Справа № 932/14916/19
Суддя: Литвиненко І. Ю.
Дата ухвалення: 2020-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/932/444/20
10 березня 2020 року м. Дніпро
Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в особі судді Литвиненка І.Ю., розглянувши у приміщенні суду у м. Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Марченка Артема Олександровича про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача, -
У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до інспекторки роти № 1 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Стороженко Маргарити Олександрівни, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Ухвалою суду від 15 листопада 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
25 лютого 2020 року до суду надійшла заява представника Департаменту патрульної поліції Марченка А.О. про залучення Департаменту патрульної поліції третьою особою без самостійних вимог на предмет спору.
Заяву про залучення Департаменту патрульної поліції третьою особою без самостійних вимог на предмет спору обґрунтовує тим, що відповідачка інспекторка Стороженко М.О., є посадовою особою Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, тобто проходить публічну службу, у зв`язку із чим, Департамент, як орган державної влади, контролює дотримання своїми співробітниками вимог чинного законодавства та несе відповідальність за дії своїх працівників при виконанні ними своїх службових обов`язків. Через те, що складену його працівницею інспекторкою Стороженком М.О., постанову оскаржує позивач, а Департамент патрульної поліції має функції щодо підтримання правомірності рішень та дій вказаної інспекторки або право погодитись із позовними вимогами та доводами позивача, вважає, що Департамент патрульної поліції слід залучити до участі у розгляді справи, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. Вказує, що майбутнє рішення суду може вплинути на права Департаменту, оскільки суд може вирішувати питання про відшкодування шкоди, завданої неправомірними діями посадових осіб, проведення службового розслідування за фактами можливого вчинення порушень службової дисципліни окремими поліцейськими та притягнення винних осіб до відповідальності. Крім цього, відповідачка діяла не від власного імені, а від імені Департаменту патрульної поліції, що додатково свідчить на користь необхідності залучення останнього до участі у справі.
Згідно із вимогами ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку . У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі . Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Розглянувши заяву представника ДПП Національної поліції України Марченка А.О., дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про відмову у її задоволенні.
Так, позивач самостійно визначив відповідачем того суб`єкта владних повноважень, що піддав його адміністративному стягненню, яке, на його думку, є незаконним і протиправним. Саме цей суб`єкт владних повноважень, маючи дієздатність та адміністративну процесуальну правосуб`єктність, а не Департамент патрульної поліції Національної поліції України, виніс постанову, яку позивач вважає такою, що порушує його права. Таким чином, передбачені ст. 49 КАС України підстави для залучення до участі у розгляді справи іншого суб`єкта владних повноважень Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, у вигляді впливу судового рішення по даній справі на його права, свободи, інтереси або обов`язки, відсутні. Крім цього, суд враховує і те, що у справах про оскарження рішень про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення у сфері дорожнього руху, інспектори Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції виступають суб`єктами владних повноважень, накладаючи адміністративне стягнення, згідно із вимогами ст. 222 КпАП України, тому є належними відповідачами у справах про оскарження постанов про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення у сфері дорожнього руху. Особливості розгляду цієї категорії справи визначені ст.ст. 268, 286 КАС України, що визначають стислі строки на розгляд справи, можливість подання у цій категорії справ, як заяв по суті справи, виключно позову та відзиву на позов. Суд враховує те, що позивачем заявлено позовні вимоги до належного відповідача, а сам позивач клопотання про заміну відповідача або про залучення третьої особи не заявляв; рішення суду, яке буде прийнято за наслідками розгляду цього спору, ніяким чином не впливає на права, свободи та обов`язки Департаменту патрульної поліції; у справах про оскарження постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, внаслідок встановлення законодавцем надто стислих строків розгляду цієї категорії справ, тим же законодавцем виключено можливість подання по суті справи інших, окрім позову та відзиву на нього, заяв, що вказує на неефективність вчинення такої процесуальної дії, як залучення, у цій категорії адміністративних справ, третіх осіб, які право на подання пояснень реалізувати не зможуть. Внаслідок цього, а також тому, що підстави вважати те, що майбутнє рішення суду вплине на права та обов`язки Департаменту патрульної поліції, відсутні, оскільки вимоги позивача стосуються виключно скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, у задоволенні заяви слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 248, 268, 286, 294 КАС України, -
У задоволенні заяви представника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Марченка Артема Олександровича про залучення до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспекторки роти № 1 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Стороженко Маргарити Олександрівни, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача відмовити.
Ухвала окремому апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя І.Ю. Литвиненко