Справа № 520/16967/2020
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі, відмову в залученні третьої особи

30 листопада 2020 р. Справа № 520/16967/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Харківського міського голови (особи, яка здійснює його повноваження) (адреса: 61003, м. Харків, пл. Конституції, 7) про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, кандидат в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Харківського міського голови (особи, яка здійснює його повноваження), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Харківського міського голови (особи, яка здійснює його повноваження) № 224 від 20.11.2020 року «Про скликання 38 сесії Харківської міської ради 7 скликання 02 грудня 2020 року»; визнати протиправними дії Харківського міського голови (особи, яка здійснює його повноваження) щодо прийняття розпорядження Харківського міського Голови № 224 від 20.11.2020 року «Про скликання 38 сесії Харківської міської ради 7 скликання 02 грудня 2020 року»; зобов`язати Харківського міського голову (особу, яка здійснює його повноваження) утриматись від вчинення дій щодо продовження здійснення повноважень Харківської міської ради 7 скликання.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з позовом позивачем подано клопотання про залучення третьої особи, в якому просить суд залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заяві про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України).

В обґрунтування клопотання зазначено, що в порядку частини 2 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", перша сесія новообраної міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного міського голови відповідно до статті 42 цього Закону головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова.

Отже, у зв`язку з тим, що перше пленарне засідання новообраної Харківської міської ради 8 скликання повинен буде відкривати голова Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області, рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області, що є обов`язковою підставою для залучення її в порядку частини 2 статті 49 КАС України до участі у справі як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд зауважує, що позивачем не зазначено, яким чином обставини, викладені в клопотанні про залучення третьої особи, впливають на розгляд даної справи, зважаючи, що предметом розгляду є оскарження розпорядження Харківського міського голови (особи, яка здійснює його повноваження) № 224 від 20.11.2020 року «Про скликання 38 сесії Харківської міської ради 7 скликання 02 грудня 2020 року», дій Харківського міського голови (особи, яка здійснює його повноваження) щодо прийняття такого розпорядження та зобов`язання його утриматись від вчинення дій щодо продовження здійснення повноважень Харківської міської ради 7 скликання, а також не зазначено, яким чином рішення по даній справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області. Судом таких обставин також не встановлено.

За таких підстав, клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 49, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позовом кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до Харківського міського голови (особи, яка здійснює його повноваження) про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області - залишити без задоволення.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.

Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачу - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.

Запропонувати відповідачу подати заперечення - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали в частині відмови в залученні третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В.Шевченко