Справа № 340/2441/19
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2020-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про накладення штрафу

29 грудня 2020 року Справа № 340/2441/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С. розглянувши в порядку письмового провадження заяву в порядку виконання рішення в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , що діє як законний представник ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Ак. Корольова, 26, м. Кропивницький,25030

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, площею 32,2222 га, з кадастровим номером :02:000:9001, розташованої на території Кіровоградської області, Новомиргородського району, Канізької сільської ради, викладену у листі від 22.03.2019 року №В-1213/0-1268/0/17-19;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, площею 32,2222 га, з кадастровим номером :02:000:9001, розташованої на території Кіровоградської області, Новомиргородського району, Канізької сільської ради з урахуванням висновків суду та прийняти законне та обґрунтоване рішення, яким надати дозвіл на розробку проекту землеустрою;

- встановити строк на виконання судового рішення.

03.12.2019 року Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі, яким частково задоволено позовні вимоги. Вказаним рішенням, серед іншого, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення суду у строк один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/2441/19.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020 р., рішення Кіровоградського ОАС від 03.12.2019 року залишено без змін (а.с.129-131).

18.12.2020 року на адресу суду від позивача надійшла заява накладення штрафу (вх.№28117/20 від 18.12.2020 р.).

У судове засідання, призначене на 29.10.2020, сторони (їх представники) не з`явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення, у відповідності до приписів статей 124, 126 та 129 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на те, що, в силу приписів частини четвертої статті 382 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає вирішенню поставлених на розгляд питань, судом прийнято рішення про їх розгляд за відсутності учасників справи за наявними у справі матеріалами та доказами.

В силу приписів частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами другою та третьою цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половина суми якого стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення суд має право на вчинення наступних дій:

- прийняти звіт суб`єкта владних повноважень;

- встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф.

При цьому накладення судом на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за діяльність очолюваного ним державного органу або органу місцевого самоврядування, штрафу за незабезпечення виконання судового рішення можливе лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду або про ухилення від його виконання.

Таким чином специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення у строк, встановлений судом, та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює.

Надаючи оцінку, викладеним в заяві обставинам, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Кіровоградського ОАС від 03.12.2019 року (яке набрало законної сили 24.09.2020 року), Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зобов`язано повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства, в розмірі земельної частки (паю), за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9001, розташованої на території Кіровоградської області, Новомиргородського району, Канізької сільської ради, з урахуванням висновків суду та подати звіт про виконання рішення суду у строк один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/2441/19.

Однак, станом на 29.12.2020 року доказів виконання судового рішення до суду відповідачем не надано.

Враховуючи, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 в адміністративній справі № 340/2441/19 не виконано відповідачем, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання наведеного вище судового рішення та накласти на начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_3 штраф у мінімальному розмірі, встановленому частиною третьою статті 382 КАС країни, що становить 42040,00 грн. (2102,00 грн. х 20), половину якого стягнути на користь позивача (21020,00 грн.), іншу половину (21020,00 грн.) - до Державного бюджету України.

Крім того, суд звертає увагу відповідача на те, що за змістом положень частини сьомої статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Власенка Олега Анатолійовича, що діє як законний представник ОСОБА_2 про накладення штрафу - задовольнити.

Встановити Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області новий місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року в адміністративній справі № 340/2441/19, який обчислювати з дня отримання копії даної ухвали.

Накласти на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Панчук Оксану Станіславівну штраф у розмірі 42040 (сорок дві тисячі сорок) грн. 00 коп.

Половину штрафу у розмірі 21020 (двадцять одну тисячу двадцять) грн. 00 коп. стягнути з начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 , що діє як законний представник ОСОБА_2 (ін. код НОМЕР_1 ).

Половину штрафу у розмірі 21020 (двадцять одну тисячу двадцять) грн. 00 коп. стягнути з начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_4 на користь Державного бюджету України.

Попередити керівника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про те, що, відповідно до ч. 7 ст.382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко