Справа № 360/2924/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

19 жовтня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2924/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Жидких Ольги Вікторівни в інтересах фізичної особи ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Жидких Ольги Вікторівни в інтересах фізичної особи ОСОБА_1 (далі позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, щодо не зарахування до загального стажу ОСОБА_1 періоду роботи в УВС Ворошиловградського облвиконкоми на посаді інженера будівельного відділення Управління ВТУ МВС з 13.10.1986 та на посаді атестованого складу в період з 20.06.1987 по 01.01.1989, а також у молодіжному науково-виробничому об`єднанні «Центр» при Сєвєродонецькому ГК ЛКСМ України на посаді інженера проектно-конструкторського інституту для роботи в м. Рубіжному з 01.03.1989 по 18.01.1990; періоди підприємницької діяльності 01.09.1998-30.09.1998; 01.01.1999-31.01.1999, 01.07.1999-31.07.1999; 01.08.2000- 31.08.2000; 01.10.2000-30.10.2000; 01.12.2000-31.12.2000; 01.01.2001-31.01.2001; 01.03.2001- 31.03.2001; 01.06.2001-30.06.2001; 01.08.2001-31.08.2001; 04.01.2004- 31.01.2004; 04.02.2004-29.02.2004; 04.03.2004- 31.03.2004; 04.04.2004- 30.04.2004; 04.05.2004- 31.05.2004; 04.06.2004-31.07.2004; 04.08.2004- 31.08.2004; 03.09.2004- 30.09.2004; 03.10.2004- 31.10.2004; 03.11.2004-30.11.2004; 03.12.2004- 31.12.2004; 03.04.2005- 30.04.2005; 03.05.2005- 31.05.2005; 03.06.2005-30.06.2005; 03.07.2005- 30.09.2005; 03.10.2005- 31.10.2005; 02.11.2005- 30.11.2005; 03.12.2005-31.12.2005; 03.01.2006-31.12.2006; 03.02.2006-28.02.2006; 03.03.2006- 31.03.2006; 03.04.2006-30.04.2006; 03.05.2006-31.05.2006; 03.06.2006- 31.12.2006; 02.01.2007- 31.01.2007; 02.02.2007-28.02.2007; 02.03.2007-31.03.2007; 02.04.2007- 30.04.2007; 02.05.2007- 31.05.2007; 02.06.2007-31.12.2007; 02.01.2008-31.01.2008; 02.02.2008- 28.02.2008; 02.03.2008- 31.03.2008; 02.04.2008-30.04.2008; 02.05.2008-31.05.2008; 02.06.2008- 31.12.2008; 02.01.2009- 31.01.2009; 02.02.2009-28.02.2009; 02.03.2009-31.03.2009; 02.04.2009- 30.04.2009; 02.05.2009- 31.05.2009; 02.06.2009-30.06.2009; 02.07.2009-31.08.2009; 02.09.2009- 30.09.2009; 02.10.2009- 31.10.2009; 02.11.2009-30.11.2009; 02.12.2009-30.06.2010; 01.09.2010- 30.09.2010; 01.06.2011-30.06.2011; 01.08.2011-31.08.2011; 01.07.2013-31.07.2013; 01.04.2014-11.06.2014;

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати позивачу до загального стажу періоду роботи в УВС Ворошиловградського облвиконкоми на посаді інженера будівельного відділення Управління ВТУ МВС з 13.10.1986 та на посаді атестованого складу в період з 20.06.1987 по 01.01.1989, а також у молодіжному науково-виробничому об`єднанні «Центр» при Сєвєродонецькому ГК ЛКСМ України на посаді інженера проектно-конструкторського інституту для роботи в м. Рубіжному з 01.03.1989 по 18.01.1990; періоди підприємницької діяльності та здійснити перерахунок пенсії з 07 грудня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсійних виплат по інвалідності з 07.12.2015. З 07.06.2017 позивача переведено на пенсію за віком. 10.07.2020 позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою щодо розрахунку призначеної пенсії 07.12.2015. 29 липня 2020 року позивачем отримано відповідь відповідача за вих. № 68-68/Ф-21/8- 1241/20 від 23.07.2020, з якої дізнався про те, що під час призначення пенсії по інвалідності до загального стажу позивача було зараховано 28 років 01 місяців 05 дні (в тому числі додатковий стаж - 01 р. 05 міс. 29 дн). На підставі особистої заяви від 07.06.2017 позивача переведено на пенсію за віком з 07.06.2017. При перерахунку до стажу та заробітної плати зараховано періоди роботи на ДП «Рубіжанський ринок» з 12.10.2015 по 27.10.2015, з 01.11.2015 по 25.11.2015, з 01.12.2015 по 20.12.2015 відповідно до сплати страхових внесків.

Також відповідач у своїй відповіді зазначив, що підставою для неврахування до загального стажу періоду роботи позивача у УВС Ворошиловградського облвиконкома з 13.10.1986 по 01.01.1989 є те, що, в трудовій книжці відсутня дата наказу на прийом та виявлені виправлення у даті звільнення. Підстав незарахування до стажу вищезазначених періодів підприємницької діяльності відповідач не зазначив.

Ухвалою суду від 06 серпня 2020 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с. 26-27).

Ухвалою суду від 07 вересня 2020 року позовну заяву залишено без руху (а. с. 113-114).

Ухвалою суду від 21.09.2020 року продовжено розгляд справи та справу призначено до розгляду за правила спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а. с. 124).

28 серпня 2020 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що зарахувати періоди роботи в УВД Ворошиловградського облисполкома (мовою оригіналу) з 13.10.1986 по 01.01.1989 та в молодежном научно-производственном объединении «Центр» при Северодонецком ГК ЛКСМ Украины (мовою оригіналу) з 01.03.1989 по 18.01.1990 немає законних підстав у зв`язку з порушенням норм п. 2.4 та п. 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція).

Таким чином, зазначені періоди роботи неможливо враховувати для обчислення страхового стажу при призначенні позивачу пенсії. Для зарахування цих періодів роботи позивачу необхідно надати довідки про факт роботи або виписки з наказів, або завірені копії особових рахунків і відомостей на видачу заробітної плати за дані періоди роботи.

На виконання рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 23.08.2016 у справі № 425/1875/16-а, позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.06.2016 з урахуванням заробітної плати з 01.07.1977 по 31.01.1984 на підставі довідки № 4 від 10.11.2015, виданої Рубіжанською філією ГІПРООРГХІМ. Тобто заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період роботи у Рубіжанській філії ГІПРООРГХІМ з 01.12.1978 по 31.11.1983 та за даними персоніфікованого обліку відповідно до сплати страхових внесків.

Згідно з особистою заявою від 07.06.2017 позивача переведено на пенсію за віком з 07.06.2017. При перерахунку до стажу та заробітної плати зараховано періоди роботи на ДП «Рубіжанський ринок» з 12.10.2015 по 27.10.2015, з 01.11.2015 по 25.11.2015, з 01.12.2015 по 20.12.2015 відповідно до сплати страхових внесків. На теперішній час позивач отримує пенсію за віком.

При дослідженні трудової книжки позивача від 23.10.1975 НОМЕР_1 встановлено, що період роботи у УВД Ворошиловградського облисполкома (мовою оригіналу) з 13.10.1986 по 01.01.1989 на сторінці 8-9 міститься запис № 12 датовано 13.10.1986, у графі 4 відсутня дата наказу на прийом та в записі № 14 в графі 2 виявлені виправлення у даті звільнення; за період роботи в молодежном научно-производственном объединении «Центр» при Северодонецком ГК ЛКСМ Украины (мовою оригіналу) з 01.03.1989 по 18.01.1990 на сторінці 10-13 міститься запис № 18 в графі 2 виявлені виправлення в даті звільнення, що суперечить пунктам 2.6 та 2.6 Інструкції № 58, якої встановлено порядок внесення відомостей про роботу. В пенсійній справі є особиста заява позивача від 07.06.2017 в якій він просить не враховувати в стаж періоди його роботи з 13.10.1986 по 01.01.1989, з 01.03.1989 по 18.01.1990 до надання відповідних документів. Таким чином, для зарахування цих періодів роботи позивачу необхідно надати довідки про факт роботи або виписки з наказів, або завірені копії особових рахунків і відомостей на видачу заробітної плати за дані періоди роботи.

Періоди підприємницької діяльності не зараховані до трудового стажу, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків. На підставі вищевикладеного, представник відповідача просить суд відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 КАС України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 (а. с. 16).

15 січня 2016 року позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою про призначення/перерахунок пенсії по інвалідності (а. с. 44).

Також, позивач надав заяву, в якій зазначив, що при призначенні пенсії не враховувати до стажу період роботи з 13.10.1986 по 01.01.1989, з 01.03.1989 по 18.01.1990 до надання відповідних документів (а.с. 53).

З 07.12.2015 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 28 років 01 місяць 05 днів (в тому числі додатковий стаж 01 рік 05 місяців 29 днів) (а. с. 40, 41-43).

На виконання рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 23.08.2016 у справі № 425/1875/16-а, позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.06.2016 з урахуванням заробітної плати з 01.07.1977 по 31.01.1984 на підставі довідки № 4 від 10.11.2015, виданої Рубіжанською філією ГІПРООРГХІМ. Тобто заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період роботи у Рубіжанській філії ГІПРООРГХІМ з 01.12.1978 по 31.11.1983 та за даними персоніфікованого обліку відповідно до сплати страхових внесків (а. с. 45, 46-48).

07 червня 2017 року позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший (по інвалідності 3 група) (а. с. 60) разом з трудовою книжкою (а. с. 61-65), листок успішності (а. с. 66), архівна довідка від 17.12.2015 №320 (а. с. 67), архівна довідка від 11.12.2015 №20-03-15 (а. с. 68), архівна довідка від 11.12.2015 №20-04-15 (а. с. 69), свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи (а. с. 70), довідку про сплачені податки від 16.10.2015 №101 (а. с. 71), патенти (а. с. 72-75), довідка (а. с. 76), довідка про заробіток для обчислення пенсії №4 від 10.11.2015 (а. с. 77), виписку з акта медико-соціальною експертною комісією №164933 (а. с. 87).

Також, позивач надав заяву, в якій зазначив, що при призначенні пенсії не враховувати до стажу період роботи з 13.10.1986 по 01.01.1989, з 01.03.1989 по 18.01.1990 до надання відповідних документів (а. с. 88).

З 07.06.2017 позивача переведено на пенсію за віком при загальному стажі роботи 28 років 02 місяці 12 днів (а. с. 55, 56-59).

10.07.2020 позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою щодо розрахунку призначеної пенсії 07.12.2015 (а. с. 110).

29 липня 2020 року позивачем отримано відповідь відповідача за вих. № 68-68/Ф-21/8- 1241/20 від 23.07.2020, з якої позивач дізнався про те, що під час призначення пенсії по інвалідності до загального стажу позивача було зараховано 28 років 01 місяців 05 дні (в тому числі додатковий стаж - 01 р. 05 міс. 29 дн) (а. с. 98-100).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 позивач, у період з 13.10.1986 працював в УВС Ворошиловградського облвиконкома на посаді інженера будівельного відділення Управління ВТУ МВС та на посаді атестованого складу з 20.06.1987 по 01.01.1989, а також у молодіжному науково-виробничому об`єднанні «Центр» при Сєвєродонецькому ГК ЛКСМ України на посаді інженера проектно-конструкторського інституту для роботи в м. Рубіжному з 01.03.1989 по 18.01.1990 (а.с. 12-15).

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-XIІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно із статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до статей 80, 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В свою чергу, порядок ведення трудових книжок визначається наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, яким затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція № 58).

Так, згідно з п.п. 2.3, 2.4 Інструкції № 58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.п. 2.6.-2.9 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу. У разі необхідності власник або уповноважений ним орган видає працівникам на їх прохання завірені виписки з трудових книжок відомостей про роботу. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м.Києва, держархівом м.Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму. Виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

Відповідно до абз. 2 п. 6.1 Інструкції № 58 у разі невірного первинного заповнення трудової книжки або вкладиша до неї, а також псування їх бланків внаслідок недбалого зберігання, вартість зіпсованих бланків сплачується підприємством.

Відповідач, відмовляючи в зарахуванні періоду роботи позивача з 13.10.1986 по 01.01.1998 в УВС Ворошиловградського облвиконкома, посилається на те, що у трудовій книжці відсутня дата наказу на прийом та виявленні виправлення у даті звільнення; період роботи з 01.03.198 по 18.01.1990 у молодіжному науково-виробничому об`єднанні «Центр» при Сєвєродонецькому ГК ЛКСМ України виявленні виправлення у даті звільнення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників» (чинної на час звільнення позивача у вказаному періоді) відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком, на загальних підставах.

Суд зауважує, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Відтак, суд вважає, що позивач, як особа на яку не покладено обов`язку щодо організації ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок не може нести відповідальність за неправильність, неточність або неповноту внесених до її трудової книжки відомостей, а тому невірне заповнення трудової книжки посадовими особами підприємства, на якому позивач працював, не може бути підставою для не зарахування органом Пенсійного фонду України трудового стражу, результатом чого стало обмеження належного соціального захисту позивача.

Щодо наданих додаткових документів на підтвердження трудового стажу, суд зазначає.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Саттею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку).

Таким чином, довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період.

З урахуванням наведеного, за наявності запису у трудовій книжці позивача, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача з 13.10.1986 по 01.01.1989 в УВС Ворошиловградського облвиконкома, а також у молодіжному науково-виробничому об`єднанні «Центр» при Сєвєродонецькому ГК ЛКСМ України на посаді інженера проектно-конструкторського інституту для роботи в м. Рубіжному з 01.03.1989 по 18.01.1990 до загального стажу позивача при вирішенні питання про призначення пенсії.

Дії відповідача, щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.09.1998-30.09.1998; 01.01.1999-31.01.1999, 01.07.1999-31.07.1999; 01.08.2000- 31.08.2000; 01.10.2000-30.10.2000; 01.12.2000-31.12.2000; 01.01.2001-31.01.2001; 01.03.2001- 31.03.2001; 01.06.2001-30.06.2001; 01.08.2001-31.08.2001; 04.01.2004- 31.01.2004; 04.02.2004-29.02.2004; 04.03.2004- 31.03.2004; 04.04.2004- 30.04.2004; 04.05.2004- 31.05.2004; 04.06.2004-31.07.2004; 04.08.2004- 31.08.2004; 03.09.2004- 30.09.2004; 03.10.2004- 31.10.2004; 03.11.2004-30.11.2004; 03.12.2004- 31.12.2004; 03.04.2005- 30.04.2005; 03.05.2005- 31.05.2005; 03.06.2005-30.06.2005; 03.07.2005- 30.09.2005; 03.10.2005- 31.10.2005; 02.11.2005- 30.11.2005; 03.12.2005-31.12.2005; 03.01.2006-31.12.2006; 03.02.2006-28.02.2006; 03.03.2006- 31.03.2006; 03.04.2006-30.04.2006; 03.05.2006-31.05.2006; 03.06.2006- 31.12.2006; 02.01.2007- 31.01.2007; 02.02.2007-28.02.2007; 02.03.2007-31.03.2007; 02.04.2007- 30.04.2007; 02.05.2007- 31.05.2007; 02.06.2007-31.12.2007; 02.01.2008-31.01.2008; 02.02.2008- 28.02.2008; 02.03.2008- 31.03.2008; 02.04.2008-30.04.2008; 02.05.2008-31.05.2008; 02.06.2008- 31.12.2008; 02.01.2009- 31.01.2009; 02.02.2009-28.02.2009; 02.03.2009-31.03.2009; 02.04.2009- 30.04.2009; 02.05.2009- 31.05.2009; 02.06.2009-30.06.2009; 02.07.2009-31.08.2009; 02.09.2009- 30.09.2009; 02.10.2009- 31.10.2009; 02.11.2009-30.11.2009; 02.12.2009-30.06.2010; 01.09.2010- 30.09.2010; 01.06.2011-30.06.2011; 01.08.2011-31.08.2011; 01.07.2013-31.07.2013; 01.04.2014-11.06.2014, є предметом спору у даній адміністративній справі.

Аналізуючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно пункту «б» статті 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII (далі - №1788-XII) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, а саме: особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також в т.ч.: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (редакція 01.01.2016), період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" був доповнений пунктом 3-1 згідно із Законом України №2148-VIII від 3 жовтня 2017 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", який набрав чинності 11 жовтня 2017 року.

Отже, пунктом 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що період ведення підприємницької діяльності з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно підтверджуються лише довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності.

Тобто, позивачу мав бути врахований період здійснення підприємницької діяльності з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року до трудового стажу з 11 жовтня 2017 року (дата набрання чинності Законом України № 2148-VIII).

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 року №793 доповнено пункт 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, новим абзацом, зокрема: періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 р. по 31 грудня 2003 р. зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2017 р. за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Отже, позивачу мав бути врахований період здійснення підприємницької діяльності з 30 червня 2000 року по 31 серпня 2001 року до трудового стажу з 5 жовтня 2018 року (дата набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2018 року №793).

З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження здійснення підприємницької діяльності надано, зокрема: копію свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (а.с. 70), довідку про сплачені податки, оподаткований дохід від підприємницької діяльності для обчислення пенсії №101 від 16.10.2015 (а.с. 71), довідки про сплачений єдиний податок №789 від 16.10.2015 (а.с. 21, 22) та патенти (а.с. 72-75), повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 (а.с. 70).

Таким чином, ведення підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 у періоди з 01.09.1998-30.09.1998, 01.01.1999-31.01.1999, 01.07.1999-31.07.1999; 01.08.2000-31.08.2000; 01.10.2000-30.10.2000; 01.12.2000-31.12.2000; 01.01.2001-31.01.2001; 01.03.2001-31.03.2001; 01.06.2001-30.06.2001; 01.08.2001-31.08.2001 підтверджується довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності, а тому дані періоди підприємницької діяльності зараховуються для призначення пенсії на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, тобто на підставі свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (а. с. 70).

Крім того, позивачем у періоди з 01.08.1998-31.12.1998, 01.01.1999-31.12.1999, 01.01.2000-31.12.2000, 01.01.2001-31.12.2001, 01.01.2002-31.12.2003 було сплачено фіксований податок, що підтверджується довідкою Рубіжанської ОДПІ Луганської області №697 (а. с. 20).

Також, позивачем на підтвердження зазначених періодів підприємницької діяльності надано торгові патенти АЕ №004013 з 01.08.1998 по 31.08.1998, строк дії продовжено з 01.09.1998 по 30.09.1998 (а. с. 72), АВ №606165 з 01.02.1999 по 28.02.1999, строк дії продовжував щомісяця до 01.06.1999, продовжено з 01.08.1999 по 31.01.2020, АЕ №485298 з 01.03.2000 по 31.03.2000, строк дії продовжував щомісяця до 30.09.2000, продовжено з 01.11.2000-по 30.11.2000, АЕ №760343 з 01.02.2001 по 28.02.2001, строк дії продовжено з 01.04.2001-30.04.2001, з 01.05.2001 по 31.05.2001, 01.07.2001 по 31.07.2001, з 01.11.2001 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.03.2002 (а. с. 72-74).

Отже, на підставі викладеного відповідачем повинні бути враховані періоди підприємницької діяльності з 01.09.1998-30.09.1998, 01.01.1999-31.01.1999, 01.07.1999-31.07.1999, 01.08.2000- 31.08.2000; 01.10.2000-30.10.2000; 01.12.2000-31.12.2000; 01.01.2001-31.01.2001; 01.03.2001- 31.03.2001; 01.06.2001-30.06.2001; 01.08.2001-31.08.2001 до трудового стажу позивача.

Щодо зарахування до загального стажу періодів підприємницької діяльності з 04.01.2004- 31.01.2004; 04.02.2004-29.02.2004; 04.03.2004- 31.03.2004; 04.04.2004- 30.04.2004; 04.05.2004- 31.05.2004; 04.06.2004-31.07.2004; 04.08.2004- 31.08.2004; 03.09.2004- 30.09.2004; 03.10.2004- 31.10.2004; 03.11.2004-30.11.2004; 03.12.2004- 31.12.2004; 03.04.2005- 30.04.2005; 03.05.2005- 31.05.2005; 03.06.2005-30.06.2005; 03.07.2005- 30.09.2005; 03.10.2005- 31.10.2005; 02.11.2005- 30.11.2005; 03.12.2005-31.12.2005; 03.01.2006-31.12.2006; 03.02.2006-28.02.2006; 03.03.2006- 31.03.2006; 03.04.2006-30.04.2006; 03.05.2006-31.05.2006; 03.06.2006- 31.12.2006; 02.01.2007- 31.01.2007; 02.02.2007-28.02.2007; 02.03.2007-31.03.2007; 02.04.2007- 30.04.2007; 02.05.2007- 31.05.2007; 02.06.2007-31.12.2007; 02.01.2008-31.01.2008; 02.02.2008- 28.02.2008; 02.03.2008- 31.03.2008; 02.04.2008-30.04.2008; 02.05.2008-31.05.2008; 02.06.2008- 31.12.2008; 02.01.2009- 31.01.2009; 02.02.2009-28.02.2009; 02.03.2009-31.03.2009; 02.04.2009- 30.04.2009; 02.05.2009- 31.05.2009; 02.06.2009-30.06.2009; 02.07.2009-31.08.2009; 02.09.2009- 30.09.2009; 02.10.2009- 31.10.2009; 02.11.2009-30.11.2009; 02.12.2009-30.06.2010; 01.09.2010- 30.09.2010; 01.06.2011-30.06.2011; 01.08.2011-31.08.2011; 01.07.2013-31.07.2013; 01.04.2014-11.06.2014, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.3-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Розділ XV доповнено пунктом 3-1 згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017) до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: 1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 року №793 доповнено пункт 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, новим абзацом, зокрема періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2017 р. за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Тобто, вказаними змінами законодавець передбачив зарахування як до трудового так і до страхового стажу фізичних осіб - підприємців періоди провадження ними господарської діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, незалежно від сум сплачених ними страхових внесків (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивачем у період з 01.01.2004 по 31.11.2011 було сплачено фіксований податок, що підтверджується довідкою Рубіжанської ОДПІ Луганської області №697 (а.с. 20), 30.07.2013, 10.01.2014 та 30.06.2014 позивачем сплачено єдиний податок, що підтверджується довідкою Рубіжанської ОДПІ Луганської області № 789 від 16.10.2015 (а. с. 21, 22).

Оскільки право позивача про зарахування спірних періодів до стажу роботи порушенні при первинному призначені пенсії по інвалідності та судом встановлено, що не зарахування спірних періодів стажу роботи відбулося саме з вини відповідача, а тому позивачем не отримано у повному обсязі належної йому пенсії саме з 07.12.2015, враховуючи вимоги ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка встановлює, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07.12.2015, зарахувавши до стажу роботи спірні періоди роботи.

З урахуванням вищевикладеного відповідачем повинні бути враховані вищезазначені періоди підприємницької діяльності до загального трудового стажу позивача.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн (а. с. 11).

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 840,80 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Жидких Ольги Вікторівни в інтересах фізичної особи ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, щодо не зарахування до загального стажу ОСОБА_1 періоду роботи в УВС Ворошиловградського облвиконкоми на посаді інженера будівельного відділення Управління ВТУ МВС з 13.10.1986 та на посаді атестованого складу в період з 20.06.1987 по 01.01.1989, а також у молодіжному науково-виробничому об`єднанні «Центр» при Сєвєродонецькому ГК ЛКСМ України на посаді інженера проектно-конструкторського інституту для роботи в м. Рубіжному з 01.03.1989 по 18.01.1990; періоди підприємницької діяльності 01.09.1998-30.09.1998; 01.01.1999-31.01.1999, 01.07.1999-31.07.1999; 01.08.2000- 31.08.2000; 01.10.2000-30.10.2000; 01.12.2000-31.12.2000; 01.01.2001-31.01.2001; 01.03.2001- 31.03.2001; 01.06.2001-30.06.2001; 01.08.2001-31.08.2001; 04.01.2004- 31.01.2004; 04.02.2004-29.02.2004; 04.03.2004- 31.03.2004; 04.04.2004- 30.04.2004; 04.05.2004- 31.05.2004; 04.06.2004-31.07.2004; 04.08.2004- 31.08.2004; 03.09.2004- 30.09.2004; 03.10.2004- 31.10.2004; 03.11.2004-30.11.2004; 03.12.2004- 31.12.2004; 03.04.2005- 30.04.2005; 03.05.2005- 31.05.2005; 03.06.2005-30.06.2005; 03.07.2005- 30.09.2005; 03.10.2005- 31.10.2005; 02.11.2005- 30.11.2005; 03.12.2005-31.12.2005; 03.01.2006-31.12.2006; 03.02.2006-28.02.2006; 03.03.2006- 31.03.2006; 03.04.2006-30.04.2006; 03.05.2006-31.05.2006; 03.06.2006- 31.12.2006; 02.01.2007- 31.01.2007; 02.02.2007-28.02.2007; 02.03.2007-31.03.2007; 02.04.2007- 30.04.2007; 02.05.2007- 31.05.2007; 02.06.2007-31.12.2007; 02.01.2008-31.01.2008; 02.02.2008- 28.02.2008; 02.03.2008- 31.03.2008; 02.04.2008-30.04.2008; 02.05.2008-31.05.2008; 02.06.2008- 31.12.2008; 02.01.2009- 31.01.2009; 02.02.2009-28.02.2009; 02.03.2009-31.03.2009; 02.04.2009- 30.04.2009; 02.05.2009- 31.05.2009; 02.06.2009-30.06.2009; 02.07.2009-31.08.2009; 02.09.2009- 30.09.2009; 02.10.2009- 31.10.2009; 02.11.2009-30.11.2009; 02.12.2009-30.06.2010; 01.09.2010- 30.09.2010; 01.06.2011-30.06.2011; 01.08.2011-31.08.2011; 01.07.2013-31.07.2013; 01.04.2014-11.06.2014;

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати позивачу до загального стажу періоду роботи в УВС Ворошиловградського облвиконкоми на посаді інженера будівельного відділення Управління ВТУ МВС з 13.10.1986 та на посаді атестованого складу в період з 20.06.1987 по 01.01.1989, а також у молодіжному науково-виробничому об`єднанні «Центр» при Сєвєродонецькому ГК ЛКСМ України на посаді інженера проектно-конструкторського інституту для роботи в м. Рубіжному з 01.03.1989 по 18.01.1990; періоди підприємницької діяльності 01.09.1998-30.09.1998; 01.01.1999-31.01.1999, 01.07.1999-31.07.1999; 01.08.2000- 31.08.2000; 01.10.2000-30.10.2000; 01.12.2000-31.12.2000; 01.01.2001-31.01.2001; 01.03.2001- 31.03.2001; 01.06.2001-30.06.2001; 01.08.2001-31.08.2001; 04.01.2004- 31.01.2004; 04.02.2004-29.02.2004; 04.03.2004- 31.03.2004; 04.04.2004- 30.04.2004; 04.05.2004- 31.05.2004; 04.06.2004-31.07.2004; 04.08.2004- 31.08.2004; 03.09.2004- 30.09.2004; 03.10.2004- 31.10.2004; 03.11.2004-30.11.2004; 03.12.2004- 31.12.2004; 03.04.2005- 30.04.2005; 03.05.2005- 31.05.2005; 03.06.2005-30.06.2005; 03.07.2005- 30.09.2005; 03.10.2005- 31.10.2005; 02.11.2005- 30.11.2005; 03.12.2005-31.12.2005; 03.01.2006-31.12.2006; 03.02.2006-28.02.2006; 03.03.2006- 31.03.2006; 03.04.2006-30.04.2006; 03.05.2006-31.05.2006; 03.06.2006- 31.12.2006; 02.01.2007- 31.01.2007; 02.02.2007-28.02.2007; 02.03.2007-31.03.2007; 02.04.2007- 30.04.2007; 02.05.2007- 31.05.2007; 02.06.2007-31.12.2007; 02.01.2008-31.01.2008; 02.02.2008- 28.02.2008; 02.03.2008- 31.03.2008; 02.04.2008-30.04.2008; 02.05.2008-31.05.2008; 02.06.2008- 31.12.2008; 02.01.2009- 31.01.2009; 02.02.2009-28.02.2009; 02.03.2009-31.03.2009; 02.04.2009- 30.04.2009; 02.05.2009- 31.05.2009; 02.06.2009-30.06.2009; 02.07.2009-31.08.2009; 02.09.2009- 30.09.2009; 02.10.2009- 31.10.2009; 02.11.2009-30.11.2009; 02.12.2009-30.06.2010; 01.09.2010- 30.09.2010; 01.06.2011-30.06.2011; 01.08.2011-31.08.2011; 01.07.2013-31.07.2013; 01.04.2014-11.06.2014 та здійснити перерахунок пенсії з 07 грудня 2015 року.

Стягнути з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840,80 (вісімсот сорок гривень 80 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний тест рішення складено та підписано 16 листопада 2020 року.

Суддя О.В. Ірметова