Справа № 360/3962/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

23 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3962/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Великоцкое» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Великоцкое» (далі ТОВ «Великоцкое» або позивач) до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі Укртрансбезпека або відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови, в обґрунтування якого, з урахуванням уточнення, зазначено таке.

09 вересня 2020 року на А/д Н-26, км 131-900 управлінням Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з питань безпеки на транспорті було проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля MAN TGA 18.480, реєстраційний номер НОМЕР_1 , причіп DONBUR РМ 39, реєстраційний номер НОМЕР_2 , та складено довідку № 0003174 про результати здійснення габаритно-вагового контролю.

За результатами вагового контролю встановлено такі показники навантаження на осі: 1) 7,47 т., 2) 12.42 т., 3) 8,90 т., 4) 7,25 т., 5) 8,31 т., повна маса ТЗ 44 350 т., та винесено акт № 1 0003144 від 09.09.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

В акті посадовою особою управління Укртрансбезпеки у Луганській області зазначено, що нормативно допустима маса повинна бути 44.000 тон, а фактична маса ТЗ та причепу 44 350 тон, осьові навантаження, тони нормативно допустимі: 11/11/24, а фактичні значення 7,47/12.42/24.46.

На підставі встановлених даних, посадовою особою управлінням Укртрансбезпеки у Луганській області було проведено розрахунок плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів згідно акта від 09.09.2020 № 0003144 у розмірі 653,22 евро, а також вказано, що перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган.

30 вересня 2020 року начальником управління Укртрансбезпеки у Луганській області на підставі вищевказаних документів (акт № 0003144 та довідка № 0003174 від 09.09.2020) було розглянуто справу про порушення законодавства про автомобільний транспорт ТОВ «Великоцкое», а саме ч. 1 абз. 15 статті 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

За результатами розгляду вказаної справи було винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 130690, якою стягнуто з ТОВ «Великоцкое» адміністративно-господарський штраф у сумі 17000,00 гривень.

Позивач не згодний з результатами габаритно вагового контролю та складеними відповідно до цих результатів довідкою № 0003174 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, а також актом № 0003144 від 09.09.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, та прийнятою на їх підставі постановою Управління Укртрансбезпеки у Луганській області № 130690 від 30.09.2020, вважає, що вона є протиправною та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Позивач зазначає, що ТОВ «Великоцкое» здійснювало перевезення насіння соняшника на підставі товарно-транспортної накладної від 09.09.2020.

У відповідності до ТТН від 09.09.2020 загальна вага автомобіля з причепом та насіння соняшника (маса, брутто) становить 41420 кг, вага автомобіля та причепа (тара) - 15940 кг, вага насіння (маса нето) 25480 кг, що на думку позивача свідчить про відсутність перевищення нормативних вагових параметрів транспортним засобом.

Крім того позивач зазначає , що акт № 0003144 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 09.09.2020 складено на підставі вимірювань поосьових навантажень по сипучих чи рідких вантажах при відсутності затвердженої методики є неправомірним, а також є неправомірним розрахунок плати за проїзд, так як є похідним від вищевказаного акта. Відповідачем не було враховано, що позивачем перевозилось насіння соняшника - сипучий вантаж, який є подільним.

Акт № 0003144 від 09.09.2020 не містить характеристик в частині вимірювального та зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю, зокрема, якими саме вагами проводилось зважування транспортного засобу позивача, який відсоток похибки таких ваг і чи враховувався під час зважування сипучий стан вантажу, тощо.

Методика, згідно якої повинен проводитись процес визначення навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері метрології (Укрметрстандартом) не затверджено.

Тому, при здійсненні зважування транспортного засобу з сипучім вантажем, який змінює розподіл навантажень на осі транспортного засобу в русі, результати вимірювання, здійсненні посадовими особами відповідача, не можна вважати достовірними, оскільки такі вимірювання, здійсненні без застосування відповідної Методики, яка б враховувала особливості вантажу, що свідчить про неможливість встановлення достовірного та точного показника навантаження на кожну з осей транспортного засобу з відповідним сипучим вантажем.

В акті № 0003144 від 09.09.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів немає жодних доказів того, що габаритно-ваговий контроль позивача було здійснено у спеціально відведених та належно облаштованих для нього місцях, та здійснено на обладнанні, яке відповідає вимогам законодавства.

Відсутність таких документів на пристрій, яким проводилося зважування транспортного засобу, позбавляє можливості перевірити відповідність цього приладу параметрам та технічному стану, що пред`являються до таких пересувних контрольних пунктів.

Також зауважив, що в даному випадку слід враховувати властивості вантажу, який перевозив автомобіль, а саме насіння соняшника насипом, яке є подільним (сипучим, рухомим) вантажем, що може переміщуватися по всім осям транспортного засобу під час руху. А тому проведення зважування у русі, шляхом поосьового заїзду тягача на платформу ваг, без дотримання часу, необхідного для врівноваження сипучого (подільного) вантажу, на думку позивача, не може дати достовірних результатів навантаження на одну вісь транспортного засобу, адже це не дозволяє врахувати перерозподіл тиску на осі та зсув центру ваги під час нахилу тягача при заїзді на платформу ваг, тоді як вантаж, в силу своїх сипучих властивостей, легко деформується та вільно переміщується під дією мінімальних сил.

На підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 30 вересня 2020 року № 130690 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17000,00 грн.

Ухвалою суду від 19 березня 2020 року позовну заяву ТОВ «Великоцкое» залишено без руху (а.с.24).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався.

У відповідності до вимог частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ТОВ «Великоцкое» зареєстроване як юридична особа , місцезнаходження юридичної особи: 92505, Луганська область, Міловський район, село Великоцьк, вул. Міловська, 10 (арк. спр. 243-47).

09 вересня 2020 року на А/д Н-26, км 131-900 інспекторами управління Укртрансбезпеки у Луганській області було проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля MAN TGA 18.480, реєстраційний номер НОМЕР_1 , причіп DONBUR РМ 39, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

За результатами перевірки складено акт від 09 вересня 2020 року № 236208 (арк. спр. 17), акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 09 вересня 2020 року № 0003144 (арк. спр. 14), довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 09 вересня 2020 року № 0003174 (арк. спр. 16).

За актом від 09 вересня 2020 року № 236208 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом контролюючим органом зафіксовано порушення перевезення вантажу з перевищенням допустимих вагових обмежень на 12,91%, товарно-транспортна накладна № 196581 від 09 вересня 2020 року, відповідальність за яке передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»: абзац 15 частини 1 перевищення, встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу (арк. спр. 17).

За висновками актів від 09 вересня 2020 року № 0003144 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 09 вересня 2020 року № 0003174 зафіксовано навантаження на осі: 1) 7,47 т.; 2) 12,42 т.; 3) 8,90 т.; 4) 7,25 т.; 5) 8,31 т , повна маса транспортного засобу 44,350 т. при нормативно допустимій 44,0 т. (арк. спр. 14, 16).

За результатами проведеного габаритно-вагового контролю управлінням Укртрансбезпеки у Луганській області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортного засобу, відповідно до якого позивачу нараховані до сплати 653,22 євро (арк. спр. 15).

В акті від 09 вересня 2020 року № 236208 та акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 09 вересня 2020 року № 0003144 зазначено про відмову водія транспортного засобу від підпису.

Розглянувши справу про порушення законодавства про автомобільний транспорт управлінням Укртрансбезпеки у Луганській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 30 вересня 2020 № 130690, якою до ТОВ «Великоцкое» застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 17000,00 грн за порушення: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, відповідальність за яке передбачена абзацом 15 частини першої статті статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» (арк. спр.19).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон №2344-ІІІ), Законом України від 30 червня 1993 року № 3353-XII «Про дорожній рух» (далі - Закон № 3353-XII), Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103(далі - Положення № 103), Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567(далі - Порядок № 1567).

Частиною другою статті 29 Закону № 3353-XII передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, за плату, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На підставі частини сьомої статті 6 Закону № 2344-IІІ центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті та підпорядкувавши Службі, що утворюється, Державну спеціальну службу транспорту.

Згідно пункту 1 Положення №103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Пунктом 4 Положення № 103 передбачено, що основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Як визначено пунктом 8 Положення № 103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Отже, Управлінню Укртрансбезпеки у Луганській області надано право здійснювати державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо габаритно-вагових стандартів транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Згідно статті 33 Закону № 2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, частиною четвертою статті 48 Закону № 2344-III визначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цьогоЗакону - у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Здійснення габаритно-вагового контролю регламентовано Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі - Порядок № 879).

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху; робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку.

Процедуру взаємодії посадових осіб Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів (далі - посадові особи Укртрансінспекції), працівників відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху (далі - відповідні підрозділи МВС), а також служб автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі та підприємств, визначених у встановленому законодавством порядку (далі - служби автомобільних доріг), під час організації та проведення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - транспортні засоби) під час проїзду автомобільними дорогами загального користування визначає Порядок, затверджений спільнимнаказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України від 10 грудня 2013 року № 1007/1207(далі - Порядок№ 1007/1207).

На підставі пункту 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю, серед іншого, визначають місця проведення габаритно-вагового контролю за погодженням з відповідним підрозділом МВС відповідно до вимог Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; розробляють та погоджують з відповідними підрозділами МВС, службами автомобільних доріг графіки роботи пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт зі зважування транспортних засобів; видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (додаток 1); складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; при здійсненні габаритно-вагового контролю перевіряють у водіїв великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів наявність дозволів на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформлених та виданих в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пунктів 16, 18 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

На підставі пункту 3 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (далі - Правила № 30), транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 «Правил дорожнього руху».

Пунктом 22.5 «Правил дорожнього руху України», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10 жовтня 2001 року, передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

При цьому, на підставі вимог пункту 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що дозвіл та плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу є обов`язковими при здійсненні перевезень великоваговими чи великогабаритними транспортними засобами, вагові чи габаритні параметри яких перевищують нормативно допустимі.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до товарно-транспортної накладної від 09 вересня 2020 року № 186581, автомобіль MAN TGA 18.480, реєстраційний номер НОМЕР_1 , причіп DONBUR РМ 39, реєстраційний номер НОМЕР_2 , під управлянням водія ОСОБА_1 здійснював перевезення насіння соняшника від вантажовідправника ТОВ «Великоцкое», який знаходиться за адресою: Луганська область, Міловський район, с.Великоцьк, вул.Міловська, 10, до вантажоодержувача ПРАТ «Вовчанський ОЕЗ», який знаходиться: Харківська область, м.Вовчанськ, пл. Привокзальна, 11 (арк. спр.18).

Згідно даної товарно транспортної-накладної загальна вага автомобіля з причепом та насінням соняшника (маса, брутто) становить 41420 кг, вага автомобіля та причепа (тара) - 15940 кг, вага насіння (маса нето) 25480 кг, тобто в межах нормативно допустимої ваги.

Натомість, відповідно до акта від 09 вересня 2020 року № 0003144 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 09 вересня 2020 року № 0003174 зафіксовано навантаження на осі: 1) 7,47 т.; 2) 12,42 т.; 3) 8,90 т.; 4) 7,25 т.; 5) 8,31 т , повна маса транспортного засобу 44,350 т. при нормативно допустимій 44,0 т. (арк. спр. 14, 16).

Суд зауважує, що акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 09 вересня 2020 року № 236208 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 09 вересня 2020 року № 0003144 не містять підпису водія ОСОБА_1 із зазначенням про відмову від підпису.

Згідно з підпунктом 6 пункту 2 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання - технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.

При цьому, пункт 12 Порядку № 879 передбачає, що вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

На підставі пункту 13 Порядку № 879 під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

За приписами пунктів 1 - 3, 8 розділу ІІ вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування, затвердженихнаказом Міністерства інфраструктури України від 28.07.2016 № 255, габаритно-ваговий контроль пересувними пунктами здійснюється на спеціально обладнаних ділянках доріг I - IV категорій.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво» у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен мати: 1) позначення відповідними тимчасовими дорожніми знаками; 2) рівну поверхню із поздовжнім та поперечним ухилом Ј 3 проміле; 3) тверде покриття (асфальтобетонне або цементобетонне) без деформацій дорожнього одягу; 4) ширину не менше ніж 7,0 м.

Вимірювальне і вагове обладнання пересувного пункту повинно бути атестовано на проведення вимірювань та мати відповідне свідоцтво спеціально уповноваженого органу у сфері метрології.

Зі змісту акта від 09 вересня 2020 року № 0003144 не вбачається характеристик в частині вимірювального та зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю, зокрема якими вагами проводилось зважування транспортного засобу та який відсоток похибки таких ваг.

У відповідності до вимог частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ухвалою від 26 жовтня 2020 року судом було зобов`язано відповідача надати: запрошення про розгляд справи із доказами надіслання позивачу; матеріали справи про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу; свідоцтво про повірку законодавчо-врегульованого засобу вимірювальної техніки.

Разом з тим, відповідачем до матеріалів справи не надано відповідних документів щодо характеристик вимірювального та зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю, та відомостей про проведення періодичної повірки.

Таким чином, відповідачем не доведено проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу технічним засобом, що пройшов повірку та має відповідний сертифікат, є придатним до застосування.

Відтак, прийнята за наслідками розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт постанова від 30 вересня 2020 № 130690 управління Укртрансбезпеки у Луганській області про застосування до ТОВ «Великоцкое» адміністративно-господарського штрафу у сумі 17000,00 грн є незаконною та підлягає скасуванню.

Що стосується інших обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, суд вважає за необхідне зауважити, що у пункті 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» зазначено, що суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів заявника. Виходячи з позиції цього суду, що висловлена в пункті 42 рішення «Бендерський проти України», судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.

Вказані вимоги зобов`язують суди при вирішенні справи у кожному конкретному випадку вживати передбачені законом заходи з метою з`ясування всіх обставин у справі, що мають значення для вирішення спору, встановити та надати вичерпну оцінку фактичним обставинам у межах спірних правовідносин з метою з`ясування об`єктивних причин та факторів, що зумовили настання для платника негативних наслідків у вигляді порушеного права, що підлягає захисту, та в достатній мірі висвітлити мотиви прийняття конкретних рішень.

З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам позивача, оскільки вищевикладені факти та обставини є безумовною підставою для задоволення позову в повному обсязі, а інші доводи не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ «Великоцкое» підлягають задоволенню.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн, які підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Великоцкое» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,-задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 30 вересня 2020 року № 130690 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17000,00 грн відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Великоцкое».

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Великоцкое» (місцезнаходження: 92505, Луганська область, Міловський район, село Великоцьк, вул.Міловська, 10, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (місце знаходження: 01135, м.Київ, просп. Перемоги, 14, ) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 2102,00 (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян