Справа № 580/4894/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 грудня 2020 року справа № 580/4894/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду клопотання Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №580/4894/20 за позовом ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Демченко Ольги Борисівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Демченко Ольги Борисівни, в якій просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:006:0631;

- скасувати державну кадастру реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0631;

- зобов`язати відповідача внести відповідний запис до Поземельної книги про припинення державної кадастрової реєстрації за кадастровим номером :01:006:0631;

- визнати неправомірними дії відповідача щодо державної реєстрації земельної ділянки у Держаному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:006:0632;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0632;

- зобов`язати відповідача внести відповідний запис до Поземельної книги про припинення державної кадастрової реєстрації за кадастровим номером :01:006:0632;

- визнати неправомірними дії відповідача щодо державної реєстрації земельної ділянки у Держаному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:006:0633;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0633;

- зобов`язати відповідача внести відповідний запис до Поземельної книги про припинення державної кадастрової реєстрації за кадастровим номером :01:006:0633;

- визнати неправомірними дії відповідача щодо державної реєстрації земельної ділянки у Держаному земельному кадастрі за кадастровим номером :01:006:0634;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:006:0634;

- зобов`язати відповідача внести відповідний запис до Поземельної книги про припинення державної кадастрової реєстрації за кадастровим номером :01:006:0634.

Ухвалою суду від 09.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

23.11.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому останнє просить залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 з 22.12.2018 в Міськрайонному управлінні у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області не працює та у зв`язку з відсутністю в Управлінні юристів.

Розглянувши клопотання Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 (далі Закон №3613) ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 2 статті 7 Закону №3613 визначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, зокрема, належать: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №3613 визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем (ч. 2 ст. 9 Закону №3613).

Згідно частини 4 статті 9 Закону №3613 державний кадастровий реєстратор:

здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей;

перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства;

формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг;

здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні;

присвоює кадастрові номери земельним ділянкам;

надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні;

здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі;

передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій (ч. 6 ст. ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Отже, державний кадастровий реєстратор, приймаючи рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, діє від імені територіального управління Держгеокадастру.

Вказані правові висновки викладені у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.09.2020 у справі №822/990/17.

Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, згідно пункту 1 якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України №3581 від 31.08.2016 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геології, картографії та кадастру», наказу Держгеокадастру №281 від 07.11.2016 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області» Управління Держгеокадастру у Черкаському районі ліквідовано як юридичну особу, натомість створено Міськрайонне управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області як структурний підрозділ останнього.

Згідно листа Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №9-23-0.221-351/120-20 від 23.11.2020 відповідач у справі державний кадастровий реєстратор ОСОБА_2 в Міськрайонному управлінні у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з 22.12.2018 не працює.

Отже, належним відповідачем у справі є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно частини 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що справа розглядається у письмовому провадженні, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі співвідповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі другого відповідача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18008, ).

Зобов`язати позивача протягом трьох днів від дати отримання копії ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами. Докази направлення надати до суду (в оригіналі).

Надати відповідачу Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву та доказів його направлення позивачу.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Головуючий суддя А.В. Руденко