Справа № 400/2210/20
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/2210/20
Головуючий в 1 інстанції: Марич Є. В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шляхтицького О.І.

суддів: Семенюка Г.В. , Домусчі С.Д.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 липня 2020 року по справі № 400/2210/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа - Комунальне підприємство Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

У червні 2020 року ОСОБА_1 звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні йому при призначенні пенсії стажу роботи в Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каналізаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки;

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи позивача періоди роботи в Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каналізаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з дати призначення, з урахуванням страхового стажу та сум заробітку за періоди роботи у Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каналізаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що він знаходився на обліку та отримував пенсію за віком, яка призначена з 06.06.2008 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058- VI зі змінами. В період часу з 03.07.1986 по 30.11.2004 він працював у Комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», а з 01.12.2004 по 25.07.2019 працював у Комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал», що підтверджується записами в трудовій книжці.

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії КП «Первомайський міський водоканал», з нарахованої заробітної плати за період з 01.12.2004 по 25.07.2019 роботодавцем утримувався внесок до пенсійного фонду (а.с.20-24).

Листом від 27.05.2020 за № 2446-2339/К-02/8-1400/20 відповідач відмовив ОСОБА_1 у зарахуванні вищезазначеного періоду до стажу, що дає право на пенсію, у зв`язку з тим, що роботодавцями не були сплачені страхові внески до пенсійного фонду у період з 01.03.2004 по 30.11.2004 та з 01.12.2004 по липень 2019 року.

Так, КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» 12.12.2006 , на підставі ухвали Господарського суду Миколаївської області від 28.11.2006, ліквідовано, але після ліквідації цього підприємства заборгованість по сплаті страхових внесків була списана як безнадійний борг.

А оскільки КП «Первомайський міський водоканал» з 04 серпня 2004 року перебував на обліку як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на думку позивача має право на зарахування періоду з 01.12.2004 по 25.07.2019 до стажу та, як наслідок, право на пенсію.

Відповідач проти задоволенні позову заперечував, надав до суду першої інстанції відзив, у якому зазначив, оскільки страхові внески за спірні періоди за позивача не сплачувалися, тому ці періоди неможливо зарахувати як страхові.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 23 липня 2020 року позов ОСОБА_1 задовольнив.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 при призначенні пенсії стажу роботи в Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каліназаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи в Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каліназаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення, з урахуванням страхового стажу та сум заробітку за періоди роботи у Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каналізаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального права, а саме не досконало проаналізовано доводи сторін та надані ними докази, тому просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апелянт, мотивуючи власну правову позицію, акцентує на таких обставинах і причинах незаконності і необґрунтованості оскаржуваного судового рішення:

- судом першої інстанції не взято до уваги диспозицію статті 42 Закону № 1058, що призвело до порушення норм матеріального права;

- судом першої інстанції не врахована відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 01.12.2004 по 25.07.2019;

- судом першої інстанції проігноровано той факт, що позивач не звертався із заявою встановленого зразка про проведення перерахунку пенсії, а на подану у довільній формі заяву відповідачем надано відповідь листом, а рішень про відмову у здійсненні перерахунку пенсії не приймалось, проте судом першої інстанції взагалі на зазначені обставини та не надано оцінку доказам.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Обставини справи.

Суд першої інстанції встановив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком з 06.06.2008.

15.05.2020 позивач звернувся до відповідача з проханням зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи в КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 31.11.2004 та в КП «Первомайський міський водоканал» з 01.10.2007 по 25.07.2019.

Листом відповідач повідомив, що до страхового стажу позивача не зараховано наступні періоди роботи у Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каліназаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайскої міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 , у зв`язку з несплатою страхових внесків до ПФУ.

З індивідуальної відомості про застраховану особу (форма ОК-5) вбачається, що дійсно за зазначені періоди страхові внески до Пенсійного фонду України від КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» та в КП «Первомайський міський водоканал» не надходили (а.с.10-12).

Згідно архівної довідки від 16.04.2019 № К-299, наданої Архівним відділом Первомайської міської ради, підтверджується те, що позивач працював в КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» і йому нараховувалась заробітна плата в період з березня по листопад 2004 року за здійснювалось відрахування до Пенсійного фонду в розмірі 2% (а.с.13).

Відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії КП «Первомайський міський водоканал», позивачу нараховувалась заробітна плата в період з 01.12.2004 по 25.07.2019 (а.с. 20-22). Згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії КП «Первомайський міський водоканал» з нарахованої заробітної плати за період з 01.12.2004 по грудень 2015 року роботодавцем утримувався внесок до пенсійного фонду (а.с.23-24).

КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» 12.12.2006 на підставі рішення Господарського суду Миколаївської області від 28.11.2006, ліквідоване, правонаступника у вищезгаданого підприємства не має. Після ліквідації вказаного підприємства заборгованість по сплаті страхових внесків була списана як безнадійний борг.

КП «Первомайський міський водоканал» з 04 серпня 2004 року перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.

Висновок суду першої інстанції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що несплата Комунальним підприємством Первомайське виробниче управління водопровідно каліназаційне господарство та Комунальним підприємством Первомайскої міської ради Первомайський міський водоканал за позивача страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періоду роботи і сум заробітку, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції (у відповідній частині позовних вимог) правильними і такими, що відповідають вимогам статей 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 КАС України, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування законодавство про пенсійне забезпечення", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів.

Оцінка доводів учасників справи і висновків суду першої інстанції.

Судом апеляційної інстанції встановлено, згідно записів трудової книжки на ім`я позивача ОСОБА_1 , з 03.07.1986 по 30.11.2004 він працював у Комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», а з 01.12.2004 по 25.07.2019 працював у Комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» (а.с.17-18).

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Колегія суддів зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання Комунальним підприємством Первомайське виробниче управління водопровідно каліназаційне господарство та Комунальним підприємством Первомайскої міської ради Первомайський міський водоканал обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Отже, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17 та від 23 березня 2020 року у справі № 535/1031/16-а.

Частинами третьою-четвертою статті 42 Закону № 1058 передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

22 листопада 2005 року постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Підпунктами 1.5, 1.7 п. 1, п.п. 2.7 п.2 Порядку № 22-1 встановлено наступне.

Заява про перерахунок пенсії, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії (п.п. 1.5)

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (п.п. 1.7).

До заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу (п.п. 2.7 п. 2 Порядку № 22-1).

Відповідно до п.п. 4.1 п. 4 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Підпунктом 4.3. п. 4 Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є заява встановленого зразка, а також додані до неї документи, які підтверджують право на такий перерахунок, надані до органу Пенсійного фонду України в установленому чинним законодавством порядку.

Суд апеляційної інстанції встановив, що у матеріалах справи № 400/2210/20 відсутні докази звернення позивача із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії.

Відсутнє також і рішення ПФУ відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 Порядку № 22-1.

Отже, позовні вимоги щодо перерахунку пенсії за періоди роботи у Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каналізаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки є передчасними та задоволенню не підлягають.

Проте, це не позбавляє позивача можливості звернутись до пенсійного фонду з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.04.2020 у справі № 641/9594/16-а

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи позивач частково довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач не надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Доводи апеляційної скарги.

Щодо доводу апеляційної скарги про відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 01.12.2004 по 25.07.2019, суд зазначає про таке.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 3 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 1 лютого 2007 року, визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (п. 23 ч. I). Ратифікувавши вказану Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині I Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 01.12.2004 по 25.07.2019 не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.

Довід апелянта, що судом першої інстанції не взято до уваги диспозицію статті 42 Закону № 1058, що призвело до порушення норм матеріального права, він обґрунтовує тим що неможливо здійснити перерахунок пенсії з дати призначення пенсії, тобто з 06.06.2008 з врахуванням періодів роботи на підприємствах з 07.06.2008 по 25.07.2019 до страхового стажу та сум заробітку, оскільки на зазначену дату позивач ще не мав цього стажу та заробітку.

Проте, колегія суддів відхиляє цей довід пенсійного органу з підстав того, що позивач мав статус працюючої особи, тому акцентує на приписі статті 42 Закону № 1058, відповідно до яких якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Інші доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно по суті дійшов висновку про наявність підстав для частково задоволення позову ОСОБА_1 .

Водночас правові висновки суду щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення, з урахуванням страхового стажу та сум заробітку за періоди роботи у Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каналізаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки, є передчасним та підлягають виключенню із мотивувальної та резолютивної частини судового рішення.

Враховуючи наведене та на підставі частини 4 статті 351 КАС України, враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив спірне питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального права, колегія суддів вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції в частині обґрунтування висновку суду з викладених вище мотивів.

З огляду приписи частини третьої статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325,351 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - задовольнити частково.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 липня 2020 року по справі № 400/2210/20 змінити, виключивши з її резолютивної частини - " Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення, з урахуванням страхового стажу та сум заробітку за періоди роботи у Комунальному підприємстві Первомайське виробниче управління водопровідно каналізаційне господарство з 01.03.2004 по 30.11.2004, та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради Первомайський міський водоканал з 01.10.2007 по 25.07.2019 роки. "

В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 липня 2020 року по справі № 400/2210/20 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І.
Судді Семенюк Г.В. Домусчі С.Д.