Справа № 420/9182/20
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2020-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9182/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Державного підприємства Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на суму 180959,40 грн., вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Державного підприємства Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів, в якому просило:

Стягнути з Державного підприємства Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на п/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, в сумі 180959(сто вісімдесят тисяч дев`ятсот п`ятдесят дев`ять),40 грн.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

Поданий позов обґрунтовувався тим, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 16.04.2002 р., як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування».

На підприємстві ДП Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1,2 виробництв, робіт та посад і показників, затвердженого КМУ (№36-2003) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач своєчасно надіслав розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в зазначений законодавством строк.

Право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має особа, яка набула необхідний стаж роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах.

Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Сттистсями1 пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду Уіфаїни в м. Одесі було призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 , Малиновським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі було призначено пенсію ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , Чорноморським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області ОСОБА_4 , Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_5 .

Вказані пенсії на пільгових умовах були своєчасно та в повному обсязі виплачені, а також своєчасно нараховуються та виплачуються по теперішній час.

Але по теперішній час підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Вказане порушення Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» призвело до виникнення заборгованості за січень 2020- серпень 2020 року в сумі 180959,40 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є документами, на підставі яких виникає зобов`язання по відшкодуванню пільгових пенсій. Відповідно, згаданий розрахунок є належним та допустимим доказом щодо виникнення у відповідача зобов`язання по відшкодуванню пільгових пенсій.

Отже, підприємства, незалежно від їхнього фінансового стану зобов`язані відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Стягнення заборгованості з відшкодування зазначених витрат провадиться в судовому порядку.

(б) Позиція Позивача

Відповідач не скористався своїм правом та відзив на позовну заяву до суду не надав.

ІІІ. Процедура та рух справи

12.10.2020 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), та встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 16.04.2002 р., як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування».

На підприємстві ДП Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1,2 виробництв, робіт та посад і показників, затвердженого КМУ (№36-2003) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач своєчасно надіслав розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в зазначений законодавством строк.

Але по теперішній час підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій:

ОСОБА_1 - заборгованість за січень 2020 - серпень 2020 рр. за Списком №1 16698,01 грн.;

ОСОБА_2 - заборгованість за січень 2020 -серпень 2020 рр. за Списком №1 - 34346,84 грн..;

ОСОБА_3 - заборгованість за січень 2020 - серпень 2020 рр. за Списком №1 - 38981,41 грн.;

ОСОБА_4 - заборгованість за січень 2020 - серпень 2020 рр. за Списком №1 -706,24 грн.;

ОСОБА_5 - заборгованість за січень 2020 - серпень 2020 рр. за Списком №1 - 90226,90 грн.

Вказане порушення Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» призвело до виникнення заборгованості за січень 2020- серпень 2020 року в сумі 180959,40 грн.

V. Джерела права та висновки суду

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV) та Закон України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон №1788-XII).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року (далі - Закон №400/97-ВР), платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст.3 Закону №400/97-ВР).

Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 та абз.2 п.1 ст.4 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування №400/97-ВР від 26 червня 1997 року, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно з п.6.2 розділу 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом 2 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 ч.1 ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.6.4 розділу 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органами ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам, установам, організаціям до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.5 Інструкції, повідомлення складається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються за попередній рік до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

На підставі довідок управлінням пенсіонерам за списками №1,2: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , призначено пенсію за віком на пільгових умовах та своєчасно і в повному обсязі виплачено призначену пенсію.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати органу Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідачу надіслало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Інформація про оскарження розрахунків відповідачем, на час розгляду справи про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у суду відсутня.

У встановлений законодавством термін, відповідач не сплатив визначену у розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, внаслідок чого утворилась заборгованість у загальному розмірі 180959,40 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості про відшкодування витрат на доставку пенсій.

Доказів самостійної сплати вказаної суми боргу відповідачем до суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд робить висновок про задоволення позивних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 180 959,40 грн.

VI. Розподіл судових витрат

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки суд не залучав свідків та призначав проведення експертизи з відповідача судові витрати не стягуються.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на п/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, в сумі 180959(сто вісімдесят тисяч дев`ятсот п`ятдесят дев`ять),40 грн.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , адреса:65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83

Відповідач: Державне підприємство Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів , , адреса: 68000, Одеська обл., м. Чорноморськ, смт. Олександрівка, вул. Судноремонтна,35.

Суддя Бойко О.Я.

.