Справа № 706/1257/20
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 706/1257/20

адміністративне провадження № К/9901/31385/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу голови Христинівської районної Партії Зелених України на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2020 року у справі № 706/1257/20 за позовом Христинівської районної Партії Зелених України до Христинівської міської територіальної виборчої комісії Уманського району Черкаської області про зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22 листопада 2020 року на електронну пошту Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга голови Христинівської районної Партії Зелених України на ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року та Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2020 року у справі № 706/1257/20.

У касаційній скарзі скаржник просить:

- скасувати вказані рішення у справі № 706/1257/20 та постановити нове рішення, яким позовні вимоги Христинівської районної Партії Зелених України до Христинівської міської територіальної виборчої комісії Уманського району Черкаської області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити;

- зобов`язати провести повторний перерахунок голосів у дільничних виборчих комісіях №№ 710653, 710654, 710655, 710656 м. Христинівки, №№ 710657, 710658, 710659 смт. Верхнячка, № 710673 с. Іванівка, № 710657 с. Ородівка, № 710677 с. Розсішки, №№ 710684, 710685 с. Христинівка, № 710688 с. Шельпахівка та внести зміни до протоколу про підсумки голосування.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження судом установлено наступне.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 330 та частини першої статті 331 КАС України касаційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Частиною шостою, восьмою статті 18 КАС України передбачено, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно з частинами сьомою, восьмою і десятою статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно з наказом Державної судової адміністрації України від 26 квітня 2019 року № 429 тестова експлуатація підсистеми «Електронний суд» у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду здійснюється з 2 травня 2019 року.

Крім того, відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 01 червня 2020 року № 247, підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет» у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду з 1 червня 2020 року запроваджені в дослідну експлуатацію, під час якої Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду має керуватися вимогами, визначеними в Положенні про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженому рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, у відповідній редакції, у частині функціонування підсистем.

Розділ ІХ Положення визначає, що обмін електронними документами між судом, органами системи правосуддя, фізичними особами та учасниками судового процесу забезпечується засобами підсистеми електронного суду .

З касаційної скарги вбачається, що вона направлена на електронну поштову адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, тобто в електронній формі та не підписана скаржником із використанням електронного цифрового підпису.

Водночас суд звертає увагу, що надсилання в електронному вигляді процесуальних документів до Суду має здійснюватися з використанням сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login.

Для можливості користування цим сервісом необхідно здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Отже, законодавцем було надано сторонам та учасникам справи альтернативне право звернення до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами: в електронній формі через Електронний кабінет (з обов`язковим скріпленням указаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням указаних документів власноручним підписом учасника справи чи його представника). Іншого порядку та способу подання позовної заяви та засвідчення її підписом не встановлено.

Разом з тим, відомості про формування позивачем указаного процесуального документа в підсистемі «Електронний суд», а також докази перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на касаційну скаргу із використанням підсистеми «Електронний суд», відсутні, що свідчить про використання позивачем непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За такого правового регулювання касаційна скарга вважається непідписаною, а тому не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню особі, яка її подала.

Відповідно до частини другої статті 332 та частини восьмої статті 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 44, 160, 169, 248, 330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу голови Христинівської районної Партії Зелених України на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2020 року у справі № 706/1257/20 повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.

Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити заявникові, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Соколов