Справа № 340/1110/20
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 340/1110/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., секретар судового засідання Лащенко Р.В., за участю: представника позивача Дьорко А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 року в адміністративній справі №340/1110/20 (суддя у 1 інстанції Момонт Г.М.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2000 2013 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 серпня 2018 року;

- зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2000 2013 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 серпня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу відповідач протиправно не провів із позивачем розрахунків щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні соціальної додаткової відпустки, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 2000 року по 2013 рік.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що суд першої інстанції при вирішені справи не врахував правову позицію Верховного Суду, викладену в рішенні від 16.05.2019 р. у справі №620/4218/18, провадження №Пз/9901/4/19.

Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 у період з 01.08.1988 р. по 23.08.2018 р. проходив військову службу та 01.07.2000 р. набув статусу учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 23.08.2018 р. №175 припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення: підполковника ОСОБА_1 , начальника служби озброєння технічної частини, звільненого з військової служби у запас Збройних Сил України за п.п.б п.2 ч.5 (за станом здоров`я) ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з правом носіння військової форми одягу наказом командувача Національної гвардії України по особовому складу від 19.07.2018 р. №104 о/с, 23.08.2018 р.

Водночас, як зазначає позивач, при звільнені останнього, йому не була нарахована та виплачена грошова компенсація за не використану соціальну відпустку учасника бойових дій з 2000 року по 2013 рік.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 р. №3551-ХІІ, у редакції чинній до 06.06.2015 р., тобто у період спірних правовідносин, учасникам бойових дій надаються такі пільги: використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік.

Згідно з п.п.2 п.2 розділу І Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни від 14.05.2015 р. №426-VIII (далі за текстом Закон №426), чинного з 06.06.2015 р., у Законі України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у пункті 12 статті 12 слова одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік замінено словами одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.

Окрім того, підпунктом 1 п.3 розділу І Закону №426 у Законі України Про відпустки у розділі III доповнено статтею 162. Додаткова відпустка окремим категоріям ветеранів війни, якою встановлювалося, що учасникам бойових дій, інвалідам війни, статус яких визначений Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

З огляду на вищевказані норми, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів для учасників бойових дій введена із 06.06.2015 р., а тому у період з 2000 по 2014 рік для учасників бойових дій передбачалася тільки додаткова відпустка без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік, що унеможливлює при звільненні із військової служби проведення компенсації за таку відпустку.

Посилання позивача на правову позицію Верховного Суду у рішенні від 16.05.2019 р. за результатами розгляду зразкової справи №620/4218/18 (провадження №Пз/9901/4/19) є хибними, оскільки фактично висновки у цій справі стосуються щодо компенсації додаткової відпустки учасникам бойових дій за період починаючи із 2015 року, в той час як позивач просить нарахувати такі виплати у період з 2000 по 2013 роки.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильно висновку про відсутність правових підстав для застосування висновків Верховного Суду у справі №620/4218/18 щодо справи яка розглядається.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 року в адміністративній справі №340/1110/20 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 року в адміністративній справі №340/1110/20 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 11 листопада 2020 року, в повному обсязі постанова складена відповідно до ст. 243 КАС України.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко

суддя В.А. Шальєва