Справа № 200/8498/20-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 р. Справа№200/8498/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Стойки В.В.,

при секретарі Дідевич І.О.,

за участю:

представника позивача Галкина О.С.

представника відповідача Отюніна Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутської міської ради, в якому просило суд визнати дії протиправними та зобов`язати погодити розміщення тимчасових споруд у АДРЕСА_1 (нижній парк) та на лівому березі набережної р.Бахмутка.

В подальшому ухвалою суду було замінено відповідача на Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що через центр адміністративних послуг звернувся до Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради з заявами про можливість розміщення тимчасових споруд у АДРЕСА_1 (нижній парк) та на лівому березі набережної р.Бахмутка, надавши при цьому всі передбачені чинним законодавствам необхідні документи. На зазначені заяви отримав від відповідача відмову у розміщені тимчасових споруд. Вважає, що відмова відділу архітектури і містобудування Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради позивачу у розміщені ТС на у м.Бахмут, Донецької області по вул. Садова (ніжній парк) та набережна р. Бахмутка є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки всі необхідні документи були надані, у місці де було відмовлено у розміщені тимчасових споруд вже видавались дозволи на їх розміщення.

Відповідач через канцелярію суду надіслав відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що передбачуване місце розташування тимчасових споруд знаходиться в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування Р-З(Р-Зп), та в межах прибережної захисної смуги р. Бахмутка, визначених відповідно до Плану зонування території міста Бахмут Донецької області, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 26.02.2020 №6/140-2938. Рекреаційні зони озеленених територій загального користування Р-3 (Р-Зп) - зона призначена для організації повсякденного відпочинку населення. До зони входять парки, сквери, бульвари, міські ліси, водойми, пляжі, лугопарки, гідропарки, меморіальні та інші спеціалізовані парки, що активно використовуються населенням для відпочинку. Тому територія не передбачена для встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Просив суд відмовити у задоволені позову.

Представник позивача надав відзив на позов, в якому зазначив, що одним із видів використання рекреаційній зоні озеленених територій загального користування Р-З(Р-Зп), та в межах прибережної захисної смуги р. Бахмутка, визначених відповідно до Плану зонування території міста Бахмут Донецької області розміщення малих архітектурних форм (МАФ) При цьому відповідно до п.4 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони» затверджених Постановою КМУ від 30.03.1994 року визначена, що тимчасова споруда відноситься до малої архітектурної форми. Також зазначив, що відповідачем не надані докази, щодо встановлених меж прибережної водозахисної смуги.

Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких зазначив, що чинними законодавством на даний час поняття «мала архітектурна форма» та «тимчасова споруда» розділено та її встановлення регулюються різними законодавчими актами. Передбачуване місце розташування тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на набережній р.Бахмутка у м.Бахмут Донецької області знаходиться в межах прибережної захисної смуги р. Бахмутка, що визначена містобудівною документацією - Планом зонування території міста Бахмут Донецької області, затвердженим рішенням Бахмутської міської ради від 26.02.2020 №6/140-2938 . Посилається на Постанову Верховного суду, якою встановлено, що відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито спрощено провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 26.11.2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито спрощено провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 21.10.2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020 року було винесено ухвалу про описку в ухвалі про відкриття провадження.

21.10.2020 року справу було відкладено на 05.11.2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року було замінено відповідача Бахмутську міську раду на належного - Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради та відкладено розгляд справи на 18.11.2020 року.

18.11.2020 року розгляд справи було відкладено на 10.12.2020 року.

10.12.2020 року розгляд справи відкладено на 22.12.2020 року.

Представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав, зазначених у відзиві та запереченнях.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

30.07.2020 року ОСОБА_1 через Центр надання адміністративних послуг звернулась до Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради з заявами:

- № 05-13/9018 щодо розгляду можливості розташування тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на набережній р.Бахмутка у м.Бахмут Донецької області;

- № 05-13/9006, щодо розгляду можливості розташування тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по вул. Садова (нижній парк) у м.Бахмут Донецької області.

Листом від 12.08.2020 № 01-1041-08 Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради ОСОБА_1 було відмовлено у розміщенні тимчасової споруди на набережній р.Бахмутка у м. Бахмут Донецької області.

Підставою для відмови стало те, що місце розташування ТС знаходиться в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування та в прибережній захисній смузі р. Бахмутка, яка є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, планувальною організацією благоустрою набережної р.Бахмутка не передбачено місць для встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Крім того, відповідно до науково-проектної документації «Історико-архітектурний опорний план, межі та режими використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів міста Артемівська Донецької області», затвердженої наказом Міністерства культури України від 29.09.2015 № 766, передбачуване місце розташування тимчасової споруди знаходиться у межах зони регулювання забудови (далі ЗРЗ) та в межах ділянки археологічного культурного шару міста та пам`ятки археології «Городище «Бахмутська фортеця». На ділянках ЗРЗ, що знаходяться за межами історичного ареалу будівництво, реконструкція, земляні та інші роботи повинні здійснюватися за проектами, погодженими з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини (ЗУ «Про охорону культурної спадщини»). Враховуючи викладене, керуючись п.2.4 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 та пп.3.2.4 Тимчасового положення про регулювання забудови м. Бахмут, затвердженим рішенням Бахмутської міської ради від 28.03.2012 № 6/21-354, ОСОБА_1 відмовлено у розміщенні тимчасової споруди на набережній р.Бахмутка у м. Бахмут Донецької області.

Також листом від 12.08.2020 № 01-1040-08 Управління муніципального розвитку Ніконовій Ірині Олександрівні було відмовлено у розміщенні тимчасової споруди по АДРЕСА_1 .

Підставою для відмови стало те, що передбачуване місце розташування ТС знаходиться в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування, планувальною організацією Центрального парку культури та відпочинку (нижній парк) не передбачено місць для встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності , відповідно до п.8.4.3. ЖБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» у зонах відпочинку доцільно передбачити розміщення закладів і підприємств обслуговування, шляхом формування громадських центрів з відповідним розміром територій залежно від функціонального призначення громадського центру. Крім того, відповідно до науково-проектної документації «Історико-архітектурний опорний план, межі та режими використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів міста Артемівська Донецької області», затвердженої наказом Міністерства культури України від 29.09.2015 № 766, передбачуване місце розташування тимчасової споруди знаходиться у межах історичного ареалу, зони регулювання забудови (далі СРЗ), в межах комплексної охоронної зони центральної частини міста. Всі роботи з будівництва, реконструкції, земляні та інші роботи повинні здійснюватися за проектами, погодженими з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини (ЗУ Про охорону культурної спадщини. Враховуючи викладене, відповідно до п.2.4 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 та пп.3.2.4 Тимчасового положення про регулювання забудови м. Бахмут, затвердженим рішенням Бахмутської міської ради від 28.03.2012 № 6/21-354 ОСОБА_1 відмовлено у розміщені тимчасової споруди по АДРЕСА_1 .

Предметом даної справи є правомірність відмови у розміщенні тимчасових споруд.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02. 2011 року № 3038-УІ, надано визначення тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, згідно з яким - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та з метою встановлення єдиних вимог щодо благоустрою території населених пунктів, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 року № 310, затверджені Типові правила благоустрою території населеного пункту.

Пунктом 5 вказаних Правил, визначено, що розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності здійснюється відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 та Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417.

Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 .

Порядок розміщення тимчасових споруд у м.Бахмуті, регулюється Тимчасовим положенням про регулювання забудови м.Артемівськ (далі Порядок), затвердженого Рішенням Артемівської міської ради №6/21 354 від 28.03.2012.

Пунктом 3.1.2. Порядку, визначено що тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Комплексна схема розміщення ТС в межах вулиці (скверу, бульвару, провулку, узвозу, проїзду, площі, майдану тощо), мікрорайону (кварталу), населеного пункту - текстові та графічні матеріали, якими визначаються місця розташування ТС, розроблені з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою (пункт 3.1.4. Порядку).

Комплексна схема розміщення ТС та архітип розробляються за рішенням Артемівської міської ради суб`єктом господарювання, який має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та затверджуються розпорядженням міського голови. Розроблення комплексної схеми розміщення ТС та архітипу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством (п.3.1.5 Порядку).

Підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (пункт 3.2.1. Порядку).

Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до виконкому Бахмутської міської ради із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС (пункт 3.2.2.. Порядку).

Відповідно п.3.2.3 Порядку до заяви додаються:

- графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані

замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями

контурів ТС з прив`язкою до місцевості;

- реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація).

Цей перелік документів є вичерпним.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем разом з заявами було надано всі необхідні документи, визначені п.3.2.3 Порядку. Зазначена обставина не є спірною.

Відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відділ архітектури і містобудування Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви (пункт 3.2.4. Порядку).

Про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам замовник повідомляється відділом архітектури і містобудування Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради письмово протягом трьох робочих днів з дня такого визначення відповідності намірів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС (пункт 3.2.5. Порядку).

Щодо зазначених підстав відмови в частині того, що місця розташування тимчасових споруд знаходиться в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування, а також в прибережній смузі, а також планувальними організаціями не передбачено місць для встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності суд зазначає наступне.

Як було встановлено у судовому засіданні та не заперечується сторонами, передбачувані місця розташування тимчасових споруд знаходяться в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування Р-З(Р-Зп), визначеної відповідно до Плану зонування території міста Бахмут Донецької області, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 26.02.2020 №6/140-2938.

Рекреаційні зони озеленених територій загального користування Р-3 (Р-Зп) - зона призначена для організації повсякденного відпочинку населення. До зони входять парки, сквери, бульвари, міські ліси, водойми, пляжі, лугопарки, гідропарки, меморіальні та інші спеціалізовані парки, що активно використовуються населенням для відпочинку.

Переважні види використання:

зелені насадження загального користування: міські парки, у т.ч.

спеціалізовані: спортивні, дитячі, меморіальні, зоологічні, ботанічні,

виставкові;

лісопарки, гідропарки;

сквери, бульвари;

доріжки, майданчики для відпочинку;

набережні, пірси, причали.

Супутні види використання:

водні поверхні;

допоміжні споруди та інфраструктура для відпочинку;

ігрові майданчики;

спортивні майданчики;

пункти прокату ігрового та спортивного інвентарю;

комплекси атракціонів;

танцювальні майданчики, дискотеки;

літні театри, естради;

підприємства громадського харчування (заклади ресторанного господарства);

малі архітектурні форми, визначені відповідно Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;

скульптурні композиції, об`єкти декоративно-монументального мистецтва.

В судовому засідання представником позивача було зазначено, що позивач планував розмістити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, а саме продажу кави.

Суд звертає увагу, що як вбачається з вищезазначеного переліку до супутніх видів використання зони, де позивач хотів розмістити тимчасові споруди з продажу кави входять підприємства громадського харчування (заклади ресторанного господарства) та малі архітектурні форми, визначені відповідно Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

При цьому, суд погоджується з позицією представника позивача про те, що тимчасові споруди відносяться до малих архітектурних форм з огляду на наступне.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, мала архітектурна форма - це елемент декоративного чи іншого оснащення об`єкта благоустрою.

До малих архітектурних форм належать:

альтанки, павільйони, навіси;

паркові арки (аркади) і колони (колонади);

вуличні вази, вазони і амфори;

декоративна та ігрова скульптура;

вуличні меблі (лавки, лави, столи);

сходи, балюстради;

паркові містки;

огорожі, ворота, ґрати;

інформаційні стенди, дошки, вивіски;

інші елементи благоустрою, визначені законодавством.

Отже, перелік малих архітектурних форм не вичерпним, та інші елементи можуть також визначатися іншим законодавством.

Відповідно до п.4 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони» затверджених Постановою КМУ від 30.03.1994 року Мала архітектурна форма для провадження підприємницької

діяльності (далі - мала архітектурна форма) - це невелика (площею

до 30 кв. метрів) споруда торговельно-побутового призначення, яка

виготовляється з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово

без спорудження фундаменту.

У відповідності до ч.2 ст.21 Закону «Про благоустрій населених пунктів» розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, норм і правил.

Як вже зазначалось судом раніше розміщення тимчасових споруд регулюється Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244.

При цьому, зазначене регулювання не може бути підтвердженням того, що тимчасова споруда не є елементом малих архітектурних форм, оскільки ч.2 ст.21 Закону «Про благоустрій населених пунктів» передбачає розміщення малих архітектурних форм з дотриманням вимог законодавства, норм і правил.

За таких обставин доводи відповідача щодо відмови з підстав неможливості розміщення тимчасових споруд в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування суд не приймає до уваги та вважає та вважає дії відповідача в цій частині протиправними.

Також суд вважає протиправними дії щодо відмови з підстав неможливості розміщення тимчасових споруд в прибережній захисній смузі р. Бахмутка.

Так відповідно до ст.89 Водного кодексу визначений перелік обмежень щодо провадження господарської діяльності в прибережній захисній смузі.

Згідно з ч.2 ст.89 Водного кодекса України у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

1) розорювання земель (крім підготовки грунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;

2) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

3) влаштування літніх таборів для худоби;

4) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;

6) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Отже, як вбачається з зазначених приписів Водного кодексу України, такого обмеження, як розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності не передбачено.

При цьому відповідачем не було доведено, що розміщення тимчасової споруди для підприємницької діяльності не відповідає встановленому режиму господарювання.

Суд також не приймає до уваги наведені відповідачем підстави щодо не передбачення місць для встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності планувальними організаціями Центрального парку (вул.Садова) та благоустрою набережної р.Бахмутка, осільки доказів на підтвердження зазначених обставин суду надано не було.

Що стосується відмови позивачу з підстав того, що передбачуване місце розташування тимчасової споруди знаходиться у межах зони регулювання забудови (далі ЗРЗ) та в межах ділянки археологічного культурного шару міста та пам`ятки археології, то як було встановлено в судовому засіданні зазначена обставина не має відношення до спірних правовідносин, оскільки це пов`язано з обмеженнями при проведенні земляних робіт, які при розміщенні тимчасових споруд не проводяться.

Зазначена обставина визнається сторонами та не є спірною.

Таким чином, відповідачем не було доведено правомірність своїх дій щодо відмови позивачу у розміщенні тимчасових споруд на лівому березі набережної р.Бахмутка та по вул. Садова (ніжній парк) у м.Бахмут Донецької області.

З приводу позовних вимог про зобов`язання Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради погодити заяви фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 30.07.2020 про можливість встановлення тимчасових споруд по вул. Садова (нижній парк) та на лівому березі набережної р.Бахмутка у м.Бахмут Донецької області суд зазначає, що це є дискреційними повноваженням відповідача.

Тому суд з метою захисту прав позивача зобов`язує Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради повторно розглянути заяви фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 30.07.2020 про можливість встановлення тимчасових споруд по вул. Садова (нижній парк) та на лівому березі набережної р.Бахмутка у м.Бахмут Донецької області з урахуванням висновків суду.

Доводи заперечення спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частинами 1, 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу в межах позовних вимог.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради щодо відмови фізичній особі підприємця ОСОБА_1 у розміщені тимчасової споруди по АДРЕСА_1 .

Визнати протиправними дії Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради щодо відмови фізичній особи підприємця ОСОБА_1 у розміщені тимчасової споруди на лівому березі набережної р.Бахмутка у м.Бахмут Донецької області.

Зобов`язати Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради повторно розглянути заяви фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 30.07.2020 про можливість встановлення тимчасових споруд по АДРЕСА_1 з урахуванням висновків суду.

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 грудня 2020 року.

Повний текст рішення складено та підписано 24.12.2020 року.

Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Роз`яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Стойка