Справа № 240/9816/20
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/9816/20

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Демчук О. М.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Капелюха А. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 29 вересня 2020 року, просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та в оформленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомлення та оновлених довідок про розмір перерахованого грошового забезпечення станом на 05.03.2019, як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 N 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії встановлених з 05.03.2019 та відповідно до вимог наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.01.2019 №1-ОС Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у січні грудні 2019 року та від 02.01.2020 №1-ОС Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України в 2020 році за аналогічною посадою, яку він займав на день виключення із списків; щодо відмови здійснити дії відповідно до п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та у п`ятиденний строк повідомити про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області.

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України перерахувати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років згідно останньої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.03.2018 №11/1255 з обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлювалися і фактично виплачувалися на відповідній або аналогічній посаді, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.01.2019 №1-ОС Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у січні грудні 2019 року та від 02.01.2020 №1-ОС Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України в 2020 році; оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновлені довідки про розмір вищезазначеного перерахованого грошового забезпечення станом на 05.03.2019, як додаткових документів, що впливають на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 №2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХИ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.01.2019 №1-ОС Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у січні грудні 2019 року та від 02.01.2020 №1-ОС Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України в 2020 році із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 05.03.2019 відповідно основного розміру пенсії; провести дії, визначені законодавством, відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, а саме: у п`ятиденний строк повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій з 05.03.2019, згідно зі ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; після одержання списку осіб (форма № 5 Порядку 3-1), яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі, від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, зазначити у них вищевказані зміни розмірів видів грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, і в п`ятиденний строк після надходження списку передати його до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 05.10.2020 справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Чергове відкрите судове засідання призначено на 12 листопада 2020 року.

Адміністрацією Державної прикордонної служби України направлено до суду заяву про закриття провадження у справі. Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з набранням законної сили рішення Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, Адміністрацією Державної прикордонної служби України добровільно направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення заявника станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, яка є предметом даного спору. У зв`язку з чим просив закрити провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з добровільним виконанням оскаржуваних порушень.

Позивачем направлено до суду клопотання, з проханням залишити заяву відповідача щодо закриття провадження у справі без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначав, що після отримання заяви відповідача про закриття провадження у справі, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримав відповідь останнього, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 05.03.2019 повернута на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України та відсутня в матеріалах пенсійної справи.

У судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання та просив закрити провадження у справі.

Заслухавши думки позивача та представника відповідача, перевіривши доводи заяви про закриття провадження у справі, з урахуванням матеріалів справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви, виходячи з наступного.

Положеннями п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд зауважує, що вирішальним моментом для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 згаданого Кодексу є виправлення суб`єктом владних повноважень порушень та повне відновлення прав та інтересів позивача.

Предметом спору в даній справі є відмова Адміністрації Державної прикордонної служби України у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 N2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Із матеріалів справи вбачається, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України підготовлено та 27.07.2020 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 №11/563 від 23.07.2020.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області №48300/0/3-20 від 18.08.2020 вказану довідку повернено відповідачу без відпрацювання.

В судовому засіданні з`ясовано, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 №11/563 від 23.07.2020 не відповідає встановленій формі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 N 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

За наведених обставин, суд вважає, що підстави для закриття провадження у справі, передбачені п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 238-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та окремо не оскаржується, заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Є.Ю. Романченко

Повний текст ухвали складено 18 листопада 2020 року