Справа № 415/5500/20
Суддя: Луньова Д. Ю.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2020 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Луньової Д.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Гавриленко В.В.,

за відсутності учасників справи,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного провадження без виклику сторін клопотання позивача, заявлене в межах розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки начальника відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних лейтенанта прикордонної служби Авраменко Сергія Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Лисичанського міського суду Луганської області знаходиться вказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2020 року справа прийнята до розгляду суддею Луньовою Д.Ю., розгляд справи ухвалено проводити в спрощеному позовному провадженні без виклику осіб та роз`яснено позивачу необхідність заміни відповідача.

10 листопада 2020 року через канцелярію Лисичанського міського суду Луганської області від позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання про заміну відповідача виконуючого обов`язки начальника відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних лейтенанта прикордонної служби Авраменко Сергія Миколайовича на Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгена Пікуса.

Позивач про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Оскільки сторони у судове засідання не з`явилися, судом на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання обґрунтоване та підлягає заваленню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із ст. 2221 КУпАП органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (стаття 202, частина друга статті 203, стаття 203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4).

Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право:

начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники;

інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Статті 255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 24421 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 204-2 КУпАП, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Державної прикордонної служби України.

Враховуючи наведене, при розгляді справ про адміністративні правопорушення виконуючий обов`язки начальника відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних лейтенант прикордонної служби Авраменко Сергій Миколайович діє не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Державної прикордонної служби України.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 26 грудня 2019 року у справі № 724/716/16, від 17 вересня 2020 року № 742/2298/17, від 17 червня 2020 у справі № 127/6881/17, яку суд відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України враховує при виборі і застосуванні норм права у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення в цій справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи на викладене клопотання позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 48 КАС України, ст.ст. 2221, 255 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача про заміну відповідача, заявлене в межах розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки начальника відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних лейтенанта прикордонної служби Авраменко Сергія Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Замінити відповідача виконуючого обов`язки начальника відділу прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних лейтенанта прикордонної служби Авраменко Сергія Миколайовича на Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгена Пікуса.

Направити відповідачу справи копію позовної заяви з додатками.

Визначити залученому відповідачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали та отримання позовної заяви з додатками для подання відзиву на позовну заяву.

У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частини другої четвертої ст. 162 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частини другої четвертої ст. 162 КАС України, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: https://lsm.lg.court.gov.ua/sud1214.

Відкласти розгляд справи на 10 годину 00 хвилин 17 грудня 2020 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Д.Ю. Луньова