Справа № 367/3829/17
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2020 року

Київ

справа №367/3829/17

адміністративне провадження №К/9901/11503/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Дашутіна І.В.,

суддів: Шишова О.О., Яковенка М.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №367/3829/17 за позовом ОСОБА_1 до Університету Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

у с т а н о в и в:

08 червня 2017 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Університету Державної фіскальної служби України, в якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ Університету Державної фіскальної служби України від 06 червня 2016 року № 121-к; поновити позивача на посаді старшого інспектора групи забезпечення режиму відділу режиму та оперативного реагування факультету підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників податкової міліції Університету Державної фіскальної служби України; стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 68 420, 41 грн та моральну шкоду у сумі 34 210,20 грн (з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 27 листопада 2017 року).

Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 08 червня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 29 листопада 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 листопада 2017 року скасовано, справу направлено на розгляд за встановленою законом підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року залишено без змін ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року.

Постановою Верховного Суду від 23 липня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення; ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі №367/3829/17 залишено без змін.

14 серпня 2020 року позивач звернувся до суду у формі електронного звернення із заявою в якій просив роз`яснити постанову Верховного Суду від 23 липня 2020 року. Доводи його заяви про роз`яснення судового рішення зводяться фактично до незгоди з прийнятим рішенням суду, без вказівки на те, які саме норми потрібно роз`яснити чи незрозумілі обставини судового рішення.

Суд касаційної інстанції, розглянувши заяву позивача про роз`яснення судового рішення, дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з таких підстав.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом не дотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Аналіз норми статті 254 КАС України дає підстави вважати, що роз`яснено може бути судове рішення, яке підлягає виконанню.

Відповідно до пунктів 1, 2, 5, 6 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди; постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Постановою Верховного Суду від 23 липня 2020 року спір по суті позовних вимог не вирішувався, а була залишена без змін ухвала Київського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі №367/3829/17, якою позовна заява ОСОБА_1 залишена без розгляду з підстав відсутності поважних причин пропуску строку для звернення до суду за захистом свої порушених прав встановленого КАС України.

Відтак, вищезазначена постанова Верховного Суду не підлягає виконанню, а підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 12 червня 2018 року у справі № 826/13401/15, від 26 червня 2018 року у справі № 753/10862/16, від 29 жовтня 2020 року у справі № 520/2604/20.

Керуючись статтями 254, 340, 343 КАС України Верховний Суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі № 367/3829/17 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Університету Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач І.В. Дашутін

Судді О.О. Шишов

М.М. Яковенко