Справа № 2-а-7292/2009
Суддя: Суський О. І.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Троїцький районний суд Луганської області
Справа № 2-а-7292/2009
Провадження №6-а/433/7/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2020 року

Троїцький районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Суського О.І.,

за участю секретаря судового засідання Кіян А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Троїцьке заяву ОСОБА_1 , інтереси якого представляє ОСОБА_2 , заінтересована особа: Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_1 адвокат Ракицька Ірина Миколаївна звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №2-а-7292/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Жовтневого районного суду м.Луганська від 27 липня 2009 року задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії, визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 незаконними та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.05.2009 року, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 13.06.2018 відновлено втрачене судове провадження у цій справі. 13.06.2018 судом постановлено ухвалу про видачу дублікат виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання. 20.02.2020 було відкрите виконавче провадження по цій справі. У цей час позивач отримує пенсію в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у зв`язку з чим просить замінити боржника Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Луганська на Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Представник заявника в судове засідання не з`явилася. В поданій заяві просила суд розглянути справу без її участі та без участі заявника.

Представник заінтересованої особи, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином на підставі п.19 Перехідних Положень ЦПК України та Законів України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції" через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріли справи, дослідивши подані заявником докази, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м.Луганська від 27 липня 2009 року задоволений позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії, визнано дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 незаконними та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.05.2009 року, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 13.06.2018 відновлено втрачене судове провадження у справі №2-а-7292/2009 в частині повного тексту постанови Жовтневого районного суду м.Луганська від 27 липня 2009 року.

13.06.2018 судом постановлено ухвалу про видачу дублікат виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання.

20.02.2020 було відкрите виконавче провадження з примусового виконання вищевказаної постанови.

Стягувач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджується довідкою від 24.11.2020.

Відповідно до ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Місто Луганськ входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Заявник ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) та взятий на облік до м.Дніпро, Дніпропетровської області, що засвідчується відповідною довідкою від 03.12.2014 року №.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб. Зокрема відповідно до статті 7 цього Закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі Положення № 280), визначено, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню. Згідно п. 4 Положення № 280 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2 (далі Положення - 28-2) передбачено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Пунктом 3 Положення 28-2 визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Порядок 22-1).

Пункт 1.5 Порядку 22-1 передбачає, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Підпунктом 4.12 пункту 4 визначено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Системний аналіз вищенаведених нормативно-правових актів свідчить про те, що територіальні органи Пенсійного Фонду України виконують свої функції з перерахунку пенсії в залежності від місця проживання (реєстрації) пенсіонера і знаходження його пенсійної справи в цьому територіальному органі.

Таким чином, суд зазначає, що оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу, є підставою для заміни сторони - боржника, а саме Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Луганська на Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 205, 229, 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив :

Заяву ОСОБА_1 , інтереси якого представляє ОСОБА_2 , заінтересована особа: Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Жовтневого районного суду м.Луганська від 27 липня 2009 року №2-а-7292/2009, а саме, боржника Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Луганська на Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Із урахуванням п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.І. Суський