Справа № 540/2183/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2183/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо формування та винесення рішення від 30.01.2020 за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску;

- скасувати рішення від 30.01.2020 за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Ухвалою від 14.08.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 23.11.2020 відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.01.2020 відповідач виніс рішення про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску № . Відповідно до оскаржуваного рішення штраф у розмірі 6325,00 грн та пеня за період з 10.02.2016 до 10.01.2020 у сумі 7585,00 грн, нараховані у зв`язку із несвоєчасною сплатою позивачем єдиного внеску за 2016 рік у сумі 6295,00 грн. Проте, позивач зазначає, що єдиний внесок, у тому числі за 2016 рік, сплачений своєчасно, тобто до 10.02.2017, що підтверджується квитанцією з банківського терміналу від 08.02.2017 № 0.702000679.1. Втім, кошти помилково направлені на рахунок іншого податкового органу - замість рахунку ГУ ДПС в Херсонській області (м. Херсон) зараховано на рахунок Херсонської ОДПІ (Цюрупинське відділення). 22.01.2020 з даного приводу позивач подав заяву до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономної республіки Крим та місті Севастополі про перерахування надміру сплачених або помилково сплачених коштів. Тобто, викладені обставини вказують на відсутність недоїмки із єдиного соціального внеску, а відтак і відсутність підстав для нарахування ФОП ОСОБА_1 штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску. На підставі викладеного, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

03.09.2020 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, з огляду на наступне. Відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, щодо платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення. У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. Позивач подав звіт з єдиного соціального внеску за 2016 рік з терміном сплати до 10.02.2017. Однак, згідно даних інтегрованої картки платника ФОП ОСОБА_1 сплата єдиного внеску не здійснена. Натомість, 22.01.2020 ФОП ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахування помилково сплачених коштів у сумі 6295,00 грн. Таким чином, самостійно визначені зобов`язання з єдиного соціального внеску сплачені плаником несвоєчасно. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На підставі викладеного та з урахуванням норм чинного законодавства відповідач виніс рішення від 30.01.2020 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 13911,35 грн (штрафна санкція -6325,86 грн. пеня - 7585,49 грн). На підставі викладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд розглядає дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

08.02.2017 відповідно до квитанції № 0.0.702000679.1 ФОП ОСОБА_1 сплатив 6295,00 грн на р/р НОМЕР_1 в якості ЄСВ на суму заробітної плати, допомоги по тимчасовій непрацездатності 02.17.

22.01.2020 позивач подав до ГУ ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі заяву про перерахування надміру або помилково сплачених коштів у сумі 6295,00 грн з рахунку № НОМЕР_1 - Херсонська ОДПІ (Цюрупинське відділення) на рахунок № UA НОМЕР_3 - ГУ ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з підстави - помилково сплачені внески.

30.01.2020 відповідач виніс рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пенсі за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 13911,35 грн, з них: штраф - 20 % за період з 10.02.2016 до 10.01.2020 на суму 6325,86 грн та пеня - 7585,49 грн.

30.07.2020 ДПС України рішенням № 24184/6/99-00-06-03-01-06 залишила без розгляду скаргу ФОП ОСОБА_1 на рішення від 30.01.2020 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату.

Крім того, з облікової картки платника податків - ФОП ОСОБА_1 за кодом класифікації доходів бюджету 71040000 (для фізичних осіб-підприємців, у тому числі, які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) встановлено, що станом на 31.12.2016 та на 09.02.2017 за позивачем обліковувалась переплата у розмірі 3,44 грн, відтак, у зв`язку із самостійним нарахуванням платником обов`язкового платежу (декларація з терміном сплати поточний рік від 25.01.2017 № ) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 6294,60 грн, термін сплати 09.02.2017, сума недоїмки складала 6291,16 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є, зокрема фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а також подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435 звіт до органів доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за основним місцем взяття на облік як платника єдиного внеску в органах доходів і зборів в один із таких способів: засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації ЕЦП відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством; на паперових носіях, завірений підписом керівника страхувальника та скріплений печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації; на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п`яти; надсилання поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення за умови, що у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п`яти.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 ст. 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з п. 3 Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 16.01.2016 № 6, помилково сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на невідповідний рахунок 3719 та/або сплачені з рахунку неналежного Платника; рахунок 3719 - відповідні небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування", відкриті в органах Державної казначейської служби України.

Пунктом 9 Порядку № 6 встановлено, що для повернення сум єдиного внеску та/або сум застосованих фінансових санкцій, помилково сплачених на невідповідний рахунок 3719, підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює розрахунковий документ на перерахування Коштів на відповідний рахунок 3719 за Заявою та передає управлінню (відділенню) Казначейства не пізніше двох робочих днів з дня надходження Висновку. У разі помилкової сплати сум єдиного внеску та/або сум застосованих фінансових санкцій на рахунок 3719 органу доходів і зборів, в якому Платник не перебуває на обліку, розрахунковий документ на перерахування таких Коштів на відповідний рахунок 3719 органу доходів і зборів, у якому Платник перебуває на обліку, оформлюється підрозділом органу доходів і зборів, відповідальним за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня за заявою Платника та передається управлінню (відділенню) Казначейства не пізніше двох робочих днів з дня надходження Висновку.

За приписами ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до абз. 2 п. 2 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція № 449), у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що задекларована позивачем сума єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування у розмірі 6294,60 грн сплачена підприємцем 08.02.2017 на розрахунковий рахунок Херсонської ОДПІ (Цюрупинське відділення) - № 2120, замість рахунку ГУ ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому позивач перебуває на обліку.

Тобто, позивач здійснив сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування у повному обсязі та своєчасно, однак на не відповідний рахунок 3719, до підрозділу податкового органу, на обліку якого не перебуває.

Таким чином, суд зазначає, що штрафні санкції, визначені Законом № 2464-VI застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених суми єдиного внеску на невідповідний рахунок 3719.

Отже, суд вважає, що позивач своєчасно, у встановлені Законом терміни для такої сплати, виконав зобов`язання зі сплати єдиного внеску. Помилка при зазначенні невідповідного рахунку 3719, не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування ЄСВ.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 14.02.2018 у справі № 816/1254/17.

Крім того, необхідно відмітити, що в оскаржуваному рішенні податковий орган розраховує штрафні санкції, у тому числі за період з 10.02.2016 до 10.01.2020, натомість, відповідно до облікової картки платника податку за вказаним видом платежу, строк сплати суми 6294,60 грн, яка в подальшому рахується недоїмкою, наступив лише 09.02.2017, а до вказаної дати позивач мав переплату у сумі 3,44 грн, тобто недоїмки зі сплати єдиного внеску станом на 08.02.2017 не було.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності винесення оскаржуваного рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність рішення від 30.01.2020 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, відтак, скасовує дане рішення.

Разом з тим, суд відмовляє позивачу у задоволенні позову в частині визнання протиправними дій відповідача щодо формування та винесення рішення від 30.01.2020 за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, оскільки у справах, де предметом оскарження є рішення суб`єкта владних повноважень, оскарження дій щодо прийняття такого рішення не може бути окремою вимогою, що потребує судового захисту, так як не породжує для особи настання будь-яких наслідків окремо від рішення.

За таких обставин, суд частково задовольняє позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат суд здіснює за правилами ч. 3 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, м. Херсон, просп. Ушакова, 75) від 30.01.2020 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальну суму 13911,35 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, м. Херсон, просп. Ушакова, 75).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 111060000