Справа № 240/954/20
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/954/20

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Хоменко С.О.,

відповідач ОСОБА_2 ,

представник третьої особи Гуртовий Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-лейтенант Сирського Олександра Станіславовича, Тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 Третя особа: Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на службі,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом щодо:

- визнання наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал-лейтенанта ОСОБА_3 № 413 від 04 жовтня 2019 року про увільнення від займаної посади незаконним та скасувати його;

- визнання наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал- ОСОБА_4 від 08 листопада 2019 року № 472 про звільнення з військової служби у запас та виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України незаконним та скасувати його;

- визнання наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) О. Рець від 10.12.2019 р. № 260 незаконним та скасувати його.

- поновлення на службі у Збройних Силах України, на посаді військового комісара Лугинського районного військового комісаріату Житомирської області оперативного командування «Північ», з дня звільнення - 04 жовтня 2019 року.

Ухвалою суду від 04.03.2020 року після усунення недоліків було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Судове засідання, призначене у справі на 27.03.2020 року не відбулося по причині неявки представника Позивача та подання клопотання про відкладення розгляду справи.

Судові засідання, призначені у справі на 28.04.2020року, на 20.05.2020 року не відбулися по причині перебування головуючого судді на лікарняному та у відпустці.

У підготовчому судовому засіданні 09.06.2020 року оголошувалась перерва у зв`язку із відсутністю повноважень у представників Відповідача.

Судове засідання, призначене у справі на 02.07.2020 року, не відбулося по причині неявки представника Відповідача та подання клопотання про відкладення розгляду справи.

У підготовчому судовому засіданні 27.07.2020 року оголошувалась перерва у зв`язку із клопотанням представника Позивача для надання підготовки до судового засідання.

У підготовчому судовому засіданні 03.08.2020 року оголошувалась перерва для надання додаткових доказів по справі.

У підготовчому судовому засіданні 07.09.2020 року оголошувалась перерва у зв`язку із ненаданням витребуваних доказів по справі.

У підготовчому судовому засіданні 30.09.2020 року оголошувалась перерва для ознайомлення з матеріалами справи представника Позивача.

Судові засідання, призначені у справі на 21.10.2020 року та на 23.11.2020 року не відбулися по причині неявки представника Позивача та подання клопотань про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 17.12.2020 року представник Позивача подав заяву про залучення співвідповідача начальника Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України Хомчака Руслана Борисовича.

В судовому засіданні 17.12.2020 року представник Позивача збільшив позовні вимоги шляхом подання заяви про часткову зміну предмету позову та подання уточненої позовної заяви в якій просить:

- визнати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019 р. № 329 про притягнення до дисциплінарної відповідальності військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_1 , незаконним та скасувати його;

- визнати наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.09.2019 р. № 343 про результати службового розслідування незаконним та скасувати його;

- визнати наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал-лейтенанта ОСОБА_3 № 413 від 04.10.2019 року про увільнення ОСОБА_1 від займаної посади незаконним та скасувати його;

- визнати наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 незаконним та скасувати його.

- визнати наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) генерал-лейтенанта ОСОБА_5 від 08.11.2019 року № 472 про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас та виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України незаконним та скасувати його;

- визнати наказ ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) О. Рець від 10.12.2019 р. № 260 незаконним та скасувати його;

- поновити ОСОБА_1 на службі у Збройних Силах України, на посаді військового комісара Лугинського районного військового комісаріату Житомирської області оперативного командування «Північ», з дня звільнення - 04 жовтня 2019 року.

Одночасно представник Позивача подав клопотання про поновлення Позивачу строків для звернення з позовом в частині визнання протиправними та скасування наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343.

В судовому засіданні Позивач підтримав подані заяви та клопотання свого представника.

В судовому засіданні Відповідач, т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) ОСОБА_2 та представник Третьої особи, командування Сухопутних військ Збройних Сил України, проти прийняття уточненої позовної заяви заперечили і зазначали, що про оскаржувані накази Позивачу було відомо ще в січні 2020року.

Заслухавши доводи Позивача, Відповідача та представників сторін, суд робить висновок про наявність підстав для залишення позовної заяви (уточненої) від 17.12.2020року без руху з огляду на таке.

Відповідно до вимог ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За змістом ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як зазначено в ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В судовому засіданні Позивач та його представник підтвердили що про оскаржувані накази Позивачу стало відомо ще в січні 2020року, про текст (зміст) оскаржуваних наказів (наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343) Позивачу стало відомо лише 02.10.2020року при ознайомленні із матеріалами справи.

Разом з тим, позовна заява про збільшення позовних вимог в цій частині подана лише 17.12.2020року, що значно перевищує передбачений законом місячний строк.

В клопотанні про поновлення строку для подання такого позову не наведено жодних обґрунтувань того, що перешкоджало Позивачу звернутися з даним позовом (в частині щодо збільшення позовних вимог) в передбачений законом місячний строк.

Крім того, відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, окрім іншого, зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох Відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з Відповідачів, та виклад обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як зазначено в ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у Позивача - клопотання про його витребування.

Всупереч вказаним вимогам в позові не зазначені обґрунтування позовних вимог відносно кожного із оскаржуваних наказів (наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343) та підстави для визнання їх протиправними.

До позову не долучено копії таких оскаржуваних наказів або клопотання про їх витребування у Відповідачів.

Більш того, за змістом ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого Позивача до різних Відповідачів.

Разом з тим, всупереч вказаним вимогам до заяви про збільшення позовних вимог від 17.12.2020року Позивачем та його представником не долучено клопотання щодо обґрунтувань підстав для такого об`єднання позовних вимог.

Відповідно до вимог ст.169 КАС України порушення правила об`єднання позовних вимог є самостійною підставою для повернення позовної заяви Позивачеві.

Зазначене свідчить, що подана 17.12.2020року позовна заява (в частині щодо збільшення позовних вимог) не відповідає вимогам ст.ст.160,161 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху.

За приписами ч.2ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки зазначеної позовної заяви від 17.12.2020року підлягають усуненню шляхом подання до суду позовної заяви, в якій зазначити обґрунтування позовних вимог відносно кожного із оскаржуваних наказів (наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 383 від 04.10.2019 року, наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2019р. № 329 та від 04.09.2019 р. № 343) та підстави для визнання їх протиправними. До позовної заяви слід долучити також клопотання про поновлення строків звернення з позовом із обґрунтуванням причин його подання з порушенням місячного строку, та клопотання про наявність підстав для об`єднання в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого Позивача до різних Відповідачів.

Керуючись статтями 122, 123, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 від 17.12.2020року в частині збільшення позовних вимог залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст ухвали складено 21.12.2020року