Справа № 540/3505/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 січня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3505/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 < Список > ОСОБА_2 до Каховського об`єднаного міського військового комісаріату Херсонської області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду як законний представник неповнолітнього ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Каховського об`єднаного міського військового комісаріату Херсонської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не реагування на висновки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01 липня 2020 року,

- визнати недійсним і скасувати висновок військово-лікарської комісії Каховського ОМВК Херсонської області про придатність до військової служби ОСОБА_2 в протоколі № 13 від 24.02.2020 року,

- зобов`язати Каховський об`єднаний міський військовий комісаріат Херсонської області видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , приписне свідоцтво до призовної дільниці із зазначенням захворювання, передбаченого статтею 13 "в" наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року: непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 р. № 352, в період з 02 січня по 31 березня 2020 року в Каховському об`єднаному міському військовому комісаріаті проводилась приписка громадян України 2003 року народження до призовної дільниці. У цей період проходив медичну комісію на предмет визначення придатності до військової служби ОСОБА_2 . За результатами проходження районної медичної комісії ОСОБА_2 був визнаний придатним до проходження військової служби. 01 липня 2020 року комісія лікарів ВЛК Каховського ОМВК своїм висновком визнала сина позивача ОСОБА_2 непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним/воєнний час. 07 жовтня 2020 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про видачу сину ОСОБА_2 приписного свідоцтва з зазначенням захворювання, передбаченого статтею 13 "в" Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року: непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Але 13.10.2020 військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовив в видачі зазначеного документа, мотивуючи тим, що результати медичного обстеження сина від 01 липня 2020 року надані після закінчення строку проведення приписки громадян України до призовної дільниці.

Ухвалою від 16.11.2020 відкрито спрощене провадження у справі, залучено в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Херсонський обласний військовий комісаріат, призначено судове засідання на 09.12.2020.

В подальшому через неявку представника відповідача, ненадання відзиву на позовну заяву розгляд справи відкладено на 23.12.2020.

В судове засідання 23.12.2020 прибули позивач та представник третьої особи.

Представник третьої особи надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що Каховський об`єднаний міський військовий комісаріат не має статусу юридичної особи, тому просить замінити його на ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є суб`єктом владних повноважень. Військовий комісаріат не має підстав для видачі ОСОБА_2 посвідчення про приписку до призовної дільниці з зазначенням хвороби, передбаченої статтею 13 "в" наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року. Пунктом 26 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 р. N 352, визначено, що комісія з питань приписки на підставі поданих документів та особистої бесіди з допризовником з урахуванням роду його діяльності, спеціальності, рівня освітньої підготовки, морально-ділових якостей, загального розвитку і результатів медичного огляду приймає одне з рішень, яке заноситься до книги протоколів:

придатний до військової служби та попередньо призначений до служби (зазначається вид (рід військ) Збройних Сил, інше військове формування та спеціальність, за якою призовника доцільно використати);

тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування; направлений на додаткове медичне обстеження (із зазначенням терміну явки на комісію вдруге);

непридатний до військової служби в мирний час, обмежено здатний у воєнний час. підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних;

непридатний до військової служби, підлягає виключенню з військового обліку: підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі, обмеження волі, арешту, виправних робіт за вчинення злочину невеликої або середньої тяжкості, зокрема із звільненням від відбування покарання;

підлягає виключенню з військового обліку як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Рішення про необхідність лікування приймається стосовно осіб з виявленими захворюваннями, які можуть бути вилікувані до ступеня придатності до військової служби. Ці особи підлягають направленню до лікувально-профілактичних закладів. Питання про їх придатність до військової служби вирішується призовною комісією у ході чергового призову. Пунктом 28 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, визначено, що громадянам, приписаним до призовних дільниць, видається посвідчення про приписку до призовної дільниці. Позивач зазначив, що йому було видано посвідчення про приписку до призовної дільниці. Позивач заявляє про непридатність до військової служби, разом з тим це питання вирішується призовною комісією у ході чергового призову. Третя особа звертає увагу суду, що позивач до позовної заяви додав акт дослідження стану здоров`я призовника, який не відповідає встановленим вимогам, які передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженому наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, так на акті відсутня печатка лікувального закладу. У зв`язку з тим, що приписка до призовної дільниці була завершена 31.03.2020, внести зміни до протоколу, книги протоколів засідань комісії з питань приписки неможливо. Крім того, внесення до посвідчення про приписку до призовної дільниці відомостей про непридатність до військової служби не передбачено Положенням. Акт дослідження стану здоровя призовника та висновок лікаря долучені та підшиті до облікової картки призовника ОСОБА_2 . Відповідно до Закону України, термін проведення приписки громадян України до призовної дільниці вже закінчився і вказані документи надані з запізненням і можуть бути використані ОСОБА_2 лише в 2021 році, на момент досягнення ним призовного віку в період проведення призову.

Судом розглянуто питання заміни відповідача.

Суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи . Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. (ч.1,3, 4 ст. 48 КАС України).

З урахуванням того, що позивач в судовому засіданні 23.12.2020 заперечував проти такої заміни, Херсонський обласний військовий комісаріат залучається до участі в розгляді справи як другий відповідач.

Також суд встановив, що для об`єктивного розгляду справи необхідно витребувати додаткові докази. Відтак, розгляд справи, з огляду на положення ст. 12 КАС України, в порядку спрощеного позовного провадження надалі проводити недоцільно, оскільки при залученні другого відповідача розгляд справи розпочинається заново, тому суд вирішує подальший розгляд справи проводити за правилами загального провадження.

Так, згідно положень КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Керуючись ст. ст. 48, 77, 79, 80, 173, 243, 248, 260, 262 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Призначити підготовче судове засідання на 27.01.2021 о 13 год. 30 хвил.

Залучити в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Витребувати у першого та другого відповідача до 20.01.2021 - особову справу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 (з результатами медичних обстежень та медичними висновками від 01 липня 2020 року), витяг з протоколу від 24.02.2020 № 13 щодо ОСОБА_2 , висновок комісії з питань приписки щодо придатності ОСОБА_2 до військової служби, акт обстеження призовника, якщо є - то направлення ОСОБА_2 на лікування, копію облікової картки призовника, витяг з книгу реєстрації протоколів (щодо реєстрації протоколу № 13 від 24.02.2020), копію приписного свідоцтва (посвідчення про приписку). Копії наданих суду документів відправити позивачу разом із відзивом, докази відправлення надати суду.

Ухвала окремо не оскаржується. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала підписана 04.01.2021.

Суддя В.В. Хом`якова