Справа № 805/4260/16-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

30 листопада 2020 р. Справа №805/4260/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними, визнання незаконними наказів, стягнення заробітної плати, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

25 листопада 2020 року до суду від позивача надійшла заява про перегляд за ново виявленими та виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року.

В даній заяві позивач просить скасувати постанову касаційного адміністративного суду у складі колегії суддів Верховного Суду від 12.03.2019 року по справі 805/4260/16-а, провадження № К/9901/2381/18, К/9901/16082/18, як винесене із порушенням процесуального та матеріального права та у зв`язку із ново виявленими та виключними обставинами та прийняти нову постанову якою задовольнити його позовні вимоги: 1) скасувати п.п. 11,12,13 Наказу № 119 о/с від 25.03.2019 року виданого Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області; 2) поновити ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції Мар`їнського відділення поліції Волноваського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області; 3) виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу із 25.03.2019 року до часу винесення рішення по справі; 4) виплатити ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100000 грн.; 5) визнати недійсними записи до звільнення ОСОБА_1 у трудовій книжці.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, вищевказана заява була передана на розгляд судді Куденкову К.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року, відповідно до ч. 6 ст. 37 Кодексу адміністративного судочинства України, відведено суддю Куденкова Кирила Олеговича від участі в розгляді заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими та виключними обставинами у справі № 805/4260/16-а.

За наслідками повторного автоматичного розподілу справи заява ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими та виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року передано на розгляд судді ОСОБА_2 .

Подана заявником заява не відповідає вимогам ст. 364 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. (ч. 1 ст. 364 КАС України).

Суддя зазначає, що вимогами п. 4 ч. 1 ст. 363 КАС України, визначено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Закону України Про Конституційний Суд України, офіційне оприлюднення та опублікування всіх актів Суду за результатами конституційного провадження здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення. Опублікування акта Суду разом з окремою думкою судді здійснюється у Віснику Конституційного Суду України та інших офіційних друкованих виданнях України.

Рішення Конституційного Суду України від 04.09.2019 у справі № 6-р(ІІ)/2019 оприлюднено 08.10.2019 року в Офіційному віснику України за № 77.

Отже, останнім днем на звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, що подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, є 06.11.2019 року.

ОСОБА_1 , 25.11.2020 року звернувся до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року у справі № 805/4260/16-а та надав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення, яке обґрунтоване встановленням карантину на території України постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211. Позивач зазначив, що Верховна Рада прийняла закон про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19), яким було визнано що до групи ризику можуть потрапити ті, хто страждає гіпертонією або іншими захворюваннями кровообігу, хронічними захворюваннями легень, діабетом, важким ожирінням, захворюваннями печінки або нирок, чи люди з порушеною імунною системою, законне відсторонення від роботи осіб з групи ризику, фактично було визнано надзвичайна ситуація (НС) в країні, тобто порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об`єкті або території, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом чи іншою небезпечною подією, яка призвела (може призвести) до загибелі людей та (або) значних матеріальних втрат, карантин у зв`язку з COVID-19 фактично визнається форс-мажором. Отже, позивач посилаючись на норми ст. 358, пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України просив поновити йому строк подання заяви на перегляд справи за ново виявленими та виключними обставинами.

Відповідно ч. 1 ст. 121 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Суддя зазначає, що зазначенні обґрунтування пропуску строку звернення до суду визнає не поважними, оскільки карантин на території України введений 11.03.2020 року, а строк звернення до суду сплив 06.11.2019 року.

Також суд не бере до уваги посилання позивача на норми Цивільного процесуального кодексу України, оскільки позивачем подана заява про перегляд за виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року, в рамках Кодексу адміністративного судочинства України.

В той же час, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України (далі - Закон № 731-IX).

Вказаним Законом законодавець по-іншому врегулював питання процесуальних строків під час дії карантину, які були продовжені на строк дії карантину Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-ІХ, який набрав чинності 02 квітня 2020 року.

Так, Законом № 731-IX пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 року, N48, ст. 436) викладено в такій редакції: «3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Ураховуючи те, що клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року не обґрунтовано неможливістю учинення конкретної процесуальної дії у зв`язку із обмеженнями, впровадженими у зв`язку із карантином, Суд визнає неповажними причини пропуску строку на подання заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року.

Такої ж самої позиції дотримується й Верховний Суд у своїй ухвалі від 29.10.2020 року у справі № 200/3807/20-а (провадження № К/9901/26253/20).

Суд звертає увагу ОСОБА_1 , що для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності підстав пропуску строку подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року, такі посилання повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно вбачається існування обставин, зазначених у заяві про поновлення строку.

Згідно частини 3 статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи, що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана без додержання вимог ст. 364 КАС України, суд дійшов висновку про залишення заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 361, 364, 366 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними, визнання незаконними наказів, стягнення заробітної плати, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Надати заявнику десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду: аргументованої заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Копію ухвали направити заявнику.

Роз`яснити заявнику, що у разі невиконання вимог ухвали заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Тарасенко