Справа № 440/4433/18
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4433/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Лайко О.В.,

розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу у справі №440/4433/18 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу, в якій заявник просила:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18;

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення штраф у межах розмірів, визначених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України; половину штрафу стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину - до Державного бюджету України.

Вказана заява обґрунтована невиконанням в повному обсязі боржником рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 оскільки боржник не виплатив заборгованість перед стягувачем по виплаті пенсії у сумі 37556,78 грн. Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18, яке набрало законної сили 21 травня 2019 року, досі залишається невиконаним боржником у частині виплати пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Від ОСОБА_1 та Головного управління ПФУ в Полтавській області до суду надійшли заява та клопотання про розгляд справи без їх участі.

Розглядаючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами другою третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також згідно зі статтею 370 вказаного Кодексу судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню. У разі невиконання чи неналежного виконання судового рішення позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством.

Так, відповідно до частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З такого правового регулювання слідує, що у випадку встановлення судового контролю суб`єкт владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подає у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та за результатами розгляду такого звіту суд може встановити новий строк для подання звіту та/або накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

З огляду на те, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення повного та/або належного виконання судового рішення, підставою їх застосування є саме неповне та/або неналежне виконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 19 листопада 2018 року №209; зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності, призначену відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру" з дати припинення виплати.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2019 року у справі №440/4433/18 апеляційну скаргу Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишено без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 - без змін.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2019 року у справі №440/4433/18 замінено сторону виконавчого провадження №59324000, а саме: боржника - Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Таким чином, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 зобов`язано було поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру", з дати припинення виплати, тобто з 20 листопада 2017 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі №440/4433/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії упродовж одного місяця з дня отримання цієї ухвали суду.

15 жовтня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 (вих.№1600-0803-7/54265 від 07 жовтня 2020 року), в якому зазначено, що ГУ ПФУ в Полтавській області виконано вказане рішення суду та поновлено виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності. Заборгованість за період з 01 січня 2019 року по 20 травня 2019 року становить 37556,78 грн та обліковується в органах Пенсійного фонду для виплати у визначеному порядку згідно бюджетних призначень. Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року, на момент виникнення спірних правовідносин був чинний. Оскільки внаслідок прийняття постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі №640/5248/19 бюджетні асигнування Пенсійному фонду України на 2020 рік не збільшувалися, виплата пенсій здійснюється в межах бюджетних асигнувань.

Ухвалою суду від 12 листопада 2020 року звіт ГУ ПФУ в Полтавській області про виконання рішення суду від 1601.2019 визнано таким, що не підтверджує виконання рішення суду, у зв`язку з чим встановлено новий строк для виконання судового рішення.

Боржником у визначений судом строк звіт про виконання рішення суду не надано.

Разом з тим, ОСОБА_1 до суду подано заяву про встановлення судового контролю та накладення штрафу.

Вирішуючи вказану заяву суд виходить з наступного.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 покладено на боржника обов`язок поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру", з дати припинення виплати, тобто з 20 листопада 2017 року.

З наявних у матеріалах справи документів судоми встановлено, що відповідно до розпорядження від 16 серпня 2019 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про прокуратуру" з 21 травня 2019 року, а згідно із протоколом призначення пенсії від 17 вересня 2019 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про прокуратуру" з 20 листопада 2017 року. Згідно з довідкою ГУ ПФУ в Полтавській області про розмір нарахованої заборгованості пенсії стосовно ОСОБА_1 розмір нарахованої заборгованості пенсії за період з 01 грудня 2018 року по 20 травня 2019 року становить 37556,78 грн.

Докази виплати ОСОБА_1 вказаної суми заборгованості в матеріалах справи відсутні.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 не виконано в повному обсязі, а саме: не виплачено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, призначену відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру", з дати її припинення виплати, в повному обсязі.

З огляду на це, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання Звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Таким чином, заява ОСОБА_1 у відповідній частині вимог підлягає задоволенню.

Стосовно вимоги заявника про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень суд зазначає наступне.

Зі змісту частини другої статті 382 КАС України слідує, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може також накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки виділення коштів із Державного бюджету для фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України або його заступника, на даний час суд не вбачає підстав для накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а тому заява ОСОБА_1 у відповідній частині вимог задоволенню не підлягає.

Таким чином, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №440/4433/18 протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Бойко