Справа № 320/6902/18
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

02 листопада 2020 року м. Київ №320/6902/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №320/6902/18 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для дачного будівництва площею 0,10 га в с. Пухівка, КОАТУУ , зона 01, квартал 068, №961-ХХIV-VII від 27.03.2018 та зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва площею 0,10 га в с. Пухівка, КОАТУУ , зона 01, квартал 068.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 без змін.

01.04.2020 до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 05.03.2019 у справі №320/6902/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 відмовлено у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 05.03.2019 у справі №320/6902/18.

15.10.2020 позивачем подано клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 05.03.2019 у справі №320/6902/18.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що рішення від 05.03.2019 по справі №320/6902/18 відповідачем не виконано. У зв`язку з цим просить встановити суд судовий контроль за виконанням рішення суду у вигляді зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивач 26.10.2020 подав до суду заяву про розгляд клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 05.03.2019 у справі №320/6902/18 у порядку письмового провадження.

Відповідач про час, дату та місце проведення судового засідання належним чином повідомлений, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про причину неявки суд не повідомив.

Керуючись положеннями ч. 3 ст. 194 КАС України та ч. 9 ст. 205 КАС України суд протокольною ухвалою від 26.10.2020 вирішив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, доводи наведені заявником в його обґрунтування, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою/органом, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа/орган, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б принципу верховенства права.

При цьому застосування судом до суб`єкта владних повноважень заходів процесуального впливу (контролю за виконанням рішення) можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі №320/6902/18, яке набрало законної сили 18.069.2019, серед іншого, зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва площею 0,10 га в с. Пухівка, КОАТУУ , зона 01, квартал 068.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Київській області, яким 22.05.2019 відкрито виконавче провадження №59177166 за виконавчим листом №320/6902/18 від 05.03.2019, який видано Київськимокружним адміністративним судом.Крім того, Броварським міськрайонним відділом ДВС ГТУЮ в Київській області на Пухівську сільську раду накладений штраф в сумі 15300 грн. за невиконання рішення суду. Також, 05.08.2020 Броварським міськрайонним відділом ДВС ГТУЮ в Київській області до відділу поліції повідомлення про вчинення боржником кримінального порушення, а саме порушення ст. 382 КК України.

Проте, станом на момент звернення позивача до суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі №320/6902/18 відповідачем не виконано.

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, для цілей статті 6 Конвенції, виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» (зокрема, пункт 43 рішення від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України»).

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 06.09.1978 у справі «Класс та інші проти Німеччини», одним з основоположних принципів демократичного суспільства є принцип верховенства права, пряме посилання на який міститься у преамбулі Конвенції. Із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури (пункт 55).

З клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення вбачається невиконання відповідачем рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі №320/6902/18, не зважаючи на обізнаність відповідача щодо такого судового рішення та набрання судовим рішенням законної сили.

Відтак, за висновком суду, без встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області певних часових рамок для виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі №320/6902/18 є висока ймовірність тривалого невиправданого зволікання відповідача з відновленням порушених прав позивача щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва площею 0,10 га в с. Пухівка, КОАТУУ , зона 01, квартал 068.

Отже, з огляду на встановлені обставини та проаналізоване правове регулювання, суд дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі №320/6902/18 шляхом зобов`язання Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання вказаного судового рішення.

Керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зобов`язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі №320/6902/18 протягом одного місяця після отримання копії даної ухвали.

2. Попередити відповідача, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

3. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Щавінський В.Р.