Справа № 684/591/20
Суддя: Галиш І. Б.
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи на розгляд іншого суду

Справа № 684/591/20

Провадження № 2-а/684/9/2020

18 листопада 2020 року смт Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до голови/старости Заставецької сільської ради Свириденка Сергія Івановича, Старосинявської районної державної адміністрації, треті особи - Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, дистанційний пункт доступу до безоплатної правової допомоги Старосинявського району про визнання бездіяльності неправомірною, сатисфакцію її наслідків та стягнення викликаних нею ж матеріально - моральних збитків,

В С Т А Н О В И В :

16 листопада 2020 року позивачі звернулися до Старосинявського районного суду Хмельницької області, як адміністративного суду, з зазначеною вище позовною заявою.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі доходжу висновку про необхідність передачі даної справи на розгляд іншого адміністративного суду з наступних мотивів.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Правила підсудності встановлені главою 2 КАС України.

Розмежування предметної юрисдикції (підсудності) адміністративних судів визначає частина перша статті 20 КАС України, яка передбачає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Частина друга цієї статті встановлює, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Аналіз положень частини першої даної статті дає підстави для висновку, що справа зазначеної категорії відсутня в переліку підсудних місцевим загальним як адміністративним судам адміністративних справ.

Таким чином, оскільки частина перша статті 20 КАС України визначає вичерпний перелік справ, які предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, то відповідно окружним адміністративним судам підсудні усі інші, у тому числі й дана, справи.

Саме таку правову позицію висловив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 21 липня 2020 року (справа № 675/118/17, провадження № К/9901/33811/18), яка згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України має враховуватися судом при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин.

Відповідно до частини п`ятої статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

За змістом пункту 2 частини першої статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З урахуванням наведених вище обставин та норм процесуального права, доходжу висновку, що справу слід передати за підсудністю до Хмельницького окружного адміністративного суду згідно з правилами, встановленими пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України щодо передачі справи з одного адміністративного суду до іншого з метою забезпечення права позивача на розгляд його справи судом, встановленим законом,оскільки Старосинявський районний суд Хмельницької області при розгляді цієї справи не є таким у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод судом, так як не наділений повноваженнями розглядати таку категорію справ.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 20, 29, 171, 248, 294, 295 КАС України, суддя

П О С Т А НО В И В :

Передати адміністративну справу№ 684/591/20 за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до голови/старости Заставецької сільської ради Свириденка Сергія Івановича, Старосинявської районної державної адміністрації, треті особи - Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, дистанційний пункт доступу до безоплатної правової допомоги Старосинявського району про визнання бездіяльності неправомірною, сатисфакція її наслідків та стягнення викликаних нею ж матеріально - моральних шкоди-збитків на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію даної ухвали надіслати позивачам для відома.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Повна ухвала складена 18 листопада 2020 року.

Суддя І.Б.Галиш