Справа № 420/14017/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 січня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням ухвали суду від 11.01.2021 року про залучення до участі у справі другого відповідача) до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають в невиплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 позивачу, як учаснику бойових дій, у розмірі, який не відповідає статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018 (3393/18);

- зобов`язати відповідача перерахувати позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2020, як учаснику бойових дій, у розмірі мінімальної пенсії за віком, у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеного у рішенні від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018 (3393/18) та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року в розмірі 8056,00 гривень.

Ухвалою суду від 15.12.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом встановлено, що 29.12.2020 року від відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до суду надійшла заява, вхід. № 56029/20, в якій останній, керуючись ч. 2 ст. 236, ст.ст. 248, 290 КАС України, просить зупинити провадження у справі № 420/14017/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20, з тих підстав, що:

- в провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду на розгляді перебувала зразкова справа № 440/2722/20;

- Верховний Суд у своєму рішенні вказав ознаки типових справ, зокрема, це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: (а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; (б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат); (в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році;

- проте, вказане рішення не набрало законної сили у зв`язку із оскарженням його до Великої Палати Верховного Суду;

- такий самий суб`єктний склад сторін та предмет спору й в адміністративній справі № 420/14017/20, яка розглядається судом;

- за таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, з урахуванням того, що суб`єктний склад сторін та предмет спору в даній адміністративній справі № 420/14017/20 такий самий, як і в зразковій адміністративній справі № 440/2722/20, в якій рішення Верховного Суду від 29.09.2020 року станом на дату подання вказаного клопотання не набрало законної сили, вважає, що неможливо продовження розгляду адміністративної справи № 420/14017/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/14017/20.

По-перше, зі змісту поданої представником відповідача заяви про зупинення провадження у справі вбачається, що ним не конкретизовано, керуючись якою саме підставою, з передбачених ч. 2 ст. 236 КАС України, подано заяву.

По-друге, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, ч. 2 ст. 236 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду зупинити провадження у справі з встановлених у цій частині підстав.

По-третє, згідно з п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, 29 вересня 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 420/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20) прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно зі змістом рішення Верховного Суду, рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

(а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

(б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);

(в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.

Проте, як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, позивач просить, зокрема: визнати протиправними дії відповідача, які полягають в невиплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 позивачу, як учаснику бойових дій, у розмірі, який не відповідає статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та позивачем до позовної заяви додано копію посвідчення, серія НОМЕР_1 , виданого позивачу 18 лютого 2020 р., відповідно до якого пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

З вищенаведеного вбачається, що рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 440/2722/20 не є зразковим для справи № 420/14017/20.

Отже, позиція представника відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з зазначеного питання є помилковою.

Інших фактичних та законодавчих підстав для зупинення провадження у справі № 420/14017/20 відповідачем Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради не наведено.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що заява відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зупинення провадження у справі, вхід. № 56029/20, є необґрунтованою та безпідставною, відповідно, у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, 242, 243, 256, 263, 291, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні заяви відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зупинення провадження у справі, вхід. № 56029/20, відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова