Справа № 520/16417/2020
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2020 р. № 520/16417/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 37 від 09.10.2020 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати по заяві від 28.02.2020 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати за період роботи з серпня 1987 по жовтень 1997 роки включно, за даними довідок про заробітну плату для обчислення пенсії № 09/02 та 10/02, що видані 11.02.2020 року Приватним акціонерним товариством «Центральна збагачувальна фабрика «Колосниківська».

3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на мою користь збитки у вигляді витрат на юридичні послуги у розмірі 7 650 (сім тисяч шістсот п`ятдесят) гривень.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на мою користь сплачений судовій збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 37 від 09.10.2020 про відмову позивачу в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати по заяві від 28.02.2020 року є протиправними та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України та порушує права позивача на пенсійне забезпечення, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 20.11.2020 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 08.12.2020 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що оскаржуване позивачем рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 37 від 09.10.2020 про відмову позивачу в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати по заяві від 28.02.2020 року є законним та таким, що винесено в межах чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , з 26.12.2019 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стаж роботи позивача зарахований по 31.12.2019 рік, заробітна плата врахована за період з 01.07.2000р. по 31.12.2019р. по індивідуальним відомостям про застраховану особу.

Також судом встановлено, що 28.02.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати та надав копії довідок, а саме від 11.02.2020р. № 09/02 та 10/02 про заробітну плату з серпня 1987р. по жовтень 1997р., які видані підприємством, на підставі розрахункових листів, які знаходяться за адресою 86193, г. Макіївка, Донецької області, вул. Свободи, буд.7, що знаходиться на непідконтрольній українській владі території та які завірені печаткою підприємства Приватне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Колосниківська».

Рішенням від 09.10.2020 року № 37 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати по заяві від 28.02.2020 та зазначено, що згідно ст.40 п.1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Оскільки згідно акту № 72/10.3-16 від 01.10.2020 р. Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевіркою встановлено, що за юридичною адресою підприємства Центральна збагачувальна фабрика "Колосниківська" дане підприємство не існує, відділ з питань перерахунків пенсій № 16 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вирішив ОСОБА_1 відмовити в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати по заяві від 28.02.2020 року.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі - Закон № 1058) та іншими законами України.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2, ч.4 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 40 Закону № 1058 встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. :

Довідка про заробітну плату надається згідно з Додатком №1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1 (надалі - Порядок №22-1) із зазначенням у ній первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п. 2.10. Порядку довідка про заробітну плату (дохід) надається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою або організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату надаються правонаступниками цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з п. 2.23. Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Як вже було встановлено судом вище, при звернені з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати позивач - ОСОБА_1 надав довідки від 11.02.2020р. № 09/02 та 10/02 про заробітну плату з серпня 1987р. по жовтень 1997р., які видані підприємством, на підставі розрахункових листів, які знаходяться за адресою АДРЕСА_2 , що знаходиться на непідконтрольній українській владі території та які завірені печаткою підприємства Приватне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Колосниківська».

Згідно з витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Колосниківська» (код 00176584) зареєстровано за юридичною адресою вул. Карла Маркса, б. 42, с. Миролюбівка, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52570.

З метою встановлення достовірності наданої довідки та підтвердження підстав її видачі (первинними документами) та на підставі ст. 40 Закону № 1058 та Порядку 22-1 відповідачем було надіслано листа до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перевірки первинних документів, які підтверджують достовірність довідок про заробітну плату від 11.02.2020р. №09/02 та 10/02 ОСОБА_1 (заробітна плата з серпня 1987р. по жовтень 1997р.) для обчислення пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено перевірку та складено акт від 01.10.2020р. № 72/10.3-16, копія якого міститься в матеріалах справи, відповідно до якого встановлено, що при виході за юридичною адресою підприємства встановлено, що за адресою АДРЕСА_3 , знаходиться одноповерхова будівля з вивіскою « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Двері зачинені, паркан відсутній, ділянка занедбана. Підприємство Приватне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Колосниківська» не існує.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що оскільки, згідно з актом головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.10.2020р. № 72/10.3-16 перевіркою було встановлено, що за юридичною адресою підприємство Приватне акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Колосниківська» не існує, проведення перевірки достовірності видачі довідок на підставі первинних документів є неможливим, крім того суду позивачем також надано відповідних документів не було, а отже рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.10.2020 № 37 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати на підставі довідок про заробітну плату від 11.02.2020р. № 09/02 та 10/02 за період з серпня 1987р. по жовтень 1997р. є законним та таким, що винесено в межах чинного законодавства України.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.