Справа № 540/213/20
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/213/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Сологуб І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу регіонального розвитку Генічеської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування наказу від 24.12.2019 р. № 121-ОС про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

встановив:

Звернувшись до суду позивач зазначає, що наказом Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 24.12.2019 року № 121-ОС "Про звільнення ОСОБА_1 " її звільнено з займаної посади з 31.12.2019 року у зв`язку зі скороченням штату державних службовців, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу", п.1 ч. 1 ст. 40 КзпП України.

Позивач зазначає, що їй не було повідомлено про наступне вивільнення за 2 місяці, а також не запропоновано жодної вакантної посади державної служби. Позивачу було повідомлено, що звільнення відбувається відповідно до наказу від 30.09.2019 року № 88-ОС "Про затвердження граничної штатної чисельності працівників Відділу економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації".

Звільнення з посади державного реєстратора Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації вважає незаконним та необґрунтованим, а наказ від 24.12.2019 року № 121-ОС "Про звільнення ОСОБА_1 " таким, що належить визнанню протиправним та скасуванню.

Позивач зазначає, що пунктом 1 наказу від 30.09.2019 року № 88-ОС затверджено граничну штатну чисельність працівників Відділу економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у кількості 6 штатних одиниць, з них: начальник відділу - 1 штатна одинця, завідуючий сектором - 1 штатна одиниця, головний спеціаліст - 4 штатні одиниці, з 01 січня 2020 року.

Відповідно до п. 2 цього наказу головному спеціалісту відділу економічного розвитку ОСОБА_2 доручено "попередити працівників Управління економічного розвитку про істотні зміни умов державної служби та можливе звільнення з займаних посад".

Пунктом 3 наказу головному спеціалісту сектору містобудування та архітектури ОСОБА_3 доручено розробити та подати на затвердження голові районної державної адміністрації штатні розписи станом на 01.01.2020 року.

Проте, в порушення вимог трудового законодавства, відносно позивача не була дотримана процедура, тобто з дотриманням ч.2 ст. 40, ст. 49-2 КЗпП України, процедура щодо вирішення питання подальшого проходження публічної служби на посадах державних службовців, персонального письмового повідомлення про зміну істотних умов служби, а також про наступне вивільнення не пізніше, ніж за два місяці, що свідчить про порушення прав позивача та незаконність дій відповідача.

Позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 24.12.2019 року № 121-ОС "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити з 01.01.2020 року на посаді державного реєстратора Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації (перейменованого у Відділ регіонального розвитку Генічеської районної державної адміністрації);

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.01.2020 року по день прийняття рішення суду по суті заявлених позовних вимог.

- допустити негайне виконання в частині поновлення на посаді державного реєстратора Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації (перейменованого у Відділ регіонального розвитку Генічеської районної державної адміністрації) та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою від 29.01.220 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 17.02.2020 року.

17.02.2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що на виконання розпоряджень голови районної державної адміністрації від 25.10.2019 р. № 426 "Про упорядкування структури районної державної адміністрації", від 25.10.2019 р. № 427 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 27 вересня 2019 року № 366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації", від 25.10.2019 р. № 428 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 27 вересня 2019 року № 367 "Про затвердження граничної штатної чисельності працівників апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації" видано наказ Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 28.10.2019 р. № 100-ОС "Про впорядкування структури та внесення змін до штатного розпису", яким встановлено наступну структуру Відділу економічного розвитку Генічеської РДА, а саме: начальник відділу - 1 од., сектор містобудування та архітектури - 2 од., головний спеціаліст - 1 од., головний спеціаліст (державний реєстратор) - 1 од. У пункті 4 вищезазначеного наказу Управління економічного розвитку Генічеської РДА попереджено працівників про зміну істотних умов державної служби, а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , у пункті 5 попереджено працівників про звільнення з займаних посад, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та позивача ОСОБА_1

28 жовтня 2019 року відбулося засідання працівників Управління економічного розвитку Генічеської РДА з відповідним порядком денним, а саме: про ознайомлення працівників Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації з наказом від 28 жовтня 2019 року № 100-ОС. У зв`язку з чим, працівників Управління економічного розвитку повідомлено під підпис про істотні зміни умов державної служби та можливе звільнення із займаних посад, також розроблено посадові інструкції, зміст яких було доведено до відома присутніх. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу", пункту 1 частини першої статті 40, статті 49-2 Кодексу законів про працю (далі - КЗпП) державного реєстратора Управління економічного розвитку Генічеської РДА ОСОБА_1 повідомлено належним чином з пропозицією переведення на посаду державного реєстратора Відділу економічного розвитку Генічеської РДА, з яким позивач ОСОБА_1 ознайомилася 25 жовтня 2019 року.

Оскільки обов`язок із працевлаштування працівника покладається на роботодавця з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, як указується в частині 3 статті 49-2 КЗпП України, роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду та які існували на день звільнення.

Відділ регіонального розвитку Генічеської районної державної адміністрації не порушував прав позивача ОСОБА_1 та діяв в межах чинного законодавства. Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

17.02.2020 року до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що згідно наказу від 30.09.2019 року № 88-ОС "Про затвердження граничної штатної чисельності працівників Відділу економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації" вбачається, що пунктом 1 цього наказу затверджено граничну штатну чисельність працівників Відділу економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у кількості 6 штатних одиниць, з них: начальник відділу - 1 штатна одинця, завідуючий сектором - 1 штатна одиниця, головний спеціаліст - 4 штатні одиниці, з 01 січня 2020 року, без зазначення конкретних посад державних службовців.

Тобто, зі змісту даного наказу не можливо встановити які саме посади державних службовців Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації підлягають скороченню та в чому полягає зміна істотних умов проходження державної служби в Управлінні економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації, так як зміна найменування юридичної особи не є істотною умовою праці. Даний наказ лише продублював текст розпорядження голови Генічеської райдержадміністрації Херсонської області щодо скорочення штатної чисельності Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації.

Пунктом 3 цього наказу головному спеціалісту сектору містобудування та архітектури ОСОБА_3 доручено розробити та подати на затвердження голові районної державної адміністрації штатні розписи станом на 01.01.2020 року, що свідчить про відсутність на момент винесення наказу нового або зміненого штатного розпису.

Відповідачем в якості доказу надано копію Протоколу №1 засідання працівників Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 28.10.2019 року. Позивач не була присутня на засіданні працівників Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації 28.10.2019 року, тому зазначення відповідачем її в якості присутньої на засіданні не відповідає дійсності. З огляду на що, Протокол №1 засідання працівників Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 28.10.2019 року підлягає виключенню з числа доказів по даній справі.

Документу, який би підтверджував надання пропозиції щодо роботи на вакантних посадах, в якості підтвердження додержання відповідачем вимог частини третьої статті 40 КЗпП України, останнім не надано.

Відповідачем не вживалися заходи щодо вирішення питання подальшого проходження публічної служби на посадах державних службовців, позивачу не було запропоновано жодної вакантної посади державної служби або іншої роботи у цьому державному органі, персонального письмового повідомлення про наступне вивільнення не пізніше, ніж за два місяці, що свідчить про порушення трудових прав. Позивач просить позовні вимоги задовольнити.

17.02.2020 року розгляд справи відкладено на 16.03.2020 року.

Ухвалою суду від 16.03.2020 року вирішено адміністративну справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 06.04.2020 року та продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 06.04.2020 року зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

12.10.2020 року до суду надійшли додаткові пояснення позивача, в яких вона зазначає, що зміни полягають тільки у назві державного органу. З 01.01.2020 року у Відділі регіонального розвитку районної державної адміністрації була наявна вакантна посада головного спеціаліста. 17.01.2020 року на цю посаду за переведенням призначено працівника з іншого структурного підрозділу Генічеської райдержадміністрації.

12.10.2020 року поновлено провадження в адміністративній справі.

12.10.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.11.2020 року.

Ухвалою суду від 12.10.2020 року вирішено справу розглядати у режимі відеоконференції.

09.11.2020 року відкладено розгляд справи на 27.11.2020 року у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді.

У судовому засіданні позивач наполягала на позовних вимогах, просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Відповідно до наказу Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 10.12.2018 року № 106-ОС "Про призначення ОСОБА_1 " ОСОБА_1 призначено на посаду державного реєстратора Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації з посадовим окладом згідно зі штатним розписом із збереженням їй 9 (дев`ятого) рангу державного службовця за переведенням з посади державного кадастрового реєстратора відділу у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з 11 грудня 2018 року.

Відповідно до розпорядження Генічеської районної державної адміністрації від 27.09.2019 року № 366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації" зобов`язано перейменувати з 01.01.2020 року Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у Відділ економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації зі штатною чисельністю 6 одиниць, з них начальник відділу - штатна одиниця, завідуючий сектором - 1 штатна одиниця, головний спеціаліст - 4 штатних одиниці.

Розпорядженням Генічеської районної державної адміністрації від 27.09.2019 року № 367 "Про затвердження граничної штатної чисельності працівників апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації" затверджено граничну штатну чисельність працівників апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації з 01.01.2020 року, згідно з додатком до цього розпорядження.

Відповідно до додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації 27.09.2019 № 367 гранична чисельність Відділу економічного розвитку становить 6 одиниць.

Наказом Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 30.09.2019 року № 88-ОС "Про затвердження граничної чисельності працівників Відділу економічного розвитку Генічеської державної адміністрації" на виконання розпорядження голови районної державної адміністрації від 27 вересня 2019 року № 366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації", у зв`язку зі зміною назви "Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації" на "Відділ економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації", керуючись підпунктом 12 пункту 13 Положення про Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації від 31 травня 2019 року № 234 зі змінами, наказано:

1. Затвердити граничну штатну чисельність працівників Відділу економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у кількості 6 штатних одиниць, з них: начальник відділу - 1 штатна одиниця, завідуючий сектором - 1 штатна одиниця, головний спеціаліст - 4 штатні одиниці, з 01 січня 2020 року.

2. Головному спеціалісту відділу економічного розвитку Стахієвій Ірині Іванівні попередити працівників Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації про істотні зміни умов державної служби та можливе звільнення з займаних посад.

Відповідно до розпорядження Генічеської районної державної адміністрації від 25.10.2019 року № 426 "Про упорядкування структури районної державної адміністрації" зменшено з 01.01.2020 року штатну чисельність Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації на 2 штатні одиниці посад державних службовців (пункт 2); збільшено з 01.01.2020 року штатну чисельність Управління економічного розвитку Генічеської районної адміністрації на 1 штатну одиницю посад державних службовців (головний спеціаліст з агропромислового розвитку) встановивши йому загальну чисельність 5 штатних одиниць (пункт 3).

Відповідно до розпорядження Генічеської районної державної адміністрації від 25.10.2019 року № 427 внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 27.09.2019 року № 366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації", а саме пункт 7 викладено у наступній редакції:

"Перейменувати з 01.01.2020 року Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у Відділ економічного розвитку Генічеської районної адміністрації зі штатною чисельністю 5 штатних одиниць, з них начальник відділу - 1 штатна одиниця, завідуючий сектором - 1 штатна одиниця, головний спеціаліст - 3 штатні одиниці".

Розпорядженням голови Генічеської районної державної адміністрації від 25.10.2019 року № 428 внесено зміни у додаток до розпорядження голови районної державної адміністрації від 27.09.2019 року № 367 "Про затвердження граничної штатної чисельності працівників апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації", виклавши його в новій редакції.

Розпорядженням голови Генічеської райдержадміністрації від 25.11.2019 року № 475 внесено зміни до розпорядження від 25.10.2019 року № 426, а саме:

1.1. пункт 2 викласти у новій редакції:

"Зменшити з 01 січня 2020 року штатну чисельність Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації на 5 штатні одиниці посад державних службовців";

1.2. пункт 3 викласти у новій редакції:

"Збільшити з 01 січня 2020 року штатну чисельність Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації на 2 штатні одиниці посад державних службовців (завідувач сектором агропромислового розвитку, головний спеціаліст сектору агропромислового розвитку) встановивши йому загальну чисельність 4 штатні одиниці".

Даним розпорядженням голови Генічеської райдержадміністрації від 25.11.2019 року №475 внесено зміни до розпорядження від 25.10.2019 року № 427 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації 27.09.2019 року № 366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації", а саме:

2.1. пункт 1 підпункту 2) викласти у новій редакції: "пункт 7 викласти у наступній редакції:

"7. Перейменувати з 01 січня 2020 року Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у Відділ регіонального розвитку зі штатною чисельністю 4 штатних одиниць, з них начальник відділу - 1 штатна одинця, завідуючий сектором - 1 штатна одиниця, головний спеціаліст - 2 штатні одиниці".

3. Внести зміни до розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 27 вересня 2019 року № 366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації", а саме:

3.1. пункт 5, викласти у новій редакції:

"Ввести з 01 січня 2020 року до штатного розпису посаду начальника Відділу з надання адміністративних послуг Генічеської районної державної - 1 штатна одиниця, адміністратор - 1 штатна одиниця, державний реєстратор - 1 штатна одиниця".

Відповідно до наказу Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 24.12.2019 року № 121-ОС "Про звільнення ОСОБА_1 " звільнено ОСОБА_1 з 31.12.2019 року з посади державного реєстратора Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у зв`язку зі скороченням штату державних службовців.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої. ефективної, орієнтованої па громадян державної служби, визначає Закон України від 10.12.2015 № 889-VIІІ "Про державну службу" (далі Закон № 889-VIІІ).

Статтею 43 цього закону передбачено, що підставами для зміни істотних умов державної служби є, зокрема, скорочення чисельності або штату працівників у зв`язку з оптимізацією системи державних органів чи структури окремого державного органів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 83 Закону № 889-VIІІ державна служба припиняється за ініціативою суб`єкта призначення (статті 87, 87-1 цього Закону).

В свою чергу, статтею 87 визначено, що підставами для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення є скорочення чисельності або штату державних службовців, скорочення посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців, реорганізація державного органу.

З огляду на зміст частини третьої статті 87 Закону № 889-VIІІ суд зазначає, що процедура, порядок вивільнення державних службовців у випадку реорганізації, скорочення штатів, ліквідації держоргану здійснюється за правилами визначеним Кодексом законів про працю України.

Частиною другою ст. 40 КЗпІІ України встановлено, що звільнення з підстав, зазначених у пункті 1 цієї статті, допускається. якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

За правилами статті 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги статті 49-2 КЗпП України, якщо він запропонував працівнику наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. При цьому, роботодавець зобов`язаний запропонувати працівнику всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, які існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював.

Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду України від 18.10.2017 по справі №6-1723цс17.

Позивач зазначає, що її не було повідомлено про наступне вивільнення за два місяці, а також не запропоновано жодної вакантної посади державної служби, а відтак, звільнення відбулось з порушенням вимог статті 49-2 КЗпП України і було незаконним.

Судом встановлено, що на виконання розпоряджень голови Генічеської районної державної адміністрації від 27.09.2019 р. № 366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації" та від 27.09.2019 р. № 367 "Про затвердження граничної чисельності апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації" видано наказ Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 30.09.2019 р. № 88-ОС "Про затвердження граничної чисельності працівників Відділу економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації", яким встановлено граничну чисельність - 6 штатних одиниць (начальник відділу - 1 од., зав. сектором - 1 од., головний спеціаліст сектору - 1 од., головний спеціаліст (головний бухгалтер) - 1 од., головний спеціаліст (з економічних питань) - 1 од., головний спеціаліст (державний реєстратор) - 1 од.). Працівників Управління економічного розвитку повідомлено під підпис про істотні зміни умов державної служби та можливе звільнення із займаних посад.

На виконання розпоряджень голови районної державної адміністрації від 25.10.2019 р. №426 "Про упорядкування структури районної державної адміністрації", від 25.10.2019 р. №427 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 27 вересня 2019 року №366 "Про внесення змін до структури районної державної адміністрації", від 25.10.2019 р. № 428 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 27 вересня 2019 року №367 "Про затвердження граничної штатної чисельності працівників апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації" видано наказ Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 28.10.2019 р. № 100-ОС "Про впорядкування структури та внесення змін до штатного розпису", яким встановлено наступну структуру Відділу економічного розвитку Генічеської РДА, а саме: начальник відділу - 1 од., сектор містобудування та архітектури - 2 од., головний спеціаліст - 1 од., головний спеціаліст (державний реєстратор) - 1 од. У пункті 4 вищезазначеного наказу Управління економічного розвитку Генічеської РДА попереджено працівників про зміну істотних умов державної служби, а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , у пункті 5 попереджено працівників про звільнення з займаних посад, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та позивача ОСОБА_1

28 жовтня 2019 року відбулося засідання працівників Управління економічного розвитку Генічеської РДА з відповідним порядком денним, а саме:

- Про ознайомлення працівників Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації з наказом від 28 жовтня 2019 року №100-ОС. У зв`язку з чим, працівників Управління економічного розвитку повідомлено під підпис про істотні зміни умов державної служби та можливе звільнення із займаних посад, також розроблено посадові інструкції, зміст яких було доведено до відома присутніх.

Відповідно до повідомлення про вивільнення державному реєстратору Управління економічного розвитку Генічеської РДА ОСОБА_1 було запропоновано переведення на посаду державного реєстратора Відділу економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації зі зміною істотних умов державної служби, з яким позивач ознайомилася 25 жовтня 2019 року. Крім того, у повідомленні про вивільнення зазначено, що у разі прийняття пропозиції про переведення просять ОСОБА_1 до 02 грудня 2019 року подати заяву про призначення. У разі відмови - у той самий термін повідомити про прийняте рішення.

Відповідно до наказу Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації від 24.12.2019 року № 121-ОС "Про звільнення ОСОБА_1 " ОСОБА_1 звільнено з 31 грудня 2019 року з посади державного реєстратора Управління економічного розвитку Генічеської районної державної адміністрації у зв`язку зі скороченням штату державних службовців.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд звертає увагу, що позивачем не доведено викладених обставин. Натомість, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, надано до суду достатньо належних доказів на підтвердження правомірності свого наказу.

З огляду на викладене суд доходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та правомірність оскаржуваного наказу.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 грудня 2020 р.

Суддя С.О. Варняк

кат. 106030000