Справа № 200/5326/20-а
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2020 р. Справа№200/5326/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач), ОСОБА_2 (далі - позивачка) звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, управління) про:

- визнання протиправними дії щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 з банківського рахунку на поштове відділення та припинення її виплати;

- визнання протиправними дії щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_2 з банківського рахунку на поштове відділення та припинення її виплати;

- зобов`язання поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;

- зобов`язання поновити виплату пенсії ОСОБА_2 та виплачувати на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;

Також позивачі просили суд стягнути з відповідача на їх користь 5000 грн. витрат на правничу допомогу.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачі до 1999 року проживали в місті Артемівську (Бахмуті) та отримували пенсію за віком за місцем проживання. В подальшу переїхали до Ізраїлю у зв`язку з чим виплату пенсії було припинено, що призвело до вирішення питання про поновлення виплати пенсії в судовому порядку. 31 січня 2020 року представник позивачів звернувся до управління із заявами про виплату пенсій на рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк». Листами №4652/02 та №4653/03 відповідач повідомив про те, що заяви про перерахування належних сум пенсії поверненні без розгляду та роз`яснив, що такі заяви повинні подаватись пенсіонером особисто. Крім того, листом управління № 7139/02 від 25 березня 2020 року повідомлено, що у зв`язку із надходженням відомостей про отримання пенсії за довіреністю більше одного року, виплата пенсії з серпня 2019 року переведена на поштове відділення. З лютого 2020 року позивачам взагалі було припинену виплату пенсії.

Позивачі вважають такі дії управління протиправними, оскільки позивачі не звертались до управління із заявами про отримання пенсії за довіреністю, а отримували пенсію на банківських рахунок.

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи, відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення.

31 липня 2020 року на електрону адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що відповідно до п. 14 постанови КМУ № 1596 від 30.08.1999 р. банк зобов`язаний повідомити орган Пенсійного фонду у разі отримання за довіреністю більше ніж як за один рік або в разі коли пенсія не одержується з поточного рахунку більше як один рік. У зв`язку з надходженням від банку таких відомостей, управлінням було доведено до відома позивачів про необхідність надати нові заяви для отримання пенсії через банківське відділення. 24 липня 2019 року розпорядженням управління позивачам змінено спосіб виплати пенсії на поштове відділення, однак за період з 01 серпня 2019 року по 31 січня 2020 року нараховані кошти були повернуті до управління у зв`язку з їх не отриманням. 13 грудня 2019 року представник позивачів звернувся до управління із заявами про надання документів та інформації. Зазначені заяви були розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян» та відповідно надані відповіді. 19 лютого 2020 року на адресу управління надійшли заяви від банківської установи про виплату пенсії, однак у зв`язку з тим, що виплату пенсії були припинено, позивачам необхідно було надати заяви про поновлення виплати пенсії. Крім того, на адресу управління надійшли заяви позивачів про долучення до матеріалів справи заяв про перерахунок пенсії на банківський рахунок від 12 грудня 2019 року, однак заяви були повернуті без розгляду. Таким чином, позивачами не вчинено необхідних дій для реалізації їх права на отримання належних їм сум пенсії.

Ухвалою суду від 04 серпня 2020 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовчого засідання у справі, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 28 вересня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

16 жовтня 2020 року судове засідання було відкладено до 05 листопада 2020 року.

Представники сторін про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, до суду не з`явились.

04 листопада 2020 року на адресу суду надійшла заява представника позивачів про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Позивачка - ОСОБА_2 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , РНОКПП: НОМЕР_4 .

Позивачі постійно мешкають в Ізраїлі, що не заперечується сторонами.

Судом встановлено, що позивачі перебувають на обліку в Бахмустько-Лиманському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, виплату пенсії було поновлено з вересня 2016 року, що підтверджується відповідними розпорядженнями ( а.с. 71,83) Пенсія виплачувалась на рахунки, відкриті в АТ КБ «Приватбанк».

21 травня 2019 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов лист АТ КБ «Приват Банк» з інформацію щодо одержувачів пенсії, на рахунки яких було зарахування коштів у період 12 місяців, але не виконувалось одержання цих коштів, або одержання виконувалось за довіреністю. (а.с. 48)

Відповідно до додатку до зазначеного листа, пенсія ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одержувалась за дорученням. (а.с. 49-50)

У зв`язку з наведеним, на адресу місця реєстрації позивачів на території України, а саме АДРЕСА_1 були направлені листи від 06 червня 2019 року з проханням надати нові заяви для отримання пенсії через банківське відділення та попереджено про те, що у разі не надання таких заяв, виплата пенсії буде здійснюватись через відділення поштового зв`язку за місце проживання. (а.с. 74, 86)

Розпорядженням від 24 липня 2019 року по особовому рахунку № НОМЕР_5 змінено спосіб виплати пенсії на поштове відділення №84511 на підставі списків отримувачів пенсій, які більше одного року не одержують пенсію або пенсію за них одержують довірені особи. (а.с. 75)

Розпорядженням від 24 липня 2019 року по особовому рахунку № НОМЕР_6 змінено спосіб виплати пенсії на поштове відділення №84511 на підставі списків отримувачів пенсій, які більше одного року не одержують пенсію або пенсію за них одержують довірені особи. (а.с. 87)

19 вересня 2019 року Відділом обслуговування громадян Бахмутско-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було передано виконуючому обов`язків заступника начальника Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заяви про долучення нотаріально засвідчених копій паспортів позивачів. (а.с. 79, 80, 90)

21 грудня 2019 року на адресу управління надійшли заяви представника позивачів з проханням надати документи та долучити до пенсійних справ копії довіреностей. (а.с. 58, 61)

Управління листами від 03 січня 2020 року № 148/02 та №147/02 повідомило про переведення виплати пенсії на поштове відділення. (а.с.59-60, 63-64)

Розпорядженням управління вирішено призупинити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року у зв`язку з тривалою невиплатою. (а.с. 82)

Розпорядженням управління вирішено призупинити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 лютого 2020 року у зв`язку з тривалою невиплатою. (а.с. 93)

20 лютого 2020 року на адресу управління надійшли заяви представника позивачів про долучення до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заяв від 12 грудня 2019 року про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок. (а.с. 53 - 56)

На вказані заяви відповідач листами від 25 лютого 2020 року № 4652/02 та №4653/02 повідомив про повернення заяв без розгляду, оскільки відповідно до п. 10 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заяви одержувачів про зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки приймаються органами пенсійного воду за умови пред`явлення паспорту. (а.с. 51, 57)

Судом також встановлено, що 12 грудня 2019 року заяви про виплату пенсії на відповідні рахунки подавались позивача безпосередньо до АТ КБ «Приват Банк» (а.с.7-8)

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить за наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 51 Закону №1105-XIV під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Зазначені положення закону (п. 2 ч. 1 ст. 49, друге речення ст. 51) було визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009р. № 25-РП/2009.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Як встановлено ч. 2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

В постанові від 12.05.2015 року по справі №21-180а15 Верховний Суд України дійшов висновку, що з дня набрання чинності Рішенням №25-рп/2009 щодо неконституційності положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону №1058-ІV виникли підстави для поновлення конституційного права особи на виплату пенсії, виплата якої була зупинена на підставі положень зазначеного Закону. З цього часу управління ПФУ має відновити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне проживання за кордон.

Таким чином, із системного аналізу вказаних правових норм випливає, що позивачі, які є громадянами України, проживаючи в Ізраїлі, мають такі ж конституційні права, як і громадяни України, що проживають на території України, в тому числі право на соціальний захист.

Механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках визначений Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджено постановою КМУ № 1596 від 30 серпня 1999 року (далі - Порядок № 1596).

Відповідно п 6. Порядку № 1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до п. 16 Порядку № 1596 якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку. Орган Пенсійного фонду України та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги у разі виключення банку з переліку уповноважених банків.

Відповідно до п. 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме:

- особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду;

- від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у п.4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1), яким передбачено, що заяви про виплату пенсії (додаток 5) реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (зі змінами).

Як встановлено судом, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 21 травня 2019 року надійшло повідомлення про отримання позивачами пенсії за довіреністю впродовж останніх 12 місяців.

В свою чергу позивачами були направлені заяви про виплату пенсії безпосередньо до АК КБ «Приват Банк». Такі заяви були направлені у грудні 2019 року, тобто через 7 місяців після того, як відповідачем було встановлено факт отримання позивачами пенсії за довіреністю більш як один рік, а отже фактично позивачами не було виконано умов Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від З0 серпня 1999 р. № 1596, у зв`язку з чим відповідачем розпорядженнями від 24 липня 2019 року змінено спосіб виплати пенсії з банківської установи на поштове відділення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач, перевівши виплату пенсії позивачам на поштове відділення, діяв відповідно до вимог наведених положень законодавства, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправними дії щодо переведення виплати пенсії позивачів на поштове відділення задоволенню не підлягають.

Судом також встановлено, що у зв`язку з тривалим неотриманням позивачами пенсії, розпорядженнями управління, виплату пенсії було припинено з 01 лютого 2020 року. Підстави припинення виплати пенсії передбачені ст. 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Вказані розпорядження позивачами не оскаржуються.

Таким чином, враховуючи те, що заяви позивачей про долучення до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заяв від 12 грудня 2019 року про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, надійшли до управління 20 лютого 2020 року, тобто після прийняття розпорядження про припинення виплати пенсії, підстави для поновлення виплати пенсії та здійснення перерахування пенсійних виплат на вказані у цих заявах банківські рахунки позивачів до поновлення пенсійних виплат в порядку, передбаченому Порядком №22-1, відсутні.

При цьому суд звертає увагу, що позивачі не позбавлені права звернутись до управління із заявами про поновлення виплати пенсії в порядку №22-1.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року суд відстрочив позивачам сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн. до ухвалення судового рішення.

Нормами частини другої статті 133 КАС України встановлено, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, судові витрати у розмірі 1681,60 грн. підлягають стягненню з позивачів на рахунок Державного бюджету України.

Крім того, враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, витрати на професійну правничу допомогу не відшкодовуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 05 листопада 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Є.І. Грищенко