Справа № 725/6018/20
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6018/20
Номер провадження 2-а/725/220/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2020 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю представника позивача Опаєць О.А.

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Симанців О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.

Посилався на те, що відповідач, який є громадянином Республіки Гвінея ОСОБА_1 , повторно протягом року вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, внаслідок чого 16 грудня 2020 року о 16 год. 20 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування», на напрямку 736 прикордонного знаку, після подолання лінії інженерних прикордонних споруджень, на відстані 200 метрів від лінії державного кордону України, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків, територія Берегометської об`єднаної територіальної громади», Вижницького району Чернівецької області. Таким чином, даний іноземець був затриманий уповноваженими посадовими особами Чернівецького прикордонного загону у межах контрольованого прикордонного району під час спроби незаконного перетинання державного кордону України.

У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП дану особу було був затримано о 16 год. 20 хв. 16.12.2020 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.

Вказував, що відповідач ідентифікований, в наявності паспорт громадянина Республіки Гвінея для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 18.10.2019 року, який дійсний до 18.10.2029 року.

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач вже затримувався за порушення законодавства України з прикордонних питань на ділянці відповідальності Чернівецького прикордонного загону.

Зокрема, громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_1 20.10.2020 року о 13 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» за спробу незаконного перетинання державного кордону з України до Румунії, поза пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 736 прикордонного знаку, на відстані 1400 метрів від лінії державного кордону України, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків» Чернівецького прикордонного загону.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 23.10.2020 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком 2 (дві) доби.

В подальшому, 23.10.2020 року начальником Чернівецького прикордонного загону відносно даного іноземця було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано не пізніше 23.11.2020 року залишити територію України, яке він не виконав та усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху знову здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію.

Також зазначав, що 29.10.2020 року Управлінням ДМС України у Вінницькій області прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , виданої на ім`я громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 .

Таким чином вважає, що підстав для законного перебування на території України відповідач не має.

Оскільки відповідач перебуває на території України незаконно, має сталий намір потрапити до країн Західної Європи, а тому просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, а також затримати останнього, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк 6 (шість) місяців.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, вказав що прибув в Україну законно, проживає вже 6 років та навчався. Однак, у зв`язку із пандемією та відсутністю коштів на плату навчання його було відраховано. Підтвердив факт вчинення ним двох спроб незаконно перетнути кордон України в напрямку країн ЄС. Крім того вказав, що мав посвідку на тимчасове проживання, однак вона була скасована та він рішення про її скасування оскаржує в суді. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач який є громадянином Республіки Гвінея ОСОБА_1 , повторно протягом року вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, внаслідок чого 16 грудня 2020 року о 16 год. 20 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування», на напрямку 736 прикордонного знаку, після подолання лінії інженерних прикордонних споруджень, на відстані 200 метрів від лінії державного кордону України, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків, територія Берегометської об`єднаної територіальної громади», Вижницького району Чернівецької області. Таким чином, даний іноземець був затриманий уповноваженими посадовими особами Чернівецького прикордонного загону у межах контрольованого прикордонного району під час спроби незаконного перетинання державного кордону України.

У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП дану особу було був затримано о 16 год. 20 хв. 16.12.2020 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення (а.с. 7).

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач ідентифікований, оскільки в нього в наявності паспорт громадянина Республіки Гвінея для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 18.10.2019 року, який дійсний до 18.10.2029 року, що підтверджується відповідною копією паспорту (а.с. 18).

Крім того, як судом встановлено, відповідач вже затримувався за порушення законодавства України з прикордонних питань на ділянці відповідальності Чернівецького прикордонного загону. Зокрема, громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_1 20.10.2020 року о 13 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» за спробу незаконного перетинання державного кордону з України до Румунії, поза пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 736 прикордонного знаку, на відстані 1400 метрів від лінії державного кордону України, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків» Чернівецького прикордонного загону (а.с. 11).

В подальшому, постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 23.10.2020 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком 2 (дві) доби (а.с. 12).

23.10.2020 року начальником Чернівецького прикордонного загону відносно даного іноземця було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано не пізніше 23.11.2020 року залишити територію України (а.с. 13), яке він не виконав та усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху знову здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію.

Як вбачається із повідомлення Управління ДМС України у Вінницькій області, 29.10.2020 року Управлінням ДМС України у Вінницькій області було прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , виданої на ім`я громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 (а.с. 16).

Таким чином станом на момент розгляду справи, підстав для законного перебування на території України відповідач не має та доказів на спростування вказану останнім суду не надано, як й не надано рішення суду, яким би його позов про оскарження дій щодо скасування посвідки на тимчасове проживання задоволено та дана посвідка була б чинною. Крім того, відповідач вже двічі намагався незаконно перетнути кордон України та був затриманий, що свідчить про наявність в його діях наміру незаконного перетину кордону та порушення законодавства України з прикордонних питань.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Враховуючи, що громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 ідентифіковано, однак він не має законних підстав для перебування в Україні, а також враховуючи те, що рішення про примусове повернення останнім виконано не було, й більше того він повторно вчинив спробу незаконного перетину кордону, суд вважає, що останній підлягає примусовому видворенню та затриманню, з метою примусового видворення, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України- задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк 6 (шість) місяців.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду складено в повному обсязі 18 грудня 2020 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н.В.