Справа № 460/6753/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань заміни сторони правонаступником та відкладення розгляду справи
07 грудня 2020 року м. Рівне №460/6753/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження окремі процесуальні питання в адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Радивилівська шляхо - будівельна дільниця"
доУправління Укртрансбезпеки у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування розрахунку, постанови,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Радивилівська шляхо - будівельна дільниця" звернулося до суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області, в якому просило:
-визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно - господарського штрафу №204258 від 23.06.2020.
У судове засідання, призначене на 07.12.2020, сторони не прибули. Про дату, місце і час судового розгляду повідомлялися належним чином.
Відповідно до положень ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
До початку судового засідання представником відповідача подано заяву про відкладення розгляду справи, з огляду на неможливість забезпечити явку у таке судове засідання з незалежних від представника Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області причин.
Крім того, представником відповідача подано письмове клопотання про його заміну правонаступником - на Поліське міжрегіональне управління Укртрнсбезпеки.
Розглянувши вказані клопотання, суд керується таким.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті" №196-р від 03.03.2020 територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті реорганізовано шляхом злиття відповідні територіальні органи Служби.
Управління Укртранебезпеки у Рівненській області реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області у Поліське міжрегіональне управління Укртрнсбезпеки.
Відповідне рішення про реорганізацію, оформлене наказом №340 від 09.09.2020, також прийнято Державною службою України з безпеки на транспорті.
Згідно з наказом Державної служби України з безпеки на транспорті №390 від 12.10.2020 з 15 жовтня 2020 року введено в дію нову структуру Укртрансбезпеки та штатний розпис з урахуванням новоутворених міжрегіональних управлінь.
15.10.2020 Головою Державної служби України з безпеки на транспорті затверджено Положення про територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті.
Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Частиною 1 статті 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
За правилами ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, вимогами КАС України передбачено можливість заміни відповідної сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.
При цьому, суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача його правонаступником - Поліським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно з вимогами п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
У клопотанні про відкладення розгляду справи представником відповідача не вказано конкретних причин неможливості його прибуття, а тому суд не визнає поважними причини неявки представника відповідача у судове засідання та відмовляє у задоволенні його клопотання про відкладення розгляду справи.
Разом з тим, враховуючи неявку в судове засідання сторін, заміну відповідача у справі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи власної ініціативи.
Відповідно до ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Керуючись ст.52, 205, 229, 241, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи - відмовити.
Клопотання Управління Укртранебезпеки у Рівненській області про заміну сторони в порядку правонаступництва - задовольнити.
Розгляд адміністративної справи відкласти до 18.01.2021 до 09:30 год. та повідомити сторін про дату, місце і час судового засідання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду в частині заміни відповідача у справі. В такому випадку апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання судом. В іншому випадку ухвала окремо не оскаржується і заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін