Справа № 463/6199/17
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про судовий контроль за виконанням судового рішення

07 грудня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Шеремети Г.І.

за участю секретаря судових засідань Козак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року по справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію,-

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернуся до суду із заявою в порядку вимог ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року по справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію. Просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати Личаківському районному суду м.Львова звіт про виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року у справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20), яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей » №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» та довідки №91-03749 від 04.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка видана Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області, починаючи з 19.09.2016 року без обмеження граничного розміру.

Заяву мотивує тим, що після набрання рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року по справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) законної сили для його виконання видано виконавчі листи, які скеровано у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів). Оскільки по сьогоднішній день рішення суду не виконано, а тому заявник звертається до суду з відповідною заявою, яку просить задоволити.

У зв`язку із продовженням на території України карантину до 31 грудня 2020 року, суд вважає за можливе розглянути заяву без виклику учасників справи на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу 07.12.2020 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Оглянувши матеріали справи №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) та заяви про встановлення судового контролю, суд приходить до висновку, що заяву слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року у справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) вирішено визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 19.09.2016 року відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей » №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» та довідки №91-03749 від 04.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка видана Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей » №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» та довідки №91-03749 від 04.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка видана Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області, починаючи з 19.09.2016 року без обмеження граничного розміру.

11.03.2020 року рішення суду набрало законної сили та на його виконання позивачу було видано виконавчий лист, який станнім пред`явлено до примусового виконання у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).

З поданою заяви судом встановлено, що по сьогоднішній день рішення суду не виконано, про причини заявника (позивача) не повідомлено.

Вiдповiдно до ст. 8 Конституцiї в Українi визнається i дiє принцип верховенства права. Конституцiйнi права та свободи людини i громадянина є безпосередньо дiючими. Вони визначають цiлi i змiст законiв та iнших нормативно-правових актiв, змiст i спрямованiсть дiяльностi органiв законодавчої та виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування i забезпечуються захистом правосуддя.

Виходячи iз зазначеного принципу та гарантування Конституцiєю судового захисту конституцiйних прав i свобод, судова дiяльнiсть має бути спрямована на захист цих прав i свобод вiд будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного i якiсного розгляду конкретних справ. При цьому слiд мати на увазi, що згiдно зi ст. 22 Конституцiї закрiпленi в нiй права i свободи людини й громадянина не є вичерпними.

Згідно постанови Пленуму Верховного суду України № 9 вiд 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, що Конституцiєю України кожнiй людинi гарантовано право звернутись до суду для захисту своїх конституцiйних прав i свобод. Конституцiя має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дiї. Це зобов`язує суди при розглядi конкретних справ керуватись насамперед нормами Конституцiї України.

Відповідно до ст. 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Згідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частина 2 ст. 6 КАС України зазначає про те, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Європейський суд з прав людини поширює вимогу щодо розумності строків не тільки на розгляд справи в суді, але й на виконання судового рішення, що прямо вказано у справі «Бодров проти Росії», а саме, що право на звернення до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби правова система країн-учасниць Конвенції допускала, що судове рішення, яке набрало законної сили та є обов`язковим для виконання, залишилось би не чинним стосовно однієї зі сторін всупереч її інтересам.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено чітких вимог до інформації, яка має містити звіт про виконання судового рішкення. Разом з тим, виходячи із самого поняття він має містити, зокрема:

-інформацію щодо стану виконання судового рішення;

-відомості щодо дій вчинених відповідачем на виконання судового рішення;

-причини невиконання (лише часткового виконання) з додаванням документів на підтвердження викладених обставин.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строку для подання Звіту про виконання судового рішення.

Керуючись ст.382 КАС України, суд, -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року по справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію задоволити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк подання звіту про виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року у справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати Личаківському районному суду м.Львова звіт про виконання рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29.01.2020 року у справі №463/6199/17 (Провадження №2-а/463/4/20) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання перерахувати пенсію - протягом 15 (п`ятнадцять) днів з моменту отримання ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області, що в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржене в апеляційному порядку в порядок та строки, передбачені ст.ст.295,297 КАС України, п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя: Шеремета Г. І.