Справа № 540/3299/20
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3299/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Херсонської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціальної політики Херсонської міської ради (далі - відповідач), у якому просить зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 відповідний перерахунок за період з 19.03. по 30.09.2019р. згідно до його поновленого права за ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на отримання 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання з 19.03.2019 року.

Ухвалою суду від 19.11.2020 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.12.2020 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач, зокрема просить суд залучити до участі у справі надавачів житлово-комунальних послуг, які надавали відповідні послуги у період з 19.03. по 30.09.2019р., а саме МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона", МКП "Херсонтеплоенерго" ТОВ "Херсонрегіонгаз", ТОВ "Херсонська обласна енергопостачальна компанія", КП "Жилсервіс".

Дослідивши означене клопотання, суд встановив наступне.

Клопотання мотивоване тим, що у період з 19.03. по 30.09.2019 року запитувані позивачем пільги надавалися саме житлово-комунальними підприємствами відповідно до постанов КМУ від 04.03.2002 року №256, від 29.01.2003 року №117, від 06.08.2014 року №409, від 16.02.1994 року №94. Наведеними постановами передбачено, що до 01.10.2019 року пільги з оплати за житлово-комунальні послуги окремим категоріям громадян нараховувались організаціями-надавачами житлово-комунальних послуг за рахунок власних коштів, а управління соціальної політики як головний розпорядник коштів міського бюджету щомісяця, після надходження коштів з державного бюджету, відшкодовувало їм витрати за надані пільгові послуги.

Відтак, з метою здійснення позивачу нарахувань пільг з оплати за житлово-комунальні послуги за період з березня по вересень 2019 року, відповідач просить залучити до участі у розгляді справи організації-надавачів житлово-комунальних послуг, а саме МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона", МКП "Херсонтеплоенерго" ТОВ "Херсонрегіонгаз", ТОВ "Херсонська обласна енергопостачальна компанія", КП "Жилсервіс".

Частиною ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона", МКП "Херсонтеплоенерго" ТОВ "Херсонрегіонгаз", ТОВ "Херсонська обласна енергопостачальна компанія", КП "Жилсервіс", у зв`язку з чим, вважає за необхідне залучити означені підприємства до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Так як провадження у даній справі відкрито 19.11.2020 року, дана справа має бути розглянута, з урахуванням вихідних та святкових днів, до 18.01.2021 року.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи у спрощеному провадженні, необхідність встановлення у судовому засіданні нез`ясованих вищезазначених обставин, а також обов`язок суду прийняти законне та обґрунтоване рішення, що ґрунтується на основі всебічного дослідження доказів та обставин даної справи, суд вважає за необхідне здійснити перехід зі спрощеного провадження у загальне позовне провадження із призначенням підготовчого засідання.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 1 статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Отже, суд приймає рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи те, що підготовче провадження не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі так як спочатку справа розглядалась у спрощеному провадженні, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду по суті.

Таким чином, керуючись статтями 9, 73-80, 173, 179, 242, 258, 260 КАС України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у розгляді справи Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (, 73000, м. Херсон, площа ім. Ю.Тутушкіна, 9), Міське комунальне підприємство "Херсонтеплоенерго" (, 73003, м. Херсон, Острівське шосе, 1), Товариство з обмеженою відповідальності "Херсонрегіонгаз" (, 73025, м. Херсон, вул. Михайлівська, 18), Товариство з обмеженою відповідальності "Херсонська обласна енергопостачальна компанія" (, 73000, м. Херсон, вул. Перекопська, 178), КП "Жилсервіс" (73000, м. Херсон, Корабельний район, вул. Патона, 4-а), в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних позовних вимог щодо предмету спору.

Суд розглядатиме справу №540/3299/20 за правилами загального позовного провадження, у складі судді Гомельчука С.В.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 28.01.2021 року о 09:30 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Встановити третім особам п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання до суду пояснення щодо позову або відзиву. Копія пояснень третьої особи та доданих до нього документів повинна бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду. До пояснень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, якщо такі докази не надані сторонами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Гомельчук