Справа № 340/2848/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2848/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, 26, )

відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 49077, 14 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 у період з 2016 року по 2020 рік проходив службу в органах внутрішніх справ. Між ним, Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ 22.05.2017 року укладено контракт №3225 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ. Вказаний контракт був достроково розірваний у зв`язку зі звільненням 29.01.2020 року ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції за власним бажанням. З метою відшкодування витрат на утримання відповідача в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ було укладено договір №06/20 від 31.01.2020 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року. Оскільки відповідач порушив умови цього договору, тому позивач у червні 2020 року його розірвав та просить суд стягнути на користь МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 49077, 14 грн.

Ухвалою судді від 12.10.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали. Ухвала направлена на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача, яка вказана у позовній заяві, але повернута поштою через відсутність адресата. Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України ця ухвала вважається врученою відповідачу. Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Наказом ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №168ос від 05.08.2016 року ОСОБА_1 зараховано з 05.08.2016 року курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції по ГУПН в Кіровоградській області та присвоєно йому спеціальне звання "рядовий поліції". (а.с. 7)

Між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 укладено контракт №3225 від 22.05.2017 року про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, строком до 30.06.2023 року. (а.с. 10)

Відповідно до пунктів 1.1, 3.5 цього контракту виконавець зобов`язується забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України, Національної поліції України. Натомість особа зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України в особі виконавця витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом про відрахування його з навчання та звільнення зі служби в Національній поліції України за власним бажанням. (а.с. 9)

Наказом ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №19ос від 29.01.2020 року рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) та відраховано з навчання 31.01.2020 року. (а.с. 8)

Після видання наказу відповідачу 31.01.2020 року вручено повідомлення про необхідність протягом 30 діб відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з його утриманням за період навчання за державним замовленням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, які склали 49077, 14 грн. (а.с. 11)

Між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено договір №06/20 від 31.01.2020 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, яким відповідачу надано розстрочку для сплати заборгованості з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, на період з 31.01.2020 року по 25.01.2021 року, за умови сплати не пізніше 25 числа кожного місяця рівними частками місячної суми платежів у розмірі 4089 грн. (а.с. 21)

У зв`язку з простроченням відповідачем строків сплати заборгованості протягом 2 місяців, позивач листом №1/2801 від 04.06.2020 року повідомив його про розірвання договору №06/20 від 31.01.2020 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу (а.с. 23) та звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Статтею 72 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Згідно з частиною 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Частинами 4, 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" установлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12.04.2017 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Пунктом 4 Порядку №261 передбачено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Згідно з пунктами 5, 6, 7, 8 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом установлено, що Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ є державним вищим навчальним закладом із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських та знаходиться у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України. Відповідач за державним замовленням з 05.08.2016 року навчався у цьому вищому навчальному закладі на підставі контракту про здобуття освіти. Вказаний контракт був достроково розірваний 31.03.2020 року у зв`язку зі звільненням відповідача зі служби в поліції за власним бажанням. Тому відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з розрахунками, складеними відповідними службами, витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ склали 49077, 14 грн., з яких: 9834, 86 грн. - грошове забезпечення, отримане за період з вересня 2016 року по січень 2020 року; 18528,37 грн. - продовольче забезпечення, отримане з серпня 2016 року по липень 2017 року, у жовтні, листопаді 2017 року, січні, лютому, червні, липні, вересні - грудні 2018 року, лютому 2019 року, з квітня по листопад 2019 року та у січні 2020 року; 8322,75 грн. - речове забезпечення, отримане під час навчання в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ; 142,36 грн. - медичне забезпечення; 12248, 80 грн. - вартість спожитих комунальних послуг та енергоносіїв. (а.с. 12 - 20)

Відповідач не виконав умови договору №06/20 від 31.01.2020 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу.

Доказів сплати відповідачем заборгованості у розмірі 49077, 14 грн. суду не надано, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, 26, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ кошти у розмірі 49077, 14 грн.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш