Справа № 520/18624/2020
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
28 грудня 2020 року Справа №520/18624/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї документи
за позовом ОСОБА_1
до Державної прикордонної служби України,
Голови Державної прикордонної служби України,
за участю третіх
осіб, які не заявляють
самостійних вимог щодо
предмета спору - Державної прикордонної служби України Східне регіональне управління Харківський прикордонний загін,
Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки місто Харків, про визнання дій протиправними, поновлення на військовій службі, стягнення грошового забезпечення та моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) 21.12.2020 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної прикордонної служби України (далі по тексту відповідач-1, вулиця Володимирська, 26, місто Київ, 01601), Голови Державної прикордонної служби України (далі по тексту відповідач-2, вулиця Володимирська, 26, місто Київ, 01601), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державної прикордонної служби України Східне регіональне управління Харківський прикордонний загін (далі по тексту - третя особа-1, вулиця Клочківська, 228, а/с-1112, 61045), Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки місто Харків (далі по тексту - третя особа-2, АДРЕСА_2 , місто Харків, 61-52, місто Харків, 61052, ), в якому просить:
- визнати неправомірними дії Голови Державної прикордонної служби України по прийняттю наказу від 29.09.2016 №480-аг;
- визнати неправомірними дії Начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 08.11.2016 №596-ос «По особовому складу»: у частині присвоєння капітану ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника регіонального управління, військового звання «солдат»; у частині припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби за підпунктом «в» пунктом 1 частини восьмою статтею 26 (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) у запас; у частині виключення зі списків особового складу регіонального управління та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника регіонального управління, звільненого з військової служби у запас Збройних Сил України за пунктом "в" (у звязку з позбавленням звання у дисциплінарному порядку) частина восьма стаття 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» з 08.11.2016;
- поновити позивача. ОСОБА_1 на військовій службі в Державній прикордонній службі України на посаді та у званні капітана, начальника 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Харків» 11 категорії (тип А) 4 прикордонного загону (І категорії) Східного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України;
- стягнути з відповідача на користь позивача ОСОБА_1 грошове забезпечення по посаді, за час вимушеного прогулу.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіряючи матеріали позовної заяви на їх відповідність зазначеним процесуальним вимогам, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам вказаних норм з наступних підстав.
Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Тобто, за змістом зазначеної норми, законодавець виходить не тільки з факту безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти. Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом оскарження є визнання протиправними дій відповідачів, які були вчиненні у 2016 році та накази 2016 року, однак до Харківського окружного адміністративного суду позивач звернувся 21.12.2020.
Положеннями частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до частин 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відтак, заявникові необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати поважні причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом та надати докази, які їх підтверджують.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Судом встановлено, що позовна заява не містить ідентифікаційних кодів відповідачів та третьої особи-1 - Державної прикордонної служби України Східне регіональне управління Харківський прикордонний загін.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд звертає увагу на те, що позивачем заявлені позовні вимоги у частині визнання неправомірними дії Начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 08.11.2016 №596-ос «По особовому складу»: у частині присвоєння капітану ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника регіонального управління, військового звання «солдат»; у частині припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби за підпунктом «в» пунктом 1 частини восьмою статтею 26 (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) у запас; у частині виключення зі списків особового складу регіонального управління та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника регіонального управління, звільненого з військової служби у запас Збройних Сил України за пунктом "в" (у звязку з позбавленням звання у дисциплінарному порядку) частина восьма стаття 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» з 08.11.2016 заявлені до третьої особи-1, що не відповідає приписам пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Предметом спору в дані справі є дії щодо прийняття наказу від 08.11.2016 №596-ос Східного регіонального управління Державної прикордонної служби.
Відповідно до частини 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Водночас, ані оскаржуваних рішень, ані клопотання про їх витребування, до матеріалів адміністративного позову не надано.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення ухвали про без руху шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин пропуску звернення до суду та наданням доказів, які підтверджують поважність таких причин;
- визначення належного кола відповідачів та змісту позовних вимог щодо кожного з них;
- позовну заяву із зазначенням відомостей щодо ідентифікаційних кодів відповідачів та третьої особи-1 - Державної прикордонної служби України Східне регіональне управління Харківський прикордонний загін;
- належним чином завірені копії оскаржуваного рішення або клопотання про їх витребування.
Згідно з частиною третьою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 241 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десять календарних днів з дня вручення ухвали про без руху.
Попередити ОСОБА_1 про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ніколаєва