Справа № 520/13291/2020
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про залучення третьої особи до участі у справі

30.11.2020 справа № 520/13291/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження заяву представника відповідача про залучення до участі у справі на стороні відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного апеляційного господарського суду (просп. Незалежності, буд.13, м.Харків, 61058), третя особа - Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області (вул.Бакуліна, буд.18, м.Харків, 61166) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Східного апеляційного господарського суду щодо нарахування та виплати судді Східного апеляційного господарського суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її застосування, згідно частини третьої статті 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13 квітня 2020 року;

- зобов`язати Східний апеляційний господарський суд нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду судді Східного апеляційного господарського суду ОСОБА_1 на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів";

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та сплати суддівської винагороди за один місяць.

Представник відповідача надав до канцелярії суду заяву, в якій просив залучити до участі у справі №520/13291/2020 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України.

Дослідивши матеріали справи та заяву Східного апеляційного господарського суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 статті 49 КАС України).

Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено, що можливість та необхідність залучення до адміністративної справи будь-якої особи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є в тому випадку, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до частини першої статті 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон) фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною першою статті 149 Закону визначено, що суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Відповідно до частини першої статті 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату (грошове забезпечення), затверджених для бюджетних установ у кошторисах.

Згідно з частиною першою статті 151 Закону Державна судова адміністрація України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення, діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.

Повноваження Державної судової адміністрації України визначені статтею 152 Закону та Положенням про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.01.2019 № 141/0/15-19 (далі Положення).

Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 148 Закону Державна судова адміністрація України здійснює функцію головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності суду, у тому чисті Східного апеляційного господарського суду.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України визначено, що головний розпорядник бюджетних коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством.

Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань.

Таким чином, Східний апеляційний господарський суд здійснює всі нарахування і виплати виключно у межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

З огляду на предмет спору, судове рішення може вплинути на права та обов`язки головного розпорядника державних коштів - Державну судову адміністрацію України, а тому її необхідно залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 49,72, 77 248, 256, 294, 295, 297, 370 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Східного апеляційного господарського суду про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Східного апеляційного господарського суду, третя особа - Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якорсті третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (вул.Липська, буд.18/5, м.Київ, 01601).

Копію цієї ухвали разом з копією позовної заяви з додатками направити третій особі.

Встановити третій особі строк для надання пояснень щодо позову протягом п`ятни днів з дня вручення цієї ухвали.

Встановити позивачу та відповідачу строк для надання відповіді на пояснення третьої особи протягом трьох днів з дня отримання пояснень третьої особи.

Роз`яснити третім особам, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи

Суддя О.О. Горшкова