Справа № 360/3176/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

16 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3176/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання Таращенко О.В.,

при розгляді у підготовчому судовому засіданні адміністративної справи за позовом Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому позивач просить :

- визнати дії відповідача щодо відмови у наданні публічної інформації за запитом позивача від 23.07.2020 №21-07/20 в листі від 29.07.2020 №5408/111/22/05-2020 протиправними;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути та надати повну, точну і достовірну публічну інформацію на запит позивача від 23.07.2020 №21-07/20 відповідно до норм чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 23.07.2020 в межах Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивачем направлений до Головного управління національної поліції в Луганській області запит №21-07/20, в якому він просив, враховуючи резонанс щодо неналежної виплати грошової винагороди працівникам Головного управління Національної поліції в Луганській області, які були задіяні у проведенні заходів щодо запобігання поширенню короновірусної інфекції на території Луганської області, надати інформацію:

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої керівнику Головного управління Національної поліції в Луганській області (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Луганській області (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів в період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику фінансового забезпечення, які не є атестованими працівниками поліції (із зазначенням посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику тилового забезпечення та взводу охорони (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020.

Головне управління Національної поліції в Луганській області, за підписом начальника С. Колесника, в листі від 29.07.2020 №5408/111/22/05-2020 на запит частково відмовило в наданні запитуваної публічної інформації Позивачу, посилаючись на те, що відповідна інформація, в розумінні п. З ч. 1 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» - є службовою інформацією, а тому згідно ч.2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» - остання відноситься до інформації з обмеженим доступом і не може бути надана Позивачу.

Зокрема, Відповідач в листі від 29.07.2020 №5408/111/22/05-2020 повідомив про те, що керівнику Головного управління, а також начальникам та їх заступникам управління кадрового забезпечення, управління карного розшуку, слідчого управління, управління логістики та матеріально-технічного забезпечення, центру забезпечення, управління фінансового забезпечення та фінансового обліку Головного управління Національної поліції в Луганській області не нараховувалась та не сплачувалась доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID- 19 та протягом 30 днів з дня його відміни».

Також, Відповідач у відповідному листі повідомляє про те, що доплата за роботу в умовах карантину не нараховувалась та не сплачувалась і державним службовцям та працівникам Головного управління Національної поліції в Луганській області, в тому числі управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, та про те, що, в свою чергу, поліцейським підрозділів, зазначених в запиті, нарахована та виплачена доплата за запитуваний період - з 12.03.2020 по 30.06.2020 в загальному розмірі 5,089 мл. грн. Будь-яку іншу запитувану публічну інформацію позивачем в запиті від 23.07.2020 року №21-07/20 відповідний лист не містить.

Позивач вважає відповідні дії відповідача щодо відмови у наданні запитуваної публічної інформації позивачем такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 31.08.2020 позов Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином оформлений адміністративний позов відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України та копію позовної заяви з додатками для надіслання відповідачу; документ про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.

07.09.2020 від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшли витребувані документи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

07.10.2020 відповідачем було надано відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 18.11.2020 клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження задоволено. Продовжено строк підготовчого засідання у справі № 360/3176/20 за позовом Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів.

16.12.2020 від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Представник позивач правом на участь в підготовчому засіданні не скористався, хоча про час та місце засідання був повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі та закрити підготовче засідання.

Представник відповідача правом на участь в підготовчому засіданні не скористався, хоча про час та місце засідання був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.

З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 січня 2021 року на 10 год. 45 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Обставини з`ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов