Справа № 2-а-12185-09
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/243/9/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мінаєва І.М.,

за участю секретаря судового засідання Андросова І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Слов`янську справу за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання,

В С Т А Н О В И В :

На розгляд до Слов`янського міськрайонного суду надійшла заява ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання. ОСОБА_1 обґрунтувала свої вимоги тим, що постановою Слов`янського міськрайонного суду від 12.08.2020 у справі № 2-а-12185-09 було задоволено її позов та визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду у м. Слов`янку Донецької області щодо нарахування і виплати пенсії по інвалідності (основної і додаткової пенсії), зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Слов`янську Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст.ст.49, 50 ч. 4, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розміру шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію із розміром 50% від мінімальної пенсії за віком, які розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вищевказана постанова набула законної сили 25.08.2009 року, 17.12.2009 року був виданий виконавчий лист у справі. 17.02.2010 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП №18021811). 24.06.2010 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення, однак пенсія не була виплачена, про що вона дізналась тільки 03.01.2020 року, отримавши відповідь на адвокатський запит. 26.10.2020 року рішенням Слов`янського міськрайонного суду постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 180211811 від 24.06.2010, - визнано протиправною та скасовано. Посилаючись на вищевикладені обставини, наявність поважних причин для пропущення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання і положення ст. 376 КАС України та, просила поновити пропущений строк та видати дублікат виконавчого листа Слов`янського міськрайонного суду від 17.12.2009 року у справі № 2-а-12185-09.

Заявник та представник заявника в судове засідання не з`явилися, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, заявлені вимоги підтримали у повному обсязі.

Заінтересована особа - управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду заяви, однак у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила.

Заінтересована особа - Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду заяви, однак у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Зазначене конституційне положення кореспондується та відображено у частині першій статті 14 КАС України, згідно з якою судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Отже, виконання судових рішень у адміністративних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Так, згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду.

Відповідно до змісту рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2013 від 26 червня 2013 року по справі № 1-7/2013 виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України у разі пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк можу бути поновлено. Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Положенням ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років. Зазначені строки встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 12 серпня 2009 року у справі № 2-а-12185-09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області, про перерахунок пенсії, вимоги ОСОБА_1 були задоволенні, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області щодо нарахування і виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності (основну і додаткову) відповідно до ст.ст. відповідно до ст.ст.49, 50 ч. 4, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області провести ОСОБА_1 за період з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року, перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову), відповідно до ст.ст.49, 50 ч. 4, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розміру шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію із розміром 50% від мінімальної пенсії за віком, які розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. (а.с.8-10). На виконання зазначеного рішення стягувачем отримано виконавчий лист (а.с.11). Згідно положення ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» строк пред`явлення виконавчого листа до виконання становив до 25.08.2012, тобто на момент звернення до суду із зазначеною заявою строк пред`явлення виконавчого документу до виконання стягувачем пропущено.

Стягувач, яка просить суд поновити пропущений строк пред`явлення до виконання виконавчого документу, повина довести, що такий строк пропущено нею з поважних причин, оскільки саме таку умову містить процесуальне законодавство. Чинне процесуальне законодавство не визначає переліку причин, які є поважними (такими, що не залежали від волі стягувача), та за наявності яких суд може поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого документа. Суд при розгляді заяви стягувача виходять з того, що такі причини (обставини) повинні бути об`єктивною перешкодою для особи, на користь якої винесено судове рішення, і яка вчиняє дії для отримання виконавчого документа та його пред`явлення до виконання.

Стягувачем на обґрунтування поважності причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання надано суду наступні докази.

17.02.2010 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП №18021811) та надіслана на адресу управління ПФУ у м. Слов`янськ Донецької області до виконання. 20.12.2019 року на адвокатський запит управління Державної виконавчої служби повідомило, що 24.06.2010 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення, у відповідності до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» ( у редакції яка діяла на час винесення постанови). На виконання даної статті виконавчий документ надісланий до суду, який його видав.

З адвокатського запиту до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, вбачається, що виконавчий лист, виданий Слов`янським міськрайонним судом Донецької області 17.12.2009 року на виконанні не перебуває.

13.01.2020 ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогою про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

26.10.2020 року рішенням Слов`янського міськрайонного суду постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 180211811 від 24.06.2010, - визнано протиправною та скасовано.

Проаналізувавши встановлені обставини у їх сукупності, суд приходить до переконання, що стягувачем підтверджено належними та допустимими доказами обґрунтованість його вимог, тому необхідно визнати причини пропуску строку у їх сукупності поважними.

З урахуванням наведеного, проаналізувавши всі наведені обставини справи у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до п 18.4 п.18 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Для виконання постанови Слов`янського міськрайонного суд Донецької області від 12 серпня 2009 року в повному обсязі потрібен дублікат виконавчого листа, рішення на даний час не втратило своєї законної сили, строк для пред`явлення виконавчого документу до виконання був поновлений, та зважаючи на те, що виконавчий лист на виконанні не перебуває, виконавчі дії не здійснюються, рішення суду фактично не виконане до теперішнього часу, суд вважає необхідним видати дублікат виконавчого листа.

Таким чином, за вказаних обставин суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання, задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», статтею 376 КАС України, п 18.4 п.18 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 2-а-12185-09, виданого Слов`янським міськрайонним судом Донецької області 17 грудня 2009 року.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа для виконання постанови Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 17 грудня 2009 року у справі № 2-а-12185-09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області, про перерахунок пенсії, яким позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволенні, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області щодо нарахування і виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності (основну і додаткову) відповідно до ст.ст. відповідно до ст.ст.49, 50 ч. 4, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області провести ОСОБА_1 за період з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року, перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову), відповідно до ст.ст.49, 50 ч. 4, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розміру шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію із розміром 50% від мінімальної пенсії за віком, які розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду.

Ухвалу складено та підписано у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв