Справа № 640/30595/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 грудня 2020 року м. Київ №640/30595/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись із позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛА-ТРАК" до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання протиправними та скасування акту та довідки,

в с т а н о в и в:

У позовній заяві директор ТОВ "АЛА-ТРАК" Хоменко А.В. просить суд визнати протиправними та скасувати:

- акт від 14.07.2020 №038626 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів;

- довідку від 14.07.2020 №0022039 про результати здійснення габаритно-вагового контролю.

В обґрунтування позову позивач заперечує факт перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм при перевезення вантажу, вказує на порушення відповідачем Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879.

Проаналізувавши повідомлені у позовній заяві обставини, а також додані матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкриті провадження в адміністративній справі, зважаючи на таке.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністратив-ного судочинства.

Як визначено у ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (п. 1); публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (п. 2); суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7).

Згідно з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі №803/3/18 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/79684990) розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні ст. 19 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. При цьому Велика Палата Верховного Суду зазначає, що поняття "спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства" слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. З огляду на викладене такі вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підлягають судовому розгляду.

Водночас у постанові від 20.06.2019 у справі №812/1421/16 Верховним Судом зазначено, що "<...> Так само не є рішеннями суб`єкта владних повноважень у розумінні КАС України акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю, оскільки не зумовлюють виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялася. Між тим, оцінка зазначених документів може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта та довідки."

Зважаючи на те, що предметом оскарження у даному позові є акт від 14.07.2020 №038626 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідка від 14.07.2020 №0022039 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, а також враховуючи правову позицію Верховного Суду, суд дійшов висновку про те, що даний позов не є справою адміністративної юрисдикції та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Отже, зважаючи на суб`єктний склад сторін у справі і характер спірних правовідно-син, суд вважає, що розгляд даної справи не належить здійснювати у порядку адміністратив-ного судочинства, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Згідно з ч. 6 ст. 170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Водночас оскільки даний позов не може розглядатися в судах, тому суд, до юрисдикції якого належить розгляд цієї справи, не підлягає визначенню.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "АЛА-ТРАК" у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.А. Костенко