Справа № 360/413/20
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року справа №360/413/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі №360/413/20 (головуючий І інстанції Шембелян В.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в АТО, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 36615,67 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

В обґрунтування позову зазначив, що в період проходження служби цивільного захисту в підрозділах Головного управління позивач залучався та брав безпосередню участь в АТО на території Луганської області, що підтверджується відповідними наказами.

Відповідно до чинного законодавства, відповідач зобов`язаний був виплатити позивачу винагороду за безпосередню участь в АТО, але цього в повному розмірі зроблено не було.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 22 липня 2015 року по 28 квітня 2018 року у загальній сумі 35310,24 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Розмір винагороди визначається пропорційно часу участі в АТО, інших заходах в умовах особливого стану.

Згідно табелів залучення позивача до участі в АТО розрахунок грошової винагороди складає 23024,33 грн, з яких виплачено 19463,04 грн. Отже невиплачена сума винагороди становить 3561,29 грн.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

З огляду на наведене суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги відповідача, не надаючи оцінку судовому рішенню в частині відмови в задоволенні позову, яка сторонами не оскаржується.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, до суду не з`явилися, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 проходив службу в ДСНС України, зокрема в ГУ ДСНС України у Луганській області, з якого звільнений 31.01.2019 за станом здоров`я (арк. спр. 12-14, 69)

Згідно з посвідченням від 31.03.2016 № 020757 позивач є учасником бойових дій (арк. спр. 15).

Витяги з наказів першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей) (по стройовій частині) та витяги із наказів ГУ ДСНС України у Луганській області свідчать, що полковник служби цивільного захисту ОСОБА_1 у період з 22.07.2015 по 21.09.2015, з 24.10.2015 по 20.12.2015, з 23.12.2015 по 15.03.2015, з 21.03.2016 по 23.03.2016, з 27.03.2016 по 07.06.2016, з 15.06.2016 по 16.06.2016, з 07.07.2016 по 07.07.2016, з 09.07.2016 по 17.08.2016, з 20.08.2016 по 24.08.2016, з 27.08.2016 по 26.10.2016, з 29.10.2016 по 09.11.2016, з 12.11.2016 по 16.11.2016, з 03.12.2016 по 30.12.2016, з 13.01.2017 по 05.03.2017, з 13.03.2017 по 23.03.2017, з 25.03.2017 по 10.04.2017, з 25.04.2017 по 17.05.2017, з 21.05.2017 по 08.06.2017, з 26.06.2017 по 27.06.2017, з 09.07.2017 по 23.10.2017, з 27.10.2017 по 27.11.2017, з 08.12.2017 по 27.12.2017, з 25.01.2018 по 04.03.2018, з 08.03.2018 по 21.03.2018, з 24.03.2018 по 28.04.2018 перебував у складі сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань (арк. спр. 72-138)

Згідно з наказами ГУ ДСНС України у Луганській області ОСОБА_1 у період з 05.10.2015 по 07.10.2015, з 20.12.2015 по 22.12.2015, з 15.03.2016 по 20.03.2016, з 23.03.2016 по 25.03.2016 перебував у відрядженні, у період з 21.09.2015 по 20.10.2015, з 07.06.2016 по 08.07.2016, з 16.11.2016 по 30.11.2016, з 30.12.2016 по 12.01.2017, з 10.04.2017 по 25.04.2017, з 08.06.2017 по 08.07.2017, з 27.11.2017 по 10.12.2017 перебував у відпустці (арк.спр.176-197).

Довідкою ГУ ДСНС України у Луганській області від 13.04.2020 № 5701-1878/57130 також підтверджено перебування позивача у відпустці та у відрядженні, що не оспорюється сторонами у справі (арк.спр.70-71).

Довідкою ГУ ДСНС України у Луганській області від 16.12.2019 № 138 підтверджено розмір грошового забезпечення позивача за період з липня 2015 року по квітень 2018 року (арк. спр. 139-141)

Грошове забезпечення позивачу за вказані місяці сплачено.

Відповідно до довідки ГУ ДСНС України у Луганській області від 16.12.2019 № 137 про суми виплат і нарахувань за безпосередню участь в АТО позивачу за січень-грудень 2016 року виплачено винагороду у сумі 5240,57 грн, за січень-грудень 2017 року - в сумі 10426,71 грн, за січень-квітень 2018 року - в сумі 3795,76 грн, а всього 19463,04 грн (арк. спр. 17).

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що винагорода виплачується пропорційно дням безпосередньої участі в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, починаючи з дня фактичного початку безпосередньої участі осіб рядового і начальницького складу у цих заходах до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах начальників (керівників) органів управління (підрозділів).

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції Українив органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій" (далі - Постанова № 24), яка була чинною до 21.01.2016, в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

На виконання Постанови № 24 наказом Міністерства оборони України від 02.02.2015 №49 затверджено Порядок та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Порядок № 49), який діяв до 18.03.2016.

Вказаний Порядок визначав механізм та умови виплат винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці) за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи в антитерористичній операції (далі - АТО), інших заходах в умовах особливого періоду.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку № 49 військовослужбовцям (крім резервістів) у період мобілізації (у тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою виплачується винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

На підставі пункту 2 розділу ІІ Порядку №49 розмір винагороди визначається, виходячи з розміру посадового окладу (у тому числі посадового окладу за посадою, до тимчасового виконання обов`язків (завдань) за якою допущено військовослужбовця), окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії, та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць. У разі участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 49 визначено, що винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у пункті 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку № 49 військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучені до проведення АТО;

перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України);

перебувають у районі проведення АТО.

Отже, у період до 21 січня 2016 року за безпосередню участь в антитерористичних операціях військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу правоохоронних органів виплачувалася винагорода, яка обчислювалася у розмірі 100 % місячного грошового забезпечення з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір не повинен бути меншим ніж 3000 грн на місяць.

У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу правоохоронних органів брали безпосередню участь у антитерористичній операції менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських" (далі - Постанова № 18) в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.05.2016 № 385 (далі - Наказ № 385) затверджено Інструкцію про порядок та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 3 Наказу № 385 цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських".

На підставі пунктів 1 та 2 розділу ІІ Інструкції виплата винагороди особам рядового і начальницького складу здійснюється за безпосередню участь в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду у таких розмірах із розрахунку на місяць:

у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) - 4200 гривень;

в інших районах (місцях) проведення АТО - 1200 гривень.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Інструкції особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО;

перебування у безпосередньому підпорядкуванні керівництва оперативного штабу з управління АТО (далі - штаб АТО);

перебування у районі проведення АТО.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VI Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.10.2014 № 1032 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2014 року за № 1563/26340, служба в чергових караулах підрозділів гарнізону ОРС ЦЗ здійснюється з урахуванням кількості відпрацьованого особовим складом часу згідно з чинним законодавством України. Організація служби в чергових караулах здійснюється в чотири чергові зміни. Тривалість чергової зміни - 24 години.

Наказом МВС України від 23.04.2015 № 475 затверджено Інструкцію про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція про виплату грошового забезпечення).

Пунктом 3 Інструкції про виплату грошового забезпечення визначено, що до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розділом IV "Надбавки і доплати" Інструкції про виплату грошового забезпечення передбачено такі види надбавок і доплат: надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка за знання та використання іноземної мови, доплата за науковий ступінь, доплата за вчене звання, надбавка за спортивні звання, надбавка за почесне звання, надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавка за кваліфікаційну категорію, надбавка за кваліфікацію, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, надбавка за операторське обслуговування і збереження засобів засекреченого автоматичного зв`язку, доплата за службу в нічний час, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах, курсантська посадова надбавка, надбавка за службу у високогірних місцевостях, надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

Отже, винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях обчислюється у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір до 20.01.2016 не повинен бути меншим ніж 3000,00 грн, а з 21.01.2016 (з дня набрання чинності Наказом МВС України № 385) повинен становити у розмірі із розрахунку на місяць: у районах проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) - 4200 гривень; в інших районах (місцях) проведення АТО - 1200 гривень.

Як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 залучено до безпосередньої участі у АТО на території Луганської області у період з 22.07.2015 по 21.09.2015, з 24.10.2015 по 20.12.2015, з 23.12.2015 по 15.03.2015, з 21.03.2016 по 23.03.2016, з 27.03.2016 по 07.06.2016, з 15.06.2016 по 16.06.2016, з 07.07.2016 по 07.07.2016, з 09.07.2016 по 17.08.2016, з 20.08.2016 по 24.08.2016, з 27.08.2016 по 26.10.2016, з 29.10.2016 по 09.11.2016, з 12.11.2016 по 16.11.2016, з 03.12.2016 по 30.12.2016, з 13.01.2017 по 05.03.2017, з 13.03.2017 по 23.03.2017, з 25.03.2017 по 10.04.2017, з 25.04.2017 по 17.05.2017, з 21.05.2017 по 08.06.2017, з 26.06.2017 по 27.06.2017, з 09.07.2017 по 23.10.2017, з 27.10.2017 по 27.11.2017, з 08.12.2017 по 27.12.2017, з 25.01.2018 по 04.03.2018, з 08.03.2018 по 21.03.2018, з 24.03.2018 по 28.04.2018.

У зазначені періоди позивач перебував у районі проведення АТО, оскільки м. Сєвєродонецьк Луганської області (місцезнаходження ГУ ДСНС України у Луганській області) є зоною проведення АТО згідно з розпорядженням Кабінет Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України".

Таким чином, у період з 22.07.2015 по 28.04.2018 відповідно до Постанови № 24, Порядку № 49, Постанови № 18 та Наказу № 385 позивачу мала бути нарахована та виплачена винагорода за весь час безпосередньої участі в АТО за виключенням часу перебування позивача у відпустці, відрядженні, звільненні від служби через тимчасову непрацездатність.

Згідно наказу ГУ ДСНС України у Луганській області від 25.03.2016 № 71-св ОСОБА_1 у період з 27.03.2016 по 03.04.2016 брав безпосередню участь у районі проведення активної фази АТО (лінії бойового зіткнення) (м.Золоте Попансняьского району), тому з 27.03.2017 по 31.03.2017 та з 01.04.2017 по 03.04.2017 обчислення винагороди позивачу за участь в АТО повинно здійснюватися з розрахунку 4200,00 грн на місяць, а в інший час, в інших районах з 20.01.2016 обчислення винагороди повинно здійснюватися з розрахунку 1200,00 грн на місяць.

Підсумовуючи викладене, з врахуванням положень Постанови № 18, Наказу № 385, Інструкції, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що обчислення винагороди повинно здійснюватися з дня фактичного початку участі в операціях і заходах до дня завершення такої участі, тобто винагорода виплачується військовослужбовцям за відповідні місяці із дня фактичної участі в операціях до дня завершення такої участі.

Суд першої інстанції також правильно визначив, що в періоди, коли позивач перебував у відрядженні та у відпустці винагорода за безпосередню участь в АТО не повинна нараховуватися та виплачуватися.

Також суд першої інстанції вірно визначив, що доплата за службу в нічний час є складовою грошового забезпечення та носить постійний характер, відповідно, має враховуватися під час обчислення суми винагороди, а разові премії до свят, винагорода та індексація носять разовий характер, відповідно, не враховуються при обчисленні суми винагороди за безпосередню участь в АТО.

Таким чином, розмір винагороди за безпосередню участь в АТО складає:

за липень 2015 року - 1733,71 грн (5374,50 грн / 31 день х 10 днів участі в АТО);

за серпень 2015 року - 5374,50 грн (5374,50 грн / 31 день х 31 день участі в АТО);

за вересень 2015 року - 4066,33 грн (6099,50 грн / 30 днів х 20 днів участі в АТО);

за жовтень 2015 року - 1623,50 грн (6291,06 грн / 31 день х 8 днів участі в АТО);

за листопад 2015 року - 6244,50 грн (30 днів участі в АТО);

за грудень 2015 року - 5640,19 грн (6244,50 грн / 31 день х 28 днів участі в АТО);

з 01.01.2016 по 20.01.2016 - 4331,22 грн. (6713,39 грн. / 31 день х 20 днів участі в АТО)

з 21.01.2016 по 31.01.2016 - 425,81 грн (1200 / 31 день х 11 днів участі в АТО);

за лютий 2016 року - 1200,00 грн (29 днів участі в АТО),

з 01.03.2016 по 14.03.2016, з 21.03.2016 по 22.03.2016 - 619,35 грн (1200,00 грн / 31 день х 16 днів участі в АТО),

з 27.03.2016 по 31.03.2016 - 677,42 грн (4200,00 грн / 31 день х 5 днів участі в АТО);

з 01.04.2016 по 03.04.2016 - 420,00 грн (4200,00 грн / 30 днів х 3 дні участі в АТО);

з 04.04.2016 по 30.04.2016 - 1080,00 грн (1200,00 грн / 30 днів х 27 днів участі в АТО);

за травень 2016 року - 1200,00 грн (31 день участі в АТО),

за червень 2016 року - 280,00 грн (1200,00 грн / 30 днів х 7 днів участі в АТО),

за липень 2016 року - 929,03 грн (1200,00 грн / 31 день х 24 дні участі в АТО),

за серпень 2016 року - 967,74 грн (1200,00 грн / 31 день х 25 днів участі в АТО),

за вересень 2016 року - 1200,00 грн (30 днів участі в АТО),

за жовтень 2016 року - 1083,87 грн (1200,00 грн / 31 день х 28 днів участі в АТО),

за листопад 2016 року - 480,00 грн (1200,00 грн / 30 днів х 12 днів участі в АТО);

за грудень 2016 року - 1045,16 грн (1200,00 грн / 31 день х 27 днів участі в АТО);

за січень 2017 року - 658,06 грн (1200,00 грн / 31 х 17 днів участі в АТО),

за лютий 2017 року - 1200,00 грн (28 днів участі в АТО),

за березень 2017 року - 812,90 грн (1200,00 грн / 31 день х 21 день участі в АТО),

за квітень 2017 року - 560,00 грн (1200,00 грн / 30 днів х 14 днів участі в АТО),

за травень 2017 року - 1045,16 грн (1200,00 грн / 31 день х 27 днів участі в АТО),

за червень 2017 року - 360,00 грн (1200,00 грн / 30 днів х 9 днів участі в АТО),

за липень 2017 року - 890,32 грн (1200,00 грн / 31 день х 23 дні участі в АТО),

за серпень 2017 - 1200,00 грн (31 день участі в АТО),

за вересень 2017 року - 1200,00 грн (30 днів участі в АТО),

за жовтень 2017 року - 1045,16 грн (1200,00 грн / 31 день х 27 днів участі в АТО),

за листопад 2017 року - 1040,00 грн (1200,00 грн / 30 днів х 26 днів участі в АТО),

за грудень 2017 року - 619,35 грн (1200,00 грн / 31 день х 16 днів участі в АТО);

за січень 2018 року - 270,97 грн (1200,00 грн / 31 день х 7 днів участі в АТО),

за лютий 2018 року - 1200,00 грн (28 днів участі в АТО),

за березень 2018 року - 929,03 грн (1200,00 грн / 31 день х 24 дні участі в АТО),

за квітень 2018 року - 1120,00 грн (1200,00 грн / 30 днів х 28 днів участі в АТО),

а всього 54773,28 грн.

Як свідчать матеріали справи позивачу за січень-грудень 2016 року виплачено винагороду у сумі 5240,57 грн, за січень-грудень 2017 року - у сумі 10426,71 грн, за січень-квітень 2018 року - у сумі 3795,76 грн, а всього 19463,04 грн (арк. спр. 17).

Таким чином, заборгованість відповідача по виплаті позивачу винагороди за безпосередню участь в АТО складає 35310,24 грн (різниця між сумою винагороди, яка мала бути нарахована та виплачена позивачу, - 54773,28 грн, та фактично виплаченою сумою винагороди - 19463,04 грн).

Суд не приймає наданий апелянтом розрахунок винагороди позивача за безпосередню участь в АТО, оскільки винагорода виплачується пропорційно дням безпосередньої участі в АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, починаючи з дня фактичного початку безпосередньої участі осіб рядового і начальницького складу у цих заходах до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах начальників (керівників) органів управління (підрозділів).

Інших доводів неправильності рішення суду першої інстанції, крім невірного розрахунку винагороди, відповідач в апеляційній скарзі не зазначив.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі №360/413/20 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі №360/413/20- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 14 грудня 2020 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 14 грудня 2020 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Л.В. Ястребова