Справа № 1740/2362/18
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2021-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 січня 2021 р. Р і в н е №1740/2362/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області рішення суду від "17" жовтня 2018 р. у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

В проваджені Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протиправними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90% сум грошового забезпечення з 01.01.2018, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести нарахування та виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% сум грошового забезпечення у редакції статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинної станом на дату призначення пенсії, а саме на 25.12.2010.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у не проведені ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90% сум грошового забезпечення, з 01.01.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням встановленого йому при звільненні розміру пенсії 90% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області було повернуто скаржнику.

При цьому, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 04.12.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області було зобов`язано подати до суду звіт про виконання судового рішення від 17.10.2018 у справі №1740/2362/18 протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду.

Крім того, 24.12.2020 до Рівненського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов Звіт про виконання судового рішення у справі № 1740/2362/18. У звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вказало, що відповідачем вжито всі необхідні заходи щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 у справі № 1740/2362/18, а саме на виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області 27.12.2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що свідчить копія перерахунку пенсії пенсійної справи №. Доплату за період з 13.11.2018 по 31.12.2019 року в сумі 2248,80 грн. та новий розмір пенсії з в сумі 11402,05 грн. було виплачено у січні 2019 року в основний період виплати пенсії. Доплата за період з 01.01.2018 року по 12.11.2018 року становить 14617,20 грн. Дана сума доплати буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України, оскільки статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Оскільки рішення суду набрало законної сили 05.03.2019 року, відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду, яка надійшла на адресу управління 18.03.2019 року, то рішення суду на виплату у реєстрі стоїть у черговості. Станом на подачу звіту у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відсутні кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, зазначає, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 у справі № 1740/2362/18 виконано в межах його повноважень.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 призначено до розгляду в судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 у справі № 1740/2362/18.

У судове засідання 05.01.2021 представники сторін не з`явились, про дату час та місце слухання звіту повідомлялись належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомили.

Частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд продовжив розгляд звіту у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини щодо звіту про виконання судового рішення, які мають юридичне значення для його розгляду, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі обставини та фактичні правовідносини сторін.

Так, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 у справі № 1740/2362/18 набрало законної сили відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019. Вказаним рішенням, в тому числі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням встановленого йому при звільненні розміру пенсії 90% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено, що відповідачем 27.12.2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що свідчить копія перерахунку пенсії пенсійної справи № . Доплату за період з 13.11.2018 по 31.12.2019 року в сумі 2248,80 грн. та новий розмір пенсії з в сумі 11402,05 грн. було виплачено у січні 2019 року в основний період виплати пенсії. Доплата за період з 01.01.2018 року по 12.11.2018 року становить 14617,20 грн. Дана сума доплати буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України.

Тобто, вказані обставини дають підстави дійти висновку, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.10.2018р. у справі № 1740/2362/18 не виконано, оскільки доплату за період з 01.01.2018 року по 12.11.2018 року, яка становить 14617,20 грн., на момент подачі звіту, позивачу не виплачено.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, враховуючи не виконання відповідачем рішення суду в повному обсязі, суддя вважає за можливе встановити новий строк подання звіту.

Керуючись статтями 5-11, 241, 248, 256, 294, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у строк до 01.04.2021 подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 у справі №1740/2362/18 в частині зобов`язання здійснити виплату ОСОБА_1 , доплати до пенсії за період з 01.01.2018 року по 12.11.2018 року, яка становить 14617,20 грн.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 05 січня 2021 року.

Суддя Д.П. Зозуля