Справа № 580/3572/20
Суддя: Л.В. Трофімова
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

03 грудня 2020 року Справа № 580/3572/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/3572/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач особисто]

до Черкаської обласної ради (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача 1 Сторчак М.В. за довіреністю], конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на заняття посади директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача 2 не прибув]

третя особа: в.о. директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» Масенко Наталія Володимирівна (вул. Волкова, 22, м. Черкаси, 18005) [представник третьої особи адвокат Яременко В.А. за ордером]

про визнання протиправними та скасування розпорядження голови Черкаської обласної ради від 27.07.2020 № 332-р та рішення конкурсної комісії за протоколом від 26.08.2020 №2, прийняв ухвалу.

02.09.2020 ОСОБА_2 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської обласної ради, конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на заняття посади директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради», третя особа: в.о. директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» ОСОБА_3 , з урахуванням уточненої позовної заяви, поданої у порядку усунення недоліків 22.09.2020, просить:

- визнати протиправним розпорядження голови Черкаської обласної ради від 27.07.2020 № 332-р «Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» у частині утворення конкурсної комісії;

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом від 26.08.2020 №2 конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради», створеної на підставі розпорядження голови Черкаської обласної ради від 27.07.2020 № 332-р «Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття посади директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради».

Ухвалою від 22.09.2020 відкрито загальне провадження у справі, підготовче судове засідання призначено на 30.09.2020, оголошено перерву до 07.10.2020, 10.11.2020, 11.11.2020, 16.11.2020. Ухвалою від 16.11.2020 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 03.12.2020.

03.12.2020 позивачем та представником позивача, адвокатом Микитенко В.І. подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 1 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства у зв`язку з перебуванням представника позивача на лікарняному з підозрою на захворювання корона вірусом COVID-19.

Позивач у судовому засіданні підтримала клопотання та просила зупинити провадження у справі у зв`язку із потребою особистої присутності адвоката.

Представник відповідача не заперечувала проти зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи під час вирішення клопотання про зупинення покладався на розсуд суду.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі № 580/3572/20, суд зазначає про таке.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Відповідно до статті 16 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до пункту 59 Висновку Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи з питання «Правосуддя та суспільство» зазначено, що юридичні поняття та норми можуть бути вичерпно пояснені цитуванням законодавства або судових рішень.

У рішенні ЄСПЛ від 19.04.1993 у справі Kraska проти Швейцарії, заява 13942/88, зазначено, що ефективність справедливого розгляду досягається тоді, коли сторони процесу мають право представити перед судом ті аргументи, що вони вважають важливими для справи, такі аргументи мають бути почуті, тобто ретельно розглянуті судом.

Судом встановлено, що відповідно до довідки комунального некомерціного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» від 01.12.2020 представник позивача, адвокат Микитенко В.І. перебуває на амбулаторному лікуванні з діагнозом COVID, рекомендовано дотримання амбулаторного режиму (самоізоляції). З огляду на те, що його участь є необхідною під час проведення судових засідань у справі та з метою забезпечення права позивача «бути почутим» у контексті реалізації права на справедливе судове провадження, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, пункт 1 частина 2 статті 236, 241-243, 248, 256, 290, 291, 293, 294, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №580/3572/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради, конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на заняття посади директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради», третя особа: в.о. директора комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» Масенко Наталії Володимирівни про визнання протиправними та скасування розпорядження голови Черкаської обласної ради від 27.07.2020 № 332-р та рішення конкурсної комісії за протоколом від 26.08.2020 №2.

Зобов`язати позивача та представника позивача повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі із наданням підтвердних документів.

Розгляд питання про можливість поновлення провадження у справі № 580/3572/20 призначити на 12.01.2020 об 11 год 00 хв.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова