Справа № 500/1652/20
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Дерех Н.В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 500/1652/20 пров. № А/857/12182/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Матковської З.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.

апелянта: ОСОБА_1

представника відповідача: Агафонової Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року у справі № 500/1652/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

10.02.2020р. ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними щодо зменшення розміру виплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна та зобов`язати виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 43 661 грн. 58 коп. без врахуванням обов`язкових платежів та податків.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. в позові відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Апелянт ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Представник відповідача Агафонова Ю.П. в судовому засіданні просила суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 17.01.1991р. - 05.07.2019р. проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 05.07.2019р. позивача звільнено у запас, за пп.«б» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

05.08.2019р. Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України видано ОСОБА_1 довідку № 67 про вартість речового майна, що належить до видачі на загальну суму 88 592 гривень 23 копійок.

27.03.2020р. позивачу виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 44 930 грн. 65 коп., що підтверджується довідкою Приватбанку. ((а.с.21)

01.04.2020р. ОСОБА_1 звернулась до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із заявою щодо недоплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна у розмірі 43 661 гривні 58 копійок.

Листом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 09.04.2020р. №50/02/27 позивача повідомлено, що згідно розпорядження Головного управління Національної гвардії України від 23.10.2019р. №27/27/3-7676 у військовій частині проведено перерахунок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та сума до виплати вартості речового майна становить 45 844 грн. 09 коп.

ч.1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Із змісту ч.4 даної статті видно, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Тобто, звільнена особа з військової служби на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Начальником речової служби військової частини НОМЕР_1 здійснено розрахунок вартості речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , та видано довідку №67 від 05.08.2019р. про вартість речового майна, що належить до видачі на загальну суму 88 592 гривень 23 копійок. ( а.с. 14)

Відповідно до розпорядження заступника командувача Національної гвардії України (з тилу-начальника логістики) від 23.10.2019р. №27/27/3-7676 (копія наявна у матеріалах справи), організовано перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі.

Грошову компенсація за неотримане речове майно відповідач виплатив ОСОБА_1 з врахуванням нової довідки про вартість речового майна, що належить до видачі № 119 від 24.02.2020р. ( а.с. 20 )

З матеріалів справи видно, що на виконання вищезазначеного розпорядження заступника командувача Національної гвардії України (з тилу-начальника логістики) від 23.10.2019р. №27/27/3-7676 начальником речової служби самостійно виявлено лічильні помилки у довідці №67 від 05.08.2019р., а саме допущені помилки у рядках « 1», « 5», « 8», « 9», «13», « 15», « 22», « 24», « 25», « 27», « 28», «29», « 30», що стосується кількості предметів, а саме:

1. Кепі бойове (кашкет польовий) було 16, стало 3. Кепі бойове (кашкет польовий) передбачений Нормою 4 «Забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БЄК))», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України». У довідці №67 зазначено, що рік виникнення права на отримання кепі бойове (кашкет польовий) - 01.01.2004р.

Однак, у 2004 році діяли інші норми, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» та норми, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515»; Дані норми не передбачали предмету «кепі бойове (кашкет польовий)».

5. Костюм літній польовий було 7, стало 3. Костюм літній польовий передбачений Нормою 4 «Забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БЄК))», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України». У довідці №67 зазначено, що рік виникнення права на отримання костюму літнього польового - 01.09.2012р. У 2012 році діяли інші норми, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», які не передбачали предмету з назвою «костюм літній польовий».

8. Куртка вітровологозахисна (куртка утеплена польова) було 2, стало 1. Куртка вітровологозахисна (куртка утеплена польова) передбачена Нормою 4 «Забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БЄК))», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України». У довідці №67 зазначено, що рік виникнення права на отримання куртки вітровологозахисної (куртки утепленої польової) - 01.10.2015р. У 2015 році діяли інші норми, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», які не передбачали предмету з назвою «куртка вітровологозахисна (куртка утеплена польова)».

9. Штани вітровологозахисні (штани утеплені польові) було 6, стало 1. Штани вітровологозахисні (штани утеплені польові) передбачені Нормою 4 «Забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БЄК))», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України».

У довідці № 67 від 05.08.2019р. зазначено, що рік виникнення права на отримання штанів вітровологозахисних (штанів утеплених польових) - 01.01.2002р. У 2002 році діяли інші норми, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» та норми, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515»; Дані норми не передбачали предмету з назвою «штани вітровологозахисні (штани утеплені польові)».

13. Білизна натільна (сорочка та кальсони демісезонні) було 10, стало 6. Білизна натільна (сорочка та кальсони демісезонні) передбачена нормою 4 «Забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БЄК))», що затверджена наказом МВС N« 475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України». У довідці №67 від 05.08.2019р. зазначено, що рік виникнення права на отримання білизни натільної (сорочки та кальсонів демісезонних) - 01.10.2014р. У 2014 році діяли інші норми, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» та норми, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515»; Дані норми не передбачали предмету з назвою «білизна натільна (сорочка та кальсони демісезонні)».

15. Термобілизна було 7, стало 5. Термобілизна передбачена Нормою 4 «Забезпечення предметами бойового обмундирування та екіпірування військовослужбовців Національної гвардії України (бойовий єдиний комплект (БЄК))», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України» та Нормою 2 «Забезпечення речовим майном офіцерів і прапорщиків Збройних Сил та інших військових формувань», що затверджена постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» (зараз нечинна). У довідці №67 від 05.08.2019р. зазначено, що рік виникнення права на отримання термобілизни - 01.08.2012р. У 2012 році діяли інші норми, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515»; Дані норми не передбачали предмету з назвою «термобілизна».

22. Шапка зимова повсякденна було 4, стало 1. Шапка зимова повсякденна передбачена Нормою 2 «Забезпечення повсякденною формою одягу військовослужбовців Національної гвардії України», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України». У довідці №67 зазначено, що рік виникнення права на отримання шапки зимової повсякденної - 01.09.2009р. У 2009 році діяли інші норми, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» та норми, що були затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515»; Дані норми не передбачали предмету з назвою «шапка зимова повсякденна».

24. Куртка зимова було 6, стало 1. Куртка зимова передбачена Нормою 2 «Забезпечення повсякденною формою військовослужбовців Національної гвардії України», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України». У довідці №67 від 05.08.2019р. зазначено, що рік виникнення права на отримання куртки зимової - 01.01.2002р. Однак, у 2002 році діяли інші норми, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» та норми, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515»; Дані норми не передбачали предмету з назвою «куртка зимова».

25. Кітель і штани (спідниця) було 7, стало 2. У довідці №67 від 05.08.2019р. зазначено, що рік виникнення права на отримання кітеля і штанів (спідниці) - 01.01.2000р., однак станом на 2000 рік військовослужбовці Національної гвардії України (внутрішніх військ) керувалися нормами, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515», даними нормами не передбачено видачу предмета «кітель і штани (спідниця)». Наказ МВС №148 було скасовано відповідно до наказу МВС №714 від 16.08.2012р. З 2012 року Національна гвардія України керувалася постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», яка у Нормі №2 передбачає видачу такого предмета.

27. Краватка було 21, стало 9. У довідці №67 зазначено, що рік виникнення права на отримання краватки - 01.09.2000р., однак станом на 2000 рік військовослужбовці Національної гвардії України (внутрішніх військ) керувалися нормами, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17,11.2001р. №1515», даними нормами не передбачено видачу предмета «краватка». Наказ МВС №148 було скасовано відповідно до наказу МВС №714 від 16.08.2012р. З 2012 року Національна гвардія України керувалася постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», яка у Нормі №3 передбачає видачу такого предмета.

28. Кашне було 3, стало 2. Згідно норм, що затверджені наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України» та норм, що затверджені постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», кашне видається 1 раз на 3 роки. Тобто, у довідці №67 від 05.08.2019р. помилково зазначено З (з 2015 року по 2019 рік повинно бути 2) та помилково зазначено суму грошової компенсації (87,30 грн.).

29. Напівчоботи хромові утеплені (чобітки хромові утеплені) було 7, стало 3. У довідці №67 зазначено, що рік виникнення права на отримання кітеля і штанів (спідниці) - 01.09.2000р., однак станом на 2000 рік відповідач керувався нормами, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515». Даними нормами не передбачено видачу предмета «напівчоботи хромові утеплені (чобітки хромові утеплені)». Наказ МВС №148 було скасовано відповідно до наказу МВС №714 від 16.08.2012р. З 2012 року Національна гвардія України керувалася постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», яка у Нормі №2 передбачає видачу такого предмета з розрахунку 1 раз на 3 роки. Відповідно до Норми 2 «Забезпечення повсякденною формою одягу військовослужбовців Національної гвардії України», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України» строк експлуатації збільшився - 1 раз на 5 років.

30. Напівчеревики хромові (туфлі хромові) було 7, стало 4. У довідці №67 від 05.08.2019р. зазначено, що рік виникнення права на отримання кітеля і штанів (спідниці) - 01.09.2000р. Однак, станом на 2000 рік військовослужбовці Національної гвардії України (внутрішніх військ) керувалися нормами, що затверджені наказом МВС від 15.02.2002р. №148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001р. №1515». Даними нормами не передбачено видачу предмета «напівчеревики хромові». Наказ МВС №148 було скасовано відповідно до наказу МВС №714 від 16.08.2012р. З 2012 року Національна гвардія України керувалася постановою КМУ від 28.10.2004р. №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», яка у Нормі №2 передбачає видачу такого предмета з розрахунку 1 раз на 2 роки. Відповідно до Норми 2 «Забезпечення повсякденною формою одягу військовослужбовців Національної гвардії України», що затверджена наказом МВС №475 від 07.06.2017р. «Про речове забезпечення Національної гвардії України» строк експлуатації збільшився - 1 раз на 5 років.

При цьому, вартість за одиницю не змінювалася, так як була встановлена розпорядженням т.в.о. заступника командувача НГУ (з тилу - начальника логістики) від 08.01.2019р. №27/27/3-118.

Колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що позивач всупереч ст.77 КАС України не спростувала виявлені лічильні помилки у довідці № 67 від 05.08.2019р

Таким чином, допущені помилки у довідці № 67 від 05.08.2019р виправлено відповідачем шляхом складення нової довідки про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 №119 від 24.02.2020р., про що додатково повідомлено останню у відповіді на її звернення від 06.04.2020р.

Відповідно до пп.3,4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016р. №178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до НОРМ забезпечення у разі: звільнення з військової служби: загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, шо належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Таким чином, ОСОБА_1 правомірно отримала грошову компенсацію в розмірі 45844грн. 09 коп. з врахуванням нової довідки про вартість речового майна, що належить до видачі № 119 від 24.02.2020р

З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку, що Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України правомірно здійснила виплату позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно згідно нової довідки №119 від 24.02.2020р., яка складена в результаті виправлення помилок виявлених у довідці №67 від 05.08.2019р.

При цьому, колегія суддів вважає зазначити, що права ОСОБА_1 при виплаті грошової компенсації за неотримане речове майно згідно нової довідки №119 від 24.02.2020р. ніяким чином не порушені, оскільки відповідач при складені довідки №67 від 05.08.2019р. помилково не врахував вищевказаних чинних положень діючого законодавства в період проходження військової служби позивача, а розпорядженням командувача Національної гвардії України (з тилу-начальника логістики) від 23.10.2019р. №27/27/3-7676 лише організовано перерахунок вартості речового майна, що належить до видачі згідно чинних нормативно правових актів.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України як суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

Доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки колегії суддів.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року у справі № 500/1652/20 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя З.М. Матковська

Суддя Р.М. Шавель

Постанова в повному обсязі складена 11.01.2021р.