Справа № 520/8916/2020
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

14 грудня 2020 року № 520/8916/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Акціонерного товариства «Харківобленерго» про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ) про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Харківобленерго» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив податкове повідомлення-рішення № від 31.03.2020, складене Офісом великих платників податків ДПС, скасувати у повному обсязі.

Ухвалою судді від 20.07.2020 було відкрито загальне позовне провадження у справі за зазначеним позовом.

09.11.2020 до суду надійшло клопотання позивача, в якому він просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду по справі №520/13785/20.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до АТ «Харківобленерго» застосовані штрафні санкції відповідно до 120 1 1 ст.1201 ПК України, а саме за несвоєчасну реєстрацію розрахунків коригувань до податкових накладних, які були нараховані контролюючим органом за період жовтень 2019 року січень 2020 року в розмірі 271 049 067,02 грн. 23 травня 2020 року набули чинності положення Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» від 16 січня 2020 року № 466-ІХ (надалі також - Закон № 466-ІХ). Цим законодавчим актом доповнено підрозділ 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України пунктом 73, а саме внесені зміни згідно з якими штрафи за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до дати набрання чинності Законом 466, строк сплати грошових зобов`язань за якими не настав або грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом 466, застосовуються в розмірі 1 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 510 гривень. Контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку здійснює перерахунок суми штрафу і надсилає (вручає) такому платнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним). Також це кореспондується із роз`ясненнями, які містяться в інформаційних листах №№13 та 16 ДПС України. Таким чином, законодавство, яке підлягає застосуванню в спірних правовідносинах, було змінене законодавцем шляхом прийняття ретроактивної новели, якою змінено обсяг прав та обов`язків платника податків і контролюючих органів, та охоплює перевіряємий періоди за оскаржуваним ППР. Тому, на думку позивача, ППР від 31.03.2020 № на суму 271 049 067,02 гри. підпадає під дію зазначених норм та підлягає скасуванню, а контролюючий орган повинен надіслати АТ «Харківобленерго» нове податкове повідомлення-рішення із здійсненним перерахунком суми штрафу.

Також позивач вказує, що Верховний Суд, по справі №520/3188/19 (яка є аналогічною із справою №520/8916/20), де предметом позову є оскарження ППР від 19.01.2019 № на суму 828 695 996,67 грн., встановив, що спірні правовідносини підпадають під дію п.73 2 розділу XX «Перехідних положень» ПК України. Така ж сама думка Верховного суду викладена у Постанові Верховного суду від 17.07.2020 року за справою № 640/5138/19. Порядок відкликання (скасування) податкових повідомлень-рішень, які підпадають під дію п.73 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, передбачений діючим законодавством, крім того, є пряма норма Податкового кодексу України яка передбачає обов`язкові дії податкового органу щодо здійснення порахунку штрафів та надіслання нового ППР. Проте, з 23.05.2020 та до теперішнього часу податковим органом не було здійснено перерахунку суми штрафів за ППР від 31.03.2020 № . Вказане ППР не було відкликано (скасоване) та не було надіслано (вручено) Товариству нового податкового повідомлення-рішення. 16.09.2020 р. АТ «Харківобленерго» звернулося до Офісу ВПП ДПС із листом щодо здійснення передбачених п.73 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України дій. Від Офісу ВПП ДПС надійшла відповідь, якою АТ «Харківобленерго» було повідомлено про неможливість здійснення перерахунку штрафів відповідно до п.73 розділу XX «Перехідних положень» ПК України, у зв`язку з відсутністю механізму здійснення такого перерахунку. Зважаючи на те, що Офіс великих платників податків ДПС, на думку позивача, допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у нездійсненні перерахунку суми штрафу за ППР від 31.03.2020 № відповідно до п.73 підрозділу 2 розділу XX «Перехідних положень» ПК України та не врученні Товариству нових податкових повідомлень-рішень, чим порушило його інтереси, АТ «Харківобленерго» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду із позовом про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. А саме, застосувати положення ПК України, зокрема п.73 «Перехідних положень» за оскаржуваним повідомленням рішенням від 31.03.2020 № . Харківським окружним адміністративним судом відкрито за вказаним позовом провадження та призначений розгляд справи на 19.11.2020 р. (справа №520/13785/20). Позивач вважає, що справи №520/8916/20 та 520/13785/20 є взаємопов`язаними, та об`єктивно неможливо розглядати справу №520/8916/20 до набрання законної сили судового рішення по справі №520/13785/20, оскільки у разі задоволення позову оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 31.03.2020 № буде скасоване у зв`язку із застосуванням п.73 «Перехідних положень» ПК України.

В судове засідання представники сторін не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

11.12.2020 до суду надійшло клопотання представника позивача, в якому він просив розглянути клопотання про зупинення провадження у справі без участі представника АТ «Харківобленерго».

Судом з КП «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що Акціонерне товариство "Харківобленерго" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС, яка полягає у нездійсненні перерахунку штрафів по ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , зі скасування ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , з невинесення та ненадісланням нових податкових повідомлень-рішень па підставі здійсненого перерахунку відповідно до п.73 підрозділу 2 Розділу XX ПК України, протиправною; зобов`язати Офіс великих платників податків ДПС вчинити дії, а саме: здійснити перерахунок штрафів по ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , скасувати ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , винести та надіслати Акціонерному товариству «Харківобленерго» нові податкові повідомлення-рішення на підставі здійсненого перерахунку відповідно до п.73 підрозділу 2 Розділу XX ПК України.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі (№520/13785/2020) за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вул. Плеханівська, буд. 149, м. Харків, 61037) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, буд. 11г, м. Київ, 04119) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд адміністративної справи призначено за правилами загального позовного провадження.

За правилами п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом даного адміністративного позову (по справі № 520/8916/20) є податкове повідомлення-рішення № від 31.03.2020, складене Офісом великих платників податків ДПС.

Предметом позову у справі № 520/13785/2020 є бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС, яка полягає у нездійсненні перерахунку штрафів по ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , зі скасування ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , з невинесення та ненадісланням нових податкових повідомлень-рішень па підставі здійсненого перерахунку відповідно до п.73 підрозділу 2 Розділу XX ПК України, протиправною; зобов?язання Офіс великих платників податків ДПС вчинити дії, а саме: здійснити перерахунок штрафів по ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , скасувати ППР від 19.01.2019 № , ППР від 04.11.2019 № та ППР від 30.03.2020 № , винести та надіслати Акціонерному товариству «Харківобленерго» нові податкові повідомлення-рішення на підставі здійсненого перерахунку відповідно до п.73 підрозділу 2 Розділу XX ПК України.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем клопотання щодо зупинення провадження по справі №520/8916/20 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №520/13785/20.

Відповідно до ч.4 ст.236 про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст.8, 44, 47, 236, 248, 256, 271, 272, 287 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Акціонерного товариства «Харківобленерго» про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ) про скасування податкового повідомлення рішення задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/8916/20 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ) про скасування податкового повідомлення рішення до набрання законної сили судовим рішенням по справі №520/13785/2020 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вул. Плеханівська, буд. 149, м. Харків, 61037) до Офісу великих платників податків ДПС (вул. Дегтярівська, буд. 11г, м. Київ, 04119) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати сторони невідкладно повідомити суд про набрання законної сили рішенням по справі № 520/13785/2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Єгупенко