Справа № 520/12009/2020
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення третьої особи

11 грудня 2020 року № 520/12009/2020

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Волевського Л.В.,

за участю представників: позивача Полухіна А.В., відповідача Ципліцького Д.О., Жало В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 6, м. Харків, 61166, ) до Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області (вул. 1 Травня, буд. 6, к. 402, м. Куп`янськ, Харківська область, 63701, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Державна екологічна інспекція у Харківській області, з адміністративним позовом до Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської районної ради Харківської області, в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської районної ради Харківської області () у вигляді припинення діяльності по утилізації, видаленню, обробленню, знешкодженню, захороненню побутових відходів до отримання Комунальним підприємством ЕКО-СЕРВІС Куп`янської районної ради Харківської області () дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на полігон твердих побутових відходів, майданчика зберігання техніки, твердопаливної печі та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля.

Ухвалою суду 14.09.2020 відкрито загальне позовне провадження у цій справі.

Ухвалою суду 16.11.2020 закрите підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду допущено технічну помилку в назві відповідача, а саме зазначено назву відповідача «Комунальне підприємство "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської районної ради Харківської області» замість вірного «Комунальне підприємство "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області», при цьому адреса та код ЄДРПОУ зазначені вірно.

З огляду на зазначене суд при подальшому розгляді справи застосовує вірну назву відповідача «Комунальне підприємство "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області».

В судовому засіданні 11.12.2020 представниками сторін надані пояснення по суті поданого позову. Так, представник позивача, Полухін А.В., зазначив, що припинення діяльності по утилізації, видаленню, обробленню, знешкодженню, захороненню побутових відходів не виключає можливості здійснення діяльності по збору таких відходів від мешканців міста Куп`янськ, однак їх утилізація повинна здійснюватися до усунення виявлених порушень без використання полігону твердих побутових відходів, розташований поблизу с.Осинове, Куп`янського району.

При цьому представник відповідача, адвокат ОСОБА_1 , зазначив, що застосування заходів реагування, про які просить позивач, призведе до неможливості вивезення твердих побутових відходів, які утворюються мешканцями м.Куп`янськ через відсутність іншого полігону.

Враховуючи зміст вказаних пояснень, суд приходить до висновку, що для повного та об`єктивного розгляду даної справи є необхідним дослідження питання визначення надавача/надавачів послуг зі зберігання та вивезення твердих побутових відходів на території м.Куп`янська, яке належить до компетенції органу місцевого самоврядування - Куп`янської міської ради Харківської області, належності права власності на вказаний полігон та питання організації вивозу сміття у м.Куп`янськ.

Частиною 2 статті 227 КАС України передбачено: якщо під час ухвалення рішення виявиться потреба з`ясувати будь-яку обставину через повторний допит свідків або через іншу процесуальну дію, суд постановляє ухвалу про поновлення судового розгляду. Розгляд справи у цьому разі проводиться в межах, необхідних для з`ясування обставин, що потребують додаткової перевірки.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як встановлено з матеріалів справи, предметом розгляду по справі є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді припинення діяльності по зберіганню, захороненню твердих побутових відходів.

З огляду на повідомлені стороною відповідача обставини, судом встановлено, що відповідач є виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м.Куп`янськ, а припинення його діяльності по зберіганню, захороненню твердих побутових відходів до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на полігон твердих побутових відходів, майданчика зберігання техніки, твердопаливної печі та позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля - вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Куп`янської міської ради Харківської області, яка має організовувати відповідний процес.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Куп`янську міську раду Харківської області (пр-т Конституції, 3, Куп`янськ,Харківська область,63701, )

Крім того, задля досягнення мети адміністративного судочинства при розгляді справи та дотримання його принципів суд приходить до висновку про необхідність витребування у Куп`янської міської ради Харківської області пояснень з приводу кількості полігонів (місць утилізації) твердих побутових відходів на території Куп`янського району Харківської області, визначення виконавця/виконавців послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м.Куп`янськ з належним чином завіреними копіями рішень з приводу зазначеного питання, а також щодо власника земельної ділянки, на якій знаходиться полігон твердих побутових відходів, розташований поблизу с.Осинове, Куп`янського району. Також від позивача, Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області, слід витребувати належним чином завірену копію статуту підприємства та документів, на підставі яких здійснюється експлуатація майданчика зберігання техніки, твердопаливної печі.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 3, 6-9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням викладеного, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, встановлення всіх обставин, що мають значення, керуючись ст.ст. ст.ст. 47, 49, 72, 77, 80, 227, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити судовий розгляд.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Куп`янську міську раду Харківської області (пр-т Конституції ,3,Куп`янськ,Харківська область,63701, ).

Витребувати у Куп`янської міської ради Харківської області пояснення з приводу кількості полігонів (місць утилізації) твердих побутових відходів на території Куп`янського району Харківської області, визначення виконавця/виконавців послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м.Куп`янськ з належним чином завіреними копіями рішень з приводу зазначеного питання, а також щодо власника земельної ділянки, на якій знаходиться полігон твердих побутових відходів, розташований поблизу с.Осинове, Куп`янського району.

Витребувати у позивача, Комунального підприємства "ЕКО-СЕРВІС" Куп`янської міської ради Харківської області, належним чином завірену копію статуту підприємства та документів, на підставі яких здійснюється експлуатація майданчика зберігання техніки, твердопаливної печі.

Витребувані докази надати до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду у строк до 21.12.2020.

Копії даної ухвали направити на адресу сторін та третьої особи.

Встановити Куп`янській міській раді Харківської області строк для подання пояснень щодо позову або відзиву - у п`ятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали.

Оголосити перерву в судовому засіданні до 11.00 години 15.01.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 11.12.2020.

Суддя Білова О.В.