Справа № 640/30990/20
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2020-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2020 року м. Київ № 640/30990/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аблов Є.В., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доЦентрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області
провизнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії
У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області (далі по тексту - відповідач, Управління), в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Управління від 28 січня 2020 року №29;

2) зобов`язати Управління розглянути заяву позивача про надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до частини першої статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Таким чином, вимога позивача про визнання протиправним та скасування наказу Управління від 28 січня 2020 року №29 пред`явлена до суду з пропуском встановленого строку звернення до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимог частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем долучено до позовної заяви заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що 03 лютого 2020 року позивач, із дотриманням строків, визначених частиною першою статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії. Втім, у зв`язку з не усуненням недоліків, ухвалою суду від 26 лютого 2020 року зазначена позовна заява була повернута позивачу.

У подальшому, 13 квітня 2020 позивач повторно звернувся до суду з відповідним позовом. Проте, Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 31 серпня 2020 року у справі №640/8353/20 також повернув позовну заяву у зв`язку з не усуненням недоліків.

З комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що ухвала про повернення позовної заяви у справі № 640/8353/20 разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслано позивачеві за адресою, яка зазначена у позовній заяві - АДРЕСА_1 , за трек - номером №770, згідно з реєстром судових поштових відправлень №57 від 04 вересня 2020 року.

Згідно відомостей ПАТ «Укрпошта» встановлено, що вказана ухвала отримана позивачем або уповноваженою особою 09 жовтня 2020 року.

Разом з тим, з даною позовною заявою до суду позивач звернувся 09 грудня 2020 року, тобто через 2 місяці після отримання ухвали про повернення позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

З огляду на викладене, суд вважає підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, зазначені позивачем у відповідній заяві суд вважає неповажними.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також, у відповідності до частин четвертої та сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Судом встановлено, що позивачем не долучено до позовної заяви копії оскаржуваного наказу Управління від 28 січня 2020 року №29, а також не подано клопотання про його витребування.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску;

- копії оскаржуваного наказу Управління від 28 січня 2020 року №29 або клопотання про його витребування.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями), відповідно частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.В. Аблов