Справа № 420/4031/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4031/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (, Місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідача Відділу у Лиманському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області (місцезнаходження: 67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, вул. Центральна, 29), Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (, місцезнаходження: 67520, Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Сонячна,4), фермерського господарства «Назари» (, місцезнаходження: 67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, проспект 40-річчя Визволення, буд. 2-Б, каб. 10), секретаря та виконуючої обов`язки голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (місцезнаходження: Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Сонячна, 4), керівника фермерського господарства «Назари» Назаренко Віктора Павловича (ІН , місцезнаходження: 67520, Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Степова, 8) про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 13 травня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (, Місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідача Відділу у Лиманському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області (місцезнаходження: 67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, вул. Центральна, 29), Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (, місцезнаходження: 67520, Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Сонячна,4), фермерського господарства «Назари» (, місцезнаходження: 67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, проспект 40-річчя Визволення, буд. 2-Б, каб. 10), секретаря та виконуючої обов`язки голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (місцезнаходження: Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Сонячна, 4), керівника фермерського господарства «Назари» Назаренко Віктора Павловича (ІН , місцезнаходження: 67520, Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Степова, 8) про зобов`язання відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру про державну реєстрацію земельної ділянки площею 21, 8592 га визначеної згідно з технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян).

Ухвалою від 15 травня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року по справі № 420/7226/19 вимоги ОСОБА_1 задоволені частково та зобов`язано Трояндівську сільську раду Лиманського району Одеської області повторно розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку із складу 26, 2 га визначеної згідно з технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян).

Також ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 04.11.2019р. у справі №504/2498/19 (суддя Барвенко В.К.) відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_2 , секретаря Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, Фермерського господарства «Назари», за участі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_3 , про визнання протиправними дій секретаря сільради, визнання незаконним та скасування рішення сільради, визнання договору недійсним, зобов`язання не вчиняти певні дії та в межах даної справи Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області до суду надійшло пояснення від 24.02.2020р. №0-15-0.6-2216/2-20, в якому зазначено, що відповідно до інформації Відділу у Лиманському районі ГУ на території Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області зазначена земельна ділянка (визначена згідно технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук, по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян), орієнтованою площею 21 га., що розташована на території Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області - відноситься до земель запасу.

Так, позивач зазначив, що згідно з наявних у Відділі Книг записів реєстрації актів на право власності та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та других примірників державних актів, відсутня інформація щодо реєстрації правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності або користування на зазначену земельну ділянку, орієнтованою площею 2 га.

Таким чином, позивач вважає, що враховуючи те, що державну реєстрацію спірної земельної ділянки не здійснено у Державному земельному кадастрі на підставі технічної документації розробленої в 2001 році Одеським Філіалом Інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук, по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян), задля відновлення своїх порушених прав, пов`язаних з можливістю розроблення проекту землеустрою щодо відведення його, ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства (в межах населеного пункту) загальною площею 0,2500 га., в тому числі 0,2500 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із складу 26,2 га. - визначеної згідно технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук, по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян), доцільно буде зобов`язати ГУ Держгеокадастру в Одеській області внести відомості про державну реєстрацію земельної ділянки площею 26.2 га, визначеної згідно з технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук, по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян).

Також, позивач зазначив, що наразі згідно з технічного звіту з кадастрової зйомки земельних ділянок із земель запасу на території Трояндівської сільської ради Лиманської району Одеської області, розмір даної земельної ділянки, із-за порушення порядку ведення господарської діяльності керівником ФГ «Назари» ОСОБА_3 у продовж дев`ятнадцяти років - складає 21,8592 га.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив зобов`язати внести відомості до Державного земельної кадастру про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

До суду 18 червня 2020 року (вхід. № 23333/20) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру чітко визначено підстави та порядок прийняття Державним кадастровим реєстратором рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру та відповідно до інформації у Відділі у Лиманському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області, спірна земельна ділянка перебуває у землях запасу, які не надані у власність або користування, складом угідь: рілля, цільове призначення не визначено, форма власності комунальна.

Також, відповідач зазначив, що відомості про право власності на спірну земельну ділянку в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно відсутні, оскільки земельна ділянка належить до комунальної власності, а тому звертатись із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки повинна Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області.

Відповідач звернув увагу, що відомості до Державного земельного кадастру вносяться на підставі документації із землеустрою та електронного документа, виготовленого розробником документації із землеустрою, який несе відповідальність згідно з чинним законодавством за виготовлені документи та проведені роботи.

Також, до суду 23 червня 2020 року надійшли пояснення від третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідача фермерського господарства «Назари» (, місцезнаходження: 67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, проспект 40-річчя Визволення, буд. 2-Б, каб. 10), в яких третя особа просила відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що права позивача не порушені, оскільки він жодним чином не довів, що оспорювані дії відповідача мали безпосередній вплив на його права, що є підставою для відмови у задоволенні позовної заяви.

Окрім того, третя особа зазначила, що документація розроблена в 2001 році по встановленню складу та категорії земель не є технічною документацією в розумінні ст. 55 Закону України «Про землеустрій».

Також третя особа у письмових поясненнях звернула увагу на те, що позивач не зазначає, яким чином він отримав зазначену технічну документацію, позивач самостійно не звертався до Трояндівської сільської ради за отриманням копії документації, що призначена для службового користування. Також третя особа вважає необхідним звернути увагу на те, що до позовної заяви додано лише 4 сторінки документації 2001 року.

Тому третя особа вважає, що надані позивачем докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом, не можуть бути взяті судом до уваги.

Щодо рішення суду по справі № 427226/19 третя особа зазначила, що вказане рішення суду першої інстанції було повністю скасовано постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року.

Також третя особа зазначила, що відповідно до приписів Закону України «Про Державний земельний кадастр», позивач не є суб`єктом звернення до відповідного органу з метою проведення державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалою від 08 липня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів до 13 серпня 2020 року.

До суду 23 липня 2020 року (вхід. № 28673/20) від Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області надійшов лист з поясненнями, відповідно до яких третя особа пояснила, що у 2001 році на замовлення Кіровської сільської ради Комінтернівського району Одеської області по договору № 1341 від 14.11.2001 року Одеським філіалом Інституту землеустрою було виготовлено Технічну документацію по встановленню складу категорії земель та їх розподіл по землекористувачах, власниках землі та угіддях. Вказана документація не була повернута попереднім сільським головою. Трояндівській сільській раді не відомо місце знаходження Технічної документації по встановленню складу категорії земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях в с. Кирове, с. Онискове та с. Ставки Кіровської сільської ради Комінтернівского району Одеської області, яка призначена тільки для службового користування.

Також третя особа пояснила, що звернень від позивача щодо надання копії Технічної документації по встановленню складу категорії земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях до Трояндівської сільської ради з 19.02.2019 року по теперішній час не надходило.

Також секретарем Трояндівської сільської ради були надані письмові пояснення, відповідно до яких вона просила відмовити у задоволенні позову.

Інші треті особи письмових пояснень по справі не подали.

Відповідно п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, в редакції згідно з закону від 30.03.2020 року, яка діяла частково під час розгляду справи, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Тому, строк розгляду справи до введення в дію п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України в редакції від 18.06.2020 року, продовжений на дію карантину.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого засідання 30 вересня 2020 року закрито підготовче засідання по справі та призначено розгляд справи по суті на 05 листопада 2020 року на 10 годину 30 хвилин.

На відкрите судове засідання позивач та його представник не з`явився, представник позивача повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить розписка, до суду 03 листопада 2020 року (вхід. № 46348/20) від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача на відкрите судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином та завчасно.

Інші учасники справи на відкрите судове засідання не з`явились, повідомлені належним чином та завчасно.

До суду 04 листопада 2020 року (вхід. № ЕП/19834/20) від в.о. сільського голови Трояндівської сільської ради надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З цих підстав, суд постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання від 05 листопада 2020 року, про продовження розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 (а.с.7-8).

Матеріалами справи підтверджено, що не заперечується представником Трояндівскої сільської ради, що 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою Української академії аграрних наук виготовлено Технічну документацію про встановлення складу категорії земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях в с.Кірове, с. Ониськове та с. Ставки Кіровської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

ОСОБА_1 23 вересня 2019 року звертався до Трояндівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку зі складу 26, 2 га визначеної згідно з технічної документації, розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян) (а.с. 143, т.1).

Листом від 22.10.2019 року вих. №02/ВК-11/497 Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області повідомила ОСОБА_1 про те, що позивачем до заяви про одержання земельної ділянки безоплатно у власність не зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та її орієнтовний розмір, не додано графічні матеріали, на яких зазначено конкретне місце розташування земельної ділянки, що є порушенням порядку звернення та є підставою для відмови в наданні земельної ділянки у зв`язку з її фактичною відсутністю, тобто невизначеністю (Т.1,а.с.11).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року по справі № 420/7226/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Трояндівську сільську раду Лиманського району Одеської області у встановлений законодавством термін повторно розглянути заяву про надання дозволу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства (в межах населеного пункту) загальною площею 0,2500 га., в тому числі 0,2500 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із складу 26,2 га. - визначеної згідно технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук, по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян) та прийняти відповідне рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року по справі № 420/7226/19 апеляційну скаргу Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року скасовано. Прийнято по справі нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до секретаря Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, виконуючої обов`язки голови Трояндівської сільської ради Чеботарьової Ольги Миколаївни, Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів фермерського господарства «Назари», ОСОБА_3 , про зобов`язання розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Також позивач зазначив у позові, що в межах справи №504/2498/19 Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області до суду надійшло пояснення від 24.02.2020р. №0-15-0.6-2216/2-20, в якому зазначено, що відповідно до інформації Відділу у Лиманському районі ГУ на території Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області зазначена земельна ділянка (визначена згідно технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук, по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачах, власниках землі та угіддях села Кірове, нині село Трояндове та сіл Ониськове, Ставки Трояндівської (Кіровської) сільської ради Комінтернівського, нині Лиманського району Одеської області, як садиби (землі громадян), орієнтованою площею 21 га., що розташована на території Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області - відноситься до земель запасу, з чим позивач не погоджується та вважає, що такі дані не відповідають даним виготовленої Технічної документації, що стало підставою для звернення до суду з дійсним позовом.

Матеріалами справи підтверджено, що в ході розгляду справи позивачем подано на адресу відповідача заяву від 05.06.2020 року про внесення відомості до Державного земельного кадастру про державну реєстрацію земельної ділянки 21, 8592 га визначеної згідно технічної документації розробленої в 2001 році Одеським філіалом інституту землеустрою при Українській академії аграрних наук (а.с. 89, т.1).

Відповідачем надано відповідь на цю заяву листом від 23.06.2020 року № К-519/0-532/6-20, що за даними Відділу державна реєстрація земельної ділянки з 01.01.2013 року не здійснювалась та до Відділу не надходили заяви разом з проектом із землеустрою щодо зміни цільового призначення (а.с. 184, т.1).

Також позивачем було подано заяву про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 30.09.2020 року (а.с. 115-116, т.2).

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України, встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України та Земельним кодексом України.

Статтею 1 Земельного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується.

Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру, яким визначено порядок ведення державної реєстрації земельних ділянок.

Так, згідно з п. 3 - 5 цього Порядку, Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях.

Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Під час створення ідентичних за документарною інформацією та реквізитами документів в електронній та паперовій формі кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.

У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

Документи в електронній формі, які створюються на виконання вимог цього Порядку, повинні відповідати вимогам законодавства у сфері електронного документообігу та електронних довірчих послуг.

Ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінекономіки державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінекономіки.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених Законом України Про Державний земельний кадастр.

Пунктами 11-12 Порядку встановлено, що відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення. Відомості Державного земельного кадастру поділяються на відомості про:

1) геодезичну та картографічну основу Державного земельного кадастру;

2) кадастрове зонування земель у межах території України;

3) об`єкти Державного земельного кадастру.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Пунктом 24 цього Порядку встановлено, що до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про земельні ділянки:

1) кадастровий номер згідно з пунктом 30 цього Порядку;

2) місцезнаходження (адреса);

3) опис меж із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок державної чи комунальної власності;

4) площа;

5) міри ліній по периметру;

6) координати поворотних точок меж;

7) дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі із зазначенням пунктів прив`язки;

8) дані про якісний стан земель та бонітування ґрунтів згідно з підпунктами 7 і 9 пункту 22 цього Порядку;

9) відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка, згідно з пунктами 21-23 цього Порядку;

10) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель):

категорія земель згідно з підпунктом 6 пункту 22 цього Порядку;

цільове призначення згідно з документацією із землеустрою;

вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель згідно із частиною п`ятою статті 20 Земельного кодексу України;

10-1) код (номер) масиву земель сільськогосподарського призначення згідно з підпунктом 6-1 пункту 22 цього Порядку, до складу якого входить земельна ділянка;

11) склад угідь згідно з підпунктом 7 пункту 22 цього Порядку із зазначенням контурів, координат поворотних точок, геометричних параметрів, назв, адрес будівель, споруд та інженерних мереж, їх облікових номерів, визначених відповідно до пункту 30-2 цього Порядку, ідентифікаторів об`єктів будівництва та закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів;

12) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки згідно з пунктом 23 цього Порядку;

13) відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди:

координати поворотних точок меж;

міри ліній по периметру;

площа;

вид земельного сервітуту згідно із статтею 99 Земельного кодексу України та його зміст;

інформація про документи, на підставі яких встановлено сервітут чи право суборенди (назва, дата та номер рішення про затвердження технічної документації із землеустрою згідно із статтею 55-1 Закону України "Про землеустрій", найменування органу (особи), що його прийняв), електронні копії таких документів;

відомості про зареєстровані права сервітуту та суборенди відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

обліковий номер частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди, визначений згідно з пунктом 30-1 цього Порядку;

14) нормативна грошова оцінка:

значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яке розраховується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, зазначених у цьому пункті, та відомостей про нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку;

дата проведення нормативної грошової оцінки земель;

15) інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку:

назва та дата розроблення документації із землеустрою, відомості про її розробників;

назва, дата та номер рішення про затвердження документації із землеустрою, найменування органу, що його прийняв, електронні копії відповідних документів;

інформація про документи, на підставі яких встановлено нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці, до складу якої входить земельна ділянка, згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку;

16) інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

17) відомості про контури, координати поворотних точок, назви, адреси будівель, споруд та інженерних мереж, ідентифікатори об`єктів будівництва та закінчених будівництвом об`єктів вносяться до Державного земельного кадастру також на підставі інформації, отриманої в порядку електронної інформаційної взаємодії між Державним земельним кадастром та Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва.

Також Закон України «Про Державний земельний кадастр» установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Частиною 5 ст. 5 Закону України Про Державний земельний кадастр встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Повноваження Державного кадастрового реєстратора визначено статтею 9 Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Суд встановив, що позивач просить внести відомості до Державного земельного кадастру на підставі Технічної документації по встановленню складу категорій земель та розподіл їх по землекористувачам , власниках землі та угіддях с. Кірове, с. Ониськвое та с. Ставки Кіровської сільської ради Комінетрінвського району Одеської області, розробленої у 2011 році Одеським філіалом інституту землеустрою Української академії агарних наук на замовлення Кіровської сільської ради Комінтернівського району Одеської області по договору № 1341 від 14.11.2001 року (нині - Троянівської сільської ради).

Також, відповідач у відзиві на позову заяву зазначив, що згідно з наявної інформації у Відділу у Лиманькому районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, спірна земельні ділянка площею 21,8592 га, розташована за адресою с.Трояндове на території Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (в межах населеного пункту), перебуває в землях запасу, які не надані у власність користування, складом угідь: рілля (5). Цільове призначення - не визначено, форма власності комунальна.

Таким чином, вказана земельна ділянка є комунальною та відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою відноситься до повноважень Трояндівської сільської ради.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що позивач не належить до кола осіб, визначених ч. 3 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр, за заявою яких може бути здійснена державна реєстрації вказаної земельної ділянки.

Частиною 4 цієї статті Закону України Про Державний земельний кадастр встановлено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Відповідно до ч.ч. 5-6 цієї статті Закону, Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини та те, що позивач не входить до кола осіб, визначених ч. 3 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр, що свідчить про невідповідність поданих документів вимогам законодавства, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача внести відомості до державного земельного кадастру за заявою ОСОБА_1 .

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню повністю.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог, позивач звільнений від сплати судового збору, та відсутні витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, жодні витрати не належать компенсації за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (, Місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідача Відділу у Лиманському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області (місцезнаходження: 67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, вул. Центральна, 29), Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (, місцезнаходження: 67520, Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Сонячна,4), фермерського господарства «Назари» (, місцезнаходження: 67500, Одеська обл., Лиманський район, смт. Доброслав, проспект 40-річчя Визволення, буд. 2-Б, каб. 10), секретаря та виконуючої обов`язки голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області (місцезнаходження: Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Сонячна, 4), керівника фермерського господарства «Назари» Назаренко Віктора Павловича (ІН , місцезнаходження: 67520, Одеська обл., Лиманський район, с. Трояндове, вул. Степова, 8) про зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу IV Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.