Справа № 280/5666/19
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 280/5666/19
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Мельник В.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр захисту і допомоги»
до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Запорізькій області
третя особа Вознесенівський відділ державної виконавчої служби міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області
про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі №280/5666/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр захисту і допомоги» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління ДПС у Запорізькій області, третя особа Вознесенівський відділ державної виконавчої служби міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області, про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області 02 жовтня 2020 року подало апеляційну скаргу.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, на підставі наступного.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З матеріалів справи встановлено, що 27 серпня 2020 року в порядку письмового провадження складено повне оскаржуване рішення суду першої інстанції у справі №280/5666/19.

Копія повного рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі №280/5666/19 вручена Головному управлінню ДПС у Запорізькій області 01 вересня 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1, а.с. 252).

З огляду на зазначене, останнім днем строку на апеляційне оскарження з урахуванням ч. 1 ст. 295 КАС України було 28 вересня 2020 року (оскільки 26 вересня 2020 року - субота), а з урахуванням ч. 2 ст. 295 КАС України 01 жовтня 2020 року.

При цьому, апеляційна скарга на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі №280/5666/19 відповідачем подана 02 жовтня 2020 року, тобто з порушенням строку, передбаченого як ч. 1 так і ч. 2 ст. 295 КАС України.

У вказаній апеляційній скарзі відповідачем порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження та зазначено про те, що копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції отримано заявником лише 03 вересня 2020 року, що, на думку останнього, свідчить про наявність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України.

Однак, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідачем не надано до суду доказів отримання копії оскаржуваного рішення суду першої інстанції 03 вересня 2020 року.

Натомість, матеріали даної справи містять докази отримання Головним управлінням ДПС у Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі №280/5666/19 саме 01 вересня 2020 року (т. 1, а.с. 252).

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

З огляду на викладене, наведені відповідачем підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження судом апеляційної інстанції поважними не визнаються.

Інших поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження відповідачем не зазначено.

Крім того, в порушення вимог п. 4 ч. 2 та п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України:

- в апеляційній скарзі не зазначено повне найменування та місцезнаходження відповідача-2 та третьої особи: Головного управління ДФС у Запорізькій області та Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області;

- до апеляційної скарги не додано її копії відповідно до кількості всіх учасників справи.

Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, тому у відповідності до ст.ст. 169, 296, 298 КАС України апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а заявнику апеляційної скарги необхідно надати строк для усунення встановлених недоліків апеляційної скарги, шляхом подання до суду апеляційної інстанції:

- заяви про поновлення строку із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження;

- виправленої апеляційної скарги із зазначенням повного найменування та місцезнаходження відповідача-2 та третьої особи;

- копій виправленої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі №280/5666/19 - залишити без руху та надати строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції:

- заяви про поновлення строку із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження;

- виправленої апеляційної скарги із зазначенням повного найменування та місцезнаходження відповідача-2 та третьої особи;

- копій виправленої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.

Роз`яснити заявнику апеляційної скарги, що у разі, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя В.В. Мельник