Справа № 300/2806/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2020 р. справа № 300/2806/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради про визнання дій протиправними щодо припинення виплати соціальної допомоги, зобов`язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу з квітня по червень 2020 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради (надалі по тексту також - відповідач, Департамент) про визнання дій протиправними щодо припинення виплати соціальної допомоги, зобов`язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу з квітня по червень 2020 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач 06.05.2020 звернулася до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради з заявою про перерахування/призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та надала відповідні документи, серед яких довідка від 04.05.2020 про доходи чоловіка - ОСОБА_2 за період з листопада 2019 року по квітень 2020 року. ОСОБА_1 зазначає, що відповідач повідомив її, що для розгляду вказаної заяви необхідно додатково, в місячний термін, надати довідку про доходи її чоловіка за період з жовтня 2019 року по березень 2020 року. Позивач вказує, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 за №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID - 19» у зв`язку з карантинними заходами з 17.03.2020 по 22.05.2020 було призупинено діяльність ТОВ «Аскор-Україна», в якому працює її чоловік - ОСОБА_2 , а тому вона не могла подати довідку про доходи за інший період, на вимогу відповідача. Проте, в порушення норм Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та постанови Кабінету міністрів України від 08.04.2020 за №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», відповідач відмовив їй в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у зв`язку з відсутністю повного пакета документів. На підставі викладеного, позивач зазначає, що відмова у призначені допомоги малозабезпеченій сім`ї з квітня по червень 2020 є протиправною та такою, що порушує її права та інтереси. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків (а.с.24). У зв`язку з усуненням недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, ухвалою від 02.11.2020 відповідно до статей 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.42).

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву №5560/03-11 від 23.11.2020, який надійшов на адресу суду 27.11.2020 (а.с.80-85). У відзиві представник Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради зазначив, що ОСОБА_1 , була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2019 по 31.03.2020. Позивач 08.05.2020 повторно звернулась з заявою та декларацією про призначення допомоги з квітня 2020 року, однак не надала довідки про доходи за 6 попередніх місяців, що передують місяцю звернення за допомогою. Крім того, зазначив, що термін призначення допомоги припав на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 за № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID - 19», а тому позивач мала право на призначення допомоги саме з квітня 2020 року. Подана довідка про доходи чоловіка позивача не мала першого із шести місяців, період якого передує місяцю звернення до Департаменту, а саме за жовтень 2019 року. Оскільки, протягом місяця з дати звернення ОСОБА_1 (06.05.2020) жодних документів не подала, 09.06.2020 Департамент соціальної політики Коломийської міської ради не призначив допомогу у зв`язку з відсутністю повного пакета документів. Відповідач, вказує, що для подання документів у відповідний термін позивач могла скористатись засобами поштового зв`язку у відповідності до пункту 3 постанови Кабінету міністрів України від 08.04.2020 за №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», у зв`язку із чим заперечує неможливість позивача подати необхідні документи. В подальшому, після пред`явлення усіх необхідних документів при черговому зверненні до Департаменту, ОСОБА_1 з липня 2020 року призначено відповідну соціальну допомогу. Відтак, вимоги позивача заявлені у позовній заяві є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

16.11.2020 Департамент подав в суд клопотання про доручення письмових доказів, які витребовувалися судом при відкритті провадження у справі (а.с.48, 49-77).

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, вивчивши відзив на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є особою, яка в 2019 році і 2020 році належить до категорії малозабезпечених сімей, і на яку розповсюджуються вимоги Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Зокрема, ОСОБА_1 з 01.10.2019 по 31.03.2020 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї, що підтверджує відповідач у поданому відзиві на адміністративний позов (а.с.81).

06.05.2020 позивач звернулась до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та надала відповідні документи, серед яких: довідка про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №76675 від 06.05.2020; декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; довідка про доходи чоловіка - ОСОБА_2 №94 від 04.05.2020 за період з листопада 2019 року по квітень 2020 року в сумі загального доходу 20 362,86 гривень, складена ТОВ «Аскор-Україна» (а.с.49-53).

Департамент соціальної політики Коломийської міської ради 09.06.2020 прийняв рішення №3250 про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у зв`язку з відсутністю повного пакета документів (а.с.21, 56).

02.07.2020 ОСОБА_1 заново подала заяву про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї разом з відповідними додатками, серед яких (в частині доходу): довідка №153 від 09.06.2020 про доходи ОСОБА_2 за період з жовтня 2019 року по березень 2020 року в сумі загального доходу 23 417,41 гривень і довідка №171 від 21.07.2020 про доходи ОСОБА_2 за період з січня по червень 2020 року в сумі загального доходу 16 685,86 гривень, які складені ТОВ «Аскор-Україна»; довідка №680-282/22-20 від 02.06.2020, видана у відношенні до ОСОБА_2 . Державним центром зайнятості Коломийської міської філії Івано-Франківського обласного центу зайнятості про не проведення нарахування і виплати за період з 01.10.2019 по 09.10.2019 відповідної допомоги (а.с.57-65).

За результатами розгляду поданої заяви від 02.07.2020 Департаментом соціальної політики Коломийської міської ради прийнято рішення №2614 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.07.2020 по 31.12.2020 (а.с.66).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо припинення і відмови в перепризначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з квітня по червень 2020 року, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходив з таких мотивів і підстав та норм права.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 за №1768-ІІІ, в редакції від 02.04.2020 (надалі по тексту також - Закон №1768-ІІІ), спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності.

Відповідно до статті 1 Закону №1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (надалі по тексту також - державна соціальна допомога) являє собою щомісячну допомогу, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення (абзац 6 статті 1 Закону №1768-ІІІ).

Статтею 3 Закону №1768-ІІІ передбачено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

За змістом статті 4 Закону №1768-ІІІ заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї, довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз`яснення порядку його оскарження.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", врегульовано Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, в редакції від 21.05.2020 (надалі по тексту також - Порядок №250).

Згідно з пунктом 3 Порядку №250 призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (надалі по тексту також - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Частиною 1 статті 6 Закону №1768-III та пунктом 20 Порядку №250 визначено, що державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Соціальна допомога відповідно до вимог пункту 8 Порядку №250 (в редакції станом на 21.05.2020) призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім`ї, які документи повинні бути подані додатково. Орган соціального захисту населення видає уповноваженому представнику сім`ї повідомлення про прийняття заяви та документів із зазначенням дати прийняття.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 допомога малозабезпеченій сім`ї була призначена з 01.10.2019 по 31.03.2020, що підтверджено відповідачем у поданому відзиві на адміністративний позов та ним не заперечується.

Повторно 06.05.2020 позивач звертаючись за призначенням державної соціальної допомоги, подавши заяву про призначення допомоги як малозабезпеченій сім`ї, довідку про зареєстрованих в будинку осіб від 06.05.2020, декларацію про доходи та майновий стан членів сім`ї, у якій зазначила свої доходи та чоловіка за шість місяців, що передували місяцю звернення та довідку про доходи від 04.05.2020 ОСОБА_2 за період з листопада 2019 року по квітень 2020 року, копія трудової книжки та реквізити рахунку (а.с.49-53).

Зі змісту позову та відзиву на адміністративний позов слідує, що відповідач, констатуючи право позивача на поновлення виплати соціальної допомоги саме з квітня 2020 року, як наступного місяця періоду після місяця, в якому завершилася попередня виплата такої допомоги, в період дії карантину, в усній формі повідомив ОСОБА_1 про необхідність подати довідку про доходи її чоловіка - ОСОБА_2 за жовтень 2019 року, так як сума соціальної допомоги визначається з величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї, який обчислюється за шість місяців, які передують місяцю звернення, а тому без вказаних відомостей не можливо призначити допомогу з квітня 2020 року.

Як стверджує у позові ОСОБА_2 вона не змогла подати Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради довідку за жовтень 2020 року, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 за №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID - 19», відсутнє транспортне сполучення, а також на виконання вказаної постанови призупинено діяльність усіх структурних підрозділів ТОВ «Аскор-Україна», на весь період карантину, що підтверджується копіями наказів наймодавця від 16.03.2020, від 02.04.2020, від 23.04.2020 і від 08.05.2020 (а.с.37-40).

Однак, враховуючи те, що ОСОБА_1 до 06.05.2020, не подала довідку про доходи за жовтень 2019 року, Департамент соціальної політики прийняв рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї №3250 від 09.06.2020, у зв`язку з ненаданням повного пакета документів протягом місяця з дня звернення за допомогою (а.с.56).

Суд звертає увагу на те, що на час звернення позивача за поновленням/призначенням соціальної допомоги (06.05.2020), з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 за №264 (надалі по тексту також - Постанова №264).

Абзацом 1 пункту 1 Постанови №264 установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (надалі по тексту також - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (надалі по тексту також - орган соціального захисту населення)

Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» за №211 від 11.03.2020, та подальшими змінами до неї, в тому числі станом на 07.12.2020, на усій території України установлено карантин з 12.03.2020 по 31.12.2020.

Таким чином, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 за №264, строк виплати позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 , яку їй було призначено раніше (з жовтня 2019 року по березень 2020 року), продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення, тому враховуючи, що строк дії карантину не закінчився, позивач мала право на продовження отримання раніше призначеної державної допомоги без особистого звернення за період з квітня по червень включно 2020 року.

Додатково перевіряючи правомірність дій відповідача, суд виходить із наступних обставин.

В першу чергу, відповідач не довів перед судом виконання ним вимог пункту 8 Порядку №250 так як не представив суду належного повідомляє чи доведення до відома позивача про доведення до відома ОСОБА_1 повідомлення про зміст і строки подання документів, які, як вважає Департамент, станом на 06.05.2020 були подані не в повному обсязі.

Відтак, суд не може вважати доведеними доводи Департаменту про те, що в період з 06.05.2020 по 09.06.2020 позивач була обізнана про причину, на підставі якої 09.06.2020 прийнято рішення №3250 - «у зв`язку із відсутністю повного пакету документів» (а.с.21).

По друге, Департамент подав суду копії наказів ТОВ «Аскор-Україна» від 16.03.2020, від 02.04.2020, від 23.04.2020 і від 08.05.2020 про призупинено діяльність усіх структурних підрозділів товариства, на весь період карантину за період з 17.03.2020 по 22.05.2020 (а.с.74-77).

Таким чином позивач доводила до відома посадових осіб відповідача про неможливість отримання необхідних документів за період з 01.04.2020 по 22.05.2020.

Більше того, в день прийняття Департаментом рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги - 09.06.2020, позивач таки отримала в ТОВ «Аскор-Україна» (юридична адреса основного офісу якого зареєстрована в місті Тернопіль Тернопільської області) необхідну додаткову довідку про доходи свого чоловіка №153 від 069.06.2020 за період з жовтня 2019 року по березень 2020 року, тобто в тому числі за жовтень 2019 року (а.с.62).

При цьому, приймаючи 27.08.2020 рішення про призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, Департамент без дотримання абзацу 1 пункту 1 Постанови №264 не вирішив питання про продовження отримання раніше призначеної державної допомоги без особистого звернення на період карантину, тобто у спірному випадку за період з квітня по червень включно 2020 року.

Представник Департаменту не пояснив перед судом не виконання вимог Постанови №264 за спірних обставин даної справи.

Щодо тверджень відповідача проте, що постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 за №264 не позбавляє права громадян на звернення за призначенням допомоги, а тому орган соціального захисту розглянув заяву позивача від 06.05.2020 та прийняв рішення відповідно до чинного законодавства, суд вказує, що у відповідності до статті 4 Закону №1768-ІІІ, ОСОБА_1 в частині сукупного доходу сім`ї, в тому числі чоловіка, подала всі необхідні документи для призначення допомоги з травня 2020 року (05.06.2020) та мала право на призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї з місяця звернення, так як довідка про доходи ОСОБА_2 №94 від 04.05.2020 була саме за період з листопада 2019 року по квітень 2020 року, тобто за період шість місяців, що передують місяцю звернення (а.с.53).

Тобто, як мінімум, навіть без дії положень абзацу 1 пункту 1 Постанови №264, матеріли справи засвідчують наявність у позивача права на відповідну допомогу за період травень-червень 2020 року, а з урахуванням положень коментованої постави Уряду України і за квітень 2020 року.

Рішення органу соціального захисту населення про відмову в наданні/призначенні допомоги може бути оскаржено до суду (пункт 13 Постанови №250 в редакції станом на 21.05.2020 і пункт 21 Постанови №250 на час звернення до суду).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Як свідчать встановлені судом обставини, відповідач, вчиняючи оскаржувані дії, діяв не обґрунтовано, без урахування усіх обставин, які маю значення для правильного вирішення питання у спірних відносинах.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень дії якого оскаржуються, не доведено правомірність відмови у наданні/призначенні соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з квітня по червень 2020 року.

З огляду на викладене, на переконання суду, дії відповідача щодо припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з квітня по червень 2020 року є протиправними.

Разом з тим, вимога позивача про зобов`язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з квітня по червень 2020 не може бути задоволеною з огляду на те, що призначення допомоги є виключними повноваженнями відповідача.

У досліджуваному судом випадку не призначення допомоги мало місце через відсутність відповідних даних про доходи одного із подружжя заявника за жовтень 2019 року. Як свідчать матеріали справи такі відомості були подані позивачем відповідачу після прийняття 09.06.2020 рішення, хоча довідка видана у день прийняття такого рішення.

Надання правового аналізу відповідним документам для вирішення питання призначення з квітня 2020 року допомоги належить до компетенції Департаменту як уповноваженого органу, в тому числі в частині визначення грошового розміру допомоги, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень; перевірки повноти доданих до заяви документів тощо.

У відповідності до вимог частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи встановлені обставини, з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача у спірних публічно-правових відносинах від порушень з боку відповідача суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог, рішення відповідача від 09.06.2020 про відмову у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї визнати протиправним та скасувати.

Суд дійшов висновку про те, що Департамент неправомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, а тому позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

За змістом частини 4 стаття 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відтак, слід зобов`язати Департамент соціальної політики Коломийської міської ради повторно розглянути питання про призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 за період з квітня по червень 2020 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що у відповідності до приписів частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Наявною в матеріалах справи квитанцією №0.0..1 від 15.10.2020 підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 840 гривень 80 копійок (а.с.1). Будь-яких доказів про понесення сторонами інших витрат, пов`язаних з розглядом справи матеріали не містять. Отже,

У коментованих положень процесуального закону підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 630 гривень 60 копійок, що пропорційно становить 75% до задоволених позовних вимог.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з квітня по червень 2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради №3250 від 09.06.2020.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Коломийської міської ради повторно розглянути заяву щодо призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.04.2020 по 30.06.2020, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 03193399) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 630,60 гривень (шістсот тридцять гривень шістдесят копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач - Департамент соціальної політики Коломийської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 03193399), вул. Чорновола, буд. 55, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.