Справа № 500/3474/20
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/3474/20

30 листопада 2020 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "Любава-Агро" (вулиця Зарічна, 400, село Ковалівка, Монастириський район, Тернопільська область, 48322) до Державної податкової служби України (площа Львівська, 8, місто Київ, 04053) , Головного управління ДПС у Тернопільській області (вулиця Білецька, 1, місто Тернопіль, 46003) провизнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Любава-Агро" звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісій Головного управління ДПС у Тернопільській області про відмову в реєстрації податкових накладних: №1 від 04.05.2020, №3 від 04.05.2020, №4 від 05.05.2020, №5 від 05.05.2020, №6 від 06.05.2020, №7 від 06.05.2020, №8 від 08.05.2020, №9 від 08.05.2020, №10 від 12.05.2020 та рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 04.05.2020, №3 від 04.05.2020. №4 від 05.05.2020, №5 від 05.05.2020, № 6 від 06.05.2020, №7 від 06.05.2020, №8 від 08.05.2020, №9 від 08.05.2020, №10 від 12.05.2020, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Любава-Агро».

Позов обґрунтовано протиправністю рішень комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області щодо відмови в реєстрації податкових накладних позивача, а також рішень Державної податкової служби України за результатами розгляду скарг щодо вказаних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, оскільки при їх прийнятті не було здійснено аналізу наданих позивачем первинних документів на підтвердження факту господарської операції.

Ухвалою судді від 10.11.2020 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків у спосіб, встановлений в ухвалі: шляхом подання до суду заяви про уточнення позовних вимог (разом з її копією для відповідачів), в якій вказати повні відомості про рішення суб`єкта владних повноважень (дата і номер рішень, найменування суб`єкта, який прийняв рішення), які позивач просить суд визнати протиправними та скасувати, а також оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 35734,00 грн.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10.11.2020 позивачем 24.11.2020 подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, а також платіжне доручення від 21.11.2020 про сплату судового збору у розмірі 35734,00 грн.

З урахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Тернопільській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 1596609/32147790 від 01.06.2020; № 1596608/32147790 від 01.06.2020; № 1744884/32147790 від 17.07.2020; № 1744888/32147790 від 17.07.2020 р.; № 1744889/32147790 від 17.07.2020; № 1744890/32147790 від 17.07.2020; № 1744885/32147790 від 17.07.2020; № 1744886/32147790 від 17.07.2020; № 1744887/32147790 від 17.07.2020;

- визнати протиправними та скасувати рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 25986/32147790/2 від 16.06.2020; № 25993/32147790/2 від 16.06.2020; № 40104/32147790/2 від 04.08.2020; № 40182/32147790/2 від 04.08.2020; № 40289/32147790/2 від 04.08.2020; № 40197/32147790/2 від 04.08.2020; № 39822/32147790/2 від 04.08.2020; № 40087/32147790/2 від 04.08.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Любава-Агро», №1 від 04.05.2020, №3 від 04.05.2020, №4 від 05.05.2020, №5 від 05.05.2020, №6 від 06.05.2020, №7 від 06.05.2020, №8 від 08.05.2020, №9 від 08.05.2020, №10 від 12.05.2020.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позов подано з пропущенням строку, установленого законом, однак 24.11.2020 представником позивача подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої вказано, що відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. З огляду на те, що позивач скористався досудовим порядком вирішення спору, то вважає, що пропустив тримісячний строк звернення до суду, однак, на його думку, це відбулося з поважних причин. Представник позивача зазначає, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211, №641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у даний час на усій території України встановлено відповідні карантинні обмеження. Вказані карантинні обмеження (неможливість швидко отримати послуги адвоката та провести вивчення всіх необхідних документів та збирання необхідних доказів), а також те, що керівник ТзОВ «Любава-Агро» з 09.09.2020 по 24.09.2020, з 03.10.2020 по 23.10.2020, 24.10.2020 по 04.11.2020 хворів та перебував на самоізоляції у зв`язку з можливим інфікуванням коронавірусом SARS-CoV-2, позивач не зміг вчасно звернутися з адміністративним позовом до суду.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

На час відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими з огляду на таке.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач скористався досудовим порядком вирішення спору та оскаржив рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області про відмову в реєстрації податкових накладних до Державної податкової служби України, за наслідком розгляду скарги отримав відповідні рішення № 25986/32147790/2 від 16.06.2020; № 25993/32147790/2 від 16.06.2020; № 40104/32147790/2 від 04.08.2020; № 40182/32147790/2 від 04.08.2020; № 40289/32147790/2 від 04.08.2020; № 40197/32147790/2 від 04.08.2020; № 39822/32147790/2 від 04.08.2020; № 40087/32147790/2 від 04.08.2020.

До суду Товариство з обмеженою відповідальністю "Любава-Агро" звернулося 05.11.2020, тобто з пропуском тримісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.

Водночас суд бере до уваги, що керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Любава-Агро» з 09.09.2020 по 24.09.2020, з 03.10.2020 по 23.10.2020, з 24.10.2020 по 04.11.2020 хворів та перебував на самоізоляції у зв`язку з можливим інфікуванням коронавірусом SARS-CoV-2, що підтверджується відповідними медичними довідками №27/1 від 05.11.2020, №149/4 від 23.10.2020, випискою із медичної карти №21 від 04.11.2020.

З огляду на викладене суд вважає, що причини пропуску позивачем строку звернення до суду слід визнати поважними, поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Любава-Агро» строк звернення до суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження), потребує усних пояснень сторін та виклику учасників справи.

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 4, 12, 122, 123, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення з позовом до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Любава-Агро" такий строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Любава-Агро" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити у справі судове засідання на 12 січня 2021 року о 12:00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006, м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідачів у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Чепенюк О.В.