Справа № П/320/740/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

23 листопада 2020 року справа № П/320/740/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправної відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні ЧАЕС у період з 28.04.1987 по 30.04.1987 в розмірі 493,50 крб.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні ЧАЕС у період з 28.04.1987 по 30.04.1987 в розмірі 493,50 крб. з урахуванням уже проведених виплат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 відкрито спрощене провадження у справі №320/740/20 без проведення судового засідання, витребувано докази у справі від сторін.

25.02.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та витребувані судом документи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 повторно витребувано докази у справі від позивача та від Товариства з додатковою відповідальністю "Броварське автотранспортне підприємство - 13209".

Постановляючи ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2020, сад зазначив таке.

Як вбачається з матеріалів справи, заочним рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.07.2019 у справі №361/1552/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство 13209» здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати з відображенням в особовому рахунку, нарахувати та включити у довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у період з 28 по 30 квітня 1987 року премію в розмірі 400 крб. і виплачену заробітну плату в розмірі 93 крб. 50 коп. та видати йому нову довідку з урахуванням вказаних сум.

Вказаним судовим рішенням встановлено, що із довідки №64 від 14 квітня 2015 року, виданої Броварським АТП-13209, вбачається, що за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у місті Прип`ять та селі Лелів за період з 28 по 39 квітня 1987 року позивачу ОСОБА_1 була виплачена заробітна плата в загальному розмірі 93 крб. 50 коп. із урахуванням кратності 3,2, в той час як позивач за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за вказаний період мав право на виплату передбаченої підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7 премії у розмірі 400 крб.

Також з рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.07.2019 у справі №361/1552/19 вбачається, що у листі від 20.11.2018 №182 Броварське АТП - 13209 зазначило, що ОСОБА_1 у 1986 році дійсно працював інженером у Броварському АТП та відповідно до наказу по підприємству був направлений у м. Чорнобиль для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 28 по 30 квітня 1987 року. За роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС йому була нарахована та виплачена заробітна плата за період з 28 по 30 квітня 1987 року (26 годин) у розмірі 93,50 крб. Нарахування заробітної плати проводилось на підставі нормативно-правових документів, які були чинними на той час. Одноразова премія в розмірі 400 крб. за роботу в зоні Чорнобильської АЕС, яка запроваджена за рахунок коштів, що виділялися Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР у розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, установ, організацій незалежно від їх відомчого підпорядкування (підпункт 3 п. 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7) йому підприємством не виплачувалась.

Згідно відмітки Броварського міськрайонного суду Київської області судове рішення від 02.08.2019 у справі №361/1552/19 набрало законної сили 02.08.2019 (а.с.14-16).

В матеріалах справи наявна довідка Товариства з додатковою відповідальністю "Броварське АТП - 13209", яке є правонаступником ПАТ "Броварське АТП - 13209" від 19.11.2019 №185 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка була видана на виконання заочного рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.07.2019 у справі №361/1552/19, згідно якої позивачу за період з 28 квітня 1987 року по 30 квітня 1987 року була виплачена заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, у загальному розмірі 493,50 крб., а саме: збережений середній заробіток у розмірі 26,46 крб., оплата праці за тарифними ставками у розмірі 67,04 крб. і премія за діючими системами преміювання у розмірі 400,00 крб. (а.с.17).

При цьому, матеріали справи не містять доказів відображення в особовому рахунку позивача нарахування заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у період з 28 по 30 квітня 1987 року премії в розмірі 400 крб., натомість відомості, зазначені у довідці підприємства від 19.11.2019 №185, виданій на виконання судового рішення, що набрало законної сили, мають бути підтверджені первинними документами про нарахування заробітної плати, які є у володінні ТДВ "Броварське АТП - 13209" і відсутні у позивача.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії передбачено ст. 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), а саме: при обчисленні пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01 липня 2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов`язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затверджений постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з пунктом 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

З аналізу наведених норм права слідує, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. Єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 17 березня 2015 року у справі № 21-11а15, від 15 грудня 2015 року у справі № 2-а/576/29/14, Верховним Судом у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 358/1179/17, від 17 квітня 2018 № 376/2559/17, від 05 грудня 2019 року у справі № 374/446/15-а.

Згідно позиції Верховного Суду у постанові від 23 вересня 2020 року у справі №539/3232/16-а36 підставою для перерахунку пенсії є довідка, видана підприємством, де працювала особа, а підставою проведення розрахунку заробітної плати за період роботи в зоні відчуження є первинні документи про нараховану та виплачену заробітну плату, періоду та фактичну тривалість робочого дня і місця її виконання. Отже, відомості про заробітну плату за роботу у зоні відчуження мають бути підтвердженими розрахунковими документами (відомостями), що є основною умовою для проведення перерахунку пенсії, оскільки довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала така особа.

Враховуючи, що в матеріалах справи міститься довідка Товариства з додатковою відповідальністю "Броварське АТП - 13209", від 19.11.2019 №185 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка була видана на виконання заочного рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.07.2019 у справі №361/1552/19, згідно якої позивачу за період з 28 квітня 1987 року по 30 квітня 1987 року була виплачена заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, у загальному розмірі 493,50 крб., а саме: збережений середній заробіток у розмірі 26,46 крб., оплата праці за тарифними ставками у розмірі 67,04 крб. і премія за діючими системами преміювання у розмірі 400,00 крб., суд з урахуванням судової практики Верховного Суду вважає за необхідне витребувати у Товариства з додатковою відповідальністю "Броварське АТП - 13209" підтвердження нарахування позивачу премії у розмірі 400 крб. первинними документами, зокрема, випискою з особового рахунку та/або інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, де працював позивач.

У зв`язку з викладеним, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 повторно витребувано докази у справі від позивача та від Товариства з додатковою відповідальністю "Броварське автотранспортне підприємство - 13209".

У той же час, станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 06.10.2020 у справі позивачем та ТДВ "Броварське автотранспортне підприємство - 13209" не виконано, витребувані докази на адресу суду не надходили.

При цьому, копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 на адресу ТДВ "Броварське автотранспортне підприємство - 13209" направлено засобами поштового рекомендованою поштовою кореспонденцією (штрихкодовий ідентифікатор №251). Проте рекомендована поштова кореспонденція повернулась на адресу суду з відміткою за закінченням терміну зберігання 12.11.2020 (а.с.67-68).

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне повторно витребувати у позивача та ТДВ "Броварське автотранспортне підприємство - 13209" докази у справі.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від позивача та від ТДВ "Броварське автотранспортне підприємство - 13209".

Керуючись статтями 80, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від позивача:

- копію трудової книжки;

- копію військового квитка;

- копію пенсійного посвідчення;

- копію посвідчення про відрядження, маршрутного листа та інших документів, що підтверджують період перебування та місце виконання робіт з ліквідації наслідків на ЧАЕС;

- копії особових рахунків за 1987 рік, в яких здійснено виплату заробітної плати за квітень 1987 року;

2. Витребувати від Товариства з додатковою відповідальністю "Броварське автотранспортне підприємство - 13209" (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Металургів, 22):

- докази, що підтверджують нарахування ОСОБА_1 премії у розмірі 400 крб. за період з 28 квітня по 30 квітня 1987 року первинними документами, зокрема, але не виключно - випискою з особового рахунку та/або інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, де працював позивач, згідно довідки ТДВ "Броварське АТП - 13209" від 19.11.2019 №185 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Витребувані докази надати суду впродовж 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та ТДВ "Броварське автотранспортне підприємство - 13209", зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.