Справа № 1.380.2019.000390
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 1.380.2019.000390
адміністративне провадження № К/9901/25085/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі Суд):
судді-доповідача Радишевської О.Р.,
суддів Кашпур О.В., Уханенка С.А.,

перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в справі №1.380.2019.000390 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування із 01 квітня 2018 року та невиплати надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, згідно з розпорядженням Міністра оборони України від 25 квітня 2018 року №207/у/3, військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, а саме: фахівцям пошуково-рятувальної і парашутно-десантної служби та рятувальної парашутно-десантної групи, які є авіаційними рятувальниками;
зобов`язати нарахувати і виплатити надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років із 01 квітня 2018 року, відповідно до розпорядження Міністра оборони України від 25 квітня 2018 року №207/у/3, військовослужбовцю, який проходять службу на посаді льотного складу.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року скасовано, прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову.
Постановою Верховного Суду від 27 лютого 2020 року постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року скасовано, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року залишено в силі.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року військовій частині НОМЕР_1 відмовлено у задоволенні заяви про ухвалення додаткового судового рішення щодо розподілу судових витрат.
Ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2020 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в справі №1.380.2019.000390 повернуто особі, яка її подала.
Ухвалою Верховного Суду від 16 вересня 2020 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в справі №1.380.2019.000390 повернуто особі, яка її подала.
30 вересня 2020 року до Верховного Суду повторно надіслано касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в справі №1.380.2019.000390.
Ухвалою Верховного Суду від 19 жовтня 2020 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в справі №1.380.2019.000390 залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали, шляхом: надіслання нової редакції касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи із зазначенням підстав для оскарження судового рішення та наведенням норм матеріального чи процесуального права, які допущені судом, із зазначенням конкретної норми права (пункт, частина, стаття) закону або іншого нормативно-правового акта; подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних підстав для його поновлення і надіслання належних доказів.
На виконання вимог ухвали військова частина НОМЕР_1 надіслала клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. На його обґрунтування зазначає, що копію ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року отримано 13 липня 2020 року, долучивши копію супровідного листа від Восьмого апеляційного адміністративного суду про її направлення. Також указує про те, що 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18 червня 2020 року №731-IX, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України щодо продовження процесуальних строків на строк дії карантину.
Суд звертає увагу скаржника на те, що реєстрація вхідної кореспонденції є односторонньою дією. За відсутності конверта, яким направлялася копія ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року, або довідки відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта» про дату вручення такого поштового відправлення, посилання скаржника на дату реєстрації вхідної кореспонденції не є належним доказом факту отримання оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції 13 липня 2020 року.
Також скаржнику було роз`яснено, що пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №731-IX від 18 червня 2020 року передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х Прикінцеві положення Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Таким чином, законодавцем установлено обмеження строку, встановленого відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року).
Ураховуючи, що Закон №731-IX від 18 червня 2020 року набрав чинності 17 липня 2020 року, кінцевим строком звернення до суду із цією касаційною скаргою є 06 серпня 2020 року.
Водночас скаржником на виконання вимог Суду не надано доказів на підтвердження поважних причин, які б перешкоджали зверненню із касаційною скаргою із 06 серпня 2020 року до 05 листопада 2020 року. Відсутні також докази про те, що вперше касаційну скаргу (яка ухвалою Суду від 18 серпня 2020 року була повернута) було подано в межах передбаченого строку.
Невиконаними є також вимоги Суду про необхідність надіслання нової редакції касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи із зазначенням підстав для оскарження судового рішення та наведенням норм матеріального чи процесуального права, які допущені судом, із зазначенням конкретної норми права (пункт, частина, стаття) закону або іншого нормативно-правового акта.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки скаржником не усунуто недоліків касаційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, касаційну скаргу необхідно повернути скаржнику.
Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року в справі №1.380.2019.000390 повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, установленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко