Справа № 466/9106/20
Суддя: Єзерський Р. Б.
Дата ухвалення: 2020-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9106/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2020 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Ваврин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800770 територіального виборчого округу №219; Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №462149 територіального виборчого округу №116, з участю третьої особи: Відділу ведення Державного реєстру виборців Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про включення до списку виборців,-

у с т а н о в и в:

19 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із позовною заявою до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800770 територіального виборчого округу №219; Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №462149 територіального виборчого округу №116, з участю третьої особи: Відділу ведення Державного реєстру виборців Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про включення до списку виборців.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 14 грудня 2012 року він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянином України та на день голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів йому виповнилось 18 років. На підставі викладеного позивач зазначив, що він має бути включений до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 22 листопада 2020 року, тому просить суд ухвалити рішення, яким виключити його із списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 22 листопада 2020 року з виборчої дільниці № 800770, територіального виборчого округу № 219 та включити його до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 22 листопада 2020 року на виборчій дільниці № 462149, територіального виборчого округу № 116.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі.

Представники відповідачів Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 800770, територіального виборчого округу № 219 та Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 462149, територіального виборчого округу № 116 у судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить наступного висновку.

Згідно ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно копії паспорта, долученого до матеріалів справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 уродженець м. Івано-Франківськ та є громадянином України.

Згідно із записами у паспорті позивача серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 14 грудня 2012 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно договору оренди житла від 03 липня 2020 року, ОСОБА_1 орендує квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .

На думку позивача, оскільки він відсутній у списках виборців, дії відповідачів порушують його конституційні права виборця, встановлені ст. 70 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 274 КАС України, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Міська територіально-виборча комісія призначила другий тур виборів мера Львова на 22 листопада 2020 року.

Виборчий кодекс України, відповідно до Конституції України, визначає гарантії, права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років, а громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1-5 ст. 7 Виборчого кодексу України, право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади.

За загальним правилом, згідно ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року.

Проте суд враховує, що Виборчим кодексом України було внесено зміни до Закону України «Про Державний реєстр виборців» (ч. 3 ст. 8), якими надано право виборцям за їх мотивованим зверненням визначити іншу виборчу адресу, ніж адреса зареєстрованого місця проживання.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про державний реєстр виборців», у разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі, зокрема, ч. 3 статті 8 цього Закону у заяві виборця, зазначеної у частині другій цієї статті (щодо зміни виборчої адреси), вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», зазначене у частинах третій і четвертій статті 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), таке звернення може бути подане не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, які відбуваються одночасно.

У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів.

Вказане також кореспондується п. 2.1 Постанови ЦВК «Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 18 травня 2020 року № 882.

Постановою ЦВК від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено 05 вересня 2020 року початком виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Таким чином, у разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів, тобто після 10 вересня 2020 року - орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, що також узгоджується з положенням п. 3.6 вищевказаної Постанови ЦВК.

Відповідно до ч. 8 ст. 42 Виборчого кодексу України, адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому КАС України.

Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі закріплено ч. 2 ст. 274 КАСУ.

Суд при здійсненні правосуддя у справі, відповідачем за якою є виборча комісія, має спиратися на принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Дія останнього спостерігається, насамперед, у його взаємодії із диспозитивністю та змагальністю сторін, що передбачено ст. 9 КАСУ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 уродженець м. Івано-Франківська є громадянином України, якому на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Згідно із записами у паспорті позивача серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 14 грудня 2012 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Також суд враховує, що позивач є особою, яка має бажання реалізувати своє право голосу шляхом голосування на місцевих виборах за виборчою адресою, визначеною її місцем свого постійного проживання та яка віднесена до території відповідної територіальної громади.

Відповідно до відповіді Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради № 41-вих. від 19.11.2020 на запит Шевченківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2020 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не зверталася до Відділу ведення державного реєстру виборців із заявою щодо визначення виборчої адреси.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач не використав своє право та у визначений строк не подав та не звертався до органу ведення Державного реєстру виборців із відповідною заявою про включення його до списку виборців, а тому немає підстав для задоволення позову про виключення позивача із списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 22 листопада 2020 року з виборчої дільниці № 800770, територіального виборчого округу № 219 та включення його до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 22 листопада 2020 року на виборчій дільниці № 462149, територіального виборчого округу № 116.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст. ст. 274, 278 КАС України, Виборчим кодексом України, Законами України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд,-

у х в а л и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800770 територіального виборчого округу №219; Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №462149 територіального виборчого округу №116, з участю третьої особи: Відділу ведення Державного реєстру виборців Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про включення до списку виборців - відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р. Б. Єзерський