Справа № 160/15073/20
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 стаж роботи в шахтобудівельному управлінні № 2 комбіната «Дніпрошахтобуд» період з 01.12.1993 року по 01.03.1996 року за професією підземний інженер змінний, період з 01.03.1996 року по 23.07.1996р. за професією підземним гірничним майстром, в ДВАТ «Шахта Західно-Донбаська ДХК Павлоградвугілля» період з 08.01.2004 року по 01.01.2005 року за професією виконуючого -обов`язки начальника зміни, шахта Західно-Донбаська ДХК «Павлоградвугілля» період з 07.06.2005р. по 18.08.2008р. за професією начальника зміни, до підземного стажу роботи з повним робочим днем в шахті, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345- VI.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області врахувати ОСОБА_1 стаж роботи в шахтобудівельному управлінні № 2 комбіната «Дніпрошахтобуд» період з 01.12.1993 року по 01.03.1996 року за професією підземний інженер змінний; період з 01.03.1996 року по 23.07.1996 року за професією підземний гірничний майстер; стаж роботи в ДВАТ «Шахта Західно-Донбаська ДХК «Павлоградвугілля» період з 08.01.2004 року по 01.01.2005 року за професією виконуючого обов`язки начальника зміни, на шахті Західно-Донбаська ДХК «Павлоградвугілля» період з 07.06.2005 року по 18.08.2008 року за професією начальника зміни, до підземного стажу роботи з повним робочим днем в шахті, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI, перерахувавши ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, позивача, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати з 25.09.2020р. з урахуванням проведених раніш виплат.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він з 04 грудня 2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримую пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказує, що пенсійним органом не враховано його підземний стаж з повним робочим днем в шахті з 01.12.1993 р. по 01.03.1996 р., з 01.03.1996 р. по 23.07.1996р., з 08.01.2004 р. по 01.01.2005 р., з 07.06.2005р. по 18.08.2008р., що не дає позивачу права на застосування при розрахунку (перерахунку) розміру його пенсії Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач зазначає, що спірні періоди відповідачем зараховані як періоди роботи за Списком №1, проте не зараховані пенсійним органом як робота з повним робочим днем у шахті. Зазначені обставини сталі підставою для звернення до суду.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04 грудня 2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
25 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою з проханням провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» згідно ст.. 8 вказаного Закону.
Позивач не погоджується з позицією відповідачів, що й стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Статтею 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Виходячи з аналізу норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» до кола працівників, на яких поширюється дія цього Закону та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.
Пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Як встановлено судом, виконувана позивачем робота у спірні періоди з 01.12.1993 р. по 01.03.1996 р., з 01.03.1996 р. по 23.07.1996р., з 08.01.2004 р. по 01.01.2005 р., з 07.06.2005р. по 18.08.2008р. передбачена Списком 1, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162. Зазначений факт ніким не оспорюється та не ставиться сторонами під сумнів.
В той час, відповідач наголошує на тому, що вказані вище спірні періоди роботи зараховані як пільговий стаж по Списку №1, проте не можуть бути зараховані саме до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних роботах за Списком №1 в розумінні Закону №345-VI.
Суд вважає такі доводи відповідача необґрунтованими та звертає увагу пенсійного органу на те, що подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді. Так, у постановах від 20.11.2018 (справа №345/4616/16), від 06.02.3019 (справа №345/4570/16-а) Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, а тому стаж роботи особи на посаді інженера, майстра гірничого виробничих дільниць, начальника зміни має бути зарахована до стажу роботи, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Враховуючи заявлені позивачем позовні вимоги та задля належного та ефективного захисту порушених прав позивача, суд вважає за потрібне визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування ОСОБА_1 стажу роботи у період з 01.12.1993 р. по 01.03.1996 р. в шахтобудівельному управлінні № 2 комбіната «Дніпрошахтобуд» за професією підземний інженер змінний, період з 01.03.1996 р. по 23.07.1996р. за професією підземним гірничним майстром в ДВАТ «Шахта Західно-Донбаська ДХК Павлоградвугілля», період з 08.01.2004 року по 01.01.2005 року за професією виконуючого - обов`язки начальника зміни шахта Західно-Донбаська ДХК «Павлоградвугілля», період з 07.06.2005р. по 18.08.2008р. за професією начальника зміни до підземного стажу роботи з повним робочим днем в шахті, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345- VI та зобов`язати відповідача врахувати ОСОБА_1 стаж роботи у період з 01.12.1993 р. по 01.03.1996 р., з 01.03.1996 р. по 23.07.1996 р., з 08.01.2004 р. по 01.01.2005 р., з 07.06.2005 р. по 18.08.2008 р. до підземного стажу роботи з повним робочим днем в шахті, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI та здійснити перерахунок пенсії з 25 вересня 2020 року.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не врахування ОСОБА_1 стажу роботи у період з 01.12.1993 р. по 01.03.1996 р. в шахтобудівельному управлінні № 2 комбіната «Дніпрошахтобуд» за професією підземний інженер змінний, період з 01.03.1996 р. по 23.07.1996р. за професією підземним гірничним майстром в ДВАТ «Шахта Західно-Донбаська ДХК Павлоградвугілля», період з 08.01.2004 року по 01.01.2005 року за професією виконуючого - обов`язки начальника зміни шахта Західно-Донбаська ДХК «Павлоградвугілля», період з 07.06.2005р. по 18.08.2008р. за професією начальника зміни до підземного стажу роботи з повним робочим днем в шахті, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345- VI.
Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області врахувати ОСОБА_1 стаж роботи у період з 01.12.1993 р. по 01.03.1996 р., з 01.03.1996 р. по 23.07.1996 р., з 08.01.2004 р. по 01.01.2005 р., з 07.06.2005 р. по 18.08.2008 р. до підземного стажу роботи з повним робочим днем в шахті, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI.
Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати з 25.09.2020р., з урахуванням проведених раніш виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.

Рішення не набрало законної сили станом на 14.12.2020 року

Помічник судді Лісна А.М.