Справа № 580/5812/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року справа № 580/5812/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучеренко І.О.,

представника відповідача Нагорнюка С.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Вернигори, 4, м. Черкаси, 18008, далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 15.12.2020 у ВП №63634797 про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 22.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно закінчив виконавче провадження, у зв`язку з повним фактичним виконанням боржником виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/714/20 про надання позивачу відповідного дозволу на розробку проекту землеустрою, оскільки рішенням Степанківської сільської ради від 16.10.2020 №51-27/VII відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач в судове засідання не прибув, просив суд здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, щодо задоволення позову заперечив, надав до суду письмовий відзив на позов, у якому зазначив, що 08.12.2020 на адресу відповідача від боржника виконавчого провадження надійшла заява від 01.12.2020 №2307/13-02 про те, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/714/20 клопотання ОСОБА_1 від 13.04.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою розглянуто на сесії сільської ради 16.10.2020, що підтверджується витягом з протоколу 51 сесії Степанківської сільської ради. Вищевказана обставина свідчить про повне фактичне виконання боржником рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/714/20 до відкриття виконавчого провадження, тому вважає, що позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що на виконанні у Черкаському районному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебувало виконавче провадження №63634797, з примусового виконання виконавчого листа №580/714/20, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 09.11.2020, про зобов`язання Степанківської сільської ради розглянути клопотання ОСОБА_1 від 13.04.2017 та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка по АДРЕСА_2 ).

08.12.2020 на адресу відповідача від боржника виконавчого провадження - Степанківської сільської ради надійшла заява від 01.12.2020 №2307/13-02 про те, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/714/20, клопотання ОСОБА_1 від 13.04.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка по АДРЕСА_2 ) розглянуто на сесії сільської ради 16.10.2020, що підтверджується витягом з протоколу 51 сесії Степанківської сільської ради.

Постановою старшого державного виконавця від 15.12.2020 закінчено виконавче провадження №63634797 у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 2 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII).

Частиною 1 ст. 63 Закону №1404 передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404).

Згідно з ч. 2 ст. 39 Закону № 1404 постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

З аналізу наведених норм суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження є встановлення державним виконавцем факту дійсного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.

Із наявних матеріалів справи судом встановлено, що 08.12.2020 на адресу відповідача від Степанківської сільської ради надійшла заява від 01.12.2020 №2307/13-02 про те, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/714/20 клопотання позивача від 13.04.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою - розглянуто на сесії сільської ради 16.10.2020, що підтверджується витягом з протоколу 51 сесії Степанківської сільської ради від 16.10.2020.

Відповідно до ч. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом

Згідно інформації з офіційної веб-сторінки Степанківської сільської ради у мережі інтернет « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (роздрукована копія рішення 16.10.2020 №51-27/VII міститься у матеріалах адміністративної справи) судом встановлено, що рішенням Степанківської сільської ради від 16.10.2020 №51-27/VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 » відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, у матеріалах адміністративної справи та у матеріалах виконавчого провадження №63634797, які надані відповідачем до суду, відсутні докази прийняття Степанківською сільською радою на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/714/20 рішення саме про надання гр. ОСОБА_1 за його клопотанням дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка по АДРЕСА_2 ), що свідчить про відсутність підстав для закінчення зазначеного виконавчого провадження згідно п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 287, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 15.12.2020 у ВП №63634797 про закінчення виконавчого провадження.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя В.А. Гайдаш