Справа № 160/10695/20
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 жовтня 2020 року Справа №160/10695/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення в якості третіх осіб по справі №160/9146/20, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа №160/10695/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 року було відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду 19.10.2020 року від відповідача надійшло клопотання, в якому він просить залучити до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_3 (Харківська обл., Кегичівський район, с.Власівка).

Дане клопотання обґрунтоване тим, що земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення якої бажає отримати позивач знаходиться на інвентаризованій земельній ділянці кадастровий номер :01:000:0168 площею 78,6984 га. За наявною в Головному управлінні Держгеокадастру у Харківській області інформацією на земельну ділянку дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення якої бажає отримати позивач в управлінні обліковуються документи на право постійного користування землею, а саме: державний акт на право постійного користування землею серія ІІІ-ХР №006047, що був виданий гр. ОСОБА_2 , для ведення особистого підсобного господарства; державний акт на право постійного користування землею серія ІІІ-ХР №009931, що був виданий гр. ОСОБА_3 .

До суду від позивача будь-яких письмових пояснень з приводу поданого відповідачем клопотання щодо залучення в якості третіх осіб - гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 , по даній справі не надійшло.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного провадження. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Так, предметом розгляду даної адміністративної справи є скасування наказу відповідача про відмову у видачі позивачу дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язання відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Таким чином, предметом даного позову є скасування акту індивідуальної дії, який прийнято відносно позивача, та не породжує у будь-яких інших осіб, крім позивача, будь-яких прав та законних інтересів.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 11.10.2016 р. № 21-1625а16, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає в подальшому обов`язкового позитивного рішення про надання її у користування (оренду).

Велика Палата Верхового Суду у постанові від 28.11.2018 року по справі №826/5735/16 також вказує на те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування.

У постанові Великої Палати Верхового Суду від 17.10.2018 року по справі №380/624/16ц вказано, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим документом. Відтак правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення, не підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих немайнових та майнових прав та зобов`язань осіб.

Крім того, суд звертає увагу, що земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення якої бажає отримати позивач знаходиться на інвентаризованій земельній ділянці кадастровий номер :01:000:0168 площею 78,6984 га., проте ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , є землекористувачами земельних ділянок, які лише входять до вказаного масиву з кадастровим номером :01:000:0168 площею 78,6984 га, а отже рішення суду у даній адміністративній справі не може вплинути на їх права та законні інтереси.

Залучення вказаних осіб в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, може призвести до затягування розгляду справи.

За таких обставин, суд не вбачає за необхідне залучати до участі в адміністративній справі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з викладених вище підстав.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення в якості третіх осіб по справі №160/9146/20 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя К.С. Кучма