Справа № 815/6611/13-а
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6611/13-а
17 грудня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №815/6611/13-а за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про визнання протиправним та скасування наказу Південної митниці від 16.08.2013 року № 479-к «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлення позивача на посаді інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста «Іллічівськ» Південної митниці Міністерства доходів і зборів України з 19.08.2013 року, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», Протокол №41 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 06 листопада 2020 року та наказ голови Одеського окружного адміністративного суду №22 ОС/Д/С від 20.10.2020 року «Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів», судом вирішено розглядати заяву в порядку письмового провадження без виклику сторін згідно ч.5 ст.262 КАС України.
В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №815/6611/13-а, позивач зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 Одеська митниця ДФС реорганізована шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби. В той же час, відповідно до витягу з ЄДРПОУ Одеська митниця Держмитслужби перербуває в процесі припинення з 05.11.2020 року. Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 реорганізовано територіальні органи Державної митної служби, зокрема Одеську митницю Держмитслужби, шляхом її приєднання до Державної митної служби. Таким чином, позивач вважає, що Одеська митниця ДФС вибула з виконавчого провадження та повинна бути замінена правонаступником, а саме - Державною митною службою України.
Дослідивши матеріали заяви, суд вважає заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №815/6611/13-а такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про визнання протиправним та скасування наказу Південної митниці від 16.08.2013 року № 479-к «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлення позивача на посаді інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста «Іллічівськ» Південної митниці Міністерства доходів і зборів України з 19.08.2013 року, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, задоволено: визнано протиправним та скасовано наказ Голови комісії з реорганізації Південної митниці Державної митної служби України від 16.08.2013 року № 479-к «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста «Іллічівськ» Південної митниці з 19.08.2013 року; стягнуто з Одеської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 19.08.2013 року по 21.08.2017 року у розмірі 65 435 грн. 55 коп.; зобов`язано Одеську митницю ДФС вирішити питання щодо прийняття ОСОБА_1 на службу в Одеській митниці ДФС.
Постанова Одеського окружного адміністративного від 21 серпня 2017 року по справі №815/6611/13-а набрала законної сили 08 лютого 2018 року.

Одеським окружним адміністративним судом було видано стягувачу три виконавчих листа по справі №815/6611/13-а, а саме: від 26 лютого 2018 року про стягнення з Одеської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 19.08.2013 року по 21.08.2017 року у розмірі 65 435 грн. 55 коп.; від 26 лютого 2018 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста «Іллічівськ» Південної митниці з 19.08.2013 року; від 28 лютого 2018 року про зобов`язання Одеську митницю ДФС вирішити питання щодо прийняття ОСОБА_1 на службу в Одеській митниці ДФС.

Відповідно до наявного у матеріалах справи оригіналу виконавчого листа від 26 лютого 2018 про стягнення з Одеської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 19.08.2013 року по 21.08.2017 року у розмірі 65 435 грн. 55 коп. з відміткою про його виконання від 13 березня 2018 року, постанова Одеського окружного адміністративного від 21 серпня 2017 року по справі №815/6611/13-а в цій частині виконана (т.6, а.с.114).

Станом на 17 грудня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду не надходили виконавчі листи по справі №815/6611/13-а, а саме: від 26 лютого 2018 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста «Іллічівськ» Південної митниці з 19.08.2013 року та від 28 лютого 2018 року про зобов`язання Одеську митницю ДФС вирішити питання щодо прийняття ОСОБА_1 на службу в Одеській митниці ДФС, з відміткою про їх виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що станом на 17 грудня 2020 року постанова Одеського окружного адміністративного від 21 серпня 2017 року у відповідних частинах не виконана.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Державної митної служби» №1217-р від 04.12.2019 року, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» вирішено:

- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1;

- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2;

- установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Відповідно до Переліку територіальних органів Державної митної служби, що утворюються утворена Одеська митниця Держмитслужби, а відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Одеської митниці Держмитслужби приєднано Одеську митницю ДФС.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 072181 від 06.11.2019 про державну реєстрацію Одеської митниці Держмитслужби (а.с.).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» постановлено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби. Абзацом 2 пункту 2 зазначеної постанови установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», до переліку територіальних органів Державної митної служби, що реорганізуються включено, зокрема, Одеську митницю Держмитслужби.

Наказом Державної митної служби України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» від 19 жовтня 2020 №460 вирішено утворити територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком.

Відповідно до Додатку до наказу Державної митної служби України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» від 19 жовтня 2020 №460, до переліку територіальних органів як відокремлених підрозділів Державної митної служби України, що утворюються включено, зокрема, Одеську митницю.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державна митна служба України є юридичною особою, зареєстровано в реєстрі з 16.07.2019, номер запису:0086387, , місцезнаходження: Україна, 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, буд. 11Г, та має в своєму складі відокремлені структурні підрозділи, зокрема, філія (інший відокремлений підрозділ» Одеська митниця, код ЄДРПОУ ВП:44005631, місцезнаходження: Україна, 65078, Одеська обл., місто Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, будинок 21А (а.с.).

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, судом встановлено, що наразі функції і повноваження Одеської митниці ДФС, яка припиняється, передані до Державної митної служби України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви та необхідність заміни сторони у виконавчому провадженні по справі №815/6611/13-а на його правонаступника Державну митну службу України.

Керуючись ст.52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №815/6611/13-а - задовольнити.

Замінити боржника - Одеську митницю Державної фіскальної служби України у виконавчому провадженні по виконанню виконавчих листів по справі №815/6611/13-а, а саме: від 26 лютого 2018 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста «Іллічівськ» Південної митниці з 19.08.2013 року та від 28 лютого 2018 року про зобов`язання Одеську митницю ДФС вирішити питання щодо прийняття ОСОБА_1 на службу в Одеській митниці ДФС, на Державну митну службу України ( , адреса: 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, буд. 11Г).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов