Справа № 540/3482/20
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3482/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання наказу від 29.07.2020 року № 7747-СГ протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання наказу від 29.07.2020 року № 7747- СГ протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 10.11.2020 року провадження по справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

03.12.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що проти позовних вимог заперечує, посилаючись, що наказом Головного управління від 29.07.2020 року № 7747-СГ відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, на підставі частини 7 статті 118 Земельного кодексу України. За результатами розгляду клопотання позивача та графічного матеріалу відповідачем встановлено, що відповідно до технічної документації по роздержавленню та приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "Молодіжний" Лазурненської селищної ради народних депутатів Скадовського району Херсонської області від 24.11.1993 р. № 91, та державного акта на право колективної власності на землю серії ХС-ХVI-II-II, зареєстрованого 15.08.1996 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1, виданого КСП "Молодіжний", за Очисними спорудами обліковуються дві земельні ділянки загальною площею 11,4 га.

Крім цього, Головним управління зазначено, що частина масиву незареєстрованих територій, в якому знаходиться бажана позивачем земельна ділянка перебуває у користуванні Скадовського державного лісомисливського господарства (Новоолексіївське лісництво в межах Лазурненської селищної ради) та відноситься до земель лісогосподарського призначення. На земельну ділянку площею 20,5 га видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХС № 000538 Скадовському державному лісомисливському господарству (Новоолексіївське лісництво в межах Лазурненської селищної ради) для ведення лісомисливського господарства, зареєстрований 15.12.1999 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 82. В той час як інша частина земельної ділянки знаходиться в користуванні комунального підприємства "Очисні споруди смт. Лазурне". НА території Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області за закладами комунального обслуговування (КП "Очисні споруди с.м.т. Лазурне" станом на 01.01.2016 року обліковується 13,4 га земель, які використовуються для водозабезпечення та очищення стічних вод, з них 8,6 га знаходяться саме в масиві незареєстрованих територій, в якому ОСОБА_1 бажає отримати земельну ділянку. Проте фактично КП "Очисні споруди с.м.т. Лазурне" використовує у вищевказаному місці більшу площу (близько 16 га), що підтверджується також містобудівною документацією "Коригування генерального плану с.м.т. Лазурне , затвердженою рішенням Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року за № 469". На підставі вищевикладеного, вважає наказ від 29.07.2020 року № 7747-СГ законним та таким, що прийнятий на підставі вимог чинного законодавства.

09.12.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої на задоволенні позовних вимог наполягає.

Дослідивши позовну заяву, відзив та відповідь на відзив, суд вважає за необхідним залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Наявність або відсутність підстав для вступу третьої особи в справу вирішується у кожному випадку окремо.

В адміністративній справі №540/3482/20 предметом адміністративного позову, зокрема є визнання незаконним наказу від 29.07.2020 року № 7747- СГ протиправним та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо передачі позивачу земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області. З урахуванням того, що деякі частини бажаної земельної ділянки знаходяться у користуванні третіх осіб, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Колективне сільськогосподарське підприємство "Молодіжний", Скадовське державне лісомисливське господарство, комунальне підприємство "Очисні споруди с.м.т. Лазурне".

Дослідивши матеріали справи, враховуючи необхідність залучити до участі у справі третіх осіб, суд прийшов до висновку, щодо переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження, зокрема є вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Крім того відповідно до п.10 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами заяви по суті, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливим перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання та продовжити його строк на 30 днів.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/3482/20 за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 26.01.2021 року об 11:00 год.

Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Колективне сільськогосподарське підприємство "Молодіжний", Скадовське державне лісомисливське господарство, комунальне підприємство "Очисні споруди с.м.т. Лазурне" .

На адресу Колективного сільськогосподарського підприємства "Молодіжний", Скадовського державного лісомисливського господарства, комунального підприємства "Очисні споруди с.м.т. Лазурне" направити копію позову з додатками.

Роз`яснити, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Копію ухвали направити сторонам у справі, відповідно до ч.3 ст.223 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатми розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка