Справа № 440/6612/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
20 листопада 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6612/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2020 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправними дій ГУПФУ в Полтавській області щодо відмови позивачу листом №6146-5981/П-03/8-1600/20 від 27.10.2020 скласти списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із зазначенням у списку прізвища ОСОБА_1 , та подати їх до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.01.2020 та здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2020 із грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, на суму 11595,00 грн, виходячи із суми окладу за військове звання 1680,00 грн (із заокругленням 2102 х 08), посадового окладу 6050,00 грн (із заокругленням 2102 х 2,88) та надбавки за вислугу 26 років 3865,00 грн (1680 + 6050 х 50%) та провести виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням виплаченого;
- зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області скласти списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із зазначенням у списку прізвища ОСОБА_1 , та подати їх до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт, зазначений в додатку 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №74 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- визнання протиправними дій Полтавського ОВК щодо відмови листом від 30.09.2020 №12/2644/фп.72005 провести ОСОБА_1 перерахунок посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років служби, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020;
- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років служби, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020 та множення на відповідні коефіцієнти, відповідно до постанови КМ України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 та норми приміток Додатків 1 та 14 до неї, та надати (направити) оновлені (відкориговані) дані до Головного УПФУ в Полтавській області для перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.01.2020 з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 із грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, на суму 11595,00 грн, виходячи із суми окладу за військове звання 1680,00 грн (із заокругленням: 2102 х 08), посадового окладу 6050,00 грн (із заокругленням 2102 х 2,88) та надбавки за вислугу 26 років 3865,00 грн (1680 + 5060 х 50%) та провести виплату пенсії з врахуванням виплаченого.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, зважаючи на наступне.
Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.
Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.
Отже, порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.
За приписами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.
Зі змісту позовних вимог випливає, що позивачем оскаржуються дії ГУПФУ в Полтавській області щодо відмови позивачу листом №6146-5981/П-03/8-1600/20 від 27.10.2020 скласти списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, із зазначенням у списку прізвища ОСОБА_1 , та подати їх до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.01.2020 та здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2020 із грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, на суму 11595,00 грн, виходячи із суми окладу за військове звання 1680,00 грн (із заокругленням 2102 х 08), посадового окладу 6050,00 грн (із заокругленням 2102 х 2,88) та надбавки за вислугу 26 років 3865,00 (1680 + 6050 х 50%) та провести виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням виплаченого, а також дії Полтавського ОВК щодо відмови листом від 30.09.2020 №12/2644/фп.72005 провести ОСОБА_1 перерахунок посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років служби, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020.
Фактично позовні вимоги позивача до кожного з відповідачів хоча й випливають з правовідносин у сфері пенсійного забезпечення, проте не є взаємопов`язаними та у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розгляду за правилами різних проваджень для здійснення яких передбачено відмінні строки розгляду справ. Так, провадження у справі щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг здійснюється в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України та у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі; натомість розгляд справи за позовом до Полтавського ОВК щодо відмови листом від 30.09.2020 №12/2644/фп.72005 провести ОСОБА_1 перерахунок посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років служби, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020, належить здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (або без виклику) сторін у шестидесятиденний строк з дня відкриття провадження у справі. Відмінним у зазначених провадженнях є і склад заяв по суті справи.
Відтак, за поданою позовною заявою фактично підлягають вирішенню два окремих спори - одного суб`єкта звернення до різних відповідачів, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні звернення позивача, які стосуються різних правовідносин, на які відповідачами надано різні відповіді/вчинено різні дії.
Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем позовних вимог є неприпустимим.
Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви ініціатору звернення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.
Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Суддя О.В. Гіглава