Справа № 420/117/21
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/117/21
УХВАЛА

11 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови про відновлення виконавчого провадження 62729362 від 03.11.2020; про накладення штрафу від 15.12.2020 ВП № 62729362; про накладення штрафу від 30.12.2020 ВП № 62729362; про стягнення виконавчого збору від 30.12.2020 ВП № 62729362; про закінчення виконавчого провадження № 62729362 від 30.12.2020; про перевірку виконавчого провадження від 03.11.2020, якою скасовано постанову про закінчення ВП № 62729362 від 18.09.2020.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. ст. 160, 161, 287 КАС України, у зв`язку із чим позов підлягає залишенню без руху.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однак в порушення вищезазначених позовних вимог відповідачем у позові зазначено Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), тоді як вимоги про скасування постанов фактично заявлено до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Згідно з п. 3 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5, органами державної виконавчої служби є:

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві);

відділи примусового виконання рішень в районах міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві;

управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - управління забезпечення примусового виконання рішень);

відділи примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень;

районні, районні в містах, міські, міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної виконавчої служби).

При цьому суд звертає увагу позивача, що за приписами п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відтак, посилання в позовній заяві на те, що Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не може бути відповідачем в адміністративному суді є неспроможними та не ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 287 позовну заяву у справі з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

У позовній заяві зазначено, що до ГУ Держгеокадастру 24.12.2020 надійшов лист головного державного виконавця ВПВР Управління забезпечення виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Є.В. від 15.12.2020 № 12.03-1247, а також додана до нього постанова про накладення штрафу від 15.12.2020 ВП № 62729362.

В той же час, позивачем оскаржуються постанова про відновлення виконавчого провадження від 03.11.2020 ВП № 32729362, постанова начальника відділу про перевірку виконавчого провадження від 03.11.2020 і позивач не зазначає дати їх отримання, тобто часу, з якого він дізнався про порушення своїх права та інтересів, що перешкоджає суду вирішити питання щодо дотримання позивачем спеціального десятиденного строку на звернення до суду із даними позовними вимогами.

При цьому в порушення вимог ч. 4, ч. 7 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано копії оскаржуваної постанови начальника відділу про перевірку виконавчого провадження від 03.11.2020, а також листа Управління від 01.11.2018 № 31-15-0.62.-10671/2-18, на який позивач посилається в позові.

Крім того, в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору в розмірі 11 350 грн (за подання до суду позову із чотирма позовними вимогами немайнового характеру 4 х 2270 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року), та двох вимог про скасування рішень про накладення штрафів, розмір яких в сукупності не перевищує 1,5 відсотка ціни позову (5100 + 10200) 2270 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, позивачу належить усунути недоліки позовної заяви, а саме вірно визначити відповідача за пред`явленим позовом, додати до позову докази, на які є посилання в позовній заяві, вказавши дати, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів постановою про відновлення виконавчого провадження 62729362 від 03.11.2020 та постановою про перевірку виконавчого провадження від 03.11.2020, якою скасовано постанову про закінчення ВП № 62729362 від 18.09.2020; надати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 11 350 грн.

Згідно з ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст. 169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху, надавши п`ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк