Справа № 380/4091/20
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

04 січня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/4091/20 пров. № А/857/12731/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Коваля Р. Й.
перевіривши апеляційну скаргу Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі № 380/4091/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій, скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.

Однак вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Звертаючись до суду, позивачі просили скасувати постанови державного виконавця Червоноградського міського відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні із визнанням протиправними дій державного виконавця по винесенню таких постанов.

Відповідно до ч.6 ст.287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Із матеріалів справи слідує, що оскаржене рішення прийнято 18.09.2020, копію якого апелянт отримав 25.09.2020, що підтверджується відбитком штампа вхідної кореспонденції на супровідному листі. Отже, з урахуванням положень п.1 ч.2 ст. 295 КАС України та вимог ч. 6 ст.287 КАС України кінцевим строком подання апеляційної скарги є 05.10.2020 року. В той же час, апеляційну скаргу здано на пошту 07.10.2020, тобто з пропуском 10-денного строку на апеляційне оскарження з дати отримання апелянтом повного тексту оскаржуваного рішення.

Стаття 287 КАС України є спеціальною нормою процесуального закону, що визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, та частина шоста якої встановлює спеціальний щодо ст.295 КАС України строк апеляційного оскарження (протягом десяти днів) і порядок обчислення цього строку (з дня проголошення судового рішення).

Особа, яка її подала, порушує питання про поновлення цього строку, посилаючись на те, що у встановлений законом строк не змогла подати апеляційну скаргу у зв`язку з тим, що Червоноградський МВ ДВС не є розпорядником бюджетних коштів, відповідно 07.10.2020 року державним виконавцем скеровано лист на оплату судового збору у Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиці (м.Львів), що стало підставою пропуску строку апеляційного оскарження.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що надмірний формалізм під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суперечить принципу верховенства права, завданням адміністративного судочинства та порушує, гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, право на доступ до суду.

Надмірний формалізм у трактуванні національного процесуального законодавства, згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, визнається ним неправомірним обмеженням права на доступ до суду (як елементу права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції).

Так у справі "Delcourt v. Belgium" Європейський суд з прав людини зазначив, що у демократичному суспільстві у світі розуміння Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція), право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало меті та призначенню цього положення.

Водночас у справі "Bellet v. France" Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу до суду наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективний, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Згідно висновків, викладених в рішеннях Європейського суду з прав людини, суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) можуть позбавити заявників права звертатись до суду ("Perez de Raela Cavaniles v. Spain", "Beles and others v. the Czech Republic", "RTBF v. Belgium").

Враховуючи викладене, наведені скаржником обставини та подані в їх підтвердження докази дають підстави для висновку про поважність підстав пропуску ним строку на апеляційне оскарження.

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 295, 296, 300 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Поновити Червоноградському міському відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) строк на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі № 380/4091/20.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі № 380/4091/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій, скасування постанов.

Зупинити дію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі № 380/4091/20.

Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом триденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Л. Я. Гудим
Р. Й. Коваль