Справа № 855/129/20
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2020-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/129/20
УХВАЛА

29 листопада 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого-судді Парінова А.Б., суддів: Беспалова О.О., Ключковича В.Ю., перевіривши позовну заяву Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Шостого апеляційного адміністративного суду звернулась Пришибська сільська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області з позовною заявою до Центральної виборчої комісії відповідно до змісту якої просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2020 року № 526 «Про скаргу кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 », зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24 листопада 2020 року за № 21-36/1-26756 (№ 21-36/1-26763).

Розглянувши вказану позовну заяву та вирішуючи питання про відкриття провадження у справі колегія суддів виходить з наступного.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій передбачені ст. 273 КАС України.

Так, приписами ч. 1 ст. 273 КАС України, передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Вказана правова норма узгоджується з приписами ст. 33 Виборчого кодексу України, якою передбачено, що виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів і забезпечувати реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства. Разом з цим, Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які забезпечують організацію підготовки та проведення загальнодержавних виборів, і є комісією вищого рівня щодо всіх окружних, дільничних виборчих комісій та всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» від 30.06.2004 № 1932-IV здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

Разом з цим, положеннями ч. 2 ст. 273 КАС України передбачено, що виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Згідно з положеннями ст. 22 Виборчого кодексу України суб`єктами виборчого процесу є:1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, з аналізу наведених норм законодавства слідує, що рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії мають право оскаржувати суб`єкти відповідного виборчого процесу за виключенням виборчої комісії, контроль за діяльністю та та консультативно-методичне забезпечення якої здійснює Центральна виборча комісія.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що Пришибська сільська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області є суб`єктом виборчого процесу, проте, з урахуванням встановлених ч. 1 ст. 273 обмежень не має права оскаржувати у судовому порядку рішення, дії або бездіяльність виборчих комісій, зокрема, Центральної виборчої комісії, тобто не має адміністративної процесуальної дієздатності на звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

За наведених обставин у їх сукупності та взаємозв`язку, колегія суддів дійшла висновку про необхідність повернення позовної заяви у справі № 855/129/20 її заявникові, оскільки позивач не наділений адміністративною процесуальною дієздатністю у спірних правовідносинах.

Керуючись статтями 169, 241, 243, 248, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених ст. 273 КАС України, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення (підписання).

Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих апеляційним адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ відповідно до ч. 3 ст. 273 КАС України є Верховний Суд.

Відповідно до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, апеляційна скарга подається учасниками справи до Верховного суду через Шостий апеляційний адміністративний суд.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді: О.О. Беспалов

В.Ю. Ключкович

Головуючий суддя Парінов Андрій Борисович

Судді: Беспалов Олександр Олександрович

Ключкович Василь Юрійович