Справа № 752/20319/13-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/752/2/20
У Х В А Л А

16 листопада 2020 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Рожок В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за неналежне виконання судового рішення, -

встановив:

27 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про накладення штрафу на керівника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за неналежне виконання судового рішення.

Заявник зазначив, що протягом трьох років Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не виконує постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додаткову постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2014 року. У зв`язку з чим 07.12.2016 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду в розмірі 5 100, 00 грн., а 24.01.2017 року аналогічну постанову, однак сумою штрафу в подвійному розмірі. 10.04.2017 року державним виконавцем направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за невиконання рішення суду до Солом`янського УП ГУНП України у м. Києві. 20.09.2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гречухом О.Я. винесено постанову про закінчення ВП № 52571838 та ВП № 52571695.

У судовому засіданні ОСОБА_1 відсутній, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, ГУ ПФУ в м. Києві, Голосіївська районна державна адміністрація, держава в особі Кабінету Міністрів України, явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, з будь-якими клопотаннями до суду не зверталися.

Врахувавши думку заявника, перевіривши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за неналежне виконання судового рішення, не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Так, постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано дії УПФ України у Голосіївському районі м. Києва по відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи з числа ліквідаторів, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно - протиправними.

Зобов`язано УПФ України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 , як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення за період з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат - неправомірними.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 , як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Додатковою постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2014 року доповнено постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті ГУ ПФУ в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва по відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно - протиправними.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 , як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров`ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат - неправомірними.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 , як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров`ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров`ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Звертаючись до суду з заявою накладення штрафу на керівника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за неналежне виконання судового рішення, заявником ОСОБА_1 зазначено, що відповідач протягом трьох років не виконує постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 року та додаткову постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 25.09.2014 року.

За правилами ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Правилами ст. 382 КАС України встановлено судовий контроль за виконаннням судових рішень в адміністративних справах, відповідно до якого суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Конституційний Суд України у своєму рішенні № 17-рп/2011 (v017р710-11) від 13.12.2011) щодо положень ст. 267 КАС України в редакції Закону України № 4054-VІ(4054-17) від 17.11.2011 року, правилами якої також було визначено порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у тому числі і щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови штрафу, дійшов висновку, що положення ст. 267 КАС України відповідали Основному Закону України. Проте, такі висновки суду були зроблені і з урахуванням того, що механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду.

Однак, матеріали справи не містять заяв ОСОБА_1 щодо зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати звіт про виконання судового рішення, в порядку судового контролю за виконанням судового рішення.

Отже, звернення ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на керівника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за невиконання судового рішення є передчасним, оскільки штраф, за правилами ст. 382 КАС України може бути накладено лише за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Крім того, ст. 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду , має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що на даний час відсутні підстави для задоволення вимоги ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за неналежне виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 382 КАС України, суд -

ухвалив:

заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за неналежне виконання судового рішення, залишити без задоволення.

Ухвалу може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або складення повного тексту.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, яким ухвалено оскаржуване судове рішення.

Повний текст ухвали складено 14 грудня 2020 року.

Суддя: К.Г. Плахотнюк