Справа № 331/3258/20
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залучення до участі у справі третьої особи

23 листопада 2020 року Справа № 331/3258/20 Провадження № ЗП/280/71/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Комунальної установи "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Запорізької обласної ради (69063, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.44; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Комунальної установи "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Запорізької обласної ради (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати дії посадової особи Голови МСЕК №1 Левиної Рити Єфимівни незаконними щодо внесення в документи МСЕК незаконної приписки: «что соответствует 2-й группе по профзаболеванию»; 2) зобов`язати відповідача видалити приписку: «что соответствует 2 группе по профзаболеванию» з наступних медичних документів МСЕК: Акту №27 огляду МСЕК від 24.01.2017; Виписки з Акта огляду МСЕК до Довідки серії АБ №0033842 від 24.01.2017 (частина перша, що знаходиться у Фонді); Протоколу засідання МСЕК від 23.07.2018; Акту №352 огляду МСЕК від 23.07.2018; Довідки серії АБ №0034887 від 23.07.2018 (частина друга); Виписки з Акта огляду МСЕК до Довідки серії АБ №0034887 від 23.07.2018 (частина перша, що знаходиться у Фонді); 3) зобов`язати відповідача додати до документів МСЕК, де вказується «рекомендовано санаторно-курортне лікування при наявності форми 070/о, позначку «із супроводом» на підставі визначеною двома Рішеннями обл. МСЕК «потреби у постійному сторонньому догляді», рішень ЛКК та відповідно до п.11 Постанови КМ України №187 від 22.02.2006, рекомендацій ЦМСЕК МОЗ України (04.01.2018).

Ухвалою судді від 26.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 23.11.2020 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

19.11.2020 представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі.

В клопотанні зазначено: "... З урахуванням функцій, якими наділений Фонд соціального страхування України, та враховуючи те, що рішення МСЕК відносно ОСОБА_1 приймалось за участю представника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі, вважаємо, що рішення по даній справі вплине на права та обов`язки цього відділення. ...".

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Права та обов`язки учасників справи визначені ст.44 КАС України.

Згідно з п.10 "Положення про медико-соціальну експертизу", затвердженого 03.12.2009 постановою Кабінетом Міністрів України за №1317, залежно від ступеня, виду захворювання та групи інвалідності утворюються такі комісії: 1) загального профілю; 2) спеціалізованого профілю. Комісія складається з представників МОЗ, Мінсоцполітики, Міноборони, закладів охорони здоров`я МВС, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а також військово-медичної служби СБУ та військово-медичного підрозділу Служби зовнішньої розвідки у разі розгляду медичних справ стосовно потерпілих на виробництві чи пенсіонерів з числа військовослужбовців СБУ або Служби зовнішньої розвідки. У проведенні медико-соціальної експертизи беруть участь також представники Пенсійного фонду України, органів державної служби зайнятості і у разі потреби - працівники науково-педагогічної та соціальної сфери. До складу комісії входить не менше трьох лікарів за спеціальностями, перелік яких затверджується МОЗ з урахуванням профілю комісії, а також спеціаліст з реабілітації, лікар-психолог або психолог. Порядок участі представників Пенсійного фонду України, органів державної служби зайнятості та інших працівників соціальної сфери затверджується МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики.

Оскільки медико-соціальна експертна комісія (МСЕК) функціонує у складі Комунальної установи "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Запорізької обласної ради, то відповідачем у справі, на думку суду, має бути Комунальна установа "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Запорізької обласної ради і розглядатись, відповідно, мають рішення, дії чи бездіяльність цієї установи як суб`єкта владних повноважень.

З заявленого представником відповідача клопотання та матеріалів позовної заяви не зрозуміло на які права та обов`язки, передбачені нормами права, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі може вплинути судове рішення у цій справі, оскільки до складу комісії входять також, зокрема, представники Мінсоцполітики, Міноборони, закладів охорони здоров`я МВС, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх та залучення до участі у справі третіх осіб осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Прасов