Справа № 160/10368/20
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 160/10368/20
(суддя Ніколайчук С.В., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чорнова Є.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року про часткове закриття провадження у справі №160/10368/20 за позовом ОСОБА_1 , акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігора Миколайовича, треті особи: акціонерний банк «Кліринговий дім», акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», акціонерне товариство «Укртрансгаз» про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дії та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» 31 серпня 2020 року звернулись до суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігора Миколайовича, згідно з яким, з урахуванням уточнень, просять:

1. Визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича з відкриття виконавчих проваджень №62704083, №62863932, №62897924, які включені у зведене виконавче провадження №62865522.

2. Скасувати постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича винесені в межах виконавчих проваджень №62704083, №62863932, №62897924, які включені у зведене виконавче провадження №62865522, а саме:

- про відкриття виконавчого провадження від 03.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2019 року в справі №904/2732/18 (виконавче провадження №62704083);

- про арешт коштів боржника від 03.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2019 року в справі №904/2732/18 (виконавче провадження №62704083);

- про стягнення з боржника основної винагороди від 03.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2019 року в справі №904/2732/18 (виконавче провадження №62704083);

- про арешт майна боржника від 03.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2019 року в справі №904/2732/18 (виконавче провадження №62704083);

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 03.08.2020 року і примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2019 року в справі №904/2732/18 (виконавче провадження №62704083);

- про відкриття виконавчого провадження від 20.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 12.08.2020 року в справі №904/5740/19 (виконавче провадження №62863932);

- про стягнення з боржника основної винагороди від 20.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 12.08.2020 року в справі №904/5740/19 (виконавче провадження №62863932);

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 20.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 12.08.2020 року в справі №904/5740/19 (виконавче провадження №62863932);

- про відкриття виконавчого провадження від 26.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2020 року в справі №904/5347/19 (виконавче провадження №62897924);

- про стягнення з боржника основної винагороди від 26.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2020 року в справі №904/5347/19 (виконавче провадження №62897924);

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 26.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2020 року в справі №904/5347/19 (виконавче провадження №62897924).

3. Зняти арешт, накладений на рахунки АТ «Дніпрогаз» в рамках зведеного виконавчого провадження №6286552 (яке об`єднує ВП №62704083, №62863932, №62897924) на підставі постанови приватного виконавця Щербакова І.М. про арешт коштів боржника від 03.08.2020 року з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2019 року в справі №904/2732/18 (виконавче провадження №62704083), а саме:

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: НОМЕР_1 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: НОМЕР_2 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: ИА НОМЕР_3 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: НОМЕР_4 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: НОМЕР_5 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: НОМЕР_6 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: НОМЕР_7 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: ИА НОМЕР_8 ;

- Код фінансової установи (МФО): 300647, Назва фінансової установи: АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ", , Номер рахунку: НОМЕР_9 ;

- Код фінансової установи (МФО): 305482, Назва фінансової установи: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ О АТОІДАД М.ДНІПРО, , Номер рахунку: НОМЕР_10 ;

- Код фінансової установи (МФО): 305482, Назва фінансової установи: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ О АТОЩАД М.ДНІПРО, , Номер рахунку: НОМЕР_11 ;

- Код фінансової установи (МФО): 305482, Назва фінансової установи: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ О АТОЩАД М.ДНІПРО, , Номер рахунку: НОМЕР_12 ;

- Код фінансової установи (МФО): 320478, Назва фінансової установи: АБ "УКРГАЗБАНК", , Номер рахунку: НОМЕР_13 ;

- Код фінансової установи (МФО): 328760, Назва фінансової установи: АТ "Місто Банк", ЄДРПОЗ 20966466, Номер рахунку: НОМЕР_14 . Як вбачається з позовної заяви, акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» не погоджується з діями та рішеннями відповідача вчинених в рамках примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року закрито провадження у справі № 160/10368/20 в частині позовних вимог позивача: акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз».

Ухвала суду мотивовано тим, що позов в частині позовних вимог позивача: акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки законодавством передбачений інший порядок оскарження учасниками виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання судових рішень у господарських справах.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскаржило її до апеляційного суду. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що порушення допущені приватним виконавцем, в тому числі відкриття виконавчого провадження із порушенням підвідомчості стосуються широкого кола осіб, - працівників АТ «Дніпрогаз», а не лише останнього як боржника. При цьому, зазначає про те, що поновлення порушених прав працівників неможливе без зняття арешту з рахунків підприємства у банківських установах, про які ці особи, в тому числі і позивач ОСОБА_1 не мають достовірних даних.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» який підтримав доводи апеляційної скарги, пояснення представників акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», акціонерного товариства «Укртрансгаз» які заперечували щодо доводів апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст. 287 КАС України встановлені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

У відповідності до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку передбаченому законом.

Згідно зі ст. ст. 339, 340 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем - акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» оскаржуються дії та рішення приватного виконавця, що вчинені в рамках примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі № 904/5347/19, наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі № 904/5740/19 та наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2019 року в справі №904/2732/18, де він є стороною виконавчого провадження.

Враховуючи те, що позивачем акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» оскаржуються дії та рішення приватного виконавця вчинені в рамках примусового виконання наказів господарського суду, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що цей позов, в частині позовних вимог акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки законодавством передбачений інший порядок оскарження учасниками виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання судових рішень у господарських справах.

Таким чином, позивач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», як сторона виконавчого провадження в рамках примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області, має право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності приватного виконавця до господарського суду у порядку, визначеному ст. ст. 339, 340 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому, твердження позивача в апеляційній скарзі про те, що цей спір стосується широкого кола осіб та є публічно-правовим, суд апеляційної інстанції вважає помилковим, оскільки зазначені обставини не спростовують встановлений законом порядок для оскарження дій, бездіяльності чи рішень приватного (державного) виконавця під час виконання судового рішення.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» - залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №160/10368/20 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 10 грудня 2020 року.

Повне судове рішення складено 11 грудня 2020 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко