Справа № 540/3554/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3554/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в отриманні довідки про розмір грошового забезпечення позивача від УСБ України в Херсонській області та відмови в перерахунку і виплаті пенсії військового пенсіонера з 05.03.2019 згідно довідки УСБ України в Херсонській області від 28.08.2020 № 71/0-324/1/60 про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019;

- зобов`язати відповідача в установленому законом порядку прийняти від УСБ України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 28.08.2020 №71/С-324/1/60;

- зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії військовослужбовця з 05.03.2019, з урахуванням даних, вказаних у довідці від 28.08.2020 №71/С- 324/1/60 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу різницю недоотриманих грошових коштів пенсії військовослужбовця за період з 05.03.2019 до 12.11.2020.

Ухвалою від 16.11.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження (у письмовому провадженні), сторонам наданий строк для надання заяв по суті справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 2003 року є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в пенсійному органі та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. 12.08.2020 позивач звернувся до УСБУ в Херсонській області з заявою про надання до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача. На вказану заяву позивач отримав відповідь УСБУ в Херсонській області від 28.08.2020 № 71/С-324/60 про направлення вказаної довідки до ГУ ПФУ В Херсонській області. Проте, відповідач протиправно, посилаючись на п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, відмовив у проведенні перерахунку пенсії, а довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 повернув до УСБУ в Херсонській області. Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, позивач 16.09.2020 особисто звернувся до пенсійного органу із письмовою заявою про перерахунок пенсії, додавши до неї завірену у встановленому порядку копію оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. 02.10.2020 пенсійний орган відмовив позивачу у проведенні вказаного перерахунку із посиланням на відсутність на те законних підстав, оскільки після скасування рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, будь-яких інших нормативно-правових актів стосовно визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій, Уряд не прийняв. ОСОБА_1 вважає вказані дії пенсійного органу протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси. Із наведених підстав просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

30.11.2020 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог у зв`язку із наступним. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену з 26.12.2002 у розмірі 53 % суми грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції, чинній на момент призначення пенсії. 21.02.2018 на виконання Постанови № 704 та положень ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", що діяла на момент здійснення перерахунку пенсії позивача, якою встановлений порядок та механізм масового перерахунку пенсій відповідної категорії осіб. Позивачу здійснений перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої уповноваженим органом - УСБУ в Херсонській області від 10.04.2018 № N/A1398 про складові оновленого грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії та відповідно до вимог чинного на момент перерахунку законодавства. Згідно із довідкою від 10.04.2018 №N/A1398, грошове забезпечення за посадою, яку обіймав позивач до звільнення зі служби, становить 9380,00 грн і має такі складові: посадовий оклад - 5360,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років - 2680,00 грн. Тобто, пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідач зазначає, що на даний час відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки. Скасування 05.03.2019 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18 пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 не змінило алгоритму дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, передбаченого Порядком № 45. Відтак, довідка від 28.08.2020 № 71/0-324/1/60 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 надана до пенсійного органу без додержання процедурних вимог, установлених Порядком № 45, тобто з порушенням вимог чинного законодавства України, у зв`язку з чим повернута без виконання. Після скасування Постанови № 103 інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ, Кабінет Міністрів України до цього часу не приймав. До врегулювання на законодавчому рівні питання щодо умов, порядку та розміру подальшої виплати пенсій, перерахованих на виконання Постанови № 103, виплата пенсій органами Пенсійного фонду України продовжувалася в попередньо встановлених розмірах. На підставі викладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до витягу з наказу від 20.12.2002 № 208 ос "По особовому складу", висновку про призначення пенсії за вислугу років від січня 2003, заяви про призначення пенсії від 16.01.2003 та протоколу про призначення пенсії від 23.01.2003 отримує пенсію за вислугою років з 26.12.2002 у розмірі 53 % грошового забезпечення (вислуга років 21 рік).

Пенсія за вислугу років призначена ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та деяких інших осіб".

28.08.2020 Управління Служби безпеки України в Херсонській області видало довідку № 71/С-324/1/60 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) - старший оперуповноважений напрямку боротьби з корупцією та організаційною злочинністю Новокаховського між райвідділу УСБУ в Херсонській області станом на 05.03.2019, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2020 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", становить 14887,40 грн (посадовий оклад - 5360,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (40 %) - 2680,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (38 %) - 3564,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 804,00 грн, надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю (5 %) - 335,00 грн, доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (5 %) - 268,00 грн, преміювання (10 %) - 536,00 грн.

Вказана довідка супровідним листом від 28.08.2020 № 71/С-324/60 направлена до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1

08.09.2020 ГУ ПФУ в Херсонській області листом № 2100-0318-8/37021 повернуло довідку від 28.08.2020 № 71/С-324/1/60 без виконання у зв`язку з відсутністю (не прийняттям Кабінетом Міністрів України) нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ.

16.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до грошового забезпечення станом на 01.04.2019 з обов`язковим урахуванням надбавок, доплат, підвищень та премій, здійснювалися з 01.04.2019. Позивач надав до заяви копію довідки від 28.08.2020 № 71/С-324/1/60.

02.10.2020 ГУ ПФУ в Херсонській області листом № 3855-3719/С-03/8-2100/20 відмовило позивачу у здійсненні вказаного перерахунку з підстав того, що після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнані протиправними та скасовані п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, не прийнято інших нормативно-правових актів, щодо визначення умов, порядку та розмірів, які передбачають проведення перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ.

Не погоджуючись із відмовою відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням нової довідки, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма статті 43 Закону № 2262-ХІІ міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст. 63 Закону №2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надане право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 № 393" від 13.02.2008 № 45 затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції Постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнані протиправними та нечинними п.п.1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Таким чином, зміни внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до п. 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому статтею 63 Закону № 2262. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п. 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Так, 30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, Постановою № 704 установлені такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз. 4 пп.1 п.5 Постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (п.6 Постанови № 704).

При цьому, пп. 2 п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Як вбачається із довідки від 28.08.2020 № 71/С-324/1/60, виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області, складові грошового забезпечення зазначені за нормами, чинними на 05.03.2019.

Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Вказані правові висновки викладені у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19.

Отже, враховуючи викладене вище, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії за довідкою Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 28.08.2020 № 71/С-324/1/60, оскільки ОСОБА_1 дотримав усіх законодавчо визначених для цього умов: надав до територіального пенсійного органу заяву з документом (форма, зміст та складові якого відповідають вимогам законодавства та який видано уповноваженим органом).

Таким чином, вимоги позивача про зобов`язання Головного управління ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 28.08.2020 № 71/С-324/1/60 підлягають задоволенню.

Разом з тим, щодо позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в отриманні довідки про розмір грошового забезпечення позивача від УСБ України в Херсонській області від 28.08.2020 №71/0-324/1/60 та відмови в перерахунку і виплаті пенсії з 05.03.2019 згідно з вказаною довідкою, суд зазначає таке.

Оскільки відповідно до Порядку № 45 складання та направлення довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонера покладено на уповноважені органи, з яких останній звільнений, а механізм повернення вказаних довідок пенсійним органом без виконання не передбачений, то дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, та повернення довідки УСБ України в Херсонській області від 28.08.2020 №71/0-324/1/60 є протиправними.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача в установленому законом порядку прийняти від УСБ України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 28.08.2020 № 71/С-324/1/60, суд зауважує, що оскільки ОСОБА_1 разом з заявою від 16.09.2020 подав відповідачу належним чином завірену копію вказаної довідки, а чинне законодавство надає пенсіонеру право на подання до пенсійних органів додаткових документів, які дають право на підвищення пенсії, суд відмовляє у задоволенні даної вимоги.

На підставі викладеного та враховуючи те, що суд визнав наявність у позивача права на перерахунок пенсії згідно поданої заяви та довідки від 28.08.2020 №71/0-324/1/60, то порушене право позивача на перерахунок пенсії підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та повернення довідки УСБ України в Херсонській області від 28.08.2020 №71/0-324/1/60 без виконання та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність своїх дій.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) щодо відмови в отриманні від Управління Служби безпеки України в Херсонській області довідки від 28.08.2020 № 71/0-324/1/60 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) основного розміру пенсії на підставі довідки від 28.08.2020 № 71/0-324/1/60, виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію на підставі довідки від 28.08.2020 № 71/0-324/1/60, виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 112010201