Справа № 540/2641/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2641/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської районної ради Херсонської області треті особи: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області, Стрілківська сільська рада Генічеського району Херсонської області, ДП "Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання протиправним та скасування рішення 31 сесії Генічеської районної ради 5 скликання № 478 від 22.05.2009 року,

встановив:

У вересні 2020 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 31 сесії Генічеської районної ради 5 скликання № 478 від 22.05.2009 року "Про проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцівської та Стрілківської сільських рад Генічеського району".

Ухвалою суду від 21.09.2020 року (суддя ОСОБА_2 ) відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 20.10.2020, залучено розробника проекту землеустрою в якості третьої особи - ДП "Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", зобов`язано Генічеську районну раду Херсонської області опублікувати оголошення про оскарження рішення 31 сесії Генічеської районної ради 5 скликання № 478 від 22.05.2009 року "Про Проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцівської та Стрілківської сільських рад Генічеського району", у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений, зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази.

Ухвалою від 20.10.2020 року заяву головуючого судді Войтовича І.І. про самовідвід задоволено, передано справу іншому судді. Ухвалою від 30.11.2020 задоволено заяву про відвід судді Варняка С.О., адміністративну справу № 540/2641/20 передано на розгляд судді Хом`яковій В.В.

Ухвалою суду від 07.12.2020 прийнято позовну заяву до провадження суддею Хом`яковою В.В., розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено підготовче засідання на 23.12.2020.

23.12.22 суд здійснив судове засідання в режимі відео конференції (за допомогою програмного забезпечення "EasyCon"), прибув позивач. Через технічні проблеми з інтернетом, судове засідання було перервано.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не прибули. 03.11.2020 представником Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру подана заява про розгляд справи за відсутності представника.

22.12.2020 до суду надійшла заява від Стрілківської сільської ради, в якій повідомила про закінчення повноважень голови сільської ради і самої сільської ради 08.12.2020.

22.12.2020 до суду надійшло клопотання від Генічеської районної ради про відкладення слухання справи у зв`язку з неможливістю представнику прибути.

Судом встановлено, що відповідач (Генічеська районна рада) не надав доказів опублікування оголошення про оскарження рішення 31 сесії Генічеської районної ради 5 скликання № 478 від 22.05.2009 року "Про Проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцівської та Стрілківської сільських рад Генічеського району", у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Тому суд вважає за необхідне вдруге зобов`язати відповідача дати оголошення.

Суду також стало відомо, що відповідно до відомостей ЄДРПОУ Стрілківська сільська рада та Щасливцевська сільська рада знаходяться у стані припинення відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №726-р "Про визначення адміністративних центрів, та затвердження територій громад Херсонської області", якими було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Херсонської області згідно з додатком, відповідно до якого територія Щасливцевської сільської ради та Стрілківської сільської ради увійшла до Генічеської ОТГ (м. Генічеськ). Суд вважає, що повноваження вказаних сільських рад припинилися у зв`язку з тим, що відбулися вибори до Генічеської міської ради, і остання є правонаступником. Оскільки належних доказів такого правонаступництва суду не надано, суд вважає за необхідне не заміняти третіх осіб (сільські ради) , а залучити Генічеську міську раду третьою особою на стороні відповідача по справі.

Судом виявлено, що Державне підприємство "Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" був ліквідований в липні 2017 року, що підтверджується витяг з ЄДРПОУ від 06.01.2021, тому суд виключає дане підприємство з третіх осіб, як таке що не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

16.12.2020 року позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Частинами першою та другою статті 195 КАС визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Враховуючи викладене, а також клопотання позивача про проведення судових засідань в режимі відеоконференцій, та з огляду на погану якість проведення відеоконференції за допомогою програмного забезпечення ""EasyCon", суд вважає за необхідне визначити дату підготовчого засідання, та провести його в режимі відеоконференції в приміщенні Генічеського районного суду.

Керуючись ст. ст. 195, 243, 248 , 256 КАС України,

ухвалив:

Призначити підготовче засідання на 01.02.2021 на 14 год. 00 хвилин в режимі відеоконференції у приміщенні Генічеського районного суду Херсонської області.

Залучити Генічеську міську раду третьою особою на стороні відповідача по справі.

Зобов`язати позивача надіслати Генічеській міській раді копію позову з доданими до неї документами.

Зобов`язати Генічеську районну раду Херсонської області опублікувати оголошення про оскарження рішення 31 сесії Генічеської районної ради 5 скликання № 478 від 22.05.2009 року "Про Проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги вздовж Азовського моря на території Щасливцівської та Стрілківської сільських рад Генічеського району", у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений, надати суду докази опублікування оголошення.

Виключити зі складу часників справи третю особу - Державне підприємство "Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

Ухвалу надіслати учасникам справи, Генічеському районному суду Херсонської області.

Ухвала окремо не оскаржується. .

Суддя В.В. Хом`якова