Справа № 1.380.2019.002662
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

03 грудня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.002662 пров. № А/857/13136/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Онишкевича Т. В.
Шинкар Т. І.

перевіривши апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року у справі №1.380.2019.002662 за позовом ОСОБА_1 до Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області, начальника Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області Чуприняк Катерини Казимирівни про визнання протиправними дій та скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року позов ОСОБА_1 до Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області, начальника Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області Чуприняк Катерини Казимирівни про визнання протиправними дій та скасування постанови - задоволено повністю.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області подало апеляційну скаргу.

Вказана апеляційна скарга подана 27 жовтня 2020 року.

Ч.1 ст.293 КАС України передбачає, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно із ч.2 ст.299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Із матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення від 11 вересня 2019 року судом першої інстанції прийнято в порядку письмового провадження, повний текст рішення виготовлено 11 вересня 2019 року. Скаржник - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області не було стороною у даній справі.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідач начальник Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області Чуприняк Катерина Казимирівна 23 вересня 2019 року подавав апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року, яку постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року залишено без задоволення, а дане рішення залишено без змін.

Вдруге, 27.10.2020 апеляційну скаргу на вказане вище рішення подало Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, яке не було залучено стороною у справі. Тобто, суб`єкт владних повноважень подав апеляційну скаргу лише 27.10.2020 року, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.

Вирішуючи питання щодо дотримання скаржником строку на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях, які відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також зазначав, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу правової визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення ЄСПЛ у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, рішення ЄСПЛ у справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 25 січня 2000 року).

Як вбачається з матеріалів справи, скаржник на поважність підстав пропуску строку на апеляційне оскарження заявляє, що він не був залученим як сторона у справі, а оскільки справа судом першої інстанції була розглянута без його залучення, рішення суду отримано ним 19.05.2020 року після закінчення строку на апеляційне оскарження, а тому управління за таких обставин не мало можливості своєчасно реалізувати право на апеляційне оскарження.

Водночас, як встановлено судом, та вбачається з клопотання позивача щодо застосування до скаржника наслідків пропуску строку на апеляційне оскарження, скаржник був обізнаний про оскаржуване рішення ще у листопаді 2019 року. Дані обставини підтверджуються тим, що 21.11.2019 в справі №10-09-2693 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області звернулося до Господаського суду Львівської області в межах справи №2/378-16/135А із заявою про поновлення строку предявлення виконавчого документа до виконання в додатках якого наявне рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року в справі №1.380.2019.002662.

Таким чином, скаржник був обізнаний про оскаржуване рішення ще у листопаді 2019 року, проте із апеляційною скаргою звернувся тільки 27.10.2020.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу суб`єкт владних повноважень подав після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, відповідно до вимог ч.2 ст.299 КАС України у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст.298, 299, 325 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року у справі №1.380.2019.002662 за позовом ОСОБА_1 до Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області, начальника Жидачівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області Чуприняк Катерини Казимирівни про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач С. М. Шевчук
судді Т. В. Онишкевич
Т. І. Шинкар
Повне текст ухвали складено 03 грудня 2020 року.