Справа № 380/4194/20
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 грудня 2020 року

м. Київ

справа № 380/4194/20

адміністративне провадження № К/9901/30885/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Репака Віталія Валерійовича, що діє в інтересах Приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Пиця Андрія Андрійовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 380/4194/20 за адміністративним позовом Приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Пиця Андрія Андрійовича до Виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області, в якому просив:

- визнати протиправним дії відповідача (місцезнаходження: вул. І.Франка, 15, м.Моршин, Львівська область, 82482; ) щодо відмови у наданні позивачу копії технічного паспорта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 (РНОНМ:107), що належить ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача надати позивачеві копію технічного паспорта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 (РНОНМ: 107), що належить ОСОБА_1 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним дії Виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області щодо відмови у наданні Приватному виконавцю виконавчого округу Львівської області Пицю Андрію Андрійовичу копії технічного паспорта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 (РНОКПП:107), що належить ОСОБА_1 .

Зобов`язано Виконавчий комітет Моршинської міської ради Львівської області (місцезнаходження: вул.І.Франка, 15, м.Моршин, Львівська область, 82482; ) надати Приватному виконавцеві виконавчого округу Львівської області Пицю Андрію Андрійовичу (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) копію технічного паспорта незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1 (РНОКПП: 107), що належить ОСОБА_1 .

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області (місцезнаходження: вул.І.Франка, 15, м.Моршин, Львівська область, 82482; ) на користь Приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Пиця Андрія Андрійовича (місце проживання: АДРЕСА_2; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 12102 (дванадцять тисяч сто дві) гривні 00 копійок.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року, апеляційну скаргу Виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області задоволено.

Скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року в справі №380/4194/20 та ухвалено постанову, якою відмовлено в задоволенні адміністративного позову повністю.

Не погодившись з судовим рішенням апеляційної інстанції, позивач через свого представника направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 380/4194/20 та залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2020 року.

Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За визначенням пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративною справою незначної складності (малозначною справою) є адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

У даній справі суд першої інстанції, врахувавши наведені положення КАС України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. За предметом спору дана справа не належить до тих, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Тлумачення положень вказаних норм у їхньому взаємозв`язку дає змогу дійти висновку, що процесуальний закон пов`язує можливість касаційного перегляду у справах незначної складності тільки з тими юридичними фактами, вичерпний перелік яких викладений у підпунктах "а", "б", "в" та "г" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

При цьому, доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

В касаційній скарзі представник позивача посилається на частину четверту статті 328 КАС України, зазначаючи, що підставою касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах та не вказує у скарзі підстави передбачені частиною п`ятою статті 328 КАС України.

Суд зазначає, що посилання у касаційній скарзі на частину четверту статті 328 КАС України, як на підставу касаційного оскарження судових рішень прийнятих у малозначній справі, не виключає застосування положень пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

При цьому, з урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15.01.2020 №460-IX, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин касаційна скарга підлягає поверненню особі, що її подала.

Керуючись статтями 328, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Репака Віталія Валерійовича, що діє в інтересах Приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Пиця Андрія Андрійовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 380/4194/20 - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т. Г. Стрелець