Справа № 266/3459/15-а
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №266/3459/15-а
Провадження№ 6-а/266/42/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2020 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого судді Курбанової Н.М.,

за участю секретаря Макогон С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі заяву державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №266/3459/15-а,

заінтересовані особи Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради,ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Приморського ВДВС у місті Маріуполі СхМУМЮ (м. Харків) Тараш І. звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №266/3459/15-а.

В обґрунтування заяви зазначила, що на виконані у відділі знаходиться виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 266/3459/15-а від 17.06.2016 року, який виданий Приморським районним судом м. Маріуполя про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради призначити ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 щомісячну адресну допомогу, як особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України і районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 26 березня 2015 року до 16.12.2015 року включно. 16.01.2019р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 58085839 та надіслано сторонам для виконання та відома. 11.02.2019р. на адресу відділу надійшла заява від боржника про те, що згідно пп.7.3 п.7 рішення Маріупольської міської ради від 25.07.2017р. №7/20-1724 «Про оптимізацію штатної чисельності виконавчих орган» визначено, що шляхом ліквідації з 01.01.2018 припиняється управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради. В зв`язку з прийняттям вказаного рішення всі рахунки управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради станом на 01.01.2018 закрито, наразі триває процес припинення юридичної особи. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на сьогоднішній день управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради перебуває в стані припинення. Враховуючи вищевикладене, виконання рішення Приморського районного суду м. Маріуполя від 17.06.2016 ліквідаційною комісією управління соціального захисту населенні Приморського району Маріупольської міської ради не є можливим. п.13 рішення Маріупольської міської ради від 25.07.2017 №7/20-1724 визначено, що після ліквідації управління, функції щодо соціального захисту населення м. Маріуполі, здійснює департамент соціального захисту населення міської ради, який є його правонаступником.У зв`язку із наведеними обставинами просила вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №266/3459/15-а від 17.06.2016 року, що виданий Приморським районним судом м.Маріуполя про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради призначити ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 щомісячну адресну допомогу, як особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України і районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 26 березня 2015 року до 16.12.2015 року включно на його правонаступника Департамент соціального захисту населення міської ради, справу розглянути без участі представників відділу.

Ладиченко О.О. надала заяву про розгляд справи за її відсутності, подання підтримала, просила задовольнити.

Заінтересована особа голова ліквідаційної комісії Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради Бабак І.О. до суду направила пояснення, в яких у задоволенні заяви просила відмовити, справу розглянути за її відсутності, посилалася на те, що ОСОБА_2 вже зверталася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, однак постановою апеляційного суду їй було відмовлено у задоволенні заяви. Крім того, управління перебуває в стані припинення, та всі рахунки управління станом на 01.01.2018р. закрито.

Дослідивши матеріали справи, доводи пред`явленої заяви та долучені до неї докази, суд вважає заяву обґрунтованою з наступних підстав.

Встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 17 червня 2016 року, яка набрала законної сили, згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2016 року, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 липня 2018 року у справі № 266/3459/15-а, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Приморського району міста Маріуполя Маріупольської міської ради призначити ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щомісячну адресну допомогу, як особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України і районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 26.03.2015 року до 16 грудня 2015 року включно.

На виконання вказаного рішення суду 14 квітня 2017 року стягувачу ОСОБА_1 Приморським районним судом м. Маріуполя було видано виконавчий лист.

Ухвалою Приморського районного судум. Маріуполя від 04.10.2018р. заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 266/3459/15-а задоволено. Замінено стягувача - Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 17 червня 2016 року у справі №266/3459/15-а, на його правонаступника - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (, юридична адреса: 87500, м. Маріуполь, пр. Миру, 70).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2018р., ухвалу Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 жовтня 2018 року у справі № 266/3459/15-а скасовано, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 266/3459/15-а відмовлено, оскільки запис про державну реєстрацію припинення Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради, як юридичної особи (суб`єкта господарювання) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній. Ухвала набрала законної сили.

Рішенням Маріупольської міської ради від 19.04.2017 № 7/17-1339 «Про створення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради» вирішено: створити з 16 травня 2017 року департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради; Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради приступити до виконання функцій щодо соціального захисту населення в частині, що здійснюється районними управліннями соціального захисту, відповідно до Положення про департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради після набуття чинності рішеннями про початок припинення існування районних управлінь соціального захисту населення міської ради; визначити департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради правонаступником виконавчого комітету Маріупольської міської ради (в частині повноважень відділу у справах сім`ї, відділу з гуманітарних питань, служби у справах дітей, прав та обов`язків виконавчого комітету за правочинами, вчиненими з метою виконання повноважень, що передаються до департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради) та районних управлінь соціального захисту населення Маріупольської міської ради (після припинення ними своїх повноважень).

Рішенням Маріупольської міської ради від 25.07.2017 № 7/20-1724 «Про оптимізацію штатної чисельності виконавчих органів міської ради» визначено, що з 01.01.2018 року припиняється шляхом ліквідації виконавчий орган міської ради - Управління соціального захисту населення Приморського району (п. 8).

Згідно п. 13 зазначеного рішення, після ліквідації управлінь соціального захисту населення, функції щодо соціального захисту населення м. Маріуполя здійснює Департамент соціального захисту населення міської ради, який є правонаступником управлінь.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 16 травня 2017 року зареєстровано юридичну особу - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 41336065).

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін у виконавчому провадженні державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При цьому, за змістом ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступника.

У ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України зазначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, лише з моменту внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи остання вважається такою, що припинилася як суб`єкт господарювання, в той час як початок господарської діяльності новоутвореного товариства не є обставиною, з якою пов`язується перехід прав та обов`язків правопопередника до правонаступника в процедурі припинення. При цьому до правонаступника (у разі припинення шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення) переходять усі права та обов`язки припиненої юридичної особи лише з моменту внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису про припинення.

Як встановлено, відповідно до п. 1.2 Положення про Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (додаток 2 до рішення міської ради 19.04.2017 № 7/17-1339) департамент є правонаступником виконавчого комітету Маріупольської міської ради (в частині повноважень відділу у справах сім`ї, відділу з гуманітарних питань, служби у справах дітей) та управління соціального захисту населення Кальміуського, Лівобережного, Приморського та Центрального районів Маріупольської міської ради у зв`язку з їх припиненням.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на теперішній час Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради в реєстрі зареєстровано та знаходиться в стані припинення, тобто на теперішній час не припинено діяльність відповідача.

Запис про державну реєстрацію припинення Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради, як юридичної особи (суб`єкта господарювання) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній.

Враховуючи вищевикладене, заява державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №266/3459/15-а, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №266/3459/15-а, заінтересовані особи Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради,ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного судупротягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Курбанова Н. М.