Справа № 500/1126/20
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

18 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 500/1126/20 пров. № А/857/10360/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Коваля Р. Й.
суддів -Гудима Л. Я.
Ільчишин Н. В.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року (прийняте у м. Тернополі суддею Осташем А.А. в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження) у справі № 500/1126/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із цим позовом, у якому просила визнати протиправною відмову відповідача у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити вказану доплату до пенсії з 17 липня 2018 року.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року позов задоволено частково.

Не погодившись із таким рішенням суду його оскаржило ГУ ПФУ в Тернопільській області, яке вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права; за неповного з`ясування обставин справи. Тому, з підстав, викладених в апеляційній скарзі, просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020 відкрито апеляційне провадження у цій справі та призначено розгляд в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що провадження у цій справі слід зупинити з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

26 серпня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 580/2371/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії та визначив такі обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: 1) позивачами у них є пенсіонери, які мають статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживають на території, яка відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (до набрання чинності Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України») відносилась до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона); 2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з невиплатою територіальним органом Пенсійного фонду України підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого частиною другою статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам).

Рішенням Верховного Суду від 23.09.2020 у зразковій адміністративній справі № 580/2371/20 - в задоволенні позову відмовлено.

Ключовим питанням, яке вирішувалось Верховним Судом при ухваленні 23.09.2020 рішення у справі №580/2371/20 та може мати визначальний вплив для вирішення вказаної справи, це те, чи мають право непрацюючі пенсіонери, які проживають на території, що відносилась до зони посиленого радіоекологічного контролю, у відповідності до ст. 39 Закону №796-ХІІ, на отримання підвищення пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Велика Палата Верховного Суду ухвалами від 27.10.2020, від 02.11.2020 відкрила апеляційні провадження за апеляційними скаргами на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 вересня 2020 року в адміністративній зразковій справі №580/2371/20.

З врахуванням наведеного вище, колегія суддів приходить до висновку, що у вказаній справі № 500/1126/20 встановлені обставин, які свідчать про необхідність зупинення провадження з підстав, передбачених пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України, до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №580/2371/20.

Керуючись статтями 236, 241, 290, 291, 321, 325, 328 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі № 500/1126/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 580/2371/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді Л. Я. Гудим
Н. В. Ільчишин