Справа № 280/4240/20
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4240/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року (суддя Прасов О.О., повний текст рішення виготовлено 03.08.2020) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов ОСОБА_1 , в якому позивач просить: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці від 08.01.2020 за № 5, а саме: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, місячна премія, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також з врахуванням грудня 2019 року при обчисленні пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці від 08.01.2020 за № 5, а саме: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, місячна премія, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з врахуванням грудня 2019 року при обчисленні пенсії, як такого, що відпрацьовано повністю з 29.12.2019.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення, зазначеного у Довідці ГУ ДФС у Запорізькій області від 08.01.2020 за №5, а саме: індексації заробітної плати у сумі 1721 грн. 33 коп. - з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення, зазначеного у Довідці ГУ ДФС у Запорізькій області від 08.01.2020 за № 5, а саме: індексації заробітної плати у сумі 1721 грн. 33 коп. - з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.04.2020. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення в оскаржуваній частині. Зазначає, що судом при розгляді справи не досліджено доводи та не вирішено позовну вимогу щодо врахування грудня 2019 року при обчисленні пенсії як такого, що відпрацьовано повністю. З іншими висновками суду першої інстанції апелянт погоджується.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з розрахунком пенсії станом на 30.03.2020 ОСОБА_1 пенсія призначена (обчислена) з 29.12.2019.

ОСОБА_1 27 квітня 2020 року звернувся до ГУ ПФУ у Запорізькій області з заявою, в які просив врахувати грудень 2019 року при обчисленні пенсії та здійснити її перерахунок з урахуванням довідки від 08.01.2020 № 5.

За результатами розгляду такої заяви відповідач листом від 21.05.2020 за № 3938-3732/Г-02/8-0800/20 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії, оскільки, зокрема, з наданих документів вбачається, що особа звільнена зі служби 28.12.2019, взята на облік до органу ПФУ 29.12.2019 і відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія обчислена з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 21 календарний місяць служби підряд перед звільненням, тобто з 01.03.2018 по 30.11.2019.

Надаючи оцінку оскаржуваним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» визначено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідач зазначає, з чим погодився і суд першої інстанції, що при обчисленні пенсії правомірно було поділено сукупний розмір виплат на 21 календарний місяць перед звільненням, оскільки види грошового забезпечення, передбачені у постанові КМУ № 393, були введені з 01.03.2018.

Відповідач також зазначає про неможливість врахування додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2019 року, оскільки звільнення особи відбулося 28.12.2019, тобто не було відпрацьовано повний місяць, а тому грудень 2019 року не може бути врахований при обчисленні пенсії.

Проте суд апеляційної інстанції доходить висновку про протиправність таких дій відповідача, адже останнім не враховано, що згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2019 № 7-р з метою забезпечення раціонального використання робочого часу і створення сприятливих умов для святкування у 2019 році 1 травня - Дня праці та у 2020 році 1 січня - Нового року рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (крім органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п`ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями в суботу та неділю, перенести у 2019 році в порядку та на умовах, визначених законодавством, робочі дні з: вівторка 30 квітня на суботу 11 травня; понеділка 30 грудня на суботу 21 грудня; вівторка 31 грудня на суботу 28 грудня.

Позивачем надано довідку ГУ ДФС у Запорізькій області від 01.12.2020 № 105/08-01-08-06, якою підтверджено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2019 № 17-р ОСОБА_1 було відпрацьовано: понеділок 30 грудня 2019 року у суботу 21.12.2019, вівторок 31 грудня 2019 року у суботу 28.12.2019.

Також матеріалами справи підтверджується, що за всі відпрацьовані дні у грудні 2019 року роботодавцем було сплачено ОСОБА_1 заробітну плату, з якої відраховано ЄСВ, що є підставою для врахування цього періоду як повного місяця для обрахунку пенсії.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині постановлено з неповним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи, що призвело до ухвалення невірного рішення в цій частині, а тому судове рішення підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року в адміністративній справі № 280/4240/20 змінити.

Доповнити абзаци другий та третій резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року в адміністративній справі № 280/4240/20 словами: «з врахуванням грудня 2019 року при обчисленні пенсії як такого, що відпрацьовано повністю».

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір, сплачений при поданні апеляційної скарги, у розмірі 630 (шістсот тридцять) грн. 60 коп.

Постанова суду набирає законної сили з 17 грудня 2020 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 17 грудня 2020 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова