Справа № 200/11531/20-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2021 р. Справа№200/11531/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хохленкова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м.Мирноград, вулиця Центральна, 13, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

09 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Рішенням відповідача № 6548 від 29.10.2020 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з урахуванням вимог п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позивач вважає зазначене рішення протиправним та таким, що прийняте з порушенням норм чинного пенсійного законодавства з огляду на насвутпне.

ОСОБА_1 досяг 50 років, має страховий стаж не менше 25 років, з них більше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та заслуговує на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням не зарахованого до пенсійного стажу роботу у в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» (3 роки 17 днів), на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з (9 років 6 місяців 26 днів), в ТОВ «Донпромбізнес» (2 місяці 28 днів), тобто загальний трудовий стаж на роботах за списком №1, що не зарахований склав 12 років та 10 місяців, у зв`язку з відсутністю додаткових документів (уточнюючі довідки) записів про пільговий характер роботи.

Просить суд:

- визнати протиправним рішення № 6548 від 29 жовтня 2020 року виконуючого обов`язки начальника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_5, за участю начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 ОСОБА_2 головних спеціалістів відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 ОСОБА_2 та головних спеціалістів ОСОБА_4, ОСОБА_3 та начальника юридичного відділу ОСОБА_6, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи в в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991р. по 25.10.1994р.; на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995р. по 19.10.1996р, з 05.10.1998р. по 16.11.2001р., з 22.09.2003р. по 04.01.2004р., з 25.05.2009р. по 13.09.2009р.. з 23.11.2009р. по 31.07.2014р.; в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05.2004р. по 31.07.2004р.

- зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.10.2020 року про призначення пенсії за віком згідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та здійснити призначення, нарахування виплати, зарахувати до пільгового стажу роботи в в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991р. по 25.10.1994р.; на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995р. по 19.10.1996р, з 05.10.1998р. по 16.11.2001р., з 22.09.2003р. по 04.01.2004р., з 25.05.2009р. по 13.09.2009р., з 23.11.2009р. по 31.07.2014р.; в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05.2004р. по 31.07.2004р.

Ухвалою від 10 грудня 2020 року суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

29 грудня 2020 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Свою позицію відповідач вмотивовував наступним.

Позивач 23.10.2020 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка надійшла через ВЕБ-портал Пенсійного фонду України.

Рішенням Управління від 29.10.2020 Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах, пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Тобто період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство з наданням уточнюючої довідки.

Відповідно до наданих документів страховий стаж Позивача складає 20 років 00 місяців 02 дні, в т.ч. пільговий стаж за Списком № 1 - 01 рік 10 місяців 24 дні.

До пільгового стажу за списком № 1 не враховані періоди роботи:

1) у в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991 по 25.10.1994;

2) на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995 по 19.10.1996, з 05.10.1998 по 16.11.2001, 3 22.09,2003 по 04.01.2004, з 25.05.2009 по 13.09.2009, з 23.11,2009 по 31.07.2014;

3) в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05,2004 по 31.07.2004.

Позивач за вищезазначені періоди роботи не надав довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи та накази по підприємству про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Для врахування до пільгового стажу періодів роботи згідно з даними спецстажу, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, позивачу необхідно надати витяг з Єдиного державного реєстру для встановлення місця знаходження підприємства.

За таких обставин позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на дату звернення - 10 років.

На підставі викладеного управління просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Єнакіївським МВ УМВС України в Донецькій області 25.02.1998 року, РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації, згідно паспортних даних: АДРЕСА_2 (а.с.8-10).

Відповідач, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є юридичною особою , 85323, Донецька обл., місто Мирноград, вулиця Центральна, 13 та суб`єктом владних повноважень.

25 жовтня 2018 року позивач взятий на облік внутрішньо переміщених осіб за адресою проживання: АДРЕСА_3 , про що свідчить довідка № 1427-45856 від 25.10.2018 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.11)

Згідно рішенням № 6548 від 29.10.2020 року позивачу було відмовлено в призначені пенсії.

До пільгового стажу не враховано періоди роботи:

- в в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991р. по 25.10.1994р.;

- на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995р. по 19.10.1996р., з 05.10.1998р. по 16.11.2001р., з 22.09.2003р. по 04.01.2004р., з 25.05.2009р. по 13.09.2009р., з 23.11.2009р. по 31.07.2014р.;

- в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05.2004р. по 31.07.2004р., так як не надані довідки, підтверджуючі пільговий характер роботи, відповідно до п.20 Порядку №637 від 12.08.1993р.

За таких обставин вирішено відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно п.1 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за списком №1-10 років.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 , позивач працював:

- з 08.10.1991 року 26.11.ю1991 року прийнятий учнем горно робочого з повним робочим днем під землею на підприємстві в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське»

- з 26.11.1991 року по 25.10.1994 року переведено горно робочим по ремонту гірничих виробок підземним на підприємстві в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське»;

- з 14.08.1995 року по 19.10.1996 гірник підземний на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля»,

- з 05.10.1998р. по 16.11.2001р. забійник на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля»,

- з 22.09.2003р. по 04.01.2004р., забійник на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля»,

- з 25.05.2009р. по 13.09.2009р. учень прохідника на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля»

- з 23.11.2009р. по 31.07.2014р. гірник підземний на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля».

Згідно архівної довідки №992/03-1, виданої 23.07.2020 року наявні відомості нарахування заробітної «Шахтоуправління« Олександрівське» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» (акт прийому-передачі від 15.02.2018) нарахована заробітна плата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період жовтня 1991 року до жовтень 1994 року. (а.с.33-35).

Згідно архівної довідки №992/03-3, виданої 23.07.2020 року наявні відомості нарахування заробітної «Шахтоуправління« Олександрівське» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» нарахована заробітна плата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з серпня 1995 року по жовтень 1996 року, з жовтня 1998 року по червень 2000 року. (а.с.37).

Згідно архівної довідки №992/03-4, виданої 23.07.2020 року надана про кількість відпрацьованого часу ОСОБА_1 (а.с.38-40)

Згідно архівної довідки №992/03-5, виданої 23.07.2020 року наявні відомості про кількість виходів ОСОБА_1 за період з листопада 2009 року по липень 2014 року (а.с.42-43).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Суд зауважує, що в трудовій книжці позивача відображені спірні періоди роботи (а.с.13-17).

Крім того, в матеріалах справи наявні довідки уточнюючи особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пенсії, які були видані ОСОБА_1 на тимчасово окупованій території.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Донецьк Донецької області.

Дійсно, відповідно до ст. 9 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (далі - Закон № 1207-VII) ці довідки є недійсними і не створюють правових наслідків.

Однак, стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані "намібійські винятки": документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини "Мозер проти Республіки Молдови та Росії" від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що "Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами...".

Періоди, за які надано довідки, цілком відповідають періоду робот відображених у трудовій книжці, довідки містять усі необхідні реквізити та видані органами, що розташовані на тимчасово окупованій території, так званої ДНР.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач в позовній заяві просить суд визнати протиправним рішення № 6548 від 29 жовтня 2020 року виконуючого обов`язки начальника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_5, за участю начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 ОСОБА_2 головних спеціалістів відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 ОСОБА_2 та головних спеціалістів ОСОБА_4, ОСОБА_3 та начальника юридичного відділу ОСОБА_6, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи в в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991р. по 25.10.1994р.; на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995р. по 19.10.1996р, з 05.10.1998р. по 16.11.2001р., з 22.09.2003 р. по 04.01.2004р., з 25.05.2009р. по 13.09.2009р.. з 23.11.2009р. по 31.07.2014р.; в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05.2004р. по 31.07.2004 р.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправним вказане рішення, але не просить його скасувати.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене суд вважає за доцільним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати рішення № 6548 від 29 жовтня 2020 року, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи в в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991р. по 25.10.1994р.; на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995р. по 19.10.1996р, з 05.10.1998р. по 16.11.2001р., з 22.09.2003р. по 04.01.2004р., з 25.05.2009р. по 13.09.2009р.. з 23.11.2009р. по 31.07.2014р.; в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05.2004р. по 31.07.2004р.

Відповідачем не наведено належного обґрунтування правомірності прийнятого рішення, тому рішення відповідача від 04 лютого 2020 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Щодо вимог позивача про визнати протиправним рішення № 6548 від 29 жовтня 2020 року виконуючого обов`язки начальника Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_5, за участю начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 ОСОБА_2 головних спеціалістів відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 ОСОБА_2 та головних спеціалістів ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та начальника юридичного відділу ОСОБА_6, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи, суд зазначає наступне.

Дії відповідача самі по собі прав позивача не порушували, оскільки знайшли своє вираження у відповідному рішенні № 6548 від 29.10.2020 року, скасування якого буде належним та достатнім способом захисту порушених прав позивача.

Прийнявши неправомірне рішення, відповідач діяв поза межами статті 19 Конституції України та законів України, не визнавши право позивача на отримання пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.

Відтак, після скасування судом рішення відповідач зобов`язаний повторно розглянути заяву позивача від 23.10.2020 року і прийняти рішення з урахуванням зарахованих судом до пільгового та страхового стажу спірних періодів праці позивача.

Згідно абзацу другому частини 4 статті 245 КАС Україні у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

У відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м.Мирноград, вулиця Центральна, 13, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 6548 від 29 жовтня 2020 року Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи в в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991р. по 25.10.1994р.; на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995р. по 19.10.1996р, з 05.10.1998р. по 16.11.2001р., з 22.09.2003р. по 04.01.2004р., з 25.05.2009р. по 13.09.2009р., з 23.11.2009р. по 31.07.2014р.; в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05.2004р. по 31.07.2004р.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м.Мирноград, вулиця Центральна, 13, ) області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) від 23.10.2020 року про призначення пенсії за віком, згідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та здійснити призначення, нарахування виплати, зарахувати до пільгового стажу роботи в в/о «Орджонікідзевугілля» Шахтоуправління «Олександрівське» з 08.10.1991р. по 25.10.1994р.; на шахті «Полтавська» Орджонікідзевського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Орджонікідзевугілля» з 14.08.1995р. по 19.10.1996р, з 05.10.1998р. по 16.11.2001р., з 22.09.2003р. по 04.01.2004р., з 25.05.2009р. по 13.09.2009р., з 23.11.2009р. по 31.07.2014р.; в ТОВ «Донпромбізнес» з 03.05.2004р. по 31.07.2004р.

Стягнути з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м.Мирноград, вулиця Центральна, 13, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 11 січня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.В. Хохленков