Справа № 620/1301/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у задоволенні клопотання про повернення судового збору
30 листопада 2020 року справа № 620/1301/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про повернення судового збору в адміністративній справі за позовом ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:
10.04.2020 до Чернігівського окружного адміністративного суду звернувся ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України з позовом до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати винним у нанесенні збитків державі, в особі Чернігівського прикордонного загону Єрмілова Юрія Сергійовича;

- стягнути з ОСОБА_1 збитки, завдані державі, в особі Чернігівського прикордонного загону, в сумі 9975,83 грн. Реквізити для сплати: отримувач коштів: військова частина НОМЕР_1 ; ; банк отримувача коштів: ДКСУ м. Київ, МФО 820172; р/р НОМЕР_2 .

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 адміністративну справу №620/1301/20 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2020 прийнято справу №620/1301/20 до провадження, позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно надати докази на підтвердження зареєстрованого місця проживання відповідача (копію паспорту) і докази направлення відповідачеві копії позовної заяви з додатками на належну адресу відповідача; надати докази сплати судового збору у розмірі 2102,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

11.11.2020 на адресу суду від позивача надійшов лист від 05.11.2020 №14/3289, в якому повідомлено про направлення на адресу суду клопотання (з додатками) на 24 арк.

В доданому до даного листа від 05.11.2020 №14/3289 клопотанні від 05.11.2020 на адресу суду повідомлено, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі суду від 26.10.2020, а саме направлено позовну заяву відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням від 29.10.2020 №14/3207 за адресою, встановленою Київським окружним адміністративним судом в ухвалі від 26.10.2020, а саме : АДРЕСА_1 . Також повідомлено про сплату позивачем судового збору на рахунок Київського окружного адміністративного суду у сумі 2102,00 грн. згідно платіжного доручення №4211 від 02.11.2020.

Щодо надання суду доказів на підтвердження зареєстрованого місця проживання відповідача (копію паспорту) повідомлено, що відповідача виключено зі списків особового складу 105 прикордонного загону та направлено для подальшого проходження служби до 6 прикордонного загону Північного регіонального управлення ДПС України в м.Луцьк, тому особова справа відповідача разом з копією паспорта у позивача відсутня, відтак надати копію паспорту немає можливості.

Відповідно до ч.3-5 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

Якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

У зв`язку з відсутністю в матеріалах справи інформації про зареєстроване місце проживання відповідача-фізичної особи судом на адресу Софіїсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області направлено запит щодо зареєстрованого місця проживання відповідача від 16.11.2020.

Станом на дату постановлення даної ухвали суду відповідь на запит не надійшла, тому судом направлено запит на адресу Софіїсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо зареєстрованого місця проживання відповідача повторно від 27.11.2020.

Враховуючи відсутність підтверджених відомостей про місце реєстрації (перебування) відповідача, у суду відсутні підстави для відкриття провадження в адміністративній справі. Питання про відкриття провадження у даній справі буде вирішено після отримання інформації на запити суду.
03.11.2020 на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду за вх.№24701/20 надійшло клопотання Чернігівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.10.2020 №14/3210 про повернення судового збору в сумі 2102,00 грн., сплаченого на рахунок Чернігівського окружного адміністративного суду згідно платіжного доручення №759 від 16.03.2020.

Супровідним листом від 03.11.2020 №620/1301/20/33118/20 Чернігівський окружний адміністративний суд надіслав клопотання Чернігівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.10.2020 №14/3210 про повернення судового збору на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва для розгляду даного клопотання по суті, яким отримано дане клопотання 09.11.2020 за вх.№03-14/168623/20.

У свою чергу, Окружним адміністративним судом міста Києва супровідним листом від 11.11.2020 №620/1301/20/22379/20 направлено клопотання Чернігівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.10.2020 №14/3210 про повернення судового збору на адресу Київського окружного адміністративного суду.

25.11.2020 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання Чернігівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.10.2020 №14/3210 про повернення судового збору разом із додатками, яке зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" та передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Розглянувши клопотання Чернігівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.10.2020 №14/3210 про повернення судового збору, суд зазначає наступне.

В силу частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Питання повернення судового збору регулює Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI).

Так, відповідно до частини першої статті 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; 2) повернення заяви або скарги; 3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; 4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); 5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Суд звертає увагу заявника на те, що в рамках наявного нормативного регулювання процедури повернення судового збору Київський окружний адміністративний суд позбавлений можливості вирішувати питання про повернення судового збору, сплаченого на рахунок іншого суду.

При цьому, суд звертає увагу позивача на можливість повернення ним сплаченого за платіжним дорученням від 16.03.2020 №759 судового збору на суму 2102,00 грн. за реквізитами Чернігівського окружного адміністративного суду в іншому порядку.

Таке повернення судового збору врегульовано наказом Міністерства фінансів України від 3 вересня 2013 року № 787 Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів (далі - Порядок №787).

Згідно з Порядком №787 повернення помилково або надміру сплаченого судового збору в національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування цього виду надходження, відкритих у цих органах відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п.3 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або Казначействі, вказані у заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення у готівковій формі коштів за чеком головного управління Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім`я головного управління Казначейства, або поштовим переказом через підприємства поштового зв`язку, вказані у заяві платника (його довіреної особи).

Згідно з п.5 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, до Казначейства подається висновок, погоджений з відповідним місцевим фінансовим органом, у випадках повернення податків, зборів, пені, платежів, що зараховані до місцевих бюджетів або підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами. Надання та погодження висновку здійснюється відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року N 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за N 370/33341, та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року N 643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 року за N 976/30844.

Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до головних управлінь Казначейства подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.

Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до відповідного головного управління Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

У заяві платник може визначити довірену особу для отримання коштів, що мають бути повернені йому з бюджету. У такому разі до заяви про повернення коштів з бюджету додаються довіреність на отримання коштів довіреною особою, засвідчена згідно з вимогами Цивільного кодексу України, та копія паспорта довіреної особи.

Відповідно до п.8 Порядку №787 подання складає орган, який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Подання надається платником до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником в довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону одержувача, реквізити рахунку одержувача коштів, сума платежу, що підлягає поверненню.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що повернення судового збору ухвалою суду можливе тільки з підстав, які визначені у статті 7 Закону України "Про судовий збір", для його повернення, а у разі наявності підстав для повернення судового збору, відмінних від тих, які передбачені статтею 7 цього Закону, це питання вирішується у позасудовому порядку, визначеному наказом Міністерства фінансів України від 3 вересня 2013 року № 787 Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

З урахуванням наведеного відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання Чернігівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 19.10.2020 б/н про повернення судового збору, сплаченого на рахунок Чернігівського окружного адміністративного суду.

При цьому, суд роз`яснює позивачу, що він вправі звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду із клопотанням про підготовку та подачу до відповідного органу Казначейства подання про повернення коштів, сплачених як судовий збір на рахунок Чернігівського окружного адміністративного суду згідно платіжного доручення №759 від 16.03.2020, у зв`язку з тим, що у провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду не перебуває справа №620/1301/20, оскільки така була передана до іншого суду.

Керуючись ст.ст. 142, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
1. Відмовити у задоволенні клопотання Чернігівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 19.10.2020 б/н про повернення судового збору.

2. Роз`яснити позивачу його право звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду із клопотанням про підготовку та подачу до відповідного органу Казначейства подання про повернення коштів, сплачених як судовий збір на рахунок Чернігівського окружного адміністративного суду згідно платіжного доручення №759 від 16.03.2020, у зв`язку з тим, що у провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду не перебуває справа №620/1301/20, оскільки така справа була передана до іншого суду.

3 Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 30.11.2020.

Суддя Кушнова А.О.