Справа № 160/12382/20
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 грудня 2020 року Справа №160/12382/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суди у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.,

при секретарі судового засідання Федуркіній С.В.

без участі представників сторін

розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпрі питання про залучення співвідповідача у справі № 160/12382/20 за позовом позивача1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), позивача 2: приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» (51650, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, смт. Дніпровське, вул. Олександра Островського,11, ) до Дніпровської селищної ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області (51650, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, смт. Дніпровське, вул. Шкільна, буд. 9, ) про визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/12382/20 за позовом позивача1: ОСОБА_1 , позивача 2: приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» до Дніпровської селищної ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року об`єднано адміністративні справи №160/12945/20 та №160/12382/20 в одне провадження та присвоєно єдиний номер адміністративній справі №160/12382/20. Судове засідання призначено на 18.11.2020 року.

В подальшому розгляд справи перенесено на 01.12.2020 року, 15.12.2020 року.

15.12.2020 року від представника ОСОБА_1 на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі № 160/12382/20 як співвідповідача Верхньодніпровську міську раду (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровського району, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, 88, код ЄДРПОУ 04052595) та зобов`язати Верхньодніпровську міську раду виконати вимоги ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

15.12.2020 року від представника ПрАТ «Дніпровський крохмалопатоковий комбінат» на адресу суду надійшло клопотання пор залучення до участі у справі № 160/12382/20 як співвідповідача Верхньодніпровську міську раду (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровського району, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, 88, код ЄДРПОУ 04052595) та зобов`язати Верхньодніпровську міську раду виконати вимоги ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Вищезазначені клопотання обґрунтовані тим, що відповідно до рішення першої сесії дев`ятого скликання Верхньодніпровської міської ради «Про початок реорганізації Дніпровської селищної ради шляхом приєднання до Верхньодніпровської міської ради» №32-1/ІХ від 08.12.2020 року (далі - Рішення №32-1/ІХ), вирішено почати процедуру реорганізації Дніпровської селищної ради (, місцезнаходження: вул. Шкільна, 9 смт. Дніпровське, Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, 51650), шляхом приєднання до Верхньодніпровської міської ради (, місцезнаходження: вул. Дніпровська, 88, м. Верхньодніпровськ, Верхньодніпровського району, Дніпропетровської області, 51600). Верхньодніпровська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Дніпровської селищної Ради.

Таким чином, у зв`язку з реорганізацією Дніпровської селищної ради, шляхом приєднання до Верхньодніпровської міської ради, яка станом на день подання даного клопотання триває, виникає необхідність залучити до участі у справі №160/12382/20 як співвідповідача Верхньодніпровську міську раду (, місцезнаходження: вул. Дніпровська, 88, м. Верхньодніпровськ, Верхньодніпровського району, Дніпропетровської області, 51600).

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини 5 статті 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, з метою забезпечення додержання вимог частини 3 статті 129 Конституції України, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити як співвідповідача у справі Верхньодніпровську міську раду (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровського району, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, 88, код ЄДРПОУ 04052595).

Також, представником ПрАТ «Дніпровський крохмалопатоковий комбінат» заявлено клопотання про витребування від Верхньодніпровської міської ради (, місцезнаходження: вул. Дніпровська, 88, м. Верхньодніпровськ, Верхньодніпровського району, Дніпропетровської області, 51600) додаткові докази, а саме:

- завдання на розроблення розділу «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)» на особливий період смт. Дніпровське;

-завдання на розроблення розділу «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)» на мирний час смт. Дніпровське;

- протокол оформлений за результатом проведення 28.08.2020 року громадських слухань щодо проекту документу державного планування генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області та розширеного розділу охорони навколишнього середовища в обсязі звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Дніпровське верхньодніпровського району Дніпропетровської області (звіту про стратегічну екологічну оцінку);

- файл аудіо- та/або відеофіксації перебігу громадських слухань проведених 28.08.2020 року щодо проекту документу державного планування генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області та розширеного розділу охорони навколишнього середовища в обсязі звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області (звіту про стратегічну екологічну оцінку);

- файл аудіо- та/або відеофіксації перебігу громадських слухань проведених 11.09.2020 року щодо розгляду розділу містобудівної документації проекту Генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області охорона навколишнього природного середовища;

- дані про реєстрацію депутатів Дніпровської селищної ради на пленарне засідання, яке відбулося 25.09.2020 року;

- розпорядження селищного голови Дніпровської селищної ради про скликання чергової сесії засідання якої відбувалося, в тому числі, але не виключно, 25.09.2020 року;

- проект порядку денного чергової сесії Дніпровської селищної ради, засідання якої відбувалося, в тому числі, але не виключно, 25.09.2020 року;

- протокол засідання Дніпровської селищної ради, яке відбулося 25.09.2020 року;

- докази доведення до відома депутатів та населення інформації про скликання сесії Дніпровської селищної ради, засідання якої відбувалося, в тому числі, але не виключно. 25.09.2020 року;

- докази опублікування проекту рішення сімдесят третьої сесії Дніпровської селищної ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області сьомого скликання «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області. Оновлення з розширенням меж населеного пункту та План зонування смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області» (у складі Генерального плану)»;

- докази узгодження проекту генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Поряд з цим, відповідно до положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Згідно ч. 3 ст. 80 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст.80 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, для з`ясування усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази. Керуючись ст. ст. 173, 179, 180, 181, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити як співвідповідача у справі №160/12382/20 Верхньодніпровську міську раду (51600, Дніпропетровська область, Верхньодніпровського району, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, 88, код ЄДРПОУ 04052595).

Встановити Верхньодніпровській міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання) до 23.12.2020 року.

Встановити позивачу строк на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, протягом двох днів з дня отримання (вручення) відзиву.

Встановити відповідачам строк на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом двох днів з дня отримання (вручення) відповіді на відзив.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив і заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Верхньодніпровської міської ради додаткові докази, а саме:

- завдання на розроблення розділу «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)» на особливий період смт. Дніпровське;

-завдання на розроблення розділу «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)» на мирний час смт. Дніпровське;

- протокол оформлений за результатом проведення 28.08.2020 року громадських слухань щодо проекту документу державного планування генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області та розширеного розділу охорони навколишнього середовища в обсязі звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Дніпровське верхньодніпровського району Дніпропетровської області (звіту про стратегічну екологічну оцінку);

- файл аудіо- та/або відеофіксації перебігу громадських слухань проведених 28.08.2020 року щодо проекту документу державного планування генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області та розширеного розділу охорони навколишнього середовища в обсязі звіту про стратегічну екологічну оцінку генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області (звіту про стратегічну екологічну оцінку);

- файл аудіо- та/або відеофіксації перебігу громадських слухань проведених 11.09.2020 року щодо розгляду розділу містобудівної документації проекту Генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області охорона навколишнього природного середовища;

- дані про реєстрацію депутатів Дніпровської селищної ради на пленарне засідання, яке відбулося 25.09.2020 року;

- розпорядження селищного голови Дніпровської селищної ради про скликання чергової сесії засідання якої відбувалося, в тому числі, але не виключно, 25.09.2020 року;

- проект порядку денного чергової сесії Дніпровської селищної ради, засідання якої відбувалося, в тому числі, але не виключно, 25.09.2020 року;

- протокол засідання Дніпровської селищної ради, яке відбулося 25.09.2020 року;

- докази доведення до відома депутатів та населення інформації про скликання сесії Дніпровської селищної ради, засідання якої відбувалося, в тому числі, але не виключно. 25.09.2020 року;

- докази опублікування проекту рішення сімдесят третьої сесії Дніпровської селищної ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області сьомого скликання «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області. Оновлення з розширенням меж населеного пункту та План зонування смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області» (у складі Генерального плану)»;

- докази узгодження проекту генерального плану смт. Дніпровське Верхньодніпровського району Дніпропетровської області з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 23.12.2020 року.

Роз`яснити Верхньодніпровській міській раді, що у разі неможливості подання доказів, які витребовує суд, або неможливості подати такий доказ у встановлені строки, він зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зобов`язати Верхньодніпровську міську раду опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та позивача 2: приватного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» (51650, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, смт. Дніпровське, вул. Олександра Островського,11, ) щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи № 160/12945/20 та адміністративної справи № 160/12382/20, які об`єднані в одне провадження та присвоєно єдиний номер адміністративній справі №160/12382/20. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду.

Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги позивачів щодо оскаржуваного рішення, реквізити цього рішення та дату, час і місце судового розгляду справи та номера таких справ.

Зобов`язати Верхньодніпровську міську раду надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення у встановлений строк.

Судове засідання призначити на 24.12.2020 року о 11:00 год.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя С.В. Ніколайчук