Справа № 120/3481/20-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

17 грудня 2020 р. Справа № 120/3481/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

секретаря судового засідання: Воронюк В.В.

представника відповідача: Кобзара О.Д.

без участі представника позивача та третіх осіб

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви Краснопільської сільської ради по справі за позовом: Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинська міська рада Вінницької області

до: Вінницької обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Краснопільська сільська рада

про: визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинська міська рада Вінницької області до Вінницької обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Краснопільська сільська рада про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27.07.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 25.08.2020 о 15:00 год.

Ухвалою суду від 25.08.2020 клопотання представника позивача задоволено та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинську міську раду Вінницької області. Запропоновано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог. Відкладено судове засідання на 30.09.2020 о 15:00 год.

Ухвалою суду від 30.09.2020 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на відповідача - Краснопільську сільську раду. Зобов`язано позивача до 05.10.2020 направити на адресу Краснопільської сільської ради зміст позову із долученими документами, докази чому подати до суду до 17:00 05.10.2020. Запропоновано третій особі на стороні відповідача подати до суду у строк до 18.10.2020 письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог. Відкладено судове засідання на 20.10.2020 о 10:00 год.

Ухвалою суду від 20.10.2020 клопотання представника позивача задоволено та приєднано до матеріалів справи докази, що долучені 07.10.2020. Підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду на 05.11.2020 о 13:00 год.

05.11.2020 судовий розгляд справи відкладено з підстав того, через хворобу не може представник позивача не може прибути на розгляд справи.

16.12.2020 на адресу суду від Краснопільського сільського голови Романенко К.М. надійшла заява про заміну позивача правонаступником. Заява обґрунтована тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області" від 12 червня 2020 р. №707-р затверджені територіальні громади Вінницької області. Відповідно до цього розпорядження територію Грузької сільської територіальної громади віднесено до Краснопільської сільської територіальної громади.

Відповідно до затверджених територій територіальних громад Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначені перші вибори депутатів Краснопільської сільської ради Гайсинського району Вінницької області та Краснопільського сільського голови Краснопільської сільської територіальної громади.

Відповідно до постанови Краснопільської сільської територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 25.10.2020 по 28.10.2020 № 58 "Про встановлення підсумків голосування з виборів Краснопільського сільського голови", на підставі протоколу Краснопільської сільської територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 28.10.2020 року Краснопільським сільським головою визнано обраною ОСОБА_1

8 грудня 2020 року, за результатами другого пленарного засідання першої сесії Краснопільської сільської ради VIII скликання прийнято рішення про реорганізацію Грузьської сільської ради шляхом приєднання до Краснопільської сільської ради. Таким чином, правонаступником прав та обов`язків Грузької сільської ради є Краснопісльська сільська рада.

Враховуючи викладене вище та відповідно до статті 52 КАС України, новообраний сільський голова просить замінити позивача Грузьку сільську раду Гайсинського району, повноваження якої припинено 27 листопада 2020 року її правонаступником - Краснопільською сільською радою Гайсинського району.

Одночасно із заявою про заміну позивача правонаступником подано заяву про відмову від позову. Мотивуючи дану заяву вказала, що з метою завершення адміністративно- територіальної реформи на території Краснопільської сільської ради, та відповідно до частини першої статті 47, статті 186 КАС України Краснопільська сільська рада, як правонаступник Грузької сільської ради відмовляється від даного позову.

В ході судового засідання представник відповідача підтримав подані клопотання.

Представники позивача та третьої особи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Втім, представником позивача адвокатом, яка здійснює представництво інтересів Грузької сільської ради відповідно до ордеру від 21.05.2020, виписаного на підставі договору №01-31/20 від 20.05.2020, подала заяву про розгляд справи без її участі. Окремо вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Вирішуючи заяву представника про заміну сторони позивача правонаступником, суд керується наступним.

Відповідно до ч. 4 ст. 55 КАС України, держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Так, в поданій заяві про заміну позивача правонаступником Краснопільським сільським головою повідомлено, що 8 грудня 2020 року, за результатами другого пленарного засідання першої сесії Краснопільської сільської ради VIII скликання прийнято рішення про реорганізацію Грузьської сільської ради шляхом приєднання до Краснопільської сільської ради. Таким чином, правонаступником прав та обов`язків Грузької сільської ради, на думку новообраного сільського голови ОСОБА_1 , є Краснопісльська сільська рада.

Втім, на підтвердження зазначених обставин такого рішення останнім до суду не надано. Відомостей щодо прийнятого рішення на офіційному сайті Краснопільської сільської ради судом також не виявлено.

Водночас Краснопільська сільська рада є учасником процесу, та виступає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Відтак така особа не може виступати ще й позивачем у даній справі, оскільки виникає конфлікт інтересів між ними.

До такого висновку суд приходить з огляду на положення ч. 4 ст. 57 КАС України в силу якої, одна й та сама особа може бути одночасно представником або декількох позивачів, або декількох відповідачів, або декількох третіх осіб на одній стороні, за умови відсутності конфлікту інтересів між ними.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про заміну позивача правонаступником, яка подана Краснопільським сільським головою як представником прав та обов`язків Грузької сільської ради.

Щодо заяви про відмову від позову, яка подана Краснопільським сільським головою, у зв`язку з приєднанням Грузької сільської ради до Краснопільської сільської ради, суд наголошує, що доказів, які підтверджують приєднання Грузької сільської ради до Краснопільської сільської ради не надано.

Уповноважений представник позивача Грузької сільської ради - Гуравська В.Ю., яка здійснює представництво інтересів Грузької сільської ради відповідно до ордеру від 21.05.2020, виписаного на підставі договору №01-31/20 від 20.05.2020, в свою чергу, у заявах по суті та клопотанні про розгляд справи без її участі від 16.12.2020 за №43394 вказала, що позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Станом на 17.12.2020 інших заяв від уповноваженого представника позивача на адресу суду не надходило. Відтак, з огляду на відсутність доказів, що підтверджують викладені обставини та конфлікт інтересів між позивачем та третьою особою, суд відмовляє в прийняті до розгляду заяви про відмову від позову та повертає її заявнику.

Керуючись статтями 47, 52, 256, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про заміну позивача правонаступником - відмовити.

Відмовити в прийняті до розгляду заяву про відмову від позову та повернути її заявнику.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено: 24.12.2020

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна