Справа № 240/15127/20
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 240/15127/20

17 грудня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Франовської К.С.

суддів: Боровицького О. А. Совгири Д. І.

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця від 07.08.2020року ВП №62764896 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого напису, про арешт майна боржника, про стягнення виконавчого збору та про встановлення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року ОСОБА_1 у позові відмовлено.

Суд вказав, що оскаржувані постанови прийняті в межах повноважень та у спосіб передбачений законом. При цьому вказав, що строки пред`явлення виконавчого документа стягувачем не порушені.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржуване рішення суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неповно з`ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв`язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В процесі апеляційного розгляду справи колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції, при розгляді справи щодо оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого напису, до участі в цій справі не залучено АТ КБ "Приват Банк", що є стягувачем у виконавчому провадженні № 62764896, та на користь якого звернуто стягнення на суму 152518,59 грн.

При цьому, суд дійшов висновку про правомірність прийняття спірної постанови про відкриття виконавчого провадження.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу (частина 2 статті 51 КАС України).

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме АТ КБ "Приват Банк".

Вирішення спору по суті заявлених вимог без залучення осіб, рішення яке може мати вплив на їх права та обов`язки, створює порушення процесуальної правоздатності та дієздатності щодо належної реалізації належними особами своїх прав та обов`язків визначених положеннями КАС України.

Усунути такий недолік під час апеляційного перегляду апеляційний суд може шляхом залучення до участі у справі АТ КБ "Приват Банк" в якості третьої особи.

Керуючись ст.ст. 44,49,51,292,310 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у адміністративній справі № 240/15127/20 за позовом ОСОБА_1 до Ружинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про скасування постанов у виконавчому провадженні № 62764896, відкритого на підставі виконавчого напису №8501, виданого 11 серпня 2017 року приватним нотаріусом Завалієвим А.А. про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 152 518,59 грн. на користь АТ КБ "Приват Банк", - в якості третьої особи без самостійних вимог, на стороні відповідача, АТ КБ "Приват Банк" (м.Київ, проспект Перемоги, 27-А).

Надіслати АТ КБ "Приват Банк" копію позовної заяви, судове рішення, копію апеляційної скарги, копії ухвал суду апеляційної інстанції про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду та копію цієї ухвали.

Відкласти розгляд справи на 12 :00 годин 14 січня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Франовська К.С.

Судді Боровицький О. А. Совгира Д. І.