Справа № 810/1395/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 листопада 2020 року справа № 810/1395/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши звіт Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/1395/18 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , та зобов`язання Пухівської сільської ради надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно з графічним матеріалом та в порядку і в спосіб, передбачений ст. 188 ЗК України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно із графічним матеріалом, доданим до заяви позивача від 14.09.2017.

Зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області - залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 - без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 31.10.2019 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 набрало законної сили 05.02.2019, а всі процесуальні засоби оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в національних судах відповідачем використано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 у прийнятті звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 відмовлено.

Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - задоволено. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 38420,00 грн. Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 25.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 та зобов`язано відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень задоволено.

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 84080,00 грн. Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України.

Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_2 про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

У задоволенні клопотання позивача про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення відмовлено (п.7 резолютивної частини ухвали).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, та ухвалено в цій частині нове рішення, яким клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 протягом тридцяти днів з дня прийняття цієї постанови. В іншій частині ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 залишено без змін.

26.03.2020 на адресу суду від представника позивача - Покидька Віктора Всеволодовича надійшла заява від 25.03.2020 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі №810/1395/18 в порядку ст. 383 КАС України.

08.04.2020 на адресу суду від представника позивача - Губської Вікторії Петрівни надійшла заява від 21.03.2020 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі №810/1395/18 в порядку ст. 383 КАС України.

07.04.2020 матеріали адміністративної справи №810/1395/18 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О.

Окремою ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 заяви представників позивача ОСОБА_1 - Покидька Віктора Всеволодовича та Губської Вікторії Петрівни про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18, яке набрало законної сили, подані в порядку ст. 383 КАС України, задоволено. Направлено окрему ухвалу щодо наявності в діях депутатів Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які утримались від прийняття рішення під час проведення голосування на черговій 45 сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради від 27.02.2020 з питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , ознак кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України у зв`язку з невиконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18, яке набрало законної сили 05.02.2019 - до Прокуратури Київської області та встановлено місячний строк з дня отримання окремої ухвали для повідомлення суду про вжиті заходи з розгляду окремої ухвали.

24.04.2020 через канцелярію суду від Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 надійшов звіт від 22.04.2020 №189/02-13 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 продовжено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області процесуальний строк для надання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 до завершення карантину. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом тридцяти днів з дня закінчення карантину.

18.05.2020 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача - Покидька Віктора Всеволодовича надійшло клопотання від 18.05.2020, в якому представник позивача просить суд, з урахуванням ситуації, пов`язаної з карантином, призначити дату розгляду звіту Пухівської сільської ради в термін не пізніше 15 днів від дня закінчення карантину; накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області штраф у розмірі 168160,00 грн.; половину штрафу у розмірі 84080,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 ; половину штрафу у розмірі 84080,00 стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь Державного бюджету України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - Покидька Віктора Всеволодовича від 18.05.2020 про призначення судового засідання з розгляду звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 22.04.2020 №189/02-13 щодо виконання судового рішення та накладення штрафу на сільського голову в адміністративній справі №810/1395/18 відмовлено.

02.09.2020 на офіційну електронну адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання від 02.09.2020, в якому представник позивача просить суд:

- в термін, передбачений КАСУ призначити дату розгляду звіту про виконання рішення суду відповідача, який був поданий 24.04.2020, під час якого розглянути клопотання заявника про накладання штрафу на в.о. голови Пухівської сільської ради ОСОБА_10 за невиконання рішення суду від 25.10.2018 та встановлення нового строку на подання до суду звіту про виконання рішення суду;

- накласти на в.о. сільського голови Пухівської сільської ради ОСОБА_10 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду штраф в сумі 168160,00 грн.;

- половину штрафу у розмірі 84080,00 грн. стягнути з в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Покидько Любов Іванівни місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ); іншу половину штрафу у розмірі 84080,00 грн. стягнути з в.о. сільського голови Пухівської сільської ради ОСОБА_10 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України;

- встановити Пухівській сільській раді новий строк для подання до Київського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 в термін п`ятнадцяти календарних днів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 встановлено для відповідача - Пухівської сільської ради Броварського району Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18 протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду. Витребувано від відповідача: копії паспорту громадянина України в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_10 та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; письмові пояснення в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_10 про причини невиконання судового рішення у даній справі.

12.10.2020 на адресу суду від Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надійшло клопотання від 09.10.2020 №724/02-13 про продовження процесуального строку на виконання вимог ухвали суду від 21.09.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 клопотання Пухівської сільської ради від 09.10.2020 №724/02-13 задоволено. Встановлено для відповідача - Пухівської сільської ради Броварського району Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1395/18 протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 направлено відповідачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача 16.10.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

17.11.2020 на адресу суду від відповідача надійшов звіт від 09.11.2020 №803/02-13 про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18, підписаний в.о. сільського голови ОСОБА_10 .

В результаті автоматизованого розподілу 17.11.2020 вказаний звіт був переданий до розгляду судді Кушновій А.О.

Частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (з урахуванням подальших змін та доповнень) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 до 22.05.2020 на всій території України встановлено карантин, дія якого продовжена постановами КМУ від 20.05.2020 № 392 та від 22.07.2020 №641 до 31.12.2020.

У зв`язку із встановленням карантину з 12.03.2020 по 31.12.2020 на всій території України та відповідно до розпорядження Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 №87 "Про заходи щодо запобігання поширенню коронавірусної інфекції (COVID-19) рекомендовано учасникам судового процесу ознайомлюватись з матеріалами судової справи після завершення карантину; надання інформації у справах здійснювати у телефонному режимі через електронну адресу суду за посиланням http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/ та офіційний сайт судової влади. Текст даного розпорядження оприлюднено на офіційній веб-сторінці суду.

Враховуючи встановлений на території України карантин у період з 12.03.2020 до 31.12.2020, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність призначення до розгляду у порядку письмового провадження звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 09.11.2020 №803/02-13 про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Призначити до розгляду у порядку письмового провадження з 30 листопада 2020 року звіт Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 09.11.2020 №803/02-13 про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 та клопотання позивача від 02.09.2020 про накладення штрафу на в.о. голови Пухівської сільської ради ОСОБА_10 за невиконання рішення суду від 25.10.2018.

2. Запропонувати позивачу надати свої пояснення з приводу звіту відповідача від 09.11.2020 №803/02-13 про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 впродовж 10 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам процесу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.