Справа № 300/2132/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2020 р. справа № 300/2132/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Жарський Т.В., до Головно управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішень №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020 і № форми ''Ш'' від 25.05.2020, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 , платник податків), в інтересах якого діє адвокат Жарський Т.В. (надалі по тексту також - представник позивача), звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Головне управління ДПС в області, контролюючий орган) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішень №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020 і № форми ''Ш'' від 25.05.2020 (надалі по тексту також - оскаржувані рішення).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, недотримуючись норм матеріального права, прийнято податкове повідомлення-рішення №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, яким без урахування усіх фактичних обставин нараховано позивачу суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 55 107,22 гривень, а також за наслідками проведеної 19.05.2020 невиїзної камеральної перевірки, прийнято податкове повідомлення-рішення № форми ''Ш'' від 25.05.2020, яким, як вважає контролюючий орган, за порушення строку сплати ОСОБА_1 грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб, безпідставно застосовано штраф у розмірі 6 080,42 гривень. Насамперед ОСОБА_1 зазначив, що до 28.12.2016 був зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності. З ініціативи позивача 28.12.2016 скасовано державну реєстрацію його підприємницької діяльності, у зв`язку з чим за 2017 рік останньому на підставі договору оренди землі від 06.10.2008 за №88 нараховано орендну плату з фізичних осіб в сумі 55 107,22 гривень як громадянину (податкове повідомлення-рішення від 30.06.2017 за №2). Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2017 за №6-28-022-442/2-17 ''Про індексацію нормативної грошової оцінки земель'' застосовано коефіцієнт індексації для земель несільськогосподарського призначення в розмірі 1,06. Станом на 29.08.2017 (термін сплати податкового зобов`язання) у позивача значилася переплата в сумі 24 705,12 гривень. В той же час, за доводами позивача згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка, щодо якої було порушено строк сплати суми грошового зобов`язання (кадастровий номер: :11:008:0025), перебуває у користуванні ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45445233 від 08.02.2019 (підстава виникнення іншого речового права: відомості з ДЗК, серія та номер: 7761772, виданий 08.02.2019 Державним земельним кадастром). Починаючи з 08.02.2019 ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' набуло право користування земельною ділянкою, кадастровий номер: :11:008:0025, площею 0,4020 га. Отже, з 08.02.2019 ОСОБА_1 втратив право користування вищезгаданою земельною ділянкою, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення підлягають коригуванню. Додатково позивач зазначив, що 01.04.2020 Коломийська міська рада представила Коломийському управлінні ДПС в Івано-Франківській області копію рішення ''Про надання дозволу на внесення змін до договору оренди землі на АДРЕСА_1 , яким надано дозвіл ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' на внесення змін до договору оренди землі від 06.10.2008, зареєстрованого за №88 від 21.10.2008 площею 0,4020 га, в частині зміни орендаря земельної ділянки. А відтак, враховуючи те, що ОСОБА_1 , починаючи з 08.02.2019, втратив право користування коментованою земельною ділянкою, то і обов`язок щодо сплати податку нарахованого як орендну плату за користування такою земельною ділянкою у нього відсутній. За наведених підстав просив позов задовольнити в повному обсязі та скасувати податкові повідомлення-рішення №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020 і № форми ''Ш'' від 25.05.2020.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 28.08.2020 на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами (а.с.21-23).

На виконання вимог ухвали суду від 28.08.2020, представником позивача 16.09.2020 подано суду, через канцелярію, витребувані додаткові докази на підтвердження обставин справи (а.с.33-35, 36-40).

Ухвалою суду від 21.09.2020 продовжено до 28.09.2020 Головному управлінню Державної податкової служби в Івано-Франківській області у адміністративній справі №300/2132/20 процесуальний строк для подання письмових пояснень та доказів по справі, зміст, обсяг і строки щодо подання яких визначений у пунктах 5, 6, 7 і 8 резолютивної частини ухвали суду від 28.08.2020, в тому числі відзиву на позовну заяву (а.с.41).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 28.09.2020 із відповідними письмовими доказами (а.с.45-47, 48-60). В даному відзиві відповідач не погоджується із доводами позивача, наведеними у позовній заяві та вказує на наступні обставини. З приводу застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 6 080,42 гривень, відповідач зазначив, що у 2017 році останньому визначено суму грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 55 107,22 гривень. Вказане зобов`язання сплачене позивачем згідно квитанцій від 18.10.2017 на суму 6 000,00 гривень, від 20.10.2017 на суму 9 000,00 гривень, від 31.10.2017 на суму 10 402,00 гривень та від 17.11.2017 на суму 5 000,10 гривень. З урахуванням переплати станом на 29.08.2017 (термін сплати податкового зобов`язання) в розмірі 24 705,12 гривень, на суму податкового боргу в розмірі 30 402,10 гривень по мірі погашення зобов`язань податковим повідомленням-рішенням № форми ''Ш'' від 25.05.2020 нараховано штрафні санкції за несвоєчасну сплату позивачем податкових зобов`язань. Щодо податкового повідомлення-рішення №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, яким нараховано ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 55 107,22 гривень, контролюючий орган вказав на укладення між позивачем і Коломийською міською радою договору оренди землі від 6 жовтня 2008 року, відповідного до умов якого платнику податків надано в строкове платне користування на 50 років земельну ділянку для комерційного використання. За доводами відповідача, якщо договір оренди землі припинено, припинення права оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації в Державному реєстрі прав. При цьому для внесення вперше відомостей про право оренди земельних ділянок до Державного реєстру прав за іншим суб`єктом орендних відносин, має передувати державна реєстрація припинення права оренди земельної ділянки за попереднім суб`єктом правовідносин. Згідно листа Коломийської міської ради від 01.06.2020 за №507/01.2-28/18 Коломийському управлінню надано перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі станом на 29.05.2020, де зазначено що 13.05.2020 укладено договір оренди землі із ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ''. Однак, станом на день надання інформації право оренди за вказаним суб`єктом господарювання не зареєстровано. А тому відсутні підстави для перерахунку орендної плати та скасування податкового повідомлення-рішення ОСОБА_1 . Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

18.11.2020 від відповідача надійшли додаткові письмові документи, якими контролюючий орган обґрунтовує власні заперечення, викладені у відзиві на позов (а.с.62-93).

Розглянувши справу за наявними матеріалами, вивчивши зміст позовної заяви, відзиву на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги і заперечення про них, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлені наступні обставини.

Коломийською міською радою Івано-Франківської області в особі міського голови Овчаренка Ю.І. (орендодавець) та громадянином ОСОБА_1 (орендар) 06.10.2008 укладено договір оренди земельної ділянки для комерційного використання, загальною площею 0,4020 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , державну реєстрацію якого здійснено 21.10.2008 за №88. Договір укладено терміном на 50 років (а.с.52-53).

Пунктом 9 вказаного договору оренди землі визначено, що розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату підписання (06.10.2008) складає 14 275,60 гривень.

Із матеріалів справи сліду, що фізичною особою-підприємцем (на той час) ОСОБА_1 сформовано і подано до Коломийської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області податкову декларацію з орендної плати за землю за 2016 рік від 06.02.2016, в якій позивачем самостійно розраховано розмір вказаних зобов`язань за весь 2016 рік на загальну річну суму 51 987,94 гривень (а.с.50-51).

Як з`ясовано судом із пояснень позивача та відповідача ОСОБА_1 28.12.2016 скасував державну реєстрацію підприємницької діяльності. У зв`язку із вказаною обставиною контролюючий орган на підставі договору оренди землі від 06.10.2008 визначив позивачу річну суму зобов`язань із орендної плати з фізичних осіб на 2017, 2018 і 2019 роки по 55 107,22 гривень відповідно (а.с.3, 45-47).

Також, контролюючий орган податковим повідомленням-рішенням №3-0907 від 30.04.2020, визначив ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 55 107,22 гривень (а.с.48).

19.05.2020 посадовою особою Коломийського управління Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати позивачем грошових зобов`язань з орендної плати з фізичних осіб, за результатом проведення якої складено акт від 19.05.2020 за №350_/09-19-52-33/ НОМЕР_1 , яким встановлено порушення позивачем пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України в частині несвоєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб (а.с.13, 55).

Відповідачем на підставі акта перевірки від 19.05.2020 за №350_/09-19-52-33/ НОМЕР_1 (а.с.13, 55), прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.05.2020 за №, яким до позивача на підставі статті 126 Податкового кодексу України застосовано штрафні санкції в сумі 6 080,42 гривень (а.с.54).

Представник позивача звернувся до Коломийського управління Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області із заявлю від 29.05.2020 за №2020/05-57 про коригування податкових повідомлень-рішень №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020 і № форми ''Ш'' від 25.05.2020, посилаючись на обставину припинення позивачем з 08.02.2019 права користування земельною ділянкою (кадастровий номер: :11:008:0025), оскільки ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' являється орендарем даної земельної ділянки (а.с.14-15).

Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області надано представнику позивача відповідь від 09.06.2020 за №960/10-09-19-52-33-25, наступного змісту (а.с.16-17): ''… ОСОБА_1 07.02.2016 за № засобами «Е-Meil» подав податкову декларацію орендної плати за землю з фізичних осіб за 2016 рік, відповідно до якої нараховано 51 987,94 грн. орендної плати за землю відповідно до договору від 06.10.2008 за №88 за площу 0,4020га. Оскільки 28.12.2016 ОСОБА_1 скасував державну реєстрацію підприємницької діяльності, то на 2017 рік йому було нараховано орендну плату з фізичних осіб в сумі 55 107,22 грн. як громадянину (податкове повідомлення-рішення від 30.06.2017р. №2) на підставі договору оренди землі від 06.10.2008 за №88. Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2017р. №6-28-022-442/2-17 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» застосовано коефіцієнт індексації для земель несільськогосподарського призначення в розмірі 1,06. В режимі «Облік платежів» в індивідуальній картці платника податків по орендній платі за землю станом на 29.08.2017р. (термін сплати податкового зобов`язання) переплата становила 24 705,12 грн., залишок податкового боргу сплачувався згідно квитанцій від 18.10.2017 - 6 000,00 грн., 20.10.2017 - 9 000,00 грн., 31.10.2017 - 10 402,00 грн. та 17.11.2017 - 5 000,10 грн. … .

Щодо коригування податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 30.04.2020 №3-0907 необхідно зазначити наступне. До Коломийського управління ГУ ДПС в Івано-Франківській області 01.04.2020 Коломийська міська рада надала копію рішення «Про надання дозволу на внесення змін до договору оренди землі на АДРЕСА_1 », яким надано дозвіл ТзОВ «РЕСУРС ТРЕЙД ЄЙДЖЕНСІ» на внесення змін до договору оренди землі від 06.10.2008, зареєстрованого за №88 від 21.20.2008 площею 0,4020 га в частині зміни орендаря земельної ділянки. ТзОВ «РЕСУРС ТРЕЙД ЄЙДЖЕНСІ» необхідно у двохмісячний термін внести зміни до договору оренди земної та здійснити їх реєстрацію….

…У разі надання Коломийською міською радою інформації щодо внесення змін до договору оренди землі від 06.10.2008, зареєстрованого за №88 від 21.20.2008 площею 0,4020га в частині зміни орендаря земельної ділянки на ТзОВ «РЕСУРС ТРЕЙД ЄЙДЖЕНСІ» Коломийським управлінням буде проведено перерахунок орендної плати за землю на 2020 рік…''.

Вважаючи податкові повідомлення-рішення за №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020 і № форми ''Ш'' від 25.05.2020 протиправними з підстав припинення позивачем з 08.02.2019 права користування земельною ділянкою (кадастровий номер: :11:008:0025), ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які склалися між сторонами, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (надалі по тексту також - ПК України, Кодекс), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пунктів 288.2, 288.3, 288.4 статті 288 ПК України визначено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Так, згідно підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 вказаного Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Судом вище по тексту вже встановлено та зазначено, що ОСОБА_1 06.10.2008 уклав з Коломийською міською радою Івано-Франківської області договір оренди земельної ділянки для комерційного використання, загальною площею 0,4020 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , державну реєстрацію якого здійснено 21.10.2008 за №88.

Договір укладено терміном на 50 років. Пунктом 9 вказаного договору оренди землі визначено, що розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату підписання (06.10.2008) складав 14 275,60 гривень (а.с.52-53).

Таку обставину позивач не заперечує.

Водночас, за приписами пункту 288.7 статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Зокрема, згідно вимог пунктів 285.1, 285.2 статті 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Статтею 286 Податкового кодексу України визначено порядок обчислення плати за землю, а саме: підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (пункт 286.1 вказаної статті ПК України).

Згідно вимог пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Разом з тим пунктом 287.1 статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Виходячи із встановлених обставин та беручи до уваги вищевказані норми Податкового кодексу України та обставину укладення позивачем договору оренди від 06.10.2008, у останнього виник обов`язок саме з 06.10.2008 здійснювати внесення до місцевого бюджету орендної плати за земельну ділянку, розташованою по АДРЕСА_1 , у розмірі, визначеному у вказаному договорі.

Досліджуючи доводи позивача щодо протиправності податкового повідомлення-рішення № форми ''Ш'' від 25.05.2020, суд відзначає слідуюче.

Так, за наслідками проведеної 19.05.2020 невиїзної камеральної перевірки, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № форми ''Ш'' від 25.05.2020, яким за порушення строку сплати ОСОБА_1 грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб, застосовано штраф у розмірі 6 080,42 гривень.

Пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України визначено, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як свідчить зміст листа від 09.06.2020 за №960/10-09-19-52-33-25 наданого Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області на заяву представника позивача, штрафна санкція у розмірі 6 080,42 гривень нарахована за період з 18.10.2017 по 17.11.2017, виходячи із залишку податкового боргу за 2017 рік у розмірі 30 402,10 гривень та з урахуванням термінів сплати частинами такого зобов`язання згідно квитанцій від 18.10.2017 на суму 6 000,00 гривень, від 20.10.2017 на суму 9 000,00 гривень, від 31.10.2017 на суму 10 402,00 гривень та від 17.11.2017 на суму 5 000,10 гривень.

Згідно акта перевірки від 19.05.2020 за №350_/09-19-52-33/ НОМЕР_1 , кількість днів затримки сплати узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у сумі 6 000,00 гривень становила 50 календарних днів, у сумі 9 000,00 гривень - 52 календарні дні, в сумі 10 402,00 гривень і 5 000,10 гривень - 63 і 80 календарних днів відповідно. Даний акт перевірки підписаний позивачем без зауважень і заперечень (а.с.13).

Позивач не заперечує сплату ним залишку податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік у загальному розмірі 30 402,10 гривень згідно квитанцій від 18.10.2017, 20.10.2017, 31.10.2017 та від 17.11.2017.

Водночас, як свідчать власні пояснення позивача, право користування земельною ділянкою (кадастровий номер: :11:008:0025) припинено з 08.02.2019, а отже останній фактично погоджується із наявністю у нього обов`язку, як землекористувача на підставі договору оренди земельної ділянки від 06.10.2008, щодо сплати орендної плати за землю у 2017 році, складовою частиною якого (обов`язку) є своєчасність внесення до бюджету платежу (пункт 287.5 статті 287, пункт 288.7 статті 288 ПК України).

Таким чином, суд вважає правомірним застосування відповідачем до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6 080,42 гривень, а податкове повідомлення-рішення № форми ''Ш'' від 25.05.2020 таким, що не підлягає скасуванню.

Разом з тим, досліджуючи доводи позивача в частині відсутності обов`язку погашати податкові зобов`язання з орендної плати за землю після 08.02.2019, та правомірність визначення контролюючим органом податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 55 107,22 гривень згідно податкового повідомлення-рішення №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, суд виходить із наступного.

Слід відмітити, що відносини, пов`язані з орендою земельних ділянок, регулюються також Земельним кодексом України та Законом України ''Про оренду землі''.

За змістом статті 13 Закону України ''Про оренду землі'' від 06.10.1998 за №161-XIV (надалі по тексту також - Закон №161-XIV) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (стаття 14 Закону №161-XIV).

Згідно вимог частин 1 і 5 статті 6 Закону №161-XIV орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом (стаття 17 Закону №161-XIV).

Відповідно до приписів статті 125 Земельного кодексу України (надалі по тексту також - ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (стаття 126 ЗК України).

Позивач обґрунтовуючи протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, посилається на відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно яких право оренди земельної ділянки з 08.02.2019 зареєстроване за ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'', а тому саме вказаний землекористувач з 08.02.2019 зобов`язаний сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою (кадастровий номер: :11:008:0025).

Втім суд критично оцінює такі доводи позивача, виходячи із наступного.

Як уже відмічалось судом згідно абзацу 2 пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідач, у відзиві на позов стверджує про надання Коломийською міською радою до Коломийського управління Головного управління ДПС в області 01.04.2020 (вх. №772/9) копію рішення Коломийської міської ради "Про надання дозволу на внесення змін до договору оренди землі на АДРЕСА_1 ".

Обставини надходження такого листа до відповідача підтверджується контролюючим органом у відзиві на позов (зворотній бік а.с.46).

Так, відповідно до пункту 1 коментованого рішення від 29.02.2020 (а.с.49) Коломийська міська рада надала дозвіл ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' на внесення змін до договору оренди землі від 06.10.2008, зареєстрованого за №88 від 21.20.2008 площею 0,4020 га на АДРЕСА_1 в частині зміни орендаря земельної ділянки на ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ''.

Згідно пункту 2 рішення від 29.02.2020 ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' необхідно у двохмісячний термін внести зміни до договору оренди земної та здійснити їх реєстрацію.

Виходячи із змісту рішення від 29.02.2020 Коломийська міська рада тільки 29.02.2020 надалі дозвіл ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' внести зміни до договору оренди землі від 06.10.2008, що спростовує доводи позивача про реєстрацію 08.02.2019 права на користування земельною ділянкою за ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' саме в межах договору оренди землі від 06.10.2008, зареєстрованого 21.20.2008 за №88.

Коментоване рішення від 29.02.2020 Коломийської міської ради подано самостійно представником позивача (а.с.36). Обставини щодо розбіжностей з приводу внесення до відповідного Реєстру дати ''08.02.2019'' і відомостей про реєстрацію речового права ''права оренди земельної ділянки'' за ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'', в порівнянні із рішенням міської ради №4536-59/2020-59 від 29.02.2020, представник позивача не пояснює.

Судом витребувано у відповідача ухвалою від 28.08.2020 листа Коломийської міської ради від 01.04.2020, адресованого Коломийському управлінню ДПС в Івано-Франківській області, яким скеровано останньому копію коментованого рішення. Втім останнім не виконано вимоги ухвали суду від 28.08.2020 та не надано суду копію листа від 01.04.2020.

При цьому, відповідачем надано копію листів Коломийської міської ради від 01.06.2020 вих.№507/01.2-28/18, від 13.07.2020 за №678/01.2-28/18, від 04.08.2020 за №738/01.2-28/18в, від 03.09.2020 за №826/01.2-28/18в, яким скеровано до Коломийського управління ДПС в Івано-Франківській області, перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі станом на кінець травня, червня і липня 2020 року, про що зазначається відповідачем у відзиві на позовом (а.с.56-57, 62-91).

Як свідчить Перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі у 2020 році, складений і поданий відповідачу міською радою, змін до договору оренди землі в частині орендаря ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' внесені/зареєстровані лише 13.05.2020 (а.с.57, 67, 71, 78).

Отож, такі докази, на переконання суду, свідчать про відсутність обов`язку у позивача щодо сплати після 13.05.2020 орендної плати за земельну ділянку площею 0.4020 га на АДРЕСА_1 , на підставі договору оренди землі від 06.10.2008, оскільки такий обов`язок з 13.05.2020 виник у ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ''.

Відтак, доводи позивача про протиправність нарахування зобов`язань після 08.02.2019 і до 13.05.2020 є безпідставними.

Суд звертає увагу на те, що сума податку з орендної плати за землю за 2020 рік розрахована відповідачем в розмірі 55 107,22 гривень згідно податкового повідомлення-рішення №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, про що не заперечується останнім.

Про обставину внесення ТОВ ''РЕСУРС ТРЕЙД ЕЙДЖЕНСІ'' змін до договору оренди землі від 6 жовтня 2008 року та здійснення їх реєстрації з 13.05.2020, контролюючому органу було відомо з 01.06.2020 згідно листа Коломийської міської ради від 01.06.2020 вих.№507/01.2-28/18, яким скеровано до Коломийського управління ДПС в Івано-Франківській області, перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі станом на 29.05.2020. Про таку обставину відповідач вказав у відзиві на позов.

Таким чином відповідачу на день прийняття 30.04.2020 оскаржуваного рішення не було відомо про внесення змін до договору оренди землі від 6 жовтня 2008 року в частині орендаря, незважаючи на прийняття Коломийською міською радою рішенням №4536-59/2020-59 від 29.02.2020.

Разом з тим суд вважає, що розмір податкового зобов`язання позивача за 2020 рік, визначений контролюючим органом податковим повідомленням-рішенням №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, не відповідає наявному, на момент розгляду справи, фактичному зобов`язанню позивача по сплаті орендної плати за землю з фізичних осіб.

Незважаючи на зазначений вище висновок, суд не заперечує наявність у позивача на момент розгляду справи обов`язку по сплаті орендної плати за землю з фізичних осіб за період з 01.01.2020 по 13.05.2020.

В контексті вказаного необхідно відмітити, що згідно пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться саме контролюючими органами

Суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу як самостійного і належного суб`єкта владних повноважень.

А тому, суд вважає, що контролюючий орган зобов`язаний сформувати і направити позивачу нове податкове повідомлення-рішення із визначенням дійсного розміру податкового зобов`язання з орендної плати за землю з фізичних осіб.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення № форми ''Ш'' від 25.05.2020 щодо застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6 080,42 гривень є правомірним, та таким, що прийняте з дотриманням норм чинного законодавства. При цьому, податкове повідомлення-рішення №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, яким визначено ОСОБА_1 податкове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 55 107,22 гривень, підлягає скасуванню.

З урахуванням встановлених обставин, позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області підлягає до часткового задоволення.

Розподіляючи між сторонами судові витрати суд відзначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем за подання до суду адміністративного позову майнового характеру сплачено судовий збір в розмірі 840,80 гривень, на підтвердження чого в матеріалах справи міститься квитанція від 25.08.2020 за №0.0..1 (а.с.1).

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З урахуванням вказаного підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 630,60 гривень, що пропорційно становить 75 відсотків задоволених позовних вимог від загального розміру сплаченого судового збору.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, серед інших, і витрати на професійну правничу допомогу (частина 3 статті 132 КАС України).

Позивач в адміністративному позові вказує на те, що очікує понести витрати на професійну правову (правничу) допомогу в адміністративній справі, розрахунок, детальна калькуляція яких, а також докази, що підтверджують факт понесення таких витрат будуть надані у відповідності до статті 134 КАС України.

Згідно приписів частини 3 статті 143 КАС України, якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

З урахуванням вказаного, не надання належних документів щодо фактичного понесення позивачем витрат на правничу допомогу, суд, ухвалюючи рішення, не вбачає процесуальної можливості встановлення обставини надання такої допомоги зі сторони адвоката.

Учасниками справи не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області за №3-0907 форми ''Ф'' від 30.04.2020, яким нараховано ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 55 107,22 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 630,60 гривень (шістсот тридцять гривень шістдесят копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_2 .

Відповідач - Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559), вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018.

Адвокат (представник позивача) - Жарський Тарас Володимирович (Свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю серії ІФ №001142 від 17.02.2017), вул. Чорновола, 7, м. Івано-Франківськ, 76018; ордер серії ІФ №098389 від 25.08.2020)

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.