Справа № 360/568/20
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2020-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/568/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Смішливої Т.В.,

за участю

секретаря судового засідання - Чепурової К.В.

представника позивача не з`явився,

представника відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження заяву про поновлення строку звернення до суду та клопотання про залишення позову без розгляду у справі за позовом адвоката Сириці Івана Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 06.02.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення її недоліків (том 1 арк. спр. 21).

Ухвалою суду від 13.02.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви (том 1 арк. спр. 39-40).

Ухвалою суду від 14.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження (том 1 арк. спр. 55-57).

Ухвалою суду від 25.03.2020 зупинено провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 236 КАС України (том 1 арк. спр. 145).

Ухвалою суду від 23.04.2020 поновлено провадження у справі (том 1 арк. спр. 150).

Ухвалою суду від 07.05.2020 витребувано від Військової частини НОМЕР_1 докази по справі (том 1 арк. спр. 164-165).

Ухвалою суду від 29.05.2020 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні (том 1 арк. спр. 185-187).

Ухвалою суду від 13.07.2020 продовжено строки судового розгляду справи на строк дії карантину та повторно витребувано докази (том 1 арк. спр. 211-214).

Ухвалою суду від 11.08.2020 прийнято до провадження адміністративну справу; розгляд адміністративної справи по суті розпочато спочатку (том 1 арк. спр. 227-228).

Ухвалою суду від 07.09.2020 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі №813/402/17 (том 1 арк. спр. 242-243).

Ухвалою суду від 17.12.2020 поновлено провадження у справі (том 2 арк. спр. 1).

При зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

12.03.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) відповідачем подано клопотання про залишення позову без розгляду (том 1 арк. спр. 62-64), в обґрунтування якого зазначено, що спірний наказ позивачем отримано 29.10.2019. Тобто позивач звернувся до суду з пропуском місячного строку.

Вирішуючи заяву про поновлення строку звернення до суду та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС України).

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 затверджено Правила надання послуг поштового зв`язку (далі - Правила).

Відповідно пункту 2 розділу «Загальна частина» у цих Правилах терміни вживаються у такому значенні:

повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача;

відправник - фізична або юридична особа, прізвище, ім`я та по батькові або найменування якої зазначені на поштовому відправленні, бланку поштового переказу в спеціально призначеному для цього місці, яка безпосередньо або через уповноважену особу подає оператору поштового зв`язку для пересилання поштове відправлення, поштовий переказ;

вручення поштового відправлення, поштового переказу - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення, виплаті коштів за поштовим переказом одержувачу.

Рекомендовані поштові картки, листи та бандеролі з позначкою "Вручити особисто", рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка" приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення (абз 2 пункту 17 Правил).

Адресат може уповноважити іншу особу на одержання адресованого йому поштового відправлення, коштів за поштовим переказом за довіреністю, що оформляється в установленому законодавством порядку. Довіреність на одержання поштового відправлення, коштів за поштовим переказом може бути посвідчена нотаріально, посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання. Після пред`явлення оригіналу довіреності її копія залишається в об`єкті поштового зв`язку (пункт 90 Правил).

Інформація про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу надсилається адресату у вигляді смс-повідомлення за номером мобільного телефону, зазначеним на поштовому відправленні, поштовому переказі, а у разі відсутності номера мобільного телефону - шляхом вкладення до абонентської поштової скриньки бланку повідомлення встановленого зразка (абзац 1 пункту 91 Правил).

Відповідно до пункту 99 Правил рекомендовані поштові відправлення (крім рекомендованих листів з позначкою Судова повістка), рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі у приміщенні об`єкта поштового зв`язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім`ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.

Поштові відправлення з позначкою "Вручити особисто", адресовані фізичним особам, підлягають врученню особисто адресатам або особам, уповноваженим ними на це в установленому порядку. Вручення зазначених поштових відправлень, а також рекомендованих листів з позначкою "Судова повістка", адресованих посадовим і службовим особам органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, або за місцем роботи фізичних осіб, здійснюється у порядку, визначеному у цих органах, підприємствах, установах, організаціях з урахуванням Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1997 р. № 1153 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 43, с. 50) (пункт 100 Правил).

Відповідно до абзацу 1 та 2 пункту 106 Правил під час вручення фізичній особі рекомендованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв`язку на підставі пред`явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище.

Відповідно до листа Військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2020 позивач 12.10.2019 вибув до с. Старичі Львівської області, та відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.12.2019 № 560 позивач вибув в район проведення операції об`єднаних вил на території Донецької та Луганської областей 13.12.2019 (том 1 арк. спр. 173)

Тобто, до 13.12.2019 позивач фактично перебував поза межами Луганської області.

Оглядом рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №663, судом встановлено відсутність прізвища особи, якій вручено поштове відправлення (том 1 арк. спр. 117 на звороті).

Тобто, поштове повідомлення оформлене не у відповідності до Правил, що позбавляє суд можливості встановити факт особистого вручення позивачу спірного наказу.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

З матеріалів справи встановлено, що позивач отримав трудову книжку із записом про звільнення зі служби в органах Національної поліції 16.01.2020, що не спростовано відповідачем, та 05.02.2020, у місячний строк визначений статтею 122 КАС України, звернувся до суду з позовом.

У зв`язку з цим суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Отже, заяву позивача про поновлення строку звернення до суду необхідно залишити без розгляду, а у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 121, 122, 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду через пропуск строку звернення до суду відмовити.

Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Смішлива