Справа № 360/4589/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4589/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі також відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 26.10.2020 № 5543/2020 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі частини першої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі частини першої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VII з дня звернення, тобто з 16.07.2020.

30.11.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

21.12.2020 на виконання ухвали від 30.11.2020 позивачем надана квитанція про сплату судового збору в сумі 840,80 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 16.07.2020 позивач звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ.

Відповідно до частини першої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VІІ І прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення в період з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року вислуги років не менше 24 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років 6 місяців.

На день звернення до відповідача за призначенням пенсії вислуга років, що дає право на пенсію згідно з частиною першою статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VІІ, склала 24 роки 06 місяців і 7 днів, у тому числі 16 років 11 місяців 6 днів роботи на посадах прокурора.

Рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 у адміністративній справі № 428/3100/17, яке вступило в силу та не скасовано, частково задоволено позовні вимоги позивача до УПФУ в м. Сєвєродонецьку та станом на 30.09.2016 судом встановлено вислугу років, що дає мені право на пенсію, яка складає 20 років 9 місяців 26 днів.

До вислуги років, що дає позивачу право на пенсію також підлягають зарахуванню наступні періоди: з 01.10.2016 до 02.03.2020, тобто 03 роки 05 місяців 2 дні, безперервно працював на посадах прокурора в прокуратурі Луганської області, що у загальному обчисленні складає 24 роки 02 місяці 28 днів, з яких на посадах прокурора 16 років 11 місяців 6 днів; з 04.04.2020 по 16.07.2020 (дата звернення із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області), тобто 03 місяці 16 днів, проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України, що складає 24 роки 06 місяців 7 днів, з яких на посадах прокурора 16 років 11 місяців 6 днів.

Однак, УПФУ в м. Сєвєродонецьку рішенням від 22.07.2020 № 5543/2020 відмовило позивачу в призначенні пенсії за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VІІ, яке оскаржено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Згідно відповіді першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 22.07.2020 № 5543/2020 скасовано.

05.11.2020 позивачем отримано повторне рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 26.10.2020 № 5543/2020 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

Відмова обґрунтована тим, що на час звернення вислуга років позивача, що дає право на пенсію (з урахуванням навчання у Луганському інституті внутрішніх справ МВС України з 24.09.1993 по 12.07.1997) складає 20 років 08 місяців та 22 дні, в тому числі стаж на посадах прокурора - 15 років 11 місяців 14 днів.

Окрім того, рішенням від 26.10.2020 № 5543/2020 до страхового стажу та до стажу роботи за вислугу років зараховано період служби у Збройних силах України з 01.05.2020 по 16.07.2020.

Тобто відповідачем проігноровано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду, яка набрала законної сили, у адміністративній справі № 428/3100/17 за позовом позивача до Фонду про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, у якому серед іншого зазначено, що «Оскільки строк навчання у Луганському інституті внутрішніх справ МВС України підлягає зарахуванню у повному обсязі, вислуга років ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугу років станом на 30.09.2016, складає 20 років 09 місяців 26 днів...», що є встановленим судом юридичним фактом та не потребує додаткових перевірок, оскільки всі надані позивачем та відповідачем докази досліджувались у судових засіданнях.

Позивач вважає, що рішення УПФУ в м. Сєвєродонецьку від 26.10.2020 № 5543/2020 щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому звернувся з позовною заявою до суду.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи клопотання позивача, категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 січня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 15 січня 2021 року надати суду надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- усі заяви, звернення ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років з усіма наданими ним документами;

- усі рішення, відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років згідно з Законом України «Про прокуратуру».

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця