Справа № 591/4309/20
Суддя: Сидоренко А. П.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4309/20
Провадження № 2-а/591/193/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 року Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Сидоренко А.П., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з адміністративним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 28 грудня 2015 року по справі № 591/6104/15-а було ухвалено рішення про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради коштів в розмірі 8317,36 грн. - допомоги на дітей одиноким матерям і 1271,34 грн. - компенсація додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів. 12 січня 2016 року Зарічним районним судом м. Суми видано виконавчий лист по справі № 591/6104/15-а, який департаментом 08 лютого 2016 року пред`явлено до примусового виконання до Зарічного відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції. 04 червня 2016 року державним виконавцем Зарічного відділу ДВС міста Суми ГТУЮ у Сумській області, правонаступником якого є Зарічний відділі державної виконавчої служби у місті Суми Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі - Відділ), винесена постанова про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 591/6104/15-а, яка була надіслана департаменту, як стороні виконавчого провадження.

При ознайомлені 20 лютого 2020 року спеціалістом департаменту з виконавчим провадженням ВП 51864293 в автоматизованій системі виконавчих проваджень на сайті minjust.gov.ua, встановлено, що зазначене виконавче провадження закінчено 05 квітня 2019 року з підстав пункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон), фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Постанова про закінчення виконавчого провадження в порушення статті 28 Закону на адресу департаменту не надходила.

Зазначений факт не відповідає дійсності в зв`язку з тим, що по виконавчому листу №591/6104/15-а від 12 січня 2016 обліковується залишок боргу в сумі 1271,34 грн., листами від 15 травня 2019 року та 18 листопада 2019 року, отриманими Відділом 23 травня 2019 року та 10 грудня 2019 року відповідно, департамент повідомляв про факт залишку боргу. Зазначені вище листи департаменту Відділом залишені без реагування.

Державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом заходи щодо примусового виконання рішень неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При закінченні виконавчого провадження, державний виконавець зобов`язаний переконатись та перевірити фактичне виконання в повному обсязі згідно з виконавчим документом. Зазначені дії державним виконавцем вчинені не були, також не було проведено звірку з департаментом стосовно сплачених боржником протягом 2018-2019 років сум боргу.

Свідченням цього є сума коштів по платіжним дорученням, на які посилається у постанові про закінчення виконавчого провадження державний виконавець (2069,08+1075,26+1422,42+2034,57+1716,83=8318,16 грн.), що становить частину суми боргу по виконавчому листу №591/6104/15-а від 12 січня2016 року, а саме суму надмірно виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям.

Тобто, закінчуючи виконавче провадження державний виконавець посилаючись на документи, як на підставу для закінчення виконавчого провадження не переконався, що сума повернутих коштів не відповідає сумі боргу.

Залишок боргу по виконавчому листу № 591/6104/15-а від 12 січня 2016 року складає 1271,34 грн. - сума компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів.

Звертає увагу суду на той факт, що в листі департаменту від 15 березня 2019 року, на який посилається Відділ, як на підставу для закінчення виконавчого провадження, зазначено про залишок боргу по одному із видів допомог.

Більш того, у вимозі від 13 березня 2019 року державний виконавець запитував не про залишок боргу, а про причини повернення коштів Відділу. На що департаментом в телефонному порядку, роз`яснено підстави повернення суми боргу в розмірі 2034,57 грн., оскільки державним виконавцем не визначено способу повідомлення останнього.

Враховуючи викладене, державним виконавцем було порушено процедуру вчинення дій в рамках виконавчого провадження, що є підставою для скасування відповідної постанови.

На сьогоднішній день боржниця отримує дохід в ТОВ «АТБ-МАРКЕТ», що знаходиться за адресою: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, проспект Олександра Поля, буд. 40. Як наслідок, департамент позбавлений можливості стягнення залишку боргу з підстав завершеного виконавчого провадження, що порушує його права, як стягувача.

Посилаючись на зазначені обставини, просить скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження, винесену державним виконавцем Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 05 квітня 2019 року по виконавчому листу № 591/6104/15-а та зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відновити виконавче провадження 51867293. Стягнути з Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради сплачений судовий збір в сумі 2102,00 грн.

Представник відповідача Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 01 вересня 2020 року надала письмовий відзив на позовну заяву, в якому заперечувала проти задоволення позову.

На виконанні у Зарічному відділі державної виконавчої служби міста Суми з 04 серпня 2016 року перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 591/6104/15-а від 12 січня 2016 року, виданого Зарічним районним судом м. Суми про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення у розмірі 9588 грн. 70 коп.

04 серпня 2016 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі постанови про закінчення виконавчого провадження Сумського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, копії яких направлені сторонам для відома та виконання.

У порядку ст. 68 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено на виконання до бухгалтерії ТОВ «АТБ - Маркет».

На депозитний рахунок відділу із заробітної плати боржника надходять грошові кошти , що у порядку ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» перераховані на розрахунковий рахунок стягувача.

Державним виконавцем перераховано:

кошти у сумі 994,25 грн. на користь стягувача пл. дор.№ 10569 від 25.10.2018; 100 грн. виконавчий збір, 100 грн. витрати виконавчого провадження.

Кошти у сумі 1074,83 грн. на користь стягувача пл. дор.№ 10570; 120 грн. виконавчий збір пл. дор. № 10540.

Кошти у сумі 1075,26 грн. на користь стягувача пл. дор.№12620 від 06.11.2018; 107,52 грн. виконавчий збір пл. дор. № 12600.

Кошти у сумі 1422,42 грн. на користь стягувача перераховано пл. дор.№13349 від 14.12.2018; 142,24 грн. виконавчий збір перераховано пл. дор.№13240.

Кошти у сумі 2034,57 грн. на користь стягувача перераховано пл. дор.№ 337 від 15.01.2019; 203,45 грн. виконавчий збір перераховано пл. дор.№340.

Кошти у сумі 2263,72 грн. на користь стягувача перераховано пл. дор.№2641 від 14.02.2019; 226,27 виконавчий збір перераховано пл. дор.№2500.

Кошти у сумі 2263,72 грн. повернуто Департаментом соціального захисту населення на депозитний рахунок Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у сумі 2263,72 грн. 19 лютого 2019 року.

13 березня 2019 року державним виконавцем направлено вимогу до Департаменту соціального захисту населення СМР про зазначення причини повернення коштів на депозитний рахунок відділу та надати актуальні реквізити для перерахування заборгованості за вищевказаним виконавчим документом.

Звертає увагу суду на те, що на адресу Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області надійшов лист від Департаменту соціального захисту населення, відповідно до якого, залишок коштів по заборгованості станом на 15 березня 2019 року становить 1716,83 грн. Департаментом соціального захисту населення у даному листі не розмежовано, що сума заборгованості складається із двох виплат, а просто зазначено, що залишок боргу становить 1716,83 грн. У подальшому даний лист Департаменту соціального захисту населення дає підстави вважати, що загальний залишок боргу за виконавчим документом становить 1716,83 грн.

Відповідно до вищевикладеного державним виконавцем, кошти у сумі 1716,83 грн. перераховано на користь Департаменту соціального захисту населення платіжним дорученням № 8073 від 05 квітня 2019 року.

Крім того, на депозитний рахунок Зарічного ВДВС у місті Суми 19 лютого 2019 року надійшли кошти у сумі 886,47 грн. Залишок коштів із суми 2263 грн., та 886,47 грн. повернено боржнику, як суму коштів, що надмірно сплачені платіжним дорученням №5074 від 05 квітня 2019 року. Державним виконавцем 05 квітня 2019 року виконавче провадження завершено на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Просить суд, звернути увагу також на те, що у Департаменту соціального захисту населення була можливість щодо надання уточненої інформації щодо залишку заборгованості за виконавчим документом, оскільки грошових коштів, що перебували на депозитному рахунку відділу було достатньо для задоволення вимог стягувача у повному обсязі.

Просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його безпідставністю (а.с. 28-31).

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 28 грудня 2015 року, справа №591/6104/15-ц адміністративний позов Управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги, задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Сумської міської ради кошти, виплачені надміру у вигляді компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін та тарифів в сумі 1271 грн. 34 коп. та допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 8317 грн. 36 коп. (а.с.4-5). 12 січня 2016 року на виконання вказаного рішення Зарічним районним судом м. Суми видано виконавчий лист (а.с.6).

04 серпня 2016 року державним виконавцем Зарічного Відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Зарічного районного суду м. Суми №591/6104/15-а, що виданий 12 січня 2016 року; виконавче провадження №51864293 (а.с.8).

05 квітня 2019 року державним виконавцем Зарічного Відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області закрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Зарічного районного суду м. Суми №591/6104/15-а, що виданий 12 січня 2016 року; виконавче провадження №51864293 на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»(а.с.17)

Листами від 15 травня 2019 року та 18 листопада 2019 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, повідомляв Зарічний Відділ виконавчої служби про факт залишку боргу по виконавчому листу №591/6104/15-а, а саме про залишок боргу з виплаченої компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів у розмірі 1271 грн. 34 коп. (а.с.10,11).

Відповідно до статті 129 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання, а його виконання здійснюється у визначеному законом порядку.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень це сукупність дій визначених у Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону, а також рішеннями, які відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновків експертів, показами свідків.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В листі позивача від 15 березня 2019 року, на який посилається Відділ ДВС, як на підставу для закінчення виконавчого провадження, зазначено про залишок боргу в сумі 1716 грн. 83 коп. (а.с.38).

В той же час в порушення вимог ч. 2 ст. 77 КАС України відповідачем не надано доказів на спростування позовних вимог про наявність підстав вважати рішення Зарічного районного суду м. Суми від 28 грудня 2015 року виконаним.

Зокрема з відзиву відповідача вбачається, що при виконанні виконавчого листа у справі №591/6104/15-а здійснено перерахування, проте сума вказаних коштів вказує про наявність заборгованості по виконанню виконавчого листа № 591/6104/15-а про стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача коштів, виплачених надміру у вигляді компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін та тарифів в сумі 1271 грн. 34 коп. та допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 8317 грн. 36 коп.

З урахуванням вище обумовленого вбачається, що відповідачем порушені визначені в Законі України «Про виконавче провадження», оскільки доказів, які б свідчили про фактичне виконання в повному обсязі рішення суду відсутні.

Ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 05 квітня 2019 рокупо виконавчому листу № 591/6104/15-а про закриття виконавчого провадження підлягає скасуванню, а вимоги позивача задоволенню.

За змістом ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.139 КАС України установлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин необхідно стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені судові витрати у виді судового збору в розмірі 2102 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 78, 132, 139, 241-246, 287, 295 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження, винесену державним виконавцем Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області 05 квітня 2019 року по виконавчому листу № 591/6104/15-а.

Зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відновити виконавче провадження №51867293.

Стягнути з Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради сплачений судовий збір в сумі 2102 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Харківська, буд. 35, .

Відповідач: Зарічний відділ державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), місцезнаходження: м. Суми, вул. Гамалія, 31-А, .

Суддя А.П. Сидоренко