Справа № 808/3072/16
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2020 року об 11 год. 37 хв.Справа № 808/3072/16 провадження №СН/280/51/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Новікової І.В.,

за участю секретаря судового засідання Півоварової В.П.

представника позивача - Кондратєвої Н.А.

представника відповідача - Прокоф`єва С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат»

до Дніпровської митниці Держмитслужби

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

17.10.2016 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (далі позивач, ПрАТ «ЗЗРК») до Запорізької митниці ДФС (далі відповідач), у якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару №КТ-108-2016 від 27.09.2016 та картку відмови №11202000/2016/00055 від 28.09.2016.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2017 року, позов задоволено.

Разом з тим, постановою Верховного Суду від 08.09.2020 по справі №808/3072/16 частково задоволено касаційну скаргу Запорізької митниці ДФС, скасовано Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2017 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Після повторного перерозподілу справи, проведеного в порядку КАС України, справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Новікової І.В.

Ухвалою суду від 15.10.2020 прийнято справу до провадження та призначено підготовче засідання на 17.11.2020.

17.11.2020 судом замінено відповідача Запорізьку митницю ДФС на правонаступника Дніпровську митницю Держмитслужби, а також продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Також, підготовче засідання відкладено на 16.12.2020.

16.12.2020 судом закрито підготовче провадження та за згодою представників сторін розпочато розгляд адміністративної справи по суті. Також, 16.12.2020 проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправність оскаржуваного рішення про визначення коду імпортованого позивачем товару змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 у комплекті з ЗІП, за кодом УКТЗЕД . Позивач зазначає, що підставою для віднесення імпортованого товару до коду УКТЗЕД став висновок митного органу про те, що машина є скомпонованою з частини, що може здійснювати тільки рух, як транспортний засіб, і частини, яка виконує змішування емульсійних вибухових речовин та зарядження вже готовою вибуховою речовиною шпурів та свердловин у скельній породі. Разом з тим, позивач зазначає, що до товарної позиції 8705 не включаються самохідні колісні транспортні засоби, в яких шасі та робоче обладнання спеціально підігнані один до одного та утворюють єдиний механічний агрегат. Позивач зазначає, що в даному випадку ходова частина і робоче обладнання виготовлені один для одного і не можуть використовуватись для інших цілей та окремо. За таких обставин, позивач вважає, що ним правомірно імпортований товар віднесено до товарної позиції .

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив. В обґрунтування заперечень зазначає, що оскаржувані рішення є правомірними та обґрунтованими, оскільки згідно наданої декларантом технічної документації імпортована машина сконструйована на базі універсального шасі гірничої машини типу RT (Ruda Truck), саморушна, з дизельним двигуном. Складається з двох частин: трактору (перед машини) та робочої частини (зад машини), які з`єднані між собою шарнірно та розташовані на привідних мостах, що оснащені колесами з пневматичними шинами. В тракторній частині встановлені елементи привідної та електрогідравлічної системи (коробка передач, гальмова система, рульова система), кабіна оператора, в якій знаходяться всі пристрої управління їзди машини, а також моніторингу системи контролю за її роботою. В робочій частині знаходяться: змішувально-заряджувальний модуль з обладнанням управління і контролю, складувальна стріла з живленням зарядного шлангу, барабан зарядного шлангу, пасажирський відсік, в якому встановлена шафа управління змішувально-заряджувального модуля. Дана машина призначена для змішування емульсійних вибухових речовин та заряджання вже готовою вибуховою речовиною шпурів та свердловин у скельній породі. Відповідач зазначає, що згідно пояснень до товарної позиції 8430 УКТЗЕД, деяке обладнання цієї товарної позиції часто монтується на комплектному автомобільному шасі або вантажному автомобілі, які мають всі істотні ознаки автомобільного шасі або вантажівки, тобто мають, принаймні, такі механічні вузли: двигун, коробку передач і важелі керування переключенням швидкостей, а також рульове керування та гальма. Такі конструкції повинні класифікуватися в товарній позиції 8705 як автомобілі спеціального призначення. Машина емульсійного типу RTCh-23 має вище перелічені механічні вузли в тракторній частині та шафу управління змішувально-заряджувального модуля в робочій частині, сконструйована на базі універсального шасі гірничої машини, а також, відповідно інформації з сайтів виробника, до тракторної частини можливо приєднати інші види обладнання, наприклад - кліткове, тому не можна розглядати, що шасі і робоча машина спеціально розроблені один для другого та утворюють єдиний механічний агрегат. Крім того, до товарної групи 87 УКТЗЕД включаються транспортні засоби, спеціально розраховані для роботи на рудниках або в тунелях, наприклад, такі, що мають кузови з нижнім розвантаженням. Враховуючи вищевикладене, імпортований товар класифікований митницею за кодом УКТЗЕД .

В судовому засіданні представник відповідача підтримав позицію викладену в письмових запереченнях, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що 29.09.2015 між фірмою «MINERFIN», Словаччина (продавець), та підприємством з іноземними інвестиціями у формі приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (надалі ПрАТ «ЗЗРК») (покупець) було укладено договір №21082015, за умовами якого продавець зобов`язується поставити і продати покупцю одну змішувально-заряждувальна машина емульсійного типу RTCh-23 у відповідності до технічної характеристики (додаток №1), яка є невід`ємною частиною даного договору. Покупець зобов`язується прийняти та оплатити вказаний товар на умовах, передбачених даним договором. Загальна вартість товару складає 725920 євро.

Згідно з вищенаведеним договором, для ПрАТ «ЗЗРК» виготовлено, згідно з «Технічним завданням на проектування та виготовлення змішувально-заряждувальної ма-шини для зарядження свердловин емульсійними вибуховими речовинами в умовах шахт ПрАТ ЗЗРК» змішувально-заряждувальна машина емульсійного типу RTCh-23.

15.09.2016 декларантом ПрАТ «ЗЗРК» до митного контролю та оформлення засобами електронного зв`язку надіслано митну декларацію, якій присвоєно №112020000/2016/002416 (довідковий номер 1959), на товар:

«Змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 (Serial № 002 incl) 1 шт. Надійшла у комплекті з інструментом, одним запасним колесом та документацією. Згідно посібнику користувача, машина призначена для розроблення залізної руди у підземних шахтних виробках, а саме для змішування емульсійних вибухових речовин та заряджання вже готовою вибуховою речовиною шпурів та свердловин у скельній породі. Рухається самостійно за допомогою дизельного двигуна на основі універсального шасі гірничої машини на колесах з пневматичними шинами. Ходова база машини (шасі), її органи керування, робочі пристрої та їхнє пускове обладнання спеціально розроблені для спільної роботи та утворюють єдину механічну установку. Має серійний номер 002 та 2016-й рік виготовлення. Складається з двох взаємодіючих частин: трактора та робочої частини. Передом машини є трактор, а задом машини є її робоча частина. На тракторі встановлене обладнання та системи, які пов`язані з рухом машини та живленням систем, що встановлені на робочій частині машини. На робочій частині встановлені вузли та системи, пов`язані з головною функцією машини - виготовленням та зарядкою свердловин або шпурів у скельній породі емульсійними вибуховими речовинами. Машина використовується для власних виробничих потреб невійськового призначення».

Декларантом зазначений товар заявлено за кодом згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), що зазначено в гр.33 МД, торгівельна марка - немає даних, виробник EXPLOMINETECH, країна виробництва PL (Польща), що зазначено в електронному інвойсі.

До митного оформлення вказаного товару до митниці разом з МД від 15.09.2016 №112020000/2016/002416 було надіслано скановані копії наступних документів:

автомобільна транспортна накладна СМR від 15.08.2016 №13150076;

інвойс від 29.07.2016 №RЕ2016-154;

пакувальний лист від 29.07.2016 №LS2016-027;

договір від 29.09.2015 №21082015;

сертифікат якості від 29.07.2016 №б/н;

гарантійний лист від 06.09.2016 №01-18/360;

декларацію країни відправлення №MRN16DE92Е2 від 15.08.2016;

формуляр на змішувально-заряджувальну машину Typ RTCh-23.

27.09.2016 митним органом винесено рішення про визначення коду товару №КТ-108-2016, яким для машини емульсійного типу RTCh-23 у комплекті з ЗІП присвоєно код товару згідно з УКТЗЕД . 28.09.2016 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №112020000/2016/00055. Машина була оформлена у вільний обіг за митною декларацією №112020000/2016/002617 від 03.10.2016.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З пояснень представника відповідача судом встановлено, що основною підставою для прийняття оскаржуваного рішення став висновок митного органу про те, що складові частини товару «Змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23 у комплекті із ЗІП» (тракторна частина та робоча частина) не є такими, що розроблені один для другого та утворюють єдиний механічний агрегат, оскільки до тракторної частини можливо приєднати інші види обладнання, наприклад кліткове. Також, відповідач вказував на те, що до товарної групи 87 УКТЗЕД включаються транспортні засоби, спеціально розраховані для роботи на рудниках або тунелях, наприклад, такі, що мають кузови з нижнім розвантаженням.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.246 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до ч.1 ст.318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Частиною 2 ст.318 Митного кодексу України передбачено, що митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України, передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Згідно ч.1 ст.69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Відповідно до ч.2 ст.69 Митного кодексу України, органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно статті 1 Закону України «Про Митний тариф України», митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 №428, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура) (пункт 3 Порядку №428).

З матеріалів справи судом встановлено, що митний орган при прийнятті оскаржуваного рішення дійшов висновку про те, що позивачем імпортовано товар: «Моторний транспортний засіб спеціального призначення Змішувально-заряджувальна машина емульсійного типу RTCh-23» (Serial №002 incl), рік виготовлення 2016 1 шт., у комплекті з інструментом, одним запасним колесом та документацією. Сконструйована на базі універсального шасі гірничої машини типу RT (Ruda Truck), саморушна, тип двигуна дизель. Складається з двох частин: трактору (перед машини) та робочої частини (задня частина машини), які з`єднані між собою шарнірно та розташовані на привідних мостах, що оснащені колесами з пневматичними шинами. В тракторній частині встановлені елементи привідної та електрогідравлічної системи (коробка передач, гальмова система, рульова система), кабіна оператора, в якій знаходяться всі пристрої управління їзди машини, а також моніторингу системи контролю за її роботою. Машина обладнана вузлом дзеркал, фарами, габаритними сигналами. В робочій частині знаходяться: змішувально-заряджувальний модуль з обладнанням управління і контролю, складувальна стріла з живленням зарядного шлангу, барабан зарядного шлангу, пасажирський відсік, в якому встановлена шафа управління змішувально-заряджувального модуля. Призначена для змішування емульсійних вибухових речовин та заряджання вже готовою вибуховою речовиною шпурів та свердловин у скельній породі.».

Відповідно до розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу. Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

Відповідно до основних правил інтерпретації УКТЗЕД класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

Класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Суд зазначає, що імпортований позивачем товар було задекларовано за кодом 843050000 УКТЗЕД.

Відповідно до примітки до Групи 84 УКТЗЕД до коду відносяться інші машини та механізми для переміщування, планування, профілювання, розроблення, вирівнювання, трамбування, ущільнення, виймання або буріння ґрунту, корисних копалин або руд; обладнання для забивання та витягування паль; обладнання снігоприбиральне плужне та роторне: інші самохідні машини та обладнання.

Разом з тим, митним органом прийнято рішення про віднесення імпортованого позивачем товару до коду УКТЗЕД моторні транспортні засоби спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад, автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі): інші.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено та не заперечувалось учасниками справи, що імпортована позивачем машина дійсно складається з двох частин, а саме з тракторної та робочої частин.

При цьому, на тракторі встановлене обладнання та системи, які пов`язані з рухом машини та живленням систем, що встановлені на робочій частині машини, а на робочій частині встановлені вузли та системи, пов`язані з головною функцією машини виготовленням та зарядкою свердловини або шпуртів у скельній породі емульсійними вибуховими речовинами.

Так, відповідно до Технічного завдання на проектування та виготовлення змішувально-зарядної машини, за яким здійснювалось виготовлення імпортованого товару, змішувально-зарядна машина призначена для заряджання шпуров та свердловин емульсійними вибуховими речовинами в підземних умовах підприємства позивача (а.с.20, т.1).

Відповідно до пункту 7 Примітки до Група 84 «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини», машина, призначена для виконання більш як однієї функції, класифікується за основною функцією так, якби вона була єдиною, для якої призначена машина.

Крім того, згідно пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності стосовно товарної позиції 8430 зазначено, що до цієї товарної позиції включаються машини, крім самохідних машин товарної позиції 8429 та сільськогосподарських, садових або лісогосподарських машин (товарна позиція 8432), призначені для впливу на верхній шар ґрунту (наприклад, для різання і руйнування гірських порід, ґрунту, вугілля і т.п.; виймання ґрунту, буріння і т.п.), виконання підготовчих земляних робіт або ущільнення ґрунтів (наприклад, для пошарового різання, планування, профілювання, трамбування або укочування). До неї включаються також машини для забивання та витягування паль, плужні та роторні снігоочисники.

Деякі робочі частини (наприклад, планувальні відвали) машин цієї товарної позиції можуть бути встановлені на трактори, які переважно призначаються для перевезення або буксирування інших транспортних засобів, пристроїв чи вантажів, проте, подібно до тракторів, використовуваних у сільському господарстві, оснащені простими пристроями для керування робочими інструментами. Такі робочі інструменти є допоміжним обладнанням для нерегулярно виконуваної роботи. Зазвичай вони мають відносно невелику масу і можуть встановлюватися або замінятися самостійно виконавцем на місці проведення робіт. У цих випадках робочі інструменти включаються до цієї товарної позиції за умови, що вони є машинами цієї товарної позиції, або до товарної позиції 8431, якщо вони є частинами машин товарної позиції 8431, навіть якщо вони подані з трактором (незалежно від того, установлені вони на ньому чи ні), у той час як трактор разом зі своїм робочим обладнанням включається до товарної позиції 8701.

Проте до цієї товарної позиції включаються самохідні машини, в яких ходова база, органи керування, робочі пристрої та їхнє пускове обладнання спеціально розроблені для спільної роботи та утворюють єдину механічну установку. Це стосується, наприклад, самохідного базового шасі, яке нагадує трактор, спеціально розробленого, побудованого або зміцненого таким чином, що воно є невід`ємною частиною машини, яка виконує одну або більше функцій, згаданих у цій товарній позиції (розроблення, планування ґрунту і т.п.). Такі ходові бази, подані окремо, також включаються до цієї товарної позиції як некомплектні машини, які мають всі основні ознаки укомплектованих машин цього типу. Ходові бази, що потенційно можуть включатися в кілька товарних позицій 84258430 через можливість оснащення декількома різними робочими частинами, класифікуються відповідно до Примітки 3 до Розділу XVI або відповідно до Правила 3 (с) Основних правил інтерпретації класифікації товарів.

Деяке обладнання цієї товарної позиції (наприклад, обладнання для забивання паль чи нафтобурові установки) часто монтується на комплектному автомобільному шасі або вантажному автомобілі, які мають всі істотні ознаки автомобільного шасі або вантажівки, тобто мають, принаймні, такі механічні вузли: двигун, коробку передач і важелі керування переключенням швидкостей, а також рульове керування та гальма. Такі конструкції повинні класифікуватися в товарній позиції 8705 як автомобілі спеціального призначення.

Проте до цієї товарної позиції включаються самохідні машини, в яких один або більше з вищезгаданих рухомих або керуючих елементів, перерахованих вище, розташовані в кабіні машини, установленої на колісному шасі, незалежно від того, чи може агрегат у цілому рухатися по дорозі своїм ходом чи ні.

Крім того, до цієї товарної позиції включаються самохідні колісні машини, в яких шасі і робоча машина спеціально розроблені один для другого та утворюють єдиний механічний агрегат. У цьому випадку машини не просто встановлені на автомобільному шасі, як машини, описані вище, а конструктивно повністю об`єднані з ходовою базою, яка не може бути використана для інших цілей і яка може містити істотні ознаки автомобіля, згадані вище.

З матеріалів справи встановлено та не спростовано відповідачем, що тракторна частина змішувально-заряджувальної машини розроблена саме для функціонування робочої частини машини, що свідчить про єдину механічну установу, яка має функціональним призначенням заряджання свердловин емульсійними вибуховими речовинами.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача на те, що тракторна частина може бути від`єднана від робочої частини, оскільки класифікація товару здійснюється за його основною функцією.

А припущення митного органу щодо можливості використання тракторної частини машини за іншим призначенням ґрунтується виключно на припущеннях та не може бути покладене в основу рішення про коригування митної вартості товару.

Так, суд вважає за необхідне звернути увагу і на пояснення до товарної групи 87, відповідно до яких У цій групі термін «трактори» означає транспортні засоби, призначені головним чином для буксирування чи штовхання інших транспортних засобів, пристроїв і вантажів, незалежно від того, мають вони чи ні допоміжні пристосування, у поєднанні з основним застосуванням трактора, для перевезення інструментів, насіння, добрив тощо.

Машини та робочі інструменти, які сконструйовані для установлення на тракторах товарної позиції 8701 і розглядаються як взаємозамінне устаткування, включаються до відповідних товарних позицій навіть у разі, коли вони постачаються разом з трактором незалежно від того, встановлені вони на ньому чи ні.

Згідно пояснень до товарної позиції 8705, самохідні машини (наприклад, крани, екскаватори), у яких один або кілька елементів управління переміщенням самохідної машини, розташовані в кабіні робочої машини, яка змонтована на колісному чи гусеничному шасі, незалежно від того, чи може ця машина пересуватись по дорозі своїм ходом чи ні, включаються, наприклад, до товарної позиції 8426, 8429 або 8430.

Аналогічно, до цієї товарної позиції не включаються самохідні колісні транспортні засоби, в яких шасі та робоче обладнання спеціально підігнані один до одного та утворюють єдиний механічний агрегат (наприклад, самохідні автогрейдери). У цьому випадку устаткування не просто встановлено на шасі моторного транспортного засобу, а повністю інтегроване з ним; шасі не може використовуватися для інших цілей і може мати ті основні властивості автомобіля, що зазначені вище.

Також, відповідно пунктів 3-4 Примітки до товарної групи 84, комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві чи кілька доповнювальних або не пов`язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною, або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначене інше.

У разі якщо машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, чи роз міщені вони окремо чи з`єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції.

Отже, оскільки основна функція змішувально-заряждувальної машини емульсійного типу RTCh-23 відповідає товарній позиції групи 84 УКТЗЕД, то позивачем правомірно віднесено імпортований товар до коду УКТЗЕД .

В свою чергу, відповідачем під час розгляду адміністративної справи не надано належних та допустимих доказів щодо наявності підстав для віднесення імпортованого товару до товарної позиції 87, як в повному обсязі так і окремої його частини.

Також, суд звертає увагу на те, що хоча тракторна частина і має двигун, коробку передач, тощо, проте, відповідачем не надано доказів, що окремо така частина може бути допущена до використання (експлуатації) на дорозі, як транспортний засіб спеціального призначення.

Суд зазначає, що прийняття необґрунтованого рішення про визначення коду товару за кодом УКТЗЕД призвело до порушення прав та законних інтересів позивача, оскільки відбулась зміна ставки ввізного мита з 0% на 5%, що вплинуло на майнові права ПрАТ «ЗЗРК».

В силу ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем не доведено правомірність прийнятих рішень.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що під час розгляду адміністративної справи в суді, митним органом, в силу приписів ч.2 ст.77 КАС України, не доведено правомірність прийнятого рішення про визначення коду товару, в частині віднесення імпортованого позивачем товару до коду УКТЗЕД .

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість оскаржуваного рішення про визначення коду товару та картки відмови у прийнятті митної декларації, а відповідно і про наявність підстав для задоволення позовних вимог Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат».

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (71674, Запорізька область, Василівський район, с.Мала Білозерка, Веселівське шосе, 7 км, ) до Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд.22, ) про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-108-2016 від 27.09.2016.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення №112020000/2016/00055.

Стягнути на користь Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» судовий збір в розмірі 16643,13 грн. (шістнадцять тисяч шістсот сорок три гривні 13 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 17.12.2020.

Суддя І.В. Новікова