Справа № 280/1588/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 280/1588/19
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.0.2020р. у справі №280/1588/19 за заявою : ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/1588/19

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду віл 14.06.2019р. у справі №280/1588/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, та визнано протиправними дії та бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Центральне ОУПФУ), що полягали у не проведенні перерахунку призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки господарського суду Запорізької області № 08-13/48 від 13.12.2018р. про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018р. за період з 04.12.2018р. по 31.12.2018р. та довідки господарського суду Запорізької області № 08-13/5 від 10.01.2019р. про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019р. за період з 01.01.2019р. по 31.01.2019р.; зобов`язано Центральне ОУПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86 % відповідно до довідки господарського суду Запорізької області № 08-13/48 від 13.12.2018р. про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 04.12.2018р. за період з 04.12.2018р. по 31.12.2018р., з врахуванням фактично проведених за даний період виплат, та довідки господарського суду Запорізької області № 08-13/5 від 10.01.2019р. про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019р. за період з 01.01.2019р. по 31.01.2019р., з врахуванням фактично проведених за даний період виплат, у задоволенні решти вимог відмовлено / а.с. 73-76 том 2/, рішення суду набрало законної сили 09.09.2019р. / а.с. 92 том 2/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2019р. у справі №280/1588/19 замінено боржника у виконавчих листах Запорізького окружного адміністративного суду , які видано 09.10.2019р. у справі №280/1588/19, а саме - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області) / а.с. 113-114 том 2/.

З метою примусового виконання рішення суду у цій справі за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду , який видано 09.10.2019р. у справі №280/1588/19, Відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області було відкрито виконавче провадження ВП №60468448/ а.с. 126-129 том 2/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2020р. у справі №280/1588/19 у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Дніпро) про зміну порядку і способу виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - відмовлено у повному обсязі / а.с. 180-181 том 2/, ухвала суду набрала законної сили 30.06.2020р. /а.с. 235-236 том 2/.

14.08.2020р до Запорізького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України / а.с. 10-19 том 3/, у якій заявник посилаючись на те, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду віл 14.06.2019р. у справі №280/1588/19, яке набрало законної сили 09.09.2019р. , на момент його звернення з цією заявою не виконано, тому просив суд встановити судовий контроль за виконанням цього рішення та зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду віл 14.06.2019р. у справі №280/1588/19, у строк до 14.09.2020р.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2020р. у справі №280/1588/19 - заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено , зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області подати протягом одного місяця з моменту отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду віл 14.06.2019р. у справі №280/1588/19 / а.с. 23-24 том 3/.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, подало 18.09.2020р. до суду першої інстанції апеляційну скаргу, у якій також містяться клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги /а.с. 29-35 том 3/.

Адміністративна справа №280/1588/19, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 01.10.2020р. / а.с. 28 том 3/ та ухвалою суду апеляційної інстанції від 02.10.2020р. заявнику апеляційної скарги відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору та апеляційну скаргу залишено без руху і надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги / а.с. 37-38 том 3/.

У встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги було усунуто / а.с. 41-44 том 3/ та ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020р. у справі №280/1588/19 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2020р. у справі №280/1588/19 / а.с. 48 том 3/ і справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 24.11.2020р. / а.с. 49 том 3/.

ГУ ПФУ в Запорізькій області посилаючись у апеляційній скарзі на те, що під час прийняття судом рішення у справі №280/1588/19, яким частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , судом було відмовлено позивачу задоволенні вимоги щодо надання звіту про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили, , і питання щодо встановлення судового контролю може бути вирішено судом лише під час прийняття рішення у справі по суті заявлених позовних вимог, тому вважає, що судом першої інстанції під час розгляду заяви позивача зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи та постановлено ухвалу від 21.08.2020р. з порушенням норм чинного процесуального права, тому просив скасувати ухвалу суду першої інстанції від 21.08.2020р. та відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №280/1588/19.

Позивач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу / а.с. 53-63 том 3/, заперечував проти доводів апеляційної скарги та зазначив, що доводи апеляційної скарги ґрунтуються на помилковому тлумаченні її заявником норм процесуального законодавства, судом першої інстанції постановлено 21.08.2020р. обґрунтовану ухвалу, тому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції від 21.08.2020р. у цій справі залишити без змін.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду (ухвали від 21.08.2020р.) в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 370 КАС України судове рішення є обов`язковим до виконання і держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому необхідно зазначити, що з огляду на те, що ст. 382 КАС України знаходиться у розділі ІV КАС України «Процесуальні питання, по`вязані з виконанням судових рішень в адміністративних справах», то колегія суддів вважає помилковим висновок заявника апеляційної скарги про те, що право на встановлення судового контролю за виконання судового рішення відповідно до положень п. 1 ч. 6 ст. 246 КАС України надано суду лише під час прийняття ним рішення у адміністративній справі, і законодавець надав таке права суду і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили, визначивши це у ст. 382 КАС України.

Під час розгляду справи судом першої інстанції встановлено, та підтверджено апеляційним судом, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду віл 14.06.2019р. у справі №280/1588/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, рішення суду набрало законної сили 09.09.1019р. / а.с. 73-76,92 том 2/, з метою примусового виконання цього рішення Запорізьким окружним адміністративним судом видано 09.10.2019р. виконавчий лист у справі №280/1588/19 ( в частині рішення суду зобов`язального характеру) / а.с. 126-127 том 2/ , у якому ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2019р. у справі №280/1588/19 замінено боржника у виконавчих листах Запорізького окружного адміністративного суду , які видано 09.10.2019р. у справі №280/1588/19, а саме - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області) /а.с. 113-114 том 2/ та за яким Відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області було відкрито виконавче провадження ВП №60468448 /а.с. 126-129 том 2/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2020р. у справі №280/1588/19у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Дніпро) про зміну порядку і способу виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - відмовлено у повному обсязі / а.с. 180-181 том 2/, ухвала суду набрала законної сили 30.06.2020р. /а.с. 235-236 том 2/.

Станом на момент звернення позивача до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду віл 14.06.2019р. у справі №280/1588/19 - 14.08.2020р., та на момент розгляд цієї заяви судом першої інстанції боржником (який є правонаступником відповідача у справі) ГУ ПФУ в Запорізькій області, і який у спірних відносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, не було надано суду доказів щодо виконання ним рішення суду у цій справі, яке набрало законної сили, і є обов`язковим для виконання, і саме тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано, без порушень норм чинного законодавства, відповідно до ст. 382 КАС України, встановив судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду віл 14.06.2019р. у справі №280/1588/19 шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області протягом місяця з дня отримання ним відповідної ухвали подати звіт про виконання цього рішення.

Отже, враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги зазначені норми чинного процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про наявність у даному випадку достатніх правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі в порядку встановленому ст. 382 КАС України та обґрунтовано задоволено заяву ОСОБА_1 і встановлено судовий контроль ухвалою від 21.082020р., тому ухвалу суду першої інстанції від 21.08.2020р. необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги суперечать фактичним обставинам справи та зводяться до помилкового тлумачення її заявником норм чинного процесуального законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 310,312,316,321,322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2020р. у справі №280/1588/19 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття , та може бути оскаржена у строки та в порядку встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 24.11.2020р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.Є. Чередниченко