Справа № 380/11480/20
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

09 грудня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області (80530, Львівська область, Буський район, с.Ожидів, вул. Головна, 1), з наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області щодо не надання відповіді ОСОБА_1 на запит від 18.10.2020 р., грубе порушення строків надання відповіді відповідно до Закону України Про інформацію, ст.ст. 19, 20 Закону України Про звернення громадян;

- зобов`язати посадових осіб Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області надати письмову відповідь ОСОБА_1 на запит від 18.10.2020р.

Підставою звернення позивача до суду з вказаним позовом є, на думку позивача, бездіяльність відповідача щодо надання відповіді на його запит.

Крім того, позивач у прохальній частині позовної заяви просив звільнити його від сплати судового збору. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач перебуває у важкому матеріальному становищі.

Суддя зазначає, що відповідно до п.1 ч. 1 ст. 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 840,80 грн.

На підтвердження скрутного матеріального становища, позивач долучив відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 13.03.2020 № 167/13-01-54-02 за період з 1 кварталу 2019 по 4 квартал 2019, згідно якої ОСОБА_1 за вказаний період отримав дохід в розмірі 1400,00 грн.

Таким чином, судовий збір в розмірі 840,80 грн., який мав би сплатити позивач при поданні вказаного позову перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Крім того, позивач на підтвердження важкого матеріального стану надав довідку Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 12.08.2020 № 1322 про отримання соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та довідку з Львівського міського центр зайнятості від 03.07.2020 №1269, з якої видно, що позивач зареєстрований як безробітній.

Аналізуючи надані позивачем документи на підтвердження важкого майнового стану та розмір річного доходу позивача за попередній рік, суддя зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналогічні положення містить ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №2 від 23.01.2015 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Таким чином, вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Отже, враховуючи майновий стан позивача, розмір його річного доходу за попередній календарний рік, який перевищує 5 % судового збору за подання цього позову, суддя дійшла висновку про обґрунтованість поданого клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Вказане узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, що викладена у поставної від 11.11.2020 у справі №9901/77/20.

Таким чином, з метою забезпечення належного балансу між інтересами держави у стягненні судового збору та правом позивача на звернення до суду з адміністративним позовом, суддя дійшла висновку звільнити позивача від сплати судового збору за подання цього позову.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Позивач в прохальній частині позовної заяви просив проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ст. 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Тому, з урахуванням характеру справи та поданих доказів, справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 133, 248, 256-257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и л а:

клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору в адміністративній справі за його позовом до Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Прийняти позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Судовий розгляд справи здійснюватиме суддя Потабенко В.А. одноособово.

Роз`яснити відповідачу право на подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Крім того, позивач має право на подання до суду відповіді на відзив, а відповідач заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі Стан розгляду справ.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Потабенко В.А.