Справа № 140/16064/20
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2020 року ЛуцькСправа № 140/16064/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., отримавши заяву ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення перерахунку та виплати належної пенсії, зобов`язання перерахувати та виплатити недоплачену пенсію із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну в цілому по Україні, я якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування з подальшим застосуванням показників середньої заробітної плати, які будуть діяти в Україні в наступні періоди.

Так, відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини 2 статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч. 1, 2 ст. 160 КАС України).

За приписами частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вищезазначеного позивач 18.11.2020 подав до суду письмову заяву від 16.11.2020 про визнання протиправною бездіяльності та перерахунок пенсії, а не позовну заяву. Відтак, позивачу слід подати до суду у письмовій формі позовну заяву разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи.

Крім того, в прохальній частині заяви позивач просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку щодо непроведення перерахунку та виплати належної пенсії, зобов`язання управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку перерахувати та виплатити недоплачену пенсію із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну в цілому по Україні, я якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування з подальшим застосуванням показників середньої заробітної плати, які будуть діяти в Україні в наступні періоди.

Вищенаведені позовні вимоги не узгоджуються із зазначенням у заяві відповідача Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, оскільки позовні вимоги звернені саме до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З урахуванням наведеного позивачу слід вказати у позовній заяві належного відповідача, до якого заявлені позовні вимоги. Крім того, зі змісту поданої заяви неможливо встановити до якого органу Пенсійного фонду звертався позивач для здійснення перерахунку та виплати пенсії. Разом з тим, позивач додає до заяви копію листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 22.07.2019 №698/Р-01, яким ОСОБА_1 роз`яснено, що розглянуто його звернення щодо обчислення страхового стажу при визначенні пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Повідомлено ОСОБА_1 про те, що зарахування вказаних у листі періодів до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування можливе за умови підтвердження факту роботи у встановленому порядку. Інших доказів звернень до органів Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії позивач не надає. Крім того, позивач не зазначає яким саме рішенням органу Пенсійного фонду відмовлено йому у перерахунку пенсії. Відтак, у випадку прийняття органом Пенсійного фонду рішення про відмову у перерахунку позивачу пенсії надати копію такого рішення суду та уточнити позовні вимоги щодо оскарження такого рішення.

Також позивач у прохальній частині заяви просить поновити пропущений строк звернення до суду з тих підстав, що звертався до Луцького міськрайонного суду Волинської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, однак ухвалою вказаного суду від 16.06.2020 відмовлено у відкритті провадження у справі, яку отримав значно пізніше. У зв`язку з цим вважає, пропустив строк звернення до суду з цим позовом з поважних причин.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, в порушення вимог частини шостої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропуску строку звернення до суду. Наведені у заяві про визнання протиправною бездіяльність та перерахунок пенсії причини пропуску строку звернення до суду не є поважними, тому що не стосуються предмету даного спору, оскільки позивач звертався до Луцького міськрайонного суду Волинської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а не щодо оскарження бездіяльності управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку. Крім того, позивач не наводить коли дізнався про порушене його право на проведення перерахунку пенсії, що унеможливлює здійснення обрахунку строку звернення до суду.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу у разі пропущення строку звернення до суду необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку, а також надати докази на підтвердження таких обставин.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви у формі позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій необхідно уточнити позовні із врахуванням предмета спору із зазначенням належного відповідача, до якого звернені позовні вимоги. Крім того, позивачу слід додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, у випадку прийняття органом Пенсійного фонду рішення про відмову у перерахунку позивачу пенсії надати копію такого рішення та уточнити позовні вимоги щодо оскарження цього рішення, а також у разі пропущення строку звернення до суду подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку, надання доказів на підтвердження таких обставин.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.Д. Ковальчук