Справа № 810/646/18
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2020-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 листопада 2020 року № 810/646/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, починаючи з 01.01.2016, без обмежень граничного розміру.

Цим же рішенням Київський окружний адміністративний суд у порядку судового контролю зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Вказане рішення набрало законної сили 29.05.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 скасовано та встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області Київському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 березня 2018 року у справі №810/646/18 у частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, - протягом одного місяця з дати отримання копії постанови.

На виконання вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018, від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до Київського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 відповідачу встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення до 28.02.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 25.03.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 26.04.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 17.05.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 17.06.2019.

21 червня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 10.07.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 10.08.2019.

08 серпня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 30.09.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 30.10.2019.

05 листопада 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 08.11.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 10.12.2019.

11 грудня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 20.12.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 20.01.2019.

11 лютого 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 20.03.2020.

26 березня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 15.05.2020.

07.05.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 15.06.2020.

17 червня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Крім цього, відповідачем у звіті вказано, що оскільки розмір грошового забезпечення вказаний у довідці від 26.05.2017 №П-451 є меншим, ніж розмір грошового зазначений у довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області від 24.03.2018 №, то при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, пенсія буде виплачуватись в попередньому розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 27.07.2020.

27 липня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі №810/646/18 та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 30.10.2020.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано звіт про виконання рішення суду від 23 березня 2018 року, в якому зазначалось, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі №810/646/18 Головним управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивачу у порядку, визначеному судовим рішенням.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Щодо посилання відповідача на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 у справі №640/8957/19, де суд зазначив, що постанова Кабінкту Міністрів України №103 визначає порядок виплати перерахованих пенсій, який зокрема передбачає здійснення таких виплат після виділення коштів їх фінансування з державного бюджету, не змінюючи, при цьому регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції, суд звертає увагу на таке.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі № 810/484/18 не містило вимог щодо виплати недоплаченої позивачу пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 103, так як і не містило положень щодо поетапності та будь-якого поділу належних позивачу виплат.

Також, у тій же постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 у справі №640/8957/19 зазначається лише про часткове виконання рішення суду. У свою чергу у даній постанові висвітлена правова позиція, щодо скасування постанови про накладання штрафу за невиконання судового рішення, що немає ніякого відношення до рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі № 810/646/18.

Відповідно до приписів статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» №103 від 21.02.2018 не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, у тому числі і під час виконання судового рішення, а тому посилання відповідача у звіті про виконання судового рішення про виплату перерахованої пенсії позивачу в порядку, визначеному саме цією постановою КМУ є неправомірним.

Частиною 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Водночас, відповідачем - Головним управлінням ПФУ в Київській області не надано доказів вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі. Доводи, які викладені відповідачем у звіті є не достатніми для прийняття звіту про виконання судового рішення.

Оскільки відповідачем не було надано доказів повного виконання рішення суду у справі №810/646/18, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачеві нового строку для подання звіту.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №810/646/18 до 11.01.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Василенко Г.Ю.