Справа № 160/4613/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2020 року Справа № 160/4613/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Євробус» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -
1. 24.04.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Євробус» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.03.2020 № Ю-3589-51/04-63.
2. Ухвалою суду від 28.04.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 17.06.2020 засобами поштового зв`язку від позивача на виконання вимог ухвали судом отримано клопотання про поновлення строків звернення до суду.
4. Ухвалою суду від 02.07.2020 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, сторонам встановлені строки для подання заяв по суті спору; від відповідача витребувано: інтегровану картку платника податків ТОВ з ІІ «Євробус» зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 2019 року; розрахунок суми боргу, визначений в оскаржуваній вимозі; усі наявні документи, на підставі яких була сформована оскаржувана у цій справі вимога.
5. 31.07.2020 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу, надано інтегровану картку платника податків.
6. 14.08.2020 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив з доказом її направлення відповідачу.
8. Допущена позивачем помилка не свідчить про несплату необхідної суми єдиного соціального внеску у визначений законодавством строк та не спричинила настання жодних негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету та держави в цілому, оскільки страхові кошти в подальшому у будь-якому разі підлягають перерахуванню на відповідні рахунки 3719, відкриті на ім`я ДФС в казначействі.
10. Рішення про нарахування штрафу, в результаті неврахування помилково сплачених на інший рахунок коштів, скасовано в судовому порядку рішенням від 23.08.2019 у справі № 160/5785/19.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
11. Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі, із посиланням на норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зазначив, що вимогою не накладається штраф (санкція), а лише виставляється вимога про сплату існуючого на даний час боргу (недоїмки, штрафу, пені).
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
14. 04.12.2019 не погодившись із зазначеною вимогою ТОВ з ІІ «Євробус» подано скаргу до ДФС України.
- водночас, оскаржувана вимога направлена з порушенням пунктів 3, 4 розділу VI Інструкції, у зв`язку з чим підлягає скасуванню;
- вирішено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.11.2019 № Ю-122267-51/04-63 ГУ ДПС у Дніпропетровській області скасувати та вважати відкликаною з дня прийняття даного рішення, а скаргу ТОВ «Євробус» від 04.12.2019 № б/н - задовольнити частково, зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області привести у відповідність інтегровану картку платника податків, сформувати та направити нову вимогу з урахуванням вищенаведеного, згідно вимог чинного законодавства.
щодо записів в інтегрованій картці платника податків
17. Ухвалою суду від відповідача витребувано інтегровану картку платника ЄСВ з 2019 року. Відповідачем надано витребувану інформацію частково, зокрема з 31.12.2018 по 20.02.2019, з 28.11.2019 по 31.12.2019, з 31.12.2019 по 20.03.2020.
18. Згідно інтегрованої картки за 2019 рік:
- 30.11.2019 обліковувалась переплата у розмірі 1230,31 грн;
19. Згідно інтегрованої картки платника податків за 2020 рік позивачу нараховано суми єдиного внеску:
- 09.01.2020:
-- зараховано 4200 грн, платіжне доручення № 1436 від 09.01.2020;
- 15.01.2020:
-- збільшено переплату + z платіжне доручення № 1443 по № від на суму 5060,74 грн;
- 20.01.2020:
- 30.01.2020:
- 11.02.2020:
-- зараховано 6200 грн, платіжне доручення № 1500 від 11.02.2020;
- 20.02.2020:
- 17.03.2020:
-- зараховано 5000 грн, платіжне доручення № 1563 від 19.03.2020;
- станом на 20.03.2020 недоїмка відсутня, переплата у розмірі 1244,02 грн.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
20. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).
21. Статтею 1 Закону № 2464-VI наведено визначення наступних термінів:
- єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;
недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.
22. Відповідно до статті 2 Закону № 2464-VI дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
23. Пунктом першим частини першої статті 4 Закону № 2464-VI встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
24. Згідно із пунктом першим частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
25. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (частина восьма статті 9 Закону № 2464-VI).
26. Відповідно до пункту першого частини десятої статті 9 Закону № 2464-VI днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок податкового органу.
27. Частиною 10 статті 9 Закону № 2464-VI встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
28. Згідно із частиною першою статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті податковими органами та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.
29. Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
30. Частиною четвертою статті 25 Закону № 2464-VI, зокрема, встановлено:
- податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску;
- вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом;
- платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею;
- порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;
- у разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку.
31. Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом № 2464-VI, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначена «Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04.05.2018 № 469, далі Інструкція № 449).
32. Відповідно до пункту 2 Розділу VI Інструкції № 449 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.
33. Згідно пункту 3 Розділу VI Інструкції № 449 органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:
- дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;
- платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;
- платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
34. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
35. Відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати грошових зобов`язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально-правового інтересу, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом.
36. Відповідачем не надано доказів приведення у відповідність інтегрованої картки платника податків, згідно із рішенням ДПС України від 08.01.2020 № 728/6/99-00-08-01-01-06, у тому числі зарахування помилково сплачених платіжним дорученням № 954 від 20.05.2019 сум у рахунок погашення грошових зобов`язань за квітень 2019 року. Наданими інтегрованими картками проведення відповідних записів не підтверджено.
37. Враховуючи, що тягар доказування в адміністративній справі покладається на відповідача, та судом з метою офіційного з`ясування обставин справи витребувано у відповідача інтегровані картки з 2019 року, які надані частково, суд зазначає, що надані відповідачем докази не дають підстав для твердження про правильність відображення в інтегрованій картці розрахунків із бюджетом.
38. Таким чином, суд зазначає, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) від 04.03.2020 № Ю-3589-51/04-63 сформована на підставі неправильного відображення розрахунків з бюджетом та без урахування рішення ДПС України від 08.01.2020 № 728/6/99-00-08-01-01-06, а тому є протиправною.
39. Доказів зворотного відповідачем не надано.
40. Недодержання встановленої законом процедури прийняття суб`єктом владних повноважень рішення призводить до незаконності рішення, що неодноразово зазначав Верховний Суд та відображено у чисельній практиці Європейського суду з прав людини, зокрема при вирішення питання про порушення статті 1 Протоколу першого до Конвенції.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
41. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
щодо розподілу судових витрат
42. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені позивачем судові витрати на сплату судового збору у розмірі 2102 грн.
43. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
46. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Євробус» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області судові витрати на сплату судового збору у розмірі 2102 грн.
47. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба