Справа № 320/2853/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 грудня 2020 року справа № 320/2853/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області (ЄДРПОУ - 04363946) від 27.02.2020 №1323-ХХХХV-VІІ про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 2,0 Га в місці, зазначеному в доданих до клопотання від 09.12.2019 року №276 графічних матеріалах в с.Пухівка Броварського району Київської області;

- зобов`язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області (ЄДРПОУ - 04363946) надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 2,0 Га згідно з графічним матеріалом, який вказаний у його клопотанні від 09.12.2019 року №276 в порядку і у спосіб, передбачений ст. 118 ЗК України;

- зобов`язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/2853/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 витребувано докази у справі від відповідача, а саме: копію рішення від 27.02.2020 №1323-ХХХХV-VІІ у повному обсязі; копію протоколу засідання сесії Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, на якій було прийнято рішення від 27.02.2020 №1323-ХХХХV-VІІ щодо позивача із результатами поіменного голосування; копії всіх матеріалів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення; письмові пояснення про неврахування рекомендацій постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів, соціального розвитку села та екології; письмові пояснення та докази, чи звертався раніше позивач із клопотанням аналогічного змісту; докази, які підтверджують розміщення житлової забудови на місці розташування запитуваної позивачем земельної ділянки; копію Генерального плану с. Пухівка із рішенням про його затвердження та копію плану земельно-кадастрового устрою с. Пухівка.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 клопотання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 17.04.2020 №184-02-13 про продовження строку для подання до суду доказів, витребуваних ухвалою суду від 01.04.2020, задоволено. Продовжено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області строк для подання до суду доказів у справі, витребуваних ухвалою суду від 01.04.2020, протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача - адвоката Мадяра І.І. про витребування доказів, - відмовлено. Клопотання позивача та представника відповідача про здійснення подальшого розгляду справи №320/2853/20 у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволено частково. Постановлено здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання на 10.09.2020.

Судове засідання 10.09.2020 було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначено на 15.10.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 витребувано докази у справі від відповідача та Державного підприємства "Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва". Викликано для участі у справі в якості спеціаліста землевпорядника Пухівської сільської ради. Відкладено судове засідання на 12.11.2020.

Судове засідання 12.11.2020 було знято з розгляду у зв`язку з розглядом виборчої справи № 320/11374/20. Призначено наступне підготовче засідання на 03.12.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 відкладено судове засідання у зв`язку з клопотанням позивача на 17.12.2020.

У судове засідання, призначене на 17.12.2020, сторони у справі не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

У той же час, 17.12.2020 на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без його присутності.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 витребувано докази у справі від відповідача та від Державного підприємства "Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва". Ухвала суду була отримана останнім 21.10.2020.

Проте вимоги ухвали суду від 15.10.2020 станом на день постановлення цієї ухвали Державним підприємством "Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва" не виконано, витребувані судом докази на адресу суду не надходили, про причини невиконання вимог ухвали суду не повідомлено.

Відповідач отримав ухвалу суду 16.10.2020 засобами електронної пошти, витребувані судом докази на адресу суду не надав, про причини невиконання вимог ухвали суду не повідомив.

Згідно із ч. 3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від відповідача та Державного підприємства "Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва".

Крім того, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Пухівська сільська рада Броварського району Київської області.

У той же час, судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Зазимську територіальну громаду із центром у с. Зазим`є, до складу якої входять Зазимська, Літківська, Літочківська, Погребська, Пухівська, Рожнівська територіальні громади, території яких входять до складу території Зазимської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Зазимській сільській територіальній громаді перші вибори депутатів Зазимської сільської ради Броварського району Київської області та Зазимського сільського голови Броварського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Зазимської сільської ради Броварського району Київської області та Зазимського сільського голови Броварського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Наведене свідчить, що територія Пухівської сільської ради Броварського району Київської області увійшла до складу Зазимської сільської територіальної громади, а відтак повноваження Пухівської сільської ради Броварського району Київської області припинені в день набуття повноважень Зазимської сільської ради Броварського району Київської області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №320/2853/20 до встановлення правонаступника Пухівської сільської ради Броварського району Київської області.

Керуючись статтями 80, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача:

- письмові пояснення щодо доводів позивача про надання поруч із бажаним місцем розташування земельної ділянки - земельних ділянок під особисте селянське господарство, в той час як за твердженням відповідача цей район згідно з Генпланом с.Пухівка є районом житлової (садибної) забудови;

від Державного підприємства "Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва" (03039, м. Київ, проспект 40 річчя Жовтня, буд. 50, ідентифікаційний код 02497683):

- копію Генерального плану с. Пухівка Броварського району Київської області (вихідні дані для проектування, пояснювальна записка, додатки) разом із графічною частиною у кольоровому виконанні, копію акту прийому - передачі виконаних робіт з виконання Генерального плану с. Пухівка Броварського району Київської області, копію договору на створення (передачу) проектно - вишукувальних робіт з виконання Генерального плану с.Пухівка Броварського району Київської області.

Витребувані докази надати у 15 денний строк з моменту отримання копії даної ухвали.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/2853/20 до встановлення правонаступника Пухівської сільської ради Броварського району Київської області.

3. Зобов`язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

4. Попередити, що невиконання ухвали суду про витребування доказів без поважних причин є підставою для вжиття заходів процесуального примусу (накладення штрафу).

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, Зазимській сільській раді Броварського району Київської області, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 17.12.2020.

Суддя Кушнова А.О.