Справа № 540/3984/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2021-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3984/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до Приватного підприємства "СТАРГЕЙТС" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Приватного підприємства "СТАРГЕЙТС" (далі - відповідач), в якій просить стягнути кошти з рахунків відповідача у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в сумі 10366,39 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у ПП "СТАРГЕЙТС" обліковується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 10366,39 грн. Вказаний борг виник за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно податкових повідомлень-рішень від 02.08.2018 р. № , від 26.03.2019 р. № та нарахування пені в розмірі 7765,80 грн. У зв`язку з тим, що відповідачем самостійно заборгованість в загальній сумі 10366,39 грн. не сплачено, просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою від 11.12.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для надання до суду відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі направлено відповідачу на адресу, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул.Першотравнева, буд.12, кв.45, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення 11.12.2020 р., який повернувся до суду 21.12.2020 р. з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Положеннями ч.11 ст.126 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи, що поштову кореспонденцію направлено на адресу, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд приходить до висновку, що ПП "СТАРГЕЙТС" належним чином повідомлено про розгляд справи.

У встановлений судом п`ятнадцятиденний строк відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Положеннями п.4 ч.1 ст.263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.2 ст.263 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "СТАРГЕЙТС" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осію, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.04.2007 р., основним видом діяльності за КВЕД є: 45.20 - Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів.

25.06.2018 р. старшим державним ревізором-інспектором відділу адміністрування місцевих податків і зборів управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі Горло О.О. проведено камеральну перевірку ПП "СТАРГЕЙТС" з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної та/або комунальної власності, визначеної податковою декларацією на 2014 рік від 20.03.2014 р. № , за результатами якої складено акт від 25.06.2018 р. № 002297/21-22-12-05/35120237.

Камеральною перевіркою встановлено, що в порушення п.287.3 ст.287 ПК України підприємством несвоєчасно сплачено податкові зобов`язання по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності, які нараховано згідно податкової декларації з плати за землю від 20.03.2014 р. № , а саме по граничному терміну сплати 30.10.2014 р., 30.11.2014 р., 30.12.2014 р. та 30.01.2015 р. податкові зобов`язання погашено 27.12.2017 р.

На підставі акта від 25.06.2018 р. № 002297/21-22-12-05/35120237 ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі сформовано податкове повідомлення-рішення від 02.08.2018 р. № , яким ПП "СТАРГЕЙТС" нараховано штраф по орендній платі з юридичних осіб в сумі 1873,32 грн.

12.02.2019 р. головним державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Новокаховського управління ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі Чуприною Е.Б. проведено камеральну перевірку ПП "СТАРГЕЙТС" з питань своєчасності сплати орендної плати з юридичних осіб за грудень 2014 року, визначеного податковою декларацією на 2014 рік від 20.03.2014 р. № , за результатами якої складено акт від 12.02.2019 р. № 169/21-22-50-12/35120237.

Камеральною перевіркою встановлено, що в порушення п.287.3 ст.287 ПК України підприємством несвоєчасно сплачено податкові зобов`язання по орендній платі з юридичних осіб, які нараховано згідно податкової декларації з плати за землю від 20.03.2014 р. № , а саме по граничному терміну сплати 30.01.2015 р. податкові зобов`язання погашено 29.01.2019 р.

На підставі акта від 12.02.2019 р. № 169/21-22-50-12/35120237 ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі сформовано податкове повідомлення-рішення від 23.03.2019 р. № , яким ПП "СТАРГЕЙТС" нараховано штраф по орендній платі з юридичних осіб в сумі 727,27 грн.

Відповідно до ст.129 ПК України відповідачу нараховано пеню в загальній сумі 7765,80 грн.

Ані в адміністративному, ані в судовому порядку податкові повідомлення-рішення від 02.08.2018 р. № , від 26.03.2019 р. № ПП "СТАРГЕЙТС" не оскаржувались.

Згідно інтегрованої картки платника податку станом на 31.08.2020 р. за ПП "СТАРГЕЙТС" рахується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у сумі 10366,39 грн.

У зв`язку з несплатою податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб у вказаній сумі, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі звернулося до суду з позовною заявою про його стягнення.

При вирішенні даної справи суд виходить з наступних приписів законодавства.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Згідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов`язком платника податку визнається його обов`язок обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Такий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором, він є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою (п.54.1 ст.54 ПК України).

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (п.56.11 ст.56 ПК України).

Положеннями пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 ПК України визначено, що контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

Відповідно до п.54.5 ст.54 ПК України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Порядок узгодження грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом, врегульовано ст.56 ПК України. Так, згідно п.56.1 ст.56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.2 статті 56 ПК України визначено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Відповідно до п.56.3 ст.56 ПК України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою (п.56.15 ст.56 ПК України).

Згідно п.56.17 ст.56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується: днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк; днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги; днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику; днем звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань що оскаржувались. День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків.

Приписами п.56.18 ст.56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п.54.3.1-54.3.6 п.54.3 ст.54 вказаного Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (п.58.3 ст.58 ПК України).

Пунктом 42.2 статті 42 ПК України визначено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Як вбачається з матеріалів справи, податкові повідомлення-рішення від 02.08.2018 р. № , від 26.03.2019 р. № надіслані відповідачу на адресу: 74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул.Першотравнева, буд.12, кв.45, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Проте, поштові відправлення з податковими повідомленнями-рішеннями від 02.08.2018 р. № , від 26.03.2019 р. № повернулись з відміткою "за закінченням строку зберігання", про що свідчать копії конвертів та актів про неможливість вручення рекомендованого з повідомленням листа від 17.09.2018 р. № 2258/21-22-12-05 та від 06.05.2019 р. № 109. При цьому, вказані рішення не були оскаржені відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку. Таким чином, визначені за ними грошові зобов`язання набули статусу узгоджених.

Оскільки узгоджені грошові зобов`язання не сплачені ПП "СТАРНЕЙТС" у встановлений ПК України строк, вони стали податковим боргом платника податків у розумінні пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України.

Згідно пп.14.1.162 п.14.1 ст.14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

Відповідно до пп.129.1.3 п.129.1 ст.129 ПК України (в редакції, чинній на час нарахування пені) нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань (пп.129.3.1 п.129.3 ст.129 ПК України в редакції, чинній на час нарахування пені).

Пунктом 129.4 статті 129 ПК України (в редакції, чинній на час нарахування пені) визначено, що на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день погашення, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

У зв`язку зі сплатою ПП "СТАРГЕЙСТ" узгоджених грошових зобов`язань, визначених у податковій декларації з плати за землю від 20.03.2014 р. № , з порушенням строків визначених ПК України, контролюючим органом нараховано пеню у загальному розмірі 7765,80 грн.

Пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Контролюючим органом до боржника застосовувались заходи стягнення, зокрема, на виконання вимог ст.59 ПК України позивачем сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу від 04.06.2014 р. № 464-25 на суму 4816,45 грн., винесено рішення про опис майна у податкову заставу від 04.06.2014 р.

Згідно пп.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень (п.41.4 ст.41 ПК України).

Відповідно до вимог абз.1 п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п.95.4 ст.95 ПК України).

Враховуючи вищевикладене, оскільки узгоджені грошові зобов`язання в загальній сумі 10366,39 грн., які набули статусу податкового боргу, не сплачені відповідачем добровільно в установленому законом порядку, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м.Севастополі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73003, м.Херсон, просп.Ушакова, буд.75, ) до Приватного підприємства "СТАРГЕЙТС" (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул.Першотравнева, буд.12, кв.45, ) про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків Приватного підприємства "СТАРГЕЙТС" (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул.Першотравнева, буд.12, кв.45, ) у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в сумі 10366 (десять тисяч триста шістдесят шість) грн. 39 коп., отримувач: УК у м.Новій Каховці/ОТГ м.Нова Каховка/18010600, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) - 38053504, номер рахунку - UA0021405, код бюджету - 18010600.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 111020300