Справа № 500/543/20
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 грудня 2020 року

м. Київ

справа № 500/543/20

адміністративне провадження № К/9901/33926/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 червня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Тернопільській області "Про оголошення догани ОСОБА_1 " №1-дс від 31.01.2020 року, яким оголошено догану за невиконання вимог п.2.5.17 Регламенту Головного управління ДПС у Тернопільській області, затвердженого наказом Головного управління ДПС у Тернопільській області №767 від 09.12.2019 року, п.7 розділу ІІІ Правил внутрішнього службового розпорядку Головного управління ДПС у Тернопільській області, затверджених протоколом №1 загальних зборів державних службовців Головного управління ДПС у Тернопільській області від 18.10.2019 року, та п.2.1 розпорядження Головного управління ДПС у Тернопільській області "Про підвищення рівня службової дисципліни" №53-р від 16.09.2019 року.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС у Тернопільській області "Про оголошення догани ОСОБА_1 " №1-дс від 31.01.2020 року.

Спірні правовідносини розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

07 грудня 2020 року зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

З 08 лютого 2020 року набрали чинності норми Закону України від 15 січня 2020 року №460-IХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» якого установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним і касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами.

Подана касаційна скарга обґрунтована тим, що оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанції по справі є незаконними та постановлені з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Втім, у зв`язку із викладенням лише загального опису обставин справи у касаційній скарзі, за відсутності вмотивованих аргументів для відкриття касаційного провадження згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України, Суд позбавлений можливості надати об`єктивну оцінку поданій касаційній скарзі та перевірити її у відповідності до вимог чинного законодавства.

Частиною першою статті 341 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення, зокрема, в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.

Отже, пославшись у касаційній скарзі на те, що судами першої та апеляційної інстанцій не досліджено докази по справі та не надано оцінку обставинам справи, заявник не навів обґрунтованих мотивів для оскарження судових рішень у касаційному порядку, тому касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.

Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 червня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення - повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: О. В. Кашпур