Справа № 640/20807/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2020 року м. Київ № 640/20807/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу пенсії в неповному розмірі;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та проводити виплату позивачу пенсії з 01.01.2018 в повному обсязі, з урахуванням основного розміру пенсії 90% від відповідних сум грошового забезпечення.

Позиція позивача.

Позивач зазначає, що є полковником запасу. Перед звільненням у запас проходив військову службу в Збройних Силах України, і на даний час перебуває на обліку та отримує пенсійне забезпечення як пенсіонер відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в ГУ ПФУ в м. Києві.

Позивач також зазначає, що з 01.01.2005 року йому було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - закон № 2262-ХІІ), в розмірі 90 % від грошового забезпечення, як особі, що мала на момент звільнення вислугу років військової служби 34 років з урахуванням періодів у пільговому обчисленні, яку він отримував до 01.03.2018 року, що підтверджується листом ГУ ПФУ в місті Києві від 11.10.2019 № 240556/02/17-12628, розрахунком на пенсію та розрахунком пенсії за вислугу років.

Позивач звертає увагу на те, що відповідно до вимог постанови КМ України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» в квітні 2018 року йому було перераховано пенсію.

Однак, після проведення перерахунку пенсії, основний розмір пенсії, замість встановленого при призначенні розміру пенсії 90 %, відповідачем був, на думку позивача, безпідставно зменшений до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, про що позивач, як зазначається, дізнався особисто в ГУ ПФУ в місті Києві в вересні 2019 року.

Позивач зазначає, що не погоджуючись з безпідставним зменшенням розміру пенсії, він звернувся до ГУ ПФУ в місті Києві з вимогою : «...встановити з 01.01.2018 року розмір раніше призначеної мені пенсії за вислугу років в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення та провести перерахунок та здійснити доплату різниці належної мені пенсії з 01.01.2018 року...»

Однак, як зазначено у позові, 11.10.2019 року за вих. № 240556/02/17-12628 відповідачем було відмовлено в задоволенні його вимог та повідомлено, що перерахунок пенсії здійснений вірно, за чинною, на час перерахунку, а не звільнення, редакцією ст. 13 Закону, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до відповідно до цієї статті неповинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

На думку позивача, зазначеними діями відповідача йому наносяться значні матеріальні збитки та здійснюється обмеження його прав, грубо ігноруються вимоги Конституції України і Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції Закону, чинній лише на момент перерахунку, а не на час звільнення і призначення мені пенсії.

Відтак, позивач просить задовольнити позов.

Позиція відповідача.

Як вбачається з відзиву (а.с. 20-21) відповідач не вивчав текст позову, предмет позову.

У відзиві йдеться про складові грошового забезпечення позову, з яких нараховується пенсія, хоча предмет спору є іншим - зменшення загального розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Тобто, відзив в цій частині не стосується предмету спору.

По суті документ складений за принципом «на всі випадки життя».

Лише надалі (а.с. 23) відповідач нормативно згадує питання, поставлене у позові, зазначаючи, що з 01.01.2018 розмір пенсії обчислюється виходячи з 70% сум грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб".

Однак, надалі (а.с. 24) у відзиві йдеться нормативне обґрунтування щодо поетапності виплати суми підвищення пенсії (з 01.01.2018 - 50%, з 01.01.2019 - 75%, з 01.01.2020 - 100%), що також не є предметом спору.

Процесуальні дії, вчинені у справі.

Ухвалою судді від 04.11.2019 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження, в порядку ст. 263 КАС України.

Встановлені судом обставини.

Так, учасниками справи не спростовується та не заперечується, а матеріалами справи підтверджується те, що позивач перебуває на обліку у відповідача, обставини призначення, виплати та перерахунку пенсії, як зазначено учасниками справи, у т.ч. щодо зменшення з 01.01.2018 розміру пенсії перерахований та зменшено розмір до 70% сум грошового забезпечення при визначеному початково - 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 8 п. 6 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 №3668-VI у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» внесені зміни, а саме: у частині другій цифри « 90» замінити цифрами « 80». Ці зміни набрали чинності з 01.10.2011.

27.03.2014 прийнято Закон № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон № 1166-VII), який набрав чинності з 01.04.2014, пунктом 23 Розділу II якого внесено зміни до Закону № 2262-XII, а саме: у частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70». Ці зміни набрали чинності з 01.05.2014.

Між тим, суд зазначає, що стаття 13 Закону № 2262-XII регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку та, до того ж, не має зворотної дії у часі.

Зміни до статті 63 Закону № 2262-XII ні Законом № 3668-VI, ні Законом № 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом № 1166-VII зміни до статті 13 Закону N 2262-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону № 2262-XII, яка змін, у зв`язку з прийняттям Закону № 3668-VI та Закону № 1166-VII, не зазнала.

Відтак, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Тобто, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені Законами України від 08.07.2011 № 3668 та від 27.03.2014 № 1166-VІІ зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років, є звуженням змісту та обсягу вже існуючих у позивача прав і свобод у вигляді призначення йому пенсії, виходячи із 90 % розміру грошового забезпечення.

Отже, зміна максимального розміру пенсії за ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після призначення пенсії позивачу, не є підставою для зменшення розміру вже призначеної позивачу пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку, в тому числі, на підставі відповідних довідок.

За таких обставин у відповідача відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку, а тому з урахуванням вищевказаного, суд дійшов висновку, що відповідач при проведенні позивачу перерахунку пенсії, не мав права зменшувати розмір пенсії за вислугу років, у зв`язку із чим такі дії ГУ ПФУ в м. Києві, є протиправними.

Відтак, позов є обґрунтованими та підлягає задоволенню з у т.ч. з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України - додаткового із зобов`язанням відповідача виплатити перераховану з 01.01.2018 суму пенсії.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню як зазначено вище.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, на користь позивача підлягає відшкодуванню судовий збір.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 2, 5 - 11, 14, 19, 72 - 77, 90, ст. ст. 241 - 246, 250, 251, 255, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) з 90 % до 70% грошового забезпечення під час перерахунку з 01.01.2018.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язати здійснити виплату різниці з урахуванням раніше проведених виплат.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) 768,40 грн. на відшкодування судового збору, сплаченого за квитанцією від 25.10.2019 № 54895.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.А. Кармазін