Справа № 320/1269/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

21 грудня 2020 року справа № 320/1269/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

13.03.2019 до Київського окружного адміністративного суду звернувся перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області з позовом до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати незаконною бездіяльність Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка полягає у незатвердженні планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою та зобов`язання розробити та затвердити план технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика, що знаходиться на балансі сільської ради.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2019 (суддя Брагіна О.Є.), яка була залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019, вказану позовну заяву було повернуто позивачеві, виходячи з того, що питання порушене у позовній заяві не відноситься до сфери державних інтересів, не входить до компетенції відповідальності прокурора, законом визначений орган, уповноважений здійснювати контролю у спірних правовідносинах, а відтак вирішення не охоплюється правом прокурора, передбаченим ст. 53 КАСУ, у зв`язку з чим суд не підтвердив право прокурора на звернення до суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.12.2019 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019 було скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.01.2020 (суддя Брагіна О.Є.) позов було залишено без руху, у зв`язку з його невідповідністю вимогам КАС України, що форму та зміст позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 (суддя Брагіна О.Є.) позовну заяву повернуто позивачу на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, оскільки позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020 апеляційну скаргу керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області задоволено, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 про повернення позовної заяви скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 (суддя Брагіна О.Є.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 25.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 (суддя Брагіна О.Є.) судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою сторін на 04.12.2020.

У зв`язку з тимчасовим відстороненням судді ОСОБА_1 від здійснення правосуддя відповідно до рішення Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 27.11.2020 розпорядженням в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду Кузика Т.М. від 11.12.2020 призначений повторний автоматизований розподіл, зокрема, справи №320/1269/19.

Внаслідок повторного автоматизованого розподілу справу №320/1269/19 передано для розгляду судді Кушновій А.О. 14.12.2020 згідно із витягом з Реєстру передачі судових справ.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу №320/1269/19 до свого провадження та призначити судове засідання у справі.

Крім того, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Святопетрівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області.

У той же час, згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого на запит суду, 16.12.2020 внесено рішення засновників щодо припинення юридичної особи в результати її реорганізації за номером запису 009002101.

Зокрема, суд звертає увагу на те, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Білогородську територіальну громаду із центром у с. Білогородка, до складу якої входять Білогородська, Бобрицька, Гореницька, Музичанська, Святопетрівська територіальні громади, території яких входять до складу території Білогородської територіальної громади Києво-Святошинського району.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Білогородській сільській територіальній громаді перші вибори депутатів Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та Білогородського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та Білогородського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Наведене свідчить, що територія Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області увійшла до складу Білогородської сільської територіальної громади, а відтак повноваження Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області припинені в день набуття повноважень Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

У зв`язку з викладеним, в судовому засіданні буде вирішуватись питання щодо визначення правонаступника відповідача у даній справі - Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №320/1269/19 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

2. Призначити судове засідання на 14 січня 2021 року о 09:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Витребувати докази у справі від позивача:

- матеріали перевірки щодо вивчення стану дотримання законодавства щодо благоустрою населення пунктів, під час якої виявлено порушення щодо таких об`єктів благоустрою, як дитячі майданчики;

від відповідача:

- копію свідоцтва про державну реєстрацію відповідача (у разі наявності) або витяг із ЄДР;

- копію Положення про структурний підрозділ Святопетрівської сільради (управління, відділ) чи посадової інструкції посадової особи, до повноважень яких входять питання щодо контролю за дотриманням законодавства про благоустрій на території Святопетрівської сільради;

- письмові пояснення про те, чи оформлювались матеріали технічної інвентаризації на дитячі майданчики, які перебувають на балансі сільської ради,

- копії документів про знаходження на балансі Святопетрівської сільради таких об`єктів благоустрою, як дитячі майданчики, зазначити інвентарний номер, адресу кожного дитячого майданчика, який знаходиться на балансі відповідача, надати копії інвентарних карток;

- копію технічної документації (технічного паспорту) кожного дитячого майданчика, який знаходиться на балансі відповідача

- письмові пояснення про те, чи включено питання щодо технічної інвентаризації об`єктів благоустрою та їх паспортизації до відповідного плану, затвердженого органом місцевого самоврядування;

- копії інвентаризаційних справ щодо дитячих майданчиків, які перебувають на балансі сільської ради;

- копію рішення сесії сільської ради щодо встановлення правил благоустрою та, зокрема, про затвердження плану проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які перебувають на балансі сільської ради.

Витребувані докази надати суду у строк до 14.01.2021 із доказами направлення іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.