Справа № 520/17394/2020
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08.12.2020 р. № 520/17394/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, буд. 3,смт. Покотилівка,Харківський район, Харківська область,62458) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд

- Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а»,) щодо відмови у перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 05 травня ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій за період з 2003 по 2016 рік.

- Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3; Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) щодо відмови у перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 05 травня ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни за період з 2017 по 2020 рік.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2003 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2005 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності, 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціатьного захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл., Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- обов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", з урахуванням раніше виплачених сум..

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3; Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:, Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а»,) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", з ураху ванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н. смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а»,) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (. Юридична адреса:. Харківська обл.. Харківський р-н, смт. Покотилівка. вул. Незалежності. 3: Фактична адреса: м. Харків, пр. Гагаріна. 157 «а».) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року відкрито спрощене провадження по справі.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження по даній справі без повідомлення учасників справи в порядку спрощеного письмового провадження.

Суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного суду від 17.06.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 за позовом фізичної особи до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин.

Як зазначив Верховний Суд, у всіх вищевказаних адміністративних справах:

1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);

4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

Відповідно до частин 1- 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Також, приписами пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом зазначається, що оскільки предметом розгляду у даній справі є виплата допомоги до 5 травня у 2020 році позивачу як учаснику бойових дій, отже справи про виплату допомоги до 5 травня у 2020 році учасникам бойових дій мають ознаки типових справ, визначених ухвалою Верховного Суду від 17.06.2020 у справі №440/2722/20, оскільки відповідачем у таких справах є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Тобто, дана адміністративна справа має ознаки типової, щодо якої Верховним Судом 17.06.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №520/17394/2020 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі №440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

З огляду на те, що адміністративна справа № 520/17394/2020 має ознаки типової, щодо якої ухвалою Верховного Суду від 17.06.2002 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у даній адміністративній справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 236, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 520/17394/2020 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, буд. 3,смт. Покотилівка, Харківський район, Харківська область,62458) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного суду в зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду із врахуванням приписів Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бідонько А.В.