Справа № 640/10016/20
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Аліменка В.О.

суддів: Бєлової Л.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2020 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області, Державної податкової служби України, в якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 22.11.2019 №1335627/41740042, №1335629/41740042, №1335630/41740042, №1335631/41740042, №1335633/41740042, №1335635/41740042, №1335636/41740042, №1335634/41740042, №1335628/41740042, №1335632/41740042 та від 26.11.2019 №1338196/41740042;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаних постачальником TOB "Агростронг Компані" покупцю AT "Державна продовольчо-зернова корпорація України" податкових накладних від 23.08.2019 №36, від 23.08.2019 №37, від 27.08.2019 №38, від 27.08.2019 №39, від 28.08.2019 №40, від 30.08.2019 №41, від 02.09.2019 №6, від 04.09.2019 №7, від 12.09.2019 №8, від 17.09.2019 №9, від 24.09.2019 №10 днем їх фактичного подання - 06.11.2019.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2020 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів, дійшла наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" як юридична особа зареєстроване 15.11.2017 (номер запису: 1 036651), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Видами діяльності позивача є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур; 01.21 Вирощування винограду; 01.24 Вирощування зерняткових і кісточкових фруктів; 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників; 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

31.07.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" (продавець) та Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (покупець) був укладений договір поставки № ПОЛ0015-С, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити і передати у власність покупця, а покупець прийняти і оплатити зерно українського походження врожаю 2019 року (далі - товар). Культура та клас товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами (Форми додаткових угод - Додаток №1 та Додаток №1.1 до Договору).

Відповідно до пункту 2.1 договору кількість товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Одиницею виміру товару, що поставляється на умовах договору, є метрична тонна.

Пунктом 2.2 установлено, що якість товару, що поставляється постачальником, зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Інші показники, що не зазначені в додатковій угоді, мають відповідати вимогам державних стандартів України. Товар має бути в здоровому стані, без самозігрівання та теплового пошкодження під час сушіння: мати властивий здоровому зерну запах (без затхлого, пліснявого, інших сторонніх запахів), мати нормальний колір відповідно до певних сортових ознак.

Згідно з пунктом 2.3 договору остаточна якість та кількість визначається зерновим терміналом у місці поставки.

Відповідно до пункту 3.1 договору ціна товару за одиницю виміру та загальна вартість товару зазначається в додаткових угодах до договору, які є його невід`ємними частинами.

Згідно з пунктом 4.1 договору поставка товару здійснюється на умовах CPT (Перевезення оплачено до…) згідно офіційних правил тлумачення торговельних термінів "Інкотермс" у редакції 2010 року) за виключенням умов, які обумовлені договором.

За умовами п.п. 4.2, 4.3 договору місце та строк поставки товару зазначається в додаткових угодах, які є його невід`ємними частинами.

Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до договору поставки № ПОЛ0015-С від 31.07.2019 (далі - Додаток №1) постачальник передає у власність покупця пшеницю 4-го класу кількістю 1 000 тонн (+/- 10%) вартістю 4 375,00 грн./тонну.

Згідно з пунктом 2 Додатку № 1 загальна вартість товару за додатковою угодою складає 5 250 000,00 грн., в т.ч. ПДВ.

За умовами пункту 4 Додатку № 1 місце призначення - Одеський зерновий термінал філія "ДПЗКУ" ПАТ, адреса: м. Одеса, вул. Хлібна гавань, буд. 4.

Судом встановлено, що на виконання вимог договору від № ПОЛ0015-С від 31.07.2019 та Додатку №1 до договору поставки № ПОЛ0015-С від 31.07.2019 позивач поставив ПАТ "ДПЗКУ" пшеницю 4 класу кількістю 133,05 т, що підтверджується видатковою накладною від 04.09.2019 № 181, накладною №44779841 від 29.08.2019, довіреністю на отримання товару від 31.07.2019 № 25.

29.08.2019 ТОВ "Агростронг Компані" було виставлено ПАТ "ДПЗКУ" рахунок на оплату № 48 на суму 698 512,50 грн., в тому числі ПДВ 116 418,75 грн.

Поставлені ПАТ "ДПЗКУ" товари були частково оплачені останнім, що підтверджується платіжним дорученням № 1774543 від 16.09.2019 на суму 554 856,76 грн.

За фактом настання першої з подій (відвантаження товарів) позивач склав та подав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.09.2019 № 7 на суму 698 512,50 грн., у тому числі ПДВ 116 418,75 грн.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачеві квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, відповідно до якої податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено у зв`язку з відповідністю податкової накладної підпункту 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У цій же квитанції позивачеві було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до ГУ ДПС у Миколаївській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши подані позивачем документи і пояснення, Комісія ГУ ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла спірне рішення №1335629/41740042 від 22.11.2019, у зв`язку з ненаданням платником податку розрахункових документів.

19.08.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" (продавець) та Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (покупець) був укладений договір поставки № ПОЛ0023-С, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити і передати у власність покупця, а покупець прийняти і оплатити зерно українського походження врожаю 2019 року (далі - товар). Культура та клас товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами (Форми додаткових угод - Додаток №1 та Додаток №1.1 до Договору).

Відповідно до пункту 2.1 договору кількість товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Одиницею виміру товару, що поставляється на умовах договору, є метрична тонна.

Пунктом 2.2 установлено, що якість товару, що поставляється постачальником, зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Інші показники, що не зазначені в додатковій угоді, мають відповідати вимогам державних стандартів України. Товар має бути в здоровому стані, без самозігрівання та теплового пошкодження під час сушіння: мати властивий здоровому зерну запах (без затхлого, пліснявого, інших сторонніх запахів), мати нормальний колір відповідно до певних сортових ознак.

Згідно з пунктом 2.3 договору якість визначається відповідно до карток аналізу зерна, виданих зерновим складом, що здійснює зберігання товару, або карток аналізу зерна, виданих сертифікованою лабораторією.

Відповідно до пункту 3.1 договору ціна товару за одиницю виміру та загальна вартість товару зазначається в додаткових угодах до договору, які є його невід`ємними частинами.

Згідно з пунктом 4.1 договору поставка товару здійснюється на умовах EXW (Франко завод…) згідно офіційних правил тлумачення торговельних термінів "Інкотермс" у редакції 2010 року) за виключенням умов, які обумовлені договором.

За умовами п.п. 4.2 договору строк поставки товару зазначається в додаткових угодах, які є його невід`ємними частинами.

Пунктом 5.1 договору встановлено, що оплата за товар здійснюється покупцем шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок постачальника зазначений у рахунку постачальника.

Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до договору поставки № ПОЛ0023-С від 19.08.2019 (Додаткова угода №001Я3) (далі - Додаток №1) постачальник передає у власність покупця ячмінь 3-го класу кількістю 1 000 тонн (+/- 10%) вартістю 4 083,00 грн./тонну.

Згідно з пунктом 2 Додатку № 1 загальна вартість товару за додатковою угодою складає 4 899 996,00 грн., в т.ч. ПДВ.

Судом встановлено, що на виконання вимог договору № ПОЛ0023-С від 19.08.2019 та Додатку №1 (Додаткова угода №001Я3) до договору поставки № ПОЛ0023-С від 19.08.2019 позивач поставив ПАТ "ДПЗКУ" ячмінь 3-го класу кількістю 173,662 т, що підтверджується видатковою накладною від 23.08.2019 № 170, довіреністю на отримання товару від 19.08.2019 № 55.

23.08.2019 ТОВ "Агростронг Компані" було виставлено ПАТ "ДПЗКУ" рахунок на оплату № 41 на суму 850 943,10 грн., в тому числі ПДВ 141 823,85 грн.

Поставлені ПАТ "ДПЗКУ" товари були частково оплачені останнім, що підтверджується платіжним дорученням № 1773814 від 30.08.2019 на суму 709 117,62 грн.

Також сторонами договору поставки № ПОЛ0023-С від 19.08.2019 було укладено Додаткову угоду №002ПФ (Додаток № 1 до договору поставки № ПОЛ0023-С від 19.08.2019), за умовами якого постачальник передає у власність покупця пшеницю 4-го класу кількістю 500 тонн (+/- 10%) вартістю 4 083,00 грн./тонну.

Згідно з пунктом 2 Додатку № 1 загальна вартість товару за додатковою угодою складає 2 449 998,00 грн., в т.ч. ПДВ.

Судом встановлено, що на виконання вимог договору № ПОЛ0023-С від 19.08.2019 та Додатку №1 (Додаткова угода №002ПФ) до договору поставки № ПОЛ0023-С від 19.08.2019 позивач поставив ПАТ "ДПЗКУ" пшеницю 4-го класу кількістю 306,596 т, що підтверджується видатковими накладними від 23.08.2019 № 171, від 27.08.2019 № 173, від 28.08.2019 № 175, довіреністю на отримання товару від 19.08.2019 № 59.

ТОВ "Агростронг Компані" було виставлено ПАТ "ДПЗКУ" рахунки на оплату № 42 від 23.08.2019 на суму 362 697,71 грн., в тому числі ПДВ 60 449,62 грн., № 43 від 27.08.2019 на суму 598 322,86 грн., в тому числі ПДВ 99 720,48 грн., № 47 від 28.08.2019 на суму 533 418,47 грн., в тому числі ПДВ 88 903,08 грн.

Поставлені ПАТ "ДПЗКУ" товари були частково оплачені останнім, що підтверджується платіжним дорученням № 1774454 від 12.09.2019 на суму 444 512,94 грн., № 1774719 від 17.09.2019 на суму 498 598,34 грн.

За фактом настання першої з подій (відвантаження товарів) позивач склав та подав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 23.08.2019 № 37 на суму 850 943,10 грн., у тому числі ПДВ 141 823,85 грн., від 23.08.2019 № 36 на суму 362 697,71 грн., у тому числі ПДВ 60 449,62 грн., від 27.08.2019 № 38 на суму 598 322,86 грн., у тому числі ПДВ 99 720,48 грн., від 28.08.2019 № 40 на суму 533 418,47 грн., у тому числі ПДВ 88 903,08 грн.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачеві квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, відповідно до якої податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено у зв`язку з відповідністю податкової накладної підпункту 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У цій же квитанції позивачеві було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до ГУ ДПС у Миколаївській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши подані позивачем документи і пояснення, Комісія ГУ ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла спірні рішення №1335633/41740042 від 22.11.2019, №1335635/41740042 від 22.11.2019, №1335636/41740042 від 22.11.2019, №1335628/41740042 від 22.11.2019 у зв`язку з ненаданням платником податку розрахункових документів.

20.08.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" (продавець) та Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (покупець) був укладений договір поставки № ПОЛ0024-С, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити і передати у власність покупця, а покупець прийняти і оплатити зерно українського походження врожаю 2019 року (далі - товар). Культура та клас товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами (Форми додаткових угод - Додаток №1 та Додаток №1.1 до Договору).

Відповідно до пункту 2.1 договору кількість товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Одиницею виміру товару, що поставляється на умовах договору, є метрична тонна.

Пунктом 2.2 установлено, що якість товару, що поставляється постачальником, зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невідємними частинами. Інші показники, що не зазначені в додатковій угоді, мають відповідати вимогам держанвих стандартів України. Товар має бути в здоровому стані, без самозігрівання та теплового пошкодження під час сушіння: мати властивий здоровому зерну запах (без затхлого, пліснявого, інших сторонніх запахів), мати нормальний колір відповідно до певних сортових ознак.

Згідно з пунктом 2.3 договору якість визначається відповідно до карток аналізу зерна, виданих зерновим складом, що здійснює зберігання товару, або карток аналізу зерна, виданих сертифікованою лабораторією.

Відповідно до пункту 3.1 договору ціна товару за одиницю виміру та загальна вартість товару зазначається в додаткових угодах до договору, які є його невід`ємними частинами.

Згідно з пунктом 4.1 договору поставка товару здійснюється на умовах EXW (Франко завод…) згідно офіційних правил тлумачення торговельних термінів "Інкотермс" у редакції 2010 року) за виключенням умов, які обумовлені договором.

За умовами п.п. 4.2 договору строк поставки товару зазначається в додаткових угодах, які є його невід`ємними частинами.

Пунктом 5.1 договору встановлено, що оплата за товар здійснюється покупцем шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок постачальника зазначений у рахунку постачальника.

Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до договору поставки № ПОЛ0024-С від 20.08.2019 (Додаткова угода №001Я3) (далі - Додаток №1) постачальник передає у власність покупця ячмінь 3-го класу кількістю 1 000 тонн (+/- 10%) вартістю 4 083,33 грн./тонну.

Згідно з пунктом 2 Додатку № 1 загальна вартість товару за додатковою угодою складає 4 899 996,00 грн., в т.ч. ПДВ.

Судом встановлено, що на виконання вимог договору № ПОЛ0024-С від 20.08.2019 та Додатку №1 (Додаткова угода №001Я3) до договору поставки № ПОЛ0024-С від 20.08.2019 позивач поставив ПАТ "ДПЗКУ" ячмінь 3-го класу кількістю 95,382 т, що підтверджується видатковими накладними від 27.08.2019 № 174, від 30.08.2019 № 176 довіреністю на отримання товару від 20.08.2019 № 60.

ТОВ "Агростронг Компані" було виставлено ПАТ "ДПЗКУ" рахунки на оплату № 44 від 27.08.2019 на суму 467 371,42 грн., в тому числі ПДВ 77 895,24 грн., № 49 від 30.08.2019 на суму 656 873,87 грн., в тому числі ПДВ 109 478,98 грн.

Поставлені ПАТ "ДПЗКУ" товари були частково оплачені останнім, що підтверджується платіжними дорученнями № 1773815 від 30.08.2019 на суму 389 476,19 грн., №1774247 від 10.09.2019 на суму 547 393,25 грн.

За фактом настання першої з подій (відвантаження товарів) позивач склав та подав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 27.08.2019 № 39 на суму 467 371,42 грн., у тому числі ПДВ 77 895,24 грн., від 30.08.2019 № 41 на суму 656 873,87 грн., у тому числі ПДВ 109 478,98 грн.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачеві квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, відповідно до якої податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено у зв`язку з відповідністю податкової накладної підпункту 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У цій же квитанції позивачеві було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до ГУ ДПС у Миколаївській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши подані позивачем документи і пояснення, Комісія ГУ ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла спірні рішення №1335634/41740042 від 22.11.2019 , №1335632/41740042 від 22.11.2019, у зв`язку з ненаданням платником податку розрахункових документів.

10.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" (продавець) та Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (покупець) був укладений договір поставки № СУМ0020-С, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити і передати у власність покупця, а покупець прийняти і оплатити зерно українського походження врожаю 2019 року (далі - товар). Культура та клас товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами (Форми додаткових угод - Додаток №1 та Додаток №1.1 до Договору).

Відповідно до пункту 2.1 договору кількість товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Одиницею виміру товару, що поставляється на умовах договору, є метрична тонна.

Пунктом 2.2 установлено, що якість товару, що поставляється постачальником, зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невідємними частинами. Інші показники, що не зазначені в додатковій угоді, мають відповідати вимогам держанвих стандартів України. Товар має бути в здоровому стані, без самозігрівання та теплового пошкодження під час сушіння: мати властивий здоровому зерну запах (без затхлого, пліснявого, інших сторонніх запахів), мати нормальний колір відповідно до певних сортових ознак.

Згідно з пунктом 2.3 договору якість визначається відповідно до карток аналізу зерна, виданих зерновим складом, що здійснює зберігання товару, або карток аналізу зерна, виданих сертифікованою лабораторією.

Відповідно до пункту 3.1 договору ціна товару за одиницю виміру та загальна вартість товару зазначається в додаткових угодах до договору, які є його невід`ємними частинами.

Згідно з пунктом 4.1 договору поставка товару здійснюється на умовах EXW (Франко завод…) згідно офіційних правил тлумачення торговельних термінів "Інкотермс" у редакції 2010 року) за виключенням умов, які обумовлені договором.

За умовами п.п. 4.2 договору строк поставки товару зазначається в додаткових угодах, які є його невід`ємними частинами.

Пунктом 5.1 договору встановлено, що оплата за товар здійснюється покупцем шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок постачальника зазначений у рахунку постачальника.

Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до договору поставки № СУМ0020-С від 10.09.2019 (Додаткова угода №00И12) (далі - Додаток №1) постачальник передає у власність покупця пшеницю 2-го класу кількістю 500 тонн (+/- 10%) вартістю 3916,67 грн./тонну.

Згідно з пунктом 2 Додатку № 1 загальна вартість товару за додатковою угодою складає 2 350 002,00 грн., в т.ч. ПДВ.

Судом встановлено, що на виконання вимог договору № ПОЛ0024-С від 20.08.2019 та Додатку №1 (Додаткова угода №001Я3) до договору поставки № ПОЛ0024-С від 20.08.2019 позивач поставив ПАТ "ДПЗКУ" пшеницю 2-го класу кількістю 490,563 т, що підтверджується видатковими накладними від 12.09.2019 № 185, від 17.09.2019 № 188, від 24.09.2019 № 191 довіреністю на отримання товару від 12.09.2019 № 11, від 24.09.2019 № 18.

ТОВ "Агростронг Компані" було виставлено ПАТ "ДПЗКУ" рахунки на оплату № 52 від 12.09.2019 на суму 519 190,64 грн., в тому числі ПДВ 86 531,77 грн., № 54 від 17.09.2019 на суму 644 356,45 грн., в тому числі ПДВ 107 392,74 грн., № 56 від 24.09.2019 на суму 1142 100,97 грн., в тому числі ПДВ 190 350,16 грн.

Поставлені ПАТ "ДПЗКУ" товари були частково оплачені останнім, що підтверджується платіжними дорученнями № 10924 від 25.09.2019 на суму 536 961,36 грн., №10925 від 25.09.2019 на суму 432 658,87 грн., №11102 від 26.09.2019 на суму 951 750,82 грн.

За фактом настання першої з подій (відвантаження товарів) позивач склав та подав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 12.09.2019 № 8 на суму 519 190,64 грн., у тому числі ПДВ 86 531,77 грн., від 17.09.2019 № 9 на суму 644 356,45 грн., у тому числі ПДВ 107 392,74 грн., від 24.09.2019 № 10 на суму 1142 100,97 грн., у тому числі ПДВ 190 350,16 грн.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачеві квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, відповідно до якої податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено у зв`язку з відповідністю податкової накладної підпункту 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У цій же квитанції позивачеві було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до ГУ ДПС у Миколаївській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши подані позивачем документи і пояснення, Комісія ГУ ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла спірні рішення №1335630/41740042 від 22.11.2019, №1335631/41740042 від 22.11.2019, №1338196/41740042 від 26.11.2019, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів, розрахункових документів.

26.07.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агростронг Компані" (продавець) та Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (покупець) був укладений договір поставки № ПОЛ0013-С, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити і передати у власність покупця, а покупець прийняти і оплатити зерно українського походження врожаю 2019 року (далі - товар). Культура та клас товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами (Форми додаткових угод - Додаток №1 та Додаток №1.1 до Договору).

Відповідно до пункту 2.1 договору кількість товару зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Одиницею виміру товару, що поставляється на умовах договору, є метрична тонна.

Пунктом 2.2 установлено, що якість товару, що поставляється постачальником, зазначається в додаткових угодах до Договору, які є його невід`ємними частинами. Інші показники, що не зазначені в додатковій угоді, мають відповідати вимогам державних стандартів України. Товар має бути в здоровому стані, без самозігрівання та теплового пошкодження під час сушіння: мати властивий здоровому зерну запах (без затхлого, пліснявого, інших сторонніх запахів), мати нормальний колір відповідно до певних сортових ознак.

Згідно з пунктом 2.3 договору остаточна якість та кількість визначається зерновим терміналом у місці поставки.

Відповідно до пункту 3.1 договору ціна товару за одиницю виміру та загальна вартість товару зазначається в додаткових угодах до договору, які є його невід`ємними частинами.

Згідно з пунктом 4.1 договору поставка товару здійснюється на умовах CPT (Перевезення оплачено до…) згідно офіційних правил тлумачення торговельних термінів "Інкотермс" у редакції 2010 року) за виключенням умов, які обумовлені договором.

За умовами п.п. 4.2, 4.3 договору місце та строк поставки товару зазначається в додаткових угодах, які є його невід`ємними частинами.

Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до договору поставки № ПОЛ0013-С від 26.07.2019 (далі - Додаток №1) постачальник передає у власність покупця ячмінь 3-го класу кількістю 1 000 тонн (+/- 10%) вартістю 5 250,00 грн./тонну.

Судом встановлено, що на виконання вимог договору від № ПОЛ0013-С від 26.07.2019 та Додатку №1 до договору поставки № ПОЛ0013-С від 26.07.2019 позивач поставив ПАТ "ДПЗКУ" ячмінь 3-го класу кількістю 366,45 т, що підтверджується видатковою накладною від 02.09.2019 № 179, довіреністю на отримання товару від 12.08.2019 № 50.

28.08.2019 ТОВ "Агростронг Компані" було виставлено ПАТ "ДПЗКУ" рахунок на оплату № 45 на суму 1923 862,50 грн., в тому числі ПДВ 320 643,75 грн.

Поставлені ПАТ "ДПЗКУ" товари були частково оплачені останнім, що підтверджується платіжним дорученням № 1774160 від 05.09.2019 на суму 1 526 175,00 грн.

За фактом настання першої з подій (відвантаження товарів) позивач склав та подав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 02.09.2019 № 6 на суму 1 923 862,50 грн., у тому числі ПДВ 320 643,75 грн.

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачеві квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, відповідно до якої податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено у зв`язку з відповідністю податкової накладної підпункту 1.6. пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У цій же квитанції позивачеві було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до ГУ ДПС у Миколаївській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено.

Розглянувши подані позивачем документи і пояснення, Комісія ГУ ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла спірне рішення №1335627/41740042 від 22.11.2019, у зв`язку з ненаданням платником податку розрахункових документів.

Матеріалами справи підтверджується, що поставлений Публічному акціонерному товариству "Державна продовольчо-зернова корпорація України" товар був придбаний у ТОВ "Спецрента", ТОВ "Проксітехноторг", ТОВ "Монпарнас" на підтвердження чого позивач надав суду договори поставки, видаткові накладні, оборотно-сальдову відомість по рахунку 631, довіреності, рахунки-фактури, протоколи випробування, посвідчення про якість зерна, товарно-транспортні накладні.

За наведених обставин позивач вважає рішення контролюючого органу протиправними та такими, що порушують його права платника податків, а тому звернувся до суду за їх захистом.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (надалі за текстом - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі за текстом - Порядок № 117).

Пунктом 3 Порядку № 117 передбачено, що податкові накладні / розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,03, P < P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Положення пунктів 5,7 Порядку № 117 визначають, що податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пункту 13 Порядку 13 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктами 19-21 Постанови № 117 визначено, що Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення, серед іншого, про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі або відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Абзацом сьомим пункту 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 ПК України платнику податків надано можливість оскаржити Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в адміністративному або судовому порядку.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку (за Переліком документів); надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Разом з тим, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових наладних відповідачем не зазначено конкретного переліку документів, вичерпний перелік яких встановлений пунктом 14 Порядку №117.

Натомість платником податків надано до податкового органу первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій.

Всупереч визначеній у рішенні підставі їх прийняття, податковим органом у рішенні не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про протиправність прийняття спірного рішення та наявності підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2020 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Л.В. Бєлова

А.Ю. Кучма

Повний текст постанови складено 21 грудня 2020 року.