Справа № 540/1281/20
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1281/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Каховської міської ради Херсонської області, Виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області, третя особа - Комунальне підприємство "Котельщик" про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває комунальне підприємство.

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 р. у справі за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Каховської міської ради Херсонської області, Виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області, третя особа - Комунальне підприємство "Котельщик" про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває комунальне підприємство, звернуто стягнення на кошти Каховської міської ради Херсонської області (, Херсонська область, м. Каховка, вул. В.Куликовська, 103) в рахунок погашення податкового боргу Комунального підприємства "Котельщик" по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 223040,64 грн., до державного бюджету, код бюджетної класифікації 14060100, р/р UA0021011, отримувач: УК у Каховському районі/м.Каховка/14060100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача 38008980, код банку (МФО ГУДКСУ) 899998 .

23.10.2020 р. Головному управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі видано виконавчий лист №1219 2020 р.

03.12.2020 р. представник Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подав до суду заяву про заміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить: замінити спосіб і порядок виконання рішення суду стягнувши з рахунків виконавчого комітету Каховської міської ради () податковий борг Комунального підприємства "Котельщик" по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 223 040,64 грн., стягнення якого звернено на кошти Каховської міської ради Херсонської області ().

Протоколом передачі судової справи головуючим суддею визначено суддю Морську Г.М.

Ухвалою від 04.12.2020 р. заява Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про зміну способу та порядку виконання судового рішення призначена до розгляду в судовому засіданні на 11 грудня 2020 року о 09:00 год.

На зазначену дату сторони в судове засідання не з`явилися. Представник позивача просив розгляд заяви проводити в порядку письмового провадження. Відповідач про причини неявки суду не повідомив, клопотання не надсилав.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Судом встановлено, що 23.10.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №1219 2020 р. на виконання рішення суду по справі № 540/1281/20.

Разом із тим, листом Управління Державної казначейської служби України у Каховському районі Херсонської області від 11.11.2020 року №02-25/516 повідомлено, що боржник - Каховська міська рада Херсонської області () в органах Казначейства не обслуговується і відповідно не має відкритих рахунків. При цьому, на обслуговуванні в Управлінні ДКС України у Каховському районі Херсонської області з кодом знаходиться Виконавчий комітет Каховської міської ради.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011р. № 1691 визначено порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Херсонська міська рада не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів. Натомість, зазначено, що виконавчий комітет Херсонської міської ради є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належать власні повноваження, зокрема щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також: здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що оскільки існує неможливість стягнення з Каховської міської ради коштів в рахунок погашення податкового боргу, та вийнятковість випадку пов`язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у її виконавчого органу - Виконавчого комітету Каховської міської ради, а тому заява позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі № 540/1281/20 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 р. по справі № 540/1281/20 з "...Звернути стягнення на кошти Каховської міської ради Херсонської області (, Херсонська область, м. Каховка, вул. В.Куликовська, 103) в рахунок погашення податкового боргу Комунального підприємства "Котельщик" по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 223040,64 грн., до державного бюджету, код бюджетної класифікації 14060100, р/р UA0021011, отримувач: УК у Каховському районі/м.Каховка/14060100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача 38008980, код банку (МФО ГУДКСУ) 899998" на "...Звернути стягнення на кошти з рахунків виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області (, Херсонська область, м. Каховка, вул. В.Куликовська, 103) в рахунок погашення податкового боргу Комунального підприємства "Котельщик" по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 223040,64 грн., до державного бюджету, код бюджетної класифікації 14060100, р/р UA0021011, отримувач: УК у Каховському районі/м.Каховка/14060100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача 38008980, код банку (МФО ГУДКСУ) 899998".

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Г.М. Морська