Справа № 400/4161/20
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2020 р. № 400/4161/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2,Миколаїв,54039 Головне управління Національної гвардії України, вул. Народного Ополчення, 9-а,Київ 151,03151

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач 1), Головного управління Національної гвардії України (далі відповідач 2) з вимогами:

визнати бездіяльність відповідача-1 - Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо не донарахування не отриманого під час проходження військової служби речового майна та не виплати їх грошової компенсації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), а саме: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і спідниця (штани) - 3 комплекти, кашне - 1 штука, рукавиці трикотажні - 1 пара, фуфайка з довгими рукавами - 5 штук, фуфайка тепла - 3 штуки, колготки літні - 10 штук, колготки зимові - 5 штук, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 штука, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, шкарпетки літні - 46 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, бахіли теплі - І пара, беруші спеціальні індивідуальні - 1 комплект протиправною;

визнати бездіяльність відповідача-2 - Головного управління Національної гвардії України (), щодо не надання військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України закупівельних цін станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: плащ демісезонний, куртка і спідниця (штани), кашне, рукавиці трикотажні, фуфайка з довгими рукавами, фуфайка тепла, колготки літні, колготки зимові, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф- труба, шарф-труба зимовий, термобілизна, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, бахіли теплі, беруші спеціальні індивідуальні протиправною;

зобов`язати відповідача-2 - Головне управління Національної гвардії України (), надати військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: плащ демісезонний, куртка і спідниця (штани), кашне, рукавиці трикотажні, фуфайка з довгими рукавами, фуфайка тепла, колготки літні, колготки зимові, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба, шарф-труба зимовий, термобілизна, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, бахіли теплі, беруші спеціальні індивідуальні;

зобов`язати відповідача-1 - Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за не отримане під час проходження нею військової служби речове майно, а саме: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і спідниця (штани) - 3 комплекти, кашне - 1 штука, рукавиці трикотажні - 1 пара, фуфайка з довгими рукавами - 5 штук, фуфайка тепла - 3 штуки, колготки літні - 10 штук, колготки зимові - 5 штук, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 штука, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, шкарпетки літні - 46 пар, шкарпетки зимові - З пари, бахіли теплі - 1 пара, беруші спеціальні індивідуальні - І комплект.

Ухвалою від 02.10.2020р. суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач 2 протиправно не надав відповідачу 1 закупівельні ціни на речове майно станом на 01.01.2020 року. Тому відповідач 1 у довідці не зазначив перелік всього речового майна, яке позивач не отримала при проходженні військової служби та має право на компенсацію його вартості.

Відповідач 1 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки 15.01.2020 від Головного управління Національної гвардії України надійшли закупівельні ціни речового майна станом на 01.01.2020р., в якому зазначені ціни за неотримане речове майно, яке підлягає компенсації. Довідку про вартість речового майна позивачу видано саме на підставі наданих ГУ НГУ закупівельних цін. Крім того, у військової частини НОМЕР_1 НГУ відсутні кошти для виплати компенсацій військовослужбовцям за неотримане речове майно.

Відповідач 2 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач навмисно не отримував речове майно під час проходження військової служби з метою отримання грошової компенсації його вартості при звільненні з військової служби. Крім того, матеріали справи свідчать, що позивач вже отримував грошову компенсацію за неотримане речове майно та у справі не має доказів стосовно будь-яких зауважень зі сторони позивача до військової частини НОМЕР_1 щодо кількості предметів неотриманого речового майна під час звільнення зі служби. Рапорти (заявки) на отримання речового майна позивачем до речової служби військової частини НОМЕР_1 не подавались, про що свідчить матеріали справи. Крім того, відповідач 2 вказав, що військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини. Позивач при звільненні фактично надав згоду та не заперечував на проведені з ним військовою частиною НОМЕР_1 відповідні розрахунки згідно вимог пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/200 (далі Положення 1153/200).

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Представник позивача в позовній заяві просив суд розглянути справу в письмовому провадженні.

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 22.07.2020 року № 159 позивача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 22.07.2020 року, звільненого відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 26.06.2020р. № 26 о/с у запас із закінченням строку контракту.

Під час проходження служби позивач подавала рапорт на ім`я командира військової частини НГУ щодо виплати йому вартості недоотриманого речового майна за час проходження служби.

22.07.2020 року відповідач 1 надав Довідку № 705 від 22.07.2020р. «Про вартість речового майна, що належить до видачі».

02.09.2020 адвокатом позивача було направлено відповідачу 1 адвокатський запит, в якому адвокат просив надати інформацію щодо того, чи у повному обсязі було проведено нарахування вартості за неотримане речове майно під час всього проходження військової служби позивачу; якщо нарахування недоотриманого ОСОБА_1 речового майна проведено не у повному обсязі у зв`язку з відсутністю цін на речове майно або скасуванням відповідних норм забезпечення зазначити яке саме майно не було враховано (зазначити окремо кількість по кожному номенклатурному найменуванню (назві) майна та вартість такого майна станом на 01.01.2020 року, інформацію надати у формі довідки).

Відповідач 1 на адвокатський запит направив Довідку № 843 від 07.09.2020 про речове майно, що не було видано позивачу під час служби та яке не зазначено у наданій їй на руки Довідці «Про вартість речового майна, що належить до видачі».

Ознайомившись з наданою Довідкою № 875 та порівнявши її з Довідкою № 705, позивачем виявлено, що відповідачем було протиправно наступне речове майно (яке не отримував позивач під час проходження служби та на яке має право отримати грошову компенсацію): плащ демісезонний - 1 штука, куртка і спідниця (штани) - 3 комплекти, кашне - 1 штука, рукавиці трикотажні - 1 пара, фуфайка з довгими рукавами - 5 штук, фуфайка тепла - 3 штуки, колготки літні - 10 штук, колготки зимові - 5 штук, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 штука, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, шкарпетки літні - 46 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, бахіли теплі - 1 пара, беруші спеціальні індивідуальні - 1 комплект.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3, 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відтак, позивач має право на отримання грошової компенсації усіх видів (найменування) речового майна, яке він повинен був отримати під час проходження військової служби.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Зазначений пункт постанови КМУ № 178 зобов`язує відповідача2 надати військовій частині НОМЕР_1 закупівельну вартість всього майна, право на отримання якого позивач набув під час проходження військової служби, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача2 на те, що окремі види речового майна не закуплялись, тому неможливо визначити його вартість.

Тому позовні вимоги 2-3 належить задовольнити.

Щодо позовних вимог 1,4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача 1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і спідниця (штани) - 3 комплекти, кашне - 1 штука, рукавиці трикотажні - 1 пара, фуфайка з довгими рукавами - 5 штук, фуфайка тепла - 3 штуки, колготки літні - 10 штук, колготки зимові - 5 штук, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 штука, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, шкарпетки літні - 46 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, бахіли теплі - 1 пара, беруші спеціальні індивідуальні - 1 комплект, суд зазначає, що відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії.

Оскільки відповідач 2 закупівельної вартості речового майна, зазначеного у довідці від 24.06.2020 № 628, відповідачу1 не надав, то військова частина НОМЕР_1 НГУ не може нарахувати та виплатити грошову компенсацію за відповідне речове майно. Відтак, зазначені вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) щодо не надання закупівельних цін Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і спідниця (штани) - 3 комплекти, кашне - 1 штука, рукавиці трикотажні - 1 пара, фуфайка з довгими рукавами - 5 штук, фуфайка тепла - 3 штуки, колготки літні - 10 штук, колготки зимові - 5 штук, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 штука, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, шкарпетки літні - 46 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, бахіли теплі - 1 пара, беруші спеціальні індивідуальні - 1 комплект.

3. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) надати Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: плащ демісезонний - 1 штука, куртка і спідниця (штани) - 3 комплекти, кашне - 1 штука, рукавиці трикотажні - 1 пара, фуфайка з довгими рукавами - 5 штук, фуфайка тепла - 3 штуки, колготки літні - 10 штук, колготки зимові - 5 штук, ремінь поясний з натуральної шкіри з пряжкою - 1 штука, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, шкарпетки літні - 46 пар, шкарпетки зимові - 3 пари, бахіли теплі - 1 пара, беруші спеціальні індивідуальні - 1 комплект.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, 08803498) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов