Справа № 340/4068/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2020-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/4068/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій та скасування вимоги про сплату недоїмки -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Кропивницького управління Головного управління ДПС у Кіровоградській області в частині нарахування єдиного соціального внеску в інтегрованій картці платника;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату недоїмки №Ф-1023у від 12.06.2013 року;

- скасувати нарахування єдиного соціального внеску в інтегрованій картці платника у розмірі 9786,13 грн.

Ухвалою судді від 02.11.2020 року відкрито загальне позовне провадження у справі за цим позовом та призначено підготовче засідання на 01.12.2020 року. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

У ході підготовчого провадження, суд установив, що оскаржувана вимога про сплату недоїмки №Ф-1023у від 12.06.2013 року винесена управлінням Пенсійного фонду України у м. Кіровограді.

На час виникнення спірних правовідносин функції щодо забезпечення збору та ведення обліку єдиного внеску, контролю повноти та своєчасності його сплати належали Пенсійному фонду України (п.7 ч.1 ст.1, ст.ст. 12, 13, 14, 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування") .

У зв`язку з внесенням змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" Законом України від 04.07.2013 року №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи", який набрав чинності 11.08.2013 року, такі функції та повноваження передані центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику Міністерству доходів і зборів України та територіальним органам доходів і зборів.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи" передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи".

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи" встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Відтак, щодо недоїмки зі сплати єдиного внеску, яка виникла до 11.08.2013 року, функції адміністрування виконують органи Пенсійного фонду.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі реорганізовані шляхом злиття в Кіровоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Кіровоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України перейменоване в Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України. Згодом на виконання постанови Кабінету Міністрів України №821 від 08.11.2017 року "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області.

Отже наразі правонаступником УПФУ в м. Кіровограді є Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, яким, як свідчать матеріали справи, вживаються заходи щодо примусового стягнення з позивачки недоїмки за вимогами №Ф45У від 27.03.2013 року, №Ф-1023У від 12.06.2013 року.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд дійшов до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області як правонаступник управління Пенсійного фонду України у м. Кіровоград, яким винесено оскаржувану вимогу про сплату недоїмки №Ф-1023у від 12.06.2013 року, має приймати участь у справі як співвідповідач, а не як третя особа.

Пунктом 2 частини 2 статті 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 180, 181, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ).

2. Відкласти підготовче засідання до 23.12.2020 року до 10:00 год.

3. Встановити відповідачу-1 - ГУ ПФУ в Кіровоградській області - порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1 до дня підготовчого засідання:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

3.2. до дня підготовчого засідання подати до суду:

- копію вимоги про сплату недоїмки №Ф45У від 27.03.2013 року, докази її направлення (вручення) позивачці;

- копію вимоги про сплату недоїмки за ІІ квартал 2013 року на суму 1194, 03 грн. (відображено у картці особового рахунку 22.07.2013 року), докази її направлення (вручення) позивачці, докази направлення вимоги на примусове виконання до органів ДВС;

- звіт ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2012 рік та 2013 рік.

4. Зобов`язати відповідача-2 - Головне управління ДПС у Кіровоградській області - до дня підготовчого засідання подати до суду:

- рішення (вимоги) про сплату недоїмки за ІІІ квартал 2013 року на суму 1194,03 грн., за ІУ квартал 2013 року на суму 1218,67 грн., за І квартал 2014 року на суму 422, 65 грн., які направлялися ФОП ОСОБА_1 ;

- звіт ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2013 рік та 2014 рік;

- докази на підтвердження доводів відзиву про передачу органами Пенсійного фонду України залишку заборгованості ФОП ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску у сумі 6950, 78 грн. станом на 01.10.2013 року.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш