Справа № 160/11068/20
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 грудня 2020 року Справа №160/11068/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про призначення комп`ютерно-технічної експертизи у справі № 160/11068/20 за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/11068/20 за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради № 38/17 від 21.12.2016 "Про затвердження Правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпра";

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради № 55/34 від 25.07.2018 "Про затвердження Положення про інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради".

08.12.2020 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про призначення комп`ютерно-технічної експертизи у справі № 160/11068/20, в якому останній просив доручити проведення експертизи Дніпропетровському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС та поставити на вирішення експерта такі питання:

- коли (о котрій годині, якого числа місяця та року) було розміщено на офіційному сайті Дніпровської міської ради (https://dniprorada.gov.ua/uk):

- повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» (https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/category/item/29711/povidomlennya-pro-oprilyudnennya-proektu-regulyatornogo-akta-proektu-rishennya-miskoi-radi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-na-teritorii-mista-dnipropetrovska) від 11 серпня 2016 року;

- проект регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» та аналіз регуляторного впливу (https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/іtem/30381/proekt-regulyatornogo-akta-proekt-rishennya-miskoi-гаdi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-na-teritorii-mista-dnipro-ta-analiz-regulyatornogo-vplivu) від 16 серпня 2016 року;

- проект регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» та оновлений аналіз регуляторного впливу (https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/item/29712/stanom-na-21-09-2016-onovleno-proekt-regulyatornogo-akta-proekt-rishennya-miskoi-radi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-na-teritorii-mista-dnipro-ta-analiz-regulyatornogo-vplivu) від 21 вересня 2016 року;

- оновлений проект регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» та проект свідоцтва на облік майданчика для паркування транспортних засобів та базове відстеження та оновлений аналіз регуляторного впливу (https://dniprorada.gov. ua/uk/articles/item/29718/stanom-na-01-12-2016-onovleno-proekt-rishennya-proekt-regulyatornоgo-akta-miskoi-radi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-nateritorii-mista-dnipra) від 01 грудня 2016 року;

- витребувати у Дніпровської міської ради для проведення комп`ютерно-технічної експертизи: 1) доступ до адміністративної панелі офіційного сайту Дніпровської міської ради (https://dniprorada.gov.ua/uk), 2) резервну копію бази даних веб-ресурсу на ймовірні дати публікації (від 11 серпня 2016 року, 16 серпня 2016 року, від 21 вересня 2016 року; 01 грудня 2016 року), 3) безпосередній доступ до фізичного серверу, на якому розміщений офіційний сайт Дніпровської міської ради.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що призначення комп`ютерно-технічної експертизи є необхідним для ухвалення об`єктивного рішення по справі № 160/11068/20, адже якщо буде доведено у судовому порядку, що відповідачем не було дотримано процедури прийняття спірного регуляторного акту, то це буде слугувати однією з підстав визнання його протиправним та скасування.

Розглянувши вказане клопотання суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо та якщо жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Згідно зі ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

У разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення призначений судом експерт невідкладно подає суду клопотання щодо його уточнення або повідомляє суд про неможливість проведення ним експертизи за поставленими питаннями.

Суд зазначає, що подане клопотання представника позивача про призначення комп`ютерно-технічної експертизи є обґрунтованим, оскільки для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи необхідні спеціальні знання в галузі комп`ютерних технологій.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

За таких обставин, враховуючи обмежений строк розгляду справи та з метою недопущення його порушення, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі до одержання результатів експертизи.

Керуючись ст.ст. 102, 103, 236, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про призначення комп`ютерно-технічної експертизи у справі № 160/11068/20 - задовольнити.

Призначити в адміністративній справі № 160/11068/20 комп`ютерно-технічну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС (49033, м. Дніпро, тупик Будівельний, 1).

На вирішення комп`ютерно-технічної експертизи поставити наступні питання:

- коли (о котрій годині, якого числа місяця та року) було розміщено на офіційному сайті Дніпровської міської ради (https://dniprorada.gov.ua/uk):

- повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» (https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/category/item/29711/povidomlennya-pro-oprilyudnennya-proektu-regulyatornogo-akta-proektu-rishennya-miskoi-radi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-na-teritorii-mista-dnipropetrovska) від 11 серпня 2016 року;

- проект регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» та аналіз регуляторного впливу (https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/іtem/30381/proekt-regulyatornogo-akta-proekt-rishennya-miskoi-гаdi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-na-teritorii-mista-dnipro-ta-analiz-regulyatornogo-vplivu) від 16 серпня 2016 року;

- проект регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» та оновлений аналіз регуляторного впливу (https://dniprorada.gov.ua/uk/articles/item/29712/stanom-na-21-09-2016-onovleno-proekt-regulyatornogo-akta-proekt-rishennya-miskoi-radi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-na-teritorii-mista-dnipro-ta-analiz-regulyatornogo-vplivu) від 21 вересня 2016 року;

- оновлений проект регуляторного акту - проекту рішення міської ради «Про затвердження правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпропетровська» та проект свідоцтва на облік майданчика для паркування транспортних засобів та базове відстеження та оновлений аналіз регуляторного впливу (https://dniprorada.gov. ua/uk/articles/item/29718/stanom-na-01-12-2016-onovleno-proekt-rishennya-proekt-regulyatornоgo-akta-miskoi-radi-pro-zatverdzhennya-pravil-parkuvannya-transportnih-zasobiv-nateritorii-mista-dnipra) від 01 грудня 2016 року.

Витребувати у Дніпровської міської ради для проведення комп`ютерно-технічної експертизи: 1) доступ до адміністративної панелі офіційного сайту Дніпровської міської ради (https://dniprorada.gov.ua/uk), 2) резервну копію бази даних веб-ресурсу на ймовірні дати публікації (від 11 серпня 2016 року, 16 серпня 2016 року, від 21 вересня 2016 року; 01 грудня 2016 року), 3) безпосередній доступ до фізичного серверу, на якому розміщений офіційний сайт Дніпровської міської ради.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до ч. 5 ст.103 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України "Про судову експертизу".

Ухвалу по справі № 160/11068/20 направити до Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС (49033, м. Дніпро, тупик Будівельний, 1).

Після проведення експертизи експертний висновок разом із калькуляцією витрат (із зазначенням складності експертизи та кількості експерто-годин) та актом виконаних робіт підлягають поверненню до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Зобов`язати позивача провести попередню оплату витрат з проведення експертизи на підставі виставленого рахунку, докази чого разом із калькуляцією витрат, актом виконаних робіт та інформацією про складність експертизи надати у судове засідання, яке буде призначене після проведення експертизи.

Зобов`язати учасників процесу надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених ним питань.

Зобов`язати експерта після проведення комп`ютерно-технічної експертизи невідкладно надіслати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду висновок експерта. Висновок експерта виготовити у кількості відповідно до кількості учасників справи.

Зупинити провадження у справі № 160/11068/20 до одержання результатів комп`ютерно-технічної експертизи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 КАС України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя А. Ю. Рищенко