Справа № 280/5521/20
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 280/5521/20
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Семененко Я.В. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року по справі №280/5521/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року

адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, Міністерство внутрішніх справ України подало апеляційну скаргу.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, перевіривши матеріали справи, вважаю, що вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху огляду на наступне.

Так, пунктом 1 ч.5 ст.296 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Всупереч вимогам наведеної норми, заявником до апеляційної скарги документ про сплату судового збору не долучено.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у цій справі є фізичною особою та заявив позовну вимогу немайнового характеру (визнання протиправним та зобов`язання відповідача підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 рік становить 2102 грн.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно пп.2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, виходячи з приписів вищенаведених норм права, позивач при зверненні до суду з позовом мав сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. (2102*0,4).

Таким чином, розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання апеляційної скарги у відповідності до пп.2, п.3, ч.2, ст.4 Закону України Про судовий збір становить 1261,20 грн. (840,80*150%).

Щодо строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції.

Відповідно до положень частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як свідчать матеріали справи, оскаржуване рішення ухвалено 28 вересня 2020 року в порядку письмового провадження. Копію рішення отримано відповідачем 05.10.2020 року. Разом з тим, апеляційна скарга подана відповідачем поштою 18.11.2020, тобто з пропуском строку, встановленого ч.1 ст. 295 КАС України.

В апеляційній скарзі скаржник ставить питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, зазначаючи про те, що копію оскаржуваного рішення ним отримано лише 05.10.2020. Крім цього, скаржник посилається на те що станом на 12.10.2020 в Департаменті юридичного забезпечення МВС України виявлено 2 випадки інфікування гострою респіраторною хворобою COVID-19. Станом на 26 жовтня 20202 року в Департаменті юридичного забезпечення МВС України вже 5 осіб перебували на лікарняному, причому двоє осіб проходили стаціонарне лікування у зв`язку із важким перебігом хвороби (запалення легень). У зв`язку із цим, всі працівники відділу судового претензійної роботи, які здійснюють функцію представництва інтересів МВС у судах, перебували в режимі самоізоляції.

Надаючи оцінку наведеним аргументам скаржника, суд зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, 28 вересня 2020 року судом першої інстанції ухвалено рішення, що оскаржується. Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження.

Як зазначає скаржник, та підтверджується наданими ним доказами, МВС України

копію оскаржуваного рішення суду отримано 05.10.2020 року.

Отже, відлік строку на апеляційне оскарження в даному випадку має починатися, з огляду на положення статті 120 КАС України, з 06.10.2020 та останнім днем такого строку є 04.11.2020 року.

Разом з тим, як зазначено вище, апеляційна скарга подана скаржником поштою лише 18.11.2020 року, тобто з пропуском встановленого ст. 295 КАС України тридцятиденного строку на її подання.

При цьому, суд бере до уваги те, що апеляційна скарга подана під час дії карантинних обмежень, введених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.

В клопотанні про поновлення процесуального строку скаржник посилається на положення пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України згідно якого, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Таким чином, учасник справи має право на поновлення процесуального строку, зокрема, на апеляційне оскарження, якщо суд визнає причини його пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

В заявленому клопотанні скаржник не наводить поважних причин, які б свідчили про те, що пропуск строку апеляційного оскарження зумовлений обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Посилання скаржника на те, що станом на 12.10.2020 в Департаменті юридичного забезпечення МВС України виявлено 2 випадки інфікування гострою респіраторною хворобою COVID-19, суд апеляційної інстанції не бере до уваги, оскільки відлік строку на апеляційне оскарження для відповідача розпочався 06.10.2020, а отже відповідачем не обгрунтовано не можливість подання апеляційної скарги з 06.10.2020 по 12.10.2020, як не обгрунтовано і того, що хвороба двух осіб перешкоджала своєчасному зверненню до суду з апеляційною скаргою.

Не приймає до уваги суд і аргументи відповідача про те, що з 26.10.2020 усі працівники перебували на самоізоляції, оскільки такі аргументи жодним доказом не підтверджені, як не підтверджено і того, що перебуваючи на самоізоляції працівники відділу не виконували своїх посадових обов`язків.

Таким чином, наведені скаржником в клопотанні аргументи не можуть бути підставою для поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції, у зв`язку з чим у задоволенні заявленого клопотання слід відмовити.

Отже, скаржнику необхідно надати до суду заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Згідно частини 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

У зв`язку з викладеним, вважаю за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, встановивши заявнику строк для усунення недоліків, а саме:

- надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування заяви;

- сплатити судовій збір у розмірі 1261,20 грн. за реквізитами:

Отримувач: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача: UA1004004

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом _____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від _____(Дата оскарження справи) по справі _______(Номер справи), Третій апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), та надати оригінал документу про сплату судового збору.

Керуючись ст.169, ч. 2 ст.298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року по справі №280/5521/20 залишити без руху.

Встановити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили 21.12.2020р. та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Семененко