Справа № 640/27175/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2020 року м. Київ №640/27175/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позовна заява не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України, оскільки позивачем не додано заяву про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.

Предметом оспорювання є, зокрема, вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-272128-17 на суму 21030,90 грн., винесена відповідачем 10.05.2019 відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Згідно із ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч. 1). Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встанов-люватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3).

Статтею 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено 10-денний строк для оскарження вимоги про сплату недоїмки до суду, що настає за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску або рішення органу про результат розгляду скарги.

ПК України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку. Цей висновок відповідає висновкам Верховного Суду, наведеним у постановах від 31.01.2019 №802/983/18-а, від 17.07.2019 у справі №0740/1050/18, від 08.09.2019 у справі №480/106/19, який зазначив, що при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов`язкове державне соціальне страхування", строк звернення до адміністративного суду визначений приписами п. 56.18 ст. 56, ст. 102 ПК України не застосовується.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністратив-ного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Даний позов здано на пошту 29.10.2020, з чого вбачається пропуск позивачем 10-денного строку на звернення до суду. Заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку позивачем до позовної заяви не додано.

У цьому контексті суд зазначає, що відповідно до п. 4 розділу VI "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`яз-кове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 (в чинній на дату винесення оскаржуваної вимоги редакції) вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозді-лу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові. Дата надсилання (вручення) проставляється на корінці вимоги.

До позовної заяви додано копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №415 про направлення оскаржуваної вимоги на адресу позивача та копію поштового конверту з довідкою органу поштового зв`язку, згідно з якою це поштове відправлення повернулось без вручення адресату (за закінченням встановленого строку зберігання).

Однак з цих копій суд позбавлений можливості встановити дату направлення оскар-жуваної вимоги, а також дату довідки органу поштового зв`язку з огляду на їх (копій) неналежну якість, що свідчить про невідповідність позовної заяви також вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку для звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску або доказів на підтвердження дотримання такого строку;

- належним чином засвідчених копій рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №415 про направлення оскаржуваної вимоги на адресу позивача та поштового конверту з довідкою органу поштового зв"язку з інформацією про дату направлення оскаржуваної вимоги, а також дату довідки органу поштового зв"язку або інші докази на підтвердження вказаних обставин.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху згідно з ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання та згідно з ч. 1 ст. 294 КАС України не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Д.А. Костенко