Справа № 620/3790/19
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 620/3790/19
адміністративне провадження № К/9901/26337/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е.
перевірив касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №620/3790/19 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_3 , до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи Міністерства оборони України, про скасування наказів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_3 , звернулися до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просили:
- скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 29 жовтня 2015 року № 252 по стройовій частині;
- скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 20 листопада 2015 року № 1065 про результати службового розслідування по факту самовільного залишення частини військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період солдатом ОСОБА_4 ;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) щодо відмови ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у виплаті грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, які безвісно відсутні;
- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 та ОСОБА_1 грошове забезпечення сім`ям безвісно відсутніх військовослужбовців за період з 29 жовтня 2015 року по 22 липня 2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх.
25 березня 2020 року рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року позов задоволено.
Скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 29 жовтня 2015 року №252 по стройовій частині щодо зняття з усіх видів забезпечення солдата ОСОБА_4 , кулеметника відділення снайперів взводу снайперів, який самовільно залишив частину 29 жовтня 2015 року.
Скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 20 листопада 2015 року №1065 Про результати службового розслідування по факту самовільного залишення частини військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період солдатом ОСОБА_4 .
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) щодо відмови ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у виплаті грошового забезпечення, як сім`ї військовослужбовця безвісно відсутнього.
Зобов`язано командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 та ОСОБА_1 грошове забезпечення, як сім`ї військовослужбовця безвісно відсутнього, за період з 29 жовтня 2015 року по 22 липня 2017 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.
На вказані рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції Військова частина НОМЕР_1 подала касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 13 жовтня 2020 року.
22 жовтня 2020 року ухвалою Верховного Суду вказана касаційна скарга залишена без руху та надано строк для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору у відповідному розмірі та уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України), з належним її обґрунтуванням.
На виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду Військовою частиною НОМЕР_1 усунуто встановлені судом недоліки шляхом направлення уточненої касаційної скарги, яка зареєстрована 06 жовтня 2020 року, та документа про сплату судового збору у відповідному розмірі, який надійшов до Верховного Суду 09 листопада 2020 року.
Таким чином, відповідачем виконано вимоги ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, сплачено судовий збір у встановленому розмірі та подано уточнену касаційну скаргу, яка за формою відповідає вимогам статті 330 КАС України.
В уточненій касаційній скарзі відповідачем зазначено, що вона подана на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, згідно з яким підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
В обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження відповідач покликається на відсутність правового висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права різних підзаконних правових актів у сфері виплат членам сім`ї військовослужбовців (в тому числі з інших військових формувань, створених відповідно до Конституції та Законів України), які виконували завдання в районі проведення АТО на території Донецької та Луганської областей, та зникли з невідомих причин.
Суд зазначає, що подаючи касаційну скаргу на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідач не вказав, яку саме норму права (пункт, частину, статтю) закону або іншого нормативно-правового акта суд апеляційної інстанції неправильно застосував, щодо питання застосування якої відсутній висновок Верховного Суду, та не обґрунтував у чому саме полягає помилка суду при застосуванні відповідної норми права, та, як на думку заявника, відповідна норма повинна застосовуватися.
Подана касаційна скарга відповідача містить виклад обставини справи, цитати нормативних актів, посилання на постанови Верховного Суду, незгоду з рішеннями судів попередніх інстанцій з підстав неправильного застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Верховний Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, межі касаційного перегляду судових рішень обмежено підставами, на яких подається касаційна скарга, викладеними скаржником, та зазначеними в ухвалі суду підставами для відкриття касаційного провадження, а тому не викладення у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.
Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, зокрема якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
Враховуючи приписи пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України та не викладення з належним обґрунтуванням позивачем у касацій скарзі підстав для касаційного оскарження судових рішень у цій справі, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі № 620/3790/19 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_3 , до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи Міністерства оборони України, про скасування наказів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова
Судді Н.А. Данилевич
В.Е. Мацедонська