Справа № 260/1321/20
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2020 року м. Ужгород№ 260/1321/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Гонтовий Ю.

за участю:

позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "СКЕЛЯ" - представник адвокат Мовчан О.О.

відповідача 1: Головне управління державної податкової служби в Закарпатській області - представник Кремер Л.Ю.

відповідача 2: ДПС України -представник незявився

відповідача 3: ДФС України -представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СКЕЛЯ" до Головного управління державної податкової служби в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомленн-рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СКЕЛЯ» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління державної податкової служби в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 20.01.2020 року.

Позовні вимоги мотивують тим , що встановлення податковим органом на підставі камеральної перевірки та складеного за її наслідками Акту від 13.12.2019 року порушення ТОВ «СКЕЛЯ» граничних термінів реєстрації податкової накладної є помилковим, оскільки 30.04.2019 року позивач за допомогою Програмного забезпечення (ПЗ) «М.Е.Doc» сформувало та надіслало ряд податкових накладних( в кількості 609) для реєстрації в ЄРПН за датою складання з 01.04.2019 року по 15.04.2019р із датою відправки на реєстрацію 30 квітня 2019 року.

Оскільки квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі не була надіслана протягом операційного дні позивачу з незалежних від нього причин, не було також ніякої інформації щодо прийняття чи неприйняття надісланих ПН, то 10.03.2020 року позивачем було направлено офіційний запит на імя обслуговуючого адміністратора ПЗ «М.Е.Doc» з проханням надати письмове підтвердження щодо своєчасності реєстрації (відправки на реєстрацію) вказаних податкових накладних, що і було отримано, на підтвердження чого позивачем надається відповідна таблиця.

У Відзиві, наданому суду, відповідач ГУ ДПС в Закарпатській області заперечив проти позову, зазначивши, що позивачем порушено вимоги п.201.10 ст. 201 ПКУ, оскільки ТОВ «СКЕЛЯ» реєструвало податкові накладні на загальну суму ПДВ 1776148 гр. в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням граничних строків реєстрації на 10 календарних днів і зареєструвало їх 10.05.2019 року, на підставі чого прийнято податкове повідомлення-рішення, яким у відповідності до п.п. 54.3.3 п.54.3 ст. 54, п.201.10 ПКУ застосовано штраф у розмірі 177615,08 грн. за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів.

Судом було залучено в якості співвідповідачів ДПС України та ДФС України.

Представник ДПС надав суду письмові пояснення та Відзив, в яких зазначив, що єдиним доказом надання податкової накладної або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального податкового органу є дата та час ,зафіксовані у квитанції з результатом обробки: документ прийнято і вказав, що спірні накладні на реєстрацію до ДПС не надходили. Крім того, ДПС України повідомляє, що у квітні-травні 2019 року та , зокрема, 30.04.2019 року проблем із прийняттям та реєстрацією податкових накладних в ЄДРПН не було, і перебоїв у працездатності інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС, які б призвели до затримки в обробці електронних документів, не було виявлено.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник ГУ ДПС в Закарпатській області в судовому засіданні заперечила проти позову з мотивів, наведених у відзиві.

Представники ДПС та ДФС в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про судовий розгляд.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Обставини встановлені судом.

13.12.2019 року ГУ ДПС у Закарпатській області склало Акт про результати камеральної перевірки щодо дотримання встановлених законодавством граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних з податку на додану вартість.

Податковим органом перевірялося дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «СКЕЛЯ» встановлених законодавством граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість за період з квітня 2019 року. При перевірці було використано інформацію з компютерних баз даних та автоматизованих інформаційних систем Державної фіскальної служби: система «Архів електронної звітності» підсистема «Єдиний реєстр податкових накладних».

Згідно вказаної інформації було встановлено, що ТОВ «СКЕЛЯ» () зареєстровано 609 податкових накладних з порушенням граничних строків реєстрації податкових накладних, визначених п.201.10 ПКУ.

В Таблиці 3 Акту вказано:609 податкових накладних виписаних в термін з 01 квітня 2019 року по 15 квітня 2019 року, зареєстрованих 10 травня 2019 року із зазначенням 10 днів порушення реєстрації та визначено суми податку та суми штрафних санкцій на загальну суму 177615,08 грн.

20 січня 2020 року ГУ ДПС у Закарпатській області прийняло податкове повідомлення-рішення № , яким до ТОВ «СКЕЛЯ» () за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних з податку на додану вартість застосовано штраф в розмірі 177615 грн. 08 копійок. В Додатку до ППР міститься Розрахунок штрафних санкцій.

Представник позивача надав суду Протоколи руху документів (спірних ПН) ( на форматі А-4). Де вказано: Найменування підприємства: ТзОВ «СКЕЛЯ», номер податкової накладної , Протокол сформований станом на 07.03.2020 року. Відправка № 1, тип операції: відправка, дата та час відправки: 30 квітня 2019 ,години. Спосіб відправки : з використанням електронної пошти, потребує контролю про доставку одержувачу, ЄДРПОУ одержувача/відправника: 39292197.

У листі директора ТОВ М.Е.Doc від 06 квітня 2020 року на адресу директора ТОВ «СКЕЛЯ» зазначено , що підтвердженням успішного формування та відправки документа являється наявність вкладки «Очікується доставка» та інформація , збережена в ній. Таким чином, користувач самостійно може ознайомитися та роздрукувати інформацію, що підтверджує відправку електронної звітності. Також вказано , що позивачем були надані протоколи руху по документах, на підставі чого сформовано таблицю , де вказано детальну інформацію щодо дати та часу , способу відправки документів з компютерної програми. В Таблиці 1 вказано запитувану позивачем інформацію щодо відправлення спірних 609 накладних, а саме: їх номери, дата складання, імя файлу, дата та час відправки ( 30 квітня 2019 року) та спосіб відправки: з використанням електронної пошти.

Згідно наданих позивачем скріншотів протоколів спірних податкових накладних від 04 -06 квітня 2019 року зазначено: протокол перевірки , підписано та очікується доставка.

10 травня 2019 року директор ТОВ «СКЕЛЯ» надіслав лист № 9 «Повідомлення» начальнику Управління у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області , де вказав, що ТОВ «Скеля» 30.04.2019 року за допомогою ПЗ «М.Е.Doc» подало на реєстрацію податкові накладні за період з 01.04.2019 року по 15.04.2019 року ( Додаток 1) .Станом на 10.05.2019 року за обліковими даними ПЗ «М.Е.Doc» вищевказані податкові накладні відображені із статусом «в дорозі». ТОВ «СКЕЛЯ» зверталося за інформацією щодо реєстрації або відмови у реєстрації ПН, на гарячу лінію ДФС , де отримало відповідь, що податкові накладні не доставлено в поштову скриньку ДФС України. У звязку з цим повідомляють, що дані ПН буде повторно відправлено на реєстрацію в ЄРПН. В Додатку надали Реєстр податкових накладних.

Директор ТОВ «М.Е.Doc» на виконання ухвали суду надав відповідь у листі № 2306/01 від 23 червня 2020 року , яка була зареєстрована в суді 01.07.2020 року, де вказав, що КП "М.Е.Doc» є прикладною програмою, що встановлюється на компютері користувача.Інформація щодо відправлених документів та отриманих від контролюючого органу квитанцій до електронних звітів, зберігається локально на жорсткому диску компютера підприємства, доступ до якої користувач може отримати через інтерфейс компютерної програми "М.Е.Doc. Надання інформації щодо протоколу дій направлення до ДПСУ документів Товариством "СКЕЛЯ" у квітні-травні 2019 року з електронної пошти підприємства на електронну пошту ДПСУ можливості немає, оскільки розробник не має доступу до бази даних КП

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

М.Е.Doc" та серверів електронної пошти провайдера, що використовуються підприємством.ТОВ "СКЕЛЯ" само у березні 2020 року надало Протоколи руху документів з 01.04.2019 по 15.04.2019 року, і зі сторони ТОВ «М.Е.Doc» ці протоколи були проаналізовано .

Згідно наданих відповідачем електронного протоколу спірні податкові накладні були прийняті 10.05.2019 року з електронної пошти позивача за відповідним реєстраційними номерами та сформовано квитанцію №1 .

Згідно скріншоту з Єдиного вікна подання електронної звітності за період з 30 квітня по 10 травня 2019 року прийнято з електронної пошти позивача податкові накладні 10 травня 2019 року , зареєстровані за відповідними номерами та сформовані квитанції № 1.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

-для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

-для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.( п.201.10 ПКУ).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України, (затверджений ПКМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246),який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр).

Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.( п.3 Порядку).

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки( п.12)

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.( п.п. 13-15 Порядку)

Суд констатує, що посилання позивача на відправку на реєстрацію спірних податкових накладних 30 квітня 2019року не знайшло свого підтвердження, оскільки у відповідності до п.201.1 Податкового кодексу України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно даної норми, податкові накладні направлені в ЄРПН згідно тверджень та позивача 30.04.2019 року, однак ніби не зареєстровані від незалежних позивача причин, повинні тоді би бути зареєстровані в подальшому, і тоді би є факт їх реєстрації без надіслання квитанції.

Однак , сам позивач вказує, що ним надіслано спірні податкові накладні 10.05.2019 року, що і підтвердив відповідач наданими суду квитанціями № 1 та електронним протоколом.

Щодо посилання позивача на скріншоти протоколів з КП

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

М.Е.Doc", то директор ТОВ М.Е.Doс своїм розяснення не підтвердив факт надсилання 30.04.2019 року спірних податкових накладних до ЄРПН та їх реєстрацію та зауважив, що це не є можливим, оскільки КП

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

М.Е.Doc" є прикладною програмою, що встановлюється на компютері

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

нформація щодо відправлених документів та отриманих від контролюючого органу квитанцій до електронних звітів, зберігається локально на жорсткому диску компютера підприємства,

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

оступ

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

о якої користувач може отримати ч

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

рез інтерфейс компютерної програми

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

М.Е.Doc. Надання інформації щодо протоколу дій направлення до ДПСУ документів Т

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

вариством "СКЕЛЯ" у

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

-травні 2019 року з електронної пошти підприємства на електронну пошту ДПСУ можливості немає, оскільки розробник не має доступу до бази даних КП

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

М.Е.Doc" та серверів електронної пошти провайдера, що використовуються підприємств

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

. ТОВ "СКЕЛЯ" само у березні 2020

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

ку на

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

ало Протоколи руху документів з

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

.2019 по

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

.2019 року.

Посилання представника позивача на аналогічні обставини у справі № 260/655/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПМК-10" до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення є некоректним та помилковим, оскільки у цій справі, які слідує з тексту позову та доданих письмових доказів ТОВ "ПМК" посилалось як на доказ своєчасності виконання обовязку щодо реєстрації ПН у строки визначені законом, є скрін копія з ПЗ

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

М.Е.Doc", де вказано : дату складання ПН, номер ПН, дату відправки на реєстрацію в ЄРПОН, одержувача; статус документа "в дорозі"; міститься запис "зареєстровано в ЄРПН".

Крім того , ТОВ

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

ПМК" подало до всіх накладних, які все ж були зареєстровані в ЄРПОН, квитанції № 1 . Повторно спірні ПН не недсилалися на реєстрацію.

Також суд зауважує, що запит щодо підтвердження надсилання та реєстрації спірних ПН в ЄДРПН Товариство

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

ПМК" надсилало обслуговуючому адміністратору - Товариству "Вектор-Звіт" (а не ТОВ "М.Е.Doc"), і ніяких екектронних протоколів руху з власного компютера не надавало. Спосіб доставки податкових накладних накладних до ЄРПОН Товарисвом "ПМК " - " з використанням прямого зєднання", а не електронною поштою, як ТОВ "СКЕЛЯ яка прописана у Параметрах системи.

Однак, у справі, що розглядається представник позивача Т

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

вариства "СКЕЛЯ" надав скріншоти протоколів спірних податкових накладних від 04 -06 квітня 2019 року, в яких тільки зазначено: протокол перевірки , підписано та очікується доставка .

Також суд акцентує увагу, що в налаштуваннях компютерного програмного забезпечення, яким користується позивач, щоб повторно відправити документи, на які не прийшли відповіді з контролюючого органу є спеціальний спосіб: для цього потрібно виділити ці документи й натиснути кнопку Відправити знову. Повторна відправка документів, які не мають фінальної квитанції, буде відбуватися, якщо в розділі Первинні документи - Налаштування обміну документами встановлена відмітка Тільки реєстрація.

Позивач посилаючись на роботу у своїй бухгалтерсько-фінансовій діяльності на користування даним програмним забезпеченням не добросовісно виконував відповідні завдання, що суд оцінює критично.

Суд, вирішуючи дану справу, звертає увагу на необхідність дотримання сторонами вимог статей 74-77 КАСУ, якими визначено поняття допустимості, достовірності та законності доказів, які перевіряються судом. Зокрема: кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зауважує, що позивач не надав суду допустимі докази, які би підтверджували обставини, на які посилається позивач в своєму позові, тобто на факт відправлення 30.04.2019 року спірних податкових накладних у звязку з чим суд дійшов висновку що позов є необгрунтований і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 246 КАСУ , суд

В И Р І Ш И В :

1.У задоволенні позову Товариство з обмеженою відповідальністю "СКЕЛЯ." до Головне управління державної податкової служби в Закарпатській області Державна фіскальна служба України Державна податкова служба України , ДПС України, ДФС України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 20.01.2020 року- відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня й складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду через Закарпатський окружний адмінсуд.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 14 грудня 2020

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

овний текст

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"