Справа № 580/4748/20
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

25 листопада 2020 року Справа № 580/4748/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Тимошенко В.П., розглядаючи у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26 жовтня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради (23000, м. Умань, вул. Садова, 9/5, ), в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 року як учаснику війни за період з 2016 по 2020 роки відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 367-14 від 25.12.1998, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року за період з 2016 по 2020 роки у розмірах трьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги на рахунок відкритий на ім`я позивача у Приватбанку.

16.11.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради є не належним відповідачем у справі, оскільки відповідно до наказу Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 25.02.2020 №18 «Про порядок забезпечення у 2020 році виплати разової грошової допомоги до 5 травня» здійснення виплати разової грошової допомоги покладено на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Вирішуючи питання щодо належного відповідача у справі суд зазначає таке.

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 Міністерство соціальної політики виплати організовує шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах, зокрема учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1390 гривень.

Пунктом 2 зазначеної Постанови установлено забезпечити подання до 23 березня 2020 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги: Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача..

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Керуючись ст. 48, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Залучити до участі в адміністративній справі №580/4748/20 в якості співвідповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Направити відповідачу 2 копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Запропонувати відповідачу 2 в разі не визнання адміністративного позову, надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують чи спростовують фактичні обставини.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно з ч. 4 ст. 162 КАС України до відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко