Справа № 560/3115/20
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3115/20
РІШЕННЯ

іменем України

11 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10162/2469/502677/2 від 20.03.2020 року, та зобов`язати відповідача зареєструвати податкову накладну №4547 від 17.02.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що контролюючий орган безпідставно відмовив у реєстрації податкової накладної №4547 від 17.02.2020 року, оскільки він надав усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій, визначених договором поставки товарів виробничо-технічного призначення укладеного між ним та ТОВ СГП "Агрос-Віста". Згідно з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, позивач надав пояснення та копії документів, які підтверджують факт здійснення господарських операцій щодо договору поставки №230818-1 від 23.08.2018 року. Однак, рішенням комісії регіонального рівня Державної податкової служби України від 13.03.2020 №1484937/ позивачу відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН у зв`язку з ненаданням копій розрахункових та/або банківських виписок з особових рахунків. З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної позивач подав скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН до Державної податкової служби України, до якої додав копії розрахункових документів та банківських виписок, пов`язаних з податковою накладною №4547 від 17.02.2020 року. Вказує, що Рішенням від 20.03.2020 №10162/ комісія Державної податкової служби України відмовила у реєстрації ПН/РК в ЄРПН у зв`язку з ненаданням копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберіганням і транспортуванням, навантаженням, розвантаженням продукції, складських документів, що є достатнім для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Вважає, що надані документи підтверджують реальність здійснення операцій по договору поставки №230818-1 від 23.08.2018 року, а подані документи достатніми для реєстрації податкової накладної №4547 від 17.02.2020 року. Тому, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10162/2469/502677/2 від 20.03.2020 року.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 03 серпня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 04 серпня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області про залучення співвідповідача по справі №560/3115/20.

У поданому до суду відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що реєстрацію податкової накладної №4547 від 17.02.2020 зупинено на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, визначеного Порядком зупинення реєстрації ПН/РК та запропоновано надати пояснення та документи. Позивач до повідомлення №1 від 05.03.2020 року щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній №4547 від 17.02.2020, реєстрація якої зупинена, не надав банківських виписок з особових рахунків. Пункт 7 Порядку №520 зобов`язує платника податку, який подав на реєстрацію ПН/РК в ЄРПН надати чітко визначений документ стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, поданій на реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Згідно з пунктом 11 Порядку №520 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є, зокрема, ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Оскільки позивач до повідомлення №1 від 05.03.2020 року не надав усіх необхідних документів, рішенням комісії регіонального рівня від 13.03.2020 року №1484937/ йому відмовлено у реєстрації податкової накладної №4547 від 17.02.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до пункту 13 Порядку №520 Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН позивач оскаржив в адміністративному порядку. За результатами розгляду скарги щодо Рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН ДПС України винесело Рішення №10162/7/2 від 20.03.2020 про залишення скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 без задоволення та рішення №1484937/ від 13.03.2020 року комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК №4547 від 17.02.2020 року в ЄРПН - без змін. Підставою для винесення Рішення №10162/7/2 від 20.03.2020 року слугувало ненадання позивачем документального підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній №4547 від 17.02.2020, реєстрація якої зупинена, а саме, банківських виписок з особових рахунків, що є порушенням підпункту 4 пункту 5 Порядку №520 та копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у т. ч. рахунки/фактури/інвойси. Вважає, що рішення комісії Державної податкової служби України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10162/2469/502677/2 від 20.03.2020 року прийняте правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому в задоволені позовних вимог просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.09.2002 року.

30.01.2020 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (продавець) та ТОВ СГП "Агрос-Віста" (покупець) уклали договір поставки №7020. Відповідно до пункту 1.1 договору продавець продає, а покупець купує замовлений товар в кількості і за цінами, зазначеними у Рахунку-фактурі №7020 від 30 січня 2020 року, що надається до договору і є його невід`ємною частиною. Згідно з пунктом 3.1 оплата товару покупцем здійснюється за договірною ціною, зазначеною по кожному виду товару в Рахунку-фактурі №7020 від 30 січня 2020 року на суму 99712,80 грн.

17.02.2020 позивач склав податкову накладну № 4547 від на суму 99712,80 грн, в тому числі ПДВ 16618,80 грн на поставку ТОВ СГП "Агрос-Віста" фартухів-сарафанів, косинок, чобіт гумових, чобіт ПУ, черевик ПУ, костюмів брезентових вогнестійких, плащів прогумованих, костюмів прогумованих, фартухів прогумованих, респіраторів У2-К, рушників махрових, перчаток господарчих, перчаткок КЩС, перчаток з нитрила, перчаток з ПВХ, перчаток (краги), рукавиць брезентових, масок зварювальних, окуляр газозварювальних, та інших товарів, яку надіслав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДПС України надіслала позивачу квитанцію від 29.02.2020 року про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної, вказавши, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропонувала надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.03.2020 року позивач надіслав відповідачу повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: пояснення, податкові накладні, договір поставки, договір на землю, технічний паспорт на будівлю.

Рішеннями від 13.03.2020 року №1484937/ відповідач відмовив позивачу у реєстрації податкової накладної № 4547 від 17.02.2020. Підставою для відмови слугувало ненаданням платником податку копій документів, а саме розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

14.03.2020 позивач подав до ДПС України скаргу на рішення від 13.03.2020 року №1484937/.

Рішенням ДПС України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.03.2020 №10162//2 скарга залишена без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної без змін. Підставою вказано ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Вважаючи рішення комісії Державної податкової служби України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10162/2469/502677/2 від 20.03.2020 року протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Досліджуючи правомірність рішення №10162/2469/502677/2 від 20.03.2020, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10. статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та / або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту - Порядок № 1246).

Згідно з пунктами 12, 13 та 14 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування (далі по тексту - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165) затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

У квитанції від 29.02.2020 про зупинення реєстрації податкової накладної №4547 від 17.02.2020 року відповідач запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про рсєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу, в період з 05.03.2020 року по 10.03.2020 позивач надіслав пояснення та копії договору поставки №7020 від 30.01.2020 року, рахунку №7020 до договору, договору на землю, технічного паспорта на будівлю, податкової накладної №61 від 19.02.2020 на поставку позивачу від ТОВ "Літма" чобіт на суму 21744,00 грн, податкової накладної №537 від 19.02.2020 на поставку позивачу від ТОВ "Охорона праці" товару (респіраторів, окуляр захисних, костюмів брезентових, рукавиць, та інших) на суму 21240,06 грн, податкову накладну №61 від 19.02.2020 на поставку позивачу від ТОВ "Літма" чобіт на суму 21744,00 грн, податкової накладної №1234 від 18.02.2020 на поставку позивачу від ТОВ Фрма "АВ Центр" плащів від дощу, костюмів від дощу, фартухів, рукавиць, та іншого на суму 8839,92 грн, податкової накладної №400 від 18.02.2020 на поставку позивачу від ОСОБА_2 рукавичок на суму 28713,00 грн, податкової накладної №456 від 20.02.2020 на поставку позивачу від ОСОБА_2 рукавичок на суму 1751,04 грн, податкової накладної №173 від 21.02.2020 на поставку позивачу від ОСОБА_3 побутової хімії на суму 1842,54 грн, податкової накладної №112 від 19.02.2020 на поставку позивачу від ТОВ "Віталія" черевик та напівчобіт на суму 10038,00 грн, видаткової накладної №210973 від 22.02.2020 на отримання шапок, косинок на суму 1120,00 грн, рахунку-фактури №209/2019 на суму 8585,00 грн.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Підставою для прийняття рішення від 13.03.2020 №1484937/ про відмову у реєстрації податкової накладної №4547 від 17.02.2020 слугувало ненаданням платником податку розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

За змістом пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на дату виникнення податкових зобов`язань.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань є дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку.

Отже, на підтвердження правомірності складання податкової накладної після її зупинення позивач зобов`язаний надати докази які підтверджують дату виникнення податкового зобов`язання.

До повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 05.03.2020, щодо податкової накладної №4547 від 17.02.2020 позивач не надав документи, що підтверджують дотримання платником вимог пункту 187.1 статті 187 ПК України, та є підставою для встановлення події (отримання коштів), з настанням якої виникає право, відповідно до ПК України, на складення податкової накладної, зокрема дату надходження коштів в сумі 99712,80 грн, вказану в податковій накладній, або дату передачі (поставки) товару. При цьому, в надісланих поясненнях позивач також не вказав підставу складання податкової накладної.

Отже, подані позивачем документи до Повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, суд вважає недостатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №4547 від 17.02.2020. Тому, рішення від 13.03.2020 року №1484937/ про відмову в реєстрації податкової накладної №4547 від 17.02.2020 прийняте правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - скарга) визначено Порядком розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 року (далі Порядок розгляду скарги).

Розгляд скарги здійснюється комісією центрального рівня за участю уповноваженої особи Мінфіну.

За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, надсилає платнику податку відповідне рішення (пункт 14 Порядку розгляду скарги).

Рішення за результатами розгляду скарги набирає чинності з дня його прийняття (пункт 15 Порядку розгляду скарги).

Платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

Відповідно до пункту 12 Порядку розгляду скарги, за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

- задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

- залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Суд встановив, що до скарги на рішення від 13.03.2020 року №1484937/ про відмову в реєстрації податкової накладної №4547 від 17.02.2020 позивач додав виписку по особовому рахунку за 17.02.2020, та платіжні доручення від 18.02.2020 №211, №212, №213, №214, №215, від 20.02.2020 №219, №220, та від 21.02.2020 №224. При цьому, в порушенням підпункту 4 пункту 5 Порядку №520 позивач не надав копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунки/фактури/інвойси.

Тому, рішення комісії Державної податкової служби України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10162/2469/502677/2 від 20.03.2020 року є правомірним, а підстав для його скасування немає.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність оскаржуваного рішення. Враховуючи викладене у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук
Рішення не набрало законної сили