Справа № 520/5520/2020
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 520/5520/2020

адміністративне провадження № К/9901/29836/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єресько Л.О.,

суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі № 520/5520/2020 за позовом Акціонерного товариства "Перший Український Міжнародний Банк" до Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків), Державного виконавця Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Харченка Дениса Олександровича, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Васищевський завод рослинних олій", Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "АГРОКОМПЛЕКТ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Перший Український Міжнародний Банк" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків), Державного виконавця Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Харченко Дениса Олександровича, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Васищевський завод рослинних олій", Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "АГРОКОМПЛЕКТ", де просили:

визнати протиправними дії державного виконавця Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботин Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Харченко Дениса Олександровича з накладення арешту на майно Товариства з обмеженою відповідальністю "Васищевський завод рослинних олій" згідно постанови про арешт майна боржника від 14 квітня 2020 року ВП № 61833453;

зобов`язати Міськрайонний відділ державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботин Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) звільнити з-під арешту наступне нерухоме та рухоме майно боржника: нежитлові будівлі, загальна площа: 895 кв.м., адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51, складові частини об`єкта нерухомого майна: нежитлова будівля, літ. "К-1" силос зберігання насіння соняшника, загальна площа 649,5 кв.м., в тому числі літ. "к1" - вхід до підвалу (тунелю), літ. "к" - тунель (підвал); нежитлова будівля, літ. "И-3" - вузол очищення: загальна площа: 167.4 кв.м., в тому числі літери: "и" - площадка; "иі" - площадка; "и2" - опора; "и3"-опора; "и4"- опора; "и5"-опора; "и6" - опора; "и7" - опора; "и8"- опора; "и9" - галерея; "и10"- ганок; нежитлова будівля, літ. " 3-1" - вузол авторозвантажування, загальна площа: 78,1 кв.м., в тому числі літери: "Зп" - підвал; "з" - площадка; "з1" - пандус; "з2" - пандус; "з3" - ганок (на металевій конструкції); нежитлові будівлі, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт. Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51, опис: літ. Д "А-1/2" - виробничий корпус, загальною площею 3574,9 кв.м. в тому числі складові частини: літ. "Ап"- підвал, літ. "А3-1" - прибудова, літ. "А4-1" - прибудова, літ. "А6-2" - прибудова, літ. "а" - навіс, літ. "а2" - ганок, літ. "а3" - балкон, літ. "а4" - пандус, літ. "а5" - пандус; літ. "В-1" - котельня, загальною площею 309,40 кв.м.; літ. "Ж-1" - вагова, загальною площею 9,7 кв.м.; літ. "Е-1" - прохідна, загальною площею 13.3 кв.м.; літ. "Д-1" - ангар, загальною площею 571,1 кв.м.; силос зберігання насіння соняшника літ. "Л-1"; пожежні резервуари №1, №2, в тому числі літ. "л" - тунель (підвал), загальна площа: 724,7 кв.м., адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 251; земельна ділянка, кадастровий номер: :00:004:0069, площа: 1,6508 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, для обслуговування виробничої бази, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51; нежитлова будівля літ. "А-1" (будівля охорони), загальна площа: 7.7 кв.м., в тому числі складові частини: літ. "а" - ганок, літ. "а-1" - ганок, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51; нежитлові будівлі, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 251, опис: літ. "Б-1-2" - маслоекстракційний цех, загальна площа 418,7 кв.м.; літ. " 1" - підземний склад, загальною площею 79,0 кв.м.; літ. № 2 - силос шрота, загальна площа 89.3 кв.м.; літ. № 3 - норійна вежа, площа 11,0 кв.м.; об`єкти незавершеного будівництва: будівля для розташування технологічного вузла літ. "В- 7" та силос № 4, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 251; земельна ділянка, кадастровий номер: :00:004:0080, площа: 0.4434 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51; устаткування, обладнання для виробництва соняшникової олії, зазначене в п. 2.1.1.9 Іпотечного договору № КНА-1П-РМ-6854-6855/1 (іпотека нерухомого майна без видачі заставної та застава рухомого майна) від 19.09.2019 року, заставною оціночною вартістю 31 524 219,00 грн, розташоване за адресою: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, буд. 14а.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову про арешт майна боржника від 14 квітня 2020 року ВП № 61833453 державного виконавця Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботин Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Харченка Д.О. з накладення арешту на майно ТОВ "Васищевський завод рослинних олій". Зобов`язано Міськрайонний відділ державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботин Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) зняти арешт з нерухомого та рухомого майна боржника: нежитлові будівлі, загальна площа: 895 кв.м., адреса: Харківська обл., Харківський р., смт. Васищеве, вул. Овочева, буд.13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51, складові частини об`єкта нерухомого майна: нежитлова будівля, літ. "К-1" силос зберігання насіння соняшника, загальна площа 649,5 кв.м., в тому числі літ. "к1" - вхід до підвалу (тунелю), літ. "к" - тунель (підвал); нежитлова будівля, літ. "И-3" - вузол очищення: загальна площа: 167.4 кв.м., в тому числі літери: "и" - площадка; "и1" - площадка; "и2" - опора; "и3"-опора; "и4"- опора; "и5"-опора; "и6" - опора; "и7" - опора; "и8"- опора; "и9" - галерея; "и10"- ганок; нежитлова будівля, літ. " 3-1" - вузол авторозвантажування, загальна площа: 78,1 кв.м., в тому числі літери: "Зп" - підвал; "з" - площадка; "з1" - пандус; "з2" - пандус; "з3" - ганок (на металевій конструкції); нежитлові будівлі, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51, опис: літ. Д "А-1/2" - виробничий корпус, загальною площею 3574,9 кв.м. в тому числі складові частини: літ. "Ап"- підвал, літ. "А3-1" - прибудова, літ. "А4-1" - прибудова, літ. "А6-2" - прибудова, літ. "а" - навіс, літ. "а2" - ганок, літ. "а3" - балкон, літ. "а4" - пандус, літ. "k2;5" - панд 91;с; літ. "В-1" - котельня, загальною площею 309,40 кв.м.; літ. "Ж-1" - вагова, загальною площею 9,7 кв.м; літ. "Е;-1" - прохідна, загальною площею 13.3 кв.м.; літ. "Д-1" - ангар, загальною площею 571,1 кв.м.; силос зберігання насіння соняшника літ. "Л-1"; пожежні резервуари №1, №2, в тому числі літ. "л" - тунель (підвал), загальна площа: 724,7 кв.м., адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 251; земельна ділянка, кадастровий номер: :00:004:0069, площа: 1,6508 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, для обслуговування виробничої бази, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51; нежитлова будівля літ. "А-1" (будівля охорони), загальна площа: 7.7 кв.м., в тому числі складові частини: літ. "а" - ганок, літ. "а-1" - ганок, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51; нежитлові будівлі, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 251, опис: літ. "Б-1-2" - маслоекстракційний цех, загальна площа 418,7 кв.м.; літ. " 1" - підземний склад, загальною площею 79,0 кв.м.; літ. № 2 - силос шрота, загальна площа 89.3 кв.м.; літ. № 3 - норійна вежа, пл 86;ща 11,0 кв.м.; об`єкти незавершеного будівництва: будівля для розташування технологічного вузла літ. "В- 7" та силос № 4, адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 251; земельна ділянка, кадастровий номер: :00:004:0080, площа: 0.4434 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Адреса: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 14а. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 51; устаткування, обладнання для виробництва соняшникової олії, зазначене в п. 2.1.1.9 Іпотечного договору № КНА-1П-РМ-6854-6855/1 (іпотека нерухомого майна без видачі заставної та застава рухомого майна) від 19.09.2019 року, заставною оціночною вартістю 31 524 219,00 грн, розташоване за адресою: Харківська обл., Харківський р., смт Васищеве, вул. Овочева, буд. 13, буд. 14а. У задоволенні вимог щодо визнання протиправними дій державного виконавця Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботин Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Харченка Д.О. відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями Міськрайонний відділ державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) звернувся до Верхового Суду із касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши зміст оскаржуваного судового рішенння, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з такого.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Положеннями статті 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги слідує, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Такими чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Скаржник мотивує свою касаційну скаргу тим, що судові рішення ухвалені у даній справі на підставі неповного та без всебічного з`ясування обставин. Однак в чому саме полягає фундаментальне значення саме даної справи для формування єдиної правозастосовчої практики із зазначенням новітніх, проблемних, засадничих, раніше ґрунтовно не досліджуваних питань права, відповідь касаційного суду на які мала б надати нового, уніфікованого розуміння та застосування права як для сторін спору, так і для невизначеного, але широкого кола суб`єктів правовідносин скаржником не обґрунтовано.

На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Доводи скаржника в касаційній скарзі стосуються встановлення фактичних обставин справи та переоцінки доказів у ній, між тим як відповідно до частини другої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Водночас аналіз ухваленого у цій справі судового рішення і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі № 520/5520/2020 за позовом Акціонерного товариства "Перший Український Міжнародний Банк" до Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків), Державного виконавця Міськрайонного відділу державної виконавчої служби по Харківському району та місту Люботину Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Харченка Дениса Олександровича, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Васищевський завод рослинних олій", Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "АГРОКОМПЛЕКТ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіЛ.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М.Соколов