Справа № 565/1545/16-а
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2020-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1545/16-а
Провадження № 2-ар/565/2/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В.

при секретарі судового засідання Панчук Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області заяву представника позивача ОСОБА_1 Луницької Світлани Михайлівни про роз`яснення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 грудня 2016 року, -

в с т а н о в и в :

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання призначити і виплачувати пенсію задоволено, зобов`язано Володимирецьке ОУПФ Рівненської області здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 вересня 2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До суду надійшла заява представника позивача Луницької С.М. про роз`яснення судового рішення. В обґрунтування заяви представник позивача вказує, що відповідач, відновивши на підставі судового рішення виплату пенсії позивачу, відмовився провести перерахунок пенсії з моменту припинення її виплати і по даний час у зв`язку із змінами розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, прийняттям нормативно-правових актів, що зумовлювали масовий перерахунок пенсій, у зв`язку з чим пенсія нараховується позивачу у розмірі, меншому навіть від мінімального розміру пенсії. Представник позивача просила суд роз`яснити судове рішення, зокрема, роз`яснити, чи передбачає постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 грудня 2016 року проведення перерахунку розміру пенсії з дня припинення її виплати при її поновленні відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та усіх нормативно-правових актів, що регулюють перерахунок даного виду пенсії, а також чи передбачає постанова суду проведення наступних перерахунків відповідно до вищезазначених положень.

Позивач ОСОБА_1 та її представник, представник правонаступника відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Рівненській областів судове засідання не з`явились, належним чином повідомлялись про час та місце розгляду заяви про роз`яснення судового рішення.

Згідно із ч.3 ст.254 КАС неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача ОСОБА_2 . При цьому суд встановив та врахував наступне.

Із змісту постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 грудня 2016 року вбачається, що висновки суду про наявність підстав для відновлення виплати ОСОБА_1 пенсії ґрунтуються на рішенні Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.09 р., яким п.2 ч.1 ст.49, друге речення ст.51 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов`язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України, було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), зокрема, суперечать конституційним приписам України стосовно утвердження і забезпечення прав і свобод людини, неприпустимості обмеження конституційних прав і свобод, рівності конституційних прав громадян незалежно від місця проживання, гарантування та захисту громадянам України, які перебувають за її межами, права та соціальний захист у старості (ст.3, ч.ч.1,2 ст.24, ч.3 ст.25, ч.1 ст.46, ч.1 ст.64 Конституції України). У даному рішенні Конституційний суд України зазначив, що виходячи з правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії, не може пов`язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні. Держава, відповідно до конституційних принципів, зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, в Україні чи за її межами. Така диференціація на законодавчому рівні на різні категорії пенсіонерів, які проживають за межами України, не відповідає конституційним засадам соціального захисту громадян.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно зі ст.7 вищезазначеного Закону, загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Порядок визначення розміру пенсії за віком встановлено ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Цією нормою, крім іншого, передбачено, що частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Статтею 28 вищезазначеного закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Згідно з постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 грудня 2016 року, Володимирецьке ОУПФ Рівненської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області, зобов`язано здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.09.2016 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі його положень, встановлених ст.ст.4, 7, 27-28, 42, що означає проведення відповідних перерахунків як на момент відновлення виплати пенсії, так і у майбутньому.

Проте, як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області від 11.08.2020 на заяву представника позивача, ОСОБА_1 відновлено нарахування та виплату пенсії у розмірі 1248,00 грн., і саме такий розмір пенсії отримує позивач на момент надання відповіді, тобто нарахування здійснюється без проведення будь-яких передбачених законодавством України про пенсійне забезпечення наступних перерахунків. Таку позицію, як вбачається з відповіді, Головне управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області обґрунтовує тим, що судовим рішенням у справі на органи Пенсійного Фонду не було покладено зобов`язання щодо наступних перерахунків пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, суд зауважує, що зміст постанови від 01.12.2016 у справі №565/1545/16-а відповідає положенням ст.2 КАС України, оскільки обставини, що стали підставою для подання заяви про роз`яснення судового рішення, стосуються порушення прав позивача після набрання постановою суду законної сили, у той час як на момент її винесення, дані про порушення прав ОСОБА_1 у майбутньому у суду були відсутні. Відтак, у постанові обґрунтовано не було покладено на відповідача зобов`язання щодо наступних перерахунків пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, зазначення у постанові суду про те, що відповідача зобов`язано здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.09.2016 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вказує на необхідність застосування до порядку нарахування і виплати пенсії позивачу усіх положень вказаного Закону, у тому числі встановлених ст.ст.4, 7, 27-28, 42 Закону, що означає проведення усіх відповідних перерахунків як на момент відновлення виплати пенсії, так і у майбутньому.

Оскільки з відповіді Головного управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області від 11.08.2020 на заяву представника позивача вбачається, що орган Пенсійного фонду тлумачить зміст постанови іншим чином, заява представника позивача підлягає задоволенню, а судове рішення роз`ясненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241-243, 248, 254 КАС України, суд

у х в а л и в:

Роз`яснити, що відповідно до постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 грудня 2016 року у адміністративній справі № 565/1545/16-а, пенсія ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: Федеративна Республіка Німеччина) при поновленні її виплати підлягає перерахунку відповідно до положень законодавства, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні, а також усім наступним перерахункам, прийнятих відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд або безпосередньо до апеляційного суду.

Головуючий