Справа № 420/5494/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5494/20
УХВАЛА

25 листопада 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні (в письмовому провадженні) клопотання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про залишення без розгляду адміністративного позову Виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави до Затоківської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави до Затоківської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення XXXVII сесії Затоківської селищної ради VII скликання №997 від 20.02.2019, яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, за рахунок земель рекреаційного призначення, для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року вирішено розгляд справи № 420/5494/20 за позовом Виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави до Затоківської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення проводити в порядку загального позовного провадження.

28 вересня 2020 року від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду (вхід. №ЕП/15499/20). Обґрунтовуючи подане клопотання представник зазначив, що вказані прокурором відомості, як підстави для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, не відповідають дійсності, оскільки органам прокуратури ще задовго до ознайомлення з матеріалами справи №420/5553/18 було достеменно відомо про рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у справі №420/5553/18 та про набрання ним законної сили 10.02.2020 року.

Так, представник відповідача посилається на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.02.2020 року у справі №495/1051/20, в якій також приймав участь прокурор Яремчук О.В. З вказаної ухвали, на думку відповідача, вбачається, що клопотання про накладення арешту було обґрунтовано тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року визнано незаконним та скасовано рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018 року №823, №824, №825 «Про затвердження проекту містобудівної документації детальних планів території в межах смт. Затока, м. Білгород-Дністровський». Представник відповідача наголошує, що в судовому засіданні прокурор наполягав на задоволенні клопотання. Таким чином, відповідач вважає, що органам прокуратури принаймні з 20.02.2020 року вже було відомо про рішення ООАС від 11.12.2019 року у справі №420/5553/18, яке відповідно до пред`явленого позову стало підставою, що дала прокуратурі Одеської області право на пред`явлення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Затоківської селищної ради. Отже, враховуючи наведене, відповідач вважає, що встановлений ч.2 ст.122 КАС України тримісячний строк на пред`явлення позову суб`єктом владних повноважень сплив 20.05.2020 року, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

В судове засідання 23 листопада 2020 року сторони не з`явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ч.9 ст.205 та ч.4 ст.229 КАС України, суд продовжив розгляд клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

24 червня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави до Затоківської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення ХХХVІІ сесії Затоківської селищної ради VІІ скликання №997 від 20.02.2019 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що рішенням XXXVII сесії Затоківської селищної ради VII скликання №997 від 20.02.2019 року надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, за рахунок земель рекреаційного призначення, для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказане рішення прийнято на підставі містобудівної документації - детального плану території в межах смт. Затока, затвердженого рішенням Затоківської селищної ради від 11.10.2018 року №823.

Так, рішенням Затоківської селищної ради №823 від 11.10.2018 року затверджено проект містобудівної документації - детального плану території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення у смт. Затока на території Лиманського району від межі смт. Затока із Овідіопольським районом Одеської області до ОК ДТ «Перлина», обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 у справі №420/5553/18 частково задоволено позовні вимоги Громадської організації "Успішна Затока", визнано незаконними та скасовано рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018 року №№823, 824, 825 "Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт. Затока м.Білгород-Дністровський".

Рішення суду у справі № 420/5553/18, що набрало законної сили 10 лютого 2020 року, слугувало підставою звернення виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави до суду з даним позовом.

При цьому, як зазначено позивачем, про прийняття вказаного рішення Білгород-Дністровській місцевій прокуратурі стало відомо після ознайомлення з матеріалами справи 16 червня 2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для вирішення питання стосовно дотримання позивачем строку звернення до суду, судом встановлено, що початок відліку строку для звернення до суду з даним позовом обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що доводи позивача про те, що він дізнався про наявність підстав для оскарження рішення Затоківської селищної ради № 997 від 20 лютого 2019 року, а саме, обставини викладені у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 у справі №420/5553/18, яке набрало законної сили 10 лютого 2020 року, з 16 червня 2020 року після ознайомлення з матеріалами вказаної справи №420/5553/18, оскільки органи прокуратури не приймали участі у розгляді судом цієї справи, підтверджуються документально.

Крім іншого, суд зазначає, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі вирішувалось питання щодо поновлення строку звернення позивача з відповідним позовом про скасування рішення.

Зокрема, ухвалою суду від 30 червня 2020 року надано оцінку доводам позивача та визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене та те, що питання строку звернення судом вирішено під час відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 5, 122, 123, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Потоцька