Справа № 640/19587/20
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2020 року м. Київ № 640/19587/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом Громадської організації "Оболонська Січ"

до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві

треті особи Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації),

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРСПОРТ"

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Громадська організація «Оболонська Січ» з позовом до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, треті особи: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ», в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо внесення 08.11.2019 відомостей до Державного земельного кадастру в частині коду цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :78:043:0018, місце розташування: місто Київ, Оболонський район, проспект Героїв Сталінграда, 45, за кодом КВЦПЗ « 03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)»;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві вилучити з Державного земельного кадастру відомості про цільове призначення земельної ділянки, кадастровий номер :78:043:0018, місце розташування: місто Київ, Оболонський район, проспект Героїв Сталінграда, 45, за кодом КВЦПЗ « 03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)»;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві відновити у Державному земельному кадастрі відомості про цільове призначення земельної ділянки, кадастровий номер :78:043:0018, місце розташування: місто Київ, Оболонський район, проспект Героїв Сталінграда, 45, за кодом КВЦПЗ « 07.02 Для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 № 300/1734 передано в користування Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» земельну ділянку на просп. Героїв Сталінграда, 45 в Оболонському районі м. Києва. На підставі вказаного рішення, 07.11.2002 між Київською міською радою, як Орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ», як Орендарем, укладено строком на 25 років договір оренди вказаної земельної ділянки, розміром 1,5792 га, для реконструкції з розширенням в частині прибудови до споруди колишньої школи масового навчання населення плаванню під спортивно-оздоровчий комплекс, його подальшої експлуатації і обслуговування критих тенісних кортів з комплексним благоустроєм прилеглої території у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід`ємною частиною цього договору.

Державним кадастровим реєстратором ГУ Держгеокадастру у м. Києві 21.02.2017 за заявою ТОВ «ІНТЕРСПОРТ» внесено до Державного земельного кадастру відомості про вищевказану земельну ділянку в частині коду цільового призначення - « 07.02 Для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту».

За заявою ТОВ «ІНТЕРСПОРТ» Державним кадастровим реєстратором ГУ Держгеокадастру у м. Києві 08.11.2019 внесено до Державного земельного кадастру зміни щодо коду цільового призначення спірної земельної ділянки, у зв`язку з чим в Державному земельному кадастрі містяться такі дані про вид цільового призначення спірної земельної ділянки: « 03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)».

Однак, станом на 08.11.2019 рішення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки по просп. Героїв Сталінграда, 45 у м. Києві, у порядку ч. 2 ст. 20 ЗК України, Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів не приймала, що вказує на незаконність дій ГУ Держгеокадастру у м. Києві щодо зміни коду цільового призначення спірної земельної ділянки.

Як зазначає позивач у позовній заяві, оскаржуваними діями ГУ Держгеокадастру у м. Києві порушено права та законні інтереси мешканців, зокрема на відпочинок та рекреацію, гідний рівень життя, охорону здоров`я, користування благами соціального призначення - заняттям фізичною культурою і спортом. Земельна ділянка має визначене цільове призначення для рекреаційних потреб. Право на охорону здоров`я відображає загальнолюдські цінності турботи про збереження фізичного і психологічного здоров`я. Порушення даних прав призведе до неможливості забезпечення належних соціальних умов життя мешканців у Оболонському районі, зокрема права на відпочинок і організовані масові заняття фізичною культурою і спортом.

Відповідач, не погоджуючись із доводами позивача, надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що згідно даних Державного земельного кадастру Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :78:043:0018 під час її державної реєстрації на підставі вказаної документації із землеустрою визначено, як землі іншої комерційної діяльності із кодом 1.11.6, а не як землі рекреаційного призначення (мають зовсім інший код - 1.17), як про це безпідставно, без посилань на жодні норми чинного законодавства, зазначає позивач. При цьому, відповідач наголосив, що станом на даний час, згідно МІАС ЗМД містобудівний кадастр Києва, земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Київ. просп. Героїв Сталінграду, 45 за функціональним призначенням відповідно до генерального плану м. Києва, відноситься до території житлової забудови багатоповерхової. Відповідач також відмітив, що державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у м. Києві під час внесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині присвоєння коду класифікації виду цільового призначення із зазначенням « 03.10» діяв виключно у межах та у спосіб, визначені законодавством України.

Позивач надав суду відповідь на відзив, в якій заперечував проти доводів відповідача, викладених у відзиві, наголосив на правомірності своїх вимог та, серед іншого, зазначив, що жодних підстав для віднесення земельної ділянки з визначеним Київською міською радою цільовим призначенням «під спортивно-оздоровчий комплекс, його подальшої експлуатації та обслуговування критих тенісних кортів з комплексним благоустроєм прилеглої території», за наявності відповідних кодів для земель населених пунктів 1.12.7, 1.16 та 1.17 не було і не могло бути. Жодних інших рішень стосовно цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер :78:043:0018 Київська міська рада не приймала, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач надав суду заперечення на відзив на позовну заяву, в яких зазначив про безпідставність доводів позивача, викладених вище та надав пояснення, в цілому аналогічні тим, які були наведені у відзиві на позовну заяву.

Позивачем надано суду додаткові пояснення по справі, в яких, з поміж іншого, наголошено, що у витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 14.02.2017, доданого Позивачем, зазначено цільове призначення «Іншої комерційної діяльності», але при цьому не зазначена категорія землі згідно ст. 19 Земельного кодексу України, всупереч інформації ГУ Держгеокадастру у м. Києві, яка була викладена в тому числі в Публічній кадастровій карті, щодо приналежності земельної ділянки з кадастровим №:78:043:0018 до земель рекреаційного призначення.

Треті особи письмових пояснень стосовно спірних правовідносин не надали.

Стосовно клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні, суд зазначає, що складність справи, наявність усіх необхідних документів в матеріалах справи, а також відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив дозволяють здійснити розгляд справи в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання, при цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не визначено, що саме дана категорія справ має розглядатись у засіданні за участі представників сторін.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

09 квітня 1999 року Закритим акціонерним товариством «ІНТЕРСПОРТ» придбано на аукціоні нежитловий будинок під № 45, літера А, розташований по проспекту Героїв Сталінграда у м. Києві, що підтверджується актом продажу майна з аукціону № 6-524/2 від 09.04.1999.

У подальшому Закрите акціонерне товариство «ІНТЕРСПОРТ» реорганізовано шляхом перетворення в Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ», що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result.

06 серпня 2001 року Головним управлінням з питань майна Київської міської державної адміністрації видано Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» свідоцтво серії НБ № 010004437 про право власності на нежилий будинок площею 6800.300 кв.м., який розташований в місті Києві за адресою: проспект Героїв Сталінграда, будинок № 45, літера А.

13 серпня 2001 року право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» на нежилий будинок площею 6800.300 кв.м., який розташований за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграда, буд. № 45, літера А, зареєстровано в Київському бюро технічної інвентаризації за реєстровим № 2578-П.

В 2001 році Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспроект», за дорученням Київської міської ради від 16.05.2001 № 225-КР-2460/2 та завданням на складання проекту відведення земельної ділянки, розроблено Проект відведення земельних ділянок та оформлення Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» права користування земельною ділянкою для обслуговування, експлуатації і реконструкції з розширенням, в частині прибудови, споруди колишньої школи масового навчання населення плаванню під спортивно-оздоровчий комплекс та для будівництва, експлуатації і обслуговування критих тенісних кортів з комплексним благоустроєм прилеглої території на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва.

Як вбачається з пояснювальної записки до вказаного Проекту відведення земельних ділянок, земельна ділянка на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва відноситься до забудовних земель, в тому числі земель громадського призначення.

Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ) вказана земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання - іншої комерційної діяльності. Код цільового використання - 1.11.6.

Рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 № 300/1734 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» (пунктом 26):

- затверджено проект відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» для реконструкції з розширенням в частині прибудови до споруди колишньої школи масового навчання населення плаванню під спортивно-оздоровчий комплекс, його подальшої експлуатації і обслуговування та для будівництва, подальшої експлуатації і обслуговування критих тенісних кортів з комплексним благоустроєм прилеглої території на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва;

- передано Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» земельні ділянки площею 1,76 га на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва, з них:

площею 1,61 га - в довгострокову оренду на 25 років для реконструкції з розширенням в частині прибудови до споруди колишньої школи масового навчання населення плаванню під спортивно-оздоровчий комплекс, його подальшої експлуатації і обслуговування та для будівництва, подальшої експлуатації і обслуговування критих тенісних кортів з комплексним благоустроєм прилеглої території на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва (площею 0,59 га - за рахунок земель міської забудови та площею 1,02 га - за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 07.04.80 № 441/3 «Про відведення земельної ділянки Київській міській раді Республіканського товариства рятування на водах Української РСР під будівництво школи для навчання населення плаванню);

площею 0,15 га - в короткострокову оренду на 1 рік (період будівництва) за рахунок земель міської забудови.

Категорія земель вказаним рішенням не визначена.

В подальшому, на підставі рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 300/1734, між Київською міською радою, як Орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ», як Орендарем, укладено строком на 25 (двадцять п`ять) років Договір оренди земельної ділянки від 07.11.2002, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. та зареєстрований в реєстрі за № 2329. Даний договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, про що зроблено запис від 14.03.2003 за № 78-6-00077 у книзі записів державної реєстрації договорів.

За даним Договором Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» передано в оренду земельну ділянку з наступними характеристиками:

- місце розташування - просп. Героїв Сталінграда, 45 (сорок п`ять) у Оболонському районі м. Києва;

- розмір - 1,5792 (одна ціла і п`ять тисяч сімсот дев`яносто дві десятитисячних) га;

- вид використання - для реконструкції з розширенням в частині прибудови до споруди колишньої школи масового навчання населення плаванню під спортивно-оздоровчий комплекс, його подальшої експлуатації і обслуговування критих тенісних кортів з комплексним благоустроєм прилеглої території.

З наведеного вбачається, що на момент прийняття Київською міською радою рішення від 14.03.2002 № 300/1734 та укладання Договору оренди земельної ділянки від 07.11.2002, спірна земельна ділянка, що розташована за адресою: м. Київ, просп. Героїв Сталінграда, 45, відносилась до земель комерційного використання - іншої комерційної діяльності. Код цільового використання - 1.11.6.

З 01.01.2013 здійснюється ведення Державного земельного кадастру територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин у м. Києві.

У зв`язку із набранням чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр» та відповідно до рішення Київської міської ради від 25.12.2012 № 715/8999, у зв`язку із припиненням повноважень виконавчого органу Київської міської ради з ведення Державного земельного кадастру в місті Києві та з метою забезпечення його ведення центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів і його територіальним органом у м. Києві, Державному агентству земельних ресурсів України було передано інформацію про земельні ділянки в межах міста Києва, зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) до 01.01.2013 в електронному вигляді у форматі електронного файлу уніфікованої форми.

Згідно переданої інформації, Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) до 01.01.2013 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018, площею 1.5792 га. Вид використання - для реконструкції з розширенням в частині прибудови до споруди колишньої школи масового навчання населення плаванню під спортивно-оздоровчий комплекс, його подальшої експлуатації і обслуговування та для будівництва, подальшої експлуатації і обслуговування критих тенісних кортів з комплексним благоустроєм прилеглої території. Цільове призначення - іншої комерційної діяльності. Категорія земель - не визначено.

21 лютого 2017 року державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру м. Києві, згідно Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» від 21.02.2017 № ЗВ-017, внесено відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині коду цільового призначення - 07.02 для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту.

24 жовтня 2019 року до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві надійшов лист ТОВ «ІНТЕРСПОРТ» від 22.10.2019 № 40-19 з доданими документами щодо приведення у відповідність до Класифікації видів цільового призначення земель цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :78:043:0018.

Згідно протоколу наради представників Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, Голови постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування, начальника управління забезпечення діяльності постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування та представників Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.03.2019 стосовно врегулювання питання визначення категорії та кодів цільового призначення земельних ділянок у відомостях Державного земельного кадастру і рішеннях Київської міської ради, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) протягом 7 робочих днів розглядає листи Головного управління Держгеокадастру у м. Києві стосовно отримання інформації щодо коду цільового призначення земельних ділянок з урахуванням матеріалів формування земельної ділянки.

З урахуванням листа ТОВ «ІНТЕРСПОРТ» від 22.10.2019 № 40-19 та з метою забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення та приведення відомостей Державного земельного кадастру у відповідність до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві направлено лист до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.10.2019 № 19-26-0.2-5238/2-19.

В даному листі ГУ Держгеокадастру у м. Києві просило Департамент земельних ресурсів надати інформацію щодо коду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :78:043:0018 з урахуванням матеріалів по її формуванню.

Листом від 06.11.2019 № 05702-20648 Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) поінформував, що вбачає за можливе класифікувати цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :78:043:0018 за кодом КВЦПЗ - 03.10 (для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

08 листопада 2019, року з метою забезпечення достовірності і коректності відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018, державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру м. Києві виправлено допущену помилку у частині внесення інформації про код цільового призначення з « 07.02 для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту» на «іншої комерційної діяльності».

13 листопада 2019 року до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві надійшла заява ТОВ «ІНТЕРСПОРТ» від 12.11.2019 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині коду цільового призначення - 03.10. До вказаної заяви ТОВ «ІНТЕРСПОРТ», серед інших документів, було додано також документацію із землеустрою.

Цього ж дня, 13.11.2019 державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру м. Києві, згідно Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» від 13.11.2019 № ЗВ-019 внесено відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині коду цільового призначення - 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

Вирішуючи спір по суті, суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин, та зазначає наступне.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру визначає Закон України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

В розрізі приписів статті 2 Закону України «Про державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державний земельний кадастр», регулювання відносин, що виникають при веденні Державного земельного кадастру, здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, цього Закону, законів України «Про землеустрій», «Про оцінку земель», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», «Про захист персональних даних», інших законів України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Статтею 5 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено загальні засади ведення Державного земельного кадастру.

Так, ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

Порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Державний земельний кадастр є державною власністю.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Системний аналіз наведених правових норм дає суду підстави стверджувати, що ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом, зокрема, внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр».

Між тим, частиною 1 статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр», державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

За приписами частини 8 статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

При цьому, відповідно до частин 6, 7 статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр», державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій, а втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим законом.

Порядок ведення Державного земельного кадастру затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок № 1051).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 1051, він визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до приспів пунктів 4, 5 Порядку № 1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Проаналізувавши наведені положення, суд приходить до висновку, що повноваження із внесення відомостей до Державного земельного кадастру (змін до них) покладено на державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр».

За змістом положень статей 5, 10, 15 Закону України «Про державний земельний кадастр», земельна ділянка є одним із об`єктів Державного земельного кадастру, відомості про яку, зокрема щодо її цільового призначення (категорію земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель), а також інформація про документацію із землеустрою та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку, включаються до Державного земельного кадастру.

Відповідно до підпункту 10 пункту 24 Порядку № 1051 відомості про земельну ділянку щодо її цільового призначення, які вносяться до Державного земельного кадастру включають в себе: категорію земель згідно з підпунктом 6 пункту 22 цього Порядку; цільове призначення згідно з документацією із землеустрою; вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель згідно із частиною п`ятою статті 20 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про державний земельний кадастр», відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру:

а) щодо категорії земель:

на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення;

на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

б) щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель:

на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони);

на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

Відповідно до статті 19 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

За змістом положень частини 1 статті 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Згідно з частиною 2 статті 20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Частиною 5 статті 20 ЗК України передбачено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV, цільове призначення земельної ділянки це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Види цільового призначення земель визначаються відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 (далі - Наказ № 548).

Пунктом 2 Наказу № 548 встановлюється, що голові республіканського комітету по земельних ресурсах автономної Республіки Крим, начальникам головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві та Севастополі, керівникам підприємств, що належать до сфери управління Держкомзему забезпечити використання Класифікації видів цивільного призначення земель при веденні державного земельного кадастру та державного реєстру земель, функціонуванні автоматизованої системи державного земельного кадастру.

Згідно з пунктом 1.1. розділу I Наказу № 548, класифікація видів цільового призначення земель розроблена відповідно до Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» та Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 № 224.

Відповідно до пункту 1.4. розділу I Наказу № 548, КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

Водночас, приписами пунктів 116, 117, 118 Порядку № 1051 визначено, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

У разі коли до Державного земельного кадастру вносяться відомості (зміни до них) про зареєстровану раніше земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, такі відомості (зміни до них) вносяться до неї після її відкриття відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

Відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення: 1) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 2) нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 3) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, та/або нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку.

Внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки), в розрізі приписів частини 4 статті 26 Закону України «Про державний земельний кадастр», заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Частиною 2 статті 21 Закону України «Про державний земельний кадастр» встановлено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони); на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

Частиною 1 статті 25 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Згідно з частиною 5 статті 26 Закону України «Про державний земельний кадастр», Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.

Частиною 6 статті 26 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що відмова у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку надається у разі, якщо: земельна ділянка розташована на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; із заявою звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам законодавства; заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги.

Вищенаведені положення Закону України «Про державний земельний кадастр» узгоджуються із положеннями Порядку ведення Державного земельного кадастру № 1051, зокрема, п. п. 14, 15, 66, 67, 69, 73, 111, 118, 121, 122.

З аналізу наведених норм вбачається, що внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку, зокрема щодо її цільового призначення, здійснюється за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації із землеустрою, передбаченої цим Законом (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель).

Як зазначалося судом вище та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, з пояснювальної записки до Проекту відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ» на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва, вбачається, що земельна ділянка за вказаною адресою відноситься до забудовних земель, в тому числі земель громадського призначення. Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ), вказана земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання - іншої комерційної діяльності. Код цільового використання - 1.11.6.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що згідно матеріалів із землеустрою, які стали підставою для формування земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Київ, просп. Героїв Сталінграда, 45, відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ) дана земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання - іншої комерційної діяльності. Код цільового використання - 1.11.6.

Разом з тим, суд наголошує, що цільове призначення земельної ділянки це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Як вже було вказано судом вище, пункт 1.4 Наказу № 548 КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

Отже, як вбачається з класифікації, кожна категорія земель має узагальнене цільове призначення, що визначає специфіку її особливого правового режиму. Земельні ділянки, віднесені до однієї категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення.

Відповідно, код КВЦПЗ складається з розділів, якими визначена категорія земель (секцій, позначених літерами, та визначеним кодом), та підрозділів, якими визначені види використання земель в межах певної категорії (позначених кодом відповідної категорії та порядковим номером в межах певної категорії).

Відповідно до Наказу № 548 до секції В відносяться землі житлової та громадської забудови.

Згідно з КВЦПЗ, код цільового призначення 03.10 - для будівництва та обслуговування ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності пов`язаної з отриманням прибутку) відноситься до секції В - «Землі житлової та громадської забудови».

Приписами частини 1 статті 38 ЗК України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Таким чином, класифікація цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :78:043:0018 за кодом 03.10 відповідає частині 1 статті 38 ЗК України. Надана в оренду ТОВ «ІНТЕРСПОРТ» земельна ділянка, з урахуванням наявних в матеріалах справи документів, не відноситься до земель рекреаційного призначення.

Також, суд зазначає, що код 1.11.6 - іншої комерційної діяльності, який визначено за УКЦВЗ, знаходиться в межах розділу 1.11. Комерційного використання, а код 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), визначений за КВЦПЗ, знаходиться в межах розділу Землі житлової та громадської забудови.

Термін «комерція» від латинського «commercium» перекладається як «торгівля». В широкому розумінні - це підприємницька діяльність. У зв`язку з чим, судом дійшов висновку, що використання земельної ділянки для комерційної та підприємницької діяльності є тотожними.

Також, суд зазначає, що відповідно до статті 39 ЗК України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм.

Згідно інформації з Містобудівного кадастру м. Києва, який розміщений у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням https://mkk.kga.gov.ua/map/, спірна земельна ділянка, що розташована на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва (кадастровий номер :78:043:0018) за функціональним призначенням відноситься до земель - землі житлової та громадської забудови (території житлової забудови багатоповерхової (існуючі)).

Відповідно до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, спірна земельна ділянка, що розташована на просп. Героїв Сталінграда, 45 у Оболонському районі м. Києва (кадастровий номер :78:043:0018) за функціональним призначенням відноситься до земель - землі житлової та громадської забудови (території житлової забудови багатоповерхової (існуючі)).

Враховуючи наведене в сукупності суд погоджується з доводами відповідача та третіх осіб, що земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 можна віднести до земель житлової та громадської забудови (секція «В» Наказу № 548) та присвоїти код КВЦПЗ - 03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

На думку суду, визначення коду КВЦПЗ - 03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) відповідає документам із землеустрою та змісту поняття цільового призначення земельної ділянки, яке наведено у статті 1 Закону України «Про землеустрій».

Таким чином, суд доходить висновку, що під час внесення в лютому 2017 року відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині коду цільового призначення, державним кадастровим реєстратором було не вірно визначено код цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :78:043:0018, згідно КВЦПЗ як - 07.02 Для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту, оскільки згідно матеріалів із землеустрою, які стали підставою для формування земельної ділянки, така не відноситься до земель рекреаційного призначення.

В свою чергу, під час внесення в листопаді 2019 року відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині коду цільового призначення, державним кадастровим реєстратором було вірно визначено код цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :78:043:0018, згідно КВЦПЗ як - 03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

З наведеного випливає, що в даній справі виник спір не у зв`язку із зміною цільового призначення або зміною категорії спірної земельної ділянки, а через зміни індексів цільового призначення земельних ділянок, оскільки законодавством не передбачено порядку зміни кодів цільового призначення земельних ділянок, визначених за УКЦВЗ, на коди цільового призначення земельних ділянок, визначних КВЦПЗ.

Зміни щодо індексів цільового призначення земельних ділянок ані за суттю, ані за змістом не є тотожними змінам цільового призначення або категорії земель, а тому не спричиняють однакових юридичних наслідків.

Так, зі змісту статті 20 Земельного кодексу України, із врахуванням частини 2 статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», вбачається, що поняття цільового призначення охоплює (поглинає) і категорію землі, і види використання земельної ділянки.

У спірних правовідносинах відсутній як факт зміни категорії землі, так і факт зміни виду використання земельної ділянки.

Враховуючи викладене, безпідставними є доводи позивача, що внесення державним кадастровим реєстратором в листопаді 2019 року відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині коду цільового призначення - 03.10, фактично призвело до зміни цільового призначення земельної ділянки із «землі рекреаційного призначення» на «землі житлової та громадської забудови» за відсутності відповідного рішення Київської міської ради.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведене в сукупності, оцінюючи дії відповідача на предмет дотримання вимог частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі та відповідно до наданих повноважень, внесення державним кадастровим реєстратором в листопаді 2019 року відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :78:043:0018 в частині коду цільового призначення - 03.10 здійснено на підставах, що передбачені законодавством України. Внесення таких змін не призвело до зміни цільового призначення або категорії спірної земельної ділянки.

За таких обставин, з урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та їх недоведеність достатніми та переконливими доказами, у зв`язку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, лише при задоволенні позову судові витрати покладаються на суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Громадської організації «Оболонська Січ» до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, треті особи: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРСПОРТ», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.Г. Вєкуа