Справа № 160/9115/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 160/9115/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро заяву ОСОБА_1 про повторне часткове невиконання відповідачем приписів Окремої ухвали Третього апеляційного адміністративниого суду від 20.11.2019 р. та невиконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії-,
в с т а н о в и В:
Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01.02.2018 р. визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Дніпропетровській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 щодо відмови у перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру та зобов`язано ГУ ПФУ у Дніпропетровській області здійснити, починаючи з 01.01.2017 р. перерахунок та виплату різниці в пенсії за минулий час призначеної ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру в розмірі 90% суми грошового забезпечення, визначеної у довідці про перерахунок пенсії від 10.10.2017 р.

03.12.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов`язання вчинити певні дії, де просив визнати бездіяльність відповідача щодо не перерахунку розміру пенсії позивача за додатковими документами протиправною, зобов`язати відповідача з урахуванням судового рішення Дніпропетровського районного суду від 01.02.2018 р. по справі № 175/4761/17, з 07.03.2018 р. здійснити перерахунок та виплату різниці пенсії за минулий час без обмеження максимального розміру пенсії в розмірі 90% від суми грошового забезпечення відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2-016 р. № 7-рп/2016; зобов`язати відповідача здійснити виплату позивачу суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 07.03.2018 р. та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 р. адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивача за додатковими документами, визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії позивачу без врахування грошового забезпечення у розмірі визначеному в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 р. № 70; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням здійснених платежів та з врахуванням висновку суду.

Згідно листа ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 11981/08-01/26 від 06.06.2019 р. «Про виконання рішення суду» відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області повідомлено про те, що на виконання рішення суду від 04.02.2019 р. здійснено перерахунок пенсії позивача, але внаслідок перерахунку розмір пенсії не призвів до зміни розміру та становить 29 537,83 грн.

Крім того, у відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що оскільки рішенням суду відповідача не зобов`язано провести позивачу перерахунок пенсії без урахування обмеження пенсії, передбаченого ст. 43 Закону № 2262-Х11 (де максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність) пенсія виплачується в розмірі, обчисленої на виконання рішення суду від 01.02.2018 р., в зв`язку з чим покладені судом зобов`язання щодо перерахунку пенсії позивачу виконані.

12.08.2019 р. відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про роз`яснення судового рішення, де роз`яснити щодо похідних позовних вимог та урахування висновків суду у цій справі та чи є висновки суду викладені в пунктах 90,99,00,118 такими, що слід керуватися сторонам виконавчого провадження.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 р. ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 р. скасовано та прийнято нову ухвалу, чим визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 р., які порушують права ОСОБА_1 на отримання в повному обсязі пенсії, передбаченої чинним законодавством.

Окремою ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 р. повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виявлені порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також ч.2 Розділу 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» під час виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 р. та зобов`язано відповідача про прийняті заходи за наслідками розгляду окремої ухвали повідомити Третій апеляційний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

09.01.2020 р. позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про розгляд заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про роз`яснення рішення суду від 04.02.2019 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 р. в задоволенні заяви відмовлено, оскільки рішення суду є чітким і зрозумілим.

16.03.2020 р. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення нового строку для подання відповідачем звіту та накладення на керівника суб`єкту владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 р. повторно надано час ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на повідомлення Третьому апеляційному адміністративному суду про прийняті заходи за наслідками розгляду окремої ухвали протягом тридцяти днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

Крім того Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 р. в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання відповідачем звіту та накладення на керівника суб`єкту владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 р. зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 у 30-денний строк з дня отримання ухвали.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №0400-0801-7/46845 від 23.06.2020 р. «про надання звіту щодо виконання рішення суду» повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 р. Головним управлінням в межах покладених судом зобов`язань, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії з 07.03.2018 р. та з 01.01.2019 р. ОСОБА_1 отримує пенсію з урахуванням рішення суду від 04.02.2019 р. в розмірі 78 667,81 грн.

Крім того, зазначили, що відповідно постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», доплата за період з 07.03.2018 р. по 06.03.2019 р. в сумі 153 661,92 грн обліковується відповідно до Порядку ведення рішень суду в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 р. № 20-1 та на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою.

Також відповідач вказав, що доплата до пенсії ОСОБА_1 з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто, з 07.03.2019 р. по 31.01.2020 р. складає 138 794,68 грн, що виплачена ОСОБА_1 разом з пенсією у лютому місяці 2020 р.

Однак, 07.09.2020 р. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , де просив врахувати факт повторного невиконання відповідачем приписів Окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 р. щодо вимог усунення порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що перешкоджає реалізації права позивача на обчислення та отримання пенсії за вислугу років, виходячи із максимального розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 р. № 70.

Крім того, позивач просив суд належним чином відреагувати відповідно до діючого законодавства України на продовження посадовими особами відповідача ігнорування приписів судових рішень.

Статтею 249 КАС України передбачено, що «1.Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

2. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними».

За таких обставин, для визначення наявності підстав для розгляду питання щодо винесення окремої ухвали про притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області і місячний строк з дня отримання ухвали надати суду:

- розрахунок пенсії позивача розміром 78 667,81 грн з детальним поясненням щодо складових пенсії ( а в разі наявності інших подальших перерахунків пенсії позивача, надати суду і такі перерахунки з детальним поясненням щодо складових);

- інформацію щодо доплати до пенсії позивача станом на кінець жовтня 2020 р.

Розгляд справи перенести на 17.12.200 р.

Керуючись ст. ст. 14, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області і місячний строк з дня отримання ухвали надати суду:

- розрахунок пенсії ОСОБА_1 розміром 78 667,81 грн з детальним поясненням щодо складових пенсії ( а в разі наявності інших подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 , надати суду такі перерахунки з детальним поясненням щодо складових);

- інформацію щодо доплати до пенсії ОСОБА_1 станом на кінець жовтня 2020 р.

Розгляд справи перенести на 17.12.200 р.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров

суддя Ю. В. Дурасова