Справа № 420/13060/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі позовною заявою Публічного акціонерного товариства Чорноморська Транспортна компанія до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство Чорноморська Транспортна компанія звернулося до суду з позовом до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення 44-го засідання обласного конкурсного комітету Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, оформлене протоколом від 10.09.2020 р. в частині визначення переможця на об`єкті №21 (рейс №601 Кароліно Бугаз - Одеса АС АВ Привоз та рейс №86А Одеса АС АВ Привоз - Грибівка);

- зобов`язати Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації повторно провести конкурс з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування: рейс №601 Кароліно Бугаз - Одеса АС АВ Привоз та рейс №86А Одеса АС АВ Привоз - Грибівка з визначенням переможця серед претендентів на зазначені маршрути з урахуванням вимог Закону України Про автомобільний транспорт та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів па автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081.

Ухвалою судді від 30.11.2020 року відкрито загальне позовне провадження у вказаній справі, сторонам встановлено строки для подання заяв по суті справи, призначено підготовче судове засідання.

Відповідач подав відзив на позов, позивача подав відповідь на відзив.

У відзиві на позов відповідач просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сороні відповідача ПП «Старс транс» (), обгрунтовуючи клопотання тим, що вказана особа є переможцем конкурсу на об`єкті № 21, а тому у разі задоволення позову її права будуть порушені.

У підготовче засідання, призначене на 21.12.2020 року на 12.00 год., учасники справи не з`явилися, були повідомлені належним чином. Представник позивача 07.12.2020 року подав заяву про розгляд справи за відсутності позивача в порядку письмового провадження. Відповідач про причини неявки суд не сповістив, про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не просив.

Враховуючи викладені обставини, а також те, що суд обов`язковою явку учасників справи не визнавав, відповідно до приписів п.1 ч.3, ч.9 ст.205 КАС України суд вирішує клопотання відповідача у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.3 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи, що ПП «СТАРС ТРАНС» (адреса: вул.Транспортна, буд.5, м.Одеса, 65039, ) є переможцем конкурсу на об`єкті № 21, а позивач оскаржує рішення відповідача, оформлене протоколом від 10.09.2020 р. в частині визначення переможця на об`єкті №21, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси вказаної особи, оскільки у разі задоволення позову вона втратить право на обслуговування відповідного автобусного маршруту (рейс №601 Кароліно Бугаз - Одеса АС АВ Привоз та рейс №86А Одеса АС АВ Привоз Грибівка), який був об`єктом конкурсу.

За таких обставин, клопотання відповідача є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Також суд вважає за необхідне зобов`язати учасників справи направити третій особі копії заяв по суті справи та встановити процесуальні строки - третій особі для подання пояснень щодо позову або відзиву та сторонам для подання відповіді на такі пояснення третьої особи.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у разі залучення до участі у справи третьої особи.

Таким чином, слід відкласти підготовче засідання по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 165, 181, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП «СТАРС ТРАНС» (адреса: вул.Транспортна, буд.5, м.Одеса, 65039, ).

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня вручення копії ухвали направити третій особі копію позову з додатками та надати суду докази такого направлення до початку наступного підготовчого засідання.

Зобов`язати відповідача протягом двох днів з дня вручення копії ухвали направити третій особі копію відзиву на позов з додатками та надати суду докази такого направлення до початку наступного підготовчого засідання.

Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову або відзиву протягом п`яти днів з дня отримання копії позову або відзиву, відповідно. Пояснення подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті, разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на пояснення іншим учасникам справи.

Відкласти підготовче засідання на 14 січня 2021 року на 11.00 год.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів