Справа № 947/38556/20
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/947/252/20
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

22.12.2020 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків Олена Василівна, розглянувши матеріали адміністративного позову Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (адреса: 65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113) до громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про затримання громадянина до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2020 року до Київського районного суду м. Одеси, як адміністративного суду, надійшов позов Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні терміном на шість місяців з 11.12.2020 року, з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.

В обґрунтування наданого позову представник позивача посилається на те, що 27 листопада 2020 року за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України по справі №947/35313/20 судом прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації терміном до шести місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду обґрунтовано тим, що 25.11.2020 року о 03 год. 30 хв. в пункті пропуску через державний кордон «Чорноморський рибний порт» під час здійснення огляду вантажного транспортного засобу «Renault» д/н НОМЕР_1 з тентованим причіпом д/н НОМЕР_2 , який прибув на т/х «Sеа Раrtner» з республіки Туреччина, в причіпі було виявлено відповідача, який представився громадянином Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади, тобто своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

25.11.2020 року за № 21/9507 про затримання відповідача, який представився як громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , повідомлено Посольство Республіки Ірак в Україні.

30.11.2020 року Одеським прикордонним загоном прийнято рішення про поміщення громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, про що 30.11.2020 року листом за № 21/9607 повідомлено ДУ «Миколаївський ПТПІ ДМСУ».

02.12.2020 року за № 1828/04-06 від ДУ «Миколаївський ПТПІ ДМСУ» надійшов лист про те, що згідно з дорученням ДМСУ від 11.03.2020 року № Д/37/1-20 «Про протидію поширення ГРВІ» розміщення іноземців здійснюється лише за погодженням з керівництвом ДМС.

03.12.2020 року Іллічівським міським судом Одеської області громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді арешту терміном 10 діб.

11.12.2020 року під час перебування у пункті тимчасового тримання Подільського прикордонного загону відповідач звернувся до посадових осіб Державної прикордонної служби із заявою про визнання біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, про що стало відомо з телефонограми від Подільського прикордонного загону від 16.12.2020 №Т/21-4714 «Про надання інформації».

Про звернення вказаного іноземця за захистом або набуття статусу біженця листом від 14.12.2020 № 21-4688 повідомлено орган ДМС України в Одеській області.

Станом на час подання позовної заяви інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування, а також про завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні в Одеському прикордонному загоні відсутня.

При цьому, представник позивача посилається на ч. 2 ст. 289 КАС України, яка передбачає, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

З урахуванням викладеного, представник Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом про вирішення питання про затримання громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні терміном на шість місяців з 11.12.2020 року, з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.

Відповідно до автоматизованої системи розподілу справ матеріали даного позову передані судді Васильків О.В.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.2 ч.1 ст.170 КАС України, виходячи з наступних підстав.

Відповідно п.2 ч.1 ст.170 КАС Українисуддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Київського районного суду м. Одеси від 27.11.2020 року, яке в апеляційному порядку оскаржено не було та набрало законної сили, було вирішено затримати особу, яка представилась як громадянин Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, на строк шість місяців, починаючи з фактичного затримання, а саме: з 03 год. 30 хв. 25 листопада 2020 року з поміщенням до пункту тимчасового тримання іноземців ДМСУ. До моменту поміщення до ПТПІ ДМСУ громадянина утримувати у місцях тимчасового тримання ДПСУ.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що станом на час подання позовної заяви інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування, а також про завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні в Одеському прикордонному загоні відсутня.

Тобто, суддею встановлено, що особу відповідача не ідентифіковано.

При цьому, суддя зазначає, що вищезазначеним рішенням Київського районного суду м. Одеси від 27.11.2020 року вже було вирішено затримати особу, яка представилась як громадянин Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , саме з метою ідентифікації, на строк шість місяців, починаючи з фактичного затримання, а саме: з 03 год. 30 хв. 25 листопада 2020 року, і вказаний строк ще не закінчився.

Таким чином, суддя приходить до висновку про те, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення суду, а тому у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити на підставі п.2 ч.1 ст.170 КАС України.

При цьому, суд роз`яснює позивачу його право на звернення до суду з відповідним адміністративним позовом про продовження затримання громадянина до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, після його ідентифікації.

З урахуванням викладеного, у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання громадянина до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, слід відмовити, на підставі п.2 ч.1 ст.170 КАС України.

Керуючись п.2 ч.1 ст.170 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (адреса: 65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113) до громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про затримання громадянина до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Васильків О. В.