Справа № 140/11957/20
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/11957/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» до Головного управління ДПС у Волинській про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» (далі позивач, ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі відповідач, ГУ ДПС у Волинській області) про визнання протиправними та скасування рішення від 09.07.2020 №150/03-20-04 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 13.07.2020 ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» отримало у поштовому відправленні №436 від ГУ ДПС у Волинській області рішення 09.072020 №150/03-20-04 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Позивач вважає, що визначений в оскаржуваному рішенні період «з 01.06.2019 по 31.05.2019» на протязі якого, як встановлено у оскаржуваному рішенні, позивач подавав контролюючому органу декларації з податку на додану вартість з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, не відповідає періоду у 12 послідовних податкових місяців. Крім того посилається на те, що довідка про відповідність позивача за даними ІС «Податковий блок» критеріям пп. «г» п.184.1 ст.14 Податкового кодексу України не є допустимим доказом, що може підтверджувати факт неподання протягом 12 послідовних податкових місяців контролюючому органу декларації з податку на додану вартість з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів. Зазначений факт має підтверджуватися саме реєстром (переліком) податкових декларацій (податкових розрахунків) позивача за 12 послідовних податкових місяців, в якому вказані загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, а ніяк не довідка про відповідність за даними ІС «Податковий блок» критеріям пп. «г» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Позивач вказує, що оскаржуване рішення є незаконним, оскільки прийняте на підставі недопустимого доказу - довідки про відповідність за даними ІС «Податковий блок» критеріям пп. «г» п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України, що не може підтверджувати факт подання протягом 12 послідовних податкових місяців контролюючому органу декларації з податку на додану вартість з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкових зобов`язань чи податкового кредиту за звітні періоди з 01.06.2019 по 31.05.2019.

Ухвалою суду від 19.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.11).

У відзиві на позовну заяву (а.с.65-67) відповідач позовні вимоги ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» не визнав та зазначив, що ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» 01.03.2017 було зареєстровано платником ПДВ. Рішенням від 09.07.2020 №150/03-20-04 анульовано реєстрацію товариства як платника ПДВ на підставі пункту «г» пункту 184.1 статті 184 ПК України. Як встановлено комісією, товариство протягом 12 послідовних податкових місяців подає контролюючому органу декларації з ПДВ з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту за звітні періоди з 01.06.2019 по 31.05.2020. Відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту підтверджується довідкою від 09.07.2020 №124/55-04 і власне самими деклараціями. Разом з тим зазначає, що у довідці від 09.07.2020 також звітні періоди вказано вірно. Так само і декларації за звітний період з 01.06.2019 по 31.05.2020 свідчать про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту. Помилка в зазначенні звітного періоду в описовій частині ніяким чином не впливає на законність прийнятого рішення.

За таких обставин у контролюючого органу були всі законні підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ товариства.

У відповіді на відзив від 11.09.2020 позивач заперечив доводи контролюючого органу, викладені у відзиві, та підтримав свою позицію з підстав та мотивів, висловлених в позовній заяві.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 01.03.2017 здійснена реєстрація ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» платником ПДВ.

09.07.2020 ГУ ДПС у Волинській області винесено рішення №150/03-20-04 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» на підставі пп. «г» п. 184.1 ст.184 ПК України (а.с.5). Датою анулювання реєстрації є 09.07.2020 (а.с.6).

В даному рішенні зазначено: 1. ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» протягом 12 послідовних податкових місяців подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту за звітні періоди з 01.06.2019 по 31.05.2019, що підтверджено Довідкою про відповідність за даними ІС «Податковий блок» критеріям підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України; 2. Платник ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з 01 червня 2019 року по 31 травня 2020 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподаткування операцій 0 гривень.

За висновком комісії контролюючого органу перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, реквізити якого вказано вище, у зв`язку з поданням контролюючому органу податкової декларації з податку на додану вартість, що свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту за звітні періоди з 01.06.2019 по 31.05.2020 та відповідно до пп. «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI із змінами та доповненнями.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, суд враховує наступне.

Питання процедури анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначено у розділі V ПК України та Положенні про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 14 листопада 2014 року №1130 (далі - Положення №1130).

Відповідно до підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Пунктом 184.2 статті 184 ПК України передбачено, що анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

За змістом пункту 5.5 розділу V Положення №1130 анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти «б» - «з» пункту 5.1 цього розділу). Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт «г» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Згідно з пунктом 5.6 розділу V Положення №1130 за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу оформляється за формою №6-РПДВ (додаток 5). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження контролюючого органу, та підписується керівником контролюючого органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов`язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Системний аналіз вищевикладених положень свідчить на користь висновку про те, що анулювання реєстрації платника податку за рішенням податкового органу на підставі підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 ПК України можливе, зокрема, у випадку подання платником податку на додану вартість декларацій з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців з показниками про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Вказані обставини мають підтверджуватись як самими деклараціями з податку на додану вартість, так і довідкою про подання платником податку на додану вартість контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстром (переліком) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях.

Аналогічний висновок висловлений Верховним Судом у постанові від 19.02.2020 у справі №818/1585/16.

Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН», яке зареєстроване платником ПДВ 01.03.2017, протягом 12 послідовних податкових місяців (01.06.2019 по 31.05.2020) подавало до відповідача декларації з ПДВ, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту (а.с.21-37).

У зв`язку з цим 09.07.2020 №124/03-20-55-04 відповідачем було сформовано довідку щодо анулювання реєстрації платника ПДВ, на підставі якої 09.07.2020 за №150/03-20-04 прийнято спірне рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН».

Як встановлено судом, спірне у цій справі рішення щодо ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН» прийнято відповідачем у зв`язку із тим, що законодавством надано контролюючому органу повноваження прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за подання податкових декларацій з ПДВ протягом періоду з 01.06.2019 по 31.05.2020 з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Тобто, відповідач скористався своїм правом по прийняттю рішення про анулювання реєстрації позивача та вказав, що товариство подає податкові декларації з ПДВ протягом періоду з 01.06.2019 по 31.05.2020 з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0 грн (а.с.20-37).

На переконання суду, вказане узгоджується з приписами підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 ПК України, за змістом якого дана підстава є підставою для анулювання реєстрації товариства платником ПДВ.

Твердження позивача про те, що факт подання протягом 12 послідовних податкових місяців контролюючому органу декларацій з ПДВ має підтверджуватись реєстром (переліком) податкових декларацій (податкових розрахунків) є необґрунтованим, оскільки оскаржуване рішення від 09.07.2020 №150/03-20-04 було прийняте на підставі довідки щодо анулювання реєстрації платника ПДВ від 09.07.2020 №124/03-20-55-04, як це передбачено підпунктом 3 абзацу 3 пункту 5.5 Наказу №1130.

Також суд не бере до уваги посилання позивача на ту обставину, що у оскаржуваному рішенні зазначено звітний період з 01.06.2019 по 31.05.2019, оскільки в даному випадку допущено механічну помилку, яка не впливає на законність прийнятого рішення. При цьому звертає увагу, що в цьому ж рішенні у висновку комісії правильно вказаний звітний період, а саме з 01.06.2019 по 31.05.2020.

Таким чином, оскільки статтею 184 ПК України визначено, що підставою анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є сам факт подання податкової декларації (податкового розрахунку), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів протягом 12 послідових податкових місяців, що підтверджено матеріалами справи та не спростовано позивачем, то рішення ГУ ДПС у Волинській від 09.07.2020 №150/03-20-04 про анулювання реєстрації платника податку на додану ТзОВ «ПАРК ДИСТРИБЬЮШН прийнято податковим органом правомірно.

Беручи до уваги зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС у Волинській області при прийнятті спірного рішення діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений законодавством України, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій