Справа № 240/13019/20
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 листопада 2020 року м. Житомир справа №240/13019/20

категорія 115000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД про залишення без розгляду позовної заяви Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД про стягнення заборгованості,

встановив:

До суду звернулася Державна авіаційна служба України з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД заборгованості зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у сумі 626237,24 грн.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 12.10.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі №240/13019/20 на тридцять днів та відкладено підготовче судове засідання.

Від позивача надійшло клопотання про застосування строків позовної давності та залишення позовної заяви без розгляду. Відповідач наполягає на тому, що позивачем пропущений трьохмісячний строк звернення до суду з моменту виникнення такого права.

Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов висновку, що воно підлягає частковому задоволенню, зважаючи на таке.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України також встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

При цьому згідно частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Заперечуючи проти задоволення заявленого клопотання, позивач наголошує на тому, що ним вчасно був ініційований судовий процес щодо стягнення заборгованості з відповідача, який лише через певну процесуальну невизначеність розпочався у Житомирському окружному адміністративному суді лише у серпні 2020 року розглядом справи №240/13019/20.

Суд лише частково погоджується з такими запереченнями позивача.

Так, сторонами не заперечується, що державні збори сплачуються провайдером аеронавігаційного обслуговування протягом 30 днів з дати оформлення відповідного рахунка-фактури, якою є наступний робочий день, що настає за датою надходження до Державіаслужби звіту провайдера аеронавігаційного обслуговування про плату, одержану за надані аеронавігаційні послуги. Держані збори, не сплачені протягом 30 днів з дати оформлення рахунка-фактури, наданого для їх сплати, вважаються простроченою заборгованістю перед Фондом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач посилається на несплату відповідачем рахунків від 23.09.2019 №538, від 21.10.2019 №604, від 21.11.2019 №678.

Кожний з вказаних рахунків мав бути оплачений у 30-денний строк. Після закінчення строку для добровільної сплати визначених ними сум, останні набувають статусу заборгованості. Саме з цього моменту у позивача виникає право на звернення з позовом до суду та розпочинається перебіг цього строку. За обставин, які склались у даній справі, такими строками є 24.01.2020, 22.02.2020 та 22.03.2020 відповідно.

Позивач стверджує, що ним вчасно було здійснено звернення з відповідним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва, у провадженні якого перебувають інші справи між цими самими сторонами. Визначення такої підсудності обумовлено тим, що відповідач своєю фактичною адресою та адресою для листування зазначає м. Київ.

Проте такі доводи позивача не знайшли свого підтвердження. Так, як свідчать матеріали справи №640/3906/20, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД заборгованості зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у сумі 626237,24 грн. лише 17.02.2020, що свідчить про пропуск встановленого процесуальним законом строку звернення до суду про стягнення заборгованості за рахунком від 23.09.2019 №538.

Поважних причин, які обумовили таке порушення, суду позивачем наведено не було.

У той же час, строк звернення до суду з вимогами про стягнення заборгованості за рахунком від 21.10.2019 №604 дотриманий позивачем.

Так, за наслідками поданого 17.02.2020 позову ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2020, яку постановлено при вирішенні питання про відкриття провадження у справі та на підставі ст. 29 КАС України, адміністративну справу №640/3906/20 передано за підсудністю до Житомирського окружного адміністративного суду.

До Житомирського окружного адміністративного суду ухвала разом з матеріалами надійшла 12.05.2020.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №640/3906/20 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання та викликом (повідомленням) учасників справи на 01.07.2020.

Ухвалою суду від 10.07.2020 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД про залишення позову без розгляду задоволено. Залишено без розгляду позов Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД про стягнення заборгованості, оскільки позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій від імені Державної авіаційної служби України не підтверджено у встановленому законом порядку.

Позивач повторно 05.08.2020 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД про стягнення цієї заборгованості.

Ухвалою суду від 17.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Крім того, поновлено строк звернення до суду.

Враховуючи викладені обставини, суд не вбачає підстав для зміни висновку про наявність підстав для поновлення пропущеного строку та залишення без розгляду позову в частині вимог про стягнення заборгованості за рахунком від 21.10.2019 №604, оскільки логіка дій позивача вказує на його добросовісність щодо реалізації права на звернення з позовом до суду. Будь-яких доказів, які б вказували на те, що він штучно намагався затягнути у часі судовий процес чи зловживав своїм правом, судом не встановлено. Той факт, що первинне звернення відбулось до Окружного адміністративного суду м. Києва має своє пояснення принаймні з огляду на те, що у провадженні цього суду перебуває справа між цими ж сторонами №640/3257/19. А що стосується залишення позову без розгляду у справі №640/3906/20, то безпосередньо Кодекс адміністративного судочинства України передбачає право повторного звернення до суду у таких випадках.

Що ж стосується позовних вимог про стягнення заборгованості за рахунком від 21.11.2019 №678, за яким строк звернення до суду закінчувався під час дії карантинних заходів та запровадженого у зв`язку з цим спеціального правового регулювання питання їх перебігу, то суд не погоджується з доводами відповідача, що позивачем відповідний строк взагалі був пропущений.

З цього приводу судом враховується, що згідно з п. 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 №731-IX набрав чинності 17.07.2020.

Оскільки позивач звернувся до суду в межах 20-денного строку після набрання чинності Законом України від 18.06.2020 №731-IX, підстави для висновку про порушення позивачем строку щодо стягнення заборгованості по рахунку від 21.11.2019 №678 відсутні.

Таким чином, зважаючи на викладені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Керуючись статтями 240, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити частково.

Залишити без розгляду позов Державної авіаційної служби України в частині вимог про стягнення заборгованості з Товариства з обмеженою відповідальністю "Янеір" ЛТД у сумі 291530,00 грн. на підставі рахунку-фактури від 23.09.2019 №538 за перевезення пасажирів та багажу.

В іншій частині заяву відповідача про залишення позову без розгляду залишити без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 18.11.2020.

Суддя Н.М. Майстренко