Справа № 240/8429/19
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2020-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про заміну сторони у виконавчому провадженні)

30 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/8429/19

категорія 111010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Коростишівгаз" до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішення,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства "Коростишівгаз", у якій, з урахуванням збільшення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у Житомирській області, яке оформлено наказом від 06.05.2019 № 812 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПРАТ "Коростишівгаз";

- визнати перевірку, результати якої оформлені актом від 31.05.2019 № 116/40/20413052 незаконною та відсутність правових наслідків такої перевірки;

- визнати неправомірними дії ГУ ДФС у Житомирській області по проведенню документальної позапланової невиїзної перевірки;

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Житомирській області від 27.05.2019: № про збільшення суми грошових зобов`язань за платежем акцизний податок на пальне, яким збільшено податкове зобов`язання в сумі 11393,67 грн та донараховано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2848,41 грн; № про застосування штрафних (фінансових) санкцій з акцизного податку на пальне в розмірі 86726,20 грн.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року, яке набрало законної сили 13 жовтня 2020 р., позовні вимоги задоволено. Стягнено на користь Приватного акціонерного товариства "Коростишівгаз" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Житомирській області судовий збір в сумі 3842 грн.

Виконавчий лист № 8436 2020р. видано Житомирським окружним адміністративним судом 03 грудня 2020 року.

Відділом документального забезпечення суду зареєстровано заяву представника відповідача, в якій просить замінити боржника у виконавчому листі.

Суд, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, зазначає таке.

Встановлено, що у виконавчому листі №8436 2020р. у справі №240/8429/19 боржником вказано Головне управління ДФС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7,Житомир,10003 )

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 № 1200 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846) (далі - Постанова № 1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846) утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

Відповідно з додатками 1, 2 Постанови № 537 утворено Головне управління ДПС у Житомирській області.

Наказом Державної податкової служби України «Про початок діяльності Державної податкової служби України» від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державною податковою службою функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

Наказом Головного управління ДФС у Житомирській області «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Житомирській області» від 29.08.2019 №6 розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Житомирській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Житомирській області.

Функції та повноваження ДФС по реалізації державної податкової та державної митної політики припинені на підставі розпоряджень Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» та від 04.12.2019 № 1217-р «Питання Державної митної служби» відповідно.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналіз вищевикладеного дає підстави вважати, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Приписами частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно із ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак, виходячи з вищевказаного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву та замінити сторону у виконавчому листі.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву представника Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області про заміну боржника його правонаступником - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №8436 2020 р. виданого Житомирським окружним адміністративним судом 03 грудня 2020 року, а саме: Головне управління ДФС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003, ) на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Г.В. Чернова