Справа № 415/7169/20
Суддя: Луньова Д. Ю.
Дата ухвалення: 2020-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Луньової Д.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Рибки Я.Ю.,

представника позивача Остаповича І.С.,

відповідача - ОСОБА_1,

перекладача - Демченко І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса, Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: пр. Перемоги, буд. № 58, м. Лисичанськ, Луганська область, 93120) до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів), про затримання іноземця з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса, Державної прикордонної служби України, звернувся в суд з позовною заявою до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів), про затримання іноземця з метою ідентифікації.

Позов мотивує тим, що відповідача було виявлено 24 листопада 2020 року, о 01 годині 00 хвилин, прикордонним нарядом Луганського прикордонного загону імені Героя України Євгенія Пікуса, в 1 500 метрів від лінії державного кордону України, на околиці н.п. Соснівка, Луганської області на території Танющівської селищної ради, в межах контрольованого прикордонного району на дільниці відповідальності Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса, за незаконний перетин державного кордону України, а саме перетинання державного кордону України поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України, чим останній порушив вимоги ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України», відповідальність за що передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

У зв`язку з відсутністю на території України будь-яких консульських установ Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка, про затримання відповідача повідомлено консульський відділ Міністерства закордонних справ України та 25 листопада 2020 року з метою ідентифікації відповідача на адресу консульського відділу Міністерства закордонних справ України направлений відповідний запит.

За таких обставин, позивач просить затримати громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Джафна (зі слів) з метою ідентифікації терміном на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав повністю. Додав, що жодних документів, які посвідчують його особу та дають право на виїзд з України в нього не має.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне затримання від 24 листопада 2020 року, громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1 затримано о 01 годині 00 хвилин 24 листопада 2020 року на термін до трьох діб, з метою з`ясування обставин правопорушення та встановлення особи.

Згідно з повідомленням про арешт або затримання іноземного громадянина від 24 листопада 2020 року на території Новопсковського району Луганської області на дільниці відділу прикордонної служби «Білолуцьк» за незаконне перетинання кордону з Російською Федерацією в Україну поза пунктом пропуску затримано громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1 (зі слів).

Рапортом старшого офіцера Дмитрук О. від 24 листопада 2020 року підтверджується, що в період з 23 листопада 2020 року по 24 листопада 2020 року прикордонний наряд спостерігав процес переміщення невідомих осіб через державний кордон, далі нарядом були проведені заходи щодо затримання громадян Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка.

З пояснень відповідача, наданих 24 листопада 2020 року встановлено, що останній прибув на територію України з метою проходження навчання та віддав свій паспорт так званому «агенту». Члени його сім`ї через нього і завдяки його допомозі хотіли відправити його на навчання до країн Європи. Відповідач пояснив, що не знає куди саме його привіз агент, зустрів його на таксі та відправив в невідомому напрямку. В його країні в нього нікого не має. Просив вибачення за те, що порушив законодавство України. Вказав, що перетнув державний кордон поза спеціальним пунктом пропуску.

Згідно листа №13541 від 25 листопада 2020 року Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України звернувся до Директора Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України з проханням про сприяння у наданні інформації щодо ідентифікації та документування громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів).

Частиною 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 цього ж Закону нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

У ході судового розгляду встановлено, що громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів), знаходиться на території України без будь яких законних підстав, із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів влади не звертався.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 1 ст. 3 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

За ч. 1 ст. 289 КАС України, у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, а саме, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Жодних обставин, за яких забороняється затримання іноземця з метою ідентифікації, судом не встановлено.

Доказів того, що на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» матеріали справи також не містять.

Законні підстави для знаходження на території України у відповідача відсутні.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Беручи до уваги, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконний перетин державного кордону поза пунктом пропуску), відсутність у відповідача документа, що дає право на виїзд з України, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3, 23, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 271, 272, 289, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса, Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: пр. Перемоги, буд. № 58, м. Лисичанськ, Луганська область, 93120) до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця з метою ідентифікації - задовольнити.

Затримати громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Джафна (зі слів), з метою ідентифікації на строк, достатній для виконання судового рішення, але не більше шести місяців з моменту затримання, а саме, з 01 години 00 хвилин 24 листопада 2020 року.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до положень ч. 11 ст. 289 КАС України, за наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.Ю. Луньова