Справа № 540/2612/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

18 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2612/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області №7432-СГ від 22.07.2020 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області у 10-ти денний строк з дня набрання чинності рішенням суду прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі ОСОБА_1 земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 та, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області та подати звіт про виконання постановленого судового рішення у 15- денний строк з моменту набрання чинності рішенням суду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року по справі №540/737/20 відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та наказом відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам законів, на підставі ч. 5 ст.ст. 116, 141 ЗК України, за відсутністю документів, які підтверджують припинення права постійного користування земельною ділянкою іншою особою. Позивач вважає вказаний наказ протиправним, посилається на те, що користувач ділянки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право постійного користування вказаною земельною ділянкою припинено з моменту його смерті.

18.09.2020 року ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

08.10.2020 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог оскільки спірний наказ прийнято правомірно. Відповідач зазначає, що, згідно з ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Так, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, яка на праві користування належить ОСОБА_2 , відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001443, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 14 березня 2002 року за № 612. Головне управління немає правових підстав надавати дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні громадян, оскільки відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України смерть фізичної особи не є підставою для припинення права постійного користування. Інформація стосовно припинення права постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії 11-ХС № 001443 у Головного управління відсутня.

Також, до відзиву відповідачем додано клопотання щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження або спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін. Так, відповідач мотивує клопотання тим, що характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників вимагає проведення підготовчого провадження або судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Матеріали справи свідчать, що в грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 1,5 га, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 20.01.2020 за № 798-СГ у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено, на підставі ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України. В наказі відповідач зазначив, що бажана земельна ділянка обліковується за іншою особою, а саме відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001443 земельна ділянка належить ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 оскаржив таку відмову до суду. Рішенням по справі №540/737/20 Херсонського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 20.02.2020 р. за № 798-СГ про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області. Також зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області та за результатами його розгляду прийняти рішення у формі наказу у відповідності до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України з урахуванням висновків суду.

На виконання вказаного рішення суду відповідач повторно розглянув клопотання позивача та видав наказ №7432-СГ від 22.07.2020 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області. Відмова обґрунтована тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, яка на праві користування належить ОСОБА_2 , відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 001443, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 14 березня 2002 року за № 612. Згідно із частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Позивач не погодився із законністю вказаного наказу, тому звернувся до суду з даним позовом.

Суд не має можливості встановити з наданих сторонами документів до яких земель відноситься спірна ділянка, що має значення для розгляду даного спору, оскільки від цього залежить який саме орган виконавчої влади або місцевого самоврядування уповноважнеий приймати рішення про надання громадянину права на спірну ділянку та вважає його таким, що підлягає скасуванню. Так, копія державного акту на право постійного користування землею, який виданий ОСОБА_2 свідчить, що земельна ділянка розташована на території Михайлівської сільської ради.

Враховуючи викладене, суд ввжає за необхідне залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи на стороні відповідача Михайлівську сільську раду, та з метою об`єктивного та повного розгляду справи, призначити розгляд справи в судове засідання за участю представників сторін.

Суд вважає за необхідне запропонувати сторонам подати відомості щодо того, до яких земель відноситься спірна ділянка, де саме вона розташована ( в межах села або за його межами).

Подальший розгляд справи суд вважає за доцільне здійснювати за правилами загального провадження, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в межах строків спрощеного провадження.

Одночасно суд нагадує сторонам, що згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 173 КАС України, суд продовжує строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. 243, 248 , 256, ч.6 ст. 260 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залучити до участі в розгляді справи Михайлівську сільську раду Скадовського району Херсонської області в якості третьої особи бз самостійних вимог на стороні відповідача.

Запропонувати позивачу та відповідачу повідомити суду де саме знаходиться земельна ділянка, яку позивач бажає отримати у власність та до яких земель відноситься.

Призначити підготовче засідання на 09.12.2020 на 11 год. 00 хвил.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова