Справа № 460/6370/20
Суддя: Л.А. Жуковська
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 листопада 2020 року м. Рівне №460/6370/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області" про заміну неналежного відповідача на належного в адміністративній справі за позовом
доДержавної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області"
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 07.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
22.10.2020 відповідачем через ВДЗ (канцелярію) суду подано клопотання про заміну неналежного відповідача на належного Міністерство внутрішніх справ України. В обґрунтування поданого клопотання зазначає про те, що Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області" не є уповноваженим органом з питань виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій і не є належним відповідачем у даній справі.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).
Відповідно до вимог ч.7 ст.48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Так, відповідно до абз.8 п.3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.
На виконання п.31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №878, та з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.09.2018 №787 "Про організаційно-штатні зміни у МВС", при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву створені сектори із соціально-гуманітарних питань, в тому числі у Рівненській області, який оперативно підпорядковується Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.
Разом з тим, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 року №760 "Про затвердження інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань, в ч.3 розділу І визначено, що функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів виконують уповноважені структурні підрозділи, визначені МВС.
У пункті 2 розділу ІІІ Інструкції зазначено, що при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.
Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №129 від 25.02.2019 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" таким уповноваженим структурним підрозділом визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно з п.1, 3 та 4 Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.12.2015 №1570 Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ. Основним завданням Департаменту є, зокрема загальне методичне керівництво роботою з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг колишніми працівниками міліції, службовцями апарату МВС, територіальних закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, звільненим зі служби, роботи, та членами їх сімей. Департамент відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, оформляє та подає до територіальних органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" службовцям апарату МВС, територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС; спільно з Департаментом фінансово-облікової політики МВС та Департаментом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України розв`язує питання визначення розмірів грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Отже, зі змісту наведених положень слідує, що Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України уповноважений здійснювати підготовку та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій, в тому числі виготовляти та направляти відповідні довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій.
У свою чергу, Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України не має статусу окремої юридичної особи, а є структурним підрозділом апарату МВС України.
Таким чином, позивачу було відомо про клопотання відповідача заміну неналежного відповідача на належного, а саме: Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області".
Станом на 24.11.2020 будь-яких пояснень щодо заміни відповідача на адресу суду від позивача не надходило.
Враховуючи наведене суд вважає за необхідне залучити Міністерство внутрішніх справ України до участі у даній справі в якості співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області" про заміну неналежного відповідача на належного, - задовольнити частково.
У задоволенні решти клопотання відмовити.
Розгляд адміністративної справи №460/6370/20 розпочати спочатку.
Встановити співвідповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзивів на позовну заяву.
Роз`яснити співвідповідачу, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
Встановити співвідповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.А. Жуковська