Справа № 420/374/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/374/20
УХВАЛА
17 грудня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про відкладення судового розгляду заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Консалт Солюшенс» про заміну сторони у виконавчому провадженні №57146151 щодо примусового виконання виконавчого напису нотаріуса №1458 від 29.08.2018 р.,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю Консалт Солюшенс, стягувач Акціонерне товариство Райффайзен Банк Аваль, боржник ОСОБА_1 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Приватний виконавець Парфьонов Георгій Володимирович про заміну сторони у виконавчому провадженні №57146151 щодо примусового виконання виконавчого напису нотаріуса №1458 від 29.08.2018 р.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (суддя Бойко О.Я.) від 11.02.2020р. заяву товариства з обмеженою відповідальністю Консалт Солюшенс задоволено; замінено сторону у виконавчому провадженні №57146151 щодо примусового виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Немм О.В. від 29.08.2018 р., зареєстрованого в реєстрі за №1458, а саме: змінити АТ Райффайзен Банк Аваль на його правонаступника - товариство з обмеженою відповідальністю Консалт Солюшенс (ІНН 42251700).
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2020р. вищеказану ухвалу Одеського окружного адміністративного суду про заміну сторони виконавчого провадження залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 30.11.2020р. ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2020р. і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2020р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції Одеського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2020 р., розгляд заяви про про заміну сторони у виконавчому провадженні розподілено судді Самойлюк Г.П.
Ухвалою суду від 10.12.2020р. прийнято до провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю Консалт Солюшенс про заміну сторони у виконавчому провадженні №57146151 щодо примусового виконання виконавчого напису нотаріуса №1458 від 29.08.2018 р.; запропоновано заявнику та зацікавленим особам подати при наявності свої пояснення щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому вигляді на електрону адресу суду (судді); зобов`язано ТОВ Консалт Солюшенс надати до суду у строк до 16.12.2020р. докази на підтвердження факту перераховання вартості права вимоги, вказаної в пункті 3.1. Договору відступлення права вимоги від 29.11.2019 р. на рахунок Кредитора; призначено розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні на 17.12.2020 р. о 12 год. 15 хв. з повідомленням учасників справи.
До судового засідання 17.12.2020 р. учасники справи не з`явились, явку представників не забезпечили, належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання.
В обґрунтування клопотання зазначено, що у зв`язку зі значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та обмеженнями в роботі суду, представники позивача не мають можливості з`явитись в судове засідання, в зв`язку з чим зумовлена необхідність відкладення судового розгляду заяви задля надання представникам боржника ( ОСОБА_1 ) можливості ознайомитись з матеріалами справи та надати належну правову допомогу останній.
За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ст.29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» та постановою Кабінету Міністрів України № 760 від 26 серпня 2020 р. встановлено до 31 жовтня 2020 р. на усій території України карантин.
Згідно п.п. 18-20, 22, 27 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID-19.
Самоізоляції підлягають особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування; строк самоізоляції становить 14 днів для осіб.
Особи, які потребують самоізоляції, зобов`язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими разом проживають.
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Відповідно до ст. 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.
Суд зазначає, що у зв`язку з ускладненням епідеміологічної ситуації відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 09.10.2020р. у м. Одесі встановлено помаранчевий рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.
Наказом голови Одеського окружного адміністративного суду № 21-ОС/Д/С від 13.10.2020р. з урахуванням рішення зборів суддів від 13.10.2020р. встановлено додаткові обмеження в роботі суду, спрямовані на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби COVID-19.
Наказом голови Одеського окружного адміністративного суду № 22-ОС/Д/С від 20.10.2020р. встановлено додаткові обмеження в роботі суду, спрямовані на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби COVID-19.
Згідно ч.2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Водночас, при повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, рішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.
Слід зазначити, що застосування аналогії забороняється, якщо вона прямо заборонена законом, чи якщо закон пов`язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм.
При вирішенні справи по аналогії закону чи аналогії права обов`язковим є дотримання таких умов: аналогія допустима лише у випадку повної чи часткової відсутності правових норм; суспільні відносини, до яких застосовується аналогія, повинні знаходитися у сфері правового регулювання; повинна бути схожість між обставинами справи і наявною нормою за суттєвими юридичними ознаками; пошук норми, що регулює аналогічний випадок, повинен здійснюватися спочатку в актах тієї ж галузі права, у випадку відсутності - в іншій галузі права і у законодавстві в цілому; винесене у процесі використання аналогії правове рішення не повинно суперечити нормам закону, його меті; обов`язково повинно бути мотивоване пояснення причин застосування рішення по аналогії до конкретного випадку.
Отже у разі, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення закону п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України та Одеської області, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, зупинити провадження по справі.
При цьому, суд зазначає, що саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, а сторони у справі не позбавлені можливості взяти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 205, 236, 248, 256 КАС України, суд,-
Відкласти розгляд справи на 23 грудня 2020 року 10 годину 30 хвилин.
Зупинити провадження по справі №420/374/20 за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Консалт Солюшенс» про заміну сторони у виконавчому провадженні №57146151 щодо примусового виконання виконавчого напису нотаріуса №1458 від 29.08.2018 р. до 23 грудня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя Г.П. Самойлюк