Справа № 520/13205/2020
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

16.12.2020 № 520/13205/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Севастьяненко К.О., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю " Перехрестя плюс" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області третя особа: Харківська міська рада про визнання протиправними дій та скасування витягу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Відділу у м. Харкові щодо застосування у витязі з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 0,8663 га, яка розташована за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний, 26, кадастровий номер :02:043:0065 № 1087/0/45-19 від 01.07.2019: локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони: -зони грунту з несучою спроможністю менше 1,0 кг/кв.см - 0,98235; зони забруднення атмосферного повітря - 0,97773; зони перевищення припустимого рівня шуму - 0,98258; сукупного коефіцієнту КмЗ - 1,07888;

- скасувати Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1087/0/45-19 від 01.07.19;

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 16.10.2020 відкрито спрощене провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою суду від 01.12.2020 позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю " Перехрестя плюс" залишено без руху та надано позивачеві термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду обґрунтовання причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду із вищевказаними позовними вимогами та клопотанням про поновлення чи визнання поважними причин пропуску строків звернення до адміністративного суду.

На виконання ухвали суду від представника позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій останній зазначив, що строк на оскарження витягу № 1087/0/45-19 не почав відраховуватись від дати звернення Харківською міською радою із відповідним позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя плюс" безпідставно збережених коштів.

Частиною 3 ст.166 КАС України визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на характер, зміст та сутність спірних правовідносин, а також те, що справа була відкрита у спрощеному провадженні, суд доходить до висновку про можливість розгляду поданої заяви за процедурою письмового провадження без виклику сторін.

Частиною другою статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Водночас, таке право не є абсолютним: воно може бути обмежено, у тому числі, строками на звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

В контексті наведеного слід зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, положення цієї норми слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке прийнято рішення або вчинені дії.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Доказами того, що особа знала про можливе порушення своїх прав є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Як встановлено судом та не заперечується представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Перехрестя плюс" рішенням Господарського суду Харківської області від 26.11.2019 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРЕХРЕСТЯ ПЛЮС" (61002, м. Харків, вул. Сумська, 70, ідентифікаційний код 34755139) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, ідентифікаційний код 04059243) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 7 357 430,52 грн.

Вказаним рішенням було встановлено, що розрахунок розміру безпідставно збережених ТОВ "ПЕРЕХРЕСТЯ ПЛЮС" коштів у розмірі орендної плати здійснювався Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по просп. Ювілейному, 26 у м. Харкові (кадастровий номер :02:043:0065) від 01.07.2019 № 1087/0/45-19, виданий Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Також з тексту мотивувальної частини рішення вбачається, що при розгляді справи Господарським судом Харківської області було досліджено спірний Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №1087/0/45-19 від 01.07.2019 виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, який доданий до матеріалів справи.

Суд також звертає увагу, що представник ТОВ "ПЕРЕХРЕСТЯ ПЛЮС", адвокат Єлісеєв М.І., був присутній при розгляді вказаної справи.

Отже, можна дійти висновку, що позивач починаючи з 26.11.2019 року знав про порушення своїх прав, свобод та інтересів, проте до суду звернувся 30.09.2020 року, що підтверджується відміткою канцелярії суду.

Вищезазначене дає підстави стверджувати, що позивач мав реальну можливість вчасно звернутись до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів у строки передбачені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивач звернувся до суду з пропуском встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку звернення до суду, при цьому не навів обставин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду та не залежали від волі позивача та не надав достатніх та беззаперечних доказів поважності пропуску строків звернення до суду.

Пункт 8 частини першої статті 240 КАС України передбачає, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, суд не знайшов підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом, а тому даний позов слід залишити без розгляду.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю " Перехрестя плюс" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області третя особа: Харківська міська рада про визнання протиправними дій та скасування витягу - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 16.12.2020.

Суддя Севастьяненко К.О.