Справа № 540/3509/20
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3509/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 12.10.2020 №3113/к "Про накладення дисциплінарного стягнення";

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 20.10.2020№3197/к "Про виконання дисциплінарного стягнення";

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№7)";

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№7)".

Ухвалою суду від 12.11.2020 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 30.11.2020 о 09:30 год.

Відповідно до ухвали суду від 30.11.2020 до участі у справі залучено Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в якості третьої особи. Розгляд справи відкладено на 17.12.2020 о 09:30 год.

Ухвалою суду від 17.12.2020 розгляд справи відкладено на 12.01.2021 о 09:30 год. Також, даною ухвалою було витребувано: у Департаменту з питань виконання кримінальних покарань та Міністерства юстиції України належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 , які були затверджені Висновком службового розслідування від 21.09.2020; у Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Мелітополі інформації (або обґрунтованої відповіді про неможливість її надання) щодо наявності або відсутності кримінального провадження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), та в якому статусі перебуває ОСОБА_1 ; у Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№ 7) наступну інформацію та документи: Чи перебував на службі ОСОБА_2 в період з 08.07.2020 або перебував у відпустці в цей час згідно поданого ним рапорту? Чи виплачувались кошти на користь ОСОБА_2 за відпустку з 08.07.2020? Чи звертались з 2015 по 2020 роки працівники колонії з приводу незаконних наказів начальника колонії? Якщо звертались, то необхідно повідомити дати звернень, підстави звернень та надати копії відповідних документів про такі звернення; Чи були випадки відсутності без поважних причин на службі (прогулів) з 2015 по 2020 роки наступних працівників: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Якщо такі випадки були, прошу зазначити дати прогулів кожного працівника та їх пояснень з цього приводу; Чи були випадки крадіжок або іншої нестачі майна колонії або виробленої продукції з 2015 по 2020 року? Якщо такі випадки були, прошу зазначити дати виявлення крадіжок або нестачі та зазначити приблизний перелік зниклого майна; Копію рапорту ОСОБА_2 про надання відпустки у 2020 році; копію наказу про надання ОСОБА_2 відпустки у 2020 році.

Саном на 12.01.2021 до суду надійшла відповідь від Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№ 7) (від 28.12.2020 вих. №15/6022).

Також, відповідно до листа від 11.01.2021 №197/15.2-08, Міністерство юстиції України повідомило, що запитувані документи не має можливості надати, оскільки вони направлені до слідчого Другого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі Маханькову Д.Ю.

12.01.2021, представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із необхідністю витребування додаткових доказів зазначених позивачем в даному клопотанні. Просив розглянути клопотання в порядку письмового провадження без його участі.

12.01.2020, представник відповідача подала до суду клопотання відповідно до якого не заперечувала проти задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів. Просила розглянути дане клопотання в порядку письмового провадження без її участі.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином 23.12.2020, що підтверджується підписом представника у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали даної справи, клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника позивача про витребування доказів у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Дослідивши матеріали справи, подане представником позивача клопотання про витребування доказів у справі суд встановив, що необхідно витребувати у слідчого Другого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, Маханькова Д.Ю., належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 , які були затверджені Висновком службового розслідування від 21.09.2020.

Також, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Мелітополі інформації (або обґрунтованої відповіді про неможливість її надання) щодо наявності або відсутності кримінального провадження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), та в якому статусі перебуває ОСОБА_1 .

Таким чином, дослідивши позов та додані до нього документи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі та відкладення розгляду справи.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

При цьому враховуючи вимоги ст. 173 КАС України, що 60-тиденний строк проведення підготовчого провадження закінчується 12.01.2021, а це означає, що у суду та у учасників справи на вчинення відповідних процесуальних дій не залишається днів.

Дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо встановити обставини справи.

Враховуючи викладене та вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення розгляду справи на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 149, 243, 248, 262 КАС України суд, -

ухвалив:

Клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити підготовче судове засідання на 01 лютого 2021 року о 09:30 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).

Витребувати у слідчого Другого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, Маханькова Д.Ю., (72316, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Індустріальна, буд. 89) належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 , які були затверджені Висновком службового розслідування від 21.09.2020.

Витребувати повторно у Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Мелітополі (72316, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Індустріальна, буд. 89) інформацію (або обґрунтовану відповідь про неможливість її надання) щодо наявності або відсутності кримінального провадження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), та в якому статусі перебуває ОСОБА_1 .

В судове засідання викликати сторін.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Войтович І.І.