Справа № 200/5555/20-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2020 року справа №200/5555/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційні скарги Офісу великих платників податків ДПС та Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі № 200/5555/20-а (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г., складене в повному обсязі 31 серпня 2020 року в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом Приватного акціонерного товариства Веско до Офісу великих платників податків ДПС, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві про стягнення пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку, -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2020 року позивач, ПАТ Веско, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків ДПС, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві у якому просив суд: - стягнути з Державного бюджету України на користь позивача пеню за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість у розмірі 109227,49 грн; - стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС на користь позивача судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у період з 22 жовтня 2018 року по 9 листопада 2018 року податковим органом проведено позапланову документальну виїзну перевірку позивача з питань достовірності декларування від`ємного значення податку на додану вартість по декларації за серпень 2018 року, яке становить більше 100 000 гривень, за результатами якої було складено акт від 16 листопада 2018 року № 1 11/28-10-47-06/00282049. Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог Податкового Кодексу України, а саме позивачем завищено суму від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту на загальну суму 2214738 гри., що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку на загальну суму 2214738 гри. за звітний період серпень 2018 року. 12 грудня 2018 року на підставі акту перевірки від 16 листопада 2018 року, прийнято податкове повідомлення-рішення № яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2214738 гри., на нараховані штрафні фінансові санкції.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року по справі №200/6607/19-а зазначене податкове повідомлення рішення було визнано противоправным та скасовано. Ухвалою апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019 року у справі №200/6607/19- а - апеляційна скарга офісу великих платників податків була повернута. Ухвалою першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 року №200/6607/19- а, дія рішення Донецького окружного адміністративного суду була зупинена. Постановою апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 року №200/6607/19-а апеляційну скаргу офісу великих платників ПДВ залишено без задоволення. З урахуванням наведеного, рішення суду від 09.07.2019 року по справі №200/6607/19-а набрало законної сили - 28.10.2019 року та дія його була зупинена у період з 18.12.2020 року по 20.01.2020 року.

Таким чином, 28.10.2019 року сума ПДВ у розмірі 2214738,00 грн. була узгоджена. 29.10.2019 року контролюючий орган повинен був внести узгоджену суму до реєстру заяв. 30.10.2019 року узгоджена сума в реєстрі повинна була стати доступною органу казначейства, тобто до 06.11.2019 року включно, зобов`язано перерахувати узгоджену суму на рахунок платника. Враховуючи наведене, 06.11.2019 року - граничний строк сплати позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 2214738,00 грн. У порушенні норм Податкового кодексу України, сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 2214738,00 грн. була сплачена позивачу лише 09.04.2020 року. В порушення вимог ст. 200.13 Податкового кодексу України Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві виплатило кошти 09.04.2020 року, тобто прострочило виплату на 121 день. Керуючись п. 200.23 ст.200 Податкового кодексу України позивач просив стягнути пеню з Державного бюджету України у розмірі 109227,49 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі № 200/5555/20-а позов задоволено, внаслідок чого стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства ВЕСКО бюджетну заборгованість з відшкодування податку на додану вартість в розмірі 109227 гривень 49 копійок. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь Приватного акціонерного товариства ВЕСКО понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1051,00 гривень. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС на користь Приватного акціонерного товариства ВЕСКО понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1051,00 гривень.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Офісом великих платників податків ДПС та Головним управлінням Державної казначейської служби України у м.Києві подано апеляційні скарги.

Офіс великих платників податків ДПС в апеляційній скарзі просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що податковим органом виконані всі дії відповідно до законодавства, а саме внесено інформацію щодо узгодженої суми до Реєстру. Згідно Реєстру позивач отримав зазначену суму бюджетного відшкодування на свій рахунок 09 квітня 2020 року. Відповідно до цього вважає, що податковим органом виконані всі дії відповідно до законодавства. Узгоджена сума внесена до Реєстру, потім перерахована на рахунок позивача. Якщо б податковий орган був би бездіяльним, сума залишалась не відшкодованою.

Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві в апеляційній скарзі просить скасувати оскаржуване судове рішення в частині стягнення на користь Приватного акціонерного товариства Веско за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві судового збору у розмірі 1051,00 грн. Змінити текст четвертого абзацу резолютивної частини оскаржуваного рішення суду, виклавши в наступному змісті: Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС на користь Приватного акціонерного товариства ВЕСКО понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2102,00 гривень.

Слухання справи в режимі відео конференції в системі EasyCon не відбулося з технічних причин, оскільки апелянт не зміг забезпечити належного зв`язку в системі.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Позивач, Приватне акціонерне товариство ВЕСКО (, місцезнаходження: 84205, Донецька область, м.Дружківка, вул. Індустріальна, є юридичною особою.

Судом встановлено, що позивачем було заявлено згідно декларації з ПДВ за серпень 2018 року бюджетне відшкодування податку на додану вартість у сумі 55745100 грн.

Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків ДФС було проведено позапланову документальну виїзну перевірку позивача з питань достовірності декларування від`ємного значення податку на додану вартість по декларації за серпень 2018 року, за результатами якої складено акт №111/28-10-47-06/00282049 від 16.11.2018 року.

На підставі зазначеного акту, було прийняте податкове повідомлення - рішення від 12.12.2018 року № , яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2018 року на суму 2214738 грн. та нараховані штрафні санкції на суму 1107369 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року по справі № 200/6607/19-а зазначене податкове повідомлення-рішення визнаного протиправним та скасовано.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019 року апеляційна скарга Офісу великих платників податків ДПС, подана на вказане рішення, повернута заявникові.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 року по справі №200/6607/19-а визнано поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року та відкрито апеляційне провадження.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 року по справі №200/6607/19-а апеляційна скарга Офісу великих платників податків ДПС залишена без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року у справі №200/6607/19-а залишено без змін.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2019 року по справі №200/6607/19-а набрало законної сили - 28.10.2019 року та дія його була зупинена у період з 18.12.2020 року по 20.01.2020 року.

Таким чином 28.10.2019 року сума ПДВ у розмірі 2214738,00 грн. була узгоджена. 29.10.2019 року контролюючий орган повинен був внести узгоджену суму до реєстру заяв.

09.04.2020 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у м.Києві на рахунок позивача платіжним дорученням від 02.04.2020 року №60080538 було перераховано кошти в загальній сумі 2214738,00 грн..

Позивач вважає, що Головним управлінням Державної казначейської служби України у м.Києві порушено строк бюджетного відшкодування, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - це відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.

Згідно із підпунктом 200.7.1 пункту 200.7 статті 200 Податкового кодексу України (в редакції, чинній з 01.01.2017) формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до підпункту 200.7.2 пункту 200.7 статті 200 Податкового кодексу України заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження.

Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Порядок узгодження зазначеної у заяві суми бюджетного відшкодування закріплений в пункті 200.12 статті 200 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до пункту 200.12 статті 200 Податкового кодексу України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат:

а) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення перевірки, в разі, якщо контролюючим органом внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про відсутність порушень під час такої перевірки;

б) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення камеральної перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату початку та закінчення проведення перевірки даних, зазначених у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

в) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для складення акта перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату складення акта перевірки;

г) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату та номер податкового повідомлення-рішення;

ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

У випадках, передбачених підпунктами б і в цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування в автоматичному режимі на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

У випадках, передбачених підпунктами а, г і ґ цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

Згідно пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 року № 26 затверджений Порядок ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - Порядок № 26), який набирає чинності з 01.04.2017 року.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 26 орган ДФС вносить до Реєстру, зокрема, такі дані:

- дату подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - заява) на рахунок платника податку у банку, поданої у складі податкової декларації з податку на додану вартість (далі - податкова декларація) або уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість (далі - уточнюючий розрахунок) (в разі їх подання);

- суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зазначену в кожній заяві, поданій у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), у тому числі окремо, яка підлягає перерахуванню на рахунок платника податку у банку та/або в рахунок сплати грошових зобов`язань, та/або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

- дату початку та закінчення проведення перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), в складі яких подана заява, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

- суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, та дату поданої до органу ДФС заяви у разі виникнення у платника податку необхідності змінити напрям узгодженого бюджетного відшкодування;

- дату складення та вручення платнику податку акта перевірки;

- суму узгодженого органом ДФС бюджетного відшкодування за кожною заявою та дату її узгодження.

Згідно із пунктом 6 Порядку № 26 інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Пунктом 12 Порядку № 26 передбачено, що узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

При цьому органу Казначейства стають доступними для виконання узгоджені суми бюджетного відшкодування, зазначені в Реєстрі, які підлягають поверненню.

Таким чином, Реєстри заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, передбачають, що його інформаційне наповнення, зокрема, внесення інформації про узгоджену суму бюджетного відшкодування, яка підлягає перерахуванню платнику податків, здійснюється саме контролюючими органами.

Відповідно до пункту 200.10 статті 200 Податкового кодексу України (в редакції, чинній після 01.01.2017 року) платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

Зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення (абзац шостий пункту 200.10 статті 200 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 6 розділу І Порядку інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.03.2017 року № 326 (далі - Порядок № 326) внесення інформації для формування Реєстру здійснюється електронними повідомленнями.

На кожне електронне повідомлення, яке надходить від ДФС до Реєстру, накладається не менше двох електронних цифрових підписів посадових (уповноважених) осіб та печатка відповідного територіального органу ДФС.

ДФС та Казначейство забезпечують своєчасність, достовірність та повноту внесення даних до Реєстру відповідно до цього Порядку (пункт 9 розділу І Порядку № 326).

Згідно з пунктами 1-3 розділу ІІ Порядку № 326 ДФС до 10-ї години (крім вихідних, святкових та неробочих днів) вносить до Реєстру інформацію, визначену підпунктом 200.7.1 пункту 200.7 статті 200 розділу V Кодексу та пунктом 4 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 року № 26, за попередній робочий день.

ДФС відповідно до підпунктів а, г та ґ пункту 200.12 статті 200 розділу V Кодексу вносить до Реєстру інформацію щодо дати та суми узгодження бюджетного відшкодування на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

ДФС при внесенні інформації до Реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування одночасно вносить інформацію щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточні банківські рахунки платників податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу таких платників податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

Судом встановлено, що право позивача на отримання належної йому суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість було порушено .

Між тим, відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120% облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Оскільки суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 2214738, 00 грн. у строки, встановлені Податковим кодексом України не відшкодовано, позивач набув право на нарахування пені у порядку, встановленому пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України.

Суд звертає увагу на те, що пеня за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість повинна бути розрахована з облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення такої пені, як це передбачено пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України.

Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 30.01.2018 у справі К/9901/5878/18 (825/1835/15-а) та від 12 лютого 2019 року у справі (826/7380/15), висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин згідно частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, за вказаних вище обставин, позивач набув право на нарахування пені у порядку, встановленому пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, з 07.11.2019 року по 09.04.2020 року.

Судом встановлено, що відповідно до Рішення Правління Національного банку України "Про розмір облікової ставки" облікова ставка Національного банку України становила: у період з 07.11.2019 року по 12.12.2019 року (36 днів)- 18,6%; з 13.12.2019 по 17.12.2019 року (5 днів) 16,2%; з 21.01.2020 року по 30.01.2020 року (10 днів) 16,2%; з 31.01.2020 року по 12.03.2020 року (42 дні) 13,2%; з 13.03.2020 року по 09.04.2020 року (28 днів) 12%.

Розрахунок пені здійснюється за формулою: 2214738,00 грн. * ОС НБУ% * 120% * дні прострочення / 366.

Відтак сума пеня складає 109 227,49 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч. 2 цієї статті).

Відповідно до частини 2 статті 2 названого Кодексу у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість та доведеність позовних вимог та наявності правових підстав для їх задоволення.

Стосовно доводів апеляційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві щодо неправомірного стягнення судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

З 01.04.2017 року встановлено процедуру бюджетного відшкодування Порядком ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженим постановою Кабінет Міністрів України від 25.01.2017 року № 26 (далі - Порядок № 26).

Порядок інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.03.2017 № 326 (надалі - Порядок № 326) регламентує процедуру внесення інформації до Реєстру.

Відповідно до пункту 1 розділу II Порядку № 326 орган ДФС до 12 години (крім вихідних, святкових і неробочих днів) вносить до Реєстру інформацію, визначену підпунктом 200.7.1 Податкового кодексу України і пункту 4 Порядку № 26 за попередній робочий день.

Орган ДФС при внесенні інформації до Реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування одночасно вносить інформацію щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточні банківські рахунки платників податку в обслуговуючому банку.

Державна казначейська служба України (надалі - Казначейство) отримує з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі Реєстр) інформацію про узгоджені суми бюджетного відшкодування із зазначенням платіжних реквізитів, необхідних Казначейству для перерахування органом Казначейства на поточний банківський рахунок платника податку.

Згідно пункту 200.13. статті 200 Податкового кодексу України, на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів.

Таке перерахування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування в межах коштів, наявних на єдиному казначейському рахунку, та з урахуванням ресурсної забезпеченості захищених, соціально спрямованих та пріоритетних видатків.

Відповідно до даних Реєстру заяв, що містяться на інформаційному ресурсі Міністерства фінансів України, по ПАТ «ВЕСКО» згідно декларації від 20.09.2018 № (серпень 2018) сума відшкодування ПДВ заявлена до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку в сумі 55 745 100,00 грн, в тому числі:

- 53 530 362,00 грн. повернуто на рахунок платника податку в банку 22.11.2018;

- 2 214 738,00 грн. була неузгодженою сумою податку (податкове повідомлення-рішення, в якому наводиться неузгоджена сума податку, заявлена до бюджетного відшкодування, зазначена у заяві повідомлення-рішення від 12.12.2018 № ).

До Головного управління Казначейства інформація з Реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування ПДВ ПАТ «ВЕСКО» за серпень 2018 року за декларацією від 20.09.2018 № в сумі 2 214 738,00 грн. надійшла 09.04.2020 року у вигляді платіжного доручення від 02.04.2020 року № 60080538. Кошти для здійснення бюджетного відшкодування ПДВ від Державної казначейської служби України надійшли 09.04.2020 року згідно меморіального ордеру № 2907 від 09.04.2020 року, оплата здійснена 09.04.2020 року згідно платіжного доручення від 02.04.2020 року № 60080538 в сумі 2 214 738,00 грн. за декларацією від 20.09.2018 № (серпень 2018).

Таким чином, відшкодування ПДВ по ПАТ «ВЕСКО» у сумі 2 214 738.00 грн. Головним управління Казначейства здійснено у повному обсязі в день надходження реєстру та коштів для здійснення бюджетного відшкодування ПДВ, тобто 09.04.2020 року.

Головним управлінням Казначейства жодним чином не було порушено право Позивача на бюджетне відшкодування ПДВ, а тому присудження стягнення судового збору у розмірі 1051,00 грн є неправомірним.

Головне управління Казначейства зазначає, що контролюючим органом стосовно вірного обчислення, повноти та своєчасності сплати до бюджетів податків та інших платежів, є орган податкової служби. В свою чергу, органи Державної казначейської служби України, відповідно до приписів ст. 43 Бюджетного кодексу України здійснюють лише обслуговування Державного бюджету України, а не фінансують державні органи. Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві - це окрема юридична особа, котра не може нести відповідальність за дії (бездіяльність) чи рішення інших установ, підприємств або державних органів.

Таким чином, строк відшкодування ПДВ не залежав від Головного управління Казначейства, а був зумовлений виключно бездіяльністю Офісу великих платників податків ДПС яка полягає в несвоєчасному внесенні інформації до Реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування ПДВ.

Відповідно до частини 4 статті 317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що резолютивну частину рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі № 200/5555/20-а слід змінити в частині розподілу судових витрат. Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі № 200/5555/20-а - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі № 200/5555/20-а задовольнити частково.

У резолютивній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі № 200/5555/20-а внести такі зміни: - у абзаці четвертому цифри «1051,00» замінити цифрами « 2102,00» - абзац третій виключити.

В решті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі № 200/5555/20-а залишити без змін.

Повне судове рішення складено 16 грудня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В.Сіваченко