Справа № 520/8430/2020
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 листопада 2020 р.Справа № 520/8430/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши клопотання Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року по справі № 520/8430/2020

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року задоволено позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Департаментом містобудування та архітектури Харківської міської ради 26.11.2020 р. подано безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення. Відповідач також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

В обґрунтування доводів заяви послався на те, що копію рішення суду першої інстанції ним отримано 09.10.2020 р., а апеляційна скарга вперше направлена до суду першої інстанції засобами поштового зв`язку 09.11.2020 р., тобто Департаментом містобудування та архітектури Харківської міської ради апеляційна скарга подана у строк (з урахуванням права на поновлення згідно п. 2 ч. 2 ст. 295 КАС України) передбачений КАС України.

Водночас, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2020 апеляційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури - повернуто. Підставою повернення зазначеної скарги зазначено, зокрема те, що апеляційну скаргу подано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Повторно апеляційну скаргу подано безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду 26.11.2020 р., за підписом керівника Департаменту містобудування та архітектури Поліванової Т.О., відомості про що внесені до реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 26.11.2020.

Зазначив, що апеляційна скарга подається на наступний день після прийняття ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2020 р., тобто без необ`єктивного зволікання, у зв`язку з чим просить поновити строки на подання апеляційної скарги.

Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до приписів ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Слід зазначити, що право на апеляційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, по заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення суду першої інстнації ухвалене 05.10.2020 р. Копію рішення суду першої інстанції отримано відповідачем 09.10.2020 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 106) Вперше апеляційна скарга подана через суд першої інстанції засобами поштового зв`язку 09.11.2020 р., але ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2020 апеляційну скаргу Департаменту повернуто у зв`язку з тим, подано (підписано) особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Колегія суддів звертає увагу, що припсами КАС України передбачено право повторного подання, зокрема, апеляційної скарги, після усунення обставин, що підставою для такого повернення, але реалізація цього права може мати місце не у будь-який який необмежений строк.

Разом з тим, оскільки первинно подану апеляційну скаргу повернуто ухвалою суду апеляційної інстанції 25.11.2020 р., а повторно апеляційна скарга подана 26.11.2020 р., тобто без зволікань, і скаржником усунуті обставиними, що були підставою для повернення апеляційної скарги, враховуючи направленість дій відповідача щодо реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення, колегія суддів дійшла до висновку, що у цьому випадку строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин, а тому він підлягає поновленню на підставі ч. 3 ст. 295 КАС України.

Керуючись ст. ст., 120, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року по справі № 520/8430/2020 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року по справі № 520/8430/2020 - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.