Справа № ЗД/460/18/20
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

15 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № ЗД/460/18/20 пров. № А/857/15197/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Мікули О. І.
суддів -Кушнерика М. П.
Курильця А. Р.

перевіривши апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року про забезпечення позову у справі № ЗД/460/18/20 за адміністративним позовом державного реєстратора виконавчого комітету Корнинської сільської ради ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Відкрите акціонерне товариство "Берестовецький спецкар`єр" про забезпечення позову,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року заяву державного реєстратора виконавчого комітету Корнинської сільської ради Левандовської Анастасії Віталіївни про забезпечення позову задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до частини 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Положеннями статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Визначення довіреності міститься у частині 3 статті 244 Цивільного кодексу України, згідно з положеннями якої довіреність - це письмовий документ, що видається довірителем представнику для засвідчення його повноважень перед третіми особами в процесі здійснення представництва.

Специфіка представництва за довіреністю в адміністративному судочинстві зумовлена його публічно-правовим та офіційним характером і визначена відповідними нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга від імені Міністерства юстиції України підписана М.В. Бігун, на підтвердження повноважень якої до апеляційної скарги долучена копія документу - довіреності, яка не засвідчена в установленому законом порядку, відсутні посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка засвідчила таку копію, встановити відповідність наданої копії оригіналу не є можливим, оскільки в надісланих суду апеляційної інстанції матеріалах справи оригінал такої чи завірена судом першої інстанції копія відсутні.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.

Оскільки копія поданої довіреності не засвідчена у визначеному законом порядку, така не є належними документом, що підтверджує право особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої дії, а тому суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

При цьому, повернення апеляційної скарги не позбавляє скаржника можливості щодо повторного звернення до адміністартивного суду із вказаною апеляційною скаргою.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року про забезпечення позову у справі № ЗД/460/18/20 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. І. Мікула
судді М. П. Кушнерик
А. Р. Курилець