Справа № 560/37/21
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/37/21
УХВАЛА

11 січня 2021 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Матущак В.В., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ленковецької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Ленковецької сільської ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ленковецької сільської ради (ОТГ) щодо неутворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей;

- зобов`язання Ленковецьку сільську раду (ОТГ) вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною 2 статті 12 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що окружну прокуратуру очолює керівник окружної прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України "Про прокуратуру", керівник окружної прокуратури представляє окружну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

За загальним правилом, повноваження щодо здійснення представництва прокуратури у відносинах з органами державної влади надані її керівнику і лише в разі відсутності останнього такі повноваження може виконувати перший заступник, а у разі відсутності першого заступника - один із заступників.

Системний аналіз наведених норм Закону "Про прокуратуру" та КАС України, дає підстави для висновку, що заступник прокурора уповноважений підписувати позовну заяву лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника та його першого заступника.

Аналогічна позиція щодо звернення заступника прокурора до суду викладена в постанові Верховного Суду від 27.05.2020 по справі №819/478/17, від 25.09.2019 в справі №819/198/17.

Встановлено, що адміністративний позов підписав заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури, В.Мельник , однак у матеріалах позову відсутні документи, які підтверджують його повноваження станом на час звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, адміністративний позов необхідно залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду докази, які підтверджують повноваження посадової особи, яка підписала та подала позов, тобто документи, які б свідчили про те, що на момент підписання позовної заяви 28.12.2020 керівник Шепетівської місцевої прокуратури чи його перший заступник були відсутні, а В.Мельник виконував обов`язки керівника Шепетівської місцевої прокуратури.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.В. Матущак