Справа № 200/6912/20-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року справа №200/6912/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі №200/6912/20-а (головуючий І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

-визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при призначенні пенсії позивачу з 15.02.2011 року для розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, середньої заробітної плати працівників зайняти галузях економіки за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.,

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та перерахунків пенсії із заробітної плати згідно неіснуючої довідки, виданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 20.10.2020 року № 117,

-визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії 15.08.2013 року та 16.09.2013 року із урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії,

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування з 15.02.2011 року до 30.10.2015 року (день коригування заробітної плати у зв`язку зі сплатою страхових внесків підприємством за 2005 рік) до страхового стажу окремих періодів роботи та заробітної плати в зв`язку з несплатою страхових внесків підприємством, незастосування за період з 15.02.2011 року (день звернення за пенсією) до 16.09.2013 року (день перерахунку пенсії за заявою з додаванням стажу) для розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, середньої заробітної плати працівників, зайняти в галузях економіки за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. та індивідуального коефіцієнту 2,61567,

-зобов`язати відповідача провести з 15.02.2011 року перерахунок пенсії позивачу із застосуванням для розрахунку заробітної плати з якої обчислюється пенсія, середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. та індивідуального коефіцієнту 2,61567, а також перерахунок пенсії із зарахуванням стажу за заявами від 15.08.2013 року та від 16.09.2013 року та провести виплату пенсії з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він з 15.02.2011 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.

З часу призначення пенсії йому було незрозуміло з яких показників розрахована пенсія, у зв`язку з чим звернувся до відповідача з відповідною заявою, на яку отримав відповідь, що пенсія обчислена правильно, що при розрахунку пенсії під час її призначення розрахунок заробітної плати проведений із застосуванням оптимізації та розрахунку оптимального заробітку, для визначення найбільш вигідного заробітку при розрахунку пенсії.

Проте, такі дії відповідача є протиправними, оскільки порядок оптимізації, на основі якого розглядається можливість оптимізації заробітку, набув чинності з 01.07.2013 року у зв`язку з прийняттям Закону України від 14 травня 2013 року № 231 -V11 «Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та індексації пенсії» (який набрав чинності з 01.07.2013 року).

Позивач зазначає, що оптимізація заробітної плати для обчислення пенсії застосовується у разі звернення з 01.07.2013 року або з перерахунком пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З 01.07.2013 року позивач не звертався до відповідача із заявами про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку, а звертався із заявами про перерахунок пенсії з додаванням стажу, тому проведення оптимізації відповідачем самостійно є безпідставним.

Крім того, відповідач порушив приписи статті 40 Закону № 1058, оскільки виключення тих чи інших періодів страхового стажу проводиться за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії.

Однак, в заяві про призначення пенсії позивач не вказував які періоди треба виключити із підрахунку заробітної плати.

Також відповідачем при призначенні пенсії не вірно розрахований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, який повинен був складати 2,61567.

Відповідач при розрахунку пенсії застосував середню заробітну плату у розмірі 1650,43 грн. за 2009 рік, а повинен був застосувати середню заробітку плату у розмірі 1982 грн. за 2010 рік.

Враховуючи вищевикладені показники розрахунок заробітної плати повинен був складати 5185,90 грн. = 2,61567 х 1982,63 грн.

Тобто, у період з 15.02.2011 року по 16.09.2013 року пенсійним органом не вірно розраховано пенсію, відповідно різниця недотриманої пенсії склала 632,30 грн. на місяць.

Також, відповідач у листі посилається, що пенсія обчислена із заробітної плати згідно довідки, виданою ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 20.10.2020 року № 117, однак вказана довідка до управління не могла бути надана оскільки 20.10.2020 року не настало.

Протиправними діями та бездіяльністю відповідача допущено звуження (зменшення) існуючих гарантій на пенсійне забезпечення позивача, що є порушенням вимог статтей 22, 46 Конституції України.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

В обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, якими вмотивовано позовну заяву. Також зазначено, що суд першої інстанції проігнорував норму ч.2 ст.40 Закону №1058 в редакції, чинній на час призначення пенсії позивача.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, до суду не з`явилися, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 , народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України (а.с. 12-13).

Позивач 15.02.2011 року звернувся до УПФУ в м. Димитрові (нині - Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області) із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 56).

Згідно протоколу 8116 від 28.02.2011 року позивачу призначено пенсію в розмірі 3393,02 грн.

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 19 років 1 місяць 10 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 11 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 6 років 9 місяців 3 дні, загальний стаж (повний) - 29 років 7 місяців 7 днів (31.12.2010 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 20 років 3 місці 21 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,49583 (595 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,66938, розмір пенсії за віком - 2839,03000, доплата за понаднормований час - 180,00000 за 24 роки, загальний розмір пенсії за віком 3019,0300. Призначено щомісячна пенсія в розмірі 3393,02 грн., з якої 3019,03 грн. - пенсія, 373,99 грн. - доплати (а.с. 23).

21.03.2011 року в автоматичному режимі, після отримання інформації в порядку обміну між Державною фіскальною службою України та Пенсійним Фондом України, відповідачем проведено перерахунок пенсії з використанням показників середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік, розмір пенсії позивача став складати 4073,44 грн.

Згідно розпорядження 148730 від 04.07.2011 року після перерахунку пенсії у зв`язку з уточненням середнього заробітку по новому року розмір пенсії позивача складав 4073,74 грн.

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 19 років 1 місяць 10 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 11 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 6 років 9 місяців 3 дні, загальний стаж (повний) - 29 років 7 місяців 7 днів (31.12.2010 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 20 років 3 місці 21 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,49583 (595 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,66938, розмір пенсії за віком - 3408,60000, доплата за понаднормований час - 183,36000 за 24 роки, загальний розмір пенсії за віком 3591,96000. Призначено щомісячна пенсія в розмірі 4073,74 грн., з якої 3591,96 грн. - пенсія, 481,78 грн. - доплати. (а.с. 73).

Відповідно до розпорядження 14870 від 04.07.2011 року позивачу перераховано пенсію у зв`язку з допризначенням пенсії.

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 19 років 1 місяць 10 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 11 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 6 років 10 місяців 17 днів, загальний стаж (повний) - 29 років 8 місяців 21 день (15.02.2011 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 20 років 3 місці 21 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,49667 (596 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,67050, розмір пенсії за віком - 3409,27000, доплата за понаднормований час - 180,00000 за 24 роки, загальний розмір пенсії за віком 3019,0300. Призначено щомісячна пенсія в розмірі 4067,74 грн., з якої 3589,27 грн. - пенсія, 478,47 грн. - доплати (а.с. 24).

15 вересня 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до якої просив додати стаж (а.с. 71).

Розпорядження 148730 від 19.08.2013 року свідчить, що позивачу здійсненого перерахунок пенсії, у зв`язку зі зміною стажу.

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 21 років 1 місяць 28 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.7.2000 р. - 12 років 5 місяців 19 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 9 років 0 місяців 3 днів, загальний стаж (повний) -31 рік 10 місяців 7 днів (31.05.2013 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 22 років 4 місці 19 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,53833 (646 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,72675, розмір пенсії за віком - 3695,28000, доплата за понаднормований стаж - 213,92000 за 28 років, загальний розмір пенсії за віком - 3909,20000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 3927,49000. Призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі 4167,74 грн., з якої 3927,49 грн. - пенсія, 140,25 грн. (996), 100,00 грн. (857) - доплати (а.с. 25).

16 вересня 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 70).

Згідно розпорядження 148730 від 18.09.2013 року позивачу здійснено перерахунок у зв`язку зі зміною стажу та заробітної плати.

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 21 років 1 місяць 28 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.07.2000 р. - 12 років 5 місяців 19 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 9 років 0 місяців 3 днів, загальний стаж (повний) -31 рік 10 місяців 7 днів (31.05.2013 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 22 років 4 місці 19 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,53833 (646 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,72675, розмір пенсії за віком - 3768,86000, доплата за понаднормований стаж - 137,32000 за 18 років загальний розмір пенсії за віком - 3906,38000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 3924,67000. Призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі 4246,73 грн., з якої 3924,67 грн. - пенсія, 224,06 грн. (996), 100,00 грн. (857) - доплати (а.с. 26).

07.12.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії, у звязку з працевлаштуванням/звільненням. З розпорядження 148730 від 07.12.2014 року вбачається, що зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 21 років 1 місяць 28 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.07.2000 р. - 12 років 5 місяців 20 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 9 років 0 місяців 3 днів, загальний стаж (повний) -31 рік 10 місяців 7 днів (31.05.2013 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 22 років 4 місці 19 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,53833 (646 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,72675, розмір пенсії за віком - 3768,86000, доплата за понаднормований стаж - 170,82000 за 18 років загальний розмір пенсії за віком - 3939,68000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 3957,97000. Призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі 4248,73 грн., з якої 3957,97 грн. - пенсія, 190,76 грн. (996), 100,00 грн. (857) - доплати (а.с. 27).

Відповідно до розпорядження 148730 від 30.10.2015 року позивачу проведено масовий перерахунок пенсії (індивідуальний).

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 21 років 1 місяць 28 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.07.2000 р. - 12 років 5 місяців 20 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 9 років 0 місяців 3 днів, загальний стаж (повний) -31 рік 10 місяців 7 днів (31.05.2013 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 22 років 4 місці 19 день.

Розрахунок пенсії до 01.09.2015 року: коефіцієнт стажу - 0,53833 (646 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,72675, розмір пенсії за віком - 3768,86000, доплата за понаднормований стаж - 170,82000 за 18 років загальний розмір пенсії за віком - 3939,68000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 3957,97000.

Розрахунок пенсії на 01.09.2015 року: коефіцієнт стажу - 0,53833 (646 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,72675, розмір пенсії за віком - 3962,18000, доплата за понаднормований стаж - 193,32000 за 18 років, загальний розмір пенсії за віком - 3939,68000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 3980,47000. Призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі 4248,73 грн., з якої 3957,97 грн. - пенсія, 190,76 грн. (996), 100,00 грн. (857) - доплати (а.с. 28).

Розрахунок 148730 від 30.10.2015 року свідчить, що позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною стажу.

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 22 роки 6 місяців 10 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.07.2000 р. - 13 років 10 місяців 21 день, загальний стаж (після 2004 року) - 10 років 5 місяців 4 дні, загальний стаж (повний) - 33 роки 3 місяці 8 днів (31.10.2014 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 23 років 9 місяці 1 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,56250 (675 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,75938, розмір пенсії за віком - 3938,08000, доплата за понаднормований стаж - 225,54000 за 21 рік, загальний розмір пенсії за віком - 4162,62000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 4181,91000. Призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі 4281,91 грн., з якої 4181,91 грн. - пенсія, 100,00 грн. (857) - доплати (а.с. 29).

Згідно розрахунку 148730 від 30.10.2015 року позивачу здійснено перерахунок через зміну надбавки.

Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 22 роки 6 місяців 10 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.07.2000 р. - 13 років 10 місяців 21 день, загальний стаж (після 2004 року) - 10 років 5 місяців 4 дні, загальний стаж (повний) - 33 роки 3 місяці 8 днів (31.10.2014 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 23 років 9 місяці 1 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,56250 (675 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,75938, розмір пенсії за віком - 3944,53000, доплата за понаднормований стаж - 225,54000 за 21 рік, загальний розмір пенсії за віком - 4170,07000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 4188,36000. Призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі 4281,91 грн., з якої 4188,36 грн. - пенсія, 100,00 грн. (857) - доплати (а.с. 30).

Протокол призначення пенсії від 04.02.2018 року свідчить, що позивачу призначено пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж (повний) - 56 років 3 місяці 8 днів, коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,56250, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (675/100*12)*1) - 0,56250, розмір пенсії за віком (ст.. 27), доплата за понаднормовий стаж (ст.. 28 ч. 1 абз. 2) (за років) - 304,92 грн., доплати до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2037,44 грн., розмір пенсії з надбавками - 7890,06 грн. (а.с. 31).

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії від 23.02.2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку з індексацією заробітку (масовий). З протоколу вбачається, що страховий стаж (повний) - 56 років 3 місяці 8 днів, страховий стаж до 01.01.2004 року - 22 роки 10 місяців 4 дні, страховий стаж після 01.01.2004 року - 10 років 5 місяців 4 дні, додаткові роки за списком 1 - 23 роки 0 місяців 0 днів. Коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,56250, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (675/100*12)*1) - 0,56250, розмір пенсії за віком (ст. 27) (11539,22*0,56250), доплати за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 41 абз. 2) (за 21 рік) - 314,37 грн., загальний розмір пенсії - 6805,18 грн., доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2426,20 грн., сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 9231,38 грн., місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2019 року, розмір пенсії з надбавками - 9231,38 грн. (а.с. 32-33).

Згідно протоколу про перерахунок пенсії від 22.04.2020 року позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку з індексацією заробітку (масовий). З протоколу вбачається, що страховий стаж (повний) - 56 років 3 місяці 8 днів, страховий стаж до 01.01.2004 року - 22 роки 10 місяців 4 дні, страховий стаж після 01.01.2004 року - 10 років 5 місяців 4 дні, додаткові роки за списком 1 - 23 роки 0 місяців 0 днів. Коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,56250, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (675/100*12)*1) - 0,56250, розмір пенсії за віком (ст. 27) (15808,54*0,56250), доплати за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 41 абз. 2) (за 21 рік) - 343,98 грн., загальний розмір пенсії - 7548,78 грн., доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2698,05 грн., сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 10246,83 грн., місяць підвищення розміру пенсії 01.05.2020 року, розмір пенсії з надбавками - 10246,83 грн. (а.с. 34-35).

Позивач вважав, що відповідачем неправомірно розраховано пенсію з 15.02.2011 року, а саме не використано показник середньої заробітної плати працівників в Україні за 2010 рік та не застосований коефіцієнт заробітної плати 2,61567, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що при призначенні пенсії позивачу, в подальшому - її перерахунку, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції Українив органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень розділу ХV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченогоЗаконом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакцій чинній на момент призначення пенсії) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) розмір пенсії за віком визначався за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону.

На підставі статті 28 Закону №1058 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно статті 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Законувраховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу)

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою:

Зд = Д/Т х 100%, де:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування при призначенні пенсії позивачу з 15.02.2011 року середньої заробітної плати працівників зайняти галузях економіки за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати працівників зайняти галузях економіки за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн суд зазначає наступне.

З огляду на положення статті 40 Закону №1058 середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач за призначенням пенсії звернувся в 2011 році, тому відповідачем при визначенні розміру заробітної плати для обчислення пенсії повинні застосовуватися показники середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за 2010 рік.

Відповідно до п. 2 Порядку визначення показників середньої заробітної плати в Україні, затвердженого постановою Правлення Пенсійного Фонду Україні від 01.02.2008 року № 4-4, показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік (період) розраховується за формулою: Зсп = n *S Сді * і=1/ n *S Чзі * і=1

де Зсп - показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік (період);

n - кількість місяців попереднього року, за які визначено показники середньої заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць;

Сді - сукупна заробітна плата (дохід) за і-тий місяць;

Чзі - середня чисельність застрахованих осіб за і-тий місяць;

S - знак суми.

Для визначення показника заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік n = 12.

Показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за період менше ніж рік (десять, одинадцять місяців) використовується у разі відсутності на момент обчислення пенсії даних про заробітну плату для призначення пенсії за попередній рік.

Згідно п. 3.1, 3.2 Порядку № 4-4 Формування даних, що використовуються для розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік та за місяць, здійснюється Пенсійним фондом України за інформацією Державної фіскальної служби України, наданою в порядку обміну інформацією між цими органами.

До зазначеної інформації належать: дані звітності страхувальників про заробітну плату (дохід), на яку нараховується єдиний внесок, та середньооблікову чисельність штатних працівників, зайнятих на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та у фізичних осіб - підприємців; облікові дані Державної фіскальної служби України про чисельність фізичних осіб - підприємців, які сплачували єдиний внесок за відповідний місяць, осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, а також осіб, що беруть добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, та суму їх заробітної плати (доходу), визначених, виходячи із сум сплачених ними єдиного внеску.

Офіційний сайт Пенсійного фонду України «https://www.pfu.gov.ua/33845-pokaznyky-serednoyi-zarobitnoyi-platy-za-2010-rik/» свідчить, що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за 2010 рік був затверджений 24.02.2011 року.

Оскільки на момент звернення позивача (15.02.2011 року) до управління з заявою про призначення пенсії була відсутня інформація щодо показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, тому відповідачем правомірно для обчислення пенсії застосований показник середньої заробітної заплати в галузі економіки України за 2009 року.

21.03.2011 року позивачу здійснено перерахунок пенсії в автоматичному режимі з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за 2010 рік з 15.02.2011 року, у зв`язку з чим розмір пенсії позивача став складати 4073,44 грн., що підтверджується розпорядженням 148730 від 04.07.2011 року (а.с. 73).

Виплата пенсії позивачу проведена в повному обсязі у квітні 2011 року за 02.2011 року - 2336,83 грн., за .03.2011 року - 4073,44 грн., за 04.2011 року - 4073,44 грн.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивачу здійснено перерахунок пенсії з урахування показника заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за 2010 рік.

На підставі викладеного позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за період з 15.02.2011 року з урахуванням середньої заробітної плати в галузі економіки України за 2010 рік задоволенню не підлягають.

Щодо визнання протиправними дій відповідача щодо не застосування при призначенні пенсії індивідуального коефіцієнта 2,61567, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалося вище, статтею 40 Заокну №1058 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Тобто, коефіцієнт заробітної плати не є конкретно визначеним показником, а розраховується з урахування суми заробітної плати яку отримував позивач та з урахуванням середньої заробітної плати по Україні.

Як свідчить розрахунок заробітної плати (довідки) станом на 15.02.2011 року для обчислення пенсії були враховані показники заробітної плати (дохіду) позивача за період з 01.03.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1990 року по 30.11.1990 року, з 01.02.1991 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 30.04.1992 року, з 01.07.2000 року по 31.07.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2003 року по 31.11.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 30.11.2010 року, з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року.

Згідно розрахунку індивідуальний коефіцієнт для обчислення до оптимизації становить 2,40484, індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації становить 2,56980 (а.с. 36-38).

Отже, при розрахунку розміру пенсії відповідачем був використаний індивідуальний коефіцієнт 2,56980 (на момент призначення пенсії 15.02.2011 року), який був розрахований з урахування показників заробітної плати позивача.

Крім того, на момент призначення пенсії позивачу (15.02.2011 року) відповідачу не були відомі показник щомісячної середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за грудень 2010 року, у зв`язку з чим відповідачем для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) була врахована щомісячна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за листопад 2010 року, як це передбачено вимогами статті 40 Закону № 1058.

Відповідно до розрахунку заробітної плати (довідки) станом на 01.04.2011 року для обчислення пенсії були враховані показники заробітної плати (дохіду) позивача за період з 01.03.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1990 року по 30.11.1990 року, з 01.02.1991 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 30.04.1992 року, з 01.07.2000 року по 31.07.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2003 року по 31.11.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 року пл. 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року.

Згідно розрахунку індивідуальний коефіцієнт для обчислення до оптимизації становить 2,40152, індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації становить 2,56461 (а.с. 36-38).

Згідно розпорядження 148730 від 04.07.2011 року, позивачу здійснено допризначення пенсії з 15.02.2011 року, а саме зараховано стаж по 15.02.2011 року. Відповідно розмір пенсії позивача став складати 4067,74 грн.

Також, згідно розрахунку заробітної плати (довідки) станом на 01.04.2011 року для обчислення пенсії були враховані показники заробітної плати (дохіду) позивача за період з 01.03.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1990 року по 30.11.1990 року, з 01.02.1991 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 30.04.1992 року, з 01.07.2000 року по 31.07.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2003 року по 31.11.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 року пл. 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, з 01.01.2013 року по 30.05.2013 року.

Відповідно розрахунку індивідуальний коефіцієнт для обчислення до оптимизації становить 2,44399, індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації становить 2,61567 (а.с. 90-92).

Суд звертає увагу, що індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії став складати 2,61567 після врахування суми заробітної плати по 31.05.2013 року.

З огляду на викладене відсутні підстави для розрахунку пенсії з використанням індивідуального коефіцієнту в розмірі 2,61567, а отже, позовні вимоги щодо перерахунку пенсії з 15.02.2011 року з використання коефіцієнту 2,61567 не підлягають задоволенню.

Позивач зазначив, що відповідачем протиправно при розрахунку пенсії під час її призначення розрахунок заробітної плати проведено із застосуванням оптимізації та розрахунку оптимального заробітку для визначення найбільш вигідного заробітку при розрахунку пенсі, оскільки порядок оптимізації, на основі якого розглядається можливість оптимізації заробітку, набув чинності з 01.07.2013 року у зв`язку з прийняттям Закону Україну від 14 травня 3013 року № 231-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих Законі України щодо призначення та індексації пенсії».

Однак, такі міркування позивача є помилковими, оскільки відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Отже, законодавець визначив можливість за вибором особи, яка звернулася за пенсією виключати період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Є безпідставними посилання позивача, що в заяві про призначення пенсії не він вказував які періоди треба виключити із підрахунку заробітної плати, оскільки звертаючись до управління із заявою про призначення пенсії від 15.02.2011 року, позивач просив виключити із підрахунку заробітної плати періоди в автоматичному режимі. Зазначена обставина підтверджується особистим підписом позивача у заяві (а.с. 56).

Крім того, після проведеної оптимізації індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача став більшим ніж до проведення оптимізації.

Враховуючи вищевикладене, відповідач, приймаючи рішення про оптимізації індивідуального коефіцієнту діяв у межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Стосовно визнання протиправними дій відповідача щодо обчислення та перерахунків пенсії із заробітної плати згідно не існуючої довідки, виданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 20.10.2020 року № 117, суд першої інстанції правильно зазначив, що відповідачем у листі № 46-376/М-03/8-0581/20 від 30.06.2020 року допущено помилкку, а саме - не вірно вказана дата видачі ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» довідки про заробіток для обчислення пенсії № 117 замість «20.10.2010 року» вказано «20.10.2020 року».

При розрахунку пенсії заробітна плата обчислена з 01.03.1987 року по 30.04.1992 року згідно наданих довідок, виданих підприємством ВП «Шахта Стаханова» та ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 20.10.2010 року № 117 року.

Отже, також не підлягають задоволеннюпозовні вимоги про визнання протиправними дії пенсійного органу щодо обчислення та перерахунків пенсії із заробітної плати згідно неіснуючої довідки, виданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 20.10.2020 року № 117.

Щодо визнання протиправними дій відповідача при перерахунку пенсії 15.08.2013 року та 16.09.2013 року із урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, суд зазначає наступне.

Згідно частини четвертої статті 42 Закону №1058 (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії від 15.08.2013 року та 16.09.2013 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача із заявами про перерахунок пенсії 15.08.2013 року, відповідно до якої просив додати стаж.

Згідно розпорядження 148730 від 19.08.2013 року позивачу здійсненого перерахунок пенсії, у зв`язку зі зміною стажу. Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 21 років 1 місяць 28 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.7.2000 р. - 12 років 5 місяців 19 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 9 років 0 місяців 3 днів, загальний стаж (повний) -31 рік 10 місяців 7 днів (31.05.2013 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 22 років 4 місці 19 день. (а.с. 25).

16 вересня 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 70).

Згідно розпорядження 148730 від 18.09.2013 року позивачу здійснено перерахунок у зв`язку зі зміною стажу та заробітної плати. Зарахований стаж складав: військова служба - 1 рік 11 місяців 16 днів, робота ст. 14-20 - шахтарі - 21 років 1 місяць 28 днів, робота ст. 14-25 - шахтарі - 1 рік 2 місяці 21 днів, стаховий стаж з 01.07.2000 р. - 12 років 5 місяців 19 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 9 років 0 місяців 3 днів, загальний стаж (повний) -31 рік 10 місяців 7 днів (31.05.2013 року), загальний стаж на підз. роботах (авто) - 22 років 4 місці 19 день. Розрахунок пенсії: коефіцієнт стажу - 0,53833 (646 днів), коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 - 0,72675, розмір пенсії за віком - 3768,86000, доплата за понаднормований стаж - 137,32000 за 18 років загальний розмір пенсії за віком - 3906,38000, інд. Коефіцієнт підвищення (4167,74/4067,74(31.12.2011) - 1,02458 (за 2012 рік), розмір пенсія для підвищення - 3592,63000, підвищення по ст. 42 К=1,02980/1,02458-1=0,00509 - 18,29000 грн. (з 01.03.2013 року), розмір пенсії за віком з 20% ростом заробітної плати - 3924,67000. Призначено згідно з Законом України щомісячно в сумі 4246,73 грн., з якої 3924,67 грн. - пенсія, 224,06 грн. (996), 100,00 грн. (857) - доплати (а.с. 26).

Отже, відповідачем відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» проведено позивачу перерахунок пенсії, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо неврахування з 15.02.2011 року до 30.10.2015 року (день коригування заробітної плати у зв`язку зі сплатою страхових внесків підприємством за 2005 рік) до страхового стажу окремих періодів роботи та заробітної плати в зв`язку з несплатою страхових внесків підприємством, суд зазначає наступне.

Згідно розрахунку стажу періоди роботи у 2005 році зараховані позивачем до загального (страхового) стажу (а.с. 40-41).

Також, розрахунок заробітної плати (довідки) станом на 15.02.2011 року свідчить про врахування заробітної плати з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року в загальному розмірі 23351,52000 (а.с. 36-38).

Наведене свідчить про відсутність підстав вважати, що періоди роботи у 2005 року не зараховані до страхового стажу, через несплату страхових внесків відповідачем.

Крім того, розрахунком заробітної плати (довідки) станом на 15.02.2011 року врахована заробітна плата з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року в загальному розмірі 23351,52000. Зазначена сума заробітної плати позивача врахована при розрахунку коефіцієнту заробітної плати (а.с. 36-38), що свідчить про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неврахування з 15.02.2011 року до 30.10.2015 року (день коригування заробітної плати у зв`язку зі сплатою страхових внесків підприємством за 2005 рік) до страхового стажу окремих періодів роботи та заробітної плати в зв`язку з несплатою страхових внесків підприємством.

Оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії з 15.02.2011 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн, тоиу відсутні підстави для зобов`язання відповідача провести з 15.02.2011 року перерахунок пенсії позивачу із застосуванням для розрахунку заробітної плати з якої обчислюється пенсія, середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. та індивідуального коефіцієнту 2,61567.

Оскільки перерахунок позивачу був проведений 19.08.2013 року та 18.09.2013 року, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язаня відповідача провести перерахунок пенсії із зарахуванням стажу за заявами від 15.08.2013 року та від 16.09.2013 року та провести виплату пенсії з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено п. 3, п. 8, ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, а також типові справи.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Таким чином зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі №200/6912/20-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі №200/6912/20-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 14 грудня 2020 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Л.В. Ястребова