Справа № 463/12284/20
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/463/254/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Грицка Р.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Козак М.В.,

перекладача - Аль-Хусейн Шван Хамід Муса,

представника позивача - Антоніва В.В.,

відповідача - ОСОБА_1

( ОСОБА_2 ),

представника відповідача Ощипок О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця, а також його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить суд ухвалити рішення про примусове видворення відповідача за межі території України, його затримання з метою забезпечення примусового видворення з підстав незаконного перебування на території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач 16.12.2020 року о 22 год. 05 хв., діючи в складі групи осіб, спільно з трьома громадянами Республіки Ірак та трьома громадянами Туреччини, вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на околиці населеного пункту Великосілля на напрямку 386 прикордонного знаку, на відстані 5000 м від лінії державного кордону, територія Старосамбірської об`єднаної територіальної громади, Старосамбірського району Львівської області, внаслідок чого був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділу прикордонної служби «Смільниця» (тип Б) Львівського прикордонного загону. 17 грудня 2020 року про затримання громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) проінформовано Посольство Республіки Ірак та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в`їхав у встановленому законом порядку з метою вступу на підготовче відділення у Приватний вищий навчальний заклад «Європейський університет». Однак, 18.12.2020 року він був відрахований з числа слухачів Підготовчого відділення ПВНЗ «Європейський Університет» відповідно до наказу ректора № 322-с від 18.12.2020 року.

18 грудня 2020 року Старосамбірським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП. Реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим порядком іммігрувати до країн Європейського Союзу на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством інших держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди національним інтересам України. Вибравши найбільш легкий, однак, незаконний спосіб потрапити до країн Західної Європи, усвідомлюючи, що для досягнення цієї мети порушуватиме законодавство України, відповідач своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України та підтвердив своє небажання законно перебувати на території України.

Таким чином, відповідач, знаючи про можливість легально в`їхати до Європейських країн, вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху. Керуючись положеннями ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з наведених вище мотивів.

Відповідач в судовому засіданні позов заперечив, зазначив, що жодних порушень він не вчиняв, не мав наміру перетинати державний кордон України, разом з тим, хоче залишитися на території України, щоб продовжити навчання.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що пред`явлений позов є передчасним, оскільки постанова Старосамбірського районного суду Львівської області від 18.12.2020 року про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності не набрала законної сили, така підлягає оскарженню, рішення про примусове повернення відповідача може бути виконано добровільно відповідачем у термін до 29.12.2020 року. Також просить врахувати, що відповідач у встановленому законом порядку потрапив на територію України, має постійне місце проживання та бажає продовжити навчання.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 18.12.2020 року, відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,0 гривень.

Разом з тим, 18 грудня 2020 року в.о. начальника Львівського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення з України, яке громадянин Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) виконати відмовляється. Родинні зв`язки у вищевказаного громадянина на території України відсутні. Україну він розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи, з метою пошуку кращих умов проживання.

Судом встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, мав намір мігрувати в країни Європейського Союзу для пошуку кращих умов життя та Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи. Обставин, передбачених ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в ході судового розгляду не встановлено.

Крім цього, 17 грудня 2020 року про затримання громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) проінформовано Посольство Республіки Ірак та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Як вбачається з листа ректора ПВНЗ «Європейський університет» від 18.12.2020 року, відповідача на підставі наказу ректора № 322-с від 18.12.2020 року відраховано зі складу слухачів Підготовчого відділення ПВНЗ «Європейський університет».

Згідно з п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, органом охорони державного кордону подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цього органу (підрозділу) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до п.26 роз`яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», виходячи з положень частини четвертої ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ст.289 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

В ході судового розгляду встановлено, що спроба незаконного перетину відповідачем державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що останній порушив вимоги ст.ст.4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ст.30 цього ж Закону підлягає примусовому видворенню.

Згідно з ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення відповідача підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 257, 288, 289, 371 КАС України, ст.ст.4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в :

позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 22 год. 05 хв. 16 грудня 2020 року.

Рішення в частині примусового видворення громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст.288, 289, п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: м.Львів, вул.Личаківська,74, .

Відповідач: громадянин Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Суддя Грицко Р.Р.