Справа № 640/20777/19
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2020 року м. Київ № 640/20777/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Східноукраїнська компанія «Малтюроп»
до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06 червня 2019 року № , № 000545009,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Східноукраїнська компанія «Малтюроп» (далі - ТОВ «СК «Малтюроп», позивач) з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.06.2019 року № , № 000545009.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач в порушення вимог Податкового кодексу України необґрунтовано виніс оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Позивач зазначає, що відповідачем 05.07.2019 року проведено позапланову невиїзну перевірку за результатами якої, необґрунтовано притягнуто позивача до відповідальності за заниження податкових зобов'язань з плати за землю у період 06.11.2018 року по 18.03.2019 року на суму 264 269,04 грн., однак у зазначений період позивач не користувався жодною земельною ділянкою, більше того права користування рухомим та нерухомим майном було передано правонаступнику, який в свою чергу сплачував податок на землю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

05 грудня 2019 року відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, яким проти задоволення позовних вимог заперечено у повному обсязі.

Обґрунтовуючи свою позицію відповідач зазначає, що за результатами проведення позапланової невиїзної перевірки оформленої актом від 05.07.2019 року № 51/28-10-50-09-10/32031362 було встановлено, що передання майна у користування правонаступнику відбулося за актом від 01.04.2016 року, натомість позивач декларував наявність земельної ділянки і в подальшому включаючи останню декларацію за 12.02.2018 року, разом з тим, жодних доказів щодо розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки власнику або внесення в нього змін в частині землекористувача позивачем до перевірки не надано.

09 грудня 2019 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, у якому останній зазначає, 06 червня 2019 року на підставі передавального акту від 01.04.2016 року ТОВ «Малтюроп Юкрейн» за зареєстровано право власності на нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю літ «О-5», нежитлову будівлю літ «П-1», які знаходяться на земельній ділянці щодо якої мав бути сплачений земельний податок, тобто із вказаної дати користувачем землі став ТОВ «Малтюроп Юкрейн», більше того відповідачем не заперечено сплату ТОВ «Малтюроп Юкрейн» земельного податку за період 01.11.2018 року по 18.03.2019 року, за таких умов позивач не порушував вимоги чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

З 2010 року позивач був платником орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Роганська, 161 на підставі договору оренди від 15.10.2010 року, укладеного з Харківською міською радою, акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду від 26.11.2010 року реєстр № 510/ та додаткової угоди до Договору оренди від 13.12.2013 року. Оренда зазначеної земельної ділянки здійснювалось для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд, які належали ТОВ «Східноукраїнська компанія «Малтюроп».

12 лютого 2018 року позивачем подано податкову декларацію з плати за землю за 2018 рік (№ ) та задекларовано податкові зобов'язання у розмірі 718 505,56 грн. (за січень-грудень 2018 року).

05 липня 2019 року Харківським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача відносно питань повноти нарахування та сплати плати за землю за період з 06.11.2018 року по 18.03.2019 року, результати якої оформлені актом № 51/28-10-50-09-10/32031362.

Відповідно до висновків зазначеного акту, позивачем допущено порушення:

- пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України занижено суми податкових зобов'язань з плати за землю (орендної плати) за період з 06.11.2018 року по 18.03.2019 року на суму 264 269,04 грн., у тому числі: за листопад 2018 року (з 06.11.2018 року по 30.11.2018 року) - 49876,22 грн.; за грудень 2018 року - 59 875,50 грн.; за січень 2019 року - 59 875,46 грн., за лютий 2019 року - 59 875,46 грн.; за березень 2019 року (з 01.03.2019 року по 18.03.2019 року) - 34 766,40 грн.;

- пункту 49.2 статті 49, пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, а саме неподання до контролюючого органу податкової декларації з плати за землю (орендної плати) за 2019 рік ( з 01.01.2019 року по 18.03.2019 року).

06 серпня 2019 року на підставі акту від 05.07.2019 року № 51/28-10-50-09-10/32031362 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № форми «Р» про суму нарахованого грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб (код платежу 18010600) в загальному розмірі 396 433,56 грн. з яких за податковими зобов'язаннями 264 289,04 грн. та 132 144,52 грн. за штрафними санкціями.

Також, 06.08.2019 року на підставі акту від 05.07.2019 року № 51/28-10-50-09-10/32031362 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № форми «ПС» яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 170,00 грн. за порушення граничного терміну подання податкової декларації за 2019 рік.

09 серпня 2019 року не погоджуючись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями позивач оскаржив їх в адміністративному порядку до Державної фіскальної служби України.

10 жовтня 2019 року ДПС України винесено рішення про результати розгляду скарги № 5070/6/99-00-08-05-05, відповідно до якого скаргу залишено без задоволення, а спірні податкові повідомлення-рішення без змін.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями податкового органу позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно із підпунктами 14.1.72 і 14.1.73 пункту 14.1 статті Податкового кодексу України земельним податком визнається обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до підпунктів 269.1.1 і 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

У відповідності до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця, протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

За пунктом 287.7 статті 287 Податкового кодексу України, у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі договору оренди земельної ділянки від 25.11.2010 року № 43 укладеного між Харківською міською радою та ТОВ «СК «Малтюроп» та ату приймання-передачі земельної ділянки від 26.11.2010 року №510/10 позивачу передано у користування земельну ділянку за адресою м. Харків, вул. Роганська, 161 на строком до 01.12.2013 року.

13 грудня 2013 року Додатковою угодою до Договору оренди земельної ділянки, пролонговано строк договору від 25.11.2010 року № 43 до 01.09.2018 року.

09 серпня 2018 року Харківською міською радою листом № 5421/0/225-18 повідомлено позивача про заперечення щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки за адресою м. Харків, вул. Роганська, 161.

Тобто дія договору оренди земельної ділянки від 25.11.2010 року № 43 припинилась 01.09.2018 року.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач з 25.11.2010 року сплачував земельний податок відповідно до вимог чинного законодавства по 01 вересень 2018 року.

Разом з тим, з 24.12.2015 року ТОВ «СК «Малтюроп» перебуває у стані припинення шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю «Малтюроп Юкрейн».

01 квітня 2016 року між ТОВ «СК «Малтюроп» та ТОВ «Малтюроп Юкрейн» укладено передавальний акт та акт приймання-передачі нерухомого майна відповідно до яких нежитлові будівлі, які знаходяться за адресою м. Харків, вул. Роганська, 161 перейшли у власність ТОВ «Малтюроп Юкрейн». Право власності було зареєстровано в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.06.2016 року за № 14883839.

Частинами 1 та 2 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Статтями 125 і 126 цього Кодексу встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічним чином перехід права власності на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, унормовують положення статті 377 Цивільного кодексу України.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

У розумінні вищенаведених правових норм платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Якщо певна фізична чи юридична особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на орендованій земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 08.06.2016 (справа №21-804а16) та постанові від 12.09.2017 (справа №21-3078а16) та постанові Верховного Суду від 18.04.2019 року (справа № 823/2344/18), від 02.07.2019 року (справа № 819/1368/17).

Отже, до нового власника об`єкта нерухомості переходить і встановлений податковим законом обов`язок зі сплати податку за земельну ділянку (орендної плати), на якій розташоване набуте ним майно.

Як вбачається з матеріалів справи позивач, як користувач земельної ділянки за договором, до моменту припинення строку договору оренди земельної ділянки від 25.11.2010 року № 43 сплачував податок на землю.

Разом з тим, після закінчення строку договору оренди земельної ділянки, враховуючи зазначені вище норми законодавства, обов'язок сплати податку на землю перейшов до ТОВ «Малтюроп Юкрейн», як власника нежитлових будівель, що розташовані за адресою м. Харків, вул. Роганська, 161, та сплачувались останнім в порядку передбаченому вимогами податкового законодавства.

За таких умов, суд дійшов до висновку що зобов'язання декларувати та сплачувати податок на землю для позивача припинився 01.09.2019 року.

Таким чином, суд дійшов до переконання, що відповідачем протиправно винесено податкове повідомлення рішення від 06.08.2019 року № форми «Р» про суму нарахованого грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб (код платежу 18010600) щодо заниження сум земельного податку за період з 06.11.2018 року по 18.03.2019 року в загальному розмірі 396 433,56 грн. та податкове повідомлення рішення від 06.08.2019 року № форми «ПС» яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 170,00 грн. за порушення граничного терміну подання податкової декларації з земельного податку за 2019 рік., а отже вони підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суд перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до положень частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких підлягають відшкодуванню або оплаті витрати позивача - не суб`єкта владних повноважень при задоволенні адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 5 950,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 22.10.2019 року № 4594, що міститься в матеріалах справи.

Враховуючи задоволення позовних вимог, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДФС підлягає сплачений позивачем судовий збір у сумі 5 950,00 грн.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Східноукраїнська компанія «Малтюроп» (, адреса: 61172, м. Харків, вул. Роганська, 161) задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС (, адреса: 04119, м. Київ, Дегтярівська, 11Г) від 06.06.2019 року № та № 000545009.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Східноукраїнська компанія «Малтюроп» (, адреса: 61172, м. Харків, вул. Роганська, 161) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДФС (, адреса: 04119, м. Київ, Дегтярівська, 11Г) судовий збір у розмірі 5 950 (п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.М. Погрібніченко