Справа № 460/6227/20
Суддя: Л.А. Жуковська
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та спеціаліста
18 грудня 2020 року м. Рівне №460/6227/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
доГоловного управління Держгеокадастру у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 01.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 17.09.2020 на 12:30 год.
17.09.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.
25.09.2020 Білокриницькою сільською радою подано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Білокриницької сільської ради.
30.09.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області подано клопотання про третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Білокриницької сільської ради, Рівненської районної державної адміністрації.
В обґрунтування поданого клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Білокриницької сільської ради зазначає, що відповідно до наказу від 14.08.2020 №2176 "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області. Підставою для відмови є невідповідність місця розташування бажаної земельної ділянки, а саме: схеми землеустрою та техніко економічних обґрунтувань використання та охорони земель (схеми перспективного використання земель Білокриницької сільської ради Рівненського району, затвердженого розпорядженням Рівненської районної державної адміністрації №64 від 13.02.2015, бажана земельна ділянка запроектована до включення в межі села Антопіль. Враховуючи, що село Антопіль входить до складу Білокриницької сільської ради та рішення суду у даній справі матиме вплив на права, обов`язки та інтереси Білокриницької сільської ради, просить суд залучити Білокриницьку сільську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.є, що рішення у даній справі вплине на обов`язки Рівненської районної державної адміністрації.
В обґрунтування поданого клопотання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненської районної державної адміністрації вказує про те, що схеми землеустрою і техніко економічні обґрунтування використання та охорони земель на території Білокриницької сільської ради затвердженні розпорядження Рівненської районної державної адміністрації. Вважає, що рішення у даній справі вплине на обов`язки Рівненської районної державної адміністрації.
06.10.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області подано клопотання про залучення спеціаліста - начальника управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Вакульчук Л.З.
В обґрунтування поданого клопотання щодо залучення спеціаліста - начальника управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Вакульчук Л.З. зазначає, що спеціаліст володіє необхідними знаннями, навичками та зможе надати вичерпну інформацію та консультацію під час з`ясування обставин справи та дослідження доказів, зокрема схеми землеустрою.
Ухвалою суду від 06.10.2020 розгляд справи відкладено до 20.10.2020 до 12:30 год.
20.10.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.
Ухвалою суду від 02.11.2020 продовжити строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи до 19.11.2020 до 12:30год.
19.11.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.
Ухвалою суду від 24.11.2020 розгляд справи відкладено до 08.12.2020 до 12:30год.
08.12.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.
Ухвалою суду від 09.12.2020 розгляд справи відкладено до 18.12.2020 до 12:00 год.
У судове засідання, призначене на 18.12.2020, учасники справи не прибули, про місце, дату та час судового засідання, повідомленні належним чином.
18.12.2020 представником відповідача подано клопотання про проведення судового засідання 18.12.2020 за їх відсутності.
Відповідно до ч.1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Враховуючи неявку учасників справи в судове засідання, то відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та спеціаліста, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Під час розгляду справи судом встановлено, що земельна ділянка щодо якої позивачем заявлено клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою розташована на території Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області.
Суд вважає, що рішення у даній адміністративній справі матиме вплив на права, свободи, інтереси або обов`язки Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області, то Білокриницьку сільську раду Рівненського району Рівненської області необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Щодо клопотання залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненської районної державної адміністрації, суд зазначає наступне.
Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Тобто, підставою для залучення третьої особи є ймовірність виникнення в майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.
Суд враховує, що наразі між Рівненською районною державною адміністрацією та учасниками справи відсутні будь-які правовідносини з питань, що є предметом судового розгляду.
Заявляючи клопотання про залучення третьої особи відповідач вказує, що рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов`язки Рівненської районної державної адміністрації в частині реалізації повноважень щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель на території Білокриницької сільської ради.
Таким чином, обґрунтування вказаного клопотання зводиться заявником до наявності у Рівненської районної державної адміністрації певних повноважень в сфері земельних відносин.
Однак, суд звертає увагу на те, що повноваження Рівненської районної державної адміністрації в сфері земельних відносин визначені відповідно Закону України "Про місцеві державні адміністрації" і їх реалізація не залежить від реалізації громадянами права на отримання земельних ділянок державної власності.
Таким чином, підстави для задоволення клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненської районної державної адміністрації відсутні.
Щодо клопотання відповідача про залучення спеціаліста, то суд виходить з такого.
Згідно з ч. 1 ст.70 КАС України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).
З аналізу наведеної норм, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення спеціаліста, оскільки така особа залучається судом у разі необхідності отримання консультацій або роз`яснень з приводу використання технічних засобів, які у даному спорі не використовуються та не є предметом дослідження.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Таким чином, враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області розгляд справи №460/6177/20 слід відкласти.
Відповідно до ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Керуючись статтями 49, 205, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Білокриницької сільської ради тп Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Білокриницької сільської ради, - задовольнити.
У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про залучення спеціаліста - начальника управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Вакульчук Л.З. та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненської районної державної адміністрації, - відмовити.
Підготовче засідання у справі №460/6227/20 відкласти до 05.01.2021 до 12:00год.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у строк протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали, надати пояснень щодо позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.А. Жуковська