Справа № 280/2100/19
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 грудня 2020 року Справа № 280/2100/19 Провадження № ПР/280/16/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

представник позивача Бачуріна П.П.,

представника відповідача Веремєєнко Л.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про повернення до стадії підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі

за позовом Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» (04071, м. Київ, вул. Електриків, буд. 8, )

до Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Український державний інститут культурної спадщини (04086, м. Київ, вул. Петропавлівська, буд. 15, ), Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» (01133, м. Київ, бул. Л. Українки, 26, )

про визнання протиправним та нечинним рішення

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» в особі філії Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Запорізький річковий порт» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Український державний інститут культурної спадщини, Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто», в якому просить визнати протиправним та нечинним рішення відповідача №7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя».

Ухвалою судді від 20.05.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.07.2019, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019, позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» в особі філії Приватного акціонерного товариства «Судноплана компанія «Укррічфлот» «Запорізький річковий порт» залишено без розгляду, на підставі ч. 3 ст. 123 КАС України, оскільки судом після відкриття провадження було встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду і від позивача не надійшло заяви про поновлення цього строку.

Позивач, не погодившись з вказаною ухвалою суду, звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в даній справі.

Постановою Верховного Суду від 14.05.2020 касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» задоволено, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

09 червня 2020 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №280/2100/19.

Ухвалою суду від 15.06.2020 суд продовжив розгляд справи №280/2100/19 Провадження №ПР/280/16/20 та призначив підготовче засідання на 14 липня 2020 року.

Ухвалою суду від 14.07.2020 судом витребувані у відповідача докази та відкладено підготовче засідання на 18.08.2020.

Ухвалою суду від 18.08.2020 судом продовжений строк підготовчого провадження та за клопотанням представника позивача відкладено підготовче засідання на 03.09.2020./

В підготовчому засіданні 03.09.2020 за клопотанням представника відповідача відкладено підготовче засідання на 22.09.2020.

Ухвалою суду від 22.09.2020 судом відкладено підготовче засідання на 13.10.2020.

Ухвалою суду від 13.10.2020 судом витребувано від третіх осіб докази та відкладено підготовче засідання на 05.11.2020.

В підготовчому засіданні, яке відбулося 05.11.2020 судом задоволено клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання з метою надання часу для ознайомлення з доказами які надійшли від третіх осіб на виконання ухвали суду та відкладено підготовче засідання на 19.11.2020.

19.11.2020 суд закрив підготовче провадження у справі № 280/2100/19 Провадження ПР/280/16/19 та призначив судове засідання на 03 грудня 2020 року

В судовому засіданні 03.12.2020 оголошена перерва до 17 грудня 2020 року.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про розгляд клопотання (вх. № 61610) про повернення до стадії підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання, посилаючись на невирішеність питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, а саме залучення до участі у справі третіх осіб, доручення позивачем додаткових доказів.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти заявленого клопотання та суду пояснив що КАС України не передбачено такої підстави як повернення до стадії підготовчого провадження.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Український державний інститут культурної спадщини в судове засідання не з`явилась, 15.09.2020 до суду звернулась з заявою (вх. № 42887) про розгляд справи за відсутності представника УДІКС.

Третя особа Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце проведення судового засідання була повідомлена належним чином.

Розглянувши заявлене представником позивача клопотання, заслухавши думку представника відповідача, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно ч. 1, 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

У підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приписами ч. 7 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Так під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, про що постановив 19 листопада 2020 року відповідну ухвалу.

Суд також зауважує , що представник позивача був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, яке відбулося 19.11.2020. Будь яких клопотань від представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, доручення до матеріалів справи додаткових доказів, або клопотань про неможливість проведення, закінчення підготовчого засідання та призначення справи до розгляду по суті в судовому засіданні на адресу суду не надходило. Суд визнав причину неявки представника позивача в підготовче засідання 19.11.2020 неповажною.

Суд проаналізувавши зміст вимог Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що законодавець не визначає підстав для повернення на стадію підготовчого провадження, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача до стадії підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст.49, 50, 166, 204, 248, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представнику Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про повернення до стадії підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 22.12.2020.

Суддя І.В.Батрак