Справа № 357/3465/14-а
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/3465/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді - Бондаренко О. В., при секретарі Вангородській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, про видачу дубліката виконавчого листа,-

В С Т А Н О В И В :

02.12.2020 року заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа посилаючись на те, що рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02.10.2014 року по справі №357/3465/14-а задоволено її позов до Управління Пенсійного фонду в м. Біла Церква Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. На виконання рішення суду видано виконавчий лист 23.01.2015 року №2-а/357/145/14. На даний час у ВПВР УЗПВР у Київській області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) знаходиться виконавче провадження №47870538 від 16.06.2015 року про зов`язання управління Пенсійного фонду в м. Біла Церква Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02.11.2015 року по справі №810/4574/15 визнано неправомірні дії старшого виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертка О.Ф. по закінченню виконавчого провадження №47870538 за виконавчим листом №2-а/357/145/14, виданим Білоцерківським міськрайонним судом Київської області від 23.01.2015 у справі №357/3465/14-а. Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертка О.Ф. від 19.08.2015 року про закінчення виконавчого провадження №47870538 за виконавчим листом №2-а/357/145/14, виданим Білоцерківським міськрайонним судом Київської області від 23.01.2015 у справі, скасовано. Постановою державного виконавця ВПВР УЗПВР у Київській області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) Сютко Я.І. від 11.06.2020 року відновлено виконавче провадження №47870538. Також, у ВПВР УЗПВР у Київській області ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) їй повідомили про те, що матеріали справи виконавчого провадження №47870538 частково знищено, а виконавчого листа №2-а/357/145/14 від 23.01.2015 року по справі №357/3465/14-а у матеріалах виконавчого провадження №47870538 немає, в чому вона особисто пересвідчилася ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження 05.08.2020 року. Просила видати дублікат виконавчого листа від 23.01.2015 року №2-а/357/145/14 по справі №357/3465/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

При вирішенні заяви суд виходить з наступного.

11.07.2014 року постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, у справі №357/3465/14-а, провадження № 2-а/357/145/14 (а.с.75-77), було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 липня 2014 року було скасовано, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області щодо відмови в призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку.

23.01.2015 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області видано виконавчий лист у справі №357/3465/14-а, провадження № 2-а/357/145/14.

16.06.2015 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертком О.Ф., на підставі заяви про примусове виконання та виконавчого листа № 2-а/357/145/14, прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 47870538.

01.07.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертком О.Ф. за невиконання рішення суду прийнято постанову про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області, яка 09.09.2015 скасована Білоцерківським міськрайонним судом Київської області у справі № 357/9953/15-а за позовом УПФУ у м. Білій Церкві Київської області до УДВС Головного територіального управління юстиції в Київській області.

19.08.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертком О.Ф., на підставі рішення начальника УПФУ у м. Білій Церкві Київської області від 22.06.2015 № 9262, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 47870538, у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014.

02.11.2015 року постановою Київського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, про скасування постанови, визнання неправомірними дій та зобов`язати вчинити дії задоволено частково (Том1, а.с.178-181), визнано неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусовою виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертка О.Ф. по закінченню виконавчого провадження №47870538 за виконавчим листом, виданим Білоцерківським міськрайонним судом Київської області від 23.01.2015 у справі №2-а/357/145/14. Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Чертка О.Ф. від 19.08.2015 року про закінчення виконавчого провадження № 47870538 за виконавчим листом, виданим Білоцерківським міськрайонним судом Київської області від 23.01.2015 у справі № 2-а/357/145/14, скасовано.

11.06.2020 року начальником відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Тимофєвою Ольгою Геннадіївною винесено постанову про скасування процесуального документа ВП №47870538 (Том 2 а.с.178), відповідно до якої скасовано документ «Постанову про закінчення виконавчого провадження» від 19.08.2015 року, що видав Черток Олександр Федорович при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а/357/145/14 виданий 23.01.2015 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області.

11.06.2020 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сютко Ярославою Ігоревною винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №47870538 (Том 2 а.с.179), відповідно до якої відновлено виконавче провадження №47870538 щодо виконання виконавчого листа №2-а/357/145/14, виданого 23.01.2015 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області.

Даний факт підтверджується Інформацією про виконавче провадження (а.с.183-186).

Як вбачається з листа відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 11.06.2020 року №6991/4 (Том 2 а.с.180), 11.06.2020 року державним виконавцем керуючись ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відновлення виконавчого провадження. Того ж дня направлено лист до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області про повернення оригіналу виконавчого листа у справі №2-а/357/145/14 від 23.01.2015 року про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку. Після надходження з Білоцерківського міськрайонного суду Київської області оригінала виконавчого листа №2-а/357/145/14 від 23.01.2015 року, подальші дії будуть вчиненні у відповідності до вимог чинного законодавства.

02.09.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області із заявою (Том 2 а.с.181), в якій просила надіслати на адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), оригінал виконавчого листа №2-а/357/145/14, виданого 23.01.2015 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області.

24.11.2020 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) направлено ОСОБА_1 лист №ПІ-К-11-13/546 (Том 2 а.с.182), з якого вбачається, що 02.09.2020 року на адресу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області направлена заява з проханням направлення оригіналу вищевказаного виконавчого листа. Станом на 24.11.2020 року, оригінал виконавчого листа на адресу відділу з Білоцерківського міськрайонного суду Київської області не надходив.

Як вбачається з відповіді на запит від 10.12.2020 року (Том 2 а.с.195), постанова про закінчення виконавчого провадження до архіву Білоцерківського міськрайонного суду Київської області не надходила.

Відповідно до пункту 18.4 ч. 1 розділу XIII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі втрати виконавчого документа, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Пункт 1 статті 6 Конвенції, серед іншого, захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду одній зі сторін. Відповідно виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати. Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці. Також Суд зазначає, що саме на державу покладається обов`язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечитиефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції. Насамкінець, Суд повторює, що сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Глоба проти України», по. 15729/07, від 05.07.2012).

У рішенні по справі «Горнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року, заява № 18357/91, п. 40 зазначається, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Отже, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6.

Також у рішенні Європейського суду від 18.05.2004 у справі «Продан проти Молдови» суд наголосив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантований Європейською конвенцією з прав людини, буде ілюзією, якщо правова система держав, які ратифікували Конвенцію, дозволятиме остаточному, обов`язковому судовому рішення залишатися невиконаним, завдаючи шкоди одній зі сторін.

В рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява про видачу дубліката виконавчого листа, підлягає до задоволення, оскільки оригінал виконавчого листа втрачено, а рішення суду не виконано.

Керуючись п.18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .ю АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області (, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка,15), Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (, м. Київ, вул. Ярославська,40), про видачу дубліката виконавчого листа, задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа у справі №357/3465/14-а, провадження № 2-а/357/145/14, за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Ухвала складена 14.12.2020 року.

СуддяО. В. Бондаренко