Справа № 460/728/20
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 460/728/20 пров. № А/857/9331/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання: Галаз Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року ( суддя Щербаков В.В., ухвалене в м. Рівне) у справі № 460/728/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2020 ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області та просила визнати протиправним та скасувати рішення від 20.01.2020 № , яким до неї застосовано штрафні санкції та нараховано пеню на загальну суму 57555, 30 грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області подавши до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, вказує на неповне з`ясування фактичних обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення та просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, базою нарахування ЄВ для фізичних осіб- підприємців на загальній системі оподаткування є сума доходу отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску. Відтак, зазначає, що суд першої інстанції безпідставно прийшов до висновку, що у позивача не виникав обов`язок з сплати єдиного внеску за відсутності отриманих доходів.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.

Сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилися та явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених доводів, відзив, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач- ОСОБА_1 з 17.03.2005 зареєстрована як ФОП, обравши спрощену систему оподаткування в період з 20.01.2012 по 01.07.2016.

На час звернення в суд з даним позовом час перебуває на загальній системі оподаткування, 5 група.

В подальшому, рішенням від 20.01.2020 № Головним управлінням ДПС у Рівненській області до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 57 555,30 грн. за період з 18.01.2013 по 02.12.2019.

ОСОБА_1 не погоджуючись з оскаржуваним рішенням податкового органу, звернулася в суд з даним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції зробив висновок, що, оскільки податковим органом було неправильно розраховано недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску, а, відповідно, і штраф та пеню, так як перебуваючи на спрощеній системі оподаткування в період з 20.01.2012 по 01.07.2016 у позивача не виникав обов`язок сплачувати єдиний внесок за відсутності отриманого доходу від здійснення підприємницької діяльності, відтак позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів з приводу такого висновку суду першої інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 2 ст. 9 ЗУ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відтак, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що в період з 20.01.2012 по 01.07.2016 позивач не зобов`язаний був нараховувати та сплачувати ЄСВ.

В подальшому Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774-VIII внесено зміни до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до яких з 01.01.2017 фізичні особи підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування зобов`язані незалежно від отримання доходів сплачувати ЄСВ у розмірі 22% від мінімальної заробітної плати.

Статтею1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, мінімальний страховий внесок- сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця. Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Єдиний внесок нараховується для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску (ст. 7 вказаного закону).

Як передбачено абзацом 3, частини, 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" з 01.01.2018 зазначені фізичні особи зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується такий внесок.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що нарахування платнику єдиного внеску здійснюється автоматично на рівні ДПС України поквартально в розмірі мінімального страхового внеску, що відображається в інтегрованій картці платника.

Як передбачено п.п. 6, 7 ст. 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та розділом VI Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015р. №449, органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Пунктом 14 статті 25 вказаного вище закону передбачено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до податкового органу вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це податкового органу, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення податкового органу про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення податковим органом вищого рівня, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов`язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Як вбачається з змісту апеляційної скарги, за даними інтегрованої картки та даних Пенсійного фонду України станом на 30.09.2013 заборгованість по єдиному соціальному внеску ОСОБА_1 становила 7990,78 грн., автоматично здійснені наступні нарахування: станом на 21.10.2013 в сумі 1194,03 грн., сплата у 2013 р відсутня; 20.01.2014 в сумі 1218, 67 грн.; 22.04.2014 в сумі 1267,95 грн.; 21.07.2014 в сумі 1267,95.; 20.10.2014 в сумі 1267,95 грн. сплата у 2014 році відсутня; 20.01.2015 в сумі 1267, 95 грн.; 20.04.2015 в сумі 1267,95.; 19.10.2015 в сумі 1323,47 грн. Органами ДВС 04.02.2015 з платника було стягнуто кошти в рахунок погашення заборгованості 1194,03 грн. та 155,12 грн. 19.01.2016 в сумі 1434,51 грн.; 19.04.2016 в сумі 909,48 грн.; 19.07.2016 в сумі 941,16 грн сплата у 2016 році відсутня.

За період перебування на загальній системі оподаткування 09.02.2018 нарахування ЄСВ за 2017 в сумі 8448,00 грн.; 19.04.2018 в сумі 2457,18 грн.; 19.07.2018 в сумі 2457,18 грн.; 19.10.2018 в сумі 2457,18 грн., сплата у 2017-2018 рр. відсутня; 21.01.2019 в сумі 2457,18 грн.; 19.04.2019 в сумі 2754, 18 грн.; 19.07.2019 в сумі 2754,18 грн.; 21.10.2019 в сумі 2754,18 грн.; 20.01.2020 в сумі 2754,18 грн.; за 2016 - 8246, 22 грн;

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що, оскільки податковим органом було неправильно розраховано недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску, а, відповідно, і штраф та пеню, так як перебуваючи на спрощеній системі оподаткування в період з 20.01.2012 по 01.07.2016 у позивача не виникав обов`язок сплачувати єдиний внесок за відсутності отриманого доходу від здійснення підприємницької діяльності, відтак позов вірно задоволено судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року у справі № 460/728/20 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 25.11.2020