Справа № 480/4809/20
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2020 року Справа № 480/4809/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4809/20 за позовом Заступника військового прокурора Сумського Гарнізону Центрального регіону України Парфьонова Івана Вікторовича в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням,

У С Т А Н О В И В:

Заступник військового прокурора Сумського Гарнізону Центрального регіону України Парфьонов Іван Вікторович в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням в Національній академії Національної гвардії України за період з 28.07.2018 по 30.06.2020 у розмірі 317 439,25 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України з 30.07.2018 по 30.06.2020. Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України №162 від 30.07.2018 ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу Національної академії та на всі види забезпечення. У зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем 30.06.2020 контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, укладений між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України і відповідачем достроково розірваний, а відповідач відрахований із списків перемінного складу курсантів Академії наказом начальника Академії від 30.06.2020 №130. Відтак, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у Національній академії Національної гвардії України. У зв`язку з частковою сплатою боргу заборгованість складає 317 439,25 грн., яка у добровільному порядку не відшкодована, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 31.07.2020 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі №480/4809/20, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з 24.09.2020, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, ухвалою суду від 10.11.2020, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, у зв`язку з чим на 24.11.2020 о 09 год. 30 хв. призначено судове засідання.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно із ч. 1 ст. 130 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Враховуючи, що згідно листа Управління Державної міграційної служби в Сумській області №5901.4-7805/59.2-20 від 04.11.2020, наданого на запит суду, ОСОБА_1 з 10.08.2020 знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , 10.11.2020 на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено повідомлення про виклик ОСОБА_1 як відповідача по справі № 480/4809/20 у судове засідання на 24.11.2020.

Отже, відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Станом на 14.12.2020 відзиву на позов відповідачем не надано, що не перешкоджає розгляду справи за наявними матеріалами.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, суд вважає за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України № 162 від 30.07.2018 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу Національної академії та на всі види забезпечення на період навчання з 28.07.2018 по факультету № 1 (командно-штабному) за спеціальностями: "Державна безпека", "Військове управління (за видами збройних сил)", спеціалізації "Службово-бойове застосування підрозділів спеціального призначення НГУ", "Службово-бойове застосування підрозділів НГУ", "Забезпечення управління підрозділів НГУ засобами зв`язку" (а.с.28).

28.07.2018 між Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Національній академії Національної гвардії України, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с.29).

Рішенням засідання вченої ради Національної академії Національної гвардії України від 24.06.2020 № 17, введеним в дію наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 01.07.2020 № 491, постановлено, що факт систематичного невиконання умов контракту у Національній академії Національної гвардії України молодшим сержантом ОСОБА_1 вважати таким, що підтвердився (а.с.33,34).

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України № 484 від 26.06.2020 "Про висновки службового розслідування за фактом систематичного невиконання умов контракту молодшим сержантом ОСОБА_1 " вирішено курсанта 1 відділення 268 навчальної групи курсу № 5 командно-штабного факультету (спеціальність "Військове управління", спеціалізація "Забезпечення управління підрозділів Національної гвардії України засобами зв`язку") відрахувати з вищого військового навчального закладу за наявності підстав, передбачених пп. "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с.31-32).

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 30.06.2020 № 130 достроково припинено (розірвано) контракт про навчання курсантів, відраховано з навчального закладу та виключено зі списків перемінного складу курсантів та продовольчого забезпечення молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 1 відділення 268 навчальної групи курсу № 5 командно-штабного факультету, за наявності підстав, передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», 30 червня 2020 року (а.с.35).

Національною академією Національної гвардії України складено зведений розрахунок фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період навчання з 28.07.2018 по 30.06.2020, відповідно до якого сума відшкодування витрат пов`язаних з утриманням в Національній академії становить 317 539,25 грн., у тому числі: грошове забезпечення - 241 186,31 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 19 414,50 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали - 1 009,22 грн.; продукти харчування - 44 684,05 грн.; оплата теплопостачання - 4 630,33 грн.; оплата водопостачання та водовідведення - 2 538,20 грн.; оплата електроенергії - 4 065,12 грн.; оплата послуг (крім комунальних) - 11,52 грн. Із вказаним розрахунком відповідач був ознайомлений, що підтверджується його підписом (а.с.36).

Відповідно до заяви-зобов`язання, підписаної відповідачем він зобов`язується добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Національної гвардії України під час проходження військової служби (навчання) у розмірі 317 539,25 грн. (а.с.43).

У період з 30.06.20220 по 08.07.2020 відповідачем в добровільному порядку відшкодовано 100,00 грн.

Національною академією Національної гвардії України складено та направлено на адресу відповідача претензії №84/1-1071 від 07.07.2020 (а.с.72-73), №84/1-1159 від 21.07.2020 (а.с.74-75), в яких зазначено, що сума заборгованості складає 317 439,25 грн., яку вимагалось сплатити протягом 10 днів з дня отримання претензії.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до норм статті 3 "Про Збройні Сили України" - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти., витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-4 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, передбачених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Національної академії Національної гвардії України здійснювалось шляхом здійснення грошового та продовольчого забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки - розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Судом встановлено, що згідно із зведеним розрахунком Національної академії Національної гвардії України витрати на утримання відповідача становлять 317 539,25 грн., у тому числі: грошове забезпечення - 241 186,31 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 19 414,50 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали - 1 009,22 грн.; продукти харчування - 44 684,05 грн.; оплата теплопостачання - 4 630,33 грн.; оплата водопостачання та водовідведення - 2 538,20 грн.; оплата електроенергії - 4 065,12 грн.; оплата послуг (крім комунальних) - 11,52 грн. (а.с.36).

Судом встановлено, що відповідач частково сплатив в добровільному порядку Національній академії Національної гвардії України кошти в сумі 100,00 грн., про що зазначено в претензіях Національної академії Національної гвардії України.

Суд звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Національній академії Національної гвардії України перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ч. 189 КАС України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тому, суд вважає, що судові витрати у вигляді сплаченого судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Заступника військового прокурора Сумського Гарнізону Центрального регіону України Парфьонова Івана Вікторовича в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (61001, м. Харків, майдан Захисників України, 3, , розрахунковий рахунок UА1015295, МФО 820172, ДКСУ в м. Київ) відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України за період з 28.07.2018 по 30.06.2020 у розмірі 317 439 (триста сімнадцять тисяч чотириста тридцять дев`ять) грн. 25 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик