Справа № 520/11246/2020
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

.єХарківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2020 р. № 520/11246/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Турко А.В.,

за участю:

представника Головного управління ДПС у Харківській області - Шутової А.А.

розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙДОР" (вул. Академіка Павлова, буд. 120,м. Харків,61054) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м.Харків, 61057), Державної податкової служби України (04053, м.Київ. Львівська площа, будинок 8)про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "СТРОЙДОР", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України в якому просить суд :

- Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1329510/42555302 від 13.11.2019 року; №1329511/42555302 від 13.11.2019; №1329512/42555302 від 13.11.2019; №1329513/42555302 від 13.11.2019; №1329514/42555302 від 13.11.2019; №1329515/42555302 від 13.11.2019; №1329516/42555302 від 13.11.2019; №1329517/42555302 від 13.11.2019; №1329518/42555302 від 13.11.2019;№1329519/42555302 від 13.11.2019; №1329520/42555302 від 13.11.2019;№1327809/42555302 від 12.11.2019; №1327810/42555302 від 12.11.2019; №1327814/42555302 від 12.11.2019;№1327815/42555302 від 12.11.2019; №1327816/42555302 від 12.11.2019; №1327817/42555302 від 12.11.2019; №1327820/42555302 від 12.11.2019; №1327821/42555302 від 12.11.2019; №1327822/42555302 від 12.11.2019; №1327823/42555302 від 12.11.2019; №1327832/42555302 від 12.11.2019; № 1329334/42555302 від 13.11.2019; №1329336/42555302 від 13.11.2019; №1329337/42555302 від 13.11.2019; №1329338/42555302 від 13.11.2019;№1329339/42555302 від 13.11.2019; №1329341/42555302 від 13.11.2019; №1329342/42555302 від 13.11.2019; №1329343/42555302 від 13.11.2019;№1329344/42555302 від 13.11.2019; №1329345/42555302 від 13.11.2019; №1329347/42555302 від 13.11.2019; №1329348/42555302 від 13.11.2019; №1329867/42555302 від 14.11.2019;№1329868/42555302 від 14.11.2019; №1329869/42555302 від 14.11.2019; №1329872/42555302 від 14.11.2019; №1329873/42555302 від 14.11.2019; №1329874/42555302 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкових накладних.

- Збов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙДОР" від 16.09.2019 №38, №39, №40, №41; від 17.09.2019 року №42, №43, №46, №55, №56, №57; від 18.09.2019 №58 , №59; від 19.09.2019 року №60; від 20.09.2019 року №61, №63, №64; від 21.09.2019 №65, №66; від 22.09.2019 №68, №69, №70; від 23.09.2019 року №72; №73; №74; від 24.09.2019 року №76; від 26.09.2019 року №80, №81; від 27.09.2019 року №83, №84; від 01.10.2019

року №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7; від 02.10.2019 року №8; від 04.10.2019 №9; від 09.10.2019 року №10, №11.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем за результатами господарської діяльності складено податкові №38. №39, №40. №41 від 16.09.2019р., №42, №43, №46, №55, №56, №57 від 17.09.2019р., №58. №59 від 18.09.2019р., №60 від 19.09.2019р., №61, №63, №64 від 20.09.2019р., №65, №66 від 21.09.2019р., №68, №69, №70 від 22.09.2019р., №72, №73, №74 від 23.09.2019р., №76 від 24.09.2019р., №80. №81 від 26.09.2019р., №83, №84 від 27.09.2019р., №1, №2. №3. №4, №5. №6. №7 від 01.10.2019р., №8 від 02.10.2019р., №9 від 04.10.2019р., №10, №11 від 09.10.2019р які, в свою чергу, була направлені на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1329510/42555302 від 13.11.2019 року; №1329511/42555302 від 13.11.2019; №1329512/42555302 від 13.11.2019; №1329513/42555302 від 13.11.2019; №1329514/42555302 від 13.11.2019; №1329515/42555302 від 13.11.2019; №1329516/42555302 від 13.11.2019; №1329517/42555302 від 13.11.2019; №1329518/42555302 від 13.11.2019;№1329519/42555302 від 13.11.2019; №1329520/42555302 від 13.11.2019;№1327809/42555302 від 12.11.2019; №1327810/42555302 від 12.11.2019; №1327814/42555302 від 12.11.2019;№1327815/42555302 від 12.11.2019; №1327816/42555302 від 12.11.2019; №1327817/42555302 від 12.11.2019; №1327820/42555302 від 12.11.2019; №1327821/42555302 від 12.11.2019; №1327822/42555302 від 12.11.2019; №1327823/42555302 від 12.11.2019; №1327832/42555302 від 12.11.2019; № 1329334/42555302 від 13.11.2019; №1329336/42555302 від 13.11.2019; №1329337/42555302 від 13.11.2019; №1329338/42555302 від 13.11.2019;№1329339/42555302 від 13.11.2019; №1329341/42555302 від 13.11.2019; №1329342/42555302 від 13.11.2019; №1329343/42555302 від 13.11.2019;№1329344/42555302 від 13.11.2019; №1329345/42555302 від 13.11.2019; №1329347/42555302 від 13.11.2019; №1329348/42555302 від 13.11.2019; №1329867/42555302 від 14.11.2019;№1329868/42555302 від 14.11.2019; №1329869/42555302 від 14.11.2019; №1329872/42555302 від 14.11.2019; №1329873/42555302 від 14.11.2019; №1329874/42555302 від 14.11.2019 позивачу було відмовлено у реєстрації вищевказаних податкових накладних в ЄРПН з підстави ненадання платником податків достатнього обсягу документів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

Позивач вважає прийняті рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН незаконними, винесеними неправомірно і з порушенням чинного податкового законодавства, а тому такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі

Представником відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області надано відзив на позов, в якому відповідач з вимогами заявленого позову не погоджується, вважає його безпідставним та таким, що задоволенню не підлягає. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивачем ненадано достатнього обсягу документів, що унеможливлює підтвердження господарських операцій, а тому дії податкового органу відповідають законам України.

Представник позивача в судовому засіданні не прибув, про дата, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник відповідача - Головного управління Державно податкової служби України в Харківській області проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача, Даржавної податкової служби України, у судове засідання не прибув, про дата, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, встановив наступне.

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Стройдор» є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних

осіб-підприємців та громадських формувань» з присвоєнням ідентифікаційного коду юридичної особи 42555302, перебуває на обліку Головного управління ДПС у Харківській області, Центрального управління, Шевченківської ДПІ, зареєстроване за юридичною податковою адресою: 61054, м. Харків, вул. Академіка Павлова, 120.

Основний вид діяльності 46.90 неспеціалізована оптова (т. 1 а.с. 24-25).

Відповідно до приписів ст. 201 ПКУ підприємством ТОВ Автоцентрзапсастини" за результатами проведеної фінансово-господарської діяльності було виписано на покупців наступні податкові накладні: №38. №39, №40. №41 від 16.09.2019р., №42, №43, №46, №55, №56, №57 від 17.09.2019р., №58. №59 від 18.09.2019р., №60 від 19.09.2019р., №61, №63, №64 від 20.09.2019р., №65, №66 від 21.09.2019р., №68, №69, №70 від 22.09.2019р., №72, №73, №74 від 23.09.2019р., №76 від 24.09.2019р., №80. №81 від 26.09.2019р., №83, №84 від 27.09.2019р., №1, №2. №3. №4, №5. №6. №7 від 01.10.2019р., №8 від 02.10.2019р., №9 від 04.10.2019р., №10, №11 від 09.10.2019р.

Вказані податкові накладні направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, але згідно отриманих від відповідача квитанцій, вказані податкові накладні були прийнято, але їх реєстрацію зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України на підставі того, що вони не відповідають вимогам п.1 Критеріїв ризиковості платника податку" (т. 4 а.с. 6-100).

Відповідно до п. 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 позивачем було направлено на адресу відповідача повідомлення з поясненнями, копіями документів, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій за податковими накладними.

Рішеннями Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації в ЄРПН було відмовлено у реєстрації податкових накладних та прийняті відповідні рішення: №1329510/42555302 від 13.11.2019; №1329511/42555302 від 13.11.2019; №1329512/42555302 від 13.11.2019; №1329513/42555302 від 13.11.2019; №1329514/42555302 від 13.11.2019; №1329515/42555302 від 13.11.2019; №1329516/42555302 від 13.11.2019; №1329517/42555302 від 13.11.2019; №1329518/42555302 від 13.11.2019; №1329519/42555302 від 13.11.2019; №1329520/42555302 від 13.11.2019; №1327809/42555302 від 12.11.2019; №1327810/42555302 від 12.11.2019; №1327814/42555302 від 12.11.2019; №1327815/42555302 від 12.11.2019; №1327816/42555302 від 12.11.2019; №1327817/42555302 від 12.11.2019; №1327820/42555302 від 12.11.2019; №1327821/42555302 від 12.11.2019; №1327822/42555302 від 12.11.2019; №1327823/42555302 від 12.11.2019; №1327832/42555302 від 12.11.2019; № 1329334/42555302 від 13.11.2019; №1329336/42555302 від 13.11.2019; №1329337/42555302 від 13.11.2019; №1329338/42555302 від 13.11.2019; №1329339/42555302 від 13.11.2019; №1329341/42555302 від 13.11.2019; №1329342/42555302 від 13.11.2019; №1329343/42555302 від 13.11.2019; №1329344/42555302 від 13.11.2019; №1329345/42555302 від 13.11.2019 ; №1329347/42555302 від 13.11.2019; №1329348/42555302 від 13.11.2019; №1329867/42555302 від 14.11.2019; №1329868/42555302 від 14.11.2019; и№1329869/42555302 від 14.11.2019; №1329872/42555302 від 14.11.2019; №1329873/42555302 від 14.11.2019; №1329874/42555302 від 14.11.2019 (т.1 а.с. 27-66).

Позивач вважаючи, що вищевказані рішення прийняті з порушеннями норм чинного законодавства та є протиправними, звернулось до суду з даним позовом.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 15.02.2019 р. між ТОВ «СТРОЙДОР» (Постачальник) та ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» (Покупець) було укладено Договір поставки №2019.02.15. (далі - Договір).

Відповідно до п.1.1. Постачальник зобов`язується заготовляти (закупати та доставити на склад Покупця) та передати у власність Покупцю, а Покупець у порядку й на умовах, передбачених даним Договором, зобов`язується приймати та оплачувати відсів, щебені, щебенево-піщані (піщано-щебеневі) суміші різних фракцій, емульсію бітумну дорожню, бітум, мінеральний порошок, структуруючі добавки та інші будівельні матеріали (Товар), асортимент,

кількість та вартість якого визначається Сторонами у замовленнях та рахунках (т.3 а.с. 102-105).

На підставі Договору, для забезпечення безперервного виробництва контрагента, ТОВ «СТРОЙДОР» закупляє та забезпечує пряму доставку на склади ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», який виробляє асфальтобетонні суміші, згідно заявок будівельні та супутні товари, які в подальшому використовуються останнім у господарській діяльності.

Основними товарами, які постачаються за даним договором є: щебені різних фракцій, відсів, бітум дорожній, мінеральний порошок та інші добавки. Передача сировини від постачальника покупцю здійснюється після заготовлення (закупівлі та доставки на склад покупця) кожної відповідної партії або частками.

Як зазначає позивач у позові, зберігання закуплених запасів сировини здійснюється на місці виробництва, з урахуванням їх специфіки (під відкритим небом для щебню, відсіву, у ємностях для бітуму, у мішках, ємностях для мінерального порошку, пар. тощо).

Мінеральний порошок, паливо та бітум постачаються у машинах-цистернах з рукавами (шлангами), їх вивантаження здійснюється за допомогою даного рукава безпосередньо у ємності асфальтозмішувальної установки.

Відсів, щебені різних фракцій постачаються у вантажному автотранспорті (залученими) - самоскидами. Навантаження на території кар`єру, як правило, здійснюється фронтальними навантажувачами, вивантаження на території заводу здійснюється автоматично.

Тобто, ТОВ «СТРОЙДОР» не здійснює ніяких додаткових дій щодо навантаження/розвантаження, транспортування, зберігання сировини, яка постачається ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР».

ТОВ «СТРОЙДОР», в свою чергу, має постійних постачальників товарів, в яких він закупляє сировину, для подальшого продажу ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР». Так, для поставки бітуму дорожнього - ПП «НАФТАДОРБУД» на підставі Договору №6 постачання нафтопродуктів від 20.03.2019р., ТОВ «БІТЕКС» на підставі Договору №71/19 від 19.03.2019р., ТОВ «ПОЛТАВАБУДСЕРВІС ПЛЮС» на підставі Договору поставки № 1942/Б, ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРГО ТРЕЙД» за Договором №2006-1 БН від 20.06.2019р.; мінерального порошку - ТОВ «САМ-ТРАНС» на підставі Договору поставки №0320/1 від 20.,3.2019 р.; щебеню різних фракцій, відсіву, піску з дробленням щебеню - ТОВ «ДІОРИТ» на підставі Договору поставки №19/17 від 26.03.2019р., ПАТ «ПРИДНІПРОВСЬКИЙ СПЕЦКАР`СР» на підставі Договору №79 від 09.08.2019р., ТОВ «НОВОГОРОДЕЦЬКИЙ КАР`СР» за Договором поставки №01/03-3 від 25.02.2019р.. ТОВ «КАР-ГІЛ» на підставі Договору поставки №11/03 від 11.03.2019р., ТОВ «УНІВЕРБУР» на підставі Договору №01/06/19/1 від 01.06.2019р.; фарби, склокульок - ТзОВ «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП»; адгезійної добавки - ТОВ «ПРОЛОГ ТД» на підставі Договору №1005-2х/2019 поставки товару від 10.05.2019р.; супутних товарів - ТОВ «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП» за Договором поставки матеріалів №04/010719 від 01.07.2019р., ТОВ «БФ КЕПІТАЛ» за Договором поставки матеріалів №01/010819 від 01.08.2019р (т.3 а.с. 102-169).

Основними перевізниками, яких ТОВ «СТРОЙДОР» залучав для перевезення були наступні: ТОВ «ТЕХДОР» за Договором №2019.02.18 про надання послуг перевезення вантажів від 18.02.2019р., ФОП ОСОБА_1 за Договором №2019.03.19 про надання послуг перевезення вантажів від 19.03.2019р., ПП «ВМ-ТРАНССЕРВІС» Договором №2019.02.25 про надання послуг перевезення вантажів від 25.02.2019р., ФОП ОСОБА_2 за Договором

№20/06-19 про надання послуг перевезення від 20.06.2019р., ФОП ОСОБА_3 за Договором №6/08-2019 про надання послуг перевезення від 06.08.2019р., ПП «МЕГАТРАК» за Договором №2/5/2019 про надання послуг перевезення вантажів від 02.05.2019р (т.3 а.с. 170-187).

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем до контролюючого органу щодо податкової накладної № 38 від 16.09.2019 було надано видаткову накладну №425 від 16.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 16.09.2019р.. видаткову накладну №48 від 16.09.2019р.; виписку з банку за 16.09.2019 рік (т. 1 а.с. 72-79).

Щодо податкової накладної № 39 від 16.09.2019 було надано видаткову накладну №403 від 16.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 16.09.2019р., видаткову накладну №550 від 30.08.2019р.; товарно-транспортну накладну №1 від 30.08.2019р.; виписку з банку за 16.09.2019 рік (т. 1 а.с. 85-91).

Щодо податкової накладної № 40 від 16.09.2019 було надано видаткову накладну №369 від 16.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 16.09.2019р., видаткову накладну №219 від 02.09.2019р.; виписку з банку за 16.09.2019 рік (т. 1 а.с. 97-102).

Щодо податкової накладної № 41 від 16.09.2019 було надано видаткову накладну №390 від 16.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 16.09.2019р., видаткову накладні №1148 від 04.09.2019р., №1150 від 06.09.2019р, №1152 від 07.09.2019р., №1154 від 08.09.2019р, №1156 від 09.09.2019р, акти здачі - прийняття робіт (надання послуг) №236 від 04.09.2019р., №240 від 06.09.2019р., №245 від 07.09.2019р., №248 від 06.09.2019р, №251 від 09.09.2019р., акти прийому-передачі виконаних робіт №43, №44, №46, №47, №48, №49 від 15.09.2019р, товарно- транспортні накладні №3876, №3880, №3881, №3883, №3885, №3900, №3901, №3906, №3907 від 04.09.2019р, №4017, №4018, №4019, №4020, №4029. №4030 від 06.09.2019р., №4037, №4039, №4040, №4057, №4062, №4063, №4067, №4068 від 07.09.2019р., №4080, №4082, №4083, №4084 від 07.09.2019р., №4087, №4088, №4108, №4114, №4115. №4116. №4124. №4131 від 09.09.2019р.; виписку з банку за 16.09.2019 рік (т. 1 а.с. 109-164).

Щодо податкової накладної № 42 від 17.09.2019 було надано видаткову накладну №404 від 17.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 17.09.2019р.. видаткова накладна №ТРН-1912 від 07.08.2019р., рахунк фактура №ТСФ-1962 від 02.08.2019р., виписку з банку за 17.09.2019 рік (т. 1 а.с. 169-175).

Щодо податкової накладної № 43 від 17.09.2019 було надано видаткову накладну №408 від 17.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 17.09.2019р., видаткові накладні №337/08 від 17.08.2019р., №338/08 від 19.08.2019р., №343/08 від 20.08.2019р., №351/08 від 21.08.2019 р., №358/08 від 22.08.2019р., №365/08 від 23.08.2019р., №368/08 від 27.08.2019р., товарно-транспортні накладні №00561, №00562 від 17.08.2019р., №00568 від 19.08.2019р., №00577 від 20.08.2019р., №00591 від 21.08.2019р., №00608, №00609 від 22.08.2019р., №00623 від 23.08.2019р., №00629 від 27.08.2019р., рахунки на оплату №297/08 від 19.08.2019р., №303/08-19 від 20.08.2019р., виписку з банку за 17.09.2019 рік (т. 1 а.с. 181-204).

Щодо податкової накладної № 46 від 17.09.2019 було надано видаткову накладну №407 від 17.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 17.09.2019р., видаткові накладні №967 від 19.08.2019р., №1114 від 16.09.2019р., рахункок-фактуру №1550 від 03.09.2019р., виписку з банку за 17.09.2019 рік (т. 1 а.с. 209-218).

Щодо податкової накладної № 55 від 17.09.2019 було надано видаткову накладну №418 від 17.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 17.09.2019р., видаткову накладну №25 від 13.08.2019р., виписку з банку за 20.09.2019 рік (т. 1 а.с. 223-232).

Щодо податкової накладної № 56 від 17.09.2019 було надано видаткову накладну №419 від 17.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 17.09.2019р., видаткову накладну №РН-0238 від 13.08.2019р., рахунок-фактуру №СФ-0000238 від 13.08.2019р., виписку з банку за 17.09.2019 рік (т. 1 а.с. 237-245).

Щодо податкової накладної № 57 від 17.09.2019 було надано видаткову накладну №420 від 17.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 17.09.2019р., видаткову накладну №25 від 13.08.2019р., виписку з банку за 20.09.2019 рік (т. 1 а.с. 248-250, т. 2 а.с. 1-5).

Щодо податкової накладної № 58 від 18.09.2019 було надано видаткову накладну №370 від 18.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 18.09.2019р., видаткову накладну №2368 від 18.09.2019р., товарно-транспортну накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015105 від 18.09.2019р.; виписку з банку за 20.09.2019 рік (т. 2 а.с. 10-16).

Щодо податкової накладної № 59 від 18.09.2019 було видаткову накладну №371 від 18.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 18.09.2019р., видаткову накладну №2368 від 18.09.2019р., товарно-транспортну накладну №00001506 від 18.09.2019р.;виписку з банку за 20.09.2019 рік (т. 2 а.с. 21-27).

Щодо податкової накладної № 60 від 19.09.2019 було надано видаткову накладну №423 від 19.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 19.09.2019р., видаткові накладні №РН-0000307 від 02.07.2019р., №РН-0000339 від 11.07.2019р., №РН-0000388 від 30.07.2019р.,виписку з банку за 20.09.2019 рік (т. 2 а.с. 32-42).

Щодо податкової накладної № 61 від 20.09.2019 було надано видаткову накладну №361 від 20.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 20.09.2019р., видаткову накладну №РН-0000397 від 20.09.2019р., товарно - транспортну накладною № від 20.09.2019р.; виписку з банку за 20.09.2019 рік (т. 2 а.с. 47-54).

Щодо податкової накладної № 63 від 20.09.2019 було надано видаткову накладну №377 від 20.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 20.09.2019р., видаткову накладну №2395 від 20.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015132 від 20.09.2019р.; виписку з банку за 23.09.2019 рік (т. 2 а.с. 59-64).

Щодо податкової накладної № 64 від 20.09.2019 було надано видаткову накладну №384 від 20.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 20.09.2019р., видаткову накладну №РН-0000396 від 20.09.2019р., товарно - транспортну накладну № від 20.09.2019р.,виписку з банку за 25.09.2019 рік (т. 2 а.с. 69-75).

Щодо податкової накладної № 65 від 21.09.2019 було надано видаткову накладну №378 від 21.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 21.09.2019р., видаткову накладну №2403 від 21.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015145 від 21.09.2019р.,виписку з банку за 26.09.2019 рік (т. 2 а.с. 80-85).

Щодо податкової накладної № 66 від 21.09.2019 було надано видаткову накладну №379 від 21.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 21.09.2019р., видаткову накладну №2404 від 21.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015146 від 21.09.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 90-96).

Щодо податкової накладної № 68 від 22.09.2019 було надано видаткову накладну №376 від 22.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 22.09.2019р., видаткову накладну №225 від 22.09.2019р., товарно-транспортну накладну №Р225 від 22.09.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 101-107).

Щодо податкової накладної № 69 від 22.09.2019 було надано видаткову накладну №380 від 22.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 22.09.2019р., видаткову накладну №2413 від 22.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015151 від 22.09.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 112-118).

Щодо податкової накладної № 70 від 22.09.2019 було надано видаткову накладну №381 від 22.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 22.09.2019р., видаткову накладну №226 від 22.09.2019р., товарно-транспортну накладну №Р226 від 22.09.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 123-129).

Щодо податкової накладної № 72 від 23.09.2019 було надано видаткову накладну №424 від 23.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 23.09.2019р., видаткову накладну №509 від 20.09.2019р., товарно-транспортноу накладну №4 від 20.08.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 134-141).

Щодо податкової накладної № 73 від 23.09.2019 було надано видаткову накладну №372 від 23.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 23.09.2019р., видаткову накладну №2418 від 23.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015162 від 23.09.2019р.;виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 146-152).

Щодо податкової накладної № 74 від 23.09.2019 було надано видаткову накладну №373 від 23.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 23.09.2019р., видаткову накладноу №2419 від 23.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015161 від 23.09.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 157-163).

Щодо податкової накладної № 76 від 24.09.2019 було надано видаткову накладну №368 від 24.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 24.09.2019р., видаткову накладну №483 від 13.08.2019р., товарно-транспортну накладну №4 від 20.08.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 169-177).

Щодо податкової накладної № 80 від 26.09.2019 було надано видаткову накладну №374 від 26.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 26.09.2019р., видаткову накладну №2467 від 26.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015199 від 26.09.2019р.; виписку з банку за 27.09.2019 рік (т. 2 а.с. 182-188).

Щодо податкової накладної № 81 від 26.09.2019 було видаткову накладну №382 від 26.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 26.09.2019р., видаткову накладну №2466 від 26.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015200 від 26.09.2019р. (т. 2 а.с. 193-199).

Щодо податкової накладної № 83 від 27.09.2019 було надано видаткову накладну №375 від 27.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 27.09.2019р., видаткову накладну №2504 від 27.09.2019р., товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000015216 від 27.09.2019р.. виписку з банку за 30.09.2019 рік (т. 2 а.с. 203-209).

Щодо податкової накладної № 84 від 27.09.2019 було надано видаткову накладну №383 від 27.09.2019р., акт приймання-передачі товару від 27.09.2019р., видаткову накладну №10 від 27.09.2019р., товарно-транспортну накладну №Р10 від 27.09.2019р.; виписку з банку за 30.09.2019 рік (т. 2 а.с. 214-220).

Щодо податкової накладної № 1 від 01.10.2019 було надано видаткову накладну №427 від 01.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 01.10.2019р., видатков накладн №379 від 24.09.2019р., товарно-транспортн накладн №103 від 24.09.2019р.(т. 2 а.с. 225-232).

Щодо податкової накладної № 2 від 01.10.2019 було надано видаткову накладну №428 від 01.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 01.10.2019р., видаткову накладну №25 від 13.08.2019р., №32 від 28.08.2019р., товарно-транспортну накладну №Р32 від 28.08.2019р.; (т. 2 а.с. 237-245).

Щодо податкової накладної № 3 від 01.10.2019 було надано видаткову накладну №432 від 01.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 01.10.2019р., видаткову накладну №586 від 10.09.2019р., товарно-транспортну накладну №2 від 10.09.2019р.(т. 2 а.с. 250, т. 3 а.с.1-7).

Щодо податкової накладної №4 від 01.10.2019 було надано видаткову накладну №433 від 01.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 01.10.2019р., видаткову накладну №РН 0000433 від 01.10.2019р., то вапно-транспортну накладну № від 01.10.2019р.; виписку з банку за 09.10.2019 рік,( т. 3 а.с.12-18).

Щодо податкової накладної №5 від 01.10.2019 було надано видаткову накладну №450 від 01.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 01.10.2019р., видаткову накладну №РН-0238 від 13.08.2019р., рахунок-фактуру №СФ-0000238 від 13.08.2019р.; виписку з банку за 09.10.2019 рік,( т. 3 а.с.23-29).

Щодо податкової накладної №6 від 01.10.2019 було надано видаткову накладну №426 від 01.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 01.10.2019р., видаткову накладну №25 від 13.08.2019 р., №32 від 28.08.2019р., товарно-транспортну накладну №Р32 від 28.08.2019р.; виписку з банку за 09.10.2019 рік,( т. 3 а.с.34-42).

Щодо податкової накладної №7 від 01.10.2019 було надано видаткову накладну №431 від 01.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 01.10.2019р., видаткову накладну №-00101998 від 23.09.2019р., товарно - транспортну накладну №2, №8, №3, №0 від 23.09.2019р.; виписку з банку за 09.10.2019 рік,( т. 3 а.с.48-57).

Щодо податкової накладної №8 від 02.10.2019 було надано видаткову накладну №430 від 02.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 02.10.2019р., видаткову накладну

№РН0000436 від 02.10.2019 р., товарно- транспортну накладну № від 02.10.2019р.; виписку з банку за 09.10.2019 рік,( т. 3 а.с.62-68).

Щодо податкової накладної №9 від 04.10.2019 було надано видаткову накладну №429 від 04.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 04.10.2019р., видаткову накладну №РН0000441 від 04.10.2019 р., товарно-транспортну накладну № від 04.10.2019р.; виписку з банку за 09.10.2019 рік,( т. 3 а.с.72-78).

Щодо податкової накладної №10 від 09.10.2019 було надано видаткову накладну №434 від 09.10.2019р., акт приймання - передачі товару від 09.10.2019р., видаткову накладну №РН 0000451 від 09.10.2019р., товарно- транспортну накладну № від 09.10.2019р.( т. 3 а.с.83-89).

Щодо податкової накладної №11 від 09.10.2019 було видаткову накладну №435 від 09.10.2019р., акт приймання-передачі товару від 09.10.2019р., видатково накладно №РН-0000452 від 09.10.2019 р., товарно-транспортну накладну № від 09.10.2019р. ( т. 3 а.с.93-99).

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентом, то в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне:

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок сплати податкових зобов`язань, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Вимоги щодо оформлення податкових накладних, їх видачі та внесення до ЄРПН встановлені ст.201 Податкового Кодексу України.

Відповідно до п. 201.1 ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно п.201.10 ст.201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.п.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України - письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з п.п.201.16.3 п.201.16 ст.201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.п.201.16.4 п.201.16 ст.201 ПК України, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктом 74.2 ст.74 ПК України передбачено, що в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165), у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до п. 11 Порядку № 1165. у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1)номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригу вання;

2)критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3)пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації..

Відповідно до п. 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520. зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 р. за № 1245/34216) (далі - Порядок № 520), у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 520. прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції:первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Відповідно до п. 7 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

В даних спірних правовідносинах, підставами для прийняття комісією ДПС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податків необхідного обсягу документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних,

Як вбачається з матеріалів справи позивачем надавались пояснення та копії первинних документів щодо господарських відносин з його контрагентом, за результатами яких винесені податкові накладні №38. №39, №40. №41 від 16.09.2019р., №42, №43, №46, №55, №56, №57 від 17.09.2019р., №58. №59 від 18.09.2019р., №60 від 19.09.2019р., №61, №63, №64 від 20.09.2019р., №65, №66 від 21.09.2019р., №68, №69, №70 від 22.09.2019р., №72, №73, №74 від 23.09.2019р., №76 від 24.09.2019р., №80. №81 від 26.09.2019р., №83, №84 від 27.09.2019р., №1, №2. №3. №4, №5. №6. №7 від 01.10.2019р., №8 від 02.10.2019р., №9 від 04.10.2019р., №10, №11 від 09.10.2019р. Копії відповідних документів містяться в матеріалах справи.

При цьому суд зауважує, що оскільки до позивача було встановлено Критерії оцінки ступеня ризиків, Комісією не було враховано пояснення та документи позивача.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна / розрахунок коригування.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Водночас, суд зауважує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки

ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт 1 Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду в складі касаційного адміністративного суду від 14.05.2019 року по справі №1940/1306/18 та від 12.04.2019 року №822/1878/18.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятих рішень комісії Головного управління державної податкової служби у Харківській області №1329510/42555302 від 13.11.2019; №1329511/42555302 від 13.11.2019; №1329512/42555302 від 13.11.2019; №1329513/42555302 від 13.11.2019; №1329514/42555302 від 13.11.2019; №1329515/42555302 від 13.11.2019; №1329516/42555302 від 13.11.2019; №1329517/42555302 від 13.11.2019; №1329518/42555302 від 13.11.2019; №1329519/42555302 від 13.11.2019; №1329520/42555302 від 13.11.2019; №1327809/42555302 від 12.11.2019; №1327810/42555302 від 12.11.2019; №1327814/42555302 від 12.11.2019; №1327815/42555302 від 12.11.2019; №1327816/42555302 від 12.11.2019; №1327817/42555302 від 12.11.2019; №1327820/42555302 від 12.11.2019; №1327821/42555302 від 12.11.2019; №1327822/42555302 від 12.11.2019; №1327823/42555302 від 12.11.2019; №1327832/42555302 від 12.11.2019; № 1329334/42555302 від 13.11.2019; №1329336/42555302 від 13.11.2019; №1329337/42555302 від 13.11.2019; №1329338/42555302 від 13.11.2019; №1329339/42555302 від 13.11.2019; №1329341/42555302 від 13.11.2019; №1329342/42555302 від 13.11.2019; №1329343/42555302 від 13.11.2019; №1329344/42555302 від 13.11.2019; №1329345/42555302 від 13.11.2019 ; №1329347/42555302 від 13.11.2019; №1329348/42555302 від 13.11.2019; №1329867/42555302 від 14.11.2019;№1329868/42555302 від 14.11.2019; и№1329869/42555302 від 14.11.2019; №1329872/42555302 від 14.11.2019; №1329873/42555302 від 14.11.2019; №1329874/42555302 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкових накладних №38. №39, №40. №41 від 16.09.2019р., №42, №43, №46, №55, №56, №57 від 17.09.2019р., №58. №59 від 18.09.2019р., №60 від 19.09.2019р., №61, №63, №64 від 20.09.2019р., №65, №66 від 21.09.2019р., №68, №69, №70 від 22.09.2019р., №72, №73, №74 від 23.09.2019р., №76 від 24.09.2019р., №80. №81 від 26.09.2019р., №83, №84 від 27.09.2019р., №1, №2. №3. №4, №5. №6. №7 від 01.10.2019р., №8 від 02.10.2019р., №9 від 04.10.2019р., №10, №11 від 09.10.2019р..

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні №38. №39, №40. №41 від 16.09.2019р., №42, №43, №46, №55, №56, №57 від 17.09.2019р., №58. №59 від 18.09.2019р., №60 від 19.09.2019р., №61, №63, №64 від 20.09.2019р., №65, №66 від 21.09.2019р., №68, №69, №70 від 22.09.2019р., №72, №73, №74 від 23.09.2019р., №76 від 24.09.2019р., №80. №81 від 26.09.2019р., №83, №84 від 27.09.2019р., №1, №2. №3. №4, №5. №6. №7 від 01.10.2019р., №8 від 02.10.2019р., №9 від 04.10.2019р., №10, №11 від 09.10.2019р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту п.201.16 ПК України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 повноваженнями щодо реєстрації податкових накладних, входить до компетенції ДПС України.

Згідно положень п.2, п.4 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ч.4 ст.245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення, і це прямо вбачається п.4 ч.2 та ч.4 ст.245 КАС України.

З огляду на наведене, враховуючи те, що судом визнано протиправними рішення комісії Головного управління державної податкової служби у Харківській області про відмову в реєстрації податкових наклади Єдиному реєстрі податкових накладних, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні №38. №39, №40. №41 від 16.09.2019р., №42, №43, №46, №55, №56, №57 від 17.09.2019р., №58. №59 від 18.09.2019р., №60 від 19.09.2019р., №61, №63, №64 від 20.09.2019р., №65, №66 від 21.09.2019р., №68, №69, №70 від 22.09.2019р., №72, №73, №74 від 23.09.2019р., №76 від 24.09.2019р., №80. №81 від 26.09.2019р., №83, №84 від 27.09.2019р., №1, №2. №3. №4, №5. №6. №7 від 01.10.2019р., №8 від 02.10.2019р., №9 від 04.10.2019р., №10, №11 від 09.10.2019р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙДОР" (вул. Академіка Павлова, буд. 120,м. Харків,61054) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м.Харків, 61057), Державної податкової служби України (04053, м.Київ. Львівська площа, будинок 8) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1329510/42555302 від 13.11.2019 року; №1329511/42555302 від 13.11.2019; №1329512/42555302 від 13.11.2019; №1329513/42555302 від 13.11.2019; №1329514/42555302 від 13.11.2019; №1329515/42555302 від 13.11.2019; №1329516/42555302 від 13.11.2019; №1329517/42555302 від 13.11.2019; №1329518/42555302 від 13.11.2019;№1329519/42555302 від 13.11.2019; №1329520/42555302 від 13.11.2019;№1327809/42555302 від 12.11.2019; №1327810/42555302 від 12.11.2019; №1327814/42555302 від 12.11.2019;№1327815/42555302 від 12.11.2019; №1327816/42555302 від 12.11.2019; №1327817/42555302 від 12.11.2019; №1327820/42555302 від 12.11.2019; №1327821/42555302 від 12.11.2019; №1327822/42555302 від 12.11.2019; №1327823/42555302 від 12.11.2019; №1327832/42555302 від 12.11.2019; № 1329334/42555302 від 13.11.2019; №1329336/42555302 від 13.11.2019; №1329337/42555302 від 13.11.2019; №1329338/42555302 від 13.11.2019;№1329339/42555302 від 13.11.2019; №1329341/42555302 від 13.11.2019; №1329342/42555302 від 13.11.2019; №1329343/42555302 від 13.11.2019; №1329344/42555302 від 13.11.2019; №1329345/42555302 від 13.11.2019; №1329347/42555302 від 13.11.2019; №1329348/42555302 від 13.11.2019; №1329867/42555302 від 14.11.2019;№1329868/42555302 від 14.11.2019; №1329869/42555302 від 14.11.2019; №1329872/42555302 від 14.11.2019; №1329873/42555302 від 14.11.2019; №1329874/42555302 від 14.11.2019 про відмову в реєстрації податкових накладних.

Збов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙДОР" від 16.09.2019 №38, №39, №40, №41; від 17.09.2019 року №42, №43, №46, №55, №56, №57; від 18.09.2019 №58 , №59; від 19.09.2019 року №60; від 20.09.2019 року №61, №63, №64; від 21.09.2019 №65, №66; від 22.09.2019 №68, №69, №70; від 23.09.2019 року №72; №73; №74; від 24.09.2019 року №76; від 26.09.2019 року №80, №81; від 27.09.2019 року №83, №84; від 01.10.2019 року №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7; від 02.10.2019 року №8; від 04.10.2019 №9; від 09.10.2019 року №10, №11.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙДОР" (вул. Академіка Павлова, буд. 120,м. Харків,61054, ) судовий збір у сумі 42 040 грн. (сорок дві тисячі осорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053; ).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОЙДОР" (вул. Академіка Павлова, буд. 120,м. Харків,61054, ) судовий збір у сумі 42 040 грн. (сорок дві тисячі осорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано 18 грудня 2020 року.

Суддя Бідонько А.В