Справа № 440/4875/20
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 листопада 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4875/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 22.08.2018 та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 22.08.2018 в сумі 110370,99 грн із застосуванням січня 2008 року, як місяці з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018, а в період з 01.03.2018 по 22.08.2018 з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Ухвалою суду від 09 вересня 2020 року відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
23 вересня 2020 року військовою частиною НОМЕР_1 подано до суду заяву про закриття провадження по справі яке обумовлено тим, що ОСОБА_1 не проходив службу у вказаній військовій частині.
Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 25.04.2014 по 22.08.2018 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка знаходиться у підпорядкування та на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 24 вересня 2020 року витребувано від військової частини НОМЕР_1 інформацію стовного того чи перебуває військова частина НОМЕР_2 у підпорядкуванні та на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 та відомості про місцезнаходження військової частини НОМЕР_2 .
06 листопада 2020 року до суду надішли пояснення відповідача, у яких зазначено, що військова частина НОМЕР_2 перебуває у підпорядкуванні та фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 , однак вказані військові частини є відокремленими юридичними особами.
Вирішуючи питання про закриття провадження по справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин третьої - п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Так, зі змісту прохальної частини позову встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії звернені до військової частини НОМЕР_1 .
Водночас з матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.08.2018 №230 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення з 22.08.2020.
Суд звертає увагу, що звернення позивача до суду з позовною заявою не до тієї особи яка має бути відповідачем по справі є підставою для її залучення до участі у справі у якості співвідповідача, а тому у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 пор закриття провадження по справі слід відмовити.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення військової частини НОМЕР_2 у якості другого відповідача у цій справі.
Відповідно до положень частин шостої та сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Отже, розгляд справи починається спочатку.
Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Положеннями частин третьої та четвертої цієї статті визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Таким чином, є необхідність встановити військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позов.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від другого відповідача додаткові докази у справі.
Водночас, ураховуючи обставини адміністративної справи та подані сторонами документи у цій справі, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне викликати сторін у судове засідання.
Керуючись статтями 9, 48, 162, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження по справі.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії у якості другого відповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).
Розгляд справи №440/3830/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії розпочати спочатку.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 15.12.2020 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.
Встановити військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем-2 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчену копію наказу про звільнення позивача з військової служби; докази щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивача за спірний період.
Витребувані документи надати до суду в п`ятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви з копіями, доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко