Справа № 280/4776/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 листопада 2020 року Справа № 280/4776/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., за участю секретаря судового засідання Гопки Л.І., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою від 10.08.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 07.09.2020.

Ухвалою суду від 07.09.2020 замінено відповідача у справі на належного - Департамент агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації. Підготовче засідання по справі відкладено на 21.10.2020.

Ухвалою суду від 21.10.2020 підготовче засідання по справі відкладено на 18.11.2020ю

04.11.2020 до суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів (вх. №52752), в якому просить витребувати від Запорізької обласної державної адміністрації інформацію про правонаступника Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації, яке було ліквідовано 01.09.2020.

У підготовче засідання з`явився представник позивача. На фіксації засідання не наполягав.

Представник Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації у підготовче засідання не прибув. Про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином.

Представник позивача 18.11.2020 до суду подав клопотання, в якому просить суд замінити відповідача по справі - Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації його правонаступником - Департаментом захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний. 164, м.Запоріжжя. 69107, ).

Представник позивача підтримав заявлені клопотання, просив задовольнити їх.

Розглядаючи клопотання представника позивача про заміну сторони її правонаступником, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Департамент екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань припинено, дата запису 01 вересня 2020 року, номер запису 011034378.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 588 від 28.11.2019 року Про зміну штатної чисельності структурних підрозділів обласної державної адміністрації вирішено припинити шляхом ліквідації з 01.02.2020 року діяльність Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, функції якого передаються до Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації.

18 вересня 2020 року Розпорядженням Голови Запорізької обласної державної адміністрації № 402 визначено, утворити з 01 жовтня 2020 року Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації як юридичну особу публічного права.

Вказаним розпорядженням визначено, що Департаментом захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації здійснюються функції зокрема, щодо:

забезпечення реалізації на території області державної політики у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (земля, поверхневі та підземні води, атмосферне повітря, ліси, тваринний і рослинний світ, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної безпеки, заповідної справи, формування, збереження та використання екологічної мережі;

здійснення регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, у сфері поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), організації, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, формування, збереження та використання екологічної мережі.

Вказані функції аналогічні функціям ліквідованого Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації та функціям які були передані відповідачу відповідно до розпорядження Голови Запорізької обласної державної адміністрації № 588 від 28 листопада 2019 року «Про зміну штатної чисельності структурних підрозділів обласної державної адміністрації ».

Необхідно зауважити, що особливим видом правонаступництва державних органів є публічне правонаступництво, за якими права та обов`язки одного суб`єкта права переходять до іншого у випадках та у порядку встановлених законом та підзаконними актами. Відповідно на правонаступника (як органу, наділеного законодавством переданою повною або частковою адміністративною компетенцією) покладається обов`язок відновити права особи, які було порушено його попередником.

Така позиція узгоджена з правовою позицією Верховного суду викладеної у постанові від 11 жовтня 2019 року (справа №812/1408/16).

З урахуванням зазначено, суд приходить до висновку про необхідність замінити відповідача його правонаступником - Департаментом захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний. 164, м.Запоріжжя, 69107, ).

Згідно ч. 1ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З огляду на те, що клопотання позивача про витребування доказів не відповідає вимогам ч. 2 ст. 80 КАС України, а саме позивачем не зазначено, які заходи були вжиті для отримання цих доказів самостійно, не надано доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійно отримання цих доказів, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про витребування доказів.

Таким чином клопотання позивача про витребування доказів до задоволення не підлягає.

Керуючись положеннями ст.ст.52, 80, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну сторони її правонаступником задовольнити.

Замінити відповідача по справі №280/4776/20 - Департамент агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації його правонаступником - Департаментом захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, 164, м.Запоріжжя, 69107, ).

У задоволенні клопотання про витребування доказів відмовити.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 17 грудня 2020 року об 11:00 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, зала судових засідань № 6.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та в частині заміни сторони її правонаступником може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя А.В. Сіпака