Справа № 360/2296/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

10 листопада 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2296/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді : Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Суховій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, командира військової частини НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу №162 від 18.05.2020 "Про результати службового розслідування" в частині,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач 1), командира військової частини НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 (далі командир ВЧ НОМЕР_1 полковника медслужби ОСОБА_2 відповідач 2), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 щодо притягнення старшого солдата ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді стягнення догана;

- визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2020 № 162 в частині: за порушення статей 1, 3 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до пункту б статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, санітару відділення (сортувального) старшому солдату ОСОБА_1 , накласти вид дисциплінарного стягнення у вигляді Догани.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом на посаді старший солдат, санітар відділення (сортувального) 59 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону ВЧ НОМЕР_1 .

09.05.2020 приблизно 20.00 годині за адресою: АДРЕСА_1 , стався конфлікт між позивачем і ОСОБА_3 , яка проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом на посаді санітар хірургічного відділення 59 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону ВЧ НОМЕР_1 .

10.05.2020 Сєвєродонецьким відділом поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальне провадження за № 0000910 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за попередньою кваліфікацією частина 1 статті 125 КК України "Умисне легке тілесне ушкодження".

10.05.2020 командиром ВЧ НОМЕР_1 полковник медичної служби ОСОБА_2 видав наказ №155 про призначення службового розслідування, щодо вчинення бійки між старшим солдатом ОСОБА_3 та старшим солдатом ОСОБА_4 по місцю проживання старшого солдата ОСОБА_5

18.05.2020 командир ВЧ НОМЕР_1 полковник медичної служби ОСОБА_2 видав наказ №162 про результати службового розслідування. 04.06.2020 внесені зміни до вказаного наказу від 18.05.2020, у якому вказувалось що: неправомірні дії військовослужбовців та причинний зв`язок між діями військовослужбовців та подією, що трапились: - відсутність доповіді старшого солдата ОСОБА_6 командиру (начальнику) відділення старшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_7 про факт порушення військової дисципліни, а саме нанесення 09.05.2020 о 20.30 за адресою: АДРЕСА_2 легких тілесних ушкоджень старшому солдату ОСОБА_8 перебуваючи поза розташуванням військової частини НОМЕР_1 , про що 10.05.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000910 Сєвєродонецьким відділом поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області за попередньою кваліфікацією частина 1 статті125 КК України, зокрема, - вчинення негідного вчинку 09.05.2020 старшим солдатом ОСОБА_9 під час перебування поза межами військової частини НОМЕР_1 , а саме: нанесення 09.05.2020 о 20.30 години за адресою: АДРЕСА_2 легких тілесних ушкоджень старшому солдату ОСОБА_8 за порушення статті 1, статті 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до статті 48 пункту б) Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, санітару відділення (сортувального) старшому солдату ОСОБА_1 , накласти вид дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани».

Позивач вважає вказані вище накази протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки кримінальне провадження за № 0000910 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до пункту 2 частини першої статті 284 Кримінально процесуального Кодексу України закрито.

03.08.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 30955/2020 від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просили у задоволенні позову відмовити, оскільки оскаржувані накази прийняті відповідачами в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством (арк. спр. 43-50).

Ухвалою суду від 19.06.2020 залишено позовну заяву без руху (арк. спр. 27-28).

Ухвалою суду від 14.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення недоліків та відкрито провадження у справі (арк. спр. 33-34).

Ухвалою суду від 05.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду (арк. спр. 128).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом на посаді старший солдат, санітар відділення (сортувального) 59 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону ВЧ НОМЕР_1 (арк. спр. 7-8, 11, 13, 14-16).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 09.05.2020 приблизно 20.00 годині за адресою: АДРЕСА_1 , стався конфлікт між позивачем і ОСОБА_3 , яка проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом на посаді санітар хірургічного відділення 59 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону ВЧ НОМЕР_1 .

10.05.2020 Сєвєродонецьким відділом поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальне провадження за № 0000910 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за попередньою кваліфікацією частина 1статті 125 КК України «Умисне легке тілесне ушкодження».

10.05.2020 заступником начальника госпіталю підполковником медичної служби ОСОБА_10 подано рапорт командиру ВЧ НОМЕР_1 , в якому зазначено, що 09.05.2020 о 21.00 години було здійснено доповідь черговим по частині старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_11 стосовно того, що військовослужбовець ВЧ НОМЕР_1 старший солдат ОСОБА_12 та військовослужбовець ВЧ НОМЕР_1 старший солдат ОСОБА_13 , які знаходились у звільненні поза межами військової ВЧ НОМЕР_1 , вчинили бійку між собою по місцю проживання старшого солдата ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ). У зв`язку з викладеним просив вирішити питання щодо призначення службового розслідування по даному факту (арк. спр. 58).

10.05.2020 командиром ВЧ НОМЕР_1 полковник медичної служби ОСОБА_2 видано наказ №155 про призначення службового розслідування, щодо вчинення бійки між старшим солдатом ОСОБА_3 та старшим солдатом ОСОБА_4 по місцю проживання старшого солдата ОСОБА_5 (арк. спр. 18). В ході службового розслідування у ОСОБА_1 відібрано пояснення по факту подій, що відбулися 09.05.2020 приблизно 20.00 годині за адресою: АДРЕСА_2 (арк. спр. 72-73).

18.05.2020 заступником начальника госпіталю з морально-психологічного забезпечення ОСОБА_14 , за погодженням помічника начальника госпіталю з правової роботи старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_15 складено акт службового розслідування, яким зафіксовано порушення старшим солдатом ОСОБА_9 положень статей 1, 3 Дисциплінарного статут Збройних Сил України, статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, у зв`язку з відсутністю доповіді безпосередньому начальнику по факту події, яка трапилась 09.05.2020, та з підстав особистої недисциплінованості та безвідповідального ставлення до обов`язків військової служби запропоновано, зокрема:

1. Службове розслідування вважати завершеним.

2. За порушення вимог статті 1, статті 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, санітара відділення (сортувального) старшого солдата ОСОБА_6 притягнути до дисциплінарної відповідальності (арк. спр. 59-62).

18.05.2020 командиром ВЧ НОМЕР_1 полковником медичної служби ОСОБА_2 видано наказ №162 про результати службового розслідування, яким за порушення вимог статті 1, статті 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, відповідно до пункту б) статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, на санітара відділення (сортувального) старшого солдата ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «Догани» (арк. спр. 20, звор. бік. арк. спр. 20).

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 від 04.06.2020 внесені зміни до наказу від 18.05.2020 № 162, а саме: абзац 16 викласти в такій редакції: «Неправомірні дії військовослужбовців та причинний зв`язок між діями військовослужбовцями та подією, що трапилась: відсутність доповіді старшого солдата ОСОБА_6 командиру (начальнику) відділення старшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_7 про факт порушення військової дисципліни, а саме: нанесення 09.05.2020 о 20.30 години за адресою: АДРЕСА_2 легких тілесних ушкоджень старшому солдату ОСОБА_8 , перебуваючи поза межами розташуванням військової частини НОМЕР_1 , про що 10.05.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (№ 0000910) Сєвєродонецьким відділом поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області за попередньою правовою кваліфікацією частина 1 статті 125 Кримінального кодексу України; вчинення негідного вчинку 09.05.2020 старшим солдатом ОСОБА_9 під час перебування поза межами розташуванням військової частини НОМЕР_1 , а саме: 09.05.2020 о 20.30 години за адресою: АДРЕСА_2 легких тілесних ушкоджень старшому солдату ОСОБА_8 17 виключено. Абзаци 18, 19, 20, 21, 22 вважати 17, 18, 19, 20, 21 відповідно. Пункт 2 викладено в наступній редакції: за порушення вимог статті 1, статті 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, відповідно до пункту б) статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, на санітара відділення (сортувального) старшого солдата ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «Догани» (арк. спр. 21, звор. бік арк. спр. 21).

Таким чином, зі змісту вказаного вище наказу вбачається, що підставою накладення на санітара відділення (сортувального) старшого солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани», є відсутність доповіді старшого солдата ОСОБА_6 командиру (начальнику) відділення старшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_7 про факт порушення військової дисципліни, а саме: нанесення 09.05.2020 о 20.30 години за адресою: АДРЕСА_2 легких тілесних ушкоджень старшому солдату ОСОБА_8 , перебуваючи поза межами розташуванням військової частини НОМЕР_1 .

Також судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Слідчого відділу Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 14.05.2020 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000910 від 10.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 125 Кримінального кодексу України, - закрити, у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення (арк. спр. 70-71).

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» від 24 березня 1999 року № 551-XIV (далі Закон № 551-XIV), визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Відповідно до статті 1 Закону № 551-XIV військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Статтею 3 Закону № 551-XIV визначено, що військова дисципліна досягається шляхом, зокрема, особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України.

Статтею 127 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24 березня 1999 року № 548-XIV (далі Закон № 548-XIV) солдат (матрос) (далі - солдат) у мирний і воєнний час відповідає за точне та вчасне виконання покладених на нього обов`язків і поставлених йому завдань, особисту бойову готовність, утримання своєї зброї та дорученої техніки у справному стані, збереження виданого йому майна. Солдат підпорядковується командирові відділення.

Згідно статті 128 Закону № 548-XIV солдат зобов`язаний, зокрема, своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів; під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків.

З аналізу наведених норм слідує, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України. При цьому, солдат підпорядковується командирові відділення та у разі надзвичайні події та фактів порушення військової дисципліни під час перебування поза розташуванням військової частини зобов`язаний своєчасно доповідати командирові відділення про відповідні події чи факти.

Відповідно до пункту б статті 48 Закону № 551-XIV на військовослужбовців можуть бути накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догана.

Таким чином, даними нормами чітко встановлено обов`язок для військовослужбовця під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків, а у разі надзвичайних подій та фактів порушення військової дисципліни своєчасно доповідати командирові відділення про відповідні факти та події.

Оскільки в ході розгляду справи встановлено та підтверджено матеріалами справи, що підставою накладення на санітара відділення (сортувального) старшого солдата ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «Догани», є відсутність доповіді старшого солдата ОСОБА_6 командиру (начальнику) відділення старшому лейтенанту медичної служби ОСОБА_7 про факт порушення військової дисципліни, а саме: нанесення 09.05.2020 о 20.30 години за адресою: АДРЕСА_2 легких тілесних ушкоджень старшому солдату ОСОБА_8 , перебуваючи поза межами розташуванням військової частини НОМЕР_1 , що є грубим порушенням 128 Закону № 548-XIV, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно, в межах повноважень та у спосіб, передбачений статями 1, 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статтею 12 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, пункту б статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України вчинено дії щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та за наслідками службового розслідування прийнято наказ від 18.05.2020 № 162 про накладення на санітара відділення (сортувального) старшого солдата ОСОБА_1 , дисциплінарного стягнення у вигляді Догани, відтак у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Доводи позивача стосовно того, що оскаржуваний наказ слід скасувати з підстав закриття постановою Слідчого відділу Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 14.05.2020 кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000910 від 10.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 125 Кримінального кодексу України, у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення, судом визнаються незмістовними, оскільки відповідачем оскаржуваний наказ прийнято саме з підстав ненадання доповіді командиру (начальнику) відділення старшому лейтенанту медичної служби Раковському О. про факт порушення військової дисципліни ОСОБА_1 , що є прямим порушенням положень статей 1, 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, а не з підстав вчинення вказаного вище кримінального правопорушення позивачем.

Таким чином, відповідальність за вчинення військовослужбовцем дисциплінарного правопорушення передбачена положеннями Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Статутом внутрішньої служби Збройних сил України, є зовсім іншим видом відповідальності ніж кримінальна відповідальність, передбачена Кримінальним кодексом України.

Питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки рішення суду прийнято не на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, командира військової частини НОМЕР_1 полковника медичної служби ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу №162 від 18.05.2020 "Про результати службового розслідування" в частині відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 20 листопада 2020 року.

Суддя Є.О. Кисельова