Справа № 1.380.2019.004240
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.004240
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення

11 грудня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі заявник, ОСОБА_1 ) 02.12.2020 (вх.№64441) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо свідомого невиконання рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240 та такою що порушує права ОСОБА_1 , визначених нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240 у 20-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 17.10.2020 звернувся із відповідною заявою до відповідача з проханням у визначенні Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» терміни у добровільному порядку прийняти рішення щодо призначення пенсії по інвалідності, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці ГУ ДСНС України у Львівській області, яка зберігається в матеріалах пенсійної справи. Проте ГУ ПФУ у Львівській області у добровільному порядку не перерахувало пенсію ОСОБА_1 з 01.11.2020. У зв`язку з цим ОСОБА_1 звернувся до Державної виконавчої служби з заявою від 13.11.2020 про примусове виконання судового рішення. На підставі зазначеної заяви головним державним виконавцем винесено постанову від 18.11.2020 ВП №63627593 про відкриття виконавчого провадження, яким ГУ ПФУ у Львівській області було зобов`язано у десятиденний термія виконати судове рішення. 21.11.2020 на адресу ОСОБА_1 надійшов лист ГУ ПФУ у Львівській області від 17.11.2020 №7997-7912/11-53/8-1300/20, в якому зазначалося, що для розгляду заяви позивача від 17.10.2020 необхідно додатковий час, але не вказано відповідних обґрунтувань для цього. Згодом ОСОБА_1 01.12.2020 на особистому прийомі в ГУ ПФУ у Львівській області отримано роздруківку його пенсійного забезпечення станом на 01.12.2020 без відповідних змін, визначених вимогами рішення від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240, яке набрало законної сили 13.10.2020. Вважаючи протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиконання рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240, ОСОБА_1 звернувся до суду заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідачем 10.12.2020 (вх.№11278ел, вх.№66723) подано заперечення на заяву позивача, суть яких полягає у тому, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами. Встановлення судового контролю є правом суду, а не його обов`язком, а заявником не наведено обґрунтувань та не надано доказів, що підтверджують необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення.

Заяву призначено до розгляду в письмовому провадженні.

Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240 частково задоволено позов ОСОБА_1 , а саме:

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності від 17.07.2019;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності від 17.07.2019, за результатами якої прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, виходячи із розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на дату звернення та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні та здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності із врахуванням раніше проведених виплат;

- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року у справі № 1.380.2019.004240 повернуто скаржнику.

Рішення від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240 набрало законної сили 13.10.2020.

ОСОБА_1 17.10.2020 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з заявою про виконання рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 17.11.2020 №7997-7912/11-53/8-1300/20 повідомило ОСОБА_1 про те, що з метою належного розгляду його заяви, підготовки повної та обґрунтованої відповіді, та керуючись частиною першою статті 20 Закону України «Про звернення громадян», продовжено розгляд заяви до сорока п`яти днів.

За заявою ОСОБА_1 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 18.11.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63627593 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 04.11.2020 №1.380.2019.004240

Постановою головного державного виконавця від 18.11.2020 ВП №63627593 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області протягом 10 робочих днів виконати рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240.

ОСОБА_1 01.12.2020 на особистому прийомі в ГУ ПФУ у Львівській області отримано розрахунок пенсії від 01.12.2020, в якому відсутні відповідні зміни, визначені рішенням суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240.

При вирішенні заяви в частинні зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240 у 20-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили, суд виходив із такого.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачено статтею 382 КАС України, відповідно до частини першої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення КАС України не містять обмеження щодо стадій процесу, на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених частиною першою статті 382 КАС України.

Таким чином, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності від 17.07.2019, за результатами якої прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, виходячи із розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на дату звернення та з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні та здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності із врахуванням раніше проведених виплат.

Судом при розгляді заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України, встановлено бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240, яка порушує право ОСОБА_1 на отримання пенсії у визначеному чинним законодавством розмірі.

До такого висновку суд дійшов на підставі поданого ОСОБА_1 розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі від 01.12.2020, копія якого долучена до заяви, з якого видно, що такий стосується пенсії «за вислугу років», обмежений максимальним розміром і не є результатом розгляду заяви позивача від 17.07.2019.

Водночас судом встановлено, що постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 18.11.2020 за заявою ОСОБА_1 розпочалося примусове виконання судового рішення на підставі виконавчого листа №1.380.2019.004240, виданого 04.11.2020 Львівським окружним адміністративним судом.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець наділений достатніми повноваженнями для вжиття заходів щодо примусового виконання боржником судового рішення.

Беручи до уваги викладене, та з урахуванням того, що встановлення судового контролю є правом суду, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення суду від 22.07.2020 у справі №1.380.2019.004240, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома