Справа № 420/12351/20
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/12351/20
Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В.

Дата і місце ухвалення 16.11.2020р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Єщенко О.В.,

Шевчук О.А.,

за участю секретаря: Андрушкевич М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі питання про невиконання Одеською обласною територіальною виборчою комісією вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року про витребування доказів по справі за апеляційною скаргою Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року за позовом Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" до Одеської обласної територіальної виборчої комісії, треті особи - Одеська обласна організація Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", Одеська обласна організація політичної партії "Партія Шарія", Регіональна організація політичної партії "Довіряй ділам" в Одеській області, Одеська обласна організація політичної партії "Слуга Народу", Одеська регіональна організація політичної партії "Опозиційна платформа - За життя", Одеська обласна організація політичної партії "За майбутнє", Одеська територіальна організація політичної партії "Європейська солідарність", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року по справі за позовом Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" до Одеської обласної територіальної виборчої комісії, треті особи - Одеська обласна організація Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", Одеська обласна організація політичної партії "Партія Шарія", Регіональна організація політичної партії "Довіряй ділам" в Одеській області, Одеська обласна організація політичної партії "Слуга Народу", Одеська регіональна організація політичної партії "Опозиційна платформа - За життя", Одеська обласна організація політичної партії "За майбутнє", Одеська територіальна організація політичної партії "Європейська солідарність", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року було витребувано від Одеської обласної територіальної виборчої комісії (65032, м. Одеса, пр-т Шевченка, 4, каб. 359, ) оригінали або належним чином завірені копії протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіальних виборчих округів № № 4, 5, 10 та було зобов`язано Одеську обласну територіальну виборчу комісію надати витребувані судом докази у строк до 13:00 год. 20 листопада 2020 року.

Також у вказаній ухвалі суду було роз`яснено Одеській обласній територіальній виборчій комісії, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

Крім того, Одеській обласній територіальній виборчій комісії роз`яснено, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Вказану ухвалу суду було направлено 19.11.2020 року о 21 год. 19 хв., на електронну адресу Одеської обласної територіальної виборчої комісії що підтверджується електронним звітом про підтвердження доставлення.

Однак, у встановлений судом строк, тобто до 13:00 год. 20.11.2020 року, відповідачем не виконано ухвалу апеляційного суду.

Частинами 6, 7, 8 статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно ч.1 ст.145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Частиною 3 статті 145 Кодексу передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

В даному випадку відповідач, якого було зобов`язано подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду витребувані судом докази, покладеного на нього обов`язку не виконав, та у порушення вимог ч. 7 ст. 80 КАС України не повідомив суд про неможливість подання доказів із зазначенням причин.

Суд апеляційної інстанції наголошує на тому, що згідно ч. 4 ст. 278 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено скорочені строки розгляду даної категорії справ.

Ненадання Одеською обласною територіальною виборчою комісією витребуваних судом з метою повного та всебічного розгляду справи доказів перешкоджає належному вирішенню адміністративної справи у строк, встановлений процесуальним законом, безпідставно затягує розгляд справи, що є недопустимим.

З матеріалів справи встановлено, що головою Одеської обласної територіальної виборчої комісії є ОСОБА_1 .

З огляду на невиконання Одеською обласною територіальною виборчою комісією ухвали суду, колегія суддів приходить до висновку про необхідність застосування до голови Одеської обласної територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 заходів процесуального примусу, у вигляді штрафу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб з 01.07.2020 року по 30.11.2020 року у місячному розмірі - 2197 гривень.

Враховуючи те, що дана справа відноситься до категорії спорів пов`язаних із виборчим процесом, направлених на захист порушених виборчих прав, зважаючи на суспільну важливість та терміновість вирішення даної категорії справ, колегія суддів вважає за необхідне накласти на голову Одеської обласної територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 штраф у максимальному розмірі, передбаченому частиною 1 статті 149 КАС України, а саме у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 6591 грн. та повторно зобов`язати відповідача подати витребувані ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2020 року докази.

Колегія суддів звертає увагу, що згідно ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 14 КАС України).

Колегія суддів вважає за необхідне також попередити голову Одеської обласної територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 , що у разі повторного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, судом може бути застосовано штраф у розмірах, передбачених частиною 2 статті 149 КАС України.

Керуючись статтями 144-145, 149, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В :

Стягнути з голови Одеської обласної територіальної виборчої комісії Бершавського Олексія Валерійовича (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4, кабінет 359) в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 6591 грн. (шість тисяч п`ятсот дев`яносту одну) грн.

Повторно зобов`язати Одеську обласну територіальну виборчу комісію (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4, кабінет 359, ) надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду оригінали або належним чином завірені копії протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіальних виборчих округів № № 4, 5, 10.

Зобов`язати Одеську обласну територіальну виборчу комісію надати витребувані судом докази у строк до 19:00 год. 20 листопада 2020 року.

Попередити Одеську обласну територіальну виборчу комісію, що у випадку повторного невиконання процесуального обов`язку, покладеного судом, суд має право постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: О.А. Шевчук