Справа № 280/4212/20
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 січня 2021 року м. Дніпросправа № 280/4212/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,
розглянувши порядки письмового провадження в м. Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року (суддя 1-ї інстанції Бойченко Ю.П.) у справі №280/4212/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити пенсію позивачу на пільгових умовах за Списком № 2 з дати звернення з заявою, тобто з 10.03.2020 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з часу звернення, тобто з 10.03.2020 року.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Справа призначена до розгляду в суді апеляційної інстанції на 13.01.2021р.

Відповідачем суду апеляційної інстанції подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20.

Колегією суддів встановлено, що 09.11.2020 року на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання судді Луганського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 року про розгляд зразкової справи № 360/3611/20.

Ухвалою Верховного Суду від 16.12.2020р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним і скасування рішення. Справу призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 27.01.2021 року у приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корп. 5, м. Київ, 01029.

Так, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:

У всіх вищевказаних адміністративних справах:

- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом обґрунтовано тим, що, по-перше: вирішення зазначених спорів має велике соціальне значення для осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України; по-друге: розгляд Верховним Судом як найвищим судом у системі судоустрою України цієї справи як типової забезпечить сталість та єдність судової практики, як наслідок, призведе до підвищення рівня довіри до судової гілки влади.

Дослідивши матеріали справи та обґрунтування апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що дана справа є типовою по відношенню до зразкової справи № 360/3611/20.

Водночас, ухвалою Верховного Суду від 16.12.2020 року тільки відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №360/3611/20. Рішення за результатами розгляду зазначеного подання не прийнято.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно ч.4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та зупинити апеляційне провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (Пз/9901/32/20).

Керуючись ст.ст 236, 241, 242, 243, 248, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зупинення провадження у справі.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 280/4212/20 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року (суддя 1-ї інстанції Бойченко Ю.П.) у справі №280/4212/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/32/20).

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак