Справа № 520/4460/2020
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 р. Справа № 520/4460/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі представників:

позивача - Мельника Я.О., відповідача - Авілової К.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління Держпраці у Харківській області, з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ", в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «НВФ «Ротормаш» (, 61060, м. Харків, просп. Льва Ландау, 171) до усунення порушень шляхом зупинення виробництва (виготовлення), виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: зупинити експлуатацію повітрозбірників повітряних компресорів: модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав.№ 634640, модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав. № 613808, модель РВ 100.11-01 ємністю 0,1 м. куб. зав.№ 436232, модель В-01 ємністю 0,1 м. куб. зав. № 321310; зупинити проведення зварювальних робіт на зварювальній дільниці; зупинити роботи на висоті інженеру-енергетику ОСОБА_1 та начальнику енергомеханічного відділу ОСОБА_2 , силові та освітлювальні мережі адміністративних та виробничих приміщень будівлі, розташованої за адресою м. Харків, проспект Льва Ландау, буд. 171; зупинити виконання робіт із застосуванням вантажопідіймальних кранів, а саме; заводський №1715, заводський №14131, заводський №4338, інвентарний №2326, реєстраційний №12038, заводський №,13804, реєстраційний № НОМЕР_1 , інвентарний №2325, заводський № НОМЕР_2 ; зупинити використання несправних змінних вантажозахоплювальних пристроїв, виконання робіт з залученням стропальників, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які не пройшли професійну підготовку та перевірку знань з охорони праці в установленому порядку, експлуатацію кранових колій вантажопідіймального крана реєстраційний №12038, експлуатацію кранових коти вантажопідіймального крана реєстраційний №11633, експлуатацію кранових колій вантажопідіймального крана реєстраційний №2325, експлуатацію кранових колій вантажопідіймального крана реєстраційний №14131; зупинити роботи пов`язані з управлінням наземними транспортними засобами водію ОСОБА_6 ; зупинити допуск до роботи слюсаря інструментальника ОСОБА_7 , фрезерувальника ОСОБА_8 , токаря ОСОБА_9 допуск до роботи з керування та контролю виконання робіт з підвищеною небезпекою майстра ОСОБА_10 , експлуатацію верстата універсально-заточувального Grinding Machine DM-2770 інв. №01046, експлуатацію верстата фрезерного інв. №00572, експлуатацію верстата токарного інв. № 00541, зупинити допуск до роботи налагоджувальника верстатів з програмним керуванням ОСОБА_11 , допуск до роботи операторів верстатів з програмним керуванням, допуск до роботи з керування та контролю виконання робіт з підвищеною небезпекою майстра ОСОБА_12 , експлуатацію верстат фрезерний HECKERT CWK800 з ЧПУ Siemens 840D інв. № 00788, верстат вертикально-фрезерний OKUMA MX-55VB з ЧПК OSP-700 Ms інв. №01128, верстат вертикально-фрезерний ОЦ MAZAK VTC-20B CB ЧПК MAZATROL M PLUS інв. № 00813, верстат горизонтально-токарний OKUMA Genos L400E iз ЧПК OSP-Р300LA-e інв. № 00854, верстат горизонтально - токарний OKUMA LU15M ЧПК OSP 50201 інв. № 01126, верстат горизонтальний токарно-фрезерний OKUMA LB4000EXIIMC750 ЧПК OSPI-P300LA інв. № 00795, верстат токарно-фрезерний OKUMA OSPI-P300L-R інв. № 00790; зупинити допуск до роботи фрезерувальника ОСОБА_13 , токарів ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , шліфувальника ОСОБА_16 , допуск до роботи з керування та контролю виконання робіт з підвищеною небезпекою начальника виробництва ОСОБА_17 , експлуатацію верстата фрезерного інв.. №00600, експлуатацію верстатів токарних інв.. № 00609, № 00486, № 00674; зупинити допуск до роботи на гідравлічних присах слюсарів механоскладальних робіт ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , допуск до роботи з обслуговування ковальсько-пресового устаткування механоскладальних робіт ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , допуск до роботи з експлуатації верстатного обладнання слюсарів механоскладальних робіт, електрозварювальних ОСОБА_22 , допуск до роботи терміста ОСОБА_23 , допуск до роботи з керування та контролю виконання робіт з підвищеною небезпекою майстра ОСОБА_24 , експлуатацію верстат стрічно-пильний Zenitech GW 4038 інв. № 00501, верстат стрічковопиляльний BOMAR Workline 510/350 GH інв. № 00021, верстат стрічкою, автомат, гідравлічний NC - контролером PROLINE 420.350 FNC інв. №01134, експлуатацію гідравлічних пресів інв. № 00601, 00600, експлуатацію верстата свердлувального інв. № 00605, експлуатацію гартівної ванни інв. № 00836, експлуатацію зварювального поста.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 05.05.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено підготовче засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наявність виявлених під час перевірки порушень вимог законодавства є підставою для застосування с судовому порядку заходів реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «НВФ «Ротормаш» до усунення порушень шляхом зупинення виробництва (виготовлення), виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

Представником відповідача надано до суду відзив на позов разом з доданими до нього документами (Т.1 а.с. 148 - 167), в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі та просив суд відмовити в їх задоволенні зазначивши, що станом на 19.06.2020 року підприємством усунуто ряд порушень, зазначених в акті перевірки Головного управління Держпраці у Харківській області від 07.02.2020 року № 19-03-01-5123/0124 згідно списку, які є предметом позовних вимог. Враховуючи, що більша частина порушень, зазначених в акті перевірки усунуто та не створює загрози життя та здоров`ю людей, отже підстави для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «НВФ «Ротормаш» частково відсутні. Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник позивача подавав до суду ряд заяв про зменшення розміру позовних вимог. Зокрема, в останній заяві про зменшення позовних вимог від 30.09.2020 року (Т.2 а.с. 219 - 223) позивач зазначив, що на час подачі заяви про зменшення позовних вимог на підприємстві існують порушення нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. У зв`язку з чим зменшив позовні вимоги та просив суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «НВФ «Ротормаш» (, 61060, м. Харків, просп. Льва Ландау, 171) до усунення порушень шляхом зупинення виробництва (виготовлення), виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

1) зупинити експлуатацію повітрозбірників повітряних компресорів: модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав.№ 634640, модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав. № 613808, модель РВ 100.11-01 ємністю 0,1 м. куб. зав.№ 436232, модель В-01 ємністю 0,1 м. куб. зав. № НОМЕР_3 ;

2) зупинити експлуатацію силових та освітлювальних мереж адміністративних та виробничих приміщень будівлі, розташованої за адресою АДРЕСА_1 ;

3) зупинити виконання робіт із застосуванням вантажопідіймальних кранів, а саме: заводський №1715, заводський №14131, заводський №4338, інвентарний №2326, реєстраційний №12038, заводський №13804, реєстраційний № НОМЕР_1 , інвентарний № НОМЕР_4 , заводський № НОМЕР_2 ;

4) зупинити: використання несправних змінних вантажозахоплювальних пристроїв; виконання робіт з залученням стропальників, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які не пройшли професійну підготовку та перевірку знань з охорони праці в установленому порядку;

5) зупинити: виконання робіт на свердлильному верстаті слюсарем інструментальником ОСОБА_7 ; експлуатацію верстата токарного інв. №00541;

6) зупинити експлуатацію верстату токарного інв. № 00674;

7) зупинити: виконання робіт з обслуговування ковальсько-пресового устаткування механоскладальних робіт ОСОБА_18 ; експлуатацію гартівної ванни інв. № 00836.

Також, представник відповідача надавав до суду документи на підтвердження усунення вказаних вище порушень (Т.2 а.с. 224 - 225, 234 - 250, Т.3 а.с. 3 - 19, 33 - 91) та вказував, що решта порушень ним також усунута, що свідчить про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову. Крім того, відповідач також повідомив, що звертався до Головного управління Держпраці у Харківській області із заявою про проведення позапланової перевірки на предмет усунення решти порушень. Проте, позивачем не здійснено виходу на перевірку.

Ухвалою суду від 29.09.2020 року, занесеною до протоколу судового засідання від 29.09.2020 року, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити їх у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до наказу від 23.01.2020 за № 196 та направлення від 23.01.2020 за № 03.01-03/352 у період з 27.01.2020 по 07.02.2020 посадовими особами Головного управління Держпраці у Харківській області проведено планову перевірку ТОВ «НВФ «Ротормаш» (, адреса: 61060, м. Харків, просп. Льва Ландау, 171) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, дотримання вимог санітарного законодавства з розділу гігієни праці, за результатами якої складено акт від 07.02.2020 року за №19-03-01- 5123/0124, в якому зафіксовано 150 виявлених під час перевірки порушень (Т.1 а.с. 26 - 68).

Головним управлінням Держпраці у Харківській області також складено приписи від 07.02.2020 № 19-03-01-5123/0124-0543/5106, №19-03-01-5123/0124-0544/5106, №19-03-01-5123/0124-0545/5106, №19-03-01-5123/0124-0546/5106, №19-03-01-5123/0124-0547/5115, №19-03-01-5123/0124-0548/5115, а також від 10.02.2020 року за №19-03-01-5123/0124-0586/5202, №19-03-01-5123/0124-0602/5304, №19-03-01-5123/0124-0605/5216, №19-03-01-5123/0124-0606/5416 (Т.1 а.с. 69 - 91), в яких вимагалося вжити відповідні заходи в установлений в них строк.

50 із зафіксованих в акті перевірки від 07.02.2020 року за №19-03-01- 5123/0124 порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877-V), державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 7 статті 7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

У додаткових поясненнях, наданих до суду, представник відповідача зазначав, що частину порушень, викладених в акті перевірки від 07.02.2020 року за №19-03-01-5123/0124, підприємство усунуло.

На підставі наказу та при пред`явленні посвідчення на перевірку, у період з 21.07.2020 року по 22.07.2020 року Головним управлінням Держпраці у Харківській області проведено позапланову перевірку ТОВ «НВФ «Ротормаш» щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також щодо виконання раніше виданих приписів.

За результатами проведеної перевірки Головним управлінням Держпраці у Харківській області складено акт перевірки № 19-03-01-1303/0470 від 22.07.2020 року, у висновках якого зазначено детальний опис виявлених під час перевірки п`ятидесяти порушень (Т2. а.с. 112 - 129).

Зі зменшених позовних вимог представника позивача від 30.09.2020 року (Т.2 а.с. 219 - 223) вбачається, що на час розгляду справи існує 8 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зафіксованих в пунктах 1, 23, 25 - 27, 42, 43, 46, 49 та 50 акту перевірки № 19-03-01-1303/0470 від 22.07.2020 року, а саме:

1) (пункт 1 акту) відсутній дозвіл спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки: а саме повітрозбірники повітряних компресорів: модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав. № НОМЕР_5 , модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав. № 613808, модель РВ 100.11-01 ємністю 0,1 м. куб. зав. № 436232, модель В-01 ємністю 0,1 м. куб. зав. № 321310, що є порушенням: п. 6, Додаток 3 п.10; «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1107, що призвело до порушення статті 21 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити експлуатацію повітрозбірників повітряних компресорів: модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав.№ 634640, модель РВ 500.11-08 ємністю 0,5 м. куб. зав. № 613808, модель РВ 100.11-01 ємністю 0,1 м. куб. зав. № 436232, модель В-01 ємністю 0,1 м. куб. зав. № 321310;

2) (пункт 23 акту) не виконані вимоги № 19-03.01-5123/0124-0548/5115, а саме: не проведена перевірка працездатності розчіплювачів автоматичних вимикачів та перевірка спрацьовування пристроїв захисного автоматичного вимикання живлення в розподільчих шафах та щитах освітлення адміністративних та виробничих приміщень будівлі, розташованої за адресою м. Харків, проспект Льва Ландау, буд. 171 (ВА 47-63 - 1 од., ВА 2001-3/40 - 1 од., ВА 2001-3/10 - 1 од., ВА 2001 -1/32 - 2 од., ВА - 2001 - 1/16 - 2 од., А1- А3124 - 9 од.), що є порушенням п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» п.5, п.6 таблиця 27, додаток 1 «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів», що призвело до порушення статті 13 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити експлуатацію силових та освітлювальних мереж адміністративних та виробничих приміщень будівлі, розташованої за адресою АДРЕСА_1 ;

3) (пункт 25 акту) на підприємстві не виконується графік технічного обслуговування та ремонту вантажопідіймальних кранів (січень 2020), що є порушенням п.2 (11) глави 6 розділу VI' НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідального обладнання», що призвело до порушення статті 13 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити виконання робіт із застосуванням вантажопідіймальних кранів, а саме: заводський №1715, заводський №14131, заводський №4338, інвентарний №2326, реєстраційний №12038, заводський № НОМЕР_6 , реєстраційний № НОМЕР_1 , інвентарний № НОМЕР_4 , заводський № НОМЕР_2 ;

4.1) (пункт 26 акту) Наказом від 17.01.2020 р. №39 призначено стропальників, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які не пройшли професійну підготовку та перевірку знань з охорони праці , що є порушенням п. 10 (8) глави 6 розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідального обладнання», що призвело до порушення статей 13,18 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити виконання робіт з залученням стропальників, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які не пройшли професійну підготовку та перевірку знань з охорони праці в установленому порядку;

4.2) (пункт 27 акту) Гак вантажопідіймального крану заводський №4338 не обладнаний запобіжним замком, що унеможливлює самочинне випадіння знімного вантажозахоплювального пристрою, що є порушенням п.2 глави 5 розділу VIII НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання», що призвело до порушення статті 13 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити використання несправних змінних вантажозахоплювальних пристроїв;

5.1) (пункт 42 акту) Слюсар інструментальник ОСОБА_7 допущений до роботи на свердлувальному верстаті без проведення з ним повторного інструктажу з питань охорони праці з цього виду робіт, що є порушенням вимог п.п. 3.6, 6.5, 3.16 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці», що призвело до порушення статті 18 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити виконання робіт на свердлильному верстаті слюсарем інструментальником ОСОБА_7 ;

5.2) (пункт 43 акту) Верстат токарний інв. №00541. Відсутнє захисне огородження (кожух) затискного патрону, що є порушенням вимог п. 2.2 розділу II НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», що призвело до порушення статті 13 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити експлуатацію верстата токарного інв. №00541;

6) (пункт 46 акту) Верстати токарні інв. № 00674. Відсутнє захисне огородження (кожух) затискного патрону, що є порушенням вимог п. 2.2 розділу II НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», що призвело до порушення статті 13 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити експлуатацію верстату токарного інв. № 00674;

7.1) (пункт 49 акту) Слюсар механоскладальних робіт ОСОБА_18 допущений до роботи з обслуговування ковальсько-пресового устаткування без проведення з ними спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці з цього виду робіт, що є порушенням вимог п.п. 4.1, 3.16 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці», що призвело до порушення статті 18 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити виконання робіт з обслуговування ковальсько-пресового устаткування механоскладальних робіт ОСОБА_18 ;

7.2) (пункт 50 акту) Гартівна ванна інв. № 00836. Не обладнана установкою пожежогасіння (на базі автоматичних порошкових вогнегасників) і системою вибихозаглущення. Неоснащена пристроями автоматичного регулювання рівня масла, включення і вимикання місцевої витяжної вентиляції, автоматичною звуковою сигналізацією про аварійний стан, що є порушенням вимог п. 5 глави 2 розділу VII НПАОП 28.5-1.02-07 «Правила охорони праці при термічній обробці металів», що призвело до порушення статті 13 Закону України "Про охорону праці", у зв`язку з чим просить зупинити експлуатацію гартівної ванни інв. № 00836.

В судовому засіданні представниками сторін підтверджено, що порушення, визначені пунктами 1, 23, 25, 26, 42, 43, 49 акту перевірки № 19-03-01-1303/0470 від 22.07.2020 року відповідачем усунуто.

Відповідно до частини 1 статті 78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Враховуючи те, що представником позивача в судовому засіданні визнано факт усунення ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" порушень, зафіксованих п.1, 23, 25, 26, 42, 43, 49 акту перевірки № 19-03-01-1303/0470 від 22.07.2020 року, у суду відсутні сумніви щодо достовірності цих обставин та усунення підприємством вказаних порушень.

Таким чином, неусунутими, на думку позивача, залишилися порушення, визначені в пунктах 27, 46 та 50 зазначеного акту перевірки.

З приводу порушення, визначеного пунктом 27 акту перевірки (гак вантажопідіймального крану заводський №4338 не обладнаний запобіжним замком, що унеможливлює самочинне випадіння знімного вантажозахоплювального пристрою), суд зазначає наступне.

На підтвердження усунення вказаного порушення представником відповідача надано до суду копію видаткової накладної №19 від 11.08.2020 року, якою підтверджено придбання ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" у ТОВ "Укрпромкран" крюкової підвіски на таль у кількості 2 шт. Товарно-транспортною накладною № 19 від 11.08.2020 року підтверджено перевезення вказаного товару автомобілем позивача та його розвантаження за адресою: 61060, м. Харків, просп. Льва Ландау, 171.

Також, матеріали справи містять копію замовлення - наряду № 157 від 17.08.2020 року, за яким замовлено слюсарю - ремонтнику встановлення на крюку вантажопідіймального крану заводський №4338 запобіжного замку. На підтвердження його установлення надано фотокопії вантажопідіймального крану заводський №4338 (Т.2 а.с. 246 - 248).

З приводу порушення, визначеного пунктом 46 акту перевірки (верстат токарний інв. №00674 - відсутнє захисне огородження (кожух) затискного патрону), позивач зазначив, що у зв`язку з виявленим порушенням слід зупинити експлуатацію верстату токарного інв. № 00674.

Бухгалтерською довідкою ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" від 03.08.2020 року № 04/БД-2020 підтверджено, що на балансі підприємства обліковується верстат токарно-гвинторізний 1М63/сер.№ 7911 інв. № 00674. Основний засіб знаходиться за адресою: 61060, м. Харків, просп. Льва Ландау, 171. В ході перевірки на геометричну міцність зроблено висновок щодо необхідності проведення капітального ремонту верстату токарного інв. №00674, про що складено акт від 01.07.2020 року (Т.2 а.с. 201 - 204).

Представник відповідача повідомив, що наразі експлуатацію верстату токарного інв. №00674 зупинено. На підтвердження чого надано до суду копію наказу ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" № 71 від 03.08.2020 року щодо розгляду документації верстату токарного інв. №00674 та затвердження актом рішення щодо виведення з експлуатації та переліку заходів щодо вищезазначеного обладнання (Т.2. а.с. 199).

Актом ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" виведено з 03.08.2020 року з експлуатації верстат токарний інв. №00674 з метою його ремонту, укомплектування, підготовки пропозицій щодо подальшого продажу за ринковою ціною (Т2. а.с. 200).

Щодо того, що гартівна ванна інв. № 00836 не обладнана установкою пожежогасіння (на базі автоматичних порошкових вогнегасників) і системою вибихозаглущення (пункт 50 акту перевірки), у зв`язку з чим позивач просив в судовому порядку зупинити експлуатацію вищезазначеної гартівної ванни інв. № 00836, представник відповідача також зазначив, що на підставі наказу ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" № 70 від 03.08.2020 року, з 03.08.2020 року виведено з експлуатації гартівну ванну інв. № 00836 з метою модернізації її в цілому, та перевірки гартівного масла, не використовувати її у виробничому процесі та законсервувати, в т.ч. виключити від мережі електропостачання (а.с. 207 - 209).

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що надані до суду відповідачем документи, в т.ч. фотокопії, не підтверджують обладнання гаку вантажопідіймального крану (заводський №4338) запобіжним замком, а також виведення з експлуатації верстату токарного інв. №00674 та гартівної ванни інв. № 00836.

Відповідно до абз.2 ч.1 статті 6 Закону №877-V, підставами для здійснення позапланових заходів є подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.

Матеріалами справи підтверджено, що 21.09.2020 року підприємство зверталося до Головного управління Держпраці у Харківській області із заявою за № 411, в якій зазначило, що частина порушень, викладених в актах перевірки від 07.02.2020 року за №19-03-01- 5123/0124 та № 19-03-01-1303/0470 від 22.07.2020 року, а також приписах, підприємством усунуто, у зв`язку з чим просило здійснити позапланову перевірку щодо усунення порушень (Т.2 а.с. 225).

При цьому, на перевірку усунення вказаних порушень Головне управління Держпраці у Харківській області не виходило.

Суд зауважує, що в разі сумнівів щодо усунення таких порушень, позивач має вийти на повторну перевірку щодо усунення тих чи інших порушень, зважаючи на письмову заяву суб`єкта господарювання.

В той час, в судовому засіданні, з посиланням на абзац 12 ч.1 ст. 6 Закону №877-V, представник Головного управління Держпраці повідомив, що не мав здійснювати у відношенні підприємства повторно перевірки.

Відповідно до абзацу 12 ч.1 ст. 6 Закону №877-V, фізичні особи, які подали безпідставне звернення про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства, несуть відповідальність, передбачену законом. Повторне проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за тим самим фактом (фактами), що був (були) підставою для проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю), забороняється.

Суд вважає безпідставними такі твердження представника позивача, оскільки вказані положення ст. 6 Закону №877-V застосовуються у випадку подачі фізичними особами безпідставних звернень про порушення суб`єктом господарювання законодавства, тоді як ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" просило здійснити позаплановий вихід та перевірити усунення виявлених раніше порушень, що в силу приписів абзацу 2 ч. 1 ст.6 Закону №877-V є підставою для проведення контролюючим органом позапланової перевірки.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпраці у Харківській області (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Алчевських, буд. 40) до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" (, адреса: 61060, м. Харків, просп. Льва Ландау, 171) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 21 грудня 2020 року.

Суддя О.В.Шевченко