Справа № 440/6015/20
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 листопада 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/6015/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І. , перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, в якій просив (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 11.11.2020):

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області у ненаданні адміністративної послуги по заяві про надання дозволу на розробку землеустрою ОСОБА_1 від 31.07.2020 відповідно до пункту 5 статті 10 Закону України "Про адміністративні послуги" у строк передбачений Земельним кодексом України;

- визнати протиправним та скасувати наказ-відмову Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 04.09.2020 №15413-СГ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не надано одного повного примірника належним чином завірених копій додатків до позовної заяви для направлення його відповідачу; документа про сплату судового збору в сумі 1681,60 грн за реквізитами: отримувач - УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, , банк-Казначейство України (ЕАП), рахунок - UA4016002, призначення платежу - Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

09.11.2020 на виконання вимог ухвали суду від 27.10.2020 позивачем надано пакет документів.

Проаналізувавши вказані документи суд встановив, що ОСОБА_1 заявлено клопотання про відстрочення/розстрочення сплати судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому частиною третьою статті 6 згаданого Закону встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За приписами пункту 23 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2102,00 грн.

Зважаючи на приписи частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду позовної вимоги немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 840,80 грн (2102,00 грн * 0,4).

Судом встановлено, що позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, а саме:

- про визнання протиправними дій ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у ненаданні адміністративної послуги,

- про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області

- про зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

При цьому, суд зазначає, що вимоги позивача про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою є нерозривними та пов`язаними між собою, оскільки вимога про зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою є похідною, як певний спосіб судового захисту від вимоги про визнання протиправними дій.

У той же час вимога про визнання протиправними дій ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у ненаданні адміністративної послуги є самостійною (основною) позовною вимогою та не випливає (не є похідною) із позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та про зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Ураховуючи викладене, оскільки у позовній заяві позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру та одну похідну від вимоги про визнання протиправним та скасування наказу - розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з даним позовом становить 1681,60 грн (840,80 грн * 2).

До позовної заяви позивачем надано квитанцію 0.0..1 від 04.11.2020 про сплату судового збору у сумі 840,80 грн.

Таким чином, позивачем недоплачено судовий збір у сумі 840,80 грн (1681,60 грн - 840,80 грн).

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що суд може відстрочити сплату судового збору стороні у разі, якщо її майновий стан є таким, що утруднює виконання цього обов`язку у повному обсязі. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи та подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку та розмірі.

До матеріалів позовної заяви позивачем не додано доказів на підтвердження річного доходу за 2019 рік (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2019 рік (І квартал 2019 року - ІV квартал 2019 року) та/або документів, що підтверджують віднесення позивача до: військовослужбовців; батьків, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокої матері (батька), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; члена малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; особи, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснити позивачу порядок усунення таких недоліків.

Керуючись статтями 121, 161, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

документа про сплату судового збору у сумі 840,80 грн (за реквізитами: одержувач: УК у м. Полтаві /м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016002; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору, розстрочення чи відстрочення його сплати.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя К.І. Клочко