Справа № 640/5045/19
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року м. Київ № 640/5045/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними щодо відмови в призначенні тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату від 25.01.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з моменту подання заяви, 26.08.2018, та зарахувати до страхового стажу (страхового стажу зазначеного відповідачем - 14 років 1 місяць 12 днів) для призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, що дає право на її отримання, наступні періоди (44 місяці):

з 01.01.2007 по 01.03.2007 - 2 місяці декретної відпустки;

по народженню другої дитини зарахувати до страхового стажу 14 місяців з 09.03.2004 по 09.09.2004 перед народженням дитини, після народження дитини з 01.01.2005 по ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

по роботі в РСУ Мінздрава УССР (Крим, Ялта) до навчання в Одеській державній академії будівництва та архітектури - 1 рік 3 місяці;

в Одеській державній академії будівництва та архітектури до академічної відпустки - 5 місяців з 11.05.1984 по 03.10.1984;

навчання в Одеській державній академії будівництва та архітектури - 10 місяців з 01.12.1979 по 01.09.1980.

Ухвалою суду від 07.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачеві строк для подання відзиву на позов.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачці протиправно відмовлено у призначенні тимчасової державної соціальної допомоги як непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку із наявністю страхового стажу менше, ніж 15 років. Крім цього, відповідачем неправильно обраховано страховий стаж ОСОБА_1 ..

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому уповноважений представник позовні вимоги не визнав. Заперечення відповідача ґрунтуються на тому, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу за періоди, про які зазначила позивачка.

Позивачкою подано відповідь на відзив, Оскільки в ухвалі суду про відкриття провадження у справі від 07.05.2019 судом відповідно до частини третьої статті 263 КАС України встановлено подання лише відзиву відповідачем, відповідь на відзив подана позивачем не береться до уваги судом.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Відповідно до витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища:

№1 від 20.07.2017 здійснено реєстрацію актового запису про шлюб 10.07.2012 за №4 реєстратором відділу державної реєстрації актів цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, номер актового запису 71, дата складання 22.08.1981, прізвище до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 , прізвище після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 , власне ім`я, по-батькові - ОСОБА_1 ;

№3 від 22.07.2017 здійснено реєстрацію актового запису про шлюб 02.11.2010 за №0 реєстратором відділу державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, номер актового запису 1069, дата складання 05.09.1984, прізвище до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 , прізвище після державної реєстрації шлюбу - Даюб, власне ім`я, по-батькові - ОСОБА_1 ;

№6 від 20.07.2017 здійснено реєстрацію актового запису про шлюб 28.11.2012 за №3 реєстратором відділу державної реєстрації актів цивільного стану Подільського районного управління юстиції у м. Києві, номер актового запису 47, дата складання 24.01.2003, прізвище до державної реєстрації шлюбу - Даюб, прізвище після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 , власне ім`я, по-батькові - ОСОБА_1 .

Згідно з дипломом з відзнакою серії НОМЕР_1 від 30.06.1987 за реєстраційним №426 ОСОБА_1 у 1979 році вступила, а у 1987 році закінчила Одеський інженерно-будівельний інститут за спеціальністю архітектура та рішенням державної атестаційної комісії від 30.06.1987 їй присвоєно кваліфікацію архітектора.

Згідно з довідкою від 20.09.2018 №24-4558 архіву Одеської державної академії будівництва та архітектури ОСОБА_1 : направлена на навчання в Одеський інженерно-будівельний інститут рішенням загальних зборів робітників Кримського РБУ №3 УРСР (протокол від 25.09.1979 №6), зарахована слухачем підготовчого відділення (денна форма навчання) Одеського інженерно-будівельного інституту з 01.12.1979 (наказ від 26.11.1979 №941/ас), зарахована студенткою першого курсу денної форми навчання архітектурного факультету Одеського інженерно-будівельного інституту з 01.09.1980 (наказ від 28.07.1980 №630/ас), на четвертому курсі знаходилась в академічній відпустці по догляду за дитиною з 12.05.1984 по 03.10.1985 (наказ від 05.05.1985 №311/ас), повернулась на четвертий курс денної форми навчання з 03.10.1985 (наказ від 18.10.1985 №856/ас), відрахована з інституту в зв`язку з закінченням з 30.06.1987 (наказ від 30.06.1987 №330/ас). У довідці також вказано, що на базі Одеського інженерно-будівельного інституту створено Одеську державну академію будівництва та архітектури з 01.06.1994 (наказ від 18.06.1994 №147).

У виробничій характеристиці від 25.09.1979 зазначено про роботу в Кримському РСУ Минздрава УССР від червня 1978 року по цей час (25.09.1979) на посаді маляра. Указана виробнича характеристика засвідчена начальником відділу кадрів Одеської державної академії будівництва та архітектури Боровіною Л.П. 06.09.2018.

Відповідно до виписки із трудової книжки від 25.09.1979 ОСОБА_1 прийнята ученицею маляра 06.06.1978 на підставі наказу від 06.06.1978 №38-к, кваліфікаційною комісією присвоєно другий розряд маляра на підставі наказу від 01.09.1978 №56-к. Указана виписка із трудової книжки засвідчена начальником відділу кадрів Одеської державної академії будівництва та архітектури Боровіною Л.П. 06.09.2018.

Згідно з довідкою про наявний страховий стаж від 08.10.2018 №53 страховий стаж ОСОБА_1 становить 14 років 1 місяць 12 днів.

До позову додано заяву ОСОБА_1 від 11.11.2018 про зарахування періоду навчання та періоду догляду за дитиною до страхового стажу.

Листом від 25.01.2019 №16205/02/Т-10606 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві поінформувало позивачку, що для розрахунку страхового стажу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1098 "Про затвердження Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату" до її страхового стажу зараховано періоди:

01.09.1980 по 11.05.1984 - навчання;

03.10.1984 по 03.10.1985 - догляд за дитиною до трьох років;

04.10.1985 по 30.06.1987 - навчання;

01.07.1987 по 02.10.1987 - догляд за дитиною до трьох років;

01.02.1999 по 30.09.1999, 01.09.2000 по 11.10.2000, 01.08.2003 по 31.12.2003, 09.09.2004 по 31.12.2004 - догляд за дитиною до трьох років;

01.07.2005 по 31.12.2006, 01.03.2007 по 30.01.2011, 01.02.2011 по 27.02.2011, 01.03.2011 по 30.03.2011, 01.04.2011 по 31.07.2011.

У листі відповідача від 25.01.2019 №16205/02/Т-10606 також зазначено, що до заяви від 26.09.2018 позивачем було додано копії: паспорта, диплома НОМЕР_1 , додаток до диплома № НОМЕР_2 , архівної довідки від 20.09.2018 №24-4558 з Одеської державної академії будівництва та архітектури про періоди навчання з 1979 по 1987, виписки з наказу про зарахування на роботу учнем маляра з 06.06.1978 (печатка немає можливості визначити назву організації) в довідці не зазначено дату звільнення, виробничої характеристики. Також зазначено, що період з 01.12.1979 по 27.07.1980 не зараховано до страхового стажу, оскільки особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу, не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, тому підстав для обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні в навчальному закладі немає.

Згідно з відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5 від 12.02.2019 страхові внески за ОСОБА_1 сплачено у періодах: 01.02.1999 по 30.09.1999, 01.09.2000 по 11.10.2000, 01.08.2003 по 31.12.2003, 01.07.2005 по 31.12.2006, 01.03.2007 по 31.07.2011.

У листі Державної податкової інспекції у Солом`янському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 10.03.2018 №1749/Т/26-58-11-01-22 ОСОБА_1 надано відомості про суми нарахованих/виплачених доходів, не пов`язаних з веденням господарської діяльності.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Відповідно до пункту 5 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VIII: установлено, що в період з 01.01.2018 по 31.12.2020 особам, які досягли віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та не набули страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за умови наявності у них не менше 15 років страхового стажу, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (абзац перший); зазначена тимчасова державна соціальна допомога призначається органами соціального захисту населення і виплачується до досягнення такими особами віку, з якого вони набувають право на призначення пенсії (абзац другий); тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, призначається з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і виплачується за рахунок коштів державного бюджету (абзац третій).

У позовній заяві зазначено про незгоду позивачки з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.01.2019 щодо призначення державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 15 років, оскільки відмовлено в зарахуванні до стажу періоду навчання, знаходження в академічній відпустці по догляду за дитиною з 12.05.1984 по 03.10.1985, навчання на підготовчому відділенні, відпустки по догляду до народження та після народження другої дитини, роботи малярем Кримському РСУ Мінздрава УРСР.

У відзиві представником відповідача вказано, що ОСОБА_1 26.09.2018 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою та документами для розрахунку стажу згідно з постановою кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1098 "Про затвердження Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату".

За змістом частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (у редакції, чинній на час звернення позивачки з заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі 26.09.2018) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017. Починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 01.01.2018 по 31.12.2018 - не менше 25 років. До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років 6 місяців - які народилися з 01.10.1959 року по 31.03.1960;

Позивачці, ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на час звернення 26.09.2018 до відповідача з заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, виповнилось 58 років та 6 повних місяців.

Механізм призначення у період з 01.01.2018 по 31.12.2020 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати визначено "Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1098 (Порядок №1098).

Порядком №1098 встановлено:

призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу (абзац перший пункту 2);

під час досягнення пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особа звертається до органів Пенсійного фонду України із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж (пункт 3);

довідка про наявний страховий стаж за формою згідно з додатком видається органами Пенсійного фонду України за заявою особи, до якої додаються копія трудової книжки та у разі потреби документи, що підтверджують трудовий стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993№637 (пункт 4).

З огляду на наведене правове регулювання, не підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату від 25.01.2019 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з моменту подання заяви, 26.08.2018, позаяк повноваженнями з призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату наділені структурні підрозділи з питань соціального захисту населення відповідних. При цьому обов`язковим є врахування майнового стану та середньомісячного сукупного доходу відповідної особи.

До матеріалів справи позивачем додано довідку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10.10.2018 №53 про наявний страховий стаж ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата звернення до органів Пенсійного фонду України - 26.09.2018, вік визначений частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 58 років 6 місяців; страховий стаж, передбачений частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 25 років, наявний страховий стаж - 14 років, 1 місяць, 12 днів; не працює - з 01.08.2011.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.01.2019 №16205/02/Т-10606 до страхового стажу позивача зараховано періоди:

01.09.1980 по 11.05.1984 - навчання;

03.10.1984 по 03.10.1985 - догляд за дитиною до трьох років;

04.10.1985 по 30.06.1987 - навчання;

01.07.1987 по 02.10.1987 - догляд за дитиною до трьох років;

01.02.1999 по 30.09.1999, 01.09.2000 по 11.10.2000, 01.08.2003 по 31.12.2003, 09.09.2004 по 31.12.2004 - догляд за дитиною до трьох років;

01.07.2005 по 31.12.2006, 01.03.2007 по 30.01.2011, 01.02.2011 по 27.02.2011, 01.03.2011 по 30.03.2011, 01.04.2011 по 31.07.2011.

Позивач не погодилась з відмовою зарахувати відповідачем страхового стажу:

з 01.01.2007 по 01.03.2007 - 2 місяці декретної відпустки;

по народженню другої дитини зарахувати до страхового стажу 14 місяців з 09.03.2004 по 09.09.2004 перед народженням дитини, після народження дитини з 01.01.2005 по 01.07.2005;

1 рік 3 місяці - робота в РСУ Мінздрава УССР (Крим, Ялта) до навчання в Одеській державній академії будівництва та архітектури;

з 11.05.1984 по 03.10.1984 - 5 місяців в Одеській державній академії будівництва та архітектури до академічної відпустки;

з 01.12.1979 по 01.09.1980 - 10 місяців навчання в Одеській державній академії будівництва та архітектури.

Відповідно до пункту "д" статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XIІ (зі змінами) до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

"Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08. 993№637 (зі змінами) встановлено:

основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1);

у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2);

за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3);

час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів (пункт 8).

Судом зазначалось, що згідно з довідкою від 20.09.2018 №24-4558 архіву Одеської державної академії будівництва та архітектури ОСОБА_1 (позивачка) зарахована слухачем підготовчого відділення з 01.12.1979, зарахована студенткою з 01.09.1980.

Відповідно до Закон Української Радянської Соціалістичної Республіки "Про народну освіту" (введено в дію з 01.10.1974 згідно з Постановою Верховної Ради Української РСР від 28.06.1974 №2779-VIII, втратив чинність згідно з Постановою Верховної Ради Української РСР від 04.06.1991 №1144-XII): вища освіта здійснюється в університетах, інститутах, академіях та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до вищих навчальних закладів. У вищих навчальних закладах може проводитися денне, вечірнє і заочне навчання. Навчання у вищих навчальних закладах без відриву від виробництва є формою здобуття спеціальності і підвищення кваліфікації особами, які працюють у різних галузях народного господарства (стаття 55);

Практика студентів вищих навчальних закладів є складовою частиною навчально-виховного процесу. Практика студентів вищих навчальних закладів здійснюється відповідно до Положення про практику, затверджуваного Міністерством вищої і середньої спеціальної освіти СРСР. Для вдосконалення практичних навичок випускники вищих навчальних закладів проходять стажування за спеціальністю під керівництвом адміністрації відповідних підприємств, установ та організацій і під контролем вищих навчальних закладів (стаття 59);

Особам, які закінчили вищі навчальні заклади, присвоюється кваліфікація відповідно до здобутої спеціальності, видається диплом і нагрудний знак встановленого зразка. Особам, які закінчили вищі навчальні заклади і добилися великих успіхів у навчанні та виявили себе в науковій і громадській роботі, видається диплом з відзнакою (стаття 60).

Враховуючи наведене правове регулювання, суд погоджується з доводами представника відповідача про відсутність правових підстав для зарахування до страхового стажу період навчання позивачки на підготовчих курсах Одеської державної академії будівництва та архітектури з 01.12.1979 по 01.09.1980 (наприклад, постанова Верховного Суду від 21.02.2020 справа №456/2503/16-а).

За твердженням позивачки до страхового стажу має бути зараховано період перебування знаходження в академічній відпустці з 12.05.1984 по 03.10.1985, яка була пов`язана з доглядом за дитиною до 3 років.

Згідно з довідкою від 20.09.2018 №24-4558 архіву Одеської державної академії будівництва та архітектури ОСОБА_1 (позивачка) на четвертому курсі знаходилась в академічній відпустці по догляду за дитиною з 12.05.1984 по 03.10.1985, повернулась на четвертий курс денної форми навчання з 03.10.1985.

Відповідно до пункту 11 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі: свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть); документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

Документами, які підтверджують те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала, і те, що до досягнення дитиною 12-річного віку один з батьків не працював, є: виписка з трудової книжки; відомості про відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, отримані в порядку взаємного обміну інформацією; інформація із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України.

Позивачем свідоцтва про народження дитини, копій наказів про надання відпусток або інших доказів на підтвердження періоду догляду за дитиною не надано.

Суд погоджується з доводами представника відповідача про відсутність правових підстав для віднесення періоду саме академічної відпустки з 12.05.1984 по 03.10.1985 до страхового стажу.

Оскільки позивачкою не надано інших доказів відповідно до пункту 11 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", які б підтверджували здійснення догляду за дитиною та зважаючи на підстави позову, які зводяться до необхідності зарахування стажу, оскільки довідкою від 20.09.2018 №24-4558 архіву Одеської державної академії будівництва та архітектури ОСОБА_1 підтверджено перебування в академічній відпустці, суд вважає доводи позивачки необґрунтованими.

Позивачка вважає протиправним неврахування до страхового стажу періодів з 09.03.2004 по 09.09.2004 та з 01.01.2005 по 01.07.2005, які пов`язані з народженням другої дитини - перед народженням дитини, після народження дитини.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (набрав чинності з 01.01.2004):

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої);

страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої).

Пунктом 8 статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які доглядають за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відповідно до закону отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та/або при народженні дитини, при усиновленні дитини.

На думку суду обґрунтованими є доводи представника відповідача щодо відсутності правових підстав для віднесення до страхового стажу періоду догляду, за твердженням позивачки за дитиною до пологів та після пологів, позаяк у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості за період з 09.03.2004 по 09.09.2004 та з 01.01.2005 по 01.07.2005. Позивачка доказів щодо отримання їй в цей період допомоги чи призначення відпусток доказів не надала.

З тих же підстав обґрунтованою є відмова відповідача включити до страхового стажу позивачки періоду з 01.01.2007 по 01.03.2007. Як і в попередньому випадку, доказів про надання відпустки чи отримання допомоги позивачкою не надано.

За твердженням позивачки, відповідачем безпідставно не враховано стаж роботи 1 рік 3 місяці в РСУ Мінздрава УРСР (Крим, Ялта) до навчання в Одеській державній академії будівництва та архітектури.

Судом зазначалось, що згідно з виробничою характеристикою від 25.09.1979, ОСОБА_1 (дівоче прізвище позивачки) працювала в Кримському РСУ Минздрава УССР від червня 1978 року по цей час (25.09.1979) на посаді маляра.

У виписці з трудової книжки від 25.09.1979 зафіксовано, що ОСОБА_1 (дівоче прізвище позивачки) прийнята ученицею маляра 06.06.1978 на підставі наказу від 06.06.1978 №38-к, кваліфікаційною комісією присвоєно другий розряд маляра на підставі наказу від 01.09.1978 №56-к. Указана виписка із трудової книжки засвідчена начальником відділу кадрів Одеської державної академії будівництва та архітектури Боровіною Л.П. 06.09.2018.

Як убачається зі змісту відзиву, представником відповідача правової оцінки наведеним доказам не надано доводів позивача не спростовано.

У листі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.01.2019 №16205/02/Т-10606 зазначено, що наведені докази додавались позивачем до заяви від 26.09.2018 про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Однак, період роботи позивачкою малярем з 06.06.1978 по 25.09.1979 не було включено до страхового стажу, підстав неврахування цього періоду в листі не наведено.

Судом зазначалось, що відповідно до пунктів 1, 2 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

На думку суду, виписка з трудової книжки від 25.09.1979 є допустимим та належним доказом того, що з 06.06.1978 на підставі наказу від 06.06.1978 №38-к позивачка прийнята ученицею маляра та на підставі наказу від 01.09.1978 №56-к кваліфікаційною комісією їй присвоєно другий розряд маляра на підставі.

Разом з тим наведений письмовий доказ не містить інформації щодо установи, підприємства, де позивачка була прийнята на роботу. Копія містить частину відбитка печатки, де відображено "Строительное управле".

Характеристика від 25.09.1979 також містить інформацію про роботу позивачки з червня 1978 року по дату складення довідки (25.09.1979) на посаді маляра. В характеристиці зазначено, що позивачка працювала малярем у Кримському РСУ Мінздрава УРСР.

На думку суду, наведене дає підстави для висновку про необхідність зарахування до страхового стажу позивачки з метою отримання нею тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату стаж роботи, з 06.06.1978 по 25.09.1979.

Оскільки позивач стверджує, що стаж роботи на вказаній посаді в Кримському РСУ Мінздрава УРСР становить 1 рік і три місяці, проте відповідачем наведені докази не розглянуті, суд вважає, що належним способом захисту є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивачки від 26.09.2018 щодо врахування до страхового стажу для призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, в частині зарахування до страхового стажу роботу на посаді маляра в Кримському РСУ Мінздрава УРСР, з урахуванням висновку суду щодо підтвердження позивачем роботи позивачки на цій посаді з 06.06.1978 по 25.09.1979.

Належним способом виконання рішення в цій частині є розгляд питання про наявність підстав для зарахування до страхового стажу позивачки 1 року трьох місяців на посаді маляра в Кримському РСУ Мінздрава УРСР. При цьому, в разі недостатності доказів наданих позивачкою, з урахуванням її доводів, орган Пенсійного фонду України має відповідно до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" врахувати інші докази або покази свідків. За наслідками розгляду заяви позивачки має бути видана довідка із зазначенням страхового стажу згідно з "Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату".

Відповідно юдо частини третьої статті 139 при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн. (квитанція від 26.03.2019 №0.11). Оскільки позов задоволено частково, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, на користь позивача, з урахуванням частини задоволених вимог, підлягають присудженню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 100,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26 вересня 2018 року про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в частині зарахування до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 на посаді маляра в Кримському РСУ Мінздрава УРСР, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 100,00 грн. (сто гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець