Справа № 463/11700/20
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/463/244/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Онишкевича О.І.,

представника позивача Арендач М.В.,
перекладачів Бешкаревої О.О.,
Тусера МД Масуда Ахмеда,
відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові в режимі відеоконференції з Чернігівським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС Україниадміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації на 6 (шість) місяців, а саме до 8 год. 00 хв. 9 червня 2021 року.
Позов мотивує тим, що 9 червня 2020 року о 8 год. 00 хв. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Сянки» територія Турківського району Львівської області, на напрямку 299 прикордонного знаку на відстані близько 30000 м від лінії державного кордону України, було затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який спільно з сімома громадянами Народної Республіки Бангладеш намагався незаконно перетнути державний кордон з України до Республіки Польща, поза пунктом пропуску. 10 червня 2020 року Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про затримання відповідача з метою його ідентифікації. 13 серпня 2020 року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Чернігівській області де він на даний час перебуває. Мостиським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено лист щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача №21/5351 від 12 червня 2020 року. З ДКС МЗС України через Посольство України в Республіці Польща направлено запит до Посольства Бангладеш в Республіці Польща листи №71/ВКЗ/6137-500-41313 від 30 червня 2020 року та №71/ВКЗ/6137-500-45537 від 15 липня 2020 року. Також Львівським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено лист щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача №21/9650 від 9 вересня 2020 року. З ДКС МЗС України через Посольство України в Республіці Польща направлено запит до Посольства Бангладеш в Республіці Польща листи №71/ВКЗ/6137-500-63054 від 28 вересня 2020 року. З метою виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача задля його видворення в країну походження, однак процедура ідентифікації та документування є довготривалою, оскільки на території України відсутнє акредитоване представництво Народної Республіки Бангладеш, яке уповноважене здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш, а всі відповідні заходи щодо їх ідентифікації здійснюються через МЗС України, станом на момент подачі позову інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону не надійшло.
Ухвалою суду від 4 грудня 2020 року відкрито провадження у справі, призначено судове засідання у такій та доручено Чернігівському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України забезпечити проведення такого у режимі відеоконференції із участю відповідача громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).
В судовому засіданні 4 грудня 2020 року представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених у ньому мотивів.
Відповідач в судовому засіданні відносно продовження строку затримання заперечив, просив його відпустити, вказав що сам виготовить собі документи та поїде до Республіки Бангладеш.
З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач вчинив спробу незаконно перетнути державний кордон з України до Республіки Польща, поза пунктом пропуску, внаслідок чого 9 червня 2020 року о 8 год. 00 хв. був затриманий прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Сянки» територія Турківського району Львівської області, на напрямку 299 прикордонного знаку на відстані близько 30000 м від лінії державного кордону України.

10 червня 2020 року рішенням Мостиського районного суду Львівської області затримано особу, яка ідентифікувала себе як громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
13 серпня 2020 року відповідача поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Чернігівській області.
12 червня 2020 року Мостиським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено лист №21/5351 щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача.
30 червня 2020 року за №71/ВКЗ/6137-500-41313 та 15 липня 2020 року за №71/ВКЗ/6137-500-45537 з ДКС МЗС України через Посольство України в Республіці Польща направлено запити до Посольства Бангладеш в Республіці Польща.
9 вересня 2020 року Львівським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено лист №21/9650 щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача.
28 вересня 2020 року за №71/ВКЗ/6137-500-63054 з ДКС МЗС України через Посольство України в Республіці Польща направлено запит до Посольства Бангладеш в Республіці Польща.
Станом на день звернення з позовом інформації щодо встановлення країни громадянської належності відповідача чи документів, необхідних для його ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону не надійшло.
Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується о 8 год. 00 хв. 9 грудня 2020 року, інформації щодо встановлення країни його громадянської належності чи документів, необхідних для його ідентифікації, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання.
При цьому судом не беруться до уваги заперечення відповідача про те, що останній сам в змозі виготовити собі документи для повернення до Республіки Бангладеш, оскільки на території України відсутнє акредитоване представництво Народної Республіки Бангладеш, яке уповноважене здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш та здійснювати оформлення таким тимчасових документів на повернення до країни походження.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в:

позов ІНФОРМАЦІЯ_2 - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення ідентифікації, на 6 (шість) місяців, а саме до 8 год. 00 хв. 9 червня 2021 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , .

Відповідач: громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 , Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Суддя: Стрепко Н.Л.