Справа № 540/2612/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

09 грудня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2612/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Михайлівська сільська рада Скадовського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №7432-СГ від 22.07.2020 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області у 10-ти денний строк з дня набрання чинності рішенням суду прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі ОСОБА_1 земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 та, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області, та подати звіт про виконання постановленого судового рішення у 15- денний строк з моменту набрання чинності рішенням суду.

Ухвалою від 18.09.20 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи у спрощеному провадженні без виклику сторін.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року по справі №540/737/20 відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та наказом відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам законів, на підставі ч. 5 ст.ст. 116, 141 ЗК України, за відсутністю документів, які підтверджують припинення права постійного користування земельною ділянкою іншою особою. Позивач вважає вказаний наказ протиправним, посилається на те, що користувач ділянки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право постійного користування вказаною земельною ділянкою припинено з моменту його смерті.

08.10.2020 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог оскільки спірний наказ прийнято правомірно. Відповідач зазначає, що, згідно з ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Так, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, яка на праві користування належить ОСОБА_2 , відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001443, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 14 березня 2002 року за № 612. Головне управління немає правових підстав надавати дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні громадян, оскільки відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України смерть фізичної особи не є підставою для припинення права постійного користування. Інформація стосовно припинення права постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії 11-ХС № 001443 у Головного управління відсутня.

Також, до відзиву відповідачем додано клопотання щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження або спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін. Так, відповідач мотивує клопотання тим, що характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників вимагає проведення підготовчого провадження або судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Матеріали справи свідчать, що в грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 1,5 га, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 20.01.2020 за № 798-СГ у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено, на підставі ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України. В наказі відповідач зазначив, що бажана земельна ділянка обліковується за іншою особою, а саме відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001443 земельна ділянка належить ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 оскаржив таку відмову до суду. Рішенням по справі №540/737/20 Херсонського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 20.02.2020 р. за № 798-СГ про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області. Також зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області та за результатами його розгляду прийняти рішення у формі наказу у відповідності до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України з урахуванням висновків суду.

На виконання вказаного рішення суду відповідач повторно розглянув клопотання позивача та видав наказ №7432-СГ від 22.07.2020 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області. Відмова обґрунтована тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, яка на праві користування належить ОСОБА_2 , відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001443, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 14 березня 2002 року за № 612. Згідно із частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Позивач не погодився із законністю вказаного наказу, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 18.11.2020 суд залучив до участі в розгляді справи в якості третьої особи на стороні відповідача Михайлівську сільську раду, вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначено підготовче засідання на 09.12.2020, строк розгляду справи в підготовчому провадженні продовжено на 30 днів.

03.12.2020 до суду надійшло пояснення від позивача про те. що бажана земельна ділянка знаходиться хоч і на території Михайлівської сільської ради, проте за межами населеного пункту та відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, тому належним відповідачем є саме Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Позивач та представник відповідача подали заяви про розгляд справи в письмовому провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за участю третьої особи на сторні відповідача без самостійних вимог Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті на 11.01.20 о 14:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.12.2020.

Суддя В.В. Хом`якова