Справа № 662/1942/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2021-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2021 р.м. ХерсонСправа № 662/1942/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної ради Херсонської області, за участю третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі відділу у Новотроїцькому районі про визнання незаконними та скасування рішень,

встановив:

02.09.2019 ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Новотроїцького районного суду Херсонської області з позовом до Новотроїцької селищної ради (далі-відповідач), за участю третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі відділу у Новотроїцькому районі, в якому просив визнати незаконними та скасувати:

- абзац другий пункту 1 рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району від 06.07.2018 № 767 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель";

- рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району від 09.10.2018 № 842 "Про внесення змін до рішення селищної ради від 06.07.2018 № 767";

- рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району від 06.11.2018 № 869;

- пункт 12 рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району від 21.03.2019 № 982 "Про внесення змін до рішень селищної ради";

- абзац 5 пункту 1 рішення виконавчого комітету Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району від 05.07.2018 № 127 "Про впорядкування нумерації житлових будинків, земельної ділянки в смт. Новотроїцьке" щодо здійснення впорядкування нумерації та присвоєння адреси земельній ділянці орієнтованою площею 0,14 га в АДРЕСА_1, яка знаходиться у комунальній власності Новотроїцької селищної ради АДРЕСА_3 .

Рішенням Новотроїцького районного суду Херсонської області від 11.03.2020 у справі № 662/1942/19 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Херсонського апеляційного суду від 14.07.2020 скасоване рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 11.03.2020. Закрите провадження у справі № 662/1942/19 за позовом ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі відділу у Новотроїцькому районі про визнання незаконними та скасування рішень Новотроїцької селищної ради Херсонської області. Повідомлено ОСОБА_1 , що розгляд справи за позовом до Новотроїцької селищної ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі відділу у Новотроїцькому районі про визнання незаконними та скасування рішень Новотроїцької селищної ради Херсонської області віднесений до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвалою Херсонського апеляційного суду від 15.09.2020 справа № 662/1942/19 передана до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2020, справа розподілена судді Кисильовій О.Й .

Ухвалою від 23.10.2020 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Позивач вимоги ухвали виконав, недоліки позовної заяви усунув, у зв`язку з чим, ухвалою від 06.11.2020 відкрите провадження у справі, розгляд справи визначено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Новотроїцького районного суду Херсонської області від 02.04.2007 у справі № 2-520/07 визнаний дійсним договір купівлі-продажу незавершеного будівництва будинку побуту, розташованого в АДРЕСА_1 , укладений 23.02.2007 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Визнано за ОСОБА_1 , мешканцем смт. Новотроїцьке, право власності на незавершене будівництво будинку побуту, розташоване в АДРЕСА_1 і розміщеного на земельній ділянці площею 0,25 га. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 137489923 від 12.09.2018 право власності на незавершене будівництво будинку побуту зареєстровано за ОСОБА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 244.

Позивач стверджує, що з лютого 2007 року він використовує земельну ділянку площею 0,2500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , під власним об`єктом нерухомості та сплачує земельний податок. Крім того, згідно листа Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 25.09.2009 № 2/16-370 позивачу наданий розрахунок нормативної грошової оцінки на земельну ділянку в АДРЕСА_1 та розрахунок оплати за користування вказаною ділянкою в 2009 році, де зазначено площу - 2500 кв.м.

29.01.2013 між позивачем та Новотроїцькою селищною радою Херсонської області укладена угода про відшкодування збитків від неотримання коштів за фактичне землекористування на 2013 рік, в тому числі стосовно земельної ділянки по АДРЕСА_2 для розміщення недобудованого будинку побуту, де зазначено площу - 2500 кв.м.

Вважає, що Новотроїцька селищна рада протиправно порушила права позивача як землекористувача та прийняла незаконне рішення від 06.07.2018 № 767 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель". Згідно пункту 1 цього рішення наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності - земельної ділянки орієнтованою площею 0,14 га в АДРЕСА_3 , для подальшої підготовки на земельні торги для передачі в оренду для комерційної діяльності. У пункті 3 цього рішення зазначено, що строк дії вказаного рішення шість місяців.

Виконавчий комітет Новотроїцької селищної ради прийняв рішення від 05.07.2018 року № 127 "Про впорядкування нумерації житлових будинків, земельної ділянки в смт. Новотроїцьке". Згідно абзацу 5 пункту 1 цього рішення здійснено впорядкування нумерації та присвоєно адресу - земельній ділянці орієнтованою площею 0,14 га в АДРЕСА_1, яка знаходиться у комунальній власності Новотроїцької селищної ради по АДРЕСА_3 .

Позивач стверджує, що вказаними протиправними рішеннями відповідач намагається позбавити його права користування фасадною частиною земельної ділянки, яка зовнішніми межами виходить на АДРЕСА_1 та має довжину 51,72 м. із загальної площі, використовуваної позивачем, земельної ділянки - 0,2500 га. Тим самим, відповідач незаконно зменшує на 0,0600 га загальну площу земельної ділянки позивача, яка повинна складати - 0,2500 га.

ОСОБА_1 вважає, що жодних правових підстав для прийняття рішення від 05.07.2018 № 127 "Про впорядкування нумерації житлових будинків, земельної ділянки в смт.Новотроїцьке" щодо присвоєння нової адреси частині земельної ділянки орієнтованою площею 0,14 га за первісною адресою АДРЕСА_2 на АДРЕСА_3 у виконавчого комітету Новотроїцької селищної ради не було.

Адже вказана земельна ділянка належить до складу земельної ділянки - 0,2500 га за адресою: АДРЕСА_2 на якій розміщено єдиний об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво будинку побуту. Позивач наголошує, що як землекористувач він не надавав згоди на поділ вказаної земельної ділянки загальною площею 0,2500 га на дві частини орієнтованою площею 0,14 га (0,06 га) та 0,11 га (0,19 га) за адресою: АДРЕСА_2 , щоб відповідач окремій частині 0,14 га (0,06 га) присвоїв нову адресу - АДРЕСА_3 .

Відтак, позивач вважає спірні рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідач у відзиві на позов не погоджується із вимогами позивача, з огляду на наступне. Спірна земельна ділянка перебуває у комунальній власності територіальної громади смт. Новотроїцьке. З метою упорядкування земель територіальної громади Новотроїцькою селищною радою 06.07.2018 прийняте рішення № 767 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель" для подальшої підготовки на земельні торги та передачі в оренду для комерційної діяльності земельної ділянки, а згодом, рішенням Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області від 09.10.2018 № 842 "Про внесення змін до рішення селищної ради від 06.07.2018 року № 767", яким було внесені зміни, і площа земельної ділянки зменшена до 0,07 га. На даний час це напівзруйноване підвальне захаращене приміщення, яке загрожує аварійністю, податки за землю позивачем не сплачуються.

Вважає, що Новотроїцька селищна рада діяла правомірно, а оспорюванні позивачем рішення прийняті у відповідності до чинного законодавства. Право постійного користування земельною ділянкою позивача було припинено у зв`язку з прийняттям рішення Новотроїцької селищної ради від 06.12.2005 № 623, яким зазначений державний акт на право постійного користування визнано таким, що втратив законну силу, саме тому з цього моменту право на таке користування є припиненим. Зазначив, що жодних прав позивача не порушено, оскільки дані права у ОСОБА_1 не виникали.

Крім того, рішенням Новотроїцької селищної ради від 06.11.2018 № 869 позивачу наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 0,18 га під об`єктами нерухомого майна, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності та розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , яка є більш ніж достатньою для обслуговування зазначеного нерухомого майна.

Вважає, що оспорюванні рішення Новотроїцької селищної ради є чинними та такими, що прийняті у відповідності до чинного законодавства та жодним чином не порушують прав позивача, що в свою чергу свідчить про безпідставність позовних вимог. З наведених підстав просить відмовити в задоволенні позову.

21.12.2020 позивач надіслав відповідь на відзив на позовну заяву, в якій заперечує проти доводів відповідача щодо не порушення прав позивача, оскільки на підставі оскаржуваних рішень відповідачем надана земельна ділянка за адресою АДРЕСА_3 іншій особі, чим прямо порушується його право на користування земельною ділянкою, яка знаходиться під нерухомим майном за адресою АДРЕСА_2 , яке перебуває у його власності. Зазначає, що відповідач своїм рішенням, без існуючих на те підстав, самостійно поділив земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_2 , виділивши з неї нову земельну ділянку площею 0,14 га та присвоївши їй нову адресу АДРЕСА_3 . Вказане свідчить, що земельну ділянку сформовано неналежним чином.

Натомість, в силу приписів Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", земельна ділянка по АДРЕСА_2 , площею 0,25 га є сформованою та відповідно до акту на право постійного користування від 16.02.1994 визначено її межі та розміри.

Позивач наголошує, що частину земельної ділянки по АДРЕСА_2 , яку відповідач передав в оренду як земельну ділянку по АДРЕСА_3 , передано не з вільних земельних ділянок комунальної власності, а із земель, що перебувають в постійному користуванні. При цьому питання вилучення земельної ділянки по АДРЕСА_2 селищною радою не вирішувалось.

Із наведених підстав ОСОБА_1 стверджує, що протиправні рішення порушують його право на належне користування нерухомим майном та земельною ділянкою, на якій розташоване це майно, а тому підлягають скасуванню.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, розгляд даної адміністративної справи відповідно до ст.ст. 12, 257-262 КАС України належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

Рішенням Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 20.10.1993 № 89 "Про затвердження матеріалів інвентаризації і видачу державних актів на право користування землею", виконкомом селищної ради народних депутатів затверджені плани зовнішніх меж землекористування будівельного майданчику приватного малого багатопрофільного підприємства "Дом" площею 0,25 га, без зазначення адреси.

На підставі рішення від 20.10.1993 № 89 приватному малому багатопрофільному підприємству "Дом" виданий державний акт на право постійного користування землею серії ХС від 16.02.1994, площею 0,25га.

Рішенням Новотроїцького районного суду від 02.04.2007 у справі № 2-520/07 визнаний дійсним договір купівлі-продажу незавершеного будівництва будинку розташованого в АДРЕСА_1 від 23.02.2007, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . За ОСОБА_1 визнане право власності на незавершене будівництво будинку, розташованого в АДРЕСА_1 і розміщеного на земельній ділянці площею 0,25га.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12.09.2018 № 137489923 за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на об`єкт нерухомого майна, незавершеного будівництва, будинку побуту за адресою АДРЕСА_2 та підставою такої реєстрації стало саме рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 02.04.2007 у справі № 2-520/07.

17.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до Новотроїцької селищної ради Херсонської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо передачі у приватну власність (шляхом викупу) земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га під незавершеним будівництвом будинку побуту за адресою АДРЕСА_2 .

Листом від 15.01.2019 № 02/15-30 Новотроїцька селищна рада повідомила ОСОБА_1 про те, що відносно питання, яке ставилось ОСОБА_1 у заяві, винесене рішення № 869 від 06.11.2018.

Разом з цим, суд відмічає, що рішенням Новотроїцької селищної ради від 06.12.2005 № 623 "Про припинення права користування землею" припинено право постійного користування землею приватному малому багатопрофільному підприємству "Дом" на земельну ділянку 2517 кв.м в АДРЕСА_1 під будівельним майданчиком.

Рішення Новотроїцької селищної ради від 06.12.2005 № 623 на даний час чинне, оскільки не скасоване ні відповідачем, ні у судовому порядку.

Таким чином, на час визнання у судовому порядку права власності за ОСОБА_1 на незавершене будівництво будинку, розташованого по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,25 га (рішення від 02.04.2007 у справі № 2-520/07), Державний акт на право постійного користування землею від 16.02.1994, що був виданий ПМБП "Дом", визнаний недійсний.

Рішенням Новотроїцької селищної ради від 06.07.2018 № 767 "Про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель" наданий дозвіл на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності земельної ділянки орієнтованою площею 0,14 га в АДРЕСА_3 для подальшої підготовки на земельні торги щодо передачі земельної ділянки в оренду для комерційної діяльності. Рішеннями Новотроїцької селищної ради від 09.10.2018 № 842 та від 21.03.2019 № 982 внесені зміни до рішення від 06.07.2018 № 767 щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,007 га в АДРЕСА_3 .

Також рішенням Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 06.11.2018 №869 "Про проведення інвентаризації земельної ділянки" вирішено провести інвентаризацію земельної ділянки орієнтованою площею 0,18 га під об`єктами нерухомого майна ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , для розміщення нежитлових приміщень; громадянину ОСОБА_1 наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки; визначено громадянину ОСОБА_1 замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки по АДРЕСА_2 в проектній землевпорядній організації, яка має сертифікованих землевпорядників та надати на розгляд та затвердження до селищної ради.

ОСОБА_1 листом 15.02.2019 повідомив Новотроїцьку селищну раду Херсонської області про укладений договір із ТОВ "Альянс" для розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та отримання проекту землеустрою. ТОВ "Альянс" розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом викупу) для будівництва і обслуговування будівель закладів побутового обслуговування із земель комунальної власності площею 0,2500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Кадастровий номер земельної ділянки: :02:001.

Втім, суд відмічає, що вказаний проект не містить даних щодо його погодження відповідними органами.

Позивач, вважаючи спірні рішення відповідача протиправними та такими, що порушують його законне право на отримання земельної ділянки площею 0,25 га, яка знаходиться під об`єктом нерухомості, який належить йому на праві власності, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним рішенням, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельні відносини в Україні, відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно зі ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Відповідно до частин першої та другої статті 83 ЗК України у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Нормами ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим (ч.1 ст.118 ЗК України).

Таким чином, зі змісту статті 118 ЗК України слідує, що з метою отримання земельної ділянки у власність до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування може звернутися із відповідною заявою лише громадянин, у користуванні якого перебуває земельна ділянка.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником незавершеного будівництва будинку побуту, яке розташоване в АДРЕСА_1 та розміщене на земельній ділянці площею 0,25 га.

Як стверджує позивач, земельна ділянка розміром 0,25 га, на якій розташоване його нерухоме майно, перебуває у його постійному користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серії ХС від 16.02.1994, виданого приватному малому багатопрофільному підприємству "Дом".

Проте, матеріали справи містять рішення Новотроїцької селищної ради від 06.12.2005 № 623, яким припинене ПМБП "Дом" право постійного користування земельною ділянкою 2517 м2 в АДРЕСА_1 .

Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду врегульовано статтею 120 ЗК України.

У редакції станом на 01.01.2008 (відчуження об`єкту нерухомого майна на користь ОСОБА_1 ) стаття 120 ЗК України передбачала, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Отже, на момент відчуження на користь позивача об`єкту нерухомого майна - будинку побуту (02.04.2007 - визнання рішенням суду права власності ОСОБА_1 ), у ПМБП "Дом" не існувало права постійного користування земельною ділянкою, на якій розташований об`єкт нерухомості, оскільки рішенням Новотроїцької селищної ради від 06.12.2005 таке право було припинене.

Відтак, суд не погоджується із твердженням позивача про те, що у зв`язку з набуттям права власності на будівлю він набув право постійного користування на тих самих умовах та у тому ж розмірі, що і попередній власник.

Також суд відмічає, що положеннями ЗК України, який набрав чинності з 01.01.2002 не передбачено набуття фізичними особами права постійного користування земельними ділянками, а тому доводи позивача про те, що внаслідок набуття права власності на нерухоме майно він також набув права користування земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, є безпідставними.

Згідно із ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Тобто, земельна ділянка у розмірі 0,25 га перебуває у комунальній власності територіальної громади смт. Новотроїцьке.

Варто відмітити, що з метою упорядкування земель територіальної громади Новотроїцька селищна рада 06.07.2018 прийняла рішення № 767 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель" для подальшої підготовки на земельні торги та передачі в оренду для комерційної діяльності земельної ділянки.

Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області від 09.10.2018 № 842 "Про внесення змін до рішення селищної ради від 06.07.2018 № 767" внесені зміни до рішення № 767 в частині зменшення площі земельної ділянки до 0,07 га.

Відтак, враховуючи надані Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України органам місцевого самоврядування повноваження щодо володіння та розпорядження нерухомим майном, що їм належить, суд вважає, що Новотроїцька селищна рада у законний спосіб, як власник земельної ділянки площею 0,25 га по АДРЕСА_1 , колегіально прийняла спірні рішення, що стосуються даної земельної ділянки.

Також суд зауважує, що з моменту переходу до ОСОБА_1 права власності на об`єкт нерухомого майна будинку побуту (02.04.2007), позивач не вчинив жодних дій з метою набуття у передбачений законом спосіб права на земельну ділянку під об`єктом нерухомості, що належить ОСОБА_1 .

Отже, відсутні підстави вважати, що спірними рішеннями порушене право позивача на користування чи отримання у власність земельної ділянки площею саме 0,25 га.

Окремо суд зауважує, що рішенням Новотроїцької селищної ради від 06.11.2018 №869 визначено провести інвентаризацію земельної ділянки орієнтованою площею 0,18 га під об`єктами нерухомого майна ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 для розміщення нежитлових приміщень. Власнику нерухомого майна ОСОБА_1 наданий дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки, зазначеної у п.1 цього рішення в проектній землевпорядній організації, яка має сертифікованих землевпорядників.

Оскільки судом встановлено, що земельна ділянка площею 0,25 га, на якій знаходиться нерухоме майно, що перебуває у власності позивача, є комунальною власністю Новотроїцької селищної ради, то до повноважень останньої належить, зокрема, присвоєння даному об`єкту відповідної адреси, передача вказаної земельної ділянки у власність чи у користування громадян, а також визначення відповідно до вимог законодавства, що регулює дані правовідносини, розміру земельної ділянки, що підлягає передачі.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність прийнятих ним рішень.

Натомість позивач не надав суду належних доказів порушення відповідачем вимог законодавства при прийнятті оскаржуваних рішень.

За таких обставин суд відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні позову.

За правилами статті 139 КАС України у разі відмови у задоволенні позову судові витрати не підлягають відшкодуванню на користь позивача.

У період з 28.12.2020 до 06.01.2021 включно суддя Кисильова О.Й. перебувала у відпустці, а тому рішення у даній справі ухвалене 11.01.2021.

Керуючись статтями 9, 14, 73- 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ) у задоволенні позовних вимог до Новотроїцької селищної ради Херсонської області (, 75300, Херсонська обл., смт. Новотроїцьке, вул. Соборна, 77), за участю третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі відділу у Новотроїцькому районі про визнання незаконними та скасування рішень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 109020100