Справа № 200/11151/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 р. Справа№200/11151/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання противоправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що як працюючий пенсіонер звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», між тим відповідачем прийнято рішення від 09.11.2020 року №810 про відмову в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що він не має необхідного страхового стажу після призначення пенсії.

Також відповідач зазначив, що період роботи з 08.11.2018 року по 09.11.2020 року не можливо зарахувати до страхового стажу, так як згідно з даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду страхові внески роботодавцем не сплачені.

Вказане рішення вважав протиправним, оскільки період його роботи підтверджується довідками роботодавця, і він не повинен нести відповідальність за несплату роботодавцем єдиного соціального внеску.

У зв`язку з наведеним позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати противоправним рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.11.2020 року №810 щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 08.11.2018 року по 09.11.2020 року на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» та відмови здійснити перерахунок пенсії за стажем та заробітком;

- скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.11.2020 року №810 про відмову здійснити перерахунок пенсії за стажем та заробітком;

- зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути його заяву про здійснення перерахунку пенсії за стажем та заробітком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувати до страхового стажу роботи період з 08.11.2018 року по 09.11.2020 року на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» та врахувати заробіток за увесь період після призначення пенсії.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому виклав зміст оскарженого рішення. Також, що спірного періоду роботи позивача на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» зазначав, що період роботи з 08.11.2018 року по 01.04.2019 року буде зарахований до страхового стажу з моменту виникнення права на перерахунок пенсії по заробітку та стажу, а щодо періоду з 01.04.2019 року по 01.11.2020 року, то оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу страхові внески вказаним підприємством не сплачені, крім того за період з 01.10.2020 року по 01.11.2020 року відсутні дані про нарахування заробітної плати, тому підстави для зарахування їх до страхового стажу відсутні.

Позивач може скористатися своїм правом вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку. Після сплати страхових внесків за період з 01.04.2019 року по 01.11.2020 року, даний період буде зараховано до страхового стажу.

Вважав, що діяв відповідно до вимог законодавства і не порушив пенсійні права позивача. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.11.2018 року перебуває на обліку у Торецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком; є працюючим пенсіонером.

06.11.2020 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії) (заява від 06.11.2020 року №3653).

Рішенням Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.11.2020 року №810 в перерахунку пенсії відмовлено у зв`язку з тим, що страховий стаж (після призначення пенсії) складає менше 24 місяців, а саме 5 місяців 00 днів та минуло менше 2-ох календарних років після призначення пенсії (дата заяви про призначення пенсії за віком 08.11.2018 року).

При цьому періоди роботи позивача, які зараховані до страхового стажу, а які не зараховані, в рішенні не зазначені; підстави такого не зарахування в рішенні не наведені.

Відповідач не зарахував до страхового стажу позивача період роботи з 08.11.2018 року по 09.11.2020 року на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» через несплату підприємством страхових внесків, що підтверджується відзивом. Рішення з цього питання відповідачем не приймалося.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка визначає умови призначення пенсії за віком, передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення відповідного віку та за наявності відповідного страхового стажу.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» до страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (до 01.01.2001 року), а також періоди, починаючи з 1 січня 2016 року, протягом яких особа не підлягала страхуванню за цим Законом, але нею або роботодавцем за неї сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Обов`язок сплати страхових внесків по Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ч.ч. 6 та 12 ст. 20) та обов`язок сплати єдиного внеску по Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (п. 10 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4) покладений на страхувальників (підприємців-роботодавців), які є платниками таких внесків.

Виходячи з положень вказаних Законів найнятий працівник не є самостійним платником таких внесків.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Працівник же не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на належну пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 року в справі № 482/434/17, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Пенсію позивачу призначено з 08.11.2018 року.

Після призначення пенсії він продовжував працювати не менш як 24 місяців, і відповідач зобов`язаний був зарахувати такий період роботи до страхового стажу.

Так, відповідно до довідок ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» від 23.11.2020 року №5-71/2076 (дві довідки) позивач з 01.11.2018 року по 17.08.2020 року, з 20.08.2020 року по теперішній час працює на посаді заступника начальника дільниці ВТБ; на сторонні роботи не відволікався, безоплатні відпустки не має.

Отже, на час винесення оскарженого рішення від 09.11.2020 року №810 позивач набув право на перерахунок пенсії відповідно до 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в тому числі на зарахування спірного періоду роботи до страхового стажу. Однак, такі права були порушені.

З огляду на наведене порушені пенсійні права позивача підлягають захисту та відновленню іншим шляхом - шляхом визнання протиправним та скасування оскарженого рішення, шляхом визнання протиправною відповідної бездіяльності відповідача з зобов`язання його повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до його страхового стажу всього періоду роботи після призначення пенсії (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, тому судові витрати, які оплачені позивачем в сумі 840,80 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85200, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) про визнання противоправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.11.2020 року №810 «Про відмову в перерахунку пенсії по стажу», прийняте щодо ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 08.11.2018 року по 09.11.2020 року на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля».

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.11.2020 року №3653 про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до його страхового стажу періоду роботи з 08.11.2018 року по 09.11.2020 року на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85200, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 (вісімдесят) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 21 грудня 2020 року.

Суддя Т.В. Логойда