Справа № 340/2371/20
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2371/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (; адреса: вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010)

до відповідача - Приватного акціонерного товариства Науково-виробниче об`єднання Етал (; адреса: вул. Заводська, буд.1, м. Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28000)

про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства Науково-виробниче об`єднання Етал (далі відповідач) 8500,00 грн. штрафних санкцій в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції символ звітності банку 106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою від 28 листопада 2019 року №642-ПД-1-Е відповідачеві нарахований штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 8500,00 грн. Однак, у строк, встановлений законом, відповідач штрафу не сплатив.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року відкрите провадження у відповідній адміністративній справі; справу вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.36).

Вказану ухвалу учасникам справи було надіслано за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, та отримано уповноваженими представниками, про що свідчать відповідні повідомлення про вручення судової кореспонденції (а.с.37-40).

Проте, відповідач своїм правом на подання до суду відзиву на позов не скористався. Доказів сплати штрафу або оскарження постанови про його застосування суду не надав.

Розглянувши позовну заяву, додані до неї документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство Науково-виробниче об`єднання Етал зареєстроване як юридична особа () (а.с.12-15) та виступає емітентом цінних паперів.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 листопада 2019 року №653-ПД-1-Е порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ Науково-виробниче об`єднання Етал (а.с.8).

07 листопада 2019 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №628-ПД-Е, яким зафіксований факт порушення ПрАТ Науково-виробниче об`єднання Етал вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині неподання до департаменту НКЦПФР у Південному регіоні в термін до 05 вересня 2019 року документів, які визначені у запиті від 13.08.2019 року №25/03/18921 (а.с.9).

Позивачу вказана постанова надіслана, про що свідчить відповідний реєстр згрупованих поштових відправлень та рекомендованих листів (а.с.7).

За результатами розгляду уповноваженою особою департаменту Національної комісією з цінних паперів та фондового ринку матеріалів відносно ПрАТ Науково-виробниче об`єднання Етал, 28 листопада 2019 року на підставі пункту 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 №1470, прийнято постанову №642-ПД-1-Е, якою на ПрАТ Науково-виробниче об`єднання Етал накладено штраф у розмірі 8500,00 грн. (а.с.4).

Відповідним супровідним листом, рекомендованим поштовим відправленням така постанова надіслана на адресу позивача (а.с.5-6)

З огляду на те, що відповідач у добровільному порядку вимоги зазначеної вище постанови не виконав та не сплатив визначену нею суму штрафу, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку.

Перевіряючи обгрунтованість заявлених позивачем вимог, суд дійшов таких висновків

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні регулюються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР, тут і надалі- у редакції, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин).

Приписами статті 1 Закону №448/96-ВР визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою: реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних; створення умов для ефективної мобілізації та розміщення учасниками ринку цінних паперів фінансових ресурсів з урахуванням інтересів суспільства; одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансово-господарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінними паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів; забезпечення рівних можливостей для доступу емітентів, інвесторів і посередників на ринок цінних паперів; гарантування прав власності на цінні папери; захисту прав учасників фондового ринку; інтеграції в європейський та світовий фондові ринки; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства; запобігання монополізації та створення умов розвитку добросовісної конкуренції на ринку цінних паперів; контролю за прозорістю та відкритістю ринку цінних паперів ( стаття 2 Закону №448/96-ВР).

Положеннями частини першої статті 5 Закону №448/96-ВР визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 8 частини першої статті 11 Закону №448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно частини третьої статті 11 Закону №448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2012 року №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Стаття 77 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язує кожну сторону довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що протягом усього строку розгляду даної адміністративної справи доказів на підтвердження сплати відповідачем штрафу, оскарження чи скасування постанови №642-ПД-1-Е від 28 листопада 2019 року суду не надано.

Так само, із відомостей, що містяться у програмі «Діловодство спеціалізованого суду», вбачається, що відповідач не звертався до суду із позовом про скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №642-ПД-1-Е від 28 листопада 2019 року.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову.

Судові витрати, які підлягали б розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 143, 242-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (; адреса: вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010) до Приватного акціонерного товариства Науково-виробниче об`єднання Етал (; адреса: вул. Заводська, буд.1, м. Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28000) про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів- задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Науково-виробниче об`єднання Етал () штрафні санкції в сумі 8500,00 грн. (вісім тисяч п`ятсот гривень, нуль копійок) в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника, по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції символ звітності банку 106.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд (а у разі початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - безпосередньо до суду апеляційної інстанції).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук