Справа № 380/9281/20
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/9281/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2020 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач -2), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії після визнання протиправними та нечинними п. п. 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до п. 5 і додатку № 2 Порядку № 45;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок з 05.03.2019 належної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- виплатити ОСОБА_1 в установлені законодавством терміни різницю між перерахованою йому пенсією згідно з п. 2.1 та фактично отриманою ним пенсією за період з 05.03.2019 по день, з якого починається виплата перерахованої позивачу пенсії згідно з п. 2.1, з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019 (дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»);

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_1 щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за формою згідно з додатком 2 Порядку № 45, який є чинним;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення офіцера у відставці ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за формою згідно з додатком 2 Порядку № 45.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що звільнений з військової служби у 1984 році за станом здоров`я та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Здійснюючи перерахунок пенсії позивача з січня 2018 року на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не врахувало щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлені статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також здійснило виплату грошового підвищення перерахованої пенсії поетапно: з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року 50% відсотків підвищення; з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75% підвищення. У той же час рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103) та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 45). Таким чином, у силу приписів ч. 2 ст. 265 КАС України пункти 1, 2 Постанови № 103 та внесені нею зміни до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05 березня 2019 року, а відтак, з цього часу діє редакція пункту 5 та Додатку 2 Порядку № 45, яка діяла до внесення змін.

На думку позивача, втрата чинності пунктів 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45 «автоматично дає право на підвищення пенсії особам, звільненим з військової служби, яке було у них відібрано протиправними рішеннями», відтак, рішення та постанови вищезазначених судів є тими «додатковими документами», які згідно з нормою ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є підставою для перерахунку його пенсії.

З огляду на наведене, позивач двічі звертався до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявами про перерахунок його пенсії, вказуючи про те, що визнання судом протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45 є підставою згідно з нормою ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахунку його пенсії, однак отримував відмову.

Також, враховуючи те, що для повторного здійснення перерахунку його пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлені ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» потрібна нова довідка про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, позивач 17 серпня 2020 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, у якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідну довідку із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, однак отримав відмову. Вважає таку відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною, оскільки визнання судом протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45 не зумовлює необхідності повторного повідомлення Пенсійного фонду України, як про виникнення підстав для перерахунку пенсії, так і повторного подання відповідних списків до уповноважених органів. Адже підстава для перерахунку пенсії Постанова № 704 з ухваленням рішення суду у справі № 826/3858/18 не змінилася. Відповідно списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку також не змінилися.

Відповідачі позову не визнають.

Представник відповідача-1 у відзиві на позовну заяву покликається на те, що на виконання вимог Постанови № 103, Постанови № 704 та на підставі довідки № ХВ39625 від 24 березня 2018 року, скерованої Львівським обласним військовим комісаріатом перерахував пенсію позивача з 01 січня 2018 року.

Щодо посилань позивача на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, відповідач-1 вказує, що нормативно-правових актів щодо визначення складових грошового забезпечення, з яких має проводитися перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», після 05 березня 2019 року Кабінетом Міністрів України не приймалося. У свою чергу вищезазначене рішення суду не скасовує Порядок № 45 та не зобов`язує уповноважені органи оформлювати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій чи до вчинення будь-яких додаткових дій, а скасування у судовому порядку пунктів 1 та 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45 не дає додаткових чи нових підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до відповідно органу Пенсійного фонду України, позаяк при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення Львівський обласний військовий комісаріат зобов`язаний керуватися вимогами Порядку № 45. Саме тому вважає, що правові підстави для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення відсутні.

Щодо вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року по день, з якого починається виплата перерахованої пенсії з урахуванням 100% суми підвищення, відповідач-1 звертає увагу на те, що виплата позивачу 75% відсотків підвищення його пенсії є правомірною, оскільки 14 серпня 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка й регулювала порядок виплати пенсій після набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2019 року у справі № 826/3858/18 законної сили. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» з 01 січня 2018 року виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Жодних інших нормативно-правових актів стосовно виплати перерахованих пенсій Уряд України не приймав. У зв`язку з вищенаведеним, відповідач-1 просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача-2 у відзиві покликається на те, що на виконання норм Постанови № 103, Постанови № 704 та Порядку № 45 оформив довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з 01 січня 2018 року з урахуванням трьох складових грошового забезпечення, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням та набавки за вислугу років. Врахування будь-яких інших складових грошового забезпечення, крім зазначених вище не передбачено, у зв`язку з чим відсутні підстави для оформлення нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Вказує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, на якому ґрунтується позиція Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45, якими були визначені порядок та умови проведення перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а отже на сьогодні відсутні умови та розміри перерахунку пенсій, які повинен визначати Кабінет Міністрів України.

Зауважує, що після 01 січня 2018 року рішення про збільшення розмірів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Урядом на приймалося та відповідні зміни до Порядку № 45 не вносились.

Стверджує, що рішенням суду у зразковій справі № 826/3858/18 зобов`язання щодо проведення нового перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби з 01 квітня 2019 року не встановлено. Відповідно, підстави для проведення нового перерахунку пенсій згідно оновлених довідок про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, премії особам, звільненим з військової служби з 01 квітня 2019 року, відсутні.

Крім того, відповідач-2 зазначає, що Постановою № 704 визначено новий порядок нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям та запроваджені нові додаткові види грошового забезпечення, які не були передбачені до 01 січня 2018 року.

До 01 січня 2018 року до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача входили щомісячні додаткові види грошового забезпечення, передбачені нормативно-правовими актами, що регулювали питання виплати грошового забезпечення військовослужбовцям до цієї дати, зокрема, постанова Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року, яка втратила чинність з 01 січня 2018 року та на підставі якої позивачу формувалося грошове забезпечення для обчислення пенсії до 01 січня 2018 року. А включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видів грошового забезпечення, які скасовані або у неіснуючих розмірах суперечитиме вимогам пункту 5 Порядку № 45.

У зв`язку з вищенаведеним, у задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

У відповідях на відзиви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Львівського обласного військового комісаріату позивач спростовує, викладені у цих відзивах доводи та аргументи відповідачів, з тих самих підстав, що наведені у позовній заяві.

Відносно процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом справи, слід зазначити, що ухвалою судді від 02.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заяви по суті спору, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, як одержувач пенсії за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.01.2019 пенсія позивача перерахована з таких сум грошового забезпечення, що зазначені у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ХВ39625 від 24 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України:

- посадовий оклад 3440,00 грн.;

- оклад за військовим званням (капітан) 1270,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (45%) 2119,50 грн.

Усього: 6829,50 грн.

14.01.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, у якій просив:

- здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням належних позивачу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлені статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без розстрочення виплати сум підвищеної пенсії, яку у подальшому виплачувати у повному розмірі;

- виплатити в установлені законодавством терміни різницю між перерахованою пенсією згідно пункту 1 цієї заяви та фактично отриманою пенсією за період з 01 січня 2018 року по день, з якого почнеться виплата перерахованої пенсії згідно пункту 1 цієї заяви.

Листом від 10.02.2020 № 205-40/С-02/8-1300/20 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача на його заяву від 14.01.2020 щодо перерахунку та виплати пенсії про те, що нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після 05 березня 2019 року не приймалося, а з метою врегулювання на законодавчому рівні порядку подальшої виплати перерахованих з 01 січня 2018 року пенсій, 14 серпня 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

31.08.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, у якій просив:

- здійснити перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням належних позивачу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлені статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без розстрочення виплати сум підвищеної пенсії, яку у подальшому виплачувати у повному розмірі;

- виплатити в установлені законодавством терміни різницю між перерахованою пенсією згідно пункту 1 цієї заяви та фактично отриманою пенсією за період з 05 березня 2019 року по день, з якого почнеться виплата перерахованої пенсії згідно пункту 1 цієї заяви.

Листом від 18.09.2020 № 6439-6607/С-02/8-1300/20 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача на його заяву від 31.08.2020 щодо пенсійного забезпечення про те, що органи пенсійного фонду України визначають розмір пенсії на підставі документів, наданих уповноваженими органами відповідних міністерств і відомств. З 01 січня 2018 року на виконання вимог Постанови № 103 здійснено перерахунок його пенсії з оновленого грошового забезпечення (окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років), визначеного відповідно до Постанови № 704 та на підставі довідки від 24 березня 2018 року № ХВ 39625, скерованої Львівським обласним військовим комісаріатом. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними, зокрема, пункти 1, 2 Постанови № 103. Нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після 05 березня 2019 року не приймалося.

17.08.2020 позивач звернувся до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, у якій просив підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року (станом, коли рішенням суду було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та внесені нею зміни до пункту 5 і Додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45) за посадою, відповідною або аналогічною його останній штатній посаді із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених відповідно до вимог Постанови № 704.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 7800 від 26.08.2020 позивача на його заяву від 17.08.2020 повідомлено про відсутність правових підстав для складання нової довідки про розмір його грошового забезпечення, оскільки:

- у пункті 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії 01 березня 2018 року) було зазначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років;

- на сьогодні Кабінет Міністрів України не визначав інших умов і розмірів перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 березня 2018 року;

- з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходило списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії після визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до пункту 5 і Додатку № 2 Порядку № 45, а також дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, протиправними, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи цей спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_1 щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених відповідно до вимог Постанови № 704, за формою згідно з додатком 2 Порядку № 45, який є чинним, та зобов`язання Львівського обласного військового комісаріату підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення офіцера у відставці ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених відповідно до вимог Постанови № 704, за формою згідно з додатком 2 Порядку № 45, суд зазначає, що в цій частині ця справа є типовою та відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду, ухваленому за результатами розгляду зразкової справи № 160/8324/19, провадження № Пз/9901/20/19 від 17 грудня 2019 року, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Частиною 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначена норма ст. 43 Закону № 2262-XII міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розмірі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок зазначений у постанові Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст. 63 Закону № 2262-XII ч. ч. 1, 2 якої передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для здійснення такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Відповідно до п. 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі Постанова № 704), що набрала чинності з 01 березня 2018 року.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103), п. п. 1, 2 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-XII до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до Постанови № 704 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Виплату перерахованих відповідно до п. 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Одночасно Постановою № 103 були внесені зміни до п. 5 Порядку № 45, відповідно до якого під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Також Постановою № 103 внесені зміни до Додатку 2 Порядку № 45, у зв`язку з чим Додаток 2 викладено у новій редакції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.11.2019 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Таким чином, в силу приписів ч. 2 ст. 265 КАС України п. п. 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05 березня 2019 року.

Тому з 05 березня 2019 року, тобто дня набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3858/18 діє редакція пункту 5 та додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення вищезазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Зокрема, на час звернення позивача до Львівського обласного військового комісаріату із заявою від 17.08.2020 про складення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розміри його грошового забезпечення із зазначенням у ній також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, п. 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Тобто, на відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

При цьому суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до п. 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Як було зазначено вище, 30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 01 березня 2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, Постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз. 4 п. 1 п. 5 Постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (п. 6 Постанови № 704).

При цьому п. 2 п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, з 05 березня 2019 року, тобто з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону № 2011-ХІІ.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. ч. 2 і 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Щодо доводів відповідача-2 про те, що списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку для формування нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Львівського обласного військового комісаріату не надходили, слід звернути увагу на таке.

Системний аналіз наведених судом вище правових норм свідчить про те, що підставою для перерахунку пенсії є рішення Кабінету Міністрів України, а саме Постанова № 704. При цьому, процедура перерахунку пенсії регулюється Порядком № 45, який є чинним. Тому необхідність прийняття будь-яких додаткових рішень для перерахунку пенсії законодавством не передбачено. Водночас, визнання судом протиправними та нечинними п.п. 1, 2 Постанови № 103 та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45 не зумовлює необхідності повторного повідомлення Пенсійного фонду України як про виникнення підстав для перерахунку пенсії, так і повторного подання відповідних списків до уповноважених органів. Адже підстава перерахунку пенсії - Постанова № 704 з ухваленням рішення суду у справі № № 826/3858/18, не змінилася. Відповідно списки осіб, пенсії яких потребують перерахунку, також не змінилися.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права висловлений Верховним Судом у рішенні від 06.08.2019 у зразковій справі № 160/3586/19, у п. 24 якого зазначено, що суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність постанови Кабінету Міністрів України про встановлення умов та порядку перерахунку пенсії позивачу після визнання протиправними та нечинними п. п. 1, 2 Постанови № 103, оскільки порядок проведення перерахунку пенсій встановлений Постановою № 45. Постановою № 704, яка набрала чинності з 01 березня 2018 року і є чинною на момент виникнення спірних правовідносин, встановлені розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Отже, з урахуванням змін (збільшення) в зв`язку із прийняттям Постанови № 704 грошового забезпечення відповідних категорій посад військовослужбовців та введенням для зазначених категорій осіб нових додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством, визнання нечинними п. п. 1, 2 Постанови № 103, суд вважає, що позивач на підставі ст. ст. 43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ та п. 5 Порядку № 45 набув право на перерахунок пенсії в частині цих додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, після втрати чинності з 05 березня 2019 року вищезазначених норм Постанови № 103 та Порядку № 45, які обмежували складові грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії, Львівський обласний військовий комісаріат зобов`язаний реалізувати у повній мірі положення ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та включити до довідки про розміри грошового забезпечення позивача, які враховуються при перерахунку пенсії, передбаченні Постановою № 704 розміри додаткових видів грошового забезпечення, які первинно не були включенні через встановлені Постановою № 103 обмеження.

Суд вважає також необґрунтованими аргументи відповідачів про те, що скасування в судовому порядку п. п. 1, 2 Постанови № 103 та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45 не дає Львівському обласному військовому комісаріату додаткових або нових підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача та направлення її до пенсійного органу, оскільки відповідно до наведених вище норм Порядку № 45 відповідні головні управління Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виданих уповноваженими органами, яким у цій справі є Львівський обласний військовий комісаріат.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги встановлені обставини справи та правову позицію Верховного Суду, яка викладена у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, суд дійшов висновку, що відповідач-2 жодними належними та допустимими доказами не довів правомірності свої дій щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсій, в якій на підставі Постанови № 704 необхідно вказати розмір окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, а також обов`язково зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відтак, його дії щодо такої відмови є протиправними.

Тому позовна вимога у цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно із ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Суд також враховує спосіб захисту порушеного права, який викладений у рішенні Верховного Суду, ухваленому за результатами розгляду зразкової справи № 160/8324/19, провадження № Пз/9901/20/19 від 17.12.2019 та залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020.

Так, оскільки дії відповідача-2 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсій із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії є протиправними, а відтак порушують його права, то з метою ефективного захисту цих порушених прав позивача, необхідно зобов`язати відповідача-2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону № 2011-XII, та з врахуванням положень Постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Тому позовна вимога у цій частині також підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії після визнання протиправними та нечинними п. п. 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до п. 5 і додатку № 2 Порядку № 45 суд зазначає таке.

За приписами чинного законодавства, вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права. При цьому, рішення суду не може містити приписів щодо прогнозів порушень з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.

Як зазначив суд вище, органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих уповноваженими органами.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача-2, як уповноваженого органу, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Однак, як слідує з матеріалів справи та стверджується сторонами, Львівський обласний військовий комісаріат нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача не склав та не надіслав її до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Отже, на переконання суду, до моменту отримання від Львівського обласного військового комісаріату нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням у ній також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача з урахуванням зазначених видів забезпечення.

Водночас, з матеріалів справи суд встановив, що перерахунок пенсії позивача здійснений відповідачем-1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ХВ 39625 від 24.03.2018, скерованої Львівським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій враховані такі види грошового забезпечення, як: посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років. Зазначена довідка є чинною та в судовому порядку позивачем не оскаржувалася. За таких обставин та наведеного правового регулювання у відповідача-1 відсутні підстави для неврахування цієї довідки під час проведення перерахунку пенсії позивача, чи проведення такого перерахунку з урахуванням складових грошового забезпечення, зокрема, й щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які у ній не зазначені.

З огляду на наведене, враховуючи, що відповідач-1 провів перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ХВ 39625 від 24.03.2018, скерованої Львівським обласним військовим комісаріатом, беручи до уваги те, що така довідка, як станом на момент проведення перерахунку пенсії позивача, так і станом на момент звернення з цим позовом до суду була чинною та в установленому порядку не скасованою, суд не знаходить правових підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії після визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до пункту 5 і додатку № 2 Порядку № 45.

Доводи позивача про те, що втрата чинності пунктів 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку № 45 «автоматично дає право на підвищення пенсії особам, звільненим з військової служби, яке було у них відібрано протиправними рішеннями», а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду є тими «додатковими документами», які згідно з нормою ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є підставою для перерахунку його пенсії суд оцінює критично, зважаючи на таке.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

При цьому суд зауважує, що перерахунок пенсії може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, оскільки саме така довідка містить необхідну інформацію про складові та розмір грошового забезпечення позивача за відповідною (аналогічною) посадою, яку він займав перед звільненням, яка й необхідна для здійснення перерахунку його пенсії.

Більше того, сам же позивач у позовній заяві стверджує, що для повторного здійснення перерахунку його пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлені ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» потрібна нова довідка про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у зв`язку з чим він й звернувся з відповідною заявою до Львівського обласного військового комісаріату.

Таким чином, оскільки на момент звернення позивача до пенсійного органу у останнього була відсутня інформація (нова довідка) про збільшений за рахунок додаткових видів розмір його грошового забезпечення, видана уповноваженим на те органом, указане унеможливило здійснити перерахунок пенсії відповідачем-1 на той час.

Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02 грудня 2020 року у справі № 338/1296/16-а, адміністративне провадження № К/9901/44700/18.

За таких обставин, суд доходить висновку, що в задоволенні позовної вимоги позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії після визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та внесених нею змін до пункту 5 і додатку № 2 Порядку № 45 належить відмовити.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області: здійснити перерахунок з 05.03.2019 належної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до Закону № 2262-XII та Постанови № 704, з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , та виплатити ОСОБА_1 в установлені законодавством терміни різницю між перерахованою йому пенсією згідно з п. 2.1 та фактично отриманою ним пенсією за період з 05.03.2019 по день, з якого починається виплата перерахованої позивачу пенсії згідно з п. 2.1, з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019 (дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян») суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Суд відзначає, що право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Таким чином, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

У межах спірних правовідносин, які виникли між сторонами, відповідач-1 право позивача на перерахунок його пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення не порушив, оскільки як встановлено судом та не заперечується сторонами такої довідки Львівський обласний військовий комісаріат не складав та до пенсійного органу не направляв.

З огляду на наведене, враховуючи, що судовому захисту підлягає порушене, а не ілюзорне право, беручи до уваги те, що нової довідки про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення Львівський обласний військовий комісаріат не складав та до пенсійного органу не направляв, вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області: здійснити перерахунок з 05.03.2019 належної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до Закону № 2262-XII та Постанови № 704, з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , та виплатити ОСОБА_1 в установлені законодавством терміни різницю між перерахованою йому пенсією згідно з п. 2.1 та фактично отриманою ним пенсією за період з 05.03.2019 по день, з якого починається виплата перерахованої позивачу пенсії згідно з п. 2.1, з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 04.09.2019 (дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян») заявлені на майбутнє, а тому у їх задоволенні належить відмовити.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», при зверненні з цим позовом до суду судовий збір не сплачував, а відтак, його розподіл відповідно до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295, п. 3 розділу VI Прикінцеві положення, пп. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положення п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до або через суд першої інстанції, який ухвалив рішення.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач-1 - Головне управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ).

Відповідач-2 - Львівський обласний військовий комісаріат ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Повний текст рішення складено та підписано 14.12.2020.

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

Суддя

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"
Сидор Н.Т.