Справа № 540/2686/20
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2686/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку з 01.07.2020 року пенсії у зв`язку втратою годувальника;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.07.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника пенсії, без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 60 % від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135вих20 від 03.03.2020р. та складає 51216,66 грн. 66 коп., без обмежень її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що чоловік позивачки працював в прокуратурі Луганської області на різних посадах. У відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-Х11 (редакція від 11.03.2002 ) йому було призначено пенсію за вислугою років, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати.

У ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_2 помер і позивачці було призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 60% від заробітної плати чоловіка на підставі ст. 50-1 вказаного Закону.

У травні 2011 року позивачці зроблено перерахунок пенсії на 40% у зв`язку з призначенням пенсії з втратою годувальника дочці - ОСОБА_3 .

Дочка позивачки у березні 2020 померла, у зв`язку з чим у липні 2020 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії у розмірі 60% від заробітної плати чоловіка.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» внесено зміни до чинної постанови КМ України № 505 від 31.05.2012, а саме працівникам прокуратури збільшено посадові оклади та надбавки за класні чини, що згідно зі ст.50-1 Закону та рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(П)2019 є підставою для перерахунку пенсії.

З огляду на викладені обставини позивачка 17.07.2020 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою щодо перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку 60 відсотків від заробітної плати ОСОБА_2 , яку вказано у довідці прокуратури Луганської області № 18- 135вих 20 від 03.03.2020, без обмеження максимального розміру пенсії.

Листом відповідача № 3097-2797/л-02/8-2100/20 від 18.08.2020 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою від 24.09.2020р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній позов не визнає. Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що позичач перебуває на обліку в Херсонському відділі обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Відповідач звертає увагу на те, що заява позивача про перерахунок пенсії не відповідає Порядку № 22-1 від 25.11.2005 р., тому її було зареєстровано та розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Отже, відповідч стверджує, що позивач з відповідною заявою про перерахунок пенсії та в порядку затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 до Головного управління Фонду не зверталась.

Таким чином, відповідач у відзиві вказує на те, що позивач звернулась з письмовим зверненням (яке надійшло поштою) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в порядку Закону України "Про звернення громадян" з питанням перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Луганської області №18-135- вих.20 від 03.03.2020 - з 13.12.2019 без обмеження розміру пенсії.

Розглянувши вищевказане звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надало позивачу роз`яснення про відсутність законних підстав для здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника за довідкою Луганської області №18-135-вих.20 від 03.03.2020.

До свого звернення позивач надала довідку Прокуратури Луганської області про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) померлого годувальника, що враховується для перерахунку пенсії, від 03.03.2020 № 18- 135 вих-20 відповідно до Додатку 1, визначеного листом Офісу Генерального Прокурора Прокуратури України від 18.02.2020 № 21-698вих-20, погодженого з Міністерством соціальної політики України (№ 2690/0/2-20/54 від 21.02.2020).

Відповідно до частини 20 статті 86 Закону України № 1697 «Про прокуратуру" (первинна редакція) згідно із рішенням Другого сенату Конституційного суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)2019, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

В пункті 1 розділу І Листа зазначено, що перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що надана відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області є обґрунтованою відповідно до норм чинного законодавства, тому просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Дата смерті годувальника - ІНФОРМАЦІЯ_2 , категорія годувальника, згідно пенсійної справи позивача - прокурор (слідчий), страховий стаж 38 р. 6 міс. 6 дн.

Судом також встановлено, що 28.04.2020р. здійснено перерахунок пенсії позивача, при цьому середньомісячний заробіток годувальника становить 14470,94 грн.

Станом на дату звернення до суду з даним позовом розмір пенсії по втраті годувальника, що виплачується позивачу становить 5793,87 грн.

Викладені обставини сторонами не оспорюються та підтверджуються матеріалами справи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505, якою підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури. Зазначене підтверджується також довідкою прокуратури Луганської області від 03.03.2020р. №18-135вих20 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії (далі-довідка від 03.03.2020р. №18-135вих20).

З огляду на викладене та на підставі рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(П)2019 позивач звернулась до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою від 17.07.2020р. про перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Луганської області від 03.03.2020р. №18-135вих20 у розмірі 60% від суми заробітної плати годувальника без обмежень максимальним розміром з 13.12.2019р..

Листом від 18.08.2020 №3097/2797/Л-02/8-2100/20 ГУ ПФУ В Херсонській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Приписами частини 19 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі - Закон №1697-VII) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім`ї.

Згідно з частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, нормою, що визначає механізм проведення перерахунку пенсії за вислугою років прокурорам, є частина 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Састиною 20 ст.86 цього ж Закону №1697-VII зазначалося, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідність положень частини 20 ст.86 Закону №1697-VII вимогам Конституції України була предметом розгляду Конституційним Судом України.

Правовим наслідком прийняття Конституційним Судом України Рішення по справі №7-р(II)/2019 від 13.12.2019 є втрата чинності із 13.12.2019 норм частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону №1676-VIII від 28.12.2014, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Конституційний Суд України в пункті 3 вказаного рішення по справі №7-р(II)/2019 від 13.12.2019 установив такий порядок виконання ухваленого Рішення:

- частина 20 статті 86 Закону від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- частина 20 статті 86 Закону від 14.10.2014 №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

«20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

В своєму рішенні Конституційний Суд України зазначив, що працівник прокуратури, який досяг передбаченого законом віку для припинення повноважень після здійснення професійної діяльності протягом визначеного строку, набуває право на отримання пенсії. Пенсійне забезпечення таких працівників здійснюється відповідно до статті 86 Закону.

Частина 20 статті 86 Закону в первинній редакції передбачала низку підстав для перерахунку призначених пенсій. Проте згідно з чинною редакцією оспорюваного положення Закону умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури вже не врегульовуються Законом, а повноваження щодо їх визначення делеговано Кабінету Міністрів України.

Враховуючи міжнародні стандарти діяльності органів прокуратури та юридичні позиції Конституційного Суду України, метою нормативного регулювання, зокрема питань соціального захисту працівників прокуратури, є уникнення втручання інших органів влади в діяльність прокуратури з метою додержання принципу поділу влади та закріплення виключно на рівні закону питань пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

До повноважень Кабінету Міністрів України законодавець відніс право визначати умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури без закріплення на законодавчому рівні відповідних критеріїв, чим поставив у залежність фінансування пенсійного забезпечення прокурорів від виконавчої влади. Таке нормативне регулювання призводить до втручання виконавчої влади в діяльність органів прокуратури, а також до недотримання конституційної вимоги щодо здійснення органами державної влади своїх повноважень у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.

Конституційний Суд України констатував, що питання пенсійного забезпечення прокурорів, у тому числі умови та порядок перерахунку призначених їм пенсій, має визначати Верховна Рада України законом, а не Кабінет Міністрів України підзаконним актом.

Отже, Закон України "Про прокуратуру" з 13.12.2019 не містить вимоги про необхідність визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що відсутність спеціального механізму проведення перерахунку пенсії працівникам прокуратури не може бути підставою для відмови пенсіонеру у такому перерахунку, оскільки це порушує статтю 22 Конституції України.

Суд вважає, що в такому разі застосуванню підлягають положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які встановлюють загальний порядок перерахунку пенсій.

З набранням чинності вказаного Рішення Конституційного Суду України призначені пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Суд враховує, що постановою КМ України від 11 грудня 2019 р. №1155 "Про умови оплати праці прокурорів" (надалі - постанова №1155) затверджено схеми посадових окладів прокурорів Офісу Генерального прокурора, обласних, окружних прокуратур та прирівняних до них прокуратур, що призвело до підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача, наведені в листі від 18.08.2020р., що відповідно до вимог п.7 постанови №1155 зміна розмірів посадових окладів для працівників прокуратури, передбачених цією постановою, не є підставою для перерахунку пенсій, що призначені згідно із Законом України "Про прокуратуру".

Так, Конституційний Суд України констатував, що питання пенсійного забезпечення прокурорів, у тому числі умови та порядок перерахунку призначених їм пенсій, має визначати Верховна Рада України законом, а не Кабінет Міністрів України підзаконним актом.

Отже, визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, в тому числі пенсії по втраті годувальника, врегульовано правими нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі-Закон №1058-IV) з урахуванням особливостей ст.86 Закону №1697-VII.

Таким чином, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 та ухваленням Конституційним Судом України рішення №7-р(ІІ)/2019, право на перерахунок призначених працівникам прокуратури пенсії, а відповідно і особам, які отримують пенсію на підставі ч. 19 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", виникло з 13.12.2019.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону №1058-IV зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Аналізуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії по втраті годувальника з 01.01.2020.

Разом з тим, судом встановлено, що у травні 2011р. територіальним органом ПФУ проведено перерахунок пенсії позивача на 40%, у зв`язку з призначенням пенсії по втраті годувальника дочці - ОСОБА_3 . Та оскільки у березні 2020р. дочка позивача померла, у липні 2020р. позивачу перераховано пенсію у розмірі 60% від заробітної плати годувальника.

Одночасно суд враховує, що положення Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668-VI щодо обмеження максимального розміру пенсії не можуть розповсюджуватися на пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про прокуратуру" до 1 жовтня 2011року.

Згідно з п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 29.04.2020р. у справі №490/5366/16-а звернув увагу на те, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом №1166-VII від 27.03.2014 зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосувалися порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Подібний правовий висновок у спорах цієї ж категорії міститься у постановах Верховного Суду від 03 травня 2018 року (справа № 308/11498/16-а), від 22 червня 2018 року (справа № 635/6663/16-а) та 19 грудня 2018 року (справа №725/1352/16-а).

Як уже зазначалось вище, ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника (12.12.2007р.) згідно із Законом №1789-ХП, з розрахунку 60% складових заробітної плати годувальника - чоловіка.

Вказана обставина сторонами не оспорюється та підтверджується матеріалами справи, у тому числі пенсійної справи, наданої відповідачем.

Отже, пенсія позивачу була призначена відповідно до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ в редакції, чинній на момент призначення, тобто до 2011р. Тому до розміру призначеної пенсії позивачу не можуть застосовуватись обмеження максимального розміру пенсії, визначені Законом № 1697-VII.

У рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2018 № 5-р/2018 зазначено, що положення частини 1 статті 22 Конституції України необхідно розуміти так, що при ухваленні нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих конституційних прав і свобод людини, якщо таке звуження призводить до порушення їх сутності. Зміст права громадян на соціальний захист, гарантований ст.46 Конституції України, узгоджується із її приписами, за якими, зокрема, людина її життя і здоров`я, честь і гідність визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ч.І ст.З); кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (ст.48). На думку Конституційного Суду України, держава виходячи з існуючих фінансово-економічних можливостей має право вирішувати соціальні питання на власний розсуд. У разі значного погіршення фінансово-економічної ситуації, виникнення умов воєнного або надзвичайного стану, необхідності забезпечення національної безпеки України, модернізації системи соціального захисту тощо держава може здійснити відповідний перерозподіл своїх видатків з метою збереження справедливого балансу між інтересами особи та суспільства. Держава не може вдаватися до обмежень, що порушують сутність конституційних соціальних прав осіб.

Отже, суд дійшов до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Вирішуючи питання, чи підлягає позов задоволенню або відмові у задоволенні повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог, суд приходить до висновку, що позивач обрав неналежний спосіб захисту свого права.

Так, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку з 01.07.2020 року пенсії у зв`язку втратою годувальника, без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 60 % від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135вих20 від 03.03.2020р.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що право позивача порушено саме бездіяльністю відповідача, яка полягає у не здійсненні перерахунку пенсії позивача.

Отже, належним способом захисту порушеного права в даному випадку буде визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Херсонській області щодо здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-135вих-20 від 03.03.2020р.

При цьому право позивача на перерахунок пенсії виникло з 01.01.2020р.

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає за необхідне задля повного і ефективного захисту прав позивача, порушення яких встановлено при розгляді даної справи, вийти за межі позовних вимог та покласти на відповідача обов`язок перерахувати та виплатити пенсію позивача у зв`язку втратою годувальника, без обмеження її граничного розміру у розрахунку 40% від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135-вих20 від 03.03.2020р. з 01.01.2020р. по 01.03.2020р. та у розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135вих-20 з 01.04.2020р., з урахуванням раніше сплачених коштів.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Статтею 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх заперечень, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивачем сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. Отже, саме ця сума підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) щодо перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 ,місце перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ) без обмеження її граничного розміру, у розрахунку 40% від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135-вих20 від 03.03.2020р. з 01.01.2020р. по 01.03.2020р. та у розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135вих-20 з 01.04.2020р., з урахуванням раніше сплачених коштів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) перерахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 ,місце перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ) без обмеження її граничного розміру, у розрахунку 40% від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135-вих20 від 03.03.2020р. з 01.01.2020р. по 01.03.2020р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) перерахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 ,місце перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ) без обмеження її граничного розміру, у розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати ОСОБА_2 , яка визначена у довідці прокуратури Луганської області №18-135-вих20 від 03.03.2020р. з 01.04.2020р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 ,місце перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 (вісімдесят) коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

кат. 112010201