Справа № 360/954/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

03 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/954/20

головуючого судді Борзаниці С.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Олійник О.А.,

представника позивачів: Фоменка Д.А.,

представника відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач 1), ОСОБА_2 (далі також - позивач 2), ОСОБА_3 (далі також - позивач 3), ОСОБА_4 (далі також - позивач 4), ОСОБА_5 (далі також - позивач 5), ОСОБА_6 (далі також - позивач 6), ОСОБА_7 (далі також - позивач 7), ОСОБА_8 (далі також - позивач 8), ОСОБА_9 (далі також - позивач 9), ОСОБА_10 (далі також - позивач 10), ОСОБА_11 (далі також - позивач 11), ОСОБА_12 (далі також - позивач 12), ОСОБА_13 (далі також - позивач 13), ОСОБА_14 (далі також - позивач 14), ОСОБА_15 (далі також - позивач 15), ОСОБА_16 (далі також - позивач 16), ОСОБА_17 (далі також - позивач 17), ОСОБА_18 (далі також - позивач 18), ОСОБА_19 (далі також - позивач 19), ОСОБА_20 (далі також - позивач 20), ОСОБА_21 (далі також - позивач 21), ОСОБА_22 (далі також - позивач 22), в інтересах яких звернувся представник позивачів - адвокат Фоменко Денис Андрійович, до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області (далі також - відповідач), в якій після уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

В обґрунтування заявлених вимог зазначено таке. 26 січня 2020 року у приміщенні торгівельного двору «Купець» (район будинку АДРЕСА_1 ) відбулись збори виборців, на яких було прийнято пропозицію щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_23 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

07 лютого 2020 року до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від ініціативної групи виборців надійшов пакет документів щодо ініціювання відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєроднецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_24 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

На засіданні, яке було розпочато 07 лютого 2020 року та продовжено 13 лютого 2020 року, Сєвєродонецька міська виборча комісія Луганської області склала протоколи про узагальнення підсумків перевірки відповідності документів, переданих до комісії офіційним представником ініціативної групи при ініціюванні відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_28., ОСОБА_29., ОСОБА_14, ОСОБА_30., ОСОБА_31., ОСОБА_17 , ОСОБА_32., ОСОБА_19, ОСОБА_20 , ОСОБА_33., ОСОБА_22 , вимогам статей 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 № 93-ІV, та прийняла рішення про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та надіслала відповідне звернення до партії.

Вищевказані дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради вважають протиправними, а рішення виборчої комісії, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата за народною ініціативою, - незаконними і такими, що підлягають скасуванню, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 18.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19.03.2020 заяву адвоката Фоменка Дениса Андрійовича - представника позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково:

заборонено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 приймати рішення про визнання обраним та реєстрацію депутатом Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії замість депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

заборонено Центральній виборчій комісії до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 вносити зміни до відомостей про обраних депутатів Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання стосовно депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Ухвалою суду від 14.04.2020 заяву представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скиби Валентина Віталійовича про забезпечення доказів залишено без руху.

Ухвалою суду від 14.04.2020 визнано причини ненадання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області до 13 квітня 2020 року документів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, поважними, встановлено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області новий строк для надання витребуваних доказів та зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 28 квітня 2020 року надати суду належним чином завірені докази.

Ухвалою суду від 29.04.2020 заяву представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - Скиби Валентина Віталійовича про перенесення розгляду справи повернуто відповідачу.

Ухвалою суду від 29.04.2020 визнано причини ненадання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області до 28 квітня 2020 року документів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2020, поважними, встановлено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області новий строк для надання витребуваних доказів та зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 19 травня 2020 року надати суду належним чином завірені докази.

Ухвалою суду від 20.05.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача - адвоката Скиби В.В. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відмовлено.

Ухвалою суду від 20.05.2020 клопотання представника позивача - адвоката Фоменка Д.А. про витребування доказів - задоволено.

Ухвалою суду від 20.05.2020 уповноважено належного представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області забезпечити доступ належного представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області до приміщення вказаної комісії, яке розташоване у будівлі Сєвєродонецької міської ради Луганської області, для доступу до документів та підготовки доказів по справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, для надання до суду. Зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області до 11.06.2020 надати суду докази у справі.

Ухвалою суду від 20.05.2020 визнано причини не надання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області документів до 19.05.2020, визначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 29.04.2020, поважними. У задоволенні клопотання представника відповідача - адвоката Скиби В.В. про встановлення нового строку для надання витребуваних доказів - відмовлено. Клопотання представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - адвоката Скиби Валентина Віталійовича про відкладення підготовчого засідання у справі - задоволено.

Ухвалою суду від 10.06.2020 повторно уповноважено належного представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області забезпечити доступ належного представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області до приміщення вказаної комісії, яке розташоване у будівлі Сєвєродонецької міської ради Луганської області, для доступу до документів та підготовки доказів по справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, для надання до суду. Зобов`язано уповноваженого належного представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області надати звіт щодо виконання цієї ухвали суду до 22.06.2020. Зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області до 23.06.2020 надати суду докази у справі.

Ухвалою суду від 10.06.2020 визнано причину не надання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області документів до 11.06.2020, визначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 20.05.2020, поважною. У задоволенні клопотання представника відповідача - адвоката Скиби В.В. про встановлення нового строку для надання витребуваних доказів - відмовлено. Клопотання представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області - адвоката Скиби Валентина Віталійовича про відкладення підготовчого засідання у справі - задоволено.

Ухвалою суду від 24.06.2020 питання щодо об`єднання справи № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та справи № 360/701/20 за позовом ОСОБА_25 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в одне провадження залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 24.06.2020 визначено провести огляд письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі. Огляд призначено на 13 год. 00 хв. 26 червня 2020 року за участю представників по справі. Зобов`язано представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу.

Ухвалою суду від 30.06.2020 визнано причину не надання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області документів поважною. Визначено провести огляд письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі. Огляд призначено на 11 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. за участю представників по справі. Зобов`язано представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу. Запропонувати Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області призначити проведення засідання на 11 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 10.08.2020 скасовано проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, призначене на 11.08.2020, у зв`язку із зміною органу, який відповідальний за будівлю, в якій знаходиться приміщення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області.

Ухвалою суду від 10.09.2020 клопотання представника позивача - адвоката Фоменка Д.А. про витребування доказів - задоволено.

Ухвалою суду від 24.09.2020 клопотання представника позивача - адвоката Фоменка Д.А. про витребування доказів - задоволено.

Ухвалою суду від 02.10.2020 клопотання голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області про продовження строку на виконання ухвали суду - задоволено.

Ухвалою суду від 02.10.2020 клопотання представника позивачів - адвоката Фоменка Д.А. про продовження строку підготовчого провадження - задоволено. Продовжено строк підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 12.10.2020 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті.

Сєвєродонецька міська виборча комісія Луганської області позовних вимог не визнала, про що 13.04.2020 надала відзив на позовну заяву (т. 1 а.с. 213-221). В обґрунтування заперечень проти позову зазначено наступне.

14.02.2020 рішеннями вищого керівного органу Політичної Партії «Наш край» було відкликано депутатів Сєвєродонецької міської ради VII скликання ОСОБА_9 , ОСОБА_8 за народною ініціативою, обраних на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року шляхом висування від Сєвєродонецької міської партійної організації політичної партії «Наш край».

Таким чином, 14.02.2020 повноваження депутатів Сєвєродонецької міської ради VII скликання ОСОБА_9 , ОСОБА_8 відповідно до рішення вищого керівного органу Політичної Партії «Наш край» були припинені.

20.02.2020 Сєвєродонецькою міською виборчою комісією було повідомлено Центральну вибору комісію про припинення повноважень депутатів Сєвєродонецької міської ради VII скликання ОСОБА_9 , ОСОБА_8 відповідно до рішення вищого керівного органу Політичної Партії «Наш край». 10.03.2020 рішеннями вищого керівного органу Політичної Партії «Опозиційний блок» було відкликано депутатів Сєвєродонецької міської ради VII скликання ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_34., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_35., ОСОБА_36., ОСОБА_37., ОСОБА_11, ОСОБА_28., ОСОБА_14, ОСОБА_31., ОСОБА_38., ОСОБА_20, ОСОБА_39., ОСОБА_22 за народною ініціативою.

Таким чином, 10.03.2020 повноваження депутатів Сєвєродонецької міської ради VII скликання ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_34., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_35., ОСОБА_36., ОСОБА_37., ОСОБА_11, ОСОБА_28., ОСОБА_14, ОСОБА_31., ОСОБА_38., ОСОБА_20, ОСОБА_39., ОСОБА_22 відповідно до рішення вищого керівного органу Політичної Партії «Опозиційний блок» були припинені.

12.03.2020 Сєвєродонецькою міською виборчою комісією було повідомлено Центральну виборчу комісію про припинення повноважень депутатів Сєвєродонецької міської ради VII скликання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 відповідно до рішення вищого керівного органу Політичної Партії «Опозиційний блок» та надіслано копії відповідних постанов про внесення змін до постанови № 109 від 12 листопада 2015 року «Про реєстрацію обраних депутатів Сєвєродонецької міської ради Луганської області» в частині реєстрації відповідного депутата.

Виходячи з наведеного, Відповідач, керуючись частиною 9 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», вже виконує свої дії на підставі рішення вищого керівного органу Політичної Партії «Наш край» та Політичної Партії «Опозиційний блок»

На думку відповідача, позивачі ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 обрали штучний спосіб захисту порушених прав, а саме: подання позову до Сєвєродонецької міської виборчої комісії замість належного відповідача ПП «Наш край» та ПП «Опозиційний блок».

Стосовно окремих депутатів ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 правовий стан та відмінність яких є суттєво різним у порівняні з попередніми позивачами, відповідач зазначив, що безпосередньо постанови Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області не мають зобов`язального характеру для цих позивачів або вищих керівних органів партії. Безпосередньо звернення відповідача не є рішенням про відкликання депутата, а є лише підставою для розгляду відповідного питання вищим керівним органом партії. Також постанова відповідача не є безумовною підставою для прийняття вищим керівним органом партії рішення про відкликання депутата за народною ініціативою.

Загалом позивачами належним чином не обґрунтовується та не надаються докази на підтвердження того, що до ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння постановами шкоди їх правам, свободам та інтересам або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову після набрання законної сили рішення в адміністративній справі.

На думку відповідача, всі викладені в позовній заяві обставини справи є надуманими, викладені порушення не підтверджені жодним доданим доказом. У разі наче б то наявних порушень вимог закону, позивачі під час проведення засідання відповідачу не повідомляли. Рішення вищих керівних органів партії ПП «Опозиційний блок» та ПП «Наш край» не оскаржені у судовому порядку.

Представник відповідача вважає, що всі інші викладені обставини є домислами позивачів та не підтверджені жодними доказами: щодо 300 осіб, немає доказу такого підтвердження, відео є вибірковим та не є самостійним належним, достовірним та достатнім доказом; позивачі не надали докази того, що періодичні видання не публікували таку інформацію; жодного доказу недодержання індивідуального характеру відкликання до цієї позовної заяви не надано, відео є вибірковим та не є самостійним належним, достовірним та достатнім доказом; вказуючи на інші порушення з боку ініціативної групи та відповідача, позивачем також не надано жодного доказу; про порушення в частині підписних листів, позивач робить лише припущення, оскільки жодного підписного листа не отримував, не ознайомлювався та не має доказів того, що підписний лист не відповідає законодавству.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні, викладеним у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Поштове відправлення із судовою повісткою, направлене на адресу відповідача, не вручене адресату (т. 7 а.с. 1). Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 36,76).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 38-39,76).

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , зареєстрована постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 40, 76).

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 41, 76).

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 43,76).

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 46, 76).

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_7 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 46, 76).

ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_8 , зареєстрована постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 48-49, 76).

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_9 , зареєстрована депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 18.11.2015 № 121 від політичної партії «Наш край» (т. 1 а.с. 50, 77).

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_10 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 52, 76).

ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_11 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 53-54, 76).

ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_12 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1, а.с. 55, 76).

ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_13 , зареєстрована депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 18.11.2015 № 121 від політичної партії «блок Порошенка «Солідарність» (т. 1 а.с. 57-58, 77).

ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_14 , зареєстрована постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 59-60, 76).

ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_15 , зареєстрований депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 18.11.2015 № 121 від політичної партії «блок Порошенка «Солідарність» (т. 1 а.с. 61, 77).

ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_16 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1, а.с. 63-64, 76).

ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_17 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1, а.с. 65, 76).

ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_18 , зареєстрований постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 30.03.2016 № 07 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1, а.с. 67-68, 79).

ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_19 , зареєстрований постановою Сєвєродонецькою міською виборчої комісії Луганської області від 03.12.2018 № 20 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від партії «Радикальна партія Олега Ляшка» (т. 1 а.с. 69, 81-82).

ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_20 , зареєстрована постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.11.2015 № 109 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1, а.с. 70, 76).

ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_21 , зареєстрована постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 12.04.2016 № 10 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 72-73, 80).

ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_22 , зареєстрована постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 22.02.2016 № 1 депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від політичної партії «Опозиційний блок» (т. 1 а.с. 74-75, 78)

Рішеннями Політради Політичної партії «Опозиційний блок» від 10 березня 2020 року після розгляду звернення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо відкликання за народною ініціативою депутатів вирішено відкликати таких депутатів Сєвєродонецької міської ради Луганської області VІІ скликання: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 (т. 1 а.с.130-145).

Постановами Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 11.03.2020 за №№ 56-71 щодо зазначених вище депутатів внесені зміни до відповідних постанов щодо реєстрації цих депутатів, виключивши з них позиції щодо реєстрації депутатами Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 (т. 1, а.с.146-161).

Згідно статті 32 Виборчого кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі також - ВК України) в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів.

Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України (ч. 3 ст. 32 ВК України).

Ніхто не має права втручатися в діяльність виборчих комісій, зокрема у вирішення питань, віднесених до їхніх повноважень, крім випадків, передбачених законом (ч. 4 ст. 32 ВК України).

Статтею 36 ВК України визначено, що основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов`язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги (ч. 1 ст. 36 ВК України).

Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини її складу (ч. 4 ст. 36 ВК України).

Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний (ч. 5 ст. 36 ВК України).

Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніш як за день до дня проведення засідання комісії, але не пізніш як до початку засідання (ч. 6 ст. 36 ВК України).

Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов`язковим для виконання (ч. 14 ст. 36 ВК України).

Рішення виборчої комісії може бути скасовано самою комісією. Рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийнято з перевищенням її повноважень, може бути скасовано самою виборчою комісією, виборчою комісією вищого рівня або судом. У такому разі виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання (ч. 15 ст. 36 ВК України).

Відповідно до статті 37 ВК України документування діяльності виборчих комісій здійснюється у порядку, встановленому цим Кодексом та порядком ведення діловодства виборчих комісій, що затверджується Центральною виборчою комісією.

На засіданні виборчої комісії протокол засідання веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії на їхню вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб`єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії (ч. 2 ст. 37 ВК України).

Рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови, яка повинна містити:

1) найменування комісії;

2) найменування постанови;

3) дату, час та місце її прийняття і порядковий номер;

4) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії;

5) посилання на конкретні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови;

6) резолютивну частину.

Постанова підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (секретарем засідання) (ч. 3 ст. 37 ВК України).

Частиною 3 статті 38 ВК України передбачено, що член виборчої комісії має право:

1) брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд виборчої комісії;

2) виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засідання запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до повноважень комісії;

3) за дорученням відповідної виборчої комісії перевіряти діяльність виборчих комісій нижчого рівня;

4) безперешкодно відвідувати всі приміщення виборчої комісії, ознайомлюватися з усіма документами виборчої комісії, членом якої він є, та виборчих комісій нижчого рівня на відповідній території;

5) на відшкодування шкоди, заподіяної його життю, здоров`ю чи майну у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії, в порядку та розмірі, встановлених законодавством.

Частиною 4 статті 38 ВК України визначено, що член виборчої комісії зобов`язаний:

1) додержуватися Конституції України, цього Кодексу та законів України з питань підготовки і проведення виборів;

2) брати участь у засіданнях виборчої комісії;

3) виконувати рішення виборчої комісії та обов`язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії.

Згідно частини 5 статті 38 ВК України член виборчої комісії має інші права та обов`язки відповідно до цього Кодексу та законів України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України від 11.07.2002 № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад» (далі - Закон № 93-IV) повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі його відкликання виборцями у встановленому цим Законом порядку.

Порядок відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою визначений розділом V Закону № 93-IV.

Згідно частини 1 статті 38 Закону № 93-IV право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають громадяни України, які відповідно до закону про місцеві вибори є виборцями відповідного виборчого округу.

Пунктом 3 частини 2 статті 38 Закону № 93-IV передбачено, що рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою приймається на зборах виборців у кількості не менше

3) 300 осіб для відкликання депутата міської ради міста обласного значення та районної у місті ради.

Частиною 3 статті 38 Закону № 93-IV визначено, що не пізніш як за два дні до дня проведення зборів виборців, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, про дату, місце та час їх проведення повідомляються регіональні та/або місцеві засоби масової інформації. Представникам засобів масової інформації гарантується безперешкодний доступ на збори виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

У разі прийняття на зборах виборців рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою на цих зборах утворюється ініціативна група для збирання підписів виборців відповідного виборчого округу на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (далі - ініціативна група), до складу якої можуть бути включені виборці відповідного округу, та затверджується її персональний склад. Кількість членів ініціативної групи у разі відкликання депутата має становити: міської (міста обласного значення) - не менше 50 осіб.

Згідно частини 4 статті 38 Закону № 93-IV у протоколі зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, зазначається зміст звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, зміст обговорення, прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи, відомості про особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи, а також про встановлену форму підписного листа для збирання підписів на підтримку ініціативи про відкликання депутата місцевої ради (далі - підписний лист), зразок якого є додатком до протоколу зборів виборців. Протокол підписується головуючим на зборах та секретарем зборів. Додатком до протоколу зборів також є перелік їх учасників, у якому зазначаються прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, засоби зв`язку (контактний телефон), що засвідчуються підписом кожного учасника зборів.

До протоколу зборів, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, додаються письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи. Участь особи, яка пропонується до складу ініціативної групи, в зборах виборців необов`язкова, за умови подання нею власноручно написаної заяви про згоду бути членом ініціативної групи. Ця заява, а також заява про згоду особи бути офіційним представником ініціативної групи, має обов`язково містити: прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, місце роботи, посаду, засоби зв`язку (контактний телефон). До заяви додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи (частина 5 статті 38 Закону № 93-IV).

Стаття 39 Закону № 93-IV визначає, що у триденний строк після дня проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, особа, визначена офіційним представником ініціативної групи, повідомляє відповідну територіальну виборчу комісію про факт проведення зборів. До повідомлення додається витяг з протоколу зборів, в якому зазначається зміст звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, зміст обговорення, прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи. Голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії на наступний день з дня одержання повідомлення щодо проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, інформує депутата, відповідні місцеву організацію партії, партію (у разі якщо депутат був обраний шляхом висування його місцевою організацією партії) та місцеву раду.

Стаття 40 Закону № 93-IV регулює процедуру збирання підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Так, ініціативна група має право виготовляти будь-яку кількість підписних листів з дотриманням встановленої форми підписного листа.

На підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, обраного у багатомандатному виборчому окрузі, має бути зібрана така кількість підписів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, що є більшою виборчої квоти, яка була визначена у відповідному багатомандатному виборчому окрузі під час проведення виборів депутатів місцевої ради згідно із законом про місцеві вибори, але не меншою ніж кількість голосів, поданих за відповідну місцеву організацію партії у відповідному територіальному виборчому окрузі на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний депутатом.

З дня, наступного за днем повідомлення територіальної виборчої комісії про створення ініціативної групи, починається збір підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, який проводиться, серед іншого, у разі відкликання депутата районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - двадцять днів.

Форма підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою встановлюється зборами виборців. Підписний лист повинен містити дату проведення зборів щодо відкликання депутата, порядковий номер підписного листа, зазначення адміністративно-територіальної одиниці, де збираються підписи (повну назву села, селища, міста (територіальної громади), у якому проводиться збір підписів, а також району, області або Автономної Республіки Крим, до складу яких вона входить), назву місцевої ради, до складу якої обрано депутата, його прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), дату набуття депутатом повноважень, відомості про суб`єкта висування депутата (відповідна місцева організація партії чи шляхом самовисування), членом якої депутатської фракції (групи) чи позафракційним є депутат, а також про члена ініціативної групи, який збирає підписи (прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), місце роботи і адресу місця проживання).

Крім того, підписний лист має містити дані про виборців, які підтримали пропозицію про відкликання депутата місцевої ради: порядковий номер виборця у підписному листі, прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, дату підписання, а також особистий підпис виборця.

Член ініціативної групи, який збирає підписи виборців, до початку їх збирання повинен власноручно внести до підписного листа відомості про себе, передбачені абзацом першим частини третьої цієї статті.

Виборець, який підтримує вимогу щодо відкликання депутата, власноручно на підписному листі зазначає своє прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, ставить на підписному листі дату підписання та свій підпис.

Забороняється збирати підписи в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях (крім партійних організацій), у місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомоги, стипендій, інших соціальних виплат, надання благодійної допомоги.

Участь посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування у збиранні підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради забороняється.

Забороняється платити коштами, товарами або послугами за підписи на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, а також перешкоджати виборцю у підтримці цієї пропозиції.

Частиною 2 статті 41 Закону № 93-IV встановлено, що голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії, не пізніше наступного дня з дня отримання підписних листів та протоколу зборів виборців, скликає засідання комісії для організації перевірки отриманих матеріалів.

На цьому засіданні територіальна виборча комісія перевіряє дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 цього Закону, а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості) у такі строки:

1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - протягом десяти днів з дня отримання матеріалів;

2) у разі відкликання депутата районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - протягом двадцяти днів з дня отримання матеріалів.

Частиною 5 статті 41 Закону № 93-IV визначено, що якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону, оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, відповідає вимогам цього Закону, територіальна виборча комісія приймає рішення про відкликання депутата за народною ініціативою (у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування) або про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою не дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону та/або оформлення підписних листів або кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, не відповідає вимогам цього Закону та/або ініціативна група у встановлені цим Законом строки не подала до територіальної виборчої комісії підписні листи та протокол зборів виборців або подала їх після спливу встановлених строків, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради (частина 6 статті 41 Закону № 93-IV).

Вищий керівний орган партії відповідно до статуту партії розглядає звернення територіальної виборчої комісії щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та приймає рішення про відкликання такого депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї ініціативи (частина 7 статті 41 Закону № 93-IV).

Рішення вищого керівного органу партії, прийняте відповідно до її статуту, передається до відповідної територіальної виборчої комісії, яка інформує про зміст рішення ініціативну групу (частина 8 статті 41 Закону № 93-IV).

На підставі рішення вищого керівного органу партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією партії, за народною ініціативою, а у випадку якщо депутат був обраний шляхом самовисування, - на підставі свого рішення, передбаченого частиною шостою цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня отримання/прийняття відповідного рішення зобов`язана у порядку, передбаченому законом про місцеві вибори, визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії або призначити проміжні вибори депутата у відповідному одномандатному виборчому окрузі (частина 9 статті 41 Закону № 93-IV).

Згідно зі статтею 133 Конституції України систему адміністративно-територіального устрою України становлять: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони у містах, селища і села.

Класифікатор об`єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ) - національний класифікатор ДК 014-97, затверджений та введений в дію наказом Держстандарту України від 31 жовтня 1997 р. № 659 і є чинним з 1 січня 1998 р.

КОАТУУ розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 травня 1993 р. № 326 «Про концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики».

Уся множина об`єктів класифікації розподілена за територіальною ознакою та адміністративною підпорядкованістю на чотири рівні ієрархічної класифікації. До кожного рівня класифікації входять об`єкти, підпорядковані об`єктам попереднього рівня.

Перший рівень класифікації включає:

- Автономну Республіку Крим;

- області;

- міста, що мають спеціальний статус, який визначається законами України.

Другий рівень класифікації включає:

- міста обласного значення;

- райони Автономної Республіки Крим, області;

- райони в містах, що мають спеціальний статус, який визначається законами України.

У другому рівні класифікації під ознакою «місто» зазначено Сєвєродонецьк Луганської області.

У зв`язку з чим відповідно до діючого законодавства місто Сєвєродонецьк Луганської області є містом обласного значення.

Відповідно до частини першої статті 90 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII (далі також - Закон № 595-VІІІ) у разі якщо депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії.

Згідно ч. 2 ст. 90 Закону № 595-VІІІ реєстрація особи, обраної депутатом відповідно до частини першої цієї статті, та видання їй тимчасового посвідчення депутата здійснюються територіальною виборчою комісією з дотриманням порядку, передбаченого статтею 89 цього Закону. Територіальна виборча комісія направляє копії рішень про визнання обраним та реєстрацію депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії до Центральної виборчої комісії невідкладно після їх прийняття.

Судом під час розгляду справи були переглянуті зафіксовані на дисках фрагменти відеозапису засідання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020 стосовно усіх позивачів, згідно яких дійсно члени Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області шляхом голосування приймали рішення у вигляді постанови про звернення до вищого керівного органу відповідної партії щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі, а також оголошувалося безпосередньо звернення стосовно позивачів до вищого керівного органу відповідної партії.

Таким чином, судом були досліджені докази, які дійсно підтверджували обставини прийняття відповідачем стосовно усіх позивачів рішень у вигляді постанови про звернення до вищого керівного органу партії «Європейська солідарність»(«Блок Петра Порошенка - Солідарність»), політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина», політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» (Радикальна партія ОСОБА_26 ), політичної партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК» щодо відкликання позивачів як депутатів Сєвєродонецької міської ради за народною ініціативою, а також оголошувалося безпосередньо звернення стосовно позивачів до вищого керівного органу вказаних партій.

Під час перегляду відеозапису було встановлено, що член Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_27 повідомила комісії, що вона була попереджена про засідання 13.02.2020 за 30 хвилин до самого засідання, у зв`язку з чим запізнилася. Їй не надавалися проекти рішень комісії відносно позивачів, що свідчить про порушення положень частини 6 ст. 36 ВК України. Зазначені обставини відображені на диску № 1, який був наданий в якості доказів до справи (Т.№1, а.с. 85).

Під час проведення засідання 13.02.2020 Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області член комісії ставив під сумнів результати голосування на зборах виборців 26.01.2020 та просив надати час для перевірки голосів. Однак зазначена пропозиція була відхилена комісією. Зазначені обставини відображені на диску № 3, який був наданий в якості доказів до справи (Т.№1, а.с. 85).

Під час проведення засідання 13.02.2020 Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області член комісії ставив питання про необхідність залучення правоохоронних органів для перевірки даних стосовно осіб, які голосували 26.01.2020 на зборах виборців. Однак зазначена пропозиція також була відхилена комісією. Зазначені обставини відображені на диску № 6, який був наданий в якості доказів до справи (Т.№1, а.с. 85).

Під час проведення засідання 13.02.2020 Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області депутат ОСОБА_7 вказував на фальсифікацію при підрахунку голосів стосовно осіб, які голосували 26.01.2020 на зборах виборців, а також на те, що не проводилася перевірка підписів. Однак зазначена пропозиція також була відхилена комісією. Зазначені обставини відображені на диску № 7, який був наданий в якості доказів до справи (Т.№1, а.с. 85).

Надані представником позивача диски у кількості 11 штук, на яких міститься відеозапис проведення засідання 13.02.2020 Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, судом визнається належним доказом, оскільки відеозапис містить інформацію стосовно предмету позову, має усі необхідні відомості стосовно діяльності комісії 13.02.2020 відносно усіх позивачів, проводився у приміщенні виборчої комісії, члени комісії достовірно знали про проведення відеозапису, рішення стосовно заборони проведення відеозапису комісією не приймалося, відеозапис містить інформацію стосовно діяльності виборчої комісії відносно дій щодо узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі, а також прийняття рішень від 13.02.2020, оформлених у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі.

Суд з метою отримати документи, які мають значення для правильного і своєчасного розгляду даної справи, неодноразово витребував документи діяльності відповідача під час засідань 07.02.2020 та 13.02.2020 шляхом зобов`язання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області надати суду належним чином завірені копії документів:

- протоколи Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про узагальнення підсумків перевірки відповідності документів, переданих до комісії офіційним представником ініціативної групи, при ініціюванні відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_40., ОСОБА_41., ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_37., ОСОБА_42., ОСОБА_28., ОСОБА_29., ОСОБА_14, ОСОБА_30., ОСОБА_31., ОСОБА_43., ОСОБА_32., ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_33., ОСОБА_22;

- рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- письмові звернення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області до вищих керівних органів політичних партій, місцеві організації яких висували відповідних депутатів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- письмову переписку Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області з органом ведення Державного реєстру виборців щодо залучення його до вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах;

- письмову переписку Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області з Сєвєродонецьким ВП ГУНП у Луганській області щодо залучення його до вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах;

- затверджені зборами виборців форми підписних листів про відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- підписні листи з підписами про відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- протокол засідання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, яке було розпочато 07.02.2020 та продовжено 13.02.2020;

- журнали вхідної та вихідної кореспонденції Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області.

Ухвалами від 18.03.2020, 14.04.2020, 29.04.2020, 20.05.2020, 10.06.2020 від Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області витребовувались письмові докази.

Однак, представник відповідача стосовно не виконання ухвал повідомляв, що не може надати письмові докази по справі у зв`язку з не допуском членів та представників виборчої комісії до власного приміщення, яке знаходиться в будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32.

Ухвалою суду від 24.06.2020 було вирішено питання про проведення огляду письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, в тому числі й тих доказів, які можуть знаходитися в металевому сейфі та металевій шафі, огляд був призначений на 26.06.2020 за участю представників по справі на 13 год. 00 хв. Зобов`язано представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області представити наявні ключі, якими можливо відчинити сейф та шафу. Організація огляду була доручена Сєвєродонецькій міській раді.

У призначений час 26.06.2020 здійснити огляд письмових та речових доказів за їх місцезнаходженням у приміщенні Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у будівлі Сєвєродонецької міської ради за адресою: м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, буд. 32, виявилося неможливим, оскільки з боку відповідача не була забезпечена явка повноважного представника, а також зовсім не були надані наявні ключі, якими можливо відчинити приміщення, де здійснював свою діяльність відповідач.

На виконання ухвали суду представником Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області, яка здійснює свою діяльність за тією ж адресою, що і відповідач, були надані документи Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області стосовно діяльності останньої відносно процедури відкликання депутатів за народною ініціативою, однак надані документи не стосуються діяльності відповідача, яка мала місце 07.02.2020 та 13.02.2020.

Таким чином, судом були вчинені усі можливі заходи для отримання відповідних документів для їх дослідження та надання правової оцінки.

Однак вжитими заходами було встановлено, що необхідна документація за адресою, де здійснював свою діяльність відповідач, відсутня.

У зв`язку з вище наведеним справа розглядається на підставі наявних доказів.

Судом також вживалися заходи стосовно з`ясування, чи повідомлялися регіональні та/або місцеві засоби масової інформації не пізніш як за два дні до дня проведення зборів виборців, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, про дату, місце та час їх проведення 26.01.2020 на виконання приписів частини 3 статті 38 Закону № 93-IV.

Однак вжитими заходами не було виявлено доказів виконання положень частини 3 статті 38 Закону № 93-IV.

Відповідач також не зазначив та не надав доказів дотримання приписів частини 3 статті 38 Закону № 93-IV до проведення зборів виборців 26.01.2020.

Зазначене питання також не обговорювалося під час проведення відеозапису на засіданні 13.02.2020.

Статтею 41 Закону № 93-IV визначена процедура прийняття рішення про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Частиною 2 статті 41 Закону № 93-IV визначені дії, які повинна вчинити територіальна виборча комісія:

1) не пізніше наступного дня з дня отримання підписних листів та протоколу зборів виборців скликати засідання комісії для організації перевірки отриманих матеріалів;

2) перевірити дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 цього Закону,

3) із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснити перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах,

4) із залученням правоохоронних органів - здійснити вибіркову перевірку підписів громадян, що містяться в підписних листах (не менше 10 відсотків від загальної кількості) у такі строки: у разі відкликання депутата районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - протягом двадцяти днів з дня отримання матеріалів.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, саме 07 лютого 2020 року до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від ініціативної групи виборців надійшов пакет документів щодо ініціювання відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєроднецької міської ради - позивачів по справі.

Як підтверджено відеозаписом, на засіданні виборчої комісії 13.02.2020 член комісії двічі наголошувала на необхідності перевірки підписів та залучення правоохоронних органів, що було проігноровано усіма іншими членами комісії.

Під час розгляду справи відповідачем зовсім не надано та не зазначено доказів тому, що станом на 13.02.2020 були залучені органи ведення Державного реєстру виборців для перевірки достовірності відомостей про громадян, що містилися в підписних листах, а також не надано та не зазначено доказів залучення правоохоронних органів та здійснення вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах (не менше 10 відсотків від загальної кількості).

Оскільки пакет документів щодо ініціювання відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєроднецької міської ради - позивачів по справі надійшов до відповідача 07.02.2020, а Сєвєродонецьк є містом обласного значення, в силу приписів частини 2 статті 41 Закону № 93-IV дії по залученню органів ведення Державного реєстру виборців для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, а також дії по залученню правоохоронних органів для проведення вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах (не менше 10 відсотків від загальної кількості), відповідач повинен був вчинити до 27.02.20 (протягом двадцяти днів з дня отримання матеріалів).

В силу приписів частини 2 статті 41 Закону № 93-IV кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, підлягає перевірці із залученням органів ведення Державного реєстру виборців, а також із залученням правоохоронних органів для проведення вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах (не менше 10 відсотків від загальної кількості).

Як встановлено судом при розгляді даної справи, станом на 13.02.2020 відповідач не мав підтвердження перевірки кількості підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців, а також із залученням правоохоронних органів.

В свою чергу, відповідач на підставі положень частини 2 статті 41 Закону № 93-IV був зобов`язаний провести перевірку кількості підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців, а також із залученням правоохоронних органів до 27.02.2020.

Тобто, відповідач станом на 13.02.2020 мав у своєму розпорядженні строк для виконання обов`язків, визначених частиною 2 статті 41 Закону № 93-IV, до 27.02.2020, тобто протягом 14 (чотирнадцятьох) днів.

Однак відповідач проігнорував як положення Закону, так і зауваження окремих членів комісії стосовно необхідності виконання положень закону відносно процедури перевірки кількості підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців, а також із залученням правоохоронних органів

Таким чином, за відсутності доказів залучення органів ведення Державного реєстру виборців для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, а також відсутності доказів залучення правоохоронних органів для проведення вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах (не менше 10 відсотків від загальної кількості) станом на 13.02.2020 відповідач зовсім не мав права приймати рішення про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі, а також рішення у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі.

Як наслідок, станом на 13.02.2020 встановлена відповідачем кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, відповідно до положень частини 2 статті 41 Закону № 93-IV зовсім не була перевірена із залученням органів ведення Державного реєстру виборців, а також із залученням правоохоронних органів, тобто не відповідала вимогам цього Закону.

У зв`язку з чим станом на 13.02.2020 у відповідача були відсутні підстави, передбачені частиною 5 статті 41 Закону № 93-IV, для прийняття рішення про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою стосовно позивачів.

Суд зауважує, що ним були вжиті необхідні процесуальні дії для встановлення місцезнаходження оригіналів необхідних доказів, однак була встановлена їх відсутність за адресою місцезнаходження.

В свою чергу, частиною 1 статті 78 КАС України визначено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Обставини складання відповідачем протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі, обставини прийняття відповідачем рішень від 13.02.2020, оформлених у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі, визнаються учасниками справи, а суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин. Вказані обставини зазначені представниками сторін в заявах по суті справи. Представник відповідача наполягає на законності таких дій та рішень. У справі наявні докази юридичних наслідків оскаржуваних дій та рішень.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що заявлені вимоги про визнання протиправними дій Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради позивачів по справі, про визнання протиправними та скасування рішень Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі підлягають задоволенню, оскільки судом було достовірно встановлено, що відповідач при вчиненні оскаржуваних дій та прийнятті оскаржуваних рішень допустив порушення положень частини 2 статті 41 Закону № 93-IV в частині визначення кількості підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, без обов`язкової перевірки із залученням органів ведення Державного реєстру виборців, а також без залучення правоохоронних органів, при цьому маючи у своєму розпорядженні достатній законодавчо визначений строк (чотирнадцять днів) для вчинення відповідних дій з перевірки.

Вимоги про зобов`язання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів не підлягають задоволенню, оскільки заявлені передчасно. В разі встановлення порушень з боку відповідача чинним судовим рішенням виборча комісія на підставі вже встановлених фактів уповноважена в добровільному порядку прийняти рішення стосовно припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради - позивачів по справі.

Посилання представника відповідача на ті обставини, що частина позивачів мають різний правовий статус, оскільки стосовно певної частини позивачів політичні партії вже прийняли рішення про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради, є незмістовним, оскільки предметом спору по цій адміністративній справі є дії та рішення саме Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області стосовно усіх позивачів, які мали місце 07 та 13 лютого 2020 року. Різний правовий статус позивачі вже набули після вчинення оскаржуваних дій та прийнятих рішень, які вчинялися відносно усіх позивачів на одному засіданні, що достовірно було встановлено по справі та не заперечувалося самим представником відповідача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачами при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 1681,60 грн (кожним з позивачів).

Оскільки у даній справі позов задовольняється частково, відповідно до приписів статті 139 КАС України судовий збір у розмірі 840,80 грн належить стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь кожного позивача.

Керуючись статтями 2, 7-9, 19, 20, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_23 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_24 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_24 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_25 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_26 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_27 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_28 ), ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_29 ), ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , ідентифікаційний номер НОМЕР_9 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_30 ), ОСОБА_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , ідентифікаційний номер НОМЕР_10 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_31 ), ОСОБА_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_22 , ідентифікаційний номер НОМЕР_11 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_32 ), ОСОБА_12 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 , ідентифікаційний номер НОМЕР_12 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_33 ), ОСОБА_13 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 , ідентифікаційний номер НОМЕР_13 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_34 ), ОСОБА_14 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , ідентифікаційний номер НОМЕР_14 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_35 ), ОСОБА_15 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , ідентифікаційний номер НОМЕР_15 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_36 ), ОСОБА_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_15 , ідентифікаційний номер НОМЕР_16 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_37 ), ОСОБА_17 ( ІНФОРМАЦІЯ_16 , ідентифікаційний номер НОМЕР_17 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_38 ), ОСОБА_18 ( ІНФОРМАЦІЯ_17 , ідентифікаційний номер НОМЕР_18 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_39 ), ОСОБА_19 ( ІНФОРМАЦІЯ_18 , ідентифікаційний номер НОМЕР_19 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_40 ), ОСОБА_20 ( ІНФОРМАЦІЯ_19 , ідентифікаційний номер НОМЕР_20 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_41 ), ОСОБА_21 ( ІНФОРМАЦІЯ_20 , ідентифікаційний номер НОМЕР_21 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_42 ), ОСОБА_22 ( ІНФОРМАЦІЯ_21 , ідентифікаційний номер НОМЕР_22 , місце проживання: АДРЕСА_43 ) до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33968676, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, бульв. Дружби Народів, буд. 32, кім. 20) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Визнати протиправними та скасувати рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

У задоволенні вимоги про зобов`язання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , - відмовити.

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_5 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_6 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_7 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_8 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_9 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_10 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_11 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_12 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_13 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_14 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_15 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_16 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_17 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_18 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_19 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_20 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_21 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути з Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_22 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 14 грудня 2020 року.

Суддя С.В. Борзаниця