Справа № 540/3567/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

07 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3567/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

1. Визнати протиправною та незаконною бездіяльність посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, яка полягає у ненаданні відповідді на адвокатський запит б/н від 27.10.2020 року в якому просилось:

- повідомити хто є власником багатоповерхової будівлі розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .;

- повідомити, які приміщення (кімнати, кабінети, зали, коридори) займає ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, на підставі чого (договір оренди, договір найму, тощо);

- повідомити, чи встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інші пристрої для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо, в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а;

- повідомити де саме (в яких місцях) встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інші пристрої для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а;

- повідомити надати належним чином завірені копії документів(наказів, розпоряджень, тощо) на підставі яких встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інші пристрої для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а. Зазначити дату їх встановлення;

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів (наказів, розпоряджень, тощо) які підтверджують присвоєння та наявність інвентарного номеру, взяття на баланс Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, марки та моделі фото, відеотехніки, та (або) будь-яких інших пристроїв для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо які встановлені в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а.

2. Визнати протиправною та незаконною бездіяльність посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, яка полягає у ненаданні відповідді на адвокатський запит б/н від 27.10.2020 року в якому просилось:

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів, які підтверджують обсяг, прав, обов`язків та повноважень начальника ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Поливоди О.М. та їх перелік;

- надати належним чином завірені копії документів(наказ, порядок, правила) користування службовими приміщеннями, які займає та користується ГУ Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а;

- окремо повідомити та зазначити про порядок та правила користування службовими приміщеннями, які займає та користується ГУ Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а у вихідні та святкові дні;

- надати інформацію та належним чином завірені копії документів, для підтвердження, які особи в проміжок часу з 15:45 годин 23.10.2020 року по 07:30 годин 26.10.2020 року проникали (заходили, знаходились, користувались, перебували) в кабінеті яким користується та виконує свої службові обов`язки перший заступник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 та на підставі чого (вказівка, наказ, прохання, тощо).

3. Визнати протиправною та незаконною бездіяльність посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, яка полягає у ненаданні відповіді на адвокатський запит б/н від 27.10.2020 року в якому просилось:

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів (наказів, розпоряджень, тощо) на підставі яких встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інший пристрій для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо в кабінеті яким користується та виконує свої службові обов`язки перший заступник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 ;

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів(наказів, розпоряджень, тощо) які підтверджують присвоєння та наявність інвентарного номеру, взяття на баланс Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, марки та моделі фото, відеотехніки, та (або) будь-якого іншого пристрою для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо яка була встановлена в проміжок часу з 15:45 годин 23.10.2020 по 07:30 годин 26.10.2020 року в кабінеті яким користується та виконує свої службові обов`язки перший заступник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 ;

4. Зобов`язати посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області розглянути адвокатський запит б/н від 27.10.2020 року та надати відповідь, запитувану інформацію та належним чином завірені копії запитуваних документів, а саме:

- повідомити хто є власником багатоповерхової будівлі розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ;

- повідомити, які приміщення(кімнати, кабінети, зали, коридори) займає ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, на підставі чого (договір оренди, договір найму, тощо);

- повідомити, чи встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інші пристрої для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо, в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а;

- повідомити де саме (в яких місцях) встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інші пристрої для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а;

- повідомити надати належним чином завірені копії документів (наказів, розпоряджень, тощо) на підставі яких встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інші пристрої для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а. Зазначити дату їх встановлення;

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів (наказів, розпоряджень, тощо) які підтверджують присвоєння та наявність інвентарного номеру, взяття на баланс Г оловним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, марки та моделі фото, відеотехніки, та (або) будь-яких інших пристроїв для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо які встановлені в (на) багатоповерховій будівлі, коридорах, кабінетах, кімнатах і залах, по зовнішньому периметру будівлі, тощо, яку займає та користується Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а.

5. Зобов`язати посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області розглянути адвокатський запит б/н від 27.10.2020 року та надати відповідь, запитувану інформацію та належним чином завірені копії запитуваних документів, а саме:

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів, які підтверджують обсяг, прав, обов`язків та повноважень начальника ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Поливоди О.М. та їх перелік;

- надати належним чином завірені копії документів (наказ, порядок, правила) користування службовими приміщеннями, які займає та користується ГУ Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а;

- окремо повідомити та зазначити про порядок та правила користування службовими приміщеннями, які займає та користується ГУ Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-а у вихідні та святкові дні;

- надати інформацію та належним чином завірені копії документів, для підтвердження, які особи в проміжок часу з 15:45 годин 23.10.2020 року по 07:30 годин 26.10.2020 року проникали (заходили, знаходились, користувались, перебували) в кабінеті яким користується та виконує свої службові обов`язки перший заступник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 та на підставі чого (вказівка, наказ, прохання, тощо).

6. Зобов`язати посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області розглянути адвокатський запит б/н від 27.10.2020 року та надати відповідь, запитувану інформацію та належним чином завірені копії запитуваних документів, а саме:

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів (наказів, розпоряджень, тощо) на підставі яких встановлено фото, відеотехніку, та (або) будь-які інший пристрій для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо в кабінеті яким користується та виконує свої службові обов`язки перший заступник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 ;

- повідомити та надати належним чином завірені копії документів (наказів, розпоряджень, тощо) які підтверджують присвоєння та наявність інвентарного номеру, взяття на баланс Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, марки та моделі фото, відеотехніки, та (або) будь-якого іншого пристрою для здійснення фото та відео спостереження, фіксації тощо яка була встановлена в проміжок часу з 15:45 годин 23.10.2020 по 07:30 годин 26.10.2020 року в кабінеті яким користується та виконує свої службові обов`язки перший заступник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_2 .

7. Допустити рішення суду до негайного виконання.

Ухвалою суду від 17.11.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Станом на 30.11.2020 вимоги ухвали суду від 17.11.2020 позивач виконав частково. Суд звертає увагу, що позивачем не наведено доводів щодо необхідності залучення Ради адвокатів Херсонської області в якості третьої особи та не доведено, що судове рішення може вплинути на її права та обов`язки.

Зазначений спір, згідно із ст. 19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов`язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Позивач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відзиву подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Відповідач має право протягом п`ятиденного строку з моменту отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення (ухвалу).

Суддя В.В. Хом`якова