Справа № 300/49/20
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

17 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 300/49/20 пров. № А/857/9064/20

головуючого судді Ніколіна В.В.

суддів Гінди О.М., Пліша М.А.

за участі секретаря судового засідання Кітраль Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргуГоловного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року (суддя Гундяк В.Д., м. Івано-Франківськ) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, Держави України в особі Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про стягнення шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у січні 2020 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Держави України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, Держави України в особі Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про стягнення шкоди.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року позов задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 шкоду, завдану законом, що визнаний неконституційним, шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України 97717,50грн.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржило Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, яке із покликанням на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Зокрема, суд першої інстанції не врахував, що позов пред`явлено до Держави України, однак Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, як відповідач у справі, не уособлює собою Державу Україну або Державний бюджет України, а є окремою юридичною особою, яка не може нести відповідальність за дії чи бездіяльність інших установ, підприємств або державних органів. Апелянт також звертає увагу на те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про незаконність утримання коштів з довічного грошового утримання позивача, оскільки до прийняття Конституційним Судом України рішення № 1-р/2018 від 27.02.2018 щодо законності положень абз.1 пп. 164.1.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України, такі були чинними і підлягали застосуванню, а вказане рішення Конституційного Суду України не має зворотної дії в часі.

На адресу апеляційного суду від ОСОБА_1 16.11.2020 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивовано тим, що справа № 300/2457/19 у тотожних правовідносинах прийнята до розгляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, у зв`язку з цим є підстави для зупинення провадження у цій справі до закінчення перегляду у касаційному порядку справи № 300/2457/19.

Учасники справи, в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому, апеляційний суд, відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні матеріали і обговоривши підстави поданого клопотання про зупинення провадження у справі, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що клопотання слід задовольнити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на розгляді Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду перебуває справа № 300/2457/19. Предметом розгляду зазначеної справи, зокрема, є встановлення права особи на відшкодування шкоди завданої державою внаслідок визнання акта неконституційним та стягнення з Державного бюджету України на користь особи шкоди завданої законом, що визнаний неконституційним, шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України суми коштів.

Згідно із приписами пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Так, предметом адміністративного позову в даній справі, зокрема, є стягнення з Державного бюджету України на користь позивача шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним, шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України суми коштів в розмірі 97717,50грн.

Тобто, предмет розгляду у цій справі є тотожним предмету судового оскарження у справі № 300/2457/19, яка перебуває на розгляді Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, що підтверджується копією ухвали про відкриття касаційного оскарження від 02.11.2020.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що позов пред`явлено до Держави України, однак Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, як відповідач у справі, не уособлює собою Державу Україну або Державний бюджет України, а є окремою юридичною особою, яка не може нести відповідальність за дії чи бездіяльність інших установ, підприємств або державних органів.

Отже, для правильного вирішення справи необхідно вирішити питання щодо порядку відшкодування шкоди завданої державою внаслідок визнання акта неконституційним.

З урахуванням наведеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №300/2457/19.

Керуючись ст. 236, 248, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження у справі №300/49/20(в суді апеляційної інстанції А/857/9064/20) задовольнити.

Провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, Держави України в особі Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про стягнення шкоди зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №300/2457/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
М. А. Пліш

Повне судове рішення складено 20 листопада 2020 року