Справа № 440/6374/20
Суддя: Шаповал Т. В.
Дата ухвалення: 2021-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №440/6374/20
Провадження № 2-а/552/2/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.01.2021 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Шаповал Т.В.,

при секретарі - Беркуті В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу в порядку спрощеного провадження № 440/6374/20 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( м. Суми) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що 16.10.2020 року рекомендованим поштовим відправленням до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) направлено заяву про примусове виконання рішення сулу за виконавчими листами Київського районного суду м. Полтави по справі №2а-5235/10/1609. Зазначив, що 20.10.2020 року державним виконавцем Гизилою Д.А. повідомленням було повернуто виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку із пропуском строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, а саме виконавчі листи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох років. Позивач зазначив, що повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання є протиправною бездіяльністю виконавця, а рішення протиправним та передчасним, адже на даний час судове рішення не виконано. Також зазначив, що за відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я виконавчий лист може бути пред`явлений до виконання протягом усього періоду, на якій присуджені платежі.

Просив суд, визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця, оформленого повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 20.10.2020 року. Зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( м. Суми) прийняти виконавчий лист Київського районного суду м. Полтави по справі №2а-5235/10/1609 до виконання з урахуванням ч.3 ст.12 Закону України « Про виконавче провадження».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року дана адміністративна справа передана до Київського районного суду м. Полтави для розгляду.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 08.12.2020 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

04.01.2021 року до суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( м. Суми) надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що на адресу відділу надійшов пакет документів пред`явлений для примусового виконання, при огляді виконавчого листа було встановлено, що у графі «строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 30 травня 2014», а тому державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу, без прийняття до виконання. Також зазначив, що п.3 чт.12 Закону України «Про виконавче провадження» застосовується до виконавчих проваджень матеріального характеру, однак виконавчий лист №2а-1927/10/1609 має характер немайнового виконання судового рішення. Просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, позовна заява містить клопотання щодо проведення розгляду справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( м. Суми) у судове засідання свого представника не направили, попередньо надали заяву про розгляд справи у відсутності їх представника.

Третя особа Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області свого представника у судове засідання не направили, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, причина неявки суду не відома.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Судом установлено, що постановою Київського районного суду м. Полтави від 24 січня 2011 року по адміністративній справі № 2 а -5235/10/1609 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20 січня 2009 року по 19 травня 2010 року - в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та за період з 20 травня 2010 року по 14 вересня 2010 року в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи її розмір, встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням проведених виплат . Визнано неправомірним рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці від 15.09.2010 року №39 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.» Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука призначити , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 15.09.2010 року на підставі вимог ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІ групи в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, призначити, нарахувати та виплатити на підставі ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`з 15.09.2010 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком враховуючи її розмір, встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`із застосуванням її підвищення передбаченого ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням нарахованої та отриманої ОСОБА_1 пенсії, що виплачувалась йому з 15.09.2010 року Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області передати пенсійну справу ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука, після набрання чинності зазначеної постанови, для призначення йому пенсії на підставі вимог ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова набрала законної сили 30.05.2011 року.

24.09.2020 року позивачу Київським районним судом м. Полтави виданий виконавчий лист у справі №2а-1927/11/1609 про зобов`язання Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20 січня 2009 року по 19 травня 2010 року - в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та за період з 20 травня 2010 року по 14 вересня 2010 року в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи її розмір, встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням проведених виплат .

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) із заявою про прийняття до примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1927/2011.

Згідно повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 20.10.2020 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Суми) Гизила Д.А. повернув виконавчий документ № 2-а-1927/2011/1609 від 24.09.2020 року, виданий Київським районним судом Полтавської області, стягувачу на підставі п. 2 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» - у зв`язку з пропущенням встановленого законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням принципу законності.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.2 ч.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно з ст.. 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Згідно ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до частини 4 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012, виконавчий документ повертається без прийняття до виконання у випадках, передбачених частиною четвертою статті 4 Закону, про що орган державної виконавчої служби або приватний виконавець надсилає стягувачу повідомлення протягом трьох робочих днів з дня пред`явлення виконавчого документа.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа№2а-1927/11/1609 строк пред`явлення до примусового виконання до 30 травня 2014 року, позивачем пред`явлено до виконання виконавчий лист 16.10.2020 року, тобто із пропуском встановленого 3 -х річного строку для пред`явлення до примусового виконання.

Посилання позивача на норми п.3 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» не заслуговує на увагу, адже рішенням суду зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20 січня 2009 року по 19 травня 2010 року - в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та за період з 20 травня 2010 року по 14 вересня 2010 року в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи її розмір, встановлений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням проведених виплат, тобто дані виплати не мають періодичних платежів, а боржника зобов`язано здійснити перерахунок періодичних виплат.

Також необхідно зазначити, що відповідно до ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ст. 376 КАСУ встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, позивач вправі звернутись до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 244-246 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( м. Суми) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ;

відповідач - Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми), місцезнаходження: м. Полтава, вул. Героїв-пожежників, буд. 13, ;

третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Соборності, 66, .

Повний текст рішення виготовлено 05.01.2021 року.

Головуючий Т.В.Шаповал