Справа № 589/4294/20
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4294/20
Провадження № 2-а/589/53/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвші С.Л.,

з участю секретаря судового засідання Товпиги А.С.,

представника позивача Назаренка О.В.,

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2020 року Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, від імені та в інтересах якого діє представник - начальник Шосткинського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області Назаренко Олега Валерійовича, звернулося до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом, у якому просить про примусове видворення за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та допустити негайне виконання рішення суду.

Вимоги обґрунтовано тим, що 17.11.2020 Шосткинським міським відділом УДМС України в Сумській області отримано лист Шосткинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України в Сумській області від 16.11.2020 № 8/1669, згідно із яким, в ході виконання завдань у сфері протидії міжнародній організованій злочинності Шосткинським РВ УСБУ в Сумській області виявлено громадянина РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Істра, Московської області, який порушив правила перебування в України та який згідно із відомостями з офіційного веб-порталу МВС РФ перебуває на території РФ у розшуку за підозрою у вчиненні умисного вбивства, скоєного у складі організованого злочинного угрупування (п. «ж» ч. 2 ст. 105 КК РФ).

Працівниками Шосткинського МВ УДМС України в Сумській області встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , незаконно перебуває на території України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , має паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_1, виданий 18.05.2001 ПВС МВС 503-024.

За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено, що відповідач не значиться як такий, що перетинав державний кордон на в`їзд/виїзд (інформація наявна за останні 5 років).

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи «Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ЄІАС УМП встановлено, що відповідач на території України зареєстрованим не значиться, громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався.

Підстав для законного перебування на території України, передбачених статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI (далі - Закон №3773-VI) чи легального вибуття за її межі, працевлаштування в Україні відповідач не має.

Відповідач жодних дій щодо легалізації свого перебування на території України не здійснював. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Сумській області щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.

Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту відповідач не звертався.

Відповідач знаходячись без документів на право проживання в Україні, перевищив дозволений термін перебування іноземця, який є громадянином держави з безвізовим порядком в`їзду 90 днів протягом 180 днів.

А тому, 02.12.2020 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення, серії ПР МСМ №000525, за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні) та начальником Шосткинського МВ Управління ДМС України в Сумській області застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 2040,00 грн відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення, серії ПН МСМ №000527 від 02.12.2020.

02 грудня 2020 року Шосткинським МВ Управління ДМС України в Сумській області, прийнято рішення №7 про примусове повернення з України громадянина РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким відповідач ознайомився шляхом проставлення підпису.

Відповідно до зазначеного рішення, відповідач зобов`язався виїхати за межі території України до 02.12.2020. Копію рішення ОСОБА_1 отримав 02.12.2020. Станом на сьогоднішній день рішення про примусове повернення з України відповідачем не виконано.

У судовому засіданні представник позивача Назаренко О.В. підтримав заявлений адміністративний позов, в обґрунтуванні його послався на обставини зазначені у позові. Додатково пояснив, що відповідач не в змозі виконати рішення про примусове повернення з України, оскільки у його відсутні відповідні документи для цього.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав. Додатково зазначив, що штраф який на його накладено постановою від 02 грудня 2020 року виконати не може, з причини відсутності грошей.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що працівниками Шосткинського міського відділу УДМС України в Сумській області спільно із співробітниками Шосткинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України в Сумській області, в ході виконання завдань у сфері протидії міжнародній організованій злочинності, виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України без законних підстав та документів. (а.с. 7-15)

Також встановлено, що 02 грудня 2020 року Шосткинським міським відділом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області вже приймалось рішення №7 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 яким його зобов`язано покинути територію України у термін до 02 грудня 2020 року. (а.с. 16, 17). Дане рішення відповідач отримав під розписку 02.12.2020 року, проте у добровільному порядку у встановлені строки не виконав його.

Згідно із вимогами ч. 3 ст. 29 Закону №3773-VI, іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону №3773-VI, ст. 13 Закону України «Про імміграцію» від 07 червня 2001 року за №2491-ІІІ.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» від 08 липня 2011 року за №3671-VI.

У судовому засіданні відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно та мав до 02 грудня 2020 року виїхати з неї.

Також встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону №3773-VI.

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону №3773-VI. Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове видворення.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону №3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеного рішення адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, та не оспорюється сторонами, що відносно відповідача 02 грудня 2020 року ухвалено рішення про примусове повернення з України, яке ним не виконано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, у нього відсутні документи на право перебування на території України та відсутнє постійне місце проживання, відсутність бажання звернутися до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач підлягає примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на вимоги, заявлені позивачем в прохальній частині адміністративного позову та керуючись п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд вбачає підстави звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст. 2, 5, 9, 72, 77, 241, 243, 246, 288, 293, 371 КАС України; ст. 26, 29, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша