Справа № 360/4398/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4398/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Лугань (вул.Повітрянофлотська, 52, с.Чмирівка, Старобільський район, Луганська область, 92740) до головного управління Держпраці у Луганській області (вул.Малиновського, 1а, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100) про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Лугань до головного управління Держпраці у Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Луганській області про накладення штрафу ЛГ20275/923/НД/НП/СПФС від 12.10.2020 у розмірі 15 000,00 грн;

визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Луганській області про накладення штрафу ЛГ20275/923/НД/НП/СПФС від 12.10.2020 у розмірі 80 000,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 06 жовтня 2020 року ОСОБА_1 , інспектор відділу кадрів СТОВ «Агрофірма Лугань», отримала у поштовому відділенні с.Чмирівка поштовий конверт з ідентифікатором № 252, в якому (згідно опису) знаходились вимога про надання документів № ЛГ20275/923/НД від 29.09.2020, направлення на проведення інспекційного відвідування від 29.09.2020 № 01- 17/679. У вимозі про надання документів № ЛГ20275/923/НД від 29.09.2020 інспектор праці ОСОБА_2 з посиланням на ч. 3 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» та Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295 зазначила, що проводиться інспекційне відвідування сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Лугань» за адресою: 92740, Луганська область, Старобільський район, с. Чмирівка, вул. Повітрянофлотська, буд. 52 з 11год. 00 хв. 29.09.2020. Також вказано, що у зв`язку з відсутністю документів, ведення яких передбачено законодавством та неможливістю проведення інспекційного відвідування (з посиланням на п. 11 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. № 823 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 р. № 1132) інспектор праці Власова Н.О. зобов`язує керівника СТОВ «Агрофірма Лугань» у строк до 12 год. 00 хвилин 05 жовтня 2020 р. надати до м. Лисичанськ, вул Малиновського 1а, каб. 81, документи необхідні для проведення інспекційного відвідування та наводено перелік. Відповідачем зазначено, що у зв`язку з неможливістю вручення вимоги один примірник направлено листом з ідентифікатором відправлення № 252. На думку позивача, вказана вимога про надання документів № ЛГ20275/923/НД від 29.09.2020 винесена з порушенням законодавства, а дослідження акту про неможливість проведення інспекційного відвідування від 12.10.2020 р. № ЛГ 20275/923/НД/НП дозволяє стверджувати про його невідповідність вимогам законодавства. Також, позивач зазначає, що дослідження змісту постанови про накладення штрафу уповноваженими особами №ЛГ20275/923/НД/НП/СП-ФС у сумі 15 000,00 грн. та постанови про накладення штрафу уповноваженими особами № ЛГ20275/923/НД/НП/СП-ФС у сумі 80 000,00 грн. від 12.10.2020 дозволяє стверджувати, що вони винесені з грубим порушення Конституції України та законодавства України, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 12.11.2020 позовну заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Лугань до головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ми (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, представника позивача Холодова Л.Ю. (для суду та відповідача).

23.11.2020 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючу категорію даної справи, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 14 грудня 2020 року такі докази:

- вимогу про надання документів від 29.09.2020 №ЛГ20275/923/НД та докази надіслання та отримання вказаної вимоги позивачем;

- інформації та відповідних доказів щодо виконання позивачем вимоги;

- акт про неможливість проведення інспекційного відвідування;

- повідомлення про дату отримання документів;

- оскаржувану постанову про накладення штрафу та всі документи, на підставі яких, винесено оскаржувану постанову.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян