Справа № 280/5163/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

28 грудня 2020 року Справа № 280/5163/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянув в письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців, буд.17; ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі відповідач, Фонд), в якому позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду інформації, за якою ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо», за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та не здійснення відшкодування коштів за вкладом; зобов?язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код 21708016, адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17) включити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» для здійснення виплат (Загального реєстру) та виплатити ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між ним та ТОВ «Виробничо-торговельний дім «Будкамінь» укладено договір позики, за умовами якого ТОВ «Виробничо-торговельний дім «Будкамінь» передає у власність грошові кошти у розмірі 200 000,00 грн. Вказує, що 25.09.2014 позикодавцем переведено кошти на зазначену суму на його банківський рахунок, відкритий у ПАТ «Банк Камбіо». На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.12.2014 №782 ПАТ «Банк Камбіо» віднесено до категорії неплатоспроможних та рішенням від 04.12.2014 №140 запроваджено тимчасову адміністрацію. 14.12.2016 Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І., на виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2015 у справі № 808/2996/15, надано додаткову інформацію до Фонду щодо включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування за вкладом за рахунок Фонду. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 2964 від 22.12.2016 позивача було включено до Загального переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо». 13.06.2018 позивачем було отримано від Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Северина Ю.П. повідомлення від 13.04.2018 вих. № 22/476 про нікчемність правочину відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та застосування наслідків нікчемності. 04.06.2018 Фондом було прийнято рішення №1543, яким затверджено подані Уповноваженою особою Фонду зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, згідно яких позивача було виключено з зазначеного реєстру. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019р. у справі № 280/5352/18, яке набрало законної сили, зобов?язано Уповноважену особу Фонду включити позивача до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду та подати до Фонду додаткову інформацію про позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду. Листом Уповноваженої особи Фонду від 28.12.2019 вих. № 17/1688 позивача повідомлено, що Уповноваженою особою подано до Фонду додаткову інформацію стосовно включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. В зв?язку із не отриманням інформації від Фонду щодо включення позивача до Загального реєстру та здійснення виплати за вкладом, починаючи з грудня 2019 року позивачем направлялись звернення до Фонду з проханням вжити відповідних заходів. Листами від 04.02.2020 та від 22.04.2020 Фонд повідомив позивача, що оскільки ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.12.2016р. у справі № 761/44571/16-к в рамках кримінального провадження №0000135 від 09.11.2016 накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача у ПАТ «Банк Камбіо», Фондом здійснено тимчасове обмеження здійснення виплат гарантованої суми відшкодування до скасування обставин, що стали приводом для застосування вищезазначених обмежень. В листі від 10.07.2020 вих. № 02-036-9065/20 Фонд зазначив іншу підставу для не виплати вкладу постанову слідчого від 21.11.2016р. у кримінальному провадженні № 0000135 від 09.11.2016р., якою кошти на рахунку визнано речовими доказами. В той же час, за клопотанням позивача ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017 по справі №761/33135/17 скасовано арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку позивача у ПАТ «Банк Камбіо», проте Фондом кошти не було виплачено із посиланням на відсутність відповідного процесуального рішення у кримінальному провадженні. Відповідач, в порушення приписів законодавства, не включив позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо» для здійснення виплат відповідно до наданої уповноваженою особою Фонду інформації щодо позивача, та відмовився виплачувати позивачу гарантовану суму відшкодування за вкладом, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача. Посилаючись на норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 05.08.2020 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03.09.2020.

Ухвалою суду від 03.09.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 26.10.2020.

Ухвалою суду від 08.09.2020 клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про проведення судового засідання у справі №280/5163/20 в режимі відеоконференції задоволено. Призначено підготовче засідання 26.10.2020 в режимі відеоконференції. Доручено Шостому апеляційному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого засідання, призначеного на 26.10.2020.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому зазначає, що на виконання вимог рішення суду у справі № 280/5352/18, листом № 153 від 03.02.2020 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» було надано доповнення до Переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які містили інформацію про позивача. Рішення Виконавчої дирекції Фонду від 06.02.2020 № 265 вказані зміни було затверджено та включено інформацію щодо позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо» з одночасним призупиненням виплат в зв?язку із наявністю кримінальних проваджень. Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу фінансових розслідувань УДФС у м. Києві М.Д. Харлап від 20.11.2016 у кримінальному провадженні №0000135 від 09.11.2015 визнано речовими доказами грошові кошти, розміщені на рахунках фізичних осіб у ПАТ «Банк Камбіо». В зв?язку із закриттям кримінального провадження за рішенням слідчого від 10.08.2020 рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 08.10.2020 № 1819 виплати вкладникам ПАТ «Банк Камбіо» (в тому числі і позивачу) було поновлено і позивач може отримати суму вкладу звернувшись да будь-якого банку-агента, перелік яких міститься на офіційній сторінці Фонду в мережі Інтернет. На думку відповідача, предмет спору у справі є фактично відсутнім, а права позивача не є порушеними. У зв`язку із викладеним, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Ухвалою суду від 26.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 25.11.2020.

Ухвалою суду від 18.11.2020 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 25.11.2020 розгляд справи відкладено на 23.12.2020.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Відтак, суд дійшов висновку про можливість завершення розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступні обставини.

25.09.2014 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельний дім «Будкамінь» та позивачем укладено Договір позики №45, за умовами якого Позикодавець передає у власність Позичальника грошові кошти в сумі 200 000,00 грн. (п. 1.1, 1.2 Договору) шляхом видачі Позичальнику готівкових грошових коштів в касі Позикодавця після підписання сторонами даного Договору та (або) перерахування грошових коштів на поточний рахунок Позичальника (п. 3.1 Договору).

25.09.2014 позивачем укладено з ПАТ «Банк Камбіо» договір про відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_2 у національній валюті.

Відповідно до виписки з особового рахунку позивача за 25.09.2014, відкритого у ПАТ «Банк Камбіо», ТОВ «ВТД «Будкамінь» перераховано позивачу грошові кошти в сумі 200 000,00 грн., призначення платежу: «перерахунок поворотної фіндопомоги згідно договору від 25.09.2014 №45».

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.12.2014р. № 782 «Про віднесення ПАТ «Банк Камбіо» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 140 від 04.12.2014 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо».

На підставі постанови Правління Національного банку України від 27.02.2015р. № 144 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 46 від 02.03.2015р. «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначення уповноваженої особи Додусенка В.І.

На дату прийняття рішення про ліквідацію банку на рахунку позивача, відкритому в ПАТ «Банк Камбіо», обліковувались грошові кошти в сумі 200 000 грн., проте позивача не було включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2015 у справі №808/2296/15, винесеною за позовом позивача до Фонду, Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І., про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2019 у справі № 808/2996/15 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2015 у справі № 808/2996/15 скасовано в частині вимог (як передчасних) до Фонду, та залишено в силі в частині вимог до Уповноваженої особи Фонду про зобов`язання надати Фонду додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду.

Верховним Судом в Постанові від 31.07.2019 у справі № 808/2996/15 зроблено висновки, що вклад позивача розміщено на рахунку ПАТ «Банк Камбіо» до запровадження тимчасової адміністрації, а тому позивач підпадає під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом на підставі ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI. Фонд або його уповноважена особа, за загальним правилом, не може посилатися на неправомірні або оспорювані дії працівників банку під час оформлення договірних відносин з клієнтами та виконання такими працівниками умов цих договорів для обґрунтування наявності підстав для застосування положень ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI. Такі неправомірні або оспорювані дії повинні доводитися, зокрема, в порядку кримінального провадження, рішення в якому відповідно до ст. 78 КАС України є обов`язковими для адміністративних судів.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини, що стосуються вкладу позивача у ПАТ «Банк Камбіо», встановлені рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2015 та Постановою Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 808/2296/15, в силу приписів ч. 4 ст. 78 КАС України є встановленими та не підлягають доказуванню.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 2964 від 22.12.2016 позивача було включено до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», однак виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом відповідач не здійснив.

04.06.2018 відповідачем було прийнято рішення №1543, яким затверджено подані Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Севериним Ю.П. зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, згідно яких позивача було виключено з зазначеного реєстру.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019р. у справі №280/5352/18, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019, зобов`язано Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» включити позивача до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів в розмірі 200 000,00 грн.

Листом Уповноваженої особи Фонду від 28.12.2019 вих. № 17/1688 позивача повідомлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду по справі №280/5352/18 Уповноваженою особою подано до Фонду додаткову інформацію стосовно включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Позивач звертався до відповідача із заявами про виплату гарантованої суми відшкодування від 09.12.2020, 20.01.2020 та від 30.01.2020.

В листі від 04.02.2020. № 30-036-1734/20 відповідач підтвердив отримання від Уповноваженої особи Фонду зазначених змін до Переліку та зазначив, що згідно із п. 3 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, Фонд складає зміни та/або доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та/або доповнень до Переліку, прийнятих Фондом. Однак, ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.12.2016р. у справі № 761/44571/16-к в рамках кримінального провадження №0000135 від 09.11.2016 накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача у ПАТ «Банк Камбіо», в зв?язку із чим Фондом здійснено тимчасове обмеження здійснення виплат гарантованої суми відшкодування до скасування обставин, що стали приводом для застосування вищезазначених обмежень.

Позивач звернувся з листом від 10.02.2020 до заступника директора-розпорядника Фонду Рудухи Н.Є., в якому зазначив, що Фонд є добре обізнаним про наявність ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17, якою скасовано арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку позивача у ПАТ «Банк Камбіо», що був накладений ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва 21.12.2016р. по справі № 761/44571/16-к, додатково надав копію ухвали суду про скасування арешту та просив вжити невідкладних заходів щодо виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом.

В листі від 22.04.2020 № 02-036-5444/20 відповідач надав позивачу відповідь, аналогічну за змістом викладеної в листі від 04.02.2020. № 30-036-1734/20.

В листі від 10.07.2020. № 02-036-9065/20 відповідач знову підтверджує, що Уповноваженою особою надано до Фонду лист про включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Проте, постановою старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу фінансових розслідувань УДФС у м.Києві М.Д. Харлап від 20.11.2016 у кримінальному провадженні № 0000135 від 09.11.2015 визнано речовими доказами грошові кошти, розміщені на рахунках фізичних осіб у ПАТ «Банк Камбіо», у тому числі, кошти позивача, що унеможливлює виплату позивачу суми відшкодування за вкладом.

Не погоджуючись із бездіяльністю Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення позивача до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» для здійснення виплат (Загального реєстру) та не здійснення виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду, зокрема, має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду; визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами відповідно до цього Закону та затверджує реєстри відшкодувань вкладникам у порядку та у черговості, що встановлені нормативно-правовими актами Фонду; затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частина друга статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлює, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з частиною четвертою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Отже, Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантує повернення кожному вкладнику банку суми відшкодування коштів за вкладом, у межах гарантованої суми відшкодування; відмовлено у відшкодуванні коштів за вкладом може бути лише за наявності підстав, передбачених частиною четвертою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

За правилами частин першої-другої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Частиною третьою статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду. Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України".

Відповідно до підпункту 1 пункту 6 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі по тексту Положення № 14), Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку, окрім іншого, перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 4 до цього Положення.

Переліки, зазначені у цьому пункті, надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. У супровідному листі зазначаються назви переліків, кількість інформаційних рядків та підсумкові значення сум.

Перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (далі - Перелік), формується за структурою, визначеною у додатку 7 до цього Положення, та не включає інформацію про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону, а також про рахунки, здійснення банком операцій за якими обмежено.

Протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Пунктами 1, 2 розділу ІІІ Положення № 14 визначено, що Фонд здійснює перевірку Переліку в частині: 1) невключення до Переліку інформації про рахунки вкладників, розмір залишку гарантованої суми яких становить менше 10 гривень або більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, незалежно від кількості вкладів в одному банку; 2) невключення до Переліку інформації про рахунки: вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону; за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку; осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, що не виконане; вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 Закону; здійснення банком операцій за якими обмежено; 3) наявності необхідних для проведення ідентифікації реквізитів вкладника; 4) коректності реквізитів вкладника та іншої інформації.

Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 8 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до пунктів 4, 5 розділу ІІІ Положення № 14 на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами відповідно до Загального реєстру за частинами Загального реєстру.

Частини Загального реєстру та дати початку виплат за ними затверджуються виконавчою дирекцією Фонду.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку рахунків до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку рахунків Реєстру відшкодувань вкладникам (Загального реєстру); 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Реєстру відшкодувань вкладникам (Загального реєстру).

Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» подано до Фонду додаткову інформацію стосовно включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що підтверджується листом Уповноваженої особи Фонду від 28.12.2019 вих. № 17/1688.

Таким чином, у відповідача виник обов?язок затвердити зміни до Загального реєстру вкладників на підставі поданої уповноваженою особою Фонду додаткової інформації.

Разом із тим, як вбачається зі змісту листів Фонду від 04.02.2020. № 30-036-1734/20, від 22.04.2020 № 02-036-5444/20, від 10.07.2020. № 02-036-9065/20 після отримання від Уповноваженої особи додаткової інформації стосовно включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, Виконавчою дирекцією Фонду не було прийнято відповідне рішення про затвердження змін до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», згідно яких до Загального реєстру включено інформацію щодо позивача як вкладника, що має право на відшкодування за рахунок Фонду.

З адміністративним позовом, який є предметом розгляду у даній справі, позивач звернувся до суду 29.07.2020.

Відповідач у відзиві на позов стверджує, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 06.02.2020 № 265 було затверджено зміни до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», згідно яких до Загального реєстру включено інформацію щодо позивача як вкладника, що має право на відшкодування за рахунок Фонду.

Проте, відповідних доказів щодо прийняття зазначеного рішення відповідачем суду не надано, копії такого рішення матеріали справи не містять.

Так само, відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що до отримання позивачем відзиву на позов у даній справі позивача було повідомлено про затвердження змін до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо» на підставі рішення Виконавчої дирекції Фонду від 06.02.2020 № 265, згідно яких до Загального реєстру включено інформацію щодо позивача як вкладника, що має право на відшкодування за рахунок Фонду.

Зазначеним спростовуються доводи Фонду щодо відсутності порушення прав позивача, оскільки станом на момент звернення позивача до суду позивача не було повідомлено про його включення до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування за рахунок Фонду, доказів щодо прийняття такого рішення відповідачем суду не надано, виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом позивачу не було здійснено.

При цьому, викладений у ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» перелік підстав (випадків), коли Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не відшкодовує кошти, є вичерпним.

Відповідачем не доведено наявності підстав (випадків), передбачених ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» стосовно позивача.

Також відповідачем не надано доказів визнання недійсними у судовому порядку Договору від 25.09.2014 на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_2 у національній валюті, Договору позики від 25.09.2014 № 45. Оскільки зазначені договори не є нікчемними та не визнані у судовому порядку недійсними, то їх умови повинні виконуватись, а грошові кошти - повертатись.

Більш того, право позивача на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом у ПАТ «Банк Камбіо» підтверджено постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2015 у справі № 808/2296/15, Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2019 у справі № 808/2996/15, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019р. у справі № 280/5352/18.

Згідно ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Таким чином, в силу приписів ст.ст. 16, 170 КПК України, позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, є можливим виключно шляхом накладання арешту на це майно на підставі ухвали слідчого судді або суду, а скасування судом арешту майна, відповідно, передбачає скасування і заборони на відчуження, розпорядження та/або користування майном.

Арешт грошових коштів на рахунку позивача у ПАТ «Банк Камбіо» було накладено ухвалою слідчого суді Шевченківського районного суду м. Києва 21.12.2016р. по справі № 761/44571/16-к (провадження № 1-кс/761/27244/2016), в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 09.11.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.218-1 КК України за клопотанням слідчого з метою збереження речових доказів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КПК України речовий доказ, який був наданий стороні кримінального провадження або нею вилучений, повинен бути якнайшвидше повернутий володільцю, крім випадків, передбачених статтями 160-166, 170-174 цього Кодексу.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17 скасовано арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку позивача, відкритому у ПАТ «Банк Камбіо», накладений ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва 21.12.2016р. по справі № 761/44571/16-к.

В ухвалі Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17 зазначено, що в подальшому застосуванні такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку ОСОБА_1 відпала потреба, у зв?язку із чим арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку ОСОБА_1 , відкритому в ПАТ «Банк Камбіо», підлягає скасуванню разом із забороною відчужувати, розпоряджатись та використовувати таке майно. Також судом наголошено, що досудове розслідування даного кримінального провадження здійснюється з 09 листопада 2016 року, питання про арешт грошових коштів вирішено ухвалою слідчого судді від 21.12.2016 року, в той час, як на момент розгляду клопотання про скасування арешту майна власник арештованих грошових коштів не набув жодного процесуального статусу, що безумовно суперечить загальним засадам кримінального провадження, зокрема, принципу розумності строків, та істотно порушує право власності ОСОБА_1 на таке майно.

Згідно ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ст. 16 КПК України позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17 підтверджено протиправність арешту та відсутність підстав чи розумних підозр вважати, що внесені на рахунок позивача грошові кошти є доказом злочину.

Будь-яке вмотивоване судове рішення про позбавлення або обмеження права власності позивача на вклад у ПАТ «Банк Камбіо» відсутнє, відповідно, відсутня і будь-яка заборона на відчуження, розпорядження, користування цим майном.

Доказів притягнення до кримінальної відповідальності позивача, службових осіб ПАТ «Банк Камбіо» з підстав укладення та виконання умов Договору на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_2 у національній валюті від 25.09.2014 відповідач до суду не надав.

Зазначеним спростовуються доводи Фонду щодо неможливості виплатити вкладу позивачу в зв?язку із постановою слідчого від 21.11.2016р. у кримінальному провадженні № 0000135 від 09.11.2016. Відповідачем не надано доказів, що позивач є учасником зазначеного кримінального провадження та має в ньому процесуальний статус.

До матеріалів справи відповідачем надано Доповнення до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому відображено паспортні дані позивача: серія та номер СА 563886, виданий Оріхівським РВУМВС України в Запорізькій області 04.12.1997, який не є дійсним.

Разом із цим, в поданій відповідачу заяві про виплату гарантованої суми відшкодування від 30.01.2020, в зв?язку із заміною паспорту по досягненню 45-ти років позивач вказав наступні паспортні дані: № НОМЕР_3 , дата видачі 08.01.2019, орган, що видав 2334, та додав до заяви копію нового паспорту.

Аналогічні паспортні дані зазначені в поданій позовній заяві, що розглядається уданій справі та наявна у відповідача, до якої також додана копія нового паспорту позивача.

Згідно п. 5 розділу ІІІ Положення №14 Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами відповідно до Загального реєстру за частинами Загального реєстру. Якщо виплати відшкодувань розпочинаються під час ліквідації, до першої частини Загального реєстру включаються ГСР за вкладами, щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення банком операцій. До чергових частин Загального реєстру включаються ГСР за договорами банківського вкладу, що не були включені до першої частини Загального реєстру, та за договорами банківського рахунку після отримання Фондом інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною), щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення неплатоспроможним банком операцій. Частини Загального реєстру та дати початку виплат за ними затверджуються виконавчою дирекцією Фонду.

Згідно п.6 розділу ІІІ Положення №14 виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів.

Згідно п.7 розділу ІІІ Положення №14 Формування інформації для банків-агентів здійснюється Фондом у програмному комплексі Фонду або у Системі з урахуванням таких особливостей: 1) при формуванні інформації у програмному комплексі Фонду: частина Загального реєстру формується на суму відшкодування, що не отримана вкладниками. До зазначеної частини Загального реєстру не включаються записи, виплата за якими здійснюватиметься за результатами розгляду індивідуальних звернень (спадкоємців, представників спадкоємців тощо); виплата сум відшкодування особам, які внаслідок їх неявки або з інших причин (вкладники, реквізити яких у Загальному реєстрі відмінні від реквізитів їх документів, спадкоємці тощо) не одержали кошти протягом строку виплат за частиною Загального реєстру, здійснюється за Реєстром переказів, сформованим за результатами розгляду індивідуальних звернень до Фонду, надісланих (поданих) не пізніше дня подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію банку як юридичної особи. Фонд на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду здійснює передачу банку-агенту частин Загального реєстру, інформації з Реєстру переказів, сформованого за результатами розгляду індивідуальних звернень до Фонду, надісланих (поданих) не пізніше дня подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію банку як юридичної особи; 2) при формуванні інформації у Системі: Загальний реєстр/частини Загального реєстру формуються згідно з Регламентом штатними засобами МОВ; вивантаження на ПЦФ сформованого у МОВ Загального реєстру/частини Загального реєстру здійснюється у Системі директором - розпорядником Фонду або уповноваженим ним працівником Фонду; після передачі інформації на ПЦФ у параметрах облікової картки у МОВ автоматично проставляється ознака про передачу інформації із зазначеної облікової картки до ПЦФ; внесення змін та/або доповнень до облікової картки вкладника, видалення, блокування та розблокування здійснюються відповідальними працівниками Фонду на підставі інформації уповноваженої особи Фонду, або за результатами розгляду індивідуального звернення вкладника (спадкоємця, представника вкладника або спадкоємця) до Фонду, або у разі виявлення помилки.

Згідно п.9 розділу ІІІ Положення №14 для отримання коштів за результатами розгляду індивідуального звернення до Фонду вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. До заяви додаються: засвідчена особистим підписом вкладника (його спадкоємця, представника) копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу вкладника (спадкоємця вкладника), з інформацією про прізвище, ім`я, по батькові, серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі; копія документа, виданого контролюючим органом, що засвідчує реєстрацію вкладника (спадкоємця вкладника) в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, або копія сторінки паспорта, в якому контролюючим органом зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, або якщо до паспорта внесено дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків / копія паспорта у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, в якому територіальними підрозділами Державної міграційної служби України внесено запис про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії або на паспорті проставлено слово «відмова». Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування, надіслані (подані) не пізніше дня подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію банку як юридичної особи, розглядаються у строк, що не перевищує трьох місяців. Заявник повідомляється про результат розгляду індивідуального звернення.

Згідно п.14 розділу ІІІ Положення №14 Фонд звіряє дані, зазначені у копіях документів, із даними, що вказані у Переліку.

Згідно п. 1 розділу ІV Положення № 14 банк-агент здійснює виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам відповідно до інформації про вкладника, отриманої від Фонду, на підставі укладеного з Фондом договору.

Таким чином, на Фонд покладено обов?язок звіряти дані, зазначені у копіях документів, наданих вкладником разом із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування, вносити зміни та/або доповнення до реєстру, в тому числі, за результатами розгляду індивідуального звернення вкладника (спадкоємця, представника вкладника або спадкоємця) до Фонду, або у разі виявлення помилки.

Матеріалами справи підтверджується, що інформація щодо зміни паспортних даних позивача була наявна у Фонду, проте відповідного обов??язку щодо належного опрацювання поданої позивачем заяви від 30.01.2020 про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом та наданих підтвердних документів, звірку даних, зазначених у копіях документів, із даними, що вказані у Переліку, внесення змін до облікової картки вкладника Фонд не здійснив.

Зазначене унеможливлює отримання позивачем суми відшкодування за вкладом, оскільки згідно п. 1 розділу ІV Положення № 14 банк-агент здійснює виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам відповідно до інформації про вкладника, отриманої від Фонду, на підставі укладеного з Фондом договору.

Представником позивача в поданому до суду клопотанні від 18.11.2020 зазначено, що за результатами звернення позивача в листопаді 2020 року до уповноважених банків-агентів (КБ «Приватбанк», АТ «Ощадбанк», АТ «Альфа-банк») в виплаті гарантованої суми відшкодування за вкладом позивачу було відмовлено з підстав невідповідності інформації щодо паспортних даних в Реєстрі вкладників. В зв?язку із чим позивач 13.11.2020 повторно направив до Фонду завірені копії документів (паспорт № НОМЕР_3 , виданий 08.01.2019, орган, що видав 2334, довідку про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру №79121-2019 від 22.01.2020, ІПН) з проханням внести зміни до персональних даних і виплатити суму відшкодування за вкладом.

Проте, станом на дату розгляду справи судом, доказів внесення належної інформації щодо позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк Камбіо» та доказів виплати належної позивачу суми відшкодування за вкладом до матеріалів справи не надано.

На день судового розгляду справи документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» як юридичної особи не подані. Протилежного відповідач не довів. Звідси, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не завершив виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами.

Спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами.

Суд вважає, що позов обґрунтовано пред`явлено саме до відповідача враховуючи його повноваження на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо».

Відповідно до статей 1 та 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 №3477-IV суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Зокрема, відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Крім того, як зазначив Європейський суд з прав людини в справі "Золотас проти Греції" стаття 1 Протоколу №1, яка має за головну мету захистити особу від будь-якого посягання держави на повагу до її майна, може також вимагати позитивних зобов`язань, відповідно до яких держава має вжити певних заходів, необхідних для захисту права власності, зокрема, якщо існує прямий зв`язок між заходом, якого заявник може правомірно очікувати від влади, і ефективним користуванням ним своїм майном (Zolotas v. Greece, № 66610/09). Подібний висновок викладений у рішенні Європейського суду з прав людини в справі "Капітал Банк АД проти Болгарії" (Capital Bank AD v. Bulgaria, № 49429/99).

У справі "Суханов та Ільченко проти України" Європейський Суд з прав людини зазначив, що за певних обставин "законне сподівання" на отримання "активу" також може захищатися статтею 1 Першого протоколу. Якщо суть вимоги особи пов`язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має "законне сподівання", якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя (пункт 35, №68385/10 та №71378/10).

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б підтверджували наявність підстав для не включення позивача до Загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом ПАТ «Банк Камбіо», та не виплати позивачу гарантованої суми відшкодування за вкладом, відповідачем до суду не надано, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом із цим, Державна казначейська служба України в листі від 29.09.2016 № 8-08/450-16374 повідомляє, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не зареєстровано в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів та не отримує бюджетні асигнування.

У зв`язку із викладеним, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2000,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців, буд.17; ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_3 , дата видачі 08.01.2019, орган, що видав 2334) до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду інформації, за якою ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо», за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та не здійснення відшкодування коштів за вкладом.

Зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код 21708016, адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17) включити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_3 , дата видачі 08.01.2019, орган, що видав 2334) до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» для здійснення виплат (Загального реєстру) та виплатити ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код 21708016, адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_3 , дата видачі 08.01.2019, орган, що видав 2334) судові витрати у сумі 2000,00 грн. (дві тисячі гривень 00 копійок).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено та підписано 28.12.2020.

Суддя А.В. Сіпака