Справа № 460/9766/20
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2020-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
31 грудня 2020 року м. Рівне№460/9766/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про :
-визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо недотримання встановленого законом строку надання інформації, відповіддю від 27.11.2020 за №501/2427 на запит ОСОБА_1 від 24.10.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо надання відповіддю від 27.11.2020 за №501/2427 недостовірної та неповної інформації на запит ОСОБА_1 від 24.10.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо недотримання встановленого законом строку надання інформації, відповіддю від 27.11.2020 за №501/2426 на запит ОСОБА_1 від 03.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939- VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо надання відповіддю від 27.11.2020 за №501/2426 неповної інформації на запит ОСОБА_1 від 03.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо недотримання встановленого законом строку надання інформації, відповіддю від 23.11.2020 за №501/2382 на запит ОСОБА_1 від 09.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо надання відповіддю від 23.11.2020за №501/2382 недостовірної та неповної інформації на запит ОСОБА_1 від 09.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо ненадання відповіді на пункт 5, 6 запиту ОСОБА_1 від 09.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо відмови в задоволенні отримання інформації на пункт 11, 12, 13 запиту ОСОБА_1 від 09.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо недотримання встановленого законом строку надання інформації на запит ОСОБА_1 від 19.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання відповіді на запит ОСОБА_1 від 23.11.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , щодо надання відповіддю від
23.10.2020 за №1195 неповної інформації на запит ОСОБА_1 від 12.10.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо недотримання встановленого законом строку надання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 12.10.2020 поданої у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання відповіді за №501/25/1114 від 11.12.2020 на запит ОСОБА_1 від 02.12.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-УІ.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , щодо здійснення нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за березень 2014 в сумі - 0,00 грн.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо відмови в задоволенні отримання інформації на пункт 1-6 запиту ОСОБА_1 від 03.12.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо відмови в задоволенні отримання інформації на пункт 1 запиту ОСОБА_1 від 04.12.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо надання відповіддю від 11.12.2020за №501/2486 недостовірної та неповної інформації на запит ОСОБА_1 від 04.12.2020 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-УІ.
- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо надання відповіді від
21.09.2020 №501/1981 на заяву ОСОБА_1 від 10.08.2020 не у встановлений термін Законом України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР.
- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 відповідь в повному обсязі на поставлені питання в пункті 1, 2, 3 запиту від 24.10.2020 у відповідності до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI.
- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 відповідь на поставлене в пункті 3 запиту від 03.11.2020 питання в повному обсязі у відповідності до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI.
- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 відповідь на поставлені в пункті 1,2, 3,4, 5, 6, 7, 8, 11,12, 13, 15 запиту від 09.11.2020 питання в повному обсязі у відповідності до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI.
- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 відповідь в повному обсязі на поставлені питання в запиті від 19.11.2020 у відповідності до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI.
- зобов`язання військової частини НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 відповідь в повному обсязі на поставлені питання в запиті від 12.10.2020 у відповідності до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI.
- зобов`язання військової частини НОМЕР_2 надати відповідь на заяву ОСОБА_1 від 12.10.2020 із врахуванням норм Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР.
- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 відповідь в повному обсязі на поставлені питання в пункті 1-6 запиту від 03.12.2020 у відповідності до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI.
- зобов`язання військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 відповідь в повному обсязі на поставлені питання в пункті 1-5 запиту від 04.12.2020 у відповідності до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-УІ.
Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Так, відповідно до частини другої статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).
У пункті 8 частини першої статті 4 КАС України зазначено, що позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою, додає до неї документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позовна заява та долучені до неї матеріали свідчать, що позивач у цій справі є фізичною особою та заявив 27 позовні вимоги, які фактично є вимогами немайнового характеру.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору, яка становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року установлено в розмірі 2102 гривні.
Однак, до вказаної позовної заяви позивачем не додано ні документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, ні документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Одночасно, у позовній заяві позивач зазначив, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" в зв`язку з порушенням його прав як учасника бойових дій.
З цього приводу суд звертає увагу на наступне.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
У статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також вони звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг, що надаються учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначений у статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Серед цього переліку немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб, керівників та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності при розгляді ними звернень громадян.
Разом з тим, із змісту позовної заяви слідує, що позивач звернувся до суду з позовом з приводу визнання протиправними дії та бездіяльності відповідача щодо не дотримання встановленого чинним законодавством строку розгляду та надання відповідей на його заяви а також зобов`язання відповідача надати відповідь на поставлені у цій заяві питання у відповідності до вимог чинного законодавства.
Таким чином, позивач звернувся до суду з позовом з приводу оскарження дій відповідача, які не стосуються порядку та обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосуються соціального і правового захисту ветеранів війни, в тому числі учасників бойових дій.
Аналогічна правова позиція неоднорозово висловлювалась Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, в постанові від 09.10.2019 по справі №9901/311/19, в ухвалі від 06.05.2020 по справі №9901/70/20 та в ухвалі від 22.01.2020 по справі №9901/393/19.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Н.В. Друзенко