Справа № 640/33676/20
Суддя: Сорочко Євген Олександрович
Дата ухвалення: 2021-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 січня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Сорочка Є.О., суддів Коротких А.Ю., Єгорової Н.М., перевіривши апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Преміум Компані» до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 28.12.2020 №75/676/18;

- зобов`язати відповідача розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Компані".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 грудня 2020 року позов задоволено. Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення її без розгляду з огляду на наступне.

Згідно пункту 11 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», за винятком спорів, пов`язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

За загальним правилом, визначеним частиною першою статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. При цьому, учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Особливості ж провадження у справах цієї категорії (щодо гарантованого забезпечення потреб оборони) визначає стаття 282 КАС України, частиною четвертою якої визначено, що апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

У свою чергу, особливості обчислення процесуальних строків у справах цієї категорії (щодо гарантованого забезпечення потреб оборони) визначає стаття 270 КАС України, якою передбачено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, навідміну від загальних строків апеляційного оскарження, КАС України встановлює спеціальний, скорочений дводенний строк апеляційного оскарження рішень судів у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони, який є присічним та не може бути поновленим.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач приймав участь у судовому засіданні суду першої інстанції, проведеному 31.12.2020 з розгляду справи. Згідно протоколу судового засідання від 31.12.2020, суд ухвалив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження. Відповідно до матеріалів справи, на останній сторінці рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 грудня 2020 року міститься розписка, зокрема відповідача про отримання ним копії такого рішення 31.12.2020, тобто в день його прийняття.

Не зважаючи на це, апеляційну скаргу Міністерством оборони України подано апеляційному суду лише 04.01.2021, при тому, що строк апеляційного оскарження сплив о 24:00 годині 02.01.2021, тобто через два дні з дня ухвалення 31.12.2020 оскаржуваного рішення.

Відповідач заявляючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеного рішення посилається на те, що 1-3 січня 2021 були офіційними вихідними днями, Окружний адміністративний суд м. Києва не працював, тому відповідач був позбавлений можливості подати апеляційну скаргу у зазначені дні, та подав у перший робочий день - 04.01.2021.

Проте, заявником апеляційної скарги не наведено жодних доводів про те, що по 02.01.2021 відповідач звертався чи намагався звернутися до суду з апеляційною скаргою, як і доказів неприйняття в нього до цієї дати апеляційної скарги в паперовій чи електронній формі.

Разом з тим, як зазначалося, норми статей 270, 282 КАС України по відношенню до загальних є спеціальними та такими, що містять особливі вимоги до строків апеляційного оскарження справ цієї категорії та до наслідків пропуску таких спеціальних строків.

З огляду на викладене, законодавчо не передбачено можливості поновлення пропущеного дводенного строку на апеляційного оскарження рішень суду у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони. Тому клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення не підлягає задоволенню.

За таких обставин, враховуючи пропуск відповідачем встановленого статтею 282 КАС України дводенного строку апеляційного оскарження, апеляційна скарга відповідно до частини шостої статті 270 КАС України підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 34, 248, 270, 272, 282 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Міністерства оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення - відмовити.

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 грудня 2020 року залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач Є.О. Сорочко

Суддя А.Ю. Коротких

Суддя Н.М. Єгорова