Справа № 320/12840/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 грудня 2020 року м. Київ № 320/12840/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України та Києво-Святошинського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної міграційної служби України та Києво-Святошинського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Державної міграційної служби України, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Державної міграційної служби України та її міжрегіональних управлінь, зокрема, Києво-Святошинського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо ненадання ОСОБА_1 адміністративної послуги по вклеюванню до його паспорта нової фотокартки у зв`язку з досягненням 45-ти років;

- визнати протиправною відмову Державної міграційної служби України та її міжрегіональних управлінь у вклеюванні фото ОСОБА_1 по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України у формі книжечки зразка, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати Державну міграційну службу України та або її міжрегіональні управління, Києво-Святошинський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області вклеїти нову фотокартку у зв`язку з досягненням 45-ти років до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 09.07.1996 Центральним СВМ ГУ МВС України в Київській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , або оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення по паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- стягнути з Державної міграційної служби України та Києво-Святошинського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Державної міграційної служби України консолідовано у рівних долях на користь ОСОБА_1 20000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на таке.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У пункті першому прохальної частини позовної заяви позивачем заявлені такі вимоги: визнати протиправними дії та бездіяльність Державної міграційної служби України та її міжрегіональних управлінь, зокрема, Києво-Святошинського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо ненадання ОСОБА_1 адміністративної послуги по вклеюванню до його паспорта нової фотокартки у зв`язку з досягненням 45-ти років; визнати протиправною відмову Державної міграційної служби України та її міжрегіональних управлінь у вклеюванні фото ОСОБА_1 по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України у формі книжечки зразка, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Суд зазначає, що вказані вимоги за своїм змістом є аналогічними та стосуються відмови відповідачів надати адміністративну послугу по вклеюванню до паспорта позивача нової фотокартки у зв`язку з досягненням ним 45 років. Отже, позивачем фактично продубльовані вимоги.

Разом з тим, у вказаних вимогах позивачем конкретно не вказано та не розмежовано, чиї саме дії та чия саме бездіяльність оспорюється у позовній заяві.

Крім того, у пункті другому прохальної частини позовної заяви позивач просить суд зобов`язати Державну міграційну службу України та або її міжрегіональні управління, Києво-Святошинський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області вклеїти нову фотокартку у зв`язку з досягненням 45-ти років до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 09.07.1996 Центральним СВМ ГУ МВС України в Київській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , або оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення по паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Отже, позивачем викладено альтернативні вимоги, що, у свою чергу, не відповідає положенням ст.160-161Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити прохальну частину позовної заяви, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Згідно із частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IX установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Абзацами 1-2 частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з абзацом третім частини сьомої статті 6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI судовий збір справляється з урахуванням загальної суми позову також у разі: подання позову одним позивачем до кількох відповідачів; об`єднання суддею в одне провадження кількох однорідних позовних вимог.

Суд звертає увагу позивача на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Така правова позиція викладена, зокрема в Довідці про аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір у редакції Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору, затвердженій Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2.

Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві заявлено по одній вимозі немайнового характеру до кожного з двох відповідачів, а тому загальна сума судового збору, яка має бути сплачена позивачем за звернення з позовною заявою до суду, становить 1681,60 грн. (0,4 х 2 х 2102,00 грн.).

Під час звернення до суду з даною позовною заявою позивачем було частково сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн., що підтверджується квитанцією №62 від 01.12.2020.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. (1681,60 грн. - 840,80 грн.), який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача:Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача:UA4010001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку призначення платежу платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова судовий збір за позовом, ПІБ чи назва установи, організації позивача, Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно із частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (три примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень;

- надати докази сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу);

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4.Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.