Справа № 420/11584/20
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройензимпоставка» (вул..Героїв Крут,24,кв.56, м.Одеса, 65074) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № від 20.07.2020 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройензимпоставка» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС Одеській області № від 20.07.2020 року;

стягнути з ГУ ДПС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» судовий збір у сумі 2 197 гривень 00 коп.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» 06.08.2020 року отримано податкове повідомлення-рішення № від 20.07.2020 року, згідно якого вбачається, що на підставі Акту перевірки № 2807/15-32-51-04/43283890 від 15.04.2020 року встановлено порушення п. 200.1, п. 200.2, п. 200.4 ст. 200, п. 201.10, п. 201.14, п. 201.15 ст. 201 Податкового кодексу України та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28,01.2016 року № 21, зменшено розмір від`ємного і значення з ПДВ на суму 246 648 грн. Позивач зазначає, що зі змісту акту перевірки вбачається, що згідно даних Єдиного державного реєстру податкових накладних ТОВ «СЕП» було виписано податкові накладні за звітний (податковий)' період лютий 2020 року, які згідно вимог податкового законодавства повинні бути включені до сум податкових зобов`язань за звітний період, а саме: податкова накладна № 1 від 17.02.2020 року податкова накладна № 2 від 18.02.2020 року податкова накладна № 3 від 18.02.2020 року Стосовно складання та не включення до сум податкових зобов`язань податкових накладних: № 1 від 17.02.2020 року на суму 918 915,24 грн., в т.ч. ПДВ 153 152,54 грн.; № 2 від 18.02.2020 року на суму 211 132,74 грн., в т.ч. ПДВ 35 188,79 грн.; № 3 від 18.02.2020 року на суму 349 838,77 грн., в т.ч. ПДВ 58 306,46 грн. ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» помилково були виписані та направлені для реєстрації в ЄРПН перелічені податкові накладні, реєстрація яких була зупинена, що підтверджується квитанціями до податкових накладних.

Оскільки, податкові накладні складено на нереальну операцію (не підтверджену первинними документами), відображати ці операції в декларації з ПДВ немає підстав у ТОВ «СЕП». Таким чином, у зв`язку з тим, що відсутні первинні документи щодо надання послуг р виготовлення асфальту для ТОВ «СКВО», ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» правомірно не вчинено дій для розблокування податкових накладних № 1 від 17.02.2020 року, № 2 від 18.02.2020 року, № 3 від 18.02.2020 року, а також правомірно не були внесені до податкової декларації дані, які містяться у вказаних податкових накладних, за лютий 2020 року.

Ухвалою суду від 04.11.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До суду 26.11.2020 року (вхід. №50493/20) від відповідача надійшов відзив на позову заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що в акті перевірки зазначено, що скаржником було подано до контролюючого органу податкову декларацію з ПДВ за листопад 2019 року (від 20.12.2019 № ). Разом з тим, ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» не було включено до складу податкових зобов`язань зазначеної декларації податкові накладні на загальну суму ПДВ 919 525 грн, які подано на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних (далі - ЄРПН). Таким чином, ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» зобов`язаний був відобразити суму податку на додану вартість, що вказана в податкових накладних, у складі податкових зобов`язань в податковій декларації з ПДВ за звітний податковий період - листопад 2019 року. Отже, за результатами перевірки встановлено порушення скаржником вимог п. 200.1, п. 200.2 ст. 200, п. 201.10, п. 201.14, п. 201.15 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), що призвело до заниження податкових зобов`язань по декларації з ПДВ за листопад 2019 року на суму ПДВ 919 525 грн., у результаті чого було занижено суму податкового зобов`язання з ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету, на 219 338 грн. та завищено розмір від`ємного значення з ПДВ на 700 187 грн. На підставі висновків акта перевірки ГУ ДПС в Одеській області правомірно були прийняті податкові повідомлення-рішення від 01.06.2020 № про збільшення суми грошового зобов`язання з ПДВ на 219 338 грн та застосовано штрафні санкції в розмірі 54 835 грн; № про зменшення розміру від`ємного значення з ПДВ на 700 187 грн.

До суду 03.12.2020 року (вхід. №51570/20) від відповідача надійшла відповідь на відзив на позову заяву, в якій зазначено, що відповідачем не прийнято до уваги, що ТОВ «Стройензимпоставка» помилково були виписані та направлені для реєстрації в ЄРПН податкові накладні № 1 від 17.02.2020, № 2 від 18.02.2020, № 3 від 18.02.2020року, реєстрація яких була зупинена. Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку; б) дата відвантаження товарів, а разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Наголошено, що 17.02.2020 року та 18.02.2020 року жодних перших подій не відбулося, у зв`язку з чим у ТОВ «Стройензимпоставка» і не виникли зобов`язання, як і зазначається в адміністративному позові. Вказане також підтверджується оборотом рахунку 361 ТОВ «Стройензимпоставка» за 17.02.2020 року та 18.02.2020 року. Відповідно до вимог податкового законодавства, платникам податків забороняється формування показників звітності не підтверджених документами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ГУ ДПС в Одеській області проведено камеральну перевірку ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» з питання достовірності даних, задекларованих з податку на додану вартість за звітний податковий період листопад 2019 року, за результатами якої складено акт перевірки від 15.01.2020р. №74/15-32-51-04/43283890.

В акті перевірки зазначено, що скаржником було подано до контролюючого органу податкову декларацію з ПДВ за листопад 2019 року (від 20.12.2019 № ).

Разом з тим, ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» не було включено до складу податкових зобов`язань зазначеної декларації податкові накладні на загальну суму ПДВ 919 525 грн, які подано на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних (далі - ЄРПН).

Таким чином, ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» зобов`язаний був відобразити суму податку на додану вартість, що вказана в податкових накладних, у складі податкових зобов`язань в податковій декларації з ПДВ за звітний податковий період - листопад 2019 року.

Отже, за результатами перевірки встановлено порушення скаржником вимог п. 200.1, п. 200.2 ст. 200, п. 201.10, п. 201.14, п. 201.15 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), що призвело до заниження податкових зобов`язань по декларації з ПДВ за листопад 2019 року на суму ПДВ 919 525 грн., у результаті чого було занижено суму податкового зобов`язання з ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету, на 219 338 грн. та завищено розмір від`ємного значення з ПДВ на 700 187 грн.

На підставі висновків акта перевірки ГУ ДПС в Одеській області були прийняті податкові повідомлення-рішення від 01.06.2020 № про збільшення суми грошового зобов`язання з ПДВ на 219 338 грн та застосовано штрафні санкції в розмірі 54 835 грн; № про зменшення розміру від`ємного значення з ПДВ на 700 187 грн.

Судом встановлено, що дійсно, ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» було складено та зареєстровано в ЄРПН податкові накладні № 1 від 17.02.2020 року на суму 918 915,24 грн., в т.ч. ПДВ 153 152,54 грн.; № 2 від 18.02.2020 року на суму 211 132,74 грн., в т.ч. ПДВ 35 188,79 грн.; № 3 від 18.02.2020 року на суму 349 838,77 грн., в т.ч. ПДВ 58 306,46 грн. на адресу ТОВ «СКВО».

Реєстрація зазначених податкових накладних була зупинена, що підтверджується квитанціями до податкових накладних.

Враховуючи норми Порядку прийняття рішень та п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу, України, платник податків може не подавати пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в ЄРПН зайво (помилково) складених податкової накладної/розрахунку коригування.

Під час розгляду справи знайшло своє підтвердження, що ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» за результатом здійснення своєї господарської діяльності взагалі не постачались товари (роботи, послуги) на адресу ТОВ «СКВО», не отримувалось авансового платежу за майбутнє постачання товарів (робіт та послуг), а також взагалі не отримувались грошові кошти від даного контрагента, не складалось жодного бухгалтерського та фінансово - господарського документу з вказаними суб`єктом права. Таким чином відсутній об`єкт оподаткування з ПДВ, отже ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» не відображало у декларації за листопад 2019 р. податкові зобов`язання по ТОВ «ТОВ «СКВО» у в`язку з відсутністю здійснення господарських операцій.

Пунктом 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України регламентовано, що об`єктом оподаткування податку на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного . законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в встановлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (положення). При цьому податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) п. 201.7 ст. 201 Податкового кодексу України.

У відповідності до п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний а постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації; отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Таким чином, суд робить висновок, стосовно складання та не включення до сум податкових зобов`язань податкових накладних: № 1 від 17.02.2020 року на суму 918 915,24 грн., в т.ч. ПДВ 153 152,54 грн.; № 2 від 18.02.2020 року на суму 211 132,74 грн., в т.ч. ПДВ 35 188,79 грн.; № 3 від 18.02.2020 року на суму 349 838,77 грн., в т.ч. ПДВ 58 306,46 грн.

ТОВ «СТРОЙЕНЗИМПОСТАВКА» помилково були виписані та направлені для реєстрації в ЄРПН перелічені податкові накладні, реєстрація яких була зупинена, що підтверджується квитанціями до податкових накладних.

П. 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в-ЄРПН, затвердженого постановою КМ України № 1165, встановлено,контролюючий орган протягомі операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податків квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну № 520, визначено право, а не обов`язок платника податків надавати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЕРПН.

Враховуючи норми Порядку прийняття рішень та п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу, України, платник податків може не подавати пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в ЄРПН зайво (помилково) складених податкової накладної/розрахунку коригування.

Правова позиція, висловлена в висновках Верховного Суду в постанові від 21 серпня 2018 року по справі № 820/5980/17, що за платником податків закріплено право надання додаткових документів та/чи пояснень на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, у разі зупинення контролюючим органом процесу реєстрації податкової накладної.

У випадку, якщо податкова накладна виписана помилково. її реєстрація зупинена, платник не зобов`язаний вчиняти дії для її розблокування.

Аналогічна правова позиція висловлена 14 травня 2020 року Верховним Судом у складі' колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 804/3513/17 щодо наслідків помилкової реєстрації податкової накладної..

Суд зазначає, що податкові зобов`язання, що виникли згідно складеними податковими накладними № 1 від 17.02.2020 року; № 2 від 18.02.2020 року; № 3 від 18.02.2020 року не декларувались у зв`язку з відсутністю здійснення господарських операцій, а відповідно відсутністю об`єкту оподаткування.

Виходячи з цього, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно зменшено суму від`ємного значення по податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного ( податкового) періоду в 246 648 грн.. згідно з податковим повідомленням - рішенням № від 20.07.2020 року.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується приписами частини першої статті 139 КАС України, згідно якої відшкодуванню підлягаю судові витрати при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 12, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройензимпоставка» (вул..Героїв Крут,24,кв.56, м.Одеса, 65074, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № від 20.07.2020 року задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) № від 20.07.2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройензимпоставка» (вул..Героїв Крут,24,кв.56, м.Одеса, 65074, ) понесені судові витрати у розмірі 2102,00 грн. по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293,295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Єфіменко

.