Справа № 809/1138/17
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження процесуального строку
"20" березня 2020 р. справа № 809/1138/17
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 18.03.2020 про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська обласна державна адміністрація, про визнання протиправною та скасування постанови від 21.07.2017 про закінчення виконавчого провадження №45652384, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа №809/1138/17 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська обласна державна адміністрація, про визнання протиправною та скасування постанови від 21.07.2017 про закінчення виконавчого провадження №45652384.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне на думку позивача винесення державним виконавцем постанови від 21.07.2017 про закінчення виконавчого провадження №45652384, оскільки до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області не було подано корегуючу та скасовуючу звітність до попередньо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з врахуванням виплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з 14.01.2003 по 01.08.2005 та з 01.08.2005 року по 19.10.2005.
Так, ухвалою суду від 17.03.2020 прийнято до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду та призначити до розгляду адміністративну справу №809/1138/17 у судовому засіданні. Одночасно пунктом 5 вказаної ухвали суду запропоновано відповідачу в двохденний термін з дня отримання даної ухвали подати в суд відзив на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), із долученням всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
18.03.2020 відповідачем на електронну адресу суду направлено заяву про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 та подання матеріалів виконавчого провадження №45652384 у справі №809/1138/17 до закінчення проведення карантинних заходів, але не раніше 13.04.2020.
В обґрунтування вказаної заяви, відповідач зазначає, що наказом Міністерства юстиції України від 16.03.2020 за №654/7 "Про організацію роботи апарату Міністерства юстиції України в період карантину", з метою своєчасного і повного проведення профілактичних і протиепідемічних заходів в апараті Міністерства юстиції України вирішено дозволити з 16.03.2020 до 03.04.2020 виконання роботи у відділеному доступі поза межами адміністративних будівель Міністерства.
З метою підготовки відзиву на позов та надання матеріалів виконавчого провадження №45652384 Департамент з питань судової роботи (надалі по тексту також - Департамент) Міністерства юстиції України, працівники якого діють від імені Міністерства юстиції України відповідно до Положення про Департамент, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 06.12.2019 № 3597/к, звертається до профільних самостійних структурних підрозділів Міністерства юстиції України для отримання документів, що необхідні для формування правової позиції у справі.
Однак, у зв`язку із тимчасовим переходом Міністерством юстиції України до виконання роботи у віддаленому доступі, подання до суду відзиву, а також документів, які підтверджують позицію Міністерства юстиції України, у строк, встановлений судом, відповідач вважає не можливим. З урахуванням вказаного відповідач просив продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву та подання матеріалів виконавчого провадження №45652384.
Розглянувши клопотання Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 18.03.2020 про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 , вивчивши викладені в ньому з даного приводу мотиви, суд зазначає слідуюче.
Згідно вимог частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні (частина 3 статті 121 КАС України).
В силу приписів частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Відповідно до положень статті 28 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" санітарна охорона території України забезпечується проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів та санітарно-епідеміологічним наглядом на всій території України. Правила санітарної охорони території України затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Статтею 29 коментованого Закону передбачається, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначених повноважень та з урахуванням застережень Всесвітньої організації охорони здоров`я Кабінетом Міністрів України прийнято ряд актів, зокрема: розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.02.2020 за №93 "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом 2019-nСоV", та постанову від 11.03.2020 за №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", відповідно до яких з 12.03.2020 до 03.04.2020 на території України встановлено карантин та заборонено проведення масових заходів.
Поряд з цим, листом від 16.03.2020 за №9рс-186/20 Радою суддів України з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та короновірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України на період з 16.03.2020 по 03.04.2020, зокрема, щодо можливості відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.
На переконання суду, в складі, який вирішував питання про призначення справи до розгляду, вищекоментовані обставини підтверджують доводи відповідача викладені у заяві від 18.03.2020 стосовно необхідності продовження строку з метою подання відзиву на позовну заяву та подання матеріалів виконавчого провадження №45652384.
Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно пункту 4 частини 3 статті 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, серед інших, є змагальність сторін та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (частина 1 статті 9 КАС України).
Суд, з урахуванням наведених правових норм і поданого відповідачем клопотання від 18.03.2020, зважаючи на обставини, які викладені відповідачем та підтверджені матеріалами справи, вважає за необхідне продовжити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та матеріалів виконавчого провадження №45652384 до 07.04.2020.
Для забезпечення рівності у процесуальних правах сторін і інших учасників справи суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити третій особі відповідний строк надання пояснення та доказів по справі, зміст, обсяг і строки щодо подання яких визначений у пунктах 6, 9 і 11 резолютивної частини ухвали суду від 17.03.2020.
За змістом частини 6 статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Крім вказаного, описані судом вище обставини та правові акти Уряду України свідчать про необхідність вирішення питання щодо перенесення судового засідання в розгляді справи поза межами терміну, на який в державі встановлено карантин та відповідні обмежувальні заходи у зв`язку із його введенням.
На підставі наведеного, керуючись статтями 121, 167, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Клопотання Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 18.03.2020 про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 , - задовольнити частково.
2. Продовжити до 07.04.2020 Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у адміністративній справі №809/1138/17 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та письмового пояснення і доказів, зміст, обсяг і строки щодо подання яких визначений у пунктах 5, 7, 8 і 11 резолютивної частини ухвали суду від 17.03.2020.
3. Продовжити до 07.04.2020 Івано-Франківській обласній державній адміністрації процесуальний строк надання пояснення та доказів по справі №809/1138/17, зміст, обсяг і строки щодо подання яких визначений у пунктах 6, 9 і 11 резолютивної частини ухвали суду від 17.03.2020.
4. Відкласти судовий розгляд на "13" квітня 2020 р. о 10:00 год., який буде проводитися колегією суддів: головуючий суддя Чуприна О.В, судді: Грицюк П.П., Микитин Н.М., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №4.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.