Справа № 540/2251/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2251/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю "Доломіт-3" про припинення права користування надрам,

встановив:

Державна служба геології та надр України (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Доломіт-3" (далі - відповідач), в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання дії спеціального дозволу на користування надрами від 22.12.2006 № 4156, наданого товариству з обмеженою відповідальністю "Доломіт-3".

Ухвалою від 20.08.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), сторонам наданий строк для подання заяв по суті справи.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що про порушення ТОВ "Доломіт-3" законодавства у сфері надрокористування, на підставі чого позивач провів перевірку та склав акт перевірки від 15.03.2019, Державна служба геології та надр України дізналася 15.03.2019, але не пізніше 18.04.2019, тобто з дня закінчення терміну на усунення порушень, викладених у приписі контролюючого органу. До суду із даним позовом позивач звернувся 17.08.2020, пропустивши, на думку відповідача, строк звернення до суду, що є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою від 28.10.2020 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків, зокрема, зазначити причини пропуску строку звернення до суду, які можуть бути визнані судом поважними та надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

На виконання ухвали від 28.10.2020 позивач 16.11.2020 надіслав пояснення щодо строків, зазначивши, що строк звернення до суду у Державної служби геології та надр України повинен обраховуватися з дня отримання листа від ТОВ "Доломіт-3" щодо його власної позиції (згоди або незгози) на припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами, оскільки саме за таких умов у позивача виникає право на звернення до суду із даним позовом (ч. 2 ст. 26 Кодексу України про надра). Відтак, позивач не пропустив строк звернення до суду.

Надаючи оцінку дотримання позивачем вимог статті 122 КАС України щодо строків звернення до суду, суд враховує наступне.

У період з 11.03.2019 до 15.03.2019 уповноваженими особами Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного неологічного контролю Державної служби геології та надр України проведена перевірка ТОВ "Доломіт-3" щодо дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин, за результатами чого складений акт від 15.03.2019 № 09/4156-Х, яким зафіксовані порушення.

15.03.2019 винесений припис про усунення ТОВ "Доломіт-3" виявлених порушень у строк до 18.04.2019.

02.05.2019 Азово-Чорноморським міжрегіональним відділом на адресу директора Департаменту державного неологічного контролю Державної служби геології та надр України надіслане подання № 132-14/01 про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 22.12.2006 № 4156, у зв`язку з не усуненням ТОВ "Доломіт-3" в повному обсязі порушень вимог законодавства у сфері надрокористування, викладених у приписі від 15.03.2019 № 71-14/01.

09.08.2019 наказом Державної служби геології та надр України № 266 зупинена ТОВ "Доломіт-3" дія спеціального дозволу на користування надрами від 22.12.2006 № 4156 та наданий строк - 30 календарних днів на усунення порушень.

20.09.2019 Азово-Чорноморським міжрегіональним відділом на адресу директора Департаменту державного неологічного контролю Державної служби геології та надр України надіслане подання № 291-14/01 на анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 22.12.2006 № 4156, у зв`язку з не усуненням ТОВ "Доломіт-3" в установлений строк порушень вимог законодавства, щодо яких дозвільних орган видав припис.

Наказом Державної служби геології та надр України від 28.11.2019 № 440 ТОВ "Доломіт-3" встановлений термін для усунення порушень законодавства про надра - 30 календарних днів.

12.05.2020 Державна служба геології та надр України надіслала ТОВ "Доломіт-3" лист № 6989/01/07-20 "Щодо надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами", в якому просить у 15 денний строк надати власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами згідно зі спеціальним дозволом на користування надрами від 22.12.2006 № 4156.

Як зазначає позивач, ТОВ "Доломіт-3" не надана відповідь на лист від 12.05.2020 №6989/01/07-20 щодо надання власної позиції (згоди/незгоди) на припинення права користування надрами. У зв`язку з чим, позивач 12.08.2020 звернувся до суду з позовною заявою про припинення права користування надрами, надіславши позовну заяву засобами поштового зв`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС).

Аналізуючи положення статті 122 КАС України, суд звертає увагу на наступне.

Частиною 2 ст. 26 Кодексу про надра України передбачено, що право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Із наведеного слідує, що позивач має право заявити до суду вимогу про припинення права користування надрам шляхом анулювання дії спеціального дозволу на користування надрами лише у разі незгоди користувача надрами на припинення такого права.

Як зазначено вище, листом від 12.05.2020 № 6989/01/07-20 позивач запитав у відповідача його позицію щодо припинення права користування надрами, не отримавши від ТОВ "Доломіт-3" жодної відповіді.

Відтак, суд погоджується із доводами позивача про те, що право на звернення до суду у органу, який надав надра у користування, виникає за умови дотримання вимог ч. 2 ст. 26 Кодексу про надра України, тобто після доведення до відома надрокористувача про наявність підстав для припинення права користування надрами та надання останнім згоди на це чи не надання згоди.

Отже, враховуючи, що листом від 12.05.2020 відповідачу наданий строк для повідомлення про власну позицію щодо припинення права користування надрами - 15 днів, суд вважає, що перебіг строку звернення до адміністративного суду, з урахуванням часу на доставку поштової кореспонденції, починається не раніше 10.06.2020.

Таким чином, починаючи з 10.06.2020 у позивача - суб`єкта владних повноважень виникли підстави, що дають йому право на пред`явлення визначених ч. 2 ст. 26 Кодексу про надра України вимог.

До суду із даним позовом Державна служба геології та надр України звернулася 12.08.2020 засобами поштового зв`язку (позовна заява зареєстрована судом 17.08.2020), тобто в межах строку, передбаченого абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущений, відтак відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Доломіт-3" у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова