Справа № 520/9319/2020
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

18.11.2020 р. № 520/9319/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мадевської Е.Д.,

представника позивачів - Рись В.Г.,

представника відповідача - Немченко І.О.,

представника третьої особи - Гнатченка О.А.,

представника третьої особи - Артамонова О.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження заяву ОСОБА_1 про вступ у справу третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної Державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрозробка", третя особа на стороні позивача: Харківська міська рада про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулись позивачі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 з адміністративним позовом до Департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної Державної адміністрації, третя особа, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрозробка", третя особа на стороні позивача: Харківська міська рада, в якому просять суд: визнати протиправним та скасувати висновок з оцінки впливу на довкілля планової діяльності "Облаштування Хорошівської площі - буріння, облаштування та підключення свердловин №1, 2, 3, буріння 3-х водних свердловин, будівництво установки підготовки газу (УПГ), будівництво газопроводу від УПГ до газопроводу передачі товарної продукції на території Харківського району Харківської області" №03.02-20/001 від 20.01.2020, ухвалений Департаментом екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 03.08.2020 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче засідання.

Через канцелярію суду 18.11.2020 року ОСОБА_1 подано заяву про вступ у справу третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору у справі №520/9319/20, в якому просить суд: залучити ОСОБА_1 до участі у адміністративній справі № 520/9319/20, як третю особу на стороні позивачу яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

В обґрунтування заяви зазначила, що за результатом розгляду вказаної позовної заяви судом буде прийнято рішення, яке надасть можливість третій особі проводити роботи з видобування газу та сейсморозвідувальні роботи на території Харківського району Харківської області. Вирішення цього питання судом, також передбачає у майбутньому можливість пересування спеціалізованої техніки, що пов`язане з видобуванням газу, конденсату, нафти, будівництва будь-яких будівель, конструкцій та споруд, пов`язаних видобуванням газу, конденсату, нафти на території Харківського району Харківської області. Таким чином, на думку ОСОБА_1 рішення суду по справі № 520/9319/20 безпосередньо вплине на права та інтереси членів територіальної громади, в тому числі і на її.

У підготовчому засіданні 18.11.2020 року судом поставлено на обговорення заяву ОСОБА_1 про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Представник позивачів, представник відповідача та представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрозробка", в підготовчому засіданні заперечували проти задоволення заяви ОСОБА_1 про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Представник третьої особи - Харківської міської ради поклався на розсуд суду при вирішенні заяви ОСОБА_1 про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та розглянувши заявлене клопотання, встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що предметом розгляду у даній справі є висновок з оцінки впливу на довкілля планової діяльності "Облаштування Хорошівської площі - буріння, облаштування та підключення свердловин №1, 2, 3, буріння 3-х водних свердловин, будівництво установки підготовки газу (УПГ), будівництво газопроводу від УПГ до газопроводу передачі товарної продукції на території Харківського району Харківської області" №03.02-20/001 від 20.01.2020, ухвалений Департаментом екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації.

В рамках розгляду позовної вимоги про визнання протиправним та скасування вказаного висновку суд буде здійснювати перевірку того: чи прийняте вказане рішення відповідача в межах повноважень, у спосіб та порядку визначених законом.

Факту проживання та належності заявниці до членів певної територіальної громади недостатньо, щоб зробити висновок про те, що рішення суду у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки будь-яким способом.

Водночас, з мотивів вказаного клопотання вбачається, що саме рішення відповідача може бути тим рішенням, яке впливає на права та свободи фізичної особи, та може бути предметом судового оскарження відповідно до положень Закону України "Про оцінки впливу на довкілля".

Таким чином, заявник не позбавлена права звернутися із позовом до суду, за захистом своїх порушених, оспорюваних прав або інтересів шляхом оскарження дій, рішень, бездіяльності Департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної Державної адміністрації та доводити перед судом переконливість обставин, на які посилається у заяві про залучення у якості третьої особи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 243 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про вступ у справу третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору по справі №520/9319/2020 - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23.11.2020 року.

Суддя О.М.Тітов