Справа № 518/877/20
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 518/877/20
Провадження № 2-а/522/465/20

УХВАЛА

про направлення справи за підсудністю

11 листопада 2020 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі судового засідання Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі клопотання представника позивача Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Талишханової Ф.М. про направлення за підсудністю адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Ширяївського районного суду Одеської області перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.

Ухвалою суду від 20.08.2020 року вказану адміністративну справу передано за підсудністю до Приморського районного суду міста Одеси, у зв`язку з тим, що місцезнаходження позивача знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Преображенська, 44, що територіально відноситься до Приморського районного суду м. Одеси.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями року адміністративна справа за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України розподілена судді Свяченій Ю.Б.

Ухвалою суду від 28 вересня 2020 року справу прийнято суддею до свого провадження в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 11 листопада 2020 року.

Від представника позивача Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Талишханової Ф.М. надійшло клопотання про передачу справи за підсудністю до Ширяївського районного суду Одеської області, оскільки під час складення позовної заяви помилково зазначено позивача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, коли вірним слід вважати Ширяївський РС ГУ ДМС України в Одеській області.

У судове засідання 11 листопада 2020 року належним чином сповіщені учасники справи не з`явились, про причини неможливості прибуття суд не повідомили.

Суд приходить до висновку про доцільність направлення зазначеної адміністративної справи за територіальною підсудністю, виходячи з наступного.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена ст. 20 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Як вбачається з клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Талишханової Ф.М. під час складення позовної заяви помилково зазначено позивача Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, коли вірним слід вважати Ширяївський РС ГУ ДМС України в Одеській області, місцезнаходженням котрого є Одеська область, смт Ширяєво, вул. Грушевського, 125, що не відноситься до територіальної юрисдикції Приморського районного суду міста Одеси.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Статтею 317 КАС України передбачені підстави для скасування судового рішення повністю або часткова, п. 1 ч. 3 даної статті передбачено, що порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року № ETS № 005, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР (далі - Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У випадку розгляду цієї адміністративної справи та прийняття будь-якого рішення у ній Приморським районним судом м. Одеси, останній не відповідатиме критерію «суд, встановлений законом» в розумінні ст. 6 Конвенції, оскільки не буде дотриману юрисдикційну умову такої відповідності (суд повинен бути повноважним, діяти у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених законом, у межах своєї компетенції).

Суд звертає увагу, що відповідно до приписів пункту 1 частини 3 ст. 317 КАС України, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду це є порушенням норм процесуального права, що в свою чергу є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

Крім того, згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р. Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 р. № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Виходячи з аналізу положень КАС України, Конвенції про захист прав і основоположних свобод, прецедентної практики ЄСПЛ, суд приходить до висновку про необхідність направлення зазначеної справи для розгляд по суті за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду, якому ця справа предметно підсудна в силу вимог ст. 20 КАС України, оскільки Приморський районний суд м. Одеси не є судом, повноважним згідно закону на розгляд справи цієї категорії.

Справа по суті в Приморському районному суді міста Одеси не розглядалася.

Таким чином, суд вважає, що дану справу не належить розглядати в Приморському районному суді м. Одеси, оскільки місцезнаходження позивача знаходиться на території Ширяївського району Одеської області. Тому суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Ширяївського районного суду Одеської області.

Виходячи з цих обставин та викладеного вище, положень ст. ст. 25, 29 КАС України, суд приходить до думки про доцільність направлення зазначеної справи за підсудністю.

Керуючись ст. ст. 20, 25, 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Талишханової Ф.М. про направлення за підсудністю адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, - задовольнити.

Матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - передати до Ширяївського районного суду Одеської області (66800, Одеська область, смт Ширяєво, вул. Соборна, 97 а), для подальшого розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, проте може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Ю.Б. Свячена