Справа № 160/8713/20
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2020-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2020 року Справа № 160/8713/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
29.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо невизнання права ОСОБА_1 на зарахування часу проходження строкової військової служби у період з 17.11.1981 року по 05.11.1983 року до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, період проходження строкової військової служби в період з 17.11.1981 року по 05.11.1983 рік, з дати подання відповідної заяви до Петропавлівського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - з 05.06.2020 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 23.08.2008 року позивач отримував пенсію по інвалідності, а з 19.11.2013 року перейшов на пенсію за віком (Список № 1). 24.02.2020 року звернувся із заявою про зарахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового стажу. 27.03.2020 року позивач отримав відмову в зарахуванні строкової військової служби, з посиланням на те, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа навчалася за фахом у професійно-навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності законом України № 1058. 05.06.2020 року позивач повторно звернувся із заявою про зарахування строку проходження строкової військової служби, надавши оригінал довідки про те, що він дійсно навчався в ПТУ № 40 м. Першотравенська за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.1981 року по 28.11.1981 року у зв`язку з призовом до лав армії. Разом з тим, відповідач повторно в липні 2020 року не зарахував до спеціального пільгового стажу роботи час проходження строкової військової служби з 17.11.1981 року по 05.11.1983 року, чим позбавив позивача права отримати пенсію, у розмірі, встановленому Законом. Просив визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 18.08.2020 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
31.08.2020 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відповідач посилався на те, що позивач до призову до лав армії працював учнем гірничого робітника поверхні та після звільнення з армії влаштувався за не набутою у ДПТУ № 40 професією, що є порушенням вимог ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту, а отже період навчання з 01.09.1981 року по 28.11.1981 року зарахувати до пільгового стажу немає законних підстав. З огляду на це, відсутні законні підстави для зарахування до пільгового стажу періоду служби в Радянській Армії.
07.09.2020 року до суду позивач надав відповідь на відзив, в якій зазначив на хибність позиції відповідача, оскільки до правовідносин, що виникли між сторонами має, застосовуватися положення ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», тоді як відповідач аргументує свою відмову, посилаючись на ст. 38 Закону країни «Про професійно-технічну освіту». Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 23.08.2008 року по 19.11.2013 року позивач отримував пенсію по інвалідності.
З 19.11.2013 року позивач перейшов на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1.
24.02.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про зарахування часу військової служби до стажу роботи на пільгових умовах, проведення перерахунку пенсії та надання копій заяв про призначення пенсії по інвалідності в 2008 році та заяви про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах.
Листом від 27.03.2020 року № 4235-4487/П-02/8/0400/20 позивачу повідомлено, що підстав для зарахування періоду військової служби не має, оскільки на час призову на строкову військову службу позивач працював на загальних підставах, тобто проходженню строкової служби не перебувала робота на пільгових умовах і позивач не навчався за фахом.
Як зазначив позивач, 05.06.2020 року він повторно звернувся до Петропавлівського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області про зарахування строку проходження строкової військової служби в період з 17.11.1981 року по 05.11.1983 року, проте в липні 2020 року у відділі його повідомили, що період проходження строкової служби не врахований.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).
Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В трудовій книжці позивача, серія НОМЕР_1 , наявні наступні записи:
- 01.09.1981 року прийнятий учнем поверхневий гірничого робітника з наступним направлення в ГПТУ № 40 м. Першотравенська, наказ від 02.10.1981 року № 161 (запис трудової книжки № 1);
- 13.11.1981 року звільнений за ст. 36 п. 3 КЗпП УРСР у зв`язку з призовом до лав Радянської Армії, наказ № 185 від 13.11.1981 року (запис трудової книжки № 3);
- з 17.11.1981 року по 05.11.1983 року служба в Радянській Армії (військовий квиток НОМЕР_2 (запис трудової книжки № 4);
- з 16.01.1984 року прийнятий учнем підземного гірничого робітника з повним робочим днем в шахті ( запис трудової книжки № 5).
Період навчання позивача у ПТУ № 40 м. Першотравенська за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.1981 року по день відрахування за наказом № 233-К від 28.11.1981 року у зв`язку з призовом до лав армії підтверджується довідкою Державного професійно-технічного навчального закладу «Першотравенський гірничий ліцей № 63 від 18.02.2020 року.
Стаж роботи з 16.01.1984 року на шахті «Дніпровська» ВАТ «Павлоградвугілля» підтверджується довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії через відсутність трудової книжки або відсутність записів в ній № 265 від 17.10.2008 року.
Таким чином, суд зазначає, що позивачем надані належні та допустимі докази (трудова книжка та довідки відповідних установ), які підтверджують, що період проходження строкової військової служби з 17.11.1981 року по 05.11.1983 року повинен бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент призову на строкову військову службу позивач навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі - ДПТУ № 40 м. Першотравенська з 01.09.1981 року по 13.11.1981 року.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Положеннями частини 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не наведено жодного порушення з боку позивача, яке б відповідно до чинного законодавства було б підставою для відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Протиправна відмова відповідача в призначенні пенсії спричиняє втручання у право позивача на отримання пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту шляхом задоволення вимог позивача.
На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, яка полягає у невизнанні права ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на зарахування часу проходження строкової військової служби у період з 17.11.1981 року по 05.11.1983 року до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, період проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) строкової військової служби в період з 17.11.1981 року по 05.11.1983 рік, з 05.06.2020 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник