Справа № 440/3626/20
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2021 р. Справа № 440/3626/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.,

суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2020, головуючий суддя І інстанції: С.С. Бойко, м. Полтава, повний текст складено 23.09.2020 по справі № 440/3626/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ України в Полтавській області), в якому просив визнати протиправними дії, що виявилися у відмові призначити та нарахувати пенсію за віком з 10.10.2019; зобов`язати призначити та нарахувати пенсію за віком з 10.10.2019 та здійснити виплату за період з 10.10.2019 по 23.02.2020 включно.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 24 лютого 2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з дати звернення за призначенням пенсії - 10 жовтня 2019 року та провести виплати пенсії за період з 10 жовтня 2019 по 23 лютого 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав, що при виконанні судових рішень враховуються виключно той порядок та законодавство, які вказані в резолютивній частині судового рішення. Саме тому, з урахуванням зобов`язань, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 по справі № 440/4609/19 після набрання ним законної сили позивачу здійснено призначення пенсії з 24.02.2020. Аналогічні пояснення листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.06.2020 № 3135-2858/М-03/8-1600/20 було надано ОСОБА_1 на його звернення від 22.05.2020. Стверджує, що задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов помилкових висновків про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача та не взяв до уваги, що підтвердження страхового стажу за період роботи в Шишацькому ремонтно-транспортному підприємстві з 02 січня 1991 року по 14 вересня 2001 року позивачем здійснювалося в судовому порядку, а відтак, саме після набрання чинності вказаними судовим рішенням виникли підстави для зарахування спірного періоду трудового стажу позивача та в подальшому призначення йому пенсії за віком.

Відповідно до приписів ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 10.10.2019 звернувся до Великобагачанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням колегіального органу з призначення пенсії Сектору з питань призначення та перерахунку пенсій №9 від 18.10.2019 № 62 відмовлено в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу підтвердженого в установленому законом порядку.

Вважаючи зазначене рішення пенсійного органу протиправними, позивач оскаржив його до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №440/4609/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення колегіального органу з призначення пенсії Сектору з питань призначення та перерахунків пенсій №9 при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 18 жовтня 2019 року №62.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи в Шишацькому ремонтно-транспортному підприємстві з 02 січня 1991 року по 14 вересня 2001 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2020 апеляційну скаргу ГУПФ України в Полтавській області на зазначене рішення суду першої інстанції повернуто скаржнику.

Пенсію за віком ОСОБА_1 призначена з 24.02.2020, що не заперечується сторонами по справі.

Не погоджуючись з діями пенсійного органу щодо призначення пенсії за віком з 24.02.2020, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ані Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ані Порядок №22-1 не містять положень про те, що у разі вирішення спору про зарахування стажу для призначення пенсії за віком у судовому порядку призначення пенсії відбувається з дати набранням відповідним рішенням суду законної сили. Відтак, суд першої інстанції виснував, що пенсія за віком мала бути призначена позивачу з дати звернення за призначенням пенсії - 10.10.2019.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Відповідно до ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до п. 1.7 Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005 (надалі - Порядок № 22-1) зазначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку пенсії).

При цьому, п. 4.7 Порядку № 22-1 встановлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З системного аналізу вказаних норм права вбачається, що ані Закон № 1058-IV, ані Порядок №22-1 не містять положень про те, що у разі вирішення спору про зарахування стажу для призначення пенсії за віком у судовому порядку призначення пенсії відбувається з дати набранням відповідним рішенням суду законної сили. Водночас вказані норми містять імперативний припис про те, що розгляд заяви про призначення пенсії здійснюється в десятиденний строк, після чого орган Пенсійного фонду або приймає рішення про призначення пенсії, або про відмову в її призначенні.

В свою чергу, якщо рішення про відмову в призначенні пенсії визнано в судовому порядку протиправним та скасовано, то, відповідно, у органу Пенсійного фонду виникає обов`язок повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням висновків суду та за наявності підстав призначити пенсію саме з дати подання заяви про призначення, як це передбачено ст. 45 Закону № 1058-IV та п.1.7 Порядку № 22-1.

Колегія суддів зазначає, що подання заяви позивачем до органу Пенсійного фонду про призначення пенсії саме 10.10.2019 підтверджується рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №440/4609/19.

Оскільки підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком є протиправне рішення пенсійного органу щодо відсутності у нього необхідного страхового стажу підтвердженого в установленому законом порядку на підставі заяви про призначення пенсії від 10.10.2019, з урахуванням того, що така відмова в призначенні пенсії визнана в судовому порядку у справі №440/4609/19 протиправною, то саме дату подання заяви про призначення пенсії слід рахувати датою, з якої позивач має право на призначення пенсії.

Щодо доводів відповідача в апеляційній скарзі стосовно того, що управління виконало вимогу суду про врахування періодів роботи позивача в Шишацькому ремонтно-транспортному підприємстві з 02 січня 1991 року по 14 вересня 2001 року до страхового стажу, при призначенні пенсії за віком з дня набрання рішенням суду першої інстанції законної сили - 24.02.2020, колегія суддів зазначає, що дата набрання законної сили рішення суду є лише моментом, з якого відповідними органами повинне виконуватися таке рішення, отже такі доводи відповідача є необґрунтованими.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що в третьому абзаці резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року по даній справі допущено описку при зазначенні кінцевої дати проведення виплати пенсії позивачу за спірний період, колегія суддів відхиляє, адже такі доводи не є підставою для скасування законного судового рішення, а лише вимагає застосування такого правового інституту як виправлення описки в судовому рішенні.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що пенсія позивачу має бути нарахована та виплачена з дня звернення із заявою за призначенням пенсії до відповідного органу, що призначає пенсію, тобто з 10.10.2019.

Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши справу, дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 по справі № 440/3626/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов