Справа № 320/11827/20
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2020-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2020 року 320/11827/20

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лапія С.М.,

при секретарі судового засідання Кушнеревич А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Терес О.В.

третя особа: офіційний представник КОО ПП «НАШ КРАЙ» Кайнар І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа: офіційний представник КОО ПП «НАШ КРАЙ» Кайнар Іван Миколайович, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання винити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати недійсною та скасувати постанову Обухівської МТВК Обухівського району Київської області від 16.11.2020 № 225;

- зобов`язати Обухівську МТВК Обухівського району Київської області виправити описку з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та вважати правильним ОСОБА_1 , а саме у:

п. 30 постанови Обухівської МТВК Обухівського району Київської області від 08.11.2020 № 174,

повідомленні про черговість кандидатів у депутати Обухівської міської ради, включених до територіальних виборчих списків від організації політичної партії, яка отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів Київської політичної партії «НАШ КРАЙ» від 06.11.2020;

- визнати протиправними дії та бездіяльність Обухівської МТВК Обухівського району Київської області, яка полягала у допущенні описок у постанові від 08.11.2020 № 174, повідомленні від 06.11.2020 та незаконному винесенні постанови від 16.11.2020 № 225.

- зобов`язати Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області винести рішення про реєстрацію ОСОБА_1 депутатом Обухівської міської ради на підставі заяви від 13.11.2020 за вх. № 480, поданої в порядку ч. 1 ст. 283 ВК України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його, ОСОБА_1 , включено до списку кандидатів у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області від Політичної партії «НАШ КРАЙ», Обухівською МТВК Обухівського району Київської області видано посвідчення № 239.

Дізнавшись 24.10.2020 про те, що у виборчих бюлетенях невірно зазначено його по-батькові, він звернувся до відповідача із відповідною заявою.

На засіданні Обухівської МТВК Обухівського району Київської області була розглянута його заява про виправлення описки у зазначенні його по-батькові, за результатом розгляду якої комісія протокольним рішенням від 24.10.2020 № 19 вирішила не передруковувати виборчі бюлетені, попередити дільничні виборчі комісії про помилку, щоб вони могли роз`яснити виборцям про допущену помилку.

Обухівська МТВК Обухівського району Київської області 06.11.2020 склала повідомлення про черговість кандидатів у депутати Обухівської міської ради, включених до територіальних виборчих списків від організації Політичної партії «НАШ КРАЙ», в якому зазначено першим кандидатом ОСОБА_4 .

Постановою Обухівської МТВК Обухівського району Київської області від 08.11.2020 № 174 «Про обрання депутатів Обухівської міської ради» визнано обраним депутатом Обухівської міської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Київська обласна організація Політичної партії «НАШ КРАЙ».

Позивачем зазначено, що він 13.11.2020 звернувся до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області із заявою про реєстрацію депутатом у місцеву раду із правильним зазначенням свого прізвища, імені та по-батькові, а саме ОСОБА_1 .

Постановою Обухівської МТВК Обухівського району Київської області 16.11.2020 № 225 «Про визнання особи такою, що не набула депутатського мандата» визнано ОСОБА_1 особою, що не набула депутатського мандата Обухівської міської ради Обухівського району Київської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020.

Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, надав суду клопотання, в якому просив розглядати справу за його відсутності.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що Київською обласною організацією Політичної партії «НАШ КРАЙ» 24.09.2020 подано до Обухівської МТВК Обухівського району Київської області заяву та інші, визначені ст. 222 ВК України, документи для реєстрації кандидатів у депутати Обухівської міської ради на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ».

Відповідно до Єдиного виборчого списку кандидатів у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області, висунутих Київською обласною організацією Політичної партії «НАШ КРАЙ», першим кандидатом зазначено ОСОБА_1 .

Розглянувши зазначені документи, Обухівська МТВК Обухівського району Київської області зареєструвала кандидатів у депутати Обухівської міської ради , включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ», зокрема, і ОСОБА_1 .

Обухівською МТВК Обухівського району Київської області ОСОБА_1 видано посвідчення № 239

Дізнавшись 24.10.2020 про те, що у виборчих бюлетенях він зазначений як ОСОБА_4 , позивач у той же день звернувся до відповідача із заявою, у якій просив: «вважати не правильно надруковані мої дані, а саме по-батькові, вважати це технічною помилкою. Залишити помилково написане у бюлетенях ОСОБА_2 , хоча я ОСОБА_3 ».

За результатом розгляду заяви, комісія протокольним рішенням від 24.10.2020 № 19 вирішила не передруковувати виборчі бюлетені, попередити дільничні виборчі комісії про помилку, щоб вони могли роз`яснити виборцям про допущену помилку.

Обухівська МТВК Обухівського району Київської області 06.11.2020 склала повідомлення про черговість кандидатів у депутати Обухівської міської ради, включених до територіальних виборчих списків від організації Політичної партії «НАШ КРАЙ», в якому зазначено першим кандидатом ОСОБА_4 .

Постановою Обухівської МТВК Обухівського району Київської області від 08.11.2020 № 174 «Про обрання депутатів Обухівської міської ради» визнано обраним депутатом Обухівської міської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Київська обласна організація Політичної партії «НАШ КРАЙ».

Позивач 13.11.2020 звернувся до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області із заявою про реєстрацію його депутатом у місцеву раду із правильним зазначенням свого прізвища, імені та по-батькові, а саме: ОСОБА_1 .

Постановою Обухівської МТВК Обухівського району Київської області 16.11.2020 № 225 «Про визнання особи такою, що не набула депутатського мандата» визнано ОСОБА_1 особою, що не набула депутатського мандата Обухівської міської ради Обухівського району Київської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020.

Вважаючи такі дії та бездіяльність відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає наступне.

Підготовка та проведення виборів регулюється Виборчим кодексом України від 19 грудня 2019 року № 396-IX (далі ВК України).

Відповідно до ч. 1, п. 1, 4 7, 17, 18, 20, 23 ч. 2 ст. 206 ВК України територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.

Відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови:

забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;

реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення;

розглядає питання щодо скасування реєстрації кандидатів у випадках, передбачених цим Кодексом;

інформує населення про зареєстрованих кандидатів у депутати у відповідних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;

затверджує текст виборчих бюлетенів на відповідних місцевих виборах, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів та передачу їх відповідним територіальним, дільничним виборчим комісіям;

встановлює результати виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови в порядку, визначеному цим Кодексом, здійснює офіційне оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів;

реєструє обраних депутатів, сільського, селищного, міського голову;

розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення відповідних місцевих виборів, приймає щодо них рішення;

здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 ВК України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті, сільська, селищна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії, за умови отримання нею таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою відповідної організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії;

2) рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від організації партії, передбаченого частиною десятою статті 219 цього Кодексу, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

3) єдиного виборчого списку та всіх територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних багатомандатних виборчих округів, за формами, встановленими Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, які обов`язково повинні містити відомості, передбачені частиною десятою статті 220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

4) передвиборної програми організації партії, викладеної державною мовою, обсягом до 4000 друкованих знаків, затвердженої зборами, конференцією організації партії, на паперових носіях, засвідченої підписом керівника організації партії і скріпленої печаткою організації партії, організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді;

5) документа про внесення організацією партії грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу;

6) заяв осіб, включених до виборчих списків організації партії, про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії, які повинні також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та обробку персональних даних, а також зобов`язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності такого мандата - зазначити про його відсутність);

7) заяви осіб, включених до виборчих списків республіканської в Автономній Республіці Крим організації партії, повинні також містити зобов`язання в разі обрання припинити діяльність, несумісну з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим (у разі відсутності такої діяльності - зазначити про її відсутність), та зобов`язання в разі обрання протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати у порядку, встановленому законом, в управління іншій особі належні підприємства та корпоративні права (у разі відсутності таких підприємств чи корпоративних прав - зазначити про їх відсутність);

8) автобіографій кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинні містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня виборів змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді);

10) заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, кожного кандидата у депутати;

11) по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

12) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати.

Подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється представником організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії.

У разі виявлення територіальною виборчою комісією розбіжностей між єдиним виборчим списком та територіальними виборчими списками організації партії, наданими на паперових носіях та в електронному вигляді, перевагу має документ на паперових носіях.

Згідно ч. 2 ст. 222 ВК України територіальна виборча комісія видає особі, яка подала документи, зазначені у частині першій цієї статті, довідку про їх прийняття. Довідка має містити перелік прийнятих документів, число, місяць і рік, а також час їх прийняття, посаду і прізвище особи, яка прийняла документи.

Відповідно до ч. 4 ст. 222 ВК України відповідальність за достовірність і точність відомостей у документах, зазначених у пунктах 6, 7, 8 та 10 частини першої цієї статті, поданих до територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати, несуть особи, висунуті кандидатами у депутати.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 227 ВК України кандидати у депутати, включені організацією партії до єдиного та територіальних виборчих списків, реєструються територіальною виборчою комісією Автономної Республіки Крим, відповідною територіальною обласною, районною, міською, районною у місті, сільською, селищною виборчою комісією за умови подання комісії документів, передбачених статтею 222 цього Кодексу.

Територіальна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви організації партії про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в їх реєстрації.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ч. 3 ст. 230 ВК України територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови у разі:

відсутності хоча б одного з документів стосовно кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зазначених у пунктах 5-12 частини першої статті 222, пунктах 3-7 частини першої статті 223, частині першій статті 224 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави кандидата на посаду міського голови)";

Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

У разі відсутності в поданих на реєстрацію документах інформації, яка обов`язково повинна бути зазначена відповідно до вимог цього Кодексу, про це невідкладно повідомляється відповідний суб`єкт подання документів.

Виявлені недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Якщо уточнені або інші документи не надійшли у цей строк, відповідні документи вважаються відсутніми.

Згідно ст. 231 ВК України територіальна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, окремого кандидата у депутати, включеного до єдиного та/або єдиного та територіального виборчих списків організації партії (під час виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) із виключенням його з відповідних виборчих списків, про скасування реєстрації окремого кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі (під час виборів депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) у разі:

1) звернення кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування із заявою про відмову від балотування. Така заява може бути засвідчена в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат", або подана до відповідної виборчої комісії особисто;

2) звернення організації партії не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування щодо скасування реєстрації кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови відповідно до рішення, прийнятого у порядку, передбаченому статутом партії, яке додається до такого звернення. Зазначені документи підписуються керівником та засвідчуються печаткою організації партії, а в разі її відсутності - печаткою організації партії вищого рівня або печаткою партії;

3) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт припинення громадянства України кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови;

4) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт виїзду кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови за межі України для постійного проживання;

5) отримання від суду належним чином засвідченої копії судового рішення, яким кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови визнано недієздатним;

6) набрання щодо кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення або виявлення територіальною виборчою комісією факту наявності у кандидата судимості за такий злочин, не погашеної або не знятої в установленому законом порядку;

7) порушення порядку висування кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, встановленого частиною четвертою статті 216 цього Кодексу, в тому числі неподання кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови у порядку, встановленому цим Кодексом, заяви про підтвердження згоди балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від організації партії у разі виявлення включення цієї особи до виборчих списків, списків кандидатів до відповідної ради кількох організацій партій;

8) виявлення інших обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, права бути обраною депутатом, сільським, селищним, міським головою.

У разі надходження звернень, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї частини, територіальна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидата у депутати у триденний строк з дня надходження звернення, але не пізніш як за вісімнадцять днів до дня голосування.

У разі скасування реєстрації кандидата у депутати, включеного до єдиного та територіального виборчих списків організації партії, такий кандидат одночасно виключається із відповідних виборчих списків. При цьому черговість (порядкові номери у відповідних виборчих списках) інших кандидатів не змінюється.

У разі надходження звернень, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї частини, менш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування, такі звернення територіальною виборчою комісією не розглядаються, рішення щодо них не приймаються, про що суб`єкт звернення повідомляється листом за підписом голови або за його дорученням - члена відповідної виборчої комісії.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 ВК України особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільським, селищним, міським головою, для її реєстрації зобов`язана подати до територіальної виборчої комісії з відповідних місцевих виборів протягом двадцяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів виборів заяву про реєстрацію її депутатом, сільським, селищним, міським головою, а у разі наявності в неї іншого представницького мандата - копію зареєстрованої заяви про припинення дії іншого представницького мандата, поданої відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної місцевої ради.

Згідно ч.3 ст 283 ВК України у п`ятиденний строк з дня отримання документів, визначених частиною першою цієї статті, територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію депутата, сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до ч. 4 ст. 283 ВК україни у разі невиконання без поважних причин та у строки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, особою, обраною депутатом в багатомандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою, вимог частини першої цієї статті або подання цією особою до виборчої комісії заяви про відмову від депутатського мандата, посади сільського, селищного, міського голови, територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання особи такою, що відмовилася від депутатського мандата, посади сільського, селищного, міського голови, та призначає повторні вибори відповідно депутата у багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови.

У разі виникнення (виявлення) до реєстрації обставин, зазначених у пунктах 3-6 частини першої та частині четвертій статті 231 цього Кодексу, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання відповідної особи такою, що не набула депутатського мандату, повноважень сільського, селищного, міського голови, призначає повторні вибори.

Згідно ч.5 ст 283 ВК України у разі невиконання особою, обраною депутатом за виборчим списком місцевої організації партії, у строки, зазначені у частинах першій і другій цієї статті, вимог частини першої цієї статті або подання цією особою до виборчої комісії заяви про відмову від депутатського мандата, або виникнення (виявлення) обставин, зазначених у пунктах 3-6 частини першої та частині четвертій статті 231 цього Кодексу, виборча комісія приймає рішення про визнання її такою, яка не набула депутатського мандата, та визнає обраним депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) наступного за черговістю кандидата у депутати у відповідному територіальному або єдиному багатомандатному виборчому списку кандидатів від відповідної організації партії, за яким було обрано особу, яка не набула мандата.

У разі вичерпання відповідного територіального виборчого списку черговість отримання мандата передається єдиному багатомандатному виборчому списку цієї ж організації партії. У разі вичерпання єдиного виборчого списку організації партії такий мандат залишається вакантним.

Як встановлено судом, Обухівська МТВК Обухівського району Київської області зареєструвала кандидатом у депутати Обухівської міської ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ», ОСОБА_1 .

Тобто, на момент подачі КОО ПП «НАШ КРАЙ» 24.09.2020 до Обухівської МТВК Обухівського району Київської області заяви та інших документів для реєстрації кандидатів у депутати Обухівської міської ради у Обухівської МТВК не виникало питань щодо невідповідності та достовірності документів саме ОСОБА_1 .

Обухівська МТВК Обухівського району Київської області на засіданні комісії 24.10.2020 розглянула питання щодо внесення виправлень до виборчих бюлетенів та протокольним рішенням від 24.10.2020 № 19 вирішила не передруковувати виборчі бюлетені, попередити дільничні виборчі комісії про помилку, щоб вони могли роз`яснити виборцям про допущену помилку.

У подальшому при прийнятті повідомлення від 06.11.2020 та постанови від 08.11.2020 № 174 Обухівська МТВК Обухівського району Київської області не вчинила дій щодо виправлення допущеної помилки у зазначенн іпо-батькові ОСОБА_1 як ОСОБА_2 , чим допустила протиправну бездіяльність, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Обухівську МТВК Обухівського району Київської області виправити описку з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " та вважати правильним ОСОБА_1 у п. 30 постанови Обухівської МТВК Обухівського району Київської області від 08.11.2020 № 174 та повідомленні про черговість кандидатів у депутати Обухівської міської ради, включених до територіальних виборчих списків від організації політичної партії, яка отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів Київської політичної партії «НАШ КРАЙ» від 06.11.2020, суд зазначає, що дана вимога є похідною від попередньої, а тому також підлягає задоволенню.

Крім того, як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами, до списку кандидатів у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області від Політичної партії «НАШ КРАЙ» включено саме ОСОБА_1 .

Обухівською МТВК Обухівського району Київської області видано посвідчення № 239 саме ОСОБА_1 .

Щодо позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Обухівської МВК Обухівського району Київської області від 16.11.2020 № 225, суд зазначає наступне.

Як слідує з оскаржуваної постанови, 13.11.2020 до Обухівської МТВК Обухівського району надійшла заява про реєстрацію депутатом у місцеву раду від ОСОБА_1 , обраного у ЄБВО, висунутого КОО ПП «НАШ КРАЙ». Шляхом перевірки документів (паспорту, Єдиного виборчого списку, автобіографії кандидата) встановлено невідповідність із біографічними даними кандидата, зокрема, у Єдиному виборчому списку та автобіографії кандидата по-батькові вказано « ОСОБА_2 », у той же час у копії паспорта, поданого для реєстрації депутатом місцевої ради, по - батькові « ОСОБА_3 ».

На підставі аналізу документів комісія дійшла висновку про невідповідність анкетних даних особи, яка надала документи для реєстрації депутатом місцевої ради із документами особи, обраної у ЄБВО відповідно до постанови «Про обрання депутатів Обухівської міської ради від 08.11.2020 № 174.

Крім того, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови послався на ч. 1, ч. 5 ст. 283 ВК України.

Суд зазначає, що ст. 283 Виборчого кодексу України не передбачає такої підстави для визнання особи, що не набула депутатського мандата, як невідповідність біографічних даних кандидата Єдиному виборчому списку та автобіографії кандидата

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що постанова від 16.11.2020 № 225 є протиправною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині - задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області винести рішення про реєстрацію ОСОБА_1 депутатом Обухівської міської ради на підставі заяви від 13.11.2020 вх. № 480, поданої у порядку ч. 1 ст. 283 ВК України, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом, ОСОБА_1 13.11.2020 подано до Обухівської МТВК Обухівського району Київської області заяву про реєстрацію його депутатом Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Відповідачем розглянуто зазначену заяву та прийнято рішення про визнання, особи, такою, що не набула депутатського мандата.

Оскільки відповідачем при розгляді заяви позивача від 13.11.2020 не надавалася оцінка іншим підставам, передбачених ст. 283 ВК України, то суд не вправі перебирати на себе повноваження виборчої комісії.

Згідно з Рекомендацією №R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Отже, зобов`язання Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області винести рішення про реєстрацію ОСОБА_1 депутатом Обухівської міської ради на підставі заяви від 13.11.2020 вх. № 480, поданої у порядку ч. 1 ст. 283 ВК України, буде втручанням суду у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень відповідача, відповідно, така вимога не може бути задоволена.

Водночас, для належного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.11.2020 за вх. № 480 «Про реєстрацію депутатом місцевої ради».

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в п. 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) №303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що як приклад відображено у постанові від 28.08.2018 у справі № 802/2236/17-а.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255, 273-277 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Обухівської МТВК Обухівського району Київської області, яка полягала у невиправленні помилок у Повідомленні про черговість кандидатів у депутати Обухівської міської ради, включених до територіальних виборчих списків від організації політичної партії, яка отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів Київської політичної партії «НАШ КРАЙ» від 06.11.2020 та постанові Обухівської МТВК Обухівського району Київської області «Про обрання депутатів Обухівської міської ради» від 08.11.2020 № 174 .

Зобов`язати Обухівську МТВК Обухівського району Київської області виправити помилку у Повідомленні про черговість кандидатів у депутати Обухівської міської ради, включених до територіальних виборчих списків від організації політичної партії, яка отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів Київської політичної партії «НАШ КРАЙ» від 06.11.2020 та у п. 30 постанови Обухівської МТВК Обухівського району Київської області «Про обрання депутатів Обухівської міської ради» від 08.11.2020 № 174 у зазначенні по-батькові ОСОБА_1 , а саме з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

Визнати протиправною та скасувати постанову Обухівської МТВК Обухівського району Київської області від 16.11.2020 № 225 «Про визнання особи такою, що не набула депутатського мандату».

Зобов`язати Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.11.2020 вх. № 480 «Про реєстрацію депутатом місцевої ради», поданої в порядку ч. 1 ст. 283 ВК України.

У решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення, а на судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години дор початку голосування.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.