Справа № 360/4561/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4561/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, 347) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі також - відповідач, УПФУ в м. Лисичанську), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області від 28.10.2020 № 815086 «Про відмову в переведенні на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 »;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.10.2020 про перерахунок пенсії (переведення з пенсії за віком на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу) з 26.10.2020.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 26.10.2020 позивач звернулась до УПФУ в м. Лисичанську із заявою про перерахунок пенсії (про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за віком на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу»).

Рішенням УПФУ в м. Лисичанську від 28.10.2020 № 815086 «Про відмову в переведенні на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» позивачу відмовлено в переведені на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» через відсутність на 01.05.2016 необхідного стажу держслужбовця (10 років).

Позивач вважає таке рішення Відповідача протиправним з наступних підстав.

Відповідно до протоколу управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області від 12.05.2014 № 1543 позивачу призначено пенсію за віком.

26.10.2020 позивач звернулась до Відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Загальний страховий стаж позивача станом на момент звернення до Відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший складав 41 рік 06 місяців 08 днів.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 позивача 24.09.2001 було прийнято на роботу до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську на посаду старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового аудиту та згідно зі статтею 17 Закону України «Про державну службу» позивачем була прийнята присяга державного службовця.

Після прийняття присяги державного службовця, позивач працювала в податкових органах на посадах: з 24.09.2001 по 23.12.2001 - старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу податкового аудиту Державної податкової інспекції у м. Лисичанську; 24.12.2001 по 28.08.2006 - головним державним податковим ревізором-інспектором управління податкового аудиту та валютного контролю Державної податкової інспекції у м. Лисичанську; з 29.08.2006 по 08.01.2007 - державним податковим інспектором відділу зв`язків з громадськістю, ЗМІ та МРР Державної податкової інспекції у м. Лисичанську; з 09.01.2007 по 04.03.2008 - старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Державної податкової інспекції у м. Лисичанську.

З 08.09.2009 по теперішній час - на посадах державного службовця в органах внутрішніх справ.

На думку позивача, період роботи в податкових органах з 24.09.2001 по 04.03.2008 зараховується до стажу державної служби для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ та на 01.05.2016 мала стаж державного службовця 12 років 11 днів.

Позивач вважає, що оскаржуване рішення УПФУ в м. Лисичанську від 28.10.2020 № 815086 «Про відмову в переведенні на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» є необгрунтованим та протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 грудня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у строк до 19 грудня 2020 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- усі заяви, звернення ОСОБА_1 про переведення на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з усіма доданими до неї документами;

- усі прийняті УПФУ в м. Лисичанська рішення, відповіді, тощо стосовно цих заяв.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця