Справа № 580/5488/20
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

08 грудня 2020 року справа № 580/5488/20
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Гончарука А.В. від імені ОСОБА_1 до КАНІВСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

03.12.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до КАНІВСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ) 19000, Черкаська обл., місто Канів, вулиця О. Кошового, будинок 2; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зняття арешту, накладеного на підставі постанови державного виконавця від 26.04.2012 у виконавчому провадженні №31983450, на належне на праві власності позивачу майно, а саме на ј частини квартири АДРЕСА_2 ;

зобов`язання відповідача вчинити дії щодо зняття арешту з нерухомого майна, накладеного на підставі постанови державного виконавця від 26.04.2012 у виконавчому провадженні №31983450, на належне на праві власності позивачу майно, а саме на ј частини квартири АДРЕСА_2 , зареєстрованого у єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за №12453158.

Додатково просила:

поновити процесуальний строк на звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав позивач первинно дізналася 29.09.2020, отримавши у приватного нотаріуса постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії з посиланням на існування постанови від 26.04.2012 про накладення арешту на майно та заборони його відчуження. Додатково зазначила, що 02.10.2020 зверталася зі скаргою до відповідача та з позовною заявою про скасування оскаржуваної постанови до Канівського міськрайонного суду, який відмовив у відкритті провадження у зв`язку з помилковістю підсудності вирішення спору;

судові витрати стягнути з відповідача.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства з огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду в постанові від 22.01.2020 у справі №823/564/17. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Щодо клопотання позивача про поновлення процесуального строку суд врахував таке.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій, бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовані ст.287 КАС України.

Згідно ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 ч.2 ст.287 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Постановою приватного нотаріуса Канівського міського нотаріального округу Стеблини С.В. від 29.09.2020 №114/02-31 про відмову у вчиненні нотаріальної дії підтверджується, що позивачу відмовлено у посвідченні договору купівлі-продажу належної квартири у зв`язку із його арештом, про що в єдиному реєстрі заборон відчуження відповідний запис №12453158.

02.10.2020 позивач заявою звернулася до відповідача про скасування арешту майна боржника. Відповідач листом від 06.10.2020 №29349 повідомив про відсутність підстав для скасування оскаржуваної постанови.

Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23.11.2020 у справі №697/1867/20 підтверджується, що позивач зверталася до суду із заявою про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 26.11.2020 у справі №698/2145/20 підтверджується, що адвокат позивача звертався з позовом про скасування постанови головного державного виконавця від 26.04.2012 про арешт майна та заборони на його відчуження ВП №31983450. Вказаною ухвалою позивачу відмовлено у відкриті провадження за її позовом до відповідача про скасування оскаржуваної постанови та роз`яснено про право звернутися до адміністративного суду.

Тобто, на дату звернення до загального місцевого суду позивач знала про порушення стверджуваного права. Отже, звертаючись до Черкаського окружного адміністративного суду суду 01.12.2020 (підтверджується датою відбитку штемпеля Укрпошти на конверті, в якому надійшла позовна заява), позивач пропустила десятиденний строк на звернення до суду.

Вказані обставини свідчать, що позивач вживала заходи як досудового вирішення спору, так і судового.

Тому суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на звернення до суду та обґрунтованість доводів клопотання задля забезпечення права позивача на судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд згідно з ч.6 вказаної статті постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Частинами 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Тому наявні підстави відкрити провадження та призначити підготовче засідання.

Позивач зазначила у позовній заяві третьою особою Головне управління ДПС у Черкаській області. Обгрунтованих доводів щодо наявності правового інтересу вказаного органу не зазначено.

Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Під час відкриття провадження суд не з`ясував обгрунтованих підстав для залучення вказаного державного органу до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 171-173, 243, 248, 287, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до КАНІВСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М.КИЇВ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Призначити підготовче засідання на 14 грудня 2020 року на 14 год. 40 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

3. Встановити відповідачу строк до 14 год. 00 хв. 11 грудня 2020 року для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини допущення протиправної бездіяльності, а також надати до вказаного строку суду та позивачу належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження, в межах якого вчиненні дії чи допущено протиправну бездіяльність. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю 1 день з дня отримання відзиву до 14год. 30хв. 14.12.2020 для подання суду відповіді на нього.

4. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи мають право надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Якщо таке клопотання подадуть всі учасники, розгляд справи відбудеться правилами письмового провадження за наявними письмовими доказами. Сторони справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич