Справа № 243/10365/20
Суддя: Фалін І. Ю.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/243/108/2020
У Х В А Л А

02 грудня 2020 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області І.Ю. Фалін, розглянувши адміністративний позов Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа ОСОБА_1 , про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом та просить визнати протиправною і скасувати постанову старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сірика С.В. від 09.11.2020 року ВП № 63102912 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною 1 ст. 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З матеріалів справи вбачається, що постановою старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сіриком С.В. від 09.11.2020 року ВП № 63102912, за повторне невиконання рішення суду на позивача накладено штраф у розмірі 10200 грн.

Як встановлено судом, виконавчий лист № 6/243/29/2020 по виконавчому провадженню № 63102912, виданий на підставі рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецького області від 09 серпня 2010 року по справі № 2-6102-2010, ухваленого в прядку цивільного судочинства.

Частиною 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію місцевих загальних судів та окружних адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

У відповідності до ч. 2 ст. 20 КАC України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Крім того, згідно ч. 5 ст. 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Враховуючи те, що позивачем оскаржено постанову державного виконавця про накладення штрафу за виконавчим листом, виданим на підставі рішення суду, розглянутого в порядку цивільного судочинства, тому суд дійшов до висновку, що зазначена адміністративна справа не підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним в порядку ч. 5 ст. 287 КАС України.

Позов про оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу за виконавчим листом, виданим судом цивільної юрисдикції, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а за обставинами цієї справи окружним адміністративним судом.

Аналогічна правова позиція (спори щодо скасування постанови державного виконавця про накладення штрафів) міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 2-01575/11.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Приймаючи до уваги те, що позов Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, тому суд дійшов висновку про передачу справи за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 20, 21, 29, 287 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа ОСОБА_1 , про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу передати за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.Ю. Фалін

Донецької області