Справа № 460/6070/20
Суддя: Л.А. Жуковська
Дата ухвалення: 2020-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залишення позову без розгляду
24 грудня 2020 року м. Рівне №460/6070/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Боймиструк М.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник ОСОБА_1 , Деркач Сергій Степанович,
відповідача: представник Зражевська Алла Сергіївна,
третьої особи відповідача: представник Анохіна Наталія Юріївна, Приймак Інна Миколаївна,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Громадської організації "ЕКО-РІВНЕНЩИНА"
доДепартаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Технопривід Інвест Груп"
про визнання протиправним та скасування висновку,
Громадська організація "ЕКО-РІВНЕНЩИНА" звернулася до суду з позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Технопривід Інвест Груп" про визнання протиправним та скасування висновку.
Ухвалою суду від 20.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 10.09.2020 на 15:30 год.
Ухвалою суду від 10.09.2020 розгляд справи відкладено до 01.10.2020 до 11:00год.
01.10.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.
Ухвалою суду від 06.10.2020 розгляд справи відкладено до 27.10.2020 до 12:30 год.
12.10.2020 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Технопривід Інвест Груп" подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування подано клопотання зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.
27.10.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.
Ухвалою суду від 02.11.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи до 19.11.2020 до 11:00год.
19.11.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.
Ухвалою суду від 24.11.2020 розгляд справи відкладено до 08.12.2020 до 15:00год.
08.12.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.
Ухвалою суду від 09.12.2020 розгляд справи відкладено до 24.12.2020 до 15:00 год.
У судове засідання, призначене на 24.12.2020, прибули представники позивача, представник відповідача та представники третьої особи на стороні відповідача.
У судовому засіданні 24.12.2020 представником третьої особи на стороні відповідача подане клопотання підтримано з підстав викладених в клопотанні про залишення позову без розгляду.
Представник позивача щодо залишення позовної заяви заперечує, з підстав викладених в пояснення долучених до матеріалів позовної заяви.
Представник відповідача не заперечує щодо залишення позовної заяви без розгляду.
Заслухавши думку представників сторін, розглянувши клопотання залишення позовної заяви без розгляду та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про громадські об`єднання" громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.
Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Згідно з ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.
Статтею 21 Закону України "Про громадські об`єднання" визначені права громадських об`єднань.
Для здійснення своєї мети (цілей) громадське об`єднання має право: 1) вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свою мету (цілі); 2) звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями), скаргами; 3) одержувати у порядку, визначеному законом, публічну інформацію, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації; 4) брати участь у порядку, визначеному законодавством, у розробленні проектів нормативно-правових актів, що видаються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і стосуються сфери діяльності громадського об`єднання та важливих питань державного і суспільного життя; 5) проводити мирні зібрання; 6) здійснювати інші права, не заборонені законом.
Громадське об`єднання зі статусом юридичної особи має право: 1) бути учасником цивільно-правових відносин, набувати майнові і немайнові права відповідно до законодавства; 2) здійснювати відповідно до закону підприємницьку діяльність безпосередньо, якщо це передбачено статутом громадського об`єднання, або через створені в порядку, передбаченому законом, юридичні особи (товариства, підприємства), якщо така діяльність відповідає меті (цілям) громадського об`єднання та сприяє її досягненню. Відомості про здійснення підприємницької діяльності громадським об`єднанням включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 3) засновувати з метою досягнення своєї статутної мети (цілей) засоби масової інформації; 4) брати участь у здійсненні державної регуляторної політики відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"; 5) брати участь у порядку, визначеному законодавством, у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, що утворюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування для проведення консультацій з громадськими об`єднаннями та підготовки рекомендацій з питань, що стосуються сфери їхньої діяльності.
Відповідно до п.2.6 Рішення Конституційного Суду України від 28.11.2013 № 12-рп громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.
Згідно з пп.2.4.2 пп.2.4 розділу 2 "Юридичний статус організації" статуту громадської організації "ЕКО-РІВНЕНЩИНА", затвердженого рішенням установчих зборів засновників громадської організації "ЕКО РІВНЕНЩИНА" протоколом №1 від 30.03.2020 для встановлення своїх мети та виконання статутних завдань організація у встановленому чинним законодавством порядку має право представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх членів чи інших осіб у будь яких органах державної влади в тому числі судах, правоохоронних органах, органах місцевого самоврядування, ні підприємствах, установах та організаціях усіх форм власності та підпорядкування (т.5 а.с.29- 37).
Судом також встановлено, що до позивача, як громадської організації, звернулися члени громадської організації та жителі с.Городок з заявами щодо захисту їхніх екологічних прав (т.5 а.с.38-59).
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Громадська організація "ЕКО-РІВНЕНЩИНА" є природоохоронною організацією, яка відповідно до свого статуту має право на представництво в суді екологічних інтересів суспільства та окремих його членів.
В обґрунтування клопотання про залишення позовної заяви без розгляду представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача покликається на п.7 ч.1 ст. 240 КАС України.
При цьому, п.7 ч.1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Водночас, судом не встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.
Таким чином, підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Керуючись статтями 240, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Технопривід Інвест Груп" про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 29.12.2020.

Суддя Л.А. Жуковська