Справа № 620/5049/20
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2020-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 листопада 2020 року Чернігів Справа № 620/5049/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у 2019 році у розмірі 1295,00 грн. та у 2020 році у розмірі 1390,00 грн.; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2019 рік в сумі 7485,00 грн. та за 2020 рік в сумі 8190,00 грн. (з врахуванням проведених виплат).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням інших підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2019 рік.

Вищевказану ухвалу суду представником позивача було отримано 09.11.2020, що підтверджується розпискою, що наявна в матеріалах справи.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 позивачем було подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яка була мотивована тим, що крім рішення Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 про порушення своїх прав він дізнався 25.09.2020 з відповіді Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради. Крім того вказує, що в строк до 06.08.2020 включно були зупинені всі процесуальні строки у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19.

За приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до вимог частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13.12.2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Щодо посилання позивача на те, що шестимісячний строк звернення до суду почав обчислюватись з моменту отримання 25.09.2020 відповіді Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради, то суд зазначає, що судом даній підставі поважності пропуску строку звернення до суду вже було надано оцінку та визнано її неповажною в ухвалі суду від 04.11.2020.

Посилання позивача на зупинення процесуальних строків у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19 також судом не приймаються до уваги, оскільки пропуск встановленого законом строку для звернення до суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2019 рік відбувся ще до початку оголошення карантину, встановленого вперше постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Таким чином, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду в частині позовних вимог, що стосуються отримання допомоги до 5 травня за 2019 рік, оскільки право у позивача на звернення до суду з адміністративним позовом виникло у 2019 році, проте адміністративний позов поданий до суду лише 02.11.2020, а поважних причин пропуску строку судом не встановлено.

З огляду на зазначене, вказані позивачем в заяві інші підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог, що стосуються отримання допомоги до 5 травня за 2019 рік, визнаються судом також неповажними.

Положеннями пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою без поважних причин, тому позовна заява підлягає поверненню.

Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Баргаміна