Справа № 440/5422/20
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5422/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

29.09.2020 ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради (надалі - відповідач, Управління) про:
- визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради щодо нарахування суми пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі з 01.05.2020 по 25.09.2020;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради здійснити позивачу нарахування суми пільг на оплату житлово-комунальних послуг, починаючи з 01.05.2020 року у грошовій готівковій формі.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що перебуває на обліку в Єдиному державному авторизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як ветеран військової служби. Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" позивач та члени його сім`ї, користуються 50-відсотковою знижкою плати за спожиті житлово-комунальні послуги, в межах норм, передбачених законодавством. З грудня 2019 року по квітень 2020 року виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснювалася у грошовій готівковій формі. З 01.05.2020 позивачу змінено форму виплати пільги на оплату житлово-комунальних послуг на безготівкову, оскільки за позивачем обліковується прострочена понад три місяці заборгованість з оплати послуг в загальній сумі 22602,78 грн. Позивач зазначає, що КП "ЖЕО №2" Полтавської міської ради не є управителем в розумінні абз. 6 пункту 7 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою КМУ № 373 від 17.04.2019. 03.03.2008 між ним та Госпрозрахунковою житлово-експлуатаційною дільницею №2 було укладено Договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Вважає діяльність КП "ЖЕО №2" щодо надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій фіктивною. Також ОСОБА_1 зазначає, що ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" не є теплопостачальною організацією, не має права здійснювати господарську діяльність з постачання теплової енергії.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
19.10.2020 відповідач надав до суду відзив (а.с.80-85 т.1), в якому просив відмовити в задоволенні позову. Вважає законними дії Управління з приводу переведення виплати пільги ОСОБА_1 у безготівковій формі на рахунки підприємств. 11.01.2019 було надіслано листи на адресу організацій з проханням надати інформацію про стан заборгованості по особових рахунках гр. ОСОБА_1 КП "ЖЕО №2" повідомило, що станом на 01.01.2019 борг становить 2952,54 грн. ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" повідомило, що станом на 01.01.2019 утворилась заборгованість у розмірі 19082,86 грн. за гарячу воду, а також 1074,43 грн інфляційних витрат, 281,93 грн 3% річних та 1762 грн судового збору, присуджених рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 19.11.2018. КППОР "ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ" повідомило, що по особовому рахунку наявна заборгованість у розмірі 558,50 грн.
Крім того, 19.10.2020 відповідач на виконання вимог ухвали суду від 05.10.2020 надав особову справу ОСОБА_1 (а.с.112-253 т.1; а.с.1-46 т.2).
28.10.2020 до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.51-62 т.2), у якій ОСОБА_1 відхиляє доводи відповідача. Позивач наголошує, що його син, ОСОБА_2 є членом сім`ї та проживає разом з ним, однак Управління здійснюючи розрахунки сум пільг не взяло це до уваги. За твердженням позивача КП "ЖЕО №2" та ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" не є виконавцями послуг з управління багатоквартирного будинку по бульвару Щепотьєва 5 та з постачання теплової енергії та гарячої води.
30.10.2020 відповідачем подано заперечення (а.с.92-96 т.2), у яких відповідач зазначає, що син позивача - ОСОБА_2 є повнолітнім та не відповідає вимогам ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України, а тому Управлінням правомірно проведено розрахунок сум пільг на двох осіб - позивача та його дружину. Звертає увагу суду на пункт 1.6 Статуту КП "ЖЕО №2" яким визначено, що КП "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради є правонаступником всіх прав та обов`язків Госпрозрахункової житлово-експлуатаційної дільниці №2.
05.11.2020 судом направлено запит до ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" щодо надання інформації та доказів по справі.
19.11.2020 від ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" до суду надійшла інформація та запитувані документи (а.с.110-120 т.2).
20.11.2020 позивач надав до суду заяву про надання доказів (а.с.120-142 т.2).
Сторони у судове засідання 26.11.2020 не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином (а.с.140-105 т.2). Позивач надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з хворобою (а.с.144 т.2).
Суд зазначає про відсутність доказів на підтвердження обставин викладених позивачем у клопотанні про відкладення розгляду справи.
Також суд зважає на статтю 258 КАС України якою визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Провадження у справі №440/5422/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відкрито 05.10.2020.
Враховуючи законодавчо визначені гарантії щодо розгляду справи належним судом у розумний строк, а також те, що сторонами надано до суду заяви по суті, визначені статтями 160, 162, 163, 164 КАС України, а також з урахуванням введених постановою КМУ №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу CODIV-19" (зі змінами та доповненнями) карантинних заходів на території держави, суд вважає, що матеріали справи містять достатньо доказів для вирішення справи по суті, тому можливо здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження, за наявними в матеріалах справи доказами, право суду на яке передбачено ст.205 КАС України.
Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.
ОСОБА_1 , згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" від 29.01.2003 №117, включений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як ветеран військової служби відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Полтавським обласним військовим комісаріатом 14.07.2005 (а.с.10 т.1).
Сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист", має право на 50-відсоткову знижку плати за спожиті житлово-комунальні послуги, в межах норм, передбачених законодавством.
12.12.2019 на адресу Управління надійшли дві заяви від ОСОБА_1 , в яких просив:
- здійснювати виплату пільги у готівковій формі через відділення Укрпошти №36023 (а.с.19, 92 т.1);
- змінити послідовність перерахування коштів за спожиті послуги. Зазначив наступну послідовність: послуги з постачання та розподілу електричної енергії; послуги з централізованого водопостачання; послуги з централізованого водовідведення; послуги з поводження з побутовими відходами; послуга з управління багатоквартирним будинком №51 (а.с.20, 93 т.1).
Листом від 16.12.2019 Управління повідомило ОСОБА_1 , що виплата нарахованих сум пільги з 01.12.2019 буде здійснюватися в готівковій формі через поштове відділення №36023 (а.с.94т.1).
Повідомленням від 26.05.2020 ОСОБА_1 проінформовано, що з 01.05.2020 змінено форму виплати пільги на безготівкову, що буде здійснюватися через Ощадбанк на рахунки підприємств, які надають послуги у зв`язку з наявністю боргу по оплаті понад три місяці. Від руки зазначено суми боргу, а саме: "КП "ЖЕО №2" - 6649,94 грн, П/теплоенерго - 15952,84 грн" (а.с.14, 160 т.1).
Не погоджуючись із діями відповідача щодо нарахування суми пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі за період з 01.05.2020 по 25.09.2020, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку позовним вимога позивача, суд виходить з наступного.
Зважаючи на приписи ч.1 ст.78 КАС України судом не підлягає дослідженню питання щодо права позивача на отримання пільг передбачених п.6 ч.1 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".
У заявах по суту Управління визнало право позивача на користування 50-відсотковою знижкою плати за спожиті житлово-комунальні послуги, в межах норм, передбачених законодавством.
Позиція відповідача зводиться до того, що згідно інформації, наданої управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, станом на 01.05.2020 сума простроченої понад три місяці заборгованості з оплати послуг, строк позовної давності якої не минув, в загальній сумі становить 22602,78 грн, що перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. В якості обґрунтування своїх дій Управління посилається на пункт 7 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі", затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (надалі також - Порядок).
Пунктом 3 Порядку визначено, що дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років, Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (крім військовослужбовців), Про Службу безпеки України, Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист, Про бібліотеки і бібліотечну справу, Про музеї та музейну справу, Про захист рослин, Про жертви нацистських переслідувань, Про охорону дитинства, Про соціальний захист дітей війни, Про культуру, Про освіту, Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, Кодексом цивільного захисту України (крім осіб рядового і начальницького складу), Основами законодавства України про охорону здоров`я (далі - пільговики).
Отже, вказаний порядок підлягає застосуванню у спірних взаємовідносинах.
Згідно абзацу 2 пункту 1 Порядку пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються щомісяця у грошовій формі (готівковій або безготівковій), на придбання твердого палива і скрапленого газу - один раз на рік у грошовій готівковій формі.
Таким чином, відповідно до Порядку механізм виплати пільги передбачає два види грошової форми виплати пільги, а саме готівкова та безготівкова форма.
Пунктом 7 Порядку визначено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк договору (далі - рахунок для виплати пільг).
За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.
Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ Ощадбанк відповідно до пункту 9 цього Порядку.
Управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг надають до 1 жовтня та 1 травня структурним підрозділам з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, щодо пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі.
У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі.
Отже, Порядком визначено умови для надання пільги у грошовій формі, а саме обов`язок пільговика сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою. При цьому, за умови наявності заборгованості з оплати послуг, строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340,00 грн), виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі.
Судом встановлено, що 11.01.2019 Управлінням надіслано листи вих.№07-330 на адресу організацій з проханням надати інформацію про стан заборгованості по особових рахунках ОСОБА_1 (а.с.87 т.1).
КП "ЖЕО №2" листом від 22.01.2019 №171/02 повідомило Управління про наявність, станом на 01.01.2019, боргу у загальному розмірі 2952,54 грн (а.с.91 т.1).
ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" листом від 25.01.2019 №28.3-02/134 повідомило, що станом на 01.01.2019 утворилась заборгованість у розмірі 19082,86 грн. за гарячу воду, а також 1074,43 грн інфляційних витрат, 281,93 грн 3% річних та 1762 грн судового збору, присуджених рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 19.11.2018 (а.с.90 т.1).
КП ПОР "ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ" листом від 04.02.2019 №130 повідомило, що по особовому рахунку № НОМЕР_2 наявна заборгованість у розмірі 558,50 грн (а.с.88 т.1).
Отже, як свідчать матеріали справи, станом на 01.05.2020 за позивачем обліковувався борг по оплаті за житлово-комунальні послуги понад три місяці, а саме: КП "ЖЕО №2" - 6649,94 грн, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" - 15952,84 грн.
Позивач вважає безпідставним нарахування даного боргу, оскільки не отримує послуги, що надаються вказаними організаціями.
Судом встановлено та підтверджено відповідними доказами, що з метою з`ясування питання, щодо обслуговування ОСОБА_1 організаціями, Управлінням 03.01.2020 надіслано лист №07-38 (а.с.97 т.1) до ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" з проханням повідомити з якого часу абонент ОСОБА_1 використовує електричну енергію для індивідуального опалення житла. Повторно направлено лист №07-1065 від 04.02.2020 (а.с.98 т.1).
У відповідь ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" листом №07-1508 від 24.02.2020 повідомило, що відповідно до положень Закону України "Про архітектурну діяльність" порядком підтвердження того, що будинок в установленому порядку обладнаний електроопалювальними установками є проектна документація. Квартира АДРЕСА_1 , не обладнана в установленому порядку електроопалюваною установкою, станом на 18.02.2020 щодо встановлення додаткового електрообладнання та вибору споживачем іншого виду тарифу на електричну енергію, споживач ОСОБА_1 з проектною документацією не звертався (а.с.99 т.1).
Листом №07-8592 від 02.12.2019 Управління просило ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" повідомити з якого часу абонент ОСОБА_1 відключений від послуги теплопостачання та постачання гарячої води (а.с.100 т.1).
У відповідь на лист ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" повідомило листом №07-11418 від 26.12.2019, що підприємство не проводило роботи по відключенню квартири від внутрішньо-будинкової системи постачання централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води. Нарахування за послуги по особовому рахунку проводяться відповідно до показників вузла комерційного обліку теплової енергії та вузлів розподільного обліку гарячої води (а.с.101 т.1).
У відповідь на лист Управління від 03.01.2020 №07-39 (а.с.102 т.1) до Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства від 21.01.2020 №Т-05.3-62/13 повідомлено, що у зв`язку з відсутністю дозвільної документації, акт про відключення абонента від систем централізованого опалення та постачання гарячої води не складався (а.с.103 т.1).
Повторні запити проводилися Управлінням 31.07.2020 №07-4942, №07-4943 до ПФАТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" та до ТОВ "ПОЛТАВАЕРЕГОЗБУТ" (а.с.104, 106 т.1).
Листом від 25.08.2020 №14-21-04/1473 (а.с.105 т.1) ПФАТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" повідомило, що за адресою АДРЕСА_2 , індивідуальне електрообладнання для опалення квартири, підігріву води, приготування їжі не оформлювалось в установленому законодавством порядку.
Листом ТОВ "ПОЛТАВАЕРЕГОЗБУТ" від 31.07.2020 №07-4942 (а.с.107 т.1) повідомлено, що квартира АДРЕСА_1 не обладнана у встановленому законом порядку електроопалювальною установкою.
Отже, вищевикладене свідчить, що Управлінням було вжито заходи для перевірки відомостей, вказаних позивачем про неотримання послуг від вище зазначених організацій.
Листом від 18.11.2020 №29-17/6670 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" (а.с.110 т.2), на запит суду від 05.11.2020 (а.с.106 т.2), повідомило про наявність заборгованості з послуг централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води в квартиру АДРЕСА_1 , на підставі Договору про надання послуг теплопостачання № НОМЕР_3 укладеного з ОСОБА_1 09.12.2005, у загальному розмірі 19948,08 грн. Крім того, зазначено, що жодних дозвільних документів на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж теплопостачання споживачем ОСОБА_1 підприємству не надавалось.
Також судом береться до уваги рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 19.11.2018 у справі №554/3299/18, яке залишене без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 05.02.2019, за позовом ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги теплопостачання та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про визнання договору недійсним, відшкодування завданих збитків та моральної шкоди (а.с.111-117 т.2).
В межах розгляду справи №554/3299/18 суд надавав оцінку зустрічним позовним вимогам ОСОБА_1 про визнання недійсним Договору № 2105 від 09.12.2005 про надання послуг теплопостачання; стягнення з відповідача завданих збитків по теплопостачанню у сумі 22991,00 грн. та відшкодування моральної шкоди у розмірі 10000,00 грн.
Так, рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 19.11.2018 у справі №554/3299/18 стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" заборгованість за послуги теплопостачання з врахуванням індексу інфляції та 3% річних у сумі 14048,71 грн; в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про визнання договору недійсним, відшкодування завданих збитків та моральної шкоди - відмовлено в повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Тож твердження позивача про не надання ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" послуг з централізованого постачання гарячої води та централізованого опалення не відповідає фактичним обставинам справи.
Стосовно посилання позивача, що КП "ЖЕО №2" не є управителем, суд зазначає наступне.
03.03.2008 між Госпрозрахунковою житлово експлуатаційною дільницею №2 та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с.28-29 т.1).
Згідно змісту Статуту КП "ЖЕО №2" Полтавської міської ради, що затверджений рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16.06.2017, а саме п.1.6., Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради є правонаступником всіх прав та обов`язків Госпрозрахункової житлово-експлуатаційної дільниці №2. В п.1.7. Статуту зазначено, що Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №2" за рішенням Засновника змінило найменування з Госпрозрахункової житлово-експлуатаційної дільниці №2.
Матеріали справи не містять та позивачем не надано до суду доказів розірвання договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 03.03.2008.
Таким чином, КП "ЖЕО №2" цілком правомірно було зазначено Управлінням, як управитель.
У відповіді на відзив позивач зазначає, що розрахунки сум пільг, проведені Управлінням, є незаконними на підставі того, що в розрахунок було взято лише позивача та його дружину, без врахування сина, ОСОБА_2 , попри реєстрацію місця проживання за адресою позивача.
Суд вважає дане твердження позивач помилковим, з огляду на наступне.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.
Оскільки син позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є повнолітньою особою та не відповідає вимогам ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, Управлінням було правомірно проведено розрахунок сум пільг на двох осіб, а саме позивача та його дружину.
Таким чином дії Управління щодо зміни з 01.05.2020 форми виплати пільги з готівкової на безготівкову є правомірними.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко