Справа № 120/3483/20-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

07 грудня 2020 р. Справа № 120/3483/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії Служби безпеки України

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Служба безпеки України з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії Служби безпеки України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідача відраховано з навчання в Національній академії Служби безпеки України через недисциплінованість, у зв`язку з чим контракт з ним розірвано достроково з 22.05.2020. Відтак, у відповідності до законодавства, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати пов`язані з його утримання у Національній академії Служби безпеки України у розмірі 107735,25 грн., однак через їх не відшкодування, позивач звернувся до суду із вказаним позовом про їх стягнення в судовому порядку.

Ухвалою суду від 11.08.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Судом направлено запит до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи, щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання фізичної особи ОСОБА_1 .

01.10.2020 надійшла відповідь, згідно якої ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 05.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Крім, того відповідачу встановлено 15 - денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала від 05.10.2020 надіслана судом на адресу зазначену у позовній заяві та підтвердженій відповіддю на запит до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи. Зазначена ухвала суду, згідно повідомлення про отримання рекомендованого поштового відправлення, вручена відповідачу 09.10.2020 особисто. Однак, відповідач відзив на позовну заяву не подав, та не повідомив суд про причини його неподання.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX, процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву закінчився, а тому суд ухвалює рішення у справі за наявними доказами у відповідності до положень ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказами Національної академії Служби безпеки України від 28.07.2016 № 558-ос та від 04.08.2016 № 590-ос ОСОБА_1 зарахований з 04.08.2016 курсантом на перший курс денної форми навчання за напрямом підготовки освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за напрямком підготовки 251 Державна безпека (спеціалізація - поглиблене вивчення іноземних мов) та прийнятий на військову службу (навчання) до Національної академії Служби безпеки України.

25.01.2017 між СБУ в особі ректора НА СБУ полковника ОСОБА_2 та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) Національної академії Служби безпеки України, на 4 роки 06 місяці з 14.01.2017 до 30.06.2021. Відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги військових статутів ЗС України, службові обов`язки, накази командирів і начальників, оволодівати знаннями, необхідної для подальшої служби на посадах осіб офіцерського складу, мати позитивні показники у навчанні та провести відшкодування фактичних витрат, пов`язаних зі своїм утриманням в НА СБУ, у разі дострокового розірвання контракту у зв`язку з небажання продовжувати навчання або порушення військової дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення НА СБУ.

Наказом НА СБУ від 22.05.2020 № 215-ос/дск відповідно до підпункту "ж" пункту 61 та пункту 62 Положення про проходження військової служби (навчання) курсантами вищих військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) Служби безпеки України, затвердженим Указом Президента України від 09.10.2019 № 739, припинено чинність контракту від 25.01.2017 та відраховано з навчання в НА СБУ (через недисциплінованість), а також відповідно до пункту "а" частини першої, підпункту "ж" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) у запас Збройних Сил України.

Відповідача виключено зі списків особового складу з 22.05.2020

Підставою вказаного наказу слугувало рішення Вченої ради Навчально-наукового інституту конррозвідувальної діяльності від 21.05.2020 та рапорт директора інституту від 21.05.2020.

Крім того, відповідно до вказаного наказу, солдат ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати у добровільному порядку витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Служби безпеки України, у розмірі 107735,25 грн.

Також, солдату ОСОБА_1 роз`яснено обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 107735,25 грн., що підтверджується листом бесіди від 22.05.2020 (а.с. 29-30).

Водночас, згідно довідки від 22.05.2020 відповідач зобов`язався відшкодувати витрати у сумі 107735,25 грн., пов`язані з утриманням в НА СБУ (а.с. 31).

Розмір витрачено грошового забезпечення, продовольчого забезпечення та вартість заміни білизни за період з серпня 2016 року по травень 2020 року підтверджується довідкою №60 від 22.05.2020 та складає 34195,56 грн. (а.с.19-20).

Згідно довідки-розрахунку №459 від 22.05.2020 вартості харчування за період навчання в НА СБУ 2016-2020 рр. на курсанта ОСОБА_1 становить 36322,97 грн. (а.с. 24).

Відповідно до довідки №72 від 22.05.2020 розмір відшкодування за речове забезпечення курсантом ОСОБА_1 становить 10769,06 грн. (а.с. 25).

Розрахунок відшкодування за медичне обслуговування в сумі 4297,28 грн. підтверджується розрахунком №75 від 22.05.2020 (а.с. 26).

Згідно розрахунку №204 від 22.05.2020 вартість комунальних послуг та спожитих електроносіїв на курсанта навчальної групи БТ-164 солдата ОСОБА_1 за період навчання з 04.08.2016 по 22.05.2020 складає 22150,38 грн. (а.с. 27).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934-XII (далі - Закон від 06.12.1991 № 1934-XII) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону від 06.12.1991 № 1934-XII визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) визначено, що початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону № 2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 ст. 25 Закону № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі - Порядок № 964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п. 3 Порядку № 964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з п. 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

В силу вимог п. 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2.1 Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі Служби безпеки України - Національній академії Служби безпеки України, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Служби безпеки України в сумі 107735,25 грн., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь Служби безпеки України стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Служби безпеки України витрати, пов`язані із його утриманням у Національній академії Служби безпеки України у розмірі 107735,25 грн. (сто сім тисяч сімсот тридцять п`ять гривень 25 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Служба безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601, )
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

Суддя Комар Павло Анатолійович