Справа № 200/10021/20-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 листопада 2020 р. Справа №200/10021/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Служби автомобільних доріг у Донецькій області до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,-

В С Т А Н О В И В:

Служба автомобільних доріг у Донецькій області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-V-2020-09-18-000004) на закупівлю «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», ДК 021:2015 (45233142-6 ремонт доріг) послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Н-15 Запоріжжя-Донецьк, км 181+500 км 198+950», (UA-2020-04-13-000071-b).

10.11.2020 року представник позивача до суду подав клопотання про зупинення провадження у справі, посилаючись на карантинні умови.

В обґрунтування зупинення розгляду справи представник позивача посилається на те, що протоколом №41 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 06.11.2020 року визначено: «Встановити з 00 години 09.11.2020 року «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 у, зокрема, Донецькій області у містах Вугледар, Краматорськ, Новогродівці, Слов`янську та Слов`янському районі.

Розглянувши заявлене представником позивача клопотання щодо зупинення провадження у справі суд зазначає наступне.

11 березня 2020 року постановою Кабінету Міністрів України № 211 установлений з 12 березня 2020р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19). В подальшому карантин неодноразово продовжувався.

Разом з цим суд наголошує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та відповідно до підпункту 8 пункту 2 постанови дозволена діяльність адвокатів, нотаріусів, аудиторів та психологів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" запроваджено послаблення протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, на території регіонів із сприятливою епідемічною ситуацією. Зокрема, дозволено регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні.

Наведене свідчить про усунення перешкод у реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав.

Суд наголошує, що зупинення розгляду справи є правом суду, основною передумовою для якого є наявність поважних причин для такого зупинення.

Запровадження карантинних заходів не обмежує діяльність судів по відправленню правосуддя. При цьому суд зазначає, що позивач наділений правом звернення до суду з заявою про розгляд справи у його вудсітності.

Крім того запроваджена можливість приймати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції як в суді, так і поза межами приміщення суду.

В даному випадку представником позивача крім посилання на карантин, не зазначено будь-яких конкретних об`єктивних обставин, що перешкоджають його прибуттю або розгляду справи без його участі.

При цьому суд звертає увагу на те, що за положеннями статті 129 Конституції України, статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

16.11.2020 року представником позивача до суду подано клопотання про відкладення розгляду справи через неможливість прибуття до суду у зв`язку із запровадженим на території України карантином.

Представником третьої особи засобами електронного зв`язку на адресу суду надіслано клопотання про відкладення розгляду справи з підстав його перебування на самоізоляції, у зв`язку з контактом з хворими на коронавірус.

Частиною 1 ст. 223 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

До таких випадків п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України віднесена й перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання.

Представником відповідача засобами поштового зв`язку на адресу суду надіслано заяву про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. Проведення судового засідання просив доручити Сумському окружному адміністративному суду за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021.

Дослідивши клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Частиною 7 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Згідно ч. 8 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції

Враховуючи карантинні умови, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 181, 195, 205, 243, 248 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в клопотанні представника позивача про зупинення провадження у справі.

Відкласти підготовче судове засідання по справі №200/10021/20-а до 09.12.2020 року 10-00 год.

Клопотання представника відповідача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задовольнити.

Забезпечити участь представника відповідача в підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 09.12.2020 року о 10 год. 00 хв. по адміністративній справі № 200/10021/20-а в режимі відеоконференції.

Доручити Сумському окружному адміністративному суду (40021, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159), забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 09.12.2020 року о 10 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.

Представнику відповідача прибути у судове засідання, яке відбудеться в режимі відеоконференції 09.12.2020 року о 10 год. 00 хв., в приміщення Сумського окружного адміністративного суду (40021, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159).

Копію ухвали надіслати Сумському окружному адміністративному суду (40021, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159) та сторонам.

Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області надати відзив на позовну заяву.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя Г.П. Бабаш