Справа № 482/1164/19
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 січня 2021 р. № 482/1164/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача про відвід судді по справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доСебинської сільської ради, вул. Соборна, 16, с. Себине, Новоодеський район, Миколаївська область, 56653
третя особаГолова Себинської сільської ради Жадан Наталя Миколаївна, вул. Соборна, 16, с. Себине, Новоодеський район, Миколаївська область, 56653
прозобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Себинської сільської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - голови Себинської сільської ради Жадан Наталі Миколаївни - про зобов`язання Голови Себинської сільської ради Жадан Наталі Миколаївни виконати повноваження органу місцевого самоврядування у сфері питної води та питного водопостачання та водовідведення; встановлення тарифів на послуги центрального водопостачання та водовідведення згідно ст. 13 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення".

Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 30.06.2020 року справу № 482/1164/19 передано на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

10.07.2020 року ухвалою суду позов було залишено без руху.

Ухвалою від 28.07.2020 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. Судове засідання призначено на 26.10.2020 року.

За клопотанням представника позивача судове засідання, призначене на 26.10.2020 року було відкладено до 26.11.2020 року. В подальшому розгляд справи було відкладено до 21.01.2021 року.

06.01.2021 року від позивача надійшла заява про відвід судді, яке обгрунтовано наявністю у позивача сумніві щодо упередженості головуючого судді по справі, а саме: призначення справи до розгляду через три місяці після відкриття провадження; до моменту звернення позивачем із заявою адміністративна справа не призначена до розгляду; ухвали про вчинення дій судом по справі не надсилаються.

Розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження з урахуванням приписів ч. 8 ст. 40 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

За цими самими підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи.

Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

При цьому, згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини існування безсторонності суду для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з суб`єктивним та об`єктивним критерієм.

Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності (п. 49 рішення ЄСПЛ у справі «Білуха проти України»). Стосовно суб`єктивного критерію, особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного (п. 50). При визначенні об`єктивного критерію слід визначити, окремо від поведінки судді, чи існували переконливі факти, які б могли свідчити про його безсторонність. Це означає, що при вирішенні того, чи є у справі обґрунтовані причини побоюватися, що певний суддя був небезсторонній, позиція заінтересованої особи є важливою, але не вирішальною. Вирішальним же є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими (п. 52).

При визначенні наявності у відповідній справі законних підстав сумніватися в безсторонності певного судді позиція особи, про яку йдеться, має важливе, але не вирішальне значення. Вирішальне значення при цьому матиме можливість вважати такі сумніви об`єктивно обґрунтованими, іншими словами, «має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється». Адже йдеться про необхідність забезпечення довіри, яку суди в демократичному суспільстві повинні вселяти у громадськість (Рішення ЄСПЛ у справі «Мироненко і Мартенко проти України», «Олександр Волков проти України»).

Суд зазначає, що наведені позивачем обставина не можуть слугувати підставою для відводу як такі, що викликають сумнів у неупередженості судді.

Так, за правилами ч. 4 ст. 36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що провадження у справі було відкрито 28.07.2020 року. Ухвалу про відкриття провадження було надіслано позивачу 31.07.2020 року та отримано ним у серпні 2020 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. В подальшому розгляду справи було відкладено.

З огляду на викладене та враховуючи той факт, що позивачем не зазначено в чому полягає пряма чи опосередкована заінтересованість судді Малих О.В. у результаті розгляду справи та не надання доказів на підтвердження вищевикладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість заяви про відвід.

Про наявність інших підстав, передбачених ст.ст. 36, 37 КАС України для відводу судді, позивачем не зазначено, а судом при розгляді заяви не встановлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про відвід головуючого судді Малих О.В., тому у задоволенні такої заяви слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 36, 39, 40, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Малих О.В. від розгляду адміністративної справи № 482/1164/19 - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих