Справа № 520/14111/2020
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 грудня 2020 року Справа № 520/14111/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Міністерства юстиції України про продовження строку для подання відзиву на адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ), третя особа Уличненська сільська рада Дрогобицького району Львівської області (вул. Центральна, 76, с. Уличне, Дрогобицький район, Львівська область) про визнання незаконним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 1232/5 від 27.03.2020 в частині анулювання доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 20.10.2020 адміністративний позов прийнято до розгляду. Відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

09.11.2020 до суду надійшло клопотання відповідача, в якому він просив продовжити термін подання відзиву на позовну заяву та надання копій документів на підтвердження правової позиції.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 разом з копією позову, отримано Міністерством юстиції України 26.10.2020. Кінцевий термін для подання відзиву становить 10.11.2020. Абзацами 3,4 резолютивної частини ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі № 520/14111/20 Відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов та докази на його обґрунтування, який становить п`ятнадцять днів з дня отримання вказаної ухвали. Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) отримано доручення на представництво інтересів Міністерства юстиції України у справі № 520/10516/2020, однак, копії документів, які були підставою для прийняття наказу про звільнення, як і сам наказ, а також інші документи, що можуть бути враховані при підготовці відзиву на позов до міжрегіонального управління, як особи, яка діє від імені та в інтересах Відповідача по справі до цього часу не надійшли. З метою отримання необхідних документів та доказів, які мають значення для правильного вирішення справи, на теперішній час направлено запит до Департаменту Офісу протидії рейдерству. Разом з тим, відповідач зазначає, що Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 03.02.2020 № 93 «Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, та постанову від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19». Враховуючи викладене, працівники Міністерства юстиції України тимчасово перейшли до виконання роботи у віддаленому доступі. Вказане у своїй сукупності унеможливлює подання до суду відзиву, а також документів, які підтверджують позицію Міністерства юстиції України, у строк, встановлений судом.

Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України).

Згідно ч. 3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Частинами 4-6 ст.121 КАС України встановлено, що одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 р. «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у чинній редакції, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 12.03.2020 р. по 31.08.2020 р. (в редакції останніх змін, у тому числі внесених постановами КМУ від 17.06.2020 р. № 500 та від 22.07.2020 р. № 641) на всій території України встановлено карантин.

Підпунктом 2 пункту 9 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX (який набув чинності з 02.04.2020, надалі - Закон № 540), у Кодексі адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436): розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Пунктом 3 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» 18.06.2020 № 731-IX (який набрав чинності з 17.07.2020, надалі - Закон №731) внесено зміни до таких законодавчих актів України: Пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Одночасно, п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №731 визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.".

Отже, строки встановлені абз. 2 п. 3 Розділу VІ Прикінцеві Положення КАС України, в редакції Закону № 540, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону №731.

Разом з цим, відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

В обґрунтування клопотання про продовження строку для подання відзиву на позов відповідачем зазначено, що ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 разом з копією позову, отримано Міністерством юстиції України 26.10.2020. Кінцевий термін для подання відзиву становить 10.11.2020. Абзацами 3,4 резолютивної частини ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі № 520/14111/20 Відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов та докази на його обґрунтування, який становить п`ятнадцять днів з дня отримання вказаної ухвали. Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) отримано доручення на представництво інтересів Міністерства юстиції України у справі № 520/10516/2020, однак, копії документів, які були підставою для прийняття наказу про звільнення, як і сам наказ, а також інші документи, що можуть бути враховані при підготовці відзиву на позов до міжрегіонального управління, як особи, яка діє від імені та в інтересах Відповідача по справі до цього часу не надійшли. З метою отримання необхідних документів та доказів, які мають значення для правильного вирішення справи, на теперішній час направлено запит до Департаменту Офісу протидії рейдерству. Разом з тим, відповідач зазначає, що Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 03.02.2020 № 93 «Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, та постанову від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19». Враховуючи викладене, працівники Міністерства юстиції України тимчасово перейшли до виконання роботи у віддаленому доступі. Вказане у своїй сукупності унеможливлює подання до суду відзиву, а також документів, які підтверджують позицію Міністерства юстиції України, у строк, встановлений судом.

Разом з тим, 18.11.2020 Міністерством юстиції України до канцелярії суду було подано відзив на адміністративний позов.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про обгрунтованість поважності причин пропуску строку на подання відзиву на адміністративний позов та, з урахуванням подання Міністерством юстиції України 18.11.2020 відзиву на адміністративний позов, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання відповідача та поновлення строку на вчинення даної процесуальної дії.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 118-123, 250, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Міністерства юстиції України про продовження строку для подання відзиву на адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ), третя особа Уличненська сільська рада Дрогобицького району Львівської області (вул. Центральна, 76, с. Уличне, Дрогобицький район, Львівська область) про визнання незаконним та скасування наказу задовольнити частково.

Поновити Міністерству юстиції України строк для подання відзиву на адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ), третя особа Уличненська сільська рада Дрогобицького району Львівської області (вул. Центральна, 76, с. Уличне, Дрогобицький район, Львівська область) про визнання незаконним та скасування наказу.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко