Справа № 360/4818/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4818/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадження заяву позивача від 11 січня 2020 року б/н про збільшення розміру позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, за яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати з 01.02.2016 року по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.02.2016 по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії.

Ухвалою від 14.12.2020 відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

11 січня 2021 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати позивача компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати з 01.02.2016 по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.02.2016 по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії разом із сумою індексації;

- визнати розрахунок доплати пенсії на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 з урахуванням ухвали цього суду від 13.05.2019, який наданий позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області за№ 2888-3303/П-01/8-1200/20 від 31.12.2020 протиправним та скасувати його;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати позивачу новий розрахунок доплати пенсії на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 у справі № 761/42048/17 з урахуванням ухвали цього суду від 13.05.2019 в цій справі на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 17.09.2020 № 2158 про виплачену пенсію та на підставі розрахунку на доплату (виплату) пенсії за пенсійною справою № від 10.01.2021, починаючи з 01.01.2016 по 26.07.2019.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про збільшення позовних вимог, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Оглядом поданої заяви суд дійшов висновку, що позивачем подано заяву про зміну предмету позову, оскільки збільшення розміру позовних вимог допускається лише до вимог майнового характеру.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частини третя, четверта статті 173 КАС України).

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Відповідно до частини другої ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З системного аналізу наведених положень КАС України вбачається, що заява про уточнення позовних вимог може бути подана позивачем виключно до початку розгляду справи по суті.

Справа № 360/4818/20 розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін з огляду на приписі 263 КАС України, провадження у справі відкрито ухвалою від 14.12.2020.

Позивач уточнення позовних вимог подав 11.01.2021, тобто після початку розгляду справи по суті.

Згідно з частиною другою статті 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Також суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, оскільки заява від 11 січня 2021 року б/н про збільшення позовних вимог подана після початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку, що її необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 7, 47, 166, 167, 204, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву від 11 січня 2021 року б/н про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов