Справа № 805/2406/18-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 січня 2021 р. Справа №805/2406/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича, ознайомившись з позовною заявою

Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Ежена Потьє, буд. 16)

до Приватного акціонерного товариства Великоанадольський вогнетривкий комбінат (85721, Донецька область, Волноваський район, смт Володимирівка, вул.. Заводська, буд. 1)

про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4861 від 21.01.2009

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна служба геології та надр України, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства Великоанадольський вогнетривкий комбінат про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4861 від 21.01.2009 року.

Ухвалою від 10 квітня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 23 квітня 2018 року.

Ухвалою від 23 квітня 2018 року справу відкладено на 15 травня 2018 року.

15 травня 2018 року представник відповідача надав через канцелярію суду відзив та клопотання про застосування наслідків пропущення строку звернення до суду. В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що строк позовної давності має обчислюватись після спливу граничного терміну подання звітності за 2014- 2015 року (з 21 січня 2015 року та з 21 січня 2016 року відповідно).

Ухвалою від 15 травня 2018 року справу відкладено на 06 червня 2018 року.

Ухвалою від 06 червня 2018 року справу відкладено на 11 червня 2018 року.

Ухвалою від 11 червня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 03 липня 2018 року.

03 липня 2018 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, розгляд справи не відбувся. Наступне судове засідання призначено на 17 липня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року, що залишена без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року, позовну заяву залишено без розгляду.

07 грудня 2020 року постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стародуба О. П., суддів Кравчука В. М., Єзерова А.А. касаційну скаргу позивача задоволено, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року у справі №805/2406/18-а скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Скасовуючи рішення судів першої і апеляційної інстанції та направляючи справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, Верховний Суд, зокрема, зазначив:

Відповідно до висновків Верховного Суду у постанові від 17.09.2020р. у справі №813/2443/16 та постанові від 12.11.2020р. у справі №260/943/19 орган, який від імені держави надав дозвіл на користування надрами, повноважний припинити право користування надрами у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 26 Кодексу України про надра, лише за наявності згоди на це користувача надрами.

Крім того, Верховним Судом у постановах від 03.05.2018р. у справі №812/1074/17, від 18.10.2018р. у справі №812/1735/17, від 22.01.2019р. у справі №810/3865/17, від 12.08.2020р. у справі № 813/2441/16 вже висловлювалась правова позиція з приводу застосування положень частини першої статті 26 Кодексу України про надра, яка полягає в тому, що суд може припинити право користування надрами лише у разі незгоди користувачів в указаних вище випадках. Таким чином, судовий порядок вирішення питання припинення права користування надрами передбачений у разі незгоди користувача з анулюванням спеціального дозволу на користування надрами, тобто у разі наявності спору з цього приводу.

У справі, що розглядається, судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач вживав заходи для з`ясування наявності чи відсутності згоди відповідача на анулювання дозволу після чого звернувся до суду з позовом про припинення користування надрами.

Оскільки закон пов`язує виникнення підстав, що дають позивачу, як суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення позову про припинення користування надрами також і з незгодою відповідача з таким припиненням, а тому саме з отриманням таких відомостей пов`язано початок перебігу строку звернення до суду.

За таких обставин висновки судів щодо початку перебігу строку звернення до суду з часу закінчення 30-денного строку з часу направлення наказу від 19.04.2017р. №179 не можна визнати обґрунтованими».

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 30 грудня 2020 року, визначено головуючим по справі №805/2406/18-а суддю Кониченко О.М.

На підставі викладеного, керуючись статтею 5, 6, 12, 353 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження та продовжити розгляд адміністративної справи № 805/2406/18-а за позовом Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства Великоанадольський вогнетривкий комбінат про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4861 від 21.01.2009 про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на « 01» лютого 2021 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у позивача докази вжиття заходів для з`ясування наявності чи відсутності згоди відповідача на анулювання дозволу на користування надрами.

Витребувані документи надати до суду протягом трьох днів з дати отримання ухвали.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кониченко О.М. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Довести до відома учасників справи, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2020р. № 956 про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641, у зв`язку з продовженням на всій території України дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а також з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання серед відвідувачів та працівників судової установи Донецький окружний адміністративний суд продовжено особливий режим роботи до 31.12.2020 року, враховуючи викладене явка сторін в судове засідання є необов`язковою.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч. 4 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч.ч. 7, 10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Суддя О.М. Кониченко