Справа № 260/3816/20
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без розгляду

24 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 260/3816/20 пров. № А/857/14231/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Гудима Л.Я., Довгополова О.М.

перевіривши апеляційну скаргу кандидата на посаду Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича, подану його довіреною особою Талапа Ярославом Васильовичем, на окрему ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2020 року у справі №260/3816/20 (суддя Микуляк П.П., час ухвалення 04 год.34 хв., м. Ужгород) за позовом ОСОБА_1 - довіреної особи Андріїв Богдана Євстафійовича до Ужгородської міської територіальної виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області, треті особи: Закарпатська обласна організація політичної партії "Слуга Народу", ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , як довірена особа кандидата на посаду Ужгородського міського голови Ужгородського району Закарпатської області Андріїв Б.Є., звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ужгородської міської територіальної виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області, треті особи: Закарпатська обласна організація політичної партії "Слуга Народу", ОСОБА_2 , в якому просив визнати протиправною та скасувати Постанову №103 Ужгородської міської територіальної виборчої комісії від 19.11.2020 року про реєстрацію офіційних спостерігачів від Закарпатської Обласної організації ПП "Слуга Народу" у єдиному одномандатному виборчому окрузі на перших виборах Ужгородського міського голови Ужгородського району Закарпатської області 25 жовтня 2020 року на повторному голосуванні 22 листопада 2020 року згідно з Додатком 1 та реєстрацію офіційних спостерігачів від кандидата на посаду Ужгородського міського голови ОСОБА_2 у єдиному одномандатному виборчому окрузі на перших виборах Ужгородського міського голови Ужгородського району Закарпатської області 25 жовтня 2020 року на повторному голосуванні 22 листопада 2020 року згідно з Додатком 2.

Рішенням від 22 листопада 2020 року Закарпатський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково.

Визнав протиправним та скасував п.2 Постанови №103 Ужгородської міської територіальної виборчої комісії від 19.11.2020 року, яким зареєстровано офіційних спостерігачів від кандидата на посаду Ужгородського міського голови ОСОБА_2 в єдиному одномандатному виборчому окрузі на перших виборах Ужгородського міського голови Ужгородського району Закарпатської області 25 жовтня 2020 року на повторному голосуванні 22 листопада 2020 року згідно з Додатком 2.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Також суд стягнув з ОСОБА_3 та з Ужгородської міської територіальної виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області до Державного бюджету України судовий збір у розмірі по 420,40 грн.

Крім того, Закарпатський окружний адміністративний суд 22 листопада 2020 року постановив окрему ухвалу для вжиття Центральною виборчою комісією заходів щодо усунення причин та умов, як сприяли порушенню закону Ужгородською міською територіальною виборчою комісією.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, кандидат на посаду Ужгородського міського голови ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу.

Вивчивши матеріали справи та апеляційну скаргу, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без розгляду з огляду на наступне.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені положеннями статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Відповідно до частини першої статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв`язку з цим заходів, встановлених законом.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених ст. 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Відповідно до статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої десятої статті 120 цього Кодексу (ч. 1).

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами (ч. 2).

Згідно з ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Аналіз вказаної статті свідчить про те, що строки, визначені статтею 270 КАС України, є абсолютними, поновленню не підлягають незалежно від того, коли особа дізналася про ухвалення оскаржуваного рішення суду.

Зазначені вище особливості обчислення процесуальних строків, зокрема, строку апеляційного оскарження, поширюються на судові рішення у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, в тому числі і на оскарження окремої ухвали, прийнятої у справі, пов`язаній з виборчим процесом.

Апеляційний суд зауважує, що окрема ухвала, яка оскаржується, винесена судом першої інстанції в межах виборчого процесу, тобто при розгляді виборчої справи.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що позивач оскаржував рішення Ужгородської міської територіальної виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області, прийняте останньою до дня голосування, а саме 19 листопада 2020 року. У зв`язку з порушеннями виборчого законодавства при прийнятті вказаного рішення, суд постановив окрему ухвалу.

З врахуванням норм ч. 2 ст. 278 КАС України, апеляційна скарга на окрему ухвалу, постановлену за результатами розгляду судом першої інстанції даного позову, може бути подана не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Частиною 1 статті 117 Виборчого Кодексу України встановлено, що голосування у день виборів та у день повторного голосування проводиться з 8 години до 20 години.

Відповідно до вхідного штампу Закарпатського окружного адміністративного суду (вх. №23363) апеляційна скарга на окрему ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2020 року у справі №260/3816/20 подана 22 листопада о 5 год. 12 хв., тобто з пропуском строку, встановленого ч.2 ст. 278 КАС України, що є підставою для залишення такої без розгляду.

Згідно з частиною 3 статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273 - 277, 282 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.ст. 241, 270, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Ужгородського міського голови Андріїва Богдана Євстафійовича, подану його довіреною особою Талапа Ярославом Васильовичем, на окрему ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2020 року у справі №260/3816/20 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Святецький
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов
Повне судове рішення складено 24.11.2020.