Справа № 580/4800/20
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року справа № 580/4800/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні суду адміністративну справу за ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

28 жовтня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з позовною до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23), в якій просить зобов`язати відповідача внести відомості по страхувальнику ФОП ОСОБА_1 до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з липня 2004 по 2010 рік.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що у 2004-2010 роках він додатково до основної роботи займався підприємницькою діяльністю. У серпні 2010 року він дізнався, що до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не включено внески, які сплачені ним. 21.08.2020 він звернувся до відповідача із заявою щодо внесення відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період 2004-2010. Листом №5145-5355/Р-10/8-2300/20 від 08.09.2020 відповідач відмовив йому внесенні відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, в зв`язку з тим, що він з 2014 року не здійснює підприємницьку діяльність.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Заперечуючи проти позову, відповідачем подано до суду відзив, в якому вказує про безпідставність позовних вимог в зв`язку з тим, що позивач позбавлений статусу підприємця, то для здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю), за період з 2004 по 2010 рік діяльності, немає законодавчих підстав, а відтак подання звітності за період до 01.01.2011 є неможливим.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у письмовому провадженні.

Вивчивши доводи сторін, викладені у позовній заяві, поясненнях на позовну заяву та відзиві, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив таке.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області із заявою від 20.08.2020, в якій просив здійснити перевірку сплати ним як фізичною особою-підприємцем єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування фізичними особами-підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування у 2004-2010 роках та внести в систему персоніфікованого обліку ПФУ відомості про сплату ФОП ОСОБА_1 єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування фізичними особами-підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування за період 2004-2010 років.

Листом від 08.09.2020 №5145-5355/Р-10/8-2300/20 відповідачем повідомлено позивача про те, що оскільки він позбавлений статусу підприємця, то для здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю), за заначений період діяльності немає законодавчих підстав, а відтак подання звітності за період до 01.01.2011 є неможливим.

Вважаючи таку відповідь відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» ( далі Закон № 2464-VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Статтею 14-1 Закону № 2464-VI визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Дані обов`язки Пенсійного фонду кореспондуються з нормами Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 (далі - Положення 10-1).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом статті 1 цього Закону, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини першої статті 16 названого Закону, застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначено положеннями ст.. 21 Закону №1058-IV. На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити відомості, зокрема частина персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Згідно з частинами першою та другою статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 5 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 №8-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за №785/25562 (надалі - Положення), реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Положення, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Абзацами другим, третім другим пункту 4 розділу IV Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Суд враховує, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення та здійснення такій особі пенсійних виплат. У свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призведе до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Так, факт того, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 15.06.2004 був зареєстрований фізичною особою-підприємцем.

Звітами суб`єкта малого підприємництва фізичної особи платника єдиного податку, а саме за: 3 квартал 2004 року, 4 квартал 2004 року, 1, 2 квартали 2005 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2006 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2007 року, 1, 2, 3, 4 квартал 2008 року, 1, 2 квартал 2009 року, 1, 2, 3, 4 квартал 2010 року, які подані позивачем до Черкаської ОДПІ підтверджується факт сплати ФОП ОСОБА_1 єдиного податку за вказані періоди, а саме: 3 квартал 2004 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2004 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2005 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2005 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2006 року (210,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2007 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2007 року (230,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2007 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2007 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2008 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2008 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2008 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2008 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2009 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2009 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2010 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2010 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2010 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2010 року (110,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі).

За таких обставин, зважаючи на те, що в силу наведених вище вимог Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування підставою для внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб у разі ліквідації страхувальника є рішення суду, суд, з огляду на встановлені у справі фактичні обставини та на правове регулювання спірних правовідносин, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області внести до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування дані щодо застрахованої особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), за такий період: 3 квартал 2004 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2004 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2005 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2005 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2006 року (210,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2007 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2007 року (230,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2007 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2007 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2008 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2008 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2008 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2008 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2009 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2009 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 кварталі 2010 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 кварталі 2010 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2010 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 кварталі 2010 року (110,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі).

З урахуванням наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити частково, оскільки доказів сплати єдиного внеску за 3, 4 квартали 2005 року та 3,4 квартали 2009 року суду не надано.

За змістом ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання до суду адміністративного позову сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на викладене, на користь позивача слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 420,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 14, 19, 76, 77, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) внести до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування дані щодо застрахованої особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), за такий період: 3 квартал 2004 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2004 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2005 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2005 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 квартал 2006 року (150,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2006 року (210,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2007 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2007 року (230,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 квартал 2007 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2007 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2008 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2008 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 кварталі 2008 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2008 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2009 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2009 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 1 квартал 2010 року (440,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 2 квартал 2010 року (220,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 3 квартал 2010 року (330,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі), 4 квартал 2010 року (110,00 грн сума фактично сплаченого єдиного внеску у звітному кварталі).

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 420 (вісімсот сорок) грн 40 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення з урахуванням положень п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення 23.12.2020.

Суддя

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

В.П. Тимошенко