Справа № 591/6515/20
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
04 грудня 2020 року Справа № 591/6515/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., перевіривши матеріали позовної заяви Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління МЮ (м.Суми) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
- визнати дії відповідача неправомірним та зобов`язати останнього звернутися до суду, що видав виконавчий лист, із заявою про видачу дублікатів виконавчих листів по справі № 2-а-450/12 про стягнення 185,58 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 92,82 грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зі стягненням судових витрат.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 23.10.2020 передано матеріали даного адміністративного позову до Сумського окружного адміністратвиного суду для розгляду за підсудністю.
13.11.2020 справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.
16.11.2020 року ухвалою Сумського окружного адміністративного суду вказану позовну заяву було залишено без руху, у зв`язку з порушенням ст. 123 КАС України, а саме: не подано заяву про поновлення строку зверення до адміністративного суду.
30.11.2020 року представник позивача до суду подав заяву про усунення недоліків, в якій зазначив, що лист відповідача, з якого департаменту стало відомо про порушення своїх прав та інтересів останнім отримано 04.08.2020.
17.08.2020 департаментом подано позовну заяву до Зарічного районного суду м. Суми. 18.08.2020 ухвалою Зарічного районного суду м. Суми по справі № 591/4917/20 адміністративну справу за позовом департаменту до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) було передано на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.
09.09.2020 ухвалою Сумського окружного адміністративного суду по справі №591/4917/20 залишено позовну заяву департаменту без руху та надано час на підтвердження оплати судового збору. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду позовну заяву повернуто. Після повернення 08.10.2020 позовної заяви департаменту, останнім 19.10.2020 повторно подано позовну заяву до Зарічного районного суду м. Суми на підставі частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ (далі - Закон). Зазначеною нормою передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Ухвалою Зарічного районного судом м. Суми від 23.10.2020 передано матеріали позовної заяви Сумському окружному адміністративному суду.
Враховуючи вищезазначене, просить поновити строк звернення до суду з даним позовом.
Дослідивши доводи зазначеного клопотання, суд приходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Суд встановив, що ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 18.08.2020 по справі № 591/4917/20 адміністративну справу за позовом департаменту до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) було передано на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 р. по справі №591/4917/20 позовну заяву департаменту залишено без руху.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 р. позовну заяву повернуто.
21.10.2020 позивачем повторно подано позовну заяву до Зарічного районного суду м. Суми.
Ухвалою Зарічного районного судом м. Суми від 23.10.2020 справу передано на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.
Позовна заява надійшла до Сумського окружного адміністративного суду 13.11.2020 р.
За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Статтею 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Суд бере до уваги приписи ч.2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, яка зобов`язує суд застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").
Суд наголошує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами, однак такі докази позивачами по справі до суду не надано.
Отже, суд приходить висновку, що позивачем доведено поважність причин пропуску строку звернення до суду у зв`язку з тим, що постанова державного виконавця була оскаржена позивачем до іншого суду, а тому клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом підлягає задоволенню.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Розгляд справи проводити з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 171, 287 КАС України, -
У Х В А Л И В:
1. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Поновити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради строк звернення до адміністративного суду із позовом до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 591/6515/20 за позовом Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в особі Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління МЮ (м.Суми) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 105000000).
3. Справу призначити до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на 16 грудня 2020 р. о 15:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 207.
4. Відповідачу до 14.12.2020 необхідно надати суду відзив на позов та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
5. Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Встановити третім особам до 28.07.2020 р. строк для подання письмових пояснень щодо позову.
Копія письмових пояснень та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
9. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
10. Копію ухвали направити учасникам справи.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук