Справа № 520/5061/2020
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 р.Справа № 520/5061/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

за участю секретаря судового засідання Губарєвої В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Слобожанської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року, (головуючий суддя І інстанції: Полях Н.А., повний текст складено 25.06.2020 року) по справі № 520/5061/2020

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вултекс-С"

до Слобожанської митниці Держмитслужби

про визнання протиправними відмов та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вултекс-С" (далі - ТОВ "Вултекс-С", позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило:

1) визнати протиправною відмову Слобожанської митниці Держмитслужби, зазначену в листі від 25.02.2020 № 08-3/7.14-15/13/2996, повернути надмірно сплачені до Державного бюджету України грошові кошти за митними деклараціями:

- № UA 805180/2019/009591 від 26.03.2019, у сумі 78 грн мита та 16 873,24 грн ПДВ);

- № UA 805180/2019/009728 від 27.03.2019, у сумі 115 108,82 грн мита та 310 793,79 грн ПДВ;

- №UA805180/009954 від 29.03.2019, у сумі 22 052,86 грн мита та 59 542,72 грн ПДВ;

- №UA805180/2019/009956 від 29.03.2019, у сумі 78 829,43 грн мита та 213 501,50 грн ПДВ;

- №UA805180/2019/010962 від 10.04.2019, у сумі 98 342,22 грн мита та 227 709,81 грн ПДВ;

- №UA805180/2019/011091 від 11.04.2019, у сумі 18 062,07 грн мита та 58 691,71 грн ПДВ;

- №UA805180/2019/011272 від 15.04.2019, у сумі 8 737,43 грн мита та 49 723,34 грн ПДВ;

- №UA805180/2019/011322 від 15.04.2019, у сумі 4 595,86 грн мита та 31 558,25 грн ПДВ;

- №UA805180/2019/011323 від 15.04.2019, у сумі 11 576,78 грн мита та 31 540,71 грн ПДВ;

- №UA 805180/2019/011543 від 17.04.2019, у сумі 100 495,88 грн мита та 271 338,88 грн ПДВ;

- №UA805180/2019/011591 від 17.04.2019, у сумі 82 279,85 грн мита та 252 837,91 грн ПДВ;

- №UA 805180/2019/012358 від 25.04.2019, у сумі 6221,66 грн мита та 35 563,70 грн ПДВ;

- №UA 805180/2019/012691 від 06.05.2019, у сумі 856,48 грн мита та 2114,09 грн ПДВ;

- №UA 805180/2019/013524 від 11.05.2019, у сумі 43 271,92 грн мита та 80 774,24 грн ПДВ;

2) зобов`язати Слобожанську митницю Держмитслужби підготувати і передати для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України висновки про повернення з державного бюджету надміру сплачених сум митних платежів за вищезазначеними митними деклараціями.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 задоволено позов.

Слобожанська митниця Держмитслужби (далі - відповідач), не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просила його скасувати та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, а саме ст.ст. 2, 90, ч. 3 ст. 242, ч. 4 ст. 246 КАС України, ст.ст. 266, 301 Митного кодексу України, положень Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643.

В обґрунтування зазначає, що митниця визнає наявність у позивача права на повернення надмірно сплачених митних платежів у зв`язку із скасуванням рішень про коригування митної вартості, проте вважає хибним спосіб їх обрахунку.

Зазначає, що надміру сплачені митні платежі підлягають обрахунку як різниця між митними платежами, обрахованими згідно з митною вартістю, визначеною декларантом у первісно заявлених митних деклараціях, в прийнятті яких відмовлено у зв`язку з прийняттям рішень про коригування митної вартості та митними платежами, визначеними у рішеннях про коригування митної вартості.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В обґрунтування зазначає, що позивачем не справлялись митні платежі за первісно поданими митними деклараціями, тому відсутні підстави для обрахування розміру надміру сплачених платежів, виходячи із відомостей, зазначених в них.

Зазначає, що після відмови у митному оформлені товару та прийняття рішень про коригування митної вартості товару позивачем було подано нові митні декларації, в яких визначено розмір митних платежів, які сплачені позивачем, виходячи з митної вартості товару, визначеної за першим методом (ціною контракту), і розмір митних платежів, щодо яких позивачем надано гарантію шляхом внесення грошової застави на відповідний рахунок митного органу.

Отже, розмір надміру сплачених грошових зобов`язань слід обрахувати як різницю між митними платежами, сплаченими відповідно до митної вартості, визначеної митним органом в рішеннях про коригування митної вартості, і митними платежами сплаченими позивачем за митними деклараціями, за якими товар було випущено у вільний обіг.

Відповідно до ч. 4 ст. 229, ч. 1 ст. 308 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання контракту між ТОВ "Вултекс - С" та SIA "LBTEX" позивачем імпортувались товари, які заявлялись до митного оформлення до Сумської митниці ДФС, шляхом подання митних декларацій .

1) 19.03.2019 №UA805180/2019/008991, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 2 у сумі 6 030,66 євро, товару № 6 - 1 848,90 євро, товару № 9 - 110,49 євро.

26.03.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000060/2 від 26.03.2019, яким скориговано митну вартість товару № 2 - 30 894,63 євро, товару № 6 - 2 364,49 євро, товару № 9 - 144,98 євро.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 26.03.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/009591 із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 2 в сумі 4 106,52 євро, товару № 6 -1 071,48 євро, товару № 9 - 100,32 євро, визначену за першим методом (ціною контракту).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 200 827,14 грн (мито - 24 608,50 грн, ПДВ - 176 218,64 грн).

19.06.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

2) 25.03.2019 № UA805180/2019/009383, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 у сумі 47 851,49 євро, товару № 2 - 22 805,59 євро.

27.03.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000064/2 від 27.03.2019, яким скориговано митну вартість товару № 1 - 55956,58 доларів, товару № 2 - 39384,01 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 27.03.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/009728 із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 у сумі 15 863,98 євро, товару № 2 - 7 560,63 євро, визначену за першим методом (ціною контракту).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 550 180,47 грн (мито - 148 697,43 грн, ПДВ - 401 483,04 грн).

25.06.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

3) 26.03.2019 № UA805180/2019/009553, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 у сумі 55 426,82 євро, товару № 2 - 960,60 євро, товару №3 - 5 388,08 євро, товару № 4 - 168,12 євро.

29.03.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000066/2 від 29.03.2019, яким скориговано митну вартість товару № 1 у сумі 84 914,77 євро, товару № 2 - 2 216,02 євро, товару №3 - 10 512,81 євро, товару № 4 - 211,80 євро.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 29.03.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/009954 із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості лише товару № 1 у сумі 4486,06 євро, визначену за першим методом (ціною контракту).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 146 600,14 грн (мито - 39 621,66 грн, ПДВ - 106 978,48 грн)

27.06.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

4) 29.03.2019 позивачем подану нову митну декларацію №UA805180/2019/009956, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 в сумі 13 926,73 євро, товару № 2 - 319,11 євро, товару № 3 - 1 789,92 євро, товару №4 - 59,84 євро за основним методом.

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 552 128,86 грн (мито - 148 972,92 грн, ПДВ - 403 155,99 грн).

27.06.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

5) 03.04.2019 № UA805180/2019/010308, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 в сумі - 7596,43 євро, товару № 2 - 26 682,92 євро, товару № 3 - 20 898,12 євро, товару № 4 - 3 818,97 євро.

17.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000089/2, яким скориговано митну вартість товару № 1 - 7 726,17 євро, товару № 2 - 40 427,46 євро, товару № 3 - 24 030,50 євро, товару № 4 - 7 369,19 євро.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 17.04.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/011591, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 - 2 495,68 євро, товару № 2 - 8 766,23 євро, товару № 3 - 7 356,14 євро, товару № 4 - 1 254,66 євро, визначену за першим методом (ціною контракту) (графа 43 митної декларації).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 515 531,23 грн (мито - 129 122,12 грн, ПДВ - 386 409,11 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

6) 08.04.2019 № UA805180/2019/010295, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 3 в сумі 2 334,16 євро, товару № 7 - 1 343,14 євро, товару №8 - 131,78 євро, товару № 10 - 125,21 євро, товару № 11 - - 6 938,08 євро, товару № 12 - 2 178,37 євро, товару № 17 - 363,06 євро, товару № 19 - 238,48 євро, товару и№ 20 - 73,58 євро; за основним методом: товар № 13 - 23,28 євро.

11.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000080/2 від 11.04.2019, яким скориговано митну вартість товару № 3 в сумі 13 558,13 доларів, товару № 7 - 4 526,47 доларів, товару № 8 - 228,54 доларів, товару № 10 - 199,88 доларів, товару № 11 - 11 075,37 доларів, товару № 12 - 2 907,10 доларів, товару № 13 - 218,83 доларів, товару № 17 - 476,35 доларів, товару № 19 - 319,16 доларів, товару № 20 - 141,34 доларів, товару № 23 - 24,99 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 11.04.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/011091, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 3 - 1 575,00 євро, товару № 6 (у відмовленій митній декларації № 7) - 604,20 євро, товару № 7 (№ 8) - 18,72 євро, товару № 9 (№ 10) - 25,68 євро, товару № 10 (№11) - 1 422,96 євро, товару № 11 (№ 12) - 653,28 євро, товару № 12 (№ 13) - 23,28 євро, товару № 16 (№ 17) - 163,32 євро, товару № 18 (№ 19) - 107,28 євро, товару № 19 (№ 20) - 39,72 євро, товару № 22 (№ 23) - 5,88 євро, визначену за першим методом (ціною контракту).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 196 419,34 грн (мито - 36 800,12 грн, ПДВ - 159 619,22 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

7) 10.04.2019 № UA805180/2019/010860, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 у сумі 23 681,83 євро, товару № 2 - 7 520,28 євро, товару № 3 - 151,64 євро, товару № 5 - 1486,74 євро, товару № 6 - 5,45 євро, товару № 15 - 16 761,07 євро, товару № 19 - 122,37 євро; за основним методом: товару № 32 - 55,76 євро, товару № 33 - 108,04 євро.

10.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000078/2 від 10.04.2019, яким скориговано митну вартість товару № 1 у сумі 40 806,77 доларів, товару № 2 - 10 651,67 доларів, товару №3 - 450,00 доларів, товару № 5 - 8 659,64 доларів, товару № 6 - 20,71 доларів, товару № 15 - 35 478,97 доларів, товару № 19- 281,52 доларів, товару № 32 - 5 194,42 доларів, товару № 33 - 5 689,90 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 10.04.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/010962 із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 в сумі 7 833,76 євро, товару № 2 - 2 487,65 євро, товару № 3 - 108,00 євро, товару № 5 - 1 005,96 євро, товару № 6 - 1, 2 євро, товару № 15 - 3 718,32 євро, товару № 19 - 22,08 євро, товару № 32 - 55,76 євро, товару № 33 - 108,04 євро, визначену за першим методом (ціною контракту).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 722 079,65 грн ( мито - 201 586,08 грн, ПДВ - 520 493,57 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

8) 10.04.2019 № UA805180/2019/010918, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 в сумі 23 854,50 доларів, товару №2 - 34 368,38 доларів, товару № 3 - 7 577,25 доларів, товару № 4 - 583,87 доларів, товару № 5 - 12 973,88 доларів, товару № - 1 366,06 доларів.

15.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару

UA805000/2019/000085/2, яким скориговано митну вартість товару № 1 - 36 449,68 доларів, товару № 2 - 39 958,96 доларів, товару № 3 - 9 597,85 доларів, товару № 4 - 675,74 доларів, товару № 5 - 13 392,60 доларів, товару № 6 - 2 642,33 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 15.04.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/011323, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 - 22 455,04 доларів, товару № 2 - 31 435,61 доларів, товару № 3 - 6 465,92 доларів, товару № 4 - 155,7 доларів, товару № 5 -12 488,47 доларів, товару № 6 - 1 248,96 доларів, визначену за першим методом (ціною контракту) (графа 43 митної декларації).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 215 625,37 грн ( мито - 57 279,06 грн, ПДВ - 158 346,31 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

9) 12.04.2019 № UA805180/2019/011157, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 4 в сумі 43,28 євро, товару № 9 - 86,28 євро, товару № 18 - 85,17 євро, товару № 23 - 223,01 євро, товару № 24 - 1 153,23 євро, товару № 26 - 990,70 євро, товару № 34 - 2,73 євро, товару № 38 - 51,80 євро.

12.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару

UA805000/2019/000083/2, яким скориговано митну вартість товару № 4 - 630,83 доларів, товару № 9 - 4 553,03 доларів, товару № 18 - 178,31 доларів, товару № 23 - 759,88 доларів, товару № 24 - 8 969,60 доларів, товару № 26- 3165,72 доларів, товару № 34 - 24,37 доларів, товару № 38 - 77,80 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 15.042019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/011272, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару №4 - 23,40 євро, товару № 9 - 40,92 євро, товару № 18 - 18,72 євро, товару № 23 - 150,72 євро, товару № 24 - 779,40 євро, товару № 26 - 446,40 євро, товару № 34 - 1,20 євро, товару № 38 - 46,68 євро, визначену за першим методом (ціною контракту).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 163 444,10 грн ( мито- 26 799,50 грн, ПДВ - 136 644,60 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

10) 15.04.2019 № UA805180/2019/011224, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 в сумі 15 793,22 євро.

15.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару

UA805180/2019/000086/2, яким скориговано митну вартість товару № 1 в сумі 81 571,82 євро.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 15.04.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/011322, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 в сумі 10 727,7 євро, визначену за першим методом (ціною контракту) (графа 43 митної декларації).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 505 635,36 грн (мито - 64 275,68 грн, ПДВ - 441 359,68 грн)

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

11) 15.04.2019 № UA805180/2019/011306, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 в сумі 38 722,68 євро, товару № 2 - 23 534,80 євро.

17.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000090/2, яким скориговано митну вартість товару № 1 - 51 202,73 доларів, товару № 2 - 3 4104 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 17.04.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/011543, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 - 12 859,13 доларів, товару № 2 - 7 815,50 доларів США, визначену за першим методом (ціною контракту).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 489 885,65 грн ( мито - 132 401,52 грн, ПДВ - 357 484,13 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

12) 23.04.2019 №UA805180/2019/0012072, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару № 1 в сумі - 41 943,67 євро, товару № 2 - 838,00 євро, товару № 3 - 2 735,33 євро.

25.04.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000101/2, яким скориговано митну вартість товару № 1 - 72 101,16 доларів, товару № 2 - 4 467,38 доларів, товару № 3 - 5 990,38 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 25.04.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/012358, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 - 13 841,41 євро, товару № 2 - 276,54 євро, товару № 3 - 902,66, визначену за першим методом (ціною контракту) (графа 43 митної декларації).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 515 531,23 грн (мито - 129 122,12 грн, ПДВ - 386 409,11 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

13) 24.04.2019 № UA805180/2019/012149, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару №7 в сумі 353,49 євро, товару № 8 - 58,74 євро, товару № 9 - 61,29 євро, товару № 16 - 28,45 євро, товару № 20 - 249,31 євро, товару № 38 - 0,59 євро.

02.05.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805000/2019/000102/2, яким скориговано митну вартість товару № 7 - 764,99, товару № 8 - 101,07 євро, товару № 9 - 62,13 євро, товару № 16 - 33,63 євро, товару № 20 - 327,17 євро, товару № 38 - 0,91 євро.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 02.05.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/012691, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 7 - 127,20 євро, товару № 8 - 27,24 євро, товару № 9 - 15,12 євро, товару № 16 - 28,44 євро, товару № 20 - 224,28 євро, товару № 38 - 0,24 євро, визначену за першим методом (ціною контракту) (графа 43 митної декларації).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 7780,92 грн (мито - 2 220,27 грн, ПДВ - 5 560,65 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

14) 25.04.2019 № UA805180/2019/012563, в якій за другорядним методом заявлено митну вартість товару №1 - 26 108,00 доларів, товару № 2 - 235,46 доларів, товару № 3 - 4 904, 40 доларів, товару № 4 - 16 128,40 доларів, товару № 5 - 7 350,50 доларів, товару № 6 - 585,00 доларів, товару № 7 - 11 255, 11 доларів, товару № 8 - 652, 50 доларів, товару № 9 - 2 247,75 доларів, товару № 10 - 494, 25 доларів, товару № 11 - 37,50 доларів, товару № 13 - 7 395,00 доларів, товару № 14 - 240,00 доларів, товару № 15 - 1 590,00 доларів, товару № 16 - 1 024,80 доларів, товару № 17 - 2 713,23 доларів, товару № 18 - 3 952 доларів.

02.05.2019 відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товару UA805180/2019/000103/2, яким скориговано митну вартість товару № 1 - 28 355,27 доларів, товару № 2 - 255,74 доларів, товару № 3 - 5 326,42 доларів, товару № 4 - 17 518,01 доларів, товару № 5 - 18 367,15 доларів, товару № 6 - 1 493,58 доларів, товару № 7 - 13 270,28 доларів, товару № 8 - 1 183,27 доларів, товару № 9 - 3 015,30 доларів, товару № 10 - 733,13 доларів, товару № 11 - 175 доларів, товару № 13 - 22 017,38 доларів, товару № 14 - 644,80 доларів, товару № 15 - 2 451,60 доларів, товару № 16 - 1 133,44 доларів, товару № 17 - 3 134,19 доларів, товару № 18 - 6 168,60 доларів.

Після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішення про коригування митної вартості товару позивачем 11.05.2019 подано нову митну декларацію №UA805180/2019/013524, із зобов`язанням надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України та заявленням митної вартості товару № 1 - 22 766,80 доларів, товару № 2 - 210,79 доларів, товару № 3 - 4 130 доларів, товару № 4 - 13 625 доларів, товару № 5 - 6 350 доларів, товару № 6 - 431,60 доларів, товару № 7 - 9 420,62 доларів, товару № 8 - 464,75 доларів, товару № 9 - 1 554,32 доларів, товару № 10 - 346,59 доларів, товару № 11 - 31,20 доларів, товару № 13 - 5 257 доларів, товару № 14 - 171,60 доларів, товару №15 - 1 170 доларів, товару № 16 - 941,20 доларів, товару № 17 - 2 330,24 доларів, товару № 18 - 3 952 доларів, визначену за першим методом (ціною контракту) (графа 43 митної декларації).

Факт надання гарантії підтверджується графами 47 митної декларації, код класифікатора способу розрахунку 55.

Загальна сума наданої гарантії склала 469 577,34 грн (мито - 163 806,06 грн, ПДВ 305 771,28 грн).

05.07.2019 митний орган звернув стягнення на надану гарантію, стягнув її в повному розмірі до державного бюджету.

Для випуску товарів у вільний обіг позивач під час митного оформлення сплатив митні платежі, обраховані відповідно до задекларованої ним митної вартості, і надав гарантії сплати митних платежів, виходячи з митної вартості, визначеної митним органом у рішеннях про коригування митної вартості.

Вищезазначені рішення про коригування митної вартості, за наслідками оскароження їїх в судовому порядку, скасовані рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9086/19 від 17.10.2019, яке набрало законної сили згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020.

Після скасування рішень про коригування митної вартості позивач звернувся до Слобожанської митниці Держмитслужби із заявами про повернення надмірно сплачених до Державного бюджету України митних платежів.

25.02.2020 Слобожанська митниця Держмитслужби відмовила позивачу у поверненні коштів, у зв`язку з невірним розрахунком суми митних платежів, які надмірно сплачені до Державного бюджету України, що підтверджується листом від 25.02.2020 від №08-3/7.14-15/13/2996 .

Митницею в листі самостійно визначено суми митних платежів, які надмірно сплачені до Державного бюджету України за вищевказаними деклараціями, та зазначено, що після надання товариством нових заяв, оформлених відповідно до вимог розділу ІІІ Порядку № 643, з урахуванням визначених митним органом сум, буде розпочато процедуру повернення з Державного бюджету сум надміру сплачених митних платежів.( т. 1 а.с. 237 -238)

Не погоджуючись з відмовою відповідача, оформленою листом від 25.02.2020 від №08-3/7.14-15/13/2996, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не справлялись митні платежі за відмовленими митними деклараціями, у зв`язку з чим відсутні підстави для обрахування розміру надміру сплачених платежів, виходячи з відомостей, які були в них зазначені.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Митного кодексу України (далі МК України) митні платежі нараховуються декларантом або іншими особами, на яких покладено обов`язок із сплати митних платежів, самостійно, крім випадків, якщо обов`язок щодо нарахування митних платежів відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України покладається на митні органи.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 301 Митного кодексу України (далі - МК України) повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 301 МК України помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Відповідно до п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України (далі ПК України) обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Згідно з п. 43.4 ст. 43 ПК України платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Відповідно до п. 43.5 ст. 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до абз. 3 п. 1 розділу ІІІ Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 643 від 18.07.2017 (далі Порядок № 643), платник податків подає до митниці Держмитслужби заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі, або в електронній формі за допомогою засобів ІТС, або через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів, з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

Згідно з п. 3 Порядку № 643 у заяві зазначаються:

1) сума коштів до повернення за кожним видом митних, інших платежів та пені;

2) причини виникнення такої суми коштів;

3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

4) напрям перерахування суми коштів:

5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачено суми митних платежів.

До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці Держмитслужби, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

Відповідно до п. 3 Порядку № 643 заяву платника, внесену до Реєстру, розглядають відповідні структурні підрозділи митниці Держмитслужби, за визначенням керівника митниці.

Згідно з п.п. 6, 7 Порядку № 643 якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів. Сформовані електронні висновки з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками митниці Держмитслужби у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви до митниці Держмитслужби в автоматичному режимі надсилають до Казначейства для виконання.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у разі отримання заяви платника податків на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, оформленої у порядку, встановленому законодавством, орган ДФС зобов`язаний не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання такої заяви підготувати висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Судовим розглядом встановлено, що рішення митного органу про коригування митної вартості є протиправними та скасовані судовим рішенням по справі № 520/9086/19, яке набрало законної сили.

За таких обставин, всі відомості, внесені до митних декларацій на підставі скасованих рішень про коригування митної вартості товарів, є помилковими, а сплачені на підставі скасованих рішень про коригування митної вартості товарів митні платежі є надміру сплаченими та підлягають поверненню за умови звернення до митного органу платника податків із відповідною заявою.

Судовим розглядом встановлено, що позивач у встановленому законодавством порядку звернувся до Митниці з заявами про повернення надмірно сплачених митних платежів, до яких додав повний пакет документів, визначений Порядком №643, у зв`язку з чим у Митниці виник обов`язок скласти відповідні висновки з направленням їх до казначейського органу для виконання.

Доводи апелянта щодо невірного проведення позивачем та судом, обрахунку надміру сплачених митних платежів, колегія суддів вважає необґрунтованими з наступних підстав.

Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631 (далі - Порядок № 631).

Розділ IV Порядку №631 містить перелік митних формальностей, які виконуються за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Згідно вказаного розділу, митні формальності згруповано в етапи, згідно черговості виконання: реєстрація митної декларації; перевірка митної декларації; прийняття митної декларації для оформлення або відмова у прийнятті митної декларації для оформлення; оформлення митної декларації; призупинення митного оформлення; передавання митної декларації до спеціалізованого підрозділу; проведення митного огляду; завершення митних формальностей за митною декларацією.

Така митна формальність, як справляння митних та інших платежів за митною декларацією, належить до останнього етапу виконання митних формальностей - завершення митних формальностей за митною декларацією (п. 4.9.5. розділу IV Порядку №631).

З наведеного вбачається, що якщо митний орган відмовляє у митному оформленні, то справляння митних та інших платежів за відмовленою митною декларацією не здійснюється, оскільки етап відмовлення в митному оформленні передує етапу завершення митних формальностей за митною декларацією, складовою якого є справляння митних платежів, і таким чином виключає його.

Враховуючи, що позивачем не справлялись митні платежі за відмовленими митними деклараціями, сплата митних платежів здійснена за іншими митними деклараціями, на підставі яких товар було випущено у вільний обіг, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відсутності підстав для обрахування розміру надміру сплачених платежів, виходячи з відомостей, які були зазначені у відмовлених митних деклараціях.

Разом з тим, після відмови у митному оформленні товару та прийняття рішень про коригування митної вартості товару позивачем було подано нові митні декларації, згідно яких визначено розмір митних платежів, які сплачувались позивачем виходячи з митної вартості товарів, визначеної за першим методом (ціною контракту), і розмір митних платежів, щодо яких позивачем надано гарантію відповідно до розділу X Митного Кодексу України шляхом внесенням грошової застави на відповідний рахунок митного органу (подробиці розрахунків зазначені в графах 47 митних декларацій).

До визначених таким чином розмірів митних платежів у відповідача не виникло жодних зауважень, митні декларації були прийняті, за ними були сплачені митні платежі, і товар було випущено у вільний обіг, отже фактично митний орган погодився з розміром митних платежів, визначених позивачем при подачі повторних митних декларацій.

Таким чином, доводи апелянта про невірний розрахунок позивачем розміру митних платежів, що підлягають поверненню з Державного бюджету є помилковими, оскільки за відмовленими митними деклараціями митне оформлення не здійснювалось, митні платежі не сплачувались.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами законність та обґрунтованість відмов повернути надмірно сплачені до Державного бюджету України грошові кошти за митними деклараціями, тому такі відмови, оформлені листом від 25.02.2020, є необґрунтованими та протиправними, позов в цій частині підлягає задоволенню.

З урахуванням вищенаведених правових норм та протиправності відмов, оформлених листом від 25.02.2020, позовні вимоги про зобов`язання митниці підготувати і передати для виконання до казначейського органу висновки про повернення з державного бюджету надміру сплачених сум митних платежів за вищезазначеними митними деклараціями, також підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновку суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Слобожанської митниці Держмитслужби залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року по справі № 520/5061/2020 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій
Повний текст постанови складено 30.11.2020