Справа № 522/22796/15-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 522/22796/15-а

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дій незаконними та дискримінаційними, -

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Одеської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просила визнати незаконними дії відповідача щодо нерозгляду її чотирьох клопотань про надання безоплатно у власність земельної ділянки, а також щодо невиконання Одеською міською радою рішень Приморського районного суду м. Одеси. Крім того, позивач просила визнати дії Одеської міської ради дискримінаційними у зв`язку із нерозглядом її клопотань.

Позов обґрунтовувала тим, що починаючи з 1998 року позивач намагається реалізувати надане їй конституційне право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, проте відповідач свідомо ігнорує її звернення від 02.07.1998р., від 21.04.2003р., від 01.11.2010р. та від 18.05.2011р. Навіть попри наявність судових рішень у справах №2-4126/04 та №522/22796/15-а, питання надання ОСОБА_1 у власність бажаної земельної ділянки залишається не вирішеним. За твердженнями позивача та обставина, що її сусідами вже оформлено право власності на земельні ділянки, на відміну від ОСОБА_1 , свідчить про дискримінаційний підхід з боку Одеської міської ради до вирішення порушеного у зверненнях питання.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 23 грудня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23.12.2016р. залишено без змін.

28.11.2018р., 14.01.2019р., 02.05.2019р., 16.05.2019р. ОСОБА_1 звернулася до П`ятого апеляційного адміністративного суду із заявами про перегляд постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року за нововиявленими обставинами.

Подані заяви обґрунтовані наявністю істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі ОСОБА_1 на час розгляду справи, що є передбаченою п.1 ч.2 ст.361 КАС України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Справа №522/22796/15-а надійшла до суду апеляційної інстанції 21.10.2020р.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подані заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Згідно з частинами першою, другою статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій за нововиявленими обставинами подається до цих судів, якщо ними змінено або скасовано судове рішення, а в усіх інших випадках - до суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року, про перегляд якого ставиться питання, не змінено і не скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23.12.2016р.

А відтак, відсутні правові підстави для прийняття до розгляду заяв ОСОБА_1 від 28.11.2018р., від 14.01.2019р., від 02.05.2019р. та від 16.05.2019р. про перегляд постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року по справі №522/22796/15а за нововиявленими обставинами.

Таким чином, подавши до П`ятого апеляційного адміністративного суду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року, заявником порушено порядок їх подання, встановлений статтею 365 КАС України.

Висновки колегії суддів у даній справі відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 13.12.2018р. по справі №804/3325/17.

Поряд з цим, колегія суддів зазначає, що положеннями Глави 3 Розділу ІІІ КАС України «Перегляд судових рішень за ново виявленими або виключними обставинами» не визначено наслідків порушення порядку подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

В свою чергу, частиною 2 статті 167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин, керуючись ст.7 КАС України, колегія суддів доходить висновку, що в даному випадку підлягають застосуванню положення ч.2 ст.167 КАС України.

З огляду на викладене, враховуючи, що ОСОБА_1 порушено порядок подання заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, тому відповідні заяви підлягають поверненню заявнику без розгляду, а апеляційне провадження закриттю як помилково відкрите.

Керуючись ст.ст. 167, 248, 308, 311, 361, 365, 366 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Заяви ОСОБА_1 від 28 листопада 2018 року, 14 січня 2019 року, 02 травня 2019 року, 16 травня 2019 року про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року по справі №522/22796/15а повернути заявнику без розгляду.

Закрити провадження у справі за заявами ОСОБА_1 від 28 листопада 2018 року, 14 січня 2019 року, 02 травня 2019 року, 16 травня 2019 року про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року по справі №522/22796/15а.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук