Справа № 380/3506/20
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3506/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ (01601 м. Київ вул. Академіка Богомольця 10), Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області (79007 м. Львів пл. Генерала Григоренка 3), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (79000 м. Львів вул. Замарстинівська 233), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Сектору із соціально-гуманітарних питань при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (79000 м. Львів вул. Замарстинівська 233), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ (далі - відповідач-1, МВС України), Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області (далі - відповідач-2, Ліквідаційна комісія), у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ МВС у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області щодо ненадання до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській довідки для перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 56,76% з 01.10.2016 та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби у поліції у розмірі 60% з 01.08.2019;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області уточнену нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення:

посадового окладу - 2950,00 гривень, окладу за військовим званням - 2000,00 гривень, надбавки за вислугу років - 1485,00 гривень, премії у розмірі 56,76 % з 01.10.2016 та

посадового окладу - 2950,00 гривень, окладу за військовим званням - 2000,00 гривень, надбавки за вислугу років - 1485,00 гривень, премії - 56,76 %, надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 60% з 01.06.2019 - за прирівняною посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12 від 09.04.1992 у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв`язку із фактичною зміною премії та надбавки за специфічні умови служби в поліції після їх введення суб`єктом владних повноважень. Відтак вважає відмову у наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідки для перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення протиправною, тому звернувся із цим позовом до суду для захисту свого порушеного права.

Ухвалою від 15.05.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін. Залучено до участі у справі Сектор із соціально-гуманітарних питань при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (далі - третя особа-1, Сектор із соціально-гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС України по Львівській області») та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - третя особа-2, Головне управління ПФУ у Львівській області) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Ухвалою суду від 15.07.2020 продовжено строк розгляду адміністративної справи № 380/3506/20 на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та продовжено відповідачу-1 процесуальний строк, встановлений ухвалою від 15.05.2020, для подання відзиву.

Ухвалою суду від 17.09.2020 поновлено Міністерству внутрішніх справ України строк на подання відзиву, залучено до участі у справі Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (далі - відповідач-3, ДУ «ТМО МВС України по Львівській області») як співвідповідача та продовжено строк розгляду справи до отримання відзивів на позовну заяву, але не більше, ніж на місяць з дня вручення зазначеним відповідачам копії такої ухвали.

Ухвалою суду від 17.09.2020 провадження у справі № 380/3506/20 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 461/5083/20.

Ухвалою суду від 20.10.2020 провадження у справі поновлено.

На адресу суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 31753 від 24.06.2020), у якому проти позову заперечив. В обґрунтування вказав, що на виконання пунктів 31-33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 878 від 28.10.2015 з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання відповідно до наказу МВС України «Про організаційно-штатні зміни у МВС» № 787 від 25.09.2018 при територіальних медичних об`єднаннях МВС України по областях, місті Києві розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань. Згідно з актом передачі-приймання № 23/31/05-2019 від 29.03.2019 та доповненням до нього № 30 від 01.07.2019 Ліквідаційна комісія ГУ МВС у Львівській області передала матеріали облікової справи позивача (№ 91/02027) до ДУ «ТМО МВС України по Львівській області». Оскільки у зв`язку із створенням Сектору із соціально-гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС України по Львівській області», передачею усіх пенсійних справ та матеріалів щодо колишніх працівників ГУ МВС у Львівській області у відповідача-2 відсутні будь-які повноваження щодо надання до Головного управління ПФУ у Львівській області довідки для перерахунку пенсії позивача, вважає, що Ліквідаційною комісією не допущено бездіяльності. Просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа-2 - Головне управління ПФУ у Львівській області, подала до суду пояснення на позовну заяву (вх. № 32988 від 03.07.2020), у яких проти позову заперечила. По суті позовних вимог вказано, що у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи положення Закону № 2262, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016. Головним управлінням ПФУ у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким інших категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 та на підставі довідки № 91-02027 від 22.03.2018 про грошове забезпечення, скерованої на адресу Головного управління ПФУ у Львівській області в березні 2018 року Ліквідаційною комісією ГУ МВС у Львівській області. До грошового забезпечення, зокрема, включено премію у розмірі 3,7% - 238,10 грн. Вважає, що пенсія позивача перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. Послалося також на рішення Верховного Суду від 12.03.2018 у справі № 802/2196/17-а, просило у задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач подав до суду відповідь на пояснення Головного управління ПФУ у Львівській області (вх. № 33399 від 06.07.2020), у якій, зокрема, заперечив проти посилання третьої особи-2 на рішення Верховного Суду від 12.03.2018 у справі № 802/2196/17-а. Вважає, що обставини в зазначеній справі не відповідають фактичних обставинам цієї справи, оскільки він звернувся із вимогою про надання нової довідки для перерахунку пенсії у зв`язку із фактичною зміною грошового забезпечення поліцейських та введенням надбавки за специфічні умови проходження служби у поліції та премії за аналогічною посадою.

Головне управління ПФУ у Львівській області подало також додаткові пояснення у справі (вх. № 34993 від 15.07.2020), у яких вказано, що при перерахунку пенсії враховуються лише ті додаткові види грошового забезпечення, які фактично виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою і у відповідних розмірах, які були фактично виплачені. Вважає, що оскільки станом на грудень 2015 року наказу МВС «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» № 260 від 06.04.2016 ще не було, то відповідно до положень абз. 7 п. 5 Порядку № 45 премія та надбавка за специфічні умови не можуть бути враховані при перерахунку пенсій, оскільки фактичних змін їх розміру у січні 2016 року не відбулося, відтак вони не виплачувалися. Право на отримання надбавки за специфічні умови проходження служби поліцейським не набувається на підставі прийнятого Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, оскільки цим Порядком не визначено розмір такого грошового забезпечення, а підставою для його виплати є наказ керівника відповідного органу.

Відповідач-4 - Державна установа «ТМО МВС України по Львівській області, подав до суду пояснення (вх. № 56196 від 28.10.2020), у яких вказано, що сектор із соціально-гуманітарних питань створено на виконання пунктів 31-33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 878 від 28.10.2015 з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання відповідно до наказу МВС України «Про організаційно-штатні зміни у МВС» № 787 від 25.09.2018. Однак до його функцій належить виключно направлення на розгляд до уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам МВС, відтак вважає, що підстав для задоволення позовних вимог, адресованих Сектору з соціально-гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС України по Львівській області», немає.

Відповідач-1 ні в строк, встановлений ухвалою від 15.05.2020, ні протягом строку продовження розгляду справи правом подати письмовий відзив на позовну заяву не скористався. Копію ухвали від 17.09.2020 (якою строк подання відзиву продовжено на 15 днів з дня отримання) отримав 05.10.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ШКІ 234. Жодних клопотань на адресу суду не надходило.

Відтак суд, керуючись ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вирішив справу за наявними матеріалами.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

Позивач - ОСОБА_1 - є пенсіонером органів внутрішніх справ України та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв постанову № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських; схему посадових окладів курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських; схеми посадових окладів поліцейських, пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби та здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Кабінет Міністрів України 21.02.2018 прийняв постанову № 103, пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Головним управлінням МВС України у Львівській області 22.03.2018 виготовлено довідку № 91-02027 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), для перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі норм, чинних на 01.01.2016, за прирівняною посадою поліцейського начальник сектору, що не входить до складу відділу, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад - 2950 грн, оклад за спеціальним звання майор - 2000 грн, надбавка за стаж служби 30% - 1485 грн, премія 3,7% - 238,10 грн. Всього 6673,10 грн (а.с. 47).

На запит позивача Головне управління Національної поліції у Львівській області листом за вих. № С-26/36/04/17-2019 від 11.03.2019 повідомило позивача про те, що грошове забезпечення у січні 2016 року нараховувалося і виплачувалося поліцейським, виходячи з фінансових можливостей державного бюджету, виключно з трьох основних видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж в поліції. Надбавка за специфічні умови проходження служби з січня 2016 року по грудень 2019 року не виплачувалася. По посаді начальника сектору Бориславського відділення поліції було встановлено премію, зокрема, у жовтні-листопаді 2016 року - у розмірі 56,76% (а.с. 5).

Також на заяву позивача Головне управління Національної поліції у Львівській області листом за вих. № С-226/Оп/05/17-2019 від 23.12.2019 повідомило ОСОБА_1 , що начальнику сектору превенції патрульної поліції Дрогобицького відділу поліції встановлена надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 60% і виплачується вона з 01.08.2019 в межах рекомендованих розмірів грошового забезпечення за даною категорією посад (а.с. 6).

Позивач звернувся до Сектору із соціально-гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» з проханням надати до Головного управління ПФУ у Львівській області нову довідку для перерахунку пенсії з урахуванням до основних та додаткових видів грошового забезпечення 56,76% премії, яка була введена з 01.10.2016 на підставі рішення суб`єкта владних повноважень та почала виплачуватися за його прирівняною посадою, та надбавки за специфічні умови проходження служби 60%, яка була введена з 01.08.2019 на підставі рішення суб`єкта владних повноважень та почала виплачуватися за його прирівняною посадою, з якої він звільнився на пенсію.

Сектор із соціально-гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» надав відповіді ОСОБА_1 (вих. № 33/34-114 від 27.01.2020 та вих. № 33/34-411 від 30.03.2020), у яких повідомив, що середні розміри надбавок та премій за відповідними посадами поліцейських за січень 2016 року розраховані Національною поліцією України та надіслані Міністерству внутрішніх справ України листом № 2866/09/48-218 від 12.03.2018. Зазначений лист містить інформацію виключно щодо середнього розміру премії поліцейських; інші доплати та надбавки поліцейським у січні 2016 року не виплачувалися. Сектор повідомив, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії оформлена правильно відповідно до чинного законодавства та підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсутні (а.с. 8, 9).

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відтак звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначена норма статті 43 Закону № 2262-XII міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розмірі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Частиною вісімнадцятою ст. 43 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 (набрав чинності 29.12.2015; далі - Закон № 900-VIII) статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII).

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (далі - Порядок № 45).

Згідно з п. 1 Порядку № 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), яка набрала чинності 02.12.2015. Цією постановою затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських; схему посадових окладів курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських; схеми посадових окладів поліцейських, та пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Пунктом 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби та здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими Постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VIII та Постанови № 988 МВС України 04.04.2016 видало наказ № 260, яким затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Наказ № 260).

Порядок № 260 розроблено відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», від 11 серпня 1995 року № 648 «Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах», від 22 грудня 1995 року № 1037 «Про надбавки до посадових окладів працівників, зайнятих на шифрувальній роботі», від 03 січня 2013 року № 2 «Про встановлення надбавок до посадових окладів державних експертів з питань таємниць та фахівців, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць», від 04 листопада 2015 року № 910 «Про грошове забезпечення поліцейських, відряджених до державних органів, установ та організацій» та Постанови № 988.

Пунктами 3, 4 Розділу 1 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять:

1) посадовий оклад;

2) оклад за спеціальним званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

4) премії;

5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади в Національній поліції, та курсантам ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання.

Пунктом 4 Розділу II Порядку введена нова постійна надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, яка виплачується поліцейським в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, яка існує на теперішній час та виплачується працівникам поліції.

Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку № 260 надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу.

Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Пунктом 12 Порядку № 260 визначено, що керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення.

Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII Кабінет Міністрів України 21.02.2018 прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно з пунктом 5 Постанови № 103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку № 45.

Як встановлено пунктами 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС (абз. 8 п. 3 Порядку № 45).

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту. (абз. 1, 2 п. 5 Порядку № 45).

Зі змісту листа Головного управління Національної поліції у Львівській області за вих. № С-26/36/04/17-2019 від 11.03.2019 судом встановлено, що надбавка за специфічні умови проходження служби з січня 2016 року по грудень 2019 року поліцейським Головного управління Національної поліції у Львівській області не нараховувалася і не виплачувалася.

Також з листа Головного управління Національної поліції у Львівській області № С-226/Оп/05/17-2019 від 23.12.2019 слідує, що начальнику сектору превенції патрульної поліції Дрогобицького відділу поліції встановлена надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 60% і виплачується вона з 01.08.2019 в межах рекомендованих розмірів грошового забезпечення за даною категорією посад.

На підставі аналізу зазначених вище норм судом встановлено, що станом на час виникнення спірних правовідносин підставами для перерахунку пенсії були:

- прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ;

- введення для вказаних осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Судом встановлено, що право на перерахунок пенсії виникло у позивача з 01.01.2016 у зв`язку із збільшенням розміру посадових окладів та встановленням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції на підставі Постанови № 988.

Відповідно до абз. 5 п. 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються (абз. 7 п. 5 Порядку № 45).

Отже, фактична зміна розміру будь-яких видів грошового забезпечення (надбавки чи премії) не може бути підставою для перерахунку пенсії. Якщо станом на момент виникнення права на перерахунок пенсії такі надбавки чи премії не виплачувалися, неврахування їх при перерахунку пенсії є правомірним. Подальша зміна їх розміру без виникнення визначених законом підстав для перерахунку пенсії не тягне правових наслідків у сфері пенсійного забезпечення.

Разом з цим, суд враховує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.11.2019, визнано протиправними та нечинними, зокрема, зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.2008.

Частковим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018.

Відповідно до частини 2 статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, в силу приписів частини 2 статті 265 КАС України зміни до пункту і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05.03.2019, а пункт 3 Постанови № 103 втратив чинність з 19.11.2019.

Таким чином, з 05.03.2019, тобто дня набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3858/18, діє редакція пункту 5 Порядку № 45, яка діяла до внесення вищезазначених змін.

Як було зазначено вище, 11.11.2015 прийняв Постанову № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських; схему посадових окладів курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських; схеми посадових окладів поліцейських, та пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Пунктом 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби та здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Отже, з 19.11.2019, тобто з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Тобто, на момент перерахунку пенсійним органом пенсії позивача з 01.01.2018 пункт 3 Постанови № 103 був чинним та не скасованим, відтак відмова відповідача-3 у видачі довідки для перерахунку пенсії позивача з урахуванням премії у розмірі 56,76% з 01.10.2016 та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби у поліції у розмірі 60% з 01.08.2019 не може вважатися протиправною, оскільки такий перерахунок за вказаний період проведено на виконання Постанови № 103, чинної до 19.11.2019.

Разом з цим до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Щодо твердження відповідача-3 про відсутність повноважень на видачу довідок суд зазначає таке.

З листа Ліквідаційної комісії Головного управління Національної поліції у Львівській області № С-226/Оп/05/17-2019 від 23.12.2019 судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про передачу функцій з питань пенсійного забезпечення та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ» № 129 від 25.02.2019 на виконання пунктів 31-33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 878 від 28.10.2015 з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання відповідно до наказу МВС України «Про організаційно-штатні зміни у МВС» № 787 від 25.09.2018 при територіальних медичних об`єднаннях МВС України по областях, місті Києві розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань. Вказано також, що саме до компетенції даної установи належить обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ, зокрема видача довідок про розмір грошового забезпечення.

Листом Міністерства внутрішніх справ України № 2537/05/22-2019 від 25.02.2019 визначено вичерпний перелік функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ, які перейшли від ліквідаційної комісії до секторів із соціально-гуманітарних питань територіальних медичних установ МВС України по областях, місту Києву, серед яких, зокрема, надання до уповноваженого структурного підрозділу МВС:

- матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам ОВС, особам, що мають право отримувати пенсію по втраті годувальника,

- документів, які є підставою для отримання пільг, посвідчень,

- оформлення довідок про грошове забезпечення.

Відповідно до вказаного листа Ліквідаційним комісіям ГУ МВС, УМВС доручено організувати прийом-передачу відповідним секторам інформації, щодо осіб, які проходили службу в ОВС і отримують пенсії відповідно до Закону та відповідних документів. Роботу по прийому-передачі вказаних матеріалів доручено завершити до 01.04.2019. За ліквідаційними комісіями залишено виключно повноваження щодо підготовки документів для виплати одноразової грошової допомоги, в разі встановлення інвалідності до окремого розпорядження.

Згідно з актом передачі-приймання № 23/31/05-2019 від 29.03.2019 та доповненням до нього № 30 від 01.07.2019 Ліквідаційна комісія ГУ МВС у Львівській області передала матеріали облікової справи ОСОБА_1 (№ 91/02027) до ДУ «ТМО МВС України по Львівській області».

Відтак, повноваження з оформлення довідок та направлення їх до органів Пенсійного фонду покладені на сектор із соціально-гуманітарних питань, який є структурним підрозділом Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», який організує та здійснює діяльність із пенсійних, соціальних та гуманітарних питань.

З метою отримання нової довідки позивач звертався саме до сектору із соціально-гуманітарних питань при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області», який є структурним підрозділом відповідача-3. Та саме Сектор із соціально-гуманітарних питань при ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» надав відповіді ОСОБА_1 (вих. № 33/34-114 від 27.01.2020 та вих. № 33/34-411 від 30.03.2020), у яких повідомив, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії оформлена правильно відповідно до чинного законодавства та підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсутні. У відповідях не зазначено жодної інформації про відсутність повноважень для видачі довідки про розмір грошового забезпечення.

За таких обставин спірні правовідносини виникли в цьому випадку саме між позивачем та Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», структурним підрозділом якого є сектор із соціально-гуманітарних питань.

Отже, посилання відповідача-3 на відсутність відповідних є необґрунтованими та до уваги судом не беруться.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст. 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

З огляду на викладене та на підставі встановлених обставин справи суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача-3 щодо відмови позивачу у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та зобов`язання відповідача-3 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72-78, 90, 139, 243-246, 255, 293, 295, пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення», суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ (01601 м. Київ вул. Академіка Богомольця 10; код за ), Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області (79007 м. Львів пл. Генерала Григоренка 3; код за ), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (79000 м. Львів вул. Замарстинівська 233; код за ), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Сектору із соціально-гуманітарних питань при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (79000 м. Львів вул. Замарстинівська 233), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

3. Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.П. Качур