Справа № 380/10131/20
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2020 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Красневича Ю.Б.,

за участю:

представника позивача Бельдій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.І.Франка, 157) (далі- відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірними дії Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), які полягають у відмові в анулюванні актового запису про шлюб ОСОБА_2 з ОСОБА_1 №2685 від 12.10.2013;

- зобов`язати Львівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) анулювати актовий запис про шлюб ОСОБА_2 з ОСОБА_1 №2685 від 12.10.2013.

Обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (третя особа) уклали шлюб 12.10.2013, який зареєстрований міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, про що зроблено відповідний актовий запис №2685. У 2020 році ОСОБА_1 стало відомо, що на день укладення шлюбу з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній перебував у шлюбі з іншою жінкою, громадянкою Фінляндської Республіки - ОСОБА_3 . Указаний шлюб укладено 17.08.2003 у США та розірвано у Фінляндії аж 21.04.2015. ОСОБА_1 09.09.2020 звернулась до відповідача з заявою про анулювання Актового запису цивільного стану №2685, здійсненого Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області 12.10.2013 на підставі ч.1 ст.39 СК України та п.4.4 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі Правила). Проте, висновком Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 30.10.2020 в анулюванні Актового запису цивільного стану №2685, здійсненого Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області 12.10.2013 відмовлено.

ОСОБА_1 вважає таку відмову протиправною в силу вимог ч.1 ст. 39 Сімейного кодексу України (далі СК України), за якою недійсним є шлюб, зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі. Вказує, що перебування особи в шлюбі на момент реєстрації другого шлюбу є безумовною підставою для визнання другого шлюбу недійсним. Позивач покликається на п. 4.4 Правил, за яким актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи та на виключні повноваження відділу державної реєстрації актів цивільного стану складати висновок про анулювання актового запису цивільного стану на підставі ст. 39 СК України.

Ухвалою судді від 16.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Залучено третьою особою яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (далі третя особа).

Відповідач 07.12.2020 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 №2685 від 12.10.2013, складений відділом, не підлягає анулюванню, оскільки даний шлюб є дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу, а саме з 22.04.2015. З цих підстав просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа ОСОБА_2 17.12.2020 подав до суду пояснення, якими просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з тих підстав, що до укладення шлюбу з позивачем, він передав органам реєстрації актів цивільного стану м.Львова відповідні документи від Уряду Королівства Бельгії, якими підтверджується, що на момент реєстрації шлюбу з гр. ОСОБА_1 він не перебував у зареєстрованому шлюбі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві. Просила суд позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі його представника до суду не надходило.

Третя особа в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце судового засідання. Представник третьої особи подала клопотання про відкладення розгляду справи, в задоволенні якого суд відмовив у зв`язку з наявністю в матеріалах справи письмових пояснень третьої особи по суті спору та відсутності перешкод у розгляді справи без третьої особи чи його представника.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 уклали шлюб 12.10.2013, який зареєстрований міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, про що зроблено відповідний актовий запис №2685.

ОСОБА_2 01.07.2020 ініціював розірвання шлюбу, подавши відповідну позовну заяву до Личаківського районного суду м. Львова (справа №463/5959/20, яка на даний час перебуває в процесі розгляду). На день укладення шлюбу між ОСОБА_1 та третьою особою 12.10.2013, ОСОБА_2 громадянин Королівства Бельгія, ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) перебував у шлюбі з іншою жінкою, громадянкою Фінляндської Республіки - ОСОБА_3 . Указаний шлюб укладено 17.08.2003 у США та розірвано у Фінляндії 21.04.2015. Факт укладення такого шлюбу підтверджується апостульованими та належним чином перекладеними документами, а саме Свідоцтвом про шлюб № НОМЕР_3 та Витягом з інформаційної системи обліку населення Фінляндії від 28.07.2020. Крім того, факт укладення шлюбу між указаними особами встановлено судовим рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 02.03.2020 у справі № 461/4237/19 за позовом Міністерства юстиції (м. Львів) в інтересах ОСОБА_4 до ОСОБА_5 (з викладенням прізвищ та імен сторін латинськими літерами). Вказана обставина визнається відповідачем та не спростовується третьою особою.

Позивач 09.09.2020 звернулась до Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з заявою про анулювання Актового запису цивільного стану №2685, а саме актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , здійсненого Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області 12.10.2013, на підставі ч.1 ст.39 СК України та п.4.4 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5.

Висновком Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 30.10.2020 в анулюванні Актового запису цивільного стану №2685, здійсненого Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області 12.10.2013 відмовлено, оскільки даний шлюб є дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу, а саме з 22.04.2015.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернулась до суду за судовим захистом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи, повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовано Законом України від 01.07.2010 № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон №2398), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила №96/5).

Закон №2398-VI регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону №2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (стаття 2 Закону № 2398).

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частини перша та друга статті 9 Закону №2398).

Відповідно ч.ч.3 та 5 ст. 9 ст. 9 Закону №2398 актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Порядок анулювання актового запису цивільного стану визначено статтею 24 Закону № 2398 та розділом IV Правил № 96/5.

У відповідності до положень ст.24 Закону №2398 актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: 1) рішення суду; 2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню.

Одночасно із прийняттям рішення щодо анулювання актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться анулювання актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення анульованого свідоцтва відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі неповернення анульованого свідоцтва інформація про його анулювання оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Так, порядок і умови анулювання актового запису цивільного стану визначено розділом IV Правил № 96/5.

Згідно з п.4.4 розділу IV Правил №96/5 актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі: рішення суду; висновку районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції, складеного у випадках, передбачених статтею 39 СК України, за заявою заінтересованої особи; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.39 СК України, недійсним є шлюб, зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі. Тобто перебування особи в шлюбі на момент реєстрації другого шлюбу є безумовною підставою для визнання другого шлюбу недійсним.

Однак, відповідно до вимог ч.5 ст.39 СК України, якщо шлюб зареєстровано з особою, яка вже перебуває у шлюбі, то в разі припинення попереднього шлюбу до анулювання актового запису щодо повторного шлюбу, повторний шлюб стає дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу.

Таким чином, актовий запис щодо повторного шлюбу, укладеного між позивачем та третьою особою №2685 від 12.10.2013 не підлягає анулюванню у зв`язку із припинення попереднього шлюбу, укладеного між ОСОБА_2 з громадянкою ОСОБА_6 (шлюб укладено 17.08.2003 та розірвано 21.04.2015) у зв`язку із тим, що анулювання актового запису про такий повторний шлюб матиме наслідком недійсність шлюбу повторного (укладеного з ОСОБА_1 ), що суперечитиме вимогам ч.5 ст. 39 СК України.

Тобто, відповідно до ч.5 ст. 39 СК України укладений 12.10.2013 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який зареєстрований міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, про що зроблено відповідний актовий запис №2685, вважається недійсним від дня його укладення до 21.04.2015, а з 22.04.2015 (дата розірвання попереднього шлюбу укладеного між ОСОБА_2 з громадянкою Фінляндської Республіки - ОСОБА_3 ) є дійсним.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи в анулюванні актового запису №2685 про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 241-246, 250, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене та підписане 28.12.2020

Суддя Р.І. Кузан