Справа № 947/35366/20
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2020-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/231/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2020 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Огренич І.В.,

при секретарі - Грабовій Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Одеського прикордонного загіну Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113) до особи, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про затримання з метою ідентифікації громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом та просить суд на підставі ст.289 КАС України прийняти рішення про затримання громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації.

При цьому представник позивача посилається на те, що 25.11.2020р. о 03 год. 30 хв. в пункті пропуску через державний кордон «Чорноморський рибний порт» під час здійснення огляду вантажного транспортного засобу «Renault» д/н НОМЕР_1 з тентованим причепом д/н НОМЕР_2 , який прибув на т/х «Sea Partner» з республіки Туреччина, в причепі було виявлено відповідача, який представився громадянином Сірійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади. 25.11.2020р. року на підставі п. 14. ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 261 - 263 КУпАП стосовно відповідача, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було застосовано адміністративне затримання на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення та складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.204 - 1 КУпАП. 25.11.2020р. року за № 21/9506 про затримання відповідача, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено Посольство Сирійської Арабської Республіки в Україні. Станом на час подання позовної заяви, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування в Одеському прикордонному загоні відсутня. Вивчаючи матеріали адміністративної справи відповідача можна прийти до висновку, що реалізуючи свої права та свободи, останній мав змогу встановленим порядком прибути на територію України, як це передбачено законодавством іноземних держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди міжнародному іміджу та інтересам України, однак, знаючи про можливість легального в`їзду в Україну, відповідач вибрав незаконний спосіб, усвідомлюючи, що під час досягнення своєї мети, він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху, що завдає шкоди міжнародному іміджу України та національним інтересам безпеки України, в частині недоторканості її кордонів. З урахуванням викладеного, Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

У судове засідання представник позивача з`явився та надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Відповідач з`явився у судове засідання та надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав.

Згідно ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що 25.11.2020р. о 03 год. 30 хв. в пункті пропуску через державний кордон «Чорноморський рибний порт» під час здійснення огляду вантажного транспортного засобу «Renault» д/н НОМЕР_1 з тентованим причепом д/н НОМЕР_2 , який прибув на т/х «Sea Partner» з республіки Туреччина, в причепі було виявлено відповідача, який представився громадянином Сірійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади.

Своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

25.11.2020 р. на підставі п. 14. ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 261 - 263 КУпАП стосовно відповідача, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було застосовано адміністративне затримання на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

25.11.2020 р. року у відношенні громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.204 - 1 КУпАП.

25.11.2020 р. за № 21/9506 про затримання відповідача, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено Посольство Сирійської Арабської Республіки в Україні.

Станом на час подання позовної заяви, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування в Одеському прикордонному загоні відсутня.

Вивчаючи матеріали адміністративної справи відповідача можна прийти до висновку, що реалізуючи свої права та свободи, останній мав змогу встановленим порядком прибути на територію України, як це передбачено законодавством іноземних держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди міжнародному іміджу та інтересам України, однак, знаючи про можливість легального в`їзду в Україну, відповідач вибрав незаконний спосіб, усвідомлюючи, що під час досягнення своєї мети, він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху, що завдає шкоди міжнародному іміджу України та національним інтересам безпеки України, в частині недоторканості її кордонів.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 3 цього Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції, законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно ч. 2 ст. 14 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 № 141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З аналізу наведених норм слід зробити висновок, що з метою ідентифікації особи до неї можуть бути застосовані заходи, передбачені статтею 289 КАС України, а саме - затримання, строк якого не може перевищувати шести місяців.

Таким чином, оскільки оригінал документа, який посвідчує особу відповідача відсутній і останній не може надати такого документа, а також не надає документів, які підтверджують право перебування на території України, слід вважати встановленим, що існують об`єктивні перешкоди в ідентифікації особи відповідача, що в свою чергу є підставою для його затримання з метою ідентифікації.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що позов Одеського прикордонного загіну Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Одеського прикордонного загіну Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Затримати громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації на строк достатній для ідентифікації особи, але який не може перевищувати шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 25.11.2020р. з 03 год. 30 хв..

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Огренич І. В.