Справа № 280/1281/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

09 листопада 2020 року Справа № 280/1281/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Приймака Є.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників:

позивача - Мормуль П.В.,

відповідача 1 - Гайдука С.П.,

відповідача 2 - Самусєвої Ю.П.,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання представника Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. 8 Березня, буд. 93, с. Наталівка, Запорізький район, Запорізька область, 70431) та Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та скасування реєстраційної дії,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника адвоката Коломоєць Ірини Василівни, до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач), третя особа на стороні відповідача Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області Гурицького Володимира Едуардовича»; скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу відповідача, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором третьої особи ОСОБА_3 ; поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 07.12.2019; стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 07.12.2019 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Крім того, просить судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 02.03.2020 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

12.03.2020 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову, до якої доданий уточнений позов. В уточненому позові позивач просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 »;

2. поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 15.01.2020;

3. стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15.01.2020 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Крім того, до заяви про усунення недоліків позову додана заява про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою від 16.03.2020 було відкрите загальне позовне провадження у справі №280/1281/20, підготовче засідання призначене на 09.04.2020, вирішення питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, призначено в межах підготовчого провадження.

01.04.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину.

08.04.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов, від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину та неотриманням відзиву від відповідача.

У підготовче засідання представники учасників справи не прибули.

Ухвалою від 09.04.2020 підготовче засідання було відкладене на 13.05.2020.

22.04.2020 від представника позивача до суду надійшов уточнений позов, від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

12.05.2020 від представника відповідача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив та клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване впровадженням в Україні карантину з приводу коронавірусної інфекції.

13.05.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання про проведення засідання за його відсутності.

Ухвалою від 13.05.2020 підготовче засідання було відкладене на 03.06.2020.

03.06.2020 від представника відповідача до суду надійшли клопотання про залишення позовної заяви без руху, про відмову у прийнятті уточненої позовної заяви від 14.04.2020, про залучення доказів, від представника позивача до суду надійшла заява про виклик у судове засідання свідків.

Крім того, 03.06.2020 від представників позивача та відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою від 03.06.2020 підготовче засідання було відкладене на 24.06.2020.

Ухвалою від 24.06.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача про призначення колегіального розгляду справи відмовлено.

Ухвалою від 24.06.2020 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 5 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

26.06.2020 від представника позивача до суду надійшла позовна заява, в якій усунені недоліки позову, з приводу яких була постановлена ухвала від 24.06.2020.

Крім того, 26.06.2020 від представника позивача до суду надійшла позовна заява із збільшеними позовними вимогами, в якій в якості другого відповідача представником позивача зазначені - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександра Олександровича, та окрім первинно заявлених вимог щодо яких відкрите провадження у даній справі, заявлено вимогу наступного змісту:

скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем.

Ухвалою від 30.06.2020 у справі було призначене підготовче засідання на 15.07.2020.

Ухвалою від 30.06.2020 позовна заява зі збільшеними позовними вимогами була залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

14.07.2020 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями по справам №808/1662/18 та №808/1943/18.

15.07.2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання, проти якого представник відповідача не заперечив, про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване зміною представника позивача, не усуненням недоліків позовної заяви та необхідністю позивачу ознайомитися із матеріалами справи у зв`язку зі зміною представника.

Ухвалою від 15.07.2020 підготовче засідання відкладене на 06.08.2020.

20.07.2020 від представника позивача адвоката Мормуль П.В. до суду надійшло клопотання на усунення недоліків позову, до якого доданий уточнений адміністративний позов.

В уточненому позові в якості другого відповідача позивачем визначений Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, позовні вимоги доповнені вимогою: скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №4000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем.

Ухвалою від 06.08.2020 залучити до участі в адміністративній справі №280/1281/20 як другого відповідача - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, розгляд справи розпочатий спочатку, підготовче засідання призначене на 24 вересня 2020 року.

01.09.2020 від другого відповідача до суду надійшов відзив на позов.

16.09.2020 до суду надійшло клопотання ОСОБА_2 про її залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

24.09.2020 від представника першого відповідача до суду надійшло клопотання про заміну другого відповідача належним відповідачем державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем за згодою позивача, або залучення зазначеного державного реєстратора до участі в справі в якості співвідповідача, якщо позивач не погоджується на заміну другого відповідача.

Ухвалою від 24.09.2020 у задоволенні клопотання представника Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про заміну відповідача 2 відмовлено, клопотання ОСОБА_2 про її залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів задоволене: залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 .

Протокольною ухвалою від 24.09.2020 у підготовчому засідання було оголошено перерву до 20.10.2020.

20.10.2020 від відповідача 1 до суду надійшли клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог та про залишення позовної заяви без розгляду.

У підготовчому засіданні 20.10.2020 представником відповідача в обґрунтування клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до другого відповідача щодо скасування реєстраційної дії, зазначено, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2020 було закрите провадження у справі №280/882/20 з тими саме вимогами, позивачу роз`яснено наслідки закриття провадження.

Протокольною ухвалою від 20.10.2020 у підготовчому засіданні оголошувалась перерва до 09.11.2020 для дослідження матеріалів адміністративної справи №280/882/20.

У підготовчому засіданні 09.11.2020 представник відповідача 1 наполягав на задоволенні клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до відповідача 2, позивач та його представник проти клопотання заперечили, представник відповідача 2 залишив вирішення даного клопотання на розсуд суду.

У підготовчому засіданні 09.11.2020 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали з питань закриття провадження у справі.

В період з 10.11.2020 по 27.11.2020 суддя перебував на лікарняному.

Розглянувши клопотання представника відповідача 1, суд встановив наступне.

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/882/20 за позовом позивача до ОСОБА_3 державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, відповідача 2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів відповідач 1 та ОСОБА_2 , в межах якої позивачем була заявлена позовна вимога про скасування реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020 №4000667 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» щодо відповідача 1, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем.

Ухвалою суду від 02.03.2020 по справі №280/882/20 прийнято відмову позивача від позову та закрите провадження у зазначеній справі.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Дослідивши зміст позовної заяви, яка була предметом розгляду у справі №280/882/20, та позовної заяви, яка є предметом розгляду у цій справі (№280/1281/20), суд встановив, що підстави через які позивачем заявлені вимоги до відповідача 2 є різними (різне обґрунтування цих позовних вимог), а тому відсутні правові підстави для застосування до вимог позивача до відповідача 2 приписів п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Відтак, в задоволенні клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений 30.11.2020.

Суддя Р.В. Кисіль