Справа № 340/2442/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/2442/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Міністерства внутрішніх справ України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області,

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про:

- визнання протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо не виготовлення ОСОБА_1 та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 грудня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в наступних розмірах: посадового окладу 4 300,00 грн, окладу за спеціальним званням 2 400,00 грн, надбавки за вислугу років 50% 3 350,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% 645,00 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань 63% 6 331,50 грн, надбавки до посадового окладу ОРД 38% 1 634,00 грн, премії 92% 17 617,66 грн, всього 35 828,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України та перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Кіровоградській області і одержує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вказав, що з 25.02.2019 р. наказом МВС України №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку пенсій)» визначено у Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії Департамент персоналу організації освітньої і наукової діяльності МВС, а з 23.12.2019 року згідно з наказом МВС України №1088 від 23.12.2019 р. Департамент персоналу МВС. Позивач зауважує, що 23.02.2020 р. він звернувся до Міністерства внутрішніх справ України щодо виготовлення на його ім`я нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1 січня 2016 року за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були встановлені при перерахунку пенсії: посадовий оклад 4 300,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) 2 400,00 грн, надбавку за вислугу років (50%) 3 350,00 грн, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 645,00 грн, надбавку за виконання особливо важливих завдань (63%) 6 331,50 грн, надбавка до посадового окладу ОРД (38%) 1 634,00 грн, премію (92%) 17 617,66 грн, всього 35 828,16 грн. Однак, листом від 27.02.2020 р. №2553/22 Міністерством внутрішніх справ України відмовлено позивачу у наданні довідки на перерахунок пенсії у зв`язку з відсутністю рішення Кабінету Міністрів України на перерахунок пенсії відповідній категорії пенсіонерів. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо невиготовлення та ненадання ГУ ПФУ оновленої довідки про його грошове забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 р. основного розміру пенсії. Позивач наголошує на тому, що починаючи з 05.03.2019 р. з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 та з 19.11.2019 р. дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №988 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, однак до отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. На думку позивача, під час розгляду справи слід враховувати рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19, а не рішення у зразковій справі №802/2196/17-а.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого позовні вимоги не визнаються (а.с.33-43). Представник відповідача зауважує, що з огляду на Порядок №45 уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій на підставі списків, складених Головними управліннями Пенсійного фонду України. Представник відповідача наголошує на тому, що оскільки жодних списків від органів Пенсійного фонду України до Міністерства внутрішніх справ України щодо направлення довідки для перерахунку пенсії позивача з 05.03.2019 р. не надходило, в Міністерстві відсутні підстави для виготовлення та направлення такої довідки до органів Пенсійного фонду. У зв`язку з чим, представник відповідача вважає позовні вимоги в частині направлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 05.03.2019 передчасними та такими, що не підлягають задоволенню. Також представник відповідача стверджує про неможливість суду вирішувати питання віднесені до виключної компетенції Кабінету Міністрів України, якими є прийняття актів Кабінету Міністрів України, внесення до них змін, відновлення їх дії тощо. Також представник відповідача зазначає про неможливість суду застосовувати нечинний (скасований) акт Кабінету Міністрів України. Представник відповідача зауважує, що після визнання нечинними пунктів 1, 2, 3 постанови №103 Урядом не прийнято жодної іншої постанови, яка б стосувалася перерахунку пенсій. Представник відповідача зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 затверджено перелік постанов Кабінет у Міністрів України, що втратили чинність, серед яких зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», як наслідок, види грошового забезпечення, що були визначені постановою №1294 не можуть бути включені до довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. Представник відповідача вказує, що враховуючи вимоги постанови №103, порядку №45 МВС України підготовило та надіслало до органу Пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії позивача, при цьому усі положення постанови №103 та порядку №45 були чинними на момент видачі вищезазначеної довідки. Окрім того, представник відповідача посилається на правову позицію Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Позивачем подано відповідь на відзив у якій зазначено, що відмова МВС України у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 5 березня 2019 року, у зв`язку з тим, що Урядом не приведено у відповідність підзаконні нормативно-правові акти, є протиправною та такою, що порушує вимоги Конституції України, пенсійне законодавство України та гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право мирно володіти своїм майном. На думку позивача, посилання відповідача на зразкову справу №802/2196/17-а є помилковим, так як Постанова №103 від 21.02.2018 р. на дату прийняття рішення у зразковій справі існувала, але не досліджувалася при розгляді справи. Позивач зауважує, що МВС України вважає, що Постанова КМУ від 07.11.2007 р. №1294 втратила чинність, як наслідок, види грошового забезпечення, що були визначені Постановою №1294 не можуть бути включені до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, але позивач просить включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії види грошового забезпечення відповідно до п.2 Постанови КМУ №355 від 23.04.2012 р., яка на час виникнення спірних правовідносин є чинною. Позивач наголошує на тому, що МВС України у відзиві надає правову оцінку перерахунку пенсії, а не виготовленню довідки уповноваженим органом. Позивач вказує, що відповідач не надав доказів, що додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., які встановлені відповідно до Постанови КМУ №355 від 23.04.2019 р. та згідно із протоколом за пенсійною справою 90/5005 ГУ ПФУ у Кіровоградській області з яких проведена сплата позивачем відповідних соціальних внесків не були чинними та не повинні враховуватися у довідці. Законодавством України не передбачено виключення зі складу грошового забезпечення (пенсії) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії встановлені при призначенні пенсії. Позивач зазначає, що до проведення перерахунку пенсії у травні 2018 року, нарахування та виплата пенсії проводилася із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань (63%), надбавка до посадового окладу ОРД (38%), премія (92%), однак у довідці від 21.03.2018 р. №5005 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії виданій ЛК УМВС України в Кіровоградській області позивачу для обчислення пенсії не зазначено про додаткові види грошового забезпечення (а.с.58-63).

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача подано пояснення щодо позову у яких вказано, що на момент видачі ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області довідки №5005 від 21.03.2018 р., норми постанови КМУ №103 та Порядку №45 були чинними і підлягали застосуванню у правовідносинах, пов`язаних з перерахунком пенсій, призначених за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Правові підстави для направлення Міністерством внутрішніх справ України до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, із зазначенням складових, на яких наполягає позивач, наразі відсутні, оскільки після 01.03.2018 р. грошове забезпечення військовослужбовців не підвищувалося, а Кабінетом Міністрів України не приймалися інші рішення щодо перерахунку пенсій військовослужбовців. Окрім того, з огляду на абз.7 п.5 Порядку №45 та враховуючи, що спірні додаткові види грошового забезпечення, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалися, тому ці надбавки правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення (а.с.64-66).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а також залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (а.с.24-25).

21.07.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.30).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. клопотання представника відповідача про вихід із спрощеного провадження залишено без задоволення (а.с.79).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. виправлено описку в ухвалі про залишення клопотання щодо розгляду справи у порядку загального провадження без задоволення від 02.09.2020 р. (а.с.80-81).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб (а.с.82).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем, відповідачем та третьою особою документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

21 березня 2018 року Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області відносно ОСОБА_1 видано довідку №5005 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у якій зазначено розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського заступник начальника ГУ (ІІ група областей) до посади на день звільнення зі служби заступник начальника управління начальник управління кадрів УМВС України в Кіровоградській області, становить: посадовий оклад 4 300,00 грн, оклад за військовим званням (спец.) званням полковник поліції 2 400,00 грн, надбавка за стаж служби (50%) 3 350,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 645,00 грн (а.с.9, 73).

10.04.2018 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.15).

ОСОБА_1 звернувся до Міністерства внутрішніх справ України із запитом на отримання публічної інформації від 23.02.2020 р., в якому просив виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1 січня 2016 року за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку 45 (у редакції до змін, внесених постановою №103), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які йому були встановленні при перерахунку пенсії: посадовий оклад 4 300,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) 2 400,00 грн, надбавку за вислугу років (50%) 3 350,00 грн, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 645,00 грн, надбавку за виконання особливо важливих завдань (63%) 6 331,50 грн, надбавку до посадового окладу ОРД (38%) 1 634,00 грн, премію (92%) 17 167,66 грн (а.с.16-17).

Листом від 27.02.2020 р. №255ЗІ/22 Міністерством внутрішніх справ України повідомлено ОСОБА_1 , що довідка, надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , включає надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, яка була встановлена на час звільнення зі служби в органах внутрішніх справ. Також у листі зазначено, що після визнання нечинними пунктів 1 3 Постанови №103 Урядом не прийнято жодної іншої постанови, яка б визначала умови, порядок та розміри перерахунку пенсій та списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, до Міністерства внутрішніх справ України не надходили, а тому не має жодних підстав для виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.18-19).

Предметом спору у даній справі є оцінка дій відповідача щодо відмови позивачу у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 р. №988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: посадового окладу 4 300,00 грн, окладу за спеціальним званням 2 400,00 грн, надбавки за вислугу років 50% 3 350,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% 645,00 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань 63% 6 331,50 грн, надбавки до посадового окладу ОРД 38% 1 634,00 грн, премії 92% 17 617,66 грн, всього 35 828,16 грн.

Суд враховує, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262) визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.11 Закону №2262 законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.ч.3, 18 ст.43 Закону №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Статтею 51 Закону №2262 визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З огляду на ч.4 ст.63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262 є підставою для перерахунку пенсії. Водночас, слід враховувати, що підставою для перерахунку пенсії є як зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, так і введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. При цьому умови, порядок та розміри перерахунку пенсій передбачаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 статті 63 Закону №2262 визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 р. №988 (далі за текстом Постанова №988), чинної з 02.112.2015 р., встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 р. №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти, із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі за текстом Наказ №260).

У зв`язку зі змінами у грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою №988, у пенсіонерів, які займали посади в органах внутрішніх справ (міліції) виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 р.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 р. №103 (далі за текстом Постанова №103), чинним на час виникнення права на перерахунок пенсії, постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Таким чином, зазначеною нормою передбачалося проведення перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, із врахуванням відповідного окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Порядок проведення перерахунку пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393» від 13.02.2008 р. №45 (далі за текстом Постанова №45).

Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 р. №103 внесено зміни до Постанови 45. Однак, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103, визнані судом протиправними та нечинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція пункту 5 і додатку 2 до Порядку №45, які діяла до вказаних змін.

Відповідно до п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 (далі за текстом Порядок №45), у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Судом встановлено, що Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області до довідки від 21.03.2018 р. №5005 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та від 11.11.2015 р. №988 включено: посадовий оклад 4 300,00 грн, оклад за військовим званням (спец.) званням полковник поліції 2 400,00 грн, надбавка за стаж служби (50%) 3 350,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 645,00 грн (а.с.9, 73).

При цьому надбавка за виконання особливо важливих завдань (63%), надбавка до посадового окладу ОРД (38%) і премія (92%), які відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. були включені до довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії від 03.11.2012 р. №90/5005 (а.с.13, 72), у довідку від 21.03.2018 р. №5005 не включено.

Суд враховує, що до змін у грошовому забезпеченні поліцейських, з огляду на Постанову №988 та Наказ №260, чинними нормативно-правовими актами, а саме постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 р. №1294 (далі за текстом Постанова №1294) та наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.12.2007 р. №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», передбачалися надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та надбавка за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність.

Однак, Постановою №988 визначено перелік надбавок та доплат для поліцейських, серед яких відсутні такі види надбавок, як надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно-розшукову діяльність, які були передбачені Постановою №1294.

Отже, надбавки за виконання особливо важливих завдань та за оперативно-розшукову діяльність, які враховувалися під час перерахунку пенсії позивача у 2012 році, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. вже не були передбачені та не виплачувалися поліцейським.

Посилання позивача на п.2 постанови Кабінет у Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 р. №355 є необґрунтованим, оскільки зазначена норма врегульовувала оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393, з метою проведення перерахунку пенсій у 2012 році, а тому не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

У п.2.1 рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. №20-рп/2011 зазначено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом, на що вказав Конституційний Суд України у Рішенні від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме статті 21 Конституції України.

У п.23 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2006 р. у справі «Кечко проти України» вказано, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство.

Таким чином, оскільки на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно-розшукову діяльність Постановою №988 не передбачена, то з урахуванням абз.7 п.5 Порядку №45, Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області до довідки від 21.03.2018 р. №5005 правомірно не включені зазначені надбавки, а тому відсутні підстави для видачі нової довідки із зазначенням таких надбавок. Зважаючи на викладене, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача зазначити у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавку за виконання особливо важливих завдань (63%) та надбавку до посадового окладу ОРД (38%), задоволенню не підлягають.

Разом з тим, суд враховує, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій належить включати премію, як складову грошового забезпечення поліцейських.

Пунктом 3 Постанови №103 визначалося, що під час перерахунку пенсії до грошового забезпечення враховуються премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Однак, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 р. у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 р., визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103.

Таким чином, з 19.11.2019 р., тобто з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18, пункт 3 Постанови №103 втратив чинність.

Отже, розмір премії підлягає включенню до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Суд зауважує, що порядок дій, які повинні вчинити, у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Міністерство внутрішніх справ України, у зв`язку із втратою чинності положеннями пункту 3 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Згідно з п.п.1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 (далі за текстом Порядок №45), у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) МВС.

Отже, до функцій відповідача віднесено складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

При цьому питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 (далі за текстом Порядок №3-1).

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про зо державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі №553/3619/16-а.

Суд враховує, що при складенні відносно позивача довідки від 21.03.2018 р. №5005 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області не включено премії, з огляду на п.3 Постанови №103, а тому подальше визнання судом протиправною та нечинною такої норми, є юридичним фактом, який породжує у відповідача обов`язок зі складання нової довідки із врахуванням усіх складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у тому числі премії.

Суд зазначає, що інакша позиція була б рівнозначною твердженню щодо неможливості відновлення порушеного права позивача, що не відповідає принципу верховенства права та суперечить завданню адміністративного судочинства.

Окрім того, викладене узгоджується з принципом «належного урядування», висловленим Європейським судом з прав людини у рішенні від 20.10.2011 р. у справі «Рисовький проти України». Так, відповідно до принципу «належного урядування» передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» від 11.11.2015 р. №988, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 грудня 2019 року, основного розміру пенсії та зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» від 11.11.2015 р. №988, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, підлягають задоволенню.

При цьому складові грошового забезпечення в їх грошовому еквіваленті не підлягають конкретизації, з огляду на відсутність між сторонами спору у цій частині.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору, як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильський АЕС віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.12). Доказів понесення інших судових витрат позивачем до суду не надано.

Відповідачем також не надано до суду доказів понесення судових витрат, які б підлягали розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» від 11.11.2015 р. №988, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 грудня 2019 року, основного розміру пенсії.

3. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» від 11.11.2015 р. №988, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням висновків суду, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 грудня 2019 року основного розміру пенсії.

4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 16 грудня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт