Справа № 420/2548/20
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/2548/20

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення третьої особи до справи за апеляційною скаргою Другого Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2020 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Другого Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), 3-тя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське» про визнання протиправним та скасування повідомлення,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2020 року позивач звернулись до суду з позовом до відповідача та просили визнати протиправним та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 28.02.2020 року № 9583, винесене державним виконавцем Другого Малииовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Маснюк М.М. та зобов`язати Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) відкрити виконавче провадження за виконавчим документом Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/4447/19 від 06.02.2020 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 р. задоволено частково.

Не погоджуючись з таким рішенням, Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надали апеляційну скаргу.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України, в судове засідання не з`явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судом встановлено, що ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Згідно п.1 ч.1 ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема, з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Під час підготовки справи до апеляційного розгляду до початку першого судового засідання колегією суддів встановлено, що предметом позову є зобов`язання Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) відкрити виконавче провадження за виконавчим документом Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/4447/19 від 06.02.2020 року.

Судом встановлено, що у виконавчому листі №420/4447/19, виданому Одеським окружним адміністративним судом 06.02.2020 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду зазначена резолютивна частина рішення, а саме: «Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Приморський» у вигляді часткового зупинення експлуатації приміщень житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське» розташованого за адресою: площа Михайлівська, 12-14, м. Одеса, 65005 шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій приміщень загального користування вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №113 від 02.07.2019 року за номерами 1-9, 11-18».

Проте, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське» не є учасником судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що судове рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське».

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У зв`язку з чим, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське» до участі у справі як третьої сторони без самостійних вимог щодо предмета спору.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1,3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених КАС України.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність відкласти розгляд справи та залучити Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське» до справи у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.77, 79, 80, 248, 205, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Залучити до участі в справі як третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське».

Відкласти розгляд справи за апеляційною скаргою Другого Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2020 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Другого Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), 3-тя особа Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Михайлівське» про визнання протиправним та скасування повідомлення на 16.12.2020 року о 09:30 в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21, каб. 213 б зал 8.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик