Справа № 540/2188/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2188/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 28.07.2020 № 171506 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Ухвалою від 14.08.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи.

Позовні вимогу обґрунтовані тим, що 06.06.2020 ОСОБА_1 , як власник транспортного засобу та напівпричепу, здійснював перевезення вантажу - овочів у вагою 20 тонн. 06.06.2020 службовими особами з безпеки на транспорті Чорноморського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки в межах рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу позивача з напівпричепом, за результатами якого, відповідно до довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.06.2020 № 031583 та акту від 06.06.2020 № 043065, зафіксоване перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів на підставі яких проведений розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, яким позивачу нарахована плата за проїзд у загальному розмірі 13 євро. Згідно з актом перевірки від 06.06.2020 зафіксовані порушення, що полягають у перевищенні встановлених законодавством вагових норм від 5% до 10 % включно при перевезені вантажу без відповідного дозволу. Так, за результатом розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт відповідач виніс постанову від 28.07.2020 № 171506, якою до позивача ОСОБА_1 застосований адміністративно-господарський штраф за порушення абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" у сумі 8500,00 грн. Позивач зазначає, що оскаржувана постанова є протиправною з огляду на те, що він здійснював перевезення подільного вантажу - овочів, загальною вагою 37300 кг, яка не перевищувала допустимих нормативів, та, відповідно, таке перевезення може здійснюватися без спеціального дозволу. На підставі викладеного, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд розглядає дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Частинами 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 14.08.2020 про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Вказана ухвала направлена відповідачу рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на офіційну адресу та отримана уповноваженою особою відповідача 21.08.2020.

Згідно з ч. 4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про встановлення йому строку для подання відзиву по справі, однак не скористався своїм правом на подання відзиву. Відтак, суд кваліфікує н еподання відповідачем відзиву, як визнання позову та здійснює розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , зареєстрований фізичною особо-підприємцем 26.06.1997, № 0001980, з наступними видами діяльності: оптова торгівля фруктами та овочами (51.31.0), роздрібна торгівля з лотків та на ринках - основний (52.62.0), діяльність автомобільного вантажного транспорту (60.24.0), роздрібна торгівля фруктами та овочами, включаючи картоплю (52.21.0).

06.06.2020 ФОП ОСОБА_1 відповідно до товарно-транспортної накладної від 06.06.2020 № 404317 здійснював перевезення вантажу ТОВ "Агромаркет-2014" - овочі з с. Великі Копані Херсонської області до м. Києва у кількості 20 т на автомобілі МАЗ НОМЕР_1 , напівпричіп НОМЕР_2 .

06.06.2020 посадовими особами відповідача у місці розташування 203 км + 500 м а/д М14 Одеса-Мелітопль-Новоазовськ здійснений габаритно-ваговий контроль автотранспорту позивача, а саме:

- відповідно до квитанції № 66050 о 18:10 здійснене зважування автомобіля з д.н. 5392, з такими показниками: загальна вага 37300 кг, вісь 1 - 7300 кг, вісь 2 - 11700 кг, вісь 3 - 6200 кг, вісь 4 - 6100 кг, вісь 5 - 6000 кг;

- відповідно до квитанції № 66075 о 19:31 здійснене зважування автомобіля з д.н. 5392, з такими показниками: загальна вага 37250 кг, вісь 1 - 7150 кг, вісь 2 - 11200 кг, вісь 3 - 6350 кг, вісь 4 - 6250 кг, вісь 5 - 6300 кг.

За результатами здійснення габаритно-вагового контролю відповідачем складена довідка від 06.06.2020 № 031583, якою зафіксована повна маса транспортного засобу (водій - ОСОБА_1 ) - автомобіля марки МАЗ д.н. НОМЕР_1 , напівпричіп марки Lambert LVFS-3 д.н. НОМЕР_2 - 37,30 т, навантаження на осі: 1 - 7,30, 2 - 11,70, 3 - 6,20, 4 - 6,10, 5 - 6,00.

06.06.2020 посадовими особами відповідача складений акт № 043065 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, відповідно до якого за суб`єктом перевірки - ОСОБА_1 за маршрутом напрямком з с. Великі Копані на ділянці 203 км + 500 м а/д М14 Одеса-Мелітопль-Новоазовськ зафіксована фактична маса ТЗ 37,3 т (нормативно допустима - 40 т) та осьові навантаження: 7,30 т (допустиме - 11 т), 11,7 т (допустиме - 11 т), 18,30 т (допустиме - 22 т).

Також, до акту № 043065 відповідач склав розрахунок від 06.06.2020 № 405/20, згідно з яким платник ОСОБА_1 за 65 км пройденого маршруту с. Великі Копані - СПГВК за навантаження - 0,7 т на одиничну вісь повинен сплатити 13,00 євро.

Таким чином, за результатами здійснення габаритно-вагового контролю старшими державними інспекторами Дементьєвим та М.П., Чорним Д.В. складений акт від 06.06.2020 № 225163, яким зафіксоване таке: 06.06.2020 о 18:20 год. на ділянці 203 км + 500 м а/д М14 Одеса-Мелітопль-Новоазовськ на підставі направлення від 29.05.2020 № 001364 проведена перевірка транспортного засобу марки МАЗ д.н. НОМЕР_1 зареєстрованого НОМЕР_3 , напівпричіп марки Lambert LVFS-3 д.н. НОМЕР_2 зареєстрованого НОМЕР_4 , водій та власник ТЗ - ОСОБА_1 , посвідчення водія від 02.04.2000 НОМЕР_5 , ДАІ м. Гола Пристань. Під час перевірки виявлено порушення п. 22.5.Правил дорожнього руху України, а сам: навантаження на одиночну вісь 11,70 т, при допустимому - 11,00 т, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" - перевищення встановлених законодавством вагових норм від 5 % до 10 % включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. Водій від письмових пояснень відмовився.

28.07.2020 за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт винесена постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № 171506, якою на ФОП ОСОБА_1 за порушення абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" накладений штраф у сумі 8500,00 грн, строк пред`явлення до виконання - до 28.10.2020. Вказана постанова направлена позивачу повідомленням від 29.07.2020 № 56202/19/24-20.

Не погоджуючись з постановою відповідача про накладення адміністративно-господарської санкції, ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку законності прийнятої постанови про накладення штрафу, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 (далі - Положення № 103), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Пунктом 8 Положення № 103 передбачено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

За змістом пп. 15 п. 5 Положення № 103 Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює, крім іншого, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі - Порядок № 1567), визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Згідно з п.п. 3, 4 Порядку № 1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Пунктами 12 та 13 Порядку № 1567 передбачено, що рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів (п.15 Порядку № 1567).

Положеннями п.16 Порядку № 1567 визначено, що рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб Укртрансбезпеки у кількості не менш як дві особи. Габаритно-ваговий контроль проводиться однією посадовою особою Укртрансбезпеки у разі залучення до рейдової перевірки посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укртрансбезпеки та власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю, а також посадових осіб органу місцевого самоврядування та/або місцевої держадміністрації.

Під час проведення рейдової перевірки можливе, зокрема, здійснення габаритно-вагового контролю.

Пунктом 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.12.2013 № 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207) встановлено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

За змістом підпунктів 4, 5 п. 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Згідно абз. 3 п. 20 Порядку № 1567 виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму.

Так, з матеріалів справи встановлено, що 06.06.2020 посадовими особами відповідача здійснений габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який належить позивачу та встановлено порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху, тобто перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

Частиною 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 № 3353-ХІІ визначено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

З огляду на приписи ст. 33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 № 2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила № 30) встановлено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно із п.п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до абзаців 1, 4 п. 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п. 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Частинами 1, 4 ст. 48 Закону № 2344 передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 затверджений Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок № 879).

Відповідно до пп. 4 п. 2 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Пунктом 3 Порядку № 879 передбачено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Тобто, безпосереднє здійснення габаритно-вагового контролю покладено Укртрансбезпекою на її територіальні органи спільно із відповідними підрозділами Національної поліції.

Згідно із п. 12 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані (п.13 Порядку № 879).

Згідно з матеріалами справи габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, належного позивачу, був здійснений на стаціонарному пункті габаритно-вагового контролю: Херсонська область, 203 км +500 м а/д М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ.

Як встановлено судом з розрахунку від 06.06.2020 № 405/20, акту від 06.06.2020 №043065 та довідки від 06.06.2020 № 031583 за результатами зважування транспортного засобу встановлено перевищення встановлених параметрів навантаження на одиночну вісь на 700 кг.

При цьому, перевізник здійснював рух без дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами. Про відсутність дозволу не заперечує позивач.

Разом з тим, суд зауважує, що матеріали справи містять дві квитанції від 06.06.2020 про зважування транспортного засобу позивача, № 66050 з навантаженням на вісь 2 - 11700 кг та № 66075 з навантаженням на вісь 2 - 11200 кг. При цьому загальна маса ТЗ у цих двох квитанціях майже однакова (різниця 50 кг). Втім, акт про перевищення ТЗ нормативних вагових параметрів, розрахунок плати за проїзд та довідка про результати здійснення ГВК, складені 06.06.2020 з врахуванням даних квитанції № 66050 з перевищенням нормативів навантаження на одиничку вісь у розмірі 700 кг.

Суд зауважує, що відповідач не надав жодних пояснень стосовно повторного зважування ТЗ позивача, а також мотивів того, чому врахована саме квитанція першого зважування. Натомість, позивач стверджує, що перевозив подільний вантаж - овочі, які здатні змінювати своє місце розташування під час руху.

Отже, відповідач, належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі та про надання йому строку для подання відзиву на позовну заяву, не скористався своїм правом, відзив або будь-які документи не надав, що розцінюється судом відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, як визнання позовних вимог.

Одночасно, суд звертає увагу на те, що відповідно до абз. 4 п. 4 Правил № 30 допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п. 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Так, відповідач врахувавши квитанцію № 66050 із навантаженням на одиничну вісь 11700 кг, зафіксував перевищення вагового параметру у розмірі 700 кг, що складає 6,37 %.

Втім, у разі врахування квитанції № 66075 із навантаженням на одиничну вісь 11200 кг, необхідно зазначити, що перевищення вагового параметру у розмірі 200 кг складає 1,82 %, що відповідно до абз. 4 п. 4 Правил № 30 є допустимим перевищенням та не потребує оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов до висновку, що відповідачем належними та допустими доказами не доведено правомірність прийняття оскаржуваного рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, оцінивши докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу від 28.07.2020 №171506 є неправомірною, а тому підлягає скасуванню.

Положеннями ч. 1 ст. 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (, 73008, м. Херсон, Бериславське шосе, 46) від 28.07.2020 № 171506 про застосування до ФОП ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2102,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (, 73008, м. Херсон, Бериславське шосе, 46).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 113070200