Справа № 160/17000/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Верба І.О.
при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.
за участю представника позивача Старенка І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі у порядку статті 287 КАС України адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Малкової Марії Вікторівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд», про визнання протиправною та скасування постанови, -
1. 18.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Малкової Марії Вікторівни про визнання протиправною та скасування постанови від 07.10.2020 про відкриття виконавчого провадження № 63236659.
2. Ухвалою суду від 21.12.2020:
- прийнято позов до розгляду та відкрито провадження у справі;
- залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд»;
- призначено справу до розгляду у судовому засіданні 24.12.2020;
- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті спору;
- витребувано від відповідача копію усіх матеріалів виконавчого провадження № 63236659, які зобов`язано надати до 11:00 24.12.2020.
3. 23.12.2020 на електронну адресу суду від відповідача надійшли наступні документи: клопотання про залишення позову без розгляду; відзив на позовну заяву із витребуваними судом доказами.
4. 24.12.2020 у судове засідання прибув представник позивача.
5. Судове засідання відкладено до 28.12.2020, з метою надання представнику позивача часу для підготування відповіді на відзив.
6. 28.12.2020 у судове засідання прибув представник позивача, який підтримав обрану правову позицію, інші учасники справи не прибули, заяв, клопотань не подали.
7. Позивач зазначає, що відсутні законні підстави прийняття приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва виконавчого документа та відкриття виконавчого провадження про стягнення заборгованості з фізичної особи позивача, місце реєстраціє якого є АДРЕСА_1 .
8. При відкритті виконавчого провадження відповідач не пересвідчився з достовірних джерел про наявність майна боржника у відповідному виконавчому окрузі, у зв`язку із чим відповідачем було порушено частину другу статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» щодо місця виконання рішення.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
10. Тобто, виконавчим документом встановлено, що місце проживання боржника - ОСОБА_1 знаходиться в межах виконавчого округу м. Києва.
11. В заяві про примусове виконання рішення стягувачем також зазначено інформацію, що вказана у виконавчому написі, а саме, що місцем проживання боржника - ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .
13. Жодним нормативно-правовим актом, в тому числі Законом України «Про виконавче провадження», «Інструкцією з організації примусового виконання рішень», затвердженою Міністерством юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 не передбачено проведення виконавчих дій, спрямованих на перевірку будь-якої інформації стосовно боржника до відкриття виконавчого провадження.
14. Таким чином, оскільки до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Малкової Марії Вікторівни надійшов виконавчий документ виконавчий напис, у якому зазначено, що боржник проживає у межах виконавчого округу м. Києва, у приватного виконавця не було підстав для повернення виконавчого документа стягувачу, у зв`язку із пред`явленням не за місцем виконання.
ІV. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ
15. Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Аланд» заяв по суті спору не надало.
V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
- стягнення заборгованості проводиться за період з 11.08.2020 по 14.08.2020;
- за вчинення цього виконавчого напису нотаріусом на підставі статті 31 Закону України «Про нотаріат» стягнуто плати із стягувача в розмірі 500 грн, які підлягають стягненню з боржника на користь стягувача;
- боржник: ОСОБА_1 , НОМЕР_1 , адреса реєстрації: адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , адреса проживання АДРЕСА_4 ;
- дата набрання виконавчим написом законної сили (дата внесення відомостей у реєстр нотаріальних дій) 04.09.2020;
- строк пред`явлення виконавчого напису до виконання 3 роки.
- адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 ;
- адреса проживання: АДРЕСА_4 .
19. 07.10.2020 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Малковою Марією Вікторівною у виконавчому провадженні № 63236659 прийняті:
- постанова про стягнення з боржника основної винагороди у сумі 4801,45 грн;
- постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, загальна сума мінімальних витрат 669 грн.
20. 07.10.2020 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Малковою Марією Вікторівною у виконавчому провадженні № 63236659 прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. Для направлення постанови сторонам виконавчого провадження складені супровідні листи від 15.10.2020.
21. У всіх вищевказаних супровідних листах відображені адреси боржника: АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 .
VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
22. Поняття та особливості здійснення виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначено Законом України «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII).
23. Пунктом 3 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII виконавчі написи нотаріусів віднесено до виконавчих документів, які підлягають примусовому виконанню.
24. Вимоги до виконавчого документа встановлені статтею 4 Закону № 1404-VIII.
25. Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку (частина третя статті 4 Закону № 1404-VIII).
26. Частиною четвертою статті 4 Закону № 1404-VIII визначено підстави для повернення виконавчого документу стягувачу приватним виконавцем без прийняття до виконання, зокрема, згідно пункту 10 у разі, коли виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.
27. У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 4 Закону № 1404-VIII, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.
28. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (частина друга статті 18 Закону № 1404-VIII).
29. Згідно із пунктом 1 частини першої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
30. Відповідно до частини третьої статті 26 Закону № 1404-VIII у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.
31. Частиною першою статті 5 Закону № 1404-VIII передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
32. Відповідно до частини першої та другої статті 22 Закону № 1403-VIII про початок діяльності приватний виконавець повідомляє Міністерство юстиції України. У повідомленні про початок діяльності обов`язково зазначаються зокрема виконавчий округ, на території якого приватний виконавець має намір здійснювати діяльність.
33. Згідно із пунктом 4 частини другої статті 23 Закону № 1403-VIII у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.
34. Частиною першою статті 25 Закону № 1403-VIII передбачено, що виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.
35. Згідно із частиною другою статті 25 Закону № 1403-VIII, приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
36. Відповідно до пункту 10 розділу III Інструкції, місце виконання рішення визначається відповідно до вимог, встановлених статтею 24 Закону.
37. Згідно із частиною першої статті 24 Закону № 1404-VIII виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.
38. Частиною другою статті 24 Закону № 1404-VIII передбачено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
39. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.
40. Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-IV (далі Закон № 1382-IV):
- місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;
- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;
- реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
41. Громадянин України який постійно проживає в Україні зобов`язаний протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання (абзац перший статті 6 Закону № 1382-IV).
42. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (абзац сімнадцятий статті 6 Закону № 1382-IV).
43. Статтями 179, 190 ЦК України встановлено, що майном, як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки. Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.
VІІ. ОЦІНКА СУДУ
44. Аналіз положень Закону № 1404-VIII дозволяє дійти висновку, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи, місце виконання яких знаходиться у межах його виконавчого округу, в іншому випадку - виконавець зобов`язаний повернути виконавчий документ стягувачу. У свою чергу, місце виконання визначається, виходячи із місця проживання/перебування боржника або з місцезнаходження майна боржника.
45. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 08.04.2020 у справі № 804/6996/17, від 30.04.2020 № 580/3311/19.
46. Таким чином, приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи, у яких зазначено місце проживання / перебування боржника або місцезнаходження майна боржника, які знаходяться в межах його виконавчого округу.
47. Частиною четвертою статті 4 Закону № 1404-VIII установлено вичерпний перелік підстав для повернення виконавчого документа.
48. На етапі вирішення питання про відкриття виконавчого провадження або про повернення виконавчого документа у приватного виконавця відсутній обов`язок, а отже і будь-який механізм, спрямований на перевірку законності виконавчого документа та правильності визначення в ньому адреси місця проживання/перебування боржника.
49. Відповідальність за вчинення виконавчого напису відповідно до вимог Глави 16 розділу II Порядку № 296/5 несе нотаріус, як особа, яка вчиняє виконавчий напис.
50. Суд зазначає, що приватний виконавець не наділений повноваженням оцінювати правомірність вчинення виконавчого напису та має вчиняти виконавчі дії у порядку та спосіб, встановлені Законом № 1404-VIII.
53. З огляду на зміст виконавчого напису, судом не встановлені підстави для повернення виконавчого документу стягувачу, передбачені законом, правила місця виконання рішення не порушені, у зв`язку із чим, за відсутності судового рішення про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню, приватний виконавець не мав підстав для неприйняття виконавчого документу для примусового виконання та невчинення виконавчих дій.
54. З огляду на викладене, підстави для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 63236659 від 07.10.2020 відсутні, що є підставою для відмови у задоволенні позову із покладенням на позивача судових витрат.
55. При розгляді справи судом були враховані правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 09.12.2020 у справі № 460/3537/20 (ЄДРСР 93437812).
56. Частиною п`ятою статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
57. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.
58. Керуючись статтями 241-246, 287 КАС України, суд, -
60. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 272 КАС України та може бути оскаржене в строк, передбачений частниною шостою статті 287 КАС України.
61. Повне рішення складено та проголошено 28.12.2020.
Суддя І.О. Верба