Справа № 200/7231/20-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 січня 2021 року справа №200/7231/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 200/7231/20-а за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 200/7231/20-а.

Ухвалою апеляційного суду від 03 грудня 2020 року цю апеляційну скаргу залишено без руху для усунення недоліків, а саме: сплатити судовий збір та надати оригінал квитанції на адресу Першого апеляційного адміністративного суду.

Встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання документу про сплату судового збору.

Копія ухвали суду від 03 грудня 2020 року була надіслана апелянту рекомендованою поштою 10 грудня 2020 року, проте за даними сайту Укрпошти відправлення 222) не вручене під час доставки: інші причини.

17 грудня 2020 року копію ухвали апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху було надіслано на адресу представника позивача Рубежанського Ігоря Вікторовича, яка отримана останнім 18 грудня 2020 року.

28 грудня 2020 року від представника позивача на адресу апеляційного суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій він звертає увагу, що позивач є учасником бойових дій та звільняється від сплати судового збору.

Натомість, на переконання представника позивача, апеляційним судом під час залишення апеляційної скарги без руху не враховано, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-XII), отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з її соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат.

Також представник апелянта наголошує, що врахування апеляційним судом правової позиції, висловленої в постанові Верховного Суду від 19 жовтня 2020 року у справі № 240/934/20, до спірних правовідносин щодо підстав для звільнення від сплати судового збору відповідної категорії осіб, є помилковими, тому просить відкрити апеляційне провадження у справі № 200/7231/20-а.

Досліджуючи дану заяву, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вже зазначалось судом в ухвалі від 03 грудня 2020 року в межах даної адміністративної справи, згідно з п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», який є спеціальним законом щодо спірного питання, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Разом з тим, як зазначає Верховний Суд в постанові від 19.10.2020 в справі № 240/934/20, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів, оскільки, в межах даної норми, учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу. І якщо, вимоги не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій, тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Судом встановлено, що предметом спору у цій справі є правильність складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Вказана постанова прийнята відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб і стосується перерахунку пенсій всім особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, вона не стосується окремо такої категорії осіб як учасників бойових дій, а значить, останні мають право на її застосування на загальних підставах.

Однак, як вже було зазначено вище, пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав, однак, дана категорія справи не пов`язана із вирішенням питань щодо порушень прав учасника бойових дій чи особи з відзнакою - Герой України.

Вказане положення застосовується у справах, пов`язаних з порушенням прав осіб, що стосуються їх статусу саме як учасників бойових дій та Героїв України, однак зі змісту апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів не вбачається, що вирішення спору стосується порушення прав заявника, як учасника бойових дій, тому він не звільнений від сплати судового збору на підставі положень пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом № 3551-XII.

У статті 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Враховуючи вказане, вимоги та зміст позовної заяви, судове рішення, що оскаржується, та апеляційну скаргу, суд приходить до висновку, що в межах даної справи учасник не заявляє вимоги, пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій, а тому має сплачувати судовий збір на загальних підставах.

Аналогічна позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19, від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17, в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 06 травня 2020 року у справі № 9901/70/20, в постанові Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 490/8128/17, в ухвалі Верховного Суду від 16 липня 2018 року у справі №817/2419/16, постанові Верховного Суду від 19 жовтня 2020 року у справі № 240/934/20.

Відповідно до довідки, наданої відділом реєстрації судових справ, судової статистики відсутні дані в реєстрі підтверджень оплат із Казначейства про зарахування судового збору.

Отже, станом на 13 січня 2021 року недоліки апеляційної скарги не усунуто.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 та ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо сторона, що подала скаргу, не усунула недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, вона повертається заявникові.

Керуючись ст.ст. 169, 298, 321, 325, 327-331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 200/7231/20-а за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук