Справа № 640/2433/20
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

15 грудня 2020 року м. Київ№ 640/2433/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Шулежка В.П., суддів Літвінової А.В., Погрібніченка І.М., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними окремих положень постанови,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач, КМУ) про визнання протиправним та нечинним п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про те, що відповідач намагається продовжити чинність і дію положень, які судами вже визнані протиправними та нечинним у межах інших адміністративних справ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, а також призначено підготовче засідання. Одночасно ухвалою зобов`язано КМУ, на виконання вимог ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі в офіційному виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був офіційно оприлюднений.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2020 клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву і інформації про публікацію оголошення задоволено - продовжено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву і інформації про публікацію оголошення в даній адміністративній справі до 06.03.2020.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву (т. 1 а.с. 30-36), в якому він вказав, що постанова в оскаржуваній частині не порушує законних прав та інтересів позивача, а також, що вона видана відповідно до вимог чинного законодавства та в межах компетенції КМУ, з огляду на що позовна заява не підлягає задоволенню.

Таким чином, відповідач просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

З матеріалів справи видно, що на виконання вимог ухвали, відповідачем опубліковано у виданні «Офіційний вісник України» (т. 1 а.с. 57) повідомлення про відкриття провадження у даній справі, а також дані про дату, час і місце її розгляду.

Позивачем подано відповідь на відзив (т. 1 а.с. 67-70), в якому останній стверджує, що відповідач у відзиві, зокрема, жодним чином не заперечує та не наводить відповідних доводів, викладених у позовній заяві, що, на думку позивача, свідчить про погодження відповідача з позовом. Одночасно позивач у відзиві просить здійснювати розгляд справи без його участі, а також звертається з окремою заявою з цього приводу (т. 1 а.с. 73).

Незважаючи на належне повідомлення позивача про дату, час і місце розгляду справи, останній в судове засідання не з`явився, проте просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у їх задоволенні.

Зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд, з урахуванням заяви позивача, ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, судом встановлено наступне.

24.12.2019 відповідачем прийнято постанову № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян», п. 1 якої установлено, що:

1) з 01.01.2020 виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 (крім пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374), здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

2) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2020 виплачується пенсія, яка з 01.01.2016 перерахована з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом), та щомісяця проводиться виплата 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016, та місячним розміром пенсії, отриманої особою за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Вважаючи вказаний пункт протиправним та, таким, що порушує права та інтереси позивача, останній звернувся до суду з метою визнання названого пункту нечинним.

Так, під час розгляду справи судом встановлено, що положення п. 1 оскаржуваної постанови вже були предметом судового розгляду та щодо них ухвалені відповідні судові рішення, про що свідчить наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/88644496), залишеним без змін ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/91535041), у справі № 640/559/20 за позовом ОСОБА_2 до КМУ про визнання неправомірними дій, визнання постанови протиправною та нечинною в частині, зобов`язання вчинити певні дії, позов задоволено частково, зокрема, визнано пп. 1 п. 1 постанови КМУ від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсії окремим категоріям громадян» протиправним та нечинним.

Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/89790643), залишеним без змін ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/92115805), у справі № 640/620/20 за позовом ОСОБА_3 до КМУ про визнання постанови протиправною та нечинною в частині, позов задоволено повністю - визнано ч. 2 п. 1 постанови КМУ від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» протиправною та нечинною.

Згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 2 ст. 255 КАС України).

Таким чином, п. 1 постанови оскаржуваної позивачем постанови визнано протиправним та нечинним вказаними рішеннями, які набрали законної сили.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене, визнання протиправним і нечинним рішеннями суду у справах № 640/559/20 та № 640/620/20, які набрали законної сили, оскаржуваних позивачем положень нормативно-правового акту відповідача, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 72-77, 90, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян».

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може буде оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.П. Шулежко

Суддя А.В. Літвінова

Суддя І.М. Погрібніченко