Справа № 400/2426/20
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2020-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 грудня 2020 р. № 400/2426/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001

про:скасування запису № 0016187; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася з позовом до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про скасування запису від 28.10.2009 р. № 0016187, зобов`язання вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) запису № 0016187.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ведення відомчого обліку військових частин у Міністерстві оборони України здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про державну таємницю" (далі Закон № 3855) та Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 р. № 440 (далі Звід № 440). До державної таємниці відноситься, серед іншого, інформація про дислокацію військових частин, а до ЄДР не вносяться відомості, що становлять державну таємницю. На звернення позивача відповідач відмовився виключити відомості з ЄДР.

11.08.2020 р. відповідачем подано відзив на позов (а. с. 46-47), де вказано, що 28.10.2009 р. державним реєстратором прийнято від уповноваженої особи заяву з комплектом документів про державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу до ЄДР. Підстав для відмови у державній реєстрації чи зупинення розгляду документів не виявлено. Дії реєстратора вчинено з дотриманням вимог чинного законодавства. Заява позивача від 20.03.2020 р. не відповідала формі та вимогам документу, визначеного ст. 15, 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі Закон № 755). Командир військової частини не надав державному реєстратору доказів того, що він є заявником у розумінні п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону № 755. У відповідача не виникло обов`язку щодо проведення інших реєстраційних дій. Покладення на відповідача обов`язку скасувати запис від 28.10.2009 р. № 0016187 є покладенням на орган місцевого самоврядування обов`язку вчинити дію, яка прямо суперечить вимогам Закону № 755.

17.08.2020 р. позивач подав відповідь на відзив (а. с. 49-52), в якій наголосив, що позов спрямовано не на оскарження дій щодо державної реєстрації військової частини, а лише на необхідність скасування запису від 28.10.2009 р. № 0016187. Відмова відповідача аргументована положеннями Закону № 755, якими визначено перелік документів для державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи, однак позивач як юридична особа не припинений. Жодною нормою Закону № 755 не визначено форми заяви про вчинення реєстраційних дій.

За клопотанням позивача справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Державна реєстрація військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) як юридичної особи проведена 02.07.2002 р., а 28.10.2009 р. до ЄДР записом № 0016187 включено відомості про юридичну особу.

Наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 19.08.2014 р. № 7/ОШР/ДСК, зі змінами, внесеними наказом від 25.06.2016 р. № 13/ОШР/ДСК, на виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України було анульовано умовне найменування військової частини НОМЕР_2 та надано умовне найменування НОМЕР_1 . Військовій частині присвоєно ідентифікаційний код НОМЕР_4 (а. с. 12).

На виконання вимог телеграми начальника Головного управління майна та ресурсів від 02.10.2018 р. № 503/6/9380 начальником штабу першим заступником командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України 15.11.2018 р. надіслано позивачу телеграму з вимогою в найкоротший термін звернутися до центрів надання адміністративних послуг щодо скасування запису в реєстрі (а. с. 8).

20.03.2020 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про виключення відомостей та скасування запису № 0016187 у ЄДР про військову частину НОМЕР_2 (а. с. 16-17).

Листом від 30.03.2020 р. відповідач роз`яснив, що виключення відомостей з ЄДР та скасування запису № 0016187 про військову частину НОМЕР_2 в ЄДР можливо на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, або на підставі судового рішення, що набрало законної сили та тягне за собою зміну відомостей у ЄДР (а. с. 13-14).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом № 755.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Згідно з ч. 4 ст. 10 зазначеного Закону відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій врегульовано ст. 25 Закону № 755.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону № 755 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, щодо, зокрема, зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону № 755 до Єдиного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

За визначенням ст. 1 Закону № 3855 віднесення інформації до державної таємниці - процедура прийняття (державним експертом з питань таємниць) рішення про віднесення категорії відомостей або окремих відомостей до державної таємниці з установленням ступеня їх секретності шляхом обґрунтування та визначення можливої шкоди національній безпеці України у разі розголошення цих відомостей, включенням цієї інформації до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, та з опублікуванням цього Зводу, змін до нього.

Відповідно до п. 1.4.4. Зводу № 440 відомості про діючі або перспективні: бойовий склад, організаційно-штатну структуру, дислокацію, систему охорони, оборони, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час (за винятком відомостей про дійсне найменування з`єднань, військових частин, установ (організацій) ЗС, військових навчальних закладів, а також їх місце розташування із зазначенням населених пунктів та географічних координат і їх підпорядкованості, відомостей про загальну штатну чисельність військовослужбовців за штатом мирного часу, озброєння та військову техніку, які надаються державам-учасницям відповідно до прийнятих Україною міжнародних зобов`язань за Договором про звичайні збройні сили в Європі, Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки та Глобальним обміном воєнною інформацією, а також відомостей щодо військових навчальних закладів, квартирно-експлуатаційних органів, військових представництв, закладів культури та спортивних закладів)

Таким, чином, інформація про місце дислокації військової частини становить державну таємницю.

При прийнятті рішення суд враховує, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону № 755 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, щодо, зокрема, зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

За таких обставин, керуючись положеннями Закону № 755, Закону № 3855, з урахуванням положень Зводу № 440, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Разом з тим, суд враховує, що у спірних правовідносинах відповідач, відмовляючи у виключенні відомостей та скасуванні запису в ЄДР від 28.10.2009 р. № 0016187, діяв правомірно у зв`язку з відсутністю у нього повноважень на самостійне вчинення таких реєстраційних дій за умови відсутності відповідних підстав, передбачених ст. 25 Закону № 755.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Позов військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 41210422) про скасування запису від 28.10.2009 р. № 0016187, зобов`язання вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 0016187 задовольнити повністю.

2. Скасувати запис від 28.10.2009 р. № 0016187 про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про юридичну особу військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).

3. Зобов`язати Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису від 28.10.2009 р. № 0016187 про включення відомостей про юридичну особу військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 29.12.2020 р.

Суддя Н. В. Лісовська