Справа № 320/5482/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2020 року справа №320/5482/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році Міністерства соціальної політики України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році Міністерства соціальної політики України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Комісії по вирішенню зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Міністерства соціальної політики України від 23.09.2019 №6 в частині визнання безпідставно виданим та таким, що підлягає вилученню, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 серії НОМЕР_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на23 липня 2020 року об 11:30 год. Витребувано докази по справі від позивача, відповідача та Київської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2020повторно витребувано докази від відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням категорії 2 серії НОМЕР_1 , виданим 24.12.1992 Київською обласною державною адміністрацією.

Позивач зазначив, що з метою підтвердження у нього статусу ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, він звертався до суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі №370/612/18 визнано протиправним та скасоване протокольне рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році, Київської обласної державної адміністрації від 21.04.2016 №184 в частині визнання безпідставно виданим та таким, що підлягає вилученню посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 серії НОМЕР_1 , видане 24.12.1992 Київською обласною державною адміністрацією.

01 червня 2020 року позивач отримав засобами поштового зв`язку копію Витягу з протоколу № 6 від 23.09.2019 року засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році Міністерства соціальної політики України, у якому Комісія вирішила, що відсутні підстави для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, визначеного Київською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 , оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади.

Відповідач позов не визнав та подав відзив на позовну заяву (а.с. 90-92), в якому зазначено, що не підтверджено факт виконання позивачем робіт у зоні відчуження у с. Опачичі.

У судове засідання по справі, призначене на 01.10.2020, сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

До Київського окружного адміністративного суду 01.10.2020 надійшла заява позивача про розгляд справи без його участі (а.с. 127).

Відповідно до ч.9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи, що матеріали справи у достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, відсутність потреби у заслуховуванні свідків чи експерта, суд протокольною ухвалою від 01.10.2020 постановив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Макарівським РВ ГУ МВС України у Київській області 12.03.1997 (а.с.9-11).

Відповідно до відомостей про роботу, які містяться у трудовій книжці позивача № НОМЕР_3 від 16.08.1987 ОСОБА_1 :

- у період з 01.09.1984 по 20.05.1987 - навчався в Чорнобильському середньому професійно-технічному училищі №23;

- у період з 01.06.1987 по 30.01.1995 - був прийнятий членом колгоспу імені Першого травня села Козичанка, в якому працював водієм (а.с.15-16).

Відповідно до довідки Державного навчального закладу «Катюжанське вище професійне училище» від 26.11.2015 №390 ОСОБА_1 з 01.09.1984 був прийнятий на денну форму навчання до середнього професійно-технічного училища №23 м.Чорнобиля в групу №13 за професією «тракторист-машиніст широкого профілю». У зв`язку із аварією на Чорнобильській АЕС та реорганізацією середнього професійно-технічного училища №23 м.Чорнобиля у філію середнього професійно-технічного училища №21 с.Катюжанка (наказ Київського обласного управління профтехосвіти №874 від 30.12.1986) ОСОБА_1 був переведений для продовження навчання до середнього професійно-технічного училища №21 с.Катюжанка. Закінчив навчання 20 травня 1987 року (наказ №179 від 20.07.1987) та отримав диплом кваліфікованого робітника А за № 148284 від 20.05.1987, реєстраційний номер 180 (а.с. 18).

Згідно диплома кваліфікованого робітника А за № 148284 від 20.05.1987, реєстраційний номер 180, ОСОБА_1 20.05.1987 присвоєно кваліфікацію тракториста-машиніста 3 класу, слюсарю 2 розряду (а.с. 19).

16.02.1993 Київська обласна державна адміністрація видала позивачу посвідчення громадянина, евакуйованого у 1986 році із зони відчуження категорії 2, серії НОМЕР_4 (а.с.39).

24.12.1995 Київська обласна державна адміністрація видала позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. категорії 2, серії НОМЕР_1 (а.с. 12).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведені робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування в частині протокольного рішення засідання комісії зі спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації про визнання посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 серії НОМЕР_1 , виданого Київською обласною державної адміністрацією 24.12.1992 року, на ім`я ОСОБА_1 виданим безпідставно, та безпідставного вилучення зазначеного посвідчення (а.с.92-97).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі №370/612/18 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано протокольне рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 21.04.2016 №184 в частині визнання безпідставно виданим та таким, що підлягає вилученню, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 (а.с. 36-38).

Згідно відмітки суду на тексті судового рішення вказане рішення суду набрало законної сили 04.09.2018.

Згідно витягу з протоколу № 6 засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році Міністерства соціальної політики України, Комісія вирішила, що відсутні підстави для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, визначеного Київською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 , оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади.

Витяг з протоколу № 6 засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році Міністерства соціальної політики України було направлено позивачу засобами поштового зв`язку у поштовому відправленні № 257, Поштове відправлення вручено позивачу особисто 23.06.2020, про що свідчить інформація на сайті АТ «Укрпошта» https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html.

Не погоджуючись з рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році Міністерства соціальної політики України, позивач звернувся з даним позовом до суду про визнання його протиправним та скасування та зобов`язання вчинити певні дії, з приводу чого суд зазначає таке.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я врегульовано Законом України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №796-XII).

Вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території (стаття 1 Закону).

Згідно статті 9 №796-XIIособами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, згідно зі ст.10 Закону №796 учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно положень статті 14Закону №796-XII, особами, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи.

Статтею 65 Закону №796-XII передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст.65 Закону №796-XII передбачено, що посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій (ч.4 ст.65 Закону №796-XII).

Частиною 1 ст.15 Закону №796 передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування (ч.5 ст.15 Закону №796).

Отже, підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи у зоні відчуження, що підтверджується довідкою про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видача якої здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Пунктом 5 Порядку № 51 передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 1 до 14, у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або на їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році, віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія А.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 51 посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:

а) посвідчення про відрядження в зону відчуження;

б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;

в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Згідно з абзацом 7 підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Пунктом 12 Порядку № 51 встановлено, що спірні питання щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, розглядаються комісіями при Київській і Житомирській облдержадміністраціях на підставі відповідних письмових підтверджень, виданих керівниками підприємств, організацій та установ, які направляли цих осіб на роботу до зони відчуження, або керівниками місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування за місцем виконання робіт.

Згідно із пунктами 5.1, 5.6 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 травня 2006 року № 187, рішення Комісії приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно.

У разі встановлення Комісією факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії воно на підставі рішення Комісії підлягає вилученню.

Водночас законодавець встановив перелік документів, що підтверджують участь особи у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який не обмежується лише довідкою за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, а навпаки такий факт може бути підтверджений будь-якими первинними документами.

Як вбачається із листа Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 02.08.2019 № 1563/02-06.1-24, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 було видано ОСОБА_1 на підставі довідки Колгоспу ім. 1-го Травня Козичанської сільської ради Макарівського району від 28.10.1992 № 50 про підвищену оплату праці (за місцем роботи колгосп ім. 1-го Травня) за роботу в зоні відчуження с. Опачичі у період з 28.04.1986 по 02.05.1986 та витягу з Книги обліку тракториста особового рахунку № 75 колгоспника колгоспу ім. 1-го Травня с. Опачичі Чорнобильського району про нарахування заробітної плати за роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за травень та вересень 1986 року (а.с. 125-126).

Суд вважає, що позивачем було подано достатньо документів для підтвердження періоду його роботи в зоні відчуження, отже статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії ОСОБА_1 підтверджений документально.

Так, відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, позивач в період з 28.04.1986 по 02.05.1986 виконував роботи з набирання піску в мішки для тушіння пожежі в колгоспі імені Першого травня с.Опачичі Чорнобильського району Київської області, за що йому було виплачено заробітну плату у розмірі 16,41 крб., що підтверджується довідкою Музичанської сільської ради народних депутатів Макарівського району Київської області №50 від 28.10.1992 (а.с.55).

Відповідно до витягу з книги обліку по особового рахунку № 75 колгоспника колгоспу ім.І-е Травня с.Опачичі Чорнобильського району Київської області за 1986 рік ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за травень 1986 року у сумі 21,60 крб. (а.с.28).

Відповідно до відомостей про роботу, які містяться у трудовій книжці позивача № НОМЕР_3 від 16.08.1987 ОСОБА_1 у період з 01.09.1984 по 20.05.1987 - навчався в Чорнобильському середньому професійно-технічному училищі №23.

Відповідно до диплому кваліфікованого робітника А за № 148284 від 20.05.1987, реєстраційний номер 180, в період з 01.09.1984 по 20.05.1987 позивач навчався в Катюжанському СПТУ-21, яке закінчив по професії Тракторист-машиніст широкого профілю. ОСОБА_1 20.05.1987 присвоєно кваліфікацію тракториста-машиніста 3 класу, слюсарю 2 розряду (а.с. 19).

З довідки Державного навчального закладу «Катюжанське вище професійне училище» від 26.11.2015 №390 слідує, що ОСОБА_1 дійсно був прийнятий на навчання на денну форму навчання до середнього професійно-технічного училища №23 м.Чорнобиля в групу №13 за професією «Тракторист-машиніст широкого профілю». У зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС та реорганізацією середнього професійно-технічного училища №23 м.Чорнобиля у філію середнього професійно-технічного училища №21 с.Катюжанка ОСОБА_1 був переведений для продовження навчання до середнього професійно-технічного училища №21 с.Катюжанка. Закінчив навчання 20 травня 1987 року та отримав диплом кваліфікованого робітника НОМЕР_5 від 20.05.1987 року, реєстраційний номер 180 (а.с.18).

Згідно з обліковим листком праці та виконання робіт №28/06-86 у книзі обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім.1 Травня с.Опачичі за 1986 рік ОСОБА_1 у травні 1986 року здійснював загін худоби на машини для евакуації (а.с. 27).

Отже, в період з 28.04.1986 по 02.05.1986 позивач, будучи студентом Чорнобильського середнього професійно-технічного училища №23, виконував роботи з набирання піску в мішки для тушіння пожежі в колгоспі імені Першого травня с.Опачичі Чорнобильського району Київської області, а також здійснював загін худоби на машини для евакуації в колгоспі імені Першого травня с.Опачичі Чорнобильського району Київської області.

Крім того, у період з 08.09.1986 по 26.09.1986 ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 №1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986 №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, що підтверджується довідкою від 09.02.2011 №03, виданою Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарським підприємством «Агрофірма «Промінь» (а.с. 29).

Так, відповідно до довідки Державного навчального закладу «Катюжанське вище професійне училище» від 17.12.2015 №419 ОСОБА_1 був направлений на проходження виробничої практики за місцем проживання батьків у колгосп ім. «Перше травня» с.Козичанка Макарівського району Київської області з 07.09.1986 р. по 31.10.1986 (наказ №123 параграф 1-а від 08.09.1986) (а.с.22).

Відповідно до витягу з книги обліку по особового рахунку колгоспника колгоспу ім.І-е Травня с.Опачичі Чорнобильського району Київської області за 1986 рік ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за вересень 1986 р. - 15,32 крб. (а.с.20-21).

Крім того, відомостями по нарахуванню заробітної плати за травень 1986 року підтверджується нарахування позивачу заробітної плати за вересень 1986 року у сумі 70,91 крб. та додатково 15,32 крб. за роботу у зоні відчуження (а.с.26).

Отже, в період з 08.09.1986 по 26.09.1986 ОСОБА_1 під час виробничої практики за місцем проживання батьків у колгоспі ім. «Перше травня» с.Козичанка Макарівського району Київської області виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі №370/612/18, яке набрало законної сили 04.09.2018, визнано протиправним та скасовано протокольне рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведені робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 21.04.2016 №184 в частині визнання безпідставно виданим та таким, що підлягає вилученню, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 (а.с. 36-38).

З матеріалів справи вбачається, що у період з 28.04.1986 по 02.05.1986 та в період з 08.09.1986 по 26.09.1986 позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

При цьому суд вважає за необхідне наголосити на тому, що не має правового значення той факт, що на час виконання позивачем робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС останній навчався в Чорнобильському середньому професійно-технічному училищі №23.

Отже, враховуючи вищенаведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що необхідною обставиною, з існуванням якої законодавець пов`язує наявність у особи права на отримання статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, є факт участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у певний період.

Отже, в ході розгляду справи судом підтверджено факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, у яких обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, враховуючи те, що матеріали справи підтверджують обставини, що в період з 28.04.1986 по 02.05.1986 та в період з 08.09.1986 по 26.09.1986 позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд дійшов висновку про те, що рішення Комісії по вирішенню зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом від 23.09.2019 №6, в частині визнання безпідставно виданим та таким, що підлягає вилученню, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати спірне рішення.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Матеріали справи не містять доказів понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по вирішенню зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом від 23.09.2019 №6 в частині визнання безпідставно виданим та таким, що підлягає вилученню, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення суду складено 24.12.2020 р.

Суддя Кушнова А.О.