Справа № 280/2637/20
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2020-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 280/2637/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року

у справі №280/2637/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЛАВРЕСУРС"

до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

"21" квітня 2020 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЛАВРЕСУРС" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1, про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1475165/37778211 від 04.03.2020.

- зобов`язати відповідача 1, відповідача 2, вчинити дії з реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1, складеної 04.03.2019 позивачем, на загальну суму 242444,40 грн з ПДВ;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1, про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1475172/37778211 від 04.03.2020.

- зобов`язати відповідача 1, відповідача 2, вчинити дії з реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2, складеної 05.03.2019 позивачем, на загальну суму 242444,40 грн з ПДВ;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1, який прийняв рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1476851/37778211 від 05.03.2020.

- зобов`язати відповідача 1, відповідача 2, вчинити дії з реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3, складеної 06.03.2019 позивачем, на загальну суму 242444,40 грн з ПДВ;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1, який прийняв рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1476850/37778211 від 05.03.2020.

- зобов`язати відповідача 1, відповідача 2, вчинити дії з реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7, складеної 18.03.2019 позивачем, на загальну суму 26448,48 грн з ПДВ;

- зобов`язати відповідача 1 подати звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 р. у справі № 280/2637/20 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЛАВРЕСУРС" до Головного управління ДПС у Запорізькій області,Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управліннм ДПС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 р. у справі № 280/2637/20, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 15.01.2019 між ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» та ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» укладено договір поставки № 150119, відповідно до умов якого продавець зобов`язався поставити покупцю товар (азотні добрива в кількості 400,00 тонн).

20.01.2019 між ТОВ «РОЗУМІВСЬКЕ АГРО» та ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» укладено договір зберігання № 01/20-19Х, відповідно до умов якого поклажодавець передав, а зберігач прийняв на зберігання аміачну селітру (фасовану).

Відповідно до Специфікації № 6 від 04.03.2019 до договору поставки № 150119 від 15.01.2019, ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» та ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» узгодили поставку 68,40 т. (+/- 10 %) селітри аміачної (фасованої) загальною вартістю 745 573 грн 68 коп. (+/- 10 %) з ПДВ протягом місяця після 100 % попередньої оплати вартості товару.

01.02.2019, відповідно до платіжного доручення № 34, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» сплатило ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» 235 402 грн 20 коп. з ПДВ за аміачну селітру (фасовану) згідно договору № 150119 від 15.01.2019. 01.02.2019 ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» склало податкову накладну № 1 на поставку ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 22 т аміачної селітри (фасованої) на 235 402 грн 20 коп. з ПДВ.

13.02.2019, відповідно до платіжного доручення № 37, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» сплатило ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» 237 600 грн 00 коп. з ПДВ за аміачну селітру (фасовану) згідно договору № 150119 від 15.01.2019. 13.02.2019 ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» склало податкову накладну № 27 на поставку ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 22 т аміачної селітри (фасованої) на 237 600 грн 00 коп. з ПДВ.

28.02.2019, відповідно до платіжного доручення № 31, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» сплатило ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» 239 804 грн 00 коп. з ПДВ за аміачну селітру (фасовану) згідно договору № 150119 від 15.01.2019. 28.02.2019 ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» склало податкову накладну № 48 на поставку ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 21,9999633 т аміачної селітри (фасованої) на 239 804 грн 00 коп. з ПДВ.

Відповідно до видаткової накладної № РН-0000096 від 04.03.2019 та товарно-транспортної накладної № РН96 від 04.03.2019, ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» поставило ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 22,2 т аміачної селітри (фасованої) на суму 241 984 грн 44 коп. з ПДВ.

Відповідно до видаткової накладної № РН-0000097 від 04.03.2019 та товарно-транспортної накладної № РН97 від 04.03.2019, ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» поставило ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 22,8 т аміачної селітри (фасованої) на суму 248 524 грн 56 коп. з ПДВ.

Відповідно до акта № 2 від 04.03.2019 до договору зберігання № 01/20-19Х від 20.01.2019, зберігач прийняв на зберігання 23 т Аміачної (фасованої) від поклажодавця.

Відповідно до видаткової накладної № РН-0000099 від 07.03.2019 та товарно-транспортної накладної № РН99 від 07.03.2019, ТОВ «НОВЕ ДЕСЯТИРІЧЧЯ» поставило ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 23,4 т аміачної селітри (фасованої) на суму 255 064 грн 68 коп. з ПДВ.

Відповідно до акта № 5 від 07.03.2019 до договору зберігання № 01/20-19Х від 20.01.2019, зберігач прийняв на зберігання 23,4 т аміачної селітри (фасованої) від поклажодавця.

01.03.2019 між ТОВ «ЗЕРНО-СТОК» та ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» укладено договір купівлі-продажу № 0103-1/19, відповідно до умов якого продавець зобов`язався поставити покупцю (товар (селітру в кількості 23 т).

01.03.2019, відповідно до платіжного доручення № 32, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» сплатило ТОВ «ЗЕРНО-СТОК» 258 750 грн 00 коп. з ПДВ за амонію нітрат (селітру аміачну) згідно рахунку фактури № СФ-0000747 від 01.03.2019 до договору купівлі-продажу № 0103-1/19 від 01.03.2019. 01.03.2019 ТОВ «ЗЕРНО-СТОК» склало податкову накладну № 733 на поставку ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 23 т амонію нітрату (селітри аміачної) на 258 750 грн 00 коп. з ПДВ.

Відповідно до видаткової накладної № РН-0000892 від 01.03.2019 та товарно-транспортної накладної № РН892 від 01.03.2019, ТОВ «ЗЕРНО-СТОК» поставило ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» 23 т амонію нітрату (селітри аміачної) на суму 258 750 грн 00 коп. з ПДВ.

Відповідно до акта № 1 від 01.03.2019 до договору зберігання № 01/20-19Х від 20.01.2019, зберігач прийняв на зберігання 23 т аміачної селітри (фасованої) від поклажодавця.

29.01.2019 між ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» та ТОВ «Розумівське Агро» укладено договір поставки № 29-01/2019, відповідно до умов якого продавець зобов`язався поставити покупцю товар (мінеральні добрива).

Відповідно до специфікації № 1 від 29.01.2019 до договору поставки № 29-01/2019 від 29.01.2019, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» та ТОВ «Розумівське Агро» узгодили: поставку 22,00 т аміачної селітри фасованої загальною вартістю 235 395 грн 60 коп. з ПДВ до 31.01.2019 до Запорізької області, с. Розумівка, вул. Радянська, 1-Б; поставку 68,4 т аміачної селітри фасованої загальною вартістю 753 781 грн 68 коп. з ПДВ до 31.03.2019 до Запорізької області, с. Розумівка, вул. Радянська, Г-Б.

Відповідно до видаткової накладної № 7 від 04.03.2019 до договору поставки № 29-01/2019 від 29.01.2019, ТОВ «СПЛАВОЕСУРС» поставило ТОВ «Розумівське Агро» 22,00 т аміачної селітри (фасованої) на суму 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

04.03.2019 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» склало податкову накладну № 1 на поставку ТОВ «Розумівське Агро» 22 т аміачної селітри (фасованої) на 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

Відповідно до квитанції № від 29.03.2019, надісланої ДФС України, документ прийнято контролюючим органом, проте реєстрація податкової накладної зупинена.

02.03.2020ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» направлено контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо зупиненої податкової накладної № 1.

04.03.2020 комісією регіонального рівня - комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 1475165/37778211 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1, складеної 04.03.2019 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС», на суму 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

13.03.2020 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» подано до комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС скаргу щодо рішення комісії регіонального рівня № 1475165/37778211 від 04.03.2020.

17.03.2020 комісією центрального рівня прийнято рішення № 9360/37778211/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня без змін.

Відповідно до акта № 3 від 05.03.2019 до договору зберігання № 01/20-19Х від 20.01.2019, зберігач повернув поклажодавцю зі зберігання 22 т аміачної селітри (фасованої).

Відповідно до видаткової накладної № 8 від 05.03.2019 до договору поставки № 29-01/2019 від 29.01.2019, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» поставило ТОВ «Розумівське Агро» 22,00 т аміачної селітри (фасованої) на суму 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

05.03.2019 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» склало податкову накладну № 2 на поставку ТОВ «Розумівське Агро» 22 т аміачної селітри (фасованої) на 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

Відповідно до квитанції № від 29.03.2019, надісланої ДФС України, документ прийнято контролюючим органом, проте реєстрація податкової накладної була зупинена.

02.03.2020ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» направлено контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо зупиненої податкової накладної № 2.

04.03.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1475172/37778211 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2, складеної 05.03.2019 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС», на суму 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

13.03.2020 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» подано до комісії центрального рівня скаргу щодо рішення комісії регіонального рівня № 1475172/37778211 від 04.03.2020.

17.03.2020 комісією центрального рівня прийнято рішення № 9373/37778211/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня без змін.

Відповідно до акта № 4 від 06.03.2019 до договору зберігання № 01/20-19Х від 20.01.2019, зберігач повернув поклажодавцю зі зберігання 22 т аміачної селітри (фасованої).

Відповідно до видаткової накладної № 13а від 06.03.2019 до договору поставки № 29-01/2019 від 29.01.2019, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» поставило ТОВ «Розумівське Агро» 22,00 т аміачної селітри (фасованої) на суму 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

06.03.2019ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» склало податкову накладну № 3 на поставку ТОВ «Розумівське Агро» 22 т аміачної селітри (фасованої) на 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

Відповідно до квитанції № від 29.03.2019, надісланої ДФС України, документ прийнято контролюючим органом, проте реєстрація податкової накладної була зупинена.

03.03.2020ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» направлено контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо зупиненої податкової накладної № 3.

05.03.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1476851/37778211 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3, складеної 06.03.2019 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС», на суму 242 444 грн 40 коп. з ПДВ.

16.03.2020 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» подано до комісії центрального рівня скаргу щодо рішення комісії регіонального рівня № 1476851/37778211 від 05.03.2020.

17.03.2020 комісією центрального рівня прийнято рішення № 9361/37778211/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня без змін.

Відповідно до акта № 6 від 18.03.2019 до договору зберігання № 01/20-19Х від 20.01.2019, зберігач повернув поклажодавцю зі зберігання 2,4 т аміачної селітри (фасованої).

Відповідно до видаткової накладної № 14 від 18.03.2019 до договору поставки № 29-01/2019 від 29.01.2019, ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» поставило ТОВ «Розумівське Агро» 2,4 т аміачної селітри (фасованої) на суму 26 448 грн 48 коп. з ПДВ.

18.03.2019 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» склало податкову накладну № 7 на поставку ТОВ «Розумівське Агро» 2,4 т аміачної селітри (фасованої) на 26 448 грн 48 коп. з ПДВ.

Відповідно до квитанції № від 10.04.2019, надісланої ДФС України, документ прийнято контролюючим органом, проте реєстрація податкової накладної зупинена.

03.03.2020ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» направлено контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо зупиненої податкової накладної № 7.

05.03.2020 комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1476850/37778211 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7, складеної 18.03.2019 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС», на суму 26 448 грн 48 коп. з ПДВ.

13.03.2020 ТОВ «СПЛАВРЕСУРС» подано до комісії центрального рівня скаргу щодо рішення комісії регіонального рівня № 1476850/37778211 від 05.03.2020.

17.03.2020 комісією центрального рівня було прийнято рішення № 9376/37778211/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня без змін.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних позивач звернувся до суду з даним позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити:

Так, визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено Головним управлінням ДПС у Запорізькій області. У свою чергу, рішенням суду першої інстанції задоволено вимоги позивача як до Головного управління ДПС у Запорізькій області так і до Державної податкової служби України. Задоволенні позовні вимоги до Головного управління ДПС у Запорізькій області стосувалися рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних. Отже, враховуючи те, що апеляційну скаргу подано Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, то судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду першої інстанції, на предмет законності та обґрунтованості, в частині що стосується задоволених позовних вимог, які пред`явлені до Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок).

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності такій ознаці безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі ознаки безумовної реєстрації): обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.

Приписами пунктів 5 та 7 Порядку передбачено, що податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, обов`язковою умовою зупинення реєстрації податкової накладної є встановлення критерію ризикованості здійснення операцій.

У свою чергу, постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165 Критерії ризиковості здійснення операцій (далі Критерії).

Відповідно до пункту 1 Критеріїв одним з критеріїв ризиковості здійснення операцій є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як зазначено вище, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних контролюючим органом визначено п.1 Критеріїв ризиковості та запропонував позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, визначеної в податкових накладних.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачем на адресу контролюючого органу направлялося повідомлення, із наданням пояснень та копій первинних документів по господарській операції, і вказане повідомлення було отримано відповідачем.

На час прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладноих діяв Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком №520 (додаток до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано повинні бути конкретно вказані.

Однак, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржувані рішення містять лише загальне твердження: «Надання платником податку копій документів, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Проте у вказаних рішеннях не зазначено яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, з огляду на подання позивачем контролюючому органу таких документів, як: договори, акти виконаних робіт, бухгалтерських довідок та інші.

Отже наведене свідчить про необґрунтованість оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини справи, які свідчать про необґрунтованість рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності рішень Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області про відмову в реєстрації податкових накладних.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення, в оскаржуваній частині, з дотримання норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 р. у справі № 280/2637/20 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 р. у справі № 280/2637/20 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко