Справа № 300/235/20
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"16" грудня 2020 р. справа № 300/235/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №300/235/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:
28.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності військової частини польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ), пов`язаної з невиконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20, в частині виплати позивачу середнього заробітку з урахуванням сум його індексації за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.11.2016 по 02.04.2020. Заявник просить суд постановити окрему ухвалу про зобов`язання військової частини польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20 через протиправну невиплату позивачу сум індексації середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.11.2016 по 02.04.2020.
Подану заяву мотивовано тим, що відповідно до листа фінансово-економічного управління командування Сухопутних військ Збройних сил України сума нарахованого позивачу середнього заробітку не індексується. При цьому, відповідач виплатив середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні без урахування індексації, чим допустив протиправну бездіяльність щодо невиконання рішення суду.
Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 №162, згідно наказу №121-ОС від 19.06.2020 про відрахування зі штату суду судді Грицюка П.П., призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №300/235/20 та відповідно до протоколу від 28.10.2020 здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.
Згідно з частиною 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З Восьмого апеляційного адміністративного суду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду дана справа №300/235/20 надійшла 11.12.2020.
Розглянувши подану суду заяву в порядку письмового провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020, яка набрала законної сили 06.07.2020, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 у справі №300/235/20 - скасовано та ухвалено нове, яким позов ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку з проведенням його індексації за весь час затримки розрахунку при звільнені. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації втрати частини доходів від порушення встановлених термінів їх виплати. Зобов`язано Військову частину - польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток з урахуванням сум його індексації за весь час затримки розрахунку при звільнені за період з 04.11.2016 по 02.04.2020 та грошову компенсацію втрати частини доходів від порушення встановлених термінів їх виплати. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (т.1 а.с.215-228).
На виконання вказаної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, 22.07.2020 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №300/235/20 про зобов`язання військову частину польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток з урахуванням сум його індексації за весь час затримки розрахунку при звільнені за період з 04.11.2016 по 02.04.2020 та грошову компенсацію втрати частини доходів від порушення встановлених термінів їх виплати.
Постановою старшого державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 18.08.2020 відкрито виконавче провадження ВП №62846659 з примусового виконання виконавчого листа №300/235/20 від 22.07.2020.
За результатом розгляду звернення ОСОБА_1 , листом №116/14/4/1416/л від 19.10.2020 фінансово-економічне управління командування Сухопутних військ Збройних сил України повідомило позивача про те, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20 позивачу нараховано грошове забезпечення (середній заробіток) за час затримки розрахунку при звільненні (за 1246 днів з 04.11.2016 по 02.04.2020) та компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. Водночас зазначено, що сума нарахованого позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні військовою частиною НОМЕР_2 не індексувалась, оскільки відповідно до пункту 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 виплати, які обчислюються із середньої заробітної плати, не відносяться до об`єктів індексації, визначених у пункті 2 цього ж Порядку.
Заявник вважає протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) щодо невиконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20, в частині виплати позивачу середнього заробітку зокрема з урахуванням сум його індексації за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.11.2016 по 02.04.2020, тому звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Зокрема, в мотивувальній частині ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду в даній справі від 28.09.2020, яка набрала законної сили за результатом перегляду судом апеляційної інстанції 26.11.2020, встановлено, що військовою частиною польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) виконано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20 щодо нарахування та виплатити ОСОБА_1 середнього заробітку з урахуванням сум його індексації за весь час затримки розрахунку при звільнені за період з 04.11.2016 по 02.04.2020 та грошової компенсації втрати частини доходів від порушення встановлених термінів їх виплати (т.2 а.с.27-31, 162-164).
Враховуючи вимоги частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України вказана обставина не потребує доказування.
Щодо аргументів заявника про неврахуванням сум індексації, суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку відсутній факт невиконання даної частини рішення суду, оскільки врахувати означає брати до уваги, зважати на що-небудь, а відповідно до листа фінансово-економічного управління командування Сухопутних військ Збройних сил України №116/14/4/1416/л від 19.10.2020 сума нарахованого позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні військовою частиною НОМЕР_2 не індексувалась відповідно до пункту 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, яким передбачено, що виплати, які обчислюються із середньої заробітної плати, не відносяться до об`єктів індексації, визначених у пункті 2 цього ж Порядку.
Вказане свідчить про незгоду заявника з нарахуванням та виплатою середнього заробітку з застосуванням відповідного порядку врахування сум індексації, а не з неврахуванням таких сум.
Водночас, обставині з застосування в даному випадку Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20 правова оцінка не надавалась.
При цьому, у мотивувальній частині постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20 стосовно визначення судом сум середнього заробітку з проведенням індексації за весь час затримки розрахунку при звільнені, грошової компенсації втрати частини доходів від порушення встановлених термінів їх виплати, суд апеляційної інстанції вказав, що суд не вправі визначати конкретні суми порушеного права позивача, які слід виплатити, оскільки відповідно до законодавства обчислення таких сум належить до відання компетентних структур відповідача.
Отже, обставина з застосування відповідного порядку при врахуванні сум індексації знаходиться поза межами розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення у справі №300/235/20, зокрема порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а вищевказане свідчить про виникнення нових спірних правовідносин, відмінних від спору, який вирішений судом в межах даної справи, що не позбавляє заявника права на звернення до суду із позовною заявою в загальному порядку.
Враховуючи зміст статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, суд не може вирішувати питання, що не були досліджені та не встановлювались під час розгляду справи по суті, оскільки це може призвести до зміни суті рішення.
Таким чином, судом не встановлено протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду в даній справі та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
За таких обставин, слід залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності військової частини польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ), пов`язаної з невиконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20, в частині виплати позивачу середнього заробітку з урахуванням сум його індексації за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.11.2016 по 02.04.2020.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності військової частини польова пошта НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) щодо невиконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №300/235/20, в частині виплати позивачу середнього заробітку з урахуванням сум його індексації за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.11.2016 по 02.04.2020 залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Григорук О.Б.