Справа № 300/1114/20
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

07 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/1114/20 пров. № А/857/8955/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Довгої О. І.
суддів -Глушка І. В.
Матковської З. М.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення апеляційного провадження у справі № 300/1114/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій з підстав неправомірної відмови у переведенні з одного виду пенсії на інший.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно відмовлено ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності згідно частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії зі статусом інваліда війни, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року, у зв`язку з чим позивач просить суд визнати такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправними та зобов`язати відповідача перевести його на вищевказаний вид пенсії та відповідно провести перерахунок та виплату пенсії, обчисливши її з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року, на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 липня 2020 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Поряд з цим, апелянт подав до суду клопотання про зупинення апеляційного провадження, в обґрунтування якого покликається на те, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №520/12609/19 (провадження Пз/9901/22/19). Касаційним судом 20 травня 2020 року ухвалено рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог у згаданій справі, разом з тим вказане рішення не набрало законної сили. Відповідач зазначає, що адміністративна справи №300/1114/20 є типовою щодо зразкової справи №520/12609/19, відтак просить зупинити апеляційне провадження у справі №300/1114/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №520/12609/19 (Пз/9901/22/19).

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились. Водночас, відсутність сторін у справі, належних чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до норми ст.313 цього Кодексу. Згідно ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що провадження у цій справі слід зупинити з наступних підстав.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частинами першою-третьою статті 291 КАС передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з повідомленнями, що розміщені на офіційному веб-порталі судової влади України, 09 грудня 2019 року ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито провадження у зразковій справі №520/12609/19 (Пз/9901/22/19).

Вказана ухвала про відкриття провадження опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України та у ній зазначено про наявність у справах ознак, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, для віднесення їх до типових, оскільки:

- позивачами у них є особи, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (щодо порядку проведення перерахунку пенсій на підставі ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" після прийняття рішення Конституційним судом України № 1-р(И)/2019 від 25 квітня 2019 року за конституційними скаргами фізичних осіб щодо невідповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії при проведенні перерахунку пенсій у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25 квітня 2019 року після прийняття рішення Конституційним Судом України № 1- р(ІІ)/2019 від 25 квітня2019 року, зобов`язати провести перерахунок їх пенсій виключно на підставі норм законів як норм прямої дії, без урахування обмежень максимальним розміром.).

Рішенням Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі №520/12609/19 у задоволенні позову фізичної особи до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми відмовлено.

Ухвалами, починаючи з 15 червня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами фізичних осіб до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 травня 2020 року у зразковій справі №520/12609/19 за позовом фізичної особи до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми.

Отже, рішення Верховного Суду у зразковій справі №520/12609/19 від 20 травня 2020 року не набрало законної сили, у зв`язку з його апеляційним оскарженням до Великої Палати Верховного Суду.

Дослідивши матеріали цієї справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №520/12609/19, проаналізувавши зміст зразкового рішення, колегія суддів дійшла висновку, що справа №300/1114/20 за наведеними вище ознаками є типовою, оскільки відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі, що розглядається, до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній вище зразковій справі №560/12609/19.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 321, 325, 328 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 300/1114/20/20 до набрання законної сили рішенням суду у зразковій справі №560/12609/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
З. М. Матковська

Повне судове рішення складено 08 грудня 2020 року.