Справа № 946/7889/19
Суддя: Жигулін С. М.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 946/7889/19
Провадження № 2-а/946/23/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2020 року

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Івановій Л.П.

за участю:

представника Беляшина О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі

справу за позовом

ОСОБА_1

до

адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради

про

скасування постанови

В С Т А Н О В И В:

Позивач в судове засідання не з?явилась, повідомлена про дату, час і місце судового засідання, про причину неявки не повідомила. Представник позивача пояснив, що постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради за № 13/37 від 23 жовтня 2019 року позивача притягнуто до штрафу 1700 грн. за ст. 156 ч.2 КУпАП, що вважає необґрунтованим за наступних підстав. Постанова винесена за протоколом про адміністративне правопорушення від 20 вересня 2019 року щодо продажу ОСОБА_1 20 вересня 2019 року о 21 годині в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою АДРЕСА_1 неповнолітньому ОСОБА_2 10 грудня 2004 року народження скляної пляшки напою "SHAKE" об?ємом 330 мл. міцністю 7 відсотків за ціною 25 грн. Між тим в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою АДРЕСА_1 позивач на підставі договору найму здійснює продаж канцелярських виробів, а торгівлю алкогольними напоями за вказаною адресою здійснює на підставі договору суборенди фізична особа підприємець ОСОБА_3 , яка 20 вересня 2019 року о 21 годині не працювала через закінчення робочого дня. Окрім того, у відповідності до вимог ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 року продаж повинен був здійснений з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, які щодо вказаної пляшки напою "SHAKE" об?ємом 330 мл. міцністю 7 відсотків за ціною 25 грн. відсутні. З урахуванням вказаного просить постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради за № 13/37 від 23 жовтня 2019 року про притягнення позивача до штрафу 1700 грн. за ст. 156 ч.2 КУпАП скасувати.

Представник адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в судове засідання не з?явився, повідомлений про дату, час і місце судового засідання, про причину неявки не повідомив. У відзиві від 10 грудня 2019 року та запереченнях від 07 травня 2020 року вказано, що провадження відкрите за заявою від 21 вересня 2019 року ОСОБА_4 , який є батьком неповнолітнього ОСОБА_2 2004 року народження. Разом із тим неповнолітній ОСОБА_2 2004 року народження та ОСОБА_5 2006 року народження підтвердили показання співробітникам поліції, які виконували план-завдання спільної мобільної групи №1 під час проведення комплексу профілактичних превентивних заходів на території Обслуговування Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, що 20 вересня 2019 року затверджений начальником Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області. Разом із тим показання інших свідків у справі не прийняті до уваги через те, що вони знаходяться у родинних та дружніх відносинах. Також через вказані обставини не прийнято до уваги пояснення свідків, що із вказаною пляшкою напою "SHAKE" об?ємом 330 мл. покупці зайшли до магазину, разом із тим через показання, які різняться, комісією вказана обставина не прийнята до уваги. Також вказав, що позивач не навела переконливих доводів, які б спростовувати висновки адміністративної комісії.

Вислухавши пояснення, суд вважає заявлені позовні вимоги обгрунтованими.

Долученою до матеріалів справи документацією визначено, що постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради за № 13/37 від 23 жовтня 2019 року позивача притягнуто до штрафу 1700 грн. за ст. 156 ч.2 КУпАП.

Постанова винесена за протоколом про адміністративне правопорушення від 20 вересня 2019 року щодо продажу ОСОБА_1 20 вересня 2019 року о 21 годині в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою АДРЕСА_1 неповнолітньому ОСОБА_2 10 грудня 2004 року народження скляної пляшки напою "SHAKE" об?ємом 330 мл. міцністю 7 відсотків за ціною 25 грн.

Підвідомчість справа визначена у порядку, передбаченому ст. 218 ч.1 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Вимогами ст. 248 КУпАП передбачено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозицією ст. 156 ч.2 КУпАП визначено, що адміністративна відповідальність настає за порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби.

Статус позивача в якості фізичної особи-підприємця підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця за № 100802 серії В01, виданим державним реєстратором 15 серпня 2003 року з номером запису про зміну свідоцтва 2 002215.

Договором про безкоштовне користування приміщенням від 01 вересня 2019 року позивач користується тимчасово часткою магазину за адресою АДРЕСА_1 площею 12,0 кв.м. з метою роздрібної торгівлі на вказаній площі, власником якої є ОСОБА_6 .

За договором суборенди нежитлового приміщення від 15 серпня 2019 року за адресою за адресою АДРЕСА_1 площею 20,0 кв.м. з метою роздрібної торгівлі на вказаній площі, власником якої є ОСОБА_7 , вказана площа надана фізичній особі ОСОБА_3 під відділ з продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

З урахуванням вказаного суд визнає доведеним, що за адресою АДРЕСА_1 нежитловим приміщенням площею 12,0 кв.м. з метою роздрібної торгівлі користується позивач, а нежитловим приміщенням площею 12,0 кв.м. користується інша особа з метою продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Даними єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач визначена як особа з діяльністю роздрібної торгівлі газетами та канцелярськими товарами в спеціалізованих магазинах (основний) та роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, що підтверджено рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради за № 1281 від 15 жовтня 2002 року про встановлення режиму роботи магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 " за адресою АДРЕСА_2 .

Між тим в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою АДРЕСА_1 позивач на підставі договору найму здійснює продаж канцелярських виробів, а торгівлю алкогольними напоями за вказаною адресою здійснює на підставі договору суборенди фізична особа підприємець ОСОБА_3 , яка 20 вересня 2019 року о 21 годині не працювала через закінчення робочого дня. Окрім того, у відповідності до вимог ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06 липня 1995 року продаж повинен був здійснений з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, які щодо вказаної пляшки напою "SHAKE" об?ємом 330 мл. міцністю 7 відсотків за ціною 25 грн. відсутні.

Незважаючи на пояснення позивача про відсутність з її боку дій щодо продажу пляшки напою "SHAKE" об?ємом 330 мл. міцністю 7 відсотків за ціною 25 грн. до матеріалів вказані документи не долучені, окрім того відсутня перевірка щодо наявності в магазині вказаного товару, фіксація його продажу, а також продажу позивачем товару з чужого відділу.

Вказані обставини також підтверджені доповідною запискою співробітника поліції на дозвіл з боку начальника Ізмаїльського ВП ГУН в Одеській області від 01 жовтня 2019 року.

Інші докази, що підтверджують продаж ОСОБА_1 20 вересня 2019 року о 21 годині в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою АДРЕСА_1 неповнолітньому ОСОБА_2 10 грудня 2004 року народження скляної пляшки напою "SHAKE" об?ємом 330 мл. міцністю 7 відсотків за ціною 25 грн.

Відсутність даних про результати перевірки вказаних обставин є підставою визнавати інформацію, що знаходиться в матеріалах, переданих на розгляд адміністративної комісії припущенням, що у свою чергу не може бути підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З урахуванням вказаного у порядку, передбаченому ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст. 241-246 КАС України

В И Р І Ш И В:

Постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради за № 13/37 від 23 жовтня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до штрафу 1700 грн. за ст. 156 ч.2 КУпАП скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.М. Жигулін