Справа № 520/17207/2020
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22.12.2020 № 520/17207/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 20.10.2020 №1717-УБД «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (Ідентифікаційний код юридичної особи 39792822) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Власівської сільської ради Кегичівського району Харківської області за межами населених пунктів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 було відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на адміністративний позов.

18 грудня 2020 року представник відповідача надав до суду клопотання, в яких просив суд залучити до участі у розгляді справи: Кегичівську селищну раду Кегичівського району Харківської області в якості третьої особи на стороні відповідача, громадян: ОСОБА_2 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_3 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_4 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_5 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_6 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_7 ОСОБА_2 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_8 ОСОБА_2 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_9 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_10 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_11 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012); ОСОБА_12 (с. Медведівка, Кегичівський р-н., Харківська обл., 64012).

В обґрунтування клопотання зазначено, що земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення якої бажає отримати позивач перебуває у постійному користуванні третіх осіб згідно з державними актами на право постійного користування землею. У Відділі відсутні відомості щодо припинення права користування або визнання не чинним зазначених Державних актів на право постійного користування землею. Таким чином відповідач зазначив, що земельна ділянка, яку бажає отримати у власність позивач знаходиться в межах земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні третіх осіб.

Дослідивши матеріали справи та клопотання представника відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 20.10.2020 №1717-УБД «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (Ідентифікаційний код юридичної особи 39792822) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Власівської сільської ради Кегичівського району Харківської області за межами населених пунктів.

Суд зазначає, що у постановах від 21 березня 2018 року (справа №536/233/16-ц), від 24 квітня 2018 року (справа №401/2400/16-ц), від 30 травня 2018 року (справа №826/5737/16), від 19 червня 2018 року (справа №922/864/17) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування. Відмова особі в наданні земельної ділянки, висловлена шляхом відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність у неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки не визначений законом, як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 жовтня 2019 року по справі №605/567/17.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, в разі отримання позивачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, він не набуде права на земельну ділянку.

Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов`язки третіх осіб, зазначених відповідачем у клопотанні про залучення третіх осіб.

Таким чином, залучення третіх осіб, зазначеної відповідачем є необґрунтованим та безпідставним, а клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третіх осіб не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотань представника відповідача про залучення третьої особи - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя М.М.Панов