Справа № 280/7032/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
21 грудня 2020 року Справа № 280/7032/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України (01034, м.Київ, вул.Володимирська, 26, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46, ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі- позивач) до ОСОБА_1 (далі- відповідач), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 , на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 33894,79 грн. - витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу витрати, пов`язані з його утриманням під час проходження навчання. У добровільному порядку відповідач кошти не відшкодував, як наслідок, позивач з метою захисту економічних і оборонних інтересів держави звернувся до суду.

Ухвалою суду від 12.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 10.11.2020. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не надав.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)).

За наведеного, суд вирішив завершити розгляд справи за наявними у справі документами.

Дослідивши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 02.08.2018 по 04.09.2020 на посаді курсанта відповідно до контракту про проходження військової служби (навчання) курсантом вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України від 02.08.2018.

Наказом ректора Національної академії від 23.07.2018 №165 відповідача зараховано курсантом академії. Наказом від 02.08.2018 №498-ос присвоєно військове звання «солдат». Наказом від 23.07.2018 №165 відповідача взято на усі види забезпечення.

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 04.02.2020 №632-ос відповідача було звільнено з військової служби за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність), підпункту 6 (через незадовільне складання ним іспитів під час екзаменаційного сесії) пункту 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України.

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 04.02.2020 №632-ос передбачено відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням відповідача в академії в сумі 33894,79 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку витрат пов`язаних утриманням відповідача в академії від 04.09.2020 №23, сума таких витрат становить 33894,79 грн. Із вказаним розрахунком відповідач ознайомлений та зобов`язався добровільно відшкодувати такі витрати, підписавши вказану довідку.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, які виділяються Міністерству оборони України окремим рядком на утримання Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, а також інших джерел, передбачених законодавством.

Згідно з пунктом 3 частини 1, частиною 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

У відповідності до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Тобто, передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з навчання через невиконання умов контракту, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (далі - Постанова №964) визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу

Так, відповідно до п. 3 Постанови №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п.6 Постанови №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Згідно з п.7 Постанови №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Як встановлено судом вище наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 04.02.2020 №632-ос відповідача було звільнено з військової служби за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність), підпункту 6 (через незадовільне складання ним іспитів під час екзаменаційного сесії) пункту 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 04.02.2020 №632-ос передбачено відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням відповідача в академії в сумі 33894,79 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку витрат пов`язаних утриманням відповідача в академії від 04.09.2020 №23, сума таких витрат становить 33894,79 грн. Із вказаним розрахунком відповідач ознайомлений та зобов`язався добровільно відшкодувати такі витрати, підписавши вказану довідку.

Суд врахував, що відповідач у добровільному порядку сплатив вищевказані кошти, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, що підтверджується квитанцією АТ КБ ПриватБанк від 07.10.2020 №0.0..1 у сумі 33894,79 грн.

Отже, станом на час вирішення спору заборгованість відповідача із вказаних видатків на його утримання у академії відсутня.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 33894,79 грн. не підлягають задоволенню, а сплачений судовий збір - поверенню відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
У задоволення позову Адміністрації Державної прикордонної служби України (01034, м.Київ, вул.Володимирська, 26, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46, ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 21.12.2020.

Суддя А.В. Сіпака