Справа № 360/2525/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

23 листопада 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2525/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - Сухов М.М. (довіреність від 01.01.2020 № 7,

свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю

від 24.01.2019 № 2586)

від І відповідача - не прибув

від ІІ відповідача - Кузьминова І.І. (виписка з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ

від 04.06.2020)

розглянувши в судовому засіданні за правилами загального позовного провадження

справу за позовом

Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія»

до Державної казначейської служби України, Головного управління ДПС у Луганській області

про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (далі позивач, ПрАТ «ЛИНІК») до Державної казначейської служби України (далі І відповідач) та Головного управління ДПС у Луганській області (далі ІІ відповідач), в якому позивач з урахуванням заяви про часткову відмову від позову, викладену у відповіді на відзив від 23 вересня 2020 року б/н (т. 1 арк. спр. 223-227), просить стягнути з Державного бюджету на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» нараховану за час затримки відшкодування з податку на додану вартість пеню у розмірі 65094377,15 грн за деклараціями грудня 2010 року-січня 2011 року, березня 2012 року та листопада-грудня 2012 року за період з 01 липня 2017 року по 01 липня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконанні в Державній казначейській службі України знаходиться виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 10 липня 2013 року у справі № 812/1695/13-а за наслідками набрання чинності постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2013 року про стягнення з Державного бюджету України у особі Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області на користь позивача 1497012,00 грн бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

З червня 2018 року в Державній виконавчій службі м. Києва (відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України) перебуває виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 05 липня 2017 року у справі № 812/1696-13-а щодо зобов`язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (правонаступника Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби) надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області про виплату Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» () бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за березень 2012 року в сумі 97277334,00 грн (дев`яносто сім мільйонів двісті сімдесят сім тисяч триста тридцять чотири гривні 00 коп.); нарахувати та відобразити в особовому рахунку платника податку на додану вартість Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» () пеню за прострочення виплати бюджетного відшкодування в сумі 5408951,78 грн (п`ять мільйонів чотириста вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят одна гривня сімдесят вісім копійок).

З серпня 2015 року в Державній казначейській службі України перебуває виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 04 серпня 2015 року у справі 812/103/15 за наслідками набрання чинності постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 травня 2015 року щодо стягнення бюджетної заборгованості березня 2012 року в сумі 1672082,00 грн та пені в розмірі 410964,81 грн.

З січня 2019 року на виконанні в Державній казначейській службі України перебувають виконавчі листи, видані 10 грудня 2018 року у справі № 820/18718/14 за наслідками набрання чинності постановою Верховного Суду від 18 вересня 2018 року про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетної заборгованості у розмірі 18662437,25 грн (вісімнадцять мільйонів шістсот шістдесят дві тисячі чотириста тридцять сім гривень) 25 коп. та пені у розмірі 2691292,08 грн (два мільйони шістсот дев`яносто одна тисяча двісті дев`яносто дві гривні) 08 коп. за несвоєчасне повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Зазначені обставини підтверджуються отриманим позивачем листом Державної казначейської служби України від 21 травня 2019 року № 5-06/8790, яким повідомлено, що вказані вище виконавчі документи прийняті Казначейством.

На день подання цього позову суми бюджетного відшкодування у всіх зазначених справах та податкових періодів позивачеві не повернуті, виконання судових рішень безпідставно зупинено або не виконується.

З посиланням на положення статті 19 Конституції України, статті 102, пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, позивач просить стягнути з відповідача пеню за час затримки відшкодування з податку на додану вартість в загальній сумі 65094377,15 грн.

Ухвалою від 06 липня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (т. 1 арк. спр. 135-137).

Ухвалами від 25 серпня 2020 року:

- відзив на позовну заяву від 28 липня 2020 року без номеру у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Державної казначейської служби України про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість повернуто Державній казначейській службі України без розгляду (т. 1 арк. спр. 177-178);

- у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» про залучення Головного управління ДПС у Луганській області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відмовлено; залучено Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) до участі у справі другим відповідачем (т. 1 арк. спр. 179-181).

Також 25 серпня 2020 року усною ухвалою суду, занесеною секретарем судового засідання до протоколу підготовчого засідання, у зв`язку з поверненням Державній казначейській службі України відзиву на позовну заяву без розгляду, позивачу повернуто відповідь на відзив як передчасно подану (т. 1 арк. спр. 175).

Ухвалами від 05 жовтня 2020 року:

- продовжено строк підготовчого провадження у справі № 360/2525/20 за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Державної казначейської служби України, Головного управління ДПС у Луганській області про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість на тридцять днів (т. 1 арк. спр. 229-230);

- прийнято відмову Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» від позовних вимог про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість у розмірі 164090,05 грн, викладену у відповіді на відзив від 23 вересня 2020 року б/н, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 21 жовтня 2020 року о 14 год. 15 хв. (т. 1 арк. спр. 241-242).

Головне управління ДПС у Луганській області позов не визнало, про що подало відзив на позовну заяву від 21 вересня 2020 року б/н та додаткові пояснення до відзиву на позовну заяву від 02 жовтня 2020 року б/н, в яких у задоволенні позову просить відмовити повністю (т. 1 арк. спр. 212-215, 235-236).

Заперечуючи проти позовних вимог, ІІ відповідач зазначив, що відповідно до інформаційних баз даних ДПС ПрАТ «ЛИНІК» є платником за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Луганській області (м. Лисичанськ) з 01 січня 2018 року. Попереднє місце обліку - Запорізьке управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. Жодних контрольно-перевірочних заходів за період грудень 2010 року - грудень 2012 року Головне управління ДПС у Луганській області не здійснювало. Також Головне управління ДПС у Луганській області за період з 01 січня 2018 року по теперішній час не здійснювало відшкодування ПДВ по податковим деклараціям з ПДВ за періоди грудень 2010 року, січень 2011 року, березень 2012 року, листопад та грудень 2012 року.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість від 20 січня 2011 року № за звітний період грудень 2010 року, у рядку 25 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню» суми до відшкодування відсутні. Відповідно до інформації ITC «Податковий блок» в інтегрованій картці платника переплата за грудень 2010 року не обліковується. Таким чином, у платника податків відсутня заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період грудень 2010 року, а отже і нарахування пені за цей період є необґрунтованим.

Платник податків в розрахунку пені за січень 2011 року зазначає, що заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ за грудень 2010 року січень 2011 року складає 1479012,00 грн і саме ця сума бере участь у розрахунку пені. Проте, відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість від 18 лютого 2012 року № за звітний період січень 2011 року, у рядку 25 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню» зазначена сума до відшкодування у розмірі 17843787,00 грн. Відповідно до інформації ITC «Податковий блок» в інтегрованій картці платника переплата за січень 2011 року не обліковується. Таким чином, у платника податків відсутня заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період січень 2011 року.

Згідно інформаційних баз даних ДПС, а саме ІКП платника податків на момент переходу ПрАТ «ЛИНІК» на облік Головного управління ДПС у Луганській області (01 січня 2018 року) залишки не відшкодованих сум ПДВ за вказані періоди вже не обліковувались. Також суми бюджетного відшкодування за податкові періоди грудень 2010 року та січень 2011 року не включались до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування через відсутність таких залишків.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість від 19 квітня 2012 року № за звітний період березень 2012 року, у рядку 23 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню» зазначена сума до відшкодування у розмірі 97277334,00 грн. Відповідно до інформації ITC «Податковий блок» залишок бюджетної заборгованості з ПДВ за період березень 2012 року становить 1672082,00 грн. Таким чином, позивачем необґрунтовано та безпідставно розраховано пеню за березень 2012 року з суми бюджетної заборгованості з ПДВ у розмірі 98949416,00 грн.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість від 14 грудня 2012 року № за звітний період листопад 2012 року, у рядку 23 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню» зазначена сума до відшкодування у розмірі 15082279,00 грн. Відповідно до інформації ITC «Податковий блок» залишок бюджетної заборгованості з ПДВ за період листопад 2012 року становить 14452561,25 грн.

Відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість від 18 січня 2013 року № за звітний період грудень 2012 року, у рядку 23 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню» зазначена сума до відшкодування у розмірі 3869038,00 грн. Відповідно до інформації ITC «Податковий блок» залишок бюджетної заборгованості з ПДВ за період грудень 2012 року становить 3869038,00 грн.

Таким чином загальна сума залишку бюджетного відшкодування за періоди листопад-грудень 2012 року складає 18321599,25 грн. Отже, позивачем необґрунтовано та безпідставно розраховано пеню за листопад-грудень 2012 року з суми бюджетної заборгованості з ПДВ у розмірі 18662437,25 грн. Крім того, позивачем при розрахунку пені у період з 24 квітня 2020 року по 01 липня 2020 року зазначено облікову ставку НБУ 8 %, в той час як зазначена ставка з 12 червня 2020 року по 01 липня 2020 року складала 6 % згідно з рішенням Правління Національного банку України від 11 червня 2020 року № 397-рш «Про розмір облікової ставки».

Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

ІІ відповідач наголошує, що порядок нарахування пені на суму простроченого бюджетного відшкодування та механізм її виплати платнику податку законодавчо не визначені, діючими на даний час законодавчими актами не визначено коло осіб, що повинні нараховувати таку пеню. Крім того, для розрахунку пені є обов`язковими умовами як день початку відліку, так і день закінчення відліку. Оскільки бюджетна заборгованість не сплачена, не визначений день погашення заборгованості, а тому ІІ відповідач вважає, що вимоги про стягнення з Державного бюджету пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість заявлені передчасно.

Дата, по яку розраховано позивачем в позовній заяві пеню 01 липня 2020 року, не є днем погашення бюджетної заборгованості, а отже, вимоги неможливо визнати обґрунтованим. З огляду на викладене, нарахування пені позивачем згідно з наведеним у позові розрахунком не включає в себе день погашення такої заборгованості, у зв`язку з чим таке нарахування пені є передчасним та не відповідає вимогам пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, оскільки основними умовами для нарахування пені є момент її виникнення, період дії пені, включаючи день погашення такої заборгованості.

З урахуванням викладеного, ІІ відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, позивачем подана відповідь на відзив ІІ відповідача від 23 вересня 2020 року б/н (т. 1 арк. спр. 223-227), в якій позивач серед іншого частково відмовляється від суми пені в розмірі 164090,05 грн у зв`язку зі зменшенням ставки Національного банку України з 8 % до 6 % в період з 12 червня 2020 року по 01 липня 2020 року.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник Головного управління ДПС у Луганській області у судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях до відзиву на позовну заяву.

У судове засідання представник Державної казначейської служби України не прибув, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином (т. 2 арк. спр. 45, 46), причини неявки у судове засідання суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ПрАТ «ЛИНІК» (ідентифікаційний код 32292929, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 371, офіс 1-А) у встановленому законом порядку зареєстроване юридичною особою, здійснює свою діяльність на підставі статуту, як платник податків перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Луганській області, Лисичанське управління, ДПІ у м. Лисичанську (м. Лисичанськ), про що свідчать Статут ПрАТ «ЛИНІК», свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 190805, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16 листопада 2020 року (т. 1 арк. спр. 11-12, 13; т. 2 арк. спр. 30-34).

20 січня 2011 року ПрАТ «ЛИНІК» подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2010 року № , в рядках 25 та 25.1 якої не визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за звітний період (т. 1 арк. спр. 15-16, 17).

18 лютого 2011 року ПрАТ «ЛИНІК» подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2011 року № , в рядках 25 та 25.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, за звітний період у розмірі 17843787,00 грн (т. 1 арк. спр. 24-25, 26), з додатками (т. 1 арк. спр. 27-35), у тому числі заяву про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень 2011 року у розмірі 17843787,00 грн (т. 1 арк. спр. 35).

19 квітня 2012 року ПрАТ «ЛИНІК» подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2012 року № , в рядках 23 та 23.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, за звітний період у розмірі 97277334,00 грн (т. 1 арк. спр. 36-37, 37 зв.), з додатками (т. 1 арк. спр. 38-49), у тому числі заяву про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2012 року у розмірі 97277334,00 грн (т. 1 арк. спр. 42).

04 грудня 2012 року ПрАТ «ЛИНІК» подано до контролюючого органу уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2012 року № , яким виправлено помилки за звітний (податковий) період березня 2012 року та збільшено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, за звітний період на 1672082,00 грн, шляхом зазначення в рядках 23 та 23.1 суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, за звітний період у розмірі 98949416,00 грн (т. 2 арк. спр. 23-25, 25 зв.) та подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2012 року у розмірі 98949416,00 грн (т. 2 арк. спр. 26-27).

14 грудня 2012 року ПрАТ «ЛИНІК» подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2012 року № , в рядках 23 та 23.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, за звітний період у розмірі 15082279,00 грн (т. 1 арк. спр. 50-51), з додатками (т. 1 арк. спр. 52-60), у тому числі заяву про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 15082279,00 грн (т. 1 арк. спр. 60).

18 січня 2013 року ПрАТ «ЛИНІК» подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2012 року № , в рядках 23 та 23.1 якої визначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, за звітний період у розмірі 3869038,00 грн (т. 1 арк. спр. 61-62, 62 зв.), з додатками (т. 1 арк. спр. 63-73), у тому числі заяву про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2012 року у розмірі 3869038,00 грн (т. 1 арк. спр. 65).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року у справі № 812/1695/13-а позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по податковій декларації за грудень 2010 року в сумі 1479012,00 грн задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню за декларацією з податку на додану вартість за січень 2011 року, в розмірі 1479012,00 грн (один мільйон чотириста сімдесят дев`ять тисяч дванадцять грн 00 коп.). В іншій частині позовних вимог відмовлено (т. 1 арк. спр. 74-83).

На підставі акта від 29 березня 2012 року № 4/23-00/32292929 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську згідно з пунктом 54.3 статті 54, пунктом 58.1 статті 58, підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 та пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України винесено податкове повідомлення - рішення від 12 квітня 2012 року № , яким Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1479012,00 грн по декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 року у справі № 2а/1270/3653/2012, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року, податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську від 12 квітня 2012 року № про зменшення Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1479012,00 грн скасовано.

В порушення приписів пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби протягом п`яти робочих днів, що настали за днем отримання ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2012 року у справі № 2а/1270/3653/2012, не подала Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету в розмірі 1479012,00 грн, а тому позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» суми податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню за декларацією з податку на додану вартість за січень 2011 року, в розмірі 1479012,00 грн визнані судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2013 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року у справі № 812/1695/13-а скасовано, а позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 1479012,00 грн, зобов`язання нарахувати пеню у розмірі 105878,06 грн задоволено частково (т. 1 арк. спр. 84-88):

- визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області висновку про відшкодування Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» 1479012,00 грн зменшеного бюджетного відшкодування;

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» бюджетну заборгованість у розмірі 1479012,00 грн;

- в решті позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 1479012,00 грн, зобов`язання нарахувати пеню у розмірі 105878,06 грн відмовлено.

Згідно з інформацією, викладеною в листі Державної казначейської служби України від 09 липня 2018 року № 5-08/182-11117, на виконані у Державній казначейській службі України обліковуються виконавчі документи про стягнення бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість та пені на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія», зокрема, у справі № 812/1695/13-а (т. 1 арк. спр. 123).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2013 року у справі № 812/1696/13-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року, позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення бюджетної заборгованості, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (т. 1 арк. спр. 89-95, 96-98):

- стягнуто з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню за декларацією з податку на додану вартість за березень 2012 року, в розмірі 97277334,00 грн (дев`яносто сім мільйонів двісті сімдесят сім тисяч триста тридцять чотири гривні нуль копійок);

- в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2017 року у справі № 812/1696/13-а змінено постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року та задоволено позов частково (арк. спр. 99-102):

- визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області висновку про виплату Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за березень 2012 року в сумі 97277334,00 грн (дев`яносто сім мільйонів двісті сімдесят сім тисяч триста тридцять чотири гривні 00 коп.) та щодо ненарахування пені за прострочення виплати бюджетного відшкодування в сумі 5408951,78 грн (п`ять мільйонів чотириста вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят одна гривня сімдесят вісім копійок);

- зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (правонаступника Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби) надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області про виплату Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за березень 2012 року в сумі 97277334,00 грн (дев`яносто сім мільйонів двісті сімдесят сім тисяч триста тридцять чотири гривні 00 коп.); нарахувати та відобразити в особовому рахунку платника податку на додану вартість Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» пеню за прострочення виплати бюджетного відшкодування в сумі 5408951,78 грн (п`ять мільйонів чотириста вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят одна гривня сімдесят вісім копійок);

- в іншій частині позову відмовлено.

Згідно з інформацією, викладеною в листі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 07 лютого 2020 року № 56589057/6, на виконані у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження ВП № 56589057 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01 червня 2018 року про зобов`язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (правонаступника Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби) надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області про виплату Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за березень 2012 року в сумі 97277334,00 грн (дев`яносто сім мільйонів двісті сімдесят сім тисяч триста тридцять чотири гривні 00 коп.); нарахувати та відобразити в особовому рахунку платника податку на додану вартість Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» пеню за прострочення виплати бюджетного відшкодування в сумі 5408951,78 грн (п`ять мільйонів чотириста вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят одна гривня сімдесят вісім копійок) (т. 1 арк. спр. 124-127).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 травня 2015 року у справі № 812/103/15, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2015 року, позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Луганську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів та зборів України, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про стягнення бюджетної заборгованості та пені за несвоєчасне відшкодування суми ПДВ за березень 2012 року в розмірі 2083046,81 грн задоволено повністю (т. 1 арк. спр. 103-107, 108-110):

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» бюджетну заборгованість у розмірі 1672082,00 грн (один мільйон шістсот сімдесят дві тисячі вісімдесят дві грн 00 копійок);

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» пеню у розмірі 410964,81 грн (чотириста десять тисяч дев`ятсот шістдесят чотири грн 81 копійка) за несвоєчасне повернення суми бюджетного відшкодування з ПДВ.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі № 820/18718/14 позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Міжрегіонального ГУ Міндоходів України в особі Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Луганську Міжрегіонального ГУ Міністерства доходів і зборів, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про стягнення бюджетної заборгованості та пені за несвоєчасне відшкодування суми задоволено повністю (т. 1 арк. спр. 111-114):

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» бюджетну заборгованість у розмірі 18662437,25 грн (вісімнадцять мільйонів шістсот шістдесят дві тисячі чотириста тридцять сім грн 25 коп.);

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» пеню у розмірі 2691292,08 грн (два мільйона шістсот дев`яносто одна тисяча двісті дев`яносто дві грн 08 коп.).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у справі № 820/18718/14 скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі № 820/18718/14 та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» відмовлено (т. 1 арк. спр. 115-118).

Постановою Верховного Суду від 18 вересня 2018 року у справі № 820/18718/14 скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у справі № 820/18718/14, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі № 820/18718/14 залишено в силі (т. 1 арк. спр. 119-120).

До цього часу сума бюджетного відшкодування позивачеві не повернута.

Листом від 01 листопада 2020 року № 5-06-06/18835 Державна казначейська служба України повідомила, що на сьогоднішній день безспірне списання коштів за виконавчими документами на користь ПрАТ «ЛИНІК» не вбачається можливим у зв`язку з наявністю обставин, що є підставами для зупинення безспірного списання коштів відповідно до пункту 13 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, про що неодноразово інформовано товариство (т. 1 арк. спр. 122).

Отже, на час розгляду справи суми бюджетного відшкодування у всіх зазначених справах та податкових періодів січня 2011 року, березня 2012 року та листопада-грудня 2012 року позивачу не повернуті.

Таким чином, у межах спірних правовідносин загальна сума заявленого до відшкодування ПДВ за періоди січень 2011 року, березень 2012 року та листопад-грудень 2012 року складає 119090865,30 грн, у тому числі по періодах: січень 2011 року 1479012,00 грн, березень 2012 року 98949416,00 грн, листопад-грудень 2012 року 119090865,30 грн.

Згідно з довідками, наданими Головним управлінням ДПС у Луганській області, про суму залишку бюджетного відшкодування податку на додану вартість за звітні періоди березень 2012 року, листопад 2012 року, грудень 2012 року, службовим листом управління податкового адміністрування Головного управління ДПС у Луганській області від 25 вересня 2020 року № 1204/12-32-04-02-09, а також витягами з Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПрАТ «ЛИНІК», суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за періоди грудень 2010 року та січень 2011 року не включені до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. Станом на 01 січня 2018 року в ІКП платника податків залишки невідшкодованих сум ПДВ за період січень 2011 року не обліковуються. Залишок бюджетної заборгованості станом на 03 вересня 2020 року становить за березень 2011 року 1672082,00 грн, за листопад 2012 року 14152561,25 грн, за грудень 2012 року 3869038,00 грн (т. 1 арк. спр. 208, 209, 210, 237; т. 2 арк. спр. 37, 49).

У витязі з Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування міститься інформація про неможливість узгодження суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за періоди березень 2012 року, листопад 2012 року та грудень 2012 року через наявність листа Державної казначейської служби України від 05 квітня 2017 року № 12-08/343-5638, яким надано перелік платників, на користь яких станом на 01 січня 2017 року Казначейством тимчасово зупинені операції з бюджетного відшкодування ПДВ на підставі листів Служби безпеки України (т. 2 арк. спр. 49).

Згідно з довідкою ПрАТ «ЛИНІК» від 13 листопада 2020 року б/н згідно з даними бухгалтерського обліку сума податку на додану вартість, заявленого до відшкодування в деклараціях/уточнюючих розрахунках та не відшкодованого з бюджету станом на 31 жовтня 2020 року складає 753991900,73 грн. Повернення заявлених до відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок підприємства останній раз відбувалось на початку 2012 року у загальній сумі 50000000,00 грн за періоди вересень, жовтень, листопад 2011 року, а також коли згідно з декларацією за травень 2017 року було заявлено суму 1397715,00 грн, яку повернуто у серпні 2017 року на розрахунковий рахунок підприємства в повному обсязі (т. 2 арк. спр. 22).

Пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України передбачено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Отже, право позивача на відшкодування йому бюджетної заборгованості з податку на додану вартість з нарахуванням на зазначену суму пені прямо передбачено чинним законодавством.

Позиція щодо наявності у платника податку на додану вартість права на отримання пені у разі несвоєчасного повернення заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість висловлена Верховним Судом України в постанові від 03 червня 2014 року у справі № 21-131а14.

Право платника податків на стягнення пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості, що не була відшкодована, або відшкодована частково, підтверджено правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 26 березня 2019 року у справі № 810/1928/16, від 20 червня 2019 року у справі № 820/1750/18, від 11 вересня 2018 року у справі № 812/103/15.

Щодо строку, за який платник податку має право на нарахування пені на заборгованість з ПДВ, суд виходить з того, що статтею 200 Податкового кодексу України (в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено певні процедури перевірки правомірності заявлення сум бюджетного відшкодування та узгодження заборгованості бюджету.

Пунктом 200.7 статті 200 Податкового кодексу України визначено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Зі змісту пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України вбачається, що узгоджені суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість та на зазначені суми нараховується пеня протягом строку дії заборгованості, включаючи день погашення.

Порядок узгодження заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість також визначено статтею 200 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 200.10 статті 200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. Перелік достатніх підстав, які надають право податковим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 200.11 статті 200 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 200.12 статті 200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов`язаний у п`ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України передбачено, що на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п`яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Тобто дата, з якої розпочинається нарахування пені, залежить від дати закінчення перевірки, та включає в себе 5 днів на подання висновку, 5 операційних днів на перерахування коштів.

Днем виникнення права на нарахування пені у цій справі позивач визначив останні три роки, починаючи з 01 липня 2017 року до 01 липня 2020 року для всіх податкових періодів грудня 2010 року, січня 2011 року, березня 2012 року та листопада-грудня 2012 року. Оскільки кінцева дата нарахування пені, передбачена пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, наразі невідома, суд вважає, що позивач має право самостійно визначити період нарахування пені в межах строку існування заборгованості бюджету з ПДВ з урахуванням положень статті 102 Податкового кодексу України.

Позовні вимоги про стягнення пені у зв`язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за періоди грудня 2010 року - січня 2011 року, березня 2012 року та листопада-грудня 2012 року за період з 01 липня 2017 року до 01 липня 2020 року належать до часткового задоволення з огляду на таке.

Оскільки у податковій декларації з податку на додану вартість від 20 січня 2011 року за грудень 2010 року № ПрАТ «ЛИНІК» в рядках 25 та 25.1 не визначав суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за звітний період, та не подавав заяву про повернення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2010 року, у позовних вимогах позивачем безпідставно вказано про невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ за грудень 2010 року.

Так, загальна сума пені, нарахованої на заборгованість з ПДВ за січень 2011 року в сумі 1479012,00 грн, становить 808444,23 грн, а саме:

- з 01 липня 2017 року по 26 жовтня 2017 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 12,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 607,81 грн, кількість днів прострочки 118, сума прострочки за період 71721,95 грн;

- з 27 жовтня 2017 року по 14 грудня 2017 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 656,44 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 32165,47 грн;

- з 15 грудня 2017 року по 25 січня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 14,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 705,06 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 29612,66 грн;

- з 26 січня 2018 року по 01 березня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 16 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 778,00 грн, кількість днів прострочки 35, сума прострочки за період 27230,03 грн;

- з 02 березня 2018 року по 12 липня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 17 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 826,63 грн, кількість днів прострочки 133, сума прострочки за період 109941,24 грн;

- з 13 липня 2018 року по 06 вересня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 17,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 850,94 грн, кількість днів прострочки 56, сума прострочки за період 47652,55 грн;

- з 07 вересня 2018 року по 25 квітня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 18 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 875,25 грн, кількість днів прострочки 231, сума прострочки за період 202182,97 грн;

- з 26 квітня 2019 року по 18 липня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 17,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 850,94 грн, кількість днів прострочки 84, сума прострочки за період 71478,83 грн;

- з 19 липня 2019 року по 05 вересня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 17 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 826,63 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 40504,67 грн;

- з 06 вересня 2019 року по 24 жовтня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 16,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 802,31 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 39313,35 грн;

- з 25 жовтня 2019 року по 12 грудня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 15,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 753,69 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 36930,73 грн;

- з 13 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 656,44 грн, кількість днів прострочки 19, сума прострочки за період 12472,33 грн;

- з 01 січня 2020 року по 30 січня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 654,64 грн, кількість днів прострочки 30, сума прострочки за період 19639,34 грн;

- з 31 січня 2020 року по 12 березня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 11 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 533,41 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 22403,39 грн;

- з 13 березня 2020 року по 23 квітня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 10 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 484,92 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 20366,72 грн;

- з 24 квітня 2020 року по 11 червня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 8 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 387,94 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 19008,94 грн;

- з 12 червня 2020 року по 01 липня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 1479012,00 грн, облікова ставка НБУ 6 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 290,95 грн, кількість днів прострочки 20, сума прострочки за період 5819,06 грн.

Загальна сума пені, нарахованої на заборгованість з ПДВ за березень 2012 року в сумі 98949416,00 грн, за період з 01 липня 2017 року по 01 липня 2020 року становить 54086839,61 грн, а саме:

- з 01 липня 2017 року по 26 жовтня 2017 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 12,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 40664,14 грн, кількість днів прострочки 118, сума прострочки за період 4798368,94 грн;

- з 27 жовтня 2017 року по 14 грудня 2017 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 43917,26 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 2151946,48 грн;

- з 15 грудня 2017 року по 25 січня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 14,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 47170,41 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 1981157,07 грн;

- з 26 січня 2018 року по 01 березня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 16 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 52050,10 грн, кількість днів прострочки 35, сума прострочки за період 1821753,63 грн;

- з 02 березня 2018 року по 12 липня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 17 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 55303,24 грн, кількість днів прострочки 133, сума прострочки за період 7355330,29 грн;

- з 13 липня 2018 року по 06 вересня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 17,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 56929,80 грн, кількість днів прострочки 56, сума прострочки за період 3188068,86 грн;

- з 07 вересня 2018 року по 25 квітня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 18 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 58556,37 грн, кількість днів прострочки 231, сума прострочки за період 13526520,71 грн;

- з 26 квітня 2019 року по 18 липня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 17,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 56929,80 грн, кількість днів прострочки 84, сума прострочки за період 4782103,29 грн;

- з 19 липня 2019 року по 05 вересня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 17 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 55303,24 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 2709858,53 грн;

- з 06 вересня 2019 року по 24 жовтня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 16,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 53676,67 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 2630156,81 грн;

- з 25 жовтня 2019 року по 12 грудня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 15,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 50423,54 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 2470753,36 грн;

- з 13 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 43917,28 грн, кількість днів прострочки 19, сума прострочки за період 834428,23 грн;

- з 01 січня 2020 року по 30 січня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 43797,28 грн, кількість днів прострочки 30, сума прострочки за період 1313918,47 грн;

- з 31 січня 2020 року по 12 березня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 11 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 35686,67 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 1498840,33 грн;

- з 13 березня 2020 року по 23 квітня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 10 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 32442,43 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 1362582,12 грн;

- з 24 квітня 2020 року по 11 червня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 8 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 25953,95 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 1271743,31 грн;

- з 12 червня 2020 року по 01 липня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 98949416,00 грн, облікова ставка НБУ 6 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 19465,46 грн, кількість днів прострочки 20, сума прострочки за період 389309,18 грн.

Загальна сума пені, нарахованої на заборгованість з ПДВ за листопад-грудень 2011 року в сумі 18662437,25 грн, за період з 01 липня 2017 року по 01 липня 2020 року становить 10201093,54 грн, а саме:

- з 01 липня 2017 року по 26 жовтня 2017 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 12,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 7669,49 грн, кількість днів прострочки 118, сума прострочки за період 905000,38 грн;

- з 27 жовтня 2017 року по 14 грудня 2017 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 8283,05 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 405869,66 грн;

- з 15 грудня 2017 року по 25 січня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 14,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 8896,61 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 373657,78 грн;

- з 26 січня 2018 року по 01 березня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 16 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 9816,95 грн, кількість днів прострочки 35, сума прострочки за період 343593,37 грн;

- з 02 березня 2018 року по 12 липня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 17 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 10430,51 грн, кількість днів прострочки 133, сума прострочки за період 1387258,21 грн;

- з 13 липня 2018 року по 06 вересня 2018 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 17,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 10737,29 грн, кількість днів прострочки 56, сума прострочки за період 601288,39 грн;

- з 07 вересня 2018 року по 25 квітня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 18 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 11044,07 грн, кількість днів прострочки 231, сума прострочки за період 2551180,74 грн;

- з 26 квітня 2019 року по 18 липня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 17,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 10737,29 грн, кількість днів прострочки 84, сума прострочки за період 901932,58 грн;

- з 19 липня 2019 року по 05 вересня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 17 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 10430,51 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 511095,13 грн;

- з 06 вересня 2019 року по 24 жовтня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 16,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 10123,73 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 496062,92 грн;

- з 25 жовтня 2019 року по 12 грудня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 15,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 9510,17 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 465998,50 грн;

- з 13 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 365, сума за один день прострочки 8283,05 грн, кількість днів прострочки 19, сума прострочки за період 157378,03 грн;

- з 01 січня 2020 року по 30 січня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 13,5 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 8260,42 грн, кількість днів прострочки 30, сума прострочки за період 247812,69 грн;

- з 31 січня 2020 року по 12 березня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 11 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 6730,72 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 282690,03 грн;

- з 13 березня 2020 року по 23 квітня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 10 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 6118,83 грн, кількість днів прострочки 42, сума прострочки за період 256990,94 грн;

- з 24 квітня 2020 року по 11 червня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 8 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 4895,07 грн, кількість днів прострочки 49, сума прострочки за період 239858,21 грн;

- з 12 червня 2020 року по 01 липня 2020 року, сума бюджетного відшкодування 18662437,25 грн, облікова ставка НБУ 6 %, кількість днів у році - 366, сума за один день прострочки 3671,30 грн, кількість днів прострочки 20, сума прострочки за період 73425,98 грн.

Отже, загальна сума пені, що належить до стягнення на користь позивача, становить 65096377,38 грн.

Щодо доводів ІІ відповідача про те, що сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень 2011 року не включена до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, а станом на 03 вересня 2020 року залишок бюджетної заборгованості становить 19693681,25 грн, в тому числі за березень 2011 року 1672082,00 грн, за листопад 2012 року 14152561,25 грн, за грудень 2012 року 3869038,00 грн, а не як визначає позивач 119090865,30 грн, в тому числі за січень 2011 року 1479012,00 грн, березень 2012 року 98949416,00 грн, листопад-грудень 2012 року 119090865,30 грн, суд зазначає, що саме по собі внесення до Тимчасового реєстру суми 19693681,25 грн не свідчить про відшкодування решти суми. Жодних доказів, які б свідчили про часткове відшкодування суми ПДВ позивачеві, до суду надано не було.

Судом здійснено розрахунок пені за спірний період із застосуванням облікових ставок Національного банку України, відомості щодо розміру та періоду дії яких розміщено на офіційному вебсайті Національного банку України (https://bank.gov.ua/ua/monetary/stages/archive-rish). В ході судового розгляду справи відповідачами не надавалися заперечення щодо математичного розрахунку суми пені, наведеного позивачем у відповіді на відзив.

Як встановлено судом, ПрАТ «ЛИНІК» просить стягнути з Державного бюджету України нараховану за час затримки відшкодування з податку на додану вартість пеню у розмірі 65094377,15 грн, у той час як загальна сума пені, що належить до стягнення на користь позивача, становить 65096377,38 грн.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, та стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ «ЛИНІК» пеню у зв`язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за податковими деклараціями з податку на додану вартість за січень 2011 року, березень 2012 року, листопад 2012 року, грудень 2012 року за період з 01 липня 2017 року по 01 липня 2020 року в сумі 65096377,38 грн.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру юридичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру юридична особа має сплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Позивачем в позовній заяві заявлено одну вимогу майнового характеру (стягнення пені у розмірі 65258467,20 грн). Отже, позивач мав сплатити судовий збір за подання даного позову у розмірі 21020,00 грн.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 54294,70 грн, що підтверджено платіжним дорученням від 26 червня 2020 року № 936 (т. 1 арк. спр. 7).

Таким чином, судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з даним позовом внесено судовий збір у розмірі більшому, ніж встановлено законом, на 33274,70 грн.

Разом з тим, за приписами пункту 1 частини першої, частини другої статті 7 Закону 3674-VI в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом, переплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу право звернення до суду із клопотанням про повернення судового збору, внесеного в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог (частина третя статті 139 КАС України).

Пропорційно до розміру задоволених позовних вимог на суму 65096377,38 грн, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у загальному розмірі 21020,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної казначейської служби України, якою допущено порушення прав платника податків.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 91, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (ідентифікаційний код 32292929, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 371, офіс 1-А) до Державної казначейської служби України (ідентифікаційний код 37567646, місцезнаходження: 01601, м. Київ, Печерський район, вул. Бастіонна, буд. 6), Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» пеню у зв`язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за податковими деклараціями з податку на додану вартість за січень 2011 року, березень 2012 року, листопад 2012 року, грудень 2012 року за період з 01 липня 2017 року по 01 липня 2020 року в сумі 65096377,38 грн (шістдесят п`ять мільйонів дев`яносто шість тисяч триста сімдесят сім грн 38 коп.).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної казначейської служби України на користь Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 21020,00 грн (двадцять одна тисяча двадцять грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено 03 грудня 2020 року.

Суддя Т.І. Чернявська