Справа № 463/11695/20
Суддя: Мармаш В. Я.
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/463/242/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Мармаша В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Крегель З.Ю.,

перекладачів Бешкаревої О.О., Масуд Ахмед Тусер
представника позивача Арендач М.В.,
відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби Українидо громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації,

В С Т А Н О В И В:
Представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 11.06.2020 року ухвалено затримати відповідача з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу затримання.

Вказує, що 13.08.2020 відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Чернігівській області, де він на даний час перебуває. Зазначає, що відносно відповідача позивачем в межах своєї компетенції неодноразово направлялись запити щодо встановлення його особи.

Стверджує, що на даний час неможливо забезпечити ідентифікацію відповідача за таких обставин, а саме: неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, що виразилося у неодержанні позивачем з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства документів, необхідних для ідентифікації особи.

З огляду на наведене, просить суд продовжити строк затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації, на строк, визначений ст.289 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримала позовні вимоги, просила суд продовжити строк затримання відповідача з метою його ідентифікації на строк, визначений ст.289 КАС України (шість місяців, а саме до 08.00 год. 09 червня 2021 року). Зазначила, що особа відповідача по даний час не ідентифікована, відсутні відповіді з консульських установ на звернення ДПС України.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та пояснив, що зможе самостійно оформити документи, необхідні для його ідентифікації та повернення на батьківщину, а тому немає підстав для продовження його затримання в Чернігівському ПТПІ.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що особа, яка ідентифікувала себе як громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель Народної Республіки Бангладеш, відповідач у справі, потрапив на територію України незаконно.

В подальшому, перебуваючи на території України, відповідач спільно з 7-ма іншими громадянами Народної Республіки Бангладешнамагалися незаконно перетнути державний кордон з України до Республіки Польща, однак 09.06.2020 року о 08 год. 00 хв. були затримані прикордонним нарядом відділу прикордонної служби «Сянки» територія Турківського району Львівської області на напрямку 299 прикордонного знаку на відстані близько 30000 м від лінії державного кордону України.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 11.06.2020 року частково задоволено позов Військової частини НОМЕР_1 та ухвалено затримати особу, яка ідентифікувала себе як громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з моменту затримання, зокрема з 09.06.2020.

13.08.2020 відповідача поміщено в Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Оскільки у відповідача були відсутні документи, які надають право на виїзд з України, то з моменту його поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позивачем на виконання рішення суду від 11.06.2020 неодноразово вживались заходи з метою ідентифікації та документування особи відповідача. Однак на час подання позовної заяви належні документи, необхідні для встановлення особи відповідача, у позивача відсутні, що, в свою чергу, унеможливлює перетин відповідачем державного кордону України та виїзд за межі території України.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості щодо звернень до відповідних державних органів із заявами про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Також встановлено, що у відповідача відсутні документи, які дають право законно перебувати на території України, такий не має родинних зв`язків на території України, не володіє українською (російською) мовами, у нього відсутні джерела для заробітку та проживання в Україні.

Термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, визначений ст.289 КАС України, закінчується 09.12.2020 року.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами: копією рішення Мостиського районного суду Львівської області від 11.06.2020 року, копіями запитів позивача щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш№21/12736 від 06.11.2020, №21/9650 від 09.09.2020, №21/5351 від 12.06.2020, адресованих в Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України, іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.ч.11-13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України регламентовано Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року.

Згідно Розділу VI (Порядок дій з ідентифікації та документування іноземців) цієї Інструкції №353/271/150, у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу, заповнених анкет визначеного консульською установою зразка та інших відомостей про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство). У разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивачем вживалися заходи з метою ідентифікації та документування відповідача, однак відповідна інформація одержана не була.

Наведена обставина є передбаченою у частині 13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України як умова, за якої неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства.

Таким чином, оскільки позивачем вживалися заходи для ідентифікації відповідача та з огляду на наявність умов, передбачених частиною 13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких неможливо ідентифікувати відповідача у строк затримання, встановлений рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 11.06.2020 року, суд приходить висновку про наявність належних правових підстав для продовження строку затримання відповідача.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244-246, 289 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, яка ідентифікувала себе як громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації, на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, а саме до 08.00 год. 09.06.2021.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відомості про учасників справи:
Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Відповідач: особа, яка ідентифікувала себе як громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель Народної Республіки Бангладеш.

Суддя Мармаш В. Я.