Справа № 725/6022/20
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6022/20
Номер провадження 2-а/725/224/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2020 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., за участю представника позивача Опаєць О.А., за участю перекладача Симанців О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який діє у власних інтересах та інтересах неповнолітнього брата ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 як його законний представник в силу вимог ст. 56 КАС України, про затримання іноземця з метою ідентифікації,-

В С Т А Н О В И В :

Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 (AZZA ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який діє у власних інтересах та інтересах неповнолітнього брата ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 як його законний представник в силу вимог ст. 56 КАС України, про затримання іноземця з метою ідентифікації. Позивач просив постановити рішення про затримати відповідача особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та неповнолітнього брата ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був із ним у супроводі, з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач особа, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 (AZZA ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та неповнолітній брат ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був із ним у супроводі, в судовому засіданні, заперечували щодо задоволення даного позову.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

В судовому засіданні, встановлено та сторонами не оспорюється, що відповідач особа яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з неповнолітнім братом ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи в складі групи осіб, вчинив незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на перетин державного кордону, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», однак після незаконного перетину кордону 16.12.2020 року о 04 год. 00 хв. був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії в населеному пункті Віков-де-Сус, на напрямку 772 прикордонного знаку, на відстані 3000 метрів від лінії державного кордону.

17.12.2020 року в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками Прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії (у відповідності до Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб (угоду ратифіковано Законом №116-VI від 15.01.2008 року, ВВР, 2008, №9, ст. 86) був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

Своїми діями вчинили адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

17.12.2020 року, на підставі ст. 263 КпАП України, даних осіб було затримано, в адміністративному порядку на термін до трьох діб, з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

18.12.2020 року відносно відповідачів складено протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

У відповідачів відсутні документи, які посвідчують його особу та законність перебування в України, а також дають право на виїзд з України.

З матеріалів позову вбачається, що реалізуючи свої права та свободи, відповідачі могли встановленим законодавством порядком прибути в Україну або іншу Європейську країну для тимчасового або постійного проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України.

Дії відповідачів, спрямовані на незаконне, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону із України в Румунію були припинені представниками Чернівецького прикордонного загону під час слідування відповідачів по території Румунії. Обставини затримання відповідачів (час, місце, спосіб пересування) вказують на організований та прихований характер дій, направлених на незаконний перетин державного кордону України.

Відповідачі, усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрали незаконний спосіб досягнення своє мети щодо потрапляння до країн Західної Європи, а державу Україна використовував виключно, як транзитну країну, внаслідок чого своїми діями грубо та свідомо порушили законодавство України.

Поряд з цим, ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що «У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У зв`язку із відсутністю підстав для застосування до відповідача процедури реадмісії, заяви від підприємств, установ чи організацій про взяття на поруки відповідача не надходили, клопотань про внесення відповідачем або іншою фізичною чи юридичною особою застави не було, позивач в особі Чернівецького прикордонного загону звертається до адміністративного суду із адміністративним позовом, в якому просить суд застосувати до відповідача захід, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України - затримання іноземця з метою ідентифікації.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства у разі якщо особа, стосовно якої подається позов, є батьком, матір`ю, супроводжуючою особою або опікуном для неповнолітніх осіб, які слідували спільно з нею, відомості про таких дітей зазначаються у позовній заяві (розділ ІІІ п.2).

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, «строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців».

Разом з тим, неможливість ідентифікації відповідачів є перешкодою для початку процедури їх примусового повернення чи видворення, оскільки питання визначення країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства залишається не з`ясованим.

Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити ідентифікацію відповідачів, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позову, а тому уточненні позивачем позовні вимоги підлягають до задоволення та відповідача слід затримати з метою забезпечення ідентифікації.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись ст. ст. 8,9,77,241-246,272, 288, 289 КАСУ суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати відповідача особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та неповнолітнього брата ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був із ним у супроводі, з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців, з моменту затримання, а саме з 16.12.2020 року.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.