Справа № 463/11765/20
Суддя: Нор Н. В.
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/463/246/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Нор Н.В.

при секретарі - Заверуха О.Б.

за участю представника позивача Антоніва В.В.

представника відповідача Величка О.М.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд ухвалити рішення про затримання громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, строком на 6 (шість) місяців.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 473 прикордонного знаку, на відстані 400м від лінії державного кордону, територія Нижанковицької сільської ради Старосамбірського району Львівської області, внаслідок чого 03.11.2020р. о 03 год. 10 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Контрольний пост». 06 листопада 2020 року Відділенням інспекторів прикордонної служби «Нижанковичі» Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено до Старосамбірського районного суду Львівської області матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Китайської Народної Республіки за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області 06.11.2020р. за результатами розгляду вищевказаної справи про адміністративне правопорушення № 455/1372/20 визнано винним ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обрано йому стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок в дохід держави. Личаківським районним судом м. Львова 06.11.2020 в судовому засіданню прийнято рішення, яким примусово видворено громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України та затримано громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 03 год. 10 хв. 03 листопада 2020 року.12 листопада 2020 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , подано до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області заяву про отримання статусу біженця в Україні. За таких обставин, позивач просить затримати громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Ухвалою суду від 07.12.2020 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з наведених вище мотивів, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2020 скасовано вищевказане рішення Личаківського районного суду м. Львова від 06.11.2020 по справі № 463/10530/20 та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_3 . Цього ж дня (07.12.2020), ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звільнено громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Станом на поточну дату, Львівським прикордонним загоном, який фактично відповідає за державний кордон України, не проводиться жодних дій з Відповідачем. В свою чергу, з моменту подачі Відповідачем до міграційної служби заяви про визнання біженцем, всі наступні дії з приводу надання Відповідачу статусу біженця будуть вчинятись вже міграційною службою, оскільки такі належать саме до її компетенції.

Слід зазначити, що Відповідач в`їхав до України та перебуває в Україні на законних підставах. Дана обставини не заперечується й Позивачем. Строк перебування Відповідача в Україні, визначений п.п. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 № 150 , закінчується аж 14.01.2021.

Тому просить в позові відмовити.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення представника відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, в тому числі в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 473 прикордонного знаку, на відстані 400м від лінії державного кордону, територія Нижанковицької сільської ради Старосамбірського району Львівської області, внаслідок чого 03.11.2020р. о 03 год. 10 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Контрольний пост».

Личаківським районним судом м. Львова 06.11.2020 в судовому засіданню прийнято рішення, яким примусово видворено громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України та затримано громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 03 год. 10 хв. 03 листопада 2020 року.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2020 скасовано вищевказане рішення Личаківського районного суду м. Львова від 06.11.2020 по справі № 463/10530/20 та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Цього ж дня (07.12.2020), ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звільнено громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Крім того, встановлено, що відповідач в`їхав до України та перебуває в Україні на законних підставах.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11 вересня 1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з частиною 1 статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 2 статті 289 КАС України передбачено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

З аналізу наведених норм вбачається, що заходи, визначені частиною 2 статті 289 КАС України можуть бути застосовані до іноземця чи особи без громадянства за наявності одночасно двох умов:

звернення такої особи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, та

вчинення нею після звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців.

Беручи до уваги наведене вище, а також те, що у відповідача наявні документи, на підставі яких він може вибути з території України, звернувся із заявою про отримання захисту на території України, тому суд приходить до висновку, що даний позов про затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 293 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні відмовити.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Нор Н. В.