Справа № 640/32747/20
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2020-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
29 грудня 2020 року м. Київ № 640/32747/20
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Федорчук А.Б., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп.

Повітрофлотський, 6),

Оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (93400, м. Сєвєродонецьк, вул.

Гвардійська, 34, військова частина НОМЕР_1 -ІІІ),

Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:.
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Генерального штабу Збройних Сил України, Оперативно-тактичного угруповання «ПІВНІЧ», Військової частини НОМЕР_2 щодо визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.

Частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Отже, в силу положень Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повинна містити підпис особи, яка відповідно до вимог закону наділена правом її підписання.

Суд враховує, що подана позовна заява підписана представником ОСОБА_2 .

При цьому, у позовній заяві вказано, що ОСОБА_2 представляє інтереси позивача згідно договору про надання правничої (правової) допомоги №28/07/20 від 28 липня 2020 року.

Водночас, вищевказаний договір №28/07/20 укладений 28 липня 2020 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_1 на підставі довіреності №659, посвідченої 24 липня 2020 року приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Троян А.С.

Так, відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Стаття 57 Кодексу передбачає, хто може бути представником в адміністративному процесі.

Частиною 1 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи або свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина 3 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

В той же час, частиною 6 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Так, як видно з матеріалів справи, в матеріалах справи міститься копія нотаріальної довіреності фізичної особи ОСОБА_1 , засвідчена представником позивача Журбою С.В..
Разом з тим, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України «Про нотаріат» засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів.

При цьому, статтею 75 Закону України «Про нотаріат» передбачено, що нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Крім того, виходячи з положень п. 3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року №296/5, вірність копії (фотокопії) документа засвідчується нотаріально, якщо справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Враховуючи викладене, у разі якщо повноваження представника визначені у довіреності, яка посвідчена нотаріально, належною копією такої довіреності може бути виключно нотаріально засвідчена копія такої довіреності.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 15.01.2018 у справі № 490/11396/16-а (провадження К/9901/970/18) та від 15.01.2019 у справі № 6/14-НМ (№ К/9901/67269/18), від 03.07.2019 у справі № 820/148/18 (провадження № К/9901/17803/19) та у постанові Верховного Суду від 30.07.2019 у справі № 810/5119/18 (провадження № К/9901/6328/19).

У даному випадку, як вбачається з матеріалів позовної заяви, до неї не надано оригіналу довіреності від фізичної особи ОСОБА_1 , а надана копія нотаріальної довіреності не засвідчена у визначеному законодавством порядку, оскільки посвідчена ОСОБА_2 , тобто навіть не особою, яку на підставі нотаріально посвідченої довіреності позивач уповноважила представляти її інтереси, та не містить нотаріального посвідчення.

Суд додатково зазначає, що зі змісту довіреності від 24 липня 2020 року, якою ОСОБА_1 уповноважила представляти свої інтереси ОСОБА_3 , вбачається, що дана довіреність містить застереження щодо права передоручення строком на три роки.

Водночас, відповідно до частини 2 статті 245 Цивільного кодексу України довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.

Згідно з положеннями п.п. 5.1 п. 5 Глави 4 Порядку № 296/5 довіреність, видана в порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню після подання основної довіреності, у якій застережене право на передоручення, або після подання доказів того, що представник за основною довіреністю примушений до цього обставинами для охорони інтересів особи, яка видала довіреність.

Відповідно до п.п. 5.7 п. 5 Глави 4 Порядку №296/5 на основній довіреності робиться відмітка про передоручення.

Тобто, у разі якщо представник, повноваження якого підтверджується нотаріальною довіреністю, вчиняє передоручення іншій (третій) особі, така довіреність в порядку передоручення має бути нотаріальна посвідчена, при цьому, на основній довіреності робиться відмітка про передоручення. У разі надання копії довіреності в порядку передоручення така копія має бути також посвідчена нотаріально.

Водночас, матеріали позовної заяви та додані до неї документи не містять доказів здійснення належного в законодавчо передбаченому порядку передоручення ОСОБА_3 повноважень Журбі Сергію Васильовичу на представлення інтересів ОСОБА_1 .

Відтак, повноваження особи, яка підписала позовну заяву не підтверджуються належними доказами.

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. Враховуючи зазначене, позовна заява підлягає поверненню.

Відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, Оперативно-тактичного угруповання «ПІВНІЧ», Військової частини НОМЕР_2 щодо визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії - повернути.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви та всіма додатками до неї надіслати позивачу.

3. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук