Справа № 320/4668/19
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 грудня 2020 року м. Київ № 320/4668/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до1. Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 2. ІНФОРМАЦІЯ_1
провизнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач 1) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 2) якому просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у приведенні у відповідність до законодавства пенсії ОСОБА_1 та включення всіх складових грошового забезпечення, а також відсоткового значення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 включивши всі складові грошового забезпечення до пенсії, зокрема посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання робіт особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, також з 01.07.2017 встановлені підвищення як учасника бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму, цільова допомога на прожиття, а також з врахуванням відсоткового значення встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 80% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити виплату недоодержаних видів грошового забезпечення за три роки відповідно до здійсненого перерахунку суми пенсійного забезпечення на підставі п.11 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1 всі складові грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, а також з врахуванням відсоткового значення встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 80% відповідних сум грошового забезпечення, та в подальшому довічно здійснювати виплати з урахуванням проведеного перерахунку без обмеження пенсії максимальним розміром.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачами в порушення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», 01.05.2018 року проведено перерахунок пенсії позивача та протиправно не включено до розрахунку пенсії всіх складових його грошового забезпечення відповідно до Атестату № 7 від 20.03.2020 року, а саме виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, а також з врахуванням відсоткового значення встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 року адміністративну справу № 320/4668/19 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2019 року після усунення недоліків адміністративного позову на виконання ухвали суду від 05.11.2019 року, відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою відповідачу надано час для надання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

16 грудня 2019 року представником ІНФОРМАЦІЯ_1 надано до суду відзив, в якому відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.

Відзив обґрунтовано тим, що Київський обласний військовий комісаріат не уповноважений видавати довідки про додаткові види грошового забезпечення осіб для перерахунку пенсії. Так відповідачем 2 було включено до довідки види грошового забезпечення, що передбачались постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.1008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 108 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відповідно до яких перерахунок здійснюється з урахуванням трьох складових окладу за посадою, військовим (спеціальним званням) та надбавки за вислугу років.

26 грудня 2019 року від відповідача 1 надійшов до суду відзив, в якому відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.

Обґрунтовуючи свою позицію, відповідач зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 998 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції», статті 26 до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України позивачу було проведено перерахунок пенсії.

27 січня 2020 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якому зазначає, що ані стаття 26 до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ані положення Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 998 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції» не містять положень щодо перерахунку пенсії в бік зменшення, а лише прирівнює пенсії міліціонерів до відповідних розмірів грошового забезпечення поліцейських, за таких умов проведений відповдіачем 1 перерахунок пенсії позивача є протиправним.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач є пенсіонером МВС України, полковником міліції у відставці, якому на підставі подання про призначення пенсії від 14.04.2014 та заяви про призначення пенсії від 18.04.2014 року призначено пенсію у розмірі 80% відповідного грошового забезпечення.

Так, відповідно до протоколу до пенсійної справи № (МВС) від 18.04.2014 року пенсію призначено із розрахунку 80% від грошового забезпечення розмірі 7 849,28 до якого включено:

Посадовий оклад у розмірі 1450,00 грн.;

Оклад за військове звання у розмірі 134,00 грн;

Процентна надбавка за вислугу років 40 % у розмірі 634,00 грн.;

Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення з 24 місяці (робота з таємними виробами та документами 15%, надбавка за інформативно-аналітичне забезпечення 50%, надбавка за особливо важливі завдання 50 %, премія 124, 6%) у загальному розмірі 7246.04 грн;

Також до пенсії позивача окремо включено надбавку як учаснику бойових дій у інших країнах у розмірі 237,25 грн. та учаснику бойових дій у розмірі 40,00 грн.

01 травня 2018 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року відповідно до якого пенсію призначено із розрахунку 70% від грошового забезпечення розмірі 8 161,11 до якого включено:

Посадовий оклад у розмірі 3800,00 грн.;

Оклад за військове звання у розмірі 2400,00 грн;

Процентна надбавка за вислугу років 50 % у розмірі 3100,00 грн.;

Особи які працюють в умовах режимних обмежень 15% 15% у розмірі 570 грн.;

Премія 12.29% у розмірі 1213,02 грн.;

Також до пенсії позивача окремо включено надбавку як учаснику бойових дій у інших країнах у розмірі 363,25 грн. та учаснику бойових дій у розмірі 40,00 грн.

29.07.2019 року ГУ ПФУ у Київській області на адвокатський запит представника позивача листом за № 113/03 повідомило останнього, що постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» передбачено проведення перерахунку пенсій 1 січня 2016 p., призначених згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 20/5 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Додатково було повідомлено, що розмір пенсії позивача відповідно до статті 13 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не може перевищувати 70% від грошового забезпечення.

В подальшому, Київським обласним військовим комісаріатом листом від 30.07.2019 року № 2/5/1700 позивача на його звернення про видачу нової довідки з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, повідомлено, що згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. № 393», перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави. Так, абз.2 п. 3 цього Порядку визначено: Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно заявнику довідка про нарахування надається фінансовим органом, з якого він був звільнений із військової служби.

Таким чином, КОВК не уповноважений надавати органам Пенсійного фонду України довідки про додаткові види грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, як того просить заявник.

Позивач вважаючи, що діями відповідачів щодо перерахунку пенсії порушено його права та інтереси звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ).

Згідно статті 13 Закону №2262-ХІІ, у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року №3668-VI (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри "90" замінено цифрами "80".

У той же час, Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70». Ці зміни набрали чинності з 1 травня 2014 року.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ, у редакції, чинній з 1 січня 2017 року, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийнято постанову №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постанова КМУ №704 набрала чинності з 1 березня 2018 року.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до Постанови КМУ №704.

13 лютого 2008 року постановою Кабінету Міністрів України №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45), відповідно до пункту 3 якого на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Пунктом 4 Порядку №45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку) перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII не зазнала.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

При цьому, суд зазначає, що статтею 13 Закону №2262-ХІІ регулюється лише порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни до статті 63 Закону №2262-ХІІ ні Законом №3668-VI, ні Законом №1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Постанова КМУ №45 і Постанова КМУ №103 також не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку.

Таким чином, зміна розміру пенсії з 80% до 70% сум грошового забезпечення, що відбулася внаслідок несення змін до положень частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" після призначення пенсії позивачу, не може бути підставою для зменшення розміру вже призначеної пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку.

Аналогічний висновок викладено у рішенні Верховного суду від 04.02.2019 року в зразковій справі №240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

За вказаних обставин, суд зазначає, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VІІ від 27.03.2014 зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 % від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Така ж правова позиція викладена Верховним Судом у постанові 27.02.2018 у справі №642/3284/17, від 31.01.2018 у справі №523/4930/15-а.

Таким чином, зважаючи на приписи ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає, що відповідач при зменшенні позивачеві відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку діяв поза межами повноважень та у спосіб, що визначених Конституцією та законами України, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, не розсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

За таких обставин, позовна вимога про визнання визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення - підлягає задоволенню.

Таким чином, суд приходить до переконання, з урахуванням належного способу захисту, про необхідність зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, перерахованої та обчисленої органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Щодо вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 включивши всі складові грошового забезпечення до пенсії, зокрема посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання робіт особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, також з 01.07.2017 встановлені підвищення як учасника бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму, цільова допомога на прожиття, а також з врахуванням відсоткового значення встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 80% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити виплату недоодержаних видів грошового забезпечення за три роки відповідно до здійсненого перерахунку суми пенсійного забезпечення на підставі п.11 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016, суд зазначає наступне.
Як вбачається, з матеріалів справи, позивачу пенсію було перераховано відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Суд зазначає, що відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року.

Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Поряд з цим, суд зазначає, що частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року у справі 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Тобто, вказане рішення, відповідно до вимог статті 255 КАС України, набрало законної сили з 19.11.2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Втім, скасування 19.11.2019 року в судовому порядку пункту 3 Постанови №103, абзацом другим якого було встановлено порядок виплати сум перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, позаяк станом на час виникнення спірних правовідносин відповідні норми Постанови №103 були діючими.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що відповідно до п. 4, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р., N 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 12, ст. 301).

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за містом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться й у пунктах 2-3 Порядку №45.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому, як вбачається зі змісту абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, ця норма виключає з переліку видів грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії, певні їх види за родовими ознаками, а саме не враховуються скасовані чи такі види грошового забезпечення та премії, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права, суд зазначає, що головні управління Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо здійснення перерахунку пенсій після надходження довідок встановленого зразка.

Під час розгляду вказаної справи, суду не було надано доказів отримання позивачем відповідної довідки з зазначенням видів грошового забезпечення, визначених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ, та подачі її до Пенсійного органу.

Натомість, матеріалами справи встановлено, що для здійснення перерахунку пенсії позивача відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України № 2262 та Постанови № 103, Київським обласним військовим комісаріатом на підставі списків, наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві, було складено довідку від 20.03.2018 року № про грошове забезпечення позивача та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві.

При цьому, вказана довідка була оформлена у відповідності до вимог Закону України № 2262, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанови № 103 та Порядку № 45, а тому не включала в себе надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання робіт особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%.

Таким чином, суд прийшов до висновку про відсутність з боку відповідача порушень прав та законних інтересів позивача, оскільки законодавством чітко визначено процедуру, за якою провадиться перерахунок розміру пенсії, відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, а тому покладення обов`язку на відповідача діяти не у відповідності до Порядку, означало б спонукання до виходу за межі своїх повноважень.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що Верховний Суд у своїй постанові від 13 березня 2019 року у справі №240/6263/18 висловив правову позицію стосовно відсутності у територіальних органів Пенсійного фонду України повноважень самостійно визначати розміри грошового забезпечення військовослужбовцям при здійсненні їм перерахунку пенсії на підставі отриманих довідок про грошове забезпечення, до яких не увійшли додаткові види грошового забезпечення.

За таких обставин, суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у приведенні у відповідність до законодавства пенсії ОСОБА_1 та включення всіх складових грошового забезпечення та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 включивши всі складові грошового забезпечення до пенсії, зокрема посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання робіт особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, також з 01.07.2017 встановлені підвищення як учасника бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму, цільова допомога на прожиття.

Також не підлягає до задоволення позовна вимога щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити виплату недоодержаних видів грошового забезпечення за три роки відповідно до здійсненого перерахунку суми пенсійного забезпечення на підставі п.11 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 року, оскільки є вимогою на майбутнє.

У той же час щодо вимоги про зобов`язання Київський обласний військовий комісаріат включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1 всі складові грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, а також з врахуванням відсоткового значення встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 80% відповідних сум грошового забезпечення, та в подальшому довічно здійснювати виплати з урахуванням проведеного перерахунку без обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України.

ОСОБА_1 проходив службу на посаді начальника Управління Державне" автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України Київській області. Наказом Начальника УДАІ ГУ МВС України в Київській області візі 14.03.2014 року № 131 о/с був звільнений зі служби в міліції за віком з посади начальний Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області.

Таким чином, саме до повноважень Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області належить видача довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача.

Водночас, позивачем не надано до матеріалів справи належних та допустимих доказів щодо звернення до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області для отримання нової довідки та включення до розрахунку пенсії всіх складові грошового забезпечення, за таких умов суд зазначає про відсутність підстав для задоволення зазначеної позовної вимоги.

У той же час, позивач просить суд зобов`язати Київський обласний військовий комісаріат включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1 всі складові грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, тобто видати нову довідку.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що позивачем інших вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язання видати по сутті нову довідку, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, не заявлялося.

Також, суд зазначає, що в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, однак, суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє для захисту прав особи від можливих негативних дій суб`єкта владних повноважень у подальшому, оскільки, на час розгляду справи таких не існує.

А тому, беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Київський обласний військовий комісаріат включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1 всі складові грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за таємність у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важких завдань у розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, інформаційно-аналітичного забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, премії у розмірі 124.6%, а також з врахуванням відсоткового значення встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 80% відповідних сум грошового забезпечення, та в подальшому довічно здійснювати виплати з урахуванням проведеного перерахунку без обмеження пенсії максимальним розміром.

Відповідно до положень чч. 1 та 2 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частинами 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання наявність підстав для задоволення позовних вимог частково.

Відповідно до положень частини 1 та частини 3статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією № 5858 від 16.11.2019 року, що міститься в матеріалах справи.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області підлягає сплачений позивачем судовий збір у сумі 401 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 246, 250, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, адреса: м. Київ, вул. Ярославська, б.40) щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, адреса: м. Київ, вул. Ярославська, б.40) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) перерахунок пенсії, перерахованої та обчисленої органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, адреса: м. Київ, вул. Ярославська, б.40) удовий збір у розмірі 401 (чотириста одна) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.М. Погрібніченко