Справа № 420/11851/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства "АЛЬФА-БАНК" (вхід.№АВ/420/114/20 від 04.11.2020р.) про заміну стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року та поновлення строку на пред`явлення виконавчого напису приватного нотаріуса,-

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2017 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, Чуловським Володимиром Анатолійовичем, вчинено виконавчий напис нотаріуса № 19091, яким запропоновано стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк», заборгованість, що виникла за Договором кредиту № 2007-690/Ф03.14-072 від 25.05.2007 року, боржником за яким є ОСОБА_1 , (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: місто Одеса, місце роботи - невідоме, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Малиновським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, 23 вересня 1998 року, місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

05.11.2018 Приватним виконавцем Виконавчого округу Одеської області Притуляком В.М. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

04.11.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Альфа-Банк» (вхід.№АВ/420/114/20 від 04.11.2020р.) про заміну стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року, з ПАТ «Укрсоцбанк» на АТ «Альфа-Банк», у зв`язку з переходом до АТ «Альфа-банк» прав кредитора за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що сторони до суду не з`явилися про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, розгляд заяви Акціонерного товариства "АЛЬФА-БАНК" (вхід.№АВ/420/114/20 від 04.11.2020р.) про заміну стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - зокрема, виконавчих написів нотаріусів.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно з частиною 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця при виконанні рішень інших органів (зокрема, і виконавчого напису нотаріуса) такий спір, в силу прямих приписів статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», та статті 287 КАС України, має вирішуватися саме адміністративним судом.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що судовий контроль за виконанням рішень інших органів законодавцем покладено на адміністративні суди, а питання правомірності заміни стягувача у виконавчому документі є превентивним судовим контролем, суд дійшов висновку, що дане питання повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Зокрема, судом з`ясовано, що 31 жовтня 2017 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, ОСОБА_2 , вчинено виконавчий напис нотаріуса № 19091, яким запропоновано стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк», заборгованість, що виникла за Договором кредиту № 2007-690/Ф03.14-072 від 25.05.2007 року, боржником за яким є ОСОБА_1 , (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: місто Одеса, місце роботи - невідоме, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Малиновським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, 23 вересня 1998 року, місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

05.11.2018 Приватним виконавцем Виконавчого округу Одеської області Притуляком В.М. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

04.11.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Альфа-Банк» (вхід.№АВ/420/114/20 від 04.11.2020р.) про заміну стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року, з ПАТ «Укрсоцбанк» на АТ «Альфа-Банк», у зв`язку з переходом до АТ «Альфа-банк» прав кредитора за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року.

Судом встановлено, що відповідно до Статуту Акціонерного товариства «АЛЬФА-БАНК», затвердженого Рішенням Спільних загальних зборів акціонерів АТ «АЛЬФА-БАНК» та АТ «УКРСОЦБАНК» від 21.11.2019р. (протокол №1/2019), погодженого Національним Банком України 26.11.2019р., Акціонерне товариство «АЛЬФА-БАНК» є юридичною особою, створеною і зареєстрованою за законодавством України, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про яку внесені до Державного реєстру банків. Банк створений у формі акціонерного товариства та є правонаступником: усіх прав і зобов`язань ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АЛЬФА-БАНК», всього майна, прав і зобов`язань АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРСОЦБАНК, який змінював назву на Акціонерно-комерційний банк соціального розвитку «Укрсоцбанк», ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРСОЦБАНК», АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРСОЦБАНК».

Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Акціонерне товариство «АЛЬФА-БАНК» є правонаступником суб`єкта, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Публічного акціонерного товариства «УКРСОЦБАНК», суд вважає за можливе заяву Акціонерного товариства "АЛЬФА-БАНК" (вхід.№АВ/420/114/20 від 04.11.2020р.), задовольнити, та замінити стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року.

Щодо поновлення строку на пред`явлення виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року.

Судом встановлено, що строк пред`явлення виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року сплинув 21 вересня 2020 року.

Відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. В обґрунтування поважності причин пропуску строку пред`явлення виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007року Акціонерне товариства "АЛЬФА-БАНК" вказує, що з поширенням на території України гострої респіраторної інфекції COV1D-19, спричиненої SARS-CoV-2, яка створює загрозу особистій, громадській та державній безпеці, урядом України введено ряд заходів, для мінімізації розповсюдження коронавірусної інфекції COVID-19, так постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COV1D-19» від 11 березня 2020 року № 211 (із змінами) з 12 березня на усій території України введено карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 р. № 500 «Про продовження адаптивного карантину до 31 липня 2020 року», продовжено строк карантину на території України до 31.07.2020р. Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 641 продовжено карантин до 31.08.2020 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р. № 760 продовжено карантин до 31.10.2020 року. Акціонерне товариство "АЛЬФА-БАНК" зазначає, що означена ситуація спричинила переведення штату працівників AT «Альфа - Банк» на дистанційну роботу, що в свою чергу потягло за собою ряд обставин, які ускладнюють ведення всього робочого процесу, а саме: обробки вхідної кореспонденції та обмежену роботу офісів Банка, також обмін між відповідальними особами інформацією та документами, щодо котрих повинні бути прийняті термінові заходи у зв`язку із чим стягувач пропустив встановлений строк для пред`явлення виконавчого напису до виконання.

Судом встановлено, що 11.03.2020 року Всесвітня організація охорони здоров`я (ВООЗ) оголосила пандемію коронавірусу в світі. Пандемія - сильна епідемія, яка характеризується поширенням інфекційного захворювання на всій території країни, територію суміжних держав, а іноді й багатьох країн світу. Пандемія оголошується тоді, коли з`являється новий вірус і поширюється по всьому світу, а населення немає імунітету до вірусу, а також ефективних засобів профілактики, тобто вакцинації та лікування.

Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб" визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" інфекційні хвороби - розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин.

25 березня 2020 року на засіданні Кабінету Міністрів України ухвалено рішення про запровадження режиму надзвичайної ситуації по всій території України на 30 днів, до 24 квітня.

22 квітня 2020 року засіданні Кабінету Міністрів України ухвалено рішення про продовження карантинних заходів до 11 травня 2020 року включно, із внесенням відповідних змін до постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19". В подальшому, на засіданні КМУ ухвалено рішення про продовження карантинних заходів до 22.05.2020 року включно. Постановою КМУ № 392 продовжено карантинні заходи введені на підставі Постанови КМУ № 211 по 22.06.2020 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020р. №500 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» у пункті 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020р. №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» цифри і слово 22 червня замінено цифрами і словом 31 липня.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020р. №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 1 серпня до 31 серпня 2020р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м.Києва, м.Севастополя установлено карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та від 20 травня 2020р. №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020р. №760 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» у постанові Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020р. №641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020р. №712 і від 27 серпня 2020р. №757 у пункті 1 цифри і слово 31 серпня замінено цифрами і словом 31 жовтня. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2020р. № 956 продовжено дію карантину в Україні та карантинних обмежень до 31 грудня 2020 року.

Розглянувши заяву Акціонерного товариства "АЛЬФА-БАНК" про поновлення строку на пред`явлення виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007 року, суд дійшов висновку, що посилання стягувача на те, що особа пропустила строк через оголошення карантину, може враховуватися як поважна причина та оголошення карантину на території України свідчить про поважність пропуску цього строку.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Акціонерного товариства "АЛЬФА-БАНК" (вхід.№АВ/420/114/20 від 04.11.2020р.) про заміну стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14.072 від 25.05.2007року та поновлення строку на пред`явлення виконавчого напису приватного нотаріуса, задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 31 жовтня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007- 690/Ф03.14-072 від 25.05.2007 року, з ПАТ «Укрсоцбанк» на АТ «Альфа-Банк» у зв`язку з переходом до АТ «Альфа-Банк» прав Кредитора за Кредитним договором № 2007-690/Ф03.14-072 від 25.05.2007 року укладеним між ПАТ «Укрсоцбанк» та ОСОБА_1 .

3. Поновити строк на пред`явлення виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу, Чуловського Володимира Анатолійовича № 19091 від 21 вересня 2017 року про стягнення грошових коштів за кредитним договором № 2007-690/Ф03.14-072 від 25.05.2007 року, з ПАТ «Укрсоцбанк» на АТ «Альфа-Банк» у зв`язку з переходом до АТ «Альфа Банк» прав Кредитора за Кредитним договором № 2007-690/Ф03.14-072 від 25.05.2007 року укладеним між ПАТ «Укрсоцбанк» та ОСОБА_1 .

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.