Справа № 320/12779/20
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 грудня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Єгорової Н.М.,

суддів - Сорочка Є.О., Федотова І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяви судді-доповідача Єгорової Н.М. та суддів Сорочка Є.О., Федотова І.В. про самовідвід у справі за адміністративним позовом Васильківської міської організації "Політичної партії Пропозиція" до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа - Центральна виборча комісія, про визнання протиправними та скасування протоколів, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2020 року позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа - Центральна виборча комісія, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321278 від 28.11.2020 - 20 годин 24 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 1;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321279 від 28.11.2020 - 22 годин 55 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 3;

- зобов`язати Васильківську міську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 321278, 321279 в спосіб, передбачений Постановою центральної Виборчої комісії № 386 від 15 жовтня 2020 року "Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосі виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці".

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2020 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Разом з тим, 01 грудня 2020 року суддею Шостого апеляційного адміністративного суду Сорочком Є.О. подано заяву про самовідвід, яку обґрунтовано тим, що він брав участь у розгляді справи № 320/11642/20 за апеляційними скаргами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (в особі голови ТВК - Скробової М.С.), представника Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області - адвоката Крикунова Д.О. на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Київської територіальної організації політичної партії "Європейська солідарність", кандидата в депутати від Київської територіальної організації політичної партії "Європейська солідарність" ОСОБА_1 , Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Київської обласної організації політичної партії "За майбутнє" до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - кандидат у депутати від Київської обласної організації політичної партії "Удар" ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування постанови (рішення), зобов`язання вчинити певні дії та дострокове припинення повноважень усього складу ТВК і за результатами розгляду зазначених апеляційних скарг колегією суддів Шостого апеляційного адміністративного суду (головуючий суддя Коротких А.Ю., судді Сорочко Є.О., Чаку Є.В.) було ухвалено постанову від 19 листопада 2020 року, в якій було надано оцінку певним обставинам та доводам сторін, що можуть мати значення при розгляді цієї справи даної справи № 320/12779/20.

Крім того, суддею-доповідачем у даній справі Єгоровою Н.М. та суддею Федотовим І.В. 08 грудня 2020 року подано заяви про самовідвід, які обґрунтовано тим, що оскільки ними надавалася оцінка обставинам, які є предметом оскарження у даній справі, при розгляді та прийнятті рішення у справі № 320/12350/20, то з метою недопущення виникнення обставин, які можуть викликати в учасників справи сумнівів щодо неупередженості суддів Єгорової Н.М. та Федотова І.В., останніми заявляється самовідвід у даній справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України.

Розглянувши вказану заяву, судова колегія приходить до висновку про наявність правових підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно усталеної практики Європейського Суду з прав людини наявність безсторонності повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Щодо суб`єктивного критерію, особиста безсторонність судді презумується, поки не надано доказів протилежного.

Судова колегія переконана, що у цій справі недостатньо ознак, які б давали підстави вважати, що суддя-доповідач Єгорова Н.М. та судді Федотов І.В., Сорочка Є.О. проявляють особисту упередженість.

Стосовно об`єктивного критерію слід визначити, чи існували переконливі факти, які б могли свідчити про безсторонність судді. Це означає, що при вирішенні того, чи є у цій справі обґрунтовані причини побоюватися, що певний суддя був небезсторонній, позиція заінтересованої особи є важливою, але не вирішальною. Вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими. У цьому зв`язку Європейський Суд з прав людини неодноразово підкреслював, що навіть зовнішні прояви можуть мати певну важливість або, іншими словами, «правосуддя повинно не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться».

Судовою колегією враховується, що головна мета відводу - гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи, а мета самовідводу - запобігання будь-яким сумнівам щодо безсторонності судді.

Наведений висновок відображений й в ухвалі Верховного Суду від 01 квітня 2019 року у справі № 805/1812/14.

При цьому, оскільки колегією суддів у справі № 320/11642/20 (головуючий судді Коротких А.Ю., судді Сорочко Є.О. та Чаку Є.В.) було встановлено правомірність зобов`язання Васильківську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320278, №320280, №320281, №320300, №320307, №320315, №320319, №320325, №320334, №320337, №320338, №321271, №321272, №321273, №321274, №321275, №321276, №321277, №321278, №321279, №321280, №321281, №321282, №321283, №321284, №321285, №321286, №321287, №321417, №321288 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області шляхом перерахунку бюлетенів, за наслідками чого скласти новий протокол про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, з позначкою "Уточнений", а також правомірність дострокового припинення повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, який діяв станом на день прийняття спірних рішень 12 листопада 2020 року, у зв`язку з одноразовим грубим порушенням нею вимог Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України, то заявлений самовідвід судді Шостого апеляційного адміністративного суду Сорочка Є.О. є обґрунтованим і відповідає вимогам ст.ст. 36, 39 КАС України, а тому підлягають задоволенню.

Також, судом враховується, що суддя-доповідач Єгорова Н.М та суддя Федотов І.В. приймали участь у розгляді та вирішенні справи № 320/12350/20 за апеляційними скаргами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області та Київської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Васильківської міської організації «Політичної партії «Пропозиція» до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської МТВК від 23 листопада 2020 року № 3 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320278 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі;

- зобов`язати Васильківську МТВК провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчій дільниці № 320278 у спосіб, передбачений Постановою ЦВК від 15 жовтня 2020 року № 386 "Про порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці";

- достроково припинити повноваження всього складу Васильківської МТВК Обухівського району Київської області, який діяв станом на 23 листопада 2020 року, у зв`язку з одноразовим грубим порушенням вимог Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2020 року позов задоволено повністю.

За наслідками розгляду апеляційних скарг Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області та Київської територіальної організації політичної партії «Європейська Солідарність» Шостим апеляційним адміністративним судом було прийнято постанову від 03 грудня 2020 року, якою апеляційні скарги залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

У межах розгляду даної справи суддею-доповідачем Єгоровою Н.М. та суддею Федотовим І.В. у складі колегії суддів була висловлена позиція щодо обставин здійснення Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі. Зокрема, колегія суддів надавала оцінку письмовим поясненням Голови Васильківської МТВК, що стало підставою для задоволення позовних вимог

Водночас, зі змісту позовної заяви та апеляційної скарги у справі № 320/12779/20 вбачається, що позивач оскаржує протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях. При цьому, викладені у позовній заяві підстави оскарження вказаних протоколів, зокрема щодо наявних, на думку позивача, порушень порядку проведення засідання виборчої комісії та підрахунку голосів, були підставою оскарження у справі № 320/12350/20.

За таких обставин, на думку суду апеляційної інстанції, в подальшому в учасників справи можуть виникнути припущення щодо небезсторонності судді-доповідача Єгорової Н.М. та судді Федотова І.В., Сорочка Є.О. та необ`єктивності судового рішення, а тому колегія суддів приходить до висновку, що подані заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Приписи ч. ч. 1, 2 ст. 40 КАС України визначають, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Керуючись ст.ст. 36, 39-41, 248, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяви судді-доповідача Єгорової Н.М. та суддів Федотова І.В., Сорочка Є.О. про самовідвід у справі за адміністративним позовом Васильківської міської організації "Політичної партії Пропозиція" до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа - Центральна виборча комісія, про визнання протиправними та скасування протоколів, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.М. Єгорова

Судді Є.О. Сорочко

І.В. Федотов