Справа № 420/235/20
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2020-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/235/20
УХВАЛА

24 грудня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача щодо витребування доказів та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 до військової частини A3 880 Міністерства оборони України про визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання судом призначено на 23 грудня 2020 року о 10 годині 30 хвилин.

Сторони до судового засідання не з`явилися.

22.12.2020 року електронним засобом зв`язку на адресу суду надійшла заява від представника відповідача про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з тимчасовим припиненням в Одеському окружному адміністративному суді розгляду справ у відкритих судових засіданнях, крім того, представник відповідача зазначив суду, що до теперішнього часу відповідачем не отримано відповіді на відзив, наданого до суду представником позивача.

22.12.2020 року електронним засобом зв`язку на адресу суду надійшла заява від представника позивача про залучення до матеріалів справи письмових доказів та проведення підготовчого засідання за відсутності позивача та його представника.

23.12.2020 року електронним засобом зв`язку на адресу суду від представника позивача надійшло уточнене клопотання про витребування доказів у справі та зупинення провадження до отримання доказів.

Клопотання щодо витребування доказів представник позивача обгрунтовує наступними доводами.

Разом з позовом, представником позивача подано до суду клопотання про витребування доказів з Волноваського РВК Донецької області, військової частини НОМЕР_2 . 17.11.2020 року представником позивача самостійно направлено два адвокатських запита, до військових частин НОМЕР_3 , НОМЕР_4 предметом яких було отримання інформації та доказів щодо грошового забезпечення, періоду проходження військової служби ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) у військових частинах НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони України; факту отримання ОСОБА_1 щорічних основних, додаткових відпусток за період проходження останнім військової служби у військових частинах НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони України; отримання останнім грошової допомоги на оздоровлення за період проходження ОСОБА_1 , військової служби у військових частинах НОМЕР_3 , НОМЕР_4 .

У зв`язку з неотриманням відповідей на адвокатські запити від вказаних військових частин. 26.11.2020 року до представником позивача до суду подано уточнене клопотання про витребування доказів, відповідно до якого представник позивача, зокрема, просив витребувати з військових частин НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони України: документально підтверджену інформацію щодо періоду проходження військової служби ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) у військових частин НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони грошові атестати та/або інші документи, які містять інформацію щодо щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) за період проходження останнім військової служби в військових частинах НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони України; накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про надання ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) щорічних основних та/або додаткових відпусток за період проходження останнім військової служби в військових частинах НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони України; в разі ненадання ОСОБА_1 або невикористання ОСОБА_1 вказаних вище відпусток - накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток в період проходження останнім військової служби в військових частинах НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони України; накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошової допомоги на оздоровлення за період проходження останнім військової служби в військових частинах НОМЕР_3 , НОМЕР_4 Міністерства оборони України.

27.11.2020 року представником позивача отримано відповідь від військової частини НОМЕР_3 з додатками на 9 аркушах.

Однак, військовою частиною № НОМЕР_6 Міністерства оборони України, Волноваським РВК Донецької області, військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України так і не надано відповіді на адвокатські залити щодо отримання документів та доказів, у зв`язку з чим представник позивача просить суд витребувати з військової частини № НОМЕР_6 Міністерства оборони України, Волноваського РВК Донецької області, військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України документи та докази.

Витребувані докази необхідні для підтвердження доводів позивача щодо належних останньому розмірів щомісячних грошових забезпечень за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки, щодо факту невикористання останнім щорічних основних та/або додаткових відпусток за період перебування на службі у військових частинах НОМЕР_2 , НОМЕР_4 та факту невиплати грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки, неотримання грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 , з огляду на зазначене, представник позивача просить суд витребувати:

1. Витребувати з Волноваського РВК Донецької області, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 належним чином завірені копії наступних документів:

- особову справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 );

грошові атестати та/або інші документи, які містять інформацію щодо щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки;

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про надання ОСОБА_1 щорічних основних та/або додаткових відпусток за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки;

- у разі ненадання або невикористання ОСОБА_1 вказаних вище відпусток - накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки.

2. Витребувати з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (), яка знаходиться за адресою: 67570, Лиманський район, смт Чорноморське наступні докази:

- грошові атестати та/або інші документи, які містять інформацію щодо щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про надання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) щорічних основних та/або додаткових відпусток за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- у разі ненадання ОСОБА_1 або невикористання ОСОБА_1 вказаних вище відпусток - накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток в період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошової дономоги на оздоровлення за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

3. Витребувати з військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 наступні докази:

- документально підтверджену інформацію щодо періоду проходження військової служби ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України ();

- грошові атестати та/або інші документи, які містять інформацію щодо щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 );

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про надання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) щорічних основних та/або додаткових відпусток за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 );

- у разі ненадання ОСОБА_1 або невикористання ОСОБА_1 вказаних вище відпусток - накази/розпорядження. інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКГЇП НОМЕР_5 ) грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток в період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ),

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошової допомоги на оздоровлення за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Представник позивача просить суд зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів по справі.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, суд вважає можливим задовольнити клопотання представника позивача щодо витребування доказів.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у не учасника справи та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не тільки до отримання доказів, а і до конкретної дати, яку суд визначає, як 10 лютого 2021 року об 11 годині 30 хвилин, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від вищевказаних суб`єктів витребуваних доказів.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 14, 77, 80, п.6 ч.2 ст.236, ст. ст. 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника позивача.

Витребувати з Волноваського РВК Донецької області, який знаходиться за адресою: 85700, Донецька обл., м. Волноваха, вул. Пушкіна, 13 належним чином завірені копії наступних документів:

- особову справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 );

грошові атестати та/або інші документи, які містять інформацію щодо щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки;

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про надання ОСОБА_1 щорічних основних та/або додаткових відпусток за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки;

- у разі ненадання або невикористання ОСОБА_1 вказаних вище відпусток

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток за період з 06.02.2014 по 27.03.2019 роки.

Витребувати з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (), яка знаходиться за адресою: 67570, Лиманський район, смт Чорноморське наступні докази:

- грошові атестати та/або інші документи, які містять інформацію щодо щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про надання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) щорічних основних та/або додаткових відпусток за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- у разі ненадання ОСОБА_1 або невикористання ОСОБА_1 вказаних вище відпусток - накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток в період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошової дономоги на оздоровлення за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Витребувати з військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 наступні докази:

- документально підтверджену інформацію щодо періоду проходження військової служби ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України ();

- грошові атестати та/або інші документи, які містять інформацію щодо щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 );

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про надання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) щорічних основних та/або додаткових відпусток за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 );

- у разі ненадання ОСОБА_1 або невикористання ОСОБА_1 вказаних вище відпусток - накази/розпорядження. інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКГЇП НОМЕР_5 ) грошових компенсацій за всі дні невикористаних щорічних основних та/або додаткових відпусток в період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ),

- накази/розпорядження, інші документи, які свідчать про виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) грошової допомоги на оздоровлення за період проходження останнім військової служби в військовій частині НОМЕР_4 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Повідомити Волноваський РВК Донецької області, військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України та військову частину НОМЕР_4 Міністерства оборони України про надання суду зазначених вище доказів у строк до 10 лютого 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації до 10 лютого 2021 року

Призначити наступне судове засідання на 10 лютого 2021 року об 11 годині 30 хвилин.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідні Положення КАС України в частині зупинення провадження у справі.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В.Бжассо