Справа № 341/1013/20
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1013/20
Номер провадження 2-а/341/7/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 року місто Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Гаполяка Т.В., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження без виклику осіб, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського Тисменицького відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області старшого сержанта поліції Кудли Євгена Ігоровича, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до поліцейського Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, старшого сержанта поліції Кудли Є.І., Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.

Позовна заява містить позовні вимоги:

- постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БАА № 325755 від 13 липня 2020 року, прийняту поліцейським Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, старшим сержантом поліції Кудлою Є. І. про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 132 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 680 гривень - скасувати;

- закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 132 КУпАП щодо нього, на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП;

- вирішити питання розподілу судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 13 липня 2020 року поліцейським Кудлою Є. І. відносно нього винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії БАА № 325755, якою його визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 132 КУпАП.

В постанові зазначено, що він 13 липня 2020 року об 11 год. 40 хв. на а/д Н-09 Мукачево-Львів 325км+300, керуючи транспортним засобом марки ЗИЛ-ММЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , у с. Ямниця, по вул. Шевченка, 7, перевозив піщано-гравійну суміш незатентованою, чим порушив правила перевезення вантажу.

Дійсно, транспортний засіб був загружений піщано-гравійною сумішшю, яку я мав скинути свому дядькові, що там проживає.

В Кодексі України про адміністративні правопорушення відсутня стаття 132 відповідно до якої його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Якщо припустити, що поліцейський мав на увазі статтю 132-1 КУпАП, то вона передбачає порушення правил перевезення небезпечних вантажів. Піщано - гравійна суміш не слід оцінювати небезпечним вантажем.

Ухвалою судді Галицького районного суду Івано-Франківської області Гаполяка Т.В. від 23 липня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без виклику сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем - Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області скеровано до суду відзив на позов. Заперечуючи позов відповідач покликається на те, що полісменом дотримано процедури документування факту порушення.

Дослідивши наявні докази, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 13 липня 2020 року поліцейським Тисменицького ВП ГУ НП старшим сержантом поліції Кудлою Є. І. щодо позивача винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА № 325755, якою позивача визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 132 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 680 гривень.

Як вбачається з постанови, позивач 13 липня 2020 року об 11 год. 40 хв. на а/д Н-09 Мукачево-Львів 325км+300 керував транспортним засобом марки ЗИЛ-ММЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , у с. Ямниця, по вул. Шевченка, 7, перевозив піщано-гравійну суміш незатентованою, чим порушив правила перевезення вантажу.

Факт перевезення піщано-гравійної суміші визнається позивачем.

Відповідно до статті 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити, зокрема, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.

ОСОБА_2 притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 132 КУпАП.

Статтю 132 виключено з КУпАП на підставі Закону № 586-VI від 24 вересня 2008 року.

Якщо припустити, що поліцейський помилково зазначив частину 1 статті 132 КУпАП, замість правильно частину 1 статті 132-1 КУпАП, слід врахувати наступне.

Об`єктивна сторона правопорушення, за яку передбачена відповідальність статтею 132-1 КУпАП полягає у: 1) порушенні правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів; 2) порушенні правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Частина 1 статті 132-1 КУпАП є нормою права з точки зору рівня визначеності її змісту бланкетною нормою. Диспозиції банкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів» від 6 квітня 2000 року № 1644-ІІІ встановлено правила перевезення небезпечних вантажів.

Відповідно до статті 1 згаданого Закону, небезпечний вантаж - речовини, матеріали, вироби, відходи виробничої та іншої діяльності, які внаслідок притаманних їм властивостей за наявності певних факторів можуть під час перевезення спричинити вибух, пожежу, пошкодження технічних засобів, пристроїв, споруд та інших об`єктів, заподіяти матеріальні збитки та шкоду довкіллю, а також призвести до загибелі, травмування, отруєння людей, тварин і які за міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за результатами випробувань в установленому порядку залежно від ступеня їх впливу на довкілля або людину віднесено до одного з класів небезпечних речовин.

Піщано - гравійна суміш не охоплюється терміном небезпечний вантаж.

Умови перевезення піщано - гравійної суміші визначаються Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363. Ці Правила не регламентують перевезення небезпечних вантажів.

Відтак, позивачем не допущено адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 132-1 КУпАП.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Згідно з статтею 293 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає серед іншого рішення про скасування постанови і закриття справи.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту 3 частини 3 стаття 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суб`єктом владних повноважень - поліцейським Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, старшим сержантом поліції Кудлою Є.І. порушені права та інтереси позивача. Такого протиправно притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відтак, позов до суб`єкта владних повноважень та колективного утворення, з яким ця особа перебуває у правовідносинах з публічної служби в частині вимог скасувати рішення суб`єкта владних повноважень слід задовольнити.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір.

Порядок розподілу судових витрат встановлений статтею 139 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 121, 126, 245, 251, 252, 288, 289, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 9, 73-77, 90, 229, 242, 244-246, 286 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення серії БАА № 325755 від 13 липня 2020 року, прийняту поліцейським Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, старшим сержантом поліції Кудлою Євгеном Ігоровичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 132 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 680 гривень - скасувати;

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 132 КУпАП щодо ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, згідно п. 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України через Галицький районний суд Івано-Франківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:Т. В. Гаполяк