Справа № 420/10747/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національна поліція України, про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національна поліція України, в якому просить:

1. визнати неправомірною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 :

- грошового забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.;

2. стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 :

- грошове забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.

Ухвалою від 21.10.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Визначено сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У встановлений судом строк відповідач ГУ НП в Одеській області подав відзив на позов, а третя особа пояснення щодо позову.

Відповідач - Управління МВС України на Одеській залізниці відзив на позов не подав.

Як вбачається з матеріалів справи, як підставу набуття права на отримання одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби позивач зазначає його звільнення через хворобу (п.64 «в» Положення про проходження служби …).

Разом з тим, під час вирішення даної справи з`ясувалося, що жоден з наданих позивачем документів, у тому числі листи МВС України, не містить посилання на підставу звільнення позивача з органів внутрішніх справ наказом № 1449 о/с від 29.12.2017 року, а сам наказ у справі відсутній.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, для офіційного з`ясування усіх обставин справи, у тому числі набуття позивачем права на отримання одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ виникла необхідність витребування у МВС України засвідченої копії вказаного наказу про звільнення позивача або виписки з цього наказу, якщо він стосується й інших осіб, а не лише позивача.

Статтею 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи необхідність витребування судом доказів у особи, яка не є учасником справи, і час, що залишився на розгляд справи в спрощеному позовному провадженні, є недостатнім для з`ясування всіх обставин справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне розглянути дану справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Таким чином, необхідно почати розгляд справи зі стадії відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що заяви по суті справи учасниками справи вже подано, відсутня потреба повторно встановлювати строки для повторного подання учасниками справи таких заяв.

Згідно з вимогами ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Тому відповідно до ч.1 ст.179 КАС України суд вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 80, 179, 248, 256, 257, 260, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розглядати справу № 420/10747/20 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України засвідчену належним чином копію наказу (або витягу з нього) МВС України № 1449 о/с від 29.12.2017 року щодо звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , начальника Управління МВС України на Одеській залізниці, з органів внутрішніх справ.

Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Призначити підготовче засідання у справі на 11 січня 2021 року на 11 год. 00 хв.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів