Справа № 359/9321/20
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/9321/20
Провадження № 2-а/359/224/2020
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Степаненко А.О.,

представника позивача - Руденка Б.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладачів - Мельнікова Г.О., Галка Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області справу за адміністративним позовом Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» до громадянина Республіки Анголи ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України,-

В С Т А Н О В И В :

24.11.2020 ОКПП «Київ» звернулось до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним адміністративним позовом, у якому позивач просить: продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Республіки Анголи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 6 (шість) місяців, до 15.06.2021 року (а.с.1-4).

В обґрунтування позову зазначено, що Відповідач, громадянин Республіки Ангола ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Анголи та мешканець Анголи, місто Луанда , документ, що посвідчує особу відсутній. 15 грудня 2019 року, о 20 год. 25 хв., у пункті контролю для міжнародного залізничного сполучення «Київ - Пасажирський» під час оформлення пасажирів потягу №67 сполученням «Київ-Варшава», пред`явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Гани № НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не належить особі пред`явнику і не дає право на перетинання державного кордону України, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204і КУпАП (спробу незаконного перетинання державного кордону України, без відповідного документа). На підставі рішення Бориспільського міськрайонного суду від 17 грудня 2019 року відповідача було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 місяців, та в він був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (с.Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області), в подальшому строк затримання рішенням суду продовжений до 12 місяців до 15.12.2020.

Позивач зазначає, що неодноразово направляв запити через Міністерство закордонних справ та Посольство України в Республіці Польща та Російської Федерації до Посольства Республіки Агола в цих країнах з метою встановлення особи відповідача . Разом з тим така інформація щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення відповідача в ОКПП «Київ» відсутня. Також звертає увагу, що своїми діями відповідач не співпрацює під час проведення дій щодо його ідентифікації.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.

Відповідач, згідно з даними, що містяться в позовній заяві, громадянин Республіки Ангола ОСОБА_1 у судовому засіданні, яке відбувалось в режимі відео конференції з Чернігівським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, своє прізвище та ім`я, а також країну походження, свою рідну мову громадянство не назвав. Не надаючи відповіді по суті поставлених йому судом питань, пояснив, що рік ще не закінчився, а тому йому не зрозуміло, чому вирішується питання про його затримання ще на півроку.

З отриманої судом інформації з Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні від 26.11.2020 №09-02/1924 встановлено, що громадянин Республіки Ангола ОСОБА_1 , 1962 р.н., розуміє та спілкується російською мовою, іншу особисту інформацію про себе працівникам Чернігівського ПТПІ не надає.

Відповідно до ухвали суду від 27.11.2020 про забезпечення надання затриманому громадянину Анголи ОСОБА_1 безоплатної правової допомоги Чернігівський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги повідомив (лист від 27.11.2020 №696/01.2-33), що матиме підстави для надання громадянину Анголи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , безоплатної вторинної правової допомоги у разі подачі до центру звернення про надання такої допомоги та документів, визначених п.8 ч.1 ст.14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу».

Разом з тим відповідач, будучи ознайомлений з правами та обов`язками сторони в адміністративній справі, а також повідомлений про отриману судом відповідь, жодного клопотання з цього приводу не заявив.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2019 року у справі №359/11528/19 відповідача примусово видворено за межі території України, затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до ПТПІ. Рішення суду набрало законної сили (а.с.16-17).

Відповідач поміщений та перебуває у Чернігівському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 червня 2020 року (справа №359/4198/20) продовжено строк затримання відповідача на шість місяців, до 15 грудня 2020 року (а.с.14-15).

Встановлено, що з метою встановлення особи відповідача ОКПП «Київ» неодноразово через Міністерство закордонних справ України зверталось з запитами через Посольства України в Республіці Польща та в Російській Федерації до Посольства Республіки Ангола в цих країнах, що підтверджується долученими до позову листуванням (а.с.18-41,).

З відповіді Посольства Республіки Ангола в Російській Федерації №237/2020 встановлено, що представники Консульського відділу Посольства Анголи знаходились в Україні в період з 05 по 08 листопада 2020 року та 06 листопада відвідали Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців для проведення бесіди з ОСОБА_1. Також зазначено, що співробітники Пункту тимчасового перебування іноземців створили необхідні умови для проведення необхідної процедури, проте реалізувати її не вдалось через відмову затриманої особи. Вказано, що зустріч з громадянином була короткою, представнику Консульського відділу Посольства Анголи вдалось обмінятися з ним декількома фразами.

Як зазначено у відповіді Посольства Республіки Ангола в Російській Федерації, з урахуванням даних, отриманих від ангольського земляцтва в Україні, а також у зв`язку з відсутністю будь-якого документального підтвердження реєстрації даного громадянина в базах Республіки Ангола підстав для підтвердження ангольського громадянства у вказаного громадянина немає.

У зв`язку з цим Посольство Анголи повідомляє, що направлення вказаного громадянина в Анголу не виявляється за можливе.

Таким чином, на час звернення з позовом до суду, позивач не отримав інформації про належність відповідача до громадянства Республіки Ангола, як і до будь-якої іншої країни, а також офіційних відомостей, які ідентифікують його особу.

На переконання суду, поведінка відповідача в суді свідчить, що він не бажає сприяти у встановленні його особи з метою повернення до країни походження, і таким чином перешкоджає виконанню рішення суду щодо його примусового видворення.

Згідно з п. 2.7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 року, передбачено, що у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу).

У разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

Встановлено, що з метою ідентифікації особи відповідача, позивач вживав заходи, визначені Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства.

Проте на даний час, дана обставина відповідачем не заперечується, він не має документів, які підтверджують його особу.

Відсутність документів, що засвідчують особу відповідача, позбавляє позивача можливості виконати рішення суду про примусове видворення відповідача через відсутність документів, на підставі яких можливе його повернення до країни походження.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.13 цієї ж статті умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи викладене, оскільки процедура ідентифікації особи відповідача залишається не закінченою, ця обставина об`єктивно перешкоджає примусовому видворенню відповідача за межі території України, а отже наявні визначені чинним законодавством підстави для продовження строку затримання особи, яка відома як громадянин Республіки Ангола ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ще на шість місяців, до 15 червня 2021 року, враховуючи, що відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк такого затримання не може перевищувати вісімнадцять місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,90,241,243,244-246,288,289,371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В

Позов задовольнити повністю.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Ангола ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підлягає примусовому видворенню за межі України, на 6 (шість) місяців, до 15 червня 2021 року, з метою закінчення ідентифікації його особи та забезпечення його примусового видворення за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя: І.В.Муранова-Лесів