Справа № 463/11551/20
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/463/238/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Онишкевича О.І.,

представника позивача Арендач М.В.,
перекладача Месропян А.У.,
відповідача ОСОБА_1 (SPIR HAMLET),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові в режимі відеоконференції з Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС Україниадміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до особи без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців, а саме до 4 год. 00 хв. 4 червня 2021 року.
Позов мотивує тим, що 5 лютого 2020 року о 4 год. 00 хв. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Шегині» територія Мостиського району Львівської області, на напрямку 511 прикордонного знаку на відстані близько 700 м від лінії державного кордону України, було затримано особу, яка ідентифікувала себе як громадянин США ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час спроби незаконно перетнути державний кордон з України до Республіки Польща, поза пунктом пропуску. 7 лютого 2020 року Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про затримання відповідача з метою його ідентифікації. 14 лютого 2020 року відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, а 4 березня 2020 року переміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Миколаївській області де він на даний час перебуває. Мостиським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено лист щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача №21/2483 від 31 березня 2020 року. Після отримання відповіді з ДКС МЗС України про готовність розпочати процедуру ідентифікації Спір Гамлет ( ОСОБА_2 ) до адміністрації Миколаївського ПТПІ направлено лист від 28 квітня 2020 року про проведення анкетування Спір Гамлет ( ОСОБА_2 ) та зразок анкети. 29 квітня 2020 року на адресу Мостиського прикордонного загону надійшов лист з Миколаївського ПТПІ про те що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відмовився заповняти анкету, також в ході проведення бесіди останній повідомив, що він народився та мешкав в м. Єриван Вірменської Республіки. У зв`язку із отриманою інформацією 21 травня 2020 року за №21/3830 та 7 липня 2020 року за №21/6038 було направлено запити щодо ідентифікації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до посольства Вірменії в Україні. 4 серпня 2020 року Мостиським районним судом прийнято рішення про продовження терміну затримання ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з метою забезпечення його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на чотири місяці. 10 серпня 2020 року до адміністрації Миколаївського ПТПІ з метою пришвидшення ідентифікації було направлено лист з анкетою на Вірменській мові. Після отримання заповненої анкети повторно надіслано запити до посольства Вірменії в Україні №21/9509 від 7 вересня 2020 року та №21/12099 від 27 жовтня 2020 року. З метою виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача задля його видворення в країну походження, однак станом на момент подачі позову, інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону - не надійшло.
Ухвалою суду від 1 грудня 2020 року відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 1 грудня 2020 року та доручено Миколаївському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України забезпечити проведення такого у режимі відеоконференції із участю відповідача особи без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).
У зв`язку з неявкою учасників справи у судове засідання, відсутністю відомостей про вручення їм повідомлення про дату, час і місце судового засідання та тим, що встановити відеоконференцзв`язок не вдалося, ухвалою суду від 1 грудня 2020 року розгляд справи у судовому засіданні відкладено на 2 грудня 2020 року та повторно доручено Миколаївському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України забезпечити проведення судового засідання у режимі відеоконференції із участю відповідача.
В судовому засіданні 2 грудня 2020 року представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених у ньому мотивів.
Відповідач в судовому засіданні відносно продовження строку затримання заперечень не висловив, вказав, що затриманим себе не вважає та умови утримання його влаштовують.
З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач вчинив спробу незаконно перетнути державний кордон з України до Республіки Польща, поза пунктом пропуску, внаслідок чого 5 лютого 2020 року о 4 год. 00 хв. був затриманий прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Шегині» територія Мостиського району Львівської області, на напрямку 511 прикордонного знаку на відстані близько 700 м від лінії державного кордону України.

7 лютого 2020 року рішенням Мостиського районного суду Львівської області затримано особу, яка ідентифікувала себе як особа без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його ідентифікації, з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання, починаючи з 5 лютого 2020 року.
14 лютого 2020 року відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, а 4 березня 2020 року переміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Миколаївській області.
31 березня 2020 року Мостиським прикордонним загоном до Департаменту Консульської служби Міністерства Закордонних справ України направлено лист №21/2483 щодо ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення відповідача.
28 квітня 2020 року Мостиським прикордонним загоном до адміністрації Миколаївського ПТПІ направлено лист про проведення анкетування Спір Гамлет (SPIR HAMLET) та зразок анкети.
29 квітня 2020 року з Миколаївського ПТПІ на адресу Мостиського прикордонного загону надійшов лист про те що відповідач відмовився заповняти анкету, в ході проведення бесіди повідомив, що він народився та мешкав в м. Єриван Вірменської Республіки.
21 травня 2020 року за №21/3830 та 7 липня 2020 року за №21/6038 Мостиським прикордонним загоном направлено запити до посольства Вірменії в Україні щодо ідентифікації відповідача.
4 серпня 2020 року рішенням Мостиського районного суду Львівської області продовжено термін затримання особи, яка ідентифікувала себе як особа без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 4 (чотири) місяці до 4 грудня 2020 року включно, у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації.
5 серпня 2020 року на адресу Мостиського прикордонного загону надійшла відповідь Посольства Республіки Вірменія в Україні за №2302/347, відповідно до якої для того, щоб надати чітку відповідь на питання про належність відповідача до громадянства Республіки Вірменія, необхідно подати копію його свідоцтва про народження, повну інформацію про особисті дані батьків та копію свідоцтва про шлюб батьків.
10 серпня 2020 року Мостиським прикордонним загоном направлено до адміністрації Миколаївського ПТПІ лист з анкетою на Вірменській мові.
11 серпня 2020 року Миколаївським ПТПІ скеровано на адресу Мостиського прикордонного загону анкету, заповнену відповідачем (лист №977/04-06).
7 вересня 2020 року за №21/9509 та 27 жовтня 2020 року за №21/12099 Мостиським прикордонним загоном повторно надіслано запити до посольства Вірменії в Україні.
Враховуючи те, що термін утримання особи без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується, а однак інформації щодо встановлення країни громадянської належності відповідача чи документів, необхідних для його ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону не надійшло, останній звернувся до суду із цим позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання особи без громадянства Спір Гамлет ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 4 грудня 2020 року, інформації щодо встановлення країни його громадянської належності чи документів, необхідних для його ідентифікації, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в:

позов Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.
Продовжити строк затримання особи без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення ідентифікації, на строк 6 (шість) місяців.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Відповідач: особа без громадянства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: за адресою: АДРЕСА_2 , Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Суддя: Стрепко Н.Л.