Справа № 1.380.2019.006340
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.006340 пров. № А/857/8705/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Хобор Р.Б., Шинкар Т.І.

за участі секретаря судового засідання Гербут Н.М.,

представник позивача: Новіцький П.М.

представник відповідача-1 : не з`явився

представник відповідача-2 : не з`явився

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: не з`явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу адвоката Погодіна Володимира Олеговича, який діє від імені та в інтересах Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПУ АТ «ФІДОБАНК» Білої Ірини Володимирівни на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у справі № 1.380.2019.006340 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПУ АТ «ФІДОБАНК» Білої Ірини Володимирівни , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування рішення про визнання протиправним і скасування рішення,-

суддя в 1-й інстанції - Кедик М.В.,

час ухвалення рішення - 17 год. 08 хв.,

місце ухвалення рішення - м. Львів,

дата складання повного тексту рішення - 03.06.2020,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПУАТ «ФІДОБАНК» Білої Ірини Володимирівни, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просила: визнати протиправним та скасувати рішення Правління ПУАТ «ФІДОБАНК» № 46.2 до протоколу від 26.05.2015 № 46 про затвердження переліку пов`язаних із публічним акціонерним товариством «ФІДОБАНК» () осіб станом на 01.05.2015 та додатку № 1 до цього рішення; зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» надати доповнення до переліку рахунків до Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження у реєстрі відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «ФІДОБАНК» за договорами банківського вкладу: №338656-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 338650-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; №342476-980/2015 від 16.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 346015-840/2015 від 22.12.2015 на суму 511,35 доларів США; №347393-980/2015 від 23.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 402674-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402705-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; № 402679-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402700-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402687-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №407134-980/2016 від 18.04.2016 на суму 5001,00 грн.; №414895-840/2016 від 04.05.2016 на суму 1250,00 доларів США за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПУАТ «ФІДОБАНК» прийнято рішення № 46.2 до протоколу № 46 від 26.05.2015 про затвердження переліку пов`язаних із ПУАТ «ФІДОБАНК» осіб станом на 01.05.2015 та Додатку № 1 до нього, яким позивача віднесено до переліку пов`язаних із банком осіб. Вказане рішення суттєво вплинуло на обсяг прав позивача у зв`язку із наявністю певних обмежень, а саме неможливості отримання відшкодування особистих заощаджень, що були розміщені у ПУАТ «ФІДОБАНК», відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на загальних умовах. Зазначено, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 № 823 внесено зміни до Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14. Пункт 6 розділу II вказаного Положення викладено у новій редакції, зокрема, останнім абзацом визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків. Позивача як вкладника за договором банківського вкладу не включено до переліку вкладників на підставі п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції від 16.07.2015, яка набула чинності 12.08.2015). Вважає, що рішення про визнання позивача та асоційованих з нею осіб пов`язаними особами із банком було прийнято в порушення ч. 3 ст. 52 Закону України «Про банки та банківську діяльність» та Положення про визначення пов`язаних із банком осіб, затвердженого постановою правління НБУ № 315 від 12.05.2015. Одночасно дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яким прийнято рішення про не включення позивача та асоційованих з нею осіб до переліку вкладників на підставі п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції від 16.07.2015, яка набула чинності 12.08.2015), тобто після звільнення позивача з банку 29.05.2015, суперечать ч. 1 ст.58 Конституції України, якою закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, суперечать вимогам закону.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» надати до Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «ФІДОБАНК» за договорами банківського вкладу: № 338656-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 338650-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 342476-980/2015 від 16.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 346015-840/2015 від 22.12.2015 на суму 511,35 доларів США; № 347393-980/2015 від 23.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 402674-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402705-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; № 402679-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402700-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402687-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; № 407134-980/2016 від 18.04.2016 на суму 5001,00 грн.; № 414895-840/2016 від 04.05.2016 на суму 1250,00 доларів США за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Правління ПУАТ «Фідобанк» № 46.2 до протоколу від 26.05.2015 № 46 про затвердження переліку пов`язаних із публічним акціонерним товариством «Фідобанк» () осіб станом на 01.05.2015 та додатку № 1 до цього рішення - відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням адвокат Погодін Володимир Олегович, який діє від імені та в інтересах Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПУ АТ «ФІДОБАНК» Білої Ірини Володимирівни подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів подати доповнення до переліку вкладників, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом у ПУАТ «ФІДОБАНК» та відмовити в цій частині в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції при ухваленні рішення неповно з`ясовано всі обставини справи та визначено, що рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК» було прийнято 18.07.2016, а тому на момент складення Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами, минув рік з дня визнання ОСОБА_1 пов`язаною особою з ПУАТ «ФІДОБАНК». Вказує на те, що це не відповідає дійсності, оскільки позивач станом на 01.05.2020 була визнана пов`язаною особою з ПУАТ «ФІДОБАНК» та продовжувала залишатись такою до 29.05.2020, тобто до моменту звільнення з установи банку (рішення про віднесення ПУАТ «ФІДОБАНК» до категорії неплатоспроможних було прийнято 20.05.2015). Таким чином, при складенні переліку вкладників Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на виконання п. 4 ч. 4 ст. 26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_1 було відмовлено, оскільки на цей момент пройшло менше року, як позивач перестала бути особою, пов`язаною з ПУАТ «ФІДОБАНК».

Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року в справі №1.380.2019.006340 залишити без змін. Поряд з цим зазначає, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, а судом першої інстанції повно та об`єктивно з`ясовано всі обставини справи.

Також, представником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подано відзив на апеляційну скаргу, в якому апеляційну скаргу просить задовольнити, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року в справі №1.380.2019.006340 скасувати з ухваленням нової постанови, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 у період з 01.08.2013 по 29.05.2015 працювала на посаді начальника відділення ПУАТ «ФІДОБАНК» у м. Львів.

Відповідно до наказу ПУАТ «Фідобанк» від 22.05.2015 «Про звільнення ОСОБА_1 », позивача звільнено з роботи 29.05.2015.

Згідно з протоколом засідання № 46 від 26.05.2015 правління ПАТ «ФІДОБАНК», керуючись п. 10.6 Статуту Банку, затверджено рішення № 46.2, яким визначено перелік пов`язаних з банком осіб станом на 01.05.2015, у додатку № 1 до якого серед інших включено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Також встановлено, що у період з грудня 2015 року по травень 2016 року, тобто після звільнення позивача з роботи, між ОСОБА_1 та ПАТ «ФІДОБАНК» було укладено ряд договорів банківського вкладу: №338656-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; №338650-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; №342476-980/2015 від 16.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 346015-840/2015 від 22.12.2015 на суму 511,35 доларів США; №347393-980/2015 від 23.12.2015 на суму 5001,00 грн; № 402674-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402705-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; № 402679-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402700-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402687-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №407134-980/2016 від 18.04.2016 на суму 5001,00 грн.; №414895-840/2016 від 04.05.2016 на суму 1250,00 доларів США.

Крім того, між сестрою позивача - ОСОБА_2 та ПАТ «ФІДОБАНК», а також між матір`ю позивача - ОСОБА_3 та ПАТ «ФІДОБАНК», було укладено ряд договорів банківського вкладу, відповідно до яких вони розмістили на банківських рахунках у ПАТ «ФІДОБАНК» грошові кошти на загальну суму відповідно 30004,00 грн і 1031,02 доларів США, та 30004,00 грн. і 503,09 доларів США.

20.05.2016 постановою Правління Національного банку України № 8 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» до категорії неплатоспроможних» ПУАТ «ФІДОБАНК» віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв`язку з чим того ж 20.05.2016 Фондом прийнято наказ №783 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПУАТ «ФІДОБАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», відповідно до якого розпочато процедуру виведення ПУАТ «ФІДОБАНК» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 20 травня по 19 червня 2016 року (включно) та призначено уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича, та делеговано йому усі повноваження тимчасового адміністратора ПУАТ «Фідобанк».

09.06.2016 виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №959 «Щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПУАТ «ФІДОБАНК», яким продовжено строк тимчасової адміністрації у ПУАТ «ФІДОБАНК» та повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Фідобанк», визначені ст. ст. 37-39 Закону №4452-VI, з 20 червня по 19 липня 2016 року.

На підставі рішення Правління Національного банку України від 18.07.2016 № 142-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» виконавчою дирекцією Фонду 19.07.2016 прийнято рішення № 1265 «Про початок процедури ліквідації ПУАТ «ФІДОБАНК» та делегування повноважень ліквідатору банку, відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ФІДОБАНК» з 20 липня 2016 року по 19 липня 2018 року та призначено уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича, та делеговано йому усі повноваження ліквідатора ПУАТ «ФІДОБАНК».

14.07.2016 Сусол О.В. звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПУАТ «ФІДОБАНК» з заявою, у якій серед іншого просила вилучити інформацію щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 із переліку пов`язаних з банком осіб та внести до реєстру вкладників ПУАТ «Фідобанк» Сусол О.В., ОСОБА_2 , ОСОБА_3

22.07.2016 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК» своїм листом № 2-3-2-2/18 ЛК-05 повідомила позивачу, що у зв`язку з перебуванням її на посаді керівника відділення ПУАТ «Фідобанк», ОСОБА_1 та прямих родичів, які зазначені в анкеті, в силу вимог Закону про банки було включено до переліку пов`язаних осіб з ПУАТ «Фідобанк». Повідомлено, що відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка є пов`язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 25.10.2019 № 2732 про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК» відсторонено від виконання обов`язків уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» та відкликано всі повноваження ліквідатора, делеговані Фондом, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможних банків департаменту управління активами Коваленку Олександру Володимировичу з 28.10.2019 та призначено з 28.10.2019 і делеговано всі повноваження ліквідатора ПУАТ «ФІДОБАНК», визначених ст. ст. 37, 38, 47-57, 52-1, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможніх банків департаменту управління активами Білій Ірині Володимирівні.

Вважаючи, що має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві «ФІДОБАНК» за договорами банківського вкладу, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач працювала на посаді начальника відділення ПАТ «Фідобанк» у м. Львів, що не заперечується жодною зі сторін, правомірним є внесення позивача та її родичів до переліку пов`язаних з банком осіб станом на 01.05.2015. Тому не підлягає задоволенню вимога про визнання протиправним та скасування рішення Правління ПУАТ «ФІДОБАНК» №46.2 до протоколу від 26.05.2015 № 46 про затвердження переліку пов`язаних із публічним акціонерним товариством «ФІДОБАНК» осіб станом на 01.05.2015 та додатку № 1 до цього рішення. Відносно зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» надати до Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «ФІДОБАНК» зазначено, що оскільки на момент складення Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами, минув рік з дня визнання ОСОБА_1 пов`язаною із вказаним банком особою і така, в силу вимог статті 26 Закону № 4452-VI, не була пов`язаною із вказаним банком особою, відтак на неї не поширювались обмеження щодо відшкодування гарантованої суми вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції оскаржується апелянтом в частині зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів подати доповнення до переліку вкладників, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом у ПУАТ «ФІДОБАНК», відтак у відповідності до статті 308 КАС України колегія суддів переглядає оскаржуване рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ФГВФО, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у редакції з 12 серпня 2015 року (далі - Закон № 4452-VI).

Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. .Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.

Згідно з статтею 27 Закону № 4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Пунктом 4 частини четвертої статті 26 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, розміщені на вклад у банку особою, яка є пов`язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Матеріалами справи підтверджується, що станом на 01.05.2015 ОСОБА_1 була визнана пов`язаною із ПУАТ «ФІДОБАНК» особою, а рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Фідобанк» було прийнято 18.07.2016.

Враховую зазначене та норми п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI колегія суддів дійшла висновку, що на момент складення Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами, минув рік з дня визнання ОСОБА_1 пов`язаною із вказаним банком особою, тому така не була пов`язаною із вказаним банком особою та на неї не поширювались обмеження щодо відшкодування гарантованої суми вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, на момент укладення договорів банківського вкладу та розміщення коштів на рахунках у позивача існували «легітимні очікування», зумовлені як положеннями закону, так і умовами договорів.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією викладеною у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №813/2815/17, від 10.04.2019 у справі №826/5238/17 та від 01.08.2019 у справі № 822/543/16.

За загальним правилом, особа не може бути позбавлена права власності і права на вклад внаслідок внесення змін до закону. Разом з тим гарантії цього права, у тому числі обов`язок держави нести додаткову відповідальність через систему гарантування вкладів фізичних осіб, можуть зазнавати змін шляхом прийняття відповідних законів. При цьому, використання особою такої гарантії пов`язане із моментом, коли особа виявила реальний намір використати відповідну гарантію, тобто реалізація волевиявлення особи у встановленій формі та встановленому порядку. У подальшому, зміна закону за загальним правилом не може впливати на обсяг гарантій, якими особа виявила намір скористатися.

Поряд з цим, обов`язок Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПУ АТ «ФІДОБАНК» Білої Ірини Володимирівни на вчинення відповідних дій прямо передбачений Законом України №4452-VI, а відповідно до пункту 6 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників.

Враховуючи встановлені обставини та норми чинного законодавства України колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» слід зобов`язати надати до Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «ФІДОБАНК» за договорами банківського вкладу: № 338656-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 338650-980/2015 від 10.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 342476-980/2015 від 16.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 346015-840/2015 від 22.12.2015 на суму 511,35 доларів США; № 347393-980/2015 від 23.12.2015 на суму 5001,00 грн.; № 402674-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402705-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; № 402679-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402700-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; №402687-980/2016 від 06.04.2016 на суму 2000,00 грн.; № 407134-980/2016 від 18.04.2016 на суму 5001,00 грн.; № 414895-840/2016 від 04.05.2016 на суму 1250,00 доларів США за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

За змістом частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу адвоката Погодіна Володимира Олеговича, який діє від імені та в інтересах Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПУ АТ «ФІДОБАНК» Білої Ірини Володимирівни залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у справі № 1.380.2019.006340 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Р. Б. Хобор
Т. І. Шинкар
У зв`язку із проходженням підготовки в Національній школі суддів України члена колегії Хобор Р.Б. з 07.12.2020 по 11.12.2020 включно, повне судове рішення складено 14 грудня 2020 року.