Справа № 420/6112/20
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

30 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/6112/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року по справі № 420/6112/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ :

10 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати щорічної разової допомоги ветерану війни-учаснику бойових дій в 2020 році в розмірі (5) п`яти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнюється прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб (8190,00грн.) відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- стягнути з відповідача на його користь несплачену різницю за щорічну разову грошову допомогу ветеранам війни за 2020 рік до 5 травня згідно ст.13 частини 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 6800,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення - задоволено повністю. Визнано протиправними дії відповідача щодо невиплати щорічної разової допомоги ветерану війни-учаснику бойових дій ОСОБА_1 в 2020 році в розмірі (5) п`яти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб (8190,00грн.) відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Стягнуто на користь ОСОБА_1 несплачену різницю за щорічну разову грошову допомогу ветеранам війни за 2020 рік до 5 травня згідно ст.13 частини 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 6800,00 грн.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надало до суду апеляційної інстанції клопотання, в якому просило зупинити провадження в справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що провадження по справі підлягає зупиненню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частинами 1-3 ст. 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 17.06.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) за позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту вищезазначеної ухвали Верховного Суду слідує, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

- позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);

- спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);

- позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Колегія суддів зауважує на тому, що адміністративна справа № 420/61120/20 містить ознаки типової справи, визначеної в ухвалі Верховного Суду від 17.06.2020 року у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Рішенням Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) задоволено частково адміністративний позов. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що рішення в адміністративній справі №440/2722/20 (Пз/9901/14/20) має суттєве значення для повного та об`єктивного розгляду справи, відтак провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 291, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 420/61120/20 за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року по справі № 420/6112/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Суддя-доповідач Джабурія О.В.
Судді Ступакова І.Г. Вербицька Н. В.