Справа № 440/465/20
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
12 січня 2021 р.Справа № 440/465/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2020 року по справі № 440/465/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року по справі № 440/465/20, розгляд справи відбувся в порядку письмового провадження, задоволено частково вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Означене рішення сторонам по справі не направлялось, що підтверджується довідкою/а.с. 60/ в якій вказано, що від 27.02.2020 року тимчасово призупинено надсилання копій судових рішень.

26.11.2020 року на зазначене рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 подана апеляційна скарга, в якій заявлено клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження судового рішення. В обґрунтуванні клопотання скаржник зазначає, що копія судового рішення ним не отримана. Також зауважує, що процесуальний строк оскаржуваного рішення продовжується на строк дії карантину, пов"язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Колегія суддів зауважує, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Питання ж поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Оцінюючи поважність підстав несвоєчасного звернення до суду, слід виходити з того, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина (або кілька обставин), яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року № 540-IX розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства доповнено пунктом 3 такого змісту:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Закон № 540-IX набрав чинності 02.04.2020 року.

Законом України від 18.06.2020 року № 731-IX пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства викладений у такій редакції:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. (процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" в редакції Закону України від 30.03.2020 року № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом України від 18.06.2020 року № 731-IX. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених Законом України від 18.06.2020 року № 731-IX). Закон № 731-IX набрав чинності 17.07.2020 року.

З урахуванням вказаного, колегія суддів надає критичну оцінку обгрунтуванням військової частини НОМЕР_1 , щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження на введений карантин пов`язаний із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) після 06.08.2020 року.

Колегія суддів погоджується з доводами військової частини НОМЕР_1 про те, що у суду мається обов`язок надіслання учасникам справи копій судових рішень по справі.

Разом з тим колегія суддів зазначає що в ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

В клопотанні про поновлення пропущеного строку, а також в тексті апеляційної скарги військової частини НОМЕР_1 не зазначено коли та в який спосіб відповідач дізнався про наявність рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року по справі № 440/465/20.

При цьому колегія судів зауважує, що про розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, військова частина НОМЕР_1 була обізнана, відповідно до факту отримання копії ухвали від 03.02.2020 року про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі. Факт отримання копії ухвали підтверджений рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 24/

Таким чином колегія судів відзначає, що учасник справи використовуючи повноваження визначені КАС України, мав реальну можливість на своєчасне отримання інформації про рух справи в якій він є відповідачем.

Колегія судів не приймає до уваги посилання відповідача на положення п.1. ч.2. ст.295 КАС України з урахуванням тверджень скаржника, щодо не отримання ним копії судового рішення.

Таким чином у зв`язку з відсутністю даних, щодо дати та способу ознайомлення з судовим рішенням (ненадання відповідних доказів того) та невизначенням поважних причин, що обумовлюють несвоєчасне подання апеляційної скарги (тобто, з дати коли військова частина НОМЕР_1 дізналась про існування оскаржуваного судового рішення), колегія суддів дійшла до висновку щодо відсутності поважних причин пропуску строку з аналізу наданих доказів та фактичних обставин.

На підставі наведеного, керуючись ст. 121, ст.ст. 299, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:
У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2020 року по справі № 440/465/20 відмовити, визнавши підстави вказані в заяві неповажними.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Рєзнікова С.С. Бегунц А.О.