Справа № 826/1268/16
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань заміни сторони

22 грудня 2020 року м. Київ № 826/1268/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у м. Києві про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом Адвокатського об`єднання "Скляренко, Сидоренко та Партнери" до Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит", про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває адміністративна справа №826/1268/16 позов Адвокатського об`єднання "Скляренко, Сидоренко та Партнери" (далі - позивач) до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач, ГУ ДФС у м. Києві), третя особа - Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит" (далі - третя особа) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

02 грудня 2016 року позивачу в адміністративній справі №826/1268/16 видано виконавчі листи.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвалою суду від 08 листопада 2018 року замінено боржника у виконавчому провадженні ВП №53422558 з ДПІ у Шевченківському на Головне управління ДФС у м. Києві.

В подальшому, представником Головного управління ДПС у м. Києві заявлено письмове клопотання про заміну відповідача ГУ ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (далі- заявлене клопотання).

В обґрунтування письмового клопотання представником ГУ ДПС у м. Києві зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №537) реорганізовано ГУ ДФС у м. Києві шляхом приєднання його до ГУ ДПС у м. Києві.

Від представника позивача до суду надійшли письмові поясненні у яких він заперечував проти заміни сторони виконавчого провадження, оскільки державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження. При цьому, добровільне виконання судового рішення зі сторони ГУ ДПС у м. Києві можливе і без заміни сторони.

Розгляд та вирішення заявленого клопотання судом призначено до судового розгляду у судове засідання.

У відповідне судове засідання представники сторін не прибули хоча про дату, час та місце судового засідання повідомленні належним чином, у зв`язку із чим судом вирішено продовжити розгляд заявленого клопотання в порядку письмового провадження.

Розглянувши заявлене клопотання, суд встановив наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №537 утворено як юридичну особу публічного права - ГУ ДПС у м. Києві та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, ГУ ДФС у м. Києві приєднано до ГУ ДПС у м. Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з п. 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Отже, ГУ ДПС у м. Києві є правонаступником ГУ ДФС у м. Києві.

Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, суд зазначає, що приписами ст. 52 КАС України передбачено заміну сторони на будь-якій стадії судового процесу незалежно від наявності виконавчого провадження зокрема і закритого органами державної виконавчої служби у зв`язку із виконанням його боржником у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та як наслідок вважає за необхідне замінити ГУ ДФС у м. Києві на правонаступника - ГУ ДПС у м. Києві.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС у м. Києві про заміну відповідача.

2. Замінити відповідача у справі №640/1268/16 - Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ).

Ухвалу може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.Т. Шрамко