Справа № 360/3673/18
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3673/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3673/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року застосований судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/3673/18 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року у справі № 360/3673/18 у місячний строк з дня отримання копії цієї постанови.

28 грудня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3673/18.

У звіті зазначено, що на виконання судового рішення по справі № 360/3673/18 ОСОБА_1 нарахована сума пенсійних виплат за період з 15.02.2019 (дата набрання рішенням суду законної сили) по 31.03.2019 у розмірі 1326,90 грн. була зарахована ОСОБА_1 у квітні 2019 року разом із поточною пенсією та доплатою згідно постанови КМУ від 21.02.2018 № 103. З 01 квітня 2019 року пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

Нараховану на виконання рішення суду суму пенсійних коштів за період з 01.01.2016 по 14.02.2019 у розмірі 33172,50 грн, що підтверджується розрахунком на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі № 360/3673/18 та розрахунком на доплату пенсії від 25.04.2019 за пенсійною справою №N/А9477 обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно частини першої статті 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини третьої статті 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд не може провадити будь-яку іншу діяльність, крім зазначеної у частині першій цієї статті, і використовувати кошти загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на цілі, не пов`язані із зазначеною діяльністю.

Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913, нормативно-правове регулювання бюджетного процесу Пенсійного фонду здійснюється відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Положення про Пенсійний фонд України та інших нормативно-правових актів і цього Порядку.

Згідно до статей 72, 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені цим законом, забороняється.

Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Оскільки бюджетні асигнування з Державного бюджету України, у тому числі після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі № 640/5248/19, Пенсійному фонду України на 2020 рік не збільшувалися, виплата пенсій, у тому числі для пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснюється з урахуванням пунктів 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України в межах бюджетних призначень.

Для вирішення питання виплати заборгованості пенсійної виплати за рахунок коштів Державного бюджету дані було внесено в електронний реєстр судових рішень відповідно до Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за № 1189/32641.

Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 у справі № 360/3673/18 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідач наголосив, що з 01.04.2019 пенсія ОСОБА_1 виплачується з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 у справі № 360/3673/18, а саме виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від суми грошового забезпечення.

Таким чином, на думку відповідача, рішення суду виконано в повному обсязі, а тому просив прийняти звіт головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018р. у справі № 360/3673/18.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд враховує наступне.

Відповідно до частин першої четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, даною нормою встановлено альтернативний вплив на суб`єкта владних повноважень за наслідками надання звіту або в разі неподання такого звіту - встановлення нового строку подання звіту або накладання на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у розмірі, визначеному даною нормою.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3673/18, судом встановлено, що рішення суду в частині виплати нарахованих на виконання рішення суду сум пенсійних коштів за період з 01.01.2016 по 14.02.2019 у розмірі 33172,50 грн, позивачу на день подання звіту не виплачені, а тому рішення суду у повному обсязі не виконано.

Дані обставини вказують про те, що відповідачем подано звіт, але рішення суду у справі № 360/3673/18, щодо якого постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року застосовано судовий контроль, у повному обсязі не виконано, як то зазначено у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року по справі № 360/3673/18, а тому є підстави встановлення нового строку для подання звіту.

Суд попереджує, що за наслідками розгляду нового звіту про виконання судового рішення та його не прийняття, судом будуть застосовані штрафні санкції, передбачені ч. 2 ст. 382 КАС України.

Керуючись статтями 241, 243, 256, 294, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3673/18.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3673/18 протягом 2 (двох) місяців з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова