Справа № 200/12158/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 грудня 2020 р. Справа №200/12158/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Андріївської сільської ради Слов`янського р-ну. Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Андріївської сільської ради Слов`янського р-ну. Донецької області (http://andriivska.gromada.org.ua/) інформації про керівництво Андріївської сільської ради VIII скликання її депутатів та членів виконавчого комітету;

- зобов`язати відповідачів оприлюднити на офіційному веб-сайті Андріївської сільської ради Слов`янського р-ну. Донецької області (http://andriivska.gromada.org.ua/) інформації щодо керівництва Андріївської сільської ради VIII скликання її депутатів та членів виконавчого комітету;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну (немайнову) шкоду, в розмірі 10 000,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; […] відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; […] немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Отже, при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суд має встановити статус позивача (фізичної особи) - громадян України, іноземець чи особа без громадянства.

Згідно ч. 4 ст. 160 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі Закон № 5492-VI), документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Дослідивши додані до адміністративної зави матеріали судом не встановлено наявності документів, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 5492-V, на підставі яких суд мав би можливість встановити статус позивача як громадянина України (або як іноземця чи особи без громадянства).

Крім цього, обов`язковою ознакою відповідності позивача вимогам, які висуваються до зазначеної процесуальної особи КАС України, є встановлення його адміністративної процесуальної правосуб`єктності (ст. 43 КАС України).

Під час вирішення питання щодо наявності або відсутності у позивача процесуальної правосуб`єктності суд, крім іншого, має встановити особу позивача.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: […] ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх […] місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; […], відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вже зазначалось судом, належним документом, який посвідчує особу, є один з документів, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 5492-VI, зокрема, таким документом є паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оригінали або належним чином засвідчені копії яких не додані позивачем до адміністративного позову.

Відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно абз. 4-5, 9-10 ст. 3 зазначеного Закону:

- місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік (абз. 4);

- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини (абз. 5);

- документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (абз. 9);

- документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні (абз. 10).

Отже, позивачем не виконані вимоги ст. 160 КАС України в частині надання суду підтверджуючих доказів щодо особи позивача та його адміністративної правосуб`єктності.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до змісту заявлених вимог ОСОБА_1 просить зобов`язати в і д п о в і д а ч і в оприлюднити на офіційному веб-сайті Андріївської сільської ради Слов`янського р-ну. Донецької області (http://andriivska.gromada.org.ua/) інформацію щодо керівництва Андріївської сільської ради VIII скликання її депутатів та членів виконавчого комітету.

При цьому у реквізитах адміністративного позову останнім визначено лише одного відповідача Андріївську сільську раду Слов`янського району Донецької області.

На підставі наведеного суд констатує, що в порушення приписів п. 9 ч. 1 ст. 4, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не зазначено до якого ще відповідача, крім визначеного у реквізитах позовної заяви, скеровані позовні вимоги позивача про зобов`язання вчинити певні дії.

Крім цього, приписами ч. 1 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Із зазначених у позовній заяві додатків, зазначених ОСОБА_1 , вбачається, що останній додає до позову, крім іншого, копію апеляційної скарги та доданих письмових матеріалів для учасників справи.

Разом із цим, дослідивши додатки адміністративного позову, наявність копії апеляційної скарги судом не встановлена.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, крім іншого, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача.

В порушення вказаної статті ОСОБА_1 не зазначена офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти останнього та не зазначені причини неповідомлення такої інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, протягом якого позивач має надати суду:

- документ на підтвердження адміністративної правосуб`єктності позивача та підтвердження адреси його місцепроживання, а саме - належним чином засвідченої копії паспорта позивача;

- уточнену позовну заяву із визначенним колом відповідачів у справі, до яких звернені позовні вимоги; із зазначенням офіційної електронної адреси позивача або адреси електронної пошти (або зазначенням інформації про причини неповідомлення такої інформації); із зазначенням правильного переліку документів, доданихх до адміністративного позову.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна