Справа № 2-а-433/12
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-433/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2012 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

27 лютого 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату.

Просив суд:

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням премії у розмірі 90 % посадового окладу, встановленому наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 - з 01 червня 2011 року, з урахуванням премії 55 % -з 01 лютого 2011 року для проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01 червня 2011 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням премії в розмірі 90 % посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355, з урахуванням премії 55 % з 01 лютого 2011 року.

З письмових заперечень Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, що Управління проти задоволення позову заперечує. Зазначено, що функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду України. Встановлення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії відноситься до компетенції уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України. Встановлення складових або їх розмірів Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, зокрема премії, без довідки про розмір грошового забезпечення суперечить чинному законодавству України. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 був зроблений з 01 січня 2008 року з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».

Зазначено, що накази Міністра оборони України № 50 від 28 січня 2011 року та № 355 від 25 червня 2011 року є відомчими наказами, а отже вони не можуть бути застосовані органами Пенсійного фонду України та не можуть бути підставою для здійснення перерахунку пенсії. Рішення стосовно обов`язковості цих наказів для органів Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України не приймалось.

З письмових заперечень представника Київського міського військового комісаріату вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Зазначено, що відповідно до постанови КМУ № 1522 від 02 листопада 2006 року Київський міський військовий комісаріат передав всі пенсійні справи до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

На підставі цього державні органи повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, який в свою чергу повідомляє своїм головним управлінням у п`ятиденний строк про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі цих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Зазначено, що Міністерство оборони України листом від 29 серпня 2008 року № 248/6/с/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки Головними управліннями Пенсійного фонду України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міністра оборони України. Проте Пенсійний фонд України відмовився робити перерахунок пенсій відповідним категоріям військовослужбовців. Таким чином, Київський міський військовий комісаріат не в змозі надати довідку Головному управлінню Пенсійного фонду України про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.

Крім того, зазначено, що премії, які встановлені наказами Міністра оборони України, стосуються діючих військовослужбовців, а не пенсіонерів та для перерахунку раніше призначеної пенсії враховуватись не можуть.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 , 1957 року народження, знаходиться на військовому обліку в Київському міському військовому комісаріаті та пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач просить зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення.

Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено послідовність перерахунку раніше призначених пенсій відповідній категорії осіб.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого цією постановою перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

Згідно з п. 2 зазначеного Порядку державні органи повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє своїм головним управлінням у п`ятиденний строк про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі цих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Міністерство оборони України листом від 29 серпня 2008 року № 248/6/с/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки Головними управліннями Пенсійного фонду України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міністра оборони України.

Пенсійний фонд України листом від 07 жовтня 2008 року № 17466/02-50 повідомив Міністерство оборони України, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням власних наказів міністерством. Перерахунок проводиться лише в разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

Зазначене рішення Кабінетом Міністрів України не було прийняте.

Таким чином, у задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Позивач також просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату йому пенсії, виходячи з окладу за посадою, з якої був звільнений позивач, в розмірі 90 % посадового окладу, встановленому наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 -з 01 червня 2011 року, з урахуванням премії 55 % -з 01 лютого 2011 року для проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 45 від 13 лютого 2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Зазначене рішення Кабінетом Міністрів України не було прийняте.

Накази Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 та № 50, № 355 від 28 січня 2011 року є відомчими наказами, тому вони не можуть бути застосовані для перерахунку пенсії. Рішення стосовно обов`язковості зазначених наказів для органів Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України не приймалось.

Таким чином, у задоволенні цієї вимоги слід відмовити, оскільки зазначені накази не породжують підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на наведене, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, Постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 45 від 13 лютого 2008 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: