Справа № 560/7008/20
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2020-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7008/20
УХВАЛА

21 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області до Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

До суду надійшла заява представника позивача, у якій він просить постановити ухвалу про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Суд розглянувши подане представником позивача клопотання та дослідивши матеріали справи встановив значний обсяг обставин по справі, що потребує дослідження в судовому засіданні та прийшов до висновку, що обставини по справі та предмет доказування у справі вимагають проведення судового засідання за правилами загального провадження.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, а також враховуючи значний об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках цієї справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Також, 14.12.2020 на адресу суду надійшло клопотання від представника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області про залучення Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада" до участі у справі № 560/7008/20, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що 21.04.2020 відбувся електронний аукціон, за результатами якого переможцем процедури закупівлі визнано Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада", ідентифікаційний код 40148165. Як наслідок, між Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада" укладено договір №155/20 від 12.05.2020 на закупівлю робіт: Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир - Чернівці на ділянці км 211+775 - км 215+179, зобов`язання по якому, на сьогоднішній день, виконуються сторонами належним чином. Позивач вважає, що рішення суду по справі №560/7008/20 може вплинути на права, свободи та інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада", а тому вважає за необхідне залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача вказане підприємство.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов до висновку, що останнє належить до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада", суд вважає за необхідне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 241, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи № 560/7008/20 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Призначити підготовче засідання на 18.01.2021 р. о 11:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Клопотання представника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області про залучення Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада" до участі у справі № 560/7008/20, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 560/7008/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Автострада" ().

Надати третій особі строк для подання пояснень щодо позову, на підтримку або заперечення проти позову - 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Направити третій особі копію ухвали, копію позовної заяви, копію відзиву на позов та роз`яснити, що вона має права і обов`язки, визначені положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
Згідно з оригіналу Суддя І.І. Тарновецький