Справа № 280/5368/20
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 листопада 2020 року Справа № 280/5368/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце реєстрації особи як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), поданого адвокатом Ілієнко Іриною Сергіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.08.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), поданого адвокатом Ілієнко Іриною Сергіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення, викладене у формі листа від 08.04.2020 №2598-2862/КО-02/8-0800/20, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника; зобов`язати відповідача призначити з 25.03.2020 та у подальшому виплачувати позивачу пенсію по страті годувальника.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 25.03.2020 як представник ОСОБА_1., діючи від її імені на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги від 19.03.2020 та ордера на надання правової допомоги серії ЗП №1012838 від 19.03.2020 адвокат Ілієнко Ірина Сергіївна звернулася із заявою до структурного підрозділу відповідача із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Проте рішенням, викладеним у формі листа від 08.04.2020 №2598-2862/КО-02/8-0800/20, Більмацький сектор обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області фактично повідомив про відмову у задоволенні заяви у зв`язку з необхідністю особистої явки позивача та ідентифікації її особи. Проте, у цьому ж листі вказано про те, що в умовах карантину прийом громадян органами Пенсійного фонду тимчасово обмежено та діє режим дистанційного обслуговування, та повідомлено про можливість надання звернення щодо переведення на інший вид пенсії за допомогою сервісу Веб-порталу Пенсійного фонду України в електронному вигляді. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 на території України оголошено карантин. Виїхавши до м. Макіївка із смертельно хворим чоловіком на початку березня 2020 року, позивач ОСОБА_1 повернулася у смт Більмак19.03.2020, де проживала до цього. Оскільки органами ДРАЦС було повідомлено про необхідність встановлення факту смерті чоловіка виключно у судовому порядку, вона звернулася до адвоката, уклавши цього дня - 19.03.2020 договір про надання правової допомоги. При цьому адвокату як представнику був наданий широкий спектр повноважень: і на представництво у судових установах, і на представництво в органах Пенсійного фонду, органах ДРАЦС. В цей же день позивач виїхала знову до м. Макіївка, оскільки залишилися невирішеними питання щодо оплати поховання чоловіка. У подальшому ОСОБА_3 не мала можливості повернутися до місця свого проживання у Більмацькому районі через посилені карантинні заходи. У подальшому ці заходи були послаблені. Проте, на даний час позивач за станом здоров`я не має можливості виїхати з м. Макіївка та особисто прибути до структурного підрозділу ПФУ. Запропонований варіант подання електронного звернення для позивача неможливий з технічних причин. Отже, вважає, що договір про надання правової допомоги від 19.03.2020 та виданий того ж дня на його підставі ордер про надання правничої (правової) допомоги є належними документами, що підтверджують повноваження адвоката як представника позивача діяти від її імені в органах Пенсійного фонду України, що відповідає вимогам ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Пунктом 2.1.3 договору про надання правової допомоги від 19.03.2020, укладеним між адвокатом Ілієнко Іриною Сергіївною, та ОСОБА_1 , передбачено право подати від імені клієнта заяву з усіма необхідними додатками про призначення пенсії по втраті годувальника, отримати повідомлення про призначення пенсії (або відмову у цьому), у разі необхідності - оскаржити прийняте рішення до суду. З урахуванням викладеного в адміністративному позові, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

06.10.2020 до суду надійшов відзив від відповідача (вх. №47026), відповідно до якого в задоволенні позовної заяви просить відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій громадянам регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №21-1 (із змінами). Відповідно до пункту 1.1 та 1.5 вказаного Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Таким чином, у Головного управління не було правових підстав для розгляду заяви від 26.03.2020 про призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, підписаної та направленої адвокатом Ілієнко І.С . З урахуванням викладеного просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 18.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні на 13.10.2020 без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки від 13.11.2014 № взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, місцем проживання згідно якої є АДРЕСА_3 .

19.03.2020 між адвокатом Ілієнко Іриною Сергіївною та ОСОБА_1 укладено Договір про надання правничої (правової) допомоги, відповідно до умов якого адвокат надає допомогу клієнтові з приводу представництва її інтересів у правовідносинах, що пов`язані зі смертю ОСОБА_4 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно п.2.1.3 для виконання цього договору клієнт надає адвокату наступні повноваження, зокрема, в органах Пенсійного фонду України: надати запит з метою витребування інформації про розмір пенсії клієнта - ОСОБА_1 та її нині померлого чоловіка - ОСОБА_4 ; подати від імені клієнта заяву з усіма необхідними додатками про призначення їй пенсії по втраті годувальника, отримати повідомлення про призначення пенсії (або відмову у цьому), у разі необхідності - оскаржити прийняте рішення до суду.

06.04.2020 за вх. №2862/КО-0800-20 до Більмацького сектору обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поштою надійшла заява від 26.03.2020, підписана представником ОСОБА_1 адвокатом Ілієнко Іриною Сергіївною про призначення пенсії по втраті годувальника. До заяви додано копії паспортів, ідентифікаційних кодів заявника та представника; свідоцтва про одруження; довідок про реєстрацію внутрішньо переміщених осіб заявниці та чоловіка, рішення про встановлення факту смерті; свідоцтво про смерть ОСОБА_4 , довідок про проживання, ордера на надання правової допомоги від 19.03.2020; договору про надання правової допомоги від 19.03.2020; свідоцтва про право на здійснення адвокатської діяльності..

Листом від 08.04.2020 за вих. №2598-2862/КО-02/8-0800/20 Більмацьким сектором обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано відповідь на заяву Ілієнко Ірини Сергіївни , відповідно до якої зазначено, що відповідно до п.1 пп.1.5 Постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зокрема, заява про проведення з одного виду пенсії на інший, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Відтак, повідомлено про необхідність особистого звернення ОСОБА_1 до органів ПФУ з оригіналами документів для переведення із пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Позивач не погодившись з відмовою органу Пенсійного фонду України у призначенні виплати пенсії за віком, звернулася з даним адміністративним позовом до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Стаття 25 Конституції України гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом (стаття 33 Конституції України).

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право на пенсію в Україні є конституційним правом громадянина України.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону №1058-IV загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого цим законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Позивачка - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є дружиною ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 , виданого 05.11.1971 селищною радою с. Камиш-Заря Куйбишевського району Запорізької області. Згідно з цим документом ОСОБА_4 та ОСОБА_1 05.11.1971 уклали шлюб, про що зроблено актовий запис №24. Після одруження прізвище дружини змінилось на ОСОБА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер внаслідок хронічної серцево-судинної недостатності, ішемічної хвороби серця та атеросклеротичного кардіосклерозу.

16.03.2020 Червоногвардійський відділ ЗАГС Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки видав заявниці свідоцтво про смерть чоловіка - ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 . Місце смерті - Червоногвардійський район міста Макіївка.

Рішенням Оріхівського районного суду Запорізької області від 23.03.2020 року встановлено факт смерті громадянина України - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця селища Камиш-Заря Куйбишевського району Запорізької області, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_3 , і помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 71 року внаслідок хронічної серцево-судинної недостатності, ішемічної хвороби серця та атеросклеротичного кардіосклерозу, місце смерті: Україна, Донецька область, м. Макіївка Червоногвардійський район.

На підставі цього рішення відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Більмацькому та Розівському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) внесено до Державного реєстру актів цивільного стану запис про смерть громадянина України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 71 року, та 25.03.2020 року видано відповідне свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 .

ОСОБА_4 та ОСОБА_1 зареєстровані як внутрішньо переміщені особи та постійно проживали за адресою: АДРЕСА_4 .

Дана інформація підтверджується довідками від 13.11.2014 № та № про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Крім того, ця інформація підтверджується довідкою виконавчого комітету Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області від 24.03.2020 №19-03-11/269, згідно з якою ОСОБА_4 та ОСОБА_1 проживали за адресою: АДРЕСА_4 з 2014 року.

Рішенням Куйбишевського районного суду Запорізької області від 28.04.2020 встановлено факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на утриманні її чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як особа з числа внутрішньо переміщених осіб та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З метою переходу з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника представник позивача 25.03.2020 адвокат Ілієнко Ірина Сергіївна на підставі ордера на надання правової допомоги від 19.03.2020; договору про надання правової допомоги від 19.03.2020 звернулась із заявою довільної форми про призначення пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі по тексту - Закон № 1058) який, згідно преамбули, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних: послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону №1058 в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія зв`язку з втратою годувальника.

Стаття 36 Закону №1058 визначає умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно частини 1 статті 36 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї відповідно до вимог ч.2 ст. 36 Закону №1058 вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

За правилами частини 1 статті 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 3 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року№ 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1)

Відповідно до п. 1.1 розділу І Порядку 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). У разі якщо особа, якій призначається пенсія, не досягла повноліття або є недієздатною, заява подається батьками, усиновителями, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками за місцем їх проживання (реєстрації), представниками закладів (органів опіки і піклування), які виконують функції опікунів і піклувальників (далі - законні представники) за місцезнаходженням таких закладів (органів).

Пунктом 1.7 розділу І Порядку №22-1 встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до пункту 2.9 розділу ІІ Порядку №22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Для дітей, які не мають паспорта, документом, який засвідчує вік, є свідоцтво про народження.

Згідно пункту 2.23 розділу ІІ Порядку №22-1 документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

При цьому, згідно з пунктом 4.1 розділу IV Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Форма заява затверджена Порядком №22-1 та наведена як додаток 3 до Порядку.

Таким чином, з аналізу наведених норм, суд приходить до висновку, що пенсійним законодавством чітко встановлено порядок приймання та оформлення пенсії, в тому числі, пенсії у разі втрати годувальника.

Матеріали справи не містять жодних доказів належного звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою належної форми та з необхідними документами для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на дитину протягом 12 місяців з дня смерті годувальника, як і доказів прийняття відповідачем відповідного рішення за наслідками розгляду такої заяви.

При цьому, суд звертає увагу, що заява довільної форми була направлена представником позивача про призначення пенсії по втраті годувальника направила поштою, чим було порушено вимоги статті 44 Закон № 1058 та п. 1.1 Порядку № 22-1. Крім того, вказана заява подана не за встановленої формою, до заяви надано копії документів, які не завірені належним чином та не надано пакет документів, що визначає право на отримання зазначеного виду пенсії.

Оскільки, позивачем недотримано порядок звернення за призначенням пенсії, тому заява від 25.03.2020 розглянута об`єднаним управління відповідно до Закону України "Про звернення громадян", а рішення про відмову у призначенні їй пенсії не приймалося.

Суд звертає увагу, що вказаними вище нормами чітко передбачено, що заява про призначення пенсії або перехід на інший вид пенсії здійснюється виключно на підставі особистої заяви особи, яка звертається за призначенням пенсії або через представника, який дії на підстав виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Вказана вимога не передбачає ширшого тлумачення, відтак договір про надання правової допомоги та ордер не є належними документами, що підтверджують підстави уповноваження для звернення до органів пенсійного фонду за призначенням пенсії.

Рішення пенсійного органу є наслідком належного виконання суб`єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій. Саме відповідне рішення про призначення пенсії або про відмову у її призначенні створює правові наслідки для позивача в сфері пенсійного забезпечення.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову, виходячи з того, що позивачем не було дотримано порядку подання документів для призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника, а відповідачем не прийнято відповідного рішення з цього питання.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08.06.2016 по справі № К/800/52085/13.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на пункт 3 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), суд дійшов висновку, що відповідачем прийнято рішення про про призначення пенсії позивачу в спосіб та порядок, встановлений Законом №1058 та Порядком №22-1.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відтак, з урахуванням викладеного вище, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

У зв`язку із відмовою у задоволенні адміністративного позову, питання щодо розподілу судових витрат в порядку статті 139 КАС України судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце реєстрації особи як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), поданого адвокатом Ілієнко Іриною Сергіївною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання здійснити певні дії, - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Рішення у повному обсязі складено та підписано 11 грудня 2020 року.

Суддя О.О. Артоуз