Справа № 480/8113/20
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
22 грудня 2020 року Справа № 480/8113/20
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ від 21.02.2020 № 81-о Про звільнення ОСОБА_1 ; негайно поновити ОСОБА_1 з 02.03.2020 на раніше займаній посаді - головного державного інспектора відділу матеріально-технічного забезпечення, складського обліку вилученого майна та розпорядження ним управління матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Сумської митниці ДФС; стягнути з Слобожанської митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 кошти за час вимушеного прогулу за період з 02.03.2020 до дня прийняття судом рішення з урахуванням середньоденного заробітку у розмірі 1788,39грн.
Ухвалою від 27.11.2020 позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення її недоліків. Ухвалою суду від 08.12.2020 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання вимог ухвали суду від 17.11.2020 та від 08.12.2020 позивач надано докази поважності причин пропуску строку звернення до суду на підтвердження клопотання про поновлення строку звернення до суду. Так, позивач зазначає, про те, що були внесені зміни до КАС України у зв`язку із тим, що на території України введено карантинні обмеження та строки були продовжені. Крім того, позивач зазначає, що у зв`язку із хворобами, він не міг вчасно подати адміністративний позов, просив врахувати похилий вік позивача та перебування на самоізоляції по контакту з COVID-19, перебуванні на лікуванні після перенесеного інфаркту головного мозку.
Розглянувши подане клопотання позивача та надані докази, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити, враховуючи наступне.
Судом враховується та обставина, що відповідно до положень статті 28 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" санітарна охорона території України забезпечується проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів та санітарно-епідеміологічним наглядом на всій території України. Правила санітарної охорони території України затверджуються Кабінетом Міністрів України. Статтею 29 коментованого Закону передбачається, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. На виконання зазначених повноважень та з урахуванням застережень Всесвітньої організації охорони здоров`я Кабінетом Міністрів України прийнято ряд актів, зокрема: розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.02.2020 за №93 "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом 2019-nСоV", та постанову від 11.03.2020 за №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", з урахуванням змін та доповнень до яких, з 12.03.2020 до 31.12.2020 на усій території України встановлено карантин. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 за №540-ІХ, який набрав чинності з 02.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також строки звернення до адміністративного суду, продовжуються на строк дії такого карантину.
Разом із тим, 17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 № 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Вказаним законом пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено у такій редакції «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.»
З огляду на те, що право позивача на звернення до суду виникло під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 за №540-ІХ, враховуючи те, що до внесення змін до КАС України Законом України від 18.06.2020 №731-IX строки звернення до адміністративного суду були продовжені, зважаючи на те, що позивачем надано відповідну довідку сімейного лікаря із зазначенням періодів та підстав знаходження в період з 06.08.2020 позивача на лікуванні та самоізоляції по контакту з хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19), суд визнає причини пропуску строку звернення до суду поважними та вважає за необхідне поновити пропущений строк.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.
При цьому суд вважає за необхідне витребувати в учасників провадженні документи, що стосуються предмету спору.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/8113/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів (Номер категорії справи 106030000).
2. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із даним позовом.
3. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання. Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
5. Витребувати у відповідачів, як Сумської митниці ДФС так і у Слобожанської митниці Держмитслужби в 15 денний строк з дня отримання відповідної ухвали, належним чином завірені документи, зокрема,
- матеріали особової справи позивача;
- наказ Сумської митниці ДФС про призначення ОСОБА_1 на посаду, з якої був звільнений спірним наказом.
- наказ про звільнення позивача із займаної посади,
- докази попередження позивача про наступне вивільнення
- доповідну записку і.о. начальника управління кадрового забезпечення та розвитку персоналу Слобожанської митниці Гунько К. про наявні станом на 03.01.2020 у Слобожанській митниці Держмитслужби наявних вакантних посад,
- окремо надати перелік вакантних посад у Слобожанській митниці Держмитслужби станом на момент попередження позивача ОСОБА_1 про звільнення та до моменту звільнення 21.02.2020.
- надати докази того, що позивачу під час попередження про наступне вивільнення та окремо до часу звільнення були запропоновані вакантні посади у Слобожанській митниці Держмитслужби,
- надати докази того, що позивач не мав переважного права залишення на посаді під час попередження та наступного вивільнення,
- надати штатний розпис Слобожанської митниці Держмитслужби на 2020р., починаючи із 01.01.2020, а також в разі наявності всі зміни та доповнення до дня звільнення позивача 21.02.2020
- надати штатний розпис Сумської митниці ДФС на 2020р., починаючи із 01.01.2020, а також в разі наявності всі зміни та доповнення до дня звільнення позивача 21.02.2020,
- всі документи, що були підставою для прийняття спірного наказу та були взяті до уваги відповідачами під час звільнення позивача із займаної посади,
- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату позивача, розраховану у відповідності до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995
6. Витребувати у позивача в 15 денний строк з дня отримання відповідної ухвали
- довідку із центру зайнятості із інформацію про перебування на обліку та суми отриманих виплат після звільнення з посади.
- надати суду завірену копію трудової книжки (з усіма сторінками трудової книжки)
- письмово обґрунтувати позовні вимоги щодо поновлення позивача на посаді саме з 02.03.2020 та виплату відповідних коштів за період з 02.03.2020.
7. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
9. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета