Справа № 360/4451/20
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4451/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі № 360/4451/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому позивач просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 по 03.06.2020 у кількості 114 діб;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 по 03.06.2020 у кількості 114 діб;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2019 роки;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2019 роки;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової доплати до заробітної плати (грошового забезпечення) за період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах, з 12 березня 2020 року (день введення карантину) по 03 червня 2020 року (день звільнення зі служби в поліції);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову доплату до заробітної плати (грошового забезпечення) за період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах, з 12 березня 2020 року (день введення карантину) по 03 червня 2020 року (день звільнення зі служби в поліції).

Ухвалою суду від 20 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) (а.с.25-26).

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

У провадженні Верхового Суду перебуває на розгляді справа № 160/10875/19 за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд палати (а.с. 72).

У вказаній справі позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ДПП НП України щодо невиплати грошової компенсації за невикористану позивачем щорічну основну оплачувану відпустку за 2018 рік у кількості 15 діб;

- зобов`язати ДПП НП України виплатити грошову компенсацію за невикористану позивачем щорічну основну оплачувану відпустку за 2018 рік у кількості 15 діб у сумі 6 406,90 грн.

Ухвалою від 13 жовтня 2020 року Верховий Суд передав справу №160/10875/19 на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу, оскільки наявна різна практика розгляду подібних справ Верховним Судом.

Так зазначено, що у постанові від 23.10.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Шишова О.О. (справа №826/8185/18; провадження №К/9901/19707/19), розглянувши касаційну скаргу Національної поліції України, погодився із висновком судів попередніх інстанцій, що оскільки питання компенсації невідбутої частини відпустки поліцейському за минулі роки не врегульоване положеннями Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 (далі - Порядок №260), то при вирішенні цього питання підлягають застосуванню приписи КЗпП України, Закону №504/96-ВР та Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 (далі - Порядок №100). Так, відповідно до норм частини першої статті 83 КЗпП України та частини першої статті 24 Закону №504/96-ВР, у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки, а також дні додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Водночас у постанові від 06.02.2020 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шевцової Н.В., суддів Кашпур О.В., Уханенка С.А. (справа №818/1276/17; провадження №К/9901/48853/18), розглянувши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Сумській області, дійшов висновку, що питання виплати грошової компенсації за невикористану частину відпустки поліцейським, які звільняються, урегульовані нормами пункту 8 розділу ІІІ Порядку № 260, які є спеціальними за своєю правовою природою та підлягають застосуванню до спірних правовідносин. Так, на підставі пункту 8 розділу ІІІ Порядку № 260, виплата грошової компенсації передбачена виключно за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції. Позиція аналогічного змісту також наведена у постанові від 07.08.2019 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шевцової Н.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А. (справа № 820/5122/17; провадження №К/9901/16897/19) та у постанові від 31.03.2020 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Білак М.В., суддів Калашнікової О.В., Соколова В.М. (справа №808/2122/18; провадження №К/9901/68185/18, №К/9901/68414/18).

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 160/10875/19 (провадження № К/9901/13369/20) про прийняття адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року в справі №160/10875/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на розгляд судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Розгляд призначений в порядку письмового провадження на 27 жовтня 2020 року (а.с.73).

Станом на теперішній час інформація про остаточний розгляд вказаної справи відсутня.

При цьому предметом спору у справі № 360/4451/20, яка перебуває в провадженні Луганського окружного адміністративного суду, є, зокрема, визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 по 03.06.2020 у кількості 114 діб та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки при звільненні, за період з 07.11.2015 по 03.06.2020 у кількості 114 діб; визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2019 роки та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 - 2019 роки.

Таким чином судом встановлено, що справа № 160/10875/19 та справа № 360/4451/20 мають подібні правовідносини.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

Враховуючи те, що ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2020 року справу №160/10875/19 прийнято до розгляду судовою палатою у складі Верховного Суду для перегляду судового рішення, яке має подібні правовідносини зі справою № 360/4451/20, суд вважає за необхідне у відповідності із вимогами пункту 5 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №160/10875/19.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 360/4451/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №160/10875/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова