Справа № 540/2802/20
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2802/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку загального позовного провадження за правилами письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за період з 27.08.2015 року по 31.07.2018 року в сумі 157202,92 грн. та зобов`язати відповідача здійснити виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за період з 27.08.2015 року по 31.07.2018 року у сумі 157202,92 грн.

Ухвалою від 01.10.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.10.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого вбачається, що останній заперечує проти позову з огляду на те, що рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при районній адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенькому району від 06.10.2016 року № 11, позивачу відмовлено у поновленні виплати пенсії, вказане рішення позивачем не оскаржувалось. А відповідно до рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам управління соціального захисту населення, сім`ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради від 16.10.2018 року № 16 позивачу поновлено виплату пенсійних виплат з 28.08.2018 року та нараховані пенсійні кошти, пенсія виплачується в поточному режимі. Таким чином, враховуючи, що до 28.08.2018 року позивач перебував на обліку в Центральному об`єднаному УПФУ м. Запоріжжя, то саме цим територіальним органом ПФУ йому мало виплачуватись пенсійне забезпечення, в т.ч. заборгованість з 27.08.2015 по 31.07.2018 року. Крім того, відповідач вважає, що позивачем пропущено встановлений ст. 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з даною позовною заявою, оскільки дізнався про порушення своїх прав у серпні 2018 року, однак до суду звернувся лише в вересні 2020 року. Крім того, позивач вже звертався до суду та рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 року по справі № 540/585/19 в задоволенні позову до Головного управління ПФУ в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо не нарахування та не виплати заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.11.2014 року і по 28.08.2018 року та зобов`язати нарахувати та здійснити виплату заборгованості по пенсії за цей період відмовлено з посиланням на те, що належним відповідачем за вищезазначеними позовними вимогами є Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

28.10.2020 року позивач надав відповідь на відзив відповідно до якої проти обставин викладених у відзиві заперечував, стосовно пропущеного строку зверенння пояснив, відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України за загальним правилом, встановленим КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Отже дана норма КАС України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Водночас відносини щодо строків звернення до адміністративного суду регулюються також іншими законами України. Натомість, спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення громадян, строки та порядок перерахунку пенсій є Закон № 1058-IV, згідно приписів якого, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком (ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-IV). У зв`язку із чим вважає строк подання позовної заяви до суду не пропущено.

Ухвалою від 03.12.2020 року залучено до участі у справі відповідача-2, а саме Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

24.12.2020 року від відповідача -2 надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого просить замінити відповідача-2 з Центрального об`єднання управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та закрити провадження у справі. Розгляд справи просив проводити без участі представника .

В матеріалах справи містяться клопотання представників сторін про проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливим замінити неналежного відповідача на правонаступника, так як в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 року державним реєстратором внесено запис про припинення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя. Згідно з пунктами 4, 5, 6, постанови КМУ "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" від 20.10.2011 № 1074 орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізький області виступає правонаступником усіх прав та обов`язків припиненого Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

Вирішуючи питання про заміну відповідача, суд зазначає, частинами 3 та 5 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Частиною 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд зазначає, що клопотання про заміну відповідача-2 правонаступником підлягає задоволенню.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, про можливість відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Керуючись ст. 48, 181, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Замінити відповідача-2 Центральне об`єднання управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ).

Призначити підготовче засідання на 27.01.2021 року о 14:00 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

В підготовче засідання викликати сторони.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Відповідачам запропонувати подати до суду відзиви на позовну заяву протягом 15-ти денного строку з дня вручення ухвали про залучення до участі у справі відповдіача-4.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом 5-ти денного строку з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом 5-ти денного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені на кінцеве рішення суду .

Суддя Д.К. Василяка