Справа № 320/1630/19
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

18 грудня 2020 року № 320/1630/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просила суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2017 по 31.05.2018 включно та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 належну їй пенсію за період з 01.04.2017 по 31.05.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.

Однак, поштовий конверт з копією ухвали від 08.04.2019 про залишення позовної заяви без руху повернувся на адресу суду з відміткою «за закінчення термінів зберігання».

У зв`язку з чим, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви.

Станом на 08.11.2019 в матеріалах адміністративної справи № 320/1630/19 були відсутні документи на підтвердження вручення ОСОБА_1 копії ухвали суду від 08.04.2019 про залишення позовної заяви без руху та копії ухвали від 20.05.2019 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Тому, ухвалою суду від 08.11.2019 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

На адресу суду повернулися поштові конверти з копіями ухвал від 08.04.2019 про залишення позовної заяви без руху та від 08.11.2019 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, адресовані на ім`я позивача та її представника, з відмітками «за закінчення термінів зберігання».

У зв`язку з чим, ухвалою суду від 21.01.2020 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви.

На адресу Київського окружного адміністративного суду повернулися поштові конверти з листами адресованими як позивачу так і її представнику, які не вручені адресатам з незалежних від суду причин.

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких підстав копії ухвал вважаються врученими позивачу та її представнику.

Крім того, оскільки станом на 11.03.2020 позивачем виявлені судом недоліки позовної заяви не усунуті, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із наступними змінами та доповненнями, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 до 31.10.2020 на всій території України встановлено карантин.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Вказаний Закон № 540-IX набрав чинності 02.04.2020.

Відтак, строк для усунення недоліків позовної заяви позивачу був продовжений на строк дії карантину в силу Закону. Зазначена редакція пункту 3 розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України діяла до 17.07.2020.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18.06.2020 № 731-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Вказаним Законом № 731-ІХ пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України викладено в такій редакції: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України від 30.03.2020№ 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відтак, останнім днем на усунення недоліків позовної заяви є 07.08.2020.

Проте, до суду не надходило жодних документів на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху та ухвал суду про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви.

На адресу суду вчергове повернувся конверт з позначкою про неможливість вручення його адресату.

Частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом, зокрема, з ініціативи суду.

З урахуванням викладеного, суд, з метою забезпечення повного, об`єктивного та неупередженого підходу у вирішенні питання щодо можливості розгляду адміністративного позову судом, вважає за доцільне, згідно з частиною другою статті 121 КАС України, продовжити позивачеві на десять днів строк для усунення недоліків поданої заяви шляхом подання до суду: документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву (належним чином засвідчену копію довіреності); обґрунтованого клопотання про звільнення від сплати судового збору разом із доказами на підтвердження скрутного матеріального становища або документ про сплату судового збору у розмірі 768, 40 грн.; належним чином завірені копії доданих до позовної заяви документів.

Керуючись статтями 121, 169, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити ОСОБА_1 на десять днів строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії цієї ухвали.

2. Роз`яснити ОСОБА_1 , що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

3. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова