Справа № 360/4578/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4578/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., розглянувши в порядку спрощеного провадження (без виклику сторін) заяву представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича про визнання протиправною бездіяльності в порядку статті 383 КАС України у справі № 360/4578/19 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною в порядку, визначеному ст. 383 КАС України, у справі № 360/4587/19 за позовом представника Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 , в якій заявник просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, що полягає у невиконанні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі № 360/4578/19;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області протягом десяти календарних днів з моменту отримання ухвали вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме невиконанню рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі № 360/4578/19 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити ОСОБА_2 з 01 березня 2016 року виплату раніше призначеної пенсії за віком;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області протягом тридцяти календарних днів з дня отримання окремої ухвали надати відповідь до Луганського окружного адміністративного суду про вжиті заходи щодо відновлення виплати ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за віком з 01 березня 2016 року;

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду у вказаній справі визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 26 лютого 2016 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 , а також зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити ОСОБА_2 з 01 березня 2016 року виплату раніше призначеної пенсії за віком. Вказане рішення набрало законної сили 27.12.2019 року, відкритого касаційного провадження по цій справі немає. Виконавчий лист пред`явлено до примусового виконання 02.10.2020 року, у зв`язку з чим відкрито виконавче провадження №63206310, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження. Наразі виконавче провадження відкрите. 24.11.2020 року ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_1 про те, що щомісячна пенсія на його банківський рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк», не надходила, оскільки він не отримав смс-інформування про зарахування на його банківський рахунок пенсії. Зателефонувавши на гарячу лінію АТ «Ощадбанк» ( НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 підтвердили факт ненадходження на його рахунок пенсії. У відповідь на адвокатський запит Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що воно не є розпорядником грошових коштів, порядок виплати пенсійної заборгованості наразі не визначений Кабінетом Міністрів України та для поновлення виплати пенсії, ОСОБА_2 повинен пройти фізичну ідентифікацію і верифікацію в органах Пенсійного фонду України за місцем реєстрації. Тобто, незважаючи на рішення Луганського окружного адміністративного суду та відкрите виконавче провадження, Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не виплачує ОСОБА_2 пенсію з березня 2016 року по теперішній час.

На думку представника позивача, рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/4578/19 залишається невиконаним як в частині поновлення виплати щомісячної пенсії, так і в частині виплати пенсійної заборгованості.

30 грудня 2020 року від представника відповідача надійшли пояснення, в обґрунтування яких зазначено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №360/4578/19 за позовом ОСОБА_2 виконано в частині включення заборгованості з виплати пенсії за період з 01.03.2016 по 31.01.2021 у розмірі 681 491, 11 грн. тобто нараховано на виплатні відомості та включено до загальної потреби в коштах до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1 (відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649). Дата реєстрації даних в системі 13.08.2020 року, Реєстраційний номер С 1401894.

Пенсія за період з 01.03.2016 по 31.01.2021 була нарахована позивачу у сумі 681 491, 11 грн. і буде виплачена при відповідному фінансуванні Пенсійним фондом України, адже відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №384/2011 від 06.04.2011 року, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, покладено на Пенсійний Фонд України. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період позивачу (в даному випадку це період з 01.03.2016 по 31.01.2021 у розмірі 681 491, 11 грн., обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На сьогодні вказаний порядок не прийнятий.

Вирішуючи заяву по суті, суд виходить з такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 по справі № 360/4578/19 позов представника Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 26 лютого 2016 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 . Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний код: 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, будинок 9) поновити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 ) з 01 березня 2016 року виплату раніше призначеної пенсії за віком (а. с. 36-40).

Відповідно до даних КП ДСС 27.12.2019 рішення у справі № 360/4578/19 набрало законної сили.

У листі управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 01.12.2020 № 1216-02-8/10517 на адвокатський запит представника позивача надана відповідь щодо виконання рішення суду та зазначено, що заборгованість з виплати пенсії за період з01.03.2016 по 30.11.2020 у розмірі 649158,51 грн нараховано на виплатні відомості та включено до загальної потреби в коштах. Порядок виплати на цей час Кабінетом Міністрів не визначено. Згідно постанови Національного банку України від 11.09.2017 №89 банківські операції з використанням платіжних карток з 01.01.2019 здійснюються із застосуванням нових балансових рахунків. Таким чином, для поновлення виплати пенсії, ОСОБА_2 , необхідно пройти фізичну ідентифікацію та верифікацію в органах Пенсійного фонду України за місцем реєстрації про що йому було повідомлено в телефонному режимі 31.01.2019. Станом на 30.11.2020 пенсіонер до управління не звертався (а. с. 84-85).

Заборгованості з виплати пенсії за період з 01.03.2016 по 31.01.2021 у розмірі 681491,11 грн. нараховано на виплатні відомості та включено до загальної потреби в коштах до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1 (відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649). Дата реєстрації даних в системі 13.08.2020 року, Реєстраційний номер С 1401894 (а. с. 108, 109).

Таким чином, на виконання рішення суду від 26.11.2019 по справі № 360/4578/19 управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість з виплати пенсії за період з 01.03.2016 по 31.01.2021 у розмірі 681 491, 11 грн. нараховано на виплатні відомості та включено до загальної потреби в коштах до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С 1401894.

Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частинами першою, другою, четвертою статті 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Отже, за результатом розгляду заяви представника заявника в порядку статті 383 КАС України, судом не встановлено обставин, що свідчили б про наявність протиправних дій, рішень, а також бездіяльності відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо виконання рішення у справі № 360/4578/19 суду та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача.

За відсутності обставин протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду по справі № 360/4578/19, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог заявника та постановлення окремої ухвали.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 249, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича про визнання протиправною бездіяльності в порядку статті 383 КАС України у справі № 360/4578/19 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною в порядку, визначеному ст. 383 КАС України, у справі № 360/4587/19 за позовом представника Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова