Справа № 320/5070/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2020 року м. Київ № 320/5070/20

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін:

від позивача Базик О.П.,

від відповідача не з`явились,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Обухівської міської ради Київської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо неприйняття рішення про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові;

- зобов`язати Обухівську міську раду Київської області на найближчій сесії Обухівської міської ради Київської області прийняти рішення про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі та ухвалив її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження у справі та відклав підготовче засідання.

У підготовче засідання, призначене у справі на 03.11.2020 з`явився представник позивача.

Відповідач у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання, у передбачений законодавством строк, явку уповноваженого представника до суду не забезпечив.

Водночас, в ході підготовчого засідання судом встановлено, що 16.07.2020 на адресу суду надійшло клопотання виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області про закриття провадження у справі. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що адміністративний позов містить вимоги про визнання протиправною бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо прийняття рішення про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області у м. Обухів та зобов`язати Обухівську міську раду Київської області на найближчій сесії Обухівської міської ради прийняти рішення про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівськогої територіальної громади Київської області з центром у місті Обухів.

Також відповідач вказав, що 12 листопада 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», яким село Старі Безрадичі включені до Козинської територіальної громади (КО АТУ У ). Відтак, на думку відповідача станом на даний час відсутній предмет спору, а тому суд на підставі п. 8 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен закрити провадження у справі.

Присутній у судовому засіданні представник позивача заперечував щодо закриття провадження у справі.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Так, позивачем оскаржується бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо неприйняття рішення про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові. Також позивач просить суд зобов`язати Обухівську міську раду Київської області на найближчій сесії Обухівської міської ради Київської області прийняти рішення про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові.

Як вбачається з розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», Старобезрадичівську територіальну громаду (населений пункт) включено до Козинської територіальної громади (КО АТУ У ).

Судом встановлено, що рішенням 59 позачергової сесії сьомого скликання Обухівської міської ради від 14.01.2020 №1387-59-УІІ «Про надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської міської об`єднаної територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові» вирішено відкласти розгляд проекту рішення Обухівської міської ради: « Про надання згоди па добровільне приєднання територіальних громад сіл: Старі Безрадичі, Мові Безрадичі. Тарасівка, Березове, Капустяна, Паращина, Конюша Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області до Обухівської міської об`єднаної територіальної громади Київської області, у складі сіл: Таценки, Ленди, Нещерів. Дерев`яна, з центром у місті Обухові», у зв`язку з розглядом Київським окружним адміністративним судом адміністративного позову про визнання протиправним та скасування рішення Старобезрадичівської сільської ради від 29.11.2019 № 808-43/2019/У11 «Про надання згоди на добровільне приєднання до об`єднаної територіальної громади», до вирішення судом спору по суті.

Позивач звертаючись до суду з вказаними вимога в якості підстав позову зазначив про те, що вказане рішення Обухівської міської ради Київської області є незаконним, а бездіяльність протиправною.

Відтак, судом встановлено, що предметом розгляду у справі є саме бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Обухівської територіальної громади Київської області з центром у місті Обухові.

Відтак, навіть у випадку приєднання сіл Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району до Козятинської територіальної громади, у межах даного позову позивачем також заявлено інші вимоги до Обухівської міської ради. Отже, з огляду на викладене, відсутні підстави для закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, оскільки підстави для закриття провадження у справі відсутні, клопотання про закриття провадження не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні клопотання Обухівської міської ради від 10.07.2020 № 1576 про закриття провадження у справі № 320/5070/20 відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (сторонам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24.11.2020.