Справа № 360/4715/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4715/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є, перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Скиби Валентина Віталійовича в інтересах кандидата на посаду депутата/обраного депутата ОСОБА_1 до голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2020 року о 22 год. 34 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Скиби Валентина Віталійовича в інтересах кандидата на посаду депутата/обраного депутата ОСОБА_1 до голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області Макущенко Наталії Леонідівни з відкриття 27 листопада 2020 року засідання першої сесії Старобільської міської ради восьмого скликання та проведення інформування ради про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки відповідного міського голови.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Позовна заява пред`явлена позивачем у відповідності до статті 273 КАС України та норм Виборчого кодексу України.

Статтею 273 КАС України врегульовано особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Згідно із частиною першою статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем по справі зазначено суб`єкта виборчого процесу кандидата на посаду депутата/обраного депутата ОСОБА_1 , що є взаємовиключними поняттями.

Нормами частини першої статті 22 Виборчого кодексу встановлено суб`єктів виборчого процесу відповідних виборів, якими є:

1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах;

2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів;

3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах;

4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом;

5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до матеріалів позовної заяви вбачається, що постановою Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 05 листопада 2020 року затверджено список обраних депутатів Старобільської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, серед яких за порядковим номером три зазначено ОСОБА_1 від Луганської обласної організації політичної партії Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина».

Отже, ОСОБА_1 є обраним депутатом Старобільської міської ради, що виключає наявність виборчого процесу в спірних правовідносинах.

За нормами частини третьої статті 196 Виборчого кодексу України виборчий процес завершується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Офіційне оприлюднення результатів місцевих виборів врегульовано статтею 282 Виборчого кодексу України.

Так, частиною першою статті 282 Виборчого кодексу України встановлено, що територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, міської, районної в місті, районної, селищної, сільської ради, сільських, селищних, міських голів, а також розміщує їх на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення).

Згідно інформації з офіційного веб-сайту Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, що є вільному доступі за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1 комісією 05 листопада 2020 року о 12 год. 00 хв. оприлюднено постанову за № 51 «Про підсумки голосування з виборів депутатів Старобільської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року». Також, 05 листопада 2020 року о 13 год. 00 хв. оприлюднено постанову за № 52 Про затвердження списку обраних депутатів Старобільської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року».

За наведених обставин, позивачу слід обґрунтувати свій правовий статус та необхідність застосування норм статті 273 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

З позовної заяви вбачається, що 27 листопада 2020 року без повідомлення позивача була проведена перша сесія Старобільської міської ради, чим, на думку ОСОБА_1 порушено його право на участь в цьому засіданні, можливість скласти присягу та прийняти участь в ухваленні рішень, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду щодо захисту своїх прав, шляхом визнаня протиправними дій голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області Макущенко Наталії Леонідівни з відкриття 27 листопада 2020 року засідання першої сесії Старобільської міської ради восьмого скликання та проведення інформування ради про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки відповідного міського голови.

Отже, у пред`явленому позивачем адміністративному позові, позовні вимоги не відповідають положенням статті 5 КАС України, у зв`язку з вищевикладеним прохальну частину позову слід привести у відповідність, конкретизувавши позовні вимоги.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Скиби Валентина Віталійовича в інтересах кандидата на посаду депутата/обраного депутата ОСОБА_1 до голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про визнання протиправними дій,- залишити без руху.

Запропонувати позивачу у строк до 16 год. 00 хв. 03 грудня 2020 року усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненого адміністративного позову із приведенням у відповідність позовних вимог до статті 5 КАС України, а також обґрунтуванням правового статусу ОСОБА_1 та необхідності застосування норм статті 273 КАС України.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян