Справа № 300/3631/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"28" грудня 2020 р. справа № 300/3631/20
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
про визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.2020 за №1553-о, поновлення на роботі та стягнення компенсації за час вимушеного прогулу, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 08.12.2020 звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (надалі по тексту також - відповідач, орган призначення, ДФС України) про визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.2020 за №1553-о, поновлення на роботі та стягнення компенсації за час вимушеного прогулу.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, винесення відповідачем наказу від 17.11.2020 за №1553-о, яким звільнено позивача із посади першого заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області та податкової міліції ДФС в запас Збройних сил України за пунктом 64 підпункту "г" "Положення про проходження служби рядовим на начальницьким складом органів внутрішніх справ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 за №114, та "Положення про державну фіскальну службу України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 за №236, у зв`язку із скороченням штатів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
23.12.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на те, що предметом судового розгляду є правомірність винесення відповідачем наказу від 17.11.2020 за №1553-о "Про звільнення ОСОБА_1 " саме із посади першого заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, яке на момент відкриття провадження у справі перебуває у стані припинення, суд зазначає, що прийняття рішення по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, який є самостійним суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.2020 за №1553-о, поновлення на роботі та стягнення компенсації за час вимушеного прогулу.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити судовий розгляд справи на "25" січня 2021 р. о 10:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №4.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Встановити третій особі з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання письмових пояснень по справі, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Зобов`язати ОСОБА_1 подати письмове пояснення щодо наступних обставин:
- які саме посади в Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області Яцишин В.А. вважає такими, що відповідають його кваліфікаційному рівню і досвіду роботи, в тому числі в структурному підрозділі третьої особи 09-97-00 за штатним розписом від 27.04.2020 (введеного з 07.05.2020) і 30.09.2020 (введеного з 01.11.2020).
9. Витребувати у Державної фіскальної служби України і Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов і пояснення третьої особи, засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів та письмових пояснень на підтвердження наступних обставин:
- які юридичні і фактичні причини не проведення (не оформлення) попередження ОСОБА_1 про наступне звільнення і вивільнення з займаної посади в період часу із 07.05.2020 (дати введення нового штатного розпису без посади, яку обіймав позивач до звільнення) по 14.09.2020 (дати оформлення письмового попередження про наступне звільнення і вивільнення), в тому числі на виконання наказу ДФУ України від 27.04.2020 і пункту 4.1. наказу ГУ ДФС в області від 07.05.2020 за №27;
- усі документи, які стосуються затвердження в.о. голови ДФС України 27.04.2020 нових змін до організаційної структури ГУ ДФС в області, в тому числі в частині скорочення посади першого заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області (письмове обґрунтування, доповідні/пояснювальні записки про необхідність та/або доцільність і мету скорочення посади);
- усі документи, які стосуються прийняття наказу ГУ ДФС в області №27 від 07.05.2020;
- усі документи, які стосуються затвердження 30.05.2020 ДФС України і введення з 01.11.2020 в дію нової зміненої структурної організації ГУ ДФС в області;
- перелік і список усіх працівників, які переведені, призначені, прийняті чи іншим способом обійняли посади заступника начальника 09-97-00, начальника (керівника) структурного підрозділу 09-97-02, 09-97-04, 09-97-05, 09-97-06 та інших відділів/секторів структурної одиниці ГУ ДФС в області 09-97 за період з 07.05.2020 по 14.09.2020, з 15.09.2020 по 17.11.2020 (із зазначенням: прізвище, ім`я, по-батькові; спеціальне звання; попередня посада/місце роботи; досвід/стаж роботи в органах податкової міліції ДФС України) за штатним розписом від 27.04.2020 (введеного з 07.05.2020), а також окремо така ж інформація у відношенні до посад начальників управлінь, відділів і секторів ГУ ДФС в області за штатним розписом від 30.09.2020 (введеного з 01.11.2020);
- порівняльну інформацію щодо рівня кваліфікації і продуктивності праці між позивачем та іншими посадовими особами ГУ ДФС в області, які в період з 07.05.2020 по 17.11.2020, були призначені переведені, перепризначені, заміщені чи іншим способом обійняли посади заступника начальника 09-97-00, начальників управлінь 09-97-03, 09-97-04, 09-97-05, інших відділів/секторів ГУ ДФС в області за штатним розписом від 27.04.2020 (введеного з 07.05.2020) і окремо за штатним розписом від 30.09.2020 (введеного з 01.11.2020).
10. Витребувати у Державної фіскальної служби України і Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- усіх документів, пов`язаних із попередженням про звільнення ОСОБА_1 ;
- прийняття наказу про звільнення ОСОБА_1 ;
- послужний список ОСОБА_1 ;
- довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за правилами оформлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за №100 (станом на дату звільнення ОСОБА_1 ).
11. Витребувані у пункті 8, 9 і 10 ухвали суду письмові докази і пояснення подати позивачу та відповідачу в термін до 18 січня 2021 року.
13. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.