Справа № 520/4647/19
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 р.Справа № 520/4647/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі № 520/4647/19

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в якому, з урахуванням подальших уточнень, просив: визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови Марченко В.В., які полягають в умисному проведенні у грудні 2017 року, після затвердження ухвалою від 14.04.2017 р. Борівського районного суду Харківської області звіту № 3364 від 26.08.2016 р. Виконавчого комітету Ізюмської міської ради про виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області, перерахунку раніше виплаченої, на виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області, середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з вересня 2008 року по вересень 2015 року, повернення з бюджету, раніше сплачених податків та зборів, утриманих з нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати за період з вересня 2008 року по вересень 2015 року та внесення змін до звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2017 року, про утримання податків та зборів у сумі 95617,30 грн., чим порушено право позивача на отримання пенсії належного рівня; зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області провести перерахунок, виплаченої на користь позивача середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 12.09.2008 р. по 21.09.2015 р. на виконання постанови від 18.12.2012 р., відповідно до вимог Податкового Кодексу України, в редакції чинній на час спірних правовідносин, а саме, на дату набрання законної сили вказаного судового рішення на підставі ухвали від 11.12.2014 р. Вищого адміністративного суду України; зобов`язати відповідача після проведення перерахунку заробітної плати за період з 12.09.2008 р. по 21.09.2015 р. подати звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, з врахуванням виплаченої на картковий рахунок позивача середньої заробітної плати на виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області у сумі 450411,41 грн., а також утриманих з нарахованої заробітної плати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, податку на доходи фізичних осіб та військового збору; зобов`язати відповідача сплатити до бюджету, відповідно до законодавства України, утримані з нарахованої та виплаченої на користь позивача на виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області, середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 12.09.2008 р. по 21.09.2015 р. податки та збори, в тому числі: єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, податок на доходи фізичних осіб та військовий збір; стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь позивача нанесену, внаслідок незаконних дій, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі Ізюмського міського голови Марченко В.В., матеріальну шкоду в сумі неотриманої частини пенсії за період з жовтня 2017 року по травень 2019 року в сумі 6197,27 грн.; стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області компенсацію втрати частини доходу, в зв`язку з порушенням термінів виплати частини пенсії, внаслідок незаконних дій Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі Ізюмського міського голови Марченко В.В ., з врахуванням періоду з жовтня 2017 року по травень 2019 року у сумі 519,85 грн.; стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь позивача нанесену моральну шкоду в сумі 50000 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 р. позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови Марченко В.В., які полягають в проведенні у грудні 2017 року, після затвердження ухвалою від 14.04.2017 р. Борівського районного суд Харківської області звіту № 3364 від 26.08.2016 р. Виконавчого комітету Ізюмської міської ради про виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області, перерахунку раніше виплаченої, на виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області, середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з вересня 2008 року по вересень 2015 року, повернення з бюджету, раніше сплачених податків та зборів, утриманих з нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати за період з вересня 2008 року по вересень 2015 року та внесення змін до звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2017 року; зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області провести перерахунок виплаченої на користь позивача середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 12.09.2008 р. по 21.09.2015 р. на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області у справі № 2005/1595/12 від 18.12.2012 р., яка набрала законної сили на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 р., відповідно до вимог Податкового Кодексу України, в редакції чинній на час спірних правовідносин, а саме на дату набрання законної сили вказаного судового рішення; в іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 р. та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме, вимог: Закону України Про державну службу, Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Закону України Про оплату праці, Податкового кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (в подальшому КАС України), та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 року закрито апеляційне провадження по справі № 520/4647/19 за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Верховного Суду від 07.10.2020 року касаційну скаргу Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області задоволено. Ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 року про закриття апеляційного провадження у справі №520/4647/19 скасовано, справу направлено до Другого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020 року прийнято до провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Виконавчого комітета Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі № 520/4647/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та призначено до апеляційного розгляду.

24.11.2020 року позивачем до суду апеляційної інстанції подано заяву про закриття провадження у справі в обгрунтування якої зазначив, що спір у цій справі вже був предметом апеляційного розгляду за наслідками якого постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року залишено без змін. Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року відповідачем не оскаржувалася.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши доводи заяви про закриття провадження у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 р. позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі його керівника Ізюмського міського голови Марченко В.В., які полягають в проведенні у грудні 2017 року, після затвердження ухвалою від 14.04.2017 р. Борівського районного суду Харківської області звіту № 3364 від 26.08.2016 р. Виконавчого комітету Ізюмської міської ради про виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області, перерахунку раніше виплаченої, на виконання постанови від 18.12.2012 р. Борівського районного суду Харківської області, середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з вересня 2008 року по вересень 2015 року, повернення з бюджету, раніше сплачених податків та зборів, утриманих з нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати за період з вересня 2008 року по вересень 2015 року та внесення змін до звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2017 року; зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області провести перерахунок виплаченої на користь позивача середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 12.09.2008 р. по 21.09.2015 р. на виконання постанови Борівського районного суду Харківської області у справі № 2005/1595/12 від 18.12.2012 р., яка набрала законної сили на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 р., відповідно до вимог Податкового Кодексу України, в редакції чинній на час спірних правовідносин, а саме на дату набрання законної сили вказаного судового рішення; в іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 р. та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 року закрито апеляційне провадження по справі № 520/4647/19 за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Верховного Суду від 07.10.2020 року касаційну скаргу Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області задоволено. Ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 року про закриття апеляційного провадження у справі №520/4647/19 скасовано, справу направлено до Другого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

В 2019 році Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області знову звернувся до суду з апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 року заяву Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року задоволено, процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року поновлено та відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі №520/4647/19 залишено без змін.

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області не оскаржувалася, а отже набрала законної сили.

Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року щодо оскаржуваних у цій справі дій відповідача набрало законної сили.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.

З аналізу наведеної норми слідує, що апеляційне провадження не підлягає відкриттю, якщо у справі є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення.

Враховуючи, що у цій справі вже є постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 року, якою апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, подану на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року, залишено без задоволення, то відповідно до приписів п.3 ч.1 ст.299 КАС України апеляційне провадження за апеляційною скаргою цієї самої особи на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року відкриттю не підлягає.

Таким чином, оскільки у цій справі апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року відкриттю не підлягає, то відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року належить закрити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження у справі №520/4647/19 задовольнити.

Закрити апеляційне провадження у справі № 520/4647/19 за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верхового Суду.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калиновський В.А.

Повний текст ухвали виготовлений 28.12.2020 року