Справа № 540/2418/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

19 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2418/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі - Новіковій Т.А.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Стельниковича О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії, комунального закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради про визнання недійсним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

15.11.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії (далі - відповідач-1), комунального закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради (далі - відповідач-2), в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення відповідача-1 про не визнання інвалідності з дитинства, що підтверджується довідкою від 06.10.2016 № 651, зобов`язати направити позивача на судово-медичну експертизу для обстеження з метою встановлення факту інвалідності.

Згідно з витягом з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 15.11.2019, справа № 540/2418/19 розподілена судді Хом`яковій В.В.

Ухвалою від 20.11.2019 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії про визнання недійсним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на підставі п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України у зв`язку з тим, що даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 скасована ухвала від 20.11.2019. Справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно з витягом з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 19.08.2020, справа № 540/2418/19 розподілена судді ОСОБА_2 .

Ухвалою від 25.08.2020 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків. 15.09.2020 позивач вимоги ухвали виконав, недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою від 06.10.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження, залучено до участі у справі в якості співвідповідача - КЗ "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради, призначене судове засідання на 30.10.2020 об 11:00 год.

Варто відмітити, що при відкритті провадження суд не надав оцінку дотримання позивачем строків звернення до суду, у зв`язку з відсутністю необхідних доказів.

Протокольною ухвалою від 30.10.2020 судове засідання відкладене на 19.11.2020 об 11:00 год.

19.11.2020 у судовому засіданні, заслухавши пояснення позивача та його представника щодо строків звернення до суду та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Так, 04.11.2020 відповідач - Скадовська міжрайонна МСЕК надіслала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що за результатами оглядів позивача Скадовською міжрайонною МСЕК від 22.06.2016 та обласною МСЕК від 06.07.2016, з врахуванням висновку профільного інституту № 5294, 06.10.2016 прийняте рішення, відповідно до якого група інвалідності ОСОБА_1 не встановлена. Позивач 17.10.2016 не з`явився на виклик відповідача-1 для вручення довідки про невизнання інвалідом від 06.10.2016 № 651, у зв`язку з чим 24.10.2016 вказана довідка направлена позивачу засобами поштового зв`язку разом з копією консультативного висновку № 5294 ДУ "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України".

На підтвердження направлення довідки про невизнання інвалідом від 06.10.2016 №651 та консультативного висновку № 5294 відповідач-1 надав суду копію журналу вихідної кореспонденції за 24.10.2016.

Позивач стверджує, що ним не пропущений строк звернення до суду, оскільки вказані відповідачем-1 у відзиві документи у жовтні 2016 року він не отримував, а про порушення прав дізнався з відповіді Скадовської міжрайонної МСЕК від 15.08.2019 № 295, отриманої на адвокатський запит його представника.

Надаючи оцінку доводам позивача про дотримання строку звернення до суду, слід врахувати таке.

Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що рішення відповідача-1 від 06.10.2016 № 651 про невизнання інвалідності з дитинства, що складене у формі довідки, ОСОБА_1 отримав у серпні 2019 року, що підтверджується листом-відповіддю Скадовської міжрайонної МСЕК на запит адвоката ОСОБА_3 від 15.08.2019 № 295 та конвертом про надіслання позивачу даного поштового відправлення.

До Херсонського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення відповідача-1 від 06.10.2016 № 651 ОСОБА_1 звернувся 15.11.2019.

Ухвалою від 20.11.2019 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі № 540/2418/19 за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії про визнання недійсним та скасування рішення рішення відповідача-1 від 06.10.2016 № 651.

У зв`язку з викладеним, 10.02.2020 ОСОБА_1 звернувся до Скадовського районного суду Херсонської області з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення відповідача-1 від 06.10.2016 № 651, одночасно заявивши клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 14.02.2020 відмовлено у відкритті провадження у цивільній справі, з підстав належності розгляду даної справи за правилами адміністративного судочинства.

18.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 540/2418/19 про відмову у відкритті провадження, заявивши клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду апеляційної інстанції.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 скасована ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі №540/2418/19. Справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Зважаючи на викладене вище, суд відмічає, що про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізнався у серпні 2019 року. До суду за захистом порушеного права позивач звернувся 15.11.2019.

Отже, строк звернення до суду позивачем не пропущений.

Також 19.11.2020 позивач подав клопотання про призначення судово-медичної експертизи. Просить розглянути дане клопотання письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 102 КАС України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

За таких обставин суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи для надання відповідачам мождливості запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта.

Керуючись ст.ст. 123, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкласти розгляд справи за за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії, комунального закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради про визнання недійсним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на 26.11.2020 о 10:00 год.

Запропонувати Скадовській міжрайонній медико-соціальній експертній комісії та комунальному закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради у термін до 25.11.2020 надати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.Й. Кисильова