Справа № 380/7369/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7369/20
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

27 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. завершив підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 10.09.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - ГУ МВСУ у Львівській області, відповідач-1), Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України вчинені у формі письмової відповіді, оформленої листом №26668/15-2020 від 12.08.2020 про повернення матеріалів щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на доопрацювання;

- зобов`язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області надіслати Міністерству внутрішніх справ України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 №850 у зв`язку із встановленням інвалідності 2 (другої) групи, у зв`язку із захворюванням пов`язаним з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 №850 у зв`язку із встановленням ОСОБА_1 інвалідності 2 (другої) групи, у зв`язку, із захворюванням пов`язаним з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС без вирахування раніше виплаченої суми.

На стадії підготовчого провадження суд отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

ОСОБА_1 проходив службу в ОВС; 06.11.2015 звільнений з ОВС в запас Збройних Сил України за пунктом 64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с. 37). За час проходження служби позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Постановою №16 військово-лікарської комісії ГУ МВС України у Львівській області від 09.10.2006 №21/16 установлено, що захворювання ОСОБА_1 пов`язане з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 16). За результатом медичного огляду 10.11.2015 позивачу встановлено третю групу інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на строк до грудня 2015 року (а.с. 27). За результатами медичного огляду 07.10.2019, Львівський обласний центр медико-соціальної експертної комісії №1 встановив ОСОБА_1 другу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пожиттєво (а.с. 14). Обласна медико-соціальна експертна комісія №1 у зв`язку із захворюванням з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначила ОСОБА_1 70% ступеня втрати працездатності з врахуванням раніше визначених 50% (а.с. 13).

ОСОБА_1 звернувся до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області із заявою від 12.11.2019 про призначення одноразової грошової допомоги, додав пакет необхідних документів (а.с. 11).

Листом №Ц-200/огд/31/01-2019 від 02.12.2019 ГУ МВС України у Львівській області повідомило позивача, що з дати первинного огляду МСЕК пройшло більше двох років, а за умовами пункту 4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 850, це не дає права отримати одноразову грошову допомогу в більшому розмірі.

Відмову ГУ МВС України у Львівській області щодо призначення одноразової грошової допомоги позивач оскаржив до суду. 12.02.2020 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення №1.380.2019.006656, відповідно до якого позов ОСОБА_1 задовольнив повністю, суд (а.с. 38-43): - визнати протиправними дії у вигляді відмови ГУ МВС України у Львівській області, оформленої листом №Ц-200/огд/31/01-2019 від 02.12.2019 у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 №850; - зобов`язати ГУ МВС України у Львівській області подати до МВС України документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням II групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов`язків у зв`язку з аварією на ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 № 850. Це рішення набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 (а.с. 44-45).

24.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ МВС України у Львівській області із заявою/рапортом від 23.06.2020, просив виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням йому другої групи інвалідності, спричиненої захворюванням, пов`язаним з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 12).

ГУ МВС України у Львівській області за результатами розгляду поданого ОСОБА_1 рапорту та документів сформувало висновок та всі перелічені документи до МВС України - для прийняття рішення.

Департамент фінансово-облікової політики МВС України листом №26668/15-2020 від 12.08.2020 повернув ліквідаційній комісії ГУ МВС України у Львівській області матеріали про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 без прийняття рішення. В листі зазначено, що медико-соціальна експертна комісія проведена з порушенням пункту 10 Положення про медико-соціальну експертизу, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 «Питання медико-соціальної експертизи», зокрема, повідомлено, що при проведенні медико-соціальної експертизи ОСОБА_1 представники закладів охорони здоров`я МВС до складу комісії не залучалися (а.с. 9).

Листом №178 від 28.08.2020 ГУ МВС України у Львівській області просило прибути ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області для отримання наручно поданих матеріалів (а.с. 10).

Позивач вважає протиправними дії МВС України щодо про повернення матеріалів про призначення йому одноразової грошової допомоги. З посиланням на норми Порядку та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затв. постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 вказує, що вирішення питання щодо наявності підстав для виплати одноразової грошової допомоги належить до повноважень МВС України, та стверджує, що має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до частини шостої статті 23 Закону України «Про міліцію».

Відповідач-1, ГУ МВС України у Львівській області позов не визнає, подав відзив на позовну заяву (а.с. 54-58), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , зауваживши, що останнім в повній мірі вжито заходів та дотримано процедуру скерування матеріалів ОСОБА_1 щодо прийняття МВС рішення про виплату/відмову у виплаті одноразової грошової допомоги позивачу.

Відповідач-2, МВС України позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.63-68), просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову в повному обсязі. Відповідач, з посиланням на норми Порядку №850 вказує, що право на отримання одноразової грошової допомоги виникає з часу встановлення інвалідності. Звертає увагу суду, що в 2015 році позивач вже отримав одноразову грошову допомогу, тому відсутні правові підстави для задоволення вимог позивача у цьому спорі. Відповідач вважає вимогу щодо зобов`язання МВС України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги втручання в дискреційні повноваження відповідача.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 17 грудня 2020 року о 11:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.