Справа № 380/6334/20
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6334/20
СУДОВЕ РІШЕННЯ
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 частково задоволено позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) до Трускавецької міської ради Львівської області (далі - відповідач, Трускавецька МР) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відповідно до якого:

- визнано протиправною бездіяльність Трускавецької МР щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 07.07.2020 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- зобов`язано Трускавецьку МР повторно у встановленому законом порядку розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.07.2020 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та прийняти рішення з урахуванням висновків суду;

- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Представником позивача адвокатом Мидзкою Романом Володимировичем (далі - адвокат Мидзка Р.В.) в позовній заяві зазначено про попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і очікує понести у зв`язку з розглядом справи у розмірі 15 000 грн.

Представником позивача адвокатом Мидзкою Р.В. 14.11.2020 на адресу суду надіслано (зареєстровано канцелярією суду 23.11.2020 за вх.№62256) заяву про ухвалення додаткового рішення про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Трускавецької МР на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 19 500 грн.

Ухвалою від 24.11.2020 заяву представника позивача призначено до розгляду в судовому засіданні на 03.12.2020.

Представником позивача адвокатом Мидзкою Р.В. 03.12.2020 (вх.№10994ел) на електронну адресу суду надіслано заяву про розгляд заяви без участі представника заявника.

Трускавецькою МР 03.12.2020 (вх.№11007ел) на електронну адресу суду надіслано заперечення проти ухвалення додаткового рішення про стягнення судових витрат у вигляді витрат на професійну правову допомогу, суть яких полягає у такому. Заявлені представником позивача вимоги про відшкодування витрат на правничу допомогу на загальну суму 19 500 грн не відповідають реальності таких витрат, розумності їхнього розміру, а їх стягнення з Трускавецької МР становитиме надмірний тягар для відповідача, що суперечить принципу розподілу таких витрат. Заявлений розмір витрат є не співмірним із складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг), із реальним часом, витраченим адвокатом, та з обсягом наданих адвокатом послуг (виконаних робіт). Просить відмовити у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення витрат на правому допомогу та здійснювати розгляд заяви без участі уповноваженого представника.

За наявності клопотань сторін про розгляд заяви без їхньої участі та згідно з частиною дев`ятою статті 205 та частиною четвертою статті 229 заява розглянута у письмовому провадженні.

Суд, розглянувши заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення, зазначає таке.

Відповідно до частини сьомої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За наявності у позовній заяві вимоги про стягнення витрат на правничу допомогу, направлення 14.11.2020 поштою заяви про ухвалення додаткового рішення щодо судових витрат (10.11.2020 - дата ухвалення рішення) свідчить про дотримання представником позивача строків, передбачених частиною сьомою статті 139 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Частиною першою статті 247 КАС України передбачено можливість вирішення судом питання розподілу судових витрат у додатковому рішенні після ухвалення рішення за результатами розгляду справи по суті.

Аналогічна норма міститься у статті 252 КАС України, відповідно до пункту 3 частини першої якої суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно з частиною другою статті 252 КАС України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу (пункт 1 частини 3 статті 132 КАС України).

Частиною 2 статті 134 КАС України передбачено, що за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Згідно з частиною 3 статті 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката закріплено у частині 5 статті 134 КАС України, відповідно до якої розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті першої Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.12.2012 № 5076-VI (далі - Закон №5076-VI) договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Статтею 19 цього ж Закону визначено такі види адвокатської діяльності як надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні (пункт 9 частини 1 статті 1 Закону № 5076-VI).

Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (пункт 6 частини 1 статті 1 Закону України № 5076-VI).

Відповідно до статті 30 Закону №5076-VI гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Отже, правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах, захист від обвинувачення тощо, а договір про надання правової допомоги укладається на такі види адвокатської діяльності як захист, представництво та інші види адвокатської діяльності.

Відповідно до частини 9 статті 139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує:

1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи;

2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес;

3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо;

4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Професійна правнича допомога ОСОБА_1 надавалася юридичною фірмою «Марусяк&Партнери» на підставі договору про надання правничої допомоги від 13.07.2018 №50/18, зокрема адвокатами Школьною А.В. (свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю від 30.11.2010 №1770) та Мидзкою Р.В. (свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю від 31.08.2012 №1915), які приймали особисту участь у судових засіданнях 15.09.2020 та 10.11.2020 відповідно.

Пунктом 1 договору від 13.07.2018 №50/18 визначено його предмет.

Так, відповідно до пункту 1.1 договору від 13.07.2018 №50/18 за цим договором адвокатське об`єднання зобов`язується надати клієнту правничу допомогу, а клієнт зобов`язується оплатити надану допомогу та сприяти адвокатському об`єднанню у виконанні покладених на нього обов`язків. Об`єднання доручає адвокатам об`єднання надавати правничу допомогу клієнту за цим договором на підставі ордеру.

Згідно з пунктом 1.2 договору від 13.07.2018 №50/18 адвокат об`єднання на підставі відповідного ордеру приймає на себе обов`язки представляти і захищати інтереси клієнта у всіх без винятку підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, в тому числі в правоохоронних та судових органах всіх рівнів та юрисдикції, в тому числі в судах апеляційної та касаційної інстанцій в усіх цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних, провадженнях, справах про порушення митних правил та справах про адміністративні правопорушення, в яких клієнт виступає позивачем (в тому числі цивільним позивачем), відповідачем, третьою особою, свідком, підозрюваним, обвинуваченим чи підсуднім, особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, для чого надає адвокату право складати, підписувати, подавати та отримувати від імені клієнта будь-які документи, в тому числі заяви, довідки, клопотання, скарги, пояснення, брати участь у судових засіданнях, подавати докази, знайомитися з матеріалами справи, надавати усні пояснення суду, засвідчувати копії документів, користуватися іншими правами наданими цим Договором та виконувати всі інші юридичні дії.

З позовом у даній справі Козінський Д.О., в інтересах якого діє юридична фірма «Марусяк&Партнери», звернувся до суду 10.08.2020, оскарживши бездіяльність Трускавецької МР щодо не розгляду по суті його заяви від 07.07.2020 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

На підтвердження наданих юридичною фірмою «Марусяк&Партнери» виду послуг професійної правничої допомоги та їх вартості до заяви долучено:

- протокол узгодження гонорару від 01.06.2020;

- рахунок послуг від 20.08.2020, а саме: підготовка та подача заяви до Трускавецької МР про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок для будівництва житлового будинку та індивідуального гаража (тривалість 2 год., вартість 3 000 грн); підготовка та подача повторної заяви до Трускавецької міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок для будівництва житлового будинку та індивідуального гаража (тривалість 1 год., вартість 1 500 грн); підготовка та подача позовної заяви до Львівського окружного адміністративного суду (тривалість 4 год., вартість 6 000 грн); підготовка та подача клопотання про доручення документів (доказів) до справи (тривалість 1 год., вартість 1 500 грн); підготовка та подача письмових пояснень до справи (тривалість 3 год., вартість 4 500 грн);

- рахунок послуг від 30.09.2020, а саме участь представника в судовому засіданні 15.09.2020;

- рахунок послуг від 10.11.2020, а саме участь представника в судовому засіданні 10.11.2020;

- акт приймання-передачі послуг від 30.08.2020 №30/08/20, згідно якого ОСОБА_1 надавались такі послуги: підготовка та подача заяви до Трускавецької МР про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок для будівництва житлового будинку та індивідуального гаража (тривалість 2 год., вартість 3 000 грн); підготовка та подача повторної заяви до Трускавецької міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок для будівництва житлового будинку та індивідуального гаража (тривалість 1 год., вартість 1 500 грн); підготовка та подача позовної заяви до Львівського окружного адміністративного суду (тривалість 4 год., вартість 6 000 грн); підготовка та подача клопотання про доручення документів (доказів) до справи (тривалість 1 год., вартість 1 500 грн); підготовка та подача письмових пояснень до справи (тривалість 3 год., вартість 4 500 грн);

- акт приймання-передачі послуг від 30.09.2020 №30/09/20, згідно якого ОСОБА_1 надавалась така послуга - участь представника в судовому засіданні 15.09.2020 (тривалість 1 год., вартість 1 500 грн);

- акт приймання-передачі послуг від 10.11.2020 №10/11/20, згідно якого ОСОБА_1 надавалась така послуга - участь представника в судовому засіданні 10.11.2020 (тривалість 1 год., вартість 1 500 грн);

- меморіальний ордер від 16.06.2020 №@2PL153612 на суму 1 500 грн;

- меморіальний ордер від 28.07.2020 №@2PL774399 на суму 15 000 грн;

- меморіальний ордер від 10.11.2020 №@2PL996668 на суму 1 500 грн;

- меморіальний ордер від 10.11.2020 №@2PL018564 на суму 1 500 грн.

Вирішуючи питання відшкодування витрат на правничу допомогу, суд зобов`язаний оцінити рівень адвокатських витрат (у даному випадку, за наявності заперечень учасника справи), що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично та чи була їх сума обґрунтованою.

При цьому, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Позивач просить відшкодувати всі понесені ним витрати на правову допомогу, стверджуючи що вартість таких, які стосуються спору у справі №380/6334/20, становить 19 500 грн і підтверджується меморіальними ордерами на вказану суму.

Однак аналіз предмету договору від 13.07.2018 №50/18, на підставі якого ОСОБА_1 надається правова допомога, свідчить, що такий охоплює значно більшу кількість ймовірних правовідносин, щодо яких можливе надання правової допомоги, а ніж предмет позову у справі №380/6334/20.

Окрім цього, відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Вказана норма унеможливлює повне відшкодування понесених позивачем судових витрат, до яких відносяться витрати на правничу допомогу, оскільки судом частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 .

Суд також зазначає, що дана справа є незначної складності, а Єдиний державний реєстр судових рішень містить значну кількість судових рішень щодо справ у аналогічних правовідносинах, що не потребує значного часу на опрацювання нормативно-правових актів, пошуку в Єдиному державному реєстрі судових рішень та вивчення практики в аналогічній категорії справ.

Адвокати юридичної фірми «Марусяк&Партнери» приймали участь в двох судових засіданнях: 15.09.2020 та 10.11.2020, які згідно до протоколів судових засідань від 15.09.2020 та 10.11.2020 тривали 48 хв. (з 13:37 по 14:25) та 19 хв. (з 11:24 по 11:43) відповідно, а не по 1 год., як це зазначено в актах приймання-передачі послуг від 30.09.2020 №30/09/20 та від 10.11.2020 №10/11/20.

Ураховуючи наведене в сукупності, суд дійшов висновку, що сума витрат на правову допомогу, яку представник позивача просить стягнути з Трускавецької МР, є неспівмірною з видом наданих послуг, предметом та результатом розгляду справи №380/6334/20.

Тому суд вважає за можливе стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань в користь позивача витрати на правову допомогу в сумі 7 000 грн.

Керуючись ст. ст. 139, 241, 252, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення, - задовольнити частково.

Стягнути з Трускавецької міської ради Львівської області (вул. Бориславська, буд. 2, м. Трускавець, Львівська область, 82200, ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )7 000 (сім тисяч) грн судових витрат на професійну правничу допомогу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома