Справа № 540/71/21
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/71/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі-відповідач), в якому просить (мовою оригіналу):

« 1.Прийняти скаргу до розгляду, яку розглядати в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису ОСОБА_2 ;

2. Визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) у виконавчому провадженні ВП №61399516 від 27.02.2020 щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 р. та відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) зобов`язати вчинити певні дії, а саме:

- винести постанову, якою повторно накласти штраф на ОСОБА_3 керівника ГУ ПФУ в Херсонській області 400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян; на ГУ ПФУ в Херсонській області 600 неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

- звернутися до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 , начальником головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, по ч.3 статті 382 КК України».

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України з наступних підстав.

Позовна заява ОСОБА_1 подана через систему «Електронний суд» його представником ОСОБА_2 . До позовної заяви долучено довіреність

Нормами ст.55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Статтями 57-59 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

На підтвердження повноважень представника до позовної заяви долучено копію довіреності. Однак, жодних доказів для підтвердження статусу представника як адвоката до суду надано не було (свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю).

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України Про судовий збір.

Згідно ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2021 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2270,00 грн.

З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено вимогу визнати протиправною та бездіяльність та зобов`язати винести постанову. Тобто, позивачем подано позов з однією вимогою немайнового характеру - судовий збір становить 908 грн. (2270 грн х 0,4).

Однак, в порушення зазначених норм процесуального законодавства, позивачем до позовної заяви не долучено доказів сплати судового збору.

Разом з тим, у позовній заяві позивач зазначає, що на нього не поширюється обов`язок сплати судового збору за звернення до суду із заявою в порядку контролю за виконанням судового рішення відповідно до приписів ст.287 КАС України.

Варто зауважити, що нормами ст.382 КАС України визначено право суду на встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно ч.8 ст.382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Тобто судовий контроль здійснюється судом безпосередньо із власної ініціативи, за заявою особи в порядку ст. 383 або 382 КАС України без сплати судового збору за подання відповідної заяви, або у порядку ст. 287 КАС України, шляхом подання особою окремої позовної заяви, за подання якої має бути сплачений судовий збір.

Частиною 1 статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, норми процесуального законодавства чітко передбачено, що з метою оскарження дій чи бездіяльності державного виконавця учасник виконавчого провадження може звернутися до суду із позовною заявою із дотриманням вимог передбачених ст.160,161 КАС України.

Довідково слід зазначити, що згідно ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до положень ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме

- надання позивачем доказів сплати судового збору у сумі 908,00 грн. або подання мотивованого клопотання про розстрочення, відстрочення чи звільнення від сплати судового збору;

- надання доказів для підтвердження статусу представника як адвоката (свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю).

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/71/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Г.М. Морська