Справа № 500/3740/20
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3740/20

26 листопада 2020 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльності, скасування наказу та поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області щодо звільнення ОСОБА_1 , не забезпечивши продовження проходження державної служби в Підволочиській районної державній адміністрації Тернопільської області;

- скасувати наказ керівника апарату Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області від 19.06.2019 №73-к;

- поновити ОСОБА_1 на роботі в Підволочиській районній державній адміністрації Тернопільської області на посаді начальника відділу (центру) надання адміністративних послуг з 20.06.2019.

Відповідно до вимог пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду з огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Оскільки цей спір виник з приводу звільнення позивача з публічної служби, відтак для обчислення строку звернення до суду із позовом такої категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону.

При цьому у даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Позивач був звільнений з державної служби з 20.06.2019 згідно з оскаржуваним наказом від 19.06.2019. Позовна заява ОСОБА_1 до суду надійшла 23.11.2020.

В позовній заяві позивач зазначає, що подав скаргу щодо незгоди зі зміною істотних умов державної служби до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях (далі Міжрегіональне управління), а 12.08.2019 звернувся із заявою до Національного агентства України з питань державної служби щодо всебічного та ґрунтовного вивчення його скарги щодо зміни істотних умов праці та відновлення прав на державну службу. Оскільки Національним агентством України з питань державної служби не було забезпечено захист права позивача на державну службу, ОСОБА_1 звернувся до суду. 27.12.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження у справі №320/5896/19 за його позовом. Позивач стверджує, що станом на 22.11.2020 рішення у справі №320/5896/19 не прийнято та не відновлено його право на державну службу, відтак звернувся до суду із цим позовом. Проте такі обставини не впливають на порядок обчислення строку звернення до суду.

Таким чином, позивач, звернувшись до адміністративного суду із цим позовом лише 23.11.2020, пропустив місячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин пропуску такого строку позивачем не подано.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначити причини поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк та надати відповідні докази, на підтвердження вказаних причин.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльності, скасування наказу та поновлення на роботі залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.