Справа № 320/12779/20
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 грудня 2020 року м. Київ 320/12779/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району про визнання протиправними та скасування протоколів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Васильківська міська організація "Політичної партії "Пропозиція" з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321278 від 28.11.2020 - 20 годин 24 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 1;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321279 від 28.11.2020 - 22 годин 55 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 3;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321280 від 29.11.2020 - 01 годин 30 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 3;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321281 від 29.11.2020 - 03 годин 30 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 2;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321282 від 29.11.2020 - 14 годин 16 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 2;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321283 від 29.11.2020 - 16 годин 53 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 2;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321284 Від 29.11.2020 - 18 годин 27 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 3;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321285 від 29.11.2020 - 21 годин 15 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 1;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321286 від 29.11.2020 - 23 годин 40 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 1;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321287 від 30.11.2020 - 02 годин 13 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 2;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321288 від 30.11.2020 - 05 годин 20 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 1;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 321417 Від 30.11.2020 - 03 годин 56 хв. з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу № 1;

- зобов`язати Васильківську міську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 321278, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288. 321417 в спосіб, передбачений Постановою центральної Виборчої комісії № 386 від 15 жовтня 2020 року «Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосі виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці»

- достроково припинити повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, який діяв станом на 28.11.2020 року - 30.11.2020 року.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає. Відповідно до положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Крім того, разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про витребування доказів судом, відповідно до змісту якого позивач просить суд витребувати від відповідача:

1) оригінал та засвідчену копію Протоколу засідання відповідача за 28.11.2020 року - 30.11.2020 року, які є доказом та містять інформацію, про дату, час здійснення відповідачем повторного підрахунку голосів виборців на ДВК, які є предметом спору;

2) оригінал та належним чином засвідчену копію акту прийому-передачі виборчих бюлетенів на ДВК №32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

3) оригінали та належним чином засвідчені копії списку виборців на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417, витяги зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417 та документи, які були підставою для включення виборців до витягу зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

4) оригінали та засвідчені копії примірників протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (ч. 1 ст.73 КАС України).

Згідно з статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі викладеного, беручи до уваги предмет спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів та необхідність витребування у Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області наступні документи в оригіналі для огляду в судовому засідання та належним чином засвідчені копії документів для долучення до матеріалів справи:

1) Протоколу засідання відповідача за 28.11.2020 - 30.11.2020, які є доказом та містять інформацію, про дату, час здійснення відповідачем повторного підрахунку голосів виборців на ДВК, які є предметом спору;

2) акту прийому-передачі виборчих бюлетенів на ДВК №32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

3) списки виборців на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417, витяги зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417 та документи, які були підставою для включення виборців до витягу зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

4) протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417.

Крім того, позивачем до позовної заяви долучено клопотання про виклик свідків, у якому просить суд викликати та допитати в якості свідків, які можуть підтвердити обставини відсутності повідомлень про проведення засідання комісії та викладені в позові обставини: ОСОБА_2 - голову Васильківської міської територіальної виборчої комісії; ОСОБА_3 - члена Васильківської міської територіальної виборчої комісії; ОСОБА_4 члена Васильківської міської територіальної виборчої комісії; ОСОБА_5 - кандидата у депутати до Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

Відповідно до статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про виклик свідків підлягає задоволенню.

Також враховуючи предмет та характер спірних правовідносин суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Центральної виборчої комісії, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Центральну виборчу комісію.

Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Панченко Н.Д. за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Призначити судове засідання на 04 грудня 2020 року о 15:30 год. Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Центральну виборчу комісію (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1).

4. Направити третій особі копію позовної заяви.

5. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом з доказами по справі до початку судового засідання.

7. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення по справі разом з доказами по справі до початку судового засідання.

8. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

9. Витребувати від Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району:

1) оригінал та засвідчену копію Протоколу засідання відповідача за 28.11.2020 - 30.11.2020, які є доказом та містять інформацію, про дату, час здійснення відповідачем повторного підрахунку голосів виборців на ДВК, які є предметом спору;

2) оригінал та належним чином засвідчену копію акту прийому-передачі виборчих бюлетенів на ДВК №32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

3) оригінали та належним чином засвідчені копії списку виборців на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417, витяги зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417 та документи, які були підставою для включення виборців до витягу зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

4) оригінали та засвідчені копії примірників протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

5) копії всіх скарг та актів про порушення виборчого законодавства під час повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, які надійшли на адресу відповідача після 26.11.2020 із результатами їх розгляду;

6) докази належного повідомлення членів комісії про проведення засідання комісії з 28.11.2020 -30.11.2020;

7) документальне підтвердження чинного складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району на момент складання спірних протоколів Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на ДВК №№ 32178, 321279, 321280, 321281, 321282, 321283, 321284, 321285, 321286, 321287, 321288, 321417;

8) відомості щодо складу новоствореної Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району з поіменним списком членів комісії, що діяла станом на 28.11.2020 та 30.11.2020;

9) оригінали для огляду у судовому засіданні та належним чином засвідчену копію журналу реєстрації документів, заяв і скарг у Васильківській міській територіальній виборчій комісії з 28.11.2020 по 30.11.2020.

9. Витребувані докази надати суду у строк до 15 год. 00 хв. 04 грудня 2020 року.

10. Документи надати нарочно через канцелярію суду.

11. Клопотання позивача про виклик свідків задовольнити.

12. Викликати у судове засідання в якості свідків:

1) ОСОБА_2 - голову Васильківської міської територіальної виборчої комісії - НОМЕР_3;

2) ОСОБА_3 - члена Васильківської міської територіальної виборчої комісії, номер телефону НОМЕР_1 .

3) ОСОБА_4 - члена Васильківської міської територіальної виборчої комісії, номер телефону НОМЕР_4.

4) ОСОБА_5 - кандидата у депутати до Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, номер телефону - НОМЕР_2 .

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

13. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

14. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

15. Повідомити виборчу комісію, комісію вищого рівня та Центральну виборчу комісію про постановлену судом ухвалу.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.