Справа № 160/1055/20
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 листопада 2020 року Справа №160/1055/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.,

при секретарі судового засідання Федуркіній А.В.,

заявника не з`явився (повідомлений належним чином)

представник відповідача не з`явився (повідомлений належним чином)

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність, повторно притягнення до відповідальності посадової особи,-

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 адміністративний позов у справі №160/1055/20 було задоволено частково, а саме:

- скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.11.2019 року № 383 про виключення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) - командира 1 самохідного артилерійського взводу-старшого офіцера 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи із списків військової частини, зняття з усіх видів забезпечення, зарахування до оперативного резерву першої черги військової частини НОМЕР_2 та компенсацій і виплат за період служби.

- поновлено з 29.11.2019 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) на посаді командира 1 самохідного артилерійського взводу-старшого офіцера 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 в списках особового складу частини та всіх видів забезпечення.

-зобов`язано військову частину НОМЕР_2 видати новий наказ про виключення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) - командира 1 самохідного артилерійського взводу-старшого офіцера 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи із списків військової частини, зняття з усіх видів забезпечення, зарахування до оперативного резерву першої черги військової частини НОМЕР_2 та компенсацій і виплат за період служби, в якому вказати календарну вислугу років, пільгову вислугу років та компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки.

-зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 витяги з наказів про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях згідно довідок № 2656 від 16.10.2019 року та 2657 від 16.10.2019 року; довідку про не отримане речове майно; послужний список та довідки про доходи та соціальні внески для оформлення та отримання військової пенсії.

-зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

-зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу за вислугу років, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

19.10.2020 року у справі № 160/1055/20 Третім апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року у справі № 160/1055/20 залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного суду від 04.05.2020 року залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року набрало законної сили 19.10.2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2020 року заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року у справі №160/1055/20 в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України задоволено частково,а саме: встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 04.05.2020 року та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом 1 місяця подати звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року у справі № 160/1055/20 з дати прийняття цієї ухвали.

07 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою в якій просив суд:

- стягнути з командира Військової частини НОМЕР_2 штраф у сумі 90 800 (дев`яносто тисяч вісімсот) грн. з розрахунку сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, із яких 45 400 (сорок п`ять тисяч чотириста) грн. перерахувати на рахунок НОМЕР_3 ІВАN НОМЕР_4 банка одержувача АТ КБ «ПРИВАТБАНК», РНОКПП одержувача НОМЕР_5 , призначення платежу: поповнення рахунку ОСОБА_2 , 45 400 (сорок п`ять тисяч чотириста) грн. до державного бюджету;

- встановити військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року у справі № 160/1055/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про притягнення до відповідальності командира Військової частини НОМЕР_2 , встановлення нового строку щодо судового контролю за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року у справі № 160/1055/20, та видачі судового наказу задоволено частково, а саме:

- притягнуто до відповідальності командира Військової частини НОМЕР_2 в частині не поновлення з 29.11.2019 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) на посаді командира 1 самохідного артилерійського взводу-старшого офіцера 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 в списках особового складу частини та всіх видів забезпечення, яка підлягає негайному виконанню.

- стягнуто з командира військової частини НОМЕР_2 штраф у сумі 45 400,00 грн з розрахунку двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, із яких із яких 22 700,00 (двадцять дві тисячі сімсот) грн. перерахувати на рахунок НОМЕР_3 ІВАN НОМЕР_6 банка одержувача АТ КБ «ПРИВАТБАНК», РНОКПП одержувача НОМЕР_5 , призначення платежу: поповнення рахунку ОСОБА_2 , та 22700,00 грн (двадцять дві тисячі сімсот) до державного бюджету.

У задоволенні решти вимог заяви - відмовлено.

11 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність вчинених суб`єктом владних повноважень Військовою частиною НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_7 ) - на виконання рішення суду.

- повторно притягнути до відповідальності посадову особу - командира Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_8 ) в частині не поновлення 29.11.2019 року - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) на посаді командира 1 самохідного артилерійського взводу-старшого офіцера 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 в списках особового складу частини та всіх видів забезпечення, яка підлягає негайному виконанню;

- стягнути з посадової особи - командира Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_7 ) штраф з розрахунку двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та збільшити на суму штрафу, який мало бути сплачено за попередньою ухвалою від 10 серпня 2020 року (судове провадження № 763вр-20/160/1055/20). Половину суми штрафу перерахувати на рахунок 9622 ІВАК НОМЕР_6 банка одержувача АТ КБ «ПРИВАТБАНК», РНОКПП одержувача НОМЕР_5 , призначення платежу: поповнення рахунку ОСОБА_2 , а іншу половину до державного бюджету.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року вказану вище заяву прийнято до розгляду та призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 24 листопада 2020 року о 10:30 год..

Заявник в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд заяви без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

У відповідності до ч.4 ст. 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про притягнення повторно посадової особи до відповідальності, встановив наступне.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання, тому відповідач повинен був, зокрема, виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року щодо поновлення з 29.11.2019 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) на посаді командира 1 самохідного артилерійського взводу-старшого офіцера 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 в списках особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Слід зазначити, що негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно набуває властивостей здійснення і підлягає виконанню не з часу набрання ним законної сили, а негайно з часу його оголошення в судовому засіданні, чим забезпечується швидкий і реальний захист життєвоважливих прав та інтересів громадян і держави.

Обов`язковість рішень суду віднесена Конституцією України до основних засад судочинства, а тому, з огляду на принцип загальнообов`язковості судових рішень судові рішення, які відповідно до закону підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для виконання, зокрема, посадовими особами, від яких залежить реалізація прав особи, підтверджених судовим рішенням.

За приписами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав та свобод особи.

Належним виконанням судового рішення про поновлення на роботі необхідно вважати видання керівником про це наказу, що дає можливість працівнику приступити до виконання своїх попередніх обов`язків.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч.ч.3, 4 ст.382 КАС України, половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, та за наслідками розгляду такого звіту, або в разі неподання його, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Матеріали справи не містять відповідної інформації щодо фактичного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року, зокрема, поновлення позивача на посаді та фактично підтверджує не виконання судового рішення, що надає об`єктивні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 р. зазначив, що право на судовий захист, передбачене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, що остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося. Одним з механізмів, спрямованих на забезпечення ефективності судового рішення, тобто на його виконання, є судовий контроль.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26 квітня 2005 року, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19 лютого 2009 року).

З огляду на викладене, суд вважає вимоги заявника щодо визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 такими, що підлягають задоволенню.

Частинами 6 та 7 ст.382 КАС України передбачено, що ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

За ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року стягнуто з командира військової частини НОМЕР_2 штраф у сумі 45 400,00 грн, тому розмір нового штраф має бути збільшений на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою (45400,00+45400,00=90800,00 грн).

Відповідно до ч. 5 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 7, 14, 370, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та повторного притягнення до відповідальності військову частину НОМЕР_2 задоволити.

Повторно притягнути до відповідальності командира військової частини НОМЕР_2 в частині не поновлення з 29.11.2019 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) на посаді командира 1 самохідного артилерійського взводу-старшого офіцера 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 в списках особового складу частини та всіх видів забезпечення, яка підлягає негайному виконанню.

Накласти на посадову особу - командира військової частини НОМЕР_2 штраф у розмірі 90800 грн за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 року у справі № 160/1055/20.

Половину штрафу у розмірі 45400,00 грн стягнути на користь позивача перерахувати на рахунок НОМЕР_3 ІВАN НОМЕР_6 банка одержувача АТ КБ «ПРИВАТБАНК», РНОКПП одержувача НОМЕР_5 , призначення платежу: поповнення рахунку ОСОБА_1 .

Половину штрафу у розмірі 45400,00 грн на користь Державного бюджету України (на реквізити: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/ 22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: ЦА1026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Стягувач - Державна судова адміністрація України (вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601; ).

Стягувач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) .

Боржник - командир військової частини НОМЕР_2 (польова почта В 3675) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук