Справа № 464/2165/18
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №464/2165/18
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 грудня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Хома О.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львова про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в

У квітні 2018 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 (далі ОСОБА_4 ), від імені яких діяв адвокат ОСОБА_5 , звернулися до Сихівського районного суду м. Львова зі скаргою на постанови старшого державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі Сихівського ВДВС м. Львова ГТУЮ у Львівській області) від 26 березня та 12 квітня 2018 року про накладення штрафів.

Згідно вказаної скарги позивачами заявлено такі вимоги:

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця ВДВС м. Львова Грень У.П. щодо накладення на боржників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 штрафів за невиконання рішення суду;

- скасувати постанови старшого державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львова Грень У.П. від 26.03.2018:

ВП №51251910 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1 700 грн;

ВП №51251990 про накладення на ОСОБА_3 штрафу у розмірі 1 700 грн;

ВП №51251757 про накладення на ОСОБА_2 штрафу у розмірі 1 700 грн;

ВП №51251842 про накладення на ОСОБА_4 штрафу у розмірі 1 700 грн.

- скасувати постанови старшого державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львова Грень У.П. від 12.04.2018:

ВП №51251910 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3 400 грн;

ВП №51251990 про накладення на ОСОБА_3 штрафу у розмірі 3 400 грн;

ВП №51251757 про накладення на ОСОБА_2 штрафу у розмірі 3 400 грн;

ВП №51251842 про накладення на ОСОБА_4 штрафу у розмірі 3 400 грн.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 04.12.2018 скаргу задоволено. Визнано неправомірними дії старшого державного виконавця Сихівського ВДВС м. Львова ГТУЮ у Львівській області Грень У. П. щодо накладення 26 березня та 12 квітня 2018 року штрафів на боржників ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 за невиконання рішення суду. Скасовано постанови старшого державного виконавця Сихівського ВДВС м. Львова ГТУЮ у Львівській області Грень У. П. від 26 березня та 12 квітня 2018 року про накладення на кожного з боржників штрафів.

Постановою Львівського апеляційного суду від 20.05.2019 ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 26.02.2020 касаційну скаргу Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львова задоволено частково, а саме:

- скасовано ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 04.12.2018 та постанову Львівського апеляційного суду від 20.05.2019;

- закрито провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на постанови державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про накладення штрафів.

Ухвалою Верховного Суду від 18.11.2020 у задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про роз`яснення постанови Верховного Суду від 26.02.2020 відмовлено.

Цією ж ухвалою справу №464/2165/18 за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на постанови державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби міста Львів про накладення штрафів передано для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.12.2020 справа №464/2165/18 передана на розгляд судді ОСОБА_6

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи вказану норму та висновки Верховного Суду щодо розгляду справи №464/2165/18 в порядку адміністративного судочинства, застосуванню підлягає чинний КАС України.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява (скарга) підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160 та 161 КАС України.

Статтею 160 КАС України встановлено вимоги до форми та змісту позовної заяви.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Наявна у справі скарга не відповідає вимогам, встановленим КАС України до позовної заяви.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом № 3674-VI.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» 07.12.2017 № 2246-VIII (чинним на момент звернення позивачем до суду 20.04.2018) розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 встановлено у розмірі 1 762 грн.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 1 підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 6 Закону № 3674-VI, у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як видно з позовної заяви, Позивачами заявлено дев`ять позовних вимог немайнового характеру, а саме: 1) визнати неправомірними дії старшого державного виконавця ВДВС м. Львова; 2) скасувати постанову від 26.03.2018 ВП №51251910; 3) скасувати постанову від 26.03.2018 ВП №51251990; 4) скасувати постанову від 26.03.2018 ВП №51251757; 5) скасувати постанову від 26.03.2018 ВП №51251842; 6) скасувати постанову від 12.04.2018 ВП №51251910; 7) скасувати постанову від 12.04.2018 ВП №51251990; 8) скасувати постанову від 12.04.2018 ВП №51251757; 9) скасувати постанову від 12.04.2018 ВП №51251842.

Отже кожному позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання даної позовної заяви у розмірі 6 343 грн 20 к. (по 704 грн 80 к. за кожну вимогу) або надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI.

Згідно зі статтю 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордером визнається письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 20 Закону №5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до підпункту 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року №36 ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Аналіз вказаних нормативно-правових актів свідчить, що законодавцем чітко визначено, що судові органи повинні бути окремо зазначені в графі «назва органу, в якому надається правова допомога» ордеру на надання правової допомоги.

Саме така правова позиція сформована Верховним Судом в постанові від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18, яка врахована судом при постановлені даної ухвали.

Однак видані адвокатом Мацепурою Валерієм Степановичем (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 16.12.2005 №15) ордери на надання правової допомоги серії ЛВ №003930, №003925, №003931, №003932 не містять назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу.

Позивачам слід надати оригінали ордерів на надання правової допомоги, оформлених згідно до вимог чинного законодавства, в яких зазначено назву органу, у якому надається правова допомога.

Зважаючи на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Для усунення вказаних недоліків і приведення позовної заяви у відповідність до вимог статей 160 та 161 КАС України, позивачу необхідно надати певний строк.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львова про визнання протиправними дій, - залишити без руху.

Позивачам протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 79018):

- позовної заяви, оформленої згідно до вимог чинного Кодексу адміністративного судочинства України у відповідній кількості примірників для суду та учасників справи;

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання позову немайнового характеру кожним позивачем у розмірі 6 343 грн 20 к. за наступними реквізитами: отримувач коштів УКуЗалiз.р м.Льв./Залізничний/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007594; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4013003; код класифікації доходів бюджету 22030101: призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- оригінали ордерів на надання правової допомоги, оформленого відповідно до вимог чинного законодавства, в якому зазначено назву органу, у якому надається правова допомога.

У разі невиконання вказівок судді по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачам відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя О.П. Хома