Справа № 520/15485/2020
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 грудня 2020 року № 520/15485/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення № 4569 року, прийняте відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 18.09.2020 року.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгову пенсію за віком відповідно до п. з. ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення починаючи з 28.07.2020 року.

Дослідивши надані матеріали справи , судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка досягла вику у 50 року, в даний час працює в КП « Салтівське Трамвайне Депо» водієм міського пасажирського транспорту (трамвая ) і має страж по виконанню цієї роботи 11 років 3 місяці та 18 днів .

Згідно трудової книжки, дублікат якої позивачу був виданій в зв`язку з втратою оригіналу 15.03.2007 р. в КП « Харківське трамвайне депо» загальній трудовий стаж складає 25 років 6 місяців 21 день, з яких підтвердженого трудовою книжкою пільгового стажу згідно розрахунку в ГУПФ України Харківської області встановлено 11 років 3 місяця 18 днів.

28.07.2020 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням № 4569 від 18.09.2020 відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пенсійного віку, передбаченого ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю, так як період роботи з 29.08.2011 по 05.11.2012 неможливо зарахувати до пільгового стажу згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №6 від 26.05.2020, оскільки у довідці відсутнє посилання на п.8 с. 114 розділу XIV- 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а записи № 4-5 згідно трудової книжки НОМЕР_2 не читаються.

Позивач не згодна з винесеним рішенням, а тому оскаржила його до суду.

Проаналізувавши наведене, суд вказує, що матеріалами справи підтверджено, що відмовляючи в задоволені заяви позивача про призначення пенсії, відповідач застосував Закон України «Про загальною обов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 09.072003 р. (зі змінами Законом №1878-1У від 2004 р. п.8 ст.114), а не загальним Законом України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 09.11.91 г., який діяв зі змінами відповідно до Закону України № 213-У11 від 05.03.2015 року та який діяв до визнання цих змін до Закону рішенням Конституційного Суду України № 1-2/2020 від 23.01.2020 р.

Згідно рішення Конституційного суду України від 23.01. 2020 року було прийнято рішення, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII.

Також, стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-УІІІ, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

У рішенні Конституційного Суду України вказано, що застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14. пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № Г788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-УІІІ для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в

тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Статтею 13 Закону № 1788 до внесення змін Законом № 213 було передбачено зменшення пенсійного віку для чоловіків і жінок стосовно загального пенсійного віку (60 років для чоловіків і 55 років для жінок) з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 10 років для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, та на 5 років для працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці; зменшення пенсійного віку та стажу для чоловіків і жінок стосовно загального пенсійного віку з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 5 років.

Отже, у статті 13 Закону № 1788 до внесення змін Законом № 213 було встановлено такий пенсійний вік: у пункті «а» для чоловіків - 50 років, для жінок - 45 років; у пунктах «б»-«з» для чоловіків - 55 років, для жінок - 50 років.

Проте, ГУПФ України в Харківській області, вирішуючи питання про призначення позивачу пенсії, застосував не вимоги Закону України « Про пенсійне забезпечення», який е основним пенсійним Законом, ігнорує Рішення Конституційного суду, яке набрало чинності ще до настання для позивача основної події, досягнення пенсійного віку.

В підтвердження наявного стажу для нарахування пенсії позивачем до суду надані наступні документи:

- Архівну довідку від 23.06.2020 року на ім`я ОСОБА_1 про підтвердження дійсного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки, або записів у ній.

Згідно довідки , позивач була прийнята на роботу до Салтівського трамвайного депо водієм трамваю з 11 березня 2007року і 29 серпня 2011 року була звільнена в зв`язку з переведенням до КП « Салтівське трамвайне депо» (зміна назви та реорганізація депо).

- довідку від 03. 11.2020 року на ім`я ОСОБА_1 про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії про те , що вона працювала повній робочій день у КП «Салтівське трамвайне депо» без суміжних професій водієм трамваю з 29.08.2011 р по 05.11.2012 року, а також з 05.11.2012 по 28.07 2020 р по теперішній час, тобто по 03.11. 2020 року, загальній стаж 1 рік 65 місяців 10 днів.

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутність трудової книжки, або відповідних записів у ній з Харківського КП «Тролейбусне депо №3»від 09.08.2020 року про те, що ОСОБА_1 працювала водієм міського пасажирського транспорту, тролейбуса з 10.08.2013 року по 25.05.2014 року а також з23.06.2014 року по 09.06. 2020 року. Таким чином, згідно цієї довідки, загальній стаж роботи водієм тролейбуса складає 6 років8 місяців 16 днів.

- довідку від 05.11.2020 року про те що ОСОБА_1 працювала на посаді комірника в дитячому дошкільному закладі №366 з 11.10.1993 року по 01.04.1996 року.

- копію Свідоцтва серії НОМЕР_3 навчання на курсах в Навчально- курсовому ХКП «Міськелектротранс» водія трамваю з 09.10.2006 р по 25.01.2007 року.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про неправомірність винесеного рішення щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пенсійного віку, так як позивачем як до ГУ ПФУ в Харківській області, так і до суду надані необхідні докази що наявності необхідного стажу, а тому вказане рішення підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 4569 від 18.09.2020 року, прийняте відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгову пенсію за віком відповідно до п. «з» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення починаючи з 28.07.2020 року

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП- НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн.80 гривень.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.