Справа № 480/4911/20
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 листопада 2020 року Справа № 480/4911/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м.Суми клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадження суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 07.08.2020 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 25.09.2020 до участі у розгляді справи як другого відповідача було залучено Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України.
Представник військової частини НОМЕР_1 подав до суду відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив, а позивач - відповідь на відзив. Також відзив на позовну заяву було подано Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України, а позивачем - відповідь на його відзив.
Ухвалою суду від 27.10.2020 ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 17.11.2020, що було відкладено у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів у справі від 94-го прикордонного загону м.Чоп на 07.12.2020.
Від представника військової частини НОМЕР_1 через засоби поштового зв`язку до суду надійшло клопотання, в якому представник просив забезпечити проведення судового засідання 17.11.2020 в режимі відеоконференції в приміщенні Бердянського міськрайонного суду Запорізької області. При цьому, зауважив, що приписи ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України не містять обов`язку заявника направляти до суду також й докази направлення копії заяви про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду, оскільки неможливо надати такі докази одночасно с направленням заяви до суду, так як заява відповідно до закону направляється «в той самий строк». Крім того, наголосив, що навіть сама форма заяви про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза приміщенням суду, затверджена наказом ДСА від 08.04.2020 року № 169, не містить приміток щодо наявності будь яких додатків.
Дослідивши матеріали справи та подане клопотання, суд вважає, необхідним таке клопотання повернути без розгляду, з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань (ч.1); заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі (ч.2).
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначає стаття 167 КАС України.
Так, згідно з п.7 ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
При цьому, відповідно до ч.ч.2 та 6 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Заявником має бути дотримано приписи вказаної статті, а саме надано належні докази надіслання клопотання іншим учасникам справи.
Вищезазначені норми чинного законодавства не передбачають обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони без додержання вимог відповідного порядку.
Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною в ухвалі від 09.04.2019 у справі №821/1180/18, а також Третього апеляційного адміністративного суду, викладеною в ухвалі від 20.10.2020 у справі № П/811/348/14, Першого апеляційного адміністративного суду, викладеною в ухвалі від 27.01.2020 у справі №264/6214/19.
Водночас, клопотання представника військової частини НОМЕР_1 не містить посилань про виконання вимог процесуального закону, а саме: в клопотанні відсутні докази щодо направлення в той самий строк іншим учасникам справи копії клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, оскільки відсутні відповідні додатки про це.
При цьому, суд вважає за необхідне відмітити, що наказ Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 №169, на який посилається представник військової частини НОМЕР_1 у клопотанні, втратив чинність на підставі наказу Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196, яким затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).
Так, відповідно до п.1 розділу I Порядок розроблений на підставі відповідних положень Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням вимог пункту 10 частини першої статті 152 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Дійсно, відповідно до абз.1 п.3 розділу III Порядку учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.
Водночас, абз.2 п.2 розділу III вказаного Порядку визначено обов`язкові до зазначення заявником дані у заяві, зокрема: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
При цьому, саме положеннями КАС України передбачено необхідність подання разом із заявою про проведення судового засідання в режимі відеоконференції доказів її надіслання іншим учасникам процесу, на підставі якого, крім інших, й розроблено вказаний Порядок (п.1 розділу I Порядку).
Крім того, п.п.4,5 розділу III Порядку визначено, що копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи (п.4); заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку (п.5).
Відтак, посилання представника військової частини НОМЕР_1 на відсутність відомостей саме у додатку 2 до Порядку, зокрема, типовому шаблоні заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, про наявність додатків, не приймається судом до уваги.
За приписами ч.2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, суд приходить до висновку про повернення без розгляду поданого клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Керуючись ст. ст. 167, 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у адміністративній справі № 480/4911/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з дня її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.Г. Шевченко