Справа № 463/11105/20
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/463/231/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі головуючого-судді Головатого Р.Я.
з участю секретаря судового засідання Романської І.В.
представника позивача Мельник О.В.
відповідача ОСОБА_1

(ISMAIL ALHAJI ALI)

перекладача Свередюк А.Т.

розглянувши в залі суду в м.Львові у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 (ISMAIL ALHAJI ALI) про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,-
в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить суд ухвалити рішення про затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 28.11.2019 Мостиським районним судом Львівської області було прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
17.12.2019 відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Чернігівській області, з місцем розташування вул. Лісна, 5, с. Розсудів, Ріпкинський р-н, Чернігівська обл., де він зараз перебуває.
Відносно відповідача Мостиським прикордонним загоном в межах своєї компетенції вживались заходи щодо встановлення його особи, а саме: через можливості департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, Посольства України в Російській Федерації до Посольства Республіки Гана в Російській Федерації направлено матеріали для ідентифікації. В підтвердження громадянства відповідача Посольством Республіки Гана видано проїзний документ на повернення до країни походження.
На адресу Львівського прикордонного загону з Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України надійшов лист за вх.№9039 від 04.11.2020 про те, що відповідач звернувся до працівників ПТПІ із заявою про визнання біженцем або особо, яка потребує додаткового захисту в Україні, а також лист за вх.№910-ф від 07.11.2020 про те що останньому видано довідку про звернення за захистом в Україні з терміном дії з 06.11.2020 року по 06.12.2020 року.
Оскільки питання про визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на даний час не вирішене, тому просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів.
Відповідач в судовому засіданні підтвердив, що звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак проти його затримання заперечив.
Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд встановив наступне.
Відповідно до ч.1, 2, 11 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.05.2020 продовжено термін затримання відповідача на 6 (шість) місяці, тобто до25листопада 2020року включно, у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації. При цьому судом встановлено, що 25.05.2019 відповідач в п/п «Краківець» Яворівського району Львівської області, слідуючи з України в Республіку Польща надав на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Італії з ознаками повної підробки. 29.05.2019 постановою судді Яворівського районного суду Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 гривень. 29.05.2019 Мостиським районним судом Львівської області ухвалено рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 19.08.2019 відповідача було поміщено до Волинського ПТПІ, що за адресою: АДРЕСА_1 .
25.11.2019 відповідача було звільнено з ПТПІ, оскільки термін його затримання закінчився. 26.11.2019 року о 18.25 год. у м.Мостиська, Львівської області відповідача затримано за перебування в контрольованому прикордонному районі без відповідних документів (ст.202 КУпАП). 28.11.2019 року Мостиським районним судом Львівської області ухвалено рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Як вбачається з матеріалів справи відповідач звернувся до працівників ПТПІ із заявою про визнання біженцем або особо, яка потребує додаткового захисту в Україні, у зв`язку з чим йому видано довідку про звернення за захистом в Україні з терміном дії з 06.11.2020 по 06.12.2020.
В судовому засіданні встановлено, що на даний час питання про визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, не вирішене.
Враховуючи вищенаведене, оскільки судом встановлено, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань, рішення за заявою відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, на даний час не вирішене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 257, 246, 289, 371 КАС України, суд,

у х в а л и в :

позов Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але на строк не більше 6 місяців з часу ухвалення рішення.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , .
Відповідач: громадянин Республіки Гана ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, вул.Лісна, 5, с.Розсудів, Ріпкинський р-н, Чернігівська обл., 15044.
Рішення суду складене, проголошене та підписане суддею 24.11.2020.

Суддя Р.Я. Головатий