Справа № 725/6084/20
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/6084/20
Номер провадження 2-а/725/227/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2020 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Дем`яненко О.В.,

представника позивача Скиба В.С.,

відповідача ОСОБА_1 в режимі відеоконференції,

та перекладача Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2020 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом в обґрунтування якого посилався на те, що 27.12.2019 року відповідач був затриманий при спробі незаконного перетину державного кордону України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску в складі групи осіб та цього ж дня о 16 год. 05 хв. був затриманий до трьох діб відповідно до вимог ст. 263 КУпАП. . В подальшому, останній був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та 28.12.2019 року Першотравневим районним судом м. Чернівці прийнято рішення про його примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення терміном на 6 місяців.

В подальшому, строк затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення було продовжено ще на шість місяців на підставі рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 18.06.2020 року, яке було залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 року.

Вказаний строк затримання відповідача закінчується о 16 год. 05 хв. 27.12.2020 року та позивачем було вжито вичерпний комплекс заходів з метою забезпечення примусового видворення відповідача, натомість у зв`язку із скасуванням міжнародних авіарейсів та призупиненням авіасполучення між Україною та Афганістаном, що пов`язане з пандемією захворювання COVID-19, на даний час забезпечити видворення відповідача неможливо, а останній відмовляється самостійно повертатись до країни походження.

Вважає, що відповідач буде ухилятись від добровільного виїзду з України до країни походження, оскільки свідомо порушив законодавство України із прикордонних питань, має намір незаконно потрапити до країн Європейського Союзу та обставини його затримання вказують на організований та прихований характер дій, направлених на незаконний перетин державного кордону.

У зв`язку з наведеним, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 289 КАС України, просив продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві.

Відповідач приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області та за участю перекладача пояснив, що заперечує проти задоволення позову, оскільки бажає залишитись в Україні та буде намагатись вживати відповідних заходів з метою законного перебування на території України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28.12.2019 року вирішено примусово видворити відповідача та затримати його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на шість місяців з моменту його фактичного затримання.

В подальшому, рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.06.2020 року, яке було залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 року строк затримання відповідача з метою його примусового видворення було продовжено ще на шість місяців.

Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що позивачем вживались заходи з метою ідентифікації відповідача та його примусового видворення, натомість з урахуванням запроваджених карантинних заходів з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) у всьому світі у зв`язку з пандемією вказаного захворювання, на певний період часу було зупинено міжнародне сполучення, в тому числі авіасполучення між Україною та Афганістаном, що підтверджується доданими до позовної заяви довідками, а також вказана обставина є загальновідомим фактом.

При цьому, відповідач добровільно відмовляється залишити територію Україну.

Частиною першою статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: «f») законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , оскільки відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про наявність співпраці з боку іноземця з прикордонними органами України, що свідчить про те, що він буде ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, а також позивачем вжито достатніх заходів для його видворення, проте на даний час відсутня можливість забезпечити видворення іноземця за межі території України.

Таким чином, позивачем, на якого відповідно до вимог ст.ст. 9, 77 КАС України покладено обов`язок доказування, надано суду достатньо належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин передбачених ст. 289 КАС України, які дають підстави для продовження строку затримання відповідача.

При цьому, суд також враховує, що відповідач вже затримувався строком на 6 місяців, такий строк затримання був продовжений ще на 6 місяців та сукупний строк його затримання на даний час не перевищує встановленого в ч. 11 ст. 289 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на шість місяців, а саме до 16 год. 05 хв. 27.06.2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений о 14 год. 00 хв. 22 грудня 2020 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна