Справа № 340/5441/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/5441/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, с. Тишківка, Добровеличківський район, Кіровоградська область, вул. Центральна, 3,

відповідача-2: Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму виконавчого комітету Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, с. Тишківка, Добровеличківський район, Кіровоградська область, вул. Центральна, 3

про визнання протиправним, скасування рішень та наказів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму виконавчого комітету Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області про:

- визнання протиправним та скасування рішення тридцятої сесії сьомого скликання Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 09 липня 2020 року №817 «Про затвердження положення «Про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти державної, комунальної власності»;

- визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії на заміщення вакантної посади керівника опорного закладу загальної середньої освіти Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, оформлене Протоколом №3 засідання конкурсної комісії від 28.08.2020 р.;

- визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму виконавчого комітету Тишківської сільської ради від 10 липня 2020 року №53/1-од «Про проведення конкурсу на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти Тишківської ОТГ»;

- визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму виконавчого комітету Тишківської сільської ради від 01 вересня 2020 року №62-од «Про скорочення посади директора Тишківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня №1 Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області».

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 р. позовну заяву залишено без руху.

18.12.2020 р. до суду подано докази на усунення недоліків позовної заяви залишеної без руху.

Відповідний спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та відповідно до приписів ст.ст.20, 22, 25 КАС України підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Зважаючи на приписи ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.1.ч.6 ст.12 КАС України прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на ч.8 ст.262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їхні усні пояснення.

Беручи до уваги, що дана справа відноситься до справ незначної складності згідно з п.1 ч.6 ст.12 КАС України, враховуючи значення такої справи для сторін, а також обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг і характер доказів у ній, кількість сторін та інших учасників справи, відсутність щодо даної справи значного суспільного інтересу, суддя вважає, що справу належить розглядати за правилами спрощеного провадження з повідомленням сторін.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на те, що предметом спору в даній справі серед іншого оцінка правомірності наказу наказу в.о. начальника Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму виконавчого комітету Тишківської сільської ради від 10 липня 2020 року №53/1-од «Про проведення конкурсу на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти Тишківської ОТГ», при цьому участь у конкурсі прали позивач та ОСОБА_2 , суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права ОСОБА_2 , як переможця відповідного конкурсу, а тому вона підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 259-261, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 .

3. Зобов`язати позивача невідкладно з часу отримання даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви з додатками та надати докази такого направлення до суду.

4. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

5. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 20 січня 2020 року о 16:30 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

6. Справа розглядатиметься суддею Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М. одноособово.

7. Сторони, учасники або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

8. Зобов`язати відповідача-1 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином завірені копії:

- рішення тридцятої сесії сьомого скликання Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 09 липня 2020 року №817 «Про затвердження положення «Про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти державної, комунальної власності»;

- докази оприлюднення рішення тридцятої сесії сьомого скликання Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 09 липня 2020 року №817 «Про затвердження положення «Про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти державної, комунальної власності» з додатками;

- протоколу тридцятої сесії сьомого скликання Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області;

- рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області №517 від 11.07.2019 р. «Про визначення опорного закладу та його філій»;

- матеріалів конкурсу щодо визначення опорного закладу та його філій, який відбувся 07.06.2019 р.;

- рішення двадцять шостої сесії VII скликання Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 24.12.2019 р. №731 «Про створення опорного закладу «Тишківський ліцей» Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, його філій та реорганізацію закладів загальної середньої освіти Тишківської середньої освіти Тишківської сільської ради»;

- рішення Тишківської сільської ради від 25.04.2019 р. №389;

- копію Статуту Тишківської загальноосвітньої школи І ІІІ ступенів №1;

- копію Статуту опорного закладу «Тишківський ліцей»;

- протоколу №3 засідання конкурсної комісії від 28.08.2020 р.;

- наказу в.о. начальника Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму виконавчого комітету Тишківської сільської ради від 10 липня 2020 року №53/1-од «Про проведення конкурсу на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти Тишківської ОТГ»;

- наказу в.о. начальника Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму виконавчого комітету Тишківської сільської ради від 01 вересня 2020 року №62-од «Про скорочення посади директора Тишківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня №1 Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області».

9. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали на подання до суду відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів, а також доказів надіслання (надання) позивачу відзиву і доданих до нього доказів.

10. Роз`яснити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч.4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

11. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та доказів надіслання (надання) відповідачу відповіді на відзив і доданих до нього доказів.

12. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня вручення відповіді на відзив для подання до суду заперечення та доказів надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до нього доказів.

13. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову.

14. Роз`яснити сторонам, що докази не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

15. Учасниками справи інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі Судова влада України за веб-адресою http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

16. Направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

17. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт