Справа № 280/3547/19
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

23 листопада 2020 року Справа № 280/3547/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення у справу другого відповідача, у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Запорізьке кар`єроуправління» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства «Запорізьке кар`єроуправління» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою суду від 07.11.2019 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.05.2019 у справі №908/5336/15.

Ухвалою суду від 11.11.2020 поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 23.11.2020.

23.11.2020 до суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення у справу як другого відповідача з огляду на те, що на сьогодні повноваження ДФС України та її територіальних органів виконуються ДПС України та її териоріальними органами, просить розглядати клопотання в порядку письмового провадження.

Представник позивача 20.11.2020 та 23.11.2020 подав клопотання, в яких просить відкласти підготовче засідання з посиланням та те, що на підприємстві непоодинокі випадки захворювання на коронавірусну хворобу, крім того, наявна необхідність зміни підстав позову у зв`язку з прийняттям судового рішення у справі №908/5336/15.

23.11.2020 до суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення у справу як другого відповідача з огляду на те, що на сьогодні повноваження ДФС України та її територіальних органів виконуються ДПС України та її териоріальними органами, просить розглядати клопотання в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, про дату, час і місце його провадження повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

З урахуванням положень статті 181, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче засідання проведено у письмовому провадженні.

Вирішуючи заявлене клопотання про залучення другого відповідача, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частинами 3-5 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте Головним управлінням ДФС у Запорізькій області, яке є відповідачем у справі.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено, крім іншого, Положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, вказаним розпорядженням оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом Державної податкової служби України, а також правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Запорізькій області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, орган державної влади Головне управління ДПС у Запорізькій області зареєстровано 31.07.2019.

Таким чином, повноваження Головного управління ДФС у Запорізькій області передані Головному управлінню ДПС у Запорізькій області та здійснюються останнім.

Враховуючи, що оскаржуване у справі податкове повідомлення-рішення прийнято Головним управлінням ДФС у Запорізькій області, яке не є ліквідованим та не набуло ознак вибулої сторони, однак фактично повноваження Головного управління ДФС у Запорізькій області як контролюючого органу, у тому числі щодо ведення податкового обліку, передані та на даний час здійснюються Головним управлінням ДПС у Запорізькій област, і такі обставини виникли після відкриття провадження у даній справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління ДПС у Запорізькій області у справу як другого відповідача, а тому відповідне клопотання підлягає задоволенню.

Щодо клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання, суд зазначає, що відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з частиною 5 статті 181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Враховуючи викладене, у даній справі необхідно призначити підготовче засдінання спочатку в загальному порядку.

Керуючись ст. 2-4, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення у справі другого відповідача задовольнити.

Залучити у справу Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, ) як другого відповідача.

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 10 грудня 2020 року о 10:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Головному управлінню ДПС у Запорізькій області для відома.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко