Справа № 260/2377/20
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

21 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 260/2377/20 пров. № А/857/14347/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Онишкевича Т. В.
суддів -Іщук Л. П.
Судової-Хомюк Н. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 260/2377/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду Українив Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ :

01 липня 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення № 7 Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, викладене у листі від 05.06.2020 року №0700-0338-8/18751 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Постанови кабінету міністрів України від 31.03.2012 року № 505 Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури, Постанови КМУ № 657 від 30.08.2017 року Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури та Рішень Конституційного суду України у справі № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, №6-р/2020 від 26.03.2020 року року у справі №1- 223/2018(2840/18); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату у розмірі 90 відсотків без обмеження граничного розміру ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (у редакції, що діяла па момент призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Закарпатської області від 16 березня 2020 року №18 113-вих., з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням вимог відповідно до постанови кабінету міністрів України від 31.03.2012 року № 505 Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури, постанови КМУ № 657 від 30.08.2017 року Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури та Рішень Конституційного суду України у справі № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, №6-р/2020 від 26.03.2020 року у справі №1-223/2018(2840/18); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату у розмірі 90 відсотків без обмеження граничного розміру ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за минулий час за останні 12 місяців, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХП (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Закарпатської області від 06 березня 2020 року № 18 86-вих., та відповідно до постанови кабінету міністрів України від 31.03.2012 року № 505 Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури, постанови КМУ № 657 від 30.08.2017 року Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури та Рішень Конституційного суду України у справі №7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, №6-р/2020 від 26.03.2020 року у справі № 1-223/2018(2840/18) та стягнути судові витрати.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 260/2377/20 позов було задоволено частково.

У апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області просило скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 260/2377/20 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

10 грудня 2020 року до Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення апеляційного провадження у справі № 260/2377/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/2120/20.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні матеріали і обговоривши підстави зупинення провадження у справі, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що провадження у справі слід зупинити з огляду на наступне.

Апеляційним судом встановлено, що 27 жовтня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду постановлено ухвалу про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Аналіз вищевказаного судового рішення дає підстави для висновку, що обставинами зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права, є:

а) позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

б) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Справа, що розглядається за позовом ОСОБА_1 , на думку апеляційного суду, відповідає ознакам типової справи, а саме позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років; відповідач - той самий суб`єкт владних повноважень (орган Пенсійного фонду України); спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються такими ж нормами права, та позивачем заявлено подібні позовні вимоги.

Враховуючи наведене, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі, що розглядається, до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній вище зразковій справі № 520/2120/20.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 291, 311, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі № 260/2377/20 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 260/2377/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду Українив Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді Л. П. Іщук
Н. М. Судова-Хомюк