Справа № 360/2733/20
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2020 року справа №360/2733/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Геращенка І.В., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 р. (у повному обсязі складено та підписано 12.08.2020 року у м. Сєвєродонецьку) у справі № 360/2733/20 (головуючий І інстанції суддя Свергун І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому просив:

визнати бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду його заяви від 01.06.2020 року щодо призначення пенсії державного службовця та щодо не зарахування йому до стажу державної служби: часу проходження військової служби з 13.11.1975 року по 27.10.1977 року (1 р. 11 міс. 14 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 05.07.2001 по 12.04.2002 (9 міс. 7 дн.); часу роботи на посаді землевпорядника Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 21.10.2004 по 27.03.2009 (4 р. 5 міс. 6 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 27.03.2009 по 04.11.2015 (6 р. 7 міс. 8 дн.);

зобов`язати відповідача зарахувати йому до стажу державної служби час проходження військової служби з 13.11.1975 по 27.10.1977 (1 р. 11 міс. 14 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 05.07.2001 по 12.04.2002 (9 міс. 7 дн.); часу роботи на посаді землевпорядника Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 21.10.2004 по 27.03.2009 (4 р. 5 міс. 6 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 27.03.2009 по 04.11.2015 (6 р. 7 міс. 8 дн.) та призначити з 03.06.2020 року пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з розрахунку 60 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, відповідно до довідки Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 03.07.2020 року № 773/20; вирішити питання відшкодування судових витрат. (а.с. 1-9).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 р. у справі № 360/2733/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.06.2020 щодо призначення пенсії державного службовця та незарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду проходження військової служби з 13.11.1975 по 27.10.1977, періодів роботи з 05.07.2001 по 12.04.2002 на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, з 21.10.2004 по 26.03.2009 на посаді спеціаліста ІІ к. землевпорядника Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, з 27.03.2009 по 04.11.2015 на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області.

Зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.06.2020 про призначення пенсії держаного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (перехід на пенсію державного службовця), зарахувавши період проходження ОСОБА_1 військової служби з 13.11.1975 по 27.10.1977, періоди роботи ОСОБА_1 з 05.07.2001 по 12.04.2002 на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, з 21.10.2004 по 26.03.2009 на посаді спеціаліста ІІ к. землевпорядника Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, з 27.03.2009 по 04.11.2015 на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, як роботу на державній службі, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання відшкодування судових витрат (а.с. 74-81).

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що державна служба і служба в органах місцевого самоврядування є різними поняттями, які відрізняються і за змістом і за функціями та повноваженнями, які покладені на ці служби. Згідно ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції чинній з 01.10.2017 року, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

За унормуванням ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований: АДРЕСА_1 (а.с. 11-14).

18.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 51-52).

Відповідно до протоколу від 22.09.2017 року № 1052 позивачу призначено пенсію за віком з 17.09.2017 року (а.с. 43).

03.06.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.06.2020 року про перехід на пенсію державного службовця, додавши до заяви копію трудової книжки (а.с. 19-21, 32).

В заяві від 01.06.2020 про перехід на пенсію державного службовця позивач, зокрема, послався на те, що станом на 01.06.2020 є всі необхідні умови та підстави для призначення йому пенсії державного службовця, оскільки 16.09.2019 позивачу виповнилось 62 роки та відповідно до записів трудової книжки в нього наявний трудовий стаж 40 років 10 місяців 28 днів, з яких 28 років 11 місяців 12 днів перебування на державній службі, що підтверджується записами трудової книжки. Тому позивач просив призначити йому з 01.06.2020 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Листом від 12.06.2020 року № 18-25/Б-32/8-1240/20 Старобільське ОУПФУ повідомило позивача про те, що ним не дотримано порядок звернення за перерахунком пенсії. Також відповідач зазначив, що після набуття чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється за загальним законом (стаття 90 Закону 889). Водночас стаття 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ застосовується до осіб, визначених пунктами 10 і 12 Прикінцевих положень Закону 889. Право на призначення пенсії за Законом 889 мають: - державні службовці, які на 01.05.2016 обіймають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України; - особи, які на 01.05.2016 мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України. Час роботи в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, до 4 липня 2001 року, по дату набуття чинності Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». За наведених обставин стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних посад державних службовців, становить 15 років 2 місяці 5 днів, що не дає підстав для призначення пенсії відповідно до прикінцевих положень Закону № 889 (а.с. 33-34).

При вирішення даної справи колегія суддів виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За положеннями частини другої статті 2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За унормуванням статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 8 Закону № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

За правилами цієї статті, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як зазначалося раніше, 03.06.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.06.2020 року про перехід на пенсію державного службовця, додавши до заяви копію трудової книжки.

За унормуванням абз. 1 п. 1.5 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, (далі - Порядок № 22-1) заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви (абз. 1 п. 1.7).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (абз. 2 п. 1.7).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (абз. 5 п. 1.7).

Відповідно до абз. 1 п. 2.8. розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 визначено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Правилами п. 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Абзацами першим, другим пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 передбачено: не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (абзац шостий пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

За змістом пункту 4.7 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що, звертаючись до пенсійного органу стосовно переведення з одного виду пенсії на інший, пенсіонер має подати відповідну заяву, яка повинна містити загальні підстави щодо обставин такого звернення та надати документи на їх підтвердження.

З апеляційної скарги вбачається, що пенсійний орган, розглядаючи заяву ОСОБА_1 від 01.06.2020 року в порядку звернень громадян, послався на не дотримання останнім порядку звернення за перерахунком пенсії.

Колегія суддів вважає, що цей довід не узгоджується з наведеними вище нормами та відзначає, що заява позивача від 01.06.2020 року за своїм змістом чітко занотовує підстави та вимогу щодо звернення до пенсійного органу з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший. За таких обставин пенсійний орган мав за результатами розгляду такої заяви прийняти відповідне рішення, яке,в свою чергу, пенсійним органом прийняте не було.

Під час звернення позивача до суду з позовом він просив суд: визнати бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду його заяви від 01.06.2020 року щодо призначення пенсії державного службовця та щодо не зарахування йому до стажу державної служби: часу проходження військової служби з військової служби з 13.11.1975 року по 27.10.1977 року (1 р. 11 міс. 14 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 05.07.2001 по 12.04.2002 (9 міс. 7 дн.); часу роботи на посаді землевпорядника Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 21.10.2004 по 27.03.2009 (4 р. 5 міс. 6 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 27.03.2009 по 04.11.2015 (6 р. 7 міс. 8 дн.); зобов`язати відповідача зарахувати йому до стажу державної служби час проходження військової служби з 13.11.1975 по 27.10.1977 (1 р. 11 міс. 14 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 05.07.2001 по 12.04.2002 (9 міс. 7 дн.); часу роботи на посаді землевпорядника Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 21.10.2004 по 27.03.2009 (4 р. 5 міс. 6 дн.); часу роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області з 27.03.2009 по 04.11.2015 (6 р. 7 міс. 8 дн.) та призначити з 03.06.2020 року пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з розрахунку 60 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, відповідно до довідки Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 03.07.2020 року № 773/20; вирішити питання відшкодування судових витрат. (а.с. 1-9).

Керуючись частиною другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суд застосовує Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі "Рисовський проти України" Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування;

індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Суд першої інстанції, приймаючи рішення у цій справі, дійшов помилкового висновку щодо необхідності досліджувати певні періоди проходження позивачем військової служби та перебування на відповідних посадах, оскільки в даному випадку рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 не приймалося. Відповідь пенсійного органу на вказану заяву за своїм змістом носить консультативний характер. Взагалі питання, які позивач ставить в своїй заяві, пенсійним органом не досліджувались. Відомостей щодо зарахування чи незарахування окремих періодів роботи позивача така відповідь не містить.

Зважаючи на обставини справи, суд дійшов вірного висновку, що порушення прав позивача відбулося внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 , але правильним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є саме визнання такої бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання розглянути пенсійний орган заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення із обґрунтуванням вимог позивача.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції порушені вимоги норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого рішення суду першої інстанції підлягає зміні в мотивувальній та резолютивній частинах щодо вказаних позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 311, 315, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області задовольнити частково.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 р. у справі № 360/2733/20 змінити в мотивувальній та резолютивній частинах позовних вимог щодо права ОСОБА_1 на належний розгляд його заяви про призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», враховуючи правове обґрунтування мотивувальної частини постанови суду апеляційної інстанції.

Абзац другий та третій резолютивної частини рішення викласти у наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.06.2020 року щодо призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.06.2020 року про призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16.12.2020 року.

Колегія суддів Г.М. Міронова

І.В. Геращенко

І.Д. Компанієць