Справа № 160/10633/20
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2020-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Індустріального районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луганській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зобов`язання вчинити певні дії, -
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Індустріального районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), в якому позивач просить зобов`язати внести відомості про розірвання шлюбу від 28.04.1991 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до державного реєстру актів цивільного стану громадян.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що на звернення щодо до відповідача з проханням внести до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостей про розірвання шлюбу на підставі рішення суду, отримала відповідь від 28.08.2020р. №1476/20.16-42, зокрема, про неможливість направлення рішення суду до компетентного органу для проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб №570 від 28.04.1991р., складений Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського управління юстиції у Луганській області, у зв`язку з тим, що в рішенні суду зазначено актовий запис №570, а в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян значиться №569. Також позивач посилається на те, що відповідно до положень п.2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлень та анулювання є, з-поміж іншого, постанова адміністративного суду.
Ухвалою суду від 09.09.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
30.09.2020 року від позивача надійшла відповідь на відзив та письмове клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) позивача, враховуючи, що вона бажає взяти участь у розгляді даної справи.
Також, 30.09.2020 року засобами електронного зв`язку та 06.10.2020 року засобами поштового зв`язку від відповідача надійшли письмові заперечення на позов, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову повністю. В обґрунтування правової позиції зазначає, зокрема, що оскільки актовий запис про шлюб №570 зареєстрований Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану міста Луганська (тимчасово окупована територія) складений стосовно інших громадян, тому внести відмітку про розірвання шлюбу на підставі рішення суду відділом державної реєстрації актів цивільного стану, який отримає вищезазначене рішення про розірвання шлюбу, неможливо. Також у відзиві зазначено, що Індустріальний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) не може проставити відмітку про розірвання шлюбу, оскільки не має доступу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян у Луганській області, а такий доступ має відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луганській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Ухвалою суду від 05.10.2020 року адміністративну справу було призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.
Ухвалою суду від 26.11.2020 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луганській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
03.12.2020р. від Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшов лист «Про надання інформації» що доступу до перших та других примірників паперових екземплярів актових записів Луганського (Жовтневого) міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) немає, архіви знаходяться на тимчасово окупованій території, у зв`язку з чим перевірити актовий запис про шлюб відносно осіб, вказаних у позовній заяві по паперовим носіям з Даними реєстру актів цивільного стану громадян, не має можливості.
Ухвалою суду від 10.12.2020р. закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Учасники судового процесу в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
Відповідно до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись ч.9 ст.205 КАС України, суд розглянув адміністративну справу у письмовому провадженні.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Згідно Свідоцтва про шлюбу серії НОМЕР_1 , виданого Жовтневим відділом запису актів громадянського стану, 28.04.1991р. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уклали шлюб, про що у книзі реєстрації актів про укладання шлюбу 28.04.1991р. проведений запис за №570.
Згідно Свідоцтва про шлюб (повторно) серії НОМЕР_2 , виданого повторно Індустріальним районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), 28.04.1991р. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уклали шлюб, про що 28.04.1991р. складено відповідний проведений запис за №569.
Рішенням Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 24 лютого 2020 року у справі №202/7963/19 позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу задоволено. Шлюб між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ), зареєстрований 28.04.1991 року, актовий запис №570 розірвано.

Листом від 03.04.2020р. Індустріального районного суду м. Дніпропетровська направив до Індустріального відділу РАЦС Дніпропетровського територіального управління юстиції у Дніпропетровській області копію рішення від 24.02.2020р. по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, для відома та подальшого виконання.

Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 15 квітня 2020 року у справі №202/7963/19 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення описки в рішенні Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 24.02.2020 року.

Листом вих.№1476/20.16-42 від 28.08.2020р. Індустріальний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) повідомив ОСОБА_1 про те, що рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 24 лютого 2020 року у справі №202/7963/19 направити до компетентного органу для проставлення відмітки про розірвання шлюбу в актовий запис про шлюб №570 від 28.04.1991р. складений Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції у Луганській області на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , неможливо, у зв`язку з тим, що у рішенні зазначено актовий запис про шлюб №570, а за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян значиться №569.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI та Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (далі Правила №52/5), затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010р. №3307/5).

Відносини, що пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно до ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частинами 1 та 7 ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що державна реєстрація розірвання шлюбу проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у встановлених законом випадках. Про державну реєстрацію розірвання шлюбу та про розірвання шлюбу, здійснене в судовому порядку, робиться відмітка в актовому записі про шлюб. У разі розірвання шлюбу в судовому порядку рішення суду, яке набрало законної сили, надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення.

Пунктами 1 та 3 розділу III Правил №52/5 визначено, що державна реєстрація розірвання шлюбу проводиться органами державної реєстрації актів цивільного стану у встановлених законом випадках.

Рішення суду про розірвання шлюбу, постановлене судом після набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", надсилається судом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про шлюб.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який отримав рішення суду про розірвання шлюбу, повинен у день його надходження зробити відмітку про розірвання шлюбу на лицьовому боці актового запису про шлюб, зазначивши дату і номер рішення суду, повне найменування суду, яким ухвалено рішення, а також внести відповідні відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Після цього не пізніше наступного робочого дня відділ державної реєстрації актів цивільного стану надсилає повідомлення (додаток 9) до архіву органу державної реєстрації актів цивільного стану, у якому зберігається другий примірник актового запису про шлюб, який у строк, що не перевищує семи робочих днів з дня отримання повідомлення, проставляє у ньому відповідну відмітку.

Якщо актовий запис про шлюб зберігається в іншому відділі державної реєстрації актів цивільного стану України, відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який отримав рішення суду про розірвання шлюбу, повинен у день надходження рішення надіслати його до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням актового запису про шлюб для проставлення відповідної відмітки в порядку, передбаченому абзацом другим цього пункту, та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, крім випадку зберігання цього запису на тимчасово окупованій території України.

У разі зберігання актового запису про шлюб на тимчасово окупованих територіях Донецької або Луганської областей рішення суду про розірвання шлюбу надсилається до відповідних відділів державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій та Луганській областях Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а у разі зберігання такого актового запису на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим - до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Херсонській області Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Зі змісту наведених норм слідує, що рішення суду про розірвання шлюбу надсилається судом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення, та в подальшому, у разі зберігання актового запису про шлюб на тимчасово окупованих територіях Луганської області, таке рішення у день надходження зобов`язане бути направлене до відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луганській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для проставлення відповідної відмітки та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

В даному випадку, відповідну відмітку та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян має здійснювати саме відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луганській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), на підставі рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 24 лютого 2020 року у справі №202/7963/19, яке мало бути направлене Індустріальним районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро).

Отже, Індустріальний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) не наділений повноваженнями проставляти відмітку про розірвання шлюбу та вносити відповідні відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, у зв`язку з чим слід відмовити в задоволені вимоги про зобов`язання внести відомості про розірвання шлюбу від 28.04.1991 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, а також необхідність повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Індустріальний районний у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надіслати до Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луганській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 24 лютого 2020 року у справі №202/7963/19 про розірвання шлюбу для вирішення питання щодо проставлення відповідної відмітки та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Індустріальний районний у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надіслати до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луганській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 24 лютого 2020 року у справі №202/7963/19 про розірвання шлюбу для вирішення питання щодо проставлення відповідної відмітки та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко