Справа № 1.380.2019.005293
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005293

У Х В А Л А
з питань скасування ухвали про накладення штрафу
02 листопада 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді Сидор Н.Т.,
за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,
представника позивача Медвідь Л.М.,
представника відповідача та третіх осіб ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 - Дегтяренка О.О.,
представники третіх осіб ТзОВ РК-Центр, Львівської обласної громадської організації інвалідів Інститут соціально-правових технологій, Державного підприємства Дослідний завод Хвиля не прибули,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про скасування ухвали про накладення штрафу на підставі п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом приватного підприємства АВЕРС-LVIV до Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю РК-Центр, Львівської обласної громадської організації інвалідів Інститут соціально-правових технологій та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного підприємства Дослідний завод Хвиля про визнання протиправним та нечинним рішення,
в с т а н о в и в :
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства АВЕРС-LVIV до Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області №4 від 23.06.2014 Про затвердження Детального плану території на земельну ділянку по АДРЕСА_1 .
Ухвалою судді від 21.10.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, призначено підготовче судове засідання на 13.11.2019.
У підготовчому судовому засіданні 09.12.2019 судом постановлено ухвалу, якою зобов`язано відповідача Новояричівську селищну раду Кам`янка-Бузького району Львівської області згідно вимог ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області №4 від 23.06.2014 Про затвердження Детального плану території на земельну ділянку по АДРЕСА_1 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Окрім цього, у підготовчому судовому засіданні 09.12.2019 судом постановлено ухвалу, якою витребувано у Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області належну копію усіх матеріалів Детального плану території (кольорові графічні зображення у форматі сторінок А3) затвердженого рішенням Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області № 4 від 23.06.2014 та оригінал для огляду в судовому засіданні. Витребувані докази зобов`язано надіслати на адресу суду в п`ятиденний строк з дня вручення ухвали суду.
У зв`язку з невиконанням відповідачем названих судових рішень, керуючись положеннями п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України, ухвалою суду від 27.01.2020 застосовано до відповідача заходи процесуального примусу, а саме стягнуто з Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області в дохід Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України штраф у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали, становить 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн.
Ухвалою суду від 19.02.2020 зупинено провадження у справі строком на 2 місяці.
23.04.2020 на розгляд суду надійшла заява представника відповідача про скасування ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу у зв`язку із виправлення допущених порушень та надання доказів поважності причин своєчасного невиконання.
В обґрунтування вказаної заяви представник відповідача покликається на те, що витребувані ухвалою суду від 09.12.2019 документи надані представниці позивача у відповідь на адвокатський запит та долучені нею до позову. Стосовно публікації оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі, як цього вимагалося ухвалою суду від 09.12.2019, представник відповідача зазначає, що у Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області відсутній створений веб-сайт чи інша інтернет-сторінка, усі оголошення попередньо розміщувалися у місцевій друкованій газеті або на офіційному веб-сайті Кам`янка-Бузької районної ради.
Ухвалою суду від 23.09.2020 поновлено провадження у справі.
У підготовчому судовому засіданні суд поставив на обговорення заяву представника відповідача про скасування ухвали про стягнення штрафу.
Представник позивача щодо задоволення вказаної заяви не заперечила.
Представник відповідача та третіх осіб ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 заяву про скасування ухвали про стягнення штрафу підтримав.
Представники третіх осіб ТзОВ РК-Центр, Львівської обласної громадської організації інвалідів Інститут соціально-правових технологій, Державного підприємства Дослідний завод Хвиля у підготовче судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення такого.
Вирішуючи заяву представника відповідача про скасування ухвали про накладення штрафу, суд виходив з такого.
Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 145 КАС України).
Водночас, відповідно до ч. 5 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.
Отже, умовами скасування ухвали про стягнення штрафу є виконання вимог суду та (або) надання доказів поважності причин невиконання відповідних вимог суду.
Крім того, суд зазначає, що скасування постановленої ухвали про стягнення штрафу є правом суду, а не обов`язком.
Підставою для застосування до відповідача заходу процесуального примусу у виді стягнення з Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області в дохід Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України штрафу у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали, становить 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн стало не виконання відповідачем без поважних причин ухвал суду від 09.12.2019 про витребування доказів та опублікування оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі.
Пояснюючи не виконання вимог ухвали суду від 09.12.2019 про витребування доказів, представник відповідача покликається на те, що витребувана ухвалою суду копія Детального плану території (кольорові графічні зображення у форматі сторінок А3), затвердженого рішенням Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області № 4 від 23.06.2014, долучена представником позивача до позовної заяви.
Суд відхиляє зазначені доводи представника відповідача, оскільки такі жодним чином не свідчать про звільнення відповідача від обов`язку надати витребувані докази на вимогу суду.
Стосовно публікації оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі, як цього вимагалося ухвалою суду від 09.12.2019, представник відповідача зазначає, що на офіційному веб-сайті Кам`янка-Бузької районної ради розміщено оголошення про розгляд вищевказаної справи, у якому зазначені вимоги позивача щодо оскаржуваного акту, реквізити нормативно-правового акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Вказує, що інформація розміщена у вкладці «Оголошення» (ІНФОРМАЦІЯ_1 ), посилання на ухвалу «Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Проекту про внесення змін до детального плану території земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 ».
Однак, перейшов за вказаним представником відповідача посиланням (ІНФОРМАЦІЯ_1 ), судом встановлено, що за таким не міститься оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області №4 від 23.06.2014 «Про затвердження Детального плану території на земельну ділянку по АДРЕСА_1 ». Таким чином, повідомлена представником відповідача інформація не відповідає дійсності.
З огляду на викладене вбачається, що вимоги ухвал суду від 09.12.2019 про витребування доказів та опублікування оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі досі залишаються не виконаними відповідачем.
За таких умов підстави для скасування ухвали про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу відсутні, а відповідне клопотання представника відповідача є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 149, 241, 243, 248, 250, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
п о с т а н о в и в :
в задоволенні клопотання представника відповідача про скасування ухвали про накладення штрафу на підставі п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Враховуючи тимчасову непрацездатність головуючої судді з 06.11.2020 по 13.11.2020, повний текст ухвали складено та підписано у перший робочий день головуючої судді 16.11.2020.

Суддя Сидор Н.Т.