Справа № 400/4370/20
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2020-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 листопада 2020 р. № 400/4370/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороза А.О., розглянувши клопотання про залучення третіх осіб в адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Міністерства внутрішніх справ України, вул. Академіка Богомольця, 10,м.Київ,01601
треті особи:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 23.10.2020 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

19.11.2020 відповідач надав до суду відзив, до якого долучено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство соціальної політики України, Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, Національну поліцію України. В обгрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що прийняте судом рішення може вплинути на їх права, свободи та інтереси.

Вирішуючи клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Дослідив матеріали справи, суд встановив, що позивачем заявлено вимоги щодо визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року. Позивач є пенсіонером органів внутрішніїх справ України.

Оскільки особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ(міліції) відповідно до постанови КМУ № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" перерахунок пенсії з 01.01.2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, надбавки за вислугу років, спеціальне звання, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, то суд приходить до висновку про необхідність залучення в статусі третьої особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Національну поліцію України, оскільки рішення по справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Крім того, відповідач просить суд залучити до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України, Кабінет Міністрів України та Пенсійний фонд України.

Однак відповідач, обгрунтовуючи подане клопотання, не зазначає, яким чином рішення по цій справі може прямо вплинути на права, свободи та інтереси Міністерства соціальної політики України, Кабінет Міністрів України та Пенсійний фонд України. Відповідач тільки зазначає, що повноваження Уряду полягають у забезпеченні проведення державної соціальної політики шляхом вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпеченні проведення фінансової політики та політики у сфері соціального захисту. Тому, у випадку задоволення позовних вимог, будуть видаватись довідки для перерахунку пенсій без дотримання вимог закону, без відповідного рішення Уряду щодо збільшення розміру грошового забезпечення та визначення умов, розміру та порядку перерахунку пенсій.

Враховуючи те, що вплив рішення по справі на права та обов`язки Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України є тільки опосередкований, а будь-яке рішення в цій справі жодним чином прямо не вплине на їх права та обов`язки, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача щодо залучення вищезазначених сторін до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Національну поліцію України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ).

3. Зобов`язати ОСОБА_1 направити на адресу Національної поліції України позов з додатками, а доказ такого направлення надати до суду.

4. В задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

6. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя А. О. Мороз