Справа № 240/15442/20
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2020-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/15442/20

категорія 112030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Житомирського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (далі - Житомирське регіональне управління Держмолодьжитла, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Житомирського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" щодо виключення його з Реєстру осіб для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №980;

- зобов`язати Житомирське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" поновити його в Реєстрі осіб для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №980, під номером 6.

В обргунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 03 грудня 2019 року він звернувся до Житомирського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" із заявою про намір отримати пільговий довгостроковий державний кредит на придбання житла відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980. У зв`язку з цим, його було включено до Реєстру кандидатів - учасників АТО/ООС, що зареєструвались на отримання пільгових довгострокових державних кредитів на придбання житла під номером 6. Однак, 18 грудня 2019 року Житомирським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" був складений акт від 18.12.2019 №3 про неявку ОСОБА_1 та неподання ним протягом 5 робочих днів з дати розміщення на сайті управління повідомлення про наявність коштів для надання кредиту відповідної заяви про надання пільгового кредиту та документів, передбачених Порядком № 980, та як наслідок виключено його з Реєстру кандидатів - учасників АТО/ООС, що зареєструвались на отримання пільгових довгострокових державних кредитів на придбання житла. Позивач вважає вказані дії відповідача протиправними, оскільки його не було належним чином проінформовано про наявність коштів для надання кредиту та необхідність з`явитися до Житомирського регіонального управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" для подачі відповідної заяви та документів, а тому він звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою судді від 14 вересня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №240/15442/20 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив зупинити дію бюджетної програми "Надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла" на території Житомирської області.

Ухвалою від 14 вересня 2020 року ОСОБА_1 відмовлено в забезпеченні позову.

28 вересня 2020 року до суду надійшов відзив Житомирського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що не визнає позовні вимоги. Таку позицію обґрунтував тим, що 03 грудня 2019 року о 09 год. 09 хв. ОСОБА_1 відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980, подав заяву про намір отримати кредит, яка була зареєстрована за реєстраційним номером заяви-анкети №6. При цьому відповідач наголошує, що відповідно до заяви позивач зобов`язаний був самостійно відслідковувати інформацію, що пов`язана з черговістю отримання кредиту, розміщеної на веб-сайті Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла. 11 грудня 2019 року на веб-сайті Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла було розміщено інформацію про необхідність з`явитися до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла протягом 5 календарних днів та подати заяву про надання пільгового довгострокового державного кредиту на придбання житла з повним пакетом документів. 12 грудня 2019 року позивачу на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 , що була вказана ним в заяві про намір отримати кредит, було направлено електронний лист з посиланням на інформацію про необхідність з`явитися до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла для подання заяви на отримання пільгового довгострокового державного кредиту. Однак, у визначений строк ОСОБА_1 до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла не з`явився, заяви на отримання пільгового довгострокового державного кредиту та необхідних документів не подав. У зв`язку з цим, Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла 18 грудня 2019 року було складено акт про неявку кандидата та неподання ним заяви про надання кредиту з додаванням відповідних документів, та виключено позивача з Реєстру кандидатів - учасників АТО/ООС, що зареєструвались на отримання пільгових довгострокових державних кредитів на придбання житла. З огляду на зазначене, управління вказало, що діяло відповідно до пунктів 11 та 12 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980, а тому просило відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.30-31).

30 вересня 2020 року до суду надійшла відповідь ОСОБА_1 на відзив на позовну заяву, в якій позивач зазначив, що а ні норми Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980, а ні жоден інший нормативно-правовий акт не встановлює обов`язку кандидата на отримання пільгового довгострокового державного кредиту здійснювати моніторинг інтернет ресурсів для реалізації своїх прав та інтересів, зокрема й права на житло, передбаченого Конституцією України. Крім того, позивач вказав, що заява про намір отримати кредит, увагу на яку звертає відповідач та яка містить обов`язок моніторити інтернет сайт Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла, не затверджена на законодавчому рівні. З огляду на що, ОСОБА_1 вважає, що вищезазначена заява є ініціативою відповідних посадових осіб відповідача та є одним із інструментів впливу на прийняття рішення/неприйняття рішення про видачу кредитів заінтересованим особам. Також у відповіді на відзив на позовну заяву позивач зазначив, що доводи відповідача про те, що його повідомили про необхідність з`явитися до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла для подання заяви на отримання пільгового довгострокового державного кредиту шляхом направлення електронного листа також не ґрунтуються на вимог чинного законодавства, оскільки така можливість жодним нормативно-правовим актом не передбачена. Більш того, його електронна адреса не є офіційною, а лист, який нібито направлений відповідачем, він не отримував. Також позивач зауважив, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 у справі №440/298/20 встановлено збої в програмних комплексах Держмолодьжитла в періоди прийому заяв на кредитування і в подальшому (в грудні 2019 року) через велику активність користувачів на сайті Держмолодьжитла у період з 03.12.2019 по 05.12.2019. Вказане, на переконання ОСОБА_1 свідчить про те, що сайт відповідача та його інтернет ресурси, в тому числі і електронна пошта могли зазнати збою, внаслідок чого він не отримав повідомлення про необхідність з`явитися до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла для подання заяви на отримання пільгового довгострокового державного кредиту (а.с.40-42).

Крім того, 30 вересня 2020 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просив проводити розгляд адміністративної справи №240/15442/20 в порядку загального позовного провадження. Ухвалою від 20 листопада 2020 року в задоволенні зазначеної заяви було відмовлено.

02 жовтня 2020 року ОСОБА_1 до відділу документального забезпечення суду були подані додаткові пояснення до позовної заяви, в яких позивач зазначив, що належним повідомленням особи про надходження відповідних бюджетних коштів та необхідність з`явитися до регіонального управління Держмолодьжитла для подання заяви на отримання пільгового довгострокового державного кредиту, з урахуванням національного законодавства, є поштове відправлення надіслане за місцем проживання/реєстрації. В деяких випадках таке повідомлення може бути направлено, передано, розміщено засобами телекомунікаційного зв`язку (за умови підтвердження отримувачем про його отримання) або відповідним оголошенням в друкованих ЗМІ. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що відповідно до відповіді ПАТ «Київстар» на його запит від 01.10.2020 номер телефону НОМЕР_1 , який позивач вважав таким, що належить йому, за абонентом ОСОБА_1 не зареєстрований. З огляду на що позивач вважає, що можливе здійснення відповідачем повідомлення його на вищезазначений номер телефону не може слугувати безумовною підставою та підтвердженням його належного повідомлення. Натомість, з приводу надсилання відповідачем електронного листа з повідомлення про необхідність з`явитися до регіонального управління Держмолодьжитла для подання заяви на отримання пільгового довгострокового державного кредиту позивач зазначив, що електронна пошта, на яку цей лист відправлявся ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), не є офіційною, а листи від абонентів, які розсилають однотипні повідомлення, відправляються сервісом Gmail в СПАМ та видаляються протягом встановлено терміну без переміщення їх в корзину. Відновити такі повідомлення неможливо. В свою чергу, абонент, який отримує такий лист, навіть не здогадується про таке отримання і не має можливості отримати такий лист через його відновлення. Враховуючи зазначене, позивач вважає, що Житомирське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" належним чином не проінформувало його про необхідність з`явитися до управління для подачі відповідної заяви та документів на отримання кредиту (а.с.43-49).

Житомирським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" 26 жовтня 2020 року до відділу документального забезпечення суду було подано заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач зазначив, що доводи позивача, вказані ним у відповіді на відзив, є надуманими та нічим не підтвердженими, а сам позов зловживанням правами з метою поновлення пропущеного строку на отримання кредиту. Аргументуючи таку позицію відповідач вказує, що ознайомившись із заявою від 03.12.2019 про намір отримати кредит, а також підписавши її, ОСОБА_1 підтвердив свою згоду на здійснення самостійного контролю інформації, пов`язаної з черговістю отримання кредиту. Більш того, підписавши заяву він повністю розумів її значення та зобов`язання, які були покладені на нього, а також можливі наслідки невиконання таких зобов`язань у вигляді виключення з реєстру. Також відповідач повідомив, що форма заяви про намір отримати кредит є додатком до Технологічної карти до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980, що спростовує доводи позивача в цій частині (а.с.72-73).

25 листопада 2020 року позивач подав до суду додаткові пояснення до позовної заяви, в яких вказав, що згідно вимог Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, зареєстрованим в Міністерстві юстицію України 22 червня 2015 року за №736/27181, будь-які документи, що передаються електронною поштою реєструються як вихідна кореспонденція та відправляються зі спеціальної офіційної адреси органу. Таким чином, використання власних чи невідомих адрес для офіційного листування не передбачено. Однак позивач наголошує, що з повідомлення, скрін-копія якого долучена відповідачем до матеріалів справи, як підтвердження належного інформування про необхідність з`явитися для подання заяви на отримання пільгового кредиту, не можна встановити хто саме його відправив, а із електронної пошти, з якої було здійснено таке відправлення, неможливо встановити хто є її власником. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що згідно із нормами Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» обов`язковою умовою для чинності електронного документу являється його підписання електронним цифровим підписом. З огляду на зазначене, позивач просив задовольнити його позов у повному обсязі (а.с.79-81).

Відповідно до норм ст.ст. 257, 263 КАС України дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Комісії з розгляду питань державної підтримки та/або пільгового довгострокового державного кредитування на придбання житла в рамках бюджетних житлових програм, утвореної відповідно до наказу Мінрегіону 01.11.2018 № 295, з 9 години 00 хв. 10 вересня 2020 року було відновлено прийом від громадян - учасників проведення антитерористичної операції та/або операції Об`єднаних сил заяв про намір отримання пільгового кредиту на придбання житла відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідчення серії НОМЕР_2 від 14.08.2017, виданим Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України (а.с.6).

З метою реалізації свого права на отримання пільгового довгострокового державного кредиту на придбання житла, 03 грудня 2019 року о 09 год. 09 хв. ОСОБА_1 подав до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла заяву про намір отримати кредит, в якій просив зареєструвати його на отримання пільгового довгострокового державного кредиту для придбання житла у м.Житомирі для його сім`ї у складі 3-х осіб. При цьому в поданій заяві позивач вказав, що гарантує у строк, зазначений в повідомленні про можливість подання документів для отримання кредиту, що буде розміщене на сайті регіонального управління, подання відповідної заяви та інших необхідних документів. Крім того, зазначив, що ознайомлений з тим, що у разі неподання у зазначений вище строк до регіонального управління заяви про надання кредиту та необхідних для отримання кредиту документів, його буде виключено з реєстру (а.с.32).

На підставі поданої заяви про намір отримання кредиту ОСОБА_1 за реєстраційним номером 6 був включений Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла до Реєстру кандидатів-учасників АТО/ООС, що зареєструвались на отримання пільгових довгострокових державних кредитів на придбання житла відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980 (а.с.12).

Судом безспірно встановлено та не заперечувалось учасниками справи, що 11 грудня 2019 року Житомирське регіональне управління Держмолодьжитла на своєму офіційному інтернет сайті (zht.molod-kredit.gov.ua) розмістило оголошення про те, що відповідно до коштів за КПКВК 2751390 "Надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла» між адміністративно-територіальними одиницями України згідно інформації Держмолодьжитла щодо кількості заяв у реєстрах про намір отримати кредити, передбачені кошти в обсязі 5490000,00 гривень, а саме: для категорії «внутрішньо переміщені особи» - 900000,00 гривень; для категорії «учасники АТО/ООС» - 4890000,00 гривень. З огляду на що, кандидатам, які подали заяви про намір отримати кредит за рахунок коштів державного бюджету, і заяви яких зареєстровані в реєстрі для учасників АТО/ООС за номерами з першого по шостий, було повідомлено, що для отримання пільгового довгострокового державного кредиту їм необхідно протягом 5 календарних днів особисто подати до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла заяву про надання кредиту з відповідними документами (а.с.38).

Серед вищезазначених кандидатів, яким було повідомлено про необхідність подання до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла протягом 5 календарних днів заяви про надання кредиту, також було вказано ОСОБА_1 , як кандидата, чия заява про намір отримати кредит зареєстрована в реєстрі під номером 6 (а.с.38).

Однак, у визначений 5-дений строк позивач заяви про надання кредиту до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла не подав, у зв`язку з чим Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла 18 грудня 2019 року складений акт №3, яким засвідчено, що громадянин ОСОБА_1 не подав протягом 5 робочих днів з дати розміщення повідомлення (оголошення) про наявність коштів для надання кредиту на сайті/телефонного повідомлення/повідомлення на електронну пошту до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла відповідну заяву про надання пільгового довгострокового державного кредиту та документи, передбачені Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року № 980 (а.с.13).

Враховуючи вищезазначене, Житомирське регіональне управління Держмолодьжитла, керуючись при цьому Порядком №980, вирішило, що ОСОБА_1 втрачає право на отримання кредиту за своїм реєстраційним номером у реєстрі (№6) та вважається таким, що виключений з реєстру (а.с.13).

Вказані дії Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла щодо виключення його з Реєстру осіб для надання пільгового довгострокового державного кредиту позивач вважає протиправним, оскільки його не було належним чином проінформовано про наявність коштів для надання кредиту та необхідність подачі відповідної заяви про надання кредиту, а тому він звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті програмою «Надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла», врегульований Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №980 (далі - Порядок №980).

За визначенням, наведений у пункті 2 Порядку №980, пільговий довгостроковий державний кредит на придбання житла (далі - кредит) - це бюджетні кошти, що надаються відповідно до цього Порядку цільовим призначенням на придбання житла у розмірі та на умовах, установлених кредитним договором, забезпеченням виконання зобов`язань за яким є іпотека нерухомого майна, і що підлягають поверненню в порядку і строки, визначені зазначеним договором.

Відповідно до пункту 3 Порядку №980 головним розпорядником бюджетних коштів є Мінрегіон, а одержувачем бюджетних коштів - фінансова установа, якою відповідно до п. 2 вказаного Порядку №980 є Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та/або її регіональні управління.

Мінрегіон здійснює розподіл бюджетних коштів між адміністративно-територіальними одиницями пропорційно кількості зареєстрованих заяв про намір отримати кредит у реєстрі (п. 4 Порядку №980).

Згідно з пунктами 8 та 9 Порядку №980 кредит, що надається відповідно до цього Порядку, є прямим, адресним (цільовим) і здійснюється у межах бюджетних асигнувань та надається лише один раз.

Право на отримання кредиту мають:

- кандидати, на яких поширюється дія Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»;

- кандидати, на яких поширюється дія пунктів 19-21 частини першої статті 6 або пунктів 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 19 частини 1 статті 6 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_2 від 14.08.2017, видане Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України). З огляду на що, він, як особа на яку поширюється дія зазначене, пункту 19 частини 1 статті 6 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання кредиту відповідно до норм Порядку №980.

Пунктом 10 Порядку №980 передбачено, що кредит надається за умови:

1) перебування кандидата та членів сім`ї кандидата на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, або

наявності у кандидата та у членів сім`ї кандидата у власності житлової площі з моменту набрання чинності Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" до моменту подання заяви про намір отримати кредит (крім власності, розташованої на території, що є тимчасово окупованою відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", на території населених пунктів, зазначених у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 , що не перевищує 13,65 кв. метра на одну особу, або

відсутності у кандидата та у членів сім`ї кандидата на праві власності житлової площі та відсутності у них у власності житлової площі (крім житлової нерухомості, що розташована на території, визначеній тимчасово окупованою територією відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", та на території населених пунктів, зазначених у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085 з моменту набрання чинності Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" до моменту подання заяви про намір отримати кредит;

2) підтвердження кандидатом своєї платоспроможності.

3) внесення кандидатом на особистий рахунок коштів, визначених абзацом дев`ятим пункту 6 цього Порядку.

Процедура звернення особи за отриманням кредиту визначена в пункті 11 Порядку №980, який передбачає, що кандидат подає до фінансової установи заяву про намір отримати кредит. До такої заяви додається анкета, в якій зазначаються основні відомості, необхідні для визначення відповідності заявника та членів його сім`ї вимогам, визначеним цим Порядком, в тому числі пільгова категорія кандидата, до якої він належить.

Кандидати отримують кредит з урахуванням місця реєстрації заяви про намір отримати кредит.

Заяви про намір отримати кредит та анкети можуть бути подані кандидатом до фінансової установи за його місцезнаходженням або ж можуть бути надіслані до фінансової установи засобами поштового або електронного зв`язку.

В ході розгляду справи судом було встановлено, що 03 грудня 2019 року о 09 год. 09 хв. ОСОБА_1 подав до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла заяву про намір отримати кредит, в якій просив зареєструвати його на отримання пільгового довгострокового державного кредиту для придбання житла у м.Житомирі для його сім`ї у складі 3-х осіб (а.с.32). На підставі поданих заяв про намір отримати кредит кандидати на отримання кредиту включаються до реєстру кандидатів, що зареєструвалися для отримання кредиту, який формується фінансовою установою у вигляді електронної таблиці, розміщується на її офіційному веб-сайті та в якому відображається вся інформація, що стосується надання кредитів відповідно до умов Порядку №980.

Згідно з абзацом 5 пункту 11 Порядку №980 порядковий номер кандидата в реєстрі формується в порядку черговості подання відповідної заяви про намір отримати кредит та анкети з урахуванням дати та часу подання заяви та анкети.

На підставі поданої заяви про намір отримання кредиту ОСОБА_1 був включений Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла до Реєстру кандидатів-учасників АТО/ООС, що зареєструвались на отримання пільгових довгострокових державних кредитів на придбання житла за реєстраційним номером 6 (а.с.12).

Пунктом 12 Порядку №980 передбачено, що в подальшому для отримання кредиту кандидат подає до фінансової установи такі документи: - заяву про надання кредиту; - копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство повнолітніх членів сім`ї; у разі відсутності у документах, що посвідчують особу та підтверджують громадянство, відомостей про зареєстроване місце проживання - довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (крім осіб, місце проживання яких зареєстроване на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, м. Севастополя, Донецької та Луганської областей); - копію реєстраційного номера облікової картки платника податків; - інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність або відсутність у власності житла; - довідку про перебування на квартирному обліку (у разі перебування на обліку, крім внутрішньо переміщених осіб і членів їх сімей)/довідку (лист) про взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов; - документи, необхідні для визначення платоспроможності (довідки з місця роботи та відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, що надаються органами доходів і зборів повнолітніх членів сім`ї одержувача державної підтримки, а також інші документи, що підтверджують доходи членів сім`ї кандидата); - письмову згоду кожного повнолітнього члена сім`ї, на якого розраховується розмір кредиту щодо включення їх у розрахунок кредиту (в довільній формі); - документи, що підтверджують родинні стосунки між особами, на яких розраховується розмір кредиту, які разом з ним проживають або зареєстровані; - попередній договір про придбання житла (інші документи, що підтверджують зобов`язання або намір власника житла (продавця) укласти з кандидатом договір про придбання житла); - акт обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), складеного комісією, утвореною районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, військово-цивільною адміністрацією, виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (в разі утворення) ради, виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади (для внутрішньо переміщених осіб, житло яких розташоване на території України, на якій органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, та яке зруйноване чи непридатне для проживання у зв`язку з проведенням антитерористичної операції).

Особи, на яких поширюється дія пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», подають копію посвідчення учасника бойових дій та інформацію про включення до Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції та осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення

Відповідно до пункту 13 Порядку №980 розгляд пропозицій щодо формування переліку осіб, які у поточному році отримають кредит, на відповідність вимогам цього Порядку здійснюється комісією, склад якої затверджується Мінрегіоном (далі - комісія).

Комісія за результатами розгляду наданої фінансовою установою інформації про зареєстрованих осіб, що виявили бажання отримати кредит, із зазначенням пільгової категорії, розміру кредиту та даних про об`єкт, що придбавається схвалює перелік одержувачів кредиту та розмір кредиту, який буде наданий у поточному році за рахунок бюджетних коштів. Перелік одержувачів кредиту формується з урахуванням черговості згідно з реєстрами фінансової установи.

Рішення про надання кредиту приймається фінансовою установою протягом місяця з дня подання кандидатом документів для отримання кредиту за умови фактичного надходження кредитних ресурсів на рахунки фінансової установи (пункт 14 Порядку №980).

Зі змісту вищезазначених норм вбачається, що процедура отримання пільгового довгострокового державного кредиту на придбання житла включає наступні етапи:

1) звернення кандидата на отримання кредиту до відповідного регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» із заявою про намір отримати кредит;

2) включення кандидати до реєстру кандидатів, що зареєструвалися для отримання кредиту, який формується фінансовою установою у вигляді електронної таблиці та розміщується на її офіційному веб-сайті;

3) здійснення відповідним регіональним управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» повідомлення включених до реєстру кандидатів про необхідність подачі ними до фінансової установи протягом встановленого строку заяви про надання кредиту та документів, визначених пунктом 12 Порядку №980;

4) подання кандидатом на отримання кредиту до відповідного регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» заяви про надання кредиту та документів, визначених пунктом 12 Порядку №980;

5) перевірка комісією пропозицій щодо формування переліку осіб, які у поточному році отримають кредит, на їх відповідність вимогам Порядку №980;

6) схвалення комісією переліку одержувачів кредиту та розміру кредиту, який буде наданий у поточному році за рахунок бюджетних коштів;

7) прийняття фінансовою установою рішення про надання кредиту.

В свою чергу, абзацом 8 пункту 11 Порядку № 980 встановлено, що у випадку якщо кандидатом не подано до фінансової установи заяви про надання кредиту з доданням відповідних документів, зазначених у пункті 12 цього Порядку, фінансовою установою складається акт про неявку особи та неподання заяви про надання кредиту (далі - акт).

Відповідно до абзацу 3 пункту 14 Порядку № 980 у наданні кредиту відмовляється у разі, коли: документи подано не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком; документи подано кандидатом з порушенням строку, визначеного фінансовою установою.

З матеріалів справи вбачається, що 18 грудня 2019 року Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла був складений акт №3, яким засвідчено, що громадянин ОСОБА_1 не подав до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла протягом 5 робочих днів з дати розміщення повідомлення (оголошення) про наявність коштів для надання кредиту відповідної заяви про надання пільгового довгострокового державного кредиту та документів, передбачених Порядком № 980 (а.с.13).

У зв`язку з неподанням ОСОБА_1 протягом встановленого строку заяви про надання пільгового довгострокового державного кредиту та документів, передбачених Порядком № 980, Житомирське регіональне управління Держмолодьжитла прийняло рішення про те, що ОСОБА_1 втрачає право на отримання кредиту за своїм реєстаційним номером у реєстрі (№6) та виключило його з реєстру кандидатів на отримання кредиту (а.с.13).

Факт неподання заяви про надання пільгового довгострокового державного кредиту та документів, передбачених Порядком №980, ОСОБА_1 не оспорюється. Спірними у даній справі є правовідносини щодо не здійснення Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла належного повідомлення ОСОБА_1 про необхідність протягом встановленого строку подати до управління заяву про надання кредиту з відповідними документами, внаслідок чого позивач не був обізнаний про необхідність подачі такої заяви.

З даного приводу суд зазначає, що нормами Порядку №980 не врегульовано процедури здійснення фінансовою установою повідомлення кандидатів на отримання кредиту про необхідність подачі заяви про надання кредиту з відповідними документами. Не визначено Порядком №980 й того, яким має бути строк, що надається кандидатам на отримання кредиту для подачі заяви про надання кредиту з відповідними документами.

Дослідивши під час розгляду справи заяву ОСОБА_1 до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла про намір отримати кредит, суд встановив, що в поданій заяві позивач вказав, що він гарантує у строк, зазначений в повідомленні про можливість подання документів для отримання кредиту, що буде розміщене на сайті регіонального управління, подання відповідної заяви та інших необхідних документів. Крім того, підтвердив, що йому було роз`яснено, що він самостійно повинен відслідковувати інформацію, що пов`язана з черговістю отримання кредиту, розміщену на веб-сайті Держмолодьжитла та/або його регіонального управління (а.с.32).

Вказане свідчить про те, що подаючи до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла заяву про намір отримати кредит ОСОБА_1 був обізнаний, що про необхідність подання заяви про надання кредиту з відповідними документами та про строк у який таку заяву необхідно подати, його буде проінформовано у повідомленні, яке буде розміщене на сайті Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла. Крім того, у вказаній заяві ОСОБА_1 підтвердив, що йому роз`яснено про його обов`язок самостійно відслідковувати інформацію, розміщену на веб-сайті Держмолодьжитла та/або його регіонального управління (а.с.32).

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що подаючи до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла власноручно підписану заяву про намір отримати кредит, ОСОБА_1 надав згоду на визначений Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла спосіб його інформування про необхідність подання заяви про надання кредиту, який полягатиме у розміщенні на сайті Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла відповідного повідомлення, та тим самим взяв на себе зобов`язання щодо відслідковування інформації, розміщеної на веб-сайті Держмолодьжитла.

Матеріалами справи підтверджується та не заперечується сторонами, що 11 грудня 2019 року Житомирське регіональне управління Держмолодьжитла на своєму офіційному інтернет сайті (zht.molod-kredit.gov.ua) розмістило повідомлення про те, що для отримання пільгового довгострокового державного кредиту кандидатам, які подали заяви про намір отримати кредит і заяви яких зареєстровані в реєстрі для учасників АТО/ООС за номерами з першого по шостий, необхідно протягом 5 календарних днів особисто подати до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла заяву про надання кредиту з відповідними документами. Серед вищезазначених кандидатів, яким було повідомлено про необхідність подання до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла протягом 5 календарних днів заяви про надання кредиту, також було вказано ОСОБА_1 , як кандидата, чия заява про намір отримати кредит зареєстрована в реєстрі під номером 6 (а.с.38).

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що, розмістивши на своєму офіційному інтернет сайті (zht.molod-kredit.gov.ua) вищезазначене повідомлення, відповідач належним чином проінформував кандидата на отримання кредиту ОСОБА_1 про необхідність протягом 5 календарних днів з дати розміщення цього повідомлення особисто подати до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла заяву про надання кредиту з відповідними документами.

В свою чергу, ОСОБА_1 , будучи особою, зацікавленою в одержанні кредиту, не виконав обов`язку, взятого на себе та підтвердженого в заяві від 03.12.2019 про намір отримання кредиту щодо відслідковування інформації, розміщеної на веб-сайті Держмолодьжитла та/або його регіонального управління.

Наслідком вищезазначеної бездіяльності позивача щодо не відслідковування інформації, розміщеної на веб-сайті Держмолодьжитла та/або його регіонального управління, стало неподання ним до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла у визначений 5-денний строк заяви про надання кредиту з відповідними документами, та як наслідок не дотримання ним вимог п. 12 Порядку №980.

Беручи до уваги те, що відповідно до норм абзацу 8 пункту 11 та пункту 14 Порядку № 980 неподання заяви про надання кредиту та передбачених пунктом 12 Порядку № 980 документів є підставою для складення акту про неявку особи та неподання нею заяви про надання кредиту, та відповідно й підставою для відмови у наданні кредиту, суд приходить до висновку, що дії Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла щодо виключення ОСОБА_1 з Реєстру осіб для надання пільгового довгострокового державного кредиту є правомірними, оскільки вчиненні відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

З приводу доводів позивача про те, що відповідач не повідомив його належним чином про необхідність подачі заяви про надання кредиту, оскільки відповідне повідомлення в порушення вимог Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, зареєстрованим в Міністерстві юстицію України 22 червня 2015 року за №736/27181, відповідне повідомлення було надіслано на його електронну пошту ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) не з офіційної електронної пошти Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла - ІНФОРМАЦІЯ_3, яка зазначена на його офіційному веб-сайті, а з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 , з якої неможливо встановити кому вона належить, суд зазначає наступне.

Передбачені Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, вимоги щодо обов`язкового підписання електронного документу електронним цифровим підписом, щодо його реєстрації в службі діловодства та щодо порядку його надсилання стосуються саме управлінських та службових документів, що створюються в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності.

За визначенням, наданим у пункті 2 вищезазначених Правил, службовим документом є офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити. Натомість, управлінським документом є службовий документ, спрямований на виконання установою функцій, що забезпечують її діяльність. До управлінських документів належать організаційно-розпорядчі, первинно-облікові, банківські, фінансові, звітно-статистичні, планові, ресурсні тощо.

З наявного у матеріалах справи скрін-шоту листа, надісланого Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла з електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_2 на електронну пошту ОСОБА_1 - ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що було зазначена ним в заяві про намір отримати кредит, вбачається, у вказаному листі жодного службового чи управлінського документу Житомирське регіональне управлінням Держмолодьжитла позивачу не надсилало.

Надісланий позивачем електронний лист фактично містив лише посилання на офіційну інтернет-сторінку Житомирського регіонального управлінням Держмолодьжитла з розміщеним на ній повідомленням від 11 грудня 2019 року про те, що для отримання пільгового довгострокового державного кредиту кандидатам на його отримання (в тому числі й позивачу) необхідно протягом 5 календарних днів особисто подати до Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла заяву про надання кредиту з відповідними документами (а.с.37).

Таким чином, лист, надісланий Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла з електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_2 на електронну пошту ОСОБА_1 - ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), не є службовим чи управлінським документом в розумінні Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, а тому передбачені цими правила вимоги на порядок відправки такого листа не поширюється.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що нормами Порядку №980 не визначено механізму здійснення фінансовою установою інформування кандидата на отримання кредиту про необхідність подачі ним заяви про надання кредиту з відповідними документами, та відповідно й не встановлено обов`язку фінансової установи здійснити таке інформування шляхом надсилання відповідного повідомлення на адресу електронної пошти кандидата чи шляхом повідомлення кандидата за вказаним ним у заяві про намір отримати кредит контактним номером телефону.

Як вже було встановлено судом, ОСОБА_1 в поданій до відповідача заяві про намір отримати кредит був повідомлений та надав згоду на визначений Житомирським регіональним управлінням Держмолодьжитла спосіб його інформування про необхідність подання заяви про надання кредиту шляхом розміщення на сайті Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла відповідногоповідомленняя.

Вказане повідомлення було розміщене на сайті Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла, що свідчить про належне повідомлення відповідачем кандидата на отримання кредиту ОСОБА_1 щодо необхідності подання заяви про надання кредиту, а дому доводи позивача в цій частині є безпідставними та відхиляються судом.

Суд також вважає необґрунтованими доводи позивача про підтверджений рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 у справі №440/298/20 збій в програмних комплексах Держмолодьжитла в грудні 2019 року, оскільки зі змісту вищезазначеного рішення вбачається, що збій стався на саме сайті Полтавського регіонального управління Держмолодьжитла в модулі подачі заяви про намір отримати кредит, а не в роботі сайту Житомирського регіонального управління Держмолодьжитла.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому суд відмічає, що "на підставі" означає, що суб`єкт владних повноважень: 1) повинен бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України; 2) зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним; "у межах повноважень" означає, що суб`єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх; "у спосіб" означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби; "з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано", тобто використання наданих суб`єкту владних повноважень повинно відповідати меті та завданням діяльності суб`єкта, які визначені нормативним актом, на підставі якого він діє; "обґрунтовано", тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Рішення повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Статтею 9 КАС України закріплено принцип законності, який вимагає, щоб органи державної влади та їх посадові особи діяли тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1, 2 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Житомирським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" під час розгляду справи доведено та підтверджено наявними у матеріалах справи доказами правомірність дій щодо виключення ОСОБА_1 з Реєстру осіб для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об`єднаних сил (ООС) на придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №980.

Відтак, суд повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до Житомирського Регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (вул. Л.Качинського, 12-А, м. Житомир, 10014; ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович