Справа № 380/9471/20
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань витребування доказів

та зупинення провадження у справі

№ 380/9471/20

09 грудня 2020 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.

секретар судового засідання Красневич Ю.Б.,

за участю:

представника позивачів Богдан З.Б.,

представника відповідача Тердак М.М.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивачів про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування запису та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) звернулися до суду з позовними заявами до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни (місцезнаходження: 80300, Львівська область, Жовківський район, м. Жовква, вул. Воїнів УПА, 35), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (місцезнаходження: 79058, м. Львів, пр. В. Чорновола, 4, ), в яких просять:

- визнати протиправними дій Державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни при здійсненні 06.10.2020 державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1144;

- скасувати у Поземельній книзі на земельну ділянку за адресою: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада, площею 0,8 га з кадастровим номером :04:000:1144 запис про державну реєстрацію цієї земельної ділянки, здійснений Державним кадастровим реєстратором Відділу у Жовківському районі головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгаковою Іриною Павлівною 06.10.2020, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1129 площею 0,2000 га, що розташована за адресою: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада.

Ухвалами від 30.10.2020 у справі № 380/9478/20 та від 23.11.2020 у справі №380/9473/20 об`єднано справи за позовами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зі справою №380/9471/20 за позовом ОСОБА_1 до одних і тих самих відповідачів.

Представник позивачів 09.12.2020 подала клопотання про витребування у Відділі у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області належним чином засвідченні копії матеріалів реєстраційної справи щодо реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :04:000:1144. Представник позивачів вказує, що вказані докази наявні у Відділі у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та без наявності таких доказів є неможливим повний та об`єктивний розгляд справи. Просила клопотання задовольнити.

Представник позивачів у підготовчому засіданні подане ним клопотання підтримала.

Представник відповідача щодо поданого клопотання заперечила з підстав необґрунтованості та безпідставності такого.

Відповідач Державний кадастровий реєстратор Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_4 в підготовче засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без її участі до суду не надходило.

При вирішенні клопотання представника позивачів про витребування доказів у справі, суд керувався таким.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 73 та 74 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Судом встановлено, що представник позивачів зверталася до Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із адвокатським запитом № 1С-257 від 08.10.2020, в якому зокрема просила повідомити

- на підставі чого (яких документів та правових норм) та за чиєю заявою 06.10.2020 Державним кадастровим реєстратором Відділу у Жовківському районі головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгаковою Іриною Павлівною здійснено реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1144 площею 0,8 га? Надати копії підтверджуючих документів та копію відповідного проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

- якої площі первинно 06.10.2020 було внесено до Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:1144, що охоплює земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:1109 ( ОСОБА_2 ), :04:000:1099 ( ОСОБА_3 ) та :04:000:1129 ( ОСОБА_1 ), які видалені до архіву цього ж дня? Надати копії підтверджуючих документів. Чи вносилися 06.10.2020 зміни до первинної площі такої ділянки? Якщо так, то скільки разів та на якій підставі? Надати копії підтверджуючих документів. Чи вносилися 06.10.2020 зміни до конфігурації такої земельної ділянки? Якщо так, то скільки разів та на якій підставі? Надати копії підтверджуючих документів. Надати пояснення щодо вчинення відповідних дій.

- скільки розділів було відкрито 06.10.2020 при реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1144? Надати підтверджуючі документи по кожному розділу окремо.

- на підставі чого (яких документів та правових норм) 06.10.2020 скасовано державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :04:000:1109 ( ОСОБА_2 ), :04:000:1099 ( ОСОБА_3 ) та :04:000:1129 ( ОСОБА_1 ) та здійснено видалення таких до архіву? Надати підтверджуючі документи та письмове пояснення Державного кадастрового реєстратора, який вчинив відповідні дії.

- чи отримано відповідний дозвіл для вчинення відповідної дії - видалення до архіву земельних ділянок з кадастровими номерами :04:000:1109 ( ОСОБА_2 ), :04:000:1099 ( ОСОБА_3 ) та :04:000:1129 ( ОСОБА_1 )? У випадку позитивної відповіді, надати копії підтверджуючих документів (дозволу) та повідомити дату та час отримання такого дозволу.

- на якій правовій підставі, з врахуванням принципу екстериторіальності, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:1144, що знаходиться у Жовківському районі Львівської області (Дублянська міська рада), зареєстровано 06.10.2020 кадастровим реєстратором Відділу у Жовківському районі головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгаковою Іриною Павлівною?

З наданої представнику позивачів відповіді від 20.10.2020 № 29-13-0.230-215/105-20, судом встановлено, що у наданні копій запитуваної документації із землеустрою відмовлено.

Суд враховує, що в межах цієї справи предметом дослідження є правомірність дій державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1144.

Тому, з метою повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області належним чином засвідченні копії матеріалів реєстраційної справи щодо реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :04:000:1144.

Відповідно до ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.

Частиною 3 ст.236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак, законодавством не передбачено такої підстави для зупинення провадження у справі як витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв`язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, враховуючи положення ч.6 ст.7 КАС України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст.7, 80, 205, 236, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

клопотання представника позивачів про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Відділі у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (80300, Львівська область, Жовківський район, м. Жовква, вул. Воїнів УПА, 35) належним чином засвідченні копії матеріалів реєстраційної справи щодо реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :04:000:1144.

Витребувані судом докази направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2) протягом 5 днів з дня вручення ухвали суду.

У разі відсутності таких доказів чи відсутності можливості подати їх суду, зобов`язати Відділ у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області повідомити про це суд протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали надіслати на адресу Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (80300, Львівська область, Жовківський район, м. Жовква, вул. Воїнів УПА, 35) для виконання.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування запису та зобов`язання вчинити дії до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Повна ухвала суду складена і підписана 11.12.2020

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

Суддя

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"