Справа № 540/3537/20
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

14 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3537/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Головного управління Національної поліції України в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення у рахунок відшкодування завданої шкоди,

встановив:

Головне управління Національної поліції України в Херсонській області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь ГУНП в Херсонській області у рахунок відшкодування завданої шкоди 4248,17 грн.

Ухвалою від 13.11.2020 р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків.

Позивач вимоги ухвали виконав, у зв`язку з чим, ухвалою від 23.11.2020 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні).

14.12.2020 р. представник позивача подала до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання мотивоване тим, що перебіг строку для звернення ГУНП в Херсонській області до суду для вирішення спору почався з 16.06.2020 р. Стверджує, що звернення до Херсонського окружного адміністративного суду мало місце за спливом майже 5 місяців з моменту виникнення у позивача обставин для звернення до суду.

Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання представника відповідача в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Так згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, пов`язане з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що наказом заступника начальника УКЗ ГУНП від 10.06.2020 р. №139 о/с полковника поліції ОСОБА_2 було звільнено за ст.77 ч.1 п.7 ЗУ "Про Національну поліцію" з 15.06.2020 р. До Херсонського окружного адміністративного суду Головне управління Національної поліції в Херсонській області звернулося лише 11.11.2020 р.

Тобто після спливу місячного строку, встановленого ч.5 ст.122 КАС України .

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Варто зазначити, що разом із позовною заявою позивач подав до суду заяву про поновлення строку на звернення до суду. Заява мотивована тим, що Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області 03.08.2020 р. було подано позов до Херсонського міського суду Херсонської області з метою відшкодування ОСОБА_1 вартості речового майна. Однак, ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 12.10.2020 р. закрито провадження у справі №766/11698/20 з підстав, що вказаний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно наявного в матеріалах справи супровідного листа ГУНП України в Херсонській області отримало зазначено ухвалу 15.10.2020 р.

Суд не погоджується із твердженням представника позивача, що ГУНП в Херсонській області звернулося до Херсонського міського суду Херсонської області з порушенням строку звернення до суду у зв`язку з наступним.

Станом на день звільнення відповідача зі служби пунктом 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Пунктом 3 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 № 731-IX (далі - Закон № 731-IX) , пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України викладено в такій редакції: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Крім того, пунктом 2 розділу ІІ Закону № 731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Закон № 731-IX набрав чинності 17.07.2020.

Тобто, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом - 06.08.2020.

У зв`язку із зазначеним, під час звернення до Херсонського міського суду Херсонської області позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Крім того, позивачем не пропущено строк звернення до Херсонського окружного адміністративного суду, оскільки, як встановлено судом ГУНП в Херсонській області отримало ухвалу про закриття провадження у справі № 766/11698/20 - 15.10.2020 р., а з даним позовом звернулося - 11.11.2020 р. , тобто в межах строку звернення до суду.

Враховуючи, наведене суд дійшов висновку, що ГУНП в Херсонській області не пропущено строк звернення до суду, а тому заява представника Панасюка Р.М. про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заяви представника Панасюка Р.М. про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Г.М. Морська