Справа № 420/4559/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4559/20
УХВАЛА

22 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши у загальному позовному провадженні (у письмовому провадженні) питання про закриття підготовчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Одеської області, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення кадрової комісії №1 від 10.04.2020 №256 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

визнати протиправним та скасувати наказ №766к від 29.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 29.04.2020;

поновити ОСОБА_1 в Одеській обласній прокуратурі на посаді, рівнозначній посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області та органах прокуратури з 29.04.2020;

визнати недійсним запис №11 від 30.04.2020 про звільнення з посади, яку обіймала позивач, та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру», зроблений на підставі наказу прокурора Одеської області від 29.04.2020 у трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

стягнути з Одеської обласної прокуратури середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 29.04.2020 до дня фактичного поновлення на посаді;

допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді в органах прокуратури та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за весь час вимушеного прогулу.

01.06.2020 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 26.06.2020 року частково задоволено клопотання позивача, що надано через канцелярію до суду за вхід. №22821/20 від 15.06.2020 р. та витребувано з Офісу Генерального прокурора належним чином завірених копій:

у документальному виразі - результатів другого етапу тестування у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки ОСОБА_1 від 04.03.2020 р. із відомостями про запитання, відповіді надані запитувачем, а також правильні відповіді (підтверджує технічний збій);

документально підтверджених даних про те, у скільки годин, хвилин позивачем 04.03.2020 розпочато та закінчено здачу другого етапу тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (підтверджує те, що відбувся серйозний технічний збій, програмне забезпечення та комп`ютери не працювали належним чином та рішення щодо усунення зазначених несправностей з метою проведення тестування знайдено не було);

відео та звукозапису проходження ОСОБА_1 другого етапу тестування на загальні здібності та навички 04.03.2020 (ч. 13 Порядку проходження прокурорами атестації, перебіг всіх етапів тестування фіксується за допомогою технічних засобів відео та звукозапису) (для підтвердження виникнення несправностей та роз`яснення позивачу членом комісії можливості написання заяви через технічні несправності);

документально підтверджених відомостей щодо програмного забезпечення, яке використовувалося для вербального та абстрактно-логічного тестування для атестації позивача, з визначенням - розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, з наданням ліцензій, сертифікатів;

правових підстав використання зазначеного програмного забезпечення Офісом Генерального прокурора, Першою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення тестування (атестації) прокурорів;

актів про прийняття/введення в експлуатацію програмного забезпечення;

відомостей про власника комп`ютерів, на яких проводилось вербальне та абстрактно-логічне тестування прокурорів регіональних прокуратур другої групи 04.03.2020, зокрема позивача;

надати інформацію щодо інвентарного номеру, серійного номеру, ліцензійного забезпечення, антивірусного захисту, сертифікати відповідності комп`ютера на якому позивачем здійснювалось проходження другого етапу тестування;

інформацію про осіб, які визначили, що програмне забезпечення та комп`ютерна техніка за допомогою якої проводилося тестування на загальні здібності та навички на наступний день після збою (02.03.2020), тобто, 03.03.2020 та 04.03.2020 буде працювати без збою (зависання тощо), копії документів щодо підтвердження цих дій та рішень);

документальних підтверджень захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

інформації про міжнародні неурядові організації, проекти міжнародно - технічної допомоги або дипломатичні місії, якими делеговано осіб до складу Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, а також підтвердження їх політичної нейтральності, бездоганної ділової репутації, високих професійних та моральних якостей, суспільного авторитету, стажу роботи в галузі права (вимоги згідно п.3 Порядку роботи кадрових комісій).

Разом з тим, ухвалою суду від 26.06.2020 року витребувано з прокуратури Одеської області належним чином посвідчену копію розрахунку середньомісячної та середньоденної заробітної плати позивача за останні два місяці перед звільненням, з урахуванням коефіцієнту підвищення (з урахуванням положень постанови КМУ № 1155 від 22.01.2020).

Ухвалою суду від 26.06.2020 року зупинено провадження по справі до отримання витребуваних доказів.

21.07.2020 року через канцелярію до суду за вхід. №28451/20 на виконання ухвали суду від представника Прокуратури Одеської області надійшли витребувані судом докази.

28.07.2020 року через канцелярію до суду за вхід. №29293/20 на виконання ухвали суду від представника Офісу Генерального прокурора надійшли витребувані судом докази.

Ухвалою суду від 09.10.2020 року поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 06.11.2020 року зупинено провадження по справі до отримання відповіді від учасників справи про можливість приймати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

12.11.2020 року засобами електронної пошти за вхід. №ЕП/20857/20 надійшла заява позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

04.12.2020 року засобами електронної пошти за вхід. №ЕП/23389/20 надійшла заява представника відповідачів про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 22.12.2020 року поновлено провадження по справі.

22.12.2020 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву за вхід. №45226/20 від 28.10.2020 року.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне вирішити питання щодо закриття підготовчого засідання по справі.

У підготовчому засіданні судом:

Оголошено склад суду, а також прізвище секретаря судового засідання; з`ясовано наявність підстав для відводів. Відводів не заявлено.

З`ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Заяв про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста від учасників справи не надходило.

Заяв про забезпечення позову від учасників справи не надходило.

Заяв та клопотання з процесуальних питань від учасників справи не надходило.

Судом встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті.

Відтак, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у адміністративній справі та призначення справу до розгляду по суті, з визначенням дати, часу і місця проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

керуючись ст. ст.173,179-180, 182-183, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним і скасування наказу, рішення кадрової комісії, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкрите судове засідання, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання №25 « 14» січня 2021 року об 10 годині 30 хвилин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.