Справа № 418/4603/20
Суддя: Чехов С. І.
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 418/4603/20
про відкриття провадження у справі
07.12.2020 смт. Мілове
Суддя Міловського районного суду Луганської області Чехов С.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до в.о. начальника ВІПС (тип А) відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних капітана Франчук Тетяни Анатоліївни , Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса про скасування постанови №136037 від 19.11.2020 року про накладення адміністративного стягнення, -
До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом у якому просить постанову №136037 від 19.11.2020 року винесену відносно нього про накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-2 КУпАП - скасувати, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.
Крім того позивач ОСОБА_1 просить витребувати у відповідача в.о. начальника ВІПС (типА) ВПС «Мілове» ім.. В.Банних капітана Франчук Т.А. (старший прикордонних нарядів в ПпР «Мілове») документи, що посвідчують повноваження відповідача на розгляд адміністративних справ та винесення постанов про накладання адміністративного стягнення на момент складання постанови від 19.11.2020 року. Витребувати у співвідповідача Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса документ, що посвідчує повноваження відповідача в.о. начальника ВІПС (типА) ВПС «Мілове» ім.. В.Банних капітана Франчук Т.А. (старший прикордонних нарядів в Ппр «Мілове») документи, що посвідчують повноваження відповідача на розгляд адміністративних справ та винесення постанов про накладання адміністративного стягнення на момент складання постанови від 19.11.2020 року. Витребувати у співвідповідача в.о. начальника ВІПС (типА) ВПС «Мілове» ім.. В.Банних капітана Франчук Т.А. (старший прикордонних нарядів в Ппр «Мілове») належні докази, щодо наявності події адміністративного правопорушення передбачені ст. 251 КУпАП а саме: протокол про адміністративне правопорушення,пояснення свідків,висновки експерта,речові доказ,показання технічних приладів та технічних засобів,що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки,відеозапису які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також інші документи. Витребувати у відповідача,співвідповідача інформацію чи була можливість у громадян України виїхати 18.11.2020 року з окупованої території України у зв`язку з блокуванням бойовиків доріг на виїзд через контрольні пункти в`їзду-виїзду через лінію розмежування і тимчасово окупованих територій у Луганській та Донецькій областях.
Приймаючі рішення про відкриття провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 слід прийти до думки про часткове задоволення заявленого з таких підстав:
Відповідно до ст.222-1 КУпАП слід, що органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (стаття 202, частина друга статті 203статті 203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2,ст.204-4).
Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники; інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.
Відповідно до ст.256 КУпАП слід, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Відповідно до ст. 258 КУпАП Протокол не складається в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 202-203-1, 204-2, 204-4 (у випадках виявлення цих правопорушень у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України чи контрольних пунктах в`їзду-виїзду) цього Кодексу, якщо особа не оспорює допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається.
Отже як слід з наведеного немає підстав витребувати у відповідача в.о. начальника ВІПС (тип А) ВПС «Мілове ім. В.Банних капітана Франчук Т.А. та співвідповідача Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса документ якій посвідчує повноваження відповідача ОСОБА_2 при складанні постанови. В самій постанові вказано відповідно до КУпАП посада, військове звання прізвище, ім`я, ім`я по батькові а також на час складання постанови повноваження як старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску «Мілове», і суду не виникає сумніву у їх достовірності.
Що стосується витребування у відповідача та співвідповідача інформацію про можливість у громадян України виїхати з окупованої території України у зв`язку з блокуванням бойовиками доріг через контрольні пункти в`їзду-виїзду через лінію розмежування з тимчасово окупованими територіями у Луганській та Донецькій областях слід також відмовити оскільки вся інформація стосовно перетину лінії розмежування публікується на сайтах Державної прикордонної служби України і є загальнодоступною, в подальшому судом буде надаватися оцінка при ухваленні рішення.
Відповідно витребування у співвідповідача та відповідача доказів згідно ст.251 КУпАП, щодо наявності події адміністративного правопорушення в цій частині вимоги позивача слід задовольнити , оскільки вони підлягають у подальшому оцінки та покладені до рішення як належні чи не належні.
Позовна заява відповідає вимогам встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України, підлягає до розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана з дотриманням правил підсудності та у строк, установлений законом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 269, 286, КАС України,-
Прийняти до розгляду та відкрити провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса , та в.о. начальника ВІПС (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних (старший прикордонних нарядів в пункті пропуску «Мілове») капітана Франчук Тетяни Анатоліївни про скасування постанови № 136037 від 19.11.2020 року про накладення адміністративного стягнення.
Призначити адміністративну справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 год. 00 хв. 28 грудня 2020 року у приміщенні Міловського районного суду Луганської області, розташованому за адресою: Луганська область, смт. Мілове, вулиця Центральна № 124, з повідомленням/ викликом сторін.
У задоволенні клопотань стосовно витребування доказів частково задовольнити.
Витребувати у відповідача Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса та в.о. начальника ВІПС (тип А) ВПС «Мілове» ім. В.Банних капітана Франчук Тетяни Анатоліївни докази стосовно яких було обґрунтована постанова про накладання адміністративного стягнення на позивача ОСОБА_1 до 28 грудня 2020 року.
В іншій частині клопотання позивачу ОСОБА_1 відмовити.
Відповідачі можуть подати відзив на позов та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються до 28 грудня 2020 року. Копію відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі та судові повістки надіслати учасникам справи.
Відповідачам одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого належним чином, не перешкоджає розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена з мотивів недотримання правил підсудності.

Суддя: С. І.Чехов