Справа № 540/3922/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3922/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати противоправними дії Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо відмови про перерахунок основного пенсійного забезпечення ОСОБА_1 і виплатити заборгованість за 2018 рік - 50%, за 2019 рік - 25% від виробленого перерахунку пенсії згідно ст. 55 Закону, а також зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області перерахувати військову пенсію ОСОБА_1 на підставі оновленої Довідки з військкомату з 01.04.2019 року, а також зобов`язати Херсонській обласний Військкомат виготовити та надіслати на адресу Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області оновленої Довідки про розмір всіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, зокрема, надбавок за працю з таємними документами, доплати, підвищення, премії тощо у відповідності до вимог ст. 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017р № 704.

Ухвалою від 14.12.2020 року позовну заяву залишено без руху для надання можливості позивачу звернутися до суду з заявою про усунення наступних недоліків:

- подання до суду доказів сплати судового збору на суму 2522,40 грн або доказів наявності пільг щодо сплати судового збору;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- для подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із письмовим підтвердженням позивача про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

- для подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням в ній вірного найменування відповідача;

- для подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням в ній власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за їх наявності або номера і серії паспорту для фізичних осіб - громадян України, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, ідентифікаційних кодів юридичних осіб - відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); офіційних електронних адрес або адреса електронної пошти відповідачів;

- подання належним чином оформленої позовної заяви (у кількості відповідно кількості учасників справи), в прохальній частині якої зазначити конкретні дії, рішення чи бездіяльність відповідачів, які позивач просить визнати протиправними.

04.01.2021 року на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем подано заяву про усунення недоліків разом з позовною заявою в новій редакції.

В новій позовній заяві ОСОБА_1 надано письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, вказано вірне найменування відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, також в позові вказано його номер і серію паспорту, електронну адресу ГУ ПФУ. Також, позивачем уточнено зміст позовних вимог до ГУ ПФУ, вказано, що оскаржено бездіяльність органу щодо відмови складання оновленої довідки.

Отже, недоліки позову у відповідній частині слід вважати усунутими.

Стосовно інших недоліків, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху, а саме:

- відсутності доказів сплати судового збору на суму 2522,40 грн або доказів наявності пільг щодо сплати судового збору;

- відсутності належним чином засвідчених копій документів, які долучено до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, суд зазначає наступне.

Так, позивачем на усунення недоліків позову не надано доказів сплати судового збору, натомість заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі п.16 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з такого.

Частиною 1 ст. 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Аналіз зазначених норм показує, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цих нормах дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

В даному випадку на підтвердження незадовільного стану ОСОБА_1 не надано жодного доказу.

Надані до позову документи не містять доказів, які б відображали розмір доходу позивача, з яких можливо було б зробити висновок про його незадовільний майновий стан.

Підсумовуючи зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви позивача про звільнення його від сплати судового збору за даним позовом.

Щодо тверджень позивача відносно того, що до нього має бути застосовано приписи п.16 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", які передбачають звільнення від сплати судового збору за законом позивачів за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд зазначає наступне.

Так, дійсно, пунктом 16 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивачі звільнені від сплати судового збору, однак даний позов не направлений на набуття ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, а є спором про право позивача на перерахунок пенсії та отримання відповідної довідки.

Само по собі те, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" врегульовані певні питання щодо перерахунку пенсії військовослужбовцям не породжує права позивача на пільги щодо сплати судового збору.

Таким чином, підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору в об`ємі наявних у суду доказів - відсутні.

Щодо відсутності належним чином засвідчених копій документів, які долучено до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, суд зазначає наступне.

Так, в ухвалі суду від 14.12.2020 року судом вказано, що до позовної заяви долучено копії документів лише в одному екземплярі (комплект завірених копій для відповідачів -відсутній, незавіреними також є копія паспорту та рнокпп позивача).

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку (ознаки засвідчення на копіях відсутні).

Копія паспорту та рнокпп позивача, про відсутність завірчих написів на яких наголошувалось в ухвалі суду від 14.12.2020 року повторно надано в незавіреному вигляді.

Вказане в сукупності свідчить про неусунення ОСОБА_1 недоліків позову в повному об`ємі.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк .

Одночасно, суд звертає увагу позивача на ч. 8 ст. 169 КАС України згідно з якою повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.В. Ковбій