Справа № 640/9517/20
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року м. Київ № 640/9517/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Даніель» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - Відповідач, ФГВФО), у якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо невключення Позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124 в публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Даніель» (надалі - ПАТ «КБ «Даніель») та до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок ФГВФО.

2. Зобов`язати Відповідача включити Позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124 в ПАТ «КБ «Даніель» та до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок ФГВФО.

3. Зобов`язати Відповідача виплатити Позивачу гарантовану суму вкладу у розмірі 200000,00 грн. як вкладнику ПАТ «КБ «Даніель» за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020 відкрито провадження у справі. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020 поновлено пропущений строк звернення до суду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Відповідачем, в порушення норм чинного законодавства, не включено Позивача до переліку вкладників і на його підставі до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «Даніель» за рахунок ФГВФО. Посилався на те, що працівниками ПАТ «КБ «Даніель» протиправно повідомлено про відсутність вкладу Позивача, з приводу чого до правоохоронних органів подано заяву про вчинення злочину.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому зазначено, що підстави для виплату Позивачу гарантованої суми вкладу відсутні, оскільки строк дії вкладу закінчився до введення тимчасової адміністрації та суму вкладу виплачено Позивачу. Позовні вимоги вважає необґрунтованими.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2020 залучено співвідповідачем у справі Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Даніель».

Станом на дату розгляду даної справи відповідь на відзив Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Даніель» не подано.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено наступне.

Між ОСОБА_1 та ПАТ «КБ «Даніель» укладено договір банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 № Т-16124 на суму 120000 дол. США строком до 01.12.2010.

Відповідно до платіжного доручення від 01.12.2008, копія якого наявна в матеріалах справи, Позивачем внесено кошти на депозитний рахунок в сумі 120000,00 дол. США, еквівалент 825324,00 грн. (т. І а.с. 18).

Національним банком України 15.04.2014 прийнято постанову №217 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний Банк «Даніель».

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.04.2014 прийнято рішення №29 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «Даніель» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Даніель» Ожго Є.В.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що у період з 17.01.2014 по 16.04.2014, вкладники ПАТ «КБ «Даніель» можуть отримати свої кошти за договорами банківського вкладу (депозиту), строк дії яких закінчився, та за договорами банківського рахунку. Виплати за зазначеними договорами здійснюватимуться в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, але не більше 200 тисяч гривень.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.05.2019 внесено запис про припинення ПАТ «КБ «Даніель».

З матеріалів справи слідує, що Позивачем 28.03.2014 подано до ПАТ «КБ «Даніель» та Відповідачу заяву про виплату суми вкладу за договором від 01.12.2008 № Т-16124.

Листом від 14.04.2014 №1-04-2096 ПАТ «КБ «Даніель» повідомлено про відсутність заборгованості перед Позивачем за вкладом від 01.12.2008 № Т-16124.

Відповідачем на заяву Позивача від 28.03.2014 надано відповідь, якою повідомлено, що ОСОБА_1 не включено до списку вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми вкладу за рахунок ФГВФО.

Вважаючи протиправною бездіяльність Відповідача щодо не включення до переліку вкладників банку, Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Оцінивши за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі - Положення №14), Інструкцією про проведення касових операцій банками в Україні, затвердженою Постановою правління НБУ від 01.06.2011 №174 (далі - Інструкція №174) та Інструкцією про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженою Постановою правління НБУ від 12.11.2003 №492 (далі - Інструкція №492).

Так, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Статтею 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду.

Виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов`язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно із частиною 1, 4 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

Положеннями частин 1-3, 5-6 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» закріплено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Уповноважена особа Фонду має право, зокрема, повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Відповідно до підпунктів 3-6 розділу ІІІ Положення №14, уповноважена особа ФГВФО протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У підпункті 2, 4, 6 розділу IV Положення №14 встановлено, що Фонд складає на підставі Переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

На підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Системний аналіз вищенаведених законодавчих положень, надає підстави стверджувати, що правовою підставою для включення особи до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), є наявність у неї права на відповідний вклад, що має підтверджуватись банківським документом про внесення (перерахування) коштів на її рахунок.

Відповідачем-1 у відзиві на позов зазначено про те, що підстави для виплати ОСОБА_1 гарантованої суми вкладу відсутні, оскільки термін дії договору банківського вкладу від 01.12.2008 № Т-16124 завершився 01.12.2010, тобто до введення тимчасової адміністрації ПАТ «КБ «Даніель».

Суд відхиляє наведені доводи Відповідача-1, оскільки відповідно до пункту 4.3 вказаного договору, у випадку якщо Вкладник не вимагає повернення вкладу договір вважається продовженим на умовах вкладу на вимогу і нарахування відсотків по вкладу з 01.12.2010 включно за період наступного перебування коштів на вкладному рахунку здійснюється по ставці вкладу на вимогу із розрахунку 1% річних до дня, що передує поверненню вкладу (його частини).

Позивачем зазначено, що після закінчення строку дії договору від 01.12.2008 № Т-16124 він не звертався до банківської установи з вимогою повернення вкладу.

Разом з тим, Відповідачем-1 зазначено, що вклад у сумі 120000,00 дол. США та нараховані відсотки повернуто Позивачу, на підтвердження чого надано до матеріалів справи виписки по особовим рахункам з 01.12.2008 по 28.01.2011 та з 01.12.2010 по 28.01.2011 (т. І а.с. 98-100).

Дослідивши надані Відповідачем-1 виписки по особовим рахункам, судом встановлено, що 01.12.2008 на рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 зараховано 120000,00 дол. США з призначенням платежу - внесок коштів на вкладний рахунок, договір банківського вкладу від 01.12.2008 № Т-16124. Починаючи з 17.12.2008 по 27.01.2011 з рахунку ОСОБА_1 проведено списання коштів, платник - ОСОБА_1 , отримувач - ПАТ «КБ «Даніель» із призначенням платежу - часткове повернення коштів по договору банківського вкладу від 01.12.2008 № Т-16124.

Суд звертає увагу, що відповідно до відомостей, зазначених у виписках по особовим рахункам з 01.12.2008 по 28.01.2011 та з 01.12.2010 по 28.01.2011, отримувачем коштів є не ОСОБА_1 , а ПАТ «КБ «Даніель» за виключенням платежів від 01.12.2010 на суму 200,00 дол. США, 61,64 дол США та 200,00 дол. США, які проведено о 20:57:27, де отримувачем вказано ОСОБА_1 із призначенням платежу - врегулювання обліку коштів по договору банківського вкладу від 01.12.2008 № Т-16124 в зв`язку із закінченням строку дії депозиту.

Таким чином, надані Відповідачем-1 виписки по особовим рахункам не є належним доказом отримання ОСОБА_1 суми вкладу за депозитним договором від 01.12.2008 № Т-16124.

Інших доказів на підтвердження виплати Позивачу суми вкладу відповідачами не надано.

Крім того, судом взято до уваги те, що ОСОБА_1 звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинення злочину працівниками ПАТ «КБ «Даніель», зокрема в частині заволодіння майном Позивача у сумі 120000,00 дол. США та нарахованих відсотків за договором банківського вкладу від 01.12.2008 № Т-16124 та повідомлення про відсутність депозиту. Станом на дату розгляду даної справи досудове розслідування №0000251 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 190, частини 1 статті 358 Кримінального кодексу України триває.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Відповідачами не надано належного доказу, який би свідчив про поважність причин не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ «КБ «Даніель», які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Крім того, Відповідачами не надано доказів встановлення нікчемності правочину неплатоспроможного банку, що зазначені в частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», чи доказів, які б свідчили, що укладений позивачем правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави.

З матеріалів справи слідує, що Позивач є вкладником у розумінні приписів статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вклад розміщено на рахунку в ПАТ «КБ «Даніель» до запровадження тимчасової адміністрації, доказів отримання Позивачем суми вкладу не надано, а тому ОСОБА_1 підпадає під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом на підставі статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». При цьому уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Даніель» не наведено правових підстав для невключення Позивача до переліку вкладників ПАТ «КБ «Даніель», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до приписів Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Отже, Позивач є особою, яка набула право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, і неподання інформації про Позивача, як вкладника банку, до переліку протягом трьох днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії є протиправним.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо невключення Позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124 та до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок ФГВФО та зобов`язання Відповідача-2 включити Позивача в зазначені Перелік та Реєстр, суд зазначає наступне.

Відповідно до вищенаведених норм законодавства, формування Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок ФГВФО належить до компетенції уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Даніель». В свою чергу затвердження Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок ФГВФО здійснюється виконавчою дирекцією Фонду відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Враховуючи встановлення судом протиправної бездіяльності Відповідача-2 щодо невключення Позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124 в публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Даніель» (надалі - ПАТ «КБ «Даніель») та до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок ФГВФО, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання Відповідача-2 включити Позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124 в ПАТ «КБ «Даніель» та до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок ФГВФО.

Суд зазначає, що спір стосовно вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду у межах гарантованого державою відшкодування за вкладами є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами. Викладене, на переконання суду, свідчить, що завершення процедури ліквідації банку не зумовлює припинення права вкладника на відшкодування коштів за вкладами, за рахунок ФГВФО.

Правовідносини між Фондом і вкладниками, які претендують на отримання гарантованого відшкодування за рахунок коштів Фонду, складаються без участі банку-боржника.

Таким чином, немає підстав вважати, що правовідносини між вкладниками та Фондом щодо формування переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок коштів Фонду, складаються з участю банку. Тому ці правовідносини не стосуються безпосередньо процедури ліквідації банку. Юридичний факт неплатоспроможності банку є лише підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду, проте процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг гарантованого відшкодування вкладникам.

Судом встановлено порушення прав Позивача на отримання гарантованої суми вкладу.

Статтею 13 (право на ефективний засіб юридичного захисту) Конвенції передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Відтак ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

З викладеного слідує, що право вкладника на отримання гарантованої суми вкладу підлягає захисту незалежно від того чи завершилась процедура ліквідації банку. При цьому захист такого права має бути здійснено ефективним способом, який виключає можливість виникнення нового спору щодо невиконання суб`єктом владних повноважень обов`язку із виплати таких коштів.

В даному випадку ефективним способом захисту порушеного права Позивача буде зобов`язання Відповідача-1 виплатити на користь Позивача гарантовану суму відшкодування у розмірі 200000,00 грн. як вкладнику ПАТ «КБ «Даніель» за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, а також доводи стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково.

Керуючись положеннями статей 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Даніель» щодо невключення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124 в публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Даніель» та до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Даніель» включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124 в ПАТ «КБ «Даніель» та до Реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплати за рахунок ФГВФО.

4. Зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити на користь ОСОБА_1 гарантовану суму вкладу у розмірі 200000,00 грн. (двісті тисяч гривень 00 коп.) як вкладнику публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Даніель» за договором банківського вкладу «Ощадний» від 01.12.2008 №Т-16124.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач-1: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, ).

Відповідач-2: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Даніель» (адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17).

Суддя Н.М. Клименчук