Справа № 460/460/20
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2020-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 грудня 2020 року № 460/460/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у м. Києві у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась Військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути заборгованість на загальну суму 15138,42 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходила військову службу за контрактом в Державній прикордонній службі України (військова частина НОМЕР_1 ) та була звільнена у запас згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №259-ос від 03.10.2019, у зв`язку із позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку. Пояснив, що зазначений військовослужбовець має непогашену заборгованість перед військовою частиною НОМЕР_1 за отриману одноразову грошову допомогу після укладання контракту у сумі 8952,26 грн., а також заборгованість за отримані ним предмети речового майна, строки носіння яких не закінчилися на момент звільнення, в сумі 6186,16 грн. У зв`язку з несплатою відповідачем вартості речового майна позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 19.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву, заяв/клопотань суду не направлено, а відтак враховуючи положення частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.

При цьому, судом враховується, що ухвала розміщена в Єдиному державної реєстрі судових рішень.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходила військову службу в Державній прикордонній службі України.

Як убачається із матеріалів справи, наказом начальника окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України від 09.04.2019 №132-ос (а.с. 6) ОСОБА_2 прийнятно на військову службу за контрактом та присвоєно військове звання "молодший сержант" (а.с. 6).

Цим же наказом відповідача призначено на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії другої групи паспортного контролю першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Бориспіль-1" І категорії (тип А) строком на 3 роки з 09.04.2019 по 08.04.2022.

Відповідно до підпункту 8 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» наказано виплатити одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірі 9 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року в сумі 17289 грн. 00 коп. (а.с. 16).

Відповідно до наказу начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» від 29.07.2019 № 298-ос на підставі наказу Голови Державної прикордонної служби від 24.06.2019 року №654-ос молодшого сержанта ОСОБА_2 , інспектора прикордонної служби 3 категорії другої групи паспортного контролю першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1» 1 категорії (тип А) направлено для подальшого проходження служби у розпорядження начальника 7 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (а.с. 7).

Відповідно до наказу начальника 7 прикордонного загону від 30.07.2019 №202-ос відповідача було зараховано до списку особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 на всі види забезпечення та повинна була приступити до виконання своїх посадових обов`язків на посаді інспектора прикордонного контролю категорії групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 1 категорії (тип Б), згідно підпункту 4 пункту 93 (на вищу посаду - у порядку просування по службі) Положення (а.с. 8).

У відповідності до наказу начальника Львівського прикордонного загону від 03.10.2019 № 259-ос солдата ОСОБА_2 було звільнено в запас на підставі підпункту «С» (у зв`язку із позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с. 11).

Відповідно до наказу начальника 7 прикордонного загону від 18.10.2019 №273-ос солдата ОСОБА_2 , інспектора прикордонного контролю другої категорії групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) відділу прикордонної служби «Амбуків» 1 категорії (тип Б), звільнену з військової служби в запас па підставі підпункту «є» (у зв`язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списку особового складу загону та усіх видів забезпечення з 18 жовтня 2019 року, без права носіння військової форми одягу (а.с. 13).

Відповідно до зазначено наказу від 18.10.2019 №273-ос, на підставі підпункту 4 пункту 5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Міністерством юстиції України 23 липня 2018 року за №854/32306, вирішено з ОСОБА_2 стягнути одноразову грошову допомогу після укладання з нею першого контракту за 31 повний календарний місяць

Згідно розрахунку фінансово-економічного відділу Львівського львівського прикордонного загону сума коштів на утримання з солдата ОСОБА_2 за отриману грошову допомогу після укладання першого контракту, яка підлягає поверненню становить 14 887.75 грн. за 31 календарний місяць (а.с. 16).

Разом з тим, з цієї суми відраховано позивачем компенсацію за невикористану відпустку (1451,66 грн.), грошове забезпечення за жовтень 2019 року (3814,03 грн.) індексацію грошового забезпечення (533,47 грн.) та військовий збір (1.5% - 136.33 грн.).

Таким чином розрахована позивачем заборгованість за грошову допомогу після укладення першого контракту, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, складає 8952,26 грн.

Водночас, відповідно до атестату №60 на предмети речового майна видані молодшому сержанту ОСОБА_2 виданого 26.07.2019 року Окремим контрольно-пронускним пунктом «Київ», відповідач була забезпечена відповідним речовим майном (а.с. 19).

Як уже було зазначено судом, відповідно до наказу начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» від 09.04.2019 року № 132-ос ОСОБА_3 присвоєно військове звання «молодшого сержанта», призначено па посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії другої групи пасиортного контролю першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль - І» 1 категорії (тип А), та відповідно з квітня 2019 року починається облік строку носіння предметів речового майна, що видається в особисте користування військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом.

Враховуючи те, що наказом начальника Львівського прикордонного загону від 03.10.2019 №882-аг «Про підсумки службового розслідування» відповідача позбавлено сержантського звання у дисциплінарному порядку та наказом начальника 7 прикордонного загону від 03.10.2019 року №259-ос солдата ОСОБА_2 звільнено з військової служби у зв`язку з позбавленням сержантського звання у дисциплінарному порядку, відповідно до довідки-розрахунку №11/19 відповідачці було зараховано суму грошової заборгованості за недонос речового майна, строк носіння якого не скінчивсяза час проходження служби в Державній прикордонній службі України (за недонос виданого речового майна в особисте користування) на суму 8182,44 грн. (а.с. 18).

Разом із тим, у довідці №90/19 про вартість речового майна, що належить до видачі солдату ОСОБА_2 зафіксовано, що відповідачка була недозабезпечена речовим майном відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених наказом Mіністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року №1132 на момент звільнення, та, відповідно відповідачці нарахована сума компенсації за недоотримане речове майно у розмірі 2026,68 грн. (а.с. 17).

Відтак, розрахована позивачем заборгованість за недонос речового майна, строк носіння якого не скінчився за час проходження служби, що підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача, складає 6186,16 грн.

У зв`язку із наявною у ОСОБА_2 заборгованістю перед позивачем за отриману грошову допомогу після укладання першого контракту у розмірі 8 952,26 грн. та заборгованість за недонос речового майна строк носіння якого не скінчився за час проходження служби в Державній прикордонній службі України у розмірі 6 186.16 грн., що у загальній сумі складає 15138,42 грн., на адресу відповідача засобами поштового зв`язку позивачем направлено Лист від 17.10.2019 №30/11221 з проханням погасити зазначену заборгованість, яке вручено особисто відповідачу 21.10.2019 (згідно відмітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення №446) (а.с. 14-15).

У зв`язку із непогашенням вказаної заборгованості у добровільному порядку, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України № 558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 ( далі - Інструкція), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу. Грошова допомога особам сержантського і старшинського складу виплачується в розмірі дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Пунктом 2 глави 5 розділу IV Інструкції передбачено, що грошова допомога виплачується після дня набрання чинності першим контрактом, передбаченим пунктом 23 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115, на підставі наказів відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби про призначення на посаду та вступ до виконання обов`язків за цією посадою.

Як встановлено судом, молодшому сержанту ОСОБА_2 було виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні нею першого контракту у розмірі 17289,00 грн.

Згідно вимог п. 1 Контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу, позивач добровільно вступив на військову службу за контрактом і взяв на себе зобов`язання:

- додержуватись Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України, Кодексу професійної етики військовослужбовця Державної прикордонної служби України та інших нормативно-правових актів з питань, що регламентують проходження військової служби, а також виконувати накази старших начальників;

- виконувати службові обов`язки військовослужбовця, вимоги посадової інструкції;

- дотримуватися вимог військової дисципліни, визначеного в органі Державної прикордонної служби України розпорядку дня; не допускати вчинення злочинів та адміністративних правопорушень, у тому числі корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень;

- дотримуватися обмежень, визначених для військовослужбовців законодавством.

Відповідно до пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №1115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

Як зазначалось вище, наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України від 18.10.2019 №273-ос солдата ОСОБА_4 , , звільненого з військової служби за контрактом за підпунктом «є» (у зв`язку із позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку) пункту 2 частини 5 статті ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків військовослужбовців за контрактом та переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби.

При цьому, у вищевказаному наказі зазначено про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладення з ним першого контракту за 31 повний календарний місяць.

Згідно з наданою довідкою розрахунком за жовтень 2019 року на утримання коштів з сержанта ОСОБА_2 за отриману одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту, заборгованість сержанта ОСОБА_2 перед Львівським прикордонним загоном за одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту становить 8952,26 грн. (ураховуючи відрахування компенсації за невикористану відпустку - 1451,66 грн., грошове забезпечення за жовтень 2019 року - 3814,03 грн., індексацію грошового забезпечення - 533,47 грн. та військовий збір 1.5% - 136.33 грн.) (а.с. 16).

Доказів погашення заборгованості сержанта ОСОБА_2 перед Львівським прикордонним загоном за одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту становить 8952,26 грн. відповідачем не надано.

Крім того, відповідно до частин 1 статті 7 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», для військовослужбов установлюються військова форма одягу та знаки розрізнення.

Відповідно до пункту 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Одним із видів забезпечення, відповідно до статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є речове забезпечення, яке здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Речове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби здійснюється за нормами встановленими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132.

Інструкцією про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року №1132 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28.11.2016 року 1536/29666) визначено організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, курсантів вищих військових навчальних закладів, військовослужбовців, які були призвані на строкову військову службу та військову службу за призовом під час мобілізації, па особливий період, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів (далі - військовослужбовці), ліцеїстів та працівників Держприкордонслужбн в мирний час та особливий період.

Пунктом 7 розділу 1 інструкції визначено, що строк носіння предметів речового майна, що видається в особисте користування військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, обчислюється з дня виникнення права на його отримання. Облік такого майна ведеться у місяцях з місяця виникнення права.

Як убачається із матеріалів справи, відповідно до наказу начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» від 09.04.2019 року № 132-ос ОСОБА_2 присвоєно військове звання «молодшого сержанта», призначено па посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії другої групи паспортного контролю першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль - І» 1 категорії (тип А).

Таким чином, з квітня 2019 року починається облік строку носіння предметів речового майна, що видане в особисте користування ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 1 розділу II Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року №1132, у разі вибуття зі складу органу Держприкордонслужби військовослужбовцю видається речовий атестат, який є документом для зарахування па речове забезпечення за новим місцем служби.

Згідно атестату № 60, на предмети речового майна видані молодшому сержанту ОСОБА_2 виданого 26.07.2019 Окремим контрольно-пропускним пунктом «Київ», відповідач була забезпечена відповідним речовим майном.

При цьому, наказом начальника Львівського прикордонного загону від 03.10.2019 №882-аг «Про підсумки службового розслідування» відповідача позбавлено сержантського звання у дисциплінарному порядку та наказом начальника 7 прикордонного загону від 03.10.2019 №259-ос солдата ОСОБА_2 звільнено з військової служби у зв`язку з позбавленням сержантського звання у дисциплінарному порядку.

Відповідно до пункту 15 розділу II Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період затвердженої наказом Міністерства справ України від 31.10.2016 №1132, у разі звільнення військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, зокрема, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких не закінчився, утримується з нього з урахуванням зносу.

Відповідно до довідки-розрахунку №11/19 відповідачці було нараховано суму грошової заборгованості за недонос речового майна строк носіння якого не скінчився за час проходження служби в Державній прикордонній службі України за недонос виданого речового майна в особисте користування) на суму 8182,44 грн. (а.с. 18).

При цьому, відповідачку було не повністю забезпечено речовим майном відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період затверджених наказом Mіністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 року №1132 на момент звільнення відповідно до довідки №90/19 про вартість речового майна, що належить до видачі, відповідачці нарахована сума компенсації за недоотримане речове майно у розмірі 2026,68 грн. (а.с. 17).

Відтак, у відповідачки виникла заборгованість за недонос речового майна строк носіння якого не скінчився за час проходження служби в Державній прикордонній службі України на користь Львівського прикордонного у сумі 6186,16 грн.

З матеріалів справи убачається, що відповідач був повідомлений щодо необхідності відшкодування отриманої одноразової грошової допомоги при укладенні першого контракту у сумі 8952,26 грн., а також заборгованості за недонос отриманого речового майна, строк носіння якого не скінчився за час проходження служби в Державній прикордонній службі України у сумі 6186,16 грн., що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення №446 (а.с. 15).

Разом з тим, станом на день розгляду даної справи, заборгованість відповідачем не сплачена, кошти у розмірі 15138,42 грн. Львівському прикордонному загону не повернуто.

З огляду на те, що відповідач не відшкодував добровільно суму одноразової грошової допомоги після укладення ним першого контракту у розмірі 6358,83 грн., та заборгованості за недонос отриманого речового майна, строк носіння якого не скінчився за час проходження служби в Державній прикордонній службі України у сумі 6186,16 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз позивачем не надано, а відтак, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:
Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Львівського прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) заборгованість на загальну суму 15138 (п`ятнадцять тисяч сто тридцять вісім) грн. 42 коп., що включає в себе заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у сумі 8 952,26 грн. та заборгованість за недонос отриманого речового майна строк носіння якого не закінчився за час проходження служби в Державній

прикордонній службі України, у сумі 6186,16 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лисенко В.І.