Справа № П/811/1030/15
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 грудня 2020 року м. Кропивницький справа № П/811/1030/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивача: не з`явились;

відповідачів: не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ-53, 04655, код ЄДРПОУ - 43005393) Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ - 43142606) Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ-53, 04655, код ЄДРПОУ - 39292197) Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ - 39393501)
провизнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду адміністративним позовом у якому, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ голови комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів України від 16 березня 2015 року №180-о про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області з підстав передбачених Законом України "Про очищення влади";

- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області;

- стягнути з відповідача на користь позивача середню заробітну плату за весь час вимушеного прогулу;

- зобов`язати Державну податкову службу України проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до ОСОБА_1 заборони, передбаченої частиною четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади";

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць.

Відповідно до ухвали від 03.04.2015 року у справі відкрито провадження та призначено її до судового розгляду (т.1, а.с.1).

Ухвалою від 14.04.2015 року провадження у справі зупинено (т.1, а.с.63).

Ухвалою суду від 22.04.2015 року провадження у справі повторно зупинено (т.1, а.с.71-72).

Ухвалою суду від 20.09.2016 року адміністративну справу прийнято до провадження судді Жука Р.В. (т.1, а.с.82)

Відповідно до ухвали від 14.05.2020 року провадження у справі поновлено та призначено її до розгляду у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження (т.1, а.с.100-101).

Ухвалою суду від 30.06.2020 року розгляд адміністративної справи №П/811/1030/15 відкладено до 03 вересня 2020 року.

В зв`язку із зайнятістю головуючого судді в іншому судовому засіданні, розгляд справи відкладено до 09.09.2020 року (т.1, а.с.226).

У зв`язку із неявкою у судове засідання 09.09.2020 року представників сторін, розгляд справи відкладено до 15.09.2020 року (т.1, а.с.234).

Ухвалою суду від 15.09.2020 року до участі у справі у якості співвідповідачів залучено Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ-53, 04655, код ЄДРПОУ - 39292197) та Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ - 39393501). Розгляд адміністративної справи почато спочатку та призначено підготовче засідання на 02 жовтня 2020 року.

В зв`язку із зайнятістю головуючого судді в іншому судовому засіданні, розгляд справи відкладено до 07.10.2020 року (т.2, а.с.71).

Ухвалою суду від 07.10.2020 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 16.10.2020 року.

Ухвалою суду від 16.10.2020 року провадження у справі зупинено до виходу позивача із самоізоляції (одужання).

Ухвалою суду від 18.12.2020 року провадження у справі поновлено та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 23.12.2020 року.

23.12.2020 року представником позивача подано до суду заяву про відкладення розгляду справи з метою надання можливості та часу для ознайомлення з матеріалами.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, причин неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Враховуючи наведені обставини, перевіривши зібрані у матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до ч.4 ст.9 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ч.3 ст.80 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Ухвалою суду від 16.06.2020 року ГУ ДФС у Кіровоградській області було зобов`язано надати суду довідку про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 із зазначенням кількості відпрацьованих днів за останні два місяці перед звільненням, проте такої довідки суду так і не подано.

Відповідно до заяви представника ДПС від 05.06.2020 року у зв`язку із відсутністю ліквідаційного та розподільчого балансу, всі документи Міндоходів знаходяться у розпорядження ДФС (т.1, а.с.122-123).

Також, у судовому засіданні 07.10.2020 року судом у представника відповідача витребовувався штатний розпис управлінь за посадою першого заступника Головного управління ДФС (ДПС) у Кіровоградській області за 2015-2021 роки.

Станом на 23.12.2020 року вимоги суду залишились не виконані.

Зважаючи на викладені обставини суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідачів докази, що необхідні для вирішення справи по суті.

Крім того, в матеріалах справи містяться клопотання ДПС України про проведення судових засідань у даній справі в режимі відеоконференції, доручивши проведення судових засідань одному з судів у місті Києві.

Суд, при розгляді клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, виходить з наступного.

Згідно з ч.5 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Частинами 1, 2. ст.195 КАС України визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно ч.7 ст.195 КАС України, у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника ДПС Україні, повторно витребувати докази та відкласти розгляд справи по суті.

Керуючись ст.ст.44, 72, 77, 180, 181, 183, 195, 237, 248, 256, 260-263, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи по суті до 13 січня 2021 року до 11 год. 00 хв., яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7 у режимі відеоконференції.

Доручити Північному апеляційному господарському суду (02000, м. Київ, вул. Шолуденка, 1) забезпечення 13.01.2021 року об 11:00 год. судового засідання в режимі відеоконференції для представників Державної податкової служби України.

Зобов`язати Державну податкову службу України та Державну фіскальну службу України надати суду:

- штатний розпис управлінь за посадою першого заступника Головного управління ДФС (ДПС) у Кіровоградській області за 2015 2021 роки;

- розрахункові листи за посадою першого заступника Головного управління ДФС (ДПС) у Кіровоградській області за 2015 2021 роки;

- довідку про заробітну плату позивача за останні два місяці, що передували його звільненню (січень, лютий 2015 року) і зазначенням середньомісячної та середньоденної заробітної плати.

Попередити керівників Державної податкової служби України та Державної фіскальної служби України, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст.149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук