Справа № 380/11159/20
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 грудня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012 м. Львів вул. Героїв Майдану 32), Міністерства оборони України (03168 м. Київ проспект Повітрофлотський 6) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - відповідач), Міністерства оборони України (далі - відповідач-2), у якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані 28 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій та індексації грошового забезпечення за період з 2017 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

2) визнати протиправною бездіяльність відповідачу щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні з 01.08.2018 по дату винесення рішення суду, у розмірі не менше 335036,00 грн;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідачу щодо ненарахування та невиплати позивачу незаконно відрахованого грошового забезпечення за останній місяць військової служби в сумі 4541,53 грн;

4) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2017 та 2018 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 та 2018 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби;

5) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу:

- грошову компенсацію за невикористані 28 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, у розмірі не менше 11036,48 грн;

- компенсацію середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні з 01.08.2018 по дату винесення рішення суду, у розмірі не менше 335036,00 грн;

- незаконно відраховане грошове забезпечення за останній місяць військової служби в сумі 4541,53 грн;

- індексацію грошового забезпечення за період з 2017 року по 2018 рік;

- грошову допомогу на оздоровлення за 2017 та 2018 роки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2017 та 2018 роки та грошову компенсацію за неотримане речове майно за весь період служби.

Також просить відповідно до ст. 382 КАС України здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення та ухвалити рішення до негайного виконання в частині позовних вимог щодо грошової компенсації та виплати грошового забезпечення (заробітної плати); копію довіреності представника просить завірити підписом судді.

У зв`язку з відсутністю судді Качур Р.П. у період з 01.12.2020 по 04.12.2020 включно на роботі питання щодо відкриття провадження у справі вирішено в перший робочий день судді - 07.12.2020.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Із матеріалів позовної заяви суддею встановлено, що позивач просить визнати противною бездіяльність відповідача, зокрема, щодо:

- ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 2017 року по 2018 рік;

- ненарахування та невиплати позивачу незаконно відрахованого грошового забезпечення за останній місяць військової служби в сумі 4541,53 грн;

- ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2017 та 2018 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 та 2018 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період служби.

Однак на підтвердження допущення відповідачем такої бездіяльності позивачем не додано жодних доказів, що суперечить вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України.

Долучена до матеріалів позовної заяви копія довідки № 936/ФС від 26.11.2018 свідчить про те, що позивачем добровільно відшкодовано шляхом внесення в касу Національної академії коштів у розмірі 4541,53 грн. Відтак до позовної заяви не долучено доказів на підтвердження факту відрахування грошового забезпечення позивача за останній місяць військової служби в сумі 4541,53 грн, на який останній посилається як на підставу своїх позовних вимог.

Відповідно до п. 4 ч. 5 КАС України в позовній заяві зазначаються, у тому числі, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п. 9 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У цій позовній заяві позивач відповідачами визначив:

1) Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного;

2) Міністерство оборони України.

Разом з тим, співставивши відповідачів та позовні вимоги у цій справі, з`ясовано, що позовних вимог до Міністерства оборони України взагалі не пред`явлено. В описовій частині позовної заяви позивач не наводить жодних обставин бездіяльності відповідача-2 - Міністерства оборони України, що також суперечить вимогам п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Щодо прохання позивача завірити копію довіреності представника суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 59 КАС України Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи.

З аналізу вказаної норми слідує, що позивач має право заявити відповідне клопотання, яке повинно відповідати загальним вимогам до будь-якого письмового клопотання, закріпленим у ст. 167 КАС України

Крім цього, права та обов`язки представника за довіреності можуть стосуватися лише тієї справи, яка розглядається судом, що посвідчуватиме довіреність. У той же час зі змісту долученої до матеріалів позовної заяви довіреності судом встановлено, що така видана на представництво позивача у всіх судах України різних інстанцій, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 59 КАС України.

Відтак прохання позивача завірити довіреність представника судом не може бути розглянуте у зв`язку з його невідповідністю зазначеним вище вимогам процесуального закону.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків тривалістю десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 49, 160, 161, 167, 169, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (вул. Чоловського 2 м. Львів 79018) таких документів:

- заяви, у якій вказати обставини бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2017 та 2018 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 та 2018 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно;

- доказів, якими підтверджуються факти бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2017 та 2018 роки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 та 2018 роки та грошової компенсації за неотримане речове майно, а також відраховання грошового забезпечення позивача за останній місяць військової служби в сумі 4541,53 грн;

- заяви, у якій привести у відповідність відповідачів, позовні вимоги, які до них заявлені, та належне обґрунтування таких.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур