Справа № 440/4747/20
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2020-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4747/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Фоменка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2020 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Полтавській області), у якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року: №18115-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 2410,40 грн.; №18116-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 1722,80 грн.; №18117-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 7684,33 грн.; №18118-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 2621,53 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки земельні ділянки, за які позивачу оскаржуваними рішеннями нараховано податкові зобов`язання з орендної плати, передані ОСОБА_1 у користування Фермерському господарству "Агровінер". Пояснює, що розпорядженнями Полтавської РДА земельні ділянки загальною площею 43,17 га із земель, щодо яких укладені договори оренди землі, у подальшому були передані у приватну власність громадянам - членам фермерського господарства, тому об`єкт оподаткування зі сплати орендної плати за землю відсутній та визначення ОСОБА_1 податкових зобов`язань зі сплати орендної плати є неправомірним та призводить до істотного порушення прав та інтересів позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4747/20, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 10:00 год. 21 жовтня 2020 року, витребувано докази від відповідача.

20 жовтня 2020 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /том 2 а.с. 1-2/, у якому представник ГУ ДПС у Полтавської області просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що 11.01.2008 між ОСОБА_1 та Полтавською РДА укладено договори оренди землі від 11.01.2008 про передачу позивачу у строкове платне користування земельних ділянок для ведення фермерського господарства площею 9,3600 га, 10,1800 га, 29.8400 га та 6,6900 га. Вказує, що оскільки платником орендної плати є орендар земельної ділянки, то фізична особа (засновник фермерського господарства), що уклала договір оренди на земельну ділянку державної або комунальної власності, в якому визначено цільового призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства, сплачує орендну плату за вказану земельну ділянку. Тому відповідач вважає, що обов`язок сплати орендної плати за укладеними договорами оренди землі має фізична особа ОСОБА_1 .

Протокольними ухвалами суду від 21 жовтня 2020 року витребувано докази від відповідача, задоволено клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та підготовче засідання відкладено до 16:00 03 листопада 2020 року.

28 жовтня 2020 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив /том 2 а.с. 23-27/, у якій зазначено, що загальна площа земельних ділянок, які були передані у власність іншим громадянам за рахунок земель, що перебували в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , становить 43,17 га. Отже, загальна площа земельних ділянок, що раніше були надані позивачу у користування для ведення фермерського господарства на підставі укладених договорів оренди землі, зменшилась на вказану площу. Пояснює, що Фермерське господарство "Агровінер" щорічно подавало до контролюючого органу податкові декларації з плати за землю та повністю сплачувало до бюджету орендну плату з юридичних осіб.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року витребувано докази від Головного управління ДПС у Полтавській області, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10:00 20 листопада 2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 20 листопада 2020 року на підставі частини 2 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено перерву в судовому засіданні до 15:30 01 грудня 2020 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Матеріалами справи підтверджено, що між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі від 11.01.2008 /том 1 а.с. 154-157/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 29,84 га, у тому числі рілля - 29,84 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 322756,60 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №:00:015:0002 /том 1 а.с. 157/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №02.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі /том 1 а.с. 158-161/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,18 га, у тому числі рілля - 10,18 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 110109,32 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №:00:017:0001 /том 1 а.с. 161/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №05.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі /том 1 а.с. 162-165/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,36 га, у тому числі рілля - 9,36 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 101240,01 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №:00:021:0001 /том 1 а.с. 165/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №04.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі /том 1 а.с. 166-169/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,69 га, у тому числі рілля - 6,69 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 72360,65 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №:00:025:0002 /том 1 а.с. 169/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №03.

13.03.2008 проведено державну реєстрацію Фермерського господарства "Агровінер" як юридичної особи, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №189349, копія якого міститься у матеріалах справи /том 1 а.с. 170/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №1 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 02 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 29,84 га. Кадастровий номер :00:015:0002 / том 1 а.с. 171/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №2 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 03 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 6,69 га. Кадастровий номер :00:025:0002 /том 1 а.с. 172/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №3 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 04 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 9,36 га. Кадастровий номер :00:021:0001 /том 1 а.с. 173/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №4 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 05 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 10,18 га. Кадастровий номер :00:017:0001 /том 1 а.с. 174/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №992 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 3,55 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 180/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №993 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,38 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 181/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №994 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_4 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3,82 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 182/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №995 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,54 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають у його користуванні (оренді), що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 183/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №998 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_5 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 3,82 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 184/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №999 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,2562 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 185/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №1000 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_6 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_6 земельну ділянку площею 3,55га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 186/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №126 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 3,39 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 187/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №127 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 3,09 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 188/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №129 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_8 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_8 земельну ділянку площею 3,41 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 189/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №130 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_9 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_9 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_9 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 190/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №131 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_10 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_10 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_10 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 191/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №132 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_11 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_11 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_11 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 192/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №133 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_12 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_12 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_12 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 193/.

ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,2562 га, кадастровий номер :00:021:0032, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02378 /том 1 а.с. 194/.

ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,3800 га, кадастровий номер :00:025:0013, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №04094 /том 1 а.с. 195/.

ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,8200 га, кадастровий номер :00:017:0045, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01180 /том 1 а.с. 196/.

ОСОБА_5 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,8200 га, кадастровий номер :00:017:0044, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01178 /том 1 а.с. 197/.

ОСОБА_6 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5500 га, кадастровий номер :00:021:0031, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03153 /том 1 а.с. 198/.

ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5500 га, кадастровий номер :00:021:0030, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01179 /том 1 а.с. 199/.

ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5400 га, кадастровий номер :00:015:0003, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02191 /том 1 а.с. 200/.

ОСОБА_11 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0007, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01174 /том 1 а.с. 201/.

ОСОБА_12 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0010, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03978 /том 1 а.с. 202/.

ОСОБА_9 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0004, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03977 /том 1 а.с. 203/.

ОСОБА_10 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0008, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01173 /том 1 а.с. 204/.

ОСОБА_8 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,4100 га, кадастровий номер :00:015:0011, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03979 /том 1 а.с. 205/.

ОСОБА_13 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,0900 га, кадастровий номер :00:015:0006, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01175 /том 1 а.с. 206/.

ОСОБА_7 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,3900 га, кадастровий номер :00:015:0005, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №04092 /том 1 а.с. 207/.

За інформацією з Публічної кадастрової карти України відомостей про земельні ділянки з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002 не знайдено /том 2 а.с. 82-84/.

Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №234664351, 234663986, 234663130, 234664718, сформованих 30.11.2020, відсутні відомості щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002 /том 2 а.с. 78-81/.

19.02.2020 Фермерське господарство "Агровінер" подало до Полтавського управління ГУ ДПС у Полтавській області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік від 19.02.2020, у якій Фермерським господарством "Агровінер" самостійно визначено річну суму земельного податку за три земельні ділянки, загальною площею 12,9000 га, у загальному розмірі 5880,47 грн., у тому числі, щомісячно у розмірі 490,04 грн. /том 1 а.с. 216-217/.

09.04.2020 ГУ ДПС у Полтавській області винесено:

1) податкове повідомлення-рішення №18115-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 2410,40 грн. /том 1 а.с. 146/;

2) податкове повідомлення-рішення №18116-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 1722,80 грн. /том 1 а.с. 147/;

3) податкове повідомлення-рішення №18117-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 7684,33 грн. /том 1 а.с. 148/;

4) податкове повідомлення-рішення №18118-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 2621,53 грн. /том 1 а.с. 149/.

У матеріалах справи наявний письмовий розрахунок суми орендної плати в розрізі кожного податкового повідомлення-рішення, наданий до суду представником відповідача /том 2 а.с. 30/.

Позивач не погодився з податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДПС у Полтавській області від 09.04.2020 №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624 та оскаржив їх в адміністративному порядку до ДПС України /том 1 а.с. 150/.

Рішенням ДПС України від 21.07.2020 №3079/К/99-00-06-02-04-09 про результати розгляду скарги податкові повідомлення-рішення від 09.04.2020 №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624 залишені без змін, а скарга позивача - без задоволення /том 1 а.с. 151-152/.

Позивач не погодився з податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління ДПС у Полтавській області від 09.04.2020 №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624 та оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням Головного управління ДПС у Полтавській області від 09.04.2020 №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (надалі - ПК України).

Статтею 265 ПК України передбачено, що податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 269.1 статті 269 ПК України передбачено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України встановлено, що об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

База оподаткування визначена статтею 271 ПК України, відповідно до якої базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до пункту 284.1 статті 284 ПК України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Пунктом 288.1 статті 286 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до приписів пунктів 288.2 - 288.5 статті 288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області;

не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

для пасовищ у населених пунктах, яким надано статус гірських, не може перевищувати розміру земельного податку.

для баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, не може перевищувати 0,1 відсотка нормативної грошової оцінки.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (пункт 288.7 статті 288 ПК України).

Таким чином, плата за землю є обов`язковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що розпорядженнями голови Полтавської районної державної адміністрації затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" та передано безоплатно у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства із земель, які перебували в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 180-193/.

Громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 видано Державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту) /том 1 а.с. 194-207/.

Вказані Державні акти на право власності на земельні ділянки зареєстровані у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у 2011, 2012 роках.

Частиною 3 ст. 3 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" /надалі - Закон/ встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Пунктом 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року.

За приписами пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України /у редакції чинній до 01.01.2013/ право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Таким чином, до 01.01.2013 право власності на земельну ділянку виникало з моменту реєстрації територіальними органами земельних ресурсів та посвідчувалося державним актом, крім випадків, встановлених частиною 2 ст. 126 Земельного кодексу України, а тому з огляду на приписи ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" таке право власності земельні ділянки, що виникло до набрання чинності цим Законом, визнається дійсним.

Отже, земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту), за які контролюючим органом нараховано позивачу оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями податкове зобов`язання з орендної плати як за земельні ділянки державної і комунальної власності, фактично перебувають у приватній власності громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 , а тому у контролюючого органу відсутні повноваження для нарахування позивачу податкового зобов`язання з орендної плати за вказані земельні ділянки приватної власності за 2020 рік.

Суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець. Фермерське господарство діє на основі установчого документа (для юридичної особи - статуту, для господарства без статусу юридичної особи - договору (декларації) про створення фермерського господарства). В установчому документі зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

Крім того, згідно із статтею 8 Закону України "Про фермерське господарство", фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Згідно статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Отже, укладення ОСОБА_1 договорів оренди земельних ділянок від 11.01.2008 та їх державна реєстрація стали передумовою для державної реєстрації Фермерського господарства "Агровінер" як юридичної особи.

Матеріалами справи підтверджено, що Фермерське господарство "Арговінер" зареєстровано як юридична особа (ідентифікаційний код 35665764) Полтавською РДА Полтавської області 13.03.2008 /том 1 а.с. 170/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №1 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 02 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 29,84 га. Кадастровий номер :00:015:0002 / том 1 а.с. 171/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №2 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 03 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 6,69 га. Кадастровий номер :00:025:0002 /том 1 а.с. 172/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №3 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 04 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 9,36 га. Кадастровий номер :00:021:0001 /том 1 а.с. 173/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №4 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 05 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 10,18 га. Кадастровий номер :00:017:0001 /том 1 а.с. 174/.

Отже, ОСОБА_1 22.03.2008 оформив передачу права користування земельними ділянками з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002 Фермерському господарству "Агровінер" шляхом складення вказаних вище актів приймання-передачі.

Частиною 1 статті 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

За приписами частин 2-5 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002, які були передані у оренду позивачу договорами оренди землі від 11.01.2008 /том 1 а.с. 154-168/, станом на 01.01.2020 не є об`єктом цивільних прав у розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України, оскільки за їх рахунок відведено земельні ділянки у власність фізичних осіб. Вказана обставина також підтверджується інформацією з Публічної кадастрової карти України про те, що відомостей про земельні ділянки з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002 не знайдено /том 2 а.с. 82-84/.

Отже, об`єктів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002, які визначені вказаними вище договорами оренди землі від 11.01.2008, станом на 01.01.2020 не існує, а земельні ділянки загальною площею 12,904 га (56,07 га - 43,166 га), які залишилися після поділу вказаних вище земельних ділянок та відведення їх частин у власність громадянам, станом на 01.01.2020 не є сформованими як об`єкти цивільного права, оскільки таким земельним ділянками не присвоєно кадастрових номерів.

З огляду на вищевикладене, суд не бере до уваги відомості Переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності станом на 28.01.2020 по Мачухівській сільській раді Полтавського району Полтавської області, копія якого додана відповідачем до відзиву на позовну заяву /том 2 а.с. 9-10/, оскільки зазначений перелік в частині орендаря гр. ОСОБА_1 не відповідає фактичним обставинам та його відомості спростовано іншими доказами, що підтверджують факт того, що земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту), станом на 28.01.2020 не перебували у державній або комунальній власності, так як були передані у 2011-2012 роках у приватну власність громадянам, та станом на 28.01.2020 земельні ділянки з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002, за які позивачу нараховано податкові зобов`язання з орендної плати за 2020 рік, взагалі відсутні як об`єкти цивільних прав.

Таким чином, Перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності станом на 28.01.2020 по Мачухівській сільській раді Полтавського району Полтавської області, копія якого додана відповідачем до відзиву на позовну заяву /том 2 а.с. 9-10/, не є належним доказом у розумінні статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому суд відхиляє доводи відповідача з посиланням на вказаний лист та не враховує цей документ при вирішенні справи.

Оскільки судом не враховано копію Переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності станом на 28.01.2020 по Мачухівській сільській раді Полтавського району Полтавської області з підстав наведених вище у мотивувальній частині цього рішення та зважаючи на те, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено повноважень суду резолютивною частиною судового рішення визнавати докази неналежними чи недопустимими, клопотання позивача від 03.11.2020 про визнання доказу недопустимим задоволенню не підлягає /том 2 а.с. 32-34/.

Матеріалами справи підтверджено, що 19.02.2020 Фермерське господарство "Агровінер" подало до Полтавського управління ГУ ДПС у Полтавській області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік від 19.02.2020, у якій Фермерським господарством "Агровінер" самостійно визначено річну суму орендної плати за три земельні ділянки, загальною площею 12,9000 га, у загальному розмірі 5880,47 грн., у тому числі, щомісячно у розмірі 490,04 грн. /том 1 а.с. 216-217/.

Таким чином, у 2020 році земельними ділянками загальною площею 12,9000 га, які залишились у державній чи комунальній власності після передачі земельних ділянок площею 43,166 га у приватну власність громадянам, користується Фермерське господарство "Агровінер", про що ним самостійно подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік від 19.02.2020, яка була прийнята контролюючим органом.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 09 квітня 2020 року №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624, якими ОСОБА_1 визначено податкові зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2020 рік, прийняті Головним управлінням ДПС у Полтавській області не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені статтею 19 Конституції України та нормами Податкового кодексу України, без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

При вирішенні справи судом враховано позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При звернення до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн., що підтверджується квитанцією №31-8066940/С від 31.08.2020 та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /том 1 а.с. 136, 138/.

Таким чином, при задоволенні позову ОСОБА_1 суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 43142831, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18115-5633-1624.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18116-5633-1624.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18117-5633-1624.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18118-5633-1624.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 11 грудня 2020 року.

Суддя С.С. Сич