Справа № 341/1410/20
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1410/20
Номер провадження 2-а/341/9/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 року місто Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Гаполяка Т.В., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження без виклику осіб, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського Галицького відділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, лейтенанта поліції Сороновича Олега Степановича, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до поліцейського Галицького відділення поліції Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, старшого сержанта поліції Сороновича О. С., Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області

Позовна заява містить позовні вимоги:

- постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БАБ № 253696 від 05 вересня 2020 року, постановлену поліцейським Галицького відділення поліції Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, лейтенантом поліції Сороновичем О. С., про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 126 КУпАП з накладенням штрафу у розмірі 425 грн.

- скасувати;

- закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 126 КУпАП щодо позивача на підставі пункту першого частини 1 статті 247 КУпАП;

- вирішити питання розподілу судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 05 вересня 2020 року поліцейським Сороновичем О.С. щодо нього винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ № 253696, якою його визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 126 КУпАП.

В постанові зазначено, що він 05 вересня 2020 року об 18 год. 37 хв. по вул. Центральна, 72, с. Лани керував транспортним засобом марки Булат 251100NDL, не маючи посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документу на транспортний засіб, чим порушив ПДР та допустив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 126 КУпАП. Поліцейським накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 гривень.

Вважає дану постанову незаконною, оскільки.

Дійсно 05 вересня 2020 року об 18 год. 37 хв. по вул. Центральна, 72, с. Лани він керував мототрактором (мотоблоком) марки Булат 251100NDL максимальною потужністю 11.11 кВт (15 к.с.), не маючи посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документу на мототрактор (мотоблок) марки Булат 251100NDL.

Вважає, що мототрактор (мотоблоком) марки Булат 251100NDL не потребує державної реєстрації і керування таким здійснюється особою без посвідчення водія відповідної категорії.

Ухвалою судді Галицького районного суду Івано-Франківської області Гаполяка Т.В. від 21 вересня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без виклику сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем - Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області скеровано до суду відзив на позов. Заперечуючи позов відповідач покликається на те, що полісменом дотримано процедури документування факту порушення. Вважає, що позивач допустив зазначене адміністративне правопорушення, оскільки керував саме трактором, державна реєстрація якого здійснюється Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту рослин. Реєстрація не проведена. Керування трактором дозволено особі, яка наділена спеціальним правом, що підтверджується наявністю у особи посвідчення тракториста машиніста.

Дослідивши наявні докази, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353, встановлений Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до пункту 1.3 Правил дорожнього руху, учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху України та інших нормативних актів з питань безпеки.

Пунктом 30.1. Правил дорожнього руху передбачено, що власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів.

Загальними положеннями правил дорожнього руху України визначено поняття водія - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл, тимчасовий талон, на право керування транспортним засобом) відповідної категорії, поняття транспортного засобу - пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання та механізмів та поняття механічного транспортного засобу - це транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт.

Відповідно до вимог пп. «а» та пп. «б» п. 2.1 ПДР, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі також: посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії; реєстраційний документ на транспортний засіб.

Згідно п. 1.10 ПДР транспортний засіб - пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, в тому числі з врахуванням встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.

Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8.05.1993 року № 340 визначений порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами з визначенням відповідної категорії на право їх керування.

Згідно ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму ВСУ від 23.12.2005 №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.

Мототрактор (мотоблок) марки Булат 251100NDL максимальною потужністю 11.11 кВт (15 к.с.) є засобом механізованої обробки грунту, догляді за насадженями, механізації ручної праці і реєстрації не підлягає. За конструкцією у ньому відсутній цілий ряд необхідних елементів наявних у транспортному засобі, зокрема стоп-сигнали, сигнали повороту, дзеркала заднього виду, номерні знаки, VIN-код, тощо. Відтак, посвідчення водія відповідної категорії для управління мототрактором не потрібно.

ОСОБА_1 не є спеціальним суб`єктом адміністративного правопорушення визначеним ч. 1 ст. 126 КУпАП і не може бути підданий адміністративній відповідальності за вказаною частиною ст. 126 КУпАП, зважаючи на відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Згідно з статтею 293 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає серед іншого рішення про скасування постанови і закриття справи.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту 3 частини 3 стаття 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суб`єктом владних повноважень - поліцейським СРПП Галицького відділення поліції Тисменицького відділу Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, капралом поліції Головчаком О. В. порушені права та інтереси позивача. Такого протиправно притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відтак, позов до суб`єкта владних повноважень та колективного утворення, з яким ця особа перебуває у правовідносинах з публічної служби в частині вимог скасувати рішення суб`єкта владних повноважень слід задовольнити.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір.

Порядок розподілу судових витрат встановлений статтею 139 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 121, 126, 245, 251, 252, 288, 289, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 9, 73-77, 90, 229, 242, 244-246, 286 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову від 05 вересня 2020 року у справі про адміністративне правопорушення серії БАБ № 253696, постановлену поліцейським Галицького відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, лейтенантом поліції Сороновичем Олегом Степановичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 126 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 гривень

- скасувати.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 126 КУпАП щодо ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, згідно п. 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України через Галицький районний суд Івано-Франківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:Т. В. Гаполяк