Справа № 400/3181/20
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2020 р. № 400/3181/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачів:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 Відділу з питань виплати пенсій № 2 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправним та скасування рішення від 21.07.2020 № 1088/03/03; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та відділу з питань виплати пенсій № 2 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21.07.2020 року № 1088/03/03 щодо відмови у перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та відділ з питань виплати пенсій № 2 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 28.05.2020 року № 7/1-906/20 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 24.03.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на виконання вимог рішення у справі № 400/1235/19 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області було зараховано до стажу державної служби позивача періоди служби в міліції та з урахуванням збільшеного стажу державної служби з 24 березня 2020 року, видано довідку за № 7/1- 906/20 від 28 травня 2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

29 травня 2020 року довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачем було надано до відділу з питань виплати пенсій № 2 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Проте рішенням № 1088/03/03 від 21.07.2020 року, позивачу відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно із заявою від 29 травня 2020 року.

Відповідач надав відзив на позов, в задоволенні адміністративного позову просив відмовити посилаючись на відсутність законних підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідки.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , є суддею у відставці та з 06.11.2017 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області, отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди відповідно до Закону України від 02.05.2016 1402-VIII «Про судоустрій і статут судців» (далі - Закон 1402).

8 листопада 2019 року рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/2827/19 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди служби на посаді міліціонера другої роти окремого батальйону патрульно-постової служби УВС Миколаївського міськвиконкому у період з 13.04.1983 року по 01.10.1985 року та навчання у Херсонській спеціальній середній школі міліції МВС СРСР у період з 30.09.1985 року по 29.08.1987 року.

24 березня 2020 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 400/1235/19, було скасовано рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року та задоволено позов ОСОБА_1 , яким зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області видати довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання у відставні, в якій в графі доплата за вислугу років вказати у розмірі 70 відсотків з визначенням відповідної суми від посадового окладу судді. На виконання вказаного рішення Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області було зараховано до стажу державної служби позивача періоди служби в міліції та з урахуванням збільшеного стажу державної служби з 24 березня 2020 року, видано довідку № 7/1- 906/20 від 28 травня 2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

29 травня 2020 року позивач звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки про суддівську винагороду № 7/1- 906/20 від 28 травня 2020 року, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області станом на 24.03.2020 року.

Отже, спір між сторонами виник у зв`язку з відмовою відповідача провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідок, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Також у статті 126 Конституції України зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням (пункт 4 частини п`ятої).

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон № 1402.

Згідно із частиною першою статті 142 Закону № 1402 судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (частина друга статті 142 Закону № 1402).

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону № 1402 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до частини 4 статті 142 Закону № 1402 у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами другою, четвертою статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Саме на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 400/1235/19 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області видано довідку про суддівську винагороду № 7/1- 906/20 від 28 травня 2020 року, станом на 24.03.2020 року.

Отже, при винесенні рішення від 21.07.2020 року № 1088/03/03 щодо відмови у перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року, відповідач дія неправомірно, а отже позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївські області від 21.07.2020 року № 1088/03/03 щодо відмови у перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року підлягають задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та відділу з питань виплати пенсій № 2 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 28.05.2020 року № 7/1-906/20 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 24.03.2020 року суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 2 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 N 3-1 (далі - Порядок 3-1) до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди. Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Довідка Територіального управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про суддівську винагороду № 7/1- 906/20 від 28 травня 2020 року, видана станом на 24.03.2020 року отже саме з цієї дати необхідно здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року.

Позовні вимоги до Відділу з питань виплати пенсій № 2 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відділ) задоволенню не підлягають, з підстав того що приписами ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід`ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення, зокрема суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 242 - 246, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 ідентифікаційний код 13844159) та Відділу з питань виплати пенсій № 2 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (пр-т Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018) ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21.07.2020 року № 1088/03/03 щодо відмови у перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 29.05.2020 року на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 28.05.2020 року № 7/1-906/20 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 24.03.2020 року.

4. В задоволенні позовних вимог до Відділу з питань виплати пенсій № 2 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник