Справа № 120/5261/20-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

30 листопада 2020 р. Справа № 120/5261/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області №72 від 12 серпня 2020 року йому відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність в межах населеного пункту смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області у зв`язку із тим, що земельна ділянка, яку позивач бажає отримати у власність, перебуває у власності іншої особи.

Однак, на думку позивача, земельна ділянка, яку він має намір отримати у власність, є вільною та не перебуває у власності іншої особи.

Ухвалою від 05 жовтня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справи та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою витребувано у Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області доказ перебування земельної ділянки, яку ОСОБА_1 бажає отримати у власність, у власності іншої особи.

28 жовтня 2020 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у клопотанні від 05 червня 2020 року позивач просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність в межах населеного пункту смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області. Проте, земельна ділянка, яка зазначена позивачем на графічному матеріалі №6, доданому до клопотання, згідно із земельно-облікових документів Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області перебуває у власності ОСОБА_2 . Підтвердженням цього є лист Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області вих.№1705/02-6 від 14 вересня 2020 року, що унеможливлює надання заявнику відповідного дозволу. Крім того, разом із відзивом надано докази сплати ОСОБА_2 земельного податку.

Визначаючись з приводу доцільності залучення до участі у справі як третю особу ОСОБА_2 , суд зважає на таке.

Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Під час вирішення питання щодо залучення до участі у справі третьої особи суд враховує те, що оскаржуваним рішенням Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області №72 від 12 серпня 2020 року позивачеві відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку із тим, що земельна ділянка, яку позивач бажає отримати у власність, перебуває у власності ОСОБА_2 .

Однак, на думку представника позивача, відповідач належними і допустимим доказами не підтвердив тієї обставини, що спірна земельна ділянка перебуває у власності іншої особи, адже відсутні рішення про передачу земельної ділянки іншій особі, правовстановлюючий документ, яким би підтверджувалося право власності особи на спірну земельну ділянку.

Водночас, відповідачем разом із відзивом подано до суду витяг з книги обліку платежів земельного податку за 2016 - 2020 роки, яким підтверджується сплата ОСОБА_2 земельного податку за земельну ділянку, що перебуває у її власності, яка розташована в межах смт. Стрижавка Вінницького району. Також у листі Стрижавської селищної ради Вінницького району вих. №1705/02-6 від 14 вересня 2020 року йдеться про те, що земельна ділянка, яку ОСОБА_1 має намір отримати у власність, перебуває у власності ОСОБА_2 .

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку залучити до участі у справі ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, адже рішення у цій справі може вплинути на її права та інтереси.

Водночас, особливості надання пояснень третьою особою щодо позову або відзиву визначені статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією статтею передбачено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відтак, з огляду на наведені приписи третій особі слід встановити строк для подання пояснень щодо позову або відзиву.

Крім того, одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою підтвердження обставини перебування земельної ділянки, яку ОСОБА_1 має намір отримати у власність, у власності ОСОБА_2 слід витребувати у третьої особи докази перебування земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 , у її власності.

Керуючись статтями 49, 71, 77, 80, 165, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву в порядку, визначеному статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, у 7-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Витребувати у ОСОБА_2 докази перебування земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 , у її власності.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович