Справа № 280/5744/20
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

07 грудня 2020 року Справа № 280/5744/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

до Державної податкової служби України

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» (далі позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), до Державної податкової служби України (далі відповідач 1), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1515540/40740827, №1515544/40740827, №1515546/40740827, №1515547/40740827, №1515549/40740827, №1515553/40740827, №1515556/40740827, №1515557/40740827 від 07.04.2020; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» №17 від 31.05.2019, №28 від 30.06.2019, №19 від 31.07.2019, №14 від 31.08.2019, №17 від 30.09.2019, №23 від 31.10.2019, №22 від 30.11.2019, №23 від 31.12.2019.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що на виконання норм чинного законодавства позивачем складено податкові накладні №17 від 31.05.2019, №28 від 30.06.2019, №19 від 31.07.2019, №14 від 31.08.2019, №17 від 30.09.2019, №23 від 31.10.2019, №22 від 30.11.2019, №23 від 31.12.2019, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте, позивачем було отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в яких зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою зупинення реєстрації є: відповідність ПН/РК вимогам пп. 1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Крім того, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН». Позивач вказав, що надав на адресу відповідача всі необхідні документи, які підтверджують законність здійснення позивачем господарської діяльності та реальне виконання операцій, за якими складено податкова накладна, проте, відповідачем не надано належної оцінки поданим документам. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представником відповідача 2 подано до суду відзив на адміністративний позов (вх. №43320 від 16.09.2020), в якому позовні вимоги не визнає зазначивши, що реєстрація податкових накладних виписаних ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» була зупинена відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, оскільки ПН/РК відповідає пп. 1.6 п. 1 п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Підставами для прийняття Комісією головного управління ДПС у Запорізькій області рішень про відмову в реєстрації спірних податкових накладних є: ненадання платником первинних документів щодо постачання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), в категорії додаткова інформація : відсутні складські документи, наявність яких передбачена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165 та Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216). Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 27.08.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» реєстровано 12.08.2016 в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи, номер запису: 1 041006, за юридичною адресою 69083, м. Запоріжжя, вул. Складська, 6.8(а.с.9)

Керівником товариства є директор - ОСОБА_1 з 01.02.2019 (наказ про прийом на роботу від 31.01.2019 №31/01 /3-к/тр) (а.с.11).

Судом з матеріалів справи встановлено, що на підставі укладеного між ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» та ФГ«ПРОГРЕС АГРО ПЛЮС» Договору про надання консультаційних послуг з організації та ведення бухгалтерського та податкового обліку № 01/04/2019-13 від 01.04.2019 року, між підприємствами здійснювались господарські операції, за яким ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» - Виконавець, а ФГ«ПРОГРЕС АГРО ПЛЮС» - Замовник, предметом Договору є надання консультаційних послуг з організації та ведення бухгалтерського та податкового обліку, кількість та ціна яких визначається в актах надання послуг та перелік послуг зазначено в Звітах про надання послуг (робіт) (а.с.73-75).

Надання послуг згідно з Договором №01/04/2019-13 від 01.04.2019 підтверджується актами надання послуг, а саме:

№234 від 31.05.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №234 від 31.05.2019 (а.с.77);

№270 від 30.06.2019зі Звітом про надання послуг до Акту №270 від 30.06.2019 (а.с.79);

№295 від 31.07.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №295 від 31.07.2019 (а.с.81);

№318 від 31.08.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №318 від 31.08.2019 (а.с.83);

№347 від 30.09.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №347 від 30.09.2019 (а.с.85-86);

№379 від 31.10.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №379 від 31.10.2019 (а.с.88);

№404 від 30.11.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №404 від 30.11.2019 (а.с.90);

№431 від 31.12.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №431 від 31.12.2019 (а.с.92).

Розрахунки за послуги в повному обсязі, підтверджуються банківськими виписками: від 04.02.2020 в складі платіжного доручення №43 на суму 54 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 9 000,00 грн., що також відображено в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 361 за період з 01.04.2019 по 31.03.2020 ( а.с.93-96).

Послуги, які ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» реалізовано на адресу ФГ«ПРОГРЕС АГРО ПЛЮС», були придбані у ТОВ «ЕЛЬМА СТАНДАРТ», яке не є платником ПДВ, та перебуває на спрощеній системі оподаткування.

Господарські операції з придбання послуг ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» у ТОВ «ЕЛЬМА СТАНДАРТ» належним чином відображені в податковій декларації з податку на додану вартість за відповідні періоди 2019.

Господарські операції між ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» та ТОВ «ЕЛЬМА СТАНДАРТ» здійснювались на підставі Договору про надання консультаційних послуг з організації та ведення бухгалтерського та податкового обліку № 01/04/2019-03 від 01.04.2019 року. Надання послуг, номенклатура, кількість та ціна яких визначається в актах надання послуг та перелік послуг зазначено в Звітах про надання послуг (робіт) ( а.с.71-72). Надання послуг згідно з Договором № 01/04/2019-03 від 01.04.2019 року підтверджується актами здачі-приймання робіт (надання послуг), а саме:

№345 від 31.05.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №345 від 31.05.2019 (а.с.76);

№507 від 30.06.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №507 від 30.06.2019 (а.с.78);

№597 від 31.07.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №597 від 31.07.2019 (а.с.80);

№685 від 31.08.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №685 від 31.08.2019 (а.с.82);

№810 від 30.09.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №810 від 30.09.2019 (а.с.84);

№849 від 31.10.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №849 від 31.10.2019 (а.с.87);

№1018від 30.11.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №1018від 30.11.2019 (а.с.89);

№1098 від 31.12.2019 зі Звітом про надання послуг до Акту №1098 від 31.12.2019 (а.с.91);.

Розрахунки за поставлені послуги підтверджуються банківськими виписками: від 30.08.2019 в складі платіжного доручення №446 на загальну суму 20 000,00 грн., від 17.02.2020 в складі платіжного доручення №100 на загальну суму 25 000,00 грн., що також відображено у оборотно-сальдовій відомості по рахунку 6851 за період 01.04.2019 по 31.03.2020 (а.с.93-96).

На підставі Договору оренди №26/16 від 09.09.2016, укладеного з ТОВ «Український розвиток плюс», Товариство має орендовані приміщення для розташування офісу за адресою м. Запоріжжя, вул. Складська, 8 (а.с.101-103).

На підставі Договору оренди №7037 від 19.02.2018, укладеного з ПрАТ «АТП Автобудмонтаж», Товариство має орендовані нежитлові приміщення (склад) за адресою м. Запоріжжя, вул. Донецьке шосе, 8 (а.с. 92-100).

Крім того, 23.02.2018 на адресу Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (відділення у Комунарському районі м. Запоріжжя), ТОВ «ПРОД ГРУП ЛТД» надано Повідомлення1 про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність форми №20-ОПП ( а.с.104).

На дату виникнення податкових зобов`язань Позивачем на виконання п. 201.10 ст. 201 ПКУ складено податкові накладні №17 від 31.05.2019, №28 від 30.06.2019, №19 від 31.07.2019, №14 від 31.08.2019, №17 від 30.09.2019, №23 від 31.10.2019, №22 від 30.11.2019, №23 від 31.12.2019, після чого вони направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних(а.с. 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26).

Згідно з отриманими квитанціями від 12.06.2019 за №; від 05.07.2019 за №; від 08.08.2019 за №; від 10.09.2019 за №; від 11.10.2019 за №; від 13.11.2019 за №, від 12.12.2019 за №, від 15.01.2020 за № податкові накладні прийняті, але їх реєстрація зупинена. Підставою зупинення реєстрації є: відповідність ПН/РК вимогам пп. 1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Крім того, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних ( а.с.13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27).

Однак, у Квитанції не зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме полягає невідповідність.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з яких зупинена, були надані пояснення повідомленням від 03.04.2020 за № 05-12/2019 ПАП бух 6000, згідно з якими надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №17 від 31.05.2019, №28 від 30.06.2019, №19 від 31.07.2019, №14 від 31.08.2019, №17 від 30.09.2019, №23 від 31.10.2019, №22 від 30.11.2019, №23 від 31.12.2019 (а.с. 28).

Відповідно до Квитанції №2 від 05.04.2020 Відповідачем вказане Повідомлення прийняте до розгляду (а.с.29).

Згідно з рішеннями Комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних №1515540/40740827, №1515544/40740827, №1515546/40740827, №1515547/40740827, №1515549/40740827, №1515553/40740827, №1515556/40740827, №1515557/40740827 від 07.04.2020 відповідачем відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних, з мотивів ненадання платником податку документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.31-38).

Позивач не погоджуючись з прийнятими рішеннями від 07.04.2020 №1515540/40740827, №1515544/40740827, №1515546/40740827, №1515547/40740827, №1515549/40740827, №1515553/40740827, №1515556/40740827, №1515557/40740827 подав скарги (а.с.39-70) до ДПС України.

Проте, скарги на рішення комісії ГУ ДПС у Запорізькій області комісією центрального рівня ДПС не прийнято до розгляду у зв`язку із закінченням строку оскарження, визначених статтею 56 Податкового кодексу України.

Не погодившись з відмовою відповідача у реєстрації вказаних податкових накладних, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі ПК України).

Пунктом 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін, і відповідно до п. 201.10 цієї статті підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі ЄРПН, реєстр), який відповідно до пп. 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України є реєстром відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами, встановлюється Кабінетом Міністрів України і реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у цьому реєстрі може бути зупинена лише в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, яка набула чинності з 01.02.2020 і регулює спірні відносини, що виникли між сторонами у справі з огляду на дату направлення позивачем спірної ПН на реєстрацію, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок №1165).

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено що, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пункту 7 Порядку №1165 - у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Під час розгляду справи встановлено, що відповідно до отриманої позивачем квитанції реєстрація спірних накладних зупинена у зв`язку із їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, які є Додатком №3 до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

З копій наданих суду квитанцій вбачається, що контролюючим органом зазначено, що підставою зупинення реєстрації є: відповідність ПН/РК вимогам пп. 1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» ( а.с. 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27), але ця квитанції не містить інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: - договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; - договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; -первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; - розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Положеннями п. 11 Порядку №520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

-та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

-та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, враховуючи наведені норми суд вважає, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, але як вбачається з наданих суду копій рішень від 07.04.2020 №1515540/40740827, №1515544/40740827, №1515546/40740827, №1515547/40740827, №1515549/40740827, №1515553/40740827, №1515556/40740827, №1515557/40740827, якими відмовлено у реєстрації ПН, і які є предметом оскарження у цій справі, підставою для їх прийняття зазначено ненадання платником податку документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано, але саме зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, з огляду на наявність вимоги щодо обов`язкового зазначення у рішенні об`єктивних обставини, які перешкоджають реєстрації ПН з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично були подані платником податку.

Крім того, у спірному рішенні зазначена додаткова інформація: відсутні складські документи (інвентаризаційні описи), однак жодним чином не зазначено, які ж саме документи відсутні. Натомість позивачем на підтвердження вказаних обставин було надано письмові пояснення, з копіями відповідних документів: договір оренди №26/16 від 09.09.2016 (а.с.101-103), договір оренди №7037 від 19.02.2018 (а.с. 92-100), акти про надання послуг (а.с. 76-92). Крім того, позивачем у поясненнях зазначено, що інвентаризаційний опис до пояснень не надається, зважаючи на те що чинне законодавство України не вимагає постійного проведення інвентаризації товарів. Поміж іншого, оскільки за господарською операцією, на підставі якої складено спірні податкові накладні було надання послуг, то руху придбаних та реалізованих товарів не відбувалось. Вказане підтверджується Повідомленням від 03.04.2020 за № 05-12/2019 ПАП бух 6000 (а.с. 28). Доказів зворотнього відповідачем суду не надано.

Отже враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги , що під час розгляду справи відповідачами не було надано доказів щодо наявності ґрунтовних недоліків у поданих позивачем з метою реєстрації податкових накладних документів, а відмова у реєстрації спірних ПН фактично обґрунтована відсутністю складських документів (інвентаризаційних описів), що спростовується дослідженими під час розгляду справи документами, які були надані позивачем суду під час розгляду справи та відповідачу на підтвердження правомірності формування ним спірних ПН, суд вважає, що відповідач у справі під час прийняття рішень 07.04.2020 №1515540/40740827, №1515544/40740827, №1515546/40740827, №1515547/40740827, №1515549/40740827, №1515553/40740827, №1515556/40740827, №1515557/40740827, діяв не у спосіб, який визначено чинним законодавством, що є підставою для скасування таких рішень суб`єкта владних повноважень.

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №17 від 31.05.2019, №28 від 30.06.2019, №19 від 31.07.2019, №14 від 31.08.2019, №17 від 30.09.2019, №23 від 31.10.2019, №22 від 30.11.2019, №23 від 31.12.2019.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не доведено правомірності винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД».

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» до Головного управління ДПС України у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515540/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №17 від 31.05.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №17 від 31.05.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515544/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №28 від 30.06.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №28 від 30.06.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515546/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №19 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №19 від 31.07.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515547/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №14 від 31.08.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №14 від 31.08.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515549/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №17 від 30.09.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №17 від 30.09.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515553/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №23 від 31.10.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №23 від 31.10.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515556/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №22 від 30.11.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №22 від 30.11.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1515557/40740827 від 07.04.2020, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» відмовлено у реєстрації податкової накладної №23 від 31.12.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №23 від 31.12.2019 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання на реєстрацію.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОД ГРУП ЛТД» (69083, м. Запоріжжя, вул. Складська, 8, ) судовий збір у розмірі 16 816 гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, б.166, ).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.Стрельнікова