Справа № 320/13883/20
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2020-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 грудня 2020 року 320/13883/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, треті особи: Київська обласна організація Політичної партії "Команди Ігоря Сапожка - "Єдність", ОСОБА_1 про визнання протиправної та скасування постанови в частині,

в с т а н о в и в:

23 грудня 2020 року о 22 год. 50 хв. Київська обласна організація Політичної партії "Рідне місто" звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області від 18.12.2020 №26 "Про реєстрацію кандидатів у депутати Броварської міської ради Броварського району Київської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Київської обласної організації партії "Команди ОСОБА_2 - "Єдність" в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Броварської міської ради.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.12.2020 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Київську обласну організацію партії "Команди Ігоря Сапожка - "Єдність" та ОСОБА_1 .

Частиною 11 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без розгляду з таких підстав.

Частина перша статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з вимогами частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

За приписами частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до вимог частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до положень статті 238 Цивільного Кодексу України представник (у тому числі і за довіреністю юридичної особи) може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє. Представник не може вчиняти правочин, який відповідно до його змісту може бути вчинений лише особисто тією особою, яку він представляє. Представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що звернення до суду, в тому числі з позовною заявою, через представника здійснюється лише на підставі належним чином оформленого документу, що посвідчує повноваження такого представника.

Зокрема, повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку.

Як було зазначено вище, 23 грудня 2020 року о 22 год. 50 хв. Київська обласна організація Політичної партії "Рідне місто" звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області про визнання протиправної та скасування постанови в частині.

Так, з журналу обліку відвідувачів Київського окружного адміністративного суду, який знаходиться на 11 поверсі, де здійснюється прийом вхідної кореспонденції Київським окружним адміністративним судом (канцелярія), вбачається, що працівником Служби судової охорони у вказаному журналі був здійснений запис 23 грудня 2020 року о 22 год. 50 хв. про те, що у вказаний час до суду прибув ОСОБА_3 (том І, а.с.70-71).

Отже, судом встановлено, що позов Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" був поданий до Київського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 .

Як вбачається з доданого до позовної заяви оригіналу довіреності Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" від 19.12.2020, Київська обласна організація Політичної партії "Рідне місто" в особі керівника ОСОБА_4 , перебуваючи при здоровому розумі, ясній пам`яті, керуючись ст.ст. 202, 203, 205, 209, 237, 238, 240 Цивільного кодексу України, ст. 62 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 55-60 Кодексу адміністративного судочинства України цією довіреністю уповноважила гр. ОСОБА_5 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Володарським РВ ГУ МВС Володарського району Київської області 22.08.2002, податковий номер НОМЕР_2 ) бути представником Броварської міської територіальної виборчої комісії в судових установах України (в порядку позовного, наказного, окремого та спрощеного провадження) будь-якої ланки та юрисдикції, в тому числі адміністративних судах….., в тому числі з правом подачі позову…., для чого йому надається право, зокрема, подавати від імені Броварської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, в тому числі звертатися від імені Територіальної виборчої комісії до судових установ, з позовами з питань захисту прав, свобод та інтересів….. (том І, а.с.8).

Таким чином, ОСОБА_5 в розумінні статей 55, 59 Кодексу адміністративного судочинства України є неналежним представником Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто", а тому не наділений повноваженнями на подання позовної заяви від Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто", оскільки в довіреності Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" від 19.12.2020 на уповноваження гр. ОСОБА_5 відсутні повноваження на подання позовної заяви до суду саме від Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто".

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" подано до суду особою, право якої на вчинення таких дій від імені Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" не підтверджено у встановленому законом порядку.

Суд також виходить з правової позиції, викладеної Верховним Судом за тотожних обставин в ухвалі від 25.05.2018 у справі №826/4872/16, відповідно до якої звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

За таких обставин суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду, оскільки такий позов подано особою, право якої на вчинення таких дій від імені Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись статтями 55, 59, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позов Київської обласної організації Політичної партії "Рідне місто" до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, треті особи: Київська обласна організація Політичної партії "Команди Ігоря Сапожка - "Єдність", ОСОБА_1 про визнання протиправної та скасування постанови в частині - залишити без розгляду..

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи та комісії вищого рівня.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на судове рішення подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25.12.2020 о 22 год. 10 хв.