Справа № 280/4281/19
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2020-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення апеляційної скарги без руху
01 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4281/19
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Чумак С.Ю., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі №280/4281/19 за позовом ОСОБА_1 до Олександрівського управління у м. Запоріжжі Головного управління ДФС у Запорізькій області , Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Олександрівського управління у м.Запоріжжі Головного управління ДФС у Запорізькій області та Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними дій і визнання протиправним та скасування рішення, відповідно.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року позов задоволений частково.

03.01.2020 відповідач-2, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги; апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

23.10.2020 Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу.

Разом з апеляційною скаргою апелянт подав клопотання про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 1 грудня 2020 року вказане вище клопотання задоволено; замінено Головне управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Перевіривши на відповідність Кодексу адміністративного судочинства апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Головне управління ДПС у Запорізькій області апеляційну скаргу у цій справі подало як правонаступник Головного управління ДФС у Запорізькій області, про що апелянтом було безпосередньо зазначено в самій апеляційній скарзі, та заявлено клопотання про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва, яке, у свою чергу, судом було задоволено та здійснено таку заміну.

Згідно з ч. 1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, усі дії, вчинені Головним управління ДФС у Запорізькій області є обов`язковими для Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Таким чином, для Головного управління ДПС у Запорізькій області у цій справі діють такі ж строки на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року як і ГУ ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Проте, за приписами ч. 2 ст. 295 КАС України цей строк може бути поновлений з урахуванням дати отримання судового рішення.

Представник Головного управління ДФС у Запорізькій області отримав копію оскарженого рішення суду першої інстанції 12 грудня 2019 року (а.с. 79).

Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного процесуального законодавства, а також те, що для Головного управління ДПС у Запорізькій області у цій справі діють такі ж строки на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року як і ГУ ДФС у Запорізькій області, апеляційну скаргу подано з пропуском встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України строку, оскільки апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 23 жовтня 2020 року, а встановлений законом тридцятиденний строк подання апеляційної скарги на зазначене рішення, який може бути поновлений з урахуванням дати отримання судового рішення, сплинув 13 січня 2020 року (з урахуванням вихідних днів).

Разом з апеляційною скаргою скаржник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування якого зазначено, що відповідач звертався з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року, проте судом апеляційної інстанції зазначена скарга була повернута апелянту у зв`язку з несплатою судового збору. Оплативши судовий збір, відповідач повторно подав апеляційну скаргу.

Розглянувши зазначене клопотання, суд апеляційної інстанції вказує таке.

Згідно з ст. 121 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за заявою учасника справи.

Водночас, поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Разом з тим, несплата судового збору, і, як наслідок, повернення зазначеної скарги, не є об`єктивно непереборною обставиною чи істотною перешкодою для своєчасного вчинення процесуальних дій, а за своєю суттю є суб`єктивною обставиною та не може бути прийнято судом апеляційної інстанції як підстава для поновлення строку апеляційного оскарження рішення від 21 жовтня 2019 року.

Також, Європейський Суд з прав людини в рішенні у справі "Перес де Рада Каванілес проти Іспанії" зазначає, що право на доступ до суду, не є абсолютним; воно підлягає обмеженням, дозволеним за змістом, зокрема, коли умови прийнятності скарги визначені, оскільки за своєю природою вона потребує регулювання з боку держави, яка користується певною свободою розсуду в цьому відношенні.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції зазначає, що зазначені апелянтом причини пропуску строку апеляційного оскарження є неповажними.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене вище, суд зобов`язує апелянта не пізніше 10-денного строку з дня отримання копії ухвали, усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати суду заяву про поновлення строку, в якій вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 295, 298, 325, 328 КАС України,

у х в а л и в:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, вказані Головним управлінням ДПС у Запорізькій області.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі №280/4281/19 залишити без руху та надати строк для усунення зазначених вище недоліків апеляційної скарги, не пізніше десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ю. Чумак