Справа № 280/6543/20
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

23 листопада 2020 року (о 10 год. 15 хв.)Справа № 280/6543/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ) до Комунального підприємства «Бурчак» Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області (72010, Запорізька область, Михайлівський район, с. Бурчак, вул. Євдокії Носаль, буд. 32; ) про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

17.09.2020 Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунального підприємства «Бурчак» Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області (далі відповідач) про стягнення податкового боргу у розмірі 456 245,31 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України) та зазначає, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість, яка виникла в результаті несплати узгоджених сум податкових зобов`язань, нарахованих податковим органом податковими повідомленнями рішеннями, за результатами проведених перевірок. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку повністю відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача податковий борг у загальному розмірі 456 245,31 грн.

Ухвалою суду від 22.09.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 19.10.2020. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву. Відповідач про день, час та місце судового засідання, відповідно до приписів частини 11 статті 126 КАС України вважається таким, що повідомлений належним чином..

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Згідно із даними облікової картки платника та довідки про заборгованість у відповідача наявний податковий борг у загальному розмірі 456 245,31 грн., у т.ч.: з податку на прибуток підприємств та фін. установ комунальної власності у розмірі 451058,77 грн., з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справленням яких закріп, за ГУ ДПС-рай.) у розмірі 510,00 грн., з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п у розмірі 510,00 грн., з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) у розмірі 197,45 грн., з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 3969,06 грн.

Податковий борг з податку на прибуток підприємств та фін. установ комунальної власності, виник на підставі наступного.

На підставі акту перевірки від 05.03.2020 №96/08-01-05-16/38732890, податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення від 02.04.2020:

№ , яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств та фін. установ комунальної власності на загальну суму 379 801,25 грн.: у т.ч. за податковими зобов`язаннями 303841 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 75960,25 грн.

№ , яким відповідачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн.

Указані рішення направлені на адресу відповідача поштою. Проте, як вбачається із наданої позивачем копій поштових конвертів, кореспонденція повернулась на адресу податкового органу без вручення платнику податків. Указані рішення відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржені не були, а отже сума визначеного податкового зобов`язання є узгодженим, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

У зв`язку з частковою сплатою відповідачем грошового зобов`язання на суму 541,00 грн., сума грошового зобов`язання за податковим повідомленням-рішенням № від 02.04.2020 становить 379 260,25 грн.

На підставі п.п.129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, відповідачу нарахована пеня з податку на прибуток підприємств та фін. установ комунальної власності у розмірі 71628,52 грн.

Таким чином, сума грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств та фін. установ комунальної власності становить 451058,77 грн.

Податковий борг з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справленням яких закріп, за ГУ ДПС-рай.), виник на підставі наступного.

На підставі акту перевірки від 05.03.2020 №96/08-01-05-16/38732890, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 02.04.2020 № , яким відповідачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.

Указане рішення направлено на адресу відповідача поштою. Проте, як вбачається із наданої позивачем копії поштового конверту, кореспонденція повернулась на адресу податкового органу без вручення платнику податків. Указане рішення відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржено не було, а отже сума визначеного податкового зобов`язання є узгодженим, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п, виник на підставі наступного.

На підставі акту перевірки від 05.03.2020 №96/08-01-05-16/38732890, податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення від 26.03.2020 № , яким відповідачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.

Указане рішення направлено на адресу відповідача поштою та отримано уповноваженою особою 08.04.2020. Указане рішення відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржено не було, а отже сума визначеного податкового зобов`язання є узгодженим, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Податковий борг з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, виник на підставі наступного.

На підставі акту перевірки від 05.03.2020 №96/08-01-05-16/38732890, податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення від 02.04.2020:

№ , яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) на загальну суму 26,38 грн., у т.ч.: за податковими зобов`язаннями 21,10 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 5,28 грн.;

№ , яким відповідачу визначено суму штрафних санкцій з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) у розмірі 170,00 грн.

На підставі акту перевірки від 05.03.2020 №96/08-01-05-16/38732890, податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення від 02.04.2020:

№ , яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення на загальну суму 3697,80 грн., у т.ч.: за податковими зобов`язаннями 2958,24 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 739,56 грн.;

№ , яким відповідачу визначено суму штрафних санкцій з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 170,00 грн.

Указані рішення направлено на адресу відповідача поштою. Проте, як вбачається із наданих позивачем копій поштових конвертів, кореспонденція повернулась на адресу податкового органу без вручення платнику податків. Указані рішення відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржені не були, а отже сума визначеного податкового зобов`язання є узгодженим, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

На підставі п.п.129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, відповідачу нарахована пеня з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) у розмірі 1,10 грн. та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 153,76 грн.

Таким чином, сума грошового зобов`язання з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) становить 197,45 грн., та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення становить 3969,06 грн.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме: на адресу відповідача надіслана податкова вимога від 25.05.2020 № 16143-55 на суму 456245,31 грн., яка повернута на адресу податкового органу не врученою (а.с.59).

У зв`язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості у добровільному порядку ГУ ДПС у Запорізькій області звернулось із даним позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 16.1 ст. 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За приписами п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право, у тому числі, проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

При цьому, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України).

У відповідності до п.56.1 ст.56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (п.57.3 ст.57 ПК України).

Згідно із п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Із матеріалів справи вбачається, що податкові повідомлення-рішення, якими КП «Бурчак» Михайлівської СР Михайлівського району Запорізької області визначено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств та фін. установ комунальної власності у розмірі 451058,77 грн., з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справленням яких закріп, за ГУ ДПС-рай.) у розмірі 510,00 грн., з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п у розмірі 510,00 грн., з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) у розмірі 197,45 грн., з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 3969,06 грн. надсилались податковим органом на адресу відповідача, однак були повернуті до податкового органу не врученими. Указані рішення відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржені не були, а отже сума визначеного податкового зобов`язання є узгодженою, доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Із матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача надіслана податкова вимога від 25.05.2020 № 16143-55 на суму 456245,31 грн., однак повернута до податкового органу не врученою (а.с.59).

Згідно із п. 58.3 ст. 58 ПК України, у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Враховуючи положення п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкова вимога від 25.05.2020 № 16143-55 вважається врученою відповідачу належним чином.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Суму податкового боргу відповідачем погашено не було, у зв`язку із чим податкова вимога повторно не надсилалась.

За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Тобто, виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов`язаний із несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання протягом установленого строку.

Як вже зазначалось вище, сума податкового зобов`язання є узгодженою, адже відповідач не оскаржував її ні в адміністративному, ні в судовому порядку, та відповідно в силу закону є податковим боргом.

Згідно з пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 95.4 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На момент розгляду справи в суді сума податкового боргу у загальному розмірі 456245,31 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена, доказів протилежного відповідач суду не надав. Відзив на позовну заяву відповідач не надав, доводи позивача не спростував.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки, відповідно до приписів ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ) до Комунального підприємства «Бурчак» Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області (72010, Запорізька область, Михайлівський район, с. Бурчак, вул. Євдокії Носаль, буд. 32; ) про стягнення податкового боргу, - задовольнити.

Стягнути з рахунків Комунального підприємства «Бурчак» Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області у банках, обслуговуючих платника податків податковий борг у загальному розмірі 456 245,31 грн. (чотириста п`ятдесят шість тисяч двісті сорок п`ять гривень 31 копійка), у тому числі:

з податку на прибуток підприємств та фін.установ комунальної власності у розмірі 451 058,77 грн. (чотириста п`ятдесят одна тисяча п`ятдесят вісім гривень 77 копійок) на р/р UA0008437, отримувач - УК у Михайлівському районі/отг.смт.Михайл./11020202, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) 37830868, МФО 899998;

з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справленням яких закріп, за ГУ ДПС-рай.) у розмірі 510,00 грн. (п`ятсот десять гривень), на р/р UA0008185, отримувач - УК у Михайлівському районі/отг.смт.Михайл./21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) 37830868, МФО 899998;

з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п у розмірі 510,00 грн. (п`ятсот десять гривень) на р/р UA0008437, отримувач - УК у Михайлівському районі/отг.смт.Михайл./11010100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) 37830868, МФО 899998;

з рентної плати за спец. використання води (крім рентної плати за спец. використання водних об`єктів місцевого значення) у розмірі 197,48 грн. (сто дев`яносто сім гривень 48 копійок) на р/р UA0008185, отримувач - УК у Михайлівському районі/отг.смт.Михайл./11010100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) 37830868, МФО 899998;

з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 3969,06 грн. (три тисячі дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень 06 копійок) на р/р UA0008437, отримувач - УК у Михайлівському районі/отг.смт.Михайл./13030100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) 37830868, МФО 899998.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 23.11.2020.

Суддя Ю.В. Калашник