Справа № 420/8880/20
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8880/20
УХВАЛА
22 грудня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
за участю секретаря судового засідання Музки І.О.
позивача ОСОБА_1 (згідно паспорта),
представника позивача адвоката Кресюн В.А. (згідно ордеру),
представника відповідача Тарановського Р.В.
Вказані земельні ділянки фактично не були передані позивачці за актами приймання передачі, вона ними не користувалася, вважає вищевказані угоди нікчемними з моменту укладення бо вони не відповідають вимогам ст.14-19 Закону України «Про оренду землі», тому не створюють для сторін юридичних наслідків.
Представник відповідача надав суду відзив з огляду на який, відповідач вважає вказані угоди дійсними, а тому вважає, що позивачкою мав сплачуватися земельний податок, як користувачем вищевказаних земельних ділянок. Відомості щодо існування угод, податковому органу стало відомо з наданих реєстрів угод про відшкодування коштів за фактичне користування земельними ділянками на території Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.
У судовому засіданні, при розгляді справи по суті сторони підтримали свої правові позиції, у зв`язку з чим у суду виникла необхідність для повного та всебічного розгляду справи витребувати додаткові докази у справі, а саме: від Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області наступні відомості:
чи укладалися договори оренди земельних ділянок з фізичною особою ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою 0,1327 га для розміщення та обслуговування господарських будівель в АДРЕСА_1 ; на земельну ділянку сільськогосподарського призначення господарський двір площею 0,098 га, розташованою на території Куяльницької об`єднаної територіального громади (за межами населеного пункту с. Коси); земельною ділянкою сількогосподарського рілля площею 28,0 га, розташованою на території Куяльницької об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту с. Коси);
чи користувалася фактично ОСОБА_1 вказаними вище земельними ділянками, якщо користувалася, то в якій період часу;
чи існує заборгованість перед Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області користувачем вищевказаних земельних ділянок ОСОБА_1 орендної плати за користування земельними ділянками.
Крім того, судом поставлено питання щодо зупинення провадження у справі до отримання доказів.
Позивач, представник позивача та представник відповідача не заперечують щодо витребування доказів у справі та зупинення провадження до отримання цих доказів.
Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи викладене, вислухавши думку учасників процесу, які з`явились до судового засідання, суд вважає, необхідним витребувати від Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області вищезазначені судом відомості.
Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у не учасника справи та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
На підставі викладеного, суд вважає, можливим зупинити провадження у справі.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі до конкретної дати, яку суд визначає як 08 лютого 2021 року об 11 годині 15 хвилин, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області витребуваних доказів або інформації.
Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст. ст. 14, 77, 80, 195, п.6 ч.2 ст.236, ст. ст. 248, 256, 294 КАС України, суд
Витребувати від Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області відомості:
чи укладалися договори оренди земельних ділянок з фізичною особою ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою 0,1327 га для розміщення та обслуговування господарських будівель в АДРЕСА_1 ; на земельну ділянку сільськогосподарського призначення господарський двір площею 0,098 га, розташованою на території Куяльницької об`єднаної територіального громади (за межами населеного пункту с. Коси); земельною ділянкою сількогосподарського рілля площею 28,0 га, розташованою на території Куяльницької об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту с. Коси);
чи користувалася фактично ОСОБА_1 вказаними вище земельними ділянками, якщо користувалася, то в якій період часу;
чи існує заборгованість перед Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області користувачем вищевказаних земельних ділянок ОСОБА_1 орендної плати за користування земельними ділянками.
Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги до 08 лютого 2021 року.
Призначити наступне судове засідання на 08 лютого 2021 року об 11 годині 15 хвилин.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідні Положення КАС України.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 22 грудня 2020 року.

Суддя Н.В.Бжассо