Справа № 320/12846/20
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 грудня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Глущенко Я.Б.

Черпіцької Л.Т.

За участю секретаря Борейка Д.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області - Мартиновського Олександра Валерійовича про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - Васильківська міська організація "Політичної партії "Пропозиція" звернувся до суду з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року позовну заяву Васильківської міської організації «Політична партія «Пропозиція» до Васильківської міської територіальної виборчої комісії, про визнання протиправними та скасування рішень відповідача та зобов`язання до вчинення дій, - залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду, позивач - Васильківська міська організація "Політичної партії "Пропозиція" звернувся з апеляційною скаргою.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представником Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області - Мартиновським Олександром Валерійовичем подано заяву від 10 грудня 2020 року, в якій просить апеляційне провадження за апеляційною скаргою Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі №320/12846/20 закрити, посилаючись, на відсутність у представника Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" Іващенка Олександра Сергійовича повноважень на підписання адміністративного позову.

10 грудня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від представника Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" Кривша Я.А. надійшло заперечення проти задоволення клопотання відповідача щодо закриття апеляційного провадження.

Також, 10 грудня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від представника Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області - Мартиновського О.В. надійшла заява в доповнення до заяви від 10 грудня 2020 року про закриття апеляційного провадження, до якої додано копію Договору про надання правової допомоги від 25 жовтня 2020 року.

Заслухавши у судовому засіданні думку учасників процесу, з приводу поданої заяви про закриття апеляційного провадження, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо:

1) після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги;

2) після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати;

3) після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Статтею 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 ст. 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (ч. 4 ст. 59 КАС України).

За частинами 1, 3, 4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що відповідач має право брати участь в судовому процесі через свого представника, яким може бути як законний представник, так і адвокат, повноваження якого мають бути підтверджені оригіналом ордера, що посвідчує такі повноваження.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративний позов від імені Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" підписано адвокатом Іващенко Олександром Сергійовичем та на підтвердження повноважень надано Ордер серії КС №707835 від 05 грудня 2020 року.

Відповідно до Договору №б/н про надання правової допомоги від 25 жовтня 2020 року, вказаний договір укладений між адвокатом Іващенко Олександром Сергійовичем (Адвокат) з однієї сторони та Васильківською міською організацією "Політичної партії "Пропозиція" (Клієнт), як суб`єкт виборчого процесу місцевих виборів 2020 року в особі керівника Іващенко Олександра Сергійовича.

Щодо посилання представника Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області - Мартиновського О.В. на положення частини 3 статті 238 ЦК України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 238 ЦК України, представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом.

Колегія суддів зазначає, що у Договорі №б/н про надання правової допомоги від 25 жовтня 2020 року Іващенко Олександр Сергійович не виступає у якості представника Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція", а виступає керівником такої організації.

З огляду на зазначене, положення частини 3 статті 238 ЦК України не розповсюджуються на вищезазначені правовідносини.

Таким чином, право адвоката Іващенка О.С. на звернення до суду з адміністративним позовом ґрунтується на ордері адвоката КС № 707835 від 05 грудня 2020 року з відміткою «без обмежень повноважень», що відповідає статті 59 частини 4 КАС України та Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Отже, ордер, який видано, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», є самостійним документом, що підтверджує повноваження адвоката.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для закриття апеляційного провадження, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242, 305, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

У задоволенні клопотання представника Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області - Мартиновського Олександра Валерійовича про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Глущенко Я.Б.

Черпіцька Л.Т.