Справа № 320/11157/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 січня 2021 року справа № 320/11157/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського районного Відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), приватного виконавця Говорова Павла Володимировича, приватного виконавця Трохименка Михайла Михайловича про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до державного виконавця Києво-Святошинського району Відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Домбровського Романа Анатолійовича, Приватного виконавця Говорова Павла Володимировича, в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови виконавчого провадження ВП №62733326, відкритого 06.08.2020 відповідачем-1, та виконавчого провадження ВП №63280634, відкритого 13.10.2020 відповідачем-2 та похідні документальні акти по цих провадженнях.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (три примірники), в якій чітко викласти позовні вимоги, зазначити конкретні постанови, які позивач просить визнати протиправними та скасувати (зазначивши назву постанови, яка оскаржується, найменування органу чи посадової особи, яка видала оскаржувану постанову, вказавши дату такої постанови та її номер); в уточненій позовній заяві зазначити одним із відповідачів відповідний орган державної виконавчої служби - Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (ідентифікаційний код юридичної особи - 34903037, адреса місцезнаходження: 08132, Київська область, Київо-Святошинський район, м.Вишневе, вул.Лесі Українки, буд.86), замість державного виконавця; надати докази на підтвердження отримання позивачем кожної з оскаржуваних постанов із зазначенням дати отримання, а у разі пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

09.12.2020 на адресу суду на виконання вимог ухвали від 16.11.2020 від позивача надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, які були передано судді 09.12.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Києво-Святошинського районного Відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), приватного виконавця Говорова Павла Володимировича, приватного виконавця Трохименка Михайла Михайловича про визнання протиправними та скасування постанов - на 10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати суду: уточнену позовну заяву з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме уточнити прохальну частину позовної заяви, зазначивши позовні вимоги до відповідача-3 - приватного виконавця Трохименка Михайла Михайловича, та надати суду кількість примірників позовної заяви із доданими до неї документами для суду та відповідно до кількості учасників справи.

30.12.2020 на адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали суду від 14.12.2020 надійшла уточнена позовна заява від 22.12.2020, в якій ОСОБА_1 звертається до суду з позовом до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), приватного виконавця Говорова Павла Володимировича, приватного виконавця Трохименка Михайла Михайловича, та просить суд:

зупинити стягнення у виконавчих провадженнях, відповідно до виконавчого листа №2-244/09, виданого 20.07.2009 щодо:

- виконавчого провадження ВП №62733326, відкритого 06.08.2020 старшим державним виконавцем Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який знаходиться за адресою: 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Л.Українки, 86;

- виконавчого провадження ВП №63280634, відкритого 13.10.2020 приватним виконавцем Говоровим Павлом Володимировичем, який знаходиться за адресою: 08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Соборна, 193, оф.7, тел.: НОМЕР_1 ;

- виконавчого провадження ВП №57871446, відкритого 07.12.2018 приватним виконавцем виконавчого округу Київської області Трофименком Михайлом Михайловичем, який знаходиться за адресою: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Нове шосе, 3, тел.: ,

до вирішення судом по суті позовних вимог;

визнати протиправними та скасувати постанови виконавчого провадження щодо:

- ВП №62733326, відкритого 06.08.2020 старшим державним виконавцем Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який знаходиться за адресою: 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Л.Українки, 86;

- ВП №63280634, відкритого 13.10.2020 приватним виконавцем Говоровим Павлом Володимировичем, який знаходиться за адресою: 08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Соборна, 193, оф.7, тел.: НОМЕР_1 ;

- ВП №57871446, відкритого 07.12.2018 приватним виконавцем виконавчого округу Київської області Трофименком Михайлом Михайловичем, який знаходиться за адресою: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Нове шосе, 3, тел.: НОМЕР_2 .

При цьому, суд зазначає, що викладена в уточненій позовній заяві від 22.12.2020 вимога про зупинення стягнення у виконавчих провадженнях ВП №62733326 від 06.08.2020, ВП №63280634 від 13.10.2020, ВП №57871446 від 07.12.2018, відповідно до виконавчого листа №2-244/09, виданого 20.07.2009, до вирішення судом по суті позовних вимог, є заявою про забезпечення позову.

Враховуючи перебування судді Кушнової А.О. у щорічній відпустці у період з 27.12.2020 по 04.01.2020 (включно), вказана уточнена позовна заява від 22.12.2020 разом із заявою про забезпечення позову були передані судді Кушновій А.О. 05.01.2020.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Суд зазначає, що в уточненій позовній заяві від 22.12.2020 позивач в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача вказує ОСОБА_2 .

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову, зокрема, є вимоги про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №62733326 від 06.08.2020, ВП №63280634 від 13.10.2020 та ВП №57871446 від 07.12.2018.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що з реєстру виконавчих проваджень позивачу стало відомо про те, що 10.12.2018 приватним виконавцем виконавчого округу Київської області Трофименком Михайлом Михайловичем на підставі виконавчого листа №2-244/09, виданого 20.07.2009, відкрито виконавче провадження №57871446, про стягнення з ОСОБА_2 , жителя АДРЕСА_1 , на користь ВАТ "Універсал Банк" заборгованості по Кредитному договору №001-2008-061 від 23.01.2008 в сумі 1574140,18 грн. При цьому у позовній заяві позивач зазначає, що 23.01.2008 між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 був укладений договір про купівлю-продаж житлового будинку загальною площею 208,9 кв.м. та земельною ділянкою 0,25 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Для залучення коштів для купівлі даного будинку і земельної ділянки був укладений вказаний Кредитний договір №001-2008-061 від 23.01.2008 та відповідно до нього договір іпотеки та поруки. Згідно із договором поруки, позивач є поручителем виконання вказаного Кредитного договору №001-2008-061 від 23.01.2008.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , яким було укладено Кредитний договір №001-2008-061 від 23.01.2008, за невиконання умов якого відкрито спірні виконавчі провадження на підставі виконавчого листа №2-244/09, виданого 20.07.2009 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ВАТ "Універсал Банк" заборгованості по Кредитному договору №001-2008-061 від 23.01.2008 в сумі 1574140,18 грн., суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Як було зазначено судом, викладена в уточненій позовній заяві від 22.12.2020 вимога про зупинення стягнення у виконавчих провадженнях ВП №62733326 від 06.08.2020, ВП №63280634 від 13.10.2020, ВП №57871446 від 07.12.2018, відповідно до виконавчого листа №2-244/09, виданого 20.07.2009, до вирішення судом по суті позовних вимог, є заявою про забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст.153 Кодексу адміністративного судочинству України заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Згідно з ч.1 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову (ч.2 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України).

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк (ч.3 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищезазначені положення Кодексу адміністративного судочинства України, а також приймаючи до уваги недостатність у матеріалах справи доказів для розгляду заяви позивача про забезпечення позову, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для розгляду заяви позивача про забезпечення адміністративного позову.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України якщо для розгляду окремих категорій справ, заяв або клопотань учасників справи цим Кодексом встановлено строк розгляду менше десяти днів, повістка має бути вручена у строк, достатній для прибуття особи до суду для участі в судовому засіданні.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити судове засідання для розгляду заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову на 13 січня 2021 року об 11:00 год.

3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

4. Призначити підготовче засідання на 04 лютого 2021 року о 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 (адреса місця проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

6. Витребувати докази від позивача:

- копії процесуальних документів Володарського районного суду Київської області у справі №364/163/19 від 25.02.2019 про видачу дубліката виконавчого листа (зі відмітками про дату набрання законної сили (на які є посилання в позовній заяві);

- копію кредитного договору, договору іпотеки та поруки;

- копію судового рішення у справі №2-244/09 та виконавчого листа №2-244/09, виданого 20.07.2009;

- копію паспорту позивача та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- документально оформлені домовленості між боржником та поручителем з однієї сторони та банком з другої сторони щодо вирішення питання заборгованості за кредитним договором;

- копію паспорту ОСОБА_2 .

від відповідача -1:

- копії всіх матеріалів виконавчого провадження ВП №62733326;

- докази направлення та отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження;

від відповідача-2:

- копії всіх матеріалів виконавчого провадження ВП №63280634;

- докази направлення та отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження;

від відповідача-3:

- копії всіх матеріалів виконавчого провадження ВП №57871446;

- докази направлення та отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження.

Витребувані цією ухвалою докази надати до суду у строк до 13.01.2020 до 11.00 год. або в судове засідання 13.01.2021 з розгляду заяви про забезпечення позову.

7. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

8. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

10. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

13. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.