Справа № 460/452/19
Суддя: Карпин І. М.
Дата ухвалення: 2020-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/452/19
Провадження №2-а/944/86/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2020 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Карпин І.М.

з участю секретаря судових засідань Мельник Є.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову у справі про порушення митних правил №7240/20900/18 від 15.01.2019 щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 МК України, а провадження у справі закрити з оголошенням їй усного зауваження.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 29 листопада 2018 року державним інспектором ВМО №4 м/п «Краковець» Львівської митниці було встановлено, що ОСОБА_1 було перевищено строк доставки транспортного засобу - легкового автомобіля марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , який 03.09.2018 був ввезений через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС на територію України в митному режимі «транзит». За вказаним фактом митним органом складено протокол про порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 МК України від 29.11.2018 №7240/20900/18. 15 січня 2019 року в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС винесено постанову №7240/20900/18, та визнано її винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн. Дійсно, вона ввезла легковий автомобіль марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , 03.09.2018. Строк доставки транспортного засобу пропущено, внаслідок хвороби та ремонту автомобіля. 06.09.2018 вона повідомила Львівську митницю ДФС про ремонт автомобіля, що підтверджує відсутність умислу в порушенні норм Митного Кодексу України та ухилення від своєчасної доставки автомобіля до митного поста. На початку жовтня місяця 2018 року вона вивезла вказаний автомобіль з митної території України. Під час розгляду справи Львівською митницею ДФС було порушено її права, оскільки протокол про порушення митних правил складено у її відсутності, а тому вона не змогла скористатись своїми правами, передбаченими ст.268 КУпАП. Приймаючи оскаржувану постанову, відповідач не звернув уваги на викладені обставини, а тому прийняв незаконну постанову, яку просить скасувати.

Ухвалою від 04.02.2019 відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

09.04.2019 відповідач Львівська митниця ДФС скерувала до суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначає, що 03.09.2018 о 19:39 год. ОСОБА_1 , через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС каналом позначеним символом зеленого кольору (зелений коридор) ввезла на митну територію України транспортний засіб марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 в митному режимі транзит. Згідно з даними АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України зазначений транспортний засіб з митної території України був вивезений 28.09.2018 через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС. Враховуючи строки транзитних перевезень, встановлених ст. 95 Митного Кодексу України, транспортний засіб марки VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 підлягав вивезенню з митної території України в разі переміщення в зоні діяльності Львівської митниці ДФС в термін до 08.09.2018. В попередньо наданому поясненні від 14.09.2018 ОСОБА_1 зазначила, що її автомобіль поламався та знаходиться на СТО «BOSS-сервіс» в селі Бартатів Городоцького району Львівської області. ОСОБА_1 зверталась на Львівську митницю ДФС з повідомленням від 06.09.2018 про поломку автомобіля марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_2 , однак не надала жодних документів, що підтверджують факт аварії або дії обставин непереборної сили.

Відповідно до ч.1 ст.381 МК України, громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умов їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу, однак зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом. Згідно із ч.1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом. Таким чином, законодавством чітко визначені умови звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджується відповідними документами.

Згідно із нормами ч.2 ст.95 МК України передбачено, що у разі якщо під час перевезення товарів, транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товару і транспортного засобу. Відповідно до ст.192 МК України та розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657, визначено, що до заяви, що містить інформацію про місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили подаються документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані кормпетентним органами (установами) та засвідчені у встановленому порядку. ОСОБА_1 документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, у відповідності до ст.460 МК України, не надала. Просив в позові відмовити.

Представник позивача ОСОБА_2 - адвокат Бачинська Р.В. не з`явилася, однак подала заяву про розгляд справи у її відсутносі, позовні вимоги своєї довірительки підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Львівської митниці Державної фіскальної служби України в судове засідання повторно не з`явився, хоч належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

З`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та дав їм правову оцінку.

Згідно з ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Відповідно до ст.95 МК України встановлено строк транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Особливості тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування з метою транзиту через митну територію України передбачено ст.381 МК України.

Відповідно до ст.460 Митного кодексу України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Згідно з ст.470 МК України встановлена відповідальність за порушення строків доставки товарів, транспортних засобів, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 29.11.2018 державним інспектором відділу митного оформлення №4 митного поста «Краковець» Львівської митниці ДФС Чернацьким Ю.О. у відсутності ОСОБА_1 було складено протокол №7240/20900/18 про порушення митних правил. З вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 03.09.2018 о 19:39 год. через митний пост «Краковець» Львівської миниці ДФС каналом позначеним символом зеленого кольору (зелений коридор) ввезла на митну територію України транспортний засіб марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_2 , в митному режимі «транзит».

Згідно з даними АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України зазначений транспортний засіб з митної території України був вивезений 28.09.2018 через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС. Враховуючи строки транзитних перевезень, встановлених ст. 95 Митного Кодексу України, транспортний засіб марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 підлягав вивезенню з митної території України в разі переміщення в зоні діяльності Львівської митниці ДФС в термін до 08.09.2018.

Станом на 29.11.2018 відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 МК України, ОСОБА_1 подано не було.

Таким чином ОСОБА_1 , своєчасно не доставила транспортний звсіб марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 до митного органу призначення, чим перевищила встановлений Митним кодексом України строк доставки транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, до митного органу призначення терміном більше ніж на 10 діб.

Постановою в справі про порушення митних правил №7240/20900/18 від 15.01.2019 ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.470 МК України, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

В попередньо поданому 14.09.2018 поясненні щодо причин не вивезення транспортного засобу ОСОБА_1 зазначила, що її автомобіль поламався та знаходиться на СТО BOSS-сервіс» в селі Бортатів Городоцького району Львівської області. ОСОБА_1 зверталась на Львівську митницю ДФС з повідомленням від 06.09.2018 про поломку автомобіля марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_2 , однак не надала жодних документів, що підтверджують факт аварії або дії обставин непереборної сили.

Всупереч вимогам ст.192 МК України та розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657, ОСОБА_1 документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, у відповідності до ст.460 МК України, не надала.

З довідки від 29.01.2019 встановлено, що ОСОБА_3 з 03.09.2018 по 21.09.2018 було проведено процедуру гемодіалізу по понеділках, середах та п`ятницях у Станції Діаліз, в м.Ярослав (Польша).

Відповідно до ст.192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження в іншому місці.

Відповідно до Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 р. за №1669/21981, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

З акту прийому-передачі транспортного засобу на ремонт встановлено, що ОСОБА_1 06.09.2018 в м.Новояворівську Яворівського району Львівської області передала транспортний засіб марки «VW PASSAT» VIN НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_2 на ремонт ФОП ОСОБА_4 , а саме: діагностику транспортного засобу та ремонту коробки передач.

Водночас в постанові про порушення митних правил значиться, що ОСОБА_1 14.09.2018 надавала на Львівську митницю ДФС пояснення, що причиною не вивезення нею автомобіля є те, що автомобіль знаходився на «СТО «BOSS-сервіс» в селі Бортатів Городоцького району Львівської області.

До позовної заяви ОСОБА_1 долучила довідку №27 від 26.09.2018, видану ФОП ОСОБА_4 про те, що транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT» реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_1 , знаходився на станції технічного обслуговування у ФОП ОСОБА_4 . Даний транспортний засіб перебував на ремонті з 06.09.2018 по 26.09.2018.

Згідно з довідкою Приватного Закладу Охорони Здоров`я «Diaverum» від 29.01.2019, ОСОБА_3 з 03.09.2018 по 21.09.2018 було проведено процедуру гемодіалізу по понеділках, середах та п`ятницях у Станції Діаліз, в м.Ярослав (Польша). Під час фактичного перебування на лікуванні ОСОБА_1 ввезла на територію України транспортний засіб марки «VW PASSAT», однак всупереч вимогам МК України у встановлені строки не вивезла такий за межі України.

Вихід із ладу транспортного засобу та його подальший ремонт не можуть бути прирівняні до аварії або обставин непереборної сили в розумінні ст.192 МК України. Доказів того, що такий ремонт був здійснений у зв`язку із обставинами аварії або дії обставин непереборної сили позивачем суду не надано.

За наведених обставин суд не вбачає підстав для скасування постанови у справі про порушення митних правил №7240/20900/18 від 15.01.2019 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 МК України.

Оцінюючи в сукупності зібрані у справі докази суд дійшов висновку, що в позові ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС слід відмовити.

Керуючись ст.ст.77, 242-244, 246, 268, 286 КАС України , суд

у х в а л и в :

В позові ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Повний текст рішення складено 21.07.2020.

Позивач: ОСОБА_1 ,

жителька

АДРЕСА_1 .

ІПН НОМЕР_3 .

Відповідач: Львівська митниця ДФС,

юридична адреса: м.Львів, вул.Костюшка 1.

.

Суддя І.М.Карпин