Справа № 540/2666/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2666/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить:

- визнати протиправними рішення про розгляд заяви про перерахунок пенсії від 10.08.2020 року № 74, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії стосовно обчислення періоду з 01.01.1998 року по 30.03.1999 року на Херсонському суднобудівному заводі ковалем на молотах і пресах в пільговому розмірі за Списком № 1;

- визнати протиправним обчислення ОСОБА_1 періоду роботи з 09.01.1996 року по 31.12.1997 року на Херсонському суднобудівному заводі ковалем на молотах і пресах в календарному виді при призначенні пенсії 05.05.2013 року по 02.02.2020 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ перерахувати ОСОБА_1 пенсію з моменту призначення за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу роботи з 09.01.1996 року по 30.03.1999 року на посаді коваля на молотах і пресах Херсонського суднобудівного заводу.

Ухвалою від 23.09.2020 рок відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 05.05.2013 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1. У 2020 році після перерахунку пенсії позивач з`ясував, що період роботи на Херсонському суднобудівному заводі ковалем на молотах і пресах з 09.01.1996 по 30.03.1999 зараховано до трудового стажу, але не в пільговому обчисленні, а в календарному. Після звернення з заявою до ГУ ПФУ ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, зараховано до пільгового стажу період роботи з 09.01.1996 по 31.12.1997. Однак, при подачі заяви про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового періоду з 09.01.1996 по 31.12.1997, позивач зазначає, що не звернув уваги, що пільговий період, який не взято до уваги відповідачем, є більшим, а саме, з 09.01.1996 по 01.04.1999. Позивач повторно звернувся з заявою до ГУ ПФУ для перерахунку пенсії з врахуванням пільгового періоду - з 01.01.1998 по 30.03.1999, однак, рішенням від 18.08.2020 № 7194/03-16 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії в зв`язку тим, що в трудовій книжці за період роботи з 09.01.1996 по 30.03.1999 не вказано зайнятість виконанням робіт, передбачених Списком №1, а також не вказана зайнятість протягом повного робочого дня і не було надано додаткових документів, які б підтверджували право на перерахунок пенсії на пільгових умовах та роботу зі шкідливими і важкими умовами праці.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду, просить позов задовольнити.

12.10.2020 до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач в задоволенні позову просив відмовити, зазначив, що в зв`язку тим, що в трудовій книжці за період роботи з 09.01.1996 по 30.03.1999 не вказано зайнятість виконанням робіт, передбачених Списком №1, а також не вказана зайнятість протягом повного робочого дня і не було надано до додаткових документів, які б підтверджували право на перерахунок пенсії на пільгових умовах та роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу з 01.01.1998 по 30.03.1999.

Справа розглянута у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відзив відповідача, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

05.05.2013 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1. У 2020 році ГУ ПФУ здійснено позивачу перерахунок пенсії, при цьому період роботи на Херсонському суднобудівному заводі ковалем на молотах і пресах з 09.01.1996 по 30.03.1999 зараховано до трудового стажу, але не в пільговому обчисленні, а в календарному. 06.07.2020 позивач звернувся з заявою до ГУ ПФУ, за результатами розгляду якої відповідно до рішення Комісії з питань розгляду скарг на рішення органів ПФУ щодо пенсійного забезпечення, ОСОБА_1 здійснено з 01.06.2020 перерахунок пенсії, зараховано до пільгового стажу період роботи з 09.01.1996 по 31.12.1997. Однак, фактично, як вважає позивач, пільговий період, який не взято до уваги відповідачем, є більшим, а саме, з 09.01.1996 по 01.04.1999. 10.08.2020 ОСОБА_1 повторно звернувся з заявою до ГУ ПФУ для перерахунку пенсії з врахуванням пільгового періоду - з 01.01.1998 по 30.03.1999, однак, рішенням від 18.08.2020 № 7194/03-16 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії в зв`язку тим, що в трудовій книжці за період роботи з 09.01.1996 по 30.03.1999 не вказано зайнятість виконанням робіт, передбачених Списком №1, а також не вказана зайнятість протягом повного робочого дня і не було надано до додаткових документів, які б підтверджували право на перерахунок пенсії на пільгових умовах та роботу зі шкідливими і важкими умовами праці. Не погоджуючись з зазначеним рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон України № 1788) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Аналогічна норма міститься у п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058 "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 62 Закону України № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" № 637 від 12.08.1993 року (далі - Постанова № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637, у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт. Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, відсутність якої передбачає застосування Порядку № 637.

Згідно записів у трудовій книжці позивача, у періоди з 09.01.1996 по 30.03.1999 він працював ковалем на молотах і пресах. Зазначена професія відноситься до професій Списку 1, що не заперечується відповідачем.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Як вбачається з наказу Херсонського суднобудівного заводу від 23.04.94 № 903 (а.с. 21), наказом від 27.09.1991 № 781 на заводі проведено атестацію робочих місць. За результатами атестації складено Перелік робіт, професій і посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Згідно зазначеного переліку (п.1.7, а.с. 22) коваль на молотах і пресах відноситься саме до професій, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

25.05.2000 року Державною експертизою умов праці Управління праці та зайнятості населення Херсонської обласної державної адміністрації проведена експертиза якості атестації робочих місць за умовами праці на Херсонському суднобудівному заводі (Висновок №32, а.с. 23), якою підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення до 23.09.1999 року коваля на молотах і пресах, що передбачає зайнятість повного робочого дня.

Також, відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження його доводів про те, що ОСОБА_1 у спірний період не виконував роботу протягом повного дня, а тому відповідні аргументи є лише припущенням ГУ ПФУ.

Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 01.01.1998 року по 30.03.1999 року.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6) про розгляд заяви про перерахунок пенсії від 10.08.2020 року № 74, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії стосовно обчислення періоду з 01.01.1998 року по 30.03.1999 року на Херсонському суднобудівному заводі ковалем на молотах і пресах в пільговому розмірі за Списком № 1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6) перерахувати ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) пенсію з моменту призначення за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу роботи з 09.01.1996 року по 30.03.1999 року на посаді коваля на молотах і пресах Херсонського суднобудівного заводу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 840 грн. (вісімсот сорок) грн 80 коп..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Ковбій

кат. 112010200