Справа № 400/3497/20
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2020 р. № 400/3497/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, АДРЕСА_2

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про:

1) визнання протиправною бездіяльності Відповідача-1 - Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо недонарахування речового майна, не отриманого ОСОБА_2 під час проходження військової служби та яке підлягає грошовій компенсації, а саме: куртка і штани 4 комплекти, кашне 2 штуки, рукавички трикотажні 2 пари, панама літня 1 штука, рукавички зимові 1 пара, термобілизна 3 комплекти, шкарпетки літні 48 пар, шкарпетки зимові 15 пар, черевики з високими берцями зимові 2 пари, та не виплати їх грошової компенсації;

2) визнання протиправною бездіяльність Відповідача-2 - Головного управління Національної гвардії України щодо не надання закупівельних цін Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, панама літня, рукавички зимові, термобілизна, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, черевики з високими берцями зимові;

3) зобов`язання Відповідача-2 - Головне управління Національної гвардії України надати Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, панама літня, рукавички зимові, термобілизна, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, черевики з високими берцями зимові;

4) зобов`язання Відповідача-1 - Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: куртка і штани 4 комплекти, кашне 2 штуки, рукавички трикотажні 2 пари, панама літня 1 штука, рукавички зимові 1 пара, термобілизна 3 комплекти, шкарпетки літні 48 пар, шкарпетки зимові 15 пар, черевики з високими берцями зимові 2 пари.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач 2 протиправно не надав відповідачу 1 закупівельні ціни на речове майно станом на 01.01.2020 року. Тому відповідач 1 у довідці не зазначив перелік всього речового майна, яке позивач не отримав при проходженні військової служби та має право на компенсацію його вартості.

Відповідач 1 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки 15.01.2020 від Головного управління Національної гвардії України надійшли закупівельні ціни речового майна станом на 01.01.2020, в якому зазначені ціни за неотримане речове майно, яке підлягає компенсації. Довідку про вартість речового майна позивачу видано саме на підставі наданих ГУ НГУ закупівельних цін. Крім того, у військовій частині НОМЕР_2 НГУ відсутні кошти для виплати компенсацій військовослужбовцям за неотримане речове майно.

Відповідач 2 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач навмисно не отримував речове майно під час проходження військової служби з метою отримання грошової компенсації його вартості при звільненні з військової служби. Крім того, матеріали справи свідчать, що позивач вже отримував грошову компенсацію за неотримане речове майно та у справі не має доказів стосовно будь-яких зауважень зі сторони позивача до військової частини НОМЕР_1 щодо кількості предметів неотриманого речового майна під час звільнення зі служби. Рапорти (заявки) на отримання речового майна позивачем до речової служби військової частини НОМЕР_1 не подавались, про що свідчить матеріали справи. Окремі предмети речового майна військовими частинами не закуповувалися, тому ГУ Національної гвардії ціни на них до військових частин для нарахування звільненим військовослужбовцям грошової компенсації вартості за неотримане речове майно не надсилалися (відсутність закупівель окремих предметів речового майна об`єктивно унеможливила здійснити подальший розрахунок цін).

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 02.06.2020 року № 121 припинено контракт про проходження військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_1 , звільненого відповідно до пп. а п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з військової служби наказом начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України від 06.05.2020 року № 16 о/с у запас у зв`язку із закінченням строку контракту 02.06.2020 року.

Під час проходження служби позивач подав рапорт на ім`я командира військової частини НГУ щодо виплати йому вартості недоотриманого речового мана за час проходження служби.

02.06.2020 відповідач 1 надав Довідку № 555 від 02.06.2020 Про вартість речового майна, що належить до видачі.

07.07.2020 адвокатом позивача було направлено відповідачу 1 адвокатський запит, в якому адвокат просив надати інформацію щодо того, чи у повному обсязі було проведено нарахування вартості за неотримане речове майно під час всього проходження військової служби позивачу; якщо нарахування недоотриманого ОСОБА_1 речового майна проведено не у повному обсязі у зв`язку з відсутністю цін на речове майно або скасуванням відповідних норм забезпечення, зазначити яке саме майно не було враховано (зазначити окремо кількість по кожному номенклатурному найменуванню (назві) майна та вартість такого майна станом на 01.01.2019 року, інформацію надати у формі довідки).

Відповідач 1 на адвокатський запит направив Довідку № 688 від 13.07.2020 про речове майно, що не було видано ОСОБА_1 під час служби та яке не зазначено у наданій йому на руки Довідці Про вартість речового майна, що належить до видачі, в якій зазначене види майна та його кількість: куртка і штани 4 комплекти, кашне 2 штуки, рукавички трикотажні 2 пари, панама літня 1 штука, рукавички зимові 1 пара, термобілизна 3 комплекти, шкарпетки літні 48 пар, шкарпетки зимові 15 пар, черевики з високими берцями зимові 2 пари.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3, 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відтак, позивач має право на отримання грошової компенсації усіх видів (найменування) речового майна, яке він повинен був отримати під час проходження військової служби.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Зазначений пункт постанови КМУ № 178 зобов`язує відповідача2 надати військовій частині НОМЕР_1 закупівельну вартість всього майна, право на отримання якого позивач набув під час проходження військової служби, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача2 на те, що окремі види речового майна не закуплялись, тому неможливо визначити його вартість.

Тому позовні вимоги 2-3 належить задовольнити.

Щодо позовних вимог 1,4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: куртка і штани 4 комплекти, кашне 2 штуки, рукавички трикотажні 2 пари, панама літня 1 штука, рукавички зимові 1 пара, термобілизна 3 комплекти, шкарпетки літні 48 пар, шкарпетки зимові 15 пар, черевики з високими берцями зимові 2 пари, суд зазначає, що відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії.

Оскільки відповідач2 закупівельної вартості речового майна, зазначеного у довідці від 13.07.2020 № 688, відповідачу1 не надав, то військова частина НОМЕР_1 НГУ не може нарахувати та виплатити грошову компенсацію за відповідне речове майно. Відтак, зазначені вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) щодо не надання закупівельних цін Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, панама літня, рукавички зимові, термобілизна, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, черевики з високими берцями зимові.

3. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) надати Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, панама літня, рукавички зимові, термобілизна, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, черевики з високими берцями зимові.

4. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко