Справа № 420/6752/19
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/6752/19
Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Димерлія О.О.

суддів: Танасогло Т.М. , Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року по справі № 420/6752/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю МП Ефест до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю МП Ефест звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 11.03.2019р. №.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ «МП Ефест» посилалось на своєчасність надіслання до контролюючого органу в електронному вигляді податкових накладних для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Натомість, податкові накладні не були прийняті податковим органом для реєстрації із зазначенням у квитанціях №1 підстави «Відсутній укладений з платником « 13906950» договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору». Позивач стверджує, що у спірний період Товариство мало укладений та діючий договір про визнання електронних документів.

Відповідач Головне управління ДПС в Одеській області з позовними вимогами не погоджувалось з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву зазначаючи, що ТОВ «МП Ефест» порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 по справі №420/6752/19 позовні вимоги ТОВ «МП Ефест» задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № від 11.03.2019 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «МП Ефес» за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 1 160 808,60 грн. штрафу в розмірі 10% - 116 080,86 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що укладений 20.12.2017 року між органом державної фіскальної служби та Товариством договір про визнання електронних документів, станом на 14.01.2019 року та на час винесення судом першої інстанції рішення діяв, не був розірваний/припинений контролюючим органом в односторонньому порядку. Також, суд дійшов висновку щодо відсутності вини ТОВ «МП Ефест», оскільки Товариством вчинено всіх необхідних дій відповідно до податкового законодавства для реєстрації спірних податкових накладних у встановлений законодавством термін, однак такі податкові накладні були зареєстровані з порушенням строку саме через дії податкового органу.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Головним управлінням ДПС в Одеській області подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що судом першої інстанції не в повному обсязі з`ясовано фактичні обставини справи, у зв`язку з чим порушено норми матеріального та процесуального права, а тому відповідач просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ «МП Ефест» відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги ГУ ДПС в Одеській області не зазначає, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права, а зміст апеляційної скарги повністю дублює зміст відзиву на позовну заяву (а.с.44-46, а.с.87-89).

В силу приписів пунктів 1, 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, з урахуванням наступного.

Зокрема, колегію суддів установлено, що 12.02.2019 року головним державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі головного управлінням ДФС в Одеській області Яценко Г.І. проведено перевірку своєчасності реєстрації товариством з обмеженою відповідальністю «МП Ефес» податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на 2018 рік.

За результатами вказаної перевірки контролюючим органом складено акт від 12.02.2019 року №717/15-32-51-06 «Про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних ТОВ «МП Ефес», у висновках якого зазначено про порушення ТОВ «МП Ефес» граничних строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а саме за затримку реєстрації податкових накладних: №14 від 17.12.2018 року - зареєстровано 18.01.2019 року (кількість днів затримки - 3); №17 від 18.12.2018 року - зареєстровано 18.01.2019 року (кількість днів затримки - 3); №23 від 29.12.2018 року - зареєстровано 21.01.2019 року (кількість днів затримки - 6); №24 від 31.12.2018 року - зареєстровано 18.01.2019 року (кількість днів затримки - 3).

На підставі акту перевірки від 12.02.2019 року №717/15-32-51-06 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № від 11.03.2019 року щодо застосування до ТОВ «МП Ефес» штрафу в сумі 160 080,86 грн.

Не погоджуючись з прийнятим контролюючим органом податковим повідомленням-рішенням, ТОВ «МП Ефес» до Державної фіскальної служби України подано скаргу №038/1 від 01.04.2019р.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 30.05.2019 року скаргу ТОВ «МП Ефес» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення № від 11.03.2019 року - без змін.

Приписами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Положеннями п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого ст.201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог ст.192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10% суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20% суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30% суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40% суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50% суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

З матеріалів справи убачається, що з 20.12.2017 року між ТОВ «МП Ефес» та Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (правонаступником якої є ГУ ДФС в Одеській області) укладено договір №1552003 про визнання електронних документів, шляхом підписання заяви про приєднання до Договору.

Судом з`ясовано, що на виконання вимог статті 201 Податкового кодексу України, 14.01.2019 року Товариством з обмеженою відповідальністю «МП Ефес» виписано та своєчасно подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні №14 від 17.12.2018 року, №17 від 18.12.2018 року, №24 від 31.12.2018 року, №23 від 29.12.2018 року.

Як установлено колегією суддів та підтверджено матеріалами справи, податкові накладні, за порушення термінів реєстрації яких, до ТОВ «МП Ефес» застосовано штрафні санкції, платником податку складено з 17.12.2018р. (включно) по 31.12.2018р. (включно), а отже, з огляду на приписи ст.201 Податкового кодексу України, останні мали бути зареєстровані в ЄРПН у строк до 15.01.2019р. включно.

З матеріалів справи убачається, що у межах граничного строку, визначеного Податковим кодексом України, ТОВ «МП Ефес» направлено до контролюючого органу податкові накладні, які не було зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанціями №1.

Відповідно до квитанцій №1 вищевказані податкові накладні, крім податкової накладної №23 від 29.12.2018 року, прийнято не було, з зазначенням причини: - «Відсутній укладений з платником « 13906950» договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору».

Податкова накладна №23 від 29.12.2018 року з моменту направлення для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних, яку доставлено до серверу центрального рівня Державної податкової служби України 14.01.2019 року о 14:48 год. залишилась в стані «Очікується доставка», що є порушенням приписів пунктів 13 та 14 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджених Постановою КМУ від 29.12.2010 року №1246, відповідно до яких за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У зв`язку з чим, 14.01.2019 року ТОВ «МП Ефес» направлено до податкового органу заяву про приєднання (доставлено до ДФС України о 16:53 год.).

Разом з тим, відповідно до Квитанції №1 документ не прийнято, оскільки діє заява про приєднання від 19.03.2018 року №1 до Договору про визнання електронних документів.

З метою вирішення даної ситуації та вжиття заходів щодо негайного відновлення електронного документообігу між ТОВ «МП Ефес» та органами ДФС України згідно Договору про визнання електронних документів №1552003 від 20.12.2017р. з негайним розблокуванням доступу до реєстраційного ліміту ПДВ, ТОВ «МП Ефес» на адресу ГУ ДФС в Одеській області надіслано лист №002/1 від 14.01.2019р. щодо порушення Державною фіскальною службою договору про визнання електронних документів №1552003 від 20.12.2017р. укладеного з ТОВ «МП Ефес».

Вказаний лист отримано ГУ ДФС в Одеській області 15.01.2019р.

За наслідками розгляду означеного листа ТОВ «МП Ефес» №002/1 від 14.01.2019р. ГУ ДФС в Одеській області на адресу Товариства надіслано відповідь від 06.02.2019р. №2117/10/15-32-08-04-10, у якій зазначено, що за даними інформаційних систем ДФС, користувачами ресурсу яких є фахівці територіальних органів фіскальної служби відповідно до наданого доступу, заява Товариства про приєднання до договору про визнання електронних документів прийнята контролюючим органом за основним місцем обліку платника 19.03.2018 року.

Отже, судом апеляційної інстанції з`ясовано, що на час спірних правовідносин, договір про визнання електронних документів, укладений між ТОВ «МП Ефес» та Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (правонаступником якої є ГУ ДФС в Одеській області) був чинним.

З метою реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «МП Ефес» 15.01.2019 року повторно до Реєстру направлено податкові накладні №14 від 17.12.2018 року, №17 від 18.12.2018 року, №24 від 31.12.2018 року.

Однак, органом ДФС їх не прийнято та на кожну податкову накладну надіслано квитанції №1 від 15.01.2019 року в яких повторно зазначено причину: «Документ не може бути прийнятий - Відсутній укладений з платником « 13906950» договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору».

При цьому, як убачається з акту перевірки від 12.02.2019 року №717/15-32-51-06 подані ТОВ «МП Ефес» на реєстрацію податкові накладні №14 від 17.12.2018 року, №17 від 18.12.2018 року, №24 від 31.12.2018 року зареєстровані відповідачем лише 18.01.2019 року, а податкова накладна №23 від 29.12.2018 року - 21.01.2019 року.

За правилами ст. 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, встановлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену Податковим кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ч.2 ст.218 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов`язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов`язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

За загальним принципом права обов`язковою умовою відповідальності є вина особи у вчиненні того чи іншого порушення.

Колегія суддів вважає, що в межах спірних правовідносин відсутня вина ТОВ «МП Ефес», оскільки податкові накладні, за наявності діючого договору про визнання електронних документів, своєчасно не зареєстровано ДФС України.

Таким чином, з урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком окружного адміністративного суду, що затримка реєстрації податкових накладних в ЄРПН виникла не з вини ТОВ «МП Ефес», оскільки ним у граничні терміни підготовлено та направлено податкові накладні, однак, за наявності діючого договору про визнання електронних документів, контролюючим органом безпідставно не зареєстровано вказані податкові накладні в ЄРПН.

Відтак, з урахуванням установлених, у межах розгляду даної справи, фактичних обставин справи в сукупності з положеннями чинного податкового законодавства, суд апеляційної інстанції вважає вірним висновок окружного адміністративного суду про протиправність спірного податкового повідомлення-рішення від 11.03.2019р. №.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, і доводи відповідача, викладені у скарзі, не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Отже, при ухваленні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування.

З підстав визначених статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року по справі № 420/6752/19 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Єщенко О.В.