Справа № 380/6288/20
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/6288/20
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

17 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання Дрогобицької районної державної адміністрації про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Дрогобицької районної державної адміністрації про визнання протиправними діянь,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Дрогобицької районної державної адміністрації, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність, щодо не виконання вимог частини 3 статті 21 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, зокрема незабезпечення проведення громадських слухань щодо проекту містобудівної документації на місцевому рівні - Детального плану території земельної ділянки для будівництва придорожнього сервісу (Лішнянська сільська рада, за межами населеного пункту), під головуванням уповноваженого представника Дрогобицької районної державної адміністрації відповідно до пункту 8 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року №555;

зобов`язати забезпечити проведення громадських слухань щодо проекту містобудівної документації на місцевому рівні - Детального плану території земельної ділянки для будівництва придорожнього сервісу (Лішнянська сільська рада, за межами населеного пункту), під головування уповноваженого представника Дрогобицької районної державної адміністрації відповідно до пункту 8 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року №555;

визнати протиправною вимогу, щодо отримання позитивного висновку під час громадських слухань.

25.09.2020 року від представника відповідача на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшло клопотання, в якому він просить залишити позовну заяву без розгляду, оскільки, на його думку, позивачем пропущено встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк звернення до суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для розгляду клопотання, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 цієї ж статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що на заяву позивача від 27.12.2019 року щодо затвердження містобудівної документації, яка була отримана Дрогобицькою районною державною адміністрацією 03.01.2020 року, що підтверджується вхідним штампом поштової кореспонденції, відповідачем надано відповідь листом №55 від 21.01.2020 року про рекомендацію повторного проведення громадських слухань для врахування інтересів громадськості. Згаданий лист позивач отримав 22.01.2020 року, що не заперечується сторонами. Відтак, строк звернення до суду з даним позовом мав закінчитись 22 липня 2020 року.

Однак, згідно з п.3 Прикінцевих положень КАС України (в редакції чинній до 17.07.2020 року), під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392, з 12.03.2020 на території України встановлено карантин.

Окрім, того відповідно до п.3 Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину (в редакції чинній з 17.07.2020 року), встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року за №731-IX передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Аналізуючи наведені норми можна прийти до висновку, що у проміжку дії карантину та до 06.08.2020 року строк на звернення до адміністративного суду був продовжений.

Враховуючи, що даний позов було подано 04.08.2020 року, що підтверджується штампом на конверті, в якому він надійшов, позивачем не було пропущено строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України.

Відтак, у задоволенні клопотання представника відповідача належить відмовити.

Керуючись ст.ст.121,122, 248, 256 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника Дрогобицької районної державної адміністрації про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя В.Я.Мартинюк