Справа № 733/305/20
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 2-а/733/3/20
Єдиний унікальний №733/305/20
Рішення

Іменем України

18 грудня 2020 року м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі головуючого судді Овчарика В.М.,

за участю секретаря Ткаченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

установив:

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.В обґрунтування позову позивачка зазначила, що постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 03.02.2015 року, яка не оскаржувалася і набрала законної сили, дії Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської РДА визнано неправомірними та зобов`язано останнє нарахувати та виплатити їй щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 01.09.2014 року і проводити перерахунок виплат у зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати. 26.03.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Чернігівській області Леньком А.М. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження по виконанню вказаного рішення суду (ВП № 47016773) та встановлено боржнику строк для самостійного виконання рішення суду до 02.04.2015 року. Управлінням соціального захисту населення Ічнянської РДА на виконання рішення суду нараховано щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 з урахуванням виплачених сум за період з 01.092014 по 31.12.2014 у розмірі 2 386,50 грн. 03.10.2019 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області Леньком А.М. винесена постанова про закінчення вказаного виконавчого провадження у зв`язку перерахуванням їй Державною казначейською службою України грошових коштів у сумі 2 386,50 грн. Вважає постанову держвиконавця про закінчення виконавчого провадження необґрунтованою, незаконною та такою, що підлягає скасуванню, так як рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області від 03.02.2015 року не виконано у повному обсязі, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської РДА згідно вказаного рішення повинно виплачувати щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 з 01.09.2014 року і проводити перерахунки виплат у зв`язку із збільшенням мінімальної заробітної плати. Крім того, відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказана допомога виплачується дітям шкільного віку. Згідно інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку затвердженої КМУ №646 від 12.04.2000 дитиною шкільного віку вважається дитина віком від 6 до 18 років. Незважаючи на це, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області Леньком А.М. після перерахування грошових коштів у сумі 2 386,50 грн за період з 01.09.2014 по 31.12.2014, без будь-якого підтвердження повного, фактичного виконання судового рішення винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Вказані обмеження, які встановлено самостійно виконавцем щодо періоду з 01.09.2014 по 31.12.2014 та розміру виплат 2 386,50 грн не підтверджено жодним належним доказом.

Відповідно до відзиву Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (а.с. 21-24), останнє просить відмовити позивачці у задоволенні її адміністративного позову з посиланням на те, що 26.03.2015 року на підставі заяви ОСОБА_1 держвиконавцем відділу примусового виконання рішень було відкрите виконавче провадження № 47016773 з виконання виконавчого листа № 733/2360/14-а. Листом від 21.05.2015 Управління соціального захисту населення Ічнянської РДА повідомило держвиконавця про неможливість виконання рішення у частині виплати коштів ОСОБА_3 у зв`язку з їх відсутністю. 04.04.2016 року до відділу примусового виконання рішень надійшов інший лист боржника, в якому повідомлялося, що на виконання рішення суду ОСОБА_3 здійснено нарахування щомісячної допомоги на дитину за період з 01.09.2014 по 31.12.2014 у сумі 2 386,50 грн. Також повідомлялось, що нарахована сума допомоги не виплачена у зв`язку з відсутністю коштів. 06.04.2016 року управління соціального захисту населення Ічнянської РДА повідомило, що з 01.01.2015 року нарахування щомісячної допомоги на дитину припинено у зв`язку з тим, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року пункт 6 статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено. 22.04.2016 року до Ічнянського районного суду Чернігівської області державним виконавцем направлено подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської РДА на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої суми допомоги в розмірі 2 386,50 грн, яке ухвалою суду від 24.05.2016 року було задоволене, відповідно до якої суд постановив стягнути з Управління соціального захисту населення Ічнянської РДА на користь ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 01.09.2014 року і проводити перерахунок виплат у зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати в розмірі 2 386,50 грн. 29.06.2016 року виконавчий документ разом із ухвалою від 24.05.2016 року направлено до Державної казначейської служби України для здійснення виплати вказаної суми за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. 26.09.2019 року до відділу примусового виконання рішень від Державної казначейської служби України надійшло повідомлення про фактичне виконання судового рішення шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 2 386,50 грн. Разом із тим ухвалою суду від 20.03.2020 року Ічнянський районний суд роз`яснив судове рішення від 03.02.2015 року в частині того, до якої кінцевої дати повинно здійснюватися нарахування та виплата щомісячної допомоги на дитину позивачки, якою була встановлена дата 31.12.2014 року. Саме за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року Управлінням праці та соціального захисту населення Ічнянської РДА було здійснено нарахування щомісячної допомоги у розмірі 2 386,50 грн, виплата якої була здійснена Державною казначейською службою України 01.04.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням № 80070. Таким чином рішення суду є фактично виконаним, а підстави для скасування постанови держвиконавця відсутні. За таких обставин при прийнятті постанови про закінчення виконавчого провадження державний виконавець діяв на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Також просить врахувати, що ОСОБА_1 пропустила строк для подання позову, оскільки оскаржувану постанову остання отримала 03.10.2019 року, а з позовом до суду звернулася лишее 13.03.2020 року, підтвердженням чого є її скарга на бездіяльність державиконавця, в якій зазначено, що постанову про закінчення виконавчого провадження вона отримала 03.10.2019 року.

Відповіді на відзив від позивачки не надійшло.

Позивачка у судове засідання не з`явилася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області у судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Так як всі учасники справи у судове засідання не з`явилися, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 03.02.2015 року, яка не оскаржувалася і набрала законної сили, дії Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської РДА визнано неправомірними та зобов`язано останнє нарахувати та виплатити їй щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 01.09.2014 року і проводити перерахунок виплат у зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати (а.с. 5-6).

26.03.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Чернігівській області Леньком А.М. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 733/2360/14-а, виданого Ічнянським районним судом Чернігівської області 28.01.2015 року (а.с. 7).

03.10.2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області Леньком А.М. винесена постанова про закінчення вказаного виконавчого провадження у зв`язку з фактичним його виконанням за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (а.с. 15).

Ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 24.05.2016 року змінено спосіб і порядок виконання постанови Ічнянського районного суду від 03.02.2015 року № 733/2360/14-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну допомогу на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 01.09.2010 і проводити перерахунок виплат у зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської РДА на користь ОСОБА_1 щомісячної допомоги на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 01.09.2014 року і проводити перерахунок виплат у зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати в розмірі 2 386,50 грн (а.с. 38-40).

Ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 20.03.2020 року (а.с. 124), залишеної в силі постановою шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2020 року (а.с. 125-126), роз`яснено ОСОБА_3 постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 03 лютого 2015 року у частині кінцевої дати до якої повинно здійснюватися нарахування та виплата щомісячної допомоги на дитину, і вважатикінцевою датою по яку повинно було здійснюватися нарахування та виплата щомісячної допомоги на її дитину відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є 31 грудня 2014 року.

Відповідно до листів Управління соціального захисту населення Ічнянської РДА від 31.03.2016 року № 392, адресованого підрозділу примусового виконання рішень ГТУЮ у Чернігівській області, на виконання рішення суду ОСОБА_3 здійснено нарахування щомісячної допомоги на дитину за період з 01.09.2014 по 31.12.2014 у сумі 2 386,50 грн. Виплата даних коштів не проведена через їх відсутність. Разом із тим нарахування щомісячної допомоги на дитину з 01.01.2015 року припинено у зв`язку з тим, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року пункт 6 статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено (а.с. 35, 36).

Як убачається з супровідного листа за підписом в.о. начальника відділу ГТУЮ у Чернігівські області, останній на адресу Державної казначейської служби України надіслав виконавчий лист № 733/2360,14-а разом із ухвалою Ічнянського районного суду від 24.05.2016 року (а.с. 41).

26.09.2019 року до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області від Державної казначейської служби України надійшло повідомлення про фактичне виконання судового рішення № 733/2360/14-а шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 2 386,50 грн (а.с. 42-45).

Копією платіжного доручення № 80070 від 01 квітня 2019 року підтверджується виплата ОСОБА_3 коштів у сумі 2 386,50 грн по справі № 733/2360/14-а (а.с. 46).

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Таким чином, з метою перевірки наявності підстав для закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», що мало місце у спірних правовідносинах, необхідним є з`ясування факту повного виконання рішення суду.

На підтвердження виконання судового рішення у виконавчому провадженні ВП № 47016773 державним виконавцем надано належні докази.

Тому, аналізуючи зібрані по справі докази, суд вважає, щопри прийнятті постанови про закінчення виконавчого провадження головний державний виконавець діяв на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Суд відхиляє твердження відповідача про пропущений позивачкою строк при подачі нею позову до суду, оскільки дійсним підтвердженням отримання нею постанови по закінчення провадження є дата 03.03.2020 року, що підтверджується відтиском штампу на поштовому конверті (а.с. 8), а не відомості зазначені в її скарзі на дії держвиконавця.

Керуючись ст. 2, 5, 9, 32, 72, 77, 195, 229, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 287 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне територіальне управління юстиції у Чернігівської області, місце розташування: проспект Миру, 43, м. Чернігів. .

Повне судове рішення складено 18 грудня 2020 року.

Головуючий суддя В.М.Овчарик