Справа № 420/314/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/314/21
УХВАЛА

11 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, третя особа Департамент патрульної поліції, про визнання протиправними дій та визнання протиправним та скасування наказу, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, третя особа Департамент патрульної поліції, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення службового розслідування, призначеного Наказом відповідача № 100 від 28.05.2020 року «Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії»;

- визнати протиправним та скасувати п. 2 Наказу відповідача № 208 від 06.08.2020 року «Про застосування до працівників управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення», щодо застосування дисциплінарного стягнення до заступника начальника відділу розшуку та опрацювання матеріалів дорожньо-транспортних пригод Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 у вигляді догани.

Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

По-перше, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущення встановлено законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 3 статті 120 КАС України «Обчислення процесуального строку» встановлено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Згідно з ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно, днем подання позову є день безпосереднього подання позовної заяви в суд першої інстанції або здачі його на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв`язку.

Даний позов надіслано до суду кур`єрською службою доставки 18.12.2020 року.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також, частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З встановленого вбачається, що позивачем пропущено місячний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України.

У прохальній частині позову позивач також просить поновити строк звернення до адміністративного суду, із зазначенням у змісті позовної заяви щодо строку звернення до суду таких обставин, зокрема, що:

- у період з 01.09.2020 року по 15.12.2020 року позивач періодично перебував на лікуванні, про що свідчать Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної поліції України: № 4907, видана 01.09.2020 року; № 5685, видана 29.09.2020 року; № 5914, видана 07.10.2020 року; № 6247, видана 19.10.2020 року; № 6865, видана 10.11.2020 року; № 8017, видана 11.12.2020 року, згідно якої ОСОБА_1 приступив до роботи лише 16.12.2020 року.

Позивачем до позовної заяви додано вищезазначені довідки, відповідно до яких, зокрема:

- № 4907, виданої 01.09.2020 року, позивач звільнений від служби з 01.09.2020 року до 10.09.2020 включно;

- № 5685, виданої 29.09.2020 року, позивач звільнений від служби з 11.09.2020 року до 29.09.2020 року включно;

- № 5914, виданої 07.10.2020 року, позивач звільнений від служби з 07.10.2020 року до 16.10.2020 року включно;

- № 6247, виданої 19.10.2020 року, позивач звільнений від служби з 19.10.2020 року до 06.11.2020 року включно;

- № 6865, виданої 10.11.2020 року, позивач звільнений від служби з 10.11.2020 року до 27.11.2020 року включно;

- № 8017, виданої 11.12.2020 року, позивач звільнений від служби з 11.12.2020 року до 15.12.2020 року включно.

Відповідно, у періоди, зокрема: з 30.09.2020 року по 06.10.2020 року включно; з 28.11.2020 року по 10.12.2020 року включно, позивач не перебував на лікуванні.

При цьому позивачем не наведено жодних доводів та не надано жодних доказів на їх підтвердження щодо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з урахуванням встановлених обставин та спеціального строку звернення до суду, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України, відповідно, підстави, вказані позивачем щодо пропущеного строку звернення до адміністративного суду, є неповажними.

По-друге, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривні.

Як наведено вище, позивачем висунуто дві самостійні позовні вимоги немайнового характеру.

Відповідно, належна сума судового збору за цим позовом складає: 1681,60 грн. (2102,00 грн. х 0,4 х 2).

Позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

При цьому суд звертає увагу позивача, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для інших учасників справи):

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку з урахуванням встановлених обставин та надання належних, допустимих та достатніх доказів на їх підтвердження;

- документу про сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн. у встановленому порядку, або зазначення правових підстав та надання доказів на їх підтвердження щодо звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, третя особа Департамент патрульної поліції, про визнання протиправними дій та визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова