Справа № 802/2382/16-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року

м. Київ

справа № 802/2382/16-а

адміністративне провадження № К/9901/45440/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Олендера І.Я.,

суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,

розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» до Жмеринської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, Калинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року (суддя Слободонюк М.В.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року (судді: Драчук Т.О. (головуючий), Полотнянко Ю.П., Загороднюк А.Г.) у справі № 802/2382/16-а.

У С Т А Н О В И В:

І. Суть спору

Короткий зміст позовних вимог

1. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» (далі - позивач, ПАТ «Вінницягаз», Товариство) звернулось до суду з позовом до Жмеринської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (далі - відповідач-1, контролюючий орган, Жмеринська ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області), Калинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (далі - відповідач-2, контролюючий орган, Калинівська ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області (далі - ГУ ДКС у Вінницькій області) про визнання протиправною бездіяльності Жмеринської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, щодо не повернення надмірно сплаченої суми грошового зобов`язання по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 87 886,28 грн (по Жмеринській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області на суму 49 595,81 грн, по Калинівській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області на суму 38 290,47 грн), зобов`язання Жмеринської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області підготувати та надати до ГУ ДКС у Вінницькій області висновок про повернення надмірно сплаченої суми грошового зобов`язання по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 49 595,81 грн на поточний рахунок ПАТ «Вінницягаз» (п/р НОМЕР_1 в ПАТ «Банк «Кліринговий дім», МФО 300647, ), зобов`язання Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області підготувати та надати до ГУ ДКС у Вінницькій області висновок про повернення надмірно сплаченої суми грошового зобов`язання по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 38 290,47 грн на поточний рахунок ПАТ «Вінницягаз» (п/р НОМЕР_1 в ПАТ «Банк «Кліринговий дім», МФО 300647, ).

2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.08.2016 ПАТ «Вінницягаз» у відповідності до вимог пункту 5 «Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів» (затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 6 від 16.01.2016) звернулось до відповідачів із заявами про повернення надміру сплачених коштів у вигляді єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які рахувались як переплата за його ліквідованими філіями - Жмеринським УГГ, Хмільницьким МУГГ, Жмеринським МУГГ та Козятинським МУГГ. Однак, у відповідь на вказані звернення отримало відмови від контролюючих органів у поверненні переплачених коштів, які вмотивовані тим, що відповідна переплата по єдиному внеску згідно положень п. 43.1 ст. 43 ПК України може бути повернута виключно платникам внесків. А оскільки ПАТ «Вінницягаз» таким не являлось та не було зареєстроване у відповідних контролюючих органах, правових підстав для повернення сплачених філіями позивача коштів, які ПАТ «Вінницягаз» особисто не сплачувало як платник, - не має. Позивач зазначає, що саме ПАТ «Вінницягаз» як роботодавець працівників, фактичне місце роботи яких було Хмільницьке МУГГ, Жмеринське УГГ, Жмеринське МУГГ та Козятинське МУГГ було відповідальним за погашення недоїмок по єдиному внеску протягом всього часу існування його відокремлених підрозділів. Крім того, філії товариства не являючись юридичними особами сплачували єдиний внесок в межах делегованих позивачем повноважень, а тому всі переплачені кошти, які рахуються за такими філіями, є власністю ПАТ «Вінницягаз», у зв`язку з чим останнє має повне право на їх повернення.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

3. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

4. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що ПАТ «Вінницягаз» не являлось платником єдиного внеску в Жмеринській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та Калинівській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та не сплачувало таких платежів, тоді як Жмеринське УГГ та Жмеринське МУГГ зареєстровані як окремі платники ЄСВ в Жмеринській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, Хмільницьке МУГГ та Козятинське МУГГ зареєстровані платниками ЄСВ в Калинівській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, а ПАТ «Вінницягаз» перебуває на податковому обліку та зареєстроване як платник ЄСВ в Офісі великих платників податків ДФС. За встановлених обставин, суди дійшли висновку про відсутність підстав для повернення надміру сплачених сум єдиного внеску, які рахуються за Жмеринським УГГ, Жмеринським МУГГ, Хмільницьким МУГГ та Козятинським МУГГ у відповідності до положень «Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів» (затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 6 від 16.01.2016).

Короткий зміст вимог касаційної скарги

5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ПАТ «Вінницягаз» подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року та прийняти рішення, яким задовольнити позовні вимоги ПАТ «Вінницягаз» у повному обсязі.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

6. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ПАТ «Вінницягаз» є юридичною особою, яке створено на підставі наказу Державного комітету по нафті і газу від 11 березня 1994 р. № 103 шляхом перетворення Державного підприємства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» у Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» на підставі Указу Президента України «Про корпоратизацію підприємств» від 15 червня 1993 року № 210/93 та перейменоване у Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства».

Згідно п.1.5.4 Статуту ПАТ «Вінницягаз», Товариство має право створювати (відкривати) філії та представництва, інші відокремлені підрозділи як на території України, так і за її межами. Питання про створення та припинення (ліквідацію) філій, представництва та інші відокремлені підрозділи належить до компетенції Наглядової ради Товариства. З матеріалів справи встановлено, що ПАТ «Вінницягаз» мало відокремлені підрозділи, а саме: Хмільницьке міжрайонне управління газового господарства, Жмеринське управління газового господарства, Жмеринське управління газового господарства, Козятинське міжрайонне управління газового господарства, відомості про реєстрацію яких було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та присвоєно ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи.

Згідно Положень про Хмільницьке МУГГ, Жмеринське УГГ, Жмеринське МУГГ та Козятинське МУГГ, такі є філіями - відокремленими підрозділами Товариства, які не мають статусу юридичної особи, здійснюють частину делегованих господарських функцій Товариства відповідно до мети (цілей), задач та предмету діяльності Товариства (п. 1.3 Положення); діють без права юридичної особи, від імені Товариства, при цьому мають круглу печатку, окремий баланс, що входить в зведений баланс Товариства, поточні рахунки в банківських установах та майно (п. 1.6 Положення). Згідно п. 3.9 Положень філії самостійно ведуть свій окремий баланс, обраховують у встановленому порядку податки та інші обов`язкові платежі у бюджет, підставою сплати яких є господарська діяльність Філії та передають їх Товариству у строки, що встановлені графіком документообігу. Податки, належні до сплати в місцевий бюджет, сплачуються філією самостійно, якщо інший порядок не визначено Правлінням.

При цьому, Наглядовою радою ПАТ «Вінницягаз» (протокол № 14/03-2012) прийнято рішення ліквідувати (закрити) Жмеринське управління газового господарства, на виконання якого було проведено закриття відокремленого підрозділу - Жмеринського УГГ, про що внесено відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 16.04.2012 за № 5002242. Також, на виконання прийнятого Наглядовою радою ПАТ «Вінницягаз» рішення від 05.12.2014 (протокол № 05/12-2014) було проведено закриття наступних відокремлених підрозділів: Хмільницького МУГГ, про що внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 10.04.2015 за № 0002242; Жмеринського МУГГ, про що внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 02.04.2015 за № 7002242; Козятинського МУГГ, про що відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 27.03.2015 за № 5002242.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за ліквідованими відокремленими підрозділами ПАТ «Вінницягаз» рахується переплата по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: за Хмільницьким МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 34 217,03 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 113-07; за Жмеринським УГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 25 099,51 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 224-07; за Жмеринським МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 24 496,30 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 236-07; за Козятинським МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 4 073,44 грн, що підтверджується актом звірки від 18.03.2016 № 469-20.

01.08.2016 ПАТ «Вінницягаз», керуючись положеннями пункту 5 «Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 № 6, звернулось до відповідачів із заявами про повернення йому надміру сплачених філіями коштів.

Листами від 09.08.2016 № 971/10/02-23-20-515, від 10.08.2016 № 1289/79 та від 09.08.2016 № 9405/10/17-005 Жмеринською ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та Калинівською ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області було відмовлено ПАТ «Вінницягаз» у поверненні надміру сплаченого єдиного внеску, у зв`язку з тим, що позивач не зареєстрований платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у Жмеринській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та Калинівській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та не проводив його сплату, оскільки відповідно до вимог п. 43.1 ст. 43 ПК України відповідна переплата може бути повернута виключно платникам даних коштів.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Жмеринське УГГ та Жмеринське МУГГ зареєстровані як окремі платники ЄСВ в Жмеринській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області; Хмільницьке МУГГ та Козятинське МУГГ зареєстровані платниками ЄСВ в Калинівській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, тоді як ПАТ «Вінницягаз» перебуває на податковому обліку та зареєстроване як платник ЄСВ в Офісі великих платників податків ДФС (код податкового органу 2810). Крім того, в період діяльності Хмільницького МУГГ, Жмеринського УГГ, Жмеринське МУГГ та Козятинського МУГГ, вказані філії мали свій відокремлений баланс та самостійно вели розрахунки із застрахованими особами, тобто були окремими платниками єдиного внеску, у зв`язку з чим ведення позивачем централізованого кадрового обліку працівників філії не змінює статус філій як платників, їх прав та обов`язків, які виникають за наявності такого статусу.

Також суди першої та апеляційної інстанції зазначили, що порядок повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску нормативно врегульовано по іншому, ніж для податкових платежів та відповідно до пункту 2 «Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів» (затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 6 від 16.01.2016), цей нормативний документ визначає процедуру повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску. Саме такими платниками були Хмільницьке МУГГ, Жмеринське УГГ, Жмеринське МУГГ та Козятинське МУГГ які нараховували, обчислювали і сплачували єдиний внесок, та за якими, відповідно, рахується переплата цього платежу.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. В доводах касаційної скарги позивач цитує норми матеріального та процесуального права, перелічує порушення, які на його думку допущено контролюючими органами та вказує на наявність переплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка рахується за ліквідованими відокремленими підрозділами ПАТ «Вінницягаз», а саме: за Хмільницьким МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 34 217,03 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 113-07; за Жмеринським УГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 25 099,51 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 224-07; за Жмеринським МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 24 496,30 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 236-07; за Козятинським МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 4 073,44 грн, що підтверджується актом звірки від 18.03.2016 № 469-20, що у своїй сукупності призвело до неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушень норм процесуального права при прийнятті рішення.

8. Відповідачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу надано не було.

9. Касаційний розгляд справи проведено у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону від 3 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, що діє з 15 грудня 2017 року).

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

10. Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):

10.1. Пункт 2 частини першої статті 1.

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

10.2. Пункт 1 частини першої статті 4.

Платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

10.3. Частини п`ята, тринадцята статті 9.

Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Сплата єдиного внеску згідно з договорами про добровільну участь особами, зазначеними в абзацах четвертому і п`ятому частини першої статті 10 цього Закону (з числа осіб, які працюють або постійно проживають за межами України), та у випадках, передбачених частиною дев`ятою статті 10 цього Закону, в іноземній валюті здійснюється на поточний рахунок органу доходів і зборів, відкритий в уповноваженому банку України.

Кошти єдиного внеску, що надійшли в іноземній валюті, після її продажу за курсом продажу безготівкової іноземної валюти за гривні та утримання уповноваженим банком комісійної винагороди за здійснення операції з продажу іноземної валюти зараховуються на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Облік єдиного внеску, сплаченого в іноземній валюті, та внесення відомостей до Державного реєстру здійснюються у гривнях органами доходів і зборів за місцем реєстрації (останнім місцем проживання) громадянина в Україні на підставі копій платіжних документів, що підтверджують сплату єдиного внеску.

Суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

11. Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 № 6:

11.1. Пункт 5.

Повернення Коштів здійснюється у випадках: 1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719.

11.2. Пункт 6.

Повернення Коштів здійснюється на підставі заяви Платника про таке повернення (далі - Заява). У випадках, передбачених підпунктами 1, 2 та 4 пункту 5 цього Порядку, Заява подається до органу доходів і зборів, на рахунок якого сплачено Кошти, за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку.

11.3. Пункт 7.

У разі надходження Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати реєстрації Заяви проводить перевірку наданої Платником інформації.

Заява залишається без задоволення у таких випадках: невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку; недостовірність викладеної у Заяві Платника інформації; подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску; наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій.

У разі відмови в задоволенні Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 Платнику єдиного внеску підрозділом органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

12. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права (частина перша статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону, що діяла до набрання чинності Закону України від 15.01.2020 № 460-ІХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ»).

13. Доводи касаційної скарги не містять інших обґрунтувань ніж ті, які були зазначені у адміністративному позові та апеляційній скарзі та з урахуванням яких суди першої та апеляційної інстанції вже надавали оцінку встановленим обставинам справи. У ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанції було надано належну оцінку доказам, наданих позивачем та зібраних судами на підставі статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції на час прийняття судами рішень).

14. Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції про наявність правових підстав у відповідачів для відмови ПАТ «Вінницягаз» у поверненні переплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка рахується за ліквідованими відокремленими підрозділами ПАТ «Вінницягаз», а саме: за Хмільницьким МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 34 217,03 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 113-07; за Жмеринським УГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 25 099,51 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 224-07; за Жмеринським МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 24 496,30 грн, що підтверджується актом звірки від 16.03.2016 № 236-07; за Козятинським МУГГ (код бюджетної класифікації 71010000) в сумі 4 073,44 грн, що підтверджується актом звірки від 18.03.2016 № 469-20, що у своїй сукупності призвело до неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушень норм процесуального права при прийнятті рішення.

У справі, що розглядається судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що Жмеринське УГГ та Жмеринське МУГГ зареєстровані як окремі платники ЄСВ в Жмеринській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області; Хмільницьке МУГГ та Козятинське МУГГ зареєстровані платниками ЄСВ в Калинівській ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, тоді як ПАТ «Вінницягаз» перебуває на податковому обліку та зареєстроване як платник ЄСВ в Офісі великих платників податків ДФС (код податкового органу 2810). У період діяльності Хмільницького МУГГ, Жмеринського УГГ, Жмеринське МУГГ та Козятинського МУГГ, вказані філії мали свій відокремлений баланс та самостійно вели розрахунки із застрахованими особами, тобто були окремими платниками єдиного внеску, що не заперечувалось та не спростовувалось позивачем, у зв`язку з чим ведення позивачем централізованого кадрового обліку працівників філії не змінює статус філій як платників, їх прав та обов`язків, які виникають за наявності такого статусу.

Крім того, суди першої та апеляційної інстанції обґрунтовано зазначили, що порядок повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску нормативно передбачає окрему процедуру, ніж це передбачено для податкових платежів та відповідно до пункту 2 «Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів» (затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 6 від 16.01.2016), цей нормативний документ визначає процедуру повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску, а у справі, що розглядається, саме такими платниками є Хмільницьке МУГГ, Жмеринське УГГ, Жмеринське МУГГ та Козятинське МУГГ які здійснювали нарахування, обчислювали та сплачували єдиний внесок, та за якими, відповідно, рахується переплата цього платежу.

15. Судами першої та апеляційної інстанції в повній мірі встановлено фактичні обставини справи та надано об`єктивний та обґрунтований їх аналіз з урахуванням доводів наведених позивачем у адміністративному позові та апеляційній скарзі, у зв`язку з чим, відсутні підстави вважати, що обставини справи встановлено не повно чи неправильно, а, отже, і наведені позивачем доводи в касаційній скарзі не спростовують правильних по суті висновків судів першої та апеляційної інстанцій.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

16. Переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судами фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень, суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права, які могли б бути підставою для скасування судових рішень, а тому касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року слід залишити без задоволення.

17. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 349 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а скаргу без задоволення.

18. Суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій (частина перша статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону, що діяла до набрання чинності Закону України від 15.01.2020 № 460-ІХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ»).

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359, пунктом 4 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року у справі № 802/2382/16-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддіІ.Я.Олендер І.А. Гончарова Р.Ф. Ханова