Справа № 465/2359/18
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

07.12.2020 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова у складі:

Головуючого - судді Дзеньдзюри С.М.

при секретарі Іванику Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови № 75 від 12.04.2018 року-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом до Франківської районної адміністрації ЛМР про скасування постанови Адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради № 75 від 12.04.2018 року про накладення адміністративного стягнення - штрафу в розмірі 1 700 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що його притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 152 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , біля магазину «Реліквія», не було забезпечено належного прибирання території від снігу, а також не укладено договорів з перевізником на вивіз та утилізацію твердих побутових відходів з приміщення вказаного магазину, чим порушено п. 20.1.32 ухвали Львівської міської ради від 21.04.2011 р. № 376 «Про Правила благоустрою м. Львова». Зазначив, що він не міг бути притягнений до адміністративної відповідальності як посадова особа, оскільки не має права укладати жодних договорів від імені ПП «Реліквія», так як не є ні керівною, ні службовою особою даного підприємства. Зазначає, що за адресою, зазначеною в постанові, знаходиться приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який належить ПП «Реліквія». Крім того, позивач не був належним чином повідомлений про розгляд справи Адміністративною комісією. Постанова № 75 від 12.04.2018 року винесена на ім`я ОСОБА_1 , однак скерована на адресу місця проживання позивача ОСОБА_1 . Враховуючи наведене, вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Вказана цивільна справа перебувала в провадженні судді ОСОБА_2 .

11.05.2019 р. справа передана судді Дзеньдзюрі С.М. на виконання рішення зборів суддів №2 від 10.05.2019 року та згідно розпорядження керівника апарату суду №51/Р від 11.05.2019 року.

Ухвалою від 12.08.2019 р. провадження у справі відкрито.

Ухвалою від 13.02.2020 року призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач в судове засідання не з`явився. В позовній заяві зазначив про можливість слухання справи за його відсутності. Позов підтримує та просить задоволити.

Представник відповідача Франківської районної адміністрації ЛМР в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належно повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 12.04.2018 року адміністративною комісією при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради винесено постанову № 75, якою за результатами розгляду протоколу на ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 1 700 грн. за порушення ст. 152 КУпАП, що полягає у допущенні порушення належного прибирання території магазину «Реліквія» за адресою: АДРЕСА_1 , від снігу, відсутності договорів з перевізником на вивіз та утилізацію твердих побутових відходів з приміщення вказаного магазину, чим порушено п. 20.1.32 ухвали Львівської міської ради від 21.04.2011 р. № 376 «Про Правила благоустрою м. Львова».

П. 20.1.32 ухвали Львівської міської ради від 21.04.2011 р. № 376 «Про Правила благоустрою м. Львова» встановлено, що відповідно до п.44 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні накладаються стягнення, передбачені ст.ст.82, 152 КУпАП за порушення вимог цих Правил, а саме за відсутність у підприємств, установ, організацій, ОСББ, ЖБК, громадян, які користуються чи володіють житловими та нежитловими приміщеннями (будівлями, спорудами) договорів на вивіз побутових відходів із спеціалізованими організаціями.

Частинами 1, 2 ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, повинен з`ясувати: чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до положень КУпАП факт вчинення правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюються на підставі доказів, якими є будь-які фактичні дані, що підтверджують наявність чи відсутність вказаних обставин. Ці дані встановлюються зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів.

Судом встановлено, що позивач не був присутнім при винесенні оскаржуваної постанови 12.04.2018 р. (оскільки не був повідомлений про дату розгляду адмінсправи), отримав постанову лише 17.04.2018 р. простою кореспондецією. Крім того, в постанові № 75 від 12.04.2018 року фігурує прізвище особи, яку притягують до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 152 КУпАП, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, представником відповідача не представлено суду доказів, які б спростовували доводи позивача щодо незаконності оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи те, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення було істотно порушено порядок провадження в адміністративній справі, зокрема, розглянуто справу з порушенням вимог ст. 268 КУпАП та прийнято постанову, яка не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП суд приходить до висновку, що постанова адміністративної комісії Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 75 від 12.04.2018 року прийнята неправомірно, а тому підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 90, 241-246, 250, 286 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови № 75 від 12.04.2018 року - задоволити.

Постанову Адміністративної комісії Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №75 від 12.04.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП скасувати.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ;

Відповідач: Франківська районна адміністрація Львівської міської ради, 79044, м.Львів, вул. Г.Чупринки,85.

Дата складення повного тексту судового рішення 07.12.2020 року.

Суддя С.М. Дзеньдзюра