Справа № 340/5632/20
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 грудня 2020 року Справа № 340/5632/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Кропивницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області (відповідач) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач (через представника) звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 30.09.2020 р. та додані до неї документи про призначення страхової виплати у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.09.2020 р. та додані до неї документи про призначення страхової виплати у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 та прийняти відповідне мотивоване рішення за результатами розгляду такої заяви.

Згідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Преш за все слід зауважити, що позовну заяву від імені позивача підписав її представник адвокат Моргунова Таїсія Олександрівна, на підтвердження повноваження якої до матеріалів позову долучено копію нотаріально засвідченої довіреності.

Так, згідно ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Стаття 57 цього Кодексу передбачає, хто може бути представником в адміністративному процесі, відповідно до ч.1 якої представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

При цьому, за ч.2 ст.59 Кодексу, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Частиною 4 ст.59 КАС України також передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

В той же час, згідно з ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Разом з тим, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про нотаріат" від 2 вересня 1993 року №3425-XII (далі - Закон №3425-XII), засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів.

Відповідно до вимог ст. 75 Закону №3425-XII передбачено, що нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування та посадові особи консульських установ України, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих юридичними особами, за умови що ці документи не суперечать закону, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом. Вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у випадках, якщо справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, посадовою особою консульської установи України, начальником установи виконання покарань.

Крім того, виходячи з положень пункту 3 Глави 7 Розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року за №296/5, вірність копії (фотокопії) документа засвідчується нотаріально, якщо справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, у разі якщо повноваження представника визначені у довіреності фізичної особи, яка посвідчена нотаріально, належною копією такої довіреності може бути виключно нотаріально засвідчена копія такої довіреності.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 15.01.2018 року по справі №490/11396/16-а (пр.К/9901/970/18), від 15.01.2019 року по справі №6/14-НМ (№ К/9901/67269/18), від 03.07.2019 року по справі № 820/148/18 (пр.№К/9901/17803/19) та у постанові Верховного Суду від 30.07.2019 року по справі №810/5119/18 (пр.№ К/9901/6328/19).

У даному випадку, у якості доказу на підтвердження повноважень Моргунової Т.О. на подання та підписання позовної заяви від імені позивача, до матеріалів позовної заяви долучено копію довіреності від 14.05.2019 (зареєстрованої у реєстрі за №434), оригінал якої було посвідчено приватним нотаріусом Станично-Луганського районного нотаріального округу Ліньковою О.П..

При цьому, копію вказаної довіреності нотаріально не засвідчено. Суду також не було надано ордер на підтвердження повноваження адвоката Моргунової Т

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

О. як представника ОСОБА_1 , виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (до позовної заяви долучено лише копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю Серії ТР №000359, виданого на ім`я Моргунової Т.О.).

Отже до позовної заяви не надано ані оригіналу такої довіреності від фізичної особи-позивача, ані її нотаріально засвідченої копії. Подана копія довіреності в силу викладених вимог законодавства, не є належним та допустимим доказом наявності повноважень у особи, яка підписала позовну заяву, а відтак повноваження Моргунової Т.О. діяти від імені ОСОБА_1 не були підтверджені в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи зазначене, позовна заява підлягає поверненню.

При цьому слід зазначити, що згідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України.

Керуючись статтями 160, 169, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву повернути позивачу.

2.Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

3.Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений ст. 295 КАС України.

Ухвала підписана суддею 14.12.2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько