Справа № 2-а-16102/11
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/6/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Мохонько В.В.

за участі секретаря - Добровольській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому заяву ОСОБА_1 видачу дубліката виконавчого листа, поновлення строку пред`явлення виконавчого листа та заміни сторони виконавчого провадження по справі №2-а-16102/11 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа, поновлення строку пред`явлення виконавчого листа та заміни сторони виконавчого провадження по справі №2-а-16102/11 за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В обґрунтування зазначено, що Кіровський районний суд міста Кіровограда виписав та видав йому 07.07.2016 року виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-16102/11. 22.05.2017 року передав вказаний виконавчий лист від 07.07.2016 року до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області. Постановою від 23.05.2017 року державний виконавець Донцова О.В. відкрила виконавче провадження № 53998624. Однак, до цього часу, боржник не виконав рішення суду, а він не отримав ніяких повідомлень від виконавчої служби про виконання вищевказаного рішення суду. Звернувся де виконавчої служби із заявою від 25.05.2010 року, на яку не отримав письмової відповіді. При телефонних перемовинах із державним виконавцем, йому повідомили, що виконавчий лист, начебто, був направлений йому поштою, однак ніякого виконавчого листа від вищевказаної виконавчої служби не отримував. Крім того, вважає, що за вказаний період змінилася назва боржника на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області , юридична адреса боржника- 25009, м. Кропивницький вул. Соборна, 7-А /т.с. 2, а.с. 60-67/.

29 липня 2020 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, через канцелярію суду, подано відзив на заяву, яким просила відмовити ОСОБА_1 в її задоволенні в повному обсязі. Вказала, заявником в поданій ним заяві про видачу дублікату виконавчого листа від 07.07.2016 немає жодного обгрунтованого пояснення та доказів щодо втрати виконавчого листа, адже його оригінал направлений ОСОБА_1 разом з постановою про повернення виконавчого документу стягувачу. Що стосується поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа від 07.07.2016, то дана вимога є завчасною, відповідно до даних постанови по ВП №53998624, строк пред`явлення до виконання зазначеного виконавчого документа 04.10.2020 /т.с. 2, а.с. 82-95/.

ОСОБА_1 10 серпня 2020 року, через канцелярію суду, подано відповідь на відзив, який вважає незаконним та надуманим, вимоги своєї заяви від 03.06.2020 року підтримав, просив задовольнити /т.с. 2, а.с. 103-106 /.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2020 року за клопотанням ОСОБА_1 , його представника витребувати із Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчену копію виконавчого провадження №53998624 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-16102/11 виданого 07.07.2016 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.02.2011 рок до змін у законодавстві або зміни соціального статусу особи, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період /т.с. 2, а.с. 124-125, 126-127/.

24 листопада 2020 року від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшло на виконання вимог ухвали суду від 02 жовтня 2020 року витребувана належним чином засвідчена копія виконавчого провадження №53998624.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , його представник заяву підтримали, просили задовольнити.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області07.09.2020 року поштою отримано клопотання про розгляд даного питання у їх відсутності /т.с. 2, а.с. 108/.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIIІ від 03 жовтня 2017 року, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України викладений в новій редакції.

Згідно п. 10 ч. 1 розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 14 вересня 2011 року задоволено частково позов, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді у нарахуванні та виплаті пенсії щомісячної додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у меншому розмір ніж передбачено ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІІ групи, основної державної пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 50 та ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 року, з урахуванням виплачених сумм /т.с. 1, а.с. 19-22/.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 14.09.2011 року скасовано та прийнято нову постанову. Позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.02.2011 рок до змін у законодавстві або зміни соціального статусу особи, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період. В іншій частині позов ОСОБА_1 залишено без розгляду /т.с. 1, а.с. 33-34/.

12 червня 2014 року стягувачем за постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду отримано виконавчий лист /т.с. 1, а.с. 40/.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 червня 2016 року, яка набрала законної сили 23 червня 2016 року, заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задоволено. Видано дублікат виконавчого листа по справі №2а-16102/11. Поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-16102/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС /т.с. 1, а.с. 106-107/.

07 липня 2016 року видано та стягувачем отримано дублікат виконавчого листа /т.с. 1, а.с. 136/.

Згідно ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18 серпня 2016 року, яка набрала законної сили 14 вересня 2016 року, заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником - задоволено. Замінено боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2а-16102/11 від 07.07.2016 року виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області на Кіровоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України /т.с. 1, а.с. 128-129/.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Донцовою О.В. від 23 травня 2017 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-16102/11 виданого 07.07.2016 року виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 лютого 2011 рок до змін у законодавстві або зміни соціального статусу особи, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період /т.с. 2, а.с. 65/.

04 жовтня 2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Донцовою О.В. винесено постанову, в порядку п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» про повернення виконавчого документа стягувачу. Виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання 04.10.2020 року /т.с. 2, а.с. 87-90/.

Також, слід зазначити, що згідно з офіційною інформацією, що міститься у відповідних реєстрах, на офіційному сайті ПФУ та його структурних підрозділах, тобто інформації, яка є у вільному доступі та є загальновідомою, названу вище зазначеної юридичної особи боржника припинено (дата запису 26.03.2018 року).

Відповідно «Кіровоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області» перейменоване в «Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області» ().

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року №821 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 26.03.2018 року припинило свою діяльність в зв`язку з реорганізацією, шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (, поштовий індекс 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, тел. 33-04-52, email:).

При цьому, відповідно до передавального акту від 31.01.2018 року, правонаступником припиненого Управління є Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Ч. 1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частин 1 та 2 статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Положення частини 5 статті 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону № 1404-VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац 2 частини 4 статті 4 Закону № 1404-VIII).

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13 грудня 2018 року по справі № 2-а-1710/11 та від 07.03.2019 по справі №617/7748/12, від 08 серпня 2019 року у справі № 127/2-а-11792/11.

За таких обставин суд, вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні по справі №2-а-16102/11 на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Крім того, відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

З огляду на те, що строк повторного пред`явлення для виконання виконавчого документа визначено в постанові від 04 жовтня 2017 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Донцової О.В.- до 04 жовтня 2020 року, а відтак строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин та підлягає поновленню, тому заява в цій частині є такою, що підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено ст. ст. 6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п. 18.4 п. 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Пунктом 18.4 розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Враховуючи те, що строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання поновлено, то заява про видачу дубліката цього документа, який втрачений, вважається поданою у межах встановленого для пред`явлення його до виконання строку, докази щодо повного виконання рішення суду відсутні, видача дубліката виконавчого листа є гарантією права позивача на судовий захист, стабільності та законності у виконанні судового рішення, а відтак суд вважає, що заява також підлягає задоволенню і в частині видачі дубліката виконавчого листа.

Тому, керуючись ст. ст. 294, 370, 376, 379, п.п. 18.4 п. 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа, поновлення строку пред`явлення виконавчого листа та заміни сторони виконавчого провадження по справі №2-а-16102/11 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження боржника Кіровоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України () його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а) у виконавчому провадженні по справі №2-а-16102/11 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по справі № 2-а-16102/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до виконання.

Видати дублікат виконавчого листа у справі №2-а-16102/11 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засідання у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Повний текст судового рішення складено 30.11.2020 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда В. В. Мохонько