Справа № 160/10373/20
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2020-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяни Володимирівни про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
31.08.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяни Валентинівни щодо прийняття рішення про державну реєстрацію про право власності № 37085052 від 22 червня 2020 року на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 ;
- скасувати рішення про державну реєстрацію про право власності № 37085052 від 22 червня 2020 року на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 , прийняте державним реєстратором П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяною Вролодимирівною;
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду позовної заяви з уточненням відповідачів, зазначенням коду ЄДРПОУ та її копії відповідно до кількості учасників справи.
11.09.2020 року до суду надано уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяни Володимирівни, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяни Валентинівни щодо прийняття рішення про державну реєстрацію про право власності № 37085052 від 22 червня 2020 року на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 ;
- скасувати рішення про державну реєстрацію про право власності № 37085052 від 22 червня 2020 року на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 , прийняте державним реєстратором П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяною Володимирівною;
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін.
Копія ухвали про відкриття провадження та копії позовної заяви направлено на адресу відповідачів. Вказані документи отримано відповідачами 29.09.2020 року представником за довіреністю Сидоренко, що підтверджено рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Однак, відповідачі не скористались своїм правом на подання відзиву.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно з договором від 22 серпня 1991 року, укладеним в місті Жовті Води, Східний гірничо-збачувальний комбінат продав, а ОСОБА_1 придбав житловий будинок Ѕ частину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .
За відомостями технічного паспорта на житловий будинок індивідуального житлового фонду ОСОБА_1 належить 1/5 частина будинку по АДРЕСА_3 .
Також, матеріали справи містять інформаційну довідку, видану комунальним підприємством «Жовтоводське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 16.07.2020 року вих. № 262, згідно з якою станом на 31.12.2012 року право власності на квартиру зареєстроване за ОСОБА_1 - Ѕ частина, на підставі Договору купівлі-продажу посвідчений Жовтоводською держнотконторою 22.08.1991 року № р3448, що підтверджується записом в реєстраційній книзі № 28, стор. № 199, р.№ 3840.
Відповідно до довідки Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради № 707-14-24-15 від 6 липня 2020 року гр. ОСОБА_1 , 1930 р. н. є власником будинку в АДРЕСА_2 . Поданій адресі зареєстровано 1 (одну) особу згідно запису домової книги станом на 06.07.2020 року ОСОБА_1 1930 р.н.
Рішення мотивовано тим, що до заяви № 40640161 щодо скасування рішення державного реєстратора № 52875161 та права власності № 37085052, зареєстрованого за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 245 рішення суду не надано. Відповідно до п. 3 ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» подані документи не відповідають вимогам, встановленим цих Законом, що є підставою для відмови в скасуванні державної реєстрації.

21 серпня 2020 року державним нотаріусом Жовтоводської державної нотаріальної контори Морозюк В. О. винесено постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, в якій відмовлено у посвідченні договору купівлі-продажу з наступних причин:

« ОСОБА_1 було подано для вчинення нотаріальної дії - посвідчення договору купівлі-продажу Ѕ (одної другої) частини житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки площею 0,0774 га, кадастровий номер :01:143:0008 договір купівлі-продажу, посвідчений державним нотаріусом Жовтоводської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області 22 серпня 1991 року за реєстровим № 3448 та державний акт на право власності на земельну ділянку ЯИ № 097385 виданий 25 грудня 2009 року. Право власності на зазначене майно зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 217122062 від 21 липня 2020 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 07 (житловий будинок) та № 214286484 від 30 червня 2020 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 245 (земельна ділянка).

При перевірці в Державному реєстрі речових прав інформації до об`єкта нерухомого майна та суб`єкта нерухомого майна було виявлено:

04 грудня 2014 року в ДРРП було відкрито розділ за № 07 на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_3 , де було зареєстровано право спільної часткової власності на гр. ОСОБА_3

22 червня 2020 року в ДРРП було відкрито розділ за № 245 на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , де було зареєстровано право спільної часткової власності на Ѕ частину житлового будинку, право власності № 37085052 за ОСОБА_2 .

При цьому державний реєстратор П`ятихатської районної державної адміністрації Рогач Т. В. не врахувала той факт, що Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Ѕ частина зазначеного житлового будинку вже зареєстрована.

16 липня 2020 року державний реєстратор П`ятихатської районної державної адміністрації Рогач Т. В., в ДРРП в розділі 07 реєструє право власності за № 37407021 на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_3 за ОСОБА_2 .

На даний час в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на один і той же об`єкт нерухомого майна відкрито два розділи, тобто присвоєно два реєстраційні номери одному і тому ж об`єкту, та внесено три записи про право власності (1/2 частина ОСОБА_3 та по Ѕ частині в кожен розділ на ОСОБА_1 )

Відповідно до ст. 25 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному окремо визначеному об`єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта.

У разі переходу права власності на об`єкт нерухомого майна або зміни опису (даних) об`єкта нерухомого майна його реєстраційний номер залишається без змін.

Зі змісту статті 21 вказаного закону вбачається, що відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа у разі переходу права власності на об`єкт нерухомого майна лише у випадках поділу, виділу частки з об`єкта, об`єднання об`єктів нерухомого майна, а також у разі державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва. При переході права власності на об`єкт у зв`язку з його успадкуванням відкриття нового розділу в Державному реєстрі прав та присвоєння нового номеру об`єкту нерухомого майна законодавством не передбачено.

Всупереч вимог зазначених вище норм в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на один і той же житловий будинок наявні два відкритих розділи, присвоєно два реєстраційних номера та зареєстровано право власності за двома особами. При цьому виходячи з підрахунків маємо не цілу частину житлового будинку, а півтори.»

Позивач, вважаючи дії реєстратора щодо повторної реєстрації права власності протиправними, звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України, якою визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Так, судом встановлено, що предметом спору у цій справі є правомірність відкриття розділу за № 245 на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , де було зареєстровано право спільної часткової власності на Ѕ частину житлового будинку, право власності № 37085052 за ОСОБА_2 , без урахування того факту, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Ѕ частина зазначеного житлового будинку вже зареєстрована.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За приписами п. 1 ч. 1ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про зареєстровані права власності на об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав.

Приписами ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі:

1) знищення об`єкта нерухомого майна;

2) поділу, об`єднання об`єктів нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна;

3) державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва;

4) скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У разі наявності в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об`єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки закривається розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа, відкриті пізніше.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об`єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об`єкта.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі переходу права власності на об`єкт нерухомого майна або зміни відомостей про об`єкт нерухомого майна його реєстраційний номер не змінюється, крім випадків, передбачених статтею 14 цього Закону.

За вимогами ч. 1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.

Приписами ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі допущення технічної помилки (граматичної, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися.

У разі якщо допущена технічна помилка, виявлена після отримання заявником документів за результатом розгляду заяви, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, а також у випадку, передбаченому підпунктом «в» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, - посадовою особою Міністерства юстиції України чи його територіальних органів.

У разі якщо допущена технічна помилка впливає на права третіх осіб, така помилка виправляється державним реєстратором виключно на підставі судового рішення.

Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 № 3502/5 визначає процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов`язки суб`єктів, що є учасниками зазначеної процедури.

Згідно з п. 2.6 Порядку № 3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Так, судом встановлено, та сторонами не заперечується, що 04 грудня 2014 року в ДРРП було відкрито розділ за № 07 на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_3 , де було зареєстровано право спільної часткової власності на гр. ОСОБА_3

22 червня 2020 року в ДРРП було відкрито розділ за № 245 на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , де було зареєстровано право спільної часткової власності на Ѕ частину житлового будинку, право власності № 37085052 за ОСОБА_2 .

При цьому державний реєстратор П`ятихатської районної державної адміністрації Рогач Т. В. не врахувала той факт, що Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Ѕ частина зазначеного житлового будинку вже зареєстрована.

16 липня 2020 року державний реєстратор П`ятихатської районної державної адміністрації Рогач Т. В., в ДРРП в розділі 07 реєструє право власності за № 37407021 на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_3 за ОСОБА_2 .

Таким чином, суд дійшов висновку, що через помилку державного реєстратора, на даний час в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на один і той же об`єкт нерухомого майна відкрито два розділи, тобто присвоєно два реєстраційні номери одному і тому ж об`єкту, та внесено три записи про право власності (1/2 частина ОСОБА_3 та по Ѕ частині в кожен розділ на ОСОБА_1 )

Позивач звертався до державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Рогач Т. В. із заявою про скасування державної реєстрації рішення за номером 52875161, однак реєстратор прийняв рішення про відому у скасуванні, з огляду на те, що заявником не надано рішення суду.

Оскільки вимогами п. 2.6 Порядку № 3502/5 встановлено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, суд дійшов висновку про обгрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для визнання протиправними дій державного реєстратора, скасування рішення про ро право власності № 37085052 від 22 червня 2020 року та зобов`язання скасування запису про державну реєстрацію про право власності №37085052 від 22 червня 2020 року.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій щодо вчинення помилкової реєстраційної дії, відмови у її скасуванні. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Виходячи із меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач, як інвалід 2 групи, звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», за подання позову судовий збір не сплачував.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяни Володимирівни про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяни Валентинівни щодо прийняття рішення про державну реєстрацію про право власності № 37085052 від 22 червня 2020 року на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 .

Скасувати рішення про державну реєстрацію про право власності № 37085052 від 22 червня 2020 року на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 , прийняте державним реєстратором П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Рогач Тетяною Володимирівною.

Зобов`язати державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (вул. Садова, 104, м. П`ятихатки, Дніпропетровська обл., 52100, ) скасувати запис про державну реєстрацію про право власності №37085052 від 22 червня 2020 року на Ѕ частину житлового будинку в АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 245.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна