Справа № 140/12903/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/12903/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн., застосованих згідно із рішенням від 02.06.2020 № 000262-32.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03.12.2019 працівниками ГУ ДПС у Волинській області була проведена фактична перевірка бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт від 04.12.2019 № 03/71/32-01/ НОМЕР_1 , яким встановлено порушення статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 481/95-ВР) - факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії, та пунктів 1, 2, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 265/95-ВР).

На підставі акту перевірки від 04.12.2019 № 03/71/32-01/ НОМЕР_1 ГУ ДПС у Волинській області прийняло рішення від 02.06.2020 № 000262-32 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу шостого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Вказане рішення у встановленому порядку не оскаржене та не скасоване. Відповідач фінансові санкції добровільно не сплатив.

Позивач просить стягнути з відповідача до місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 27).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 02.11.2020 року (а. с. 30-32) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні. При цьому, зазначає, що постановою Локачинського районного суду Волинської області від 27.02.2020 у справі № 931/107/20, яка набрала законної сили, було закрите провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Крім того, у зв`язку із введенням карантинних та обмежувальних заходів відповідач був вимушений припинити господарську діяльність у барі « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

16.11.2020 до суду надійшла відповідь на відзив (вих. № 5824/03-20-05 від 16.11.2020), у якому представник позивача Березна Т.О. з доводами відзиву не погодилася з підстав, викладених у позовній заяві (а. с. 38-39).

Від учасників справи інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, з урахуванням строків, визначених статтею 258 КАС України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у завах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 13.03.2006 зареєстрований як ФОП (основний вид діяльності «47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами»), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а. с. 48).

На підставі наказу від 28.11.2019 № 1233 «Про проведення фактичної перевірки» (а. с. 8), направлень від 28.11.2019 № 185, № 186 (а. с. 9, 9 зворот), 03.12.2019 працівниками ГУ ДПС у Волинській області проведена фактична перевірка господарської одиниці - бар «Шинок», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт від 04.12.2019 № 03/71/32-01/ НОМЕР_1 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами та пальним (а. с. 5-7).

Вказаним актом перевірки зафіксовано, зокрема, порушення вимог Закону № 481/95-ВР - роздрібна торгівля алкогольними напоями без ліцензії, а саме: в період з 21.09.2019 по 05.10.2019 згідно Z-звітів електронного журналу РРО (контрольних стрічок РРО) здійснювалась реалізація алкогольних напоїв без ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Дані щодо продажу алкогольних напоїв без ліцензії відображені у додатку № 1 до акту перевірки від 03.12.2019 (а. с. 7), факт продажу алкогольних напоїв без наявності ліцензії підтверджується також поясненнями бармена ОСОБА_2 від 03.12.2019 (а. с. 10).

02.06.2020, на підставі вказаного акту перевірки, в. о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення № 000262-32 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача відповідно до абзацу шостого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії (а. с. 12).

Копія вказаного рішення була скерована відповідачу згідно із супровідним листом від 02.06.2020 № 4446/ФОП/03-20-32-05-15 (а. с. 11) та вручена ФОП ОСОБА_1 04.06.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 11 зворот).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржив, фінансові санкції добровільно не сплатив.

За приписами частини двадцятої статті 15 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до абзацу шостого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону № 481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок № 790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку № 790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 02.06.2020 № 000262-32 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 17000,00 грн., тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Суд відхиляє доводи відзиву та не бере до уваги покликання відповідача на постанову Локачинського районного суду Волинської області від 27.02.2020 у справі № 931/107/20 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, оскільки вказана постанова винесена з підстави того, що викладена у протоколі суть адміністративного правопорушення не відповідає диспозиції частини першої статті 156 КУпАП (а. с. 49), тобто, зазначеним судовим рішенням факт вчинення відповідачем порушення вимог Закону № 481/95-ВР у вигляді роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії не спростовано. Суд також звертає увагу, що тимчасове зупинення господарської діяльності незалежно від причин не є підставою для звільнення відповідальності за порушення вимог Закону № 481/95-ВР.

Крім того, порушене відповідачем у відзиві на позовну заяву питання щодо розстрочення виконання рішення суду може бути вирішено судом лише після подання відповідачем у порядку статті 378 КАС України відповідної заяви.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2102,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 23.09.2020 № 1524 (а. с. 25) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (45500, Волинська область, Локачинський район, с. П`ятикори, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17000 гривень 00 копійок (сімнадцять тисяч гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх