Справа № 540/2733/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2733/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене у формі повідомлення про відмову у прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 13.08.2020 р. № ПВ-020, що складене державним кадастровим реєстратором Романенко С.М., яким у прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відмовлено та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі його структурного підрозділу - відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області прийняти заяву від 13.08.2020 р., подану ОСОБА_1 та зареєструвати в Державному земельному кадастрі земельну ділянку щодо якої розроблений проект землеустрою, який поданий разом із заявою від 13.08.2020 р. ОСОБА_1 державному кадастровому реєстратору ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 29.09.2020 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

07.10.2020 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв`язку з чим ухвалою від 12.10.2020 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

18.12.2020 року до суду надійшло клопотання представника позивача про заміну відповідача з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на Державного кадастрового реєстратора Відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Романенко Світлану Миколаївну та залучення до участі в справі в якості третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Частиною 3 ст. 48 КАС України передбачено, що в разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Судом встановлено, що оскаржене позивачем рішення прийнято Державним кадастровим реєстратором Відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Романенко Світланою Миколаївною.

Відповідно приписів ч.ч.6, 7 ст.9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Отже, оскаржене рішення самостіно прийнято Державним кадастровим реєстратором Відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Романенко Світланою Миколаївною, що свідчить на користь висновку про те, що саме вона є належним відповідачем у справі.

Окрім того, в даному випадку заміна первинного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, а тому суд дійшов висновку про можливість задоволення відповідної заяви представника позивача.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі в справі в якості третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області суд зазначає наступне.

Частиною 2 статі 49 КАС України, серед іншого, передбачено, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В даному випадку, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, щонайменше через те, що тягар сплати судових витрат (в разі задоволенн позову) може бути покладено на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області як роботодавця відповідача.

А тому вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. (частина 5 ст. 49 КАС України).

Також, у зв`язку з проведеними процесуальними діями, суд вважає за доцільне вирішити питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, вчинені судом процесуальні дії щодо заміни відповідача, залучення третьої особи та необхідність надання новим учасникам часу для надання заяв по суті справи, унеможливлюють вирішення справи в передбачений законом для спрощеного позовного провадження двомісячний строк, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

З цих самих підстав та з метою належної підготовки справи для розгляду по суті суд застосовує, передбачене ч.4 ст. 173 КАС України право продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 12, 48, 49, 243, 248, 257 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області на належного відповідача - Державного кадастрового реєстратора Відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Романенко Світлану Миколаївну.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/2733/20 за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження в справі на 30 днів.

Підготовче засідання призначити на 12 січня 2021 р. о 11:00 год.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу даної ухвали. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Суддя О.В. Ковбій