Справа № 520/19219/2020
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 січня 2021 року Справа № 520/19219/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022), ОСОБА_2 , начальник Ізюмського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (просп. Незалежності, буд. 2,м. Ізюм, Харківська область,64309), -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:

1. Визнати незаконною і протиправною дію - не зарахування відповідачами частини мого загального стажу ОСОБА_1 і допущення дискримінації щодо ОСОБА_1 .

2. Визнати бездіяльність Пенсійного фонду України в Харківській області протиправною та зобов`язати дорахувати до загального стажу не зарахований період роботи у відрізок часу з 15.06.2007 року по 15.11.2017 року - 8 років 03 місяці 13 днів та змінити рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ізюмського відділу обслуговування громадян в частині щодо загального стажу ОСОБА_1 у розмірі з « 25 років 00 місяців 01 день», заявленого у відповіді відповідачів від 23.06.2020 року, на « 33 роки 03 місяці 14 днів», а також з «Коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії з урахуванням підвищення в 1,35 становить 0,33750 (0,25000*1,35).» на підрахований відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зобов`язати відповідачів здійснити вірний підрахунок відповідно до чинного законодавства);

3. Стягнути з відповідачів солідарно всі витрати на юридичну допомогу та витрати з приводу ведення справи, в т.ч. витрати на оплату дороги представника і витрати позивача на дорогу до нього в інше місто;

4. Стягнути з Пенсійного фонду України в Харківській області завдану ОСОБА_1 протиправною бездіяльністю моральну шкоду у сумі: 50.000 (п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок; 5. Стягнути з начальника Ізюмського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 , завдану ОСОБА_1 протиправною бездіяльністю моральну шкоду у сумі: 30.000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок;

6. Стягнути Пенсійного фонду України в Харківській області завдану ОСОБА_1 не зарахуванням періоду роботи з 15.06.2007 року по 15.11.2017 року до загального стажу і допущенням дискримінації щодо ОСОБА_1 моральну шкоду, у сумі: 50.000 (п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок;

7. Стягнути з начальника Ізюмського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 , завдану ОСОБА_1 не зарахуванням періоду роботи з 15.06.2007 року по 15.11.2017 року до загального стажу і допущенням дискримінації щодо ОСОБА_1 моральну шкоду, у сумі: 30.000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок;

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривні.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено вимогу немайнового характеру про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а отже ставка судового збору за дану вимогу складає 840,80 грн.

Також, з позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено вимогу про стягнення моральної шкоди загальною у сумою 160000 грн.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до суду позовної заяви про відшкодування моральної шкоди становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, загальна сума судового збору, яку належить сплатити позивачу за подання даного адміністративного позову з вимогою не майнового характеру та вимоги про стягнення моральної шкоди у сумі 160000 грн., складає 3240,80 (840,80+2400= 3240,80).

Однак, позивач не надав до суду доказів сплати судового збору.

Між тим, в прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про звільнення останнього від сплати судового збору за подання даного позову.

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що в позивача не має коштів на сплату судового збору, вона знаходиться у незадовільному майновому стані, живе на мізерну пенсію у сумі 1712 грн. та на підставі ст. 8 Закону України "Про судовий збір" просить суд звільнити її від сплати судового збору.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина 2 статті 8).

З наведеного вбачається, що суду надано право, а не покладено обов`язок зменшити, відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору. Крім того, суд може відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору за однієї з умов, перелічених у пунктах 1-3 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", лише з урахуванням майнового стану заявника.

Обов`язок обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення у здійсненні сплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

Аналіз правового врегулювання питання звільнення від сплати судового збору дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 10.10.2019 року по справі № 215/3329/19.

На підтвердження свого майнового стану позивачем надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків, відповідно до яких інформації про доходи ОСОБА_1 відсутні, а також лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Однак вказаний лист свідчить лише про те, що позивачу призначено пенсію з 09.10.2017 року на пільгових умовах, розмір пенсії позивача складає 1638,00 грн., проте для визначення співвідношення доходу та суми судового збору, яка має бути сплачена, необхідно встановити дохід позивача за попередній календарний рік, а саме з 01.01.2019 по 31.12.2019.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки позивачем не надано суду належних та допустимих письмових доказів в обґрунтування обставин, що унеможливлюють сплату судового збору, підстави для звільнення від сплати судового збору, наведені у заяві не можуть бути визнані поважними, у зв`язку із чим заява задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Таким чином усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору за вимоги немайнового характеру та за вимоги про стягнення моральної шкоди у розмірі 3240,80 грн.

Керуючись статтями ст. 160, ст. 161, 169, 171, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - залишити без задоволення.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022), ОСОБА_2 , начальник Ізюмського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (просп. Незалежності, буд. 2,м. Ізюм, Харківська область,64309) - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали, шляхом надання до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору за вимоги немайнового характеру та за вимоги про стягнення моральної шкоди у розмірі 3240,80 грн.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Спірідонов М.О.