Справа № 400/4688/20
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2021 р. № 400/4688/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІ ТРАНС СІСТЕМС", вул. Будівельників, 22, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602

до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

про:визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04.03.2020 № 4,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення-рішення № 4 від 04.03.2020.

Позивач обґрунтовує позов тим, що податкові накладні за грудень 2019 ним були зареєстровані у строк передбачений Податковим Кодексом України. Протягом тривалого строку, до 04.01.2020 позивачу протягом операційного дня не надсилались квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкових накладних, тому податкові накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до приписів п.201.10. ст.210 ПК України.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки камеральною перевіркою встановлено порушення позивачем терміну реєстрації податкових накладних на 3 дня. Кінцевий строк 31.12.2019, а всі податкові накладні зареєстровані 03.01.2020.

Позивач у відповіді на відзив зазначив, що відповідно до п.3 Порядку ведення ЄРПН затверджено постановою КМУ від 29.12.2010 № 1246 « Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Актом про результати камеральної перевірки щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН ТОВ «АГРІ ТРАНС СІСТЕМС» за грудень 2019 № 39/14-29-52-04025/42586189 від 06.02.2020 встановлено порушення п.201.10 ст.201 розділу V ПК України ТОВ «АГРІ ТРАНС СІСТЕМС» несвоєчасно зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних: з порушенням граничних строків реєстрації від 1 до 15 календарних днів на суму ПДВ 236416,35 грн.

Під час перевірки встановлено, що ТОВ «АГРІ ТРАНС СІСТЕМС» порушено граничні строки реєстрації наступних податкових накладних за грудень2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- Податкова накладна № 126 від 01.12.2019 зареєстрована в ЄРПН 03.01.2020,

- Податкова накладна № 128 від 02.12.2020 зареєстрована в ЄРПН 03.01.2020

- Податкова накладна № 131 від 05.12.2019 зареєстрована в ЄРПН 03.01.2020,

- Податкова накладна № 132 від 07.12.2019 зареєстрована в ЄРПН 03.01.2020,

- Податкова накладна № 133 від 12.12.2019 зареєстрована в ЄРПН 03.01.2020.

Кількість днів порушення термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН складає 3 дня на загальну суму податку на додану вартість 236416,35грн.

За наслідками перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 4 від 04.03.2020, яким застосовано до позивача штраф в сумі 10% за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 236416,35грн. в сумі 23641,64грн.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

-для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом. Згідно з п.120-1.1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:-10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції(п.201.10. ст.201 ПК України).

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 визначено, що (п.2,3) операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем. За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п.13,14 Порядку №1246).

Позивач у позові зазначає, що податкова накладна від 01.12.2019 № 126 була відправлена на реєстрацію 24.12.2019, податкові накладні № 128,131,132,133 відправлені на реєстрацію 30.12.2019, оскільки останнім операційним днем є 31.12.2019.

У відзиві відповідач зазначає, що всі податкові накладні зареєстровані 03.01.2020, кількість днів порушення термінів реєстрації податкових накладних складає в ЄРПН-3 дня. Тобто, кінцевий термін реєстрації податкових накладних - 31.12.2019.

Відповідач у відзиві зазначив, що надані позивачем копії документів (скріншоти з програми, яка використовується підприємством для подання звітності в електронній формі «ФРЕДО») свідчать, що податкові накладні направлено на реєстрацію до ЄРПН 30.12.2019 після 22-ої години.

Відтак, протягом операційного дня 31.12.2019 відповідач повинен був надіслати позивачу квитанцію про : прийняття, неприйняття або зупинення реєстрації податкових накладних.

Також відповідач у відзиві зазначає, що згідно розпорядження КМУ від 10.01.2019 №7-р « Про перенесення робочих днів у 2019» Правління НБУ України рішенням № 249-рш від 01.04.2019 вирішило перенести дні роботи системи електронних платежів з понеділка 30.12.2019 на суботу 21.12.2019, з вівторка 31.12.2019 на суботу 28.12.2019. На підставі рішення Правління НБУ ДПС України затвердило Регламент експлуатації інформаційно-телекомунікаційної системи ДПС у період завершення бюджетного 2019 та початку 2020 року(п.6.1), якого визначив, що приймання до обробки електронних документів здійснюється до 19-00 г. 28.12.2019. Цей Регламент доведено листом ДПС від 24.12.2019 № 8021/7/99-00-06-02-01-17, тому відповідач вважає останнім операційним днем реєстрації податкових накладних 28.12.2019.

Спірним питання у цих правовідносинах є питання визначення останнього операційного дня для реєстрації податкових накладних складених з 01.12. по 12.12.2019. Позивач вважає це 31.12.2019, а відповідач 28.12.2019. Податкові накладні були надіслані на реєстрацію 30.12.2019 після 22-ої години.

Податковим Кодексом (п.201.10. ст.201) передбачено, що реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків для податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені. У Порядку № 1246, який прийнятий відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України визначено механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр). Цим порядком передбачено, що операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Цей Порядок містить застереження стосовно того, що якщо останній день місяця припадає на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Спірні податкові накладні складені до 15.12.2019, тому останнім днем реєстрації податкових накладних в ЄРПН є 31.12.2019.

Посилання відповідача на те, що останній операційний день відповідно до розпорядження КМУ, рішення НБУ та листа ДПС був 28.12.2019 не приймається судом до уваги, оскільки спеціальним законодавством, яке регулює спірні правовідносини є ст.201 ПК України та Порядок № 1246, затверджений постановою КМУ, яким не передбачено ніяких застережень стосовно не реєстрації податкових накладних в останній день року - в даному випадку 31.12.2019.

Розпорядження КМУ та рішення НБУ не регулює спірні правовідносини. А листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.109 ПК України Податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом.

Порушення податкового законодавства та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідач в акті камеральної перевірки зазначає, що 03.01.2020 зареєстровані спірні накладні з порушенням 3-денного строку, тобто відповідач самостійно визначає, що останній день реєстрації податкових накладних 31.12.2019. Позивачем були надіслані на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні з дотриманням норм передбачених Податковим Кодексом України (30.12.2019) та вини позивача у не реєстрації відповідачем цих накладних немає, тому накладання на позивача штрафних санкцій є протиправним.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що спірне рішення прийнято правомірно, тому позов належить задовольнити, а податкове повідомлення-рішення № 4 від 04.03.2020 необхідно визнати протиправним та скасувати.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та підлягають поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІ ТРАНС СІСТЕМС" (вул. Будівельників, 22, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602, ідентифікаційний код 42586189) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 4 від 04.03.2020 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІ ТРАНС СІСТЕМС" (вул. Будівельників, 22, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602, ідентифікаційний код 42586189) судовий збір у сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні), сплачений платіжним дорученням № 394 від 08.10.2020 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко