Справа № 200/13731/19-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року справа №200/13731/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Ястребової Л.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Компанієць І.Д.,

секретар Сізонов Є.С.,

за участі представника позивача Онищенко І.В.,

представника відповідача Пономарьова А.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 р. у справі №200/13731/19-а (головуючий І інстанції Зеленов А.С., повний текст рішення складено 24 червня 2020 року у м. Слов`янськ Донцької області) за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, -

УСТАНОВИВ:

27.11.2019 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - відповідач-1), Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач-2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області №63/05-99-43-12/ НОМЕР_1 від 21 вересня 2018 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку; поновити реєстрацію платником єдиного податку ІІ групи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року; анулювати запис від 21 вересня 2018 року щодо виключення з реєстру платників єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову зазначила, що Головним управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, на підставі акту перевірки від 11 вересня 2018 року №996/05-99-13-02/ НОМЕР_2 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року своєчасності та правильності нарахування, сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 05.04.2013 року по 31.12.2017 року» прийнято рішення від 21 вересня 2018 року № 63/05-99-43-12/ НОМЕР_1 , яким анульовано реєстрацію платником єдиного податку ФОП ОСОБА_1 відповідно до абз.8 п.298.2.3 ст. 298 Податкового кодексу України з 01 квітня 2015 року. За текстом рішення ФОП ОСОБА_1 виключено з Реєстру платників Єдиного податку 21 вересня 2018 року. Вважає, що зазначене рішення від 21 вересня 2018 року прийнято з грубими порушеннями діючого законодавства, підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року у справі № 200/13731/19-а адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Донецькій області №63/05-99-43-12/ НОМЕР_1 від 21 вересня 2018 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 . Поновлено реєстрацію платника єдиного податку ІІ групи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року. Анульовано запис щодо виключення з реєстру платників Єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з 21 вересня 2018 року. Стягнуто на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області судовий збір в розмірі 1921грн.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин у справі, порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує на те, що судом не враховано норми підпункту 2 пункту 291.4 статті 291, п. 299.11 ст. 299 Податкового кодексу України. Звертає увагу суду, що рішення про анулювання свідоцтва платника єдиного податку направлено на податкову адресу платника податку засобами поштового зв`язку 22.09.2018 (відправлення №412) з повідомленням про вручення у порядку, визначеному ст. 42 ПКУ.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Під час апеляційного розгляду представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав, проти чого заперечував представник позивача.

Судом першої інстанції встановлено та не є спірним у справі, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , з 19 листопада 2018 року, перебуває на обліку в Констянтинівсько-Дружківському управлінні ГУ ДФС у Донецькій області (Торецьке відділення), Код КВЕД 46.13 - діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами (основний); (відповідно інформаційних даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Відповідно до свідоцтва платника єдиного податку від 09 квітня 2013 серії НОМЕР_3 , виданим ДПІ у м. Дзержинську позивач з 01 травня 2013 року зареєстрована платником єдиного податку.

З 29 серпня 2018 року по 04 вересня 2018 року ГУ ДФС у Донецькій області на підставі пп. 20.1.4, 20.1.6 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75., пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78. п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон України №2464) проведену документальну позапланову невиїзну перевірку ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства (з урахуванням строків давності згідно з п. 102.1 ст. 102 ПК України) за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року, своєчасності та правильності нарахування, сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 05 квітня 2013 року по 31 грудня 2017 року, за результатами якої складено акт від 11 вересня 2018 року № 996/05-99-13-02/ НОМЕР_2 (а.с.50-65).

Відповідно висновків вказаного акта перевірки встановлено наступні порушення: п. 44.3 та п.44.6 ст.44, п.85.2 ст.85 ПК України в частині незабезпечення надання до перевірки всіх необхідних документів, що підтверджують дані податкових декларацій (розрахунків); пп. 49.18.2, пп.49.18.5 п.49.18 ст.49, пп. 177.5.1, пп. 177.5.2 п. 177.5 ст. 177, п. 177.11 ст. 177 ПК України в частині неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2 квартал 2015 року, за 2015 -2017 роки; п.п. 163.1.1, 163.1.3 п. 163.1 ст. 163, ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п. 177.1 та п. 177.2 ст. 177 ПК України, в результаті чого встановлено заниження суми податкових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб від провадження підприємницької діяльності на загальну суму 419 297,89 грн., у т.ч. за період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року на суму 33 197,89 грн., за 2016 рік на суму 134 100,00 грн., за 2017 рік на суму 252 000,00 грн.; пп.2 п.291.4 ст.291 ПК України в частині перевищення обсягу доходу другої групи платника єдиного податку та п.293.4 ст.293 ПК України в частині незастосування ставки єдиного податку в результаті чого встановлено заниження єдиного податку на суму 52 959,11 грн.; п.4 ч.2 ст.6 Закону України № 2464,- п.2 розділу IІI та п.10 розділу IV Наказу Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435 "Про затвердження порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державно соціальне страхування" в частині подання не за встановленою формою звітів про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2015 рік та 2017 рік (відсутні таблиці 1 додатку 5 ФОП, який перебуває на загальній системі оподаткування); п.2 ч.1 ст.7, ч.3 ст.7, ч.5 ст.8 Закону України № 2464, в результаті чого встановлено заниження суми єдиного соціального внеску на загальну суму 30 629,15 грн.; у т.ч. за 2015 рік на суму 13469,15 грн., за 2016 рік на суму 8 173,00 грн., за 2017 рік на суму 8987,00 грн.; пп.49.18.1 п.49.18 ст.49, п.203.1 ст.203 ПК України в частині не надання до контролюючого органу податкових декларацій з податку на додану вартість; п. 181.1 ст. 181. п. 187.1 ст. 187. п. 188.1 ст. 188 ПК України в частині заниження податку на додану вартість за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року на загальну суму 473 263,85 грн., у т.ч за квітень 2015 року на суму 29 456,54 грн., за жовтень 2015 року на суму 14807,31 грн., грудень 2016 року на суму 149000,00 грн., грудень 2017 року 280000,00 грн.; пп.1.2 п. 161 підрозділу 10 Розділу XX ПК України, в результаті чого встановлено заниження військового збору від провадження підприємницької діяльності на загальну суму 35 494.79 грн., у т.ч. за період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року на суму 3319,79 грн., за 2016 рік на суму 111750 грн., за 2017 рік на суму 2100,00 грн.

На підставі вказаних висновків податковим органом прийнято:

податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем військовий збір на загальну суму 44 368,49 грн., в тому числі в сумі 35 494,79 грн. за основним платежем та 8 873,70 грн. штрафних (фінансових) санкцій;

податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем єдиний податок з фізичних осіб на загальну суму 66 198,89 грн., в тому числі в сумі 52 959,11 грн. за основним платежем та 13 239,78 грн. штрафних (фінансових) санкцій;

податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 524 122,36 грн., в тому числі в сумі 419 297,89 грн. за основним платежем та 104 824.47 грн. штрафних (фінансових) санкцій;

податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на додану вартість на загальну суму 591 579,82 грн., в тому числі в сумі 473 263,85 грн. за основним платежем та 118 315,97 грн. штрафних (фінансових) санкцій;

податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на додану вартість на загальну суму 4 590,00 грн.:

податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 680,00 грн.;

податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 510,00 грн.;

рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним контролюючим органом доходів і зборів або платником податків своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 15 315,00 грн.;

рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску про нарахування пені в розмірі 21 803,43 грн.;

рішення № про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" в сумі 340,00 грн.;

вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф- про сплату недоїмки за платежем єдиний внесок в сумі 30 629,00 грн.

На підставі акту перевірки від 11 вересня 2018 року №996/05-99-13-02/ НОМЕР_2 прийнято рішення від 21 вересня 2018 року № 63/05-99-43-12/ НОМЕР_1 , яким анульовано реєстрацію платником єдиного податку ФОП ОСОБА_1 відповідно до абз. 8 п. 298.2.3 ст. 298 Податкового кодексу України з 01 квітня 2015 року. Рішення направлено на податкову адресу позивача рекомендованим відправленням 22.09.2018 (а.с. 24-25).

Відповідно до спірного рішення ФОП ОСОБА_1 виключено з Реєстру платників Єдиного податку 21 вересня 2018 року.

Відповідно до вимог ч. 4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2019 року по адміністративній справі №200/1964/19-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування єдиного соціального внеску, вимоги про сплату боргу недоїмки задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки за період діяльності з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року з метою перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 05 квітня 2013 року по 31 грудня 2017 року фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , яка оформлена актом від 11 вересня 2018 року №996/05-99-13-02/ НОМЕР_2 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року, своєчасності та правильності нарахування, сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 05 квітня 2013 року по 31 грудня 2017 року. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем військовий збір на загальну суму 44 368,49 грн., в тому числі в сумі 35 494,79 грн. за основним платежем та 8 873,70 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем єдиний податок з фізичних осіб на загальну суму 66 198,89 грн., в тому числі в сумі 52 959,11 грн. за основним платежем та 13 239,78 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 524 122,36 грн., в тому числі в сумі 419 297,89 грн. за основним платежем та 104 824.47 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "Р" № про збільшення суми грошового зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на додану вартість на загальну суму 591 579,82 грн., в тому числі в сумі 473 263,85 грн. за основним платежем та 118 315,97 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на додану вартість на загальну суму 4590,00 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 680,00 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 510,00 грн. Визнано протиправним та скасовано рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним контролюючим органом доходів і зборів або платником податків своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 15315,00 грн. Визнано протиправним та скасовано рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску про нарахування пені в розмірі 21803,43 грн. Визнано протиправним та скасовано рішення № про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" в сумі 340,00 грн. Визнано протиправним та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф- про сплату недоїмки за платежем єдиний внесок в сумі 30629,00 грн. Рішення набрало законної сили 01.07.2019 року (а.с. 8-12).

Відповідно до пункту 299.11. статті 299 Податкового кодексу України у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку першої - третьої груп вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку першої - третьої груп проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, визнання перевірки незаконною призводить до відсутності правових наслідків такої. За відсутності проведеної перевірки як юридичного факту у контролюючого органу відсутня компетенція на винесення будь-яких рішень за результатами її проведення.

Отже, акт такої перевірки з викладеними у ньому висновками, є доказом, здобутим з порушенням закону, й не має юридичної значимості, а тому прийняті на його підставі рішення не можуть бути визнані правомірними. Аналогічні правові висновки містяться у постанові Верховного Суду від 21 лютого 2018 р. по справі №821/371/17 (провадження № К/9901 /1970/17) та у постанові Верховного суду від 15 травня 2018 р. по справі №809/1578/17 (провадження №№/9901/46424/18).

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо недоведеності правомірності оскаржуваного рішення в порядку частини 2 статті 77 КАС України та задоволення позовних вимог.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 р. у справі № 200/13731/19-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 14 грудня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді Т.Г. Гаврищук

І.Д. Компанієць