Справа № 817/1889/17
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 грудня 2020 року Р і в н е №817/1889/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області, про визнання протиправними дій та скасування рішення,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 817/1889/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області, про визнання протиправними дій та скасування рішення.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20.12.2017, залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2018, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 29.01.2019, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі № 817/1889/17 скасовано. Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 23.11.2017 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано штраф в розмірі 1511,60грн та нарахована пеня в сумі 7,55грн.

Додатковою постановою Верховного Суду від 16.04.2019 стягнуто на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Рівненській області (33028, м. Рівне, вулиця Млинарська, будинок 9, ) судові витрати із судового збору у сумі 1600,00грн (одна тисяча шістсот гривень).

Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2019 виправлено описку у додатковій постанові Верховного Суду від 16.04.2019 у справі № 817/1889/17 шляхом зазначення в абзаці третьому резолютивної частини адреси Головного управління ДФС у Рівненській області «33023, м. Рівне, вулиця Відінська, будинок 12».

01.08.2019 ОСОБА_1 виданий виконавчий лист про стягнення на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Рівненській області (33028, м. Рівне, вулиця Млинарська, будинок 9, ) судових витрат із судового збору у сумі 1600,00грн (одна тисяча шістсот гривень).

24.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, у якій, посилаючись на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить замінити сторону виконавчого провадження з Головного управління ДФС у Рівненській області на правонаступника Головне управління ДПС у Рівненській області.

Вказана заява була зареєстрована відділом документального забезпечення суду 24.11.2020 шляхом створення картки додаткових матеріалів (КДМ) в автоматизованій системі документообігу суду, номер провадження 9752/20. Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, автоматизований розподіл заяви відбувся 24.11.2020 о 15:07:09.

08.12.2020 ОСОБА_1 подав заяву про відвід судді.

08.12.2020 ухвалою суду відвід визнаний необґрунтованим.

09.12.2020 ухвалою суду відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді.

Ухвалою суду від 11.12.2020 заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до судового розгляду.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням приписів ч. 2 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судом встановлено, що доказів на підтвердження відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 817/1889/17, виданого ОСОБА_1 01.08.2019 суду не надано. Судом також не встановлено факту відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

За змістом ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, подана заявником заява про заміну сторони виконавчого провадження, фактично є заявою про заміну боржника у виконавчому листі.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви позивача про заміну боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», затверджено Положення про Державну податкову службу України (далі Положення про ДПС) та Положення про Державну митну службу України.

Згідно з пунктом 1 Положення про ДПС, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Пунктом 7 Положення про ДПС встановлено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

31.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) внесений запис за № 0015074, про проведення державної реєстрації юридичної особи Головного управління ДФС у Рівненській області, .

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» визначено: «Погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу».

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 затверджене Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області (положення доступне для перегляду в мережі Інтернет за посиланням: https://rv.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/struktura/).

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни сторони у виконавчому листі.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 24 листопада 2020 року (номер провадження 9752/20) про заміну боржника у виконавчому листі № 817/1889/17 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, - задовольнити.

Замінити у виконавчому листі у справі № 817/1889/17, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 01 серпня 2019 року ОСОБА_1 , боржника Головне управління ДФС у Рівненській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул. Відінська, 12, ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 17 грудня 2020 року.

Суддя Т.О. Комшелюк