Справа № 420/4994/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 грудня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/4994/19

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Бойко А.В., розглянувши питання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2019р. по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2019 року відкрито провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ФОП ОСОБА_2 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Не погоджуючись з вказаною ухвалою в частині визначення підсудності ФОП ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, яка не відповідає вимогам ст.296 КАС України, а саме: до скарги не додано документу про сплату судового збору.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020р. відмовлено в задоволенні клопотання ФОП ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору або про звільнення від його сплати за подання апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2019р., апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту семиденний строк з дня отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків скарги, а саме: надання доказів сплати судового збору.

Копії ухвал від 04.02.2020р. направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 , зазначену нею в поданій апеляційній скарзі: АДРЕСА_1 .

Однак, поштові відправлення повернулися до суду апеляційної інстанції без вручення їх адресату.

Таким чином, станом на 23.03.2020р. ухвала від 04.02.2020р. про залишення апеляційної скарги без руху є не виконаною та у суду відсутні відомості про обізнаність апелянта про існування зазначеної ухвали. При цьому, чинним законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя і забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд.

У зв`язку з тим, що станом на 23.03.2020р. ухвала від 04.02.2020р. про залишення апеляційної скарги без руху виконана не була та у суду були відсутні відомості про обізнаність апелянта про існування зазначеної ухвали, судом повторно направлено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 копію ухвали від 04.02.2020р. про відмову в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору або про звільнення від його сплати, а також копію ухвали від 04.02.2020р. про залишення апеляційної скарги без руху.

Відомості про вручення копій даних ухвал апелянту відсутні.

В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 року №211 (зі змінами, внесеними постановами КМУ від 25.03.2020 року №239, від 22.04.2020 року №291, від 04.05.2020 року № 343), відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, було установлено з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України карантин.

Постановою КМУ від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" (із змінами, внесеними постановою КМУ від 17.06.2020 року № 500), установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року№ 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 року Розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України було доповнено пунктом 3, згідно якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Таким чином, строк, встановлений судом апеляційної інстанції в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги автоматично продовжився на строк дії карантину.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18.06.2020 року, який набрав чинності 17.07.2020 року, було внесено зміни до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України.

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону № 731-IX від 18.06.2020 року визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі наведеного у сукупності, а також з огляду на те, що у суду відсутні докази вручення апелянту ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, тобто відсутні докази забезпечення апелянту можливості усунути недоліки поданої апеляційної скарги, вважаю за можливе продовжити апелянту строк для усунення виявлених недоліків поданої апеляційної скарги до 21.12.2020 року

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 325, 328 КАС України, суд-

У Х В А Л И В :

Продовжити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги, визначений ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020 року до 21.12.2020 року.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Суддя Бойко А.В.