Справа № 200/5281/20-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2020 року справа №200/5281/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Сіваченка І.В., Міронової Г.М.,

секретар судового засідання Мирошниченко О.Л.,

за участю: представника відповідача Помалюк І.В.,

діючого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 вересня 2020 року у справі № 200/5281/20-а (головуючий І інстанції Давиденко Т.В., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов`язання вичнити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая» (далі ДП «Шахта ім. М.С.Сургая», позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДФС у Донецькій області, відповідач) про:

- визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень з екологічного податку (далі - ппр) від 24.05.2019 року № на суму 406 грн., від 25.07.2019 року № на суму 3582,55 грн., від 08.11.2019 року № на суму 28000,01 грн., від 20.03.2019 року № на суму 3200 грн., від 22.01.2019 року № на сумі 44531,17 грн.;

- визнання протиправними дій щодо нарахування пені в сумі 608968,82 грн. з екологічного податку та зобов`язання відкоригувати дані інтегрованої картки з екологічного податку шляхом скасування пені в сумі 608968,82 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року у задоволені позову відмовлено (а.с. 154-159)

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позов через порушення норм матеріального права. Посилався на прийняття спірних ппр поза межами строку давності, встановленому п. 102.1 ст. 102 ПК України. З посиланням на позицію Верховного Суду, викладену в постановах від 19.02.2019 року у справі № 825/999/17, від 10.05.2018 року у справі № 820/3544/17, вважає безпідставним застосування штрафу та нарахування пені (а.с. 162-171).

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення відповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» зареєстроване в якості юридичної особи, перебуває на обліку як платник податків у ГУ ДПС у Донецькій області.

29.03.2019 року ГУ ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2014 року по 19.04.2019 року, за результатами якої складений акт від 15.05.2019 року № 347/05-99-49-08/40695853 (а.с. 21-22).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 19.02.2014 року по 19.04.2019 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте ппр від 24.05.2019 року № 8 про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 406 грн. (а.с.23). Згідно розрахунку штрафних санкцій грошове зобов`язання 172748,40 грн., сума сплаченого податкового боргу 2030 грн., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 19.04.2019 року, кількість днів затримки сплати 1884, сума штрафних санкцій 406 грн. (а.с.23 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № (а.с.25-26).

Сплата податкового боргу здійснена 19.04.2019 року, що підтверджується квитанцією від 19.04.2019 року № N1A8A3786M в сумі 2030 грн. (а.с.24).

04.07.2019 року ГУ ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2014 року по 26.06.2019 року, за результатами якої складений акт від 04.07.2019 року № 526/05-99-49-08/40695853 (а.с. 27-28).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме - несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 19.02.2014 року по 26.06.2019 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте ппр від 25.07.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 3582,55 грн. (а.с.29). Згідно розрахунку штрафних санкцій за ппр за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748,40 грн., сума сплаченого податкового боргу 7,50 грн. граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 26.06.2019 року, кількість днів затримки сплати 1952, сума штрафних санкцій 1,50 грн; за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 17905,25 грн., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 24.06.2019 року, кількість днів затримки сплати 1950, сума штрафних санкцій 3581,05 грн. (а.с.29 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № (а.с.25-26).

Сплата податкового боргу здійснена 26.06.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 26.06.2019 року № 1059/38 в сумі 5 грн. та 24.06.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 14.06.2019 року № 1057/38 в сумі 17905,26 грн. (а.с.30-31).

16.10.2019 року ГУ ДПС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2013 року по 27.09.2019 року, за результатами якої складений акт від 16.10.2019 року № 67/05-99-57-04/40695853 (а.с. 32-34).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме - несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 19.02.2014 року по 27.09.2019 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДПС у Донецькій області прийняте ппр від 08.11.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 28000,01 грн. (а.с.35).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним податковим повідомленням-рішенням:

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати - 19.02.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2411, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати - 19.02.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2411, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 38 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2321, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 38 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2321, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 38 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2321, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 81742 грн. 95 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 16348 грн. 50 коп.;

за податковою декларацією від 23.04.2014 року № - грошове зобов`язання 225164 грн. 64 коп., сума сплаченого податкового боргу 36526 грн. 60 коп., граничний термін сплати 20.05.2014 року, дата сплати 27.09.2019 року, кількість днів затримки сплати 1955, сума штрафних санкцій 7305 грн. 32 коп.;(а.с.35 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а, від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а, податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № , податковою декларацією екологічного податку за 1 квартал 2014 року від 23.04.2014 року № (а.с.25-26, 39-41, 43-44).

Сплата податкового боргу здійснена 27.09.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 27.09.2019 року № 479 в сумі 140000 грн. (а.с.42).

29.10.2019 року ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» подане до ГУ ДПС у Донецькій області заперечення до акту від 16.10.2019 року № 67/05-99-57-04/40695853 (а.с.36).

Листом ГУ ДПС у Донецькій області про розгляд заперечень ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» повідомлене, що висновки акту від 16.10.2019 року № 67/05-99-57-04/40695853 відповідають вимогам діючого законодавства та залишаються без змін (а.с.37-38).

20.02.2019 року ГУ ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 19.02.2014 року по 30.01.2019 року, за результатами якої складений акт від 20.02.2019 року № 133/05-99-49-08/40695853 (а.с. 45-46).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства, а саме - несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 20.05.2011 року по 12.12.2018 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте ппр від 20.03.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 3200 грн. (а.с.47).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним ппр:

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748,40 грн., сума сплаченого податкового боргу 1000 грн., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 1805, сума штрафних санкцій 200 грн.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748,40 грн., сума сплаченого податкового боргу 15000 грн., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 22.01.2019 року, кількість днів затримки сплати 1797, сума штрафних санкцій 3000 грн. (а.с. 47 з.б.).

Відповідно до акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за податковою декларацією екологічного податку за 4 квартал 2013 року від 30.01.2014 року № (а.с.25-26).

Сплата податкового боргу здійснена 22.01.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 22.01.2019 року № 870 в сумі 15000 грн. та 30.01.2019 року, що підтверджується платіжним дорученням від 30.01.2019 року № N1A8A36025 в сумі 1000 грн. (а.с. 54-55).

08.04.2019 року ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» подана скарга до Головного управління ДФС у Донецькій області на податкове повідомлення-рішення від 20.03.2019 року № (а.с.51-52).

Рішенням Головного управління ДФС у Донецькій області про результати розгляду скарги від 04.06.2019 року № 25669/6/99-99-11-06-01-25 податкове повідомлення-рішення від 20.03.2019 року № залишене без змін, а скарга без задоволення (а.с.53).

22.12.2018 року ГУ ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового (грошового) зобов`язання з екологічного податку Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» за період з 20.05.2011 року по 12.12.2018 року, за результатами якої складений акт від 22.12.2018 року № 1004/05-99-49-08/40695853 (а.с. 56-58).

Під час перевірки податковим органом встановлені факти порушення ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» вимог чинного законодавства - несвоєчасна сплата узгодженого грошового зобов`язання з екологічного податку за період з 20.05.2011 року по 12.12.2018 року, чим порушені вимоги п.п.16.1.4 п. 16.1 ст.16, п. 57.1 ст. 57, п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення рішення від 22.01.2019 року № про нарахування ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку в розмірі 44531,17 грн. (а.с.59).

Згідно розрахунку штрафних санкцій за вказаним ппр:

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року у справі № 2а/0574/11049/2011 - грошове зобов`язання 84596 грн. 80 коп., сума сплаченого податкового боргу 1452 грн. 55 коп., граничний термін сплати 20.05.2011 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2686, сума штрафних санкцій 290 грн. 51 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року у справі № 2а/0574/11049/2011 - грошове зобов`язання 84596 грн. 80 коп., сума сплаченого податкового боргу 2644 грн. 25 коп., граничний термін сплати 19.08.2011 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2595, сума штрафних санкцій 528 грн. 85 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2158, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2158, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2158, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а - грошове зобов`язання 70636 грн. 35 коп., сума сплаченого податкового боргу 5886 грн. 35 коп., граничний термін сплати 28.11.2012 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2128, сума штрафних санкцій 1177 грн. 27 коп.;

за податковою декларацією від 18.07.2013 року № - грошове зобов`язання 161911 грн. 20 коп., сума сплаченого податкового боргу 3345 грн. 30 коп., граничний термін сплати - 19.08.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 1863, сума штрафних санкцій 669 грн. 06 коп.;

за податковою декларацією від 11.10.2013 року № - грошове зобов`язання 223674 грн. 00 коп., сума сплаченого податкового боргу 82437 грн. 95 коп., граничний термін сплати - 19.11.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1801, сума штрафних санкцій 16487 грн. 60коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 2000 грн. 00 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 12.12.2018 року, кількість днів затримки сплати 1756, сума штрафних санкцій 400 грн. 00 коп.;

за податковою декларацією від 30.01.2014 року № - грошове зобов`язання 172748 грн. 40 коп., сума сплаченого податкового боргу 52020 грн. 85 коп., граничний термін сплати - 19.02.2014 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1709, сума штрафних санкцій 10404 грн. 17 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2075, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2075, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 2075, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а - грошове зобов`язання 94447 грн. 92 коп., сума сплаченого податкового боргу 7870 грн. 66 коп., граничний термін сплати 19.02.2013 року, дата сплати 26.09.2018 року, кількість днів затримки сплати 2045, сума штрафних санкцій 1574 грн. 13 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.;

за ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а - грошове зобов`язання 119782 грн. 77 коп., сума сплаченого податкового боргу 1996 грн. 40 коп., граничний термін сплати 20.05.2013 року, дата сплати 26.10.2018 року, кількість днів затримки сплати 1985, сума штрафних санкцій 399 грн. 28 коп.; (а.с.60).

Згідно акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до ППР сплата грошового зобов`язання здійснювалася за ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року у справі № 2а/0574/11049/2011, від 25.02.2013 року у справі № 805/388/13-а, від 12.04.2013 року у справі № 805/3481/13-а, від 26.09.2013 року у справі № 805/8618/13-а, за податковою декларацією від 18.07.2013 року № , від 11.10.2013 року № (а.с.65-71).

Сплата податкового боргу здійснена 12.12.2018 року, що підтверджується квитанцією від 12.12.2018 року № 0.0.6.1 в сумі 2000 грн. (а.с.64).

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» самостійно не здійснювало оплату податкового зобов`язання в сумі 189949,20 грн. та в сумі 183715,40 грн., оскільки платіж здійснений у примусовому порядку за рахунок реалізованого майна ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», що підтверджується листами ГУ ДФС у Донецькій області від 28.09.2018 року № 43089/10/05-99-49-20-23 та від 31.10.2018 року № 49345/05-99-49-20-20 про розподіл коштів від реалізації майна боржника в сумі 189949 грн. 20 коп. та в сумі 183715 грн. 40 коп.(а.с.72-73).

05.02.2019 року ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» до Головного управління ДФС у Донецькій області подана скарга № 245 на ппр від 22.01.2019 року № (а.с.61-62).

Рішенням ГУ ДФС у Донецькій області про результати розгляду скарги від 05.04.2019 року № 16022/6/99-99-11-06-01-25 ппр від 22.01.2019 року № залишене без змін, скарга без задоволення (а.с.63).

Згідно п. 126.1. статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.39. пункту 14.1 статті 14 ПК України надано визначення грошовому зобов`язанню платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

За приписами п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки (п. 75.1 ст. 75 ПК України).

Основним завданням камеральної перевірки є перевірка складання податкових декларацій і розрахунків, що включає в себе арифметичний підрахунок підсумкових сум податкових зобов`язань, що підлягають сплаті до відповідного бюджету або бюджетному відшкодуванню, та перевірка правильності застосування ставок податків і податкових пільг, правильність відображення показників, необхідних для обчислення бази оподаткування; виявлення арифметичних або методологічних помилок.

Відповідно до п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

За приписами п. 76.3 ст. 76 ПК України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Згідно п. 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Предметом перевірки позивача було питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з екологічного податку згідно податкових декларацій зі строком сплати зобов`язань, який закінчився у 2013-2014 роках.

Таким чином, до такої перевірки мають бути застосовані положення ст. 102 ПК України, як до перевірки проведеної з «інших питань».

Отже, на цю камеральну перевірку з інших питань розповсюджуються положення абзацу другого пункту 76.3 статті 76 ПК України і таку перевірку контролюючий орган мав право проводити у строк не пізніше 1095 днів, що мають бути відраховані саме від граничного строку сплати грошових зобов`язань, а не строку фактичного виконання зобов`язання, на що помилково посилається відповідач.

За загальним правилом, встановленим п. 202.1 ст. 201 ПК України, звітним (податковим) періодом щодо податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно матеріалів справи граничними строками виконання позивачем грошових зобов`язань згідно податкових декларацій з екологічного податку є 2013-2014 роки.

Погашення податкового боргу з екологічного податку відбулося у 2019 році.

Камеральні перевірки відповідачем проведено у 2019 році, а спірні ппр прийнято у 2019 році, тобто з порушенням строків давності, визначених статтею 102 ПК України.

Проведення відповідачем спріної перевірки поза межами строків, встановлених ПК України, тягне за собою скасування податкового повідомлення - рішення, що було прийнято за її наслідками.

Крім цього, враховуючи дати прийняття відповідачем спірних податкових повідомлень-рішень (з січня по листопад 2019 року), якими до позивача застосовані штрафні санкції (які законодавець відносить до визначення поняття «грошове зобов`язання»), а також дати граничних строків сплати грошових зобов`язань, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що спірні податкові повідомлення-рішення про застосування штрафу прийнято податковим органом поза межами 1095 днів.

Крім того, норма пункту 102.1. статті 102 ПК України пов`язує відлік строку давності саме з останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, а не з фактичною сплатою позивачем узгодженої у минулих роках суми податкового зобов`язання.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10 травня 2018 року у справі № 820/3544/17, від 13.11.2020 року у справі № 826/11626/15.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання протиправними та скасування спірних ппр.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій щодо нарахування пені в сумі 608968,82 грн. з екологічного податку та зобов`язання відкоригувати дані інтегрованої картки з екологічного податку шляхом скасування пені в сумі 608968,82 грн.

Відповідно до пп. 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.39 ст. 14 ПК України).

Отже, об`єктом застосування пені є саме погашена сума податкового боргу, яка в розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, є сумою узгодженого грошового зобов`язання, несплаченою платником податків у встановлений цим Кодексом строк.

Згідно пп. 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки;

Тобто при сплаті зобов`язання до вказаного дня нарахування пені не може бути розпочато у зв`язку з ненастанням граничного строку погашення податкового зобов`язання як обов`язкової умови для початку нарахування пені.

Відповідно до п. 129.2 ст. 129 ПК України у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов`язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов`язання (його частини) скасовується.

Оскільки колегія суддів дійшла висновку про скасування спірних ппр, тому в податкового органу відсутні підстави для нарахування пені.

В Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 7 квітня 2016 року № 422 зазначено, що інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами; інформаційна система органів ДФС - інтегрована структура, що складається з одного чи більшої кількості процесів, компонентів апаратного та програмного забезпечення, засобів та персоналу, що забезпечує можливість задоволення встановленої потреби або цільової функції.

Враховуючи відсутність підстав для нарахування пені, колегія судідв дійшла висновку про визнання протиправними дій щодо нарахування пені в сумі 608968,82 грн. з екологічного податку та зобов`язання відкоригувати дані інтегрованої картки з екологічного податку шляхом скасування пені в сумі 608968,82 грн.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що внаслідок порушення норм матеріального права, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, в зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем заявлені вимоги майнового характеру на суму 38950,64 грн., позов задоволений на суму 34294,40 грн.

З урахуванням сплаченого позивачем судового збору за подання позову 10330,33 грн., з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в зазначеній сумі (а.с. 12).

Крім того, ухвалою суду апеляційної інстанції від 21.10.2020 року відстрочено позивачу сплату судового збору у розмірі 15495,49 грн. за подання апеляційної скарги до ухвалення судового рішення у даній справі.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Донецькій області на користь дежбюджету підялгає стягненю судовий з бір в сумі 15495,49 грн.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая»- задовольнити

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 вересня 2020 року у справі № 200/5281/20-а за позовом Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов`язання вичнити дії - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов`язання вичнити дії - задовольнити

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області з екологічного податку від 24.05.2019 року № на суму 406 грн., від 25.07.2019 року № на суму 3582,55 грн., від 22.01.2019 року № на суму 44531,17 грн., від 20.03.2019 року № на суму 3200 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій від 08.11.2019 року № на суму 28000,01 грн.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій щодо нарахування пені в сумі 608968,82 грн. з екологічного податку та зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій відкоригувати дані інтегрованої картки з екологічного податку шляхом скасування пені в сумі 608968,82 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області () на користь Державного підприємства «Шахта ім. М.С.Сургая» () судовий збір в сумі 10330,33 грн. (десять тисяч триста тридцять гривень 33 копійки).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області () на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 15495,49 грн. (п`ятнадцять тисяч чотириста дев`яносто п`ять гривень 49 копійок), здійснити зарахування за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Повний текст постанови складений 16 грудня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: І.В. Сіваченко

Г.М. Міронова