Справа № 305/1758/20
Суддя: Ємчук В. Е.
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/1758/20
Провадження по справі № 2-а/305/16/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2020. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Ємчук В.Е. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії Рахівського району Закарпатської області про визнання рішення, дій виборчої комісії протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16 листопада о 16 год. 34 хв. звернулася до Рахівського районного суду з адміністративним позовом до Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії Рахівського району Закарпатської області про визнання рішення, дій виборчої комісії протиправними. Позов мотивує тим, що 25 жовтня 2020 року відбулися вибори і вона, як кандидат на посаду Ясінянського селищного голови, була присутня під час підрахунку голосів виборців на одній з виборчих дільниць, де підрахунок голосів проводився з порушенням виборчих прав громадян. Їй, як кандидату на посаду селищного голови, окремі члени комісії перешкоджали у достовірному встановленні результатів виборів, тому у неї виник сумнів у цілому по всіх дільницях у достовірному результаті виборів. Вважає, що члени виборчих комісій порушили статтю 19 Чесні вибори. Вона неодноразово зверталася до голови комісії ОСОБА_2 , щоб їй надали копію протоколів дільничих виборчих комісій та вона отримала такі 30 жовтня 2020 року. Вона подала скаргу про порушення виборчого права, а відповідь отримала 11 листопада 2020 року. У зв`язку з наведеним просить поновити пропущений строк на звернення до суду. Визнати рішення, дії Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії протиправними. Зобов`язати Ясінянську селищну територіальну виборчу комісію Рахівського району провести перерахунок голосів виборців на всіх виборчих дільницях.

При вирішенні питання про відкриття провадження суддя дійшов висновку про залишення позову без розгляду виходячи з такого.

Під час ознайомлення з даною скаргою встановлено, що ОСОБА_3 оскаржує дії членів комісії Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії, які мали місце 25 жовтня 2020 року, під час підрахунку голосів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та рішення Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії щодо результатів виборів Ясінянського селищного голови.

Особливості судового розгляду й вирішення окремих категорій адміністративних справ визначені §2 Глави 11 розділу III Кодексу адміністративного судочинства України.

До таких справ, з огляду на швидкоплинність виборчого процесу, законодавець відніс і провадження щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій (стаття 273 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Згідно з частиною 5 статті 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Частиною 8 статті 273 КАС України установлено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Слід зазначити, що важливим елементом обчислення строків у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. У цьому полягає відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Тому, у виборчих спорах немає потреби з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу діями, бездіяльністю чи рішеннями відповідача.

За змістом частини п`ятої статті 270 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, ця вимога процесуального Закону має імперативний характер та вказує на обов`язок суду, при поданні позовної заяви у справах, пов`язаних із виборчим процесом, поза межами встановленого строку, залишити позов без розгляду.

Таким чином, з огляду на безумовність положень частини 5 статті 270 КАС України щодо неможливості поновлення пропущеного строку подання позовної заяви у цій категорії справ, викладені позивачем в позовній заяві причини та надані на їх підтвердження докази щодо пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом не підлягають дослідженню, оскільки не можуть вплинути на результат рішення, що ухвалюється судом.

Як вказує ОСОБА_1 у позовній заяві, вона не згідна з діями окремих членів Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії з підрахунку голосів на посаду селищного голови, які мали місце у день голосування 25 жовтня 2020 року, вважає, що підрахунок проводився з порушенням виборчих прав. Також, вона не згідна з результатом виборів на всіх дільницях Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії з підрахунку голосів на посаду селищного голови, який був встановлений Ясінянської селищною територіальною виборчою комісією.

Отже, останнім днем подачі позовної заяви щодо визнання протиправними дій окремих членів виборчої комісії у день голосування на місцевих виборах Ясінянського селищного голови, відповідно до частини 8 статті 273 КАС України був день 27 жовтня 2020 року, а останнім днем подачі позовної заяви про оскарження протоколу Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів, який був складений на підставі протоколів дільничих виборчих комісій, в результаті якого вона, ОСОБА_1 , має сумнів, є 08 листопада, оскільки сам протокол був складений 06 листопада 2020 року о 08.00 год. Однак, відповідно до штампа вхідної кореспонденції суду, ОСОБА_1 звернулася з позовом 16 листопада 2020 року, тобто із пропуском строку, передбаченого частиною 8 статті 273 КАС України, що є наслідком залишення таких позовних вимог без розгляду.

Суд вважає безпідставними посилання позивачки на те, що копії протоколів вона отримала на руки 30 жовтня 2020 року, а відповідь на свою скаргу, яку вона подавала про порушення виборчого права до Ясінянської ТВК вона отримала лише 11 листопада 2020 року, оскільки ч. 5 ст. 270 та ч 6 ст. 273 КАС України не пов`язує процесуальні строки з моментом, коли особа дізналася про порушені права, а пов`язує саме із днем прийняття рішення, дії або допущення бездіяльності.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12 серпня 2019 року по справі №9901/422/19.

Відповідно до ч. 1 ст. 272 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Згідно ч. 2 ст. 271 КАС України, копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Керуючись ст.ст. 270, 271, 272, 273,278 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ясінянської селищної територіальної виборчої комісії Рахівського району Закарпатської області про визнання рішення, дій виборчої комісії протиправними залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена протягом двох днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Рахівський районний суд Закарпатської області.

Суддя : В.Е.Ємчук