Справа № 320/13064/20
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 грудня 2020 року м. Київ Справа № 320/13064/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Біоенерджітранс»
простягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, звернулась до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоенерджітранс» штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 170000,00 грн.

Відповідно до приписів частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу і чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, заборгованість відповідача по сплаті штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 170000,00 грн виникла на підставі постанови позивача від 22.07.2020 № 1459 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Біоенерджітранс» штрафу за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до положень частини восьмої статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, який є спеціальним у сфері послуг з постачання електричної енергії, рішення про застосування санкцій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та штрафних санкцій центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, може бути оскаржено в судовому порядку.

Абзацом другим частини дев`ятої цієї ж статті визначено, що суми штрафів, у разі їх несплати, стягуються у судовому порядку.

При цьому вказаним Законом не конкретизовано спеціального строку, протягом якого особа, до якої застосовано штрафні санкції за порушення законодавства про ринок електричної енергії, має право звернутись до суду з позовом про оскарження постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та не встановлено спеціального строку на звернення вказаного суб`єкта повноважень до адміністративного суду з позовом про стягнення на підставі таких рішень штрафних санкцій у разі їх несплати учасниками ринку електричної енергії.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що до даних правовідносин мають застосовуватись строки звернення до адміністративного суду, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Цією ж статтею передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

При цьому за змістом частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, право на звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до суду із позовом про стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішенні вказаного суб`єкта владних повноважень, може бути реалізоване лише після закінчення строку, встановленого абзацом 1 частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна правова позиція висловлена судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалі Верховного Суду від 26.02.2019 в адміністративній справі № 826/14908/18.

Як вже зазначалось судом вище, заборгованість відповідача по сплаті штрафних санкцій та пені за правопорушення, вчинені на ринку електричної енергії, у розмірі 170000 грн виникла на підставі постанови № 1459, прийнятої уповноваженою особою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 22.07.2020.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що на час звернення до суду з даною позовною заявою (04.12.2020) шестимісячний строк на оскарження відповідачем постанови позивача від 22.07.2020 № 1459 не сплив, а відтак вказаний адміністративний позов подано Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, передчасно.

У свою чергу за змістом пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

З огляду на викладене, зважаючи на положення пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до приписів частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоенерджітранс» про стягнення штрафних санкцій та пені повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати (видати) позивачу (його представнику) невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Харченко С.В.