Справа № 640/28913/20
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про передачу справи для вирішення питання про об`єднання адміністративних справ в одне провадження
03 грудня 2020 року м. Київ № 640/28913/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., за участю секретаря судового засідання Лук`янця Д.В., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про об`єднання адміністративних справ в одне провадження в адміністративній справі №640/28913/20 за позовом
ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України,
Міністерства оборони України,
Міністерства охорони здоров`я України,
Міністерства соціальної політики України,
Міністерства фінансів України,
Державної казначейської служби України,
Пенсійного фонду України
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору
Київська міська рада,
Київська обласна рада
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії
за участю представників учасників справи: не з`явились
В С Т А Н О В И В :
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Кабінету Міністрів України (далі по тексту відповідач 1), адреса: АДРЕСА_2 , Міністерства оборони України (далі по тексту відповідач 2), адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, Міністерства охорони здоров`я України (далі по тексту відповідач 3), адреса: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7, Міністерства соціальної політики України (далі по тексту відповідач 4), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Еспланадна, будинок 9/10, Міністерства фінансів України (далі по тексту відповідач 5), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, Державної казначейської служби України (далі по тексту відповідач 6), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Бастіонна, будинок 6, Пенсійного фонду України (далі по тексту відповідач 7), адреса: 01014, місто Київ, вулиця Бастіонна, будинок 19, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Київська міська рада (далі по тексту третя особа 1), адреса: 01044, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36, Київська обласна рада (далі по тексту третя особа 2), адреса: 01196, місто Київ, площа Лесі Українки, будинок 1, в якій позивач просить суд:
- визнати Державною Україно, незаконним та протиправним використання Міністерством оборони України та Київським Червонопрапорним Військовим Округом, громадянина України ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , при виконанні ним спеціального Урядового завдання по локалізації та ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з цілодобовим перебуванням його в особливо небезпечній зоні підвищеного радіаційного опромінення за відсутністю належних засобів індивідуального захисту та відповідних приладів радіоактивного контролю з об`явленням «військового стану» та загрозою при цьому його життю та здоров`ю;
- визнати проти правною бездіяльність Кабінету Міністрів України, як суб`єкта владних повноважень, при виконанні ними своїх прямих функційних обов`язків, відносно громадянина України ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця НОМЕР_1 Окремого батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , при захисті його конституційних прав та законних інтересів щодо забезпечення пільг і компенсацій, як особі, яка має статус постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та статус інваліда війни;
- зобов`язати Кабінет Міністрів України доручити Міністерству фінансів України разом з відповідними міністерствами забезпечити фінансування, а саме:
а) МОЗ України разом з АМН України здійснити перерахунок дози опромінення громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , та встановити відповідний і вірний діагноз;
б) МО України видати відповідну довідку з фіксуванням фактично виконаних робіт при ліквідації аварії на ЧАЕС, часу та місця їх виконання, часу перебування в зоні небезпеки під впливом радіоактивного опромінення з об`явленням військового положення та отримавшим колективне переопромінення громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального рішення Міжвідомчої Урядової комісії від 05 листопада 2004 року, а саме, видати на руки акти за формою Н-1;
- зобов`язати Кабінет Міністрів України разом з Міністерством фінансів України, Державним казначейством України та Пенсійним фондом України:
а) провести індексацію пенсійного забезпечення та соціальних виплат відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» з 2003року по 2019 рік, нарахувати та виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму заборгованості недоотриманої пенсії та соціальних виплат у розмірі 178 615,89 грн;
б) провести нарахування та виплату недоотриманої пенсії за період з 2015 року по час винесення судового рішення громадянину України ОСОБА_1 у розмірі 885 240,00 грн;
в) виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму у розмірі 500 000,00 грн у вигляді моральної шкоди;
г) виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму судових витрат (юридичні послуги, експертизи, документація та інше) у розмірі 25 000,00 грн, разом стягнути суму у розмірі 1 588 855,899 грн;
- зобов`язати Пенсійний фонд України разом з Міністерством соціальної політики перерахувати та призначити громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , пенсійне забезпечення, як за особливі заслуги перед Україною та виконання ним важливого і відповідального Урядового завдання при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, з врахуванням фактичних даних праці та періоду перебування ним в зоні небезпеки, встановлення єдиної тарифної ставки, як для особи яка працювала з ядерними відходами та отравляючими речовинами та з зарахуванням всіх належних Урядових постанов та розпоряджень, які регламентували форму і порядок оплати праці громадян, які приймали участь в заходах з локалізації та ліквідації аварії на ЧАЕС.
Підставою позову вказано протиправну бездіяльність суб`єктів владних повноважень, що призвели до порушення прав позивач.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2020 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.
В підготовче засідання 03 грудня 2020 року жодна зі сторін не з`явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.
В той же час, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Позивачем при зверненні до Окружного адміністративного суду міста Києва у тому числі у позовній заяві заявлено клопотання про об`єднання даної справи в одне провадження зі справою №640/11946/20 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України, треті особи - Київська міська рада (Київська міська державна адміністрація), Київська обласна рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в обгрунтування якого зазначено, що позови у цій справі та у справі №640/11946/20 подані до одних й тих самих відповідачів за аналогічними позовними вимогами.
Розглянувши вказане клопотання позивача, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.
У відповідності до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Пунктом 3 частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.
Згідно з частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Як вбачається з відомостей «Діловодства спеціалізованого суду» ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2020 року відкрито провадження у справі №640/11946/20 за правилами загального позовного провадження (головуюча суддя Вєкуа Н.Г.) за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії та призначено підготовче засідання.
Тобто, у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа, провадження в якій відкрито за позовом іншого позивача, але до одних й тих самих відповідачів, спір випливає із одних й тих самих правовідносин, що, в свою чергу, свідчить про наявність підстав для об`єднання даної адміністративної справи з адміністративною справою №640/11946/20.
Згідно з частиною 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Частина 9 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.
Як зазначено вище, провадження у справі №640/11946/20, що перебуває у провадженні судді Вєкуа Н.Г. відкрито раніше ніж у справі №640/28913/20, у зв`язку з чим, суд вважає за доцільне передати адміністративну справу №640/28913/20 судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г. для об`єднання з адміністративною справою №640/11946/20.
Керуючись статтями 172, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
2. Передати адміністративну справу № 640/28913/20 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Київська міська рада, Київська обласна рада про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії для об`єднання з адміністративною справою №640/11946/20 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.
3. Копію ухвали направити учасникам справи для відома.
4. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник