Справа № 300/1349/20
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"22" грудня 2020 р. Справа № 300/1349/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Панікара І.В.
при секретарі Подольській Т.М.,
представника позивача: Госедла О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання щодо можливості витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пнівської сільської ради, Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Пнівської сільської ради - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень від 15.11.2019 року № 41-36/19, № 45-36/19 та зобов`язання до вчинення дій , -
В С Т А Н О В И В:
18.06.2020 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Госедло О.Д., звернулася до суду з адміністративним позовом до Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішень від 15.11.2019 року № 41-36/19, № 45-36/19 та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року залучено до участі у справі № 300/1349/20 в якості співвідповідача Пнівську сільську раду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 року залучено ОСОБА_2 до участі в справі № 300/1349/20 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Пнівської сільської ради.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Як встановлено з матеріалів справи, 24.03.2017 року ОСОБА_1 зверталася до Пнівської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,579 га в с. Пнів, урочище Квадрати для передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства.
В судовому засіданні 22.12.2020 року, з огляду на предмет доказування по вказаній справі, а також, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи судом, виникла необхідність у витребуванні в Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області інформації щодо наявності долучених до вказаної вище заяви документів, у відповідності до вимог статті 118 Земельного кодексу України.
Представник позивача щодо можливості витребування додаткових доказів не заперечив.
Представник відповідача - Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду направив клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача - Пнівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області та третя особа - ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового розгляду.
Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Окрім того, суд зазначає, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.11.2020 року витребувано у Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області інформацію щодо наявності долучених до заяви ОСОБА_2 від 12.11.2019 документів, у відповідності до вимог статті 118 Земельного кодексу України. У випадку наявності таких документів, зобов`язано Пасічнянську сільську раду направити на адресу суду належним чином засвідчені їх копії, а також належний доказ їх реєстрації, згідно обліку вхідної кореспонденції по установі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року, у зв`язку з невиконанням вимог ухвали від 12.11.2020 року, застосовано до Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області заходи процесуального примусу у вигляді штрафу. Стягнуто з Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 630,60 грн.
15.12.2020 року на виконання вимог ухвали суду від 12.11.2020 року надійшли копії заяви від 12.11.2019 року та кадастрового плану земельної ділянки ОСОБА_2 . Водночас, суд зазначає, що Пасічнянською сільською радою вимоги вищевказаної ухвали суду виконані не в повному об`ємі, оскільки не надано належного доказу реєстрації вказаних документів, згідно обліку вхідної кореспонденції по установі або пояснення із зазначенням причин неможливості його подання.
При цьому суд вказує, що відповідно до підпункту 5 пункту 2 розділу 3 наказу Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року за № 1000/5 "Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях" (надалі - Наказ), факт надходження документа до установи обов`язково фіксується шляхом проставлення на вхідних документах відмітки про його надходження до установи, яка проставляється від руки або за допомогою штампа, автоматичного нумератора на лицьовому полі у правому куті нижнього поля першого аркуша оригіналу документа. Елементами зазначеного реквізиту є скорочене найменування установи - одержувача документа, реєстраційний індекс, дата (у разі потреби - година і хвилини) надходження документа. У разі застосування автоматизованої системи реєстрації зазначена інформація наноситься за допомогою штрих-коду.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу 3 Наказу, службовий документ, отриманий установою або створений нею, у тому числі для внутрішнього користування, вважається внесеним до документаційного фонду установи з моменту його реєстрації.
Реєстрація документів проводиться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документах інформації і полягає у веденні запису облікових даних про документ за встановленою установою реєстраційною формою, яким фіксується факт створення, відправлення або одержання документа, шляхом проставлення на ньому реєстраційного індексу з подальшим записом у зазначених формах необхідних відомостей про документ.
Згідно положень підпункту 5 пункту 3 розділу 3 Наказу, під час реєстрації документу надається умовне цифрове (літерно-цифрове) позначення - реєстраційний індекс. Елементами реєстраційного індексу є порядковий номер документа у межах групи документів, що реєструються, який доповнюється індексами, що застосовуються в установі, зокрема індексами за номенклатурою справ, структурного підрозділу, кореспондентів, посадових осіб, які розглядають або підписують документ, виконавців, питань діяльності яких стосується документ, тощо.
Відповідно до підпункту 7 пункту 3 розділу 3 Наказу, в установах може застосовуватись одна з трьох форм реєстрації документів - журнальна, карткова та автоматизована (з використанням спеціальних комп`ютерних програм).
Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання про необхідність повторного витребування у Пасічнянської сільської ради належного доказу реєстрації заяви ОСОБА_2 від 12.11.2019 року та долучених до неї документів, згідно обліку вхідної кореспонденції по установі, за формою визначеною п.п.7 п.3 розділу 3 Наказу.
При цьому суд вказує на те, що вимоги ухвали в частині реєстрації заяви ОСОБА_2 є обов`язковими та стосуються також реєстрації заяви ОСОБА_1 , щодо якої суд зазначав вище.
Згідно із частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 14, 77, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
1. Витребувати у Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області інформацію щодо наявності долучених до заяви ОСОБА_1 від 24.03.2017 року документів, у відповідності до вимог статті 118 Земельного кодексу України.
2. У випадку наявності таких документів, направити на адресу суду належним чином засвідчені їх копії, а також належний доказ їх реєстрації, згідно обліку вхідної кореспонденції по установі за формою визначеною п.п.7 п.3 розділу 3 Наказу.
3. Повторно витребувати у Пасічнянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області належний доказ реєстрації заяви ОСОБА_2 від 12.11.2019 року та долучених до неї документів, згідно обліку вхідної кореспонденції по установі за формою визначеною п.п.7 п.3 розділу 3 Наказу.
4. Зобов`язати Пасічнянську сільську раду Надвірнянського району Івано-Франківської області надати визначені пунктами 1-3 даної ухвали докази протягом п`яти днів з моменту отримання ухвали.
5. Копію ухвали направити Пасічнянській сільській раді.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Панікар І.В.