Справа № 640/8621/20
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/8621/20
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

27 листопада 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Кузьмишиної О.М. та Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, викладене в листі від 12 березня 2020 року № 2600-0307-8/33553, про відмову в проведені перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (в редакції від 04 вересня 2008 року, яка діяла на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 24 лютого 2020 року № 21-72зп, без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2020 року вказаний адміністративний позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі, виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 відповідає ознакам типової справи, що визначені в рішенні Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20. У межах вказаної справи Верховним Судом були зроблені правові висновки щодо:

- наявності підстав для перерахунку пенсії працівникам прокуратури після 13 грудня 2019 року за відсутності фактичного підвищення заробітної плати діючим працівникам прокуратури;

- можливості перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір заробітної плати, виданої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»;

- визначення дати, з якої виникає право на перерахунок пенсії;

- застосування положень ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII до спірних правовідносин;

- можливості вирішення питання щодо відсоткового розміру пенсії відносно заробітної плати;

- можливості вирішення питання щодо перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2020 року по-іншому ніж рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 були вирішені окремі позовні вимоги, а саме - щодо можливості застосування до спірних правовідносин ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, а також щодо наявності підстав для визначення відсоткового розміру пенсії відносно заробітної плати та перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру.

Водночас рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 не набрало законної сили, адже ухвалою 27 жовтня 2020 року було відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним реалізувати передбачене п. 9 ч. 2 ст. 236 та ч. 1 ст. 291 КАС України право на зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.

У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 560/2120/20.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 291, 311, 313, 321, 325, 326, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді О.М. Кузьмишина

Є.В. Чаку