Справа № 580/2913/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2020 року справа № 580/2913/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучеренко І.О.,

представника позивача Желізняк Ю.В. (за посадою),

розглянувши по суті у порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області у Черкаській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості однострою особистого користування,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, далі позивач) з позовом до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - відповідач) про відшкодування вартості однострою особистого користування у сумі 2813 грн. 33 коп.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 13.10.2020 постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що позивач проходив службу в Національній поліції України. Під час проходження служби відповідач отримав предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, вартість яких становить 2813 грн. 33 коп. і має бути відшкодована відповідачем. Наказом від 16.06.2020 №157 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 24.06.2020, однак від нього на рахунок позивача не надходили кошти у сумі 2813 грн. 33 коп. за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Крім того, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №580/2852/20, яке набрало законної сили 03.11.2020, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області у Черкаській області про скасування наказу від 17.06.2020 № 1553 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище.

Відповідач у судове засідання не прибув, про причини не повідомив, у визначений судом строк подав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що предмет однострою особистого користування останній раз позивач отримав у грудні 2019 року, а на час отримання таких предметів у грудні 2019 року діяла редакція Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженим наказом МВС України № 772 від 12.09.2017, яка не передбачала такого відшкодування, що суперечить принципу незворотності законів та інших нормативно-правових актів.

Заслухавши пояснення представника позивача, оозглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 07.12.2016 №226 о/с призначений на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 1 Кам`янського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Відповідно до довідки № 30/20 від 02.06.2020 позивачеві на день звільнення були видані наступні предмети однострою: куртка зимова типу А; напівкомбінезон з зимовий з плащової тканини темно-синього кольору, черевики типу В; черевики типу А, светр, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. За вказані предмети однострою позивач має сплатити кошти для відшкодування вартості вказаних предметів на загальну суму 2813,33 грн.

16.06.2020 Головне управління Національної поліції в Черкаській області (Кам`янське відділення поліції Смілянського відділу поліції) прийняло наказ № 157 о/с відповідно до якого старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 1 Кам`янського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 24.06.2020.

17 червня 2020 року Головне управління Національної поліції в Черкаській області прийняло наказ № 1553 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Пунктом 2 вказаного наказу відповідно до пункту 10 розділу 5 Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС від 24.12.2019 № 1100, позивача зобов`язано відшкодувати ГУНП в Черкаській області залишкову вартість в сумі 2813 грн. 33 коп. предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився до 24.06.2020.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Із системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що Відповідно до довідки № 30/20 від 02.06.2020 позивачеві на день звільнення були видані наступні предмети однострою: куртка зимова типу А; напівкомбінезон з зимовий з плащової тканини темно-синього кольору, черевики типу В; черевики типу А, светр, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. За вказані предмети однострою позивач має сплатити кошти для відшкодування вартості вказаних предметів на загальну суму 2813,33 грн.

16.06.2020 Головне управління Національної поліції в Черкаській області (Кам`янське відділення поліції Смілянського відділу поліції) прийняло наказ № 157 о/с відповідно до якого старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 1 Кам`янського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 24.06.2020.

17 червня 2020 року Головне управління Національної поліції в Черкаській області прийняло наказ №1553 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Пунктом 2 вказаного наказу відповідно до пункту 10 розділу 5 Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС від 24.12.2019 №1100, позивача зобов`язано відшкодувати ГУНП в Черкаській області залишкову вартість в сумі 2813 грн. 33 коп. предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився до 24.06.2020.

Суд звертає увагу, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі №580/2852/20, яке набрало законної сили 03.11.2020, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області у Черкаській області про скасування наказу від 17.06.2020 №1553 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Оскільки відповідач станом на час розгляду справи кошти у сумі 2364 грн. 68 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився позивачу не сплатив, тому вони підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач є суб`єктом владних повноважень судові витрати за сплати судового збору розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у загальній сумі 2813 (дві тисячі вісімсот тринадцять) грн. 33 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

В.А. Гайдаш