Справа № 240/18318/20
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Нагірняк М.Ф.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".
Позивач зазначає, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13.06.2019року у справі №240/7921/19, що набрало законної сили, зобов`язано Хорошівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 06.03.2019 відповідно до пп. 1 п. 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи: з 03.09.1991 по 25.12.2001, з 08.01.2002 по 28.02.2002, з 23.04.2003 по 29.12.2011 за даними трудової книжки НОМЕР_1 .
03.07.2020року Позивач звернувся до Відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням даного судового рішення та відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Листом від 05.08.2020року Відповідач протиправно відмовив в такому перерахунку, чим порушив його права.
Ухвалою суду від 28.10.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання та викликом (повідомленням) учасників справи.
В судові засідання, призначені на 30.11.2020року та на 17.12.2020року, представники сторін не прибули.
Представник Позивача подав до суду клопотання про розгляд справи без участі Позивача в порядку письмового провадження
Представник Відповідача 19.12.2020року направив на адресу суду відзив на позов, в якому заперечується щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі. У відзиві зазначається, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13.06.2019року у справі №240/7921/19 Відповідача не зобов`язувало провести перерахунок пенсії Позивачу у відповідності до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а тому такий перерахунок проведено у повній відповідності до вимог чинного законодавства.
Одночасно представник Відповідача направив до суду клопотання про розгляд справи без участі Відповідача.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.
За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.
Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих Положень Закону N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Як зазначено в пп.1 ч.2 статті 114 Закону N 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Суд враховує, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13.06.2019року у справі №240/7921/19, що набрало законної сили, зобов`язано Хорошівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 06.03.2019 відповідно до пп. 1 п. 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи: з 03.09.1991 по 25.12.2001, з 08.01.2002 по 28.02.2002, з 23.04.2003 по 29.12.2011 за даними трудової книжки НОМЕР_1 . Тобто, визнано наявність у Позивача такого стажу сумарно більше 25років.
03.07.2020року Позивач звернувся до Відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням даного судового рішення та відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".
Судом встановлено, що за результатами розгляду такого звернення Відповідач листом від 05.08.2020року відмовив Позивачу у проведенні такого перерахунку призначеної пенсії (а.с.17).
Як зазначено в листі Відповідача від 05.08.2020року та в запереченнях Відповідача на позов, така відмова зумовлена відсутністю в рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 13.06.2019року у справі №240/7921/19 такого зобов`язання.
Такі доводи Відповідача не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та підлягає скасуванню з огляду на таке.
Особливості пенсійного забезпечення шахтарів та членів їх сімей врегульовані правовими нормами Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 2 вересня 2008 року N 345-VI (надалі - Закон N 345-VI).
Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13.06.2019року у справі №240/7921/19, що набрало законної сили, підтверджено, що Позивач належить до кола працівників, зазначені у списку N 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день та визнано наявність у Позивача такого стажу сумарно більше 25років.

Відповідно до вимог ч.4 ст.87 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, на Позивача поширюється дія Закону N 345-VI та встановлені цим Законом пільги.

Таким чином, Позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.8 Закону N 345-VI, а тому відмова Відповідача, викладена в листі від 05.08.2020року, є протиправною та підлягає скасуванню.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити з 06.03.2019року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправну відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахунку ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", викладену в листі від 05.08.2020року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ) провести з 06.03.2019року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ІНОКПП НОМЕР_2 ) відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк