Справа № 520/16757/2020
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2020-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
30 листопада 2020 р. Справа № 520/16757/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної прикордонної служби України ( 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, код 00034039), Східного регіонального управління державної прикордонної служби України (61166, м. Харків, пров. Інженерний, 7, а/с-4193, код 14321937) про скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління державної прикордонної служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної прикордонної служби України № 477-ОС від 22.05.2020р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 02 червня 2020р. №214-ОС «Про особовий склад» в частині: зарахування позивача до оперативного резерву першої черги на посаду заступника начальника прикордонного оперативно - розшукового відділу (з місцем дислокації н.п.Дворічна) Головного оперативно - розшукового відділу 4 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонною служби України; направлення позивача на військовий облік до Індустріального районного військового комісаріату міста Харкова; визначення остаточної дати закінчення проходження військової служби 02 червня 2020р.;

- поновити позивача на посаді заступника начальника оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації н.п.Дворічна) оперативно - розшукового управління Східного регіонального управління Державної прикордонною служби України;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за період з 02.06.2020р. по день винесення рішення у даній справі;

- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000,00 грн.;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді заступника начальника оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації н.п.Дворічна) оперативно - розшукового управління Східного регіонального управління Державної прикордонною служби України та стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Дослідивши позовну заяву та доданні до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду унормовані, зокрема, ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 1,2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Із адміністративного позову та доданих до нього матеріалів встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з виданням наказів Державної прикордонної служби України № 477-ОС від 22.05.2020р. та Східного регіонального управління Державної прикордонною служби України №214-ОС від 02.06. 2020р.

Отже, строк звернення до суду для оскарження спірних наказів минув відповідно 22.06.2020р. та 02.07.2020р. З даним позовом позивач звернувся лише 24.11.2020р.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій обґрунтовано поважність пропуску цього строку, перебуванням позивача на самоізоляції у зв`язку із захворюванням його дружини на коронавірус, яка перебувала на амбулаторному лікування з 16.10. по 30.10.2020р., а також хвороби представника позивача Гофельд Г.С. на коронавірус у період з 30.09. по 19.10.2020.

Проте, суд не визнає вказані підстави поважними для поновлення строку звернення до адміністративного суду, оскільки вони відбулися після закінчення строку, установленого законом, для звернення з даним позовом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. В матеріалах позовної заяви докази таких обставин відсутні.

Отже, позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку вказавши інші підстави для поновлення строку або надати докази того, що строк звернення до суду не пропущено.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI унормовані пільги щодо сплати судового збору.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 5 зазначеного Закону, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Як вбачається з поданого адміністративного позову, позивачем заявлено, між іншим вимогу про стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди у розмірі 5000 грн., яка по суті є вимогою майнового характеру та не підпадає під пільги, передбачені статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, поданого, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складатиме 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2020 року - 2102 грн., за подання даного адміністративного позову, в частині вимог майнового характеру на суму 5000 грн. розмір судового збору складає - 840,80 грн.

При перевірці матеріалів справи суддею встановлено, що позивачем до суду не надано доказів на підтвердження сплати судового збору, що не відповідає положенням Закону України Про судовий збір.

Таким чином, в порушення ч.3 ст.161 КАС України, позивачем не надано до суду належних доказів сплати судового збору в розмірі передбаченому діючим законодавством або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Позивач всупереч викладеним положенням не зазначив в позовній заяві, обґрунтований розрахунок моральної шкоди.

Крім того, відповідно до п. 4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем в позовній заяві вказано двох відповідачів - Державну прикордонну службу України та Східне регіональне управління державної прикордонної служби України, проте не зазначено до кого з відповідачів направлені позовні вимоги: № 4 - стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за період з 02.06.2020р. по день винесення рішення у даній справі та вимога № 5 - стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000,00 грн.

Отже, позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги № 4,5, зазначивши до кого з відповідачів вони заявлені.

Відповідно до ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. за вимогу майнового характеру, перерахованого на рахунок UA4020011 , одержувач УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, , банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030101 або докази звільнення особи від сплати судового збору;

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суд з зазначенням інших підстав для поновлення строку.

- уточнену позовну заяву з обґрунтованим розрахунок моральної шкоди та конкретизованими позовними вимогами № 4, 5 зазначивши до кого з відповідачів вони заявлені.

Керуючись статтями 123, 160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :
Вказані позивачем у заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнати неповажними.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління державної прикордонної служби України про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій указати інші підстави для поновлення строку.

- оригіналу квитанції про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. за вимогу майнового характеру, перерахованого на рахунок UA4020011, одержувач УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, , банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030101 або докази звільнення особи від сплати судового збору.

- уточнену позовну заяву, в якій зазначити обґрунтований розрахунок моральної шкоди та конкретизувати позовні вимоги № 4, 5 зазначивши до кого з відповідачів вони заявлені.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.