Справа № 460/6490/20
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
08 грудня 2020 року м. Рівне №460/6490/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання Свінтозельській К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: Одейчук Ю.В., представник Косів С.П.,
відповідача 1: представник Ютовець Л.І.,
відповідача 2: представник Перепелиця І.А.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом
Фізичної особи - підприємеця ОСОБА_1
доРівненської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Службу автомобільних доріг у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України
про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба автомобільних доріг у Рівненській області про визнання протиправним та скасувати рішення №18/20 від 28.02.2020 про відмову у видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами та зобов`язання повторно розглянути заяву від 18.02.2020 про видачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів у Рівненській області на ділянці автодороги Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів, км 117+780, праворуч (біля м.Костопіль, Костопільського району).
Ухвалою суду від 09.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
До початку підготовчого засідання 08.12.2020 на адресу суду від третьої особи Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України надійшло клопотання про виклик та допит в якості свідка, який може надати пояснення по суті справи, керівника відділу безпеки дорожнього руху УПП в Рівненській області ДПП Коханюка Сергія Ростиславовича. У клопотанні також просили розглянути його без участі представника управління.
Позивач та представник позивача у підготовчому засіданні 08.12.2020 заявили про недоцільність виклику та допиту ОСОБА_2 в якості свідка у даній справі та заперечили щодо задоволення клопотання третьої особи.
Представники відповідачів 1 та 2 в підготовчому засіданні 08.12.2020 підтримали заявлене клопотання та не заперечили щодо виклику та допиту свідка у даній справі.
Представники третіх осіб в підготовче засідання 08.12.2020 не прибули, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для допиту в якості свідка та виклику свідка, суд зазначає таке.
За приписами ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч.2 ст.72 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
За правилами ч.1 ст.92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
Згідно з ч.2 ст.92 КАС України у заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.
Системний аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що для вирішення питання щодо наявності підстав для виклику до суду свідків перевірці підлягають два критерії: процесуальний та матеріальний.
Процесуальний критерій полягає у перевірці поданої до суду заяви на виконання стороною вимог норм КАС України щодо порядку, строків, та дотримання форми та вимог щодо такого виду заяви.
Другий матеріальний критерій полягає у встановленні доцільності вчинення такої процесуальної дії з точки зору: чи можуть особи (свідки) повідомити суду про відомі їм обставини, які мають значення для справи; чи будуть показання свідків достатніми доказами, які у своїй сукупності дадуть змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять саме до предмета доказування (стаття 76 КАС України).
За правилами ст.92 КАС України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Як зазначалося судом вище, провадження у справі відкрито 09.09.2020 за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 11.11.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі №460/6490/20 на тридцять днів.
Заява про виклик свідка подана 08.12.2020, тобто під час підготовчого засідання, а відтак процесуальний критерій перевірки заяви учасником справи дотримано.
Відповідно до п.8 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.
Враховуючи викладене, беручи до уваги обставини справи, що підлягають з`ясуванню, суд вважає, що для всебічного, повного і об`єктивного розгляду та вирішення справи слід допитати в якості свідка керівника відділу безпеки дорожнього руху УПП в Рівненській області ДПП ОСОБА_2 , а отже заява третьої особи 3 підлягає задоволенню.
Крім того, у підготовчому засіданні 08.12.2020 у суду виникла необхідність витребування у Служби автомобільних доріг у Рівненській області додаткових доказів у справі.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
В силу вимог ч.5 ст.80 КАС України суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Виходячи із закріпленого ст.9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин, відповідно до якого суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Служби автомобільних доріг у Рівненській області та зобов`язати надати суду протягом 5-ти днів з дати отримання цієї ухвали належним чином засвідчені докази в підтвердження або спростування факту розміщення тротуарів, пішохідних доріжок, узбіччя вздовж (на) ділянці автодороги Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів, км 117+780 (праворуч) із зазначенням їхніх параметрів, розмірів, схематичних зображень.
За таких обставин, суд вважає за необхідне оголосити в підготовчому провадженні перерву.
Додатково суд вважає за необхідне роз`яснити Службі автомобільних доріг у Рівненській області, що відповідно до ч.9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними
Крім того, в силу вимог ч.1 ст. 149 КАС України за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника, а також за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в розмірі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків або повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення у сумі від 1 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. (ст. 149 КАС України).
Керуючись статтями 92, 93, 180, 241, 256 КАС України, суд
Клопотання Управління патрульної поліції в Рівненської області про виклик свідка - задовольнити.
Викликати в судове засідання по розгляду справи по суті в якості свідка ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), про дату, час і місце проведення якого буде повідомлено після закриття підготовчого провадження у справі №460/6490/20.
Витребувати у Служби автомобільних доріг у Рівненській області та зобов`язати надати суду протягом 5-ти днів з дати отримання цієї ухвали належним чином засвідчені докази в підтвердження або спростування факту розміщення тротуарів, пішохідних доріжок, узбіччя вздовж (на) ділянці автодороги Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів, км 117+780 (праворуч) із зазначенням їхніх параметрів, розмірів, схематичних зображень.
Оголосити перерву в підготовчому засіданні до "22" грудня 2020 року 09:30 год.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 11 грудня 2020 року.

Суддя Н.С. Гудима