Справа № 640/14917/19
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2020 року м. Київ № 640/14917/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., за участі секретаря судового засідання Лук`янович В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового

фонду Подільського району м. Києва"

до Державного реєстратора Бандури Юрія Вікторовича Департаменту комунальної

власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)

про скасування реєстраційного номеру майна,-

за участю представників сторін:

від позивача: Єрьоменко О.В.

від відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного реєстратора Бандури Юрія Вікторовича Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (далі - Відповідач), в якому просив суд скасувати реєстраційний номер майна №37698456 від 24.09.2012 року щодо реєстрації права власності ПАТ АБ «Укргазбанк» на нежитлові приміщення загальною площею 639,4 кв. м. по вул. Воздвиженська, 60 В .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2019р. відкрито загальне провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного податкового законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення.

Так, позивач зазначив, що відповідно до рішення Київської міської ради від 02.12.2010 №284/5096 «Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва» будинок №60-В по вул. Воздвиженській перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва.

Крім того, КП «Керуюча компанія з управління житлового фонду Подільського району м. Києва» є балансоутримувачем нежитлових приміщень загальною площею 639,4 кв. м. за адресою: м. Київ, вул. Воздвиженська, 60-В відповідно до розпорядження Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.01.2015 № 50 «Про передачу на баланс та закріплення на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва».

Однак, в 2012 році нежитлові приміщення за адресою: м. Київ, вул. Воздвиженська, 60-В незаконно вибули із власності Київської міської ради на прилюдних торгах, оформлених протоколом № 11/11/1 від 07.05.2012 року з реалізації арештованого майна, та вподальшому були витребувані за позовом заступника прокурора Подільського району м. Києва до Господарського суду м. Києва в інтересах держави. Рішенням Господарського суду м. Києва від 25.08.2015 року були задоволені позовні вимоги прокурора Подільського району м. Києва в інтересах держави, приміщення за адресою: по вул. Воздвиженській, 60-В відповідно до Наказу №910/14874/15 Господарського суду м. Києва від 25.05.2016 року було витребувано Актом державного виконавця від 01.11.2016 року Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві від ПАТ АБ «Укргазбанк» на користь територіальної громади м. Києва в особі Київської міської ради.

Як вказує позивач, Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» було здійснено всі необхідні дії, пов`язані з реєстрацією права власності нежитлових приміщень по вул. Воздвиженській. 60-В , які по рішенню Господарського суду м. Києва у справі №910/14874/15 були витребувані на користь територіальної громади м. Києва та подано пакет документів до Центру надання адміністративних послуг Подільського району для здійснення реєстрації права власності на нежитлові приміщення на вул. Воздвиженській, 60-В .

Однак, відповідачем було надано відмову, у зв`язку з тим, що право власності на вказаний об`єкт вже зареєстровано, зокрема, оскільки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на нежитлові приміщення по вул. Воздвиженській, 60-В зареєстровано за ПАТ АБ «Укргазбанк» (Реєстраційний номер майна 37698456) державний реєстратор не може здійснити заходи щодо проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна комунальної власності, а саме на нежитлові приміщення загальною площею 639,4 кв. м., які знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Воздвиженська, 60 - В.

КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва» зверталась до Міністерства юстиції України про скасування рішення про державну реєстрацію прав від 24.09.2012 року №37698456, однак отримала відмову, що змусило звернутися до суду за захистом своїх прав.

Відповідач надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказав про необґрунтованість позовних вимог. Так, в обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що позивачем було надано пакет документів для проведення державної реєстрації на об`єкт нерухомого майна за адресою вул. Воздвиженська, 60-В . Проте відповідачем було встановлено, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами. Здійснивши, пошук відомостей у Державному реєстрі прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна за адресою вул. Воздвиженська, 60-в виявилося, що право власності на вказаний об`єкт уже зареєстровано.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2020р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

17.12.2020р. представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов з підстав та мотивів, викладених в позовній заяві та наданих письмових поясненнях.

Представник відповідача в судове засідання 17.12.2020р. не з`явився.

Заслухавши представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV, (далі - Закон №1952-IV), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Так, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності.

Згідно ст. 24 Закону №1952-IV підстави для відмови в державній реєстрації прав:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень, 25.08.2015р. Господарським судом міста Києва прийнято рішення у справі № 910/14874/15, яким позовні вимоги Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Приватного підприємства "Нива-В.Ш.", Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "Укргазбанк" за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Голденстаілгруп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "МКС-Інвест", Міністерство фінансів України,- про визнання прилюдних торгів недійсними та витребування нерухомого майна - задоволено частково. Визнано прилюдні торги, оформлені проколом №11/11/1 від 07.05.2012, з реалізації арештованого нерухомого майна (предмета іпотеки) недійсними. Витребувано від Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Укргазбанк» на користь територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради об`єкти нерухомого майна - нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: м. Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 60, літера «В» , загальною площею 639,4 кв.м. У іншій частині у позові відмовлено.

Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» звернулось до Центру надання адміністративних послуг Подільського району для здійснення реєстрації права власності на нежитлові приміщення на вул. Воздвиженській, 60-В на підставі рішення Господарського суду м. Києва у справі №910/14874/15.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Бандури Юрія Вікторовича Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) м. Київ від 03.03.2018р. № 39982613 відмовлено у державній реєстрації права власності, оскільки право власності на вказаний об`єкт уже зареєстровано.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача позивач звернувся з даним позовом до Державного реєстратора Бандури Юрія Вікторовича, в якому просить суд скасувати реєстраційний номер майна №37698456 від 24.09.2012 року щодо реєстрації права власності ПАТ АБ «Укргазбанк» на нежитлові приміщення загальною площею 639,4 кв. м. по вул. Воздвиженська, 60 В .

Ухвалою від 21.09.2020р. суд зобов`язав КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації» надати інформацію стосовно того, хто вчинив реєстраційну оскаржувану дію 24.09.2012р. щодо нежилих приміщень (в літ. В) загальною площею 639,40 кв.м., що знаходяться за адресою м. Київ, вул. Воздвиженська, буд. 60, а також належним чином засвідчені документи, що стали підставою для прийняття рішення про реєстрацію майна 24.09.2012р.

На виконання вимог вказаної ухвали від 21.09.2020р. Комунальне підприємство «Київське міське бюро технічної інвентаризації» повідомило, що згідно даними реєстрових книг по нежитловому фонду за адресою в м. Києві по вул. Воздвиженській буд. 60 нежитлові приміщення заг пл. 639,40 кв.м. (в літ В) на праві власності зареєстровано за ПАТ АБ «Укргазбанк» на підставі свідоцтва, посвідченого 03.08.2012р. (дата прийняття рішення про державну реєстрацію 24.09.2012; реєстратор Рига Ю.І.).

До вказаної відповіді КП КМБТІ додало свідоцтво про право власності від 03.08.2012р. № 4247 видане приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Заєць І.О. та Витяг про державну реєстрацію прав № 35603819 від 24.09.2012р. щодо нежилих приміщень (в літ В) загальною площею 639,40 кв.м. в м. Києві, вул. Воздвиженська буд. 60, реєстраційний № 37698456.

З вказаного Витягу про державну реєстрацію прав № 35603819 від 24.09.2012р. також вбачається, що рішення про державну реєстрацію за № 37698456 від 24.09.2012р. було прийнято реєстратором Ригою Ю.І.

Таким чином, судом встановлено, що 24.09.2012р. реєстратором КП КМБТІ Ригою Ю.І. було прийнято оскаржуване позивачем рішення № 37698456 про державну реєстрацію на нежитлові приміщення загальною площею 639,4 кв. м. по вул. Воздвиженська, 60-В в м. Києві .

В свою чергу, Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Бандурою Ю.В. Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 03.03.2018р. № 39982613 відмовлено у державній реєстрації права власності на нежитлові приміщення загальною площею 639,4 кв. м. по вул. Воздвиженська, 60-В за КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва».

Водночас, в даному позові до Державного реєстратора Бандури Юрія Вікторовича позивач просить суд скасувати реєстраційний номер майна №37698456 від 24.09.2012 року щодо реєстрації права власності ПАТ АБ «Укргазбанк» на нежитлові приміщення загальною площею 639,4 кв. м. по вул. Воздвиженська, 60 В .

У даній справі позивач не оспорює рішення, дію або бездіяльність державного реєстратора Бандури Ю.В. від 03.03.2018р. № 39982613, а просить скасувати номер реєстраційного майна №37698456 від 24.09.2012, що був внесений реєстратором Ригою Ю.І. Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації», тобто органом, який на той час виконував функції з проведення державної реєстрації.

Отже, позивач, звернувся до суду із позовом до Державного реєстратора Бандури Ю.В. про оскарження рішення №37698456 від 24.09.2012 року, яке Бандура Ю.В. не приймав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Водночас, у даному випадку оскаржуване позивачем рішення не було прийнято визначеним ним суб`єктом владних повноважень, тобто відповідачем у справі не вчинялись рішення, дії чи бездіяльність, які призвели чи могли призвести до порушення прав позивача.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з`ясувавши фактичні обставини справи та проаналізувавши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій

Дата складання повного тексту рішення - 24.12.2020 року