Справа № 140/11398/20
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

30 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 140/11398/20 пров. № А/857/12259/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Довгої О. І.
Запотічного І. І.
перевіривши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Луцький центр первинної медичної допомоги" на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 140/11398/20 за адміністративним позовом Комунального підприємства "Луцький центр первинної медичної допомоги" до Другого відділу державної виконачої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 КАС України, відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження рішення та надано десятиденний строк для усунення виявленого недоліку.

В межах наданого судом строку скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, вимоги якого обґрунтовує тим, що копія оскаржуваного рішення ним отримана лише 16 вересня 2020 року. Наведені скаржником обставини підтверджені долученими до заявленого клопотання доказами.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, вирішуючи питання поновлення строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів, а також з того, чи мав скаржник можливість своєчасно реалізувати своє право на апеляційне оскарження.

Згідно з частиною другою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Пункт шостий частини п`ятої цієї статті визначає для учасників справи обов`язок виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Відповідно до ч.6 ст.287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

В розумінні ч.9 ст.120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржуване рішення ухвалене судом першої інстанції 08 вересня 2020 року у відкритому судовому засіданні, копію якого скаржником отримано 16 вересня 2020 року, що підтверджується долученими скаржником до клопотання доказами.

Апеляційна скарга скерована скаржником на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду поштовим зв`язком 25 вересня 2020 року.

Вказану апеляційну скаргу Восьмим апеляційним адміністративним судом листом №01-18/87/1256/20/01-04 від 28.09.2020 надіслано за належністю до Волинського окружного адміністративного суду.

Згідно з п.5 розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України 20 серпня 2019 року N 814 (із змінами та доповненнями), помилково доставлені до суду документи не реєструються та пересилаються адресату, якщо його місцезнаходження відоме, або повертаються відправнику разом із супровідним листом за підписом керівника апарату суду або визначеної ним відповідальної особи.

Слід зазначити, що за правилами, встановленими ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Водночас, згідно з пп. 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Щодо застосування статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України та пп.15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, колегією суддів враховано правову позицію, висловлену Верховним Судом у постанові від 28 серпня 2018 року (справа №804/592/17), згідно якої виходячи з принципу пропорційності при здійсненні судочинства, особа, яка подає апеляційну скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

Також суд вказав, що застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення пп. 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів приходить до висновку, що заявлене скаржником клопотання слід задовольнити, а строк на подання апеляційної скарги - поновити, з огляду на матеріали справи та рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", з якого слідує, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи викладене, наведені скаржником обставини, підтверджені доказами, долученими скаржником до заявленого клопотання, дають підстави для висновку про поважність підстав пропуску ним строку на апеляційне оскарження.

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 295, 296, 300, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Поновити Комунальному підприємству "Луцький центр первинної медичної допомоги" строк на апеляційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі №140/11398/20.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Луцький центр первинної медичної допомоги" на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 140/11398/20 за адміністративним позовом Комунального підприємства "Луцький центр первинної медичної допомоги" до Другого відділу державної виконачої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання дій протиправними та скасування постанови.

Зупинити дію рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 140/11398/20.

Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом триденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний