Справа № 540/3845/20
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3845/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивача) звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей в реєстр застрахованих осіб на підставі довідки Чаплинської ДПІ за період до 01.01.2011 року;

- визнати протиправною відмову відповідача стосовно зарахування до складу страхового стажу періодів роботи з 28.08.1987 по 26.08.1979 роки та періоду з 15.08.1983 по 13.02.1985 роки включно за трудовою книжкою;

- зобов`язати відповідача внести відомості до реєстру застрахованих осіб щодо гр. ОСОБА_1 за період 05.10.2012 року - 01.01.2013 року на підставі підтверджуючого документа - довідки Чаплинської ДПІ та період з 1978 року до 1999 року;

- зобов`язати відповідача внести до облікової карти № НОМЕР_1 персоніфікованого обліку форми ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу" інформацію про сплату податку у 2004 році у сумі 310 грн, у 2005 році - у сумі 765 грн., у 2006 році - у сумі 685 грн., у 2007 році - у сумі 900 грн., у 2008 році - у сумі 800 грн., у 2009 році - у сумі 746 грн., у 2010 році - у сумі 720 грн., у 2011 році - у сумі 330 грн., у 2012 році - у сумі 800 грн та зарахувати в відомостях обліку страхового стажу періоди підприємницької діяльності;

- зобов`язати відповідача зарахувати до складу страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 05.10.2004 року по 01.01.2013 року включно;

- зобов`язати відповідача зарахувати до складу страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.08.1987 по 26.08.1979 роки та періоду з 15.08.1983 по 13.02.1985 роки включно;

- зобов`язати орган, що призначає і виплачує пенсію, виплатити кошти, не отримані з вини органу, за період з 01.10.2020 року без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.160,161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України Про судовий збір.

Згідно ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну позовну вимогу.

Статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2020 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн.

З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено вимогу визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та зобов`язати зарахувати стаж. Тобто, позивачем подано позов з однією вимогою немайнового характеру - судовий збір становить 840,80 грн. (2102 грн. х 0,4 = 840,80).

Позивач у прохальній частині позову просить звільнити її від сплати судового збору. На підтвердження відсутності доходів позивач надала довідку з банку про залишки коштів на рахунку, довідку про неотримання соціальних допомог та довідку про склад сім`ї.

Варто зазначити, що відповідно до п.1 ч.1 ст.8 ЗУ "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 вказаного Закону).

У зв`язку із зазначеним, позивачу необхідно надати до суду докази про сплату судового збору за подання позову або надати належні докази про відсутність або розмір доходу позивача за попередній календарний рік (відповідна довідка про розмір доходів від органів Державної податкової служби).

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Положеннями ст.94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. № 55).

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Крім того, позивачем не долучено екземпляр позовної заяви разом з належним чином завіреними письмовими доказами для відповідача.

Положеннями п.11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак в порушення цих вимог, у позовній заяві вказане письмове підтвердження відсутнє.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків - десять днів з дня отримання даної ухвали.

Враховуючи викладені обставини, вбачаються підстави для залишення позову без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків, а саме:

- надання до суду доказів сплати судового збору за подання позову у сумі 840,80 грн. або надати належні докази про відсутність або розмір доходу позивача за попередній календарний рік (відповідна довідка про розмір доходів від органів Державної податкової служби);

- подання до суду завірених належним чином копій письмових доказів;

- екземпляру позовної заяви та належним чином завірених документів доданих до неї для відповідача;

- надання до суду власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/3845/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Г.М. Морська