Справа № 320/13794/20
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О.,

Ганечко О.М.,

розглянувши розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, Київської обласної організації Політичної партії "Команда Ігоря Сапожка - "Єдність" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Броварської міської організації Української партії "Єдність" до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області про визнання протиправної та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Броварська міська організація Української партії "Єдність" з позовом до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, в якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області від 18.12.2020 №23 "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Броварської міської організації Української партії "Єдність";

- зобов`язати Броварську міську територіальну виборчу комісію Броварського району Київської області зареєструвати кандидатами у депутати до Броварської міської ради Київської області на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17 січня 2021 року кандидатів, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Броварської міської організації Української партії "Єдність".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення відповідача є неправомірним, оскільки було прийнято за відсутності підстав, які передбачені ч. 1 ст. 230 Виборчого кодексу України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, відповідачем та особою, яка не брала участі у розгляді справи, проте вважає, що судом було вирішено питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки - Київською обласною організацією Політичної партії "Команда Ігоря Сапожка - "Єдність" подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права просять скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Вимоги апеляційних скарг обґрунтовують тим, що оскаржуване рішення було прийнято Броварською МТВК у відповідності до вимог п. 2 ч. 1 ст. 230 Виборчого кодексу України, оскільки подані позивачем документи для реєстрації кандидатів у депутати Броварської міської ради не відповідали вимогам Виборчого кодексу України, зокрема, рішення про висування кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області прийнято Загальними зборами Броварської міської організації Української партії «Єдність» від 15.12.2020, а погоджено Центральною Радою політичної партії «Єдність Олександра Омельченка». Разом з цим, апелянти вказують, що згідно переліку кодів політичних партій, розміщених на сайті ЦВК, даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також даних Єдиного реєстру громадських формувань Українська партія "Єдність" відсутня у вказаних переліку та реєстрах. Також, апелянти зазначають, що під час прийняття оскаржуваного рішення відповідач правомірно керувався положеннями ЗУ «Про політичні партії». За наведених обставин, апелянти стверджують, що оскаржуване рішення Броварської МТВК є законним та обґрунтованим, а правові підстави для його скасування - відсутні.

Київська обласна організація Політичної партії "Команда Ігоря Сапожка - "Єдність" в апеляційній скарзі також вказує про те, що зобов`язуючи відповідача прийняти рішення конкретного змісту, суд першої інстанції фактично перебрав на себе дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень та не правильно обрав спосіб захисту порушеного права позивача.

На підставі викладеного, апелянти вважають оскаржуване рішення суду першої інстанції незаконним, необґрунтованим та таким, що суперечить ст. 242 КАС України, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, Київської обласної організації Політичної партії "Команда Ігоря Сапожка - "Єдність" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року та на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

Відзиву на апеляційні скарги до суду не надходило.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Постановою Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області від 23.11.2020 №1 призначено повторні вибори депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області на 17.01.2021 та оголошено початок виборчого процесу з 28.11.2020.

Броварська міська організація Української партії "Єдність" є суб`єктом виборчого процесу, яка прийняла рішення про висування кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області на повторних виборах 17 січня 2021 року.

16 грудня 2020 року Броварська міська організація Української партії "Єдність" подала до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області заяву про реєстрацію кандидатів у депутати на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та пакет документів, що передбачений частиною першою статті 222 Виборчого кодексу України, та необхідний для реєстрації кандидатів у депутати до Броварської міської ради Броварського району Київської області на повторних виборах 17.01.2021.

До вказаної заяви позивач додав, зокрема: рішення зборів, конференції місцевої організації політичної партії про висування кандидатів у депутати від Броварської міської організації Української партії "Єдність" на 1 аркуші.

Постановою Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області № 23 від 18 грудня 2020 року відмовлено Броварській міській організації Української партії "Єдність" в реєстрації кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області на повторних виборах депутатів Броварської міської ради 17січня 2021 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Броварської міської організації Української партії "Єдність".

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що рішення про відмову в реєстрації кандидатів було прийнято за наявності таких обставин, а саме:

- рішення про висування кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області прийнято Загальними зборами Броварської міської організації Української партії "Єдність", а погоджено Центральною Радою політичної партії "Єдність Олександра Омельченка";

- згідно переліку кодів політичної партії, розміщених на сайті ЦВК, відсутня Українська партія Єдність;

- згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у вказаному реєстрі відсутні відомості щодо Української партії "Єдність";

- згідно Єдиного реєстру громадських формувань у вказаному реєстрі відсутні відомості щодо Української партії "Єдність".

Тобто, відповідач дійшов висновку, що рішення позивача про висування кандидатів у депутати погоджено неналежним чином, оскільки погоджено Центральною Радою політичної партії "Єдність Олександра Омельченка".

- документи для реєстрації були подані головою Броварської міської організації Української партії "Єдність" за неналежною довіреністю;

- від імені Броварської міської організації Української партії "Єдність" для реєстрації було подано два рішення під №3. Перше - щодо висування кандидатів в депутати, друге - щодо реєстрації представника Броварської міської організації Української партії "Єдність" в територіальній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Тобто, в пакеті документів для реєстрації кандидатів у депутати були наявні два рішення №3 загальних зборів Броварської міської організації Української партії "Єдність" від 15.12.2020, які суперечать одне одному, внаслідок чого неможливо встановити справжній зміст вказаного рішення №3 датованого 15 грудня 2020 року.

Вважаючи прийняте відповідачем рішення протиправним, позивач звернувся за захистом порушених прав та інтересів до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив зокрема з того, що рішення позивача про висування кандидатів затверджено у порядку та спосіб, передбачений рішенням XVII позачергового З`їзду ПП "Єдність Олександра Омельченка" від 25.11.2020 №1 "Про участь Броварської міської організації Української партії "Єдність" у місцевих виборах 17 січня 2021 року, у той час як відповідач застосував формальний підхід до прийняття оскаржуваного рішення, перевіривши перелік кодів партій, при цьому не перевіривши повідомлення політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" про участь у місцевих виборах 17 січня 2021 року, розміщеного па сайті ЦВК, в якому чітко зазначено "Броварській міській організації Української партії "Єдність" (код ЄДРІІОУ 34198559) яка є структурним утворенням (місцевою організацією) Політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" взяти участь у повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області 17 січня 2021 року в порядку та спосіб, передбачених Виборчим кодексом У країни. Разом з цим, суд першої інстанції визнав безпідставним та необґрунтованим посилання відповідача на положення ЗУ «Про політичні партії», оскільки в межах спірних правовідносин останній в першу чергу повинен керуватись нормами Виборчого кодексу України, який не мітить вимог щодо найменування партії та її організації, зокрема, щодо негайної зміни найменування організації партії після зміни найменування партії.

Враховуючи встановлені вище обставини, відсутність передбачених частиною 1 статті 230 Виборчого кодексу України підстав для відмови позивачу в реєстрації кандидатів у депутати, суд першої інстанції дійшов висновку, що постанова Броварської МТВК Броварського району Київської області від 18.12.2020 № 23 "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Броварської міської організації Української партії "Єдність" с неправомірною, прийнятою за відсутності правових підстав, які передбачені Виборчим кодексом України, та з порушенням критерію обґрунтованості, відповідно, вказана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

З огляду на зазначене, враховуючи відсутність інших підстав для відмови у реєстрації кандидатів у депутати, ніж вказані в оскаржуваній постанові, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд першої інстанції вирішив зобов`язати відповідача зареєструвати кандидатами у депутати до Броварської міської ради Київської області на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17 січня 2021 року кандидатів, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Броварської міської організації Української партії "Єдність".

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основним нормативно-правовим актом, що визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів є Виборчий кодекс України (далі - ВК України у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 206 ВК України відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови, реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення.

Загальні засади висування кандидатів організацією партії встановлені статтею 217 ВК України.

Так, відповідно до приписів вказаної норми висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Кодексу, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових, позачергових, перших, повторних, проміжних виборах, прийнятого після прийняття рішення про призначення відповідних виборів.

У разі прийняття політичною партією рішення про участь її місцевих організацій у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у містах рад, а також депутатів міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч та більше), виборах міських голів у такому рішенні також зазначаються найменування центрального керівного органу партії, який погоджуватиме рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії, а також прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) керівників партії, уповноважених посвідчувати своїм підписом копії рішень зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії.

Копія рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних виборах, засвідчена підписом керівника та печаткою партії, не пізніш як за 48 днів до дня голосування подається до Центральної виборчої комісії.

Центральна виборча комісія не пізніш як за 45 днів до дня голосування оприлюднює перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, на своєму офіційному веб-сайті.

Положеннями ч. 1 ст.219 ВК України встановлено, що висування кандидатів у депутати організацією партії, формування та затвердження єдиного та територіальних виборчих списків здійснюються на її зборах, конференції організації партії у порядку, встановленому статутом партії та цим Кодексом.

Відповідно до приписів ст. 222 ВК України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею зокрема, рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого ч.10 ст.219 цього Кодексу, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається) (п. 2 ч. 1 наведеної норми).

Положеннями ст. 227 ВК України регламентовано, що територіальна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви організації партії про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в їх реєстрації.

Згідно з приписами ст.. 230 ВК України Територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі, зокрема, відсутності хоча б одного з документів, зазначених у пунктах 1-5 частини першої статті 222, пунктах 1, 2, 4 частини першої статті 223 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави).

Як було встановлено судом (на підставі наявних у матеріалах справи доказів та доводів учасників судового процесу), підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, слугувало, зокрема, те що рішення № 3 Загальних зборів Броварської міської організації Української партії «Єдність» від 15.12.2020, погоджене на підставі рішення від 15 грудня 2020 року № 12/20-01 Центральної Ради політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" не відповідає вимогам Виборчого кодексу України.

Вирішуючи питання щодо правомірності висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог з урахуванням доводів апеляційних скарг, колегія суддів зазначає про таке.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, під час підготовки до повторних місцевих виборів 17 січня 2021 року на виконання ч. 1 ст. 217 ВК України політичного партією "Єдність Олександра Омельченка" було подано до Центральної виборчої комісії рішення XVII позачергового з`їзду ПП "Єдність Олександра Омельченка" від 25.11.2020 №1 "Про участь Броварської міської організації української партії "Єдність" у місцевих виборах 17 січня 2021 року, відповідно до якого вирішено наступне:

1. Броварській міській організації української партії "Єдність" (код ЄДРІІОУ 34198559), яка є структурним утворенням (місцевою організацією) Політичної партії "Єдність Олександра Омельченка", взяти участь у повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області 17 січня 2021 року, в порядку та спосіб, передбачених Виборчим кодексом України.

2. Встановити, що Центральна Рада Політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" погоджуватиме рішення конференції/зборів Броварської міської організації української партії "Єдність" (код ЄДРІІОУ 34198559), яка є структурним утворенням (місцевою організацією) Політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" про висування кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області та кандидата на посаду Броварського міського голови Броварського району Київської області Броварською міською організацією української партії "Єдність" відповідно до Виборчого кодексу України на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області, що відбудуться 17 січня 2021 року.

3. Уповноважити голову Політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" Омельченка Олександра Олександровича та першого заступника голови Політичної партії " Єдність Олександра Омельченка " Вельгуса В`ячеслава Івановича посвідчувати своїм підписом копії рішення конференції/зборів Броварської міської організації української партії "Єдність" (код ЄДРІІОУ 34198559), яка є структурним утворенням (місцевою організацією) Політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" про висування кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області та кандидата на посаду Броварського міського голови Броварського району Київської області Броварською міською організацією української партії "Єдність" відповідно до Виборчого кодексу України на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області, що відбудуться 17 січня 2021 року (том 1 а.с. 200-201).

На сайті ЦВК розміщено Перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у місцевих виборах 17 січня 2021 року, серед яких під порядковим № 12 зазначено наступну інформацію:

1) найменування політичної партії: Політична партія "ЄДНІСТЬ ОЛЕКСАНДРА ОМЕЛЬЧЕНКА";

2) найменування вищого керівного органу політичної партії, який прийняв рішення про участь місцевих організацій політичної партії у місцевих виборах: XVIІ позачерговий З`їзд Політичної партії "ЄДНІСТЬ ОЛЕКСАНДРА ОМЕЛЬЧЕНКА";

3) дата, номер та назва рішення вищого керівного органу політичної партії про участь місцевих організацій політичної партії у місцевих виборах: рішення XVIІ позачергового З`їзду Політичної партії "ЄДНІСТЬ ОЛЕКСАНДРА ОМЕЛЬЧЕНКА" від 25.11.2020 р. № 1 "Про участь БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПАРТІЇ "ЄДНІСТЬ" у місцевих виборах, що відбудуться 17 січня 2021 року"

4) найменування центрального керівного органу політичної партії, який погоджуватиме рішення зборів (конференцій) місцевих організацій політичної партії про висування кандидатів у депутати місцевих рад, кандидатів на посади міських голів: Центральна Рада Політичної партії "ЄДНІСТЬ ОЛЕКСАНДРА ОМЕЛЬЧЕНКА"

5) прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) керівників політичної партії, уповноважених посвідчувати своїми підписами рішення зборів (конференцій) місцевих організацій політичної партії про висування кандидатів у депутати місцевих рад, кандидатів на посади міських голів від місцевих організацій політичної партії: ОМЕЛЬЧЕНКО Олександр Олександрович , ВЕЛЬГУС В`ячеслав Іванович

6) вид* (чергові/позачергові/перші/повторні/проміжні), назва місцевих виборів, у яких згідно з рішенням політичної партії беруть участь її місцеві організації: повторні вибори депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області, призначені на 17 січня 2021 року.

Отже, вказана інформація ЦВК спростовує висновки відповідача про те, що рішення позивача про висування кандидатів у депутати погоджено неналежним чином, а саме Центральною Радою політичної партії "Єдність Олександра Омельченка".

Судовою колегією встановлено, що зазначена та розміщена на офіційному сайті ЦВК інформація взагалі не була врахована відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення.

При цьому, як вірно було встановлено судом першої інстанції, висновки відповідача про те, що згідно переліку кодів політичних партій, розміщених на сайті ЦВК, даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також даних Єдиного реєстру громадських формувань Українська партія "Єдність" відсутня у вказаних переліку та реєстрах є безпідставними та необґрунтованими, оскільки повністю спростовуються наявною у відповідних реєстрах та переліках інформацією.

Так, на підставі наявних у справі доказів, судом встановлено, що станом на 2020 рік згідно кодів політичних партій - під кодом 62 дата та номер свідоцтва про реєстрацію 04.02.2000 №1324 міститься політична партія "Єдність Олександра Омельченка", а станом на 2015 рік згідно кодів політичних партій, позиція № 345 - під тим самим кодом № 62 міститься Українська партія "Єдність" (том 1 а.с. 186, 190, 191, 194).

Відповідна інформація щодо Броварської міської організації української партії "Єдність", а також щодо політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про безпідставність посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на положення ЗУ «Про політичні партії», оскільки умови реєстрації кандидатів в депутати чітко визначені Виборчим кодексом України, який між іншим, не наділяє повноваженнями ТВК перевіряти законність вже зареєстрованих політичних партій та їх організацій, відомості про які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у той час як Центральна виборча комісія у відповідності до приписів ст. 217 ВК України на своєму офіційному веб-сайті оприлюднила перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, зокрема, 17 січня 2020 року до якого включено всю передбачену законодавством інформацію щодо такого рішення позивача.

За наведених обставин, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач застосував формальний підхід до прийняття оскаржуваного рішення, перевіривши перелік кодів партій, при цьому не перевіривши повідомлення політичної партії "Єдність Олександра Омельченка" про участь у місцевих виборах 17 січня 2021 року, розміщеного па сайті ЦВК, в якому чітко зазначено "Броварській міській організації Української партії "Єдність" (код ЄДРІІОУ 34198559), яка є структурним утворенням (місцевою організацією) Політичної партії "Єдність Олександра Омельченка", взяти участь у повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області 17 січня 2021 року в порядку та спосіб, передбачених Виборчим кодексом України.

Щодо інших доводів відповідача, на підставі яких останнім було прийнято оскаржуване рішення, то колегія суддів не надає їм правової оцінки з огляду на відсутність відповідного спростування висновків суду першої інстанції в апеляційних скаргах учасників справи.

Отже, з огляду на встановлені обставини справи та норми чинного законодавства у їх сукупності та взаємозв`язку, а також враховуючи, що відповідачем не було дотримано вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в частині доведення суду правомірності оскаржуваного рішення, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що постанова Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області від 18.12.2020 №23 "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Броварської міської організації Української партії "Єдність" є протиправною та підлягає скасуванню.

Апелянтами під час апеляційного розгляду справи жодних обґрунтованих доводів, а також належних та допустимих доказів на спростування відповідного висновку суду першої інстанції не надано.

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що відповідно до приписів частини першої статті 278 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення.

Частиною третьою статті 245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, з огляду на встановлення протиправності постанови Броварської МТВК Броварського району Київської області від 18.12.2020 №23 "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Броварської міської організації Української партії "Єдність", колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом порушеного права позивача є саме зобов`язання відповідача зареєструвати кандидатами у депутати до Броварської міської ради Київської області на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17 січня 2021 року кандидатів, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Броварської міської організації Української партії "Єдність".

Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи та норми чинного законодавства, колегією суддів встановлено, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог. Доводи апеляційних скарг зазначених висновків суду не спростовують.

Положеннями ст. 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на зазначене, та враховуючи, що колегією суддів не встановлено порушень судом першої інстанції під час вирішення даної справи, які відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для його скасування, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягненим судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Отже, оскільки при зверненні з апеляційною скаргою апелянтом не було сплачено судовий збір, колегія суддів дійшла висновку про необхідність стягнення судового збору за звернення до суду з апеляційною скаргою до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 241-243, 272-273, 278, 310, 313, 316 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, Київської обласної організації Політичної партії "Команда Ігоря Сапожка - "Єдність" залишити без задоволення.

Рішення на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року залишити без змін.

Стягнути з Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області (вул. Гагаріна, 18а, Бровари, Київська область, 07400, ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів отримувач - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н; код отримувача (ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО) - 899998; номер рахунка - UA1026007; код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 6303 (шість тисяч триста три) грн. 00 коп.

Стягнути з Київської обласної організації Політичної партії "Команда Ігоря Сапожка - "Єдність" (вул. Гагаріна, 26, Бровари, Київська область, 07400, ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів отримувач - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н; код отримувача (ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО) - 899998; номер рахунка - UA1026007; код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 6303 (шість тисяч триста три) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до приписів ст. 272 КАС України оскарженню до суду касаційної інстанції не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді О.О. Беспалов

О.М. Ганечко