Справа № 344/9657/20
Суддя: Ковалюк І. П.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9657/20
Провадження № 2-а/344/292/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Ковалюк І.П.,

секретаря Караїм Ю.В., Довганич А.В.,

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Гриневич І.Б.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського взводу 2 роти 1 Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції рядового поліції Дем`яника Юрія Васильовича, Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідачів про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Свій позов мотивує тим, що 18 липня 2020 року, коли він повертався додому, до нього на вулиці Галицькій підійшли поліцейські і попросили надати документи, що підтверджують особу, оскільки, на їхню думку, він знаходився в стані сп`яніння. Він відповів, що документів при собі не має, в стані сп`яніння не знаходиться і попросив дозволити йому піти додому, до якого залишались 200- 300 метрів. Після цього відповідач почав складати вищезазначену постанову. На його неодноразові заперечення вчинення ним правопорушення та вимогу скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення і навести хоч якісь докази ніяк не відреагував. Крім того, його не було ознайомлено з його правами, про що свідчить відсутність його підпису в зазначеній постанові. Від підписання зазначеної постанови він відмовився. Таким чином, вважає, що поліцейський порушив норми матеріального та процесуального права при складанні адміністративних матеріалів. Зазначає, що справа про адміністративне правопорушення не містить жодних доказів, які б вказували на роз`яснення йому його прав та обов`язків, а також не містить доказів вчинення ним адміністративного правопорушення. Постанова складена з порушенням вимог до її складання, поліцейським вказано, що він отримав копію постанови 18 липня 2020 року, а потім в іншій графі, що копія постанови відправлена рекомендованим листом, проте не зазначено дату листа. Не зазначено серію та номер, ким і коли виданий документ, на підставі якого встановлено його особу. Незаконно розглянувши справу відповідач суттєво порушив його права, а саме: порушив вимоги щодо процедури розгляду справи, проігнорував порядок встановлений ст.278, 279 КУпАП; позбавив його можливості скористатися у повному обсязі правами, передбаченими ст.268 КУпАП. Таким чином, відповідач в порушення чинного законодавства України спрощено підійшов до розгляду справи про адміністративне правопорушення, не з`ясувавши всіх обставин, перелічених у статтях 247 і 280 КУпАП, не зібравши необхідних доказів. Справа про адміністративне правопорушення була розглянута відповідачем формально, без підготовки до розгляду та без вирішення питань, які наведені в ст. 278 КУпАП, зокрема без наведення доказів, на яких ґрунтується висновок про вчинення адміністративного правопорушення. Враховуючи наведене просить скасувати постанову інспектора взводу 2 роти 1 Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції рядового поліції Дем`яника Юрія Васильовича серії ГАА № 820895 по справі про адміністративне правопорушення від 18 липня 2020 року, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

В судовому засідання 10.11.2020 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву. З відзиву вбачається, що 18.07.2020 року близько 04 год. 45хв. Відповідачем зі своїм напарником під час патрулювання у м. Івано-Франківську по вул. Галицькій, 46 було виявлено чоловіка, яким виявився Позивач, що перебував у громадському місці в п`яному вигляді. Відповідач із напарником підійшовши до Позивача, представився відповідно до пункту 3 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» та на підставі статті 33 Закону України «Про Національну поліцію» попросили надати пояснення. При спілкуванні із даною особою Відповідачем та його напарником було виявлено ознаки алкогольного сп`яніння в чоловіка, а саме: різкий запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, порушення мови, різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя та поведінка, що не відповідала обстановці. Відповідач проінформував Позивача, що його дії підпадають під статтю 178 КУпАП, а саме поява в громадському місці у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль. Підтвердженням чого є відеозапис із портативного відеореєстратора Відповідача. Відповідач, встановивши факт порушення статті 178 КУпАП Позивачем, повідомив останнього, що його буде доставлено до Івано-Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Бельведерська, 32, та затримано до 3-ох годин для встановлення особи та складання відповідних адміністративних матеріалів за статті 178 КУпАП. Прибувщи до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області Позивачу Відповідачем було ще раз повідомлено про причину його затримання та доставлення до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, а саме за вчиненого ним адміністративного правопорушення, яке передбачене статтетю 178 КУпАП. В результаті, встановивши факт вчинення адміністративного правопорушення, яке передбачене частиною першою статті 178 КУпАП, Відповідачем після розгляду адміністративної справи винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ГАА № 820895 від 18.07.2020 з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу 85 грн., оголошено її зміст, ознайомлено із порядком її оскарження та виконання. Оскільки Позивач відмовився від отримання копії постанови, хоча й не заперечував факту вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 178 КУпАП, відповідчем відповідно до вимог частини п`ятої статті 258 КУпАП, щодо Позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №490766 від 18.07.2020 року. Враховуючи вищевказане, оспорювана постанова є правомірною та такою, що не підлягає скасуванню.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив суд скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, а провадження по справі закрити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила суд в його задоволенні відмовити, подала суду відзив на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Згідно зі ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається із постанови серії ГАА № 820895 від 18 липня 2020 року складеної поліцейським взводу № 2 роти 1 батальйону УПП у Івано-Франківській області Дем`яник Ю.В., ОСОБА_1 18.07.2020 року о 04 год 45 хв знаходився по вул.Галицькій, 46 в м. Івано-Франківську і п`яному вигляді з явними ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах з порожнини рота, почервонені обличчя), чим ображав людську гідність та мораль, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 178 КУпАП. Накладено штраф в розмірі 85 грн.

З копії протоколу серії АА №103374 про адміністративне затримання за ст. 178 КУпАП, вбачається, що ОСОБА_1 доставлений у службове приміщення ВП ГУНП в Івано-Франківській області 18.07.2020 року у зв`язку із вчиненням правопорушення передбаченого ч.1 ст. 178 КУпАП для складання адміністративних матеріалів, припинення правопорушення, встановлення особи.

18.07.2020 року поліцейським взводу № 2 роти 1 батальйону УПП у Івано-Франківській області Дем`яник Ю.В. також складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18№490766 щодо ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 178 КУпАП.

Частиною 1 ст.178 КУпАП передбачено відповідальність за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Відповідно до положень ст. 222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1ст. 178 цього Кодексу і накладення адміністративних стягнень віднесено до компетенції органів Національної поліції, діяти від імені яких мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

При цьому суд приймає до уваги те, що в оскаржуваній постанові зазначено, які саме конкретні фактичні дії позивача свідчать про порушення ним громадської моралі, якими саме діями позивач образив людську гідність.

Відповідач на підтвердження наявності підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП надав суду відеозапис вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до вимогст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, саме відповідач зобов`язаний довести правомірність складання ним постанови, зокрема, шляхом доведення належними та допустимими доказами порушення позивачем законодавства України, за що передбачена відповідальність згідно ч. 1ст. 178 КУпАП.

Позивач заперечує скоєння правопорушення, в якому його звинувачують.

Такі пояснення спростовуються оглянутим в судовому засіданні відеозаписом з якого вбачається, що ОСОБА_1 був зупинили працівники поліції вночі на вулиці. Незважаючи на його заперечення про вживання алкогольних напоїв його розмова є нечіткою, стан збуджений, а тому суд не приймає його заперечення щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення. Сам позивач в судовому засіданні не заперечив факту вживання ним алкогольних напоїв та вказав, що повертався додому із дня народження. Твердження позивача про те, що йому не роз`яснення його прав спростовується наданим відповідачем відеозаписом.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що поліцейський взводу № 2 роти 1 батальйону УПП у Івано-Франківській області Дем`яник Ю.В. при винесенні постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності діяв у межах, передбачених чинним законодавством України, його дії вірно кваліфіковано за ч. 1 ст. 178 КУпАП, то підстав для скасування постанови ГАА № 820895 від 18 липня 2020 року суд не вбачає, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 72, 77, 243-244, 246, 286 ч. 3 п. 3 КАС України, на підставі ст. 61 Конституції України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до поліцейського взводу 2 роти 1 Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції рядового поліції Дем`яника Юрія Васильовича, Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя Ковалюк І.П.

Повний текст рішення складено та підписано 25 листопада 2020 року.