Справа № 140/5744/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/5744/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» (далі - ТзОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ») про стягнення штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою в. о. головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області від 24.02.2020 № 3, за результатами розгляду протоколу від 19.02.2020 № 000003 та акту перевірки характеристик продукції від 19.02.2020 № 5, на АЗС ТзОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» накладено штраф в розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 4250,00 грн.

Проте, відповідач у встановлений 15-денний строк добровільно вказану суму штрафу не сплатив.

Позивач просить стягнути ТзОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» штрафну санкцію у розмірі 4250,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 33).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 30.04.2020 № 376 (а. с. 43-47) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що відповідач не згодний із постановою про накладення штрафу від 24.02.2020 № 3 та оскаржив її у судовому порядку.

Ухвалою суду від 27.04.2020 провадження у справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 140/5786/20 за позовом ТзОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови (а. с. 39).

05.11.2020 ТзОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» подало до суду заяву, у якій вказало, що постанова про накладення штрафу від 24.02.2020 № 3 скасована у судовому порядку, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про стягнення штрафних санкцій згідно з вказаною постановою (а. с. 61).

Ухвалою суду від 07.12.2020 провадження у цій справі було поновлено, а сторонам запропоновано подати до суду письмові пояснення щодо правової позиції у справі, з урахуванням судових рішень у справі № 140/5786/20 (а. с. 78).

21.12.2020 до суду надійшли додаткові пояснення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (від 14.12.2020 № 1-1-11-4510), у яких позивач повідомив про незгоду із поновленням провадження у цій справі та намір оскаржити судові рішення у справі № 140/5786/20 у касаційному порядку (а. с. 82).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з урахуванням строку, визначеного частиною другою статті 263 КАС України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що постановою в. о. головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області від 24.02.2020 № 3, за результатами розгляду протоколу від 19.02.2020 № 000003 та акту перевірки характеристик продукції від 19.02.2020 № 5, на АЗС ТзОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» накладено штраф в розмірі 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 4250,00 грн. (а. с. 13).

Відповідно до частини шостої статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2735-VI відповідальність за порушення інших вимог цього Закону встановлюється згідно із законом. Справи про накладення штрафів за порушення, визначені цією статтею, розглядаються керівниками органів ринкового нагляду або їх заступниками відповідно до їх компетенції. Суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, зараховуються до Державного бюджету України. Про вчинення порушень, зазначених у цій статті, посадові особи органів ринкового нагляду, що виявили правопорушення, складають протокол на підставі документів, що містять інформацію про походження продукції та її обіг. Протокол складається у двох примірниках, які підписуються посадовими особами органу ринкового нагляду та фізичною особою, у тому числі фізичною особою - підприємцем, чи керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою. У разі відмови фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи підписати протокол посадова особа органу ринкового нагляду вносить до такого протоколу відповідний запис. Один примірник протоколу вручається фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, чи керівнику юридичної особи або уповноваженій ним особі, а другий - зберігається в органі ринкового нагляду. Протокол разом з актом перевірки, поясненнями фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи (у разі їх наявності) та документами, що стосуються справи, не пізніше наступного робочого дня за днем його складання передається керівнику чи заступнику керівника органу ринкового нагляду, які розглядають справу протягом 15 календарних днів з дня отримання протоколу та відповідних документів і приймають рішення про накладення штрафу. Кожний штраф оформляється окремою постановою. Постанова надсилається суб`єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її оформлення. Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку. Суб`єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб`єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.

Разом з тим, судом встановлено, що постанова в. о. головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області від 24.02.2020 № 3 про накладення штрафу була оскаржена відповідачем у цій справі в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2020, зміненим в частині мотивів задоволення позову постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020, у справі № 140/5786/20 за позовом ТзОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови позов задоволено повністю, визнано протиправною та скасовано постанову Державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 3 від 24.02.2020 «Про накладення штрафу» (а. с. 70-77).

Згідно із частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням наведеного, оскільки рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2020 (зміненим в частині мотивів задоволення позову постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020) у справі № 140/5786/20 визнано протиправною та скасовано постанову Державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 3 від 24.02.2020 «Про накладення штрафу», а протиправність накладення штрафу на відповідача вказаною постановою № 3 від 24.02.2020 при розгляді цієї справи в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України не доказується, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу в сумі 4250,00 грн., накладеного скасованою у судовому порядку постановою № 3 від 24.02.2020, до задоволення не підлягають.

При цьому, суд відхиляє доводи позивача щодо передчасного поновлення провадження у цій справі, оскільки судові рішення у справі № 140/5786/20 у розумінні частини другої статті 255, частини першої статті 325 КАС України набрали законної сили, а їх касаційне оскарження не впливає на набрання цими судовими рішеннями законної сили.

Керуючись статтями 243 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» про стягнення штрафу відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх