Справа № 712/11363/20
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/184/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 року м.Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Дядюрі І.С.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до виборчої дільниці № 711072 Територіального виборчого округу № 197, Відділу ведення Державного реєстру виборців Соснівського району управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради про уточнення списків виборців, -

в с т а н о в и в:

17 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Соснівського районного суду м.Черкаси з указаним адміністративним позовом, просить зобов`язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 711072 ТВО № 197 включити її до списку виборців для голосування на місцевих виборах.

Позов обґрунтовано тим, що її місце проживання зареєстроване в Донецькій області на тимчасово окупованій території України. Вона є переселенцем, проживає за адресою: АДРЕСА_1 та взята на облік як внутрішньо переміщена особа, проте до списку виборців її не включено.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності; про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Відповідачі в судове засідання своїх представників не направили.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд робить наступні висновки.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є повнолітньою громадянкою України та згідно з довідкою від 10 липня 2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , а фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" та 14 серпня 2020 року №176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року", призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року № 208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року", оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 5 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України "Про Державний реєстр виборців" № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державний реєстр виборців", Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно дост. 70 Конституції України.

Відповідно до ч.4-6 ст. 7 Виборчого кодексу України, підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Поняття виборчої адреси виборця закріплене у ч. 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", згідно з якою виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.

Таким чином, ОСОБА_1 має виборчу адресу у м.Донецьку.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Порядок зміни виборчої адреси визначено у ст. 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців" та Постанові ЦВК № 88 від 18 травня 2020 року "Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців"".

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20 вказаного Закону кожен виборець у разі зміни його персональних даних може звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси у заяві виборця вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують відповідні зміни.

Зазначене у ч. 3, 4 ст. 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів. Згадувана відмова може бути оскаржена до суду.

Оскільки початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, оголошено з 5 вересня 2020 року, така заява щодо зміни виборчої адреси мала бути подана позивачем до 10 вересня 2020 року.

Пунктом 1.2 розділу І Постанови ЦВК № 88 передбачено, що заява щодо зміни виборчої адреси в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем за підписом, прирівняним до власноручного підпису.

Згідно з п. 3.1 розділу ІІІ Постанови ЦВК №88, заява виборця про зміну виборчої адреси розглядається органом ведення Реєстру не пізніше п`ятнадцяти днів від дня її отримання. Виключні підстави для відмови у задоволенні заяви передбачені у п. 3.6 розділу ІІІ Постанови.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Судом установлено, що будучи зареєстрованою у м.Донецьку (Україна), позивачка подала заяву про зміну виборчої адреси до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради з пропуском строку, визначеного ст. 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців" та постанови ЦВК № 88, про що свідчить повідомлення начальника відділу ведення Державного реєстру виборців від 10 листопада 2020 року про відмову в задоволенні звернення щодо зміни виборчої адреси.

Оскільки ОСОБА_1 порушила порядок звернення із заявою про зміну виборчої адреси, встановлений ст. 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців" та постанови ЦВК №88, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. 70 Конституції України, Закону України "Про Державний реєстр виборців", ст.7 Виборчого Кодексу України, ст. 274, ч. 2 ст. 278 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виборчої дільниці № 711072 Територіального виборчого округу № 197, Відділу ведення Державного реєстру виборців Соснівського району управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради про уточнення списків виборців.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Я.В. Пересунько