Справа № 420/8305/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8305/20
УХВАЛА

15 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

- визнати противоправною відмову Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України ОСОБА_1 , 1972 р.н.;

- зобов`язати Малиновський районний відділ у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надати адміністративну послугу по вклеюванню фотокартки по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України ОСОБА_1 , 1972 р.н.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною відмову Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (відповідь № 5114-1105/5114.1-20 від 27.08.2020 року) щодо вклеювання до паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зразка 1994 року нової фотокартки у зв`язку з досягненням 45 років. Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та вклеїти в паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року ОСОБА_1 (серія НОМЕР_1 , виданий 10 серпня 2016 року Малиновським РВ у м. Одесі ГУ МВС України в Одеській області) фотокартку по досягненню 45-річного віку. Стягнуто з Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

08 грудня 2020 року від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області через канцелярію суду (вхід. № ЕП/23663/20) надійшла заява про роз`яснення рішення суду у справі № 420/8305/20 від 16 листопада 2020 року.

Заяву обґрунтовано тим, що рішення суду у цій справі є не зрозумілим в частині, що стосується оформлення та видачі позивачу нового паспорта громадянина України зразка 1994 року чи зобов`язання вклеїти фотокартку по досягненню 45-річного віку до наявного паспорта громадянина України у вигляді книжечки, оскільки оформлення та видача паспорта не є тотожною процедурою з вклеюванням фотокартки до паспорта громадянина України.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що рішення у справі № 420/8305/20 від 16 листопада 2020 року ухвалене судом за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні, розгляд заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення суду також здійснюється в порядку письмового провадження (без виклику учасників справи та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами).

Розглянувши заяву про роз`яснення рішення суду, суд дійшов наступного.

У відповідності з ч. 1, ч. 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як встановлено судом, відповідачу не зрозуміла резолютивна частина рішення у справі № 420/8305/20, а саме які дії йому необхідно вчинити на виконання зобов`язальної частини рішення суду від 16 листопада 2020 року: оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року з використанням нового бланку паспорта зразка 1994 року або ж вклеїти фотокартку до наявного у позивача бланку паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Відповідно до резолютивної частині рішення суду у справі від 16 листопада 2020 року, суд зобов`язав Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та вклеїти в паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року ОСОБА_1 (серія НОМЕР_1 , виданий 10 серпня 2016 року Малиновським РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області) фотокартку по досягненню 45-річного віку.

Відповідно до описової та мотивувальної частини рішення суду від 16 листопада 2020 року, позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.08.2020 року звернувся до Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою, у якій просив: 1) здійснити вклеювання нової фотокартки в існуючий паспорт для поновлення його дії, завчасно викликавши його письмово з повідомленням про день і часи прийому Малиновским РВ м. Одеси ГУДМС - для отримання вказаної адміністративної послуги; вести паспортний облік щодо нього за раніше встановленими формами виключно за ім`ям ОСОБА_1 , використовуючи за потреби інформацію щодо нього з обмеженого переліку (дата і місце народження, місце фактичного проживання, місце роботи/навчання), без внесення інформації про до Єдиного державного демографічного реєстру, будь-яких інших автоматизованих систем.

Так, відповідно до п. 8 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, у редакції від 18.10.2012 року, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.

До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

У відповідності з п. 15 Положення про паспорт громадянина України, для вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку подаються паспорт і дві фотокартки зазначеного розміру.

Згідно вимог п. 18 Положення про паспорт громадянина України, для одержання, обміну паспорта і вклеювання до нього нових фотокарток громадянин подає документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку або зміни (переміни) прізвища, імені чи по батькові, встановлення розбіжностей у записах або непридатності паспорта для користування.

Згідно з п. 12 Положення про паспорт громадянина України, вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25 - і 45-річного віку провадиться у п`ятиденний термін.

Відповідно до пп. 6 п. 6 Порядку №302, обмін паспорта здійснюється у разі якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток.

Відповідно до пунтків 1-2 розд. V Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456, третя і п`ята сторінки паспорта передбачені для вклеювання в паспорт додаткових фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років.

Для вклеювання фотокартки при досягненні віку 25 або 45 років особи, на ім`я якої оформлений паспорт, протягом 30 календарних днів заявник подає працівнику територіального підрозділу заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку. Облік заяв про вклеювання фотокартки здійснюється в журналі реєстрації заяв про вклеювання фотокарток за формою згідно з додатком 4 до цього Тимчасового порядку.

У разі подання заяви та документів через центр надання адміністративних послуг адміністратор центру надання адміністративних послуг передає прийняті заяву та документи до відповідного територіального підрозділу ДМС.

Для вклеювання фотокартки при досягненні відповідного віку особа після спливу тридцятиденного строку заявник подає працівнику територіального підрозділу за місцем проживання заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку, та відповідне рішення суду. Облік заяв про вклеювання фотокартки здійснюється в журналі реєстрації заяв про вклеювання фотокарток.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою 19.08.2020 року, тобто з пропуском 30 денного строку після досягнення 45-річного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нової фотокартки.

Отже, вклеювання в паспорт позивача фотокартки при досягненні 45 років здійснюється в порядку передбаченому розділом V Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, а саме на підставі рішення суду у цій справі від 16 листопада 2020 року.

На підставі викладеного, суд роз`яснює відповідачу, що резолютивну частину рішення суду у справі № 420/8305/20 від 16 листопада 2020 року слід розуміти як зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області вклеїти до паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року, серія НОМЕР_1 , виданого 10 серпня 2016 року Малиновським РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фотокартки по досягненню 45 років, відповідно до розділу V Уклеювання фотокарток Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456.

За своєю суттю роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз`яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачу при виконанні рішення суду від 16 листопада 2020 року стало незрозумілим рішення суду, а саме його резолютивна частина стосовно того, які дії йому необхідно вчинити на виконання зобов`язальної частини рішення: оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року з використанням нового бланку паспорта зразка 1994 року або ж вклеїти фотокартку до наявного у позивача бланку паспорта, суд дійшов висновку про необхідність роз`яснення рішення у справі №420/8305/20.

Наведене роз`яснення судового рішення не змінює суті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року, а лише роз`яснює його в частині, незрозумілій для відповідача під час виконання.

На підставі викладеного, суд вважає, що заява Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення суду у справі № 420/8305/20 від 16 листопада 2020 року - задовольнити.

Роз`яснити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області, що абзац третій резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року «Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та вклеїти в паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року ОСОБА_1 (серія НОМЕР_1 , виданий 10 серпня 2016 року Малиновським РВ у м. Одесі ГУ МВС України в Одеській області) фотокартку по досягненню 45-річного віку.» слід розуміти як зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області вклеїти до паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року, серія НОМЕР_1 , виданого 10 серпня 2016 року Малиновським РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фотокартку по досягненню 45 років, відповідно до розділу V Уклеювання фотокарток Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук