Справа № 520/12138/2020
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2020 р. № 520/12138/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок Ліга Трейд» (Харківська область, Нововодолазький район, смт Н. Водолага, вул. Чехова, 14) до Головного управління ДПС у Харківській області (м. Харків, вул. Пушкінська, 46), Державної податкової служби України (м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок Ліга Трейд» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив: визнати противоправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.08.2020 №1790878/43616554, № 1790877/43616554, № 1790880/43616554, № 1790879/43616554, № 1790890/43616554, № 1790882/43616554, № 1790891/43616554, № 1790881/43616554, № 1790889/4361655, №1790894/43616554, № 1790886/43616554, №1790884/43616554, №1790885/43616554, №1790892/43616554, № 1790893/43616554, №1790895/43616554, №1790887/43616554, №1790883/43616554, №1790888/43616554. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складені ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЛІГА ТРЕЙД» податкові накладні від 06.06.2020 року № 9, від 07.06.2020 року № 10, від 07.06.2020 року № 11, від 08.06.2020 року № 12, від 09.06.2020 року № 16, від 09.06.2020 року № 17, від 09.06.2020 року № 18, від 10.06.2020 року № 20, від 10.06.2020 року № 21, від 11.06.2020 року № 28, від 12.06.2020 року № 29, від 13.06.2020 року № 36, від 13.06.2020 року № 37, від 13.06.2020 року № 38, від 14.06.2020 року № 39, від 14.06.2020 року № 40, від 14.06.2020 року № 41, від 15.06.2020 року № 42, від 15.06.2020 року № 43 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідачем надано відзив на адміністративний позов, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень ст.ст.12, 171, 262 КАС України розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивачем було сформовано податкові накладні N9 від 06.06.2020 на суму 153234,01 грн., у т. ч. ПДВ 25539,00 грн., N 10 від 07.06.2020 року на суму 153234,01 грн., у т.ч. ПДВ 25539,00 грн., №11 від 07.06.2020 на суму 143351,88 грн., у т. ч. ПДВ 23891,98 грн., N 12 від 08.06.2020 року на суму 147 621,94 грн., у т. ч. ПДВ 24603,66 грн., № 16 від 09.06.2020 року на суму 141 135,86 грн., у т. ч. ПДВ 23 525,98 грн., № 17 від 09.06.2020 року на суму 441 765,86 грн., у т. ч. ПДВ 23 627,64 грн., N 18 від 09.06.2020 року на суму 182 026,39 грн., у т. ч. ПДВ 30 337,73 грн., № 29 від 12.06.2020 року на суму 88 789,42 грн., у т. ч. ПДВ 14 798,24 грн., № 36 від 13.06.2020 року на суму 211 672,78 грн., у т. ч. ПДВ 35 278,80 грн., N 37 від 13.06.2020 року на суму 147 133,93 грн., у т. ч. ПДВ 24 522,32 грн., №38 від 13.06.2020 року на суму 191 786,52 грн., у т. ч. ПДВ 31964,42 грн., N 39 від 14.06.2020 року на суму 199 472,62 грн., у т. ч. ПДВ 33 245,44 грн., № 40 від 14.06.2020 року на суму 198 496,61 грн., у т. ч. ПДВ 33 082,77 грн., N 41 від 14.06.2020 року на суму 201 424,64 грн., у т. ч. ПДВ 33 570,77 грн., N 42 від 15.06.2020 року на суму 197 032,58 грн., у т. ч. ПДВ 32 838,76 грн., N 43 від 15.06.2020 року на суму 144 815,90 грн., у т. ч. ПДВ 24 135,98 грн., N 20 від 10.06.2020 року на суму 196 056,58 грн., у т. ч. ПДВ 32 676, 10 грн., №21 від 10.06.2020 року на суму 211 428,77 грн., у т. ч. ПДВ 35 238,13 грн., №е 28 від 11.06.2020 року на суму 542 324,86 грн., у т. ч. ПДВ 90 38748 грн.

За результатами обробки вищевказаних податкових накладних, автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України підприємству надіслано квитанції про зупинення їх ресстрації з посиланням на п. 201.16 ст. 201 ПКУ.

В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2306 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та іх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПНРК для розгляду питання прийняття рішення про ресстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 27.07.2020 направлено на адресу контролюючого органу повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, із відповідними поясненнями та копіями документів.

Комісією Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті рішення від 03.08.2020 №1790878/43616554, № 1790877/43616554, № 1790880/43616554, № 1790879/43616554, № 1790890/43616554, № 1790882/43616554, № 1790891/43616554, № 1790881/43616554, № 1790889/4361655, №1790894/43616554, № 1790886/43616554, №1790884/43616554, №1790885/43616554, №1790892/43616554, № 1790893/43616554, №1790895/43616554, №1790887/43616554, №1790883/43616554, №1790888/43616554.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України (далі по тексту - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з п.201.16. ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11 грудня 2019 року затверджено Порядок, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - Порядок № 1165).

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 25 Порядку № 1165 визначено, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.26 Порядку № 1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019 року (далі по тексту Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем на підтвердження реальності господарської операції з контрагентами було надано до контролюючого органу необхідні документи, що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 22.06.2020 року.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не було враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Таким чином, податковим органом протиправно не зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають скасуванню, як протиправні.

Крім того, реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється Державною податковою службою України, а не Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області.

Відповідно ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 262 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок Ліга Трейд» (Харківська область, Нововодолазький район, смт Н. Водолага, вул. Чехова, 14) до Головного управління ДПС у Харківській області (м. Харків, вул. Пушкінська, 46), Державної податкової служби України (м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати противоправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.08.2020 №1790878/43616554, № 1790877/43616554, № 1790880/43616554, № 1790879/43616554, № 1790890/43616554, № 1790882/43616554, № 1790891/43616554, № 1790881/43616554, № 1790889/43616554, №1790894/43616554, № 1790886/43616554, №1790884/43616554, №1790885/43616554, №1790892/43616554, № 1790893/43616554, №1790895/43616554, №1790887/43616554, №1790883/43616554, №1790888/43616554.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складені ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЛІГА ТРЕЙД» податкові накладні від 06.06.2020 року № 9, від 07.06.2020 року № 10, від 07.06.2020 року № 11, від 08.06.2020 року № 12, від 09.06.2020 року № 16, від 09.06.2020 року № 17, від 09.06.2020 року № 18, від 10.06.2020 року № 20, від 10.06.2020 року № 21, від 11.06.2020 року № 28, від 12.06.2020 року № 29, від 13.06.2020 року № 36, від 13.06.2020 року № 37, від 13.06.2020 року № 38, від 14.06.2020 року № 39, від 14.06.2020 року № 40, від 14.06.2020 року № 41, від 15.06.2020 року № 42, від 15.06.2020 року № 43 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути з Державної податкової служби України (, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок Ліга Трейд» () сплачений судовий збір в сумі 4204,20 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко