Справа № 1.380.2019.002398
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.002398
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

30 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Гулкевич І.З., секретар судового засідання Іванес Х.О., за участю : представника заявника Семен І.Р., представника відповідача Павліша О.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

встановив :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 19 липня 2019 року позов задоволено повністю.

22.10.2020 відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з поданням про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження ВП № 662697720 з примусового виконання постанови про стягнення витрат виконавчого провадження ВП № 60889007 від 29.07.2020 про стягнення з Головного управління ДФС у Львівській області на користь держави в особі Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 365,36 грн, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області () на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Львівській області ().

Заява мотивована тим, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 31.07.2019 до нього внесено запис про утворення юридичної особи ГУ ДПС у Львівській області. Одночасно 02.08.2019 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено записи про початок процедури припинення ГУ ДФС у Львівській області.

Від представника ГУ ДПС у Львівській області до суду надійшли письмові заперечення щодо заміни боржника у виконавчому провадженні, у яких останній зазначає, що згідно даних, які містяться в ЄДР, ГУ ДФС у Львівській області перебуває в стані припинення, у зв`язку з незавершеною процедурою припинення, при цьому запис про її припинення в єдиному державному реєстрі відсутній.

Представник заявника в судовому засіданні повністю підтримав подане подання, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо подання про заміну сторони виконавчого провадження, просив відмовити в такому.

Позивач в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату та час розгляду подання.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

Рішенням суду від 19 липня 2019 року позов задоволено повністю.

Судом встановлено, що головним державним виконавцем ВПВР управління забезпечення примусового виконання у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 29.07.2020 винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №60889007 та на підставі вказаної постанови 04.08.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №62697720, де вказано боржником ГУ ДФС у Львівській області.

Відповідно до даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа ГУ ДФС у Львівській області з 02.08.2019 в стані припинення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18.12.2018 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України утворено шляхом поділу Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу. Пунктом 2 цієї Постанови установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України Питання Державної податкової служби №682-р від 21.08.2019 р погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України №227 від 06 березня 2019 р функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Кабінет Міністрів України постановою №537 від 19.06.2019 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби вирішив : утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; встановити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), визначено Головне управління ДПС у Львівській області (далі - ГУ ДПС у Львівській області). Згідно із додатком 2 Головне управління ДФС у Львівській області (далі - ГУ ДФС у Львівській області) реорганізуються шляхом приєднання до ГУ ДПС у Львівській області.

31.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесений запис №1 047952 про державну реєстрацію юридичної особи Головне управління ДПС у Львівській області.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Львівській області є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Львівській області, тому вважає обґрунтованим подання про заміну боржника його правонаступником.

При цьому, суд зазначає про помилковість доводів представника контролюючого органу щодо відсутності підстав щодо заміни сторони виконавчого провадження, оскільки Головне управління ДФС у Львівській області є діючим органом та наявність в реєстрі запису про перебування в стані припинення не є підставою для заміни сторони виконавчого провадження, з огляду на наступне.

Згідно з вимогами пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074, у разі злиття органів державної влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Таким чином, Головне управління ДПС у Львівській області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Головного управління ДПС у Львівській області.

Відповідно до ч. 1 ст.104 Цивільного кодексу України статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 10 ст. 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Суд на підставі частини четвертої статті 379 КАС України замінює боржника (Головне управління ДФС у Львівській області) у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови про витрати виконавчого провадження на його процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Подання державного виконавця про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП №62697720 - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 62697720 з примусового виконання постанови про витрат виконавчого провадження ВП №60889007 від 29.07.2020 про стягнення з Головного управління ДФС у Львівській області на користь держави в особі Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 365,36 грн, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області () на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Львівській області ()

Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Суддя Гулкевич І.З.