Справа № 420/11554/20
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (; Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ-168, 03168) про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оброни України, в якому представник позивача просить суд:

визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

зобов`язати Міністерство оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/11554/20 об 16:31:34 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02.10.2020 року позивач через уповноваженого представника (адвоката) звернувся до Міністерства оборони України із заявою про оформлення та надання до ГУПФУ в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019р. У відповідь на запит листом від 08.10.2020 року відповідач вказав, що підстави для складання та надання нової довідки відсутні та відмовив в оформленні оновленої Довідки.

25.11.2020 року за вх.№50215/20 від представника Міністерства оборони надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві представник Міністерства вказав, що повноваження щодо складання та надання довідок щодо розмірів грошового забезпечення покладені на обласні центри комплектування та соціальної підтримки, а тому заявлені до Міністерства вимоги є безпідставними. Також представник вказав, що позивачем помилково вважається лист-відповідь фінансово-економічного управління Командування сухопутних військ Збройних Сил України відмовою у виданні довідки, адже вказаним листом проінформовано про вчиненні відповідачем дій із усунення недостатньої правової урегульованості.

03.12.2020 року за вх.№ЕП/23310/20 від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. В обґрунтування клопотання представник вказує, що відповідно до п.3.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міноборони № 530 від 14.08.2014р., оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами (ТЦКСП) згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (зі змінами),(далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій) (далі - Порядок №3-1).

З огляду на це, згідно ч.4 ст.48 КАС України до участі у справі слід залучити Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання про залучення співвідповідача у справі №420/11554/20, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

02.10.2020р. позивач через уповноваженого представника звернувся до Міністерства оборони України з проханням виготовити та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення, перерахунку пенсії особі, звільненої з військової служби, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії (а.с.11-12), у відповідь на що отримав лист від 08.10.2020р. (вих.№116/14/2/1368/п), де вказано, що питання наявності правих підстав для складання нових довідок у обласних військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки) опрацьовано. Для надання відповідних довідок необхідно внести зміни до Постанови КМ України №45 від 13.02.2008 року, натомість таких змін на час звернення позивача із заявою не внесено.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як встановлено судом, спірні відносини виникли з підстави звернення позивача до Міністерства оборони України та отриманої від Міністерства відповіді. Суд погоджується із тим, що повноваження щодо оформлення та видачі довідок про розмір грошового забезпечення покладені на ОТЦКСП, однак позивачем оскаржуються дії саме Міністерства оборони України за результатом звернення в позасудовому порядку.

Згідно п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За таких обставин, враховуючи, що позивач також вимагає в позовній заяві зобов`язати відповідача (Міністерство оборони України) вчинити певні дії, суд вважає за можливе залучити до участі у справі другого відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/11554/20 другого відповідача - Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (65044, м.Одеса, вул. Пироговська,6, ).

Розгляд адміністративної справи №420/11554/20 розпочати спочатку.

Встановити Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк для подання відзиву на позов та підтверджуючих доказів (разом із доказами направлення копій іншим учасникам справи) 15 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Зобов`язати позивача - ОСОБА_1 направити копію позовної заяви та доданих до неї доказів другому відповідачу - Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 23.12.2020р. у зв`язку із перебуванням судді у відпустці та тимчасовою непрацездатністю до 17.12.2020р. включно.

Суддя М.М.Аракелян