Справа № 303/6887/20
Суддя: Куцкір Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №303/6887/20
ряд. стат. звіту - 17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2020 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого - судді Куцкір Ю.Ю.

з участю секретаря судових засідань Славич М.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 до інспектора УПП в Закарпатській області 1-ої роти 1-го батальйону Стецько Віталія Васильовича, місце знаходження м.Ужгород, вул.Олега Кошового, 2, Закарпатська область про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до інспектора УПП в Закарпатській області 1-ої роти 1-го батальйону Стецько В.В. про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Позов мотивований тим, що 12.11.2020 року інспектором патрульної поліції Стецько В.В. було винесено постанову ЕАМ №3421504 про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень за те, що позивач не був пристебнутий паском безпеки та не мав поліса обов`язкового страхування ЦПВ власників назземних ТЗ. Позивач вважає, що зазначена постанова відповідача є незаконною, яка підлягає скасуванню, оскільки відповідач Стецько В.В. незаконно розглянув справу на місці зупинки автомобіля, а не за місцезнаходженням органу, який уповноважений розглядати справи. Крім цього, відповідач позбавив позивача можливості скористатися у повному обсязі своїми правами передбаченими ст.268 КУпАП, а також відповідач порушив вимоги щодо процедури розгляду справи.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задоволити з підстав зазначених у позові.

Відповідач інспектор УПП в Закарпатській області 1-ої роти 1-го батальйону Стецько В.В. в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до вимог ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, а тому суд розглядає справу за наявними у ній матеріалами.

Вивчивши позовну заяву з доданими до неї документами, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджується належними у справі доказами, що інспектором УПП в Закарпатській області 1-ої роти 1-го батальйону Стецько В.В. 12.11.2020 року було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафісковане не в автоматичному режимі серії ЕАМ №3421504 щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.126 КУпАП і накладено на нього адміністратвине стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень.

Із даної постанови слідує, що 12.11.2020 року о 14 год. 53 хв., ОСОБА_1 по вул.Т.Масарика в м.Мукачево, керував автомобілем марки «Volkswagen Jetta», д.н.з.: НОМЕР_1 , не був пристебнутим паском безпеки, під час зупинки поліцією не ввімкнув аварійну світлову сигналізацію та не мав поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушив п.2.1 «г» ПДР України (а.с. 7, 8).

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Згідно із ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів (ст.80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), ч.1 ст.44, ст.89, ч.2 ст.106-1, ч.1-4, 6 ст.109, ст.110, ч.3 ст.114, ч.1 ст.115, ст.116-2, ч.2 ст.117, ч.1, 2 ст.119, ч.1-3, 5, 6 ст.121, ст.121-1, 121-2, ч.1-3, 5 ст.122, ч.1 ст.123, 124-1, 125, ч.1, 2, 4 ст.126, ч.1-3 ст.127, ст.ст. 128-129, ст.132-1, ч.1, 2, 5 ст.133, ч.3, 6, 8-11 ст.133-1, ч.2 ст.135, ст.136 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), ст.137, ч.1-3 ст.140, ст.148, 151, ч.6, 7 ст.152-1, ст.161, 164-4, ст.175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), ст.ст.176, 177, ч.1, 2 ст.178, ст.ст.180, 181-1, ч.1 ст.182, ст.183, 192, 194, 195).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

На переконання суду, системний аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною 1 статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а отже не можуть виступати відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган (підрозділ) Національної поліції.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони у адміністративному процесі встановлено приписами статті 48 КАС України.

За правилами ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч.7 ст.48 КАС України).

Відтак, оскільки за змістом вказаних правових норм допустити заміну належної сторони у справі може виключно суд першої інстанції за умови згоди позивача та незмінності підсудності адміністративної справи до ухвалення рішення судом першої інстанції, то можливості заміни неналежної сторони судом за власною ініціативою КАС України не передбачено.

Підсумовуючи наведене, суд прийшов до висновку, що оскільки зазначений відповідач є неналежним відповідачем у справі у даному спорі, позивач, до ухвалення рішення, не заявляв клопотання про заміну відповідача належним відповідачем, а суд у свою чергу позбавлений такої можливості робити за власною ініціативою, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.126, 258, 288, 289, 293 КУпАП, ст.ст. 2, 9, 12, 72-78, 241-246, 286 КАС України, суд, -

РІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування постанови інспектора патрульної поліції 1-ої роти 1-го батальйону Стецько Віталія Васильовича серії ЕАМ №3421504 від 12.11.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністратвиної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його підписання.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір