Справа № 380/7971/20
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2020 року справа №380/7971/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління поліції охорони у Львівській області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління поліції охорони у Львівській області (місцезнаходження: 79019, м.Львів, вул.Липинського, 44, ), в якому просить суд стягнути з Управління поліції охорони у Львівській області на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби у розмірі 17607,93грн.

Обрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що при звільнені через хворобу за п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» з ним не був проведений повний розрахунок, зокрема, одноразову грошову допомогу нараховано та виплачено не в повному обсязі, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі №1.380.2019.004477, яке набрало законної сили 11.02.2020, визнано протиправними дії Управління поліції охорони у Львівській області Національної поліції України щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби та зобов`язано Управління поліції охорони у Львівській області Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Вказує, що при виконанні цього судового рішення відповідач не нарахував і, відповідно, не виплатив належної суми грошової допомоги. Зазначене стало предметом спору у цій справі. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 01.10.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому покликається на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року по справі 1.380.2019.004477 зобов`язано Управління поліції охорони у Львівській області Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Вважає, що розрахунок позивача, яким обґрунтовуються позовні вимоги, є помилковим, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні згідно із вказаним рішенням проведено у належному розмірі, відтак у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив в яких зазначив, що відповідачем як доказ правомірності своїх дій подано копію розрахункового листка за травень 2018р. в нижній графі якого зазначено: всього нараховано - 10175,05грн., всього утримано - 1767,70грн., належить до виплати - 8407,35грн. Однак, очевидним є факт що з нарахованої суми вже утримано всі податки та збори, а залишок суми належить до виплати. Даний залишок частково збігається із сумою наведеною в довідці № 208 про грошове забезпечення згідно з якою і проводився розрахунок одноразової грошової допомоги. Тому необхідно вважати, що з сум які наведені в довідці № 208 вже утримано всі податки та збори. При проведенні розрахунку позивачем допущено помилку. Так як розрахунок проведено відповідно до суми 8257,92грн. хоча в довідці № 208 зазначено суму 8622,92грн.

У встановлений судом строк від відповідача надійшли заперечення до відповіді на відзив на позовну заяву. Заперечення обґрунтовані тим, що суду надано розрахункові листки позивача, з яких убачається, що суми, вказані у довідці розрахунку вихідної допомоги - є сумами без відрахування податків. Загальна сума нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення складає 6370,00грн. Вказана сума є вирахувана без врахування обов`язкових податків і платежів і є основою для розрахунку ОГД. Вважає, що жодного повторного відрахування податків та зборів з ОГД позивача не проводилося, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні згідно із рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 по справі 1.380.2019.004477 проведено у належному розмірі, відтак позов задоволенню не підлягає.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Суд установив таке.

ОСОБА_1 проходив службу в органах поліції, обіймаючи посаду молодшого інспектора взводу №2 роти з фізичної безпеки Управління поліції охорони у Львівській області, маючи спеціальне звання старшого сержанта поліції.

Наказом управління поліції охорони у Львівській області від 07.06.2018 №143 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 07.06.2018 звільнено через хворобу за п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію». Вислуга років в календарному обчисленні на день звільнення позивача становила 16років 06 місяців 11днів, до вислуги років зараховується стаж на пільгових умовах 00 років 02 місяці 25 дні.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 в адміністративній справі №1.380.2019.004477 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління поліції охорони у Львівській області Національної поліції України щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби. Зобов`язано Управління поліції охорони у Львівській області Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Рішення суду набрало законної сили 11.02.2020.

Згідно із випискою по банківському рахунку позивачу поступили кошти в сумі 48455,43грн, ця обставина не є спірною.

Позивач вважає, що нарахування одноразової грошової допомоги має здійснюватися з урахуванням доходів за останній відпрацьований повний місяць, чого не вчинив відповідач.

На думку позивача, такою бездіяльністю порушено його конституційні права Наведене і зумовило позивача звернутись до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі Порядок № 260).

Згідно з пунктом 23 (був чинний на час виникнення спірних відносин між сторонами) розділу І Порядку № 260 встановлено, що поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення.

При цьому до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні не включається винагорода за безпосередню участь у воєнних конфліктах, антитерористичних операціях та інших заходах в умовах особливого періоду.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Відповідно до Довідки розрахунку грошової допомоги, виданої Управлінням поліції охорони у Львівській області Національної поліції України, ОСОБА_1 , сума вихідної допомоги склала 50960,00грн., при розрахунку якої бралася сума 6370,00грн.

Відповідно до розрахункового листа Управління поліції охорони у Львівській області Національної поліції України (останній повний відпрацьований місяць) за травень 2018року позивачу нараховано 10175,05грн грошового забезпечення.

Позивач вважає, що грошове забезпечення саме за травень 2018, як за останній повний місяць служби, має братися до уваги при нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільненні.

Однак, суд не погоджується з таким аргументом позивача з огляду на те, що п.23 розділу І Порядку № 260 передбачає, що при нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільненні поліцейського береться місячне грошове забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення.

Позивач був звільнений зі служби у згідно з наказом Управління поліції охорони у Львівській області від 07.06.2018 №143о/с.

Відтак, місячне грошове забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення складалося з посадового окладу (1800,00грн.); оклад за спеціальним званням (1000,00грн.); надбавки за вислугу років (840,00грн.); щомісячної премії, яка на день звільнення позивача, тобто у червні 2018, становила 75% грошового забезпечення (1800+1000+840)*75%)=2730,00грн.

Таким чином, розрахунок грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 відбувся з урахуванням таких сум складових грошового забезпечення 1800,00+1000,00+840,00+2730,00=6370,00(грн.).

Отже, сума одноразової грошової допомоги, нарахованої ОСОБА_1 мала б становити 50960,00грн. (2370,00*16 (років)*50%).

Саме зазначена сума була нарахована відповідачем при звільненні позивача.

Таким чином, відповідач, нараховуючи позивачу одноразову грошову допомогу на суму 50960,00грн., діяв правомірно, з урахуванням п.23 Розділу І Наказу №260 та ч.2 ст.19 Конституції України.

Водночас, позивачу було виплачено грошову допомогу на суму 48455,43грн., оскільки з нарахованої суми 50960,00грн. було утримано військовий збір 737,90грн. та вже виплачену позивачу у 2018 році одноразову грошову допомогу на суму 1766,67грн., що також відповідає чинному законодавству.

Відтак, ураховуючи те, що судом не встановлено порушень прав, свобод чи інтересів в контексті заявлених підстав та предмету позову, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління поліції охорони у Львівській області (місцезнаходження: 79019, м.Львів, вул.Липинського, 44, ) про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.