Справа № 380/4932/20
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2020-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 380/4932/20 пров. № А/857/10719/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Ільчишин Н.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року (прийняте у письмовому провадженні у м. Львові суддею Коморним О.І.; складене у повному обсязі 12 серпня 2020 року) в адміністративній справі № 380/4932/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівський області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області) у відповіді від 27.02.2020 № 370-970/Б-02/8-1300/20 щодо задоволення його заяви від 07.02.2020 про порушення чинного законодавства і недоліки в діяльності ГУ ПФУ у Львівській області під час перерахунку пенсії за вислугу років заявника, які призвели до неправомірного зниження основного розміру пенсії з 77 % грошового забезпечення (призначено з 29.09.2011) до 70 % грошового забезпечення, неправомірного зниження виплати розміру пенсії з 77 % грошового забезпечення до 56 % грошового забезпечення та прохання об`єктивно і вчасно розглянути заяву, перевірити викладені в ній факти, прийняти рішення про усунення недоліків (помилок) у розрахунках перерахунку пенсії заявника відповідно до чинного законодавства і забезпечити їх виконання;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії в основному розмірі 77 % сум грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-12, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 77 % на 70 % сум грошового забезпечення.

Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77 % сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись із вказаним рішенням, його оскаржило ГУ ПФУ у Львівській області, проте ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020 його апеляційну скаргу повернуто.

Разом з тим, 07 серпня 2020 року позивач подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву про виправлення описок в рішенні суду, у якій просив внести виправлення в рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 та виправити описку в резолютивній частині рішення зазначивши:

- в пункті 2 після слів «визнати» таке: «протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівський області у відповіді від 27.02.2020 № 370-970/Б-02/8-1300/20 щодо задоволення заяви ОСОБА_1 від 07.02.2020 про порушення чинного законодавства і недоліки в діяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівський області під час перерахунку пенсії за вислугу років заявника, які призвели до неправомірного зниження основного розміру пенсії з 77 % грошового забезпечення (призначено з 29.09.2011 року) до 70 % грошового забезпечення, неправомірного зниження виплати розміру пенсії з 77 % грошового забезпечення до 56 % грошового забезпечення та прохання об`єктивно і вчасно розглянути заяву, перевірити викладені в ній факти, прийняти рішення про усунення недоліків (помилок) у розрахунках перерахунку пенсії заявника відповідно до чинного законодавства і забезпечити їх виконання»;

- в пункті 3 резолютивної частини рішення після слів «та деяких інших осіб» таке: «на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням проведених виплат».

Вказане клопотання мотивував тим, що суд задовільнив позовні вимоги повністю, проте виклав їх не відповідно до тексту заявлених вимог в позовній заяві.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року в задоволенні заяви позивача про виправлення описки в рішенні суду від 29.07.2020 у справі № 380/4932/20 відмовлено, у зв`язку з тим, що визначений в резолютивній частині рішення спосіб захисту прав позивача не є опискою у розумінні статті 253 КАС України.

При цьому, Львівським окружним адміністративним судом з власної ініціативи ухвалено додаткове рішення, яким:

- визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у Львівській області викладену у листі-відповіді від 27.02.2020 № 770-970/Б-02/8-1300/20;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Не погодившись із зазначеним додатковим рішенням, його оскаржило ГУ ПФУ у Львівській області, яке вважає, що додаткове рішення суду першої інстанції прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а також не повністю досліджено обставини справи. Тому просило скасувати це додаткове рішення.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивачу належним чином здійснено перерахунок та виплату пенсії і рішення про відмову щодо задоволення заяви позивача від 07.02.2020 ГУ ПФУ у Львівський області не приймалось, процедура оскарження якого передбачає наслідком зобов`язання усунути недоліки (помилки), на думку позивача у розрахунку пенсії та забезпечення їх виконання.

ОСОБА_1 подав відзив на цю апеляційну скаргу, у якому вказав, що не погоджується з її доводами та вимогами, оскільки вони є необгрунтованими. Просить відмовити в задоволенні вимог апеляційної скарги, а додаткове рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Оскільки справа в суді першої інстанції розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін і апеляційну скаргу подано на додаткове рішення суду першої інстанції, ухвалене в письмовому провадженні, то колегія суддів вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Додаткове рішення мотивоване зокрема тим, що приймаючи рішення у справі №380/4932/20 судом вирішено питання щодо наявності у останнього порушеного права, проте при вирішенні способу виконання судового рішення не зазначено про протиправність відмови ГУ ПФУ у Львівський області викладеної у листі-відповіді від 27.02.2020 № 770-970/Б-02/8-1300/20 та при здійсненні перерахунку пенсії не зазначено постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Такі висновки суду першої інстанції є правильними з огляду на таке.

Як видно із матеріалів справи, у мотивувальній частині рішення суду першої інстанції встановлено протиправність дій управління Пенсійного фонду щодо зменшення відсотку основного розміру пенсії з 77 % на 70 % при проведені її перерахунку на підставі Постанови № 103 та відповідно про наявність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу, починаючи з 01 січня 2018 року, виходячи з 77 % від відповідних сум грошового забезпечення.

У резолютивній частині рішення суду визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 77% на 70 % сум грошового забезпечення.

Разом з тим, в позовній заяві позивач заявив вимогу про визнання протиправною відмови ГУ ПФУ у Львівський області, викладену в листі-відповіді від 27.02.2020 щодо такого перерахунку та здійснити перерахунок пенсії враховуючи ще постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

У мотивувальній та резолютивній частині рішення суду першої інстанції вказано всі обставини справи та чітко зазначено, що відповідач зобов`язаний здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, що на переконання суду є ефективним захистом прав, свобод, інтересів позивача.

Проте, хоч судом визнано протиправними дії відповідача, в резолютивній частині рішення суду не визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у Львівський області викладену у листі-відповіді від 27.02.2020 № 770-970/Б-02/8-1300/20.

Також згідно долучених до матеріалів справи перерахунків пенсії позивача, підставою таких також є постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Відповідно до статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо зокрема: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

За таких обставин колегія суддів вважає, що місцевий суд дійшов вірного висновку про необхідність ухвалення додаткового рішення.

Крім того суд апеляційної інстанції зазначає, що позивач звертався до відповідача із заявою від 07.02.2020 про протиправні дії під час перерахунку пенсії, які призвели до зниження відсоткового значення основного розміру і розміру виплати пенсії з викладенням фактів та з проханням об`єктивно і вчасно розглянути заяву, перевірити викладені в ній факти, прийняти рішення про усунення недоліків (помилок) у розрахунках перерахунку пенсії заявника відповідно до чинного законодавства і забезпечити їх виконання та повідомити про наслідки розгляду заяви, а не про перерахунок пенсії. Тому доводи щодо неприйняття рішення, з чим пов`язана процедура оскарження, є безпідставними.

А щодо зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в тексті апеляційної скарги відсутнє будь-яке обґрунтування в чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування судом першої інстанції норм права цієї вимоги, що передбачається вимогами пункту 6 статті 296 КАС України.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, додаткове рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни додаткового рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року в адміністративній справі № 380/4932/20 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин