Справа № 640/26498/20
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2021-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2021 року м. Київ № 640/26498/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кеарфілд"

до Головного управління державної податкової служби у Вінницькій області,

Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення від 23.07.2020, зобов`язання

вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Кеарфілд" (м. Київ, вул. Гавела Вацлава, 8, ) з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, Хмельницьке шоссе, 7), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДПС у Вінницькій області (Комісії з питань зупинення реєстрації податкової наклданої/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) від 23.07.2020: №1758397/43296758, №1758394/43296758, №1758395/43296758, №1758396/43296758, №1758498/43296758, №1758495/43296758, №1758488/43296758, №1758493/43296758, №1758490/43296758, №758489/43296758, №1758462/43296758, №1758467/43296758, №1758466/43296758, №1758444/43296758, якими ТОВ "Кеарфілд" відмовлено у реєстрації податкових накладних №68 від 20.03.2020, №70 від 20.03.2020, №72 від 21.03.2020, №74 від 21.03.2020, № 177 від 08.04.2020, № 180 від 08.04.2020, №99 від 28.03.2020, №100 від 28.03.2020, №98 від 28.03.2020, №178 від 08.04.2020, №375 від 19.05.2020, РК №453 від 05.06.2020 до ПН №102 від 27.03.2020, РК №454 від 05.06.2020 до ПН №103 від 27.03.2020, №47 від 26.03.2020;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих ТОВ "Кеарфілд" () податкові накладні №68 від 20.03.2020, №70 від 20.03.2020, №72 від 21.03.2020, №74 від 21.03.2020, № 177 від 08.04.2020, № 180 від 08.04.2020, №99 від 28.03.2020, №100 від 28.03.2020, №98 від 28.03.2020, №178 від 08.04.2020, №375 від 19.05.2020, РК №453 від 05.06.2020 до ПН №102 від 27.03.2020, РК №454 від 05.06.2020 до ПН №103 від 27.03.2020, №47 від 26.03.2020, датою їх первісного відправлення на реєстрацію.

Позовні вимоги мотивовано тим, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних позивача не містили посилань на конкретний перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію зупинених податкових накладних позивача в ЄРПН, що ускладнювало подання платником податків конкретного пакету документів. Отже, під час надсилання позивачеві квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, відповідачем не було дотримано вимог податкового законодавства, а відтак, і прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних та РК до ПН від 23.07.2020 є протиправними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення учасників справи (письмове провадження), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

Відповідач в особі Головного управління державної податкової служби у Вінницькій області надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що оскільки платником податків не було надано письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме: первинні документи щодо постачання товарів, зберігання і транспортування, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків, прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних позивача в ЄРПН.

Відповідач в особі Державної податкової служби України відзиву на позовну заяву у встановлені судом строки не надав.

Відповідно до частини 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, розгляд яких проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив наступне.

Між позивачем - ТОВ «Кеарфілд» та контрагентами в особі ТОВ «Кернел -Трейд», ТОВ «Торговий дім «Галс Агро», ТОВ «Сіефджі Трейдинг», ТОВ «Сервісагротех» було укладено договори поставки товару, копії яких наявні в матеріалах справи, за умовами яких позивач зобов`язувався поставити у власність контрагентів у встановлений строк товар, а ті в свою чергу зобов`язувались прийняти такий товар та своєчасно його оплатити.

На виконання приписів ст. 201 податкового кодексу України позивачем було складено податкові накладні №68 від 20.03.2020, №70 від 20.03.2020, №72 від 21.03.2020, №74 від 21.03.2020, № 177 від 08.04.2020, № 180 від 08.04.2020, №99 від 28.03.2020, №100 від 28.03.2020, №98 від 28.03.2020, №178 від 08.04.2020, №375 від 19.05.2020 та рахунки коригування до податкових накладних: №453 від 05.06.2020, до ПН №102 від 27.03.2020, РК №454 від 05.06.2020 до ПН №103 від 27.03.2020, №47 від 26.03.2020.

В подальшому, ТОВ «Кеарфілд» отримано від контролюючого органу квитанції, в яких зазначено, що реєстрація податкових накладних №68 від 20.03.2020, №70 від 20.03.2020, №72 від 21.03.2020, №74 від 21.03.2020, № 177 від 08.04.2020, № 180 від 08.04.2020, №99 від 28.03.2020, №100 від 28.03.2020, №98 від 28.03.2020, №178 від 08.04.2020, №375 від 19.05.2020 та рахунки коригування до податкових накладних: №453 від 05.06.2020, до ПН №102 від 27.03.2020, РК №454 від 05.06.2020 до ПН №103 від 27.03.2020, №47 від 26.03.2020 зупинена з підстав відповідності платника податку п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2019 №1165.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної від 09.07.2020 №99288 ТОВ «Кеарфілд» визнано таким, що не відповідає Критеріям ризиковості платника податків.

У звязку з наведеними обставинами, позивачем було надіслано до податкового органу пояснення щодо здійснюваної Товариством господарської діяльності з продажу засобів захисту рослин контрагентам: ТОВ «Кернел -Трейд», ТОВ « Торговий дім «Галс Агро», ТОВ «Сіефджі Трейдинг», ТОВ «Сервісагротех» та вибірковий перелік документів із проханням зареєструвати всі зупинені податкові накладні товариства.

За твердженням позивача, що не спростовано відповідачем в особі Головного управління державної податкової служби у Вінницькій області під час надання відзиву на позовну заяву, рішенням Комісії від 21.07.20. №1751057/43296758 було враховано таблицю даних платника ПДВ враховано та 23.07.2020 зареєстровано в ЄРПН більшу частину податкових накладних, в тому числі, по операціям із вищезазначеними контрагентами, у реєстрації іншої частини податкових накладних відмовлено оскаржуваними рішеннями від 23.07.2020: №1758397/43296758, №1758394/43296758, №1758395/43296758, №1758396/43296758, №1758498/43296758, №1758495/43296758, №1758488/43296758, №1758493/43296758, №1758490/43296758, №758489/43296758, №1758462/43296758, №1758467/43296758, №1758466/43296758, №1758444/43296758 з підстав: ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складських документів тощо; ненадання розрахункових документів та/або банківської виписки з особових рахунків; в графі «додаткова інформація» зазначено : ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній та копій документів, а саме первинних документів щодо постачання товарів, зберігання і транспортування, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків тощо.

У реєстрації розрахунків коригування (далі - РК) №453 та №454 від 05.06.2020 відмовлено з підстав ненадання платником податку розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, в графі «Додаткова інформація» зазначено -ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у РК, до якого застосовано процедуру зупинення реєстрації та первинних документів щодо причин проведення коригування.

За результатами адміністративного оскарження рішень контролюючого органу про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних та розрахунків коригування позивача, оскаржувані рішення Головного управління державної податкової служби у Вінницькій області залишені без змін, а скарги позивача без задоволення.

Незгода з вказаним рішеннями ГУ ДПС у Вінницькій області зумовила звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 90 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За визначенням, наданим у п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з положеннями п. 200.2 ст. 200 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 року за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податковихнакладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податковоїнакладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

Зупинення реєстрації податкових накладних та РК без чіткого визначення переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/РК, не дало ТОВ "Кеарфілд" можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів.

Аналогічна правова позиція застосовується також Верховним Судом у постанові від 25 червня 2019 року по справі №1940/1950/18.

В рішеннях відповідача про зупинення реєстрації ПН/РК не було конкретно зазначено, яких саме документів не було надано або які з наданих позивачем не прийняті до уваги.

Суд наголошує, що при прийнятті рішень щодо реєстрації/відмови в реєстрації в ЄРПН податкових накладних чи розрахунків коригування, комісія ГУ ДПС у Вінницькій області повинна була встановити конкретний перелік документів, яких не надав платник податків. У іншому випадку, виникає фактична невизначеність, що є неприпустимим у розумінні ПК України.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Правову позицію Верховного Суду з цього питання, викладено в постанові від 18.02.2020 у справі № 360/1776/19, згідно з якою здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Як свідчать матеріали справи та не спростовано відповідачами, ТОВ «Кеарфілд» надало ГУ ДПС у Вінницькій області всі наявні у нього документи, щодо постачання товарів, у той же час, податковим органом, незважаючи на надані позивачем документи, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та розрахунків коригуавння, без належної перевірки комісією контролюючого органу достовірності наданих позивачем разом з поясненнями документів.

Окремо, необхідно зазначити, що суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Суд наголошує, що форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 520 (додаток до Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства, в оскаржуваних рішеннях хоч і вказано про ненадання певних документів, однак не зазначено, яких саме та які документи складені з порушенням законодавства та норми якого саме закону порушено.

В той же час, суд звертає увагу, що конкретні первинні та розрахункові документи окремо у позивача не витребовувалися.

Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.".

В контексті наведеного суд зазначає, що відповідачами під час розгляду даної адміністративної справи не доведено правомірність прийнятих оскаржуваних рішень.

До того ж, матеріалами справи підтверджуються ті обставини, що позивача визнано таким, що не відповідає критеріям ризиковості.

Також, суд бере до уваги твердження позивача, які не спростовані відповідачем, відносно того, що окремі податкові накладні по операціям з тими ж контрагентами були зареєстровані відповідачем в ЄРПН.

Таким чином, на переконання суду, відповідачем в особі ГУ ДПС у Вінницькій області не доведено обґрунтованості спірних рішень про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних та розрахунків коригування ТОВ «Кеарфілд».

Згідно із пунктами 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Варто зазначити про наслідки відсутності реєстрації у ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, або реєстрації їх із порушенням встановленого ПК України строку.

Так, у разі порушення строку реєстрації, застосовуються штрафні санкції, передбачені ст. 1201 ПК України, а згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в ЄРПН не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми ПДВ, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період. Також, у разі порушення продавцем/покупцем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної та/або розрахунку коригування, покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний період заяву із скаргою на такого продавця/покупця.

Згідно з п. 20 Порядку № 1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, враховуючи вказані наслідки, а також вимоги п. 20 Порядку № 1246, суд вважає, що податкові накладні позивача потрібно вважати прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані ТОВ "Кеарфілд" () податкові накладні №68 від 20.03.2020, №70 від 20.03.2020, №72 від 21.03.2020, №74 від 21.03.2020, № 177 від 08.04.2020, № 180 від 08.04.2020, №99 від 28.03.2020, №100 від 28.03.2020, №98 від 28.03.2020, №178 від 08.04.2020, №375 від 19.05.2020, РК №453 від 05.06.2020 до ПН №102 від 27.03.2020, РК №454 від 05.06.2020 до ПН №103 від 27.03.2020, №47 від 26.03.2020, датою їх первісного відправлення на реєстрацію.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкову накладну подану позивачем, датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що оскаржувані рішення прийнято Комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно судовий збір підлягає стягненню з Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 5, 72-73, 76-78, 132, 134, 139, 143, 243-246, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кеарфілд" (м. Київ, вул. Гавела Вацлава, 8, ) - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДПС у Вінницькій області (Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) від 23.07.2020: №1758397/43296758, №1758394/43296758, №1758395/43296758, №1758396/43296758, №1758498/43296758, №1758495/43296758, №1758488/43296758, №1758493/43296758, №1758490/43296758, №758489/43296758, №1758462/43296758, №1758467/43296758, №1758466/43296758, №1758444/43296758, якими ТОВ "Кеарфілд" відмовлено у реєстрації податкових накладних №68 від 20.03.2020, №70 від 20.03.2020, №72 від 21.03.2020, №74 від 21.03.2020, № 177 від 08.04.2020, № 180 від 08.04.2020, №99 від 28.03.2020, №100 від 28.03.2020, №98 від 28.03.2020, №178 від 08.04.2020, №375 від 19.05.2020, РК №453 від 05.06.2020 до ПН №102 від 27.03.2020, РК №454 від 05.06.2020 до ПН №103 від 27.03.2020, №47 від 26.03.2020.

3. Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих ТОВ "Кеарфілд" () податкові накладні №68 від 20.03.2020, №70 від 20.03.2020, №72 від 21.03.2020, №74 від 21.03.2020, № 177 від 08.04.2020, № 180 від 08.04.2020, №99 від 28.03.2020, №100 від 28.03.2020, №98 від 28.03.2020, №178 від 08.04.2020, №375 від 19.05.2020, РК №453 від 05.06.2020 до ПН №102 від 27.03.2020, РК №454 від 05.06.2020 до ПН №103 від 27.03.2020, №47 від 26.03.2020, датою їх первісного відправлення на реєстрацію.

4. Стягнути на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "Кеарфілд" (м. Київ, вул. Гавела Вацлава, 8, ) понесені нм судові витрати зі сплати судового збору в сумі 24 428, 00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, Хмельницьке шоссе, 7).

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Вєкуа Н.Г.