Справа № 2609/10517/12
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2012-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2012 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Солом`янському районі міста Києва про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з зазначеним адміністративним позовом до відповідача. Просить суд прийняти постанову, якою: відновити пропущений строк для звернення до суду; визнати дії Управління пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва щодо невиплати щомісячного підвищення з 09 липня 2007 року по теперішній час протиправними; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни.

Свої вимоги мотивує тим, що на підставі Закону України "Про соціальний захист дітей війни"має право на пільги, передбачені цим Законом, а саме: право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вважає дії відповідача щодо невиплати щомісячного підвищення до пенсії неправомірними, такими що суперечать чинному законодавству та порушують її право на отримання соціальної допомоги як особи, що має статус дитини війни.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 09 квітня 2012 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду в частині вимог за період з 09 липня 2007 року по 05 жовтня 2011 року.

Управління пенсійного фонду України в Солом`янському районі міста Києва копію позовної заяви отримало 10 квітня 2012 року. Будь-яких заперечень проти позову до суду не подало.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 , 1944 року народження, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва і отримує пенсію за віком.

Відповідачем відмовлено позивачу у перерахуванні та виплаті державної соціальної допомоги як особі, що має статус дитині війни.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач є громадянином України, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5), тобто є дитиною війни і на нього розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема, право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 цього Закону.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Позовна заява ОСОБА_1 залишена без розгляду в частині вимог за період з 09 липня 2007 року по 05 жовтня 2011 року.

Пунктом 7 частини І Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"доповнено п. 4 Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", згідно якого у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного пункту Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова від 06 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", згідно якої розмір допомоги дітям війни встановлено на рівні 49 гривень 80 копійок. Вказана Постанова набрала чинності 23 липня 2011 року, а тому з дня набрання нею чинності допомога повинна виплачуватись у розмірі 49 гривень 80 копійок.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року вона діяла до 31 грудня 2011 року.

Таким чином, у зв`язку з визнанням Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) відповідних положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", що вносили зміни у ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідач повинен був здійснити позивачу перерахування пенсії в межах позовних вимог і до дати набрання чинності Постановою КМ України № 745, тобто до 22 липня 2011 року.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік"від 22 грудня 2011 року № 4282-VI встановлено, що у 2012 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На підставі зазначеної норми Постановою Кабінету міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення"було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Розмір нарахованих відповідачем позивачу виплат цій постанові не суперечить.

Положення Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік"зобов`язали діяти відповідача в межах спеціального порядку. Тому, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача нарахувати позивачу надбавку як дитині війни задоволенню в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не підлягають.

З огляду на наведене, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 22, 46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, статтями 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2012 рік", Постановою Кабінету міністрів України від 06 липня 2011 року № 74, Постановою Кабінету міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: