Справа № 279/1378/17
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
17 грудня 2020 року м. Житомир справа № 279/1378/17
категорія 108010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Липи В.А.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з позовною заявою, у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо нездійснення повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави перерахунку його пенсії;
- зобов`язати Пенсійний фонд України здійснити повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку його пенсії в порядку, визначеному частиною 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45;
- на підставі частини 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважає, що законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії, у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 внесено зміни до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в частині встановлення розмірів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу установ виконання покарань, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників установ виконання покарань, але за розміром більшим, то таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії. Не направлення відповідачем Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області інформації про підстави перерахунку пенсії, на думку позивача, порушує його право на перерахунок пенсії.
Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08.06.2017 адміністративну справу № 279/1378/17 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - передано на розгляд до Житомирського окружного адміністративного суду.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2017 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 червня 2020 року постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2017 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року прийнято до провадження адміністративну справу № 279/1378/17 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Копію ухвали суду направлено сторонам та видано представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за дорученням, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень та відмітка про отримання на заяві ГУПФУ в Житомирській області.
На виконання вимог ухвали суду, відповідачем направлено відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову. Відмітив, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (далі - Постанова № 1036) затверджено схеми посадових окладів осіб начальницького складу апаратів управлінь (відділів) Державної пенітенціарної служби в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Київській області; посадових окладів осіб начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Мін`юсту; посадових окладів осіб начальницького складу установ виконання покарань; посадових окладів осіб рядового і молодшого начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби. Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики України за роз`ясненням щодо підстав для проведення перерахунку пенсій у зв`язку з набранням чинності Постанови № 1036. Міністерство соціальної політики України листом від 24,02.2017 № 3838/0/2-17/21 повідомило Пенсійний фонд України, що Постановою № 1036 не визначено умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення. Після прийняття Постанови №1036, з якою позивач пов`язує виникнення у нього права на перерахунок пенсії, Урядом нормативно-правовий акт про умови та порядок перерахунку призначених пенсій не приймався. Таким чином, вимога позивача визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України є необґрунтованою та не підтверджується фактичними обставинами справи. Зазначив, що послідовний алгоритм дій державних органів при проведенні перерахунків пенсії відповідно до Закону № 2262 визначений зокрема Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (у редакції Постанови №103). На виконання Постанови № 103 пенсію позивача перераховано із суми грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови № 704, яка набрала чинність 01.03.2018 та якою затверджено схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби та проведено перерахунок пенсії ГУПФУ в Житомирській області. Постанова №103 була прийнята Урядом 21.02.2018, набрала чинності 24.02.2018. До набрання чинності Постановою № 103, тобто, до 24.02.2018, у органів Пенсійного фонду України не було законних підстав для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, в тому числі позивачу.
На виконання вимог ухвали суду, ГУПФУ в Житомирській області подано відзив на позов, у якому заперечуючи проти позову стверджує, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу да деяких інших осіб" в частині встановлення розмірів посадових окладів рядового і начальницького складу установ виконання покарань. Вказана постанова № 1036 набрала чинності з 1 січня 2017 року. Відмітив, що постанова № 1036 не може бути підставою для перерахунку пенсії позивача, оскільки він є пенсіонером органів внутрішніх справ України, і підставою для перерахунку його пенсії є постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", яка набрала законної сили 02.12.2015. Вважає, що Пенсійним фондом України не було допущено протиправних дій щодо не здійснення повідомлення ГУ ПФУ про підстави перерахунку пенсії позивачу, як працівника установи виконання покарань. Зауважив, що після прийняття постанови №1036, Кабінетом Міністрів України не було прийнято рішення щодо перерахунку пенсій, а відповідно і не було визначено умов та порядку перерахунку пенсій, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.
Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Житомирській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії, проте листом від 10.02.2017 №177/Ю-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про те, що підстав для здійснення йому перерахунку пенсії з врахуванням грошового забезпечення осіб, звільнених зі служби кримінально-виконавчої системи немає, оскільки ОСОБА_1 є пенсіонером по лінії Міністерства внутрішніх справ України.
Також, позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою щодо здійснення інформування Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про наявність підстав для перерахунку пенсії.
Листом від 28.03.2017 №3431/Ю-11 Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомив ОСОБА_1 про те, що немає підстав для перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що на сьогоднішній день не визначено умов, порядку та розміру перерахунку пенсії.
Крім того, позивач звернувся до Державної пенітенціарної служби України щодо повідомлення Пенсійного фонду України про підстави проведення перерахунку пенсії.
Комісія з ліквідації Державної пенітенціарної служби України листом від 20.02.2017 №4-436-ТЛ/2-17 повідомила ОСОБА_1 про те, що пенітенціарною службою надіслано лист до Пенсійного фонду України про необхідність інформування територіальних органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії відповідної категорії осіб.
Розглянувши запит позивача, Міністерство юстиції України листом від 02.03.2017 №7689/Ю-2616/16 повідомило позивача про те, що з 1 січня 2017 року постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294" підвищено посадові оклади окремих категорій осіб Державної Кримінально-виконавчої служби України та відповідно до діючого на даний час Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, до Пенсійного фонду України надіслано лист про необхідність інформування територіальних органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій відповідній категорії осіб.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (зі змінами та доповненнями, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), далі - Порядок), передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1036 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу да деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) в частині встановлення розмірів посадових окладів рядового і начальницького складу установ виконання покарань.
Вказана постанова набрала чинності з 1 січня 2017 року.
Алгоритм дій уповноважених осіб, в тому числі відповідача, щодо перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), до яких відноситься позивач, врегульовано правовими нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 з послідуючими змінами та доповнення (надалі - Порядок №45).
Відповідно до пунктів 1-2 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
За змістом пунктів другого та третього цього Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1036 від 28 грудня 2016 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294" змінено посадові оклади осіб начальницького складу апаратів управлінь (відділів) Державної пенітенціарної служби в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Київській області.
Отже, перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону №2262-ХІІ, на підставі частини четвертої статті 63 цього Закону, здійснюється за процедурою, визначеною Порядком №45, в тому числі і у зв`язку із зміною посадового окладу, яка відбулась з 1 січня 2017 відповідно до Постанови №1036.
Зазначений висновок узгоджується із позицією Верховного Суду висловленою у постановах від 28 листопада 2019 року у справі №806/1316/17 та від 11 грудня 2019 року у справі №806/1675/17.
Щодо доводів відповідача, що ПФУ не допущено протиправних дій щодо нездійснення повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави перерахунку пенсії позивача, як працівника установи виконання покарань у зв`язку із тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України, і підставою для перерахунку його пенсії є Постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", яка набрала законної сили 2 грудня 2015 року, а не Постанова Кабінету Міністрів України №1036 від 28 грудня 2016 року, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи слідує, що позивач проходив службу в Коростенській виправній колонії з 13.05.1980 по 06.09.1999. Відповідно до витягу з наказу начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області за 2008 рік від 27.05.2008 №22 о/с майора внутрішньої служби ОСОБА_1 , начальника відділу нагляду і безпеки установи ЯЮ-309/71 звільнено у відставку за п.65 "а" (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.
Як було зазначено вище, згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1036 від 28 грудня 2016 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294" змінено посадові оклади осіб начальницького складу апаратів управлінь (відділів) Державної пенітенціарної служби в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Київській області.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1036 від 28 грудня 2016 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294" зокрема, було збільшено розмір посадових окладів осіб начальницького складу установ виконання покарань.
З урахуванням наведеного, суд зазначає, що посада позивача, яку він займав до звільнення, відноситься до посад, на які поширюються положення постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294.
Тобто, відповідно до вимог положень частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та враховуючи збільшення розміру посадових окладів осіб начальницького складу установ виконання покарань постановою Кабінету Міністрів України №1036 від 28 грудня 2016 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294", позивач набув право на перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
Так, відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні від 27.05.2013 року по справі "Суханов та Ільченко проти України" першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету в "інтересах суспільства". Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети. Іншими словами, має бути забезпечено "справедливий баланс" між загальними інтересами суспільства та обов`язком захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідного балансу не буде досягнуто, якщо на відповідну особу або осіб буде покладено особистий та надмірний тягар. Більш того, Європейський Суд вказав, що Кабінет Міністрів України мав визначити розмір надбавки до пенсії, однак, жодного рішення з цього приводу прийнято не було. Таким чином, у даному випадку відмова держави здійснити певні дії становила втручання в права заявників, передбачені ст. 1 Першого протоколу, так як заявники мали "законне сподівання" на перерахунок пенсії.
Таким чином, враховуючи наведене, Пенсійний фонд України не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо неповідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави для проведення перерахунку пенсій, чим порушив "законне сподівання" ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо нездійснення повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави перерахунку його пенсії та зобов`язання Пенсійний фонд України здійснити повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку пенсії позивача в порядку, визначеному частиною 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, починаючи з 01.01.2017.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин
Таким чином, перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності.
Враховуючи викладене та зважаючи на встановлені обставини, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Щодо вимоги встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає слідуюче.
Частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (чинного, на момент ухвалення судового рішення) передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.
Поряд з цим слід відмітити, що позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.
Приймаючи до уваги обставини даної справи, суд не вважає за необхідне зобов`язувати суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання судового рішення, а тому відмовляє у встановленні судового контролю за виконанням рішення у даній справі.
Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 229, 242-246, 250, 255, 257- 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо нездійснення повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Пенсійний фонд України здійснити повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному частиною 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, починаючи з 01.01.2017.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Липа