Справа № 120/5247/20-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2020-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

19 листопада 2020 р. Справа № 120/5247/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, провівши в порядку письмового провадження підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького апеляційного суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького апеляційного суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2020 року відкладено підготовче судове засідання на 19 листопада 2020 року.

Однак, у підготовче судове засідання, призначене на 19 листопада 2020 року, ані позивач, ані представник відповідача не з`явилися, незважаючи на те, що про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

При цьому, 17 листопада 2020 року на адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Зважаючи на те, що учасники справи у підготовче судове засідання не з`явилися, суд дійшов висновку підготовче засідання провести у письмовому провадженні.

Про підготовче провадження йдеться у главі 3 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (частина 1 статті 179 КАС України).

При цьому, частиною 2 статті 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд, окрім іншого, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Тобто, в ході підготовчого засідання суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них, а також вирішує питання про витребування додаткових доказів.

Як свідчить зміст позовної заяви, предметом судового оскарження визначено дії відповідача, що пов`язані із нарахуванням та виплатою позивачеві за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року суддівської винагороди у меншому розмірі, ніж слід було виплатити, а тому позивач вважає, що необхідно зобов`язати Вінницький апеляційний суд провести нарахування та виплату суддівської винагороди за вказаний період у розмірі 508915,73 гривень.

В підтвердження нарахування позивачці суддівської винагороди за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року у розмірі 508915,73 гривень останньою надано довідку, що видана Вінницьким апеляційним судом вих. №05-27/199/2020 від 28 вересня 2020 року.

Водночас, вказана довідка підтверджує нарахування ОСОБА_1 суддівської винагороди у розмірі 508915,73 гривень за період з 18 квітня до 27 серпня 2020 року.

Крім того, 20 жовтня 2020 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому, окрім іншого, представник відповідача зазначає, що з 28 серпня 2020 року Вінницький апеляційний суд нараховує позивачці суддівську винагороду без врахування положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік".

Отже, довідкою Вінницького апеляційного суду вих. №05-27/199/2020 від 28 вересня 2020 року підтверджується сума нарахованої ОСОБА_1 суддівської винагороди у розмірі 508915,73 гривень за період з 18 квітня до 27 серпня 2020 року; водночас, позовні вимоги стосуються періоду з 18 квітня по 28 серпня 2020 року включно.

При цьому, матеріали справи не містять доказу, який би підтверджував суму нарахованої та виплаченої позивачці суддівської винагороди у період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року включно.

Визначаючись з приводу витребування додаткових доказів, суд враховує наступне.

У статті 9 КАС України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Так, частиною 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина 2 статті 79 КАС України).

Відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву (частина 3 статті 79 КАС України.

Статтею 80 КАС України врегульовано правила витребування доказів, частиною 1 якої визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

При цьому, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України)

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Отже, з метою підтвердження доводів позивачки, наведених у позовній заяві, а також з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку витребувати у відповідача інформацію про розмір ненарахованої (за умови, що така не нарахована) та невиплаченої ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року включно.

Відповідно до частин 6, 7 та 8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Окрім того, слід звернути увагу на тому, що у довідці Вінницького апеляційного суду вих. №05-27/199/2020 від 28 вересня 2020 року йдеться про те, що судді ОСОБА_1 нараховано суму суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року до 27 серпня 2020 року в розмірі 508915,73 гривень, проте така не виплачена їй.

Разом із тим, позовна вимога зобов`язального характеру стосується й нарахування суддівської винагороди в розмірі 508915,73 гривень.

Вказана неузгодженість потребує отримання додаткових пояснень від позивачки.

Відповідно до частини 5 статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

З огляду на невідповідність вимоги зобов`язального характеру в частині необхідності нарахування відповідного розміру суддівської винагороди із обставинами, наведеними у довідці Вінницького апеляційного суду вих. №05-27/199/2020 від 28 вересня 2020 (адже така підтверджує нарахування суддівської винагороди у відповідному розмірі), суд дійшов висновку запропонувати ОСОБА_1 подати додаткові пояснення з приводу такої неузгодженості.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини 2 статті 181 КАС України).

Відтак, зважаючи на витребування судом додаткових доказів, а також пропонування позивачці подати додаткові пояснення, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Частиною 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на те, що провадження у адміністративній справі відкрито ухвалою від 05 жовтня 2020 року, тому слід продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 159, 173, 180, 181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Вінницького апеляційного суду інформацію про розмір ненарахованої (за умови, що така не нарахована) та невиплаченої ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року включно.

Запропонувати ОСОБА_1 подати додаткові пояснення з приводу невідповідності вимоги зобов`язального характеру в частині необхідності нарахування відповідного розміру суддівської винагороди із обставинами, наведеними у довідці Вінницького апеляційного суду вих. №05-27/199/2020 від 28 вересня 2020 (адже така підтверджує нарахування суддівської винагороди у відповідному розмірі).

Відкласти підготовче засідання на 23 грудня 2020 року о 12 год. в залі судового засідання №2 Вінницького окружного адміністративного суду.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович