Справа № 540/3814/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/3814/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.09.2020 р. № 06; зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати подання заяви, а саме з 01.09.2020 р.

Позовні вимоги мотивує тим, що досягнувши віку 46 років, 01.09.2020 р. звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку №1 розділу XXIV Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461. Проте, рішенням від 07.09.2020 р. № 06 відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 з посиланням на недосягнення віку встановленого абз.1 п.2 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме 49 років та підтвердження факту пільгової роботи з повним робочим днем. З посиланням на рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 р. № 1-р/2020 вважає, що застосуванню підлягає ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213-VIII, за якою позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Крім того, при зверненні із заявою про призначення пенсії подано усі необхідні документи, а тому підстав для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 у відповідача не було.

Ухвалою від 30.11.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

16.12.2020 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні. Вказує, що списками № 1, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461 (чинна з 03.08.2016 р.) та постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 р. № 479, яка набрала чинності 01.01.2018 р., не передбачено посаду яку обіймала у цей період позивач, а саме: рентгенлаборант. Крім того, надана разом із заявою про призначення пенсії довідка від 19.08.2020 р. № 3-18//64 Херсонської дитячої обласної клінічної лікарні видана в супереч положенню п.3 Порядку від 18.11.2005 р. № 383, а саме: періоди мають бути зазначені по періодам атестованих посад рентгенлаборанта та молодшого спеціаліста з медичною освітою; довідка має містити всі накази про результати атестації робочих місць, в наданій довідці відсутнє посилання на наказ про атестацію 2003 року. Позивачем не надано копію наказу від 04.05.2017 р. № 105 про зміну назви відділення та штатний розклад зі структурою відділення променевої діагностики станом на 01.05.2007 р. З огляду на це, за записами трудової книжки та даними реєстру застрахованих осіб, страховий стаж ОСОБА_1 , на дату її звернення становив 29 років 5 місяців 5 днів. Проте, пільговий стаж потребує підтвердження факту роботи з повним робочим днем. Зазначає, що відповідно до абз.2 п.1 ч.2 ст.114 Закону № 1058 до досягнення віку, встановленого ч.2 ст.114 Закону № 1058, жінки, які народились у період з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах матимуть у віці 49 років. Наполягає на тому, що на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 не досягла законодавчо встановленого віку 49 років, з якого така пенсія може бути призначена, а тому при прийнятті рішення від 07.09.2020 р. № 06 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону № 1058, у зв`язку з недосягненням віку, протиправної дії або бездіяльності не допущено.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.09.2020 р. звернулась до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком за списком № 1. До заяви позивачем додано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт громадянина України від 21.01.2000 р. НОМЕР_1 ; трудову книжку від 05.12.1989 р. НОМЕР_2 ; диплом молодшого спеціаліста від 29.06.1995 р. ІМ № 002539; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.08.2020 р. № 3-18/64; свідоцтво про народження дитини від 13.02.1997 р. НОМЕР_3 ; свідоцтво про шлюб від 28.08.1993 р. 11-КГ № НОМЕР_4 ; наказ Дитячої обласної лікарні від 17.12.1998 р. № 180 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення та проведення першочергових заходів щодо покращення умов праці" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Управління праці та зайнятості населення Херсонської обласної державної адміністрації від 17.05.2000 р. № 27 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці в Херсонській обласній дитячій лікарні; наказ Дитячої обласної лікарні від 15.12.2003 р. № 197 "Про результати проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Головного управління праці та соціального захисту населення № 78 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у обласній дитячій клінічній лікарні; наказ Дитячої обласної клінічної лікарні від 12.12.2008 р. № 179 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 р. № 173 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у обласній дитячій клінічній лікарні, м.Херсон; наказ КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради від 10.12.2013 р. № 157 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації від 31.01.2014 р. № 6 щодо експертизи якості атестації робочих місць у КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради; наказ КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради від 12.12.2018 р. № 282 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; довідку Головного управління Держпраці у Херсонській області від 14.01.2019 р. № ХС 1606/75Д про стан законодавства про працю; наказ комунального некомерційного підприємства "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" від 21.04.2020 р. № 89 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; лист ГУ Держпраці у Херсонській області від 30.04.2020 р. № 01-09/1/1024; наказ комунального некомерційного підприємства "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" від 29.05.2020 р. № 110 "Про внесення змін до штатного розпису та встановлення посадових окладів".

Протоколом від 07.09.2020 р. № 06 ГУ ПФУ в Херсонській області прийнято відмовило в призначенні пенсії за віком за списком № 1 відповідно до пп.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю права на пенсію. Станом на 01.09.2020 р. страховий стаж (неповний) складав 29 років 5 місяців 5 днів.

Листом від 15.09.2020 р. № 2100-0301-8/38447 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які народились з 01.10.1973 р. по 31.03.1974 р., після досягнення віку 49 років. Довідка від 19.08.2020 р. № 3-18/64 Херсонської дитячої обласної клінічної лікарні видана в супереч положенню п.3 Порядку від 18.11.2005 р. № 383, а саме: періоди мають бути зазначені по періодам атестованих посад рентгенлаборанта та молодшого спеціаліста з медичною освітою; довідка має містити всі накази про результати атестації робочих місць, в наданій довідці відсутнє посилання на наказ про атестацію 2003 року. За записами трудової книжки та даними реєстру застрахованих осіб, страховий стаж ОСОБА_1 становив 29 років 5 місяців 5 днів, пільговий стаж потребує підтвердження факту роботи з повним робочим днем, оскільки ОСОБА_1 з грудня 2002 року одночасно працює на інших підприємствах. Для з`ясування питання щодо роботи на атестованому робочому місці в рентгенологічному відділенні необхідно надати копію наказу від 04.05.2017 р. № 105 про зміну назви відділення та штатний розклад зі структурою відділення променевої діагностики станом на 01.05.2007 р.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернулась до суду з даною позовною заявою.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років (ст.12 Закону № 1788).

За змістом п."а" ч.1 ст.13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема: 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Аналогічні положення містяться в пп.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV

Разом з тим, слід зазначити, що 23.01.2020 р. Конституційним Судом України прийнято рішення №1-р/2020 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу І, пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213-VIII.

Так, вищевказаним рішенням визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти "б"-"г" статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788XII зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213-VIII.

Вирішено, що застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б"-"г" статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788XII в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, зокрема: "На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам".

Отже, суд приходить до висновку про безпідставність твердження відповідача про виникнення права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 після досягнення нею віку 49 років.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 р. № 383 затверджено Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Згідно п.10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (далі - Порядок № 637).

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (п.20 Порядку № 637).

Відповідно до п.п.23, 24 Порядку № 637 документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Подаючи пенсійному органу заяву позивач додала до неї свою трудову книжку.

Згідно записів, що містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 , позивач у період з 11.12.2002 р. по 03.11.2003 р. працювала рентгенлаборантом відділення променевої діагностики Херсонської обласної дитячої лікарні, з 03.11.2003 р. по 01.06.2020 р. рентгенолаборантом по наданню екстреної допомоги відділення променевої діагностики Херсонської обласної дитячої лікарні, з 01.06.2020 р. по теперішній час - посаду перейменовано на рентгенолаборанта (молодшого спеціаліста з медичною освітою) рентгенівського кабінету (по наданню екстреної медичної допомоги).

Нормами Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, передбачено, що не рідше одного разу на 5 років проводиться атестація безпосередньо робочих місць, які є на підприємстві, в установі чи організації з метою, у тому числі врегулювання відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на пільгове пенсійне забезпечення працівників.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

В матеріалах пенсійної справи наявні наступні документи: наказ Дитячої обласної лікарні від 17.12.1998 р. № 180 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення та проведення першочергових заходів щодо покращення умов праці" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Управління праці та зайнятості населення Херсонської обласної державної адміністрації від 17.05.2000 р. № 27 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці в Херсонській обласній дитячій лікарні; наказ Дитячої обласної лікарні від 15.12.2003 р. № 197 "Про результати проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Головного управління праці та соціального захисту населення № 78 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у обласній дитячій клінічній лікарні; наказ Дитячої обласної клінічної лікарні від 12.12.2008 р. № 179 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 р. № 173 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у обласній дитячій клінічній лікарні, м.Херсон; наказ КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради від 10.12.2013 р. № 157 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; висновок Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації від 31.01.2014 р. № 6 щодо експертизи якості атестації робочих місць у КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради; наказ КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради від 12.12.2018 р. № 282 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; довідку Головного управління Держпраці у Херсонській області від 14.01.2019 р. № ХС 1606/75Д про стан законодавства про працю; наказ комунального некомерційного підприємства "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" від 21.04.2020 р. № 89 "Про затвердження результатів атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення" з переліком атестованих робочих місць за списком № 1; лист ГУ Держпраці у Херсонській області від 30.04.2020 р. № 01-09/1/1024; наказ комунального некомерційного підприємства "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" від 29.05.2020 р. № 110 "Про внесення змін до штатного розпису та встановлення посадових окладів".

Суд зауважує, що за змістом вказаних наказів робоче місце позивача атестовано та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до якого належить робота на посадах: Лікарі-рентгенологи, а також лікарі, постійно зайняті у рентгеноопераційних і ангіографічних кабінетах; рентгенолаборанти, у тому числі у рентгеноопераційних, ангіографічних і флюорографічних кабінетах; середній медичний персонал рентгенівських відділень (кабінетів), а також середній медичний персонал, постійно зайнятий у рентгеноопераційних, ангіографічних кабінетах.

Вказана постанова Кабінету Міністрів України була чинна у період з 11.03.1994 р. по 15.01.2003 р.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", якою затверджено список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до списку №1 належать посади: лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок); молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок); рентгенолаборанти, у тому числі у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок) і флюорографічних кабінетах.

Вказана постанова була чинна у період з 16.01.2003 р. по 02.08.2016 р.

24.06.2016 р. постановою Кабінету Міністрів України № 461, яка набрала чинності 03.08.2016 р., затверджено список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До вказаного списку № 1 належать роботи на посадах: лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок); молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок); рентгенолаборанти, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

Як зазначено вище, позивач у період: з 11.12.2002 р. теперішній час працює рентгенлаборантом.

Отже, у вказаний період позивач працювала на посаді, яка віднесена до списку № 1.

Відповідно до довідки комунального некомерційного закладу "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради від 19.08.2020 р. № 3-18/64 тривалість робочого дня ОСОБА_1 - 5 годин, тривалість робочої неділі - 30 годи, працює повний робочий день рентгенолаборантом (молодшим спеціалістом з медичною освітою) рентгенівського кабінету (по наданню екстреної медичної допомоги), інших робіт не виконує, працює по змінах.

Вказані відомості повністю відповідають вимогам розділу 38 Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 163.

Таким чином, на думку суду, відповідач помилково дійшов до висновку про непідтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 за списком № 1, у зв`язку з чим прийнято протиправне рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Частиною 2 статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ст.58 Закону № 1058 Пенсійний фонд призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Таким чином, з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, та з метою належного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та на підставі ч.4 ст.245 КАС України визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на підставі пп.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне забезпечення", яке оформлено протоколом від 07.09.2020 р. № 06, зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.09.2020 р., з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Аналогічна правова позиція про те, що вирішення питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, у зв`язку з чим належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії, а не зобов`язання відповідача призначити таку пенсію позивачу, висловлено Верховним Судом у постанові від 07.03.2018 р. у справі № 233/2084/17.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення, а тому за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Згідно ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, то з ГУ ПФУ в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, буд.6, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, буд.6, ) про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) на підставі пп.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне забезпечення", яке оформлено протоколом від 07.09.2020 р. № 06.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, буд.6, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) від 01.09.2020 р., з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, буд.6, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 112010200