Справа № 340/1993/20
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2020-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 340/1993/20
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року

у справі № 340/1993/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправної бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії по інвалідності від 25.09.2019 №18;

- визнати протиправною бездіяльності відповідача у призначенні пенсії по інвалідності ІІІ групи з 27.06.2019 та пенсії по інвалідності ІІ групи з 29.11.2019;

- зобов`язати здійснити перерахунок та призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи з 27.06.2019 та по інвалідності ІІ групи з 29.11.2019.

Підставою позову визначено позивачем наявне право на отримання пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності, ураховуючи, що його звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить повністю скасувати рішення суду, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального законодавства, та прийняти нове про задоволення позову. Доводи апеляційної скарги фактично обґрунтовані підставами позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для її задоволення та з цього приводу зазначає про таке.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 23 вересня 2019 року у трьох місячний строк з дня встановлення інвалідності звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності.

Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №4453/03-03 від 08.10.2019 року позивача повідомлено, що рішенням від 25.09.2019 №18 йому відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 12.02.2020 року по справі №404/8509/19 (провадження №2-о/404/300/19), яке набрало законної сили 31.03.2020 року, заяву ОСОБА_1 про встановлення факту навчання на денній формі задоволено.

22.04.2020 року позивач повторно звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності з дня її встановлення (27.06.2019 року) до якої додав вищезазначений судовий акт.

За результатами звернення листом № 893/990/Ф-03/8-1100/20 позивача повідомлено, що йому призначено пенсію по інвалідності ІІ групи саме з 22.04.2020 року, на підставі поданої заяви, а також зазначено про відсутність підстав для її призначення з більш раннього терміну.

Такі мотиви, з якими у свою чергу погодився суд першої інстанції, відповідач аргументував тим, що позивачем не дотримано трьох місячного строку із дня повідомлення відповідачем про необхідність подання додаткових документів, як наслідок, у позивача відсутнє право на отримання пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Стаття 23 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає умови призначення пенсії по інвалідності.

Пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров`я, внаслідок: трудового каліцтва або професійного захворювання; загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства).

Відповідно до статті 24 Закону України "Про пенсійне забезпечення" залежно від ступеня втрати здоров`я інваліди поділяються на три групи. Причини і групи інвалідності, а також час настання інвалідності встановлюються органами медико-соціальної експертизи, що діють на підставі Положення про них, затверджуваного Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналізуючи наведені норми у сукупності колегія суддів зазначає, що право особи на призначення пенсії по інвалідності виникає з дня встановлення інвалідності, якщо її звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Якщо ж заявнику повідомлено про те, що подані ним документи не є достатніми для набуття такого права та ним пропущений трьох місячний строк для надання необхідних документів, пенсія по інвалідності призначається з дня прийняття Пенсійним органом відповідною заяви.

Колегія суддів також звертає увагу, що наведеними нормами за відповідачем закріплений обов`язок повідомити особу, про те, які саме документи необхідно подати додатково, про що у заяві про призначення пенсії повинен міститися відповідний запис.

У межах спірних правовідносин відповідач не заперечує, що першочергове звернення позивача із заявою про призначенні пенсії по інвалідності, відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Однак, відповідач таку пенсію призначив із 22.04.2020 року, тобто із дати повторного звернення, аргументуючи це тим, що позивачем пропущений трьох місячний строк для надання необхідних документів з моменту прийняття рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії по інвалідності від 25.09.2019 №18.

Проте, колегія суддів розцінює ці дії відповідача такими що вчинені не у спосіб передбачений законодавством України, ураховуючи, що останнім не дотримано зазначеної вище процедури щодо повідомлення особи про виявлені недоліки шляхом зазначення у заяві про призначення пенсії відповідного запису та роз`ясненням наслідків пропуску строку на вчинення таких дій.

Так, замість того, що б повідомити позивача про необхідність надання додаткових доказів, що у повній мірі підтверджують право на отримання пенсії по інвалідності, відповідач одразу прийняв рішення про відмову у призначенні такої пенсії, в якому з-поміж іншого замість того, що б сповістити особу про можливі наслідків пропуску строку на вчинення таких дій, роз`яснив право на судовий захист, що залишилось поза увагою суду першої інстанції

Та обставина, що позивач одразу не оскаржив рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії по інвалідності від 25.09.2019 №18 не змінює сутті того, що у такому випадку особа повинна бути сповіщена про те, які документи необхідно додатково надати для призначенні пенсії по інвалідності, а також усвідомлювати можливі наслідки у випадку надання цих документів у поза встановлений строк.

За викладених обставин, колегія суддів погоджується з доводами позивача, що приймаючи рішення від 25.09.2019 №18 відповідач діяв не у спосіб, передбачений законодавством України.

Ураховуючи, що вказані дії відповідача призвели до того, що позивачеві у проміжок між першочерговим та повторним зверненням встановлено ІІ групу інвалідності та ураховуючи, що такі обставини не мають зворотної сили, для відновлення його порушеного права колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 27.06.2019 року та виплатити утворену заборгованість.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі № 340/1993/20 скасувати та прийняти нову постанову .

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії по інвалідності від 25.09.2019 №18. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 27.06.2019 року та виплатити утворену заборгованість.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко