Справа № 808/39/17
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

11 січня 2021 рокуСправа № 808/39/17
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Артоуз О.О., розглянувши матеріали заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова Ігоря Вікторовича у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАТАВІ» до Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.ю01.2017, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2017, серед іншого, зобов`язано Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області вважати зареєстрованими в Єдиному реєстрів податкових накладних наступні податкові накладні ТОВ «НАТАВІ» за переліком, вказаним у резолютивній частині судового рішення.

27.02.2020 видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 20.03.2020 вирішено замінити боржника у виконавчому листі, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 27.02.2020 у справі №808/39/17, а саме боржника Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області замінити на правонаступника Головне управління ДФС у Запорізькій області.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.06.2020, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020, у задоволенні заяви про зміну (встановлення) способу і порядку виконання судового рішення від 06.03.2017 року в адміністративній справі №808/39/17 відмовлено.

17.08.2020 на адресу суду від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова Ігоря Вікторовича (далі - заявник або державний виконавець) надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, а саме боржника у виконавчому провадженні №61694790 з примусового виконання виконавчого листа №808/39/17, виданого 27.02.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме Головне управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.08.2020 додаткові матеріали по вказаній справі передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О.

Згідно Довідки від 17.08.2020 №31537/20 адміністративна справа №808/39/17 02.07.2020 надіслана до Третього апеляційного адміністративного суду. Вказана адміністративна справа повернулась до Запорізького окружного адміністративного суду 17.12.2020.

Ухвалою суду від 18.12.2020 призначено заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова Ігоря Вікторовича про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАТАВІ» до Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії, - до розгляду у судовому засіданні на 28.12.2020.

У зв`язку з відпусткою судді Запорізького окружного адміністративного суду з 22.12.2020 по 06.01.2021, що підтверджується відповідною довідкою, вирішення питання щодо заміни сторони правонаступником здійснюється у перший робочий день, тобто 11.01.2021.

21.08.2020 на адресу суду від Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження (вх.№38676).

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (надалі - Постанова КМУ №1200) урядом постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установити, і до Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до частини сьомої статті 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI (зі змінами та доповненнями): міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видасться відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 Постанови КМУ № 1200 Державна фіскальна служба України продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України, правонаступником Головного управління ДФС у Запорізькій області є Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Відповідно до наказу № 10 від 29.08.2019 Головне управління ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень Головного управління ДФС у Запорізькій області, що припиняється.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу. Уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту. Положення (само представництво юридичної особи), або через представника.

Суд відхиляє заперечення Головного управління ДПС у Запорізькій області, з огляду по позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 19.12.2019 по справі №826/2695/18, де зазначено, що суд дійшов правомірного та обґрунтованого висновку, відповідно до якого Державна фіскальна служба України відповідає ознакам вибулої сторони, тому судом було правильно застосовано норми права та задоволено заяву про заміну сторони.

Крім цього, в ухвалі Верховного Суду від 18.06.2020 по справі №280/4631/19 зазначено, що територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізується, у зв`язку з чим зроблено висновок про те, що Головне управління ДФС у Запорізькій області не має адміністративної процесуальної правоздатності органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Отже, відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога є Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З врахуванням викладеного суд приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 241-243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова Ігоря Вікторовича у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАТАВІ» до Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №61694790 з примусового виконання виконавчого листа №808/39/17, виданого 27.02.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме Головне управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя О.О. Артоуз