Справа № 280/4313/20
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 280/4313/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,
перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправними дій та стягнення коштів, -
01 липня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення коштів.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення коштів задоволений частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 12 жовтня 2020 року (відповідно до поштового штемпеля на конверті та відомостей інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 679/, апеляційна скарга Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України відправлена 07 жовтня 2020 року) ІНФОРМАЦІЯ_1 оскаржив її в апеляційному порядку.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

За змістом статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників сторін та інших учасників справи, які є юридичними особами, мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи, виданої від її імені за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», у разі представництва інтересів у суді адвокатом.

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі суб`єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

Отже, правом підпису апеляційної скарги поданої юридичною особою, суб`єктом владних повноважень, який не є юридичною особою, наділений керівник, уповноважений член виконавчого органу або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, вказаний документ повинен подаватися оригіналом або копією засвідченою у визначеному законом порядку, з підтвердженням повноважень особи, яка засвідчила копію.

Як вбачається із матеріалів справи, апеляційна скарга Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України підписана В.о. начальника Краматорського прикордонного загону Кігівчак Р.

Водночас, до матеріалів апеляційної скарги не долучено жодного документу, який би підтвердив право ОСОБА_2 начальника Краматорського прикордонного загону ОСОБА_3 на вчинення такої дії, зокрема наявність відповідних повноважень подавати та підписувати від імені Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України дану апеляційну скаргу.

Слід зазначити, що ОСОБА_2 начальника Краматорського прикордонного загону ОСОБА_3 не є керівником Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, який уповноважений законом чи установчими документами представляти без довіреності, тощо, інтереси Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Звертаємо увагу на той факт, що матеріали адміністративної справи також не містять жодних відомостей з приводу того, що ОСОБА_3 взагалі є ОСОБА_2 начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України станом на час подачі апеляційної скарги Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Будь-яких письмових доказів (копії наказу, розпорядження, тощо) на підтвердження повноважень Кігівчак Р. на здійснення представництва на час подачі апеляційної скарги, суду апеляційної інстанції скаржником Краматорським прикордонним загонои Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України також надано не було, до апеляційної скарги не долучено.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги від імені юридичної особи, суб`єкта владних повноважень має особисто керівник уповноважений на це законом чи установчими документами або його представник, повноваження якого підтверджуються оригіналом довіреності підписаної таким керівником.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 295/11273/17.
За таких обставин вважаємо, що апеляційна скарга Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України підписана В.о. начальника Краматорського прикордонного загону Кігівчак Р. за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Оскільки, адміністративну процесуальну дієздатність В.о. начальника Краматорського прикордонного загону Кігівчак Р., яким підписано апеляційну скаргу не підтверджено, апеляційна скарга Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України підлягає поверненню відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення коштів повернути Краматорському прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Роз`яснити скаржнику, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай