Справа № 200/12101/20-а
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про відкриття провадження в адміністративній справі

28 грудня 2020 р. Справа №200/12101/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

23.12.2020 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської частини) № 143 від 09.11.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді зауваження;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської частини) № 144 від 09.11.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності в сумі 26 351,29 грн.

Позивач в позовній заяві просив поновити йому пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду, оскільки оскаржувані ним накази прийняті в період його відпустки та про їх існування він дізнався лише 04.12.2020 року.

Частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частин 1, 4 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається з адміністративним позовом та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, суд враховує принцип верховенства права та судову практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях зазначає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (рішення ЄСПЛ у справі «Ілхан проти Туреччини» від 27.06.2000 року).

Враховуючи той факт, що позивач з 09.11.2020 року по 04.12.2020 року перебував у відпустці, суд дійшов висновку щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду, та як наслідок-можливість задоволення заяви щодо поновлення пропущеного строку.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що Військовій частині НОМЕР_4 завдана матеріальна шкода, яка може бути утримана з позивача у разі реалізації спірних наказів.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Також позивач у позовній заяві просить витребувати додаткові докази по справі.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

З урахуванням необхідності з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 КАС України, поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.

Підстави для повернення, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.

Керуючись ст. 12, 80, 122, 171, 173, 174, 175, 260 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

3. Залучити до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

4. Надіслати залученій третій особі копію позовної заяви та запропонувати їй у строк 10 днів з дня отримання ухвали надати письмові пояснення у справі.

5. Відкрити провадження у справі.

6. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

7. Призначити підготовче засідання на 20 січня 2021 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

8. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

9. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив. У зазначений строк позивач має право надіслати суду відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України.

10. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду заперечення, яке повинно відповідати вимогам ст. 164 КАС України.

11. Зобов`язати позивача надати:

- оригінали (для огляду) документів, копії яких приєднані до позовної заяви;

12. Зобов`язати відповідача надати:

- супровідну документацію, яка була направлена ВМКЦ Південного регіону з приводу результатів проведеного службового розслідування на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_4 Про результати службового розслідування від 12.08.2020 року № 342 на адресу ВМКЦ Східного регіону (військова частина НОМЕР_5 ) та у подальшому до Військової частини НОМЕР_1 ;

- документи на підтвердження повноваження на представника згідно зі статтями 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує його особу (для огляду).

13. Зобов`язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надати:

- наказ командира Військової частини НОМЕР_4 Про призначення службового розслідування від 27.07.2020 року № 312;

- акт службового розслідування від 10.08.2020 року складеного тимчасово виконуючим обов`язки заступника командира Військової частини НОМЕР_4 з морально-психологічного забезпечення молодшим лейтенантом ОСОБА_2 за результатами проведеного службового розслідування на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_4 Про призначення службового розслідування від 27.07.2020 року № 312, з усіма додатками;

- наказ командира Військової частини НОМЕР_4 Про результати службового розслідування від 12.08.2020 року № 342;

- документи на підтвердження повноваження на представника згідно зі статтями 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує його особу (для огляду).

Явка сторін у судове засідання є обов`язковою.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Бєломєстнова Олександра Юрійовича одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.