Справа № 553/2863/19
Суддя: Тимчук Р. І.
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2863/19
Провадження № 2-а/553/20/2020
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

03.12.2020м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Тимчука Р.І.,

за участю секретаря - Махаринської Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративний позов ОСОБА_1 до Подільського районного відділу у м.Полтаві управління державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про скасування рішення №22 від 24.10.2019 року про примусове повернення до країни походження, або третьої країни громадянина Сирії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

УСТАНОВИВ:

Позивач 05 грудня 2019 року звернувся до суду з позовом до Подільського районного відділу у м.Полтаві управління державної міграційної служби України в Полтавській області про скасування рішення №22 від 24.10.2019 року про примусове повернення до країни походження, або третьої країни громадянина Сирії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві на позов.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.10.2019 у м. Полтаві було виявлено громадянина Сирійської Арабської Республіки Резко ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушував правила перебування іноземців в Україні. Так, в`їхавши на територію України в 2008 році по паспортному документу громадянина Сирійської Арабської Республіки, останній ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Громадянин Сирійської Арабської Республіки Резко ОСОБА_2 , визнаний особою, яка потребує додаткового захисту рішенням Державної міграційної служби України від 27.02.2015 №88-15 відповідно до пункту 13 частини першої статті 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Позивач 25.03.2015 документований посвідченням особи, яка потребує додаткового захисту НОМЕР_1 , терміном дії до 27.02.2020 року та проїзним документом особи, якій надані додатковий захист від 06.10.2015 року, терміном дії до 27.02.2020 року.

Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС ініційовано процедуру позбавлення додаткового захисту громадянина Сирійської Арабської Республіки Резко ОСОБА_2 , оскільки, згідно листа Мукачівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 19.12.2016 № П43/14283 Позивач 02.12.2016 року був затриманий на Ділянці відповідальності зазначеного прикордонного загону у складі групи осіб при спробі незаконного, поза пунктом перетину Державного кордону з України в Угорщину. Рішенням Державної міграційної служби України від 28.04.2017 № 163-17 Позивача позбавлено додаткового захисту.

За порушення правил перебування в Україні відносно Позивача 22.10.2019 року, головним спеціалістом Подільського РВ складено протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою ст. 203 КУпАП.

У результаті розгляду зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення 22.10.2019 року начальником Подільського РВ винесено постанову про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладене на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2 040 грн. Штраф іноземцем сплачений.

У своєму письмовому поясненні ОСОБА_1 повідомив, що він на даний час офіційного джерела доходів не має, власного житла не має та має бажання виїхати до третьої країни (Малазії).

На виконання вимог ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо Позивача УДМС 24.10.2019 року прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано виїхати за межі України у термін до 20.11.2019 року.

На підставі положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пункту 5 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 806/21119 від 21.05.2012 року, згідно з ч. 5, ч. 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Із вказаним рішенням позивач був ознайомлений 24.10.2019 року, що підтверджується його особистим підписом. (а.с.141)

Відповідно до частини 3 ст. 17 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» особа, яка отримала повідомлення суду про підтвердження рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, чи у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, скасування рішення про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших встановлених Законом України "Про нравовиіі статус іноземців та осіб без громадянства" законних підстав для перебування в Україні.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно до п. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідності до статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд та виїзд з України іноземцями та особи без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Статтею 16 Закону України Шро правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України (ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Відповідно до Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 року №150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду з держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Підпункт 1 пункту 6 зазначеного вище Порядку вказує, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України продовжується у разі, коли вони прибули з держав з безвізовим порядком в`їзду за наявності обґрунтованих підстав (лікування, вагітність чи пологи, догляд за хворим членом родини, оформлення спадщини, подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України тощо) та за умови подання підтверджувальних документів - на період існування таких підстав, але не більш як 180 днів з дати останнього в`їзду в Україну.

Вказаних обставин для перебування позивача в Україні немає. Для продовження терміну перебування він також не звертався до відповідних органів, документального підтвердження підстав для подальшого перебування в Україні та документів на право проживання в Україні не надав.

Згідно із ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземттів та осіб без громадянства", Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомлення протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Частина 1 ст. 203 КупАП встановлює протиправність дій особи, які полягають у порушенні іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в`їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті.

Посилання позивача на неможливість повернення у країну громадянської належності через військові дії не можуть слугувати підставою для порушення вимог чинного законодавства України, адже Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» чітко визначено обов`язок особи залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших встановлених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" законних підстав для перебування в Україні.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примущений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврадування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У даному випадку, рішення про примусове повернення стосовно Позивача винесені уповноваженими на те посадовими особами на підставі, в межах компетенції та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

З огляду на вищевикладене, встановлені обставини свідчать про необгрунтованість тверджень позивача, доводять правомірність винесеного рішення №22 від 24.10.2019 року про примусове повернення до країни походження, або третьої країни громадянина Сирії ОСОБА_1 , а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» ст. ст. 203 КУпАП, ст.ст. 5, 8,9, 243-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Подільського районного відділу у м.Полтаві управління державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про скасування рішення №22 від 24.10.2019 року про примусове повернення до країни походження, або третьої країни громадянина Сирії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Р. І. Тимчук