Справа № 725/6058/20
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6058/20
Номер провадження 2-а/725/226/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2020 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., за участю представника позивача Опаєць О.А., перекладача: Столярчук Д.В., відповідача: ОСОБА_1 ., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці, в режимі відеоконференції, справу за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Коморських островів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання, з метою забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 27.12.2019 року відповідач був затриманий за незаконний перетин державного кордону України з Румунією. Притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 22.06.2020 року вирішено затримати вищевказаного громадянина, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, на термін 6 (шість) місяців. Зазначає, що відповідач на сьогоднішній день ідентифікований. З метою забезпечення примусового видворення та виконання рішення суду, Чернівецьким прикордонним загоном за державний бюджет України було закуплено авіаквиток на 06.10.2020 року, рейс FZ728/KQ311/ KQ264, сполученням «Київ (Бориспіль) - Дубай (ОАЕ) - Найробі (Кенія) Мороні (Коморські Острови)». Однак, у зв`язку з агресивною та неадекватною поведінкою, громадянину ОСОБА_2 , авіакомпанією «Fly Dubai», було відмовлено в реєстрації на рейс FZ728/ НОМЕР_1 , сполученням «Київ (Бориспіль) - Дубай (ОАЕ) - Найробі (Кенія) Мороні (Коморські Острови)». Шестимісячний строк затримання громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчується о 16 год. 05 хв. 27.12.2020 року. У зв`язку з наведеним, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.. 289 КАС України, просив Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін 6 (шість) місяців, а саме до 16 год. 05 хв. 27.06.2021 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечував щодо задоволення данного позову.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28.12.2019 року у справі №725/7375/19 частково задоволено позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Коморських ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині затримання з метою ідентифікації, терміном до 6 (шести) місяців.

Посольством Коморських островів у Франції відповідача ідентифіковано та документовано свідоцтвом на повернення №142/2020, дата видачі 28.02.2020 року, дійсне до 27.02.2021 року

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 22.06.2020 року у справі №725/2718/20 задоволено позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусове видворення громадянина Коморських ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном до 6 (шести) місяців.

За результатами розгляду апеляційної скарги, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 22.06.2020 року без змін.

Відповідач був поміщений та на даний час утримується у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: 42213, Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі, вул. Перемоги, 27 а.

З метою забезпечення примусового видворення та виконання рішення суду, Чернівецьким прикордонним загоном за державний бюджет України було закуплено авіаквиток на 06.10.2020 року, рейс FZ728/KQ311/ KQ264, сполученням «Київ (Бориспіль) - Дубай (ОАЕ) - Найробі (Кенія) Мороні (Коморські Острови)».

Разом з тим, у зв`язку з агресивною та неадекватною поведінкою, громадянину ОСОБА_2 , авіакомпанією «Fly Dubai», було відмовлено в реєстрації на рейс FZ728/ НОМЕР_1 , сполученням «Київ (Бориспіль) - Дубай (ОАЕ) - Найробі (Кенія) Мороні (Коморські Острови)».

У зв`язку із неможливістю здійснення примусового видворення даного громадянина, з причин, що не залежали від органу охорони державного кордону, на виконання вимог пункту 15 розділу VII Інструкції №353/271/150, було знову поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Шестимісячний строк затримання громадянина Коморських ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчується о 16 год. 05 хв. 27.12.2020 року, проте наявні умови за яких неможливо виконати рішення про примусове видворення до закінчення строку затримання .

Як передбачено ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі заяви поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 ст.289 КАС України встановлено, що про продовження строку затримання не пізніше як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Аналогічні положення визначені п. 6 Розділу ІІІ «Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150 (далі - Інструкція №353/271/150).

Відповідно до п. 9 розділу ІІІ Інструкції №353/271/150 рішення суду про примусове видворення іноземця виконує орган або підрозділ, який його ініціював.

З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача позивачем вжито ряд відповідних заходів з метою забезпечення примусового видворення та виконання рішення суду, однак агресивна, неадекватна поведінка та відмова даного іноземця від виконання рішення суду про видворення під час запланованого вильоту за межі території України, є умовами , що в свою чергу унеможливлюють забезпечити примусове видворення відповідача у зазначений строк. Тому, суд вважає за необхідно продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін 6 (шість) місяців.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Коморських ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін 6 (шість) місяців, а саме до 16 год. 05 хв. 27.06.2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.