Справа № 420/6667/20
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/6667/20
Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2020 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням довідки ФБУ ДК «Укргазвидобування» від 18.06.2004 року №032/3615 із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 та виконанням Постанови Красноградського районного суду Харківської області від 10.03.2006 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати пенсію з урахуванням довідки ФБУ ДК «Укргазвидобування» від 18.06.2004 року №032/3615 із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 та виконувати Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 10.03.2006 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно та безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням довідки ФБУ ДК «Укргазвидобування» від 18.06.2004 року №032/3615 із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 та виконанням постанови Красноградського районного суду Харківської області від 10.03.2006 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 10.03.2006 року, зокрема, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області провести з 01.01.2006 року перерахунок пенсії позивача, виходячи з довідки про його заробітну плату від 18.06.2004 року №032/3615 із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання постанови Красноградського районного суду Харківської області від 10.03.2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в Красноградському районі здійснено перерахунок пенсії Позивача з 01.01.2006 р. відповідно до довідки ФБУ ДК Укргазвидобування від 18.06.2004 року №032/3615 із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293.

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 16.03.2009 р. по справі № 2-а-97/09 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до п.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2008 року зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області перерахувати позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров`ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2008 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2009 року по справі №2-а-167/09 зокрема, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року у відповідності п.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області перерахувати позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров`ю за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2009 року у справі №2-а-167/09 розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі здійснено перерахунок пенсії позивача №113719 від 14.06.2010 року за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року відповідно до п.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» та перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров`ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

Листом №27185/03-2 від 29.10.2019 року Головне управління повідомило відділ з питань перерахунків пенсій № 19 управління застосування пенсійного законодавства про результати перевірки пенсійної справи Позивача.

Відповідно до зазначеного листа пенсія позивача безпідставно розраховувалась згідно довідки ФБУ ДК «Укргазвидобування» від 18.06.2004 року №032/3615, оскільки відомості, зазначені в такій довідці, не підтверджені первинними документами, зокрема положенням про преміювання.

З метою підтвердження відомостей, зазначених у такій довідці Головним управлінням було направлено лист №33/1/03-21/ від 15.01.2020 року до Філії «УГВ-СЕРВІС» АТ «Укргазвидобування».

20.07.2020 року за вх.10619/03-16 начальником відділу з питань перерахунків пенсій №19 складено службову записку, зі змісту якої вбачається, що відомості у довідці про заробітну платну від 27.02.2020 року №04-972 співпадають з відомостями зазначеними у довідці від 18.06.2004 року №032/3615, розмір пенсії ОСОБА_1 не переглядався.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на дату звернення позивача з позовом та розгляду справи по суті, постанови, на підставі яких позивачу було нараховано та перераховано пенсію втратили чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210 (надалі - Постанова №1210), якою передбачено інший порядок нарахування пенсії учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Приписи ч.3 ст.54 вказаного Закону визначають, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Статтею 49 вищезазначеного Закону пенсії особам, віднесеним до 1-4 категорій встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №1293 від 27.12.2005 року (надалі - Постанова №1293) втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, яким затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Красноградського районного суду Харківської області від 10.03.2006 року, зокрема, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області провести з 01.01.2006 року перерахунок пенсії позивача, виходячи з довідки про його заробітну плату від 18.06.2004 року №032/3615 із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293.

Таким чином, рішенням суду зобов`язано орган пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії на підставі актів законодавства, які були чинними на момент прийняття відповідного рішення.

Сторонами не заперечується факт, що на виконання вищезазначеного рішення управлінням Пенсійного фонду України в Красноградському районі здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2006 року відповідно до довідки ФБУ ДК «Укргазвидобування» від 18.06.2004 року №032/3615 із застосуванням положень постанови №1293.

Судова колегія зазначає, що судом першої інстанції вірно зазначено, що станом на дату звернення позивача із даним позовом та розгляду справи по суті постанова Кабінету Міністрів України №1293, втратила свою чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України №1210, якою передбачено інший порядок нарахування пенсії учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, на час звернення позивача з позовом органи пенсійного фонду в своїй діяльності керуються новим порядком нарахуванням та виплати пенсії учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Тому правових підстав для здійснення перерахунку на підставі актів, які втратили чинність пенсійний орган не має.

Однак, судова колегія зазначає, що позивача не позбавлено можливості звернутися з новим позовом на підставі нової довідки від 27.02.2020 року №04-972 та первинних документів, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Велікода проти України» зазначено, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.