Справа № 480/2811/19
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
17 грудня 2020 року Справа № 480/2811/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Кунець О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Русак Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі №480/2811/19 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Шосткинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо переведення пенсії ОСОБА_2 за вислугою років на пенсію за віком з дати звернення і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років з застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні за 2012, 2013, 2014 та скасувати рішення №17 від 20.05.2019 в частині перерахунку пенсії за віком з 15.05.2019 з урахуванням пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити пенсію ОСОБА_2 з 23.04.2019 на підставі ст.ст.26,27,40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ без урахування пенсії за вислугою років, із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2016, 2017, 2018 роки, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Шосткинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 о д н о р а з о в о ї грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1). Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області в и п л а т и т и ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на користь ОСОБА_2 понесені витрати зі сплати судового збору у сумі 1536 грн. 80 коп.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі №480/2811/19 залишено без змін.

14.09.2020 позивач звернулась до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення, оскільки відповідач ухиляється від виконання рішення суду від 20.10.2019 по справі №480/2811/19. Так, позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання в повному обсязі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі №480/2811/19;

2) зобов`язати відповідача у встановлений судом строк подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі №480/2811/19 щодо:

- призначення позивачу з 23.04.2019 пенсії за віком, без урахування пенсії за вислугу років, із врахуванням вимог усіх статей Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що застосовуються при призначенні пенсії за віком;

- виплати позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України №1058 (п.7-1);

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесених витрат зі сплати судового збору у сумі 1536,80 грн.;

3) накласти на відповідача штраф за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі №480/2811/19. Стягнути з відповідача половину штрафу на користь позивача;

4) зобов`язати відповідача виконати в повному обсязі рішення, постановлене Сумським окружним адміністративним судом 22.10.2019 по справі №480/2811/19 з урахуванням ухвали від 14.07.2020 про роз`яснення судового рішення по справі №480/2811/19.

Ухвалою суду від 18.09.2020 заяву призначено до розгляд з викликом сторін на 15.10.2020.

Ухвалою суду від 15.10.2020 розгляд справи відкладено на 28.10.2020, у зв`язку з неявкою в судове засідання сторін та клопотанням представника відповідача про відкладення розгляду заяви.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді, розгляд справи відкладено на 19.11.2020.

19.11.2020 в судовому засіданні представником відповідача надано копію розрахунку проведеного ОСОБА_2 та заявлено клопотання про відкладення розгляду справи для надання додаткових пояснень.

Протокольною ухвалою суду від 19.11.2020 клопотання представника відповідача задоволено, розгляд справи відкладено на 17.12.2020.

У судовому засіданні позивач підтримав заяву про встановлення контролю за виконанням судового рішення та зазначила, що на даний час рішення суду не виконано в частині виплати одноразової грошової допомоги відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України №1058 (п.7-1). Позивач не заперечує, що одноразову грошову допомогу їй нараховано, однак просить суд врахувати, що відповідачем не вживаються ніяких заходів для її виплати або прискорення виплати.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення зазначеної заяви, надав додаткові пояснення, відповідно до яких, рішення суду від 22.10.2019 було виконано в частині, а саме здійснено відповідне нарахування одноразової грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1) в сумі 40881,70 грн. Разом з цим зазначив, що виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. При цьому, жодних доказів того, що позивач перебуває у черзі на виплату зазначених коштів позивачем надано не було.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши заяву про встановлення судового контролю та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з даними програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у даній справі набрало законної сили 02.03.2020.

На підставі вказаного рішення суду Сумським окружним адміністративним судом 01.07.2020 видано виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесених витрат зі сплати судового збору у сумі 1536,80 грн. та 06.07.2020 видано виконавчий лист про зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1).

Державним виконавцем відкрито виконавче провадження №62564616 з виконання виконавчого листа по справі № 480/2811/19, виданого Сумським окружним адміністративним судом 06.07.2020.

В межах виконавчого провадження № 62564616 постановою головного державного виконавця від 09.09.2020 ВП, за невиконання боржником рішення суду без поважних причин накладено на боржника ГУ ПФУ в Сумській області штраф в сумі 5100,00 грн.

У зв`язку з невиконанням рішення суду від 22.10.2019 по даній справі в частині виплати одноразової грошової допомоги , позивач був змушений звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Представником відповідача подані додаткові пояснення від 17.12.2020, відповідно до яких, відповідач зазначає, що на виконання рішення суду позивачу розраховано та нараховано одноразову грошову допомогу відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 в сумі 40881,70 грн., на підтвердження чого надано копію розрахунку від 18.08.2020.

При цьому, відповідач просив суд врахувати, що Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік» від 24.01.2020 №22 затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Разом з цим, відповідачем не надано будь-яких доказів того, що ним вживались заходи для здійснення виплати коштів позивачу в період з серпня 2020 року (час нарахування одноразової грошової допомоги) до грудня 2020 року (час розгляду заяви про встановлення судового контролю). Відсутні будь-які докази того, що позивач перебуває на черзі у виплаті коштів. Не надано жодних ґрунтовних пояснень ані щодо строків здійснення виплати одноразової грошової допомоги, ані щодо вчинених Головним управлінням заходів на здійснення виплати вказаних коштів.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи те, що відповідачем до суду не надано жодних доказів здійснення заходів для виконання (або прискорення виконання) рішення суду в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України №1058 (п.7-1), суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву позивача та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області до 26.01.2020 подати до суду звіт про виконання рішення суду від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1).

Щодо зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду в частині призначення ОСОБА_1 пенсії та стягнення на її користь судового збору, суд відмовляє в задоволенні цієї частини заяви, оскільки як вбачається з листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 29.07.2020 №2800-030101-8/24078 на виконання рішення суду ОСОБА_1 з 23.04.2019 призначено пенсію за віком, розмір якої обчислено за нормами Закону. Крім того, згідно листа Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області від 18.08.2020 №04-11-11/5688, виконавчий лист Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 по справі №480/2811/19 про стягнення судового збору, взятий на облік та знаходиться в черзі на виконання за бюджетною програмою КПКВ 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» та буде виконаний в порядку черговості Державною казначейською службою України виходячи з обсягів бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Також судом відмовляється в заяві в частині накладення на ГУ ПФУ в Сумській області штрафу, оскільки такі вимоги є передчасними, судом раніше не встановлювався судовий контроль та не було зобов`язано відповідача надати відповідний звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області до 26.01.2020 подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.10.2019 у справі №480/2811/19 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до "Прикінцевих положень" Закону України №1058 (п.7-1).

В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 21.12.2020.

Суддя О.М. Кунець