Справа № 1.380.2019.002507
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.002507
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

03 грудня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Грень Н.М.

секретар судового засідання Ходань Н.С.

з участю:

заявника ОСОБА_1

представника відповідача Невелич Ю.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №1.380.2019.002507 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 17.12.2019 року позов задоволено повністю. Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79000, на користь ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу, з 31.05.2018 по 26.03.2019 при проходженні служби на посаді старшого оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України на Львівській залізниці в загальній сумі 47046,96 грн.; Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області провести ОСОБА_2 на дату звільнення із органів внутрішніх справ (26.03.2019) розрахунок стажу служби в органах внутрішніх справ України, вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), вислуги років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні із органів внутрішніх справ, а також розрахунок кількості діб невикористаних відпусток за період проходження служби в органах внутрішніх справ, у тому числі у році звільнення, з урахуванням періоду вимушеного прогулу із 16.09.2015 по 26.03.2019 із зазначенням вказаного у наказі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області по особовому складу; Скасувано наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 200 від 27.03.2019 в частинах встановлення ОСОБА_2 вислуги років для виплати надбавки за стаж служби в поліції станом на 27.03.2019 у 13 років 02 місяці 08 днів і присвоєння первинного спеціального звання рядовий поліції, та внести у скасованих частинах цього наказу зміни із врахуванням стажу служби в органах внутрішніх справ, зазначеного у наказі по особовому складу МВС України, та присвоєння первинного спеціального звання поліції із врахуванням частини 6 статті 81 Закону України Про Національну поліцію шляхом видання наказу про внесення змін у наказ № 200 від 27.03.2019; Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області провести ОСОБА_2 із 27.03.2019 перерахунок та виплату грошового забезпечення із врахуванням стажу служби в органах внутрішніх справ та первинного спеціального звання поліції, зазначених у наказі по особовому складу ГУ НП у Львівській області про внесення змін у наказ По особовому складу від 27.03.2019 за № 200. Представником позивача 04.09.2020 року подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Заява мотивована тим, що на підставі виконавчого листа, виданого 10.02.2020 року Львівським окружним адміністративним судом, 26 лютого 2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Семеном Ігорем Романовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61374231. Відповідно до Інформації про виконавче провадження ВП № 61374231, станом на 03 вересня 2020 року рішення Львівського окружного адміністративного суду не виконано.

Представник відповідача 2 Головне управління Національної поліції у Львівській області подав заперечення на заяву про надання звіту у якій зазначає, що на підставі наказу ГУНП у Львівській області від 10.03.2020 № 71 о/с на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року по справі № 1.380.2019.002507 ОСОБА_2 з березня по вересень 2020 року ОСОБА_2 було проведено перерахунок надбавки за спеціальне звання, надбавки за вислугу років та премії з березня 2019 року - жовтень 2019 року, а також надбавки за вислугу років за листопад 2019 року та надбавки за специфічні умови проходження служби за жовтень 2019 року. А отже рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.20019 року по справі № 1.380.2019.002507 ГУНП у Львівській області виконано.

Представник позивача у судовому засіданні подану заяву підтримав, просить суд встановити судовий контроль.

Представник відповідача проти заяви заперечив, просить у її задоволенні відмовити повністю.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив подані докази та встановив, що на виконання рішення суду 10.03.2020 ГУНП у Львівській області видано накази № 71 о/с якими частково змінили пункт наказу № 200 о/с від 27.03.2019, щодо вислуги років, та скасовано пункт наказу № 200 о/с від 27.03.2019 в частині встановлення ОСОБА_2 вислуги років для виплати надбавки за стаж роботи в поліції станом на 27.03.2019.

26.02.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Семеном Ігорем Романовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61374231.

У відповідності до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказані норми кореспондують положення пункту 1 частини 6 статті 246 КАС України та підпункту «ґ» пункту 4 частини 1 статті 322 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної може бути встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття рішення/постанови у справі.

Такий контроль здійснюється шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення до суду першої інстанції, розгляду поданого звіту на виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - шляхом встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.

Аналізуючи наведені законодавчі приписи, суд дійшов висновку, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правовим наслідком судового рішення і саме в його резолютивній частині повинно бути визначено обов`язок подати звіт, оскільки встановити судовий контроль за невиконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може лише під час прийняття судового рішення у справі.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституції України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Згідно зі ст.18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається з матеріалів справи 26.02.2020 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення суду в даній справі.

Враховуючи, що на даний час триває примусове виконання рішення суду, а державний виконавець має встановлені законом повноваження щодо впливу на боржника (накладення штрафу, постановлення питання про притягнення до кримінальної відповідальності), суд не знаходить підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за заявою представника позивача в порядку ст.382 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року по справі №1.380.2019.002507 в частині зобов`язання Головного управління Національної поліції у Львівській області провести ОСОБА_2 із 27.03.2019 перерахунок та виплату грошового забезпечення із врахуванням стажу служби в органах внутрішніх справ та первинного спеціального звання поліції, зазначених у наказі по особовому складу ГУ НП у Львівській області про внесення змін у наказ по особовому складу від 27.02.2019 за № 200 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.12.2020.