Справа № 200/259/21-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 січня 2021 р. Справа №200/259/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хохленкова О.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Донецькій області №Ф-908-23 від 12 листопада 2020 року про сплату заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 41869,36 грн. Про сплату боргу (недоїмки);

- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області внести зміни до його інтегрованої картки шляхом виключення нарахованої суми заборгованості з єдиного соціального внеску станом на час розгляд справи.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства ( надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України між позовною заявою та доданими до неї документами містяться розбіжності щодо оскарженого рішення - вимоги від 12 листопада 2020 року №Ф-908-23. Так позивач просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Донецькій області від 12 листопада 2020 року №Ф-908-23, яку, як він зазначає, отримав на пошті 11 грудня 2020 року; відповідачем зазначає Головне управління ДФС у Донецькій області. Тоді як до позовної заяви додано вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області від 12 листопада 2020 року №Ф-908-23.

Вказані недоліки та розбіжності унеможливлюють вирішення судом питання яку вимогу та якого суб`єкта владних повноважень слід визнати протиправною та скасувати, і хто є належним відповідачем у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач обґрунтовував позов, зокрема тим, що контролюючим органом порушено вимоги законодавства щодо надіслання (вручення) фізичній особі податкової вимоги.

Між тим, в порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначений виклад обставин в цій частині обґрунтувань позову та не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини, такі докази не додані до позову.

Також не зазначений виклад обставин, якими позивач обґрунтовує позовну вимогу про зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області внести зміни до його інтегрованої картки шляхом виключення нарахованої суми заборгованості з єдиного соціального внеску станом на час розгляд справи. Крім того, вказана позовна вимога не містить даних щодо суми заборгованості, яку слід зобов`язати відповідача виключити з його інтегрованої картки.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази дати отримання вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області від 12 листопада 2020 року №Ф-908-23, яку позивач зазначає як 11 грудня 2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Позивачу в позовній заяві потрібно усунути розбіжності між позовною заявою та доданими до неї документами.

А саме, в разі оскарження вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області від 12 листопада 2020 року №Ф-908-23 - додати цю вимогу до позову.

В разі же оскарження вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області від 12 листопада 2020 року №Ф-908-23, яка додана до позову, відповідачем в позовній заяві слід зазначити Головне управління ДПС у Донецькій області, зазначити його повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу; викласти обставини щодо належного відповідача; зміст позовних вимог потрібно привести у відповідність до належного відповідача.

В позовній заяві потрібно зазначити виклад обставин в частині обґрунтувань позову про те, що контролюючим органом порушено вимоги законодавства щодо надіслання (вручення) фізичній особі податкової вимоги; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини, і додати такі докази до позову.

В позовній заяві необхідно зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує позовну вимогу про зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області внести зміни до його інтегрованої картки шляхом виключення нарахованої суми заборгованості з єдиного соціального внеску станом на час розгляд справи. У вказаній позовній вимозі слід зазначити суму заборгованості, яку слід зобов`язати відповідача виключити з інтегрованої картки позивача.

До позовної заяви необхідно додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази дати отримання оскарженої вимоги.

Окрім цього, відповідно до ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд поновити строк на оскарження вимоги, але не надав обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом та надання суду доказів поважності причин його пропуску.

Всупереч п.11 ч.5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач не зазначила власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

Надати позивачу строку не п`яти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- докази дати отримання вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області від 12 листопада 2020 року №Ф-908-23, яку позивач зазначає як 11 грудня 2020 року,

- доказів своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом, а в разі пропуску цього строку - обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом та надання суду доказів поважності причин його пропуску,

- визначення з належним відповідачем по справі, або уточнити позовні вимоги,

- письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Хохленков