Справа № 580/3925/20
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року справа № 580/3925/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.09.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення виплати пенсії позивача, визначеної станом на 01 січня відповідного року;

зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу у повному обсязі, починаючи з 19.08.2019, за весь час відрахування;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії у повному обсязі, починаючи з 19.08.2019, за весь час несвоєчасної виплати.

В обґрунтування позивач вказує, що всупереч вимог законодавства відповідач під час обрахунку пенсії позивача у зв`язку із втратою годувальника, виходячи з 50% п`ятикратного розміру заробітної плати щомісячно, протиправно зменшив її розмір та нарахував її, зокрема, за квітень 2020 року в сумі 2582,29 грн., що не відповідає вказаному розміру.

Ухвалою суду від 07.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

29.10.2020 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у її задоволенні, оскільки нарахування позивачу пенсії у зв`язку із втратою годувальника здійснено у розмірі 50%, обчисленої за формулою, визначеною Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 (далі - Порядок №1210). Зокрема, з урахуванням таких складових: середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Згідно з протоколом від 07.11.2014 №783 позивачу з 02.11.2014 призначено пенсію за віком.

На підставі заяви позивача від 19.08.2019 рішенням відповідача №02 їй здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Розмір пенсії позивача з 19.08.2019 становив 2571,37 грн., з 01.12.2019 - 2582.29 грн.

На звернення позивача на «Урядову гарячу лінію» щодо правильності обчислення розміру пенсії відповідач листом від 06.05.2020 №1204-1424/З-02/8-2300/20 повідомив, що розмір пенсії позивача на квітень 2020 року становив 2582,29 грн., зокрема:

2058,91 грн. - розмір пенсії у зв`язку із втратою годувальника, обчислений згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.9-1 Порядку №1210 (3764,40 грн. - показник середньої заробітної палати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки)*1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні)*4173,00 грн. (мінімальна заробітна плата в Україні)*5/7810,88 грн. (середня заробітна плата в середньому на 1 застраховану особу)*35% (втрата працездатності годувальника)*50%;

113,88 грн. - щомісячна компенсація за втрату годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи;

409,50 грн. - підвищення члену сім`ї померлого ветерана війни;

Також вказаним листом позивача повідомлено, що згідно з постановою КМУ від 01.04.2020 №251 розмір пенсії позивача перераховано з 01.05.2020 в сумі 2808,77 грн.

Не погоджуючись із таким розміром пенсії позивач звернулась в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На підставі п.3 ч.1 ст.9 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) пенсія у зв`язку з втратою годувальника є одним із видів пенсійних виплат в солідарній системі.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону №1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Пенсія у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ч.1 ст.37 Закону №1058 призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Отже, розмір пенсії у зв`язку із втратою годувальника залежить від розміру пенсії такої особи.

Суд встановив, що позивачу призначено пенсію у зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_2 , який отримував пенсію відповідно до Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-XII), яким визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Частинами 1-3 ст.59 Закону №796-XII визначено, що пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається відповідно до статті 51 цього Закону.

Військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством для осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або відповідно до статті 54 цього Закону.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

На підставі ч.ч.1, 3 ст.54 Закону №796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає відповідний порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 (далі - Порядок №1210).

Відповідно до п.9-1 вказаного Порядку за бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою: П=Зс*Кзс*(Кв/100%), де: де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Кзс= Зп (мін)*5/Зс1, де: Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Суд врахував, що розмір пенсії позивача на квітень 2020 року становив 2582,29 грн., зокрема: 2058,91 грн. - розмір пенсії у зв`язку із втратою годувальника, обчислений згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.9-1 Порядку №1210 (3764,40 грн. - показник середньої заробітної палати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки)*1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні)*4173,00 грн. (мінімальна заробітна плата в Україні)*5/7810,88 грн. (середня заробітна плата в середньому на 1 застраховану особу)*35% (втрата працездатності годувальника)*50%; 113,88 грн. - щомісячна компенсація за втрату годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи; 409,50 грн. - підвищення члену сім`ї померлого ветерана війни.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що пенсія позивача у зв`язку з втратою годувальника розрахована відповідно до вищевказаних норм Закону №796-XII та Порядку №1210, а протилежні доводи позивача є необґрунтованими.

Тому позовні вимоги не підлягають задоволенню, а сплачений судовий збір - поверенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя О.А. Рідзель