Справа № 620/1472/20
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1472/20
УХВАЛА

04 грудня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Судді-доповідача Кузьмишиної О.М.,

суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі №620/1472/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року, після усунення апелянтом недоліків апеляційної скарги відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року, відкрито апеляційне провадження, визнано причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновлено апелянту пропущений строк звернення до суду з апеляційною скаргою, встановлено строк учасникам справи для подачі відзиву на апеляційну скаргу. Іншою ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 13 листопада 2020 року.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 17 листопада 2020 року надійшло клопотання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про закриття провадження у справі на підставі пункту 5 часини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку зі смертю позивача.

На підтвердження заявленого клопотання надано лист Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зі списком осіб, які померли за період з 01 по 31 жовтня 2020 року. За номером 32 зазначеного Списку значиться інформація щодо смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Прилуцьким МВ УМВС України в Чернігівській області 22 квітня 1997 року.

Також у клопотанні Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області зазначає, що, користуючись процесуальними правами у зв2язку з отриманням апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі №620/1472/20, Управлінням 29 жовтня 2020 року направлено на адресу позивача відзив на апеляційну скаргу, проте лист повернувся з відміткою на конверті поштового відділення «адресат відсутні за вказаною адресою, адресат помер».

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши доводи заяви, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку про те, що клопотання про закриття провадження у справі слід задовольнити з наступних підстав.

Правові підстави закриття провадження у справі визначені статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відповідно до статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення; скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково; визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині; скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю; у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених у пунктах 1-5 частини першої цієї статті.

Статтею 319 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, настали після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Тобто, виходячи з правового аналізу положень частини другої наведеної статті, Кодексом адміністративного судочинства України передбачений такий випадок, коли в суді апеляційної інстанції буде встановлений факт смерті особи у спорі, що не допускає правонаступництва, тому визначено, що рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню у випадку його законності та обґрунтованості, а повинно визнаватися нечинним, а провадження у справі підлягає закриттю з підстав передбачених пунктом 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, оскільки у суду наявні відомості про смерть ОСОБА_1 , що підтверджується наявною інформацією Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), та відповідачем подане клопотання про закриття провадження, при цьому спірні правовідносини не допускають правонаступництва, оскільки стосуються надання конкретній особі певного статусу, пов`язаного з інвалідністю, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року - визнанню нечинним.

Керуючись статтями 238,242,250,308,310,315,319,321,322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про закриття провадження у справі - задовольнити.

2. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі № 620/1472/20 - визнати нечинним.

3. Провадження у справі №620/1472/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені статтями 329-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О. Костюк

О.Є. Пилипенко