Справа № 359/9065/20
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/9065/20
Провадження № 2-а/359/222/2020
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Степаненко А.О.,

представників позивача - Нечитайла В.В., Руденка Б.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладача - Гуменюка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області справу за адміністративним позовом Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України до громадянина Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

16.11.2020 ОКПП «Київ» звернулось до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним адміністративним позовом, у якому позивач просить: продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 6 (шість) місяців, до 25.05.2021 року (а.с.1-5).

В обґрунтування позову зазначено, що Відповідач, громадянин Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , 25 листопада 2019 року, о 20 год. 00 хв., був затриманий у пункті пропуску до міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль», а саме: під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом №611 сполученням «Київ-Єреван», пред`явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Індії № НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не належить особі пред`явнику, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП (спробу незаконного перетинання державного кордону України, без відповідного документа). На підставі рішення Бориспільського міськрайонного суду від 28 листопада 2019 року відповідача було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 місяців, та в подальшому він був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (с.Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області). 22.05.2020 Бориспільським міськрайонним судом, залишеним в силу Постановою Шостого апеляційного суду Київської області від 24.06.2020, було прийнято рішення про продовження строку затримання відповідача до 25.11.2020.

Позивач зазначає, що неодноразово направляв запити на адресу Посольства Індії в Україні. Адміністрацією прикордонної служби України також через МЗС України було направлено запит до Посольства Індії. Разом з тим, станом на час подання адміністративного позову інформації щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення відповідача в ОКПП «Київ» відсутні. Також звертає увагу, що станом на 10.08.2020 відповідач відмовляється повертатися до країни походження.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просили суд їх задовольнити.

Відповідач - громадянин Республіки Індії ОСОБА_5 у судовому засіданні, яке відбувалось в режимі відео конференції з Чернігівським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, проти задоволенні позову заперечував, просив надати йому можливість отримати документи, що посвідчують його особу та залишитись в Україні, оскільки повертись в Індію він не бажає. Він хоче за допомогою адвоката оформити статус біженця, або особи без громадянства. Вважає, що за рік прикордонна служба мала б виготовити йому документи, чому це не відбувається, йому не відомо.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 листопада 2019 року у справі №359/10953/19 відповідача примусово видворено за межі території України, затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до ПТПІ. Рішення суду набрало законної сили (а.с.6-9).

Відповідач поміщений та перебуває у Чернігівському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (а.с.10).

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 травня 2020 року, залишеним в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 року продовжено строк затримання відповідача на шість місяців, до 25 листопада 2020 року (а.с.20-24).

З листів від 26.11.2019 №21/2516, від 14.02.2020 №21/1429, від.16.03.2020 №21/131, від10.04.2020 №21/157, від 15.06.2020 №21/4141, від 16.07.2020 №21/4832, від 12.08.2020 №21/5387, від 24.09.2020 №21/6475, від 22.10.2020 №21/7096 вбачається, що позивач неодноразово направляв до Посольства Республіки Індія в Україні запити щодо встановлення особи відповідача та документування його свідоцтвом на повернення. Відповідне звернення через Міністерство закордонних справ України було зроблено і Адміністрацією Прикордонної служби України в лютому 2020 року (а.с.25-35,36)

На час звернення з позовом до суду позивачем не отримало інформації про належність відповідача до громадянства Республіки Індія а також офіційних відомостей, котрі ідентифікують його особу.

Як визнано відповідачем та як вбачається з його заяви від 10.08.2020 (а.с.17-19) він не бажає повертатись до Індії з особистих причин, хоча 06.02.2020 заповнив анкету на Посольство Республіки Індії в Україні та бланк згоди на обробку персональних даних для подальшого виготовлення свідоцтва про повернення в країну походження (а.с.10-16).

Згідно з п. 2.7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 року, передбачено, що у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу).

У разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

Встановлено, що з метою ідентифікації особи відповідача, позивач вживав заходи, визначені Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства.

Проте на даний час відповідач визнає, що не має документів, які підтверджують його особу.

Відсутність документів, що засвідчують особу відповідача, позбавляє позивача можливості виконати рішення суду про примусове видворення відповідача через відсутність документів, на підставі яких можливе його повернення до Республіки Індії.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.13 цієї ж статті умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи викладене, оскільки процедура ідентифікації особи відповідача залишається не закінченою, ця обставина об`єктивно перешкоджає примусовому видворенню відповідача за межі території України, а отже наявні визначені чинним законодавством підстави для продовження строку затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ще на шість місяців, до 25 травня 2021 року, враховуючи, що відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк такого затримання не може перевищувати вісімнадцять місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,90,241,243,244-246,288,289,371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В

Позов задовольнити повністю.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підлягає примусовому видворенню за межі України, на 6 (шість) місяців, до 25 травня 2021 року, з метою закінчення ідентифікації його особи та забезпечення його примусового видворення за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя: І.В.Муранова-Лесів