Справа № 653/2617/20
Суддя: Делалова О. М.
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 653/2617/20
Провадження № 2-а/653/83/20
РІШЕННЯ

іменем України

10 грудня 2020 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді Делалової О.М., при секретарі судових засідань Мироненко Т.А., за участю позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу патрульної поліції в АР Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 14.08.2020 року відносно нього винесена постанова про накладення адміністративного стягнення, якою його притягнуто до відповідальності за ч.1 ст.121 КУпАП та застосовано штраф в розмірі 340 грн. за те, шо він 14.08.2020 року в с. Генічеська Гірка по вул. Придорожня керував автомобілем АЗЛК 2140, д/н НОМЕР_1 нібито з непрацюючими задніми гальмівними світловими вогнями, чим порушив п.31.4.3.а ПДР України. Вважає дану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

14.08.2020 року світлові прилади автомобіля позивача не працювали тільки після ДТП, для фіксування обставин якого і були викликані ним співробітники патрульної поліції. У постанові поліцейського не зазначені обставини ДТП, а саме те, що після зупинки автомобіля позивача в нього ззаду в`їхав автомобіль Kia Sorento. Внаслідок удару великої сили, його автомобіль був переміщений вперед і сталося його зіткнення з автомобілем Chevrolet Lacetti, який стояв попереду. В результаті ДТП автомобіль з усіх сторін отримав значні пошкодження, з числа яких поліцейські зафіксували тільки видимі (зовнішні) пошкодження, а саме : передній бампер, решітка радіатора, капот, передні фари, задній бампер, задня панель, кришка багажника, праве і ліве задні крила. Цілком логічно, що при таких значних зовнішніх пошкодженнях були пошкоджені і внутрішні системи автомобіля, зокрема електропроводка, що дійсно зумовило відмову роботи гальмівних ліхтарів. Щодо твердження постанови працівника поліції про те, що позивач керував автомобілем з "непрацюючими задніми гальмівними світловими вогнями", то воно могло базуватися лише на поясненнях водія Kia Sorento, який в`їхав ззаду в його автомобіль. З цими поясненнями ОСОБА_1 ознайомився лише після винесення оскаржуваної постанови. Поліцейський, який склав постанову жодним чином не перевірив відповідність дійсності цих показань, хоча цілком очевидно що таким чином водій Kia Sorento, хотів виправдати свою неуважність, недотримання дистанції. Більш того, в ході фіксації обставин ДТП і винесення постанови питання непрацюючих гальмівних ліхтарів взагалі не піднімалося і не ніяк не досліджувалося. Про те, що позивачу інкриміновано керування автомобілем з «непрацюючими задніми гальмівними світловими вогнями» він вперше дізнався з отриманої від поліцейського копії постанови. Таким чином, справа про адміністративне правопорушення була розглянута в порушення вимог чинного законодавства, оскільки ОСОБА_1 навіть про це не було повідомлено, обставини вчиненого правопорушення взагалі не досліджувались, та поліцейським не здобуто ніяких належних та допустимих доказів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив обставини викладені в адміністративному позові, заявлені вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

До судового засідання відповідач не прибув, але надав відзив на адміністративний позов вказавши, що вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне. 14.08.2020 року відповідачем було виявлено т/з, на якому не працювали задні гальмівні світлові вогні, під керуванням ОСОБА_1 . За фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП, відповідач, оцінивши всі докази за своїм внутрішнім переконанням, виніс постанову про накладення адміністративного стягнення серії ДПО 18 №978411 від 14.08.2020 року. Зазначає, що постанова винесена відповідно до вимог чинного законодавства, уповноваженою те особою. Тому, враховуючи наведене, просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Конституцією України закріплено норму щодо обов`язку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

14.08.2020 року відносно ОСОБА_1 поліцейським винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серії ДПО 18 №978411 від 14.08.2020 року про визнання винним позивача у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП, з накладення на позивача адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. за те, що позивач 14.08.2020 року в с. Генічеська Гірка по вул. Придорожня керував автомобілем АЗЛК 2140, д/н НОМЕР_1 з непрацюючими задніми гальмівними світловими вогнями, чим порушив п.31.4.3.а ПДР України, що підтверджується копією даної постанови.

Пункт 31.4.3 Правил дорожнього руху встановлює наступне:

Забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством за наявності таких технічних несправностей і невідповідності таким вимогам:

Зовнішні світлові прилади:

a) кількість, тип, колір, розміщення і режим роботи зовнішніх світлових приладів не відповідають вимогам конструкції транспортного засобу.

Відповідно до ч.1 ст.121 КУпАП - керування водієм транспортним засобом, що має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Орган (посадова особа) при розгляді справи, зокрема, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність; повинен своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності до закону тощо (статті 245, 280 КУпАП). Згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення (пункт 1 статті 247); справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці (частина перша статті 249) ; оцінка доказів ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності (стаття 252) тощо.

Згідно положення ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Разом з тим, на підтвердження законності винесеної постанови відповідачем надано лише відзив на позов, відповідно до якого відповідач виклав лише фактичні обставини події, при цьому, всупереч вимогам ч.2 ст.77 КАС України не надав суду жодних належних і допустимих у розумінні ст. 251 КУпАП, ст. 72, 73 КАС України доказів, які б підтверджували правомірність винесення оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, чи спростовували б твердження позивача щодо відсутності в його діях складу правопорушення, за яке його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відсутність належних та допустимих доказів правопорушення не дає можливості прийти до висновку про те, що позивач допустив порушення Правил дорожнього руху України.

За таких обставин факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КУпАП, є недоведеним.

Варто зазначити, що презумпція невинуватості застосовується і до адміністративних правопорушень. Таку позицію констатував і Європейський суд з прав людини, зокрема у рішенні по справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 року.

Виходячи з викладеного, оскаржувана постанова не відповідає встановленим до неї вимогам законодавства, відповідач при її винесенні не діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому оскаржувану постанову потрібно визнати незаконною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити. Оскаржувана постанова така, що прийнята не у відповідності до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України.

Згідно з вимогами пункту 1 розділу 1 Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.07.2015 № 73 (зі змінами), Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, ліквідовується та реорганізовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку. Відповідно до Положення Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штампи; Департамент патрульної поліції є органом, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законом, згідно із щорічним кошторисом видатків, передбачених для Національної поліції і відповідно до чинного законодавства може виступати від власного імені в суді. Згідно з вимогами пункту 4 розділу І Положення про Департамент патрульної поліції Національної поліції України від 06.07.2015 № 73 (зі змінами) Департамент патрульної поліції організовує діяльність своїх підрозділів. В свою чергу, наказом Департаменту патрульної поліції від 17.01.2016 № 38 (зі змінами) затверджене Положення про Управління, згідно з яким Управління є територіальним відокремленим підрозділом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та не є юридичною особою, не має самостійного балансу та рахунків в органах Державної казначейської служби України чи банківських установах. Враховуючи зазначене, судовий збір належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 121, 245, 251, 258, 289, 293 КУпАП, ст. 9, 72 - 78, 242, 244-246, 257, 271, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Відділу патрульної поліції в АР Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО 18 №978411 від 14.08.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень.

Провадженням в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст.121 Кодексу України, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 420,40 грн (чотириста двадцять гривень 40 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складений 15.12.2020 року.

Інформація про учасників справи:

позивач:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач:

Національна поліція України в особі відділу патрульної поліції в АР Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції, місцезнаходження: 73034 м. Херсон проспект Адмірала Сенявіна,128.

Суддя Генічеського районного суду О. М. Делалова