Справа № 640/19699/18
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 листопада 2020 року м. Київ № 640/19699/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи та заяву про зміну позовних вимог у справі

за позовом ОСОБА_1 (

АДРЕСА_1 )

до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області (08325,

Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Фестивальна, 39)

про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області (надалі по тексту - відповідач), в якому просить суд:

- скасувати рішення відповідача від 11 вересня 2018 року №1422-32-VII в частині відмови позивачу у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), орієнтовним розміром 0,0800 а, яка розташована на території відповідача;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути клопотання позивача від 13 серпня 2018 року щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), орієнтовним розміром 0,0800 а, яка розташована на території відповідача;

- зобов`язати та визначити відповідачу строк (подати звіт) щодо розгляду клопотання позивача від 13 серпня 2018 року щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), орієнтовним розміром 0,0800 а, яка розташована на території відповідача; стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

22 лютого 2019 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну позовних вимог, у якій останній просить:

- визнати дії Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області щодо порушення строку розгляду клопотання від 10 грудня 2018 року ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,0700 га, яка розташована на території Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області - протиправними;

- визнати протиправним та скасувати рішення №1615-35-VII від 07 лютого 2019 року Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,0700 га, яка розташована на території Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Представник відповідача подав до суду відзив на заяву про зміну позовних вимог, у якій стверджував, що позивачем порушено граничні строки, зазначені статтями 47, 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви про зміну підстав позову, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що Кодекс адміністративного судочинства України допускає зміну предмета або підстав позову, тоді як зміна одночасно і предмету і підстав позову цим Кодексом не передбачена.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, а підставу позову становлять обставини (юридичні факти) і норми права, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Збільшення або зменшення позовних вимог полягає у зміні їх кількісної оцінки, тобто збільшити або зменшити розмір позовних вимог можливо лише у разі, коли позовні вимоги виражені у цифровому еквіваленті.

Оскільки заявою від 22 лютого 2019 року позивач не збільшує заявлені позовні вимоги в цифровому еквіваленті, а замінює позовні вимоги новими вимогами та одночасно змінює підстави первинного позову новими підставами позову, визначаючи нові обставини і норми права в їх обґрунтування, то фактично позивач подає новий позов, відмінний від первинного позову предметом та підставами.

Таким чином, вказаними заявами, позивач в порушення частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно змінює і предмет, і підставу адміністративного позову, а відтак така заява позивача не підлягає прийняттю до розгляду у цьому провадженні.

Керуючись ст.ст. 47, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Заяву про зміну позовних вимог, подану до суду від 22 лютого 2019 року по адміністративній справі №640/19699/18 повернути позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук