Справа № 140/11870/20
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 140/11870/20 пров. № А/857/13694/20

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Галаз Ю.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року (рішення ухвалене у м. Луцьку судом у складі головуючого судді Денисюка Р.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2020 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними щодо не проведення індексації (перерахунку) пенсії за віком з 01.05.2020 та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.05.2020 відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що він з 01.05.2020 має право на здійснення перерахунку його пенсії, розмір якої на підставі судового рішення обчислений з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні на одну застраховану особу за 2016-2017 роки, із застосуванням коефіцієнта його збільшення в розмірі 1,11, однак відповідачем протиправно відмовлено йому у здійсненні такого перерахунку. Просив позов задоволити.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, фіксування процесу не здійснювалося оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 після звільнення з військової служби призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Після досягнення пенсійного віку позивач з 02.05.2018 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду як одержувач пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 у справі №140/331/19, яке набрало законної сили 04.04.2019, визнано протиправними дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з 02.05.2018 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні на одну застраховану особу за 2016 - 2017 роки. Зобов`язано Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити з 02.05.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру пенсії, розрахованого відповідно до частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні на одну застраховану особу за 2016-2017 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення у справі №140/331/19 26.07.2019 Луцьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області позивачу проведений перерахунок пенсії за віком з 02.05.2018. Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 29803,95 грн. з врахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні на одну застраховану особу за 2016-2017 роки 5377,90 грн.

Листом від 10.07.2020 №6943-7641/Ч-02/8-0300/20 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про те, що пенсія йому нарахована, перерахована та виплачується згідно норм чинного законодавства та в правильному розмірі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

З 01.05.2020 проведено перерахунок пенсії особам, які призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 4888,83 грн. (4404,35 грн. * 1,11).

При обчисленні розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 враховано дані про заробіток із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн., тому для проведення перерахунку із застосуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески немає підстав.

На даний час розмір пенсії позивача становить 17824,78 грн.,

Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік з 01.07.2020 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлено на рівні 1712 грн.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (далі Постанова № 124) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок) та встановлено, що в 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17.

Пунктами 2 та 3 Постанови № 124 врегульовано, що перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону № 1058 (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Пунктом 5 Постанови № 124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що з 01 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за наступних умов: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

При обчисленні пенсій станом на 01 жовтня 2017 року застосовувався усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки - 3764,40 грн.

З 01 березня 2019 року на думку колегії суддів, перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року, тобто 3 764,40 грн.

Розмір пенсії позивача до 01 березня 2019 року був обчислений зі страхового стажу 42 роки 07 місяців 04 дні (коефіцієнт стажу 0,42667) та середньомісячного заробітку 20862,04 грн, обчисленого з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні в розмірі 3764,40 грн та склав 12101,50 грн.

З 01.03.2019 на виконання Постанови № 124 перерахунок пенсії позивача проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки (3764,40), який збільшено на коефіцієнт 1,17 (3764,40x1,17=4404,35).

Так, з 01.03.2019 розмір пенсії позивача було збільшено на 1891, 52 коп.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2019 року у справі №140/331/19, яке набрало законної сили 04.04.2019, 26.07.2019 проведено перерахунок пенсії позивача з 02.02.2018 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017 роки в розмірі 5377, 90 грн.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що з 01 березня 2019 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки (3764,40), який збільшено на коефіцієнт 1,17, а в липні 2019 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017 роки в розмірі 5377, 90 грн, починаючи з 02.05.2018.

Таким чином, з 01.05.2020 перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 4888,83 грн.

Аналіз зазначеного свідчить, що при обчисленні розміру пенсійної виплати позивача враховані дані про заробіток із застосуванням середньої заробітної плати в Україні за 2016-2017 роки в розмірі 5377,90 грн. на виконання судового рішення, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для перерахунку з 01.05.2020 пенсії позивача, оскільки показник середньої заробітної плати в Україні, який враховувався при обчисленні пенсії позивачу (5377,90 грн.) є більшим ніж середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року у справі №140/11870/20 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 09.12.2020