Справа № 520/10538/2020
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 грудня 2020 р. справа № 520/10538/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань (вул. Гіршмана, буд. 8/10,Харків,61002), Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (вул.Академіка Богомольця, 10, м.Київ, 01601, ), Міністерства внутрішніх справ України (вул.Академіка Богомольця, 10, м.Київ, 01601, ), Національної Гвардії України (вул.Народного Ополчення, 9а, м.Київ, 03151), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під., 2 пов., майдан Свободи, буд.5, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" сектор із соціально-гуманітарних питань, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області сектор із соціально-гуманітарних питань щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про його розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області сектор із соціально-гуманітарних питань (код ЄДРПОУ 0873401 1) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

З 07.12.2020 року по 20.12.2020 року суддя перебувала в учбовій відпустці.

03.12.2020 року від представника Міністерства внутрішніх справ України Отроди Т., через канцелярію суду, надійшло клопотання з проханням передати справу №520/10538/20 до об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що предметом вказаної справи є, зокрема, зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера по лінії органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейських станом на 05.03.2019 рік у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії. Зазначає, що практика розгляду вказаної категорії справ є неоднозначною, при задоволенні позовних вимог суди використовують джерела права, які не підлягають застосуванню, посилаючись на зразкову справу №160/8324/19, яка стосується лише питання грошового забезпечення військовослужбовців.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди роблять висновки з урахуванням наступного: Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393» від 13 лютого 2008 року № 45, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.0.208 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», Законну країни від 23.12.2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей», прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію», постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 № 988, рішення Верховного Суду в зразковій адміністративній 15.02.2018 у справі Пз/9901/8/18, а саме пункти 57, 58 вказаного рішення де колегія суддів зазначила, що при застосуванні висновків Верховного Суду в цій зразковій справі суди повинні враховувати те, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських повинні бути отримані з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45. Ці довідки повинні бути чинними. Суди повинні встановити, чи дотримано всіх вимог, передбачених Порядком № 45, для проведення перерахунку та виплати пенсії позивачам.

07.12.2020 року, через канцелярію суду надійшла відповідь на вищевказане клопотання від представника позивача, в якому він просить відмовити у задоволенні вищезазначеного клопотання, зокрема, зазначаючи, що перераховані представником відповідача справи щодо відмови у задоволенні позовних вимог стосуються пенсіонерів, які служили на посадах колишньої міліції або існуючої поліції, яким з 01.01.2016 року був проведений перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ№988 від 11.11.2015. Проте, позивачу перераховувалась пенсіz на підставі постанови №704 КМУ від 30.08.2017 року, і він проходив службу в Національній гвардії України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з позовної заяви позивача - позивач, з 01.09.1968 р. по 30.12.1998 р. проходив військову службу в Національній гвардії України, яка є державною службою особливого характеру згідно ч.1 ст.2 Закону України " Про військовий обов`язок і військову службу" в військовій частині НОМЕР_2 . Позивач має статус ветерана війни, є інвалідом війни ІІ групи та є пенсіонером Міністерства оборони України.

15.12.1998 р. наказом № 255 командувача Національної Гвардії України позивача звільнено в запас по ст.65 пункту в (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу, відповідно до положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) ЗС України.

31.12.1998 р. виключений із списків частини наказом командира в/ч 4117 №317 від 31.12.1998 року.

Національна гвардія України була самостійним військовим формуванням та розформована у 2000 році, пенсійне забезпечення пенсіонерів із числа військовослужбовців, які перебували у Національній гвардії України, було покладено на Міністерство внутрішніх справ.

13.03.2014 року Законом України "Про Національну гвардію України" №876-VІІ була сформована Національна гвардія України. У ст.1 вказаного Закону зазначено, що Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.

Проте, згідно п.1 постанови №704 КМУ від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за якою відбулось збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, яка набрала чинності 01.03.2018 року, установлені схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, тощо.

Таким чином, судом встановлено, що клопотання представника відповідача є безпідставним.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ч.2 ст.167, ст. 195, ст.ст. 223, 243, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача - Міністерства внутрішніх справ України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мар`єнко Л.М.