Справа № 200/14518/19-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року справа №200/14518/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В., суддів: Блохіна А.А.,. Міронової Г.М..

секретар судового засідання Мирошниченко О.Л.,

за участю представника позивача Маліновської А.А., діючої згідно ордеру,

представника відповідача Сенникова А.А.,

діючого відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань шляхом самопредставництва,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі Електромережі», Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі № 200/14518/19-а (головуючий І інстанції Аканов О.О., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі Електромережі» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі Електромережі» (далі АТ «ДТЕК Донецькі Електромережі», позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС у Донецькій області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2017 року №№ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.07.2020 року позов задоволений частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 116,20 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 192,36 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 в частині нарахування штрафу в сумі 63,92 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 92,92грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 126,84 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 157,88 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 48,12 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 81,32 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 621,60 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 157,80 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 164,96 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 7,68 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 173,92 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 106,40 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 414,58 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 6428,92 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 226,85 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 в частині нарахування штрафу в сумі 43,84 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 2215,36 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 5525,33 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 в частині нарахування штрафу в сумі 90 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 11997,24 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 6,68 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 в частині нарахування штрафу в сумі 711,12 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 24.11.2017 року в частині нарахування штрафу в сумі 2884,56 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (т. 10 а.с. 36-41).

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2017 року року №№ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , прийняти нове, яким задовольнити позов у відповідній частині, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права (т. 11 а.с. 1-10). В обгрунтування доводів посилався на те, що після 07.06.2016 року своєчасно сплачував податкові зобов`язання з плати за землю, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, яким не надав значення суд першої інстанції.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, ненадання належної оцінки обставинам справи, неповне з`ясування обставин (т. 10 а.с. 44-45). В обґрунтування доводів посилався на те, що правомірність спірних податкових повідомлень-рішень підтверджується актом перевірки.

Позивачем подані заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в яких просив відмовити у її задоволенні.

Відповідачем подані заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких просив відмовити у її задоволенні.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи своєї апеляційної скарги, просив її задовольнити, заперечував проти доводів апеляційної скарги відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи своєї апеляційної скарги, просив її задовольнити, заперечував проти доводів апеляційної скарги позивача.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, вивчив доводи апеляційних скарг та заперечень на них, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для часткового скасування рішення виходячи з наступного.

Позивач АТ «ДТЕК Донецькі Електромережі» є юридичною особою, перебуває на податковому обліку в Офісі великих платників податків ДПС.

Відповідачем проведена камеральна перевірка позивача щодо своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання плати за землю з юридичних осіб за 2016-2017 роки, за результатами якої складений акт від 07.11.2017 року № 399/05-99-45/00131268, яким встановлено несвоєчасну сплату самостійно визначених грошових зобов`язань по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки за 2016-2017 роки по м.Покровську, м.Родинське, смт Шевченко Покровському (Красноармійському) району, смт. Курахівка, м.Гірник, м.Новогродівка, м.Українськ, смт. Цукурине, м.Селидове, м.Мирноград протягом строків, визначених п.57.1 ст.57, п.257.5 ст.257 Податкового кодексу України (т. 1 а.с. 45-59).

При перевірці використано податкові декларації плати за землю за 2016 рік від 18.02.2016 року № , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2016 рік від 28.12.2016 №, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , які надані АТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» самостійно в електронному вигляді.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем 24.11.2017 року прийняті наступні податкові повідомлення-рішення, якими позивача зобов`язано сплатити штраф №№:

1) - 45,72 грн.,

2) - 261,43 грн.,

3) - 75,65 грн.,

4) - 432,81 грн.,

5) - 25,18 грн.,

6) - 143,82 грн.,

7) - 36,62 грн.,

8) - 209,10грн.,

9) - 49,85 грн.,

10) - 285,38 грн.,

11) - 355,19 грн.,

12) - 62,13 грн.,

13) - 18,92 грн.,

14) - 108,23 грн.,

15) - 31,97 грн.,

16) - 182,97 грн.,

17) - 244,50 грн.,

18) - 1398,57 грн.,

19) - 355,25 грн.,

20) - 62,12 грн.,

21) - 371,17 грн.,

22) - 64,92 грн.,

23) - 17,28 грн.,

24) - 3,06 грн.,

25) - 391,32 грн.,

26) - 68,44 грн.,

27) - 239,39 грн.,

28) - 41,89 грн.,

29) - 959,98 грн.,

30) - 54,54 грн.,

31) - 849,60 грн.,

32) - 14924,91 грн.,

33) - 525,16 грн.,

34) - 29,83 грн.,

35) - 98,60 грн.,

36) - 17,30 грн.,

37) - 456,63 грн.,

38) - 5084,62 грн.,

39) - 22067,97 грн.,

40) - 35,45 грн.,

41) - 202,50 грн.,

42) - 26993,79 грн.,

43) - 4719,76 грн.,

44) - 2,63 грн.,

45) - 15 грн.,

46) - 279,79 грн.,

47) - 1600,03 грн.,

48) - 14578,71 грн.,

49) - 10355,02 грн. (т. 1 а.с. 60-96)

Згідно ст.ст. 75, 76 ПК України (далі - ПК України) (в редакції чинною на момент виникнення спірних правовідносин) контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Згідно пп. 16.1.4 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно підпункту 14.1.175 ст. 14 ПК України податковий борг - це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 57.1 статті 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно пункту 287.3 статті 287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань ПК України передбачена відповідальність для платника податків у вигляді нарахування штрафу (стаття 126 ПК України) та пені (стаття 129 ПК України).

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Згідно статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669-VII (далі Закон № 1669-VII) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування» від 17 травня 2016 року внесено зміни до Закону № 1669-VII, які набрали чинності 8 червня 2016 року, в результаті статтю 6 викладено в такій редакції: «Звільнити суб`єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону; стаття 7: скасувати орендну плату за користування державним та комунальним майном і концесійний платіж за право на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) державним та комунальним майном суб`єктам господарювання, розташованим у населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону; частина 4 статті 4: перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Наведені переліки затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 7 листопада 2014 року.

Згідно статті 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Позивач посилається на сертифікати про настання обставин непереборної сили № 2878 від 5 вересня 2014 року, № 2888 від 5 вересня 2014 року, відповідно до яких було засвідчено для позивача з 14 квітня 2014 року настання обставин непереборної сили при здійснені господарської діяльності підприємством та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння податків та обов`язкових платежів, а також подання звітності.

Статтею 14 -1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» (в редакції від 02.09.2014 року.) визначено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Згідно статті 14 вказаного вище Закону Торгово-промислова палата України здійснює свою діяльність відповідно до цього Закону, інших законів, нормативно-правових актів та свого Статуту.

Порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили) визначений Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), що затверджений Рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18.12.2014р. №44(5), який набрав чинності з 18.12.2014 року.

Статтею 6.1. вказаного Регламенту передбачено, що підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» в редакції від 02.09.2014р., а також визначених сторонами за договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідно договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин. До кожної окремої заяви додається окремий комплект документів (стаття 6.2)

Якщо сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) виданий щодо обставин, які на момент його видачі тривають та період дії яких встановити неможливо, Заявник, після закінчення дії таких обставин, має право звернутися до ТПП України/регіональної ТПП для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період з дня, наступного за датою видачі сертифікату до дня їх закінчення. Засвідчення форс-мажорних обставин у такому випадку проводиться на загальних засадах відповідно до цього Регламенту.

Таким чином, засвідченню підлягають форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) по кожному окремому податковому та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання якого настало згідно нормативно - правових актів проте таке виконання стало неможливим через наявність зазначених обставин. Сертифікат не може засвідчувати форс-мажорні обставини на майбутнє. У разі якщо сертифікат про форс-мажорні обставини виданий щодо обставин, які на момент його видачі тривають та період дії яких встановити неможливо, заявник, після закінчення дії таких обставин, має право звернутися до ТПП України для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період саме з дня, наступного за датою видачі сертифікату до дня їх закінчення.

Як вірно встановив суд першої інстанції, посилання позивача на сертифікати про настання обставин непереборної сили № 2878 від 5 вересня 2014 року, № 2888 від 5 вересня 2014 року не є належним доказом, оскільки фактично засвідчують обставини непереборної сили у період з 14.04.2014 року до моменту його видачі - 05.09.2014 року.

Згідно статті 109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до виконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до підпункту 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п. 126.1 статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Специфіка штрафної санкції, передбаченої вищезазначеним підпунктом, полягає в тому, що вона нараховується контролюючим органом на сплачену узгоджену суму грошового зобов`язання залежно від кількості днів затримки.

Позивач, як платник земельного податку, який здійснював діяльність на території проведення антитерористичної операції звільняється від своїх обов`язків, зокрема, щодо сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності та сплати орендної плати за землю державної або комунальної власності з 14 квітня 2014 року до 7 червня 2016 року включно.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позову в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2017 року №№ - в сумі 116,20 грн., - в сумі 192,36 грн., - в сумі 63,92 грн., - в сумі 92,92 грн., - в сумі 126,84 грн., - в сумі 157,88 грн., - в сумі 48,12 грн., - в сумі 81,32 грн., - в сумі 621,60 грн., - в сумі 157,80 грн., НОМЕР_14 - в сумі 164,96 грн., - в сумі 7,68 грн., НОМЕР_15 - в сумі 173,92 грн., НОМЕР_16 - в сумі 106,40 грн., НОМЕР_17 - в сумі 414,58 грн., НОМЕР_18 - в сумі 6428,92 грн., - в сумі 226,85грн., - в сумі 43,84 грн., НОМЕР_2 - в сумі 2215,36 грн., - в сумі 5525,33 грн., - в сумі 90 грн., НОМЕР_6 - в сумі 11997,24 грн., - в сумі 6,68 грн., НОМЕР_11 - в сумі 711,12 грн., НОМЕР_12 - в сумі 2884,56 грн.

Водночас, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову в частині скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2017 року №№ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , .

В судовому засіданні апеляційним судом встановлено та сторонами не заперечувалося, що, починаючи з 08.06.2016 року позивач своєчасно сплачував податкові зобов`язання із земельного податку, які податковим органом безпідставно зараховувалися в рахунок погашення зобов`язань за попередній період, в якому позив звільнявся від виконання цього обов`язку.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про задоволення позову також в частині визнання протиправними та скасування в повному обсязі податкових повідомлень-рішень від 24.11.2017 року №№ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , .

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що внаслідок неповного з`ясування обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, в зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмовлених позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням сплаченого позивачем судового збору за подання позову 1921 грн., апеляційної скарги 2017,05 грн., з відповідача на користь позивача підлягає стягненню в повному обсязі судовий збір в сумі 3938,05 грн.

Керуючись ст. ст. 242, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі Електромережі» - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі № 200/14518/19-а скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2017 року №№ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , з прийняття нової постанови в цій частині про визнання протиправними та скасування в повному обсязі податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Донецькій області від 24.11.2017 року №№ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , НОМЕР_8 , НОМЕР_10 , НОМЕР_13 .

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області () на користь Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі Електромережі» () судовий збір в сумі 3938,05 грн. (три тисячі дев`ятсот тридцять вісім гривень 05 копійок).

Повний текст постанови складений 23 грудня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Г.М. Міронова