Справа № 265/8094/20
Суддя: Вайновський А. М.
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №265/8094/20
провадження №2-а/265/92/20
У Х В А Л А

15 грудня 2020 року м. Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області Вайновський А.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до поліцейського Управління патрульної поліції у Донецькій області Пилипнко С.І. про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В

14 грудня 2020 року позивачем ОСОБА_1 на електронну адресу суду було надіслано позовну заяву до поліцейського Управління патрульної поліції у Донецькій області Пилипенко С.І. про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позивачем були порушені вищенаведені норми законодавства, а саме відсутні повні відомості щодо позивача (місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс).

Відповідно до ч. 2 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

На підставі ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суд зазначає, що за положеннями ч. 1 ст. 18 КАС України в судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (далі - ЄСІТС).

Так. за ч. 4 ст. 18 КАС України ЄСІТС відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу.

За ч. 13 ст. 18 КАС України Положення про ЄСІТС затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Державної судової адміністрації України та після консультацій з Радою суддів України.

Згідно із ч. 7, 8, 9 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справив електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

В той же час, відповідно до п. 15 «Перехідних положень» КАС України до дня початку функціонування ЄСІТС: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3). При цьому ЄСІТС починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування ЄСІТС.

Натомість суд зазначає, що опубліковане Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» 1 грудня 2018 року оголошення про створення та забезпечення функціонування ЄСІТС було Державною судовою адміністрацію України відкликано 1 березня 2019 року шляхом публікації відповідного повідомлення у газеті «Голос України».

Суд зауважує, що у теперішній час ЄСІТС не функціонує, а Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не затверджено Вищою радою правосуддя.

Таким чином на теперішній час відповідно норм КАС України в судах України ЄСІТС не функціонує, через що положення КАС України про її застосування шляхом обміну документами в електронній формі не діють.

Відповідно до викладеного при поданні адміністративного позову до суду з усіма доданими до такої заяви документами позивач або його представник не звільнені від обов`язку подавати до суду позовну заяву в письмовій формі з власноручним підписом та усіма копіями документів відповідно до кількості учасників справи, оскільки до початку функціонування ЄСІТС подання та надсилання процесуальних документів і доказів здійснюються в паперовій формі.

Суд зазначає, що діючи вимоги КАС України щодо форми позовної заяви не суперечать ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так Регламент Європейського суду з прав людини від 1 червня 2010 року також містить певні вимоги до заяв, які подані за ст. 33, 34 Конвенції, а саме: відповідно до Правила 45 такого Регламенту заява повинна бути оформлена письмово та має бути підписана заявником або його представником. Згідно із Правила 471 кожна заява, подана на підставі ст. 34 Конвенції, оформлюється на бланку Секретаріату, якщо голова відповідної секції не виносить інше рішення. Це ж Правило 471 містить вимоги щодо змісту індивідуальної заяви.

Отже адміністративний позов ОСОБА_1 , та додані до нього документи не відповідають вимогам КАС України станом на момент їх подачі до суду в частині письмової паперової форми позовної заяви, власноручного підпису позивача та надання до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів. А також позивачем не зазначено адресу його проживання, та не додано документу для його підтвердження.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки подана в електронній формі позовна заява з доданими до неї документами не відповідає положенням ст. 160,161 КАС України, то вона за ч. 1,2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху з наданням строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160,161,169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В

Суддя А.М.Вайновський