Справа № 440/4905/20
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 січня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/4905/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Грігорян А.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи - Великобагачанської селищної ради Полтавської області - Бута Д.В.,

представника третьої особи - ОСОБА_2 - Кумечко М.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Великобагачанська селищна рада Полтавської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Великобагачанська селищна рада Полтавської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав - розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора скасувати державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером №:30:0010:0712, яка знаходиться на території Великобагачанської селищної ради (в межах населеного пункту), з скасуванням кадастрового номера.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання. Залучено в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Великобагачанська селищна рада Полтавської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , ОСОБА_2 . Витребувано у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчені копії: матеріалів проекту землеустрою, на підставі якого зареєстровано земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером №:30:0010:0712; документи, на підставі яких прийнято рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них).

Підготовчі засідання у зв`язку з невиконанням учасниками справа вимог суду в частині надання витребуваних документів та письмових пояснень неодноразово відкладались.

Ухвалою суду від 01 грудня 2020 року повторно витребувано у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни належним чином засвідчені копії: матеріалів проекту землеустрою, на підставі якого зареєстровано земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером №:30:0010:0712; документів, на підставі яких прийнято рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них). Додатково витребувати у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни: письмові пояснення в частині розбіжностей меж земельної ділянки за кадастровим номером :30:0010:0712 у публічній кадастровій карті та меж земельної ділянки за кадастровим номером :30:0010:0712 у землевпорядній документації, поданій державному кадастровому реєстратору на реєстрацію ОСОБА_2 ; витяг (інформацію) стосовно власника земельної ділянки за кадастровим номером :30:0010:0712; викопіювання із чітким зазначенням меж перетину/накладення земельних ділянок та розташування в межах земельної ділянки, відносно якої позивач звертався, та щодо реєстрації іншої земельної ділянки або її частини, що послугувало підставою для прийняття рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Витребувані докази надати безпосередньо до суду у строк до 11 грудня 2020 року.

Станом на 16 грудня 2020 року витребувані у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни докази до суду були надані частково.

У зв`язку з чим судом постановлено ухвалу від 16 грудня 2020 року, якою вирішено повторно витребувати у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни належним чином засвідчені: письмові пояснення в частині розбіжностей меж земельної ділянки за кадастровим номером :30:0010:0712 у публічній кадастровій карті та меж земельної ділянки за кадастровим номером :30:0010:0712 у землевпорядній документації, поданій державному кадастровому реєстратору на реєстрацію ОСОБА_2 ; витяг (інформацію) стосовно власника земельної ділянки за кадастровим номером :30:0010:0712; викопіювання із чітким зазначенням меж перетину/накладення земельних ділянок та розташування в межах земельної ділянки, відносно якої позивач звертався, та щодо реєстрації іншої земельної ділянки або її частини, що послугувало підставою для прийняття рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Витребувані докази визначено надати безпосередньо до суду у строк до 28 грудня 2020 року. Викликати у судове засідання державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерину Юріївну для надання пояснень в ході судового розгляду справи по суті спору. Крім, іншого, попереджено про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України. Підготовче засідання відкладено на 10:00 12 січня 2021 року /а.с. 5-6, т.3/.

28 грудня 2020 року на виконання такої ухвали надійшли пояснення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко К.Ю., що не були скріплені електронним цифровим підписом.

Як визначено частинами сьомою-десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Станом на 12 січня 2021 року належним чином засвідчені копії відповідних матеріалів до суду не надходили.

Крім того, суд, дослідивши пояснення та додані до них документи, наголошує, що останні не містять проектної документації, на підставі якої було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером №:30:0010:0712 (у формі, яка відображена на Публічній кадастровій карті); викопіювання із чітким зазначенням повних меж перетину/накладення земельних ділянок та розташування в межах земельної ділянки, відносно якої позивач звертався, та щодо реєстрації іншої земельної ділянки або її частини, що послугувало підставою для прийняття рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Суд повторно наголошує, що державним реєстратором на електронну пошту суду направлено, крім іншого, проект землеустрою ОСОБА_2 , відповідно до матеріалів якого судом встановлено, що земельна ділянка, стосовно реєстрації права власності на яку звернулась ОСОБА_2 , має форму суцільного прямокутника.

У той же час, на підставі копії проекту землеустрою ОСОБА_2 , наданої суду представником такої третьої особи, а також із публічної кадастрової карти та викопіювання з кадастрової карти у висновку щодо перевірки електронного документа судом встановлено, що земельна ділянка, стосовно реєстрації права власності на яку звернулась ОСОБА_2 , не відповідає вищезгаданій формі суцільного прямокутника, а саме прямокутник зміщений вбік, а його форма містить виріз і, як наслідок, нагадує форму літери "П".

При цьому пояснення надані державним кадастровим реєстратором відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко К.Ю. не містять належних пояснень щодо таких розбіжностей та причин їх наявності, що свідчить про не виконання відповідачем рішення суду.

Крім того, оглянувши матеріали проекту землеустрою ОСОБА_2 , надані державним кадастровим реєстратором, на підставі яких нею було здійснено реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: :30:0010:0712, а також інформацію, яка знаходиться в публічній кадастровій карті на сайті та у висновку щодо перевірки електронного документа із викопіюванням з кадастрової карти (плану), який додається до оскаржуваного рішення №РВ-020, наданого ГУ Держгеокадастру в Полтавській області, судом встановлено розбіжності в місцезнаходженні земельної ділянки кадастровий номер: :30:0010:0712, зокрема ліва та верхня сторони вказаної земельної ділянки знаходиться, яка зазначена на кадастровій карті та у висновку щодо перевірки електронного документа до оскаржуваного рішення №РВ-020 ближче до земельної ділянки кадастровий номер :30:001:0622 та :30:001:0698 відповідно, ніж в матеріалах проекту землеустрою ОСОБА_2 , на підставі яких відбулася така реєстрація земельної ділянки.

Отже суд констатує, що відповідачем повторно не надано проектної документації, на підставі якої було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером №:30:0010:0712 (у формі, яка відображена на Публічній кадастровій карті); викопіювання із чітким зазначенням повних меж перетину/накладення земельних ділянок та розташування в межах земельної ділянки, відносно якої позивач звертався, та щодо реєстрації іншої земельної ділянки або її частини, що послугувало підставою для прийняття рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Відтак, в ході підготовчого засідання, призначеного на 12 січня 2021 року, при з`ясуванні обставин справи судом постановлено на обговорення питання про необхідність повторного витребування доказів, зазначених в ухвалі від 01 грудня 2020 року у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни, належним чином засвідчені копії: проектної документації, на підставі якої було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером №:30:0010:0712 (у формі, яка відображена на Публічній кадастровій карті); викопіювання із чітким зазначенням повних меж перетину/накладення земельних ділянок та розташування в межах земельної ділянки, відносно якої позивач звертався, та щодо реєстрації іншої земельної ділянки або її частини, що послугувало підставою для прийняття рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру

При вирішенні такого питання присутні учасники справи покладались на розсуд суду.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Положеннями частин 1-2 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Крім того, суд звертає увагу уповноважених осіб відповідача, що у випадку не виконання вимог суду, які визначені в ухвалах без надання належних та допустимих доказів в обґрунтування поважності причин невиконання вказаних вимог суду, вказані дії можуть бути розцінені судом, як неповага відповідача до суду та інших учасників судового процесу, а також, як зловживання представниками відповідача своїми процесуальними правами та обов`язками, в результаті чого суд має право вжити заходи судового реагування з метою притягнення винних осіб до відповідальності за вказані дії.

Частиною першою статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни докази по справі.

Крім того, зважаючи на встановлені розбіжності у поясненнях позивача та представника третьої особи Коршак Т.С., з метою незатягування розгляду справи, а також враховуючи відсутність жодних пояснень від фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 , суд вважає за необхідне викликати у судове засідання державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерину Юріївну та фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 для надання пояснень в ході судового розгляду справи по суті спору.

При цьому, суд наголошує, що розгляд справи здійснюється за участі учасників справи в режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої доручено Великобагачанському районному суду Полтавської області (вул. Шевченка, 69, смт. Велика Багачка, Полтавська область, 38300).

Керуючись статтями 9, 79, 80, частиною 3 статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати у державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни належним чином засвідчені копії:

проектної документації, на підставі якої було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером №:30:0010:0712 (у формі, яка відображена на Публічній кадастровій карті);

викопіювання із чітким зазначенням повних меж перетину/накладення земельних ділянок та розташування в межах земельної ділянки, відносно якої позивач звертався, та щодо реєстрації іншої земельної ділянки або її частини, що послугувало підставою для прийняття рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни від 17.03.2020 № РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Витребувані докази надати безпосередньо до суду у строк до 25 січня 2020 року.

Роз`яснити державному кадастровому реєстратору відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерині Юріївні обов`язковість направлення безпосередньо до суду витребуваних належним чином засвідчених витребуваних доказів.

Викликати у судове засідання державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерину Юріївну та фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 для надання пояснень в ході судового розгляду справи по суті спору.

Роз`яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Попередити державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Харченко Катерини Юріївни про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підготовче засідання відкласти на 10:00 09 лютого 2021 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Доручити Великобагачанському районному суду Полтавської області (вул. Шевченка, 69, смт. Велика Багачка, Полтавська область, 38300) забезпечити проведення відеоконференції, у якій братимуть участь учасники даної справи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Великобагачанському районному суду Полтавської області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 13 січня 2021 року.

Суддя І.Г. Ясиновський