Справа № 400/2036/20
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

12 січня 2021 р. № 400/2036/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 р. ВП № 57802874; визнання протиправними дії, стягнення грошових коштів в сумі 297 411,10 грн., стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровської області (надалі - третя особа) про:

- визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 року серія ВП №57802874 державного виконавця Заводського відділу Державної виконавчої служби м. Кам`янське ГТУ юстиції у Дніпропетровській області про відкриття виконавчого провадження;

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошові кошти в розмірі 297 411, 10 грн. 10 коп., де 270 101 грн., сума заподіяної шкоди, 27 010, 10 грн. 10 коп. виконавчий збір, 300 грн. витрати виконавчого провадження;

- винести окрему ухвалу відносно Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та направити її до Міністерства юстиції України для здійснення заходів відповідного реагування.

Ухвалою суду від 02.06.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

09.06.2020 року на виконаня ухвали суду від 02.06.2020 року позивачем до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надано уточнену позовну заяву із зазначенням на боці кого, виступає третя особа з обґрунтуванням того, яким чином рішення суду може вплинути на права і обов`язки цієї особи та докази на підтвердження неспроможності оплати судового збору.

Ухвалою від 15.06.2020 року суд продовжив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 06.07.2020 року.

01.07.2020 року на виконаня ухвали суду від 15.06.2020 року позивачем до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надано довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №, з якої вбачається, що дохід за період 2019 року у позивача відсутній.

Ухвалою від 12.08.2020 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/2036/20 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив по справі підготовче засідання на 09.09.2020 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 09.09.2020 року, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів по справі, відкладено на 17.10.2020 року.

Ухвалою від 07.10.2020 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №400/2036/20 на тридцять днів та відклав підготовче засідання по даній адміністративній справі на 04.11.2020 року.

27.10.2020 року за вх. № 21769 до Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив суд про:

- визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 року серія ВП №57802874 державного виконавця Заводського відділу Державної виконавчої служби м. Кам`янське ГТУ юстиції у Дніпропетровській області про відкриття виконавчого провадження;

- визнання протиправними дії державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Мартиненко С.В. щодо звернення стягнення на одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в розмірі 297 411, 10 грн., які знаходились на картковому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 , вікритому у ПАТ КБ "Приватбанк";

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошові кошти в розмірі 297 411, 10 грн. 10 коп., де 270 101 грн., сума заподіяної шкоди, 27 010, 10 грн. 10 коп. виконавчий збір, 300 грн. витрати виконавчого провадження;

- винести окрему ухвалу відносно Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та направити її до Міністерства юстиції України для здійснення заходів відповідного реагування;

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 200 000, 00 грн.

02.11.2020 року за вх. № 22235 до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), на виконання ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року про витребування доказів, надійшла належним чином засвідчена копія постанови про результати перевірки виконавчого провадження від 01.10.2020 року. Згідно вказаної постанови начальником Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) проведена перевірка виконавчого провадження №57802874, за результатами якої скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №57802874 від 27.12.2018 року, постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження №57802874 від 22.12.2018 року, постанову про звернення стягнення на кошти на рахунках боржника від 28.11.2018 року, постанову про стягнення виконавчого збору від 28.11.2018 року та постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.11.2018 року. Окрім того, державним виконавцем винесено вимогу ОСОБА_2 про повернення стягнутих з ОСОБА_1 коштів.

Ухвалою від 05.11.2020 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 р. ВП № 57802874; стягнення грошових коштів в сумі 297 411,10 грн. та призначив справу № 400/2036/20 до судового розгляду по суті на 25 листопада 2020 року.

Судове засідання, призначене на 25.11.2020 року, відкладено на 16.12.2020 року.

Судове засідання, призначене на 16.12.2020 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді Лебедєвої Г.В., відкладено на 22.12.2020 року.

В судовому засіданні 22.12.2020 року предстаник відповідача заявив клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 року серія ВП №57802874 державного виконавця Заводського відділу Державної виконавчої служби м. Кам`янське ГТУ юстиції у Дніпропетровській області про відкриття виконавчого провадження, у зв`язку з самостійним скасуванням оскаржуваної постанови.

Представники сторін в судовому засіданні заявили про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд клопотання представників сторін задовольнив та на підставі частини 3 статті 194 КАС України суд здійснив розгляд клопотання Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про закриття провадження у справі №400/2036/20 у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі необхідно відмовити, виходячи з наступних підстав.

Під час розгляду справи судом встановлено, що після того як відповідач дізнався про те, що Заводським районним судом м. Дніпродержинська не видавався виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 405 101, 00 гривень, ним прийнято постанову від 01.10.2020 року про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №57802874 від 27.12.2018 року, постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження №57802874 від 22.12.2018 року, постанови про звернення стягнення на кошти на рахунках боржника від 28.11.2018 року, постанови про стягнення виконавчого збору від 28.11.2018 року та постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.11.2018 року.

Крім того, начальником Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) винесено вимогу Піскун М.В. про повернення стягнутих з ОСОБА_1 коштів.

Також Заводським відділом державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повернуто ОСОБА_1 стягнуту відповідачем суму виконавчого збору у розмірі 27 010 гривень.

За змістом п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

В теорії і в чинному законодавстві розрізняються поняття визнання нечинним та скасування.

Скасування акта - визнання в установленому законодавством порядку недійсним акта з моменту його прийняття.

Як вбачається з постанови Верховного Суду від 19.03.2019 року у справі № 591/2813/17, підставою для закриття провадження є необхідні вчинені дії відповідачем, що призвели до повного відновлення законних прав та інтересів позивача.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що позивач вважає за необхідне надати оцінку оскаржуваним діям та рішенням відповідача, а також те, що скасування відповідачем оскаржуваних постанов не призведе до повного відновлення прав позивача, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись положеннями ст.ст. 238, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Миколаївський окружний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови від 28.11.2019 року серія ВП №57802874 державного виконавця Заводського відділу Державної виконавчої служби м. Кам`янське ГТУ юстиції у Дніпропетровській області.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г. В. Лебедєва