Справа № 620/1901/20
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1901/20 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Земляної Г.В.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними перерахунку та відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач) про:

- визнання неправомірним перерахунку пенсії позивача, здійсненого ГУ ПФУ в Чернігівській області в лютому 2020 року та зменшення внаслідок такого перерахунку його пенсії з 9546,11 грн до 6510,00 грн;

- визнання неправомірною відмови ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо виплати позивачу пенсії у розмірах, які були встановлені та які позивач отримував до перерахунку пенсії в лютому 2020 року, а саме у розмірі 9546,11 грн, яка викладена в листі від 10 квітня 2020 року № 935-1212/Ш-02/8-2500/20;

- зобов`язання відповідача привести розмір пенсії позивача у відповідність до розміру пенсії (9546,11 грн), який був до лютого 2020 року, шляхом перерахунку пенсії з лютого 2020 року та виплатити заборгованість, яка виникне внаслідок такого перерахунку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року даний адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Приймаючи таке рішення, суд першої інстанції виходив із того, що у разі, коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого Постановою №103, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Тому, оскільки пенсія, призначена позивачу на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17 та виплачувана йому з вересня 2019 року в розмірі 9546,11 грн. більша ніж пенсія, обрахована на підставі Постанови КМУ №103 в розмірі 6510,00 грн, то відповідач був зобов`язаний зберегти позивачу розмір раніше призначеної пенсії.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог.

Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та надано невірну правову оцінку діям відповідача, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Зазначає, що у випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення. Розмір пенсії позивача на виконання судового рішення обчислювався до дати проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Враховуючи, що у матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов`язкова, колегія суддів на місці ухвалила проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Оскільки сторони до суду не з`явилися, справу розглянуто у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 статті 229 КАС України.

Відповідно до ч.1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На виконання вимог вказаної статті колегія суддів переглядає оскаржуване рішення з тих підстав та щодо тих обставин, на які посилається позивач в своїй скарзі.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% грошового забезпечення.

Вважаючи, що відповідачем пенсія позивачу розрахована без урахування усіх складових його грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся за захистом своїх прав та законних інтересів до суду.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 № 39 від 02 жовтня 2017 року, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Дане судове рішення набрало законної сили.

Листом від 26 квітня 2018 року № 2702/03/Ш-12 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 грудня 2017 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02 жовтня 2017 року № 39, з урахуванням виплачених сум складає 152,53 грн, а саме матеріальна допомога на оздоровлення 152,53 грн (3660,73 грн: 24), всього 7026,03 грн. Розмір пенсії становить 4918,22 грн, різниця в пенсії з урахуванням проведених виплат за період з 01 листопада 2017 року по 30 квітня 2018 року в сумі 427,06 грн буде виплачена у травні поточного року. Також повідомлено позивача, що виплата перерахованої пенсії буде проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року (а.с.21-22).

Вважаючи, що вказана вище постанова Новозаводського районного суду м. Чернігова в добровільному порядку відповідачем не виконується, ОСОБА_1 звернувся до органів державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження.

В подальшому, органами виконавчої служби закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 751/8063/17, виданого 19 березня 2018 року Новозаводським районним судом міста Чернігова, в зв`язку з фактичним повним виконанням рішення з виконавчим документом.

Не погоджуючись з діями органів виконавчої служби, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 грудня 2018 року у справі № 751/7724/18 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання неправомірною бездіяльності та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2019 року у справі № 751/7724/18 рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 грудня 2018 року скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково, скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 29 жовтня 2018 роек № 56181010 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 751/8063/17, виданого 19 березня 2018 року Новозаводським районним судом м. Чернігова.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання неправомірними рішення, дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 751/1428/19, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року, визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконати постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 грудня 2017 року, а саме здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в суворій відповідності до відомостей (переліку виплат та їх розмірів), які містяться у довідці військової частини НОМЕР_1 від 02 жовтня 2017 прку № 39, з урахуванням виплачених сум.

Винесено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17.

Направлено дану окрему ухвалу Пенсійному Фонду України для відповідного реагування: вжиття заходів для виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в місячний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.

Таким чином, після набрання ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 751/1428/19 законної сили, ГУ ПФУ в Чернігівській області в жовтні 2019 року проведено перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17, що підтверджується звітом від 24 жовтня 2019 року № 14872/08-02 про виконання вказаної вище постанови (а.с.10-11).

Згідно довідки № 489 від 07 травня 2020 року ОСОБА_1 отримував пенсію за період з вересня 2019 року по грудень 2019 року та січень 2020 року включно по 9546,11 грн. З лютого 2020 року розмір пенсії позивача становить 6510,00 грн (а.с.14).

В зв`язку з наведеним, позивач 03 березня 2020 року звернувся до відповідача з інформаційним запитом щодо законодавчих підстав для виплати останньому пенсії в зменшеному розмірі (а.с.15).

Листом від 10 березня 2020 року № 485-794/Ш-02/8-2500/20 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» останньому проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01 березня 2018 року, в розмірі 70% грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад 4790,00 грн; оклад за військовим званням 1410,00 грн та надбавка за вислугу років (50%) 3100,00 грн, всього 9300,00 грн. Розмір пенсії становить 6510,00 грн. Також зазначено, що оскільки виплата пенсії проводилась у розмірі 9546,11 грн з урахуванням доплати до попереднього розміру пенсії (3036,11 грн), з 01 лютого 2020 року розмір пенсії приведений у відповідність до чинного законодавства і становить 6510,00 грн (а.с.16-17).

Позивач повторно 03 квітня 2020 року звернувся до відповідача з інформаційним запитом, в якому просив обґрунтувати правомірність дій щодо зменшення з лютого 2020 року розміру пенсії позивача з урахуванням норм ч.4 статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.18).

Листом від 10 квітня 2020 року № 935-1212/Ш-02/8-2500/20 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що пенсія виплачується останньому у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (а.с.19-20).

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача, вважаючи їх протиправними, а свої права порушеними, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч.1 - 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі по тексту Закон №2262-ХІІ).

Частиною 3 статті 43 вказаного Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За ч. 1, 2, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, саме Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

13 лютого 2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі Порядок №45)

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб № 103 від 21 лютого 2018 року постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Згідно п.2 Постанови № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01 січня 2018 року у таких розмірах: з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 ркоу - 50%; з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%; з 01 січня 2020 року - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Проте, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, адміністративний позов позивача задоволено. Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

В той же час, відповідно до п.4 Постанови № 103, що наразі є чинним, у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Крім того, як було зазначено вище, ч.4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» також встановлює, що у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17 в жовтні 2019 року ГУ ПФУ в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії позивача та з вересня 2019 року здійснено виплати в розмірі 9546,11 грн. Вказаний розмір пенсії позивач отримував включно до січня 2020 року.

Однак, з лютого 2020 року ГУ ПФУ в Чернігівській області на підставі Постанови № 103 здійснено позивачу перерахунок пенсії, без урахування встановлених постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17 сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02 жовтня 2017 року № 39, у зв`язку з чим її розмір становить 6510,00 грн.

Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо здійснення перерахунку в лютому 2020 року пенсії позивача шляхом зменшення її розміру є протиправними, оскільки суперечать вимогам п.4 Постанови КМУ №103 та ч.4 статті 63 Закону №2262. Відтак, здійснивши перерахунок пенсії позивача на підставі норм Постанови КМУ №103 та встановивши при цьому, що її розмір став меншим порівняно з тим розміром, який позивач отримував до такого перерахунку, встановлений на підставі судового рішення, відповідач мав зберегти за пенсіонером розмір раніше призначеної йому пенсій.

Жодного заперечення з даного приводу чи пояснення щодо незастосування відповідачем норм п.4 Постанови КМУ №103 та ч.4 статті 63 Закону №2262 апелянтом у скарзі не зазначено.

Враховуючим вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

З наведеного вище колегія суддів приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування.

За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За п.2 ч.5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Керуючись ст. ст. 243, 246, 308, 315, 316, 321, 325, 329, 331 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.1 статті 263, п.2 ч.5 статті 328 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 15 грудня 2020 року.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Г.В. Земляна

Є.І. Мєзєнцев