Справа № 240/17236/20
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/17236/20

категорія 112030500

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Лавренчук О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради щодо ненарахування ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, пільг, визначених ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни. гарантії їх соціального захисту" на оплату житлово - комунальних послуг у вигляді 100-процентної знижки плати за користування комунальними послугами з жовтня 2019 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради здійснити перерахунок ненаданих пільг, надати та виплатити пільги за 2019-2020 роки з урахуванням проведених виплат ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, пільг, визначених ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни. гарантії їх соціального захисту" на оплату житлово - комунальних послуг у вигляді 100-процентної знижки плати за користування комунальними послугами.

В обґрунтування позову вказує, що до жовтня 2019 року позивачу всіма комунальними підприємствами та установами нараховувалася пільга як інвалід війни, однак з жовтня 2019 року вказана пільга не компенсується відповідачем позивачу у повному обсязі через установу АТ «Ощадбанк» у якості 100% знижки плати на послуги з постачання електроенергії, водопостачання та управління багатоповерховим будинком, тощо. Зазначає, що з розрахунку суми пільги, виплачених АТ «Ощадбанк» позивачу у період з жовтня 2019 року по вересень 2020 року останній з`ясував про невиплату йому відповідачем в грошовій формі компенсації у вигляді 100% знижки за наступні комунальні послуги або здійснення компенсації у неповному розмірі: централізоване водопостачання, управління. У січні та липні 2020 року така компенсація взагалі не була нарахована відповідачем. Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вважає, що відповідач протиправно відмовляє позивачу у наданні нарахуванні та виплаті пільг, визначених ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи з повідомленням учасників справи.

Копію ухвали позивач отримав 12.10.2020, а відповідач - 13.10.2020, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

До суду 29.10.2020 надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову та вказує, що управління діяло відповідно до вимог чинного законодавства, тож звинувачення управління у бездіяльності є необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності. Заперечуючи проти позовних вимог відповідач зазначає, що у позивача було централізоване опалення, він самовільно відключив його та встановив електричне опалення, але не оформив дозвільних документів та не уклав договір з енергопостачальною компанією про застосування тарифу на електроопалення у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 . За відсутності таких документів пільги на електричне опалення не можуть нараховуватись. Твердження позивача щодо ненарахування йому пільг на водопостачання та управління будинком у січні та липні 2020 року не відповідає дійсності, оскільки сам позивач додатком до позовної заяви надав копії повідомлення про надання пільгу програми ЄДАРП за період з жовтня 2019 року по липень 2020 року, в я кому чітко видно, що і в січні, і в липні 2020 року йому було нараховано пільги на водопостачання, водовідведення та управління будинком. Окрім того, у відзиві відповідач зазначає, що ОСОБА_1 у лютому та червні 2020 року зроблено перерахунок нарахованих пільг, у зв`язку з виявленням відсутності дозвільних документів на електричне опалення житлового приміщення. В лютому відбулося зняття надміру нарахованих пільг за січень 2020 року, в червні - за період з жовтня 2019 по грудень 2019 року. Всі нараховані суми пільг були виплачені позивачу через уповноважений банк АТ «Ощадбанк». Саме АТ «Ощадбанк» відповідальний за визначення конкретних сум та перерахування коштів на рахунки організацій - надавачів житлово-комунальних послуг.

На електронну пошту суду 04.11.2020 надійшла заява відповідача про долучення до матеріалів справи копії листа.

Додаткові пояснення по справі надійшли до суду 10.11.2020. Відповідач зазначає, що відповідно до постанови КМУ від 17.04.2019 №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово- комунальних послуг у грошовій формі» з 01 жовтня 2019 року управління соціального захисту населення розраховує щомісяця до 20 числа суму пільги, виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і соціальних нормативів у сфері житлово - комунального обслуговування. Для виконання всіх пунктів зазначеної вище постанови управлінню було необхідне наповнення бази Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків наступними реквізитами: особові рахунки пільговиків, тарифи організацій надавачів житлово-комунальних послуг та різновиди послуг по кожному пільговику окремо. Такою інформацією володіють лише підприємства надавачі житлово-комунальних послуг. Відповідно переліку доробок до системи ЄДАРП від 18.10.2019 управлінням були сформовані реєстри звірки ПТК «Звірка по різновидам та площі» на 9986 пільговиків району та надіслано організаціям, які надають житлово-комунальні послуги для опрацювання. Вказує, що ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» надала до управління відпрацьовані реєстри у вигляді dbf файлів, у яких було зазначено, що у квартирі гр. ОСОБА_2 встановлено електроопалення, отже нарахування за споживання електроенергії проводилося відповідно інших організації надавача послуг. ПТК «Звірка по різновидах та площі» формується управлінням щомісяця, уточнюючі дані вносяться після отримання dbf файлів. У лютому 2020 року управлінням було опрацьовано dbf-файли за січень 2020 року та внесені уточнення по особовому рахунку гр., ОСОБА_1 (квартира обладнана зонними лічильниками обліку електричної електроенергії та електроплитами). З лютого 2020 року нарахування проводилися відповідно уточнених даних ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія». У червні 2020 року по результатам опалювального сезону 2019-2020 років управлінням опрацьовані уточнені файли-запити за період жовтня 2019 року по квітень 2020 року, які надали підприємства-надавачі послуг. Після опрацювання внесено відповідні уточнення по особовому рахунку пільговика (квартира обладнана зонними лічильниками обліку електричної електроенергії та електроплитами) та зроблено відповідний перерахунок надміру нарахованих коштів за споживання електроенергії у зв`язку із обставинами, зазначеними вище, за період з жовтня по грудень 2019 року.

Відповідь на відзив надійшла до суду 13.11.2020. Позивач, у відповіді на відзив зазначає, що законодавством чітко визначені підстави та норми нарахування знижки на оплату житлово-комунальних послуг особам з інвалідністю внаслідок війни. Вважає, що твердження відповідача щодо нарахування пільги позивачу щодо послуги з управління багатоквартирним будинком у січні, лютому, червні, липні 2020 року спростовується відомостями щодо фінансування по обліковому запису пільговика, наданими АТ «Ощадбанк», в яких видно, що в дані місяці зазначена послуга не була профінансована. Також зазначені дані свідчать про відсутність нарахувань для оплати житлово-комунальних послуг у лютому та червні 2020 року взагалі. Щодо оплати послуги з поводження з побутовими відходами - позивачем не було отримано пільгу надану послугу у серпні та вересні 2020 року взагалі. Окрім того. відповідачем не надано інших доказів, які спростовують докази Позивача щодо не нарахування йому в повному обсязі пільги у вигляді 100% знижки на оплату житлово-комунальних послуг у період з жовтня 2019 року. Вважає, що вимоги позивача до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про зобов`язання вчинити дії підлягають задоволенню.

Суд, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, з`ясувавши обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, зазначає наступне.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю другої групи, інвалід війни (а.с. 9).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою від 12.02.2020 у якій просив пояснити, чому в його особистому кабінеті, кошти на пільги перераховуються за воду та сміття, а за світло та квартиру не перераховуються (а.с. 16).

Листом №К-102 від 17.02.2020 Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради рекомендувало ОСОБА_1 звернутись для вирішення питання до центрального відділення АТ "Ощадбанк" (а.с. 17).

В матеріалах адміністративної справи міститься заява ОСОБА_1 від 23.07.2020, адресована Житомирському РЕМ, в якій заявник просить надати повну роздруківку його оплати за електроенергію з 01.10.2019 та пояснити звідки у нього у вказаний період виникла заборгованість (а.с. 19).

В матеріалах справи міститься лист Житомирський РЕМ АТ "Житомиробленерго" №1968 від 30.07.2020, в якому повідомлено про те, що із 01.10.2019 в Україні запроваджена монетизація пільг на оплату житлово-комунальних послуг. Надано відомості щодо нарахування сум в розрізі 01.01.2019 - 01.07.2020.

Окрім того, на адвокатський запит, Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради надало інформацію про види, розміри та період нарахування ОСОБА_1 пільг, визначених статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни. гарантії їх соціального захисту" помісячно за період із жовтня 2019 року по серпень 2020 року.

Вважаючи, що відповідач порушує право позивача на отримання у повному обсязі пільг, визначених статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни. гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ (далі - Закон №3551-ХІІ) вказаний закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Перелік пільг, які надаються особам з інвалідністю внаслідок війни визначені в статті 13 Закону №3551-ХІІ.

За приписами пункту 5 статті 13 Закону №3551-ХІІ особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, зокрема, 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Відповідно до частини третьої статті 13 Закону №3551-ХІІ площа житла, на яку нараховується 100-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім`ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім`ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 100 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 100-процентна відповідна знижка плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. №373 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок №373), який визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі пільг, зокрема і житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком; комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Відповідно до ч. 4 Порядку №373, право на отримання пільг, встановлених законами України, з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї визначається структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - відповідно до Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. №389

Частиною 5 Порядку №373 визначено. що для розрахунку розміру пільги інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 20 числа кожного місяця надають, зокрема, управителі, виконавці комунальних послуг - про зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку.

Згідно нори ч. 6 Порядку №373, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру (Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги) та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Суд відмічає, що при дослідженні матеріалів адміністративної справи, зокрема повідомлення про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 за період із жовтня 2019 року по серпень 2020 року, встановлено, що у вказаний період позивачу у повному обсязі надавались пільги у розмірі 100% на оплату: централізованого постачання холодної води, управління багатоквартирним будинком, вивезення твердих побутових відходів (а.с. 22 на звороті - 24).

Разом з тим, судом встановлено, що позивачу у жовтні 2020 року було нараховано соціальний норматив електропостачання 341 кВт (тариф 0,45) та 161 кВт (тариф 0,90) у листопаді 2019 року - січні 2020 року по 585,6537 кВт (тариф 0,45) та 281,8563 кВт (тариф 0,90).

У лютому 2020 року було здійснено перерахунок наданих ОСОБА_1 сум пільг з електропостачання за січень 2020 року та зменшено суму нарахованих пільг на: 233,39 грн (за тарифом 0,45) та на 223,97 (за тарифом 0,90).

У червні 2020 року відповідачем здійснено перерахунок наданих ОСОБА_1 пільг з електропостачання за жовтень-грудень 2020 року (а.с. 23) та зменшено суму нарахованих пільг:

за жовтень 2019 року на 112,12 (тариф 0,45), 115,60 (тариф 0,90)

за листопад 2019 року на 222,13 (тариф 0,45), 223,97 (тариф 0,90)

за грудень 2019 року на 222,13 (тариф 0,45), 223,97 (тариф 0,90)

Як пояснює відповідач у додаткових поясненнях на позовну заяву, у лютому та у червні 2020 року Управлінням соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, на підставі наданих ТОВ "Житомирська обласна енергопостачальна кампанія" реєстрів, відповідачем було внесено уточнення по особовому рахунку ОСОБА_1 та здійснено перерахунок нарахованих коштів за спожиту позивачем електроенергію.

Позивач, звертаючись до суду з даним позовом вважає, що відповідач протиправно не врахував знижку 100 відсотків на оплату житлово-комунальних послуг за спірний період.

Суд зазначає, що згідно норм п. 5 ч. 1 с. 13 Закону №3551-ХІІ, особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги у вигляді 100-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Відповідачем не заперечується, що позивач має право на отримання пільг, встановлених Законом №3551-ХІІ.

Однак, суд відмічає, що законодавчо визначено обмеження норм пільг, щодо яких позивач має право на компенсацію у розмірі 100 відсотків, а саме: "в межах середніх норм споживання".

Постановою КМУ від 6 серпня 2014 р. №409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування", з метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" Кабінет Міністрів України, установлено:

3). установити соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком

- у разі використання електричної енергії для індивідуального опалення - 30 кВт·г на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Для громадян, які використовують теплову енергію (для потреб централізованого або автономного опалення), природний газ або електричну енергію (для індивідуального опалення), опалювальний період для надання пільг та субсидій установлюється з 16 жовтня до 15 квітня включно.

6) для користування послугами з електропостачання у житлових приміщеннях (будинках):

у житлових приміщеннях (будинках), крім тих, що зазначені в абзацах третьому - шостому цього підпункту, - 70 кВт·г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт·г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 190 кВт·г на місяць;

обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання гарячої води - 110 кВт·г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт·г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 230 кВт·г на місяць;

обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води - 130 кВт·г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт·г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 250 кВт·г на місяць;

не обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання холодної води та за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів - 100 кВт·г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт·г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 220 кВт на місяць;

Частиною 7 та 8 Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. №807) (далі - Положення №848) якщо для опалення житлового приміщення (будинку) одночасно використовується теплова енергія та/або природний газ, та/або електрична енергія, соціальні нормативи для опалення (теплопостачання) приміщення (будинку) під час розрахунку житлової субсидії застосовуються тільки на одну комунальну послугу. Якщо в установленому порядку здійснено відключення споживачів від централізованого опалення (теплопостачання) і громадяни для обігріву приміщень використовують побутові електроприлади, для розрахунку житлових субсидій в опалювальний сезон застосовуються соціальні нормативи на комунальну послугу з постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення.

Зазначені розрахунки здійснюються на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства та акта обстеження стану зовнішньо- і внутрішньо будинкових електромереж щодо їх відповідності вимогам нормативно-правових актів, що проведені організаціями, які здійснюють обслуговування таких мереж.

В матеріалах адміністративної справи міститься лист Виконавчого комітету Житомирської міської ради №25/К-12223 від 16.01.2020, адресований позивачу, в якому зазначено: "Оскільки Ви використовуєте електричну енергію на опалення житлового приміщення, то відповідно до зазначеної вище постанови (Постанова КМУ №409 від 06.08.2014), установлені соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, а саме, у разі використання електричної енергії для індивідуального опалення - 30 кВт на 1 кв.м. опалювальної площі на місяць в опалювальний період. Для можливості отримання пільг на електропостачання для індивідуального опалення Вам потрібно укласти договір з електропостачальною компанією із застосуванням тарифу на електроопалення" (а.с. 14).

Частиною 9 Положення №848 встановлено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Суд відмічає, що згідно вимог чинного законодавства України, Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради при розрахунку розміру пільг, використовує інформацію, яку надають управителі, виконавці комунальних послуг, зокрема і ТОВ "Житомирська обласна енергопостачальна компанія".

Відповідач, на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої від виконавців послуг, розраховує суму пільги.

Враховуючи викладене, суд відмічає, що відповідач не наділений повноваженнями при визначенні суми пільг на оплату електроенергії, спожитої позивачем за спірний період (жовтень-грудень 2019 року та січень 2020 року) використовувати інформацію, відмінну від наданої виконавцем (надавачем) послуг.

З матеріалів справи вбачається, що за лютий - серпень 2020 року позивачу нараховувалась пільга за сплату електроенергії, однак, враховуючи здійснений за період із жовтня по грудень 2019 року та за січень 2020 року перерахунок наданих пільг по електроенергії, за позивачем рахується борг, який не охоплено пільгою.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук