Справа № 520/14597/2020
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 грудня 2020 року № 520/14597/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просив суд:

-визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та виплаті заборгованості протиправними;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, та виплатити заборгованість яка утворилася починаючи з 01.01.2018, з урахуванням рівнозначних моїй посаді на теперішній час, наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу; окладу за спеціальним званням; надбавкою за вислугу років; 100% надбавки; 50% надбавки за особливі умови служби; доплати за нічні; 33,3 % премії; надбавки за безперервну службу 50%; надбавки за очікування пенсії 56 %, які були передбачені у грошовому атестаті на час його звільнення на пенсію.

Дослідивши надані матеріали справи , суд встановив, що з 21.11.1992 по 28.11.2005 позивач проходив службу в органах МВС та кримінально-виконавчої системи України, що підтверджується розрахунком вислуги років на пенсію від 28.11.2005 .

Згідно витягу з наказу Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області від 24.11.2005 № 83 о/с, позивача було звільнено у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас Збройних Сил за п. 64 «А» (за віком), з 28.11.2005.

На день звільнення позивач мав спеціальне звання - майор внутрішньої служби.

Вислуга років позивача складала: у календарному обчислені - 15 років, 2 місяці, 4 дні; у пільговому обчислені - 22 роки, 5 днів, що давало право на пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з віськової служби, та деяких інших осіб.

28.11.2005 року, позивачеві була призначена пенсія за вислугу років, у зв`язку з чим його взято на облік управлінням Пенсійного фонду України (пенсійна справа М/А 6918, знаходиться у ГУ ПФ України в Харківській області).

Згідно висновку № 6918 від 06.01.2006 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992, позивачеві було встановлено види розмір грошового забезпечення, що враховується при нарахуванні пенсії, серед яких: Посадовий оклад; Оклад за спеціальне звання;30% надбавка за вислугу років; 100% надбавка;50% надбавка за особливі умови служби; Доплата за нічні; 33.3% премія; За безперервну службу 50%; Надбавка за очікування пенсії 56%. Основний розмір пенсії 56%-грошового забезпечення.

Згідно довідки №1507 від 25.02.2020, яка була надана ГУ пенсійного фонду України в Харківській області, розмір пенсії позивача станом на 01 січня 2020 року складається з наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 6415,00 грн.; оклад за віськове звання - 1340,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40% - 3102,00 грн., Основний розмір пенсії 56% грошового забезпечення у розмірі - 6079,92 грн.

Інші види сум грошового забезпечення, які були враховані при виході на пенсію, а саме: 100% надбавка; 50% надбавка за особливі умови служби; доплата за нічні; 33,3 % премія; надбавка за безприривну службу 50%; надбавка за очікування пенсії 56 %, не враховані, та не виплачуються.

29.01.2020, по адміністративній справі № 826/6453/18 рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду було визнано протиправними та скасувано п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Дане рішення суду набрало законої сили з дня його прийняття, тобто з 29.01.2020, воно діє на теперішній час та не скасовано.

На підставі вищевикладеного, своїм рішенням суд апеляційної інстанції відновив дії положень ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та дії положень л. 2 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, які встановлюють що при обчислені пенсії військовослужбовців, враховуються всі види грошового забезпечення, включаючи додаткові доплати (надбавки, премії, тощо).

Крім того, 12.11.2019, по адміністративній справі № 826/3858/18 Верховним судом України у складі касаційного адміністративного суду було прийнято рішення, яким було визнано протиправними та нечинними пункти №№1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та зміни до п. 5 і додатку №2 «Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, тим самим відновлені перші редакції тих статей цього закону, які були змінені п.п. 1,2, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, та п.5 додатку 2 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008.

У зв`язку з чим позивач вважає, що повинен відбутися перерахунок його пенсії з огляду на вищевикладені зміни у законодавстві, починаючи з 29.01.2020, з урахуванням рівнозначних його посаді та теперішній час, наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням установлених тарифних сіток розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме: Посадовий оклад; Оклад за спеціальне звання; Надбавка за вислугу років;100% надбавка;50% надбавка за особливі умови служби; Доплата за нічні;33.3 % премія; Надбавка за безпреривну службу 50%; Надбавка за очікування пенсії 56 %.

Для поновлення своїх прав як пенсіонера, ОСОБА_1 звернувся з відповідними заявами про здійснення перерахунку пенсії та виплати заборгованості з індексацією за 2018-2020 роки, починаючи з 01.01.2018 до ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області (ч. 1 ст. 51 ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб») .

Однак, незважаючи на рішення адміністративних судів, в тому числі рішення Окружного адміністративного суму міста Києва від 12.12.2018 № 862/3858/18, яке Шостим апеляційним адміністративним судом від 05.03.2019 залишено без змін, та вирішено визнати протиправними та нечинними пункти 1-2 Постанови №103, у перерахунку пенсії та виплаті заборгованості було відмовлено.

Позивач не погоджується з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ як одержувач пенсії, призначеної на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Північно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції була надана до ГУ ПФУ у Харківській області довідка від 25.03.2018 № 2424 для перерахунку пенсії позивача, яка містить наступні складові: Посадовий оклад - 6415,00 грн. Оклад за військовим званням - 1340,00 грн. Надбавка за вислугу років (40%) - 3102,00 грн. Всього-10857,00 грн.

Таким чином, довідка не містить інших видів грошового забезпечення.

До своїх заяв про перерахунок пенсії позивачем нових довідок не надавалося.

На виконання вимог ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки, позивачу було зроблено перерахунок з 01 січня 2018 року .

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 ( Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 103 від 21.02.2018), під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

В постанові від 25.11.2014 року Верховний Суд України зокрема зазначає , що за змістом положень пункту 24 Порядку органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

Аналогічна правова позиція зазначена в рішенні Верховного Суду від 13.03.2019 року по справі №240/6263/18, постанові Верховного Суду від 19.07.2019 по справі № 640/17250/16-а.

В рішенні від 13 березня 2019 року по справі №240/6263/18 Верховний Суд у складі колегії судців Касаційного адміністративного суду дійшов наступних висновків за результатами розгляду справи, а саме: відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 1 березня 2018 року - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено.

Тобто, на думку суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при перерахунку пенсії жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії. Головне управління керувалося лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані уповноваженим органом та не могло визначити і врахувати будь-які інші, окрім тих, що були включені до відповідної довідки.

Виходячи з вищевикладеного, суд робить висновок, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.