Справа № 360/2632/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

07 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2632/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 63689909 в справі № 360/2632/20 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 63689909 в справі № 360/2632/20 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вказаної заяви заявник послався на те, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 у справі № 360/2632/20 позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та стягувачу видано виконавчий лист.

Відповідно до пункту 1.14 Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку у разі зміни одержувачем місця проживання виплата пенсій, соціальних допомог здійснюється виплатним об`єктом поштового зв`язку за попередньою адресою до оформлення органом Пенсійного фонду, органом праці та соціального захисту населення документів для виплати пенсій, соціальних допомог за новою адресою.

За приписами пункту 4 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо).

18.08.2020 заявником отримано запит пенсійної справи ОСОБА_1 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.08.2020 № 1000-0217-9/67262.

У зв`язку зі зміною ОСОБА_1 місця проживання (переїзд) заінтересована особа-3 просила вислати пенсійну справу до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Теперішнє місце проживання ОСОБА_1 , як зазначено в запиті від 08.09.2020 № 1000-0217-9/ АДРЕСА_1 .

Заявник листом від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 вислав пенсійну справу ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян. У листі від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 заявником додатково зазначено, що пенсію в розмірі 6922 грн. 57 коп. виплачено ОСОБА_1 по 30.09.2020 (копії листа та атестату додаються).

20.11.2020 постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 63689909 з примусового виконання виконавчого листа № 360/2632/20, виданого 17.11.2020 Луганським окружним адміністративним судом.

Стягувачем у виконавчому провадженні № 63689909 є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Однак теперішнє місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .

Боржником у виконавчому провадженні № 63689909 є заявник - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, , місцезнаходження: вул. Студентська, буд. 35А, м. Рубіжне, луганська область, 93009.

Пенсійну справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 , знято з обліку заявника 01.10.2020.

З 01.10.2020 пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на обліку у Києво-Святошинському відділі обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян, виплату пенсії переведено за новим місцем проживання в Київській області.

Оскільки ОСОБА_1 знято з обліку в Рубіжанському ОУПФУ Луганської області з 01.10.2020, та з огляду на те, що пенсійну справу та атестат ОСОБА_1 07.09.2020 надіслано на адресу Головного управління пенсійного фонду України у Київській області за новим місцем перебування пенсіонера, заявник позбавлений можливості виконати рішення по даній справі.

З посиланням на статтю 379 КАС України заявник просив замінити сторону у виконавчому провадженні № 63689909 за виконавчим листом №360/2632/20, виданим 17.11.2020 Луганським окружним адміністративним судом, по справі № 360/2632/20, а саме: замінити первісного боржника - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (, місцезнаходження: вул. Студентська, 35А, м. Рубіжне, Луганська обл.) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, місцезнаходження: вул. Ярославська, 40, м. Київ, 04071).

Представник боржника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві, окрім іншого, просив розглядати справу без його участі.

Стягувач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду невідомі.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в судове засідання не прибув, надав суду пояснення, в яких просив замінити сторону виконавчого провадження (арк. спр. 143-145).

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали заяви, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 у справі № 360/2632/20 позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (код за , місцезнаходження: 93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, б. 35 А) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неврахування страхового стажу роботи ОСОБА_1 на посаді директора санаторної школи-інтернату з 02.09.1989 по 03.01.1993 та період роботи в Рубіжанському навчально-реабілітаційному центрі, що дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області врахувати стаж роботи ОСОБА_1 на посаді директора санаторної школи-інтернату з 02.09.1989 по 03.01.1993 та період роботи в Рубіжанському навчально-реабілітаційному центрі до страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 84-89).

На адресу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов запит пенсійної справи ОСОБА_1 від 18.08.2020 № 1000-0217-9/67262 у зв`язку зі зміною ОСОБА_1 місця проживання (переїзд). Адреса проживання ОСОБА_1 , як зазначено в запиті від 08.09.2020 № 1000-0217-9/ АДРЕСА_1 (арк. спр. 123).

Листом від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 Рубіжанське ОУПФУ Луганської області надіслало пенсійну справу ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (арк. спр. 124).

17.11.2020 позивачем отримано виконавчі листи по даній справі (арк. спр. 116).

20.11.2020 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63689909 з примусового виконання виконавчого листа № 812/8297/13-а (арк. спр. 139 зв.).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З матеріалів справи встановлено, що стягувач - ОСОБА_1 , змінив місце проживання на: АДРЕСА_3 , у зв`язку з чим боржником передано пенсійну справу ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 (арк. спр. 124).

Відповідно до витягу з ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсії (ППВП)» ОСОБА_1 на даний час перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Києво-Святошинському ОУПФУ (арк. спр. 125).

Відповідно до частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, оскільки рішення Луганського окружного адміністративного суду від 360/2632/20 у справі № 360/2632/20 до теперішнього часу не виконано, а з 01.10.2020 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Києво-Святошинському ОУПФУ, тому в силу положень частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» боржник у виконавчому провадженні - Рубіжанське ОУПФУ Луганської області, позбавлений можливості виконувати рішення суду по даній справі.

Також судом встановлено, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Київській області.

Згідно вказаної постанови підлягає реорганізації, зокрема, Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України припинено в результаті реорганізації (дата запису: 17.07.2019, номер запису: 8014870).

Зважаючи, що Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області фактично позбавлене можливості виконувати рішення суду по даній справі у зв`язку з перебуванням ОСОБА_1 на обліку в Києво-Святошинському ОУПФУ, суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, яка вибула - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 63689909 в справі № 360/2632/20 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Замінити боржника у виконавчому провадженні № 63689909 з примусового виконання виконавчого листа № 360/2632/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 17.11.2020, - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (), на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.О. Свергун