Справа № 420/15127/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області (вул. Бабеля, 2, м. Одеса, 65005, , )

до: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про: про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області до ОСОБА_1 , в якому позивач просить:

стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошові кошти у сумі 142 946, 36 грн. на користь Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області (вул. Бабеля, 2, м. Одеса, 65005, ).

Пред`явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, з огляду на таке.

Як встановлено ч. 6 ст. 160, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Як вбачається із позовної заяви, вона підписана представником ТУ ДСА України в Одеській області І. Яценко.

Натомість, відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої статті 160 КАС України стосовно представника позовна заява не містить.

Крім того, суддя звертає увагу на наступне.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом (ст. 19 КАСУ).

Частиною 5 ст. 21 КАСУ визначено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

При цьому, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Одеській області заявлена вимога про стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів у сумі 142 946, 36 грн. на користь Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області без вимоги вирішити публічно-правовий спір.

Окремо також слід акцентувати увагу на суб`єктному складі учасників справи.

Відповідачем по справі визначено ОСОБА_1 .

Стаття 24 Цивільного кодексу визначає поняття фізичної особи.

Людина як учасник цивільних відносин вважається фізичною особою.

Стаття 80 Закону України «Про державну службу» визначає особу, до якої суб`єкт призначення має право зворотної вимоги (регресу), це посадова особа.

11 серпня 2016 року Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) надало Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю і затвердив їх своїм рішенням №3. Відповідно до п.3 даного Роз`яснення під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Додані до позову докази свідчать про досудове врегулювання спору шляхом направлення письмової пропозиції, в порядку ст. 82 Закону України «Про державну службу», на адресу посадової особи - керівника апарату Суворовського районного суду м. Одеси.

Натомість, позовні вимоги спрямовані до фізичної особи - ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Залишення позовної заяви без руху - це процесуальна дія судді, яка спрямована на вказівку позивачу на необхідність дотримання форми та змісту позовної заяви та порядку звернення до адміністративного суду; це особливий інститут адміністративного процесу, який сприяє дотриманню правил і вимог законодавства, встановленню процедур, які сприяють швидкому та якісному розгляду справи, захисту прав всіх учасників судового процесу.

Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання.

Згідно з ч.2 ст. 6 КАС України та ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.

Європейський суд з прав людини вказує, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України) шляхом подання уточненої позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 169, 171, 256, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів- залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.