Справа № 200/11233/18-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 листопада 2020 року справа №200/11233/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про застосування штрафу у справі № 200/11233/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Державного кадастрового реєстратора відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Мандрика Ігоря Миколайовича про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

В жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі Головне управління, відповідач-1), державного кадастрового реєстратора відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Мандрики Ігоря Миколайовича (далі державний реєстратор, відповідач-2) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що державним реєстратором протиправно відмовлено їй у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. З огляду на вказане, позивач просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора, а саме рішення № РВ-018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 06.08.2018;

- визнати протиправною бездіяльність державного кадастрового реєстратора, що полягає у не наданні адміністративної послуги, а саме не внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність позивачу для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови Волноваської міської ради на території АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Головне управління поновити розгляд заяви від 27.07.2018 та доручити державному кадастровому реєстратору прийняти рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність позивачу для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови Волноваської міської ради на території АДРЕСА_1 , або відмову у внесенні відомостей в порядку, передбаченому ст.ст.21-24 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с.176-179).

Не погодившись з судовим рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року у справі № 200/11233/18-а скасовано.

Прийнято нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Державного кадастрового реєстратора відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Мандрика Ігоря Миколайовича про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Мандрика І.М. № РВ-018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 06.08.2018.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.07.2018 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови Волноваської міської ради на території АДРЕСА_1 , з урахуванням висновків Першого апеляційного адміністративного суду, викладених в цій постанові.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду у 30-денний строк з дня отримання копії цієї постанови звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року.

24 листопада 2020 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про накладення штрафу до керівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області за не виконання судового рішення у цій справі та неподання звіту відповідно до ухвали від 05.10.2020.

Така заява мотивована тим, що станом на даний час відповідач не вчинив жодних дій, які б свідчили про наявність намірів виконати судове рішення, в тому числі за умови наявності ухвали апеляційного суду про встановлення судового контролю шляхом подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вказані норми кореспондують положенням пункту 1 частини 6 статті 246 КАС України та підпункту «ґ» пункту 4 частини 1 статті 322 цього Кодексу, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної інстанції може бути встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Відповідно до пункту ґ) статті 322 КАС України постанова суду апеляційної інстанції складається, зокрема з встановленого судом строку для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Як вже було зазначено вище, ухвалою апеляційного суду від 05 жовтня 2020 року зобов`язано відповідача подати до Донецького окружного адміністративного суду у 30-денний строк з дня отримання копії цієї рішення звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року.

Отже, діючим процесуальним законодавством визначено встановлення судом строку для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій, тому заява про накладення штрафу за невиконання судового рішення та не подання звіту підлягає розгляду саме судом першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 250, 310, 321, 325, 328, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про застосування штрафу у справі № 200/11233/18-а направити для розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.

Повне судове рішення 30 листопада 2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук