Справа № 540/3287/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

20 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3287/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс", філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" (далі - відповідач-1), філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" (далі - відповідач-2), в якому просить:

Мовою оригіналу:

"Визнати противоправними дії Відповідача: Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс", 07362, Київська обл., Вишгородський район, село Новосілки, ВУЛ. КИЇВСЬКА, будинок 50, фактично за адресою місцезнаходження за адресою: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57, , e-mail: , в особі відокремленого підрозділу юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює частину її функцій Філія "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" зареєстрована в Україні Найменування: Філія "Херсонський автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" Код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 38758154, за адресою місцезнаходження філії 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, Бериславське Шосе, 46. Тел. (0552) 51-14-70, e-mail: що надав несвоєчасне 21.09.2020 року та неповну інформацію на запит від 18.08.2020 року викладача філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат№ УДП "Укрінтеравтосервіс" Пластуна Г.М., а також на заяву ОСОБА_1 від 16.10.2020 року Відповідач ненадав відповіді на запит на інформацію. Зобов`язати Відповідача: Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс", 07362, Київська обл., Вишгородський район, село Новосілки, ВУЛ. КИЇВСЬКА, будинок 50, фактично за адресою місцезнаходження за адресою: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57, , e-mail: . в особі відокремленого підрозділу юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює частину її функцій Філія "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" зареєстрована в Україні Найменування: Філія "Херсонський автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" Код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 38758154, за адресою місцезнаходження філії 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, Бериславське Шосе, 46. Тел. (0552) 51-14-70, e-mail: :

Надати не пізніше п`яти робочих днів відповідь в електронній Формі та надіслати на мій e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- копії наказів філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат", Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" про формування навчальних груп у період з 04.09.2017 по 04.09.2018 рік;

- копії журналів навчальних груп з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат", Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" у період з 04.09.2017 по 04.09.2018 рік.

А також я маю право знати та детально з`ясувати, прошу надати мені відповідь на запит про інформацію:

1. Скільки часів проведено занять з теорії викладачем філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2017 році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу з теорії викладача філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2017 році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено викладачу з теорії ОСОБА_1 помісячно у 2017 році?

2. Скільки часів провів занять інструктор з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2017 році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу інструктора з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2017році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено інструктору з практики ОСОБА_1 помісячно у 2017 році?

3. Скільки часів проведено занять з теорії викладачем філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДІ1 "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2018 році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу з теорії викладача філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2018 році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено викладачу з теорії ОСОБА_1 помісячно у 2018 році?

4. Скільки часів провів занять інструктор з практики філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2018 році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу інструктора з практики філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2018 році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено інструктору з практики ОСОБА_1 помісячно у 2018 році?"...

Разом з позовними вимогами позивач заявив клопотання про звільнення від сплати судових витрат, яке обґрунтоване скрутним матеріальним становищем.

На підтвердження вказаного, позивач надав суду копію відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2013 року до 4 кварталу 2019 року, відповідно до якої встановлено, що за період з 4 кварталу 2018 року до 4 кварталу 2019 року у ОСОБА_1 відсутній дохід, а також копію виписки з карткового рахунку позивача за період з листопада 2018 року до травня 2020 року, згідно з якою позивач отримує пенсію у розмірі 1228,50 грн.

Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 840,80 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, за умов коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Так, із позовної заяви та доданих матеріалів встановлено, що у 2019 році ОСОБА_1 отримав дохід у вигляді пенсії у розмірі 10872,50 грн.

Відтак, судовий збір, який позивач повинен сплатити за подання до адміністративного суду позовної заяви, перевищує 5 % розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Отже, наведені вище обставини дають підстави для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс", Філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Філію "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" Українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" надати разом з відзивом на позовну заяву копії звернень ОСОБА_1 від 13.08.2020, від 16.10.2020 та відповіді на дані звернення.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Й. Кисильова

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.