Справа № 340/707/20
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

09 грудня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/707/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивача : не з`явились;

відповідача: не з`явились;

третьої особи: не з`явились,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до третя особаГоловного управління Національної поліції у Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул. В.Чміленка, 41, код ЄДРПОУ - 40108709) Кіровоградська обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ (25006, м. Кропивницький, вул. Вокзальна, 58)
провизнання незаконним та скасування наказів від 13.02.2020 року № 206 та від 14.02.2020 року № 58 о/с, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 13.02.2020 року № 206 "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Маловисківського відділу поліції ГУКНП в Кіровоградській області" в частині застосування до оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення з служби в поліції;

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 14.02.2020 року № 58 о/с "По особовому складу" в частині звільнення зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" капітана поліції ОСОБА_1 (0068050), оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Маловисківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області 14 лютого 2020 року;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Маловисківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з 14 лютого 2020 року;

- стягнути з відповідача - ГУ НП в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 14.02.2020 року до моменту винесення рішення по справі;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №340/707/20 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 24.03.2020 року провадження у справі зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 18.09.2020 року провадження у справі поновлено та призначено підготовче судове засідання на 01.10.2020 року.

Ухвалою суду від 01.10.2020 року задоволено клопотання представника позивача та витребувано додаткові докази по справі, а у підготовчому засіданні оголошено перерву до 20.10.2020 року.

У зв`язку із неявкою у судове засідання представників сторін, підготовче засідання відкладено до 28.10.2020 року.

В судовому засіданні 28.10.2020 року оголошено перерву до 10.11.2020 року та ухвалами від 28.10.2020 року встановлено новий строк для виконання ухвали суду від 01.10.2020 року.

Враховуючи неприбуття в судове засідання 10.11.2020 року представників сторін, розгляд справи відкладено до 09.12.2020 року.

В судове засідання 09.12.2020 року представники сторін не прибули.

Представником позивача подано до суду клопотання про закінчення підготовчого провадження та призначення до розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

В матеріалах справи міститься заява представника позивача про виклик та допит свідків.

Враховуючи викладене, суд вирішив розглянути заяву про виклик свідків та клопотання про закриття підготовчого провадження за даною явкою.

Клопотання про виклик та допит свідків вмотивовано тим, що зазначеним у клопотаннях особам відомі обставини за яких позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та які належить з`ясувати у ході розгляду справи.

Згідно зі статтею 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд. Свідок має право давати показання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуватися письмовими записами, відмовитися від давання показань у випадках, встановлених законом, а також на компенсацію витрат, пов`язаних із викликом до суду.

Встановлюючи у підготовчому засіданні порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, суд прийняв рішення про виклик в судове засідання свідка, про допит якого представник позивача заявив клопотання.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 06.11.2020 року від Комунального некомерційного підприємства "Маловисківська центральна районна лікарня" Маловисківської районної ради Кіровоградської області (код 01995203) витребувано належним чином засвідчений висновок службового розслідування щодо обстеження ОСОБА_1 лікарем-невропатологом КНП Маловисківська ЦРЛ ОСОБА_2 не в службовий час та всі матеріали, що були взяті до уваги.

Листом від 11.11.2020 року Комунальне некомерційне підприємство "Маловисківська центральна районна лікарня" Маловисківської районної ради Кіровоградської області повідомило суд про відсутність можливості виконання ухвали від 06.11.2020 року в зв`язку з тим, що службове розслідування до кінця не доведено.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку суд вважає за можливе перейти до розгляду справи по суті, повторно витребувати докази та викликати для допиту свідків.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 77, 173, 180, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання та заяву представника позивача - задовольнити.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 23.12.2020 року об 11:00 год. яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

Витребувати повторно від Комунального некомерційного підприємства "Маловисківська центральна районна лікарня" Маловисківської районної ради Кіровоградської області (код 01995203) належним чином засвідчений висновок службового розслідування щодо обстеження ОСОБА_1 лікарем-невропатологом КНП Маловисківська ЦРЛ ОСОБА_2 не в службовий час та всі матеріали, що були взяті до уваги.

Зобов`язати КНП Маловисківська ЦРЛ надати до суду витребувані докази до 22.12.2020 року.

У судове засідання викликати для допиту свідків:

- Т.В.О. заступника начальника ГУНП в Кіровоградській області Котигу Сергія Володимировича;

- начальника СРПП № 2 Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області Семенова Андрія Петровича;

- начальника СРПП № 4 Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області Крилова Сергія Олександровича;

- начальника СКЗ Матовисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 .

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Викликати в судове засідання осіб, що беруть участь у справі.

Ухвалу та судові повістки для свідків направити за місцем роботи на адресу вул. Віктора Чміленка, 41, м. Кропивницький, 25006.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук