Справа № 160/4809/19
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 грудня 2020 року Справа № 160/4809/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/4809/19 за позовом Державного підприємства "Конструкторське бюро "Південне" імені М.К. Янгеля" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.02.2019 року №, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року адміністративний позов було задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 18.02.2019 року №. Стягнуто на користь Державного підприємства "Конструкторське бюро "Південне" імені М.К. Янгеля" (; 49008, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Криворізька, будинок 3) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 19210,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (; 04119, Київська обл., місто Київ, вул.Дегтярівська, буд.11Г).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року було відмовлено Офісу великих платників податків ДФС у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги. Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 в адміністративній справі № 160/4809/19 за позовом Державного підприємства "Конструкторське бюро "Південне" імені М.К. Янгеля" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.02.2019 року № повернуто.

02.12.2019 року судом було видано виконавчий лист щодо стягнення на користь Державного підприємства "Конструкторське бюро "Південне" імені М.К. Янгеля" судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 19210,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2020 року було відмовлено Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 в адміністративній справі № 160/4809/19 .

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.06.2020 року клопотання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про повернення судового збору було задоволено. Повернуто Офісу великих платників податків Державної податкової служби () судовий збір, сплачений відповідно до платіжного доручення від 27 листопада 2019 року №281 в розмірі 28815 (двадцять вісім тисяч вісімсот п`ятнадцять гривень 00 копійок).

10.11.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва, в якій заявник просить суд:

- замінити боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року по справі №160/4809/19 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС ().

В обґрунтування поданої заяви Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва зазначає, що у нього знаходиться на виконанні виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року по справі №160/4809/19 про стягнення коштів з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, але виконати рішення суду за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби () не можливо, враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби. В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 утворено територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Офіс великих платників податків ДПС та згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків ДПС () зареєстровано 30.07.2019, тому враховуючи, що Управління Казначейства є заінтересованою особою щодо заміни боржника у виконавчому листі, оскільки є органом що його виконує, просить суд замінити боржника у виконавчому листі з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС ().

Ухвалою суду від 12.11.2020 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.11.2020 року.

У судове засідання сторони не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи. 18.11.2020 року від Державного підприємства "Конструкторське бюро "Південне" імені М.К. Янгеля" надійшло письмове клопотання про розгляд заяви без участі представника позивача.

Частиною 2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За викладених обставин, враховуючи приписи ч.2 ст.379 КАС України, заяву розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

Так, згідно із ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, розглянувши заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва про заміну боржника в адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Згідно виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/4809/19 від 23.09.2019 року, боржником є - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (39440996).

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби () з 05.08.2019 року перебуває в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, а саме, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків Державної податкової служби () створено як юридичну особу, про що 30.07.2019 року внесено запис №0086628.

Частиною 1 ст.373 КАС України визначено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 2 та 3 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський суд з прав людини зауважив, що «право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін» («Жовнер проти України», № 56848/00, § 33, ЄСПЛ, від 29 червня 2004 року).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Враховуючи зазначене, з метою належного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року, суд вважає за можливе заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва задовольнити та замінити сторону боржника у виконавчому листі, виданому 02.12.2019 року, а саме, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби правонаступником - Офісом великих платників податків ДПС.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.14, 243, 248, 250, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити сторону (боржника) у виконавчому листі по справі №160/4809/19, виданому 02.12.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби ( на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС ().

Копію ухвали направити всім сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко