Справа № 160/8646/20
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2020-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 жовтня 2020 року Справа № 160/8646/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
28.07.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу період роботи в ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро» періоди роботи з 20.07.1989 року по 30.09.1989 року, з 11.01.1990 року по 17.04.1995 року, з 26.07.1995 року по 19.05.2003 року на посаді бортпровідника; період з 30.06.2004 року по 28.02.2011 року на посаді бортпровідник-інструктор; періоди з 20.05.2003 року по 29.06.2004 року, з 01.03.2011 року по 20.05.2014 року на посаді старший бортпровідник (за винятком періоду роботи з 18.04.1995 року по 25.07.1995 року, коли ОСОБА_1 була переведена на легкий труд робочою зеленого господарства в зв`язку з вагітністю);
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 54 закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із урахуванням спеціального стажу періодів роботи в ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро» з: 20.07.1989 року по 30.09.1989 року, з 11.01.1990 року по 17.04.1995 року, з 26.07.1995 року по 19.05.2003 року на посаді бортпровідника; період з 30.06.2004 року по 28.02.2011 року на посаді бортпровідник-інструктор; періоди з 20.05.2003 року по 29.06.2004 року, з 01.03.2011 року по 20.05.2014 року на посаді старший бортпровідник (за винятком періоду роботи з 18.04.1995 року по 25.07.1995 року, коли ОСОБА_1 була переведена на легкий труд робочою зеленого господарства в зв`язку з вагітністю) з дати звернення за призначенням пенсії з 07.02.2020 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 18.08.2020 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
31.08.2020 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування відповідач посилався на те, що позивач в лютому 2020 року звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надано документи, необхідні для призначення пенсії. Разом з тим, льотна книжка позивача містить ряд недоліків, наявність яких виключає можливість зарахування певних періодів роботи до пільгового стажу для обчислення пенсії, зокрема, у льотній книжці виявлено виправлення прізвища, яке не завірено підписом відповідальної особи та печаткою підприємства. Крім того, довідка від 20.05.2014 року № 11, 13-2 «Донбасаеро» видана ліквідатором, і відповідно потребує акту перевірки дотримання вимог ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 07.02.2020 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно п. 2.1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 19.02.2020 року за № 1642/03.05.13 від 19.02.2020 року про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю списку на отримання інформації з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, які заповнюються структурним підрозділом з питань соціального захисту населення для призначення пенсії.
Позивачем були надані необхідні документи, проте листом від 16.03.2020 року № 2635/03.05-Н їй також було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 03.11.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на відсутність необхідного стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.
Крім того, відповідач зазначив, що у льотній книжці виявлено виправлення прізвища, яке не завірено підписом відповідальної особи та печаткою підприємства. Крім того, довідка від 20.05.2014 року № 11, 13-2 «Донбасаеро» видана ліквідатором, і відповідно потребує перевірки дотримання вимог ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 вбачається, що вона містить наступні записи:
№ 4-5 - прийнята 20.07.1989 року та працювала по 30.09.1989 року на посаді бортпровідника служби бортпровідників Донецького об`єднаного авіаотряду;
№ 6-7 - прийнята 11.01.1990 року та працювала по 17.04.1995 року на посаді бортпровідника служби бортпровідників Донецького об`єднаного авіаотряду;
№ 8 - з 18.04.1995 року по 25.07.1995 року переведена на легкий труд за власним бажанням у зв`язку з вагітністю;
№ 9-10 - переведена 26.07.1995 року та працювала по 19.05.2003 року на посаді бортпровідника служби бортпровідників;
№ 12 - переведена з 20.05.2003 року по 29.06.2004 року старшим бортпровідником;
№ 14-15 - переведена з 30.06.2004 року по 28.02.2011 року на посаду бортпровідника-інструктора;
№ 16-17 - переведена з 01.03.2011 року по 20.05.2014 року на посаду старшим бортпровідником служби бортпровідників.
Вищевказаний період роботи та посади також підтверджуються копією довідки ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро» від 20.05.2014 року № 11.13-2.
Також позивачем на підтвердження наявного стажу, що дає їй право на пенсію за вислугу років, була надана льотна книжка бортпровідника ОСОБА_2 та копія свідоцтва про шлюб, видана відділом реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області, актовий запис № 422 від 12.09.2009р., з якого вбачається зміна прізвища позивача з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно п. 2.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті, бортпровідники: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 15 років як бортпровідник; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років як бортпровідниця.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п`ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.
До досягнення віку, встановленого абзацом третім цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "а" частини першої статті 13 цього Закону.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно з пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відмовляючи у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, відповідач ставить під сумнів лише інформацію, що міститься в льотній книжці позивача та в довідці ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро» від 20.05.2014 року № 11.13-2.
Разом з тим, відповідачем не враховано, що лише у разі відсутності трудової книжки, або відсутності в ній необхідних записів, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
З огляду на те, що позивач має трудову книжку, та в ній наявні відповідні записи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії за вислугу років є протиправними.
Суд також звертає увагу, що неможливість проведення УПФ перевірки наданих документів, у зв`язку з розташуванням підприємства на тимчасово окупованій території, не повинно покладати надмірного тягаря та обов`язку на позивача, оскільки така обставина не пов`язана з його волею (відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 23.01.2018 року у справі № 583/392/17, від 20.03.2018 року у справі № 527/1655/17).
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Положеннями частини 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до спеціального стажу період роботи в ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро» періоди роботи з 20.07.1989 року по 30.09.1989 року, з 11.01.1990 року по 17.04.1995 року, з 26.07.1995 року по 19.05.2003 року на посаді бортпровідника; період з 30.06.2004 року по 28.02.2011 року на посаді бортпровідник-інструктор; періоди з 20.05.2003 року по 29.06.2004 року, з 01.03.2011 року по 20.05.2014 року на посаді старший бортпровідник (за винятком періоду роботи з 18.04.1995 року по 25.07.1995 року).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за вислугу років відповідно до ст. 54 закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із урахуванням спеціального стажу періодів роботи в ТОВ «Авіакомпанія «Донбасаеро» з: 20.07.1989 року по 30.09.1989 року, з 11.01.1990 року по 17.04.1995 року, з 26.07.1995 року по 19.05.2003 року на посаді бортпровідника; період з 30.06.2004 року по 28.02.2011 року на посаді бортпровідник-інструктор; періоди з 20.05.2003 року по 29.06.2004 року, з 01.03.2011 року по 20.05.2014 року на посаді старший бортпровідник (за винятком періоду роботи з 18.04.1995 року по 25.07.1995 року), з дати звернення за призначенням пенсії, а саме: з 07.02.2020 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

.

Суддя В.В. Кальник