Справа № 160/11204/20
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Неклеса О.М., одноособово розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування припису,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі позивач, ФОП ОСОБА_1 ) до Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (далі відповідач, Департамент), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати Припис № 88/20 від 02.07.2020 року, винесений Заступником директора департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, про необхідність демонтування рекламних конструкцій зі встановленого місця за адресою АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що нею отримано припис № 88/20 від 02.07.2020 року, винесений Заступником директора департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, про необхідність демонтування рекламних конструкцій зі встановленого місця. Разом з тим, останній не погоджується з винесеним приписом, та вважає його необґрунтованим та протиправним, оскільки вивіски, що використовуються позивачем, не є рекламою в розумінні приписів законодавства про рекламу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Разом із позовною заявою було подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просив забезпечити адміністративний позов про визнання протиправним та скасування припису шляхом заборони відповідачу та іншим особам вчиняти будь-які дії, направлені на демонтаж належних позивачу конструкцій вивіски ШВЕЙЦАРСКИЕ ЧАСЫ ДЕКА та вивіски із зображенням годинника, розміщених за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 17 вересня 2020 року заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування припису задоволено частково.
Забезпечено адміністративний позов про визнання протиправним та скасування припису шляхом заборони Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради вчиняти дії, направлені на демонтаж належних позивачу конструкцій вивіски ШВЕЙЦАРСКИЕ ЧАСЫ ДЕКА та вивіски із зображенням годинника, розміщених за адресою: АДРЕСА_1 , до прийняття рішення по вказаній справі.
16.10.2020 на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що будинок, в якому позивач здійснює господарську діяльність, визнано пам`ятками архітектури та містобудування місцевого значення. В свою чергу самовільно розміщені на ньому рекламні щити порушують вимоги законодавства про рекламу, оскільки перевищують допустимий розмір тощо.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до наступних висновків.
Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець 22.11.2016 року.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.05.2020 року до Департаменту надійшов лист від Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2020 № 0420/20, в якому зазначено, що на фасадній частині ряду будинків по АДРЕСА_1 виявлено самовільне розташування конструктивних елементів, які мають ознаки рекламно-інформаційних засобів. Вищевказані рекламні конструкції не передбачені архітектурним рішенням фасадів, мають ознаки перенасичення рекламними засобами, розташовані з закриттям архітектурних елементів фасаду. Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради в своєму листі від 20.05.2020 № 0420/20 зазначив про необхідність ініціювання та проведення перевірки щодо законності розміщення рекламно-інформаційних засобів на житлових будинках по АДРЕСА_1 , в тому числі на АДРЕСА_1 .
02.07.2020 року Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради ініційована та проведена перевірка законності розміщення рекламно-інформаційних засобів на зазначених будинках. За результатами обстеження складено акт №88/20.
В акті №88/20 від 02.07.2020 року зазначено що внаслідок проведеної перевірки на зовнішній поверхні будинку АДРЕСА_1 розташовані рекламні засоби над входом до вказаного приміщення на висоті 3,7 м. розмірами 11,0х1,0м, біля входу зліва розмірами 3,0x6,0 м. та тимчасово-виносний рекламний засіб розмірами 1,3x0,6 м, які розміщено без дозволу, що є порушенням ст. 16 Закону України «Про рекламу», п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами», п.3.1 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжя та п.3.1.2 та п.3.3 Порядку демонтажу, обліку, зберігання і реалізації спеціальних конструкцій, які призначені для розміщення зовнішньої реклами», затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.02.2013 № 45 «Про затвердження Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжя та Порядку демонтажу, обліку, зберігання і реалізації спеціальних конструкцій, які призначені для розміщення зовнішньої реклами» (зі змінами). Крім того, тимчасово-виносні рекламні засоби відсутні в класифікаційному переліку, затвердженого п. 12 Порядку розміщення.
Розповсюджувачем зовнішньої реклами, власником рекламного засобу, вивіски, таблички зазначена - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .
02.07.2020 Департаментом складено оскаржуваний припис ФОП ОСОБА_1 , в якому зазначено про виявлене порушення, у зв`язку з чим повідомлено про необхідність здійснення демонтажу рекламних конструкцій протягом 5 днів.
Не погодившись з складеним приписом №88/20 позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Статтею 1 Закону України «Про рекламу» визначено, що реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару. Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
Згідно п. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу», розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Питання розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжі врегульовано Порядком розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжя (далі Порядок розміщення) та Порядком демонтажу, обліку, зберігання і реалізації спеціальних конструкцій, які призначені для розміщення зовнішньої реклами (далі - Порядок демонтажу), затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.02.2013 № 45 (зі змінами, внесеними рішенням виконавчого комітету № 600 від 17.12.2018).
Відповідно до п. 1.3 Порядку, розміщення зовнішньої реклами юридичними та фізичними особами, незалежно від форми власності, на територіях, будинках і спорудах проводиться з урахуванням архітектурних, планувальних, функціональних, історико- культурних особливостей м. Запоріжжя, типології елементів місцевого середовища, та з додержанням Правил благоустрою території м. Запоріжжя і цього Порядку.
Згідно п. 2.9 Порядку, самовільно встановлений рекламний засіб - це засіб, що розміщується без наявності виданого у встановленому Порядку дозволу, або який не був демонтований власником у встановлений цим Порядком строк.
Зовнішня реклама, незалежно від її типу та місця розташування, розміщується згідно з дозволами, наданими відповідно до цього Порядку (п. 3.1 Порядку).
Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами виконавчий комітет Запорізької міської ради може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати повноваження Робочого органу з питань розміщення зовнішньої реклами на існуючі відділ, управління, департамент (надалі - Робочий орган) (п. 3.2 Порядку).
Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 12.05.16 №235 функції Робочого органу покладено на департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, до повноважень якого зокрема відноситься:

- розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволів, продовження строку дії, переоформлення, видача дублікатів, анулювання, внесення змін до дозволів, зупинення та поновлення розгляду зазначених заяв (п. 4.1.1 Порядку);

- прийняття рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу та продовження строку його дії, або про відмову в установлені такого пріоритету та його продовженні (п. 4.1.2 Порядку);

- підготовка проектів рішень виконавчого комітету міської ради щодо надання дозволу, чи про відмову у його наданні, продовження строку його дії, чи про відмову у продовженні його строку, анулювання, внесення змін до дозволів (п. 4.1.3 Порядку);

- видача дозволів на розміщення зовнішньої реклами через адміністратора (п. 4.1.4 Порядку);

- ведення інформаційного банку даних місць розташування рекламних засобів у м. Запоріжжя, на які надано дозволи (п. 4.1.5 Порядку);

- розробка у межах своєї компетенції нормативно-правових актів, які направлені на регулювання діяльності у сфері реклами, подання пропозицій щодо зміни та/або доповнень до чинного законодавства в сфері розміщення зовнішньої реклами (п. 4.1.6 Порядку);

- надання міському голові або заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради інформації про порушення вимог чинного законодавства в сфері розміщення зовнішньої реклами (п. 4.1.7 Порядку);

- у межах своєї компетенції забезпечення контролю за дотриманням цього Порядку всіма особами незалежно від форм власності та відомчої належності. Звернення до юридичних і фізичних осіб з вимогами про усунення виявлених порушень у визначений у вимогах термін (п. 4.1.8 Порядку); подання уповноваженому органу виконавчої влади з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області та Інспекції з благоустрою Запорізької міської ради матеріалів про порушення Порядку;

- надання приписів на усунення порушень Порядку, приписів та/або доручень на демонтаж рекламних засобів, що підлягають демонтажу відповідно до Порядку (п. 4.1.9 Порядку);

- здійснення інших повноважень відповідно до чинного законодавства (п. 4.1.10 Порядку).

Відповідно до п. 36 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, розміщення зовнішньої реклами на пам`ятках історії та архітектури і в межах зон охорони таких пам`яток, в межах об`єктів природно-заповідного фонду дозволяється за погодженням з відповідним центральним або місцевим органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини та об`єктів природно-заповідного фонду.

Розміщення зовнішньої реклами на пам`ятках національного або місцевого значення та в межах зон охорони цих пам`яток, історичних ареалів населених місць здійснюється відповідно до цього Закону на підставі дозволів, які оформляються за участю органів виконавчої влади, визначених Законом України «Про охорону культурної спадщини»: розміщення реклами на пам`ятках місцевого значення, в межах зон охорони цих пам`яток, історичних ареалів міста погоджується з органом виконавчої влади обласної державної адміністрації у сфері охорони культурної спадщини (на пам`ятках архітектури та містобудування - з управлінням містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації) (п. 11.2 Порядку, п. 4 ст. 16 Закону України «Про рекламу»).

Відповідно до п. 9 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень органів охорони культурної спадщини обласних державних адміністрацій входить погодження відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, реалізація яких може позначитися на стані пам`яток місцевого значення, їх територій і зон охорони.

Відповідно до наказу Міністерства культури України від 03.03.2017 № 154 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та внесення змін до Наказу Мінкультури від 16.12.2016 № 1196», житловий будинок АДРЕСА_1 визнано пам`ятками архітектури та містобудування місцевого значення.

Згідно зі ст. ст. 13, 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до об`єктів благоустрою відносяться пам`ятки культурної та історичної спадщини; на об`єктах благоустрою забороняється: самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом.

Згідно з пунктом 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу. Відповідно до пунктів 48, 49 Типових правил № 2067 вивіски чи таблички: повинні розміщуватися без втручання у несучі конструкції, легко демонтуватися, щоб не створювати перешкод під час робіт, пов`язаних з експлуатацією та ремонтом будівель і споруд, на яких вони розміщуються; не повинні відтворювати зображення дорожніх знаків; не повинні розміщуватися на будинках або спорудах - об`єктах незавершеного будівництва; площа поверхні не повинна перевищувати 3 кв. метрів.

Відповідно до п. 12.4 Порядку, рекламні конструкції, які розміщуються на фасадах будинків, будівель і споруд. Встановлення рекламних засобів на фасадах будинків, будівель і споруд не допускається перенасичення фасадів будинків, будівель і споруд рекламними засобами; з закриттям елементів декору фасаду (на поверхнях з декоративними рельєфами, на карнизах, огородженнях балконів, еркерах, колонах, пілястрах, контрфорсах); з порушенням архітектурного рішення фасаду.

Вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху, або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб`єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою.

Вивіски чи таблички: повинні розміщуватися без втручання у несучі конструкції, легко демонтуватися, щоб не створювати перешкод під час робіт, пов`язаних з експлуатацією та ремонтом будівель і споруд, на яких вони розміщуються; не повинні відтворювати зображення дорожніх знаків; не повинні розміщуватися на будинках або спорудах - об`єктах незавершеного будівництва; площа поверхні не повинна перевищувати 3 кв.м. (п. 14.1 Порядку).

Так, судом встановлено та не заперечується учасниками справи, 20.05.2020 року до Департаменту надійшов лист від Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2020 № 0420/20, в якому зазначено, що на фасадній частині ряду будинків по пр. Соборному, в тому числі і на житловому будинку №218 виявлено самовільне розташування конструктивних елементів, які мають ознаки рекламно-інформаційних засобів. Вищевказані рекламні конструкції не передбачені архітектурним рішенням фасадів, мають ознаки перенасичення рекламними засобами, розташовані з закриттям архітектурних елементів фасаду. Матеріали, що передбачені Порядком щодо надання дозволів на розміщення рекламних засобів та інформаційних вивісок, будь-які проектні матеріали щодо зовнішнього перетворення фасадів зазначеного житлового будинку Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради не розглядались та не узгоджувались.

Як зазначено в листі Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2020 № 0420/20, має місце спотворення зовнішнього вигляду зазначеної пам`ятки шляхом самовільного перетворення фасадних частин з боку б. 218 пр. Соборного в м. Запоріжжі, що вказує на порушення чинного законодавства в сфері охорони культурної спадщини, порушено концепцію розвитку м. Запоріжжя «Код міста», затвердженої рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.06.2019 № 262. Тому Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради в своєму листі № 0420/20 зазначив про необхідність ініціювання та проведення перевірки щодо законності розміщення рекламно-інформаційних засобів на житлових будинках по АДРЕСА_1 , в тому числі на буд. 218.

Внаслідок проведеної перевірки на зовнішній поверхні будинку АДРЕСА_1 встановлений факт наявності рекламних засобів над входом до вказаного приміщення на висоті 3,7 м. розмірами 11,0х1,0м, біля входу зліва розмірами 3,0x6,0 м. та тимчасово-виносний рекламний засіб розмірами 1,3x0,6 м, які розміщено без дозволу, що є порушенням ст. 16 Закону України «Про рекламу», п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами», п.3.1 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжя та п.3.1.2 та п.3.3 Порядку демонтажу, обліку, зберігання і реалізації спеціальних конструкцій, які призначені для розміщення зовнішньої реклами», затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.02.2013 № 45 «Про затвердження Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжя та Порядку демонтажу, обліку, зберігання і реалізації спеціальних конструкцій, які призначені для розміщення зовнішньої реклами» (зі змінами). Крім того, тимчасово-виносні рекламні засоби відсутні в класифікаційному переліку, затвердженого п. 12 Порядку розміщення.

Розповсюджувачем зовнішньої реклами, власником рекламного засобу, вивіски, таблички зазначена - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

02.07.2020 Департаментом складено оскаржуваний припис ФОП ОСОБА_1 , в якому зазначено про виявлене порушення, у зв`язку з чим повідомлено про необхідність здійснення демонтажу рекламних конструкцій протягом 5 днів.

Демонтаж вивісок чи табличок здійснюється у разі: припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичної особи-підприємця; не відповідності розміщення вивіски чи таблички вимогам чинного законодавства, архітектурним вимогам, державним нормам, стандартам і правилам, санітарним нормам; порушення благоустрою території. Вивіски чи таблички розміщені з порушенням вимог чинного законодавства та цього Порядку підлягають демонтажу за рахунок коштів юридичних або фізичних осіб, якими вони були встановлені (п. 14.5 Порядку, п. 3.3. Порядку демонтажу).

Враховуючи вищезазначене, рекламні засоби, розташовані на зовнішній поверхні будинку АДРЕСА_1 , що належать ФОП ОСОБА_1 , не відповідають вимогам Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами», Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжя та Порядку демонтажу, обліку, зберігання і реалізації спеціальних конструкцій, які призначені для розміщення зовнішньої реклами», затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.02.2013 № 45.

Щодо тверджень позивача про те, що розміщені на його рекламних конструкціях словосполучення «ШВЕЙЦАРСКИЕ ЧАСЫ» та «ДЕКА», а також зображення годинника не містять індивідуалізації, не містять закликів до придбання конкретного товару чи отримання послуг, інформація не формує та не підтримує обізнаність споживачів реклами та їх інтересу щодо юридичної особи чи конкретного товару (послуг), що поставляється/надається підприємством, а тому не є рекламою і не потребує спеціального дозволу на розміщення зовнішньої реклами слід зазначити, що як вбачається з фотографічного знімку рекламної конструкції за адресою: АДРЕСА_1 , що є додатком до акту виявлення рекламних засобів, вивісок, табличок, що розміщені самовільно або з іншими порушеннями № 88/20 від 02.07.2020, на рекламній конструкції розміщені не лише фото годинника, а й найменування торгової марка щвейцарських годинників «EPOS».

Суд також відхиляє твердження позивача про те, що остання не використовує тимчасово-рекламні засоби, про які зазначено в приписі, оскільки в матеріалах справи містяться фотографічні знімки рекламної конструкції за адресою: АДРЕСА_1 , що є додатком до акту виявлення рекламних засобів, вивісок, табличок, що розміщені самовільно або з іншими порушеннями № 88/20 від 02.07.2020

Таким чином припис № 88/20 від 02.07.2020, виданий Департаментом комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 про демонтаж рекламних конструкцій, складений відповідно до чинного законодавства про рекламу, а тому не підлягає скасуванню.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 29.04.2020, справа № 826/1703/16.

Інші доводи представників сторін не є юридично значимими та не впливають на висновки суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 2 ст.73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень рішення якого оскаржуються, належним чином доведено правомірність прийняття оскаржуваного рішення (припису), тоді як позивачем не доведено своєї правової позиції та не спростовано доводи відповідача, а тому суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що оскільки позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 72, 77, 241, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) до Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (, проспект Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105) про визнання протиправним та скасування припису відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено та підписано 17.11.2020 року.

Суддя О.М. Неклеса