Справа № 480/2245/19
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2021-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у встановленні порядку виконання судового рішення
13 січня 2021 року Справа № 480/2245/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про встановлення порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії із 90 % грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення під час перерахунків на підставі довідки УМВС України в Сумській області № 11/197-366 від 19.03.2018 р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2016р. перерахувати та виплатити позивачу суму недоплаченої пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

30.11.2020 р. до суду надійшла заява відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про встановлення порядку виконання рішення.

Заява мотивована тим, що рішенням від 25 липня 2019 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2016 р. перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 08.07.2020 № 1800-0409-5/30802 повідомило про виконання рішення суду в межах своїх повноважень. А саме у вересні 2019 року здійснено перерахунок пенсії. Ромір пенсії після проведеного перерахунку склав 9270,41 грн. Виплату пенсії у новому розмірі та її доплату за період з 28.08.2019 по 30.09.2019 в сумі 2325,91 грн. здійснено у жовтні 2019 року. В той же час перераховані кошти за період з 01.01.2016 по 27.08.2019 в сумі 90378,14 грн. відповідно до листа будуть виплачені згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649. Таким чином, боржником виплати стягувачу нарахованих коштів не здійснено. На думку заявника, рішення суду відповідачем не виконане, його виконання без участі боржника неможливе, тому державний виконавець змушений звернутися до суду із заявою про встановлення порядку виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 17.12.2020 заяву про встановлення порядку виконання судового рішення призначено до розгляду, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін в судове засідання не з`явились. про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

За приписами частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2016р. перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення Сумським окружним адміністративним судом 06.09.2019 був виданий виконавчий лист про зобов`язання боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2016р. перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 17.06.2020 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі № 480/2245/19, виданого Сумським окружним адміністративним судом 06.09.2019.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 08.07.2020 № 1800-0409-5/30802 про виконання рішення суду у справі № 480/2245/19 повідомило, що у вересні 2019 року здійснено перерахунок пенсії. Ромір пенсії після проведеного перерахунку склав 9270,41 грн. Виплату пенсії у новому розмірі та її доплату за період з 28.08.2019 по 30.09.2019 в сумі 2325,91 грн. здійснено у жовтні 2019 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 27.08.2019 нарахована до виплати та становить 90378,14 грн. Виплата нарахованих коштів буде забезпечена після їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Тому, на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019р. у справі № 480/2245/19 виконано в межах покладених зобов`язань.

Підставою для звернення державного виконавця до суду з заявою про встановлення порядку виконання вказаного вище судового рішення, фактично є незгода з тим, що сума перерахованих коштів буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, а у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника.

Відповідно до частини 1 ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже статтею 378 КАС України врегульовані саме процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень.

У той же час, змінюючи рішення із зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію на стягнення нарахованих коштів, суд фактично вирішить не процесуальні питання, пов`язані з виконанням рішення суду, а змінить резолютивну частину рішення, що з огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України є неприпустимим.

Питання щодо застосування тих чи інших норм матеріального права до спірних правовідносин підлягають вирішенню під час розгляду справи по суті, а не під час розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень. А правильність дій суб`єкта владних повноважень, під час виконання судових рішень, може бути оцінена судом в порядку ст. 383 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про встановлення порядку виконання рішення суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про встановлення порядку виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2019р. у справі № 480/2245/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Осіпова