Справа № 9901/342/20
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 листопада 2020 року

Київ

справа №9901/342/20

адміністративне провадження №П/9901/342/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Мартинюк Н.М.,

суддів Данилевич Н.А., Єресько Л.О., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Андрієнко Н.А.,

третьої особи - ОСОБА_1 , адвоката Ющенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження

адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також - «ВККС України»), в якому просив:

- визнати протиправним і скасування рішення ВККС України від 1 жовтня 2019 року №180/зп-19;

- зобов`язати відповідача: (1) повторно розглянути питання про затвердження рейтингу учасників конкурсу на зайняття 54 вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах та 22 вакантних посад суддів у місцевих господарських судах, оголошеного рішенням ВККС України від 9 серпня 2019 року №153/зп-19; (2) сформувати і затвердити рейтинг учасників конкурсу на зайняття 54 вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах та 22 вакантних посад суддів у місцевих господарських судах, оголошеного рішенням ВККС України від 9 серпня 2019 року №153/зп-19, на підставі заяв учасників конкурсу, поданих 3 вересня 2019 року, за виключенням заяв осіб, стосовно яких ВККС України 7 серпня 2019 року внесено рекомендації Вищій раді правосуддя щодо призначення на посади суддів місцевих загальних судів.

Позов обґрунтований тим, що відповідач оскаржуваним рішенням від 1 жовтня 2019 року неправомірно включив до рейтингу учасників конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у місцевих адміністративних і господарських судах тих осіб, які зайняли переможні позиції на посади судді у місцевих судах, чим порушено право позивача на доступ до професії і поставлено його у нерівне становище щодо осіб, які отримали рекомендації для призначення на посади суддів і в місцевих загальних судах, і в місцевих адміністративних та господарських судах. У зв`язку з цим ОСОБА_2 вважає, що ВККС України порушила вимоги статей 19, 24 Конституції України, пункту 13 частини першої статті 70, пункту 3 частини першої статті 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 1, 2 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», статті 2 КАС України.

Ухвалою Верховного Суду від 2 листопада 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом і призначено її до розгляду в судовому засіданні з викликом сторін на 25 листопада 2020 року. Також цією ухвалою Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 , яка надійшла 30 жовтня 2020 року, залучив її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, 19 листопада 2020 року до Верховного Суду надійшли заяви ОСОБА_3 і ОСОБА_4 про залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

ОСОБА_3 свою заяву обґрунтовує тим, що вона отримала рекомендацію ВККС України для призначення на посаду судді Одеського окружного адміністративного суду. У разі ж задоволення позову ОСОБА_2 для ОСОБА_3 настануть негативні наслідки у вигляді скасування результатів проведеного конкурсу і наданих рекомендацій. До того ж Вища рада правосуддя не здійснює розгляд рекомендації ОСОБА_3 з огляду на наявність судового спору щодо оскарження рішення ВККС України від 1 жовтня 2019 року, що ставить її як кандидата на посаду судді у ситуацію правової невизначеності.

Аналогічними доводами щодо невирішення Вищою радою правосуддя питання щодо призначення ОСОБА_4 на посаду судді до ухвалення рішення у цій справі обґрунтована і заява ОСОБА_4 , який також вказує, що у разі скасування рішення ВККС України від 1 жовтня 2019 року він буде позбавлений можливості на законне набуття посади судді, а тому скасування оскаржуваного рішення відповідача вплине на його права, свободи та інтереси.

У судовому засіданні 25 листопада 2020 року сторони були відсутні, позивач просив розглядати справу за його відсутності та відсутності представника ВККС України, склад якої досі не сформований.

ВККС України у листі від 13 листопада 2020 року вказує, що самопредставництво її інтересів у зв`язку з несформованим складом ВККС України на цей час неможливе, проте відповідні процесуальні права та обов`язки вона реалізує за першої ж можливості.

Водночас у судовому засіданні 25 листопада 2020 року була присутня третя особа ОСОБА_1 , яка вирішення заяв про залучення до участі у справі третіх осіб ОСОБА_5 і ОСОБА_4 залишила на розсуд суду.

ОСОБА_2 у заяві від 20 листопада 2020 року просив задовольнити заяву ОСОБА_5 про залучення її до участі у справі як третьої особи. Щодо заяви ОСОБА_4 позивач свою думку не висловив.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною п`ятою цієї ж статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарг на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за умови, що рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Суд зазначає, що предметом позову є, зокрема, визнання протиправним і скасування рішення ВККС України від 1 жовтня 2019 року №180/зп-19, яким затверджено рейтинг учасників конкурсу на зайняття 54 вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах та 22 вакантних посад суддів у місцевих господарських судах, оголошеного 9 серпня 2019 року. Згідно додатку до оскаржуваного рішення (а.с. 195, том 1) ОСОБА_3 і ОСОБА_4 зайняли переможні позиції в Одеському та Харківському окружних адміністративних судах відповідно. Відтак скасування указаного рішення ВККС України буде мати вплив на їхні права щодо призначення на посади суддів у вказаних судах. Крім того, згідно наявного у матеріалах справи листа Вищої ради правосуддя від 14 вересня 2020 року №33670/0/9-20 Вища рада правосуддя враховує ту обставину, що рішення від 1 жовтня 2019 року є предметом судового розгляду (на той час це питання піднімалося у межах справи №9901/517/19), у зв`язку з чим результати розгляду рекомендацій від 1 жовтня 2019 року про призначення кандидатів на посади суддів місцевих адміністративних та господарських судів вона повідомить додатково. Тобто розгляд рекомендацій від 1 жовтня 2019 року з указаних підстав Вищою радою правосуддя відтерміновується, що також впливає на права ОСОБА_3 і ОСОБА_4 бути призначеними на посади суддів у відповідних судах.

Відтак заяви ОСОБА_3 і ОСОБА_4 щодо залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача є обґрунтованими і їх належить задовольнити.

Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_3 .

Оголосити перерву в судовому засіданні до 9 грудня 2020 року 14 год 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Н.М. Мартинюк

Н.А. Данилевич

Л.О. Єресько

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду