Справа № 160/15357/20
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

20 листопада 2020 року Справа 160/15357/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, -

ВСТАНОВИВ:

19.11.2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми.

Разом з позовною заявою подано заяву про поновлення строку на подання позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження згідно частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України без виклику сторін.

З позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Розглянувши зазначену позовну заяву, суд вважає за можливе зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20), виходячи з наступного.

Так, зі змісту ухвали Верховного Суду від 17.06.2020 р. у справі № 440/2722/20 адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) вбачається, що Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, розгляд якої призначено на 13 липня 2020 року.

При цьому, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);

4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

Згідно ч.3 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

При цьому, справа №160/14268/20 за позовною заявою ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання бездіяльності щодо не нарахування та не виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком протиправною; зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми, - має ознаки типової справи відповідно до ч.1, 2 ст.290 КАС України.

Суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Розглянувши зазначену позовну заяву, суд вважає за можливе зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/14/20, виходячи з наступного.

Верховним Судом прийнято рішення від 29.09.2020 р. у справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20), яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

За допомогою сайту «Судова влада України» судом встановлено, що 26.10.2020 р. на рішення Верховного Суду від 29.09.2020 р. у справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) подано апеляційну скаргу.

Станом на 20.11.2020 р. будь-які інші відомості щодо стану розгляду апеляційної скарги, а сайті «Судова влада України» відсутні.

Згідно ч.3 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч.1 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При цьому, справа №160/15357/20 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, - має ознаки типової справи відповідно до ч.1, 2 ст.290 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відтак, враховуючи викладене, керуючись ст.ст. ст. ст. 171, 236, 257, 260, 262, 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву про поновлення строку на подання позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, - задовольнити.

Поновити позивачу - ОСОБА_1 строк на подання позовної заяви останнім до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 160/15357/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Зупинити провадження у справі №160/15357/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департамента соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо не виплати суми разової грошової допомоги за 2020 р., яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, протиправними; зобов`язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, до набрання судовим рішенням Верховного Суду від 29.09.2020 р. у справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) законної сили.

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова