Справа № 440/200/20
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2020-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа №440/200/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши заперечення Управління з питань містобудування та архітектури, Полтавської міської ради проти розгляду за правилами спрощеного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа: Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа: Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, у якій просить:

- визнати протиправним рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправними пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 » в частині території площею 9.6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 » в частині території площею 9.6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправним пункт 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати пункт 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправним пункт 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- частково скасувати пункт 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельну ділянку площею 9.6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправним рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому;

- скасувати рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому;

- частково скасувати пункт 1 рішення п`ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 року «Про затвердження Плану зонування території м. Полтава» в частині затвердження Плану зонування території м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111);

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради в частині неналежного розгляду звернень ОСОБА_1 та не прийнятті рішень відповідно до діючого законодавства;

- зобов`язати Полтавську міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3,1838 га, яка знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , для реконструкції та обслуговування тепличного комплексу та ухвалити мотивоване рішення по суті порушеного у заяві питання з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради в частині неналежного розгляду звернень ОСОБА_1 та не прийнятті рішень відповідно до діючого законодавства;

- зобов`язати управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради розробити проекти змін до містобудівної документації в частині земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111) та підготувати для Полтавської міської ради документи щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3,1838 га, яка знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , для реконструкції та обслуговування тепличного комплексу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Цією ж ухвалою судом повернуто позовну заяву Повернути позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування рішення двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 року «Про затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава» в частині затвердження проекту коригування генерального плану м. Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправними пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 » в частині території площею 9.6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування пункти 1, 3, 4, 5 рішення позачергової третьої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року «Про затвердження детального плану території кварталу, обмеженого АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 » в частині території площею 9.6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправним пункту 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування пункту 1 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині затвердження документації із землеустрою на земельну ділянку площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправним пункту 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); часткового скасування пункту 4 рішення сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» в частині визначення сформованою земельну ділянку площею 9.6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111); визнання протиправним рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому; скасуваня рішення Полтавської міської ради сьомого скликання від 28.09.2016 року про надання в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111) управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому; часткового скасування пункту 1 рішення п`ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 року «Про затвердження Плану зонування території м.Полтава» в частині затвердження Плана зонування території м.Полтава в частині території площею 9,6544 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :14:008:0111) позивачеві.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року провадження у справі було зупинено до перегляду у апеляційному порядку ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року про відкриття провадження у цій справі.

Ухвалою від 15.10.2020 провадження у справі № 440/200/20 поновлено.

10.02.2020 року Управлінням з питань містобудування та архітектури, Полтавською міською радою надано суду заперечення проти розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження. Суд звертає увагу, що заперечення Управлінням з питань містобудування та архітектури аналогічні за змістом запереченням Полтавської міської ради.

В обґрунтування заперечень зазначено, що предмет доказування потребує повного та всебічного встановлення обставин, з`ясування заперечення проти позовних вимог, визначення порядку розгляду справи та вчинення інших дій з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Крім того, відповідач вважає, що характер та кількість доказів у даній справі потребують їх детального вивчення, у зв`язку з чим може виникнути необхідність у наданні сторонами додаткових усних пояснень, проведення експертизи, допиту свідків.

Положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік справ, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

У межах даної адміністративної справи розглядаються позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо розгляду звернень ОСОБА_1 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язання вчинити дії щодо їх розгляду.

Отже, справа №440/200/20, не відноситься до категорії справ, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши зміст заперечень представників відповідачів, суд дійшов висновку, що останніми не наведено належних підстав для переходу до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи.

Крім того суд враховує, що спірні правовідносини вже були предметом розгляду в адміністративній справі Полтавського окружного адміністративного суду № 816/1455/18.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заперечення відповідачів проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 12, 241, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заперечення Управління з питань містобудування та архітектури, Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя К.І. Клочко