Справа № 360/5015/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5015/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (вул. Миру, 34, м. Рубіжне, Луганська область, 93010) про стягнення невиплаченої у подвійному розмірі суддівської винагороди за 7 годин роботи у надурочний час у розмірі 6306,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену у подвійному розмірі суддівську винагороду за 7 годин роботи у надурочний час у розмірі 6306,00 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що Указом Президента України № 410/2016 від 24 вересня 2016 року позивача призначено на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області строком на п`ять років.

Наказом в.о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області № 87-ОС від 04 жовтня 2016 року позивача зараховано до штату Рубіжанського міського суду Луганської області на посаду судді з окладом згідно штатного розпису з 05 жовтня 2016 року, а наказом голови Рубіжанського міського суду Луганської області № 59-ОС від 15 листопада 2018 року з 04 жовтня 2018 року позивачу встановлено доплати за вислугу років в розмірі 20 % від посадового окладу.

18 березня 2019 року збори суддів Рубіжанського міського суду Луганської області прийняли рішення про залучення до роботи (чергування) під час проведення виборчого процесу в Україні суддів, встановивши можливість здійснювати роботу (чергування) одним суддею.

Наказом голови Рубіжанського міського суду Луганської області № 19-ОД від 04 вересня 2020 року встановлено графік чергування суддів у вихідні, святкові та неробочі дні на час виборчого процесу з 05 вересня 2020 року до 08 листопада 2020 року, а згідно графіку чергування суддів встановлено чергування позивача, зокрема 22 жовтня 2020 року - з перебуванням на робочому місці з 17:00 до 24:00 години.

26 жовтня 2020 року позивачем голові Рубіжанського міського суду Луганської області подано заяву про компенсацію у подвійному розмірі за чергування під час виборчого процесу 22 жовтня 2020 року з 17:00 до 24:00 години згідно наказу голови Рубіжанського міського суду Луганської області 19-ОД від 04 вересня 2020 року.

27 жовтня 2020 року головою Рубіжанського міського суду Луганської області видано наказ № 22-ОС, яким з урахуванням наказу голови Рубіжанського міського суду Луганської області № 27-ОС від 11 грудня 2020 року про внесення змін до наказу № 22-ОС від 27 жовтня 2020 року з метою виправлення описки, позивачу компенсовано роботу у надурочний час 22 жовтня 2020 року з 17:00 до 24:00 години у грошовій формі у подвійному розмірі.

Листом ТУ ДСА в Луганській області № 2853/20 від 01.12.2020, зокрема, і позивачу відмовлено в нарахуванні компенсації за роботу у надурочний час 22 жовтня 2020 року, зазначивши, що справи, пов`язані з виборчим процесом, у цей день з 17-00 до 24-00, судом не розглядалися.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України "Про поряд тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PC від 12 вересня 1991 року № 1545 до прийняття відповідних актів законодавці України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу PCP з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони суперечать Конституції і законам України.

Згідно з постановою Секретаріату Всесоюзної центральної ради професійних спілок від 02 квітня 1954 року № 233 "Про чергування підприємствах і в установах" чергування працівників після закінчення робочого дня, у вихідні і святкові дні компенсуються наданням протяг найближчих 10 днів відгулів тієї ж тривалості, що і чергування. Оплата чергування зазначеною постановою не передбачена.

Тому запропонували внести зміни до вищевказаних наказів та компенсувати чергування у надурочний час шляхом надання відгулу.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право, як працюючого професійного судці, на отримання суддівської винагороди у розмірі, визначеному діючим законодавством України, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються судді.

З викладеного слідує, що позивач у межах спірних правовідносин є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи значення даної справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суспільний інтерес до розгляду даної справи, а також те, що позивач є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 49, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про стягнення невиплаченої у подвійному розмірі суддівської винагороди за 7 годин роботи у надурочний час у розмірі 6306,00 грн.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 26 січня 2021 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду); табель обліку робочого часу судді ОСОБА_1 за 22.10.2020; довідку про розмір нарахованої та виплаченої суддівської винагороди ОСОБА_1 за жовтень 2020 року з розшифровкою складових.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун