Справа № 280/5546/19
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2020-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 листопада 2020 року (10 год. 27 хв.) Справа № 280/5546/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Туяк О.К.,

представників сторін:

позивача -Кушнір В.М., Шендрик С.В.,

відповідача -Харламов Д.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, )

до Приватного акціонерного товариства «АКЦІОНЕРНИЙ ЦЕНТР «ВОСТОК» (69096, м. Запоріжжя, бул. Вінтера, буд.2, )

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства «АКЦІОНЕРНИЙ ЦЕНТР «ВОСТОК» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень, розташованих за адресом: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Італійська, будинок 55/33, шляхом зобов`язання Приватного акціонерного товариства "АКЦІОНЕРНИЙ ЦЕНТР "ВОСТОК" повністю зупинити експлуатацію будівлі та приміщень за вказаним адресом, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням ДСНС України у Запорізькій області.

Ухвалою суду від 18.11.2019 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 16.12.2020.

Ухвалою суду від 16.12.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 28.01.2020.

Ухвалою суду від 28.01.2020 зупинено провадження у справі для надання сторонам часу для примирення до 27.04.2020.

Ухвалою суду від 27.04.2020 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 27.04.2020 відкладено підготовче провадження на 25.05.2020.

Ухвалою суду від 25.05.2020 зупинено провадження у справі для надання сторонам часу для примирення до 28.07.2020.

Ухвалою суду від 28.07.2020 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 28.07.2020 зупинено провадження у справі для надання сторонам часу для примирення до 07.09.2020.

Ухвалою суду від 07.09.2020 поновлено провадження у справі.

Протокольною ухвалою суду від 07.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 13.10.2020.

У судовому засіданні 13.10.2020 оголошено перерву до 02.11.2020.

У зв`язку з тим, що суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В. перебувала на лікарняному в період з 22.10.2020 по 04.11.2020, розгляд справи відкладався на 17.11.2020.

Протокольною ухвалою суду від 1711.2020 відкладено судове засідання на 26.11.2020.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у позові. В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за результатами проведеної позапланової перевірки додержання відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки були виявлені порушення, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, а тому є підстави для застосування до відповідача заходів реагування згідно статті 70 Кодексу цивільного захисту України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Бердянським МУ Головного управління ДСНС України у Запорізькій області в період з 15 жовтня по 16 жовтня 2019 року було проведено планову перевірку Приватного акціонерного товариства "АКЦІОНЕРНИЙ ЦЕНТР "ВОСТОК", за результатом якої було складено акт № 198 від 16.10.2019 року.

В ході перевірки позивачем встановлено, що об`єкт відповідача - будівля та приміщення готелю «Бердянськ», розташований за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Італійська, будинок 55/33, експлуатується з порушенням норм пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:

необхідно виконати ремонт системи автоматичного пуску пожежних насосів, від пускових приладів встановлених в шафах пожежних крап- комплектів;

необхідно світлопрозоре заповнення дверей, сходових кліток виконати із загартованого або армованого скла;

необхідно з приміщень п`ятого поверху влаштувати другий евакуаційний вихід;

необхідно дообладнати приміщення системами протипожежного захисту, відповідно до вимог додатку А (обов`язковий) ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

необхідно дообладнати приміщення системою мовленнєвого оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, яка має сертифікат відповідності Національної системи сертифікації, відповідно до вимог додатку Б (обов`язковий), таблиці Б.1 ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

необхідно тривожні сповіщення від приладів приймально- контрольних пожежних систем протипожежного захисту будинків та споруд вивести на пульт пожежного спостерігання, відповідно до вимог пункту 5.8 ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

необхідно сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням;

необхідно забезпечити в повному обсязі приміщення відповідними знаками безпеки згідно вимог ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности»;

необхідно забезпечити за наявності людей у будівлі замкнення дверей евакуаційних виходів лише на внутрішні запори, які відкриваються зсередини без ключа;

необхідно виконати з`єднання, відгалуження, окінцювання жил проводів, кабелів за допомогою опресування , зварювання, паяння або затискачів;

необхідно лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів необхідно забезпечувати автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів;

необхідно провести технічне обслуговування вогнегасника термін дії якого вичерпано (приміщення електрощитової);

необхідно виконати клас вогнестійкості проходу електричного проводу через протипожежні перешкоди електроніитової не меншим, ніж нормована межа вогнестійкості цієї огороджу вальної конструкції.

У зв`язку з виявленими порушеннями відповідачем вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, Управління ДСНС України у Запорізькій області на підставі Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» звернулось з даним адміністративним позовом про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень, розташованих за адресом: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Італійська, будинок 55/33, шляхом зобов`язання Приватного акціонерного товариства "АКЦІОНЕРНИЙ ЦЕНТР "ВОСТОК" повністю зупинити експлуатацію будівлі та приміщень за вказаним адресом, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням ДСНС України у Запорізькій області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Стосовно першого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності виконати ремонт системи автоматичного пуску пожежних насосів, від пускових приладів встановлених в шафах пожежних кран-комплектів. Відповідачем надані документи, що система пожежної безпеки встановлена у будівлі, експлуатується і знаходиться у робочому стані - це підтверджується Актом проведення комплексного опробування установки пожежної сигналізації від 29.04.2005 року та Актом приймання установки в експлуатацію від 29.04.2005 року. З урахуванням необхідності її удосконалення, згідно сучасних вимог, 01.11.2019 року між відповідачем, в якості замовника, та ліцензійною організацією ТОВ «Охоронні системи», в якості підрядника, було укладено договір №116/19 про проектування, монтажу та налагодження сучасної системи протипожежного захисту будівлі відповідача.

07.07.2020 року між відповідачем, в якості замовника, та ТОВ «Охоронні системи», в якості підрядника, було укладено договір №60/20 з монтажу та налагодження системи протипожежного захисту. Відповідно до пункту 1.1. якого замовник доручає, а підрядник приймає на себе зобов`язання з монтажу та налагодження системи протипожежного захисту на об`єкті: «П`ятнадцяти поверхова будівля готель «Бердянськ» за адресою: вул. Італійська, 55/33, м. Бердянськ, Запорізька обл.». Згідно локального кошторису до вказаного договору, який є додатком №1, до найменування використаних матеріалів входить і вимикач-автомат у кількості 5 шт. та інші матеріали, які необхідні для проведення робіт з монтажу та налагодження системи протипожежного захисту на вказаному об`єкті.

Листом від 27.07.2020 року вих.№88 ТОВ «Охоронні системи» повідомило ПрАТ «АЦ «Восток» про те, що згідно договору №64/20, об`єкт (готель «Бердянськ») виведено на пульт централізованого спостереження, система протипожежної сигналізації перебуває під цілодобовим спостереженням на ПЦС (пульт централізованого спостереження).

Листом від 27.07.2020 року вих.№89 ТОВ «Охоронні системи» повідомило Бердянське МУ ГУ ДСНС України у Запорізькій області про те, що ТОВ «Охоронні системи» уклали договір на обслуговування та спостереження за системою протипожежної сигналізації з відповідачем на об`єкті: готель «Бердянськ» розташованим за адресою: м. Бердянськ, вул. Італійська, 55/33, з 27.07.2020 року система протипожежної сигналізації на об`єкті перебуває під цілодобовим спостереженням на ПЦС.

Відносно другого пункту порушення, а саме необхідності електропостачання протипожежних пристроїв і систем виконати згідно першої категорії надійності. 10.12.2019 року ПрАТ «АЦ «Восток» звернулось із листом на ім`я керівника БМРЕМ Чернова Р.В. із листом вих.№55-01/607 від 10.12.2019 року в якому просить відновити раніше існуюче енергопостачання на об`єкт від двох незалежних джерел живлення. Листом від 18.12.2019 року вих.№3677 ПТ «Запоріжжяобленерго» повідомило, що споживачі готелю «Бердянськ» віднесені до ІІІ категорії з надійності електропостачання. Згідно вимог Правил улаштування електроустановок споживачі ІІІ категорії не потребують резервного живлення. При цьому, до вирішення вказаного питання енергетичною компанією, ПрАТ «АЦ «Восток» облаштовано резервну систему живлення від генератору електричної енергії, що підтверджується довідкою від 12.12.2019 року про усунення порушень. Таким чином ПрАТ «АЦ «Восток» організовано 2 (два) незалежних джерела живлення.

Відносно третього пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно дообладнати пристроями для самозачинення та ущільнення в притулах двері виходів до сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів. ПрАТ «АЦ «Восток» відремонтовані двері виходів, 6, 8, 10 поверхів та замінені не діючі пристрої для самозачинення дверей. Виконані на вказаних поверхах роботи по встановленню нових порогів, підігнані створи дверей, що дозволило усунути щілини. Вказане підтверджується пунктом 1 Акту від 12.12.2019 року щодо усунення порушень вимог законодавства, які встановлені за результатами проведеного 16.10.2019 року заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС у Запорізькій області та придбаними ТМЦ для виконання цих робіт (видаткова накладна №КС-0000102 від 09.12.2019 року, платіжне доручення №1265 від 10.12.2019 року, акт приймання-передачі устаткування до монтажу).

Відносно четвертого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно світлопрозоре заповнення дверей, сходових кліток виконати із загартованого або армованого скла. ПрАТ «АЦ «Восток» 11.12.2019 року було укладено договір б/н на виконання робіт з ФОП ОСОБА_1 , а саме: придбання з подальшою установкою сертифікованого загартованого скла. До вказаного договору виконавцем були надані сертифікати якості виробника цього загартованого скла (ВАТ «Гомельскло»). На теперішній час скло в дверях наявне.

Відносно п`ятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно з приміщень п`ятого поверху влаштувати другий евакуаційний вихід. ПрАТ «АЦ «Восток» було організовано вільний доступ до другого евакуаційного виходу, що підтверджується довідкою про усунення порушень від 12.12.2019 року та копією витягу з технічного паспорту плану п`ятого поверху будівлі ПрАТ «АЦ «Восток».

Відносно шостого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно дообладнати приміщення системами протипожежного захисту. 07.07.2020 року між відповідачем, в якості замовника, та ТОВ «Охоронні системи», в якості підрядника, було укладено договір №60/20 з монтажу та налагодження системи протипожежного захисту. Відповідно до пункту 1.1. якого замовник доручає, а підрядник приймає на себе зобов`язання з монтажу та налагодження системи протипожежного захисту на об`єкті: «П`ятнадцяти поверхова будівля готель «Бердянськ» за адресою: вул. Італійська, 55/33, м. Бердянськ, Запорізька обл.». Охоронна система працює, ТОВ «Охоронні системи» здійснює її обслуговування.

Відносно сьомого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно дообладнати приміщення системою мовленнєвого оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей. З метою проектування, монтажу та налагодження сучасної системи протипожежного захисту, 01.11.2019 року між ПрАТ «АЦ «Восток», в якості замовника, та ТОВ «Охоронні системи», в якості підрядника, було укладено договір №116/19. 07.07.2020 року між відповідачем, в якості замовника, та ТОВ «Охоронні системи», в якості підрядника, було укладено договір №60/20 з монтажу та налагодження системи протипожежного захисту. Відповідно до пункту 1.1. якого замовник доручає, а підрядник приймає на себе зобов`язання з монтажу та налагодження системи протипожежного захисту на об`єкті: «П`ятнадцяти поверхова будівля готель «Бердянськ» за адресою: вул. Італійська, 55/33, м. Бердянськ, Запорізька обл.». Охоронна система працює, ТОВ «Охоронні системи» здійснює її обслуговування.

Відносно восьмого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно заключити договір зі спеціалізованою організацією на технічне обслуговування існуючих систем протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, системи проти димного захисту). 27.07.2020 року між відповідачем, в якості замовника, та ТОВ «Охоронні системи», в якості виконавця, було укладено договір №64/20 на технічне обслуговування та спостереження за системою протипожежною системою протипожежного захисту.

Як зазначалось раніше, листом від 27.07.2020 року вих.№88 ТОВ «Охоронні системи» повідомило ПрАТ «АЦ «Восток» про те, що згідно договору №64/20, об`єкт (готель «Бердянськ») виведено на пульт централізованого спостереження, система протипожежної сигналізації перебуває під цілодобовим спостереженням на ПЦС (пульт централізованого спостереження). Листом від 27.07.2020 року вих.№89 ТОВ «Охоронні системи» повідомило Бердянське МУ ГУ ДСНС України у Запорізькій області про те, що ТОВ «Охоронні системи» уклали договір на обслуговування та спостереження за системою протипожежної сигналізації з відповідачем на об`єкті: готель «Бердянськ» розташованим за адресою: м. Бердянськ, вул. Італійська, 55/33, з 27.07.2020 року система протипожежної сигналізації на об`єкті перебуває під цілодобовим спостереженням на ПЦС.

Відносно дев`ятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідні тривожні сповіщення від приладів приймально-контрольних пожежних систем протипожежного захисту будинків та споруд вивести на пульт пожежного спостерігання. 27.07.2020 року між відповідачем, в якості замовника, та ТОВ «Охоронні системи», в якості виконавця, було укладено договір №64/20 на технічне обслуговування та спостереження за системою протипожежною системою протипожежного захисту. Протипожежна система знаходиться на обслуговуванні у ТОВ «Охоронні системи». Таким чином система пожежної безпеки експлуатується і знаходиться у робочому стані.

Відносно десятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно сходові клітини, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечити евакуаційним освітленням. ПрАТ «АЦ «Восток» проведена повна заміна недіючих приладів евакуаційного освітлення в кількості 14 одиниць на евакуаційному шляху, що відображено у пункті 2 Акту від 12.12.2019 року щодо усунення порушень вимог законодавства, які встановлені за результатами проведеного 16.10.2019 року заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС у Запорізькій області та придбаними ТМЦ для виконання цих робіт (видаткова накладна №Н-19120601 від 10.12.2019 року, акт приймання-передачі устаткування до монтажу №18 від 21.01.2020 року, платіжне доручення №1262 від 10.12.2019 року).

Відносно одинадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме необхідно забезпечити в повному обсязі приміщення відповідними знаками безпеки. ПрАТ «АЦ «Восток» придбані та установлені у приміщеннях відповідні знаки безпеки, що підтверджується видатковими та платіжними документами на придбання відповідачем знаками пожежної безпеки (видаткова накладна №459 від 12.12.2019 року, платіжне доручення №1273 від 12.12.2019 року).

Відносно дванадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності забезпечити за наявності людей у будівлі замкнення дверей евакуаційних виходів лише на внутрішні засуви, які відкриваються з середини без ключа. ПрАТ «АЦ «Восток» на двері евакуаційного виходу встановлений внутрішній запор, що відкривається з середини без ключа, та проведений інструктаж із працівниками, що під час перебування людей в будівлі, утримувати двері евакуаційного виходу замкнутими на внутрішній засув, який відчиняється з середини без ключа. Вказане відображено в пункті 3 Акту від 12.12.2019 року щодо усунення порушень вимог законодавства, які встановлені за результатами проведеного 16.10.2019 року заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС у Запорізькій області та придбаними ТМЦ для виконання цих робіт (платіжне доручення №1264 від 10.12.2019 року, видаткова накладна №НА -0000322).

Відносно тринадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності виконати з`єднання, відгалуження, окінцювання жил проводів, кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів. ПрАТ «АЦ «Восток» виконані з`єднання, відгалуження, окінцювання жил проводів, кабелів на всіх поверхах будівлі, що експлуатуються шляхом паяння або затискання. Вказане відображено в пункті 4 Акту від 12.12.2019 року щодо усунення порушень вимог законодавства, які встановлені за результатами проведеного 16.10.2019 року заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС у Запорізькій області та придбаними ТМЦ для виконання цих робіт (платіжне доручення №1234 від 02.12.2020 року, платіжне доручення №1239 від 05.12.2020 року, платіжне доручення №1264 від 10.12.2020 року, видаткова накладна №727 від 03.12.2019 року, видаткова накладна №750 від 05.12.2019 року, видаткова накладна №НА-0000322 від 09.12.2019 року, акт приймання-передачі устаткування до монтажу №17 від 16.01.2020 року).

Відносно чотирнадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності поновити плани евакуації на випадок пожежі та розробити доповнення до схематичного плану евакуації інструкцію що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою не рідше одного разу на півроку мають проводитися практичні тренування всіх задіяних працівників. Плани евакуації на випадок пожежі та доповнення до схематичного плану евакуації, інструкцію, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей розроблені ПрАТ «АЦ «Восток» відповідно наданих рекомендації, на 20.12.2019 року заплановане проведення практичного тренування всіх задіяних працівників, що відображено в пункті 5 Акту від 12.12.2019 року щодо усунення порушень вимог законодавства, які встановлені за результатами проведеного 16.10.2019 року заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС у Запорізькій області та актом від 05.11.2019 року в якому зазначено, що 05.11.2019 року комісія встановила наявність поновлених планів евакуації на випадок пожежі і доповнені інструкцією, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей на кожному поверсі).

Відносно п`ятнадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності об`єкт забезпечити засобами індивідуального захисту органів дихання для саморятування людей під час пожежі для організації евакуації людей у разі виникнення пожежі. На випадок виникнення пожежі, працююча зміна забезпечена протигазами в кількості 6 одиниць, які постійно знаходяться в приміщенні чергового адміністратора, що відображено в пункті 6 Акту від 12.12.2019 року щодо усунення порушень вимог законодавства, які встановлені за результатами проведеного 16.10.2019 року заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС у Запорізькій області та складеною відповідачем довідкою вих.№52-01/316 від 20.12.2019 року про те, що станом на 01.12.2019 року на бухгалтерському обліку відповідача наявні (присутні) шість противогазів.

Відносно шістнадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів необхідно забезпечувати автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів. ПрАТ «АЦ «Восток» здійснене замовлення необхідних приладів в кількості 24 одиниць для забезпечення автономними пристроями електричного захисту живлення до кожного побутового кондиціонера незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів. Відповідачем були придбані та змонтовані автономні пристрої електричного захисту, що підтверджується видатковою накладною №ФОП 0000276 від 12.12.2019 року, платіжним дорученням №1263 від 10.12.2019 року, видатковою накладною №КС-0000103 від 10.12.2019 року, платіжним дорученням №1266 від 10.12.2019 року, актом приймання-передачі устаткування до монтажу № 25 від 27.01.2020 року.

Відносно сімнадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності провести ідентифікацію потенційно-небезпечного об`єкту та узгодити її з державним інспектором цивільного захисту та техногенної безпеки. ПрАТ «АЦ «Восток» було проведено вказану ідентифікацію, що підтверджується виданим Державним інспектором з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області повідомленням про результати ідентифікації щодо визначення потенційної небезпеки (готелю « Бердянськ » в м. Бердянськ, вул. Італійська, 55/33 ).

Відносно вісімнадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності здійснити навчання керівного складу, працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної безпеки. 06.11.2019 року керуючий об`єктом ОСОБА_2 та інженер-електрик ОСОБА_3 пройшли відповідний курс навчання та отримали посвідчення про функціональне навчання у сфері цивільного захисту серія ЗПФ №018872 та серії ЗПФ №015536.

Відносно дев`ятнадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності провести технічне обслуговування вогнегасника термін дії якого вичерпано (приміщення електрощитової). Технічне обслуговування вогнегасника термін дії якого вичерпано (приміщення електрощитової) здійснено, що відображено в пункті 8 Акту від 12.12.2019 року щодо усунення порушень вимог законодавства, які встановлені за результатами проведеного 16.10.2019 року заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС у Запорізькій області та придбаними ТМЦ для виконання цих робіт (акт виконаних робіт №Б-458 від 12.12.2020 року, платіжне доручення №1274 від 12.12.2019 року, акт виконаних робіт №Б-366 від 06.12.2019 року, платіжне доручення №1248 від 06.12.2019 року).

Відносно двадцятого пункту порушення, яке зазначено в акті перевірки, а саме щодо необхідності виконати клас вогнестійкості проходу електричного проводу через протипожежні перешкоди електрощитової не меншим, ніж нормована межа вогнестійкості цієї огороджувальної конструкції. ПрАТ» «АЦ «Восток» було виконано клас вогнестійкості проходу електричного проводу через протипожежні перешкоди електрощитової не меншим, ніж нормована межа вогнестійкості цієї огороджувальної конструкції, що підтверджується довідкою про усунення порушень від 12.12.2019 року та актом від 09.12.2019 року.

Частина перша статті 67 Кодексу цивільного захисту України передбачає, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життя та/або здоров`ю людей.

Відповідно до частин першої та другої статті 68 Кодексу цивільного захист)' України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог- законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Як визначено ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративною суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; порушення правил поводження з небезпечними речовинами; відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання; проведення робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об`єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб`єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.

Відповідно до ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

При цьому застосування означених заходів можливе у випадку, коли порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Суд зазначає, що на час розгляду справи, відповідачем усунуті порушення законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, тому позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ) до Приватного акціонерного товариства «АКЦІОНЕРНИЙ ЦЕНТР «ВОСТОК» (69096, м. Запоріжжя, бул. Вінтера, буд.2, )- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено повному обсязі 04.12.2020.

Суддя О.В. Конишева