Справа № 420/11662/20
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 грудня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 09.11.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 був залишений без руху та позивачу встановлений 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
На виконання ухвали суду позивач усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 09.11.2020 року, та надав до суду адміністративний позов, в якому позовні вимоги виклав наступним чином:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам звільненим з військової служби та деяким іншим категорія осіб» з урахуванням оновленої довідки від 19.08.2020 року №140 про розмір грошового забезпечення позивача, наданої Управлінням СБУ в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року по справі №420/837/20;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та обчислення пенсії позивача без обмеження її максимального розміру відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з указуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та оновленої довідки від 19.08.2020 року №140 про розмір грошового забезпечення позивача, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат; донарахувати та здійснити виплату позивачу недотриманих ним коштів, починаючи з 01 травня 2019 року; виплату донарахованих коштів здійснити невідкладно та однією сумою;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати позивачу в 2018 року лише 50%, у 2019 року лише 75% підвищення пенсії;
- зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу не донарахованих сум у 2018 році - 50%, у 2019 році - 25% сум підвищення пенсії; виплату здійснити невідкладно та однією сумою;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії позивачу з 90 на 89% сум грошового забезпечення;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.05.2006 року, за весь період без обмеження строком;
- здійснити донарахування та виплату не одержаних ним сум за минулий час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; виплату донарахованих коштів здійснити невідкладно та однією сумою;
- встановити контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання у місяці, що йде за місяцем, в якому судове рішення набрало чинності.
Відповідно до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно положень частини 2 ст.171 КАС України від 03.10.2017 року №2147-VIII суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ст.171 КАС України суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Судом встановлено, що заявлені позивачем позовні вимоги мають різну правову природу та стосуються різних дій та бездіяльності відповідача, а також різних спірних правовідносин з приводу проведення органом Пенсійного фонду України перерахунку пенсії колишнього військовослужбовця.
При цьому зазначені правовідносини підпадають під ознаки типових в адміністративних справах, які були предметом розгляду Верховним Судом та Великою Палатою Верховного Суду у різних зразкових справах №240/5401/18 та №160/3586/19.
- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам звільненим з військової служби та деяким іншим категорія осіб» з урахуванням оновленої довідки від 19.08.2020 року №140 про розмір грошового забезпечення позивача, наданої Управлінням СБУ в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року по справі №420/837/20;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та обчислення пенсії позивача без обмеження її максимального розміру відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з указуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та оновленої довідки від 19.08.2020 року №140 про розмір грошового забезпечення позивача, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат; донарахувати та здійснити виплату позивачу недоотриманих ним коштів, починаючи з 01 травня 2019 року; виплату донарахованих коштів здійснити невідкладно та однією сумою;
- здійснити донарахування та виплату не одержаних ним сум за минулий час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;
- встановити контроль за виканням судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання у місяці, що йде за місяцем, в якому судове рішення набрало чинності.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ст.ст.12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст.262 КАС України.
Також суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, він вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Згідно ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 в частині, що стосуються спірних правовідносин.
Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 160-161, 162-164, 172, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -
Прийняти до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.
1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам звільненим з військової служби та деяким іншим категорія осіб» з урахуванням оновленої довідки від 19.08.2020 року №140 про розмір грошового забезпечення позивача наданої управлінням СБУ в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року по справі №420/837/20; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та обчислення пенсії позивача без обмеження її максимального розміру відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з указуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та оновленої довідки від 19.08.2020 року №140 про розмір грошового забезпечення позивача, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат; донарахувати та здійснити виплату позивачу недоотриманих ним коштів, починаючи з 01 травня 2019 року; виплату донарахованих коштів здійснити невідкладно та однією сумою; здійснити донарахування та виплату не одержаних ним сум за минулий час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; встановити контроль за виканням судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання у місяці, що йде за місяцем, в якому судове рішення набрало чинності;
2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати позивачу в 2018 року лише 50%, у 2019 року лише 75% підвищення пенсії; зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу не донарахованих сум у в 2018 року - 50%, у 2019 року - 25% сум підвищення пенсії; виплату здійснити невідкладно та однією сумою; здійснити донарахування та виплату не одержаних ним сум за минулий час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; встановити контроль за виканням судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання у місяці, що йде за місяцем, в якому судове рішення набрало чинності;
3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії позивачу з 90 на 89% сум грошового забезпечення; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.05.2006 року, за весь період без обмеження строком; ; виплату донарахованих коштів здійснити невідкладно та однією сумою; здійснити донарахування та виплату не одержаних ним сум за минулий час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; встановити контроль за виканням судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання у місяці, що йде за місяцем, в якому судове рішення набрало чинності.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 в частині, що стосуються спірних правовідносин.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Повідомити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити сторонам на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.