Справа № 360/4818/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4818/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, за яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати з 01.02.2016 року по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.02.2016 по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером МВС України за вислугу років з 01.01.2007.

Як внутрішньо переміщена особа, позивач з 01.12.2014 по 31.07.2020 перебував на обліку та отримував пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2018 року в адміністративній справі № 761/42048/17 мій адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплатити мені пенсію з 01.01.2016 згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 998 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в місті Києві про грошове забезпечення поліцейських від 19.06.2017 № для перерахунку пенсій з визначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2400,00 грн., оклад за спеціальним званням 1800,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (30%) 1260,00 грн., надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (6%) 327,60 грн., надбавка за особливо важливі завдання (43%) 2488,67 грн., премія 1489,73 грн. Це судове рішення набрало законної сили 26.07.2019 року.

На підставі цього рішення суду позивачу був виданий виконавчий лист від 03.12.2019.

10.03.2020 позивач звернувся із заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчого провадження за цим виконавчим листом.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 10.03.2020 відкрито виконавче провадження № 61502170.

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві добровільно виконало назване рішення суду в частини зобов`язання щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016, перерахувало і визначило її розмір з цієї дати у сумі 5468,96 грн. ( цей перерахунок пенсії з 01.01.2016 року додається ), але не виконало та не виконує до теперішнього часу рішення суду в частині зобов`язання щодо виплати заборгованості з пенсійних виплат, яка виникла, починаючи саме з цієї дати - з 01.01.2016 (помісячний розрахунок фактичних недоплат пенсійних виплат з цієї дати додається ). »

У зв`язку зі зміною свого фактичного місця проживання /перебування/, позивач з 02.09.2020, як внутрішньо переміщена особа, перебуваю на обліку та отримую пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

Тому, вважає, що всі подальші належні мені пенсійні виплати (доплати) мають виплачуватись саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області з нарахуванням компенсації втрати частини доходів за місцем мого фактичного проживання /перебування/, як внутрішньо переміщеної особи, за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи те, що названим рішенням суду Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зобов`язано здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію з 01.01.2016, яке він в частині виплати пенсії саме з цієї дати та саме з розміру у сумі 5468,96 грн., не виконує, вважаю, що позивачу підлягає виплата компенсації втрати частини доходу з 01.02.2016, тому що заборгованість з пенсійних доплат (виплат) з цієї дати виникла саме з вини цього органу Пенсійного фонду України, який вчинив протиправну бездіяльність щодо здійснення своєчасного перерахунку пенсії та щодо своєчасної її доплати відповідно до законодавства.

Більш того, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2020 у справі № 640/15950/20 за адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, суд визнав бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати з 01 лютого 2016 року по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії протиправною та зобов`язав нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01 лютого 2016 року по час фактичної виплати суми недоплаченої пенсії.

Перебуваючи на обліку та отримуючи пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, позивач через ВЕБ-портал Пенсійного фонду України звернувся з заявою від 22.11.2020 до керівника цього головного управління про нарахування мені компенсації втрати частини доходів (пенсійних доплат) у зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати та виплату цієї компенсації, починаючи з 01.02.2016. Це моє звернення - заява з додатками до неї була зареєстрована на ВЕБ-порталі Пенсійного фонду України 22.11.2020 за № ВЕБ-12001-Ф-С-20-068753 зі статусом звернення - прийнято до розгляду.

27.11.2020 на це моє звернення була надана через ВЕБ-портал ПФУ відповідь, з якої вбачається, що відповідач мою заяву від 22.11.2020 про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати взагалі не розглядав, а її розгляд закрив, зазначивши статус мого звернення виконано, що стало приводом для мого звернення до суду за захистом свого права та законного інтересу.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено такі клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, про відстрочення судового збору; про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць та зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо клопотання позивача про відстрочення судового збору, суд зазначає таке.

Клопотання обґрунтовано тим, що у позивача відсутні кошти на сплату судового збору, внаслідок неперерахування пенсії відповідачем, а для позивач це єдине джерело існування.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача частково та відстрочити сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Що стосується клопотань про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць та зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України, то вирішення цих клопотань на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначені клопотання будуть вирішені за наслідками розгляду справи.

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/15950/20 від 09.11.2020 за адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, суд визнав бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати з 01 лютого 2016 року по час фактичної виплати всієї суми недоплаченої пенсії протиправною та зобов`язав нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01 лютого 2016 року по час фактичної виплати суми недоплаченої пенсії.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (01000, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання про відстрочення судового збору задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплату судового збору у розмірі 840,80 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (01000, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- установчі документи;

- інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на обліку;

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати:

- докази виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/15950/20 від 09.11.2020.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов