Справа № 560/1147/19
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1147/19
УХВАЛА

04 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши заяву про визнання дій та рішення протиправними у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду.

У поданій заяві просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у невиконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі № 560/1147/19. Також просить встановити судовий контроль за виконанням вказаного рішення суду відповідачем у справі та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати суду звіт про повне виконання рішення суду у цій справі та вчинити наступні дії:

- здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період 01.01.2019 року по 31.12.2019 року включно недораховану і не виплачену щомісячну заборгованість по виплаті основної пенсії та 50% доплати до пенсії з урахування встановленого при призначені пенсії вперше 76% розміру відповідного грошової забезпечення, яку недоотримано щомісячно за вказаний період в сумі 909,93 грн., до повної виплати заборгованості в загальній сумі 10919,16 гривень, яку здійснити однією сумою з виплатою щомісячної пенсії;

- здійснити перерахунок та виплату недорахованої та невиплаченої щомісячної заборгованості по виплаті доплати до пенсії в сумі 606,62 гривень згідно постане Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 року № 1088 в розмірі 100%, що складає різницю між місячним розміром підвищеної пенсії в сумі 7683,86 грн. та місячним розміром отриманої пенсії в сумі 5182,52 гри. з урахуванням встановленого при призначені пенсії вперше 76% розміру відповідного грошового забезпечення, яка становила 2501,34 гривень щомісячно, до повної виплати заборгованості в загальній сумі 7279,44 гривень, за період з 01.01.2020 року по теперішній час, яку здійснити однією сумою з виплатою щомісячної пенсії.

Заява підлягає поверненню заявнику без розгляду виходячи з наступного.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Заявником ця вимога КАС України не дотримана, оскільки не надані докази надсилання копії заяви з додатками іншому учаснику справи ( натомість, надано суду копію заяви з додатками)

Також суд звертає увагу на наступне.

У цій справі Хмельницьким окружним адміністративним судом прийняте рішення від 31 жовтня 2019 року, яке набрало законної сили 04 грудня 2019 року.

Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.01.2016 року виходячи із 70% суми грошового забезпечення та зобов`язав відповідача провести з 01 січня 2016 року на користь позивача перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з 76% сум грошового забезпечення.

Водночас, заявник у пункті ІІІ прохальної частини заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України, просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату за період з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року включно недораховану і не виплачену щомісячну заборгованість по виплаті основної пенсії та 50% доплати до пенсії з урахуванням встановленого при призначені пенсії вперше 76% розміру відповідного грошової забезпечення, яку недоотримано щомісячно за вказаний період в сумі 909,93 грн., до повної виплати заборгованості в загальній сумі 10919,16 гривень, яку здійснити однією сумою з виплатою щомісячної пенсії; здійснити перерахунок та виплату за період з 01.01.2020 року по теперішній час включно недораховану і не виплачену щомісячну заборгованість по виплаті доплати до пенсії в сумі 606,62 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 року №1088 в розмірі 100%, що складає різницю між місячним розміром підвищеної пенсії в сумі 7683,86 грн. та місячним розміром отриманої пенсії в сумі 5182,52 гри. з урахуванням встановленого при призначені пенсії вперше 76% розміру відповідного грошового забезпечення, яка становила 2501,34 гривень щомісячно, до повної виплати заборгованості в загальній сумі 7279,44 гривень, яку здійснити однією сумою з виплатою щомісячної пенсії.

Суд звертає увагу на те, що зазначені вимоги, зокрема, в частині заборгованості з виплати доплати до пенсії, не були предметом судового розгляду в межах справи №560/1147/19, відповідні обставини, пов`язані з її виплатою/невиплатою, судом не досліджувались і не встановлювались. Зважаючи на це, розгляд заявлених позивачем вимог на стадії після прийняття остаточного рішення виходить за межі визначених КАС України повноважень суду, оскільки виходить за рамки судового контролю щодо первинного предмету позову.

В межах цієї справи суд може контролювати лише виконання відповідачем тих вимог, які включались позивачем до первинного змісту позову і які були задоволені судом.

Відповідно до ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У той же час, з матеріалів заяви та наданих позивачем доказів, суд не може встановити конкретну дату, з якою пов`язується виникнення у позивача права на подачу заяви згідно зі ст. 383 КАС України. Зі змісту заяви видно, що про порушення відповідачем його прав позивачу стало відомо протягом 2020 року.

З огляду на роз`яснення Верховного Суду, які неодноразово доводились до відома судів нижчих інстанції, суди зобов`язані у кожному випадку перевіряти дотримання строків звернення до суду, якщо такі конкретно визначені законом, відтак отримувати від сторін та учасників справ докази, які це підтверджують. За наявності доказів, які доводять пропуск процесуальних строків з поважних причин, суд може вирішити питання про поновлення пропущеного строку на користь особи. Разом з тим, суд повинен мати достатні підстави для цього.

Відповідно до ч. 5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви встановленим вимогам КАС України вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення заяви не перешкоджає праву звернутись до суду повторно, з дотриманням вимог, передбачених КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок