Справа № 380/10318/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

17 листопада 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., перевіривши заяву позивачів про забезпечення позову від 16 листопада 2020 року у справі № 380/10318/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо нерозгляду звернення ОСОБА_1 та неприйняття наказу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер :12:000:0045, сільськогосподарського призначення у власність, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Долішнянської сільської ради, Стрийського району Львівської області, розмір земельної ділянки 2,0 га, із цільовим призначенням - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та зобов`язати відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області розглянути звернення ОСОБА_1 та прийняти рішення;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо нерозгляду звернення ОСОБА_2 та неприйняття наказу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер :12:000:0044, сільськогосподарського призначення у власність, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Долішнянської сільської ради, Стрийського району Львівської області, розмір земельної ділянки 2,0 га, із цільовим призначенням - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та зобов`язати відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області розглянути звернення ОСОБА_2 та прийняти рішення.

Ухвалою судді від 17 листопада 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Одночасно з позовною заявою позивачі подали заяву про забезпечення позову, у якій просять:

1. Постановити ухвалу про забезпечення позову та вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу у власність шляхом безоплатної приватизації земельної ділянки громадянами, в тому числі приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження будь-яким іншим способом, зміну цільового призначення, поділ, виділ чи об`єднання, надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки, яка відноситься до земель запасу, розташована за межами населеного пункту с. Долішнє, Стрийського району, Львівської області загальною площею 2,0 га, кадастровий номер :12:000:0044, цільове призначення - Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу у власність шляхом безоплатної приватизації земельної ділянки громадянами, в тому числі приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження будь-яким іншим способом, зміну цільового призначення, поділ, виділ чи об`єднання, надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки, яка відноситься до земель запасу, розташована за межами населеного пункту с. Долішнє, Стрийського району, Львівської області загальною площею 2,0 га, кадастровий номер :12:000:0045, цільове призначення - Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Стаття 152 КАС України визначає зміст і форму заяви про забезпечення позову.

Відповідно до норм цієї статті заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до частини сьомої статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Перевіривши заяву про забезпечення позову, суд встановив, що таку подано без додержання вимог встановлених частиною четвертою статті 152 КАС України, оскільки позивачами до заяви про забезпечення позову не додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відтак, зважаючи на вищенаведене, вказану заяву про забезпечення позову належить повернути заявникам без розгляду на підставі частини сьомої статті 154 КАС України.

У заяві про забезпечення позову позивачі вказують про те, що відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Також до позовної заяви позивачі долучили копії посвідчень учасника бойових дій згідно з якими вони мають право на пільги встановлені для ветеранів війни учасників бойових дій.

З цього приводу суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-ХІІ).

У статті 22 Закону № 3551-ХІІ передбачено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Така правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17.

Як уже було зазначено вище перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону № 3551-ХІІ.

Так, абзацом першим пункту 14 частини першої статті 12 Закону № 3551-ХІІ визначено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Предметом розгляду у справі в межах якої позивачами подано заяву про забезпечення позову є оскарження бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо нерозгляду їх звернень та неприйняття наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) у власність, розташованих за межами населеного пункту в адміністративних межах Долішнянської сільської ради, Стрийського району Львівської області, розмір земельної ділянки 2,0 га, із цільовим призначенням - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Отже, предмет спору у цій справі не стосується питання першочергового відведення позивачам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва чи городництва, а стосується питання відведення позивачам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, що не охоплюється правовим регулюванням норми абзацу першого пункту 14 частини першої статті 12 Закону № 3551-ХІІ в контексті права позивачів, як учасників бойових дій на їх першочергове відведення.

Крім цього, у позовній заяві позивачі не зазначають, як підставу позову саме порушення відповідачем своєю бездіяльністю щодо нерозгляду їх звернень та неприйняття наказів їх права на першочергове відведення їм земельних ділянок, як учасникам бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 14 частини першої статті 12 Закону № 3551-ХІІ.

Таким чином, з урахуванням предмету та підстав позову, ця адміністративна справа не стосується захисту прав позивачів, як учасників бойових дій в контексті положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому за таких обставин на них не поширюється пільга, передбачена пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» згідно з якою учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Крім цього, суд повідомляє позивачів, що повернення заяви про забезпечення позову не позбавляє їх права повторного звернення до суду з такою заявою у порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 152, 154, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивачів про забезпечення позову від 16 листопада 2020 року повернути заявникам без розгляду разом з усіма доданими до неї матеріалами. Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 17 листопада 2020 року.

Суддя Клименко О.М.