Справа № 440/147/20
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

23 грудня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/147/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Грігорян А.Р.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області, прохальна частина якого місить наступні вимоги:

визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України від 20 листопада 2019 року № 715 о/с в частині звільнення з посади ОСОБА_1 , лейтенанта міліції Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області за п.1 ст. 40 КЗпП України;

поновити ОСОБА_1 на посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з 21 листопада 2019 року;

зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області заборгованість з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20 листопада 2019 року по дату ухвалення рішення судом у розмірі відповідно до середньомісячної заробітної плати по Полтавській області /з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.01.2020/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 17 березня 2020 року вирішено перейти до розгляду справи №440/147/20 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 15:00 13 квітня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава. Продовжено строк підготовчого провадження у справі - на 30 календарних днів. Повторно витребувано від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області належним чином завірені копії документів.

Ухвалою суду від 13 квітня 2020 року повторно витребувано в Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області читабельну копію послужного списку ОСОБА_1 , засвідчену належним чином.

Також, ухвалою суду від 13 квітня 2020 року відмовлено у прийнятті та повернуто позивачу без розгляду заяву про зменшення/збільшення розміру позовних вимог від 07 квітня 2020 року у справі №440/147/20.

Ухвалою суду від 24 квітня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання про об`єднання справ в одне провадження і розгляд їх за правилами загального позовного провадження ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27 квітня 2020 року повторно витребувано докази по справі.

07 травня 2020 року до суду надійшла копія ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року про витребування з Полтавського окружного адміністративного суду справи № 440/147/20.

Ухвалою від 14 травня 2020 року передано до Другого апеляційного адміністративного суду всі матеріали справи №440/147/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії. Провадження у справі №440/147/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії зупинено до перегляду ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі в порядку апеляційного провадження.

Судом встановлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року скасовано. Справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Матеріали справи №440/147/20 надійшли до Полтавського окружного адміністративного суду 09 жовтня 2020 року, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2020 року поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання.

04 листопада 2020 року матеріали справи направлені до Другого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з надходженням заяви про виправлення описки.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року заяву ОСОБА_1 про виправлення описки залишено без задоволення.

Матеріали справи №440/147/20 надійшли до Полтавського окружного адміністративного суду 23 листопада 2020 року, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції.

Ухвалою суду від 24 листопада 2020 року адміністративну справу №440/147/20 прийнято до провадження та призначено підготовче засідання на 15:00 01 грудня 2020 року.

Позивачем неодноразово уточнювались та збільшувались позовні вимоги заявами, поданими через систему "Електронний суд" 28 січня, 01 квітня, 09 жовтня та 01 грудня 2020 року.

Ухвалою від 01 грудня 2020 року прийнято до розгляду та приєднати до матеріалів справи заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 01 грудня 2020 року у справі № 440/147/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії. Відповідачам встановлено подати відзив на заяви ОСОБА_1 про уточнення/збільшення позовних вимог від 01 грудня 2020 року у справі № 440/147/20 впродовж п`ятнадцяти днів з дня оголошення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Позивачу встановлено п`ятиденний строк для надання відповідей на відзиви відповідачів з дати отримання останніх. Підготовче засідання відкладено на 11:00 23 грудня 2020 року.

Також, 07 грудня 2020 року через систему "Електронний суд" надійшла заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог, відповідно до якої вимоги викладені у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області від 20 листопада 2019 року № 715 о/с в частині звільнення з посади ОСОБА_1 , лейтенанта міліції дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області за п.1 ст. 40 КЗпП України;

- зобов`язати УМВС України в Полтавській області працевлаштувати з урахуванням переважного права передбаченого п. 13 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ОСОБА_1 , на рівнозначну або вищу посаду з 21 листопада 2019 року;

- зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у відповідності до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260 з урахуванням висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 26 лютого 2020 року у справі № 806/1914/17, з 21 листопада 2019 року по день працевлаштування;

- стягнути, з управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, в сумі 4 000 000 (чотири мільйони гривень);

- стягнути, з Головного управління Національної поліції в Полтавської області, на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, в сумі 1 500 000 (півтора мільйона гривень) /а.с. 206-207, т.2/.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Крім того, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи та визначення позиції відповідачів, керуючись положеннями статей 162 та 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за доцільне встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня оголошення копії цієї ухвали для подання відзиву на таку заяву, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також позивачу - п`ятиденний строк для надання відповідей на відзиви відповідачів з дати отримання останніх.

Представник позивача у підготовчому засіданні позов підтримав.

Відповідачі у підготовче засідання явку уповноважених представників не забезпечили.

В ході підготовчого засідання протокольною ухвалою суду залишено без задоволення клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, ще не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та Міністерство соціальної політики України.

Згідно із частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відповідачам подати відзив на заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 07 грудня 2020 року у справі № 440/147/20 впродовж п`ятнадцяти днів з дня оголошення копії цієї ухвали, до якого мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Позивачу встановити п`ятиденний строк для надання відповідей на відзиви відповідачів з дати отримання останніх.

Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11:00 26 січня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 23 грудня 2020 року.

Суддя І.Г. Ясиновський