Справа № 825/2191/18
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2020-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 825/2191/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бородавкіної С.В.,
за участі секретаря Гайдука С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 19.11.2020 за допомогою системи Електронний суд звернувся до суду із заявою, у якій, з урахуванням уточненої заяви, просить замінити стягувача у виконавчих листах №825/2191/18, виданих 22.09.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом, його правонаступником, а саме заявником.
Заява мотивована тим, що зазначений у виконавчих документах стягувач ОСОБА_2 помер. Разом з тим, ОСОБА_1 є сином померлого та його спадкоємцем.
Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Представник ГУПФУ в Чернігівській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, заяву, судом встановлено таке.
Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.04.2020, яке набрало законної сили 19.08.2020, адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено частково та, у тому числі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити позивачу нарахування індексації пенсії за віком, з січня 2015 року по квітень 2018 року включно, відповідно до Закону України від 03.07.1991 №1282-XІI Про індексацію грошових доходів населення та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із обов`язковим відновленням обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком, та виплатити суму недоотриманої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Крім того, судом вирішено питання розподілу судових витрат та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 469 (чотириста шістдесят дев`ять) грн. 86 коп., витрати на професійну правничу допомогу в сумі 6000 (шість тисяч) грн. 00 коп. (а.с. 180-194 т.1).
22.09.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом видано три виконавчі листи №825/2191/18 про зобов`язання боржника вчинити вказані вище дії та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління понесених ОСОБА_2 судових витрат.
Вказані виконавчі листи передані для виконання уповноваженим органам, а саме: Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження від 06.10.2020 №63210127, та Головному управлінню Державної казначейської служби України в Чернігівській області, що підтверджується листами від 26.10.2020 №07-1-09/4580, №07-1-09/4579 (а.с. 15-20 т.2).
Разом з тим, наданими заявником документами підтверджується, що стягувач, зазначений у вказаних вище виконавчих документах, помер. Крім того, у зв`язку з наведеним, державним виконавцем винесено постанову від 18.11.2020 про закінчення виконавчого провадження №63210127 (а.с. 13, 63 т.2).
У зв`язку з наведеним, ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну стягувача у виданих Чернігівським окружним адміністративним судом виконавчих листах.
Вирішуючи вказану заяву по суті, суд враховує таке.
За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 Цивільного кодексу України).
Статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Слід також зазначити, що відповідно до статті 91 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво як у порядку спадкування, так і шляхом передачі недоотриманих коштів членам сім`ї померлого.
За положеннями статті 52 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону №1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.
Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім`ї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату, зокрема, індексації пенсії за віком, з січня 2015 року по квітень 2018 року включно, відповідно до Закону України від 03.07.1991 №1282-XІI «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із обов`язковим відновленням обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком.
Вказаний висновок узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 13.12.2018 (справа № 2-а-1710/11).
Згідно із частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З наданих суду доказів встановлено, що зазначений у виданих 22.09.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом виконавчих листах №825/2191/18 стягувач помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 13 т.2). Однак, враховуючи наведені вище положення чинного законодавства України, суд зазначає, що ОСОБА_1 не надано належних і допустимих доказів його правонаступництва у спірних правовідносинах та, відповідно, наявності у заявника права на отримання спірних коштів. Так, згідно наданого ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 28.10.2020 приватним нотаріусом Прилуцького районного нотаріального округу Чернігівської області Шрайбером В.В. та зареєстрованого в реєстрі за №1720 (а.с. 74), заявником прийнято у спадщину виключно земельну ділянку, площею 3,7900 га (рілля), з урахуванням 1/2 частики, від якої відмовилась дружина спадкодавця.
З огляду на вказані обставини, суд вважає, що ОСОБА_1 у задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчих документах слід відмовити.
Керуючись статтями 241-243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчих листах ОСОБА_1 відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст ухвали складено 26.11.2020.

Суддя С.В. Бородавкіна