Справа № 554/8437/20
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 грудня 2020 р.Справа № 554/8437/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 11.09.2020 року, клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 554/8437/20

за позовом ОСОБА_1

до Полтавської міської ради

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава від 11.09.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії передано до Полтавського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року відмовлено у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначені ухвали суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2020 клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору або розстрочення його сплати за подання апеляційної скарги - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без руху. Надано ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточнених апеляційних скарг, які подані окремо на кожний процесуальний документ, що оскаржується, та повинні містити вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції, а також їх обґрунтування, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права. Також позивачу необхідно надати докази сплати судового збору в розмірі 2102, 00 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. або клопотання про звільнення від сплати судового збору відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір", підтверджене належними доказами. Окрім того, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження з відповідними доказами.

17.12.2020, на виконання вимог ухвали суду, позивачкою подано уточнені апеляційні скарги, в якій остання повідомляє, що не має наміру оскаржувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2020, а тому просить апеляційну скаргу на зазначену ухвалу залишити без розгляду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 повернуто скаржнику.

В свою чергу, на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції, в уточненій апеляційній скарзі на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 11.09.2020 позивачка заявила клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеної ухвали. Також, до уточненої апеляційної скарги додала клопотання про звільнення її від сплати судового збору чи розстрочення його сплати, у зв`язку із тяжким матеріальним становищем.

Перевіривши доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та матеріали справи, колегія суддів вважає, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі: КАС України) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 ст. 295 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка копію оскаржуваної ухвали Октябрського районного суду м. Полтави отримала 30.09.2020, що підтверджується копією супровідного листа суду та копією конверта з відбитком штампу, а апеляційну скаргу подала 15.10.2020.

Оскільки апеляційна скарга подана у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії оскаржуваної ухвали, заявник, відповідно до вимог ч.2 ст. 295 КАС України, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги, а тому, надане заявником клопотання підлягає задоволенню.

Перевіривши доводи клопотання про звільнення від сплати судового збору та докази, надані на підтвердження таких доводів, колегія суддів також дійшла висновку про задоволення вказаного клопотання, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

З наведеного випливає, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість реалізації якого пов`язується з майновим станом особи.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для звільнення сторони від сплати судового збору, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору.

Клопотання про звільнення від сплати судового збору заявник апеляційної скарги обґрунтовує неможливістю сплати судового збору через тяжке матеріальне становище.

На підтвердження вказаних обставин позивачкою надано копію особового рахунку, наданого управлінням пенсійного фонду, та довідку про доходи за 2019 рік, яка свідчить про відсутність у позивачки інших доходів, окрім пенсійних виплат.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч. 2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням тієї обставини, що розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання апеляційної скарги у справі № 554/8437/20, значно перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, колегія суддів дійшла висновку про можливість задоволення клопотання позивачки про звільнення її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 11.09.2020 року та про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 11.09.2020 року по справі № 554/8437/20 - поновити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 11.09.2020 по справі № 554/8437/20.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 11.09.2020 року по справі № 554/8437/20 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 3 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді О.А. Спаскін В.Б. Русанова