Справа № 600/1830/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про перегляд рішення суду

за нововиявленими обставинами

02 грудня 2020 р. м. Чернівці справа № 600/1830/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Вепрюка М.Ю.

учасників справи:

представника відповідача - Комерзана З.Д.

представника позивача - Мешака М.Т.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 824/1178/19-а за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області до приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про стягнення капіталізованих платежів.

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство Путильський лісокомбінат (далі заявник, відповідач) звернулося до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій просить:

- скасувати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі № 824/1178/19-а від 13.02.2020 р.;

- відмовити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області у задоволенні позову до приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 4393347,34 грн.

В обґрунтування заяви заявник вказував, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.02.2020 р. у справі № 824/1178/19-а за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області до приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про стягнення капіталізованих платежів, адміністративний позов задоволено повністю.

На час винесення вказаного рішення від 13.02.2020 р. та відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 13.07.2019 р. приватне акціонерне товариство "Путильський лісокомбінат" перебувало в стані припинення, що було підставою для звернення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області звернулось до суду із позовною заявою про стягнення капіталізованих платежів в розмірі 4393347,34 грн.

Проте, 15.09.2020 р. загальними зборами акціонерів ПрАТ Путильський лісокомбінат прийнято рішення про відміну (скасування) рішення зборів акціонерів (протокол №26) щодо ліквідації товариства, а тому відсутні правові підстави для стягнення відповідних капіталізованих платежів.

Відповідач наголошував, що відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", підставою для капіталізації платежів є ліквідації страхувальника незалежно від підстави такої ліквідації, то враховуючи наявне рішення засновників про поновлення господарської діяльності та скасування рішення про припинення юридичної особи, підстави для стягнення капіталізованих платежів - відпали.

На думку представника відповідача, відновлення господарської діяльності ПрАТ Путильський лісокомбінат є фактом, від якого залежить виникнення, зміна та припинення його прав і обов`язків, відтак, вважає, що підстави для стягнення капіталізованих відпали, у зв`язку з чим судове рішення про їх стягнення підлягає скасуванню.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 р. заяву приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.11.2020 р. продовжено приватному акціонерному товариству Путильський лісокомбінат процесуальний строк виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 р. у справі 600/1830/20-а про залишення позовної заяви без руху на 5 днів.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.11.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін та розгляд справи призначено на 02 грудня 2020 року о 11 год. 00 хв.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області (далі - позивач) подало відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 824/1178/19-а. У відзиві позивач зазначив, що не є нововиявленою обставиною прийняття загальними зборами акціонерів ПрАТ Путильський лісокомбінат 15 вересня 2020 року рішення про відміну (скасування) рішення про ліквідацію ПрАТ Путильський лісокомбінат, про що 25 вересня 2020 року внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Підставою для задоволення позовних вимог управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області по справі №824/1178/19-а слугував встановлений факт ліквідації ПрАТ Путильський лісокомбінат за рішенням його засновниками, який підтверджується наявними в матеріалах справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 13.07.2019 р. №9000083. Відтак, вважає, що обставина, на яку посилається заявник, як на підставу перегляду судового рішення не є нововиявленою в розумінні положень законодавства.

У судовому засіданні, яке відбулося 02.12.2020 р., представник відповідача підтримав подану заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 824/1178/19-а. Стверджував на необхідності скасування рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі № 824/1178/19-а від 13.02.2020 р. та відмови Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області у задоволенні позову до приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 4393347,34 грн.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував щодо перегляду рішення за новоявленими обставинами, оскільки відсутні правові підстави для скасування рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі № 824/1178/19-а від 13.02.2020 р., яке набрало законної сили.

Розглянувши вказану заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 824/1178/19-а, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Положеннями п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 361 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Згідно ч.4 ст.361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Отже, до нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору. Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Під нововиявленою обставиною мається на увазі фактична обставина, яка має істотне значення і яка об`єктивно існувала на час розгляду справи, але не була і не могла бути відома усім особам, які брали участь у справі, та суду.

Суд наголошує, що нова обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справ.

Отже, нововиявлені обставини - це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового акта, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об`єктивного повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.02.2020 р. у справі № 824/1178/19-а за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області до приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про стягнення капіталізованих платежів, адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат капіталізовані платежі в розмірі 4393347,34 грн. Вказане рішення набрало законної сили .

У вказаному рішенні, підставою для задоволення позовних вимог управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області по справі №824/1178/19-а слугував встановлений факт добровільної ліквідації ПрАТ Путильський лісокомбінат за рішенням його засновників, який підтверджується наявними в матеріалах справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та матеріалами реєстраційної справи відповідача.

Доводи представника відповідача зводяться до того, що 15.09.2020 р. загальними зборами акціонерів ПрАТ Путильський лісокомбінат прийнято рішення про відміну (скасування) рішення зборів акціонерів (протокол №26) щодо ліквідації товариства, а тому, на його думку, відсутні правові підстави для стягнення відповідних капіталізованих платежів.

З матеріалів справи видно, що 15.09.2020 р. загальними зборами акціонерів ПрАТ Путильський лісокомбінат прийнято рішення про відміну (скасування) рішення про ліквідацію ПрАТ Путильський лісокомбінат, про що 25.09.2020 р. внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Т. 4 а.с. 25-29, 30-34).

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що наведена заявником обставина не є нововиявленою в розумінні ст. 361 КАС України, оскільки обставини, які мають істотні значення і на які посилається заявник, не існували на час прийняття рішення у справі № 824/1178/19-а від 13.02.2020 р.

На час винесення вказаного судового рішення та відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 13.07.2019 р. приватне акціонерне товариство "Путильський лісокомбінат" перебувало в стані припинення, що було підставою для звернення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області до суду із позовною заявою про стягнення капіталізованих платежів в розмірі 4393347,34 грн.

Суд звертає увагу, що не можна вважати нововиявленими обставини, які виявлені чи змінилися після ухвалення судом рішення.

Суд наголошує, що рішення про відміну (скасування) рішення про ліквідацію ПрАТ Путильський лісокомбінат від 15.09.2020 р. як обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду судового рішення.

Європейський суд з прав людини зазначив, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу judicata - остаточності рішень суду. Цей принцип визначає, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.

Повноваження судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, а не для здійснення нового судового розгляду. Перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Винятки із цього принципу можуть мати місце лише за наявності підстав, обумовлених обставинами важливого та вимушеного характеру (рішення від 03 квітня 2008 року у справі Пономарьов проти України, п. 40).

Процедура скасування остаточного судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами передбачає, що існує доказ, який раніше не міг бути доступний, однак він міг би привести до іншого результату судового розгляду. Особа, яка звертається із заявою про скасування рішення, повинна довести, що в неї не було можливості представити цей доказ на остаточному судовому слуханні і що цей доказ є вирішальним. Ця процедура є характерною для правових систем багатьох держав-учасниць. Зазначена процедура сама по собі не суперечить принципу правової визначеності доти, доки вона використовується задля виправлення помилок, допущених під час здійснення правосуддя (рішення від 18.11.2004 у справі Pravednaya v. Russia, п. 27, 28).

Суд вважає за необхідне зазначити, що вказані обставини, на які посилається заявник, не існували на час прийняття судового рішення, про перегляд якого він просить.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Відповідно до ч. 1 ст. 369 КАС України, у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави для перегляду за нововиявленими обставинами рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 824/1178/19-а від 13.02.2020 р., оскільки зазначені заявником обставини не є нововиявленими у розумінні вимог ст. 361 КАС України, не впливають на правильність і законність рішення.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 241-243, 248, 361, 369 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви приватного акціонерного товариства Путильський лісокомбінат про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та залишити рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 824/1178/19-а від 13.02.2020 р. в силі.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала у повному обсязі складена 07.12.2020 р.

Суддя В.К. Левицький