Справа № 1.380.2019.003955
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.003955
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

23 грудня 2020 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження клопотання представника ДФС про процесуальне правонаступництво за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Мобіжук про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДФС України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії ДФС України.

встановив:

26.11.2020 представник Державної фіскальної служби України звернувся до суду із заявою, в якій просить замінити відповідача у справі Державну фіскальну службу України в порядку процесуального правонаступництва на належного відповідача - Державну податкову службу України.

Заява мотивована тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» за № 1200 від 18.12.2018 року Державна податкова служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності. Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені в Положенні про ДПС, затвердженому Кабінетом Міністрів України № 227 від 06.03.2019 року.

Дане клопотання призначено до розгляду в судовому засіданні. Представники учасників справи в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 цього Кодексу).

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну боржника у виконавчому листі в даній адміністративній справі за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року позов задоволено повністю. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області № 1114427/37741113 від 20.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 103 від 21.05.2018; №1123802/37741113 від 28.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 104 від 24.05.2018; №1162161/37741113 від 13.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 105 від 24.05.2018; №1162269/3774113 від 13.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 119 від 30.05.2018; та №1117097/37741113 від 22.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 120 від 31.05.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язано ДФС України зареєструвати податкові накладні № 103 від 21.05.2018, №104 від 24.05.2018, №105 від 24.05.2018, №119 від 30.05.2018 та №120 від 31.05.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних; стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Мобіжук (вул. Кульпарківська, 59, м. Львів, 79041; ) з Головного управління ДФС у Львівській області (вул. Стрийська 35, м. Львів, 79003; ), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 4802,50 грн (чотири тисячі вісімсот дві гривні, 50 копійок); стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Мобіжук (вул. Кульпарківська, 59, м. Львів, 79041; ) з ДФС України (площа Львівська, буд 8, м. Київ, 04053; ), за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 4802,50 грн (чотири тисячі вісімсот дві гривні, 50 копійок)

На виконання вказаного рішення суду, яке набрало законної сили, Львівським окружним адміністративним судом, 19.03.2020 року видано виконавчий лист № 1.380.2019.003955 .

Щодо можливості заміни відповідача у справі Державної фіскальної служби України в порядку процесуального правонаступництва на належного відповідача - Державну податкову службу України, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Згідно положень пункту 6 частини 1 статті 4 КАС України, судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 241 КАС України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Суд зазначає, що у даній справі 23.10.2019 року Львівським окружним адміністративним судом винесено рішення, тобто судовий розгляд по справі закінчено, адміністративне судочинство не здійснюється, внаслідок чого, в задоволенні заяви в цій частині слід відмовити.

Водночас, відповідно до частин 1 та 4 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічні приписи містяться і в частині 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", а саме зазначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено «Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» (надалі, також - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно із пунктом 8 Порядку, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 реорганізовано Державну фіскальну службу України шляхом утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа - ДФС України з 17.05.2019 в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України. Згідно п. 1 положення, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Відповідно до Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

Отже з 28.08.2019 Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України правонаступником Державної фіскальної служби України.

Таким чином, суд дійшов до висновку, щодо можливості задоволення клопотання у частині заміни боржника у виконавчому листі № 1.380.2019.003955 від 19.03.2020 року, а саме Державну фіскальну службу України - Державною податковою службою України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

1. Заяву Державної фіскальної служби України - задовольнити частково.

2. Замінити боржника у виконавчому листі № 1.380.2019.003955 від 19.03.2020 року з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа 8, ) на його правонаступника - Державну податкову службу України (04655, м. Київ, Львівська площа 8).

3. У задоволенні заяви в частині заміни відповідача в порядку процесуального правонаступництва у справі - відмовити.

Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складений 23.12.2020.

Суддя Коморний О.І.