Справа № 2а-0870/8159/11
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

17 грудня 2020 року Справа № 2а-0870/8159/11 № провадження
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Артоуз О.О., розглянувши матеріали заяви Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (надалі позивач, Товариство) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (надалі відповідач, податковий орган), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 16.05.2011 №, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень 2011 року за основним платежем в розмірі 627520грн., штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 1 грн.

Ухвалою суду від 20.10.2020 зупинено провадження по справі для надання сторонам часу для примирення, підготовче судове засідання призначено на 17.12.2020.

20.10 2020 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, відповідно до якої, зокрема, просить суд здійснити заміну відповідача на правонаступника Офіс великих платників податків ДПС ().

Ухвалою суду від 17.12.2020 поновлено провадження у справі.

Згідно приписів статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до матеріалів адміністративної справи відповідачем у справі є Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» перейменовано Міжрегіональне головне управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників в Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби. Реорганізовано спеціалізовані державні податкові інспекції з обслуговування великих платників, зокрема, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС, шляхом їх приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

01.03.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №03034437 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ВЕЛИКИХ ПЛАТНИКІВ У М. ЗАПОРІЖЖІ МІЖРЕІОНАЛЬНОГО ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ МІНДОХОДІВ, 38732272.

12.05.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №7038089 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ВЕЛИКИХ ПЛАТНИКІВ У М. ЗАПОРІЖЖІ МІЖРЕІОНАЛЬНОГО ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС, 39819605, яку було припинено шляхом приєднання до Офісу великих платників.

Відповідно до Положення про Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, затвердженого Наказом ДФС №202 від 27.03.2017, Офіс великих платників є правонаступником усіх прав та обов`язків, зокрема, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 прийнято рішення реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби; Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються. В додатку 2 до вказаної постанови КМУ зазначено, що Офіс великих платників Державної фіскальної служби приєднується до Офісу великих платників ДПС.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.10.2019 року №, 30.07.2019 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Офісу великих платників податків ДПС () як юридичної особи.

Таким чином, у даній справі має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції) великих платників податків ДПС функцій Офісу великих платників податків ДФС. Тобто, в даному випадку відбулося передача адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого на підставі Постанов Кабінету Міністрів України.

У спорах із публічних правовідносин, коли оскаржуються дії (бездіяльність) державного органу, які пов`язані із здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого нею органу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про заміну відповідача Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на її правонаступника Офіс великих платників податків Державної податкової служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, )

Враховуючи наведене, керуючись ст. 52 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Замінити сторону у справі №2а-0870/8159/11, а саме відповідача Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на його правонаступника Офіс великих платників податків ДПС (04119, м.Київ, вул. Дегтярівська, будинок 11Г, )

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення

Суддя О.О. Артоуз