Справа № 300/800/20
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження у справі

04 грудня 2020 р. м. Чернівці Справа № 300/800/20

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

08.04.2020 року ОСОБА_1 (позивач) звернулась до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (у редакції від 17.04.2020 року), в якому просила:

визнати протиправним та скасувати припис Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Івано-Франківській про зупинення підготовчих та будівельних робіт, що винесений 04.03.2020 року стосовно ОСОБА_1 .

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду №300/800/20 суду від 22.04.2020 року вищевказану адміністративну справу передано на розгляд Чернівецькому окружному адміністративному суду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України.

28.09.2020 року адміністративна №300/800/20-а надійшла на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд головуючому судді ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 05.10.2020 року призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 03.11.2020 року.

Судове засідання призначене на 03.11.2020 року відкладене на 17.11.2020 року, у зв`язку з неявкою представників сторін.

Судове засідання призначене на 17.11.2020 року відкладене на 01.12.2020 року, у зв`язку з неявкою представників сторін.

16.11.2020 року від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, у зв`язку з ліквідацією Держархбудінспекції. В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що 17.03.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду", згідно із якою зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування. Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", Урядом прийнято рішення ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію.

У зв`язку з вказаним, окремим дорученням в.о. Голови Держархбудінспекції визначено, що судові провадження, стороною яких виступає Держархбудінспекція підлягають зупиненню.

Представник позивач в судове засідання призначене на 01.12.2020 року не з`явився, подав клопотання про проведення судового засідання без його. Також у поданому клопотанні представник позивача зазначив, що не заперечує проти зупинення провадження у справі з підстав вказаних відповідачем.

Відповідач в судове засідання призначене на 01.12.2020 року не з`явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника відповідача, перевіривши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до таких висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" (Офіційний вісник України, 2011 року, № 40, ст. 1647) до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування.

Також, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" затверджено Положення про Державну інспекцію містобудування України, згідно з п. 1 якого Державна інспекція містобудування України (ДІМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (крім надання (отримання, реєстрації), відмов у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", постановлено:

1. Ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію.

2. Утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

3. Затвердити Положення про Державну сервісну службу містобудування України, що додається.

4. Установити, що: Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування; забезпечення діяльності Державної сервісної служби містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції; надання адміністративних послуг у сфері містобудування з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг здійснюється з дати, визначеної держателем Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.

5. Утворити комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції.

У зв`язку з ліквідацією Держархбудінспекції та створенням нових центральних органів виконавчої влади, зокрема Державної інспекції містобудування України та Державної сервісної служби містобудування України, які можуть стати правонаступниками відповідних прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, враховуючи необхідність забезпечення представництва інтересів в судах, Головою Державної Архітектурно-будівельної інспекції України надано керівникам територіальних органів Держархбудінспекції Окреме доручення від 01.09.2020 року №40-92-ОД розглянути питання щодо подання, відповідно до ч. 1 ст. 236 КАС України, клопотань про зупинення відкритих проваджень у справах, однією із сторін яких виступає Держархбудінспекція, або її територіальний орган (а.с. 76).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", постановлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування; забезпечення діяльності Державної сервісної служби містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції; надання адміністративних послуг у сфері містобудування з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг здійснюється з дати, визначеної держателем Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурна-будівельна інспекція України перебуває у стані припинення. Таким чином, Державна архітектурно-будівельна інспекція України не є ліквідованою, а тому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Відтак, суд дійшов висновку, що підстави для зупинення провадження у справі відсутні, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №300/800/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування припису, -відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш