Справа № 420/10459/20
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2020-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ; АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця_ січень 2008 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно в сумі 86054 гривні 90 копійок із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 20.07.2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 20.07.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/10459/20 о 12:54:56 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.263 КАС України.

23.11.2020 року за вх.№49641/20 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_2 надійшла заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Надаючи доводи на обґрунтування наданої заяви, представник вказав, що дана справа має велике значення для відповідача, представник вважає, що розгляд даної справи має значний суспільний інтерес так як може мати вплив на формування судової практики з розгляду аналогічних спорів. Також представник звернув увагу, що Військова частина НОМЕР_2 заперечує проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Вивчивши матеріали справи та надану до суду заяву, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Судом встановлено, що ухвала суду від 28.10.2020 року та копія позовної заяви з додатками отримана відповідачем 04.11.2020 року (а.с.38).

Дати направлення листа із заявою про розгляд справи у порядку загального позовного провадження є 18.11.2020 року, тобто відповідачем дотримано 15-денний строк на подачу такої заяви.

Проаналізувавши наведені у заяві доводи суд вважає, що наявні підстави для розгляду даної справи у порядку загального позовного провадження. Суд при цьому звертає увагу, що у даній справі приймають участь два відповідачі, що в силу п.5 ч.3 ст.257 КАС України та у сукупності із думкою представника відповідача також свідчить про доцільність розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Суд також бере до уваги ту обставину, що 20.11.2020 року за вх.№49468/20 від представника Військової частини НОМЕР_4 надійшло клопотання про продовження строку на подання відзиву. Клопотання обґрунтовано тим, що Військова частина НОМЕР_4 у заявлені у позовній заяві періоди не перебувала на самостійному фінансовому забезпеченні. Так, з 01.01.2016 року відповідач зарахований на фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_2 , з 01.04.2018 року - на фінансове забезпечення Одеського обласного військового комісаріату, з 01.07.2018 року - на фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_7 (станом на теперішній момент Військова частина НОМЕР_8 ). Для формування позиції по справі та надання документальних підтверджень власних доводів необхідно отримати у зазначених юридичних осіб документи, для чого потрібен додатковий час.

Суд зауважує, що до клопотання представником надано копії листів запитів до Військової частини НОМЕР_2 , Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військової частини НОМЕР_8 про отримання необхідних документів. Листи датовані 19.11.2020 року.

З огляду на зазначене, надання відзиву у встановлений судом в ухвалі від 28.10.2020 року строк не вбачається можливим, з огляду на що суд вважає за можливе встановити новий строк для надання відзиву.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Судом встановлено, що військова частина НОМЕР_4 наразі перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_8 , що означає, що позовні вимоги про зобов`язання Військової частини НОМЕР_4 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 20.07.2018 року включно звернені не до належної особи.

Таким чином, з урахуванням особливостей фінансової діяльності військової частини НОМЕР_4 , того факту, що військова частина НОМЕР_4 з 01.07.2018 року перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_8 , яка є самостійною юридичною особою, суд вважає за можливе залучити останню у якості другого відповідача у справі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 48, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256, 260 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ; військова частина НОМЕР_8 , АДРЕСА_4 ).

Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ; АДРЕСА_3 ), Військової частини НОМЕР_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ; військова частина НОМЕР_8 , АДРЕСА_4 ) про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 19.01.2021р. об 11 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Встановити відповідачам Військовій частині НОМЕР_4 та Військовій частині НОМЕР_8 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_4 належним чином засвідчені копії розпоряджень Департаменту фінансів МОУ від 30.09.2015 року №248/2/3/719, від 29.03.2018 року №248/1604 та розпорядження командира Військової частини НОМЕР_10 від 21.06.2018 року №331/15/278.

Витребувані документи надати до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду у строк, визначений для надання відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 18.12.2020р. у зв`язку із відпусткою та тимчасовою непрацездатністю судді по 17.12.2020р. включно.

Суддя М.М. Аракелян