Справа № 360/653/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/653/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/653/20 за позовом адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/653/20 за позовом адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі № 360/653/20 позовні вимоги адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 по адміністративній справі №360/653/20 також постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» судовий збір у розмірі 2 102,00 грн. Втім, відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12.07.2019 № 14 (у редакції наказу Державної податкової служби України від 29.07.2020 № 372) (далі-Положення ) ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області, у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, у зв`язку з тим, відповідно до Положення Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником у тому числі й обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області, а також відсутністю у кошторисі коштів на сплату судового збору, вважаємо за необхідне звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 360/653/20.

Ухвалою суду від 14.12.2020 суд призначив заяву до судового розгляду.

17 грудня 2020 року від представника Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності, в якому зазначено, що до заміни сторони виконавчого провадження не заперечує.

22.12.2020 та 23.12.2020 від Головного управління ДПС у Луганській області на адресу суду надійшов відзив, в якому, зокрема, вказано, що на даний час правонаступництво відбулось лише у відповідних сферах діяльності, а саме в частині здійснення адміністрування податків і зборів, ЄСВ та з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС. У задоволенні заяви просив відмовити.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши заяву Головного управління ДФС у Луганській області про заміну боржника у справі №360/653/20 суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 позовні вимоги адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено. Визнано протиправним та скасувано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 07.03.2019 № про застосування до Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» штрафу у сумі 1020,00 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області на користь приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

05.09.2020 позивачу видано виконавчий лист щодо стягнення користь приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області судові витрати зі сплаті судового збору у розмірі 2 102,00 грн (а. с. 148).

Надаючи правову оцінку наявності підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

До переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються входить Головне управління ДПС у Луганській області.

Згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 Головне управління ДФС у Луганській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області (а.с. 155-162).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з 05.08.2019 ГУ ДФС у Луганській області перебуває в процесі припинення (а. с. 189-193).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Абзацем 7 пункту 2 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 (зі змінами) передбачено, що розрахунки, які обґрунтовують показники видатків бюджету є невід`ємною частиною кошторису. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня погоджують форму розрахунків з головним розпорядником бюджетних коштів.

Згідно з абзацом четвертим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Тобто, станом на час звернення до суду з клопотанням про заміну сторони виконавчого провадження органи ДФС не виконують функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.

Відповідно до постанови КМУ від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, зокрема створено Головне управління ДПС у Луганській області шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Луганській області.

Відповідно до інформації, зазначеної в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» 31 липня 2019 року проведена державна реєстрація юридичної особи Головного управління ДПС у Луганській області.

Згідно Положення про Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області.

Статею 19-1 Податкового кодексу України визначені функції податкового органу.

З аналізу зазначених положень вбачається. що ГУ ДПС у Луганській області є правонаступником ГУ ДФС у Луганській області саме в частині здійснення контролюючих функцій, визначених статтею 19-1 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 ст. 379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи, що Головне управління ДФС у Луганській області не виконує функції саме з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, тобто правонаступництво відбулось лише у відповідних сферах діяльності, а саме в частині здійснення адміністрування податків і зборів, ЄСВ та інших питань, зобов`язання щодо сплати судового збору залишились у Головного управління ДФС у Луганській області, тому у суду відсутні підстави для задоволення заяви та відповідно заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/653/20 за позовом адвоката Ткаченка Дмитра Анатолійовича в інтересах Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова