Справа № 200/5050/20-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2020-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 грудня 2020 року

м. Київ

справа № 200/5050/20-а

адміністративне провадження № К/9901/32761/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

перевіривши касаційну скаргу Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області на окрему ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №200/5050/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

01.12.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області на окрему ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №200/5050/20-а.

З поданих матеріалів касаційної скарги видно, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.08.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020, адміністративний позов задоволено.

28.10.2020 судом апеляційної інстанції постановлено окрему ухвалу про допущені відповідачем порушення закону для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Постановляючи окрему ухвалу від 28.10.2020 суд апеляційної інстанції встановив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2019, яке набрало законної сили, у справі №200/14115/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, визнано незаконним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про відмову в призначені допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 , визнано протиправною відмову у нарахуванні та виплаті допомоги при народженні дитини та зобов`язано управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2018 про призначення допомоги при народженні дитини з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначив, що листом від 13.05.2019 №08вх.З-416-5.1-6.2 відповідач повідомив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі №200/14115/18-а в частині зобов`язання Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області повторно розглянути заяву позивача від 14.11.2018 про призначення допомоги ним виконано. З урахуванням наявності дискреційних повноважень, що полягають у праві органу обирати варіант поведінки, відповідачем при повторному розгляді заяви встановлено відсутність підстав для призначення запитуваної допомоги через звернення позивача за її призначення після спливу 12 місяців від моменту народження дитини.

Постановляючи оскаржувану окрему ухвалу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області фактичо не виконало рішення суду від 05.03.2019 у справі №200/14115/18-а, що набрало законної сили і, як наслідок, відмовило в призначенні позивачеві допомоги при народженні дитини, чим насамперед порушило інтереси дитини та діяло всупереч вимог частини другої статті 19 Конституції України.

Верховний Суд зазначає, що в даному випадку твердження відповідача про наявність у нього дискреційних повноважень при розгляді заяв про нарахування та виплату допомоги при народженні дитини є необґрунтованим, оскільки дискреційним є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною, при цьому Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області знехтувало висновками викладеними у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі №200/14115/18-а та відмовило позивачеві у здійсненні такої виплати з тих самих підстав, що й під час первинного розгляду зазначеної заяви.

Відповідно до частин першої та другої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, дійшовши висновку про наявність порушень допущених відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення та виплату допомоги при народженні дитини, вірно застосував положення статті 249 КАС України, правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи наведене вище, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 133, 169, 296, 298, 333, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області на окрему ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №200/5050/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

........................

........................

........................

А.І. Рибачук

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик,

Судді Верховного Суду