Справа № 725/6019/20
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/6019/20
Номер провадження 2-а/725/221/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2020 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Дем`яненко О.В.,

представника позивача Опаєць О.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

та перекладачів Симанців О.І., ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону (в/ч А2195) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2020 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив затримати відповідача - особу, яка назвалась громадянином Республіки Ірак ОСОБА_1 з метою ідентифікації на строк 6 місяців.

Вказував на те, що відповідач 16.12.2020 був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії на напрямку 837-838 прикордонних знаків на відстані 350 метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону без наявних у нього документів, що посвідчують його особу та 17.12.2020 року був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі за прискореною процедурою в порядку реадмісії. На підставі ст. 263 КУпАП відповідача об 11 год. 00 хв. 17.12.2020 року було затримано до трьох діб. Крім того, 18.12.2020 року відносно останнього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

В ході з`ясування обставин вчиненого відповідачем правопорушення було встановлено, що у нього відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також документ, що дає право на виїзд з України.

Вважає наявними підстави для затримання відповідача на підставі п. 1 ст. 1 ст. 289 КАС України, оскільки відсутні підстави для застосування відносно нього процедури реадмісії, відсутністю заяв про взяття його на поруки чи внесення застави, а також відсутністю у нього документу, що дає право виїзду з України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у ньому, зазначала що у відповідача відсутні документи, які посвідчують його особу та надають можливість виїхати за кордон.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладачів, в судовому засіданні своїми поясненнями підтвердив обставини викладені у позовній та не надав суду будь-яких належних і допустимих доказів наявності в нього документу, що дає право виїзду з України або тісних соціальних зв`язків на території України. Вказував на те, що мав намір придбати автомобіль у Європі та вважає, що відсутність у нього документів, які встановлюють його особу, а також закордонного паспорту, не може бути підставою для його затримання.

Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач, діючи в складі групи осіб, 16.12.2020 року був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 837-838 прикордонних знаків, на відстані 350 метрів від лінії державного кордону без документів, що посвідчують особу, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України. В подальшому, 17.12.2020 року був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі та об 11 год. 00 хв. 17.12.2020 року був затриманий в порядку ст. 263 КУпАП у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення щодо незаконного перетину державного корону України та по вказаному факту відносно нього також був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 17.12.2020 року та акту приймання-передавання особи від 17.12.2020 року, при передачі відповідача представниками прикордонної поліції Румунії представникам прикордонної служби України та при його затриманні у нього були відсутні будь-які документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також документ, що дає право на виїзд з України чи будь-який інший, який посвідчує його особу, оскільки у нього був наявний лише мобільний телефон.

Отже, у відповідача на даний час відсутні будь-які документи на підставі яких можливо ідентифікувати його особу, а його анкетні дані вказані з їх слів.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З системного аналізу наведених норм законодавства в сукупності з наданим представником позивача доказами, вбачається наявність підстав для затримання відповідачки з метою його ідентифікації, з урахуванням характеру допущеного останнім порушення щодо потрапляння та перебування на території України, його незаконного перетину державного кордону України в складі групи осіб, а також враховуючи відсутність оригіналів документів за якими відповідача можна ідентифікувати, відсутність близьких родичів, місця проживання на території України та відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п. 3,4 ч. 1 ст. 289 КАС України.

Частиною одинадцятою ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації особу, яка назвалась громадянином Республіки Ірак ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 11 год. 00 хв. 17 грудня 2020 року.

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 18.12.2020 року о 12 год. 10 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна