Справа № 400/2036/20
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

12 січня 2021 р. № 400/2036/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу клопотання ОСОБА_1 до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 р. ВП № 57802874; визнання протиправними дії, стягнення грошових коштів в сумі 297 411,10 грн., стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровської області (надалі - третя особа) про:

- визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 року серія ВП №57802874 державного виконавця Заводського відділу Державної виконавчої служби м. Кам`янське ГТУ юстиції у Дніпропетровській області про відкриття виконавчого провадження;

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошові кошти в розмірі 297 411, 10 грн. 10 коп., де 270 101 грн., сума заподіяної шкоди, 27 010, 10 грн. 10 коп. виконавчий збір, 300 грн. витрати виконавчого провадження;

- винести окрему ухвалу відносно Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та направити її до Міністерства юстиції України для здійснення заходів відповідного реагування.

Ухвалою суду від 02.06.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

09.06.2020 року на виконаня ухвали суду від 02.06.2020 року позивачем до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надано уточнену позовну заяву із зазначенням на боці кого, виступає третя особа з обґрунтуванням того, яким чином рішення суду може вплинути на права і обов`язки цієї особи та докази на підтвердження неспроможності оплати судового збору.

Ухвалою від 15.06.2020 року суд продовжив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 06.07.2020 року.

01.07.2020 року на виконаня ухвали суду від 15.06.2020 року позивачем до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надано довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №, з якої вбачається, що дохід за період 2019 року у позивача відсутній.

Ухвалою від 12.08.2020 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/2036/20 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив по справі підготовче засідання на 09.09.2020 року.

07.09.2020 року за вх. № 17863 до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшла заява про закриття провадження у справі, мотивована тим, що у відповідності до ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Підготовче судове засідання, призначене на 09.09.2020 року, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів по справі, відкладено на 17.10.2020 року.

Ухвалою від 07.10.2020 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №400/2036/20 на тридцять днів та відклав підготовче засідання по даній адміністративній справі на 04.11.2020 року.

27.10.2020 року за вх. № 21769 до Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив суд про:

- визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 року серія ВП №57802874 державного виконавця Заводського відділу Державної виконавчої служби м. Кам`янське ГТУ юстиції у Дніпропетровській області про відкриття виконавчого провадження;

- визнання протиправними дії державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Мартиненко С.В. щодо звернення стягнення на одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в розмірі 297 411, 10 грн., які знаходились на картковому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 , вікритому у ПАТ КБ "Приватбанк";

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошові кошти в розмірі 297 411, 10 грн. 10 коп., де 270 101 грн., сума заподіяної шкоди, 27 010, 10 грн. 10 коп. виконавчий збір, 300 грн. витрати виконавчого провадження;

- винести окрему ухвалу відносно Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та направити її до Міністерства юстиції України для здійснення заходів відповідного реагування;

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 200 000, 00 грн.

02.11.2020 року за вх. № 22235 до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), на виконання ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року про витребування доказів, надійшла належним чином засвідчена копія постанови про результати перевірки виконавчого провадження від 01.10.2020 року. Згідно вказаної постанови начальником Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) проведена перевірка виконавчого провадження №57802874, за результатами якої скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №57802874 від 27.12.2018 року, постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження №57802874 від 22.12.2018 року, постанову про звернення стягнення на кошти на рахунках боржника від 28.11.2018 року, постанову про стягнення виконавчого збору від 28.11.2018 року та постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.11.2018 року. Окрім того, державним виконавцем винесено вимогу ОСОБА_2 про повернення стягнутих з ОСОБА_1 коштів.

Ухвалою від 05.11.2020 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 р. ВП № 57802874; стягнення грошових коштів в сумі 297 411,10 грн. та призначив справу № 400/2036/20 до судового розгляду по суті на 25 листопада 2020 року.

Судове засідання, призначене на 25.11.2020 року, відкладено на 16.12.2020 року.

Судове засідання, призначене на 16.12.2020 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді Лебедєвої Г.В., відкладено на 22.12.2020 року.

В судовому засіданні 22.12.2020 року представники сторін в судовому засіданні заявили про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд клопотання представників сторін задовольнив та на підставі частини 3 статті 194 КАС України суд здійснив розгляд клопотання Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про закриття провадження у справі №400/2036/20 у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі необхідно відмовити, виходячи з наступних підстав.

Згідно із ч.1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Отже, за правилами цивільного судочинства розглядаються скарги сторони виконавчого провадження виключно на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинені під час виконання судових рішень, ухвалених у цивільних справах.

28.11.2018 року до Заводського ВДВС м. Камянського ГТУЮ у Дніпропетровській області, правонаступником якого є відповідач по справі - Заводський відділ державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від ОСОБА_2 (стягувача за виконавчим листом № 208/2691/17) надійшла заява про примусове виконання рішення разом з виконавчим листом від 09.08.2018 року, виданим Заводським районним судом м. Дніпродзержинська у справі № 208/2691/17, про стягнення збитків з ОСОБА_1 (боржника) 384 939, 60 грн., 1 200, 00 грн. - витрат на визначення вартості матеріального збитку, завданого автомобілю, 10 000, 00 грн. відшкодування моральної шкоди, 5000,00 грн. витрати на правову допомогу, 3961, 40 грн. судового збору. Усього - 405 101, 00 гривень.

До вказаної заяви стягувачем, зокрема, додано оригінал виконавчого листа від 09.08.2018 року.

На підставі заяви ОСОБА_2 28.11.2018 року державним виконавцем Заводського ВДВС м. Камянського ГТУЮ у Дніпропетровській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 57802874 з виконання виконавчого листа Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 09.08.2018 року у справі № 208/2691/17.

Разом з тим, в процесі розгляду справи судом було встановлено, що Заводським районним судом м. Дніпродзержинська не приймалось рішення у справі № 208/2691/17 про стягнення збитків з ОСОБА_1 (боржника) 384 939, 60 грн., 1 200, 00 грн. - витрат на визначення вартості матеріального збитку, завданого автомобілю, 10 000, 00 грн. відшкодування моральної шкоди, 5000,00 грн. витрати на правову допомогу, 3961, 40 грн. судового збору.

Таким чином, ОСОБА_1 не був стороною у справі №208/2691/17.

Більш того, за вказаним номером в Єдиному державному реєстрі судових рішень існує інша цивільна справа, за результатом розгляду якої Заводським районним судом м. Кам`янське 17.07.2018 року було прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 моральної та матеріальної шкоди в розмірі 384 939 грн. Заводським районним судом м. Кам`янське не було прийнято жодного рішення по будь-якій цивільній справі, де ОСОБА_1 виступав у якості боржника або стягувача, як наслідок був стороною виконавчого провадження.

Таким чином, позивач позбавлений законодавчо обґрунтованого права звернутися до Заводського районного суду м. Кам`янське зі скаргою на дії державного виконавця в порядку ст. 447 ЦПК України, оскільки він не є ані стягувачом, ані боржником по цивільній справі №208/2691/17.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні клопотання Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про закриття провадження у справі.

Керуючись положеннями ст.ст. 238, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про закриття провадження у справі.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г. В. Лебедєва