Справа № 200/11271/20-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2021 р. Справа№200/11271/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, місто Слов`янськ, пл.Соборна, 3) визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що вона, ОСОБА_1 , 1965 року народження, є внутрішньо переміщеною особою, отримує пенсію по інвалідності та перебуваю на обліку в Слов`янському об`єднаному УПФУ Донецької області. Борг пенсії за період з липня 2017 по липень 2018 року складає 17 609,54 (сімнадцять тисяч шістсот дев`ять тисяч грн. 54 копійки) грн. Зазначена обставина підтверджуються довідкою Слов`янського об`єднаного УПФУ Донецької області №0567-02-6/12196 від 17.11.2020 року. Пенсію почали виплачувати з серпня 2018 року, а борг з липня 2017 так і залишився не виплаченим. Вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати заборгованості з пенсії за період з липня 2017 року по липень 2018 року в розмірі 17 609,54 грн. (сімнадцять тисяч шістсот дев`ять тисяч грн. 54 копійки) протиправною та просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного УПФУ Донецької області щодо не проведення виплати пенси ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства за період з липня 2017 по липень 2018 року.

- Зобов`язати Слов`янського об`єднаного УПФУ Донецької області (м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.1, код СДРПОУ ) провести виплату боргу пенсїї ОСОБА_1 за період липень 2017-липень 2018 року у розмірі 17 609,54 грн (сімнадцять тисяч шістсот дев`ять тисяч грн. 54 копійки).

Ухвалою від 07 грудня 2020 року суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

30 грудня 2020 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

ОСОБА_1 , звернулась до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про запит пенсійної справи та прийняття на облік по матеріалам пенсійної справи

Розпорядженням Управління за заявою позивача пенсійну справу взято на облік 21.07.2017 р. з особливістю переселенець не зареєстрований (93 особливість) у зв`язку з відсутністю рішення комісії.

За поновленням пенсії позивач звернулася 28.12.2017 р. заява № 27765. Згідно рішення комісії про призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО № 11-32/5-18 від 06.02.2018р. було підтверджене фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи. 02.07.2018 р. особливість 93 змінено на 94 переселенець зареєстрований за місцем проживання, але виплату пенсії не поновлено, так як з 1 серпня 2018 р. закінчується період встановлення інвалідності.

10.09.2018р. подовжено інвалідність з 01.08.2018 р.

Пенсія виплачується з 01.10.2018 р. по теперішній час.

Згідно постанови Кабінету Міністру України № 335 від 25.04.2018 року «Про внесення змін до постанови кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365» суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковується в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів, тобто борг за минулий період а саме з 21.07.2017 року по 30.09.2018 року не виплачується.

Відповідач зазначає, що борг нараховано на додаткову відомість, виплата буде проведена після її фінансування.

На підставі викладено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , управління просить відмовити в повному обсязі.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Червоногвардійським РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області 14.04.2010 року, РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації, згідно паспортних даних: АДРЕСА_2 .

Відповідач, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є юридичною особою , 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, пл..Соборна, 3, та суб`єктом владних повноважень.

28 грудня 2017 року позивачка взята на облік внутрішньо переміщених осіб за адресою проживання: АДРЕСА_1 , про що свідчить довідка № від 28.12.2017 року. Довідка є чинною та на момент розгляду справи не скасована (доказів її скасування сторонами до суду не надано).

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Згідно довідки пенсійного органу доданої до відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 не виплачена заборгованість по пенсії за період з липня 2017 року по вересень 2018 року включно у сумі 20 513, 54 гривні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статус внутрішньо переміщеної особи врегульований Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", відповідно до преамбули якого цей Закон відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Право позивача на отримання пенсії відповідачем не заперечується.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

За приписами ч. 3 цієї статті виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 вказаного Закону передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 47 Закону № 1058-IV регламентовано, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Положеннями статті 49 Закону № 1058-IV врегульовано питання щодо припинення та поновлення виплати пенсії.

Так, частиною першою статті 49 Закону № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною другою цієї статі, визначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Позивач в позовній заяві просить суд визнати протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного УПФУ Донецької області щодо не проведення виплати пенси ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства за період з липня 2017 по липень 2018 року та зобов`язати Слов`янського об`єднаного УПФУ Донецької області (м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.1, код СДРПОУ ) провести виплату боргу пенсїї ОСОБА_1 за період липень 2017-липень 2018 року у розмірі 17 609,54 грн (сімнадцять тисяч шістсот дев`ять тисяч грн. 54 копійки).

Суд зазначає, що відповідно до довідки з підсистеми призначення та виплати пенсії яка долучена до відзиву на адміністративний позов зазначено, що пенсія ОСОБА_1 , не виплачувалась з 21 липня 2017 року по 30 вересня 2018 року та складає 20 513 (двадцять тисяч п`ятсот тринадцять) гривень 54 копійки.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає за доцільним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного УПФУ Донецької області щодо не проведення виплати пенси ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства за період з липня 2017 року по вересень 2018 року включно та зобов`язати Слов`янського об`єднаного УПФУ Донецької області провести виплату боргу пенсїї ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по вересень 2018 року включно у розмірі 20 513 (двадцять тисяч п`ятсот тринадцять) гривень 54 копійки.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_2 , підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання судових витрат суд зазначає, що у відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож, сплачена позивачкою сума судового збору у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, місто Слов`янськ, пл.Соборна, 3) щодо не проведення виплати пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до вимог чинного законодавства за період з липня 2017 року по вересень 2018 року включно.

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, місто Слов`янськ, пл.Соборна, 3) провести виплату боргу пенсїї ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з липня 2017 року по вересень 2018 року включно у розмірі 20 513 (двадцять тисяч п`ятсот тринадцять) гривень 54 копійки.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, місто Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Повний текст судового рішення складено 4 січня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Хохленков