Справа № 580/6138/20
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

04 січня 2021 року справа № 580/6138/20

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави до відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

31 грудня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави (далі- позивач) до відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під навчальним закладом Тальнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №3 Тальнівської міської ради Черкаської області за адресою: пров. Робітничий, 1, м. Тальне, Черкаська обл.;

- зобов`язати відповідача вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під навчальним закладом Тальнівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №3 Тальнівської міської ради Черкаської області за адресою: пров.Робітничий, 1, м. Тальне, Черкаська обл.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у цій справі, суддя зазначає таке.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

На підставі ч. 7 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі відповідно до ч.8 ст.44 КАС України мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно з ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Суддею враховано висновки Верховного Суду у постанові від 10.09.2019 у справі №640/1374/19, що обов`язкові для врахування судами нижчих інстанцій відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.

Так, Верховний Суд у цьому рішенні на підставі аналізу наведених норм КАС України дійшов висновку, що надсилання у встановленому порядку процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, за умови попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням такою особою власного електронного підпису. Отже, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документу через Електронний кабінет.

Суддею встановлено, що вищевказана позовна заява заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави надійшла на електронну пошту Черкаського окружного адміністративного суду () без використання сервісу «Електронний суд», а лише із електронної пошти ( ), яка не є офіційною електронною адресою позивача та позовна заява не засвідчена електронним цифровим підписом.

Отже, позовна заява подана в Черкаський окружний адміністративний суд засобами електронного зв`язку не у спосіб, установлений законом, та не підписана належними чином.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Тому наявні підстави повернути позовну заяву.

Керуючись ст.ст.2-20, 160-161, 169, 237, 241-246, 256, 295 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Позовну заяву заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави до відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії- повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя В.П. Тимошенко