Справа № 2а/0370/1064/11
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

14 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 2а/0370/1064/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костювекича С.Ф., розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених по інвалідності та у зв`язку із втратою годувальника, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 у даній справі позов задоволено, стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області на користь Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі 575690 (п`ятсот сімдесят сім тисяч шістсот дев`яносто) гривень 10 копійок витрат на виплату та доставку пенсій призначених по інвалідності та у зв`язку із втратою годувальника в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.05.2008 року по 31.03.2011 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2012 заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області про поворот виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 року по справі № 2а/0370/1064/11, задоволено. Допущено поворот виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 року по справі № 2а/0370/1064/11 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених по інвалідності та у зв`язку із втратою годувальника, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з травня 2008 року по березень 2011 року включно в сумі 575690,10 грн. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області безпідставно стягнені витрати на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності та у зв`язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з травня 2008 року по березень 2011 року включно в сумі 575690,10 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2013 в задоволені заяви управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про розстрочення виконання судового рішення відмовлено.

28.10.2020 ухвалою суду заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження, повернуто заявнику без розгляду.

04.12.2020 на адресу суду повторно надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження. В обґрунтування заяви зазначено, що на примусове виконання постанови судом видано виконавчий лист №765/2013 від 03.09.2013 про стягнення 575690,10 грн. боргу на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Любомльському районі Волинської області.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Любомльському районі Волинської області реорганізовано, його правонаступником являється управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області. Це підтверджується Наказом №242-ос від 16.11.2017, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на запит управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області від 21.11.2017.

Згідно з п.5 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІУ Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення.

У відповідності до п.4 постанови Правління Фонду соціального страхування України №34 від 24.05.2017 виконання Фондом функцій та завдань, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІУ, забезпечується з 01.08.2017.

На підставі пункту 1.2 постанови правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 №34 «Деякі питання реорганізації фондів соціального страхування», 31.07.2017 закрито всі розрахункові рахунки відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ківерцівському районі Волинської області у ГУДКСУ у Волинській області.

У відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999р. №1105-ХІУ 01.08.2017 правонаступником - управлінням Фонду соціального страхування України у Волинській області та його відділеннями відкрито нові розрахункові рахунки у ГУДКСУ у Волинській області.

Таким чином, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області є правонаступником прав та обов`язків Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Любомльському районі Волинської області.

На підставі викладеного, та посилаючись на ст. 379 КАС України, заявник просив суд замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №765/2013 у справі № 2а/0370/1064/11, виданого від 03.09.2013 Волинським окружним адміністративним судом, замінивши стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Любомльському районі Волинської області () на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області ().

Розпорядженням в.о. керівника апарату суду від № 01-79/119/20 від 07.12.2020 призначено проведення повторного автоматичного розподілу справи на підставі пункту 2.3.47 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та за результатами розподілу справу призначено головуючому судді Костювевичу С.Ф.

Зазначену заяву було призначено до судового розгляду на 09:00 14.12.2020.

Представник заявника та відповідача у судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою),та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 у даній справі позов задоволено, стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області на користь Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі 575690 (п`ятсот сімдесят сім тисяч шістсот дев`яносто) гривень 10 копійок витрат на виплату та доставку пенсій призначених по інвалідності та у зв`язку із втратою годувальника в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.05.2008 року по 31.03.2011 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2012 заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області про поворот виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 року по справі № 2а/0370/1064/11, задоволено. Допущено поворот виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 року по справі № 2а/0370/1064/11 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених по інвалідності та у зв`язку із втратою годувальника, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з травня 2008 року по березень 2011 року включно в сумі 575690,10 грн. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Любомльському районі Волинської області безпідставно стягнені витрати на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності та у зв`язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з травня 2008 року по березень 2011 року включно в сумі 575690,10 грн.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон 1105), у зв`язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п.4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 16.11.2017 № 242-ос наказано припинити юридичну особу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Любомльському районі Волинської області шляхом реорганізації приєднання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.02.2019 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, про що до реєстру внесено запис № 0010378, яка є правонаступником Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Як зазначено вище, відповідно до частини другої статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем та боржником у виконавчому провадженні можуть бути фізична або юридична особа чи держава.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону № 1105 та Закону № 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, у зв`язку передачею заборгованості зі сплати страхових коштів, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - стягувача, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Любомльському районі Волинської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.

Керуючись статтями 205, 241-250, 256, 294, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а/0370/1064/11 - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №765/2013 від 03.09.2013, виданого Волинській окружним адміністративним судом у справі №2а/0370/1064/11, а саме: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Любомльському районі Волинської області (44300, Волинська область, місто Любомль, вулиця Незалежності, будинок 23, ) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписанню суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.Ф. Костюкевич