Справа № 440/2609/20
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2020 р. Справа № 440/2609/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Макаренко Я.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року, головуючий суддя І інстанції: І.С. Шевяков, м. Полтава, у справі № 440/2609/20

за позовом ОСОБА_1

до Пенсійного фонду України в особі Голови правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України в особі Голови правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича (далі відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Голови правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича з приводу нездійснення ініціювання дисциплінарного провадження для встановлення винних осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19, протиправність дій яких встановлена окремою ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, яка набрала законної сили 13 квітня 2020 року;

- зобов`язати Голову правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича ініціювати дисциплінарне провадження для встановлення винних осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19, протиправність дій яких встановлена окремою ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, яка набрала законної сили 13 квітня 2020 року щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, та притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправною бездіяльність Голови правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича з приводу ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Полтавській області обов`язкового до виконання доручення, щодо належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19 з врахуванням правових висновків, викладених в окремій ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, яка набрала законної сили 13 квітня 2020 року;

- зобов`язати Голову правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Полтавській області обов`язкове до виконання доручення, щодо належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19 з врахуванням правових висновків, викладених в окремій ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, яка набрала законної сили 13 квітня 2020 року.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року у задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року у справі № 440/2609/20, та прийняти якою задовольнити позов.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що він звернувся 21.04.2020 року до Пенсійного фонду України через електронний портал зі скаргою на дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області, в якій просив: призначити і провести службове розслідування для встановлення винних осіб Головного управлінням Пенсійного фонду у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії та притягнення цих осіб до дисциплінарної відповідальності; здійснити заходи щодо відшкодування завданих бюджету Пенсійного фонду України збитків у розмірі 34192,00 грн за рахунок осіб, винних у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії; здійснити заходи щодо належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі №440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії посадовими особами Головного управлінням Пенсійного фонду у Полтавській області, підвідомчими Пенсійному фонду України.

Зазначає, що на підставі отриманої скарги відповідач мав обов`язок та відповідні повноваження щодо порушення дисциплінарного провадження відносно начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області та його заступника відповідальних за виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 з врахуванням правових висновків окремої ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року у справі № 440/3031/19.

У відповідності до п. 3 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 у справі №440/3031/19, яке набрало законної сили 20.12.2019, позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області про визнання наявності права на отримання пенсії, розрахованої з урахуванням індексації грошового забезпечення, визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження відділу з питань призначення пенсій та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління застосування пенсійного законодавства ГУПФУ в Полтавській області про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 02.08.2019 №10/02.9-17.

Зобов`язано ГУПФУ в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.06.2013 з врахуванням отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення безпосередньо за 24 місяці перед звільненням на пенсію та з врахуванням раніше виплачених сум пенсії. В решті позову відмовлено.

10.10.2019 Полтавським окружним адміністративним судом ухвалено у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області про визнання наявності права на отримання пенсії, розрахованої з урахуванням індексації грошового забезпечення, визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії - додаткове рішення. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області про визнання наявності права у ОСОБА_1 на отримання пенсії, розрахованої з врахуванням отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення безпосередньо за 24 місяці перед звільненням на пенсію відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі №440/3031/19 апеляційну скаргу ГУПФУ в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 по справі №440/3031/19 повернуто скаржнику.

Постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2019 у справі №440/3031/19 апеляційні скарги ОСОБА_1 залишені без задоволення. Додаткове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 у справі №440/3031/19 та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 у справі №440/3031/19 залишені без змін.

За заявою позивача про прийняття до примусового виконання виконавчого листа за рішенням суду у справі №440/3031/19, старшим державним виконавцем Ніколенком С.В. відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області 30.01.2020 року відкрито виконавче провадження №61038721.

Постановами державного виконавця з боржника Головного управління Пенсійного фонду України, стягнуто виконавчий збір, накладено штраф.

Окремою ухвалою суду від 13.04.2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання наявності права на отримання пенсії, розрахованої з урахуванням індексації грошового забезпечення, визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Цією окремою ухвалою визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з врахуванням отриманої ним індексації грошового забезпечення безпосередньо за 24 місяці перед звільненням на пенсію та з врахуванням раніше виплачених сум пенсії лише за період з 01 червня 2013 року по 31 грудня 2015 року. В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

21.04.2020 року ОСОБА_1 через електронний веб-портал подав скаргу до Пенсійного фонду України на дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області, в якій просив:

- призначити і провести службове розслідування для встановлення винних осіб Головного управлінням Пенсійного фонду у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі №440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії та притягнення цих осіб до дисциплінарної відповідальності;

- здійснити заходи щодо відшкодування завданих бюджету Пенсійного фонду України збитків у розмірі 34192,00 грн за рахунок осіб, винних у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії;

- здійснити заходи щодо належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії посадовими особами Головного управлінням Пенсійного фонду у Полтавській області, підвідомчими Пенсійному фонду України.

Листом від 12.05.2020 вих №13142-10973/К-03/8-2800/20 в задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 21.04.2020 вхід №ВЕБ-28000-Ф-С-20-020422, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1, 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення №280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Згідно пункту 7 Положення №280, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Підпунктом 7 пункту 11 Положення №280 визначено, що Голова правління Пенсійного фонду України: призначає на посади та звільняє з посад за погодженням з Міністром соціальної політики керівників та заступників керівників територіальних органів Пенсійного фонду України відповідно до законодавства про державну службу.

Згідно пп. 6 пункту 10 Положення про територіальні органи Пенсійного фонду України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України, затверджене постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, начальник головного управління Фонду призначає на посади та звільняє з посад начальників самостійних структурних підрозділів головного управління Фонду, інших державних службовців та працівників головного управління Фонду, присвоює їм ранги державних службовців, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Процедура здійснення дисциплінарними комісіями з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія) дисциплінарних проваджень стосовно державних службовців визначена Порядком здійснення дисциплінарного провадження, що затверджений постановою Кабінету міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1039 (надалі - Порядок №1039).

Згідно пункту 3 та 4 Порядку №1039 рішення про порушення дисциплінарного провадження приймає:1) міністр - стосовно державного секретаря відповідного міністерства; 2) суб`єкт призначення - стосовно інших державних службовців: Кабінет Міністрів України - щодо державних службовців, які займають посади державної служби категорії А; голова місцевої держадміністрації - щодо державних службовців, які займають посади державної служби категорії Б та здійснюють повноваження керівників державної служби в державних органах, а також їх заступників; керівник державної служби в державному органі (далі - керівник державної служби) - щодо інших державних службовців, які займають посади державної служби категорій Б і В.

Дисциплінарне провадження розпочинається з моменту прийняття рішення про порушення дисциплінарного провадження та завершується прийняттям рішення про накладення на державного службовця, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження (далі - державний службовець), дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження.

З матеріалів справи колегією судді встановлено, що ОСОБА_1 21.04.2020 року через електронний веб-портал подав скаргу до Пенсійного фонду України на дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області, в якій просив:

- призначити і провести службове розслідування для встановлення винних осіб Головного управлінням Пенсійного фонду у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії та притягнення цих осіб до дисциплінарної відповідальності;

- здійснити заходи щодо відшкодування завданих бюджету Пенсійного фонду України збитків у розмірі 34192,00 грн за рахунок осіб, винних у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії;

- здійснити заходи щодо належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 року у справі № 440/3031/19 щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії посадовими особами Головного управлінням Пенсійного фонду у Полтавській області, підвідомчими Пенсійному фонду України.

Аналізом норм Порядку №1039 встановлено, що рішення про порушення дисциплінарного провадження приймає суб`єкт призначення - стосовно інших державних службовців. Нормами чинного законодавства не передбачено повноважень та обов`язку Голови Правління Пенсійного фонду України ініціювати дисциплінарне провадження щодо працівників управління, крім начальника управління та його заступників.

Натомість Голова Правління Пенсійного фонду України є суб`єктом призначення дисциплінарного провадження стосовно начальника Головного управління Пенсійного фонду чи його заступників.

Колегія суддів зазначає, що ані у своїй скарзі, ані у позові позивач не ставив питання до Голови Правління Пенсійного фонду України Капінуса Є.В. про прийняття рішення щодо порушення дисциплінарного провадження стосовно саме начальника Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області чи його заступників.

Натомість позивачем було заявлено прохання призначити і провести службове розслідування для встановлення винних осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у вчиненні протиправних дій щодо невиконання рішення суду у справі №440/3031/19, без конкретизації посад та прізвища осіб, стосовно яких необхідно провести таке службове розслідування.

Таким чином, прийняття рішення про порушення дисциплінарного провадження відносно державних службовців, зокрема, працівників Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, крім заступників начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, приймає виключно начальник управління, зокрема, начальник Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області.

А тому у Голови Правління Пенсійного фонду України Капінуса Є.В. не було повноважень та обов`язку щодо ініціювання дисциплінарного провадження для встановлення винних осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги позивача про наявність підстав для ініціювання Головою Пенсійного фонду України проведення дисциплінарного провадження для встановлення винних осіб Головного управління Пенсійного фонду України колегія суддів не приймає.

Таким чином, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Голови правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича з приводу нездійснення ініціювання дисциплінарного провадження для встановлення винних осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19, протиправність дій яких встановлена окремою ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, що набрала законної сили 13 квітня 2020 року та зобов`язання Голови правління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 ініціювати дисциплінарне провадження для встановлення винних осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у вчиненні протиправних дій на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19, протиправність дій яких встановлена окремою ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, яка набрала законної сили 13 квітня 2020 року щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, та притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Голови правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича з приводу ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Полтавській області обов`язкового до виконання доручення щодо належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19 з врахуванням правових висновків, викладених в окремій ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, яка набрала законної сили 13 квітня 2020 року, та зобов`язання Голови правління Пенсійного фонду України Капінуса Євгенія Валерійовича надати Головному управління Пенсійного фонду України у Полтавській області обов`язкове до виконання доручення щодо належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року у справі №440/3031/19 з врахуванням правових висновків, викладених в окремій ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року у справі №440/3031/19, яка набрала законної сили 13 квітня 2020 року, колегія суддів зазначає наступне.

Так, в обґрунтування вказаної вимоги позивач посилається на приписи підпункту 15 пункту 11 Положення №280.

Згідно пункту 11 Положення №280 Голова правління Пенсійного фонду України: 1) забезпечує виконання Пенсійним фондом України та його територіальними органами вимог Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Мінсоцполітики з питань, що належать до сфери діяльності Пенсійного фонду України, та доручень Міністра; 2) вносить на розгляд Міністра соціальної політики пропозиції щодо формування державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування і розроблені Пенсійним фондом України проекти законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів Міністерства з питань, що належать до сфери діяльності Пенсійного фонду України; 3) звітує перед Міністром соціальної політики про виконання річного плану роботи Пенсійного фонду України та покладених на нього завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності Пенсійного фонду України, його територіальних органів, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях; 5) затверджує за погодженням з Міністром соціальної політики структуру апарату Пенсійного фонду України; 5-1) затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату Пенсійного фонду України; 6) призначає на посаду та звільняє з посади за погодженням з Міністром соціальної політики керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів апарату Пенсійного фонду України; призначає на посаду та звільняє з посади інших державних службовців апарату Пенсійного фонду України у порядку, передбаченому законодавством про державну службу; 6-1) присвоює ранги державним службовцям апарату Пенсійного фонду України, вирішує в установленому порядку питання щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності; 6-2) приймає на роботу та звільняє з роботи в порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників апарату Пенсійного фонду України, вирішує в установленому порядку питання щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності; 7) призначає на посади та звільняє з посад за погодженням з Міністром соціальної політики керівників та заступників керівників територіальних органів Пенсійного фонду України відповідно до законодавства про державну службу; 8) затверджує штатні розписи і кошториси відповідних територіальних органів; 9) розподіляє обов`язки між своїми заступниками; 10) забезпечує взаємодію Пенсійного фонду України із структурним підрозділом Мінсоцполітики, визначеним Міністром соціальної політики відповідальним за взаємодію з Пенсійним фондом України; 11) забезпечує дотримання встановленого Міністром соціальної політики порядку обміну інформацією між Міністерством та Пенсійним фондом України і вчасність її подання; 12) підписує акти правління Пенсійного фонду України; 13) скликає та проводить наради з питань, що належать до компетенції Пенсійного фонду України; 14) представляє в установленому порядку Пенсійний фонд України у відносинах з іншими державними органами, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями в Україні та за її межами; 15) дає у межах повноважень, передбачених законом, обов`язкові до виконання державними службовцями і працівниками апарату Пенсійного фонду України та його територіальними органами доручення; 16) забезпечує виконання рішень правління Пенсійного фонду України; 17) видає накази з питань, що не належать до компетенції правління Пенсійного фонду України; 18) розпоряджається у межах повноважень, передбачених законом, коштами Пенсійного фонду України; 19) здійснює інші повноваження, визначені законом.

З аналізу вказаних приписів Положення слідує, що Голова правління Пенсійного фонду України має право давати у межах повноважень, передбачених законом, обов`язкові до виконання державними службовцями і працівниками апарату Пенсійного фонду України та його територіальними органами доручення, проте, не визначено вказаного обов`язку надавати такі доручення за зверненням інших осіб. Тобто чинним законодавством не передбачено обов`язку Голови правління Пенсійного фонду України надавати доручення його територіальним органам за зверненням особи.

При цьому з матеріалів справи колегією суддів встановлено, що справа №440/3031/19 розглядалася Полтавським окружним адміністративним судом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській про визнання наявності права на отримання пенсії, розрахованої з урахуванням індексації грошового забезпечення, визнання неправомірним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії.

Сторонами у справі №440/3031/19 були ОСОБА_1 та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. При цьому як у рішенні, у справі №440/3031/19, так і в окремій ухвалі від 13.04.2020 року відсутній обов`язок здійснення будь-яких дій Пенсійним Фондом України та його Головою.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року у справі № 440/2609/20 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 у справі №440/2609/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Мінаєва
Судді З.О. Кононенко Я.М. Макаренко