Справа № 520/13722/2020
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження

07.12.2020 № 520/13722/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горшкової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Бондара О.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Рудяк А.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача та представника відповідача про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій оборонній сфері об`єднаних сил про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати к виконувача обов`язків військового прокурора об`єднаних сил від 10 вересня 2020 року №651 к, яким ОСОБА_1 , звільненого з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з 10 вересня 2020 року звільнено з посади прокурора першого відділу нагляду з організації процесуального керівництва та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності військової прокуратури об`єднаних сил та з органів прокуратури;

- поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ) на відповідній (рівнозначній) посаді в органах прокуратури України () з дня звільнення 10 вересня 2020 року;

- стягнути зі Спеціалізованої прокуратури у військовій оборонній сфері об`єднаних сил, ідентифікаційний , вул.Маяковського, буд.21, м.Краматорськ, Донецька область, 84333, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 10 вересня 2020 року до дня винесення судового рішення (поновлення на посаді);

- відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру військовій оборонній сфері об`єднаних сил надати до суду звіт про виконання рішення суду.

25 листопада 2020 року від позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішення Конституційного суду України по справі №1-4/2020 (116/2020) за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 року № 113-ІХ зі змінами.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлене клопотання та просив суд зупинити провадження по справі.

Представник відповідача також звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішення Конституційного суду України по справі №1-4/2020 (116/2020).

Суд, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подані клопотання про зупинення провадження у справі, зазначає наступне.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності звільнення позивача з органів прокуратури внаслідок здійснення певних заходів передбачених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури", підставою для звільнення ОСОБА_2 з органів прокуратури стало проведення реформи прокуратури за Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 року № 113-IX (зі змінами).

Так, рішенням Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур №2 від 01.07.2020 "Про неуспішне проходження прокурорами атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки" відповідно до якого прийнято рішення про неуспішне проходження атестації ОСОБА_2 .

Зазначена атестація передбачена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" № 113-ІХ від 19.09.2019.

Суд зазначає, що до Конституційного Суду України 18 березня надійшло конституційне подання 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 № 113-ІХ.

З вказаного подання суб`єкта права на конституційне подання вбачається, що він відстоює позицію, що прийняття оспарюваного Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 року №113-ІХ обумовило звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян, запровадило дуалізм правових засад організації і діяльності прокуратури України, статусу прокурорів.

Так, у відповідності до ухвали Великої палати Конституційного суду України по справі № 1-4/2020 (116720) від 14.04.2020 було подовжено до 18.05.2020 строк постановлення Третьою колегією суддів Першого сенату Конституційного суду України ухвали про відкриття або про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 № 113-ІХ.

Згідно з роздруківки з офіційного сайту Конституційного суду України, в розділі подання станом на 26 червня 2020 року на розгляді у Конституційному суді України, зазначеного, що було відкрито конституційне провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності.) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" та здійснюється підготовка справи до розгляду на пленарному засіданні Великої палати Суду.

Оскільки, предметом позову є встановлення правомірності звільнення позивача з посади внаслідок здійснення певних заходів передбачених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" то у разі визнання неконституційним Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" буде тягнути відповідні наслідки для позивача, а отже, винесення рішення по справі № 520/12416/20, може спричинити винесення необґрунтованого та передчасного судового рішення, що буде оскаржено та скасовано у судах віщих інстанцій.

Таким чином, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в зазначеній адміністративній справі до набрання законної сили рішення Конституційного суму України по справі №1-4/2020 (116/2020) за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 року № 113-ІХ зі змінами, у зв`язку із чим, клопотання позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 290, 291, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача та представника відповідача про зупинення провадження у даній адміністративній справі - задовольнити.

Зупинити провадження по справі № 520/13722/2020 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій оборонній сфері об`єднаних сил про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до набрання законної сили рішення Конституційного суду України по справі №1-4/2020 (116/2020) за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 року № 113-ІХ (зі змінами).

Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про набрання законної сили рішення Конституційного суду України по справі №1-4/2020 (116/2020).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повний текст ухвали складено 07 грудня 2020 року.

Суддя О.О. Горшкова