Справа № 415/7013/20
Суддя: Грибанова Л. О.
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 листопада 2020 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Грибанової Л.О.,

за участю секретаря Близнюка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лисичанську заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів до виконання, заінтересована особа Головне Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві,

УСТАНОВИВ

Заявник звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів до виконання, посилаючись на те, що постановою Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка Луганської області 147133 від 30.04.2013 р. в частині не зарахування у страховий стаж для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 періоду роботи в районі Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік та всього періоду работи ОСОБА_1 в районі Крайної Півночі з 02.08.1979 року по 10.11.1994 року в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців. Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду в м. Брянка Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2012 року:

- із зарахуванням у загальний стаж, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік.

- із зарахуванням до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи з 02.08.1979 року по 10.11.1994 року в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року у справі № 410/1596/13-а залишено без задоволення. Постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року у справі № 410/1596/13-а залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2013 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання до вчинення дій.

Після набрання рішенням Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року законної сили, на початку 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці добровільно (без примусового виконання, відповідно до ч.2 ст.257 КАС України, в редакції від 11.08.2013 р.) здійснило перерахунок та виплатили заборгованість пенсійних виплат у 2014 році.

Наприкінці 2014 року, у зв`язку з проведенням антитерористичної операції в м.Брянка Луганської області та у зв`язку з тим, що м.Брянка Луганської області знаходиться на території, яка тимчасово не контролюється органами влади України, заявник був вимушений тимчасово переміститися до м. Києва та стати на облік в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України, де на теперішній час одержує пенсію за віком.

Жодних документів щодо розрахунку стажу заявнику не давали ні в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Брянка, ні в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України до 27 серпня 2020 року.

З розрахунку стажу, яке заявнику надало Головне Управління Пенсійного Фонду України при розрахунку пенсії 27 серпня 2020 року, йому стало відомо, що рішення Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року не виконане в повному обсязі, а саме: не зараховано до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії, періоду роботи з 02 серпня 1979 року по 10 листопада 1994 року, в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців в частині з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 10 вересня 2020 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №415/1596/13-а (2а-410/68/13) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання дій в частині рішення судів.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 02 жовтня 2020 року, що набрала законної сили в адміністративній справі №415/6012/20 в задоволенні заяви про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі №410/1596/13-а було відмовлено та зазначено, що виконавчий лист у адміністративній справі №410/1596/13-а заявнику не видавався та останній його не отримував, таким чином, факт відсутності самого виконавчого листа унеможливлює видачу його дубліката.

За клопотанням заявника, 04 листопада 2020 року Лисичанським міським судом Луганської області, останньому було видано два виконавчих, згідно ухвали Лисичанського міського суду у.н.415/5489/20 н.п.2-ав/415/2/20 від 10.09.2020 про відновлення втраченого судового провадження (справа №410/1596/13-а, н.п.2-а/410/68/13 Номер провадження 2-ав/415/2/20), якими зобов`язано Управління Пенсійного Фонду в м. Брянка Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2012 року:

- із зарахуванням у загальний стаж, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік.

- із зарахуванням до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи з 02.08.1979 року по 10.11.1994 року в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців.

Заявник отримав вищевказані виконавчі листи 04.11.2020 року, тому не мав можливості пред`явити їх для примусового виконання у гранічний строк пред`явлення виконавчих листів до виконання, а саме до 04.12.2016 року.

Оскільки, лише 27 серпня 2020 року, заявнику стало відомо про порушення його прав в частині не зарахування страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду роботи в частині з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців, відповідно до рішення суду у адміністративній справі №410/1596/13-а, в іншій частині рішення суду виконано, та здійснено перерахунок з зарахуванням до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду роботи в частині з 02.08.1979 по 31.12.1990 з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців, тому вважає що строк пред`явлення виконавчих листів до виконання, пропущений з поважних причин.

У судове засідання заявник не з`явився, представник первісного боржника та заінтересованої особи не з`явились, про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, заяви про розгляд заяви без їх участі не надали.

Відповідно до ч.2 ст. 376 та ч. 2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка Луганської області 147133 від 30.04.2013 р. в частині не зарахування у страховий стаж для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 періоду роботи в районі Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік та всього періоду работи ОСОБА_1 в районі Крайної Півночі з 02.08.1979 року по 10.11.1994 року в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців. Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду в м. Брянка Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2012 року:

- із зарахуванням у загальний стаж, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік.

- із зарахуванням до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи з 02.08.1979 року по 10.11.1994 року в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року у справі № 410/1596/13-а залишено без задоволення. Постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року у справі № 410/1596/13-а залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2013 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання до вчинення дій.

Після набрання рішенням Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року законної сили, на початку 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянці добровільно (без примусового виконання, відповідно до ч.2 ст.257 КАС України, в редакції від 11.08.2013 р.) здійснило перерахунок та виплатило заборгованість пенсійних виплат у 2014 році.

Наприкінці 2014 року, у зв`язку з проведенням антитерористичної операції в м.Брянка Луганської області та у зв`язку з тим, що м.Брянка Луганської області знаходиться на території, яка тимчасово не контролюється органами влади України, заявник був вимушений тимчасово переміститися до м. Києва та стати на облік в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України, де на теперішній час одержує пенсію за віком.

Жодних документів щодо розрахунку стажу заявнику не давали ні в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Брянка, ні в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України до 27 серпня 2020 року.

З розрахунку стажу, яке заявнику надало Головне Управління Пенсійного Фонду України при розрахунку пенсії 27 серпня 2020 року, йому стало відомо, що рішення Брянківського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2013 року не виконане в повному обсязі, а саме: не зараховано до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії, періоду роботи з 02 серпня 1979 року по 10 листопада 1994 року, в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців в частині з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 10 вересня 2020 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №415/1596/13-а (2а-410/68/13) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання дій в частині рішення судів.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 02 жовтня 2020 року, що набрала законної сили в адміністративній справі №415/6012/20 в задоволенні заяви про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі №410/1596/13-а було відмовлено та зазначено, що виконавчий лист у адміністративній справі №410/1596/13-а заявнику не видавався та останній його не отримував, таким чином, факт відсутності самого виконавчого листа унеможливлює видачу його дубліката.

За клопотанням заявника, 04 листопада 2020 року Лисичанським міським судом Луганської області, останньому було видано два виконавчих, згідно ухвали Лисичанського міського суду у.н.415/5489/20 н.п.2-ав/415/2/20 від 10.09.2020 про відновлення втраченого судового провадження (справа №410/1596/13-а, н.п.2-а/410/68/13 Номер провадження 2-ав/415/2/20), якими зобов`язано Управління Пенсійного Фонду в м. Брянка Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2012 року:

- із зарахуванням у загальний стаж, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік.

- із зарахуванням до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду його роботи з 02.08.1979 року по 10.11.1994 року в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців.

Заявник отримав вищевказані виконавчі листи 04.11.2020 року, тому не мав можливості пред`явити їх для примусового виконання у гранічний строк пред`явлення виконавчих листів до виконання, а саме до 04.12.2016 року.

Оскільки, лише 27 серпня 2020 року, заявнику стало відомо про порушення його прав в частині не зарахування страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду роботи в частині з 01.01.1991 року по 10.11.1994 рік в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців, відповідно до рішення суду у адміністративній справі №410/1596/13-а, в іншій частині рішення суду виконано, та здійснено перерахунок з зарахуванням до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії періоду роботи в частині з 02.08.1979 по 31.12.1990 з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців, тому строк пред`явлення виконавчих листів до виконання, пропущений з поважних причин.

Згідно листа Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві б/н, заявник перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Києві, відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», місто Брянка входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутись до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи, що строк пред`явлення виконавчих листів до виконання пропущений заявником із поважних причин та на теперішній час останній перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Києві, суд вважає, що є всі підстави для задоволення заяви у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 376, 379 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження»,

ПОСТАНОВИВ

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих документів до виконання задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження на виконання Постанови Брянківського міського суду Луганської області №410/1596/13-а провадження №2а-410/68/13 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій, з боржника Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка Луганської області на Головне Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві.

Визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення до виконання виконавчих листів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчих листів у справі №410/1596/13-а, н.п. 2-а/410/68/13, номер провадження 2-ав/415/2/20, виданих згідно ухвали Лисичанського міського суду у.н. 415/5489/20 н.п. 2-ав/415/2/20 від 10.09.2020 про відновлення втраченого судового провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-ти денний строк з дня її проголошення.

Суддя Л.О.Грибанова