Справа № 234/15753/20
Суддя: Гуцол М. П.
Дата ухвалення: 2020-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"29" грудня 2020 р. смт. Мілове

Суддя Міловського районного суду Луганської області Гуцол М.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом представника позивача Уповноваженого з дотримання прав жителів Донецької та Луганської областей Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Лисянського Павла Леонідовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних старшого лейтенанта Охрімової Ірини Сергіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 134805 про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2020 року до Міловського районного суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом представника позивача Уповноваженого з дотримання прав жителів Донецької та Луганської областей Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Лисянського Павла Леонідовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних старшого лейтенанта Охрімової Ірини Сергіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 134805 про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ухвалою суду від 14.12.2020 року дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, терміном п`ять днів з моменту отримання копії ухвали.

В даній ухвалі зазначено, що позовна заяви містить ряд недоліків, які позивачу необхідно усунути шляхом подання до суду засвідчених належним чином Уповноваженим з дотримання прав жителів Донецької та Луганської областей Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 додатків до позовної заяви.

На виконання вимог ухвали суду від 14.12.2020 року 23.12.2020 року на адресу суду надійшов лист № 11281.2/2/35.2 від 21.12.2020 року разом з додатками до позовної заяви, який підписаний головним спеціалістом відділу моніторингу прав людини на тимчасово окупованих територіях у Донецькій областях та Луганській областях Управління регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Юдіною Н.К.

Даючи оцінку вказаному листу суд виходить із наступного.

Так, за змістом ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом п. 10 ст. 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» з метою захисту прав і свобод людини і громадянина особисто або через свого представника в установленому законом порядку: звертатися до суду про захист прав і свобод осіб, які через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права і свободи; брати участь у судовому розгляді справ, провадження в яких відкрито за його позовами (заявами, клопотаннями (поданнями).

З аналізу викладених норм законодавства слідує, що у даному випадку виключно представник Уповноваженого з дотримання прав жителів Донецької та Луганської областей Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини наділений повноваженнями звертатись до суду, у тому числі із заявами з процесуальних питань.

За змістом ч. 1 та ч. 2 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до положень п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення).

Разом з тим, поданий лист не відповідає зазначеним вище вимогам.

За змістом ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Крім того, із дослідженої судом копії доручення № Д-82/20 від 01.07.2020 року судом встановлено, що головний спеціаліст Управління регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату ВРУ з прав людини Юдіна Н.К. не має повноважень представляти інтереси громадян в суді, а відтак і не наділений повноваженнями звертатись до суду із заявами з процесуальних питань.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання про необхідність повернення листа № 11281.2/2/35.2 від 21.12.2020 року разом з додатками до позовної заяви, який підписаний головним спеціалістом відділу моніторингу прав людини на тимчасово окупованих територіях у Донецькій областях та Луганській областях Управління регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Юдіною Н.К., заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, оскільки недоліки позовної заяви позивачем у належний спосіб не усунуто, суд вважає за необхідне позовну заяву представника позивача Уповноваженого з дотримання прав жителів Донецької та Луганської областей Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Лисянського Павла Леонідовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних старшого лейтенанта Охрімової Ірини Сергіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 134805 про притягнення до адміністративної відповідальності слід залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

листа № 11281.2/2/35.2 від 21.12.2020 року разом з додатками до позовної заяви, який підписаний головним спеціалістом відділу моніторингу прав людини на тимчасово окупованих територіях у Донецькій областях та Луганській областях Управління регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Юдіною Н.К., повернути заявнику без розгляду.

Адміністративний позов представника позивача Уповноваженого з дотримання прав жителів Донецької та Луганської областей Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Лисянського Павла Леонідовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до начальника групи ІПК віпс (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних старшого лейтенанта Охрімової Ірини Сергіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 134805 про притягнення до адміністративної відповідальності- залишити без руху.

Надати час позивачу для усунення недоліків поданої до суду заяви, який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити, що в іншому випадку адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.П. Гуцол