Справа № 320/11652/20
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 року 320/11652/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування протоколів, постанов та встановлення факту систематичного порушення виборчого законодавства,

в с т а н о в и в:

15 листопада 2020 року о 22 год. 42 хв. ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним обрання членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області о 00 год. 26 хв. 10 листопада 2020 року головуючого на засіданні комісії ОСОБА_3 ;

- визнати протиправним складання Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області протоколу від 10.10.2020 о 00 год. 27 хв. про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.10.2020 о 00 год. 27 хв. про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" б/н від 10.11.2020 о 00 год. 27 хв.;

- визнати протиправним складання 12 листопада 2020 року Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області протоколу про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений";

- скасувати протокол від 12.11.2020 Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений";

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №69 від 12.11.2020 о 10 год. 40 хв. "Про внесення змін до постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою";

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №70 від 12.11.2020 "Про реєстрацію Васильківського міського голови";

- встановити факт систематичного порушення Виборчого кодексу України та законодавства України з виборчого права Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що протокол від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" та постанова б/н від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою", якою ОСОБА_2 визнано обраною Васильківським міським головою Обухівського району Київської області, прийняті відповідачем з грубим порушенням вимог чинного виборчого законодавства.

Зокрема, позивач звертає увагу суду на те, що 10.11.2020 засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, на якому ОСОБА_2 було визнано обраною Васильківським міським головою Обухівського району Київської області, проведено за відсутності голови комісії - ОСОБА_4 . Зазначає, що голову комісії ОСОБА_4 фізично не пускали на засідання комісії, що підтверджується наявним у позивача відеозаписом.

Позивач стверджує, що проведення вказаного засідання та оголошення змісту оскаржуваної постанови здійснювалось членом Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_3 .

На думку позивача, ОСОБА_3 самостійно перебрав на себе повноваження голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області без обговорення, без внесення на розгляд комісії в установленому порядку питання щодо невиконання головою комісії своїх повноважень, як голови при його присутності в приміщенні ТВК, за відсутності відповідного рішення, оформленого в установленому порядку про те, що голова комісії не виконує покладені на нього обов`язки голови, що в свою чергу призвело до постановлення незаконного рішення про результати виборів Васильківського міського голови.

Також, позивач зазначає, що оскаржувані протокол від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" та постанова від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" всупереч вимогам ч. 7 ст. 36, ч. 3 ст. 268 ВК України не містять підпису голови комісії ОСОБА_4 та печатки комісії, що свідчить про незаконність таких рішень.

Крім того, позивач звертає увагу на те, що оскаржувана постанова від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" в порушення вимог Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 10.08.2020 №173, не містить порядкового номеру, що підтверджує незаконність даного документу.

Позивач також зазначає, що у відповідача не було правових підстав для складання протоколу від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений", оскільки рішення про складання протоколу з позначкою "Уточнений" Васильківською МТВК не приймалося, на розгляд виборчої комісії у період з 10.11.2020 по 12.11.2020 дане питання не ставилося на обговорення та з цього приводу відповідна постанова не приймалася та не оприлюднювалася на стенді комісії.

Окрім цього, позивач зауважив, що з аналізу відомостей, які відображені в протоколі від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з позначкою "Уточнений", вбачається, що в ньому викладені недостовірні відомості, які не давали правових підстав для прийняття оскаржуваних постанов.

Зокрема, позивач звертав увагу на те, що загальна кількість виборчих бюлетенів, які були виявлені в виборчих скриньках, складає 11387, однак в розділі 5 оскаржуваного протоколу з позначкою "Уточнений" зазначено, що загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, складає 11825 виборців, що свідчить про те, що не було враховано 438 голосів. Разом з тим, у розділі 6 оскаржуваного протоколу від 12.11.2020 зазначено 432 виборчих бюлетенів, які не підлягають врахуванню, а у первісному протоколі від 10.11.2020 ця цифра становила 1.

Позивач стверджує, що відповідачем не приймалося рішення у формі постанови щодо виявлення 432 виборчих бюлетенів, які не підлягають врахуванню

Також, позивач зазначає, що відповідачем при встановленні результатів голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року було порушено вимоги ч. 12 ст. 254 ВК України та Порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15.10.2020 №386, оскільки повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях 321283, 321281, 320281, 320319, 321288, 321279, 320307, 321273, 321277, 321178, 321284, 320315, 320339, 321417 проводився відповідачем з грубим порушенням виборчого законодавства.

Отже, на думку позивачів, такі дії відповідача свідчать про втручання в сам виборчий процес шляхом внесення змін у форму виборчої документації, що призвело до системних порушень виборчого законодавства та ставить під сумнів встановлення результатів виборів Васильківського міського голови.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що при прийнятті оскаржуваних рішень Васильківська міська територіальна виборча комісія Обухівського району Київської області діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені виборчим законодавством України.

Зокрема, відповідач зауважив, що протокол від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" та постанова б/н від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою", якою ОСОБА_2 визнано обраною Васильківським міським головою Обухівського району Київської області підписані головуючим ОСОБА_3 , який з метою забезпечення принципу безперервності засідань комісії, керуючись частиною сьомою статті 36 Виборчого кодексу України, протокольним рішенням Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.11.2020 був обраний комісією як головуючий, оскільки на той час на безперервному засіданні комісії були відсутні голова та заступник голови виборчої комісії.

При цьому, відповідач стверджує, що голова Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_4 залишив безперервне засідання комісії та не повідомив жодному члену комісії про причину відмови від виконання своїх обов`язків, що підтверджується актом про відсутність голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області на засіданні 10.11.2020, протоколом безперервного засідання та відеозаписом засідання, на якому зафіксовано відсутність голови комісії на засіданні.

Враховуючи вказане, відповідач вважає, що у ОСОБА_3 були повноваження щодо підписання оскаржуваних рішень, оскільки у відповідності до вимог Виборчого кодексу України був обраний комісією як головуючий.

Також, відповідач зазначив, що у нього були правові підстави для прийняття протоколу від 12.11.2020 Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений", оскільки в попередньому протоколі від 10.11.2020 були виявлені неточності.

При цьому, відповідач зауважив, що протокол з відміткою "Уточнений" підписаний членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області та містить печатку виборчої комісії.

Відносно доводів позивача про протиправність дій щодо здійснення повторного підрахунку голосів виборців з виборів Васильківського міського голови, то відповідач зауважив, що позивач не оскаржував рішення комісії про проведення повторного підрахунку голосів та відповідні протоколи, які складені за результатами повторного підрахунку, а тому такі протоколи підлягали врахуванню під час встановлення результатів виборів Васильківського міського голови.

Представником третьої особи подано до суду заяву та письмові пояснення, в яких проти позову заперечує та зазначає, що голова комісії ОСОБА_4 був відсутній на безперервному засіданні 10.11.2020, що підтверджується відповідним відеозаписом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - ОСОБА_2 та витребувано докази по справі від учасників справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 витребувано додаткові докази по справі від відповідача.

Частиною 11 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

15.07.2020 Верховною Радою України прийнято постанову №795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", якою призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії №160 від 08.08.2020 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначено на неділю 25 жовтня 2020 року перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно додатків 1-24.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом на посаду Васильківського міського голови Обухівського району Київської області, висунутого Київською обласною організацією Політичної партії "Слуга Народу" в єдиному одномандатному виборчому окрузі, що підтверджується копією посвідчення від 25.09.2020 №5, виданого Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області, та копією постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 25.09.2020 №22 "Про реєстрацію ОСОБА_1 кандидата на посаду Васильківського міського голови Обухівського району Київської області, висунутого Київською обласною організацією Політичної партії "Слуга Народу" (том І, а.с.12, 53).

Також, з матеріалів справи вбачається, що кандидатом на посаду Васильківського міського голови Обухівського району Київської області зареєстрована ОСОБА_2 шляхом самовисування, що підтверджується копією посвідчення від 25.09.2020 №10, виданого Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області, та копією постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 25.09.2020 №27 "Про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом на посаду Васильківського міського голови Обухівського району Київської області, висунутого шляхом самовисування (том І, а.с.56, 73).

25.10.2020 відбулися перші місцеві вибори, зокрема з виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області.

За результатами виборів 25 жовтня 2020 року Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області складено протокол про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, який складений 10.11.2020 о 00 год. 27 хв. (том І, а.с.13-15).

Відповідно до вказаного протоколу, найбільшу кількість голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі набрали кандидати на посаду сільського/селищного/міського голови, а саме: ОСОБА_2 - 2625 голосів, що становить 24,50 відсотків голосів виборців.

Згідно даних, зазначених в протоколі про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 10.11.2020, такий протокол містить такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів, виготовлених на замовлення територіальної виборчої комісії - 40529;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями - 40513;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями - 28691;

4) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях - 40039;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 11821;

6) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях - 1;

7) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні - 11815;

8) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 681;

9) загальна кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського/селищного/міського голови - 10714.

Вказаний протокол підписаний головуючим на засіданні Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_3, секретарем Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_5 та 9 членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, один з членів комісії підписав з поміткою "з окремою думкою" (том І, а.с.15).

Судом, встановлено, що постановою Центральної виборчої комісії від 07.11.2020 №458 "Про новий склад Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області", утворено такий склад Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області: ОСОБА_4 - голова комісії; ОСОБА_6 - заступник голови комісії; ОСОБА_5 - секретар комісії; члени комісії: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Вказана обставина також підтверджується поіменним складом Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області станом на 10.11.2020 та 12.11.2020, який наданий відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 16.11.2020 (том І, а.с.115-116).

При цьому, судом на підставі наданого представником третьої особи копії рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №320/11505/20 встановлено, що представник третьої особи у справі №320/11505/20 надав суду примірник №3 протоколу про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 10.11.2020, який скріплений печаткою Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, яка перебуває виключно у голови виборчої комісії ОСОБА_4 (том І, а.с.57-69).

Відповідно до відомостей протоколу про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 10.11.2020, Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області прийнято постанову від 10.11.2020 б/н о 00 год. 27 хв. "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою", якою ОСОБА_2 визнано обраною Васильківським міським головою Обухівського району Київської області (том І, а.с.17).

Вказана постанова від 10.11.2020 б/н підписана головуючим на засіданні Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_3 та секретарем Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_5 .

Судом встановлено, що повідомлення про прийняття вказаної постанови, разом з текстом цієї постанови та протоколом про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, 11.11.2020, опубліковано на офіційному веб-сайті Васильківської міської ради Обухівського району Київської області - ІНФОРМАЦІЯ_1.

12 листопада 2020 року о 10 год. 40 хв. Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області складено протокол про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з позначкою "Уточнений" (том І, а.с.90-93).

Відповідно до вказаного протоколу від 12.11.2020, найбільшу кількість голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі набрали кандидати на посаду сільського/селищного/міського голови, а саме: ОСОБА_2 - 2625 голосів, що становить 24,50 відсотків голосів виборців.

Згідно даних, зазначених в протоколі про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12.11.2020 (том І, а.с.90-93), такий протокол містить такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів, виготовлених на замовлення територіальної виборчої комісії - 40529;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями - 40513;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями - 28687;

4) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях - 40039;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 11825;

6) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях - 432;

7) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні - 11388;

8) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 673;

9) загальна кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського/селищного/міського голови - 10714.

Вказаний протокол від 12.11.2020 підписаний заступником голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_6, секретарем Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_5 та 10 членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, один з членів комісії підписав з поміткою "з окремою думкою" (том І, а.с.90-93).

Як вбачається з витягу протоколу безперервного засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, 12.11.2020 заступник голови ознайомила всіх присутніх членів комісії з проектом постанови №69 від 12.11.2020 про внесення змін до постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" та винесла дану постанову на голосування (том І, а.с.89).

За вказане рішення члени Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області проголосували наступним чином: "За" - 10 (десять); "Проти" - 1 (один); "Утрималось" - 1 (один).

12 листопада 2020 року о 10 год. 40 хв. Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області прийнято постанову №69 "Про внесення змін до постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" (том І, а.с.21-22, 83-84), якою постановлено:

1. У тексті постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10 листопада 2020 року "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" слова "На підставі протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" замінити відповідно словами "На підставі протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з позначкою "Уточнений".

Вказана постанова від 12.11.2020 №69 підписана заступником голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_6 та секретарем Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_5 , а також містить печатку Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (том І, а.с.83-84).

Також, з витягу протоколу безперервного засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області вбачається, що 12.11.2020 о 10 год. 44 хв. заступником голови оголошується, виноситься на розгляд та голосування постанова Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №70 від 12.11.2020 "Про реєстрацію Васильківського міського голови" (том І, а.с.89).

За вказане рішення члени Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області проголосували наступним чином: "За" - 10 (десять); "Проти" - 1 (один); "Утрималось" - 1 (один).

12 листопада 2020 року о 10 год. 44 хв. Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області прийнято постанову №70 "Про реєстрацію Васильківського міського голови", якою постановлено зареєструвати ОСОБА_2 Васильківським міським головою на перших та чергових місцевих виборах Обухівського району Київської області (том І, а.с.23, 94).

Вказана постанова від 12.11.2020 №70 підписана заступником голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_6 та секретарем Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_5 , а також містить печатку Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (том І, а.с.94).

Не погоджуючись з протоколом Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" та постановою від 10.11.2020 №б/н "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" з підстав того, що проведення засідання комісії та оголошення змісту оскаржуваної постанови здійснювалось членом Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_3 , а не головою комісії, в той час як по відношенню до останнього була застосована фізична сила, а також з протоколом від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений" та постановами №69 від 12.11.2020 "Про внесення змін до постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою", №70 від 12.11.2020 "Про реєстрацію Васильківського міського голови" з підстав того, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях проводився відповідачем з грубим порушенням виборчого законодавства та при аналізі первинного та уточненого протоколу встановлені суттєві розбіжності між первинним та уточненим протоколами, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Підготовка та проведення виборів регулюється Виборчим кодексом України від 19 грудня 2019 року №396-IX (далі - ВК України).

Згідно частини 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України "Про Центральну виборчу комісію", "Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Частиною 1 статті 20 ВК України визначено поняття виборчого процесу - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно частини 4 цієї ж статті дільничні виборчі комісії одночасно є суб`єктами усіх виборчих процесів, в організації і проведенні яких вони беруть участь.

Частиною 1 статті 25 ВК України встановлено, що систему територіальної організації загальнодержавних виборів складають: 1) єдиний загальнодержавний виборчий округ; 2) територіальні виборчі округи; 3) виборчі дільниці.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 ВК України до виборчих комісій належать: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) територіальні виборчі комісії; 4) дільничні виборчі комісії.

Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України (ч. 3 ст. 32 ВК України).

Частиною 4 статті 33 ВК України встановлено, що територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.

Статтею 206 ВК України визначені повноваження територіальних виборчих комісій щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів.

Зокрема, частиною 1 цієї статті встановлено, що територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.

В силу приписів статті 206 ВК України територіальна виборча комісія, зокрема, встановлює результати виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови в порядку, визначеному цим Кодексом, здійснює офіційне оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів, здійснює в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори в частині, що стосується відповідних місцевих виборів тощо.

Частиною 3 статті 206 ВК України встановлено, що територіальна виборча комісія, яка відповідно до частини першої статті 255 цього Кодексу встановлює підсумки голосування на відповідних місцевих виборах, під час організації підготовки і проведення таких виборів здійснює повноваження, передбачені пунктами 3, 11, 12, 15, 16, 20-22 частини другої цієї статті, передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, складає протокол про підсумки голосування з відповідних місцевих виборів та транспортує його разом з іншою виборчою документацією до виборчої комісії, яка встановлює результати таких виборів:

1) сільська, селищна, міська виборча комісія складає протокол про підсумки голосування з відповідних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у територіальних виборчих округах, частині територіального виборчого округу, утворених у межах відповідно села, селища, міста (чи відповідної територіальної громади), та передає його виборчій комісії Автономної Республіки Крим, відповідній обласній виборчій комісії;

2) районна в місті виборча комісія складає і передає міській виборчій комісії:

а) протокол про підсумки голосування з виборів депутатів міської ради в територіальному виборчому окрузі чи його частині (у міській територіальній громаді з кількістю виборців 10 тисяч і більше) або в багатомандатних виборчих округах (у міській територіальній громаді з кількістю виборців до 10 тисяч);

б) протокол про підсумки голосування з виборів міського голови;

3) сільська, селищна, міська виборча комісія складає та передає до районної виборчої комісії протокол про підсумки голосування з виборів депутатів відповідної районної ради в територіальному виборчому окрузі, частині територіального виборчого округу, утворених у межах відповідно села, селища, міста (чи відповідної територіальної громади), та передає встановлені підсумки до відповідної районної виборчої комісії.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 254 ВК України з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Згідно з ч. 2 ст. 254 ВК України засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 268 ВК України протокол територіальної виборчої комісії про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному окрузі, сільського, селищного, міського голови складається у двох примірниках. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами виборчої комісії, присутніми на її засіданні, та засвідчується печаткою комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами виборчої комісії. Протокол територіальної виборчої комісії про результати голосування може виготовлятися за допомогою технічних засобів.

З аналізу вказаних вище норм вбачається, що протокол територіальної виборчої комісії про результати голосування з виборів міського голови складається у двох примірниках та підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами виборчої комісії, присутніми на її засіданні, та засвідчується печаткою комісії

У свою чергу оголошення змісту протоколу про результати голосування з виборів міського голови відбувається під час безперервного засідання територіальної виборчої комісії та належить до компетенції голови територіальної виборчої комісії або визначеного ним члена комісії.

Частиною 7 статті 36 ВК України встановлено, що засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі невиконання ними цієї функції комісія визначає із свого складу головуючого на засіданні.

Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (секретарем засідання) (ч. 2 ст. 37 ВК України).

Таким чином, Виборчий кодекс України відносить до повноважень головуючого ведення засідань виборчої комісії та підписання протоколів засідань комісії.

Крім того, постановою Центральної виборчої комісії від 10.08.2020 №173 "Про Порядок організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів" (далі - Порядок №173) додатково визначено перелік повноважень головуючого на засіданні.

Так, пунктом 7.1 Порядку №173 визначено, що засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі їх відсутності на засіданні виборчої комісії або невиконання ними цієї функції виборча комісія визначає зі свого складу головуючого на засіданні.

Відповідно до п.7.6 Порядку №173 головуючий на засіданні:

- веде засідання виборчої комісії;

- організовує обговорення питань порядку денного;

- надає слово для виступу спочатку членам комісії, а потім запрошеним та іншим особам відповідно до законодавства в порядку черговості заявок;

- виносить на голосування пропозиції членів комісії в порядку їх надходження;

- організовує голосування для ухвалення виборчою комісією рішення та здійснює підрахунок голосів, оголошує результати цього голосування;

- забезпечує рівні можливості членам комісії для участі в обговоренні питань;

- забезпечує дотримання цього Порядку членами комісії, запрошеними та іншими особами;

- здійснює інші повноваження, передбачені Кодексом та цим Порядком.

При цьому, пунктом 9.1 Порядку №173 передбачено, що за результатами розгляду та обговорення питання на засіданні виборча комісія ухвалює рішення.

Відповідно до пунктів 9.2, 9.3, 9.4 Порядку №173 рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених Кодексом.

На засіданні окружної, територіальної або дільничної виборчої комісії у день голосування, зокрема, під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встановлення підсумків голосування в межах виборчого округу, у разі присутності менше ніж двох третин членів комісії від складу комісії рішення комісії приймається не менше ніж двома третинами голосів від числа членів комісії, присутніх на засіданні комісії.

Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття.

Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов`язковим для виконання.

Системний аналіз положень статей 36, 37 ВК України та постанови Центральної виборчої комісії від 10.08.2020 №173 "Про Порядок організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів" у їх взаємозв`язку надає підстави для висновку про те, що передбачені ч. 3 ст. 268 ВК України повноваження головуючого на безперервному засіданні територіальної виборчої комісії не є вичерпними.

Так, зазначені в ч. 3 ст. 268 ВК України дії особи, яка під час безперервного засідання комісії здійснює оголошення про результати голосування з виборів міського голови за своїм змістом мають публічний характер і збігаються з обов`язками особи, яка головує на засіданні, або особи, спеціально визначеної комісією для доповіді членам комісії з того чи іншого питання, публічного вчинення від імені комісії тих чи інших дій.

Суд зазначає, що частина 3 статті 268 ВК України є нормою процесуального характеру і має на меті визначення процедури з підписання протоколу про результати голосування з виборів міського голови, забезпечення офіційного та публічного характеру цієї процедури, ніж окреслення виключної компетенції голови комісії вчиняти такі дії.

Тлумачення положень ч. 3 ст. 268 ВК України як визначення виключної компетенції голови територіальної виборчої комісії не відповідає змісту правового регулювання, а в умовах неспроможності цієї посадової особи здійснювати свої повноваження може призвести до порушення прав суб`єктів виборчого процесу.

Як вже зазначалось судом вище, 10.11.2020 під час безперервного засідання Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області було прийнято протокол про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, який складений 10.11.2020 о 00 год. 27 хв. (том І, а.с.13-15).

Відповідно до вказаного протоколу, найбільшу кількість голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі набрали кандидати на посаду сільського/селищного/міського голови, а саме: ОСОБА_2 - 2625 голосів, що становить 24,50 відсотків голосів виборців.

Вказаний протокол підписаний головуючим на засіданні Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_3, секретарем Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_5 та 9 членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, один з членів комісії підписав з поміткою "з окремою думкою" (том І, а.с.15).

На підставі відомостей протоколу про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 10.11.2020, Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області прийнято постанову від 10.11.2020 б/н о 00 год. 27 хв. "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою", якою ОСОБА_2 визнано обраною Васильківським міським головою Обухівського району Київської області (том І, а.с.17).

Вказана постанова від 10.11.2020 б/н підписана головуючим на засіданні Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_3 та секретарем Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_5 .

При цьому, як вбачається з витягу з протоколу №27 безперервного засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області з перших та чергових місцевих виборів 25 жовтня 2020 року (том І, а.с.85-89), член комісії ОСОБА_3 повідомив, що голова та заступник виборчої комісії відсутні на засіданні комісії без повідомлення причин та не виконують свої функції, а також запропонував комісії визначити зі свого складу головуючого на засіданні, обравши його головуючим на засіданні.

Крім того, слухали членів комісії ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , які підтримали пропозицію члена комісії ОСОБА_3 та спільно з ним утрьох запропонували комісії прийняти рішення про визначення зі свого складу головуючого на засіданні, обравши головуючим на засіданні члена комісії ОСОБА_3 .

За вказане рішення члени Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області проголосували наступним чином: "За" - 12 (дванадцять); "Проти" - 0 (нуль); "Утрималось" - 0 (нуль).

Вказані обставини також підтверджується актом про відсутність голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області на засіданні 10.11.2020 (том І, а.с.117) та витягом з протоколу безперервного засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.11.2020 о 00 год. 26 хв. (том І, а.с.16).

Отже, наведені вище обставини свідчать про те, що оскаржувані протокол від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" та постанова б/н від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" зачитані вголос та підписані головуючим на засіданні територіальної виборчої комісії - Мельником Андрієм Миколайовичем.

З досліджених судом відеозаписів засідання комісії, доданих позивачем до матеріалів позовної заяви на флеш-носії, судом не встановлено обставин, якими кандидат на посаду Васильківського міського голови Обухівського району Київської області ОСОБА_1 обґрунтовує своє звернення до суду, зокрема в частині: не допуску голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області та його заступника на засідання цієї комісії 10.11.2020; втручання сторонніх людей у роботу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області шляхом застосування фізичної сили відносно голови цієї комісії, заступника та секретаря.

При цьому судом встановлено, що ані позивача, ані його представників на засіданні Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області 10.11.2020 присутніми не було.

Вказана обставина підтверджується листом реєстрації присутніх на засіданні Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.11.2020 (том І, а.с.81).

Як було з`ясовано судом, свої висновки стосовно допущених сторонніми особами порушень та незаконних дій по відношенню до голови комісії, позивач зробив після перегляду відео роликів в мережі Інтернет.

Водночас, судом під час дослідження відеозаписів, які надані позивачем, відповідачем та третьою особою, встановлено роботу членів Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, присутність в залі на її засіданні 10.11.2020 представників та довірених осіб кандидатів, та представників засобів масової інформації, а також присутність в іншому приміщені осіб, у яких співробітниками поліції перевірені документи та які представились представниками засобів масової інформації.

Крім того, під час дослідження вказаних відеозаписів судом встановлено, що секретар комісії ОСОБА_5 була присутня на засіданні комісії, що також підтверджується її підписами на оскаржуваних рішеннях. Застосування фізичної сили відносно голови комісії на досліджених відеозаписів не зафіксовано, проте міститься репліка чоловіка, який зазначив що голову комісії не пускають.

Отже, надані учасниками справи відеозаписи засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області 10.11.2020 не підтверджують обставини того, що на голову комісії було вчинено тиск. Разом з тим, з вказаних відеозаписів вбачається, що всі члени Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області мали змогу спокійно пересуватись по будівлі (виходити/заходити в приміщення); всі працювали; секретар комісії була присутня на засіданні комісії, про що свідчать її підписи на протоколі засідання комісії та постанові; жодного тиску на неї здійснено не було.

Отже, встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем правомірно обрано головуючого на засіданні Васильківської МТВК 10.11.2020 членна комісії ОСОБА_3 , оскільки такі дії відповідають вимогам частині 7 статті 36 ВК України, а тому така особа мала право підписувати протокол від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" та постанову б/н від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою".

Відносно доводів позивача про те, що постанова від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" прийнята з порушенням вимог Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 10.08.2020 №173, оскільки не містить порядкового номеру, то суд звертає увагу на те, що така обставина не є підставою для визнання такої постанови протиправною та її скасування, оскільки такі недоліки можуть бути виправлені шляхом постановлення відповідної постанови.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправним обрання членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області о 00 год. 26 хв. 10 листопада 2020 року головуючого на засіданні комісії ОСОБА_3 , визнання протиправним складання Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області протоколу від 10.10.2020 о 00 год. 27 хв. про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, скасування протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.10.2020 о 00 год. 27 хв. про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, а також визнання протиправною та скасування постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" б/н від 10.11.2020 о 00 год. 27 хв. є такими, що задоволенню не підлягають.

Щодо доводів позивача про те, що відповідачем неправомірно складено протокол від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений", суд зазначає наступне.

Порядок встановлення результатів голосування з виборів міського голови визначено статтею 268 ВК України.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 268 ВК України територіальна виборча комісія встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів в день голосування (день повторного голосування) в такому порядку: сільська, селищна, міська (міста без районного поділу) виборча комісія - на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з відповідних місцевих виборів встановлює: б) результати голосування з виборів сільського, селищного, міського голови - у єдиному одномандатному виборчому окрузі.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 268 ВК України відповідна територіальна виборча комісія на підставі протоколів, зазначених у частині першій цієї статті (у тому числі протоколів з позначкою "Уточнений"), а в разі проведення повторного підрахунку голосів виборців - на підставі протоколів відповідної територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, не пізніш як на дванадцятий день з дня голосування (а у разі проведення повторного голосування - не пізніш як на п`ятий день з дня повторного голосування) встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів сільського, селищного, міського голови, депутатів у багатомандатних виборчих округах в день виборів (день повторного голосування), про що складає протокол.

До протоколу про результати голосування з виборів у відповідному багатомандатному, єдиному одномандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів заносяться цифрами такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів, виготовлених на замовлення територіальної виборчої комісії;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями;

4) кількість виборців, включених до списків виборців;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;

6) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях;

7) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

8) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

9) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата;

10) прізвище, власне ім`я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата у депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, який набрав найбільшу кількість голосів виборців, а також відсоток голосів виборців, поданих за нього, у відношенні до кількості виборців, які взяли участь у голосуванні у відповідному виборчому окрузі.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 268 ВК України протокол територіальної виборчої комісії про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному окрузі, сільського, селищного, міського голови складається у двох примірниках. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами виборчої комісії, присутніми на її засіданні, та засвідчується печаткою комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами виборчої комісії. Протокол територіальної виборчої комісії про результати голосування може виготовлятися за допомогою технічних засобів.

Аналіз наведених положень ст. 268 ВК України дає підстави для висновку, що відповідна територіальна виборча комісія на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з відповідних місцевих виборів (у тому числі протоколів з позначкою "Уточнений") не пізніш як на дванадцятий день з дня голосування встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів сільського, голови, про що складає протокол.

Водночас, частиною 8 статті 268 ВК України передбачено, що якщо після підписання протоколу в ньому виявлені неточності, територіальна виборча комісія на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений". Протокол з позначкою "Уточнений" складається і підписується у порядку та в кількості примірників, встановлених цією статтею.

Аналіз наведених положень частини 8 статті 268 ВК України дає підстави для висновку, що у разі виявлення в протоколі про результати голосування з відповідних місцевих виборів міського голови неточностей, територіальна виборча комісія на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений".

Тобто, територіальна виборча комісія може скласти протокол про результати голосування з відповідних місцевих виборів міського голови з позначкою "Уточнений", якщо виявить в протоколі якість неточності.

Як було встановлено судом, за результатами виборів 25 жовтня 2020 року Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області складено протокол про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, який складений 10.11.2020 о 00 год. 27 хв. (том І, а.с.13-15).

Відповідно до вказаного протоколу, найбільшу кількість голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі набрали кандидати на посаду сільського/селищного/міського голови, а саме: ОСОБА_2 - 2625 голосів, що становить 24,50 відсотків голосів виборців.

Згідно даних, зазначених в протоколі про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 10.11.2020, такий протокол містить такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів, виготовлених на замовлення територіальної виборчої комісії - 40529;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями - 40513;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями - 28691;

4) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях - 40039;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 11821;

6) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях - 1;

7) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні - 11815;

8) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 681;

9) загальна кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського/селищного/міського голови - 10714.

Водночас, 12 листопада 2020 року о 10 год. 40 хв. Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області складено протокол про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з позначкою "Уточнений" (том І, а.с.90-93).

Відповідно до вказаного протоколу від 12.11.2020, найбільшу кількість голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі набрали кандидати на посаду сільського/селищного/міського голови, а саме: ОСОБА_2 - 2625 голосів, що становить 24,50 відсотків голосів виборців.

Згідно даних, зазначених в протоколі про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12.11.2020 (том І, а.с.90-93), такий протокол містить такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів, виготовлених на замовлення територіальної виборчої комісії - 40529;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями - 40513;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями - 28687;

4) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях - 40039;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 11825;

6) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях - 432;

7) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні - 11388;

8) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 673;

9) загальна кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського/селищного/міського голови - 10714.

У позовній заяві позивач зазначає, що при аналізі первинного та уточненого протоколу встановлені суттєві розбіжності між первинним та уточненим протоколами.

Судом ухвалою від 16.11.2020 для забезпечення своєчасного та об`єктивного розгляду справи витребувано у відповідача, зокрема, належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях з виборів Васильківського міського голови, у тому числі уточнених або повторних, врахованих Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області під час встановлення результатів з виборів Васильківського міського голови (із окремими думками у разі їх наявності).

На виконання вимог ухвали суду від 16.11.2020 відповідачем надано суду відповідні копії вказаних протоколів.

Досліджуючи вказані протоколи про підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях з виборів Васильківського міського голови, судом встановлено наступне.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 31.10.2020 о 01 год. 53 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321273 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.125-128):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2048;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1557;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2030;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 15;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 485;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 6;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 491;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 491;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 28.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 03.11.2020 о 00 год. 02 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321277 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.129-134):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1618;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1177;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1606;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 5;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 439;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 1;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 440;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 440;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 32.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 04.11.2020 о 00 год. 02 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321278 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.135-138):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1516;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1157;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1503;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 11;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 354;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 5;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 359;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 359;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 35.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 01.11.2020 о 01 год. 28 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321279 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.139-142):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2069;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1508;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2049;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 11;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 555;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 6;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 561;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 561;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 27.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 01.11.2020 о 11 год. 27 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321281 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.143-146):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2256;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1607;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2234;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 16;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 643;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 6;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 649;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 649;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 42.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 31.10.2020 о 21 год. 20 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321283 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.147-150):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1407;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1044;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1393;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 0;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 363;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 0;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 363;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 363;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 19.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 01.11.2020 о 01 год. 28 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321284 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.151-154):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1384;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1039;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1374;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 14;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 337;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 8;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 345;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 345;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 14.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 29.10.2020 о 00 год. 02 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321288 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.155-158):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 339;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 270;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 150;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 0;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 69;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 0;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 69;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 69;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 3.

Дільничною виборчою комісією №320278 25.10.2020 о 23 год. 15 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320278 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.159-162):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 841;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 506;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 830;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 59;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 291;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 44;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 335;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 335;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 18.

Дільничною виборчою комісією №320280 26.10.2020 о 03 год. 25 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.163-166):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 454;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 303;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 452;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 3;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 149;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 2;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 151;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 151;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 4.

Дільничною виборчою комісією №320300 01.11.2020 об 11 год. 20 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300 з виборів Васильківського міського голови з позначкою "Уточнений", який містить такі відомості (том І, а.с.167-170):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1061;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 795;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1054;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 7;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 262;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 4;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 266;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 266;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 20.

Дільничною виборчою комісією №320325 26.10.2020 о 02 год. 20 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320325 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.171-174):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 461;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 304;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 459;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 22;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 135;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 22;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 157;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 157;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 12.

Дільничною виборчою комісією №320334 26.10.2020 о 06 год. 06 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320334 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.175-178):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 463;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 291;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 458;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 22;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 153;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 19;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 172;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 172;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 10.

Дільничною виборчою комісією №320337 26.10.2020 о 04 год. 30 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320337 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.179-182):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1211;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 919;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1201;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 6;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 287;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 5;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 292;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 292;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 23.

Дільничною виборчою комісією №320338 26.10.2020 о 01 год. 12 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320338 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.183-186):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 184;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 99;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 183;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 26;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 62;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 23;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 85;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 85;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 2.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 08.11.2020 о 12 год. 46 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320339 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.187-190):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 527;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 96;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 529;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 32;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 431;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 32;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 431;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 431;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 12.

Дільничною виборчою комісією №321271 26.10.2020 об 11 год. 11 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321271 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.191-196):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1899;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1253;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1882;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 14;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 641;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 5;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 646;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 646;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 40.

Дільничною виборчою комісією №321272 26.10.2020 о 06 год. 39 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321272 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.197-203):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2275;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1743;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2266;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 3;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 530;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 2;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 532;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 532;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 34.

Дільничною виборчою комісією №321274 27.10.2020 о 17 год. 00 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321274 з виборів Васильківського міського голови з позначкою "Уточнений", який містить такі відомості (том І, а.с.204-207):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2146;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1646;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2126;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 21;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 488;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 12;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 500;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 500;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 31.

Дільничною виборчою комісією №321275 26.10.2020 о 04 год. 24 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321275 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.208-211):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1471;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1036;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1458;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 7;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 433;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 2;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 435;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 435;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 24.

Дільничною виборчою комісією №321276 26.10.2020 о 03 год. 50 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321276 з виборів Васильківського міського голови з позначкою "Уточнений", який містить такі відомості (том І, а.с.212-215):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1509;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1113;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1500;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 4;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 392;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 4;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 396;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 396;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 13.

Дільничною виборчою комісією №321280 27.10.2020 о 16 год. 20 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321280 з виборів Васильківського міського голови з позначкою "Уточнений", який містить такі відомості (том І, а.с.216-221):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2100;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1576;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2103;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 12;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 517;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 7;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 524;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 524;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 22.

Дільничною виборчою комісією №321282 26.10.2020 об 11 год. 10 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321282 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.222-227):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2051;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1525;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2039;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 14;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 519;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 14;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 526;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 1;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 526;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 32.

Дільничною виборчою комісією №321285 26.10.2020 о 05 год. 30 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321285 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.228-233):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2300;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1596;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2280;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 16;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 699;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 5;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 704;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 698;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 52.

Дільничною виборчою комісією №321287 26.10.2020 о 10 год. 45 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321287 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.234-237):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 2120;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1448;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 2105;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 13;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 669;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 3;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 672;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 672;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 34.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 01.11.2020 о 13 год. 53 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320281 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.238-241):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 578;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 310;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 573;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 47;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 226;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 42;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 268;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 268;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 19.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 03.11.2020 о 14 год. 10 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320319 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.242-245):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 562;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 308;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 558;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 20;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 298;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 16;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 254;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 254;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 22.

Дільничною виборчою комісією №321417 26.10.2020 о 15 год. 35 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321417 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.246-249):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1425;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 1016;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1421;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 5;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 406;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 3;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 409;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 409;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 20.

Дільничною виборчою комісією №321286 26.10.2020 об 11 год. 30 хв. складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №321286 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том І, а.с.250-250"а", том ІІ, а.с.1-2):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 1086;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 767;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 1079;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 6;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 316;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 3;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 319;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 319;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 13.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 03.11.2020 о 05 год. 14 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320307 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том ІІ, а.с.3-6):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 967;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 582;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 960;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 98;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 343;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 42;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 385;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 385;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 26.

Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 02.11.2020 о 13 год. 02 хв. складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320315 з виборів Васильківського міського голови, який містить такі відомості (том ІІ, а.с.7-10):

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією - 185;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією - 96;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) - 184;

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування - 2;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 88;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 1;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 89;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці - 89;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 2.

Отже, відповідно до вказаних протоколів про підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях з виборів Васильківського міського голови, у тому числі уточнених та повторних, судом встановлено:

- кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями - 28687;

- кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 11895;

- кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях - 1;

- кількість виборців, які взяли участь у голосуванні - 11819;

- кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 685.

Разом з тим, Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області 08.11.2020 об 11 год. 44 хв. прийнято постанову №65 "Про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці №320339", якою постановлено визнати недійсним голосування з виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області 25.10.2020 року на виборчій дільниці №320339 (том І, а.с.123-124).

Під час розгляду справи учасниками справи не надано доказів оскарження вказаної постанови в судовому порядку, а тому суд вважає, що вказана постанова є чинною, у зв`язку з чим підлягала виконанню відповідачем.

Таким чином, з урахуванням постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 08.11.2020 №65 "Про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці №320339", яка не оскаржена в судовому порядку, судом встановлено:

- кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями - 28687;

- кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 11895;

- кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях - 432;

- кількість виборців, які взяли участь у голосуванні - 11388;

- кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 673.

Отже, встановлені судом обставини свідчать про те, що дані, які зазначені в протоколі Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений" відповідають даним, які зазначені в протоколах про підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях з виборів Васильківського міського голови з урахуванням постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 08.11.2020 №65 "Про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці №320339" (том І, а.с.123-250 "а", том ІІ, а с.1-10).

При цьому, суд звертає увагу на те, що дії відповідача щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях 321283, 321281, 320281, 320319, 321288, 321279, 320307, 321273, 321277, 321178, 321284, 320315, 320339, 321417 не були оскаржені позивачем в судовому порядку, а тому дані, які зазначені в протоколах про повторний підрахунок голосів на вказаних дільничних виборчих комісіях, мали бути враховані відповідачем при прийнятті протоколу від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений"

Крім того, суд звертає увагу на те, що протокол засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати голосування з виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області в єдиному одномандатному виборчому окрузі з позначкою "Уточнений" складений саме Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області, оскільки в кінці протоколу є підписи заступника голови територіальної виборчої комісії ОСОБА_6 , секретаря територіальної виборчої комісії ОСОБА_5 та 10 членів територіальної виборчої комісії, а також проставлена печатка виборчої комісії, з якої вбачається якою саме комісією здійснювалося встановлення результатів голосування з виборів Васильківського міського голови, так як на печатці вказано повну назву територіальної виборчої комісії.

Судом встановлено, що протокол засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати голосування з виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області в єдиному одномандатному виборчому окрузі з позначкою "Уточнений" містить всі відомості, які визначені статтею 268 ВК України.

Отже, вказані обставини свідчать про те, що відповідач виконав вимоги частини 8 статті 268 ВК України та розглянув питання про внесення змін до протоколу шляхом складання нового протоколу з позначкою "Уточнений".

При цьому, судом не береться до уваги посилання позивача на фізичний не допуск до участі в засіданні 10.11.2020 Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області голови виборчої комісії, його заступника, оскільки ці твердження не доведені належними, допустимими доказами та спростовуються обставинами, встановленими судом під час розгляду справи.

Крім того, під час розгляду справи позивачем не надано суду жодних доказів щодо повідомлення органів національної поліції з приводу не допуску голови комісії до участі у роботі комісії. Актів про допущені порушення під час засідання комісії складено також не було.

Таким чином, доводи позивача про неправомірність протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі", постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" б/н від 10.11.2020 о 00 год. 27 хв., протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений", а також постанов Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №69 від 12.11.2020 о 10 год. 40 хв. "Про внесення змін до постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" №70 від 12.11.2020 "Про реєстрацію Васильківського міського голови" є необґрунтованими, суперечать встановленим судом обставинам, а також такими, що не підтверджуються відповідними доказами.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявності ознак протиправності дій та оскаржуваних рішень відповідача, а відтак Васильківська міська територіальна виборча комісія Обухівського району Київської області при прийнятті оскаржуваних рішень діяла на підставі та у спосіб, що визначені Конституцією України та Виборчим кодексом України.

Позовні вимоги в іншій частині є похідними від позовних вимог про визнання протиправним та скасування протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.11.2020 "Про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі", а тому також є необґрунтованими.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в п. 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) №303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 28.08.2018 по справі № 802/2236/17-а.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, покладений на суб`єкта владних повноважень даною нормою тягар доказування правомірності свого рішення не звільняє позивача від обов`язку доказування своїх тверджень чи заперечень.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Позивач не надав суду належних та допустимих доказів на обґрунтування позовних вимог, а його твердження про неправомірність протоколу Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області від 05.11.2020 "Про результати голосування з виборів Борщагівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі" не підтверджуються жодними доказами.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною 9 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

При зверненні до суду з цим позовом позивачем не було надано документ, що підтверджує сплату судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2020 року, становить 2102,00 грн.

У цьому провадженні позивачем заявлено до відповідача 7 (сім) вимог немайнового характеру.

Таким чином, з урахуванням розміру позовних вимог та встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, позивачу за подання до суду цього позову необхідно було сплатити судовий збір у сумі 5885,60 грн. (2102,00 грн. х 0,4 х 7 = 5885,60 грн.).

Враховуючи, що при поданні адміністративного позову судовий збір позивачем не було сплачено, а адміністративний позов задоволенню не підлягає, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з позивача до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Київського окружного адміністративного суду судового збору за подання позовної заяви в розмірі 5885,60 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 273-278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) несплачений судовий збір у розмір 5885 (п`ять тисяч вісімсот вісімдесят п`ять) грн. 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення, а на судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 17.11.2020 о 23 год. 56 хв.