Справа № 300/2110/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення без розгляду клопотання
про виклик свідків
"10" грудня 2020 р. справа № 300/2110/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача Малетина А.Я. від 07.12.2020 про виклик свідків у судове засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Долини Гаразда Володимира Степановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Долинська міська рада Івано-Франківської області, про визнання протиправними і скасування розпоряджень №189-к від 23.12.2019 та №192-к від 23.12.2019 в частині, яка стосується ОСОБА_1 , -
У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) до міського голови міста Долини Гаразда Володимира Степановича (надалі по тексту також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Долинська міська рада Івано-Франківської області (надалі по тексту також - третя особа, міська рада), про визнання протиправними і скасування розпоряджень №189-к від 23.12.2019 та №192-к від 23.12.2019 в частині, яка стосується ОСОБА_1 .
За доводами ОСОБА_1 відповідач безпідставно і протиправно прийняв розпорядження №189-к від 23.12.2019 та №192-к від 23.12.2019, на підставі яких позивача позбавлено премії за результатами роботи за грудень 2019 року.
Відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України), пунктом 2 ухвали суду про відкриття провадження від 21.09.2020 розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.
08.12.2020 представником позивача Малетин А.Я. подано через систему "Електронний суд" клопотання від 07.12.2020 про виклик і допит у судовому засіданні свідків, а саме: ОСОБА_2 - начальника управління надання адміністративних послуг Долинської міської ради (на день заявлення клопотання) та ОСОБА_3 - начальника фінансового відділу Долинської міської ради.
В обґрунтування поданого клопотання від 07.12.2020. представник позивача зазначив, що відповідачем листом від 30.11.2020 за №881/05-28/14 долучено до матеріалів справи, поряд з іншим, розпорядження міського голови від 13.12.2019 за №301-В, заяву про встановлення ОСОБА_3 неповного робочого дня і заяву начальника фінансового відділу Долинської міської ради Попович Н.Я., яка адресована колегії суддів у справі №300/162/20. Із змісту останньої заяви слідує, що така заява не містить дати її написання, а тому, на переконання представника позивача, вказана заява могла бути написана ОСОБА_3 у період апеляційного розгляду справи №300/162/20, при цьому така заява відсутня в матеріалах справи №300/162/20. В той же час, у заяві ОСОБА_3 зазначено про відсутність останньої 14.12.2019 разом із колегою по роботі ОСОБА_1 на робочому місці, оскільки вони були учасниками партійної конференції районної організації "Батьківщина", що відбулася у конференц-залі готелю "Нафтовик" у Долині у суботу 14.12.2019 у другій половині дня з 12:00 год. При цьому у наступній заяві ОСОБА_3 від 13.12.2019 вказано, що остання просить встановити їй неповний робочий день з 11:00 год. до 12:00 год. та з 13:00 год. до 14:00 год. Також із місту розпорядження міського голови Гаразди В.С. від 13.12.2019 за №301-В слідує, що ОСОБА_3 був встановлений неповний робочий день з 11:00 год. 14.12.2019. Таким чином долучені відповідачем коментовані заяви ОСОБА_3 містять розбіжності, що на переконання представника позивача підтверджує підроблення таких документів.
Крім того, із довідки ІФОПО ВО "Батьківщина" від 07.12.2020 слідує, що ОСОБА_1 брав участь у конференції з 12:00 год. по 13:00 год., тобто в обідній час.
Разом з цим, в кінці заяви ОСОБА_3 , адресованої колегії суддів у справі №300/162/20 міститься запис: "Інформація, викладена у заяві вірна керуюча справами виконкому С. Сапетна" і підпис. Копія заяви ОСОБА_3 від 13.12.2020 завірена керуючою справами виконкому С. Сапетною.
З урахуванням викладених обставин, представник позивача Малетин А.Я., з метою повного та всебічного розгляду справи, просить суд викликати та допитати у судовому засіданні свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Вирішуючи питання про можливість виклику свідків у розгляді даної справи станом на 08.12.2020 суд відзначає, що за змістом частини 3 статті 92 КАС України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Як зазначено вище, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 на підставі статей 260-261 КАС України відкрито провадження в даній адміністративній справі і розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, частина 2 якої передбачає, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до КАС України судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина 3 статті 262 КАС України).
Виходячи із аналізу наведених правових норм, слід відмітити, що розгляд адміністративної справи №300/2110/120 за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Долини Гаразда Володимира Степановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Долинська міська рада Івано-Франківської області, по суті розпочався 22.10.2020.
Представник позивача зареєстрував в суді клопотання про виклик свідків 08.12.2020, яка надійшло через систему "Електронний суд".
За змістом частини 3 стаття 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Пунктом 7 частини 1 статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява і клопотання повинні містити відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вимоги частини 3 статті 92, частини 3 статті 166, пункт 7 частини 1, частини 2 статті 167 і частини 2 статті 262 КАС України, беручи до уваги дату початку розгляду справи по суті (22.10.2020), і дату звернення представника позивача із клопотанням про виклик свідків (08.12.2020), суд зазначає про заявлення такого клопотання поза межами строку, визначеного процесуальним законом, наслідком чого є повернення клопотання представника позивача Малетина А.Я., без розгляду.
Разом з тим, 04.12.2020 представником позивач подано в суд письмове заперечення щодо листа відповідача від 30.11.2020 за №881/05-28/14в, в якому позивач детально пояснив і виклав свою позицію щодо непрахування поданих міським головою документів як належних та допустимих доказів, в тому числі щодо заяви ОСОБА_3 про її відсутність певний період часу на робочому місці 14.12.2019, оформлення відповідачем обліку робочого часу у зв`язку із даною відсутністю ОСОБА_3 , розбіжності в даних щодо таких документів та їх засвідчення (інформації у них) на відповідність дійсним оригіналам і обставинам справи ОСОБА_2 , яка обіймала посаду керуючої справами виконавчого комітету міської ради.
Суд доводить до відома позивача і його представника, що при розгляді даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, в обов`язковому порядку надасть оцінку доказам, які містяться в матеріалах справи та про які зазначає представник позивача у клопотанні від 07.12.2020, а саме: заяві ОСОБА_3 , адресованої колегії суддів у справі №300/162/20, заяві ОСОБА_3 від 13.12.2020, розпорядженню міського голови від 13.12.2019 за №301-В і дати їх засвідчення (інформації у них) на відповідність дійсним оригіналам та/або обставинам справи ОСОБА_2 , з урахуванням заперечень представника позивача від 04.12.2020 та в сукупності усіх матеріалів справи разом.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 167, 166, 167, 240, 243, 248, 256-257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Повернути без розгляду клопотання представника позивача Малетина А.Я. від 07.12.2020 про виклик свідків у адміністративній справі №300/2110/20 за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Долини Гаразда Володимира Степановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Долинська міська рада Івано-Франківської області, про визнання протиправними і скасування розпоряджень №189-к від 23.12.2019 та №192-к від 23.12.2019 в частині, яка стосується ОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.