Справа № 580/3706/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2020 року справа № 580/3706/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій» до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій» (18036, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд. 145, далі - позивач) з позовом до Черкаської міської ради (18001, м.Черкаси, вул. Б.Вишневецького, буд. 36, далі - відповідач), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726», яким скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 «Про встановлення тарифів на послугу з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів (ремонтних та великогабаритних)».

Ухвалою суду від 09.09.2020 забезпечено позов шляхом зупинення дії рішення Черкаської міської ради від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726», яким скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 «Про встановлення тарифів на послугу з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів (ремонтних та великогабаритних)» до набрання законної сили рішенням у справі.

Ухвалою суду від 28.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Черкаської міської ради від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726» є протиправним та підлягає до скасування, оскільки воно прийняте з порушенням вимог Регламенту Черкаської міської ради через неподання висновку відповідного профільного виконавчого органу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради. Крім того, підставою для прийняття оскаржуваного рішення слугував факт ніби-то протиправного встановлення тарифу на окрему складову з поводження з побутовими відходами, однак відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, затвердженого постановою КМУ від 26.07.2006 №1010, тарифи на послуги визначаються окремо за кожною послугою поводження з побутовими відходами та за видами побутових відходів. Крім того, помилковим є твердження відповідача про те, що під час прийняття рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 не було дотримано вимоги щодо інформування споживачів про намір змінити тарифи на послуги з вивезення побутових відходів, оскільки на виконання вимог Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.06.2018 №130, інформація про намір встановлення тарифу на послугу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних), що надається позивачем була опублікована в Черкаському друкованому тижневику «7 днів Черкаси» від 12.06.2019 №24. Також відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення порушено принцип належного урядування, тому позивач вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до повного задоволення.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 протиправно встановлено тариф на окрему складову з поводження з побутовими відходами та під час прийняття зазначеного рішення не було здійснено інформування споживачів про намір змінити тарифи на послуги з вивезення побутових відходів. Крім того, тариф на надання послуги з вивезення побутових відходів має бути економічно обґрунтованим, однак позивачем надана лише планова калькуляція щодо собівартості послуг.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.08.2014 №2-61 визначено послугу з вивезення побутових відходів, як окрему комунальну послугу, право на яку виборюється на конкурсних засадах. Організатором конкурсу визначено виконавчий комітет Черкаської міської ради, якого зобов`язано організувати та провести конкурс відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 №1173.

Рішенням конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси, оформленого протоколом від 15.04.2019 №1, визначено переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м.Черкаси - товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція».

Виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення від 17.04.2019 №414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси», згідно якого: « 1) з моменту ухвалення цього рішення ввести в дію рішення конкурсної комісії (протокол від 15.04.2019 №1, додаток 1) щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція»; 2) встановити строк, протягом якого виконавець має право надавати послуги з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси становить 10 (десять) років з дня укладення договору; 3) погодити розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція» графік вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси (додаток 2) та визначити його як додаток до договору, що є невід`ємною частиною; 4) переможцю конкурсу до укладання договору надати виконавчому комітету Черкаської міської ради інвестиційну програму встановлений строк (10 років) протягом якого виконавець має право надавати послуги з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси; 5) контроль за виконанням рішення покласти на заступника голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І. ».

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.04.2019 №482 внесено зміни до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 №414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побут побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси», а саме: п. 2 рішення викладено в новій редакції: «Встановити строк, протягом якого виконавець має право надавати послуги з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси становить 20 (двадцять) років з дня укладення договору»; п. 2 додатку 2 до рішення викладено в новій редакції: «В одноквартирних житлових будинках приватного сектору збір вивезення великогабаритних відходів здійснюється на власних присадибних ділянках та у місцях визначених мешканцями приватного сектору чотири рази на місяць». Крім того, зазначеним рішенням відповідача визначено інвестиційну програму переможця конкурсу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси.

26.04.2019 між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція» укладено договір про надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси №1-26/04/19.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 встановлено тарифи на послугу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних), що надаються товариством з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція» згідно з додатком, який, зокрема, становить для населення та приватного сектору м. Черкаси 13 грн. 20 коп.

Відповідно до ст. 1 статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій», зазначене товариство створено у відповідності з Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» шляхом виділу з товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція» () та є його правонаступником з усіма правами та обов`язками згідно Договору №1-26/04/19 на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території міста Черкаси від 26 квітня 2019 року, укладеного на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 № 414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) та території м. Черкаси» та всіх інших юридично значущих дій, що стосуються надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території міста Черкаси.

25.09.2019 між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій» укладено додаткову угоду до договору про надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси від 26.04.2019 №1-26/04/19, оскільки відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» шляхом виділу з товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція» створено товариство з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій» в питаннях надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси.

07.10.2019 виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення №1119, яким внесено зміни до п. 3 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 №414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси», а саме, додаток 2 до рішення від 17.04.2019 №414 Графік та вивезення великогабаритних та ремонтних відходів товариством з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція» викладено в новій редакції.

У подальшому, виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення від 19.11.2019 №1345, яким внесено зміни до п. 3 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 №414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси», а саме, додаток 2 до рішення від 17.04.2019 №414 Графік та вивезення великогабаритних та ремонтних відходів товариством з обмеженою відповідальністю «Сантехбудконструкція» викладено в новій редакції. Крім того, визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 07.10.2019 №1119.

Рішенням Черкаської міської ради від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726», скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 «Про встановлення тарифів на послугу з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів (ремонтних та великогабаритних)».

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до п. 55 ч. 1 ст. 26 Закону України № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції сільських, селищних, міських рад належить визначення на конкурсних засадах юридичних осіб, які здійснюють у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Згідно пп. 2 п. а ч. 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить власні (самоврядні) повноваження щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, нейтралізоване водопостачання та централізоване водовідведення, послуги з постачання гарячої води, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Згідно ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово- комунальних послуг належать: житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком: комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водо відведення, і поводження з побутовими відходами.

Відповідно до п. 1 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 №1070 (далі - Правила №1070), великогабаритні відходи - тверді відходи, розміри яких перевищують 50 x 50 x 50 сантиметрів, що не дає змоги розмістити їх у контейнерах об`ємом до 1,1 куб. метра; небезпечні відходи у складі побутових відходів - відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках і мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища або здоров`я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними; ремонтні відходи - залишки речовин, матеріалів, предметів, виробів, що утворилися під час проведення у житловому будинку, окремій квартирі, будинку громадського призначення капітального та поточного ремонту, перепланування, переобладнання, прибудови тощо.

Відповідно до п. 9 Правил №1070 плата за надані послуги нараховується щомісяця відповідно до умов договору і тарифів, що формуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами».

Згідно п. 1 Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, що визначає механізм формування тарифів па послуги з поводження з побутовими відходами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1010 (далі - Порядок №1010, у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), до послуг належать операції поводження з побутовими відходами (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення), що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування. У разі запровадження роздільного збирання побутових відходів під час встановлення цін/тарифів на послугу з поводження з побутовими відходами не враховується вартість операцій з поводження з роздільно зібраними (відсортованими) корисними компонентами таких відходів.

Відповідно до п. 8 Порядку №1010 тарифи на послуги визначаються окремо за кожною послугою поводження з побутовими відходами та за видами побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, небезпечні).

З аналізу вищевказаних положень суд дійшов висновку, що нормами Порядку №1010 визначено допустимість запровадження окремої послуги з поводження з побутовими відходами та визначається окремо за кожною послугою поводження з побутовими відходами та за видами побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, небезпечні).

Таким чином, посилання відповідача на те, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 протиправно встановлено тариф на окрему складову з поводження з побутовими відходами, є необґрунтованим з огляду на вищезазначене.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 05.06.2018 №130 затверджено Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності (далі - Порядок №130).

Відповідно до пунктів 1-2 Порядку №130 виконавці комунальних послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) комунальних послуг і подають їх для встановлення тарифів органам, уповноваженим встановлювати тарифи. Протягом 5 робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, виконавці комунальних послуг інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів (або встановити тарифи) у спосіб, визначений цим Порядком, та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком. Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється виконавцем комунальних послуг, але він не може бути меншим за 7 календарних днів та більшим ніж 14 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на комунальні послуги (або встановити тарифи).

Згідно п. 4 Порядку №130 виконавцями комунальних послуг, що надають послуги з поводження з побутовими відходами, до відома споживачів доводиться така інформація: загальний розмір планованого тарифу на послуги з поводження з побутовими відходами для кінцевого споживача, поданого до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість), розмір планованих тарифів окремо за кожною послугою з поводження з побутовими відходами (вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів) та видами побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі) та їх структура; періодичність надання послуги, графік вивезення побутових відходів; обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планованого економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу із визначенням форми (способу) його зміни, відсотка зміни основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно-мастильних матеріалів), визначення відсотка зміни тарифу тощо); обґрунтування необхідності встановлення тарифу (у випадку, якщо тариф встановлюється вперше); інша додаткова інформація, визначена виконавцем комунальних послуг (за необхідності); адреса, за якою приймаються зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань (місцезнаходження виконавця комунальної послуги та органу, уповноваженого встановлювати тарифи), а також строк приймання таких зауважень і пропозицій.

Із матеріалів справи судом встановлено, що на виконання вимог Порядку №130 інформація про намір встановлення тарифу на послугу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних), що надається ТОВ «Сантехбудконструкція», була опублікована в Черкаському друкованому тижневику « 7 днів Черкаси» від 12.06.2019 №24, у зв`язку з чим судом не приймається до уваги посилання відповідача на те, що під час прийняття зазначеного рішення не було дотримано вимоги щодо інформування споживачів про намір змінити тарифи на послуги з вивезення побутових відходів (т. 1 , а.с. 28).

Крім того, відповідно до ч. 10 ст. 25 Регламенту Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 24.12.2015 №2-18, проекти рішень, які виносяться на розгляд сесії постійними комісіями ради, депутатами та депутатськими фракціями, групами, погоджуються юридичною службою, та за умови надання висновку відповідного профільного виконавчого органу, який надається в строк не більше 3-х робочих днів.

Згідно до п. 1.1 Положення про департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, затвердженого рішенням від 12.05.2017 № 2-2001, департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради (далі - департамент) є виконавчим органом Черкаської міської ради, підконтрольний та підзвітний Черкаській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та міському голові м. Черкаси. Основними напрямками діяльності департаменту та його повноваженнями є, зокрема, аналіз економічного обґрунтування пропозицій виконавчих органів міської ради, підприємств комунальної та інших форм власності щодо встановлення тарифів на оплату побутових, житлово - комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності міста та інших форм власності (п. 2.1 Положення).

Як встановлено судом, проект рішення «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726» не був погоджений юридичною службою, оскільки він не містив висновку відповідного профільного виконавчого органу - департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, а надана відповідачем до матеріалів справи пояснювальна записка Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 26.06.2019 №б/н - не є висновком до проекту рішення «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726» та лише стосується розгляду тарифів на вивезення великогабаритних відходів, наданого ТОВ «Сантехбудконструкція».

Вищевказана обставина підтверджується зауваженнями заступника начальника управління - начальника відділу загально-правових питань юридичного управління департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради до зазначеного проекту рішення.

Таким чином, рішення відповідача від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726» прийняте з порушенням вимог Регламенту Черкаської міської ради.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прозо колів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» (Заява №29979/04 від 20 жовтня 2011 року) суд підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість, будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

На підставі вищевикладених обставин суд дійшов висновку, що рішення Черкаської міської ради від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726», яким скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 «Про встановлення тарифів на послугу з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів (ремонтних та великогабаритних)», прийнято за відсутності на те правових підстав, тому є нечинним та підлягає до скасування.

Посилання відповідача у відзиві на те, що тариф на надання послуги з вивезення побутових відходів має бути економічно обґрунтованим, однак позивачем надана лише планова калькуляція щодо собівартості послуг - не приймається судом до уваги, оскільки вищевказана обставина не слугувала підставою для прийняття оскаржуваного рішення, крім того, відповідачем не доведено, що тариф на надання послуги з вивезення побутових відходів не є економічно обґрунтованим.

У зв`язку із вищевикладеним суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати нечинним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій» сплачений судовий збір в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

Вжиті ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 заходи забезпечення позову у справі №580/3706/20 зберігаються до набрання вказаним рішенням суду законної сили.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Гайдаш