Справа № 380/7693/20
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/7693/20
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

02 грудня 2020 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Ходаня Н.С.,

представника відповідача Сільченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

21.09.2020 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697 (в редакції від 14.10.2014) на підставі довідки прокуратури Львівської області від 08.11.2019 № 18/937вих-19, з розрахунку 90% середньомісячного заробітку, без обмеження максимальним розміром пенсії, починаючи з 13.12.2019.

Ухвалою від 28.09.2020 суддя прийняв справу до провадження та відкрив провадження у справі.

19.10.2020 представник відповідача подав до суду заяву зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/20).

Позивач у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримала з підстав, наведених у ньому.

За результатами розгляду клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі суд дійшов наступних висновків.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд встановив, що у зразковій справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/20) позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2020 перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174 вих.-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Зазначена типова справа має такі ознаки:

а) позивач - особа, яка отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №1789-ХІІ або Закону № 1697-VII;

б) відповідач-територіальні органи Пенсійного фонду України;

в) предмет спору - вимога зобов`язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII;

г) звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії після 13.12.2019.

Частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд встановив, що Верховний Суд 14.09.2020 прийняв рішення у вказаній зразковій справі, проте таке оскаржене в апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 243.02.2020 у справі №380/678/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.11.2019 № 5732/814 Про відмову у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697 Про прокуратуру; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697 Про прокуратуру (в редакції від 14.10.2014) на підставі довідки прокуратури Львівської області № 18/937 вих-19 від 08.11.2019, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 22.11.2019.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2020 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 в адміністративній справі №380/678/20 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії по інвалідності відповідно до ч.20 ст.86 Закону України №1697-VII від 14.10.2014 Про прокуратуру в первинній редакції на підставі довідки прокуратури Львівської обл. № 18/937вих-19 від 08.11.2019 із розрахунку 90 відсотків місячної заробітної плати, починаючи з 13.12.2019, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На підставі аналізу наведених обставин суд дійшов висновку, що в межах зразкової справи №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/20) вирішується питання щодо:

1) правомірності дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії за вислугу років;

2) наявності підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 10.03.2020 перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174 вих.-20 від 05.03.2020;

3) підставності застосування відповідачем обмежень максимального розміру пенсії.

Водночас, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2020 у справі №380/678/20 вже вирішено питання щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії по інвалідності відповідно до ч.20 ст.86 Закону України № 1697-VII від 14.10.2014 Про прокуратуру в первинній редакції на підставі довідки прокуратури Львівської обл. № 18/937вих-19 від 08.11.2019 із розрахунку 90 відсотків місячної заробітної плати, починаючи з 13.12.2019.

У межах цієї справи, на відміну від зразкової, розглядаються лише позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Суд враховує, що оцінку правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області при відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 вже надано у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2020 у справі №380/678/20, яка набрала законної сили. Крім того, вказаною постановою зобов`язано здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії позивачу.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії не підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/20).

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі, а тому у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовити повністю.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 07 грудня 2020 року.

Суддя А.Г. Гулик