Справа № 120/8144/20-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 січня 2021 р. Справа № 120/8144/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 24.12.2020 про залишення позовної без руху позивачеві встановлено 7-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 840,80 грн., або надання документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

06.01.2021 на адресу суду, на виконання вимог ухвали від 24.12.2020, від позивача надійшло клопотання (вх. №645) про звільнення від сплати судового збору. Обґрунтовуючи заявлене клопотання позивач вказав, що станом на день подання позовної заяви до суду єдиним джерелом його доходу є лише пенсійні виплати яких не вистачає в повній мірі на його утримання. Крім того, зазначив, що є інвалідом третьої групи та з його пенсії утримуються аліменти.

Визначаючись щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд виходить із наступного.

Згідно частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону Закон № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умов, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Слід відзначити, що важкий майновий стан сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими, у розумінні статей 73, 74 КАС України, доказами.

Тож, для застосування судом положень частини 1 статті 133 КАС України та Закону України "Про судовий збір" повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.ХІ.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Положення Закону України "Про судовий збір" не містять визначеного (чіткого) переліку документів, які можна вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі наданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.

Підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору чи звільнення від його сплати може бути, наприклад, довідка, що підтверджує заборгованість з виплати заробітної плати, довідка про доходи, про заробітну плату, пенсію, стипендію, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність рахунків або коштів на рахунку, акт обстеження житлових умов, документи про нарахування субсидій, документи про надання соціальної допомоги малозабезпеченим, витяг з трудової книжки на підтвердження відсутності трудовлаштування, довідка про доходи членів сім`ї тощо.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні статтей 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Аналогічного правового висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 07 травня 2020 року по справі №120/1232/20-а.

В даному випадку, для повного та об`єктивного підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати судового збору, позивачем не надано жодного доказу про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору.

Суд звертає увагу, що Підстави звільнення від сплати судового збору чітко визначені частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", а саме, у випадку якщо, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

З доданих до клопотання документів суд позбавлений можливості встановити загальний розмір отриманого ОСОБА_1 в 2019 році (адже позовна заява до суду була подана в 2020 році) доходу. Додана до клопотання довідка про доходи пенсіонера ОСОБА_1 від 07.03.2019 за №914 засвідчує лише отримання останнім пенсії за період з 01.10.2018 по 31.03.2019, тобто лише за шість місяців. Проте, отримання особою пенсії не свідчить про відсутність в останнього інших джерел доходу. На переконання суду, належним доказом майнового стану позивача може вважатись видана податковим органом довідка про доходи особи за 2019 рік.

Крім того, навіть, з урахуванням доходу, отриманого позивачем в період з 01.10.2018 по 31.03.2019 згідно виданої пенсійним фондом довідці від 07.03.2019 за №914 за винятком сум сплачених аліментів, 5 відсотків його розміру перевищують розмір судового збору (840,80 грн.).

Також суд критично оцінює посилання позивача на те, що він є інвалідом третьої групи, як безумовну підставу для звільнення від сплати судового збору, адже згідно положень п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільненню від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях належать особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Тому, аналізуючи зазначене, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору слід відмовити.

В контексті вищенаведеного вважаю за потрібне повторне звернути увагу позивача на те, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

З огляду на викладене, звертаю увагу позивача, що останнім до матеріалів позовної заяви не додано доказу сплати судового збору.

Таким чином, з метою запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, вважаю за необхідне продовжити строк виконання ухвали суду від 24.12.2020 на сім днів з дня отримання даної ухвали.

При цьому, з огляду на те, що на початку 2021 року відбулись зміни в реквізитах рахунку сплати судового збору, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів: УК у м. Вінниці/отг м. Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, або надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 161, 256, 287 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Продовжити строк виконання ухвали суду від 24.12.2020 на 7 (сім) днів з дня отримання даної ухвали суду від 11.01.2021.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна