Справа № 420/12860/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 листопада 2020 року м. Одеса
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачено штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя з`ясував, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, представник позивача має належні повноваження.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Судовий збір сплачено відповідно до платіжного доручення №823 від 10 липня 2020 року про сплату судового збору у розмірі 2102 грн.
Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
У прохальній частина позову позивач просить поновити строк звернення до суду з даним позовом.
На обґрунтування цього клопотання позивач зазначив, що днем виникнення підстав для звернення до суду є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до адміністративного суду щодо оскарження постанови від 31.10.2019 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №545-ПД-1-Е від 31.10.2019 року .
Так, позивач зазначив, що постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №545-ПД-1-Е від 31.10.2019 року направлялась відповідачу поштою рекомендованим листом згідно з реєстру рекомендованих листів №1 від 05.11.2019 року. Однак, до Департаменту НКЦПФР у Південному регіоні 28.11.2019 року повернулось поштове відправлення з постановою про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №545-ПД-1-Е від 31.10.2019 року з відміткою «Інші причини», що не дали змогу виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення.
Також, позивач послався на Закон України від 30.03.2020 року № 540-ІХ, яким були внесені зміни до пункту 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України викладений в новій редакції від 18.06.2020 року, відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Також, позивач зазначив, що у відділі правозастосування та представництва у судах працює одна особа, яка фізично не встигає подавати до суду великий об`єм позовних вимог.
Враховуючи зазначене, позивач просив поновити строк звернення до суду з даним позовом.
Розглянувши вказане клопотання, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для його задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), в редакції від 30.03.2020 року (набрало чинності 02.04.2020 року), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
З 17 липня 2020 року набув чинності пункт 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України викладений в новій редакції від 18.06.2020 року: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Таким чином, у період з 02 квітня 2020 року по 17 липня 2020 року процесуальні строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України були зупинені, в тому числі строки щодо оскарження постанови від 31.10.2019 року
Та з 17 липня 2020 року суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином
Проаналізувавши наведені позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду,враховуючи приписи п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд вважає, що строк має бути поновлено.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Тому, суддя вважає можливим прийняти цю позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, зокрема, щодо значення справи для сторін, суд дійшов висновку, що клопотання позивача належить задоволенню та ця справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12,90, 122, 160, 161, 171, 248, 257, ч. 1 ст. 260, 261, 262 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі,подати до суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати відзив з додатками позивачу.
4. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на відзив та надіслати її копію відповідачу, а відповідачу заперечення, у той самий строк.
5. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
6. Призначити перше судове засідання на 21 грудня 2020 року о 12 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 8.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Викликати відповідача через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку ст. 130 КАС України.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко