Справа № 460/4464/20
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

03 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 460/4464/20 пров. № А/857/12623/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.

перевіривши апеляційну скаргу адвоката Шевчука Віталія Івановича на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року про закриття провадження у справі № 460/4464/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року закрито провадження в адміністративній справі відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись із прийнятим рішенням, адвокат Шевчук В.І., який представляв інтереси ОСОБА_1 , подав апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З апеляційної скарги видно, що така подана представником позивача - адвокатом Шевчуком В.І. та зазначено, що ордер на надання правової допомоги ОСОБА_1 є в матеріалах справи. В той же час, до апеляційної скарги приєднано копію ордеру адвоката Шевчука Віталія Івановича на представництво інтересів ОСОБА_2 у Восьмому апеляційному адміністративному суді.

Перевіряючи вказану апеляційну скаргу на дотримання апелянтом вимог Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Відповідно до частини першої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону №5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону №5076-VI).

Рада адвокатів України рішенням від 17 грудня 2012 року №36 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення, що чинне в частині визначення форми ордера до 01 січня 2022 року, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Так, відповідно до підпункту 15.4. пункту Положення ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону №5076-VI.

Згідно з пунктом 14 Положення ордер, установленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що національний законодавець чітко вказав на обов`язок адвоката вказувати в ордері судові органи, в яких він надає правову допомогу, зокрема в графі «Назва органу, у якому надається правова допомога».

Отже, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

Перевіривши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено наявність копій двох ордерів (серії РН-180 №106/а та серії РН-180 №125/а відповідно) адвоката Шевчука В.І. на представництво інтересів ОСОБА_1 у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Рівненській області, Рівненському окружному адміністративному суді (а.с.27) та у Рівненському окружному адміністративному суді (а.с.49). Однак відсутній ордер чи договір про надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Шевчуком В.І. у Восьмому апеляційному адміністративному суді.

Як згадувалось вище, до апеляційної скарги приєднано копію ордеру серії РН-180 №130/а адвоката Шевчука Віталія Івановича на представництво інтересів ОСОБА_2 у Восьмому апеляційному адміністративному суді. Проте, скаржником не ставиться питання про подання апеляційної скарги від ОСОБА_2 , а лише представлення позивача ОСОБА_1 .

Отже, апеляційну скаргу підписано від імені ОСОБА_1 особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, зокрема на виконання положень статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Шевчука Віталія Івановича на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року про закриття провадження у справі № 460/4464/20 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль