Справа № 707/2060/20
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 707/2060/20
Провадження № 2-а/712/168/20
У Х В А Л А

18 грудня 2020 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пересунько Я.В., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2020 року на розгляд судді передано вказану позовну заяву, в якій громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати рішення Уманського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Черкаській області від 13 березня 2015 року щодо примусового повернення його за межі України та зобов`язання його покинути територію України до 12 квітня 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що між ним та Уманським державним педагогічним університетом ім. Павла Тичини був укладений договір про надання освітніх послуг (навчання) іноземним громадянам №1 від 05.07.2013.

Університет взяв на себе зобов`язання за рахунок коштів студента здійснити навчання за напрямом підготовки 6.020303. Філологія. Мова і література (англійська) за спеціалізацією французька мова. Освітньо - кваліфікаційний рівень - бакалавр на денній формі навчання.

На виконання умов Договору навчальний заклад зарахував ОСОБА_1 до студентів університету та надав йому право на проживання у гуртожитку по АДРЕСА_1 .

Згідно із п. 3.1. Договору термін навчання складав чотири роки до 01.10.2017 року.

Відповідно до наказу № 167 д/ф від 01.10.2014 Уманського державного педагогічного університету ім. Павла Тичини Оуалід Кроут відрахований з числа студентів вказаного навчального закладу за невиконання навчального плану (пропуски занять без поважних причин з 01.09.2014 по 29.06.2014).

Однак на думку позивача, зазначені обставини виникли у зв`язку з порушенням університетом п. 2.1. Договору ненаданням ОСОБА_2 з 01.09.2014 року місця для проживання у гуртожитку за адресою по АДРЕСА_1 .

Рішенням Уманського районного відділу Управління державної міграційної служби України з Черкаській області від 13.03.2015 року вирішено примусово повернути за межі України громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України до 12.04.2015 року.

У позовній заяві зазначено, що оскаржуване рішення відповідачем вручено ОСОБА_3 13.03.2015 року всупереч нормам матеріального права за відсутності перекладача та понятих, тому він не зрозумів зміст оскаржуваного рішення та його юридичні наслідки.

Крім того, приймаючи оскаржуване рішення, відповідач не перевірив ту обставину, що між ОСОБА_4 та громадянкою України ОСОБА_5 6.11.2014 року був зареєстрований шлюб.

У позовній заяві позивач також просив поновити йому строк звернення до суду з указаним адміністративним позовом.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 171 КАС закріплено обов`язок суду з`ясувати чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Суд звертає увагу на те, що як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує рішення про примусове повернення його як громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки за межі території України.

Статтею 288 КАС України визначені особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України, зокрема, відповідно до частини першої даної статті позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

При цьому, статтею 270 КАС України передбачені особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, проте категорія справ, особливості якої визначені статтею 288 КАС України, не входить до переліку справ, яким визначені будь-які особливості обчислення процесуальних строків.

Отже, для звернення до суду з позовними вимогами про оскарження рішення про примусове повернення громадянина іншої держави за межі території України застосуванню підлягають загальні строки звернення до суду.

Згідно із ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частинами 1, 2 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 27 жовтня 2020 року позовну заяву громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 залишено без руху та надано йому строк у десять днів із дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: звернутись до суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити інші підстави для поновлення такого строку ніж ті, які визнано неповажними.

При цьому суд врахував наступне: з часу прийняття оскаржуваного рішення відповідача (13 березня 2015 року) минуло більше п`яти років, що є дуже тривалим строком, а тому заявляючи клопотання про поновлення цього строку позивач мав надати не лише докази що він не розумів змісту цього рішення на той час, але й докази про те, що він зробив все можливе для того, щоб дізнатись про зміст прийнятого щодо нього рішення міграційної служби; позов не містить відомостей, що позивач з березня 2015 року по 2020 рік вживав якихось заходів для ознайомлення із змістом оскаржуваного рішення міграційної служби, що свідчить про втрату інтересу до цього питання; із змісту позовної заяви та доданих до неї документів випливає, що ОСОБА_2 з 6 листопада 2014 року одружений на громадянці України, яка могла сприяти йому в поясненні змісту оскаржуваного рішення; до позовної заяви адвокатом додано копію Договору від 5 липня 2013 року про надання освітніх послуг (навчання) іноземним громадянам, текст якого складено українською мовою та підписано особисто позивачем, і в такому Договорі відсутні посилання на залучення перекладача при його підписанні позивачем, що свідчить про достатній рівень володіння українською мовою іноземним студентом ОСОБА_6 .

11 листопада 2020 року копію ухвали від 27 жовтня 2020 року вручено адвокату позивача, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, останній день для усунення недоліків припадав на 23 листопада 2020 року.

Станом на 18 грудня 2020 року недоліки не усунено і до суду не надходила нова заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з наведенням інших підстав, ніж ті, яким вже надано оцінку в ухвалі від 27 жовтня 2020 року.

З огляду на викладене, позовна заява підлягає поверненню позивачеві на підставі ч. 2 ст. 123 КАС України.

При цьому суд враховує рішення ЄСПЛ у справі «Устименко проти України», «Пономарьов проти України», а також бере до уваги постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у справі № 640/8483/20.

Керуючись ст. 123 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення - повернути позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) через Соснівський районний суд м. Черкаси, шляхом подання до Соснівського районного суду м. Черкаси апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

Суддя Я.В. Пересунько