Справа № 580/4908/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року справа № 580/4908/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача певних періодів здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2006 року включно, з січня по грудень 2007 року включно, з січня по грудень 2008 року включно, з січня по грудень 2009 року включно, з січня по грудень 2010 року включно;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача певних періодів здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2006 року включно, з січня по грудень 2007 року включно, з січня по грудень 2008 року включно, з січня по грудень 2009 року включно, з січня по грудень 2010 року включно.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні до її страхового стажу певних періодів здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2006 року включно, з січня по грудень 2007 року включно, з січня по грудень 2008 року включно, з січня по грудень 2009 року включно, з січня по грудень 2010 року включно.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив, у якому зазначив, що періоди здійснення підприємницької діяльності позивача зараховано за даними системи персоніфікованого обліку за які сплачено страхові внески у повному розмірі, однак позивачем сплачені внески у розмірі, меншому ніж мінімальний страховий внесок, тому за бажанням позивача для зарахування до його страхового внеску для обчислення розміру пенсії йому необхідно здійснити доплату до мінімального страхового внеску. . На підставі вищевикладених обставин, відповідач вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що з 29.05.2020 позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу 38 років 6 місяців.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про зарахування до її страхового стажу певних періодів здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2006 року включно, з січня по грудень 2007 року включно, з січня по грудень 2008 року включно, з січня по грудень 2009 року включно, з січня по грудень 2010 року включно.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 22.09.2020 №5383-5687/Н-03/8-2300/20 повідомило позивача, сума сплачених під час здійснення підприємницької діяльності позивачем страхових внесків є меншою від мінімально встановленого страхового внеску, тому рекомендовано звернутись до Смілянського відділу обслуговування громадян (сервісний цент) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з питань здійснення доплати страхових внесків до мінімального розміру за період з 2006 року по 2010 рік.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що 03.07.1998 за №727/98 Президентом України прийнято Указ «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства».

Відповідно до пункту 2 зазначеного Указу (чинного на час сплати позивачем єдиного податку у період з 01.01.2006. по 31.12.2010) суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: - до місцевого бюджету - 43 відсотки; - до Пенсійного фонду України - 42 відсотки; - на обов`язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Згідно п. 6 Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства» суб`єкт малого підприємства, який сплачує єдиний податок, не є платником податків, в тому числі збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Дію Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства» припинено згідно із Законом України від 04.11.2011 №4014-VІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності», який набрав чинності з 01.01.2012.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII, розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено пунктом 3-1, яким встановлено, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно зі статтею 26 цього Закону включаються періоди, зокрема з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру.

Крім того, до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 07.07.2014 №22-1 законодавцем також внесено зміни та встановлено, що періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 по 31 грудня 2003 зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 по 31 грудня 2017 за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В00 №581561 позивача 11.01.2006 зареєстровано як фізичну особу-підприємця.

Позивач у період здійснення підприємницької діяльності, зокрема з 2006 по 2010 роки, як фізична особа-підприємець, сплачувала у Пенсійний фонд внески у складі Єдиного податку, що підтверджується відомостями, що містяться у довідці за формою ОК-5 від 30.07.2020.

Таким чином, законодавчо визначеною умовою для врахування періоду трудової діяльності особи, яка в проміжок часу, зокрема з 2006 по 2010 роки займалася підприємництвом, для її страхового стажу є сам лише факт сплати ним страхових внесків, незалежно від їх розміру, тому твердження відповідача щодо необхідності доплати страхових внесків до мінімального розміру є необґрунтованими, оскільки спеціальними нормами Закону №1058 передбачено зарахування до страхового стажу усього періоду незалежно від розміру сплачених внесків.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що період здійснення ОСОБА_1 своєї підприємницької діяльності, зокрема з січня по грудень 2006 року включно, з січня по грудень 2007 року включно, з січня по грудень 2008 року включно, з січня по грудень 2009 року включно, з січня по грудень 2010 року включно, в яких позивачем сплачені страхові внески підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача у повному розмірі, незалежно від розміру сплачених внесків.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2006 року включно, з січня по грудень 2007 року включно, з січня по грудень 2008 року включно, з січня по грудень 2009 року включно, з січня по грудень 2010 року включно.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності, як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2006 року включно, з січня по грудень 2007 року включно, з січня по грудень 2008 року включно, з січня по грудень 2009 року включно, з січня по грудень 2010 року включно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

В.А. Гайдаш