Справа № 380/7030/20
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 380/7030/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2020 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

за участю секретаря: Калиш В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадженя в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокальського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за участю третьої особи Волицької сільської ради Сокальського району Львівської області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з даним позовом та просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Свої вимоги мотивує наступним.

Постановою Сокальського районного суду від 20.09.2017р. задоволено його позов та визнано протиправною бездіяльність Волицької сільської ради, яка полягала в нерозгляді в місячний строк його заяви про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки площею 0,3000га для ведення особистого селянського господарства в с.Волиця Сокальського району та передання цієї земельної ділянки у власність, зобов`язано Волицьку сільську раду невідкладно розглянути вказану заяву.

Апеляційною інстанцією дане рішення залишено в силі.

На виконання даного рішення видано виконавчі листи, які пред`явлено до виконання до Сокальського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) та 06.08.2020р. відкрито виконавче провадження.

Постановою від 17.08.2020р. виконавче провадження закрито у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду.

Також, державним виконавцем не стягнуто з сільської ради виконавчого збору.

Вважає, що у виконавця не було підстав для закінчення виконавчого провадження, оскільки Волицька сільська рада не прийняла рішення про передання земельної ділянки йому у власність, чим не виконала рішення суду, а навпаки відмовила йому в затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

Представник позивача адвокат Савка Р.І. подав заяву, в якій позов підтримав.

Представник Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) подала відзив, у якому просила відмовити в позові. На обґрунтування своєї позиції зазначила, що 06.08.2020р. відкрито виконавче провадження з виконання зазначеного вище рішення Сокальського районного суду.

11.08.2020р. до виконавчої служби надійшло рішення Волицької сільської ради про розгляд заяв ОСОБА_1 від 06.10.2016р. та від 26.12.2016р.

Волицьку сільську раду не було зобов`язано передати у власність позивачу земельну ділянку, а тому рішення суду є таким, що виконано.

Оскільки виконавче провадження було відкрито 06.08.2020р., а вимоги виконавчого документа виконано рішенням від 23.07.2020р., то підстави для стягнення виконавчого збору були відсутні.

Представник Волицької сільської ради Сокальського району Трибух С.Б. надала письмові пояснення, в яких зазначила, що рішенням Волицької сільської ради від 23.07.2020р, на виконання постанови Верховного Суду від 09.07.2020р. та постанови Сокальського районного суду від 21.09.2017р., розглянуто заяви ОСОБА_1 та відмовлено йому у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3000га для ведення особистого селянського господарства в с.Волиця Сокальського району.

Копію даного рішення скеровано останньому 30.07.2020р.

Після відкриття виконавчого провадження сільська рада повідомила державного виконавця про розгляд заяв ОСОБА_1 на сесії 23.07.2020р. та щодо таких заяв прийнято рішення.

Рішеннями судів не було зобов`язано сільську раду передавати позивачу у власність земельну ділянку, а лише розглянути заяви.

Виконавчий збір не підлягає стягненню з сільської ради з огляду на те, що рішення суду виконано до відкриття виконавчого провадження.

На підставі ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності, тощо.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів виконавчої служби щодо виконання рішення суду можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 20.09.2017р. визнано протиправною бездіяльність Волицької сільської ради Сокальського району щодо нерозгляду в місячний строк заяв ОСОБА_1 від 06.10.2016р. та від 26.12.2016р. про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки площею 0,3000га для ведення особистого селянського господарства в с.Волиця Сокальського району Львівської області, кадастровий №:15:0040 та передання цієї земельної ділянки у власність; зобов`язано Волицьку сільську раду невідкладно розглянути зазначені заяви .

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018р. скасовано постанову Сокальського районного суду від 20.09.2017р. та ухвалено нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 09.07.2020р. скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018р., а постанову Сокальського районного суду від 20.09.2017р. змінено, а саме: виключено з першого абзацу резолютивної частини словосполучення «в місячний термін», в решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

27.07.2020р. Сокальським районним судом Львівської області на виконання зазначених вище постанови Сокальського районного суду від 20.09.2017р. та постанови Верховного Суду від 09.07.2020р., видано виконавчий лист, в якому зазначено, що судом вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність Волицької сільської ради Сокальського району Львівської області у зв`язку з нерозглядом заяв ОСОБА_1 від 06.10.2016р. та від 26.12.2016р. про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки площею 0,3000га для ведення особистого селянського господарства в с.Волиця Сокальського району Львівської області, кадастровий №:15:0040 та передання цієї земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Волицьку сільську раду Сокальського району Львівської області невідкладно розглянути заяви ОСОБА_1 від 06.10.2016р. та від 26.12.2016р. про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки площею 0,3000га для ведення особистого селянського господарства в с.Волиця Сокальського району Львівської області, кадастровий №:15:0040 та передання цієї земельної ділянки у власність.

Постановою державного виконавця Сокальського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 06.08.2020р. відкрито виконавче провадження з виконання зазначеного виконавчого листа.

Рішенням Волицької сільської ради Сокальського району Львівської області від 23.07.2020р. на виконання постанови Верховного Суду від 09.07.2020р. та постанови Сокальського районного суду Львівської області від 20.09.2017р. розглянуто заяви ОСОБА_1 від 06.10.2016р. та від 26.12.2016р. про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки площею 0,3000га для ведення особистого селянського господарства в с.Волиця Сокальського району Львівської області, кадастровий №:15:0040 та передання цієї земельної ділянки у власність. За наслідками розгляду вказаних заяв сільською радою вирішено відмовити в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу у зв`язку з допущеними помилками в проекті землеустрою, запропоновано ОСОБА_1 звернутися до розробника проекту для приведення документів у відповідність до вимог законодавства та після внесення змін до цього проекту запропоновано подати на розгляд чергової сесії.

Постановою державного виконавця від 17.08.2020р. закінчено вищевказане виконавче провадження у зв`язку з виконанням вимог виконавчого листа в повному обсязі.

Згідно п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» регламентовано, що виконавче провадження підлягає закінченню, крім іншого, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що на виконання постанови Сокальського районного суду Львівської області від 20.09.2017р., яку змінено постановою Верховного Суду від 09.07.2020р., Волицькою сільською радою розглянуто заяви позивача, про що 23.07.2020р. винесено рішення сесії сільської ради.

Оскільки виконавче провадження відкрито 06.08.2020р., тобто після винесення сільською радою рішення, державним виконавцем вірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Покликання позивача на те, що сільською радою йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою та наданні земельної ділянки у власність, чим не виконано рішення судів не відповідають обставинам справи, оскільки Постановою Сокальського районного суду лише зобов`язано Волицьку сільську раду розглянути заяви позивача.

Обов`язку прийняти рішення про передання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 на сільську раду рішенням суду не встановлено.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Відповідно до ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Оскільки виконавче провадження закінчено у зв`язку з повним виконанням боржником Волицькою сільською радою Сокальського району 23.07.2020р. до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження 06.08.2020р. на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», то виконавчий збір не підлягає стягненню з сільської ради і вданому випадку суд також погоджується з таким висновком державного виконавця.

Враховуючи вищенаведене, судом не встановлено порушення державним виконавцем вимог Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою відмови в позові.

Керуючись ст.ст. 5, 19, 241-245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сокальського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за участю третьої особи Волицької сільської ради Сокальського району Львівської області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відомості, які зазначаються в рішенні суду відповідно до п.4) ч.5 ст.246 КАС України та не проголошуються, відповідно до ч.2 ст.250 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Сокальський районний відділ Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), місцезнаходження: вул.Міцкевича,5, м.Сокаль, Львівська область.

Третя особа: Волицька сільська рада Сокальського району Львівської області, , місцезнаходження: вул.Шевченка,38б, с.Волиця, Сокальський район, Львівська область.

Повне судове рішення складено 23.12.2020р.

Головуючий: М. Я. Адамович