Справа № 520/16164/2020
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 листопада 2020 року №520/16164/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Говтві Д.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Мартиненка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Харківської міської територіальної виборчої Комісії Харківського району Харківської області (61001, місто Харків, майдан Героїв Небесної сотні, 19-а), третя особа: Центральна виборча комісія України (01196, площа Лесі Українки, місто Київ, 1) про визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Кандидат в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень від 17.11.2020, просить суд:

-визнати протиправним та скасувати новий протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14 листопада 2020 року «Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання»;

-визнати протиправною бездіяльність Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області щодо неприйняття рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулися, та не призначення у зв`язку з цим повторних виборів;

-зобов`язати Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області прийняти рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів.

-визнати протиправною бездіяльність Харківської міської територіальної виборчої Комісії Харківського району Харківської області щодо не оприлюднення протоколу про результати виборів 14.11.2020 року;

-зобов`язати Харківську міську територіальну виборчу Комісію Харківського району Харківської області вчинити певні дії - оприлюднити зміст протоколу про результати виборів 14.11.2020 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14 листопада 2020 року «Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання» прийнято протиправно, відтак останній підлягає скасуванню у судовому порядку.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні вимог з підстав, що викладені у відзиві на позов, з урахуванням відзиву на уточнену заяву.

Представник третьої особи - Центральної виборчої комісії України у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджено матеріалами адміністративної справи. Правом надання пояснень не скористався.

Відповідно до ч.3 ст.268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановами Верховної Ради України "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" від 15.07.2020 №795-IX та Центральної виборчої комісії "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020" № 160 від 08.08.2020 призначено перші вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25.10.2020.

ОСОБА_1 є суб`єктом виборчого процесу на вказаних місцевих виборах як кандидат в депутати, включений до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 4 від Харківської обласної організації Політичної партії "Слуга Народу" з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області у порядку, встановленому Виборчим кодексом України (п. 4 ч. 1 ст. 22 ВК України).

05 листопада 2020 року Харківська міська територіальна виборча комісія Харківського району Харківської області склала та підписала Протокол про результати виборів депутатів Харківської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі.

Вважаючи, що протокол складено протиправно з порушенням вимог законодавства про вибори позивач звернувся до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 у справі №520/15545/2020 в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2020 апеляційну скаргу кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року по справі № 520/15545/2020 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування Протоколу Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 05 листопада 2020 року "Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання".

Прийнято в цій частині постанову, якою позовні вимоги кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 - задоволено частково.

Скасовано протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 05.11.2020 року про результати виборів депутатів Харківської міської ради.

Зобов`язано Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області продовжити дії щодо встановлення результатів виборів депутатів Харківської міської ради з урахуванням виконання постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі №520/14980/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 по справі №520/14982/2020, яке набрало законної сили 04.11.2020 на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі № 520/15545/2020 - залишено без змін.

Харківською міською територіальною виборчою Комісією Харківського району Харківської області складено новий протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14 листопада 2020 року «Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання».

Не погоджуючись з вказаним протоколом ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Щодо вирішення справи по суті, суд зазначає наступне.

Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

За визначенням статті 20 Виборчого кодексу України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Згідно із ч. 1 ст. 32 Виборчого кодексу України в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів.

До виборчих комісій, у відповідності до ч. 2 ст. 32 Виборчого кодексу України належать: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) територіальні виборчі комісії; 4) дільничні виборчі комісії.

Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України (ч. 3 ст. 32 Виборчого кодексу України).

За змістом ч. 4 ст. 33 Виборчого кодексу України територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.

Згідно ч. 1 ст. 63 Виборчого кодексу України, рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.

Відповідно ч. 1 ст. 64 Виборчого кодексу України, суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці врегульовано ст.250 Виборчого кодексу України.

Як вказано вище, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №520/15545/2020, зокрема, зобов`язано Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області продовжити дії щодо встановлення результатів виборів депутатів Харківської міської ради з урахуванням виконання постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі №520/14980/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 по справі №520/14982/2020, яке набрало законної сили 04.11.2020 на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020.

Харківською міською територіальною виборчою Комісією Харківського району Харківської області 14.11.2020 відновлено безперервне засідання до встановлення результатів голосування з виборів депутатів до ХМР Харківського району Харківської області та за результатами засідання складено протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14 листопада 2020 року «Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання».

Згідно змісту вказаного протоколу, станом на 14.11.2020, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №520/15545/2020 є виконаною в повному обсязі. Відтак, Харківська міська територіальна виборча Комісія Харківського району Харківської області має всі підстави, право та повноваження для встановлення результатів виборів депутатів до ХМР Харківського району Харківської області.

При цьому, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі №520/14982/2020 адміністративний позов Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» (м. Харків, пров. Іванівський, 5, офіс 13) до Слобідської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області (м. Харків, вул. Плеханівська, 42) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано рішення Слобідської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (61001, вул. Плеханівська, 42, м. Харків Харківський р-н, Харківська обл., ЄДРПОУ - 43778130) у формі постанов від 29.10.2020 року №28 та №27 про відмову в задоволенні скарги Харківської регіональної організації Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (адреса: 61058, Харківська обл., м. Харків, пров. Іванівський, будинок 5, офіс 13, ) від 27.10.2020 року про повторний перерахунок голосів виборців протиправними.

Скасовано постанови Слобідської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (61001, вул. Плеханівська, 42, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., ЄДРПОУ - 43778130) №27 та № 28 від 29.10.2020 року про відмову в задоволенні скарги Харківської регіональної організації Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (адреса: 61058, Харківська обл., м. Харків, пров. Іванівський будинок 5, офіс 13, ) від 27.10.2020 року про повторний перерахунок голосів виборців.

Зобов`язано Слобідську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області (61001, вул. Плеханівська, 42, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., ) в межах компетенції та повноважень повторно розглянути скаргу Харківської регіональної організації Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (адреса: 61058, Харківська обл., м. Харків, пров. Іванівський будинок 5, офіс 13, ) від 27.10.2020 року про повторний перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 631359, 6316351, 631326, 631320, 631336, 631356, 631357, 631364, 631361, 631325, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

В іншій частині позову - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 апеляційну скаргу залишено без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2020 року по справі № 520/14982/2020 залишено без змін.

Суд у справі № 520/14982/2020 дійшов до висновку, що Слобідською районною у місті Харкові територіальною виборчою комісією Харківської області не дотримано вимоги ч. 2, 3 ст.70 Виборчого кодексу України в частині не повідомлення Харківської регіональної організації Політична партія «Опозиційна платформа - за життя» про місце, день і час проведення засідання комісії, на якому передбачається розгляд скарги за участі заявника та в порушення вимог положень п.4 ч.3 ст.37 ВК України постанови Слобідської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області №27 та №28 від 29.10.2020 не містять мотивувальних частин з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії.

Відтак, рішенням суду від 01.10.2020 зобов`язано відповідача в межах компетенції та повноважень повторно розглянути скаргу Харківської регіональної організації Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (адреса: 61058, Харківська обл., м. Харків, пров. Іванівський будинок 5, офіс 13, ) від 27.10.2020 року про повторний перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 631359, 6316351, 631326, 631320, 631336, 631356,631357,631364,631361,631325, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

На виконання вказаного рішення 06.11.2020 Слобідською районною у місті Харкові територіальною виборчою комісією Харківського району Харківської області прийнято постанову, якою відмовлено в задоволенні заяви про проведення перерахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 631359, 6316351, 631326, 631320, 631336, 631356,631357, 631364, 631361, 631325.

Жодних обґрунтувань постанова від 06.11.2020 не містить, з огляду на що рішення суду не може вважатись виконаним у повному обсязі.

Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 по справі №520/14980/2020 у задоволенні адміністративного позову кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №7 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_2 (посвідчення Кандидата у депутати №37, видане Харківською міською територіальною виборчою комісією Харківського району Харківської області) (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ) до Шевченківської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області (; пр. Науки 17А, м, Харків, Харківська обл., 61145) про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 апеляційну скаргу кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 7 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області Лавріненка О.А. задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 року скасовано в частині, якою судом відмовлено в задоволені вимог адміністративного позову кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 7 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_2 про скасування протоколу Шевченківської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської міської ради від 29 жовтня 2020 року в частині, якою Шевченківською районною у місті Харкові територіальною виборчою комісією Харківської області визнано установленим, що кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політична партія «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» на виборчій дільниці № 631138 складає 122 голоси, а також про зобов`язання Шевченківську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів по виборчій дільниці № 631138, з прийняттям нового судового рішення про задоволення цих вимог.

Скасовано протокол Шевченківської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської міської ради від 29 жовтня 2020 року в частині, якою Шевченківською районною у місті Харкові територіальною виборчою комісією Харківської області визнано установленим, що кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політична партія «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» по виборчій дільниці № 631138 складає 122 голоси.

Зобов`язано Шевченківську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів по виборчій дільниці № 631138.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 року - залишено без змін.

На виконання вказаного рішення комісія, згідно постанови від 08.11.2020 №20, дійшла до наступних висновків:

-протокол про підрахунок голосів дільничної виборчої комісії №631138, яким встановлено результати голосування на виборчій дільниці №631138 не скасовано, що свідчить про його юридичну чинність та обов`язковість для врахування комісією;

-протокол Шевченківської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської міської ради від 29.10.2020 не скасовано в повному обсязі, а лише в частині кількості голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політичної парти «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ» по виборчій дільниці №631138, а відтак, зміна числового показника кількості голосів, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ» в бік збільшення або зменшення призведе до зміни числових показників голосів та інші виборчі списки організацій партій та узагальнюючих показників, які є правильними;

-протокол Шевченківської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської міської ради від 29.10.2020 не скасовано в повному обсязі, а лише в частині кількості голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ» по виборчій дільниці №6311138, а відтак, зміна числового показника кількості голосів, які підтримали територіальний виборчим список кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ» в бік збільшення або зменшення призведе до зміни числових показників голосів та інші виборчі списки організацій партій та узагальнюючих показників, які є правильними;

-протокол Шевченківської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської міської ради від 29.10.2020 не має юридичного значення, і станом на час судового розгляду справи №520/14980/2020 також не мав, оскільки для встановлення результатів голосування з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області у межах усього територіального виборчого округу №7 до якого відповідно належить виборча дільниця №631138, Шевченківською районною у місті Харкові територіальною виборчою комісією Харківської області було складено о 23 год. 47 хв. протокол «Уточнений» про підсумки голосування з виборю депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської область який і подавався до Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області;

-відповідно до абз. 2 ч. 10 ст. 254 Виборчого кодексу України, прийняття рішення територіальною виборчою комісією про проведення повторного підрахунку голосів у разі виявлення порушення цілісності пакетів із запакованими документами, а також у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії після прийняття виборчих документів від дільничної виборчої комісії не допускається.

Таким чином, комісія дійшла до висновку, що з огляду на наявність у Виборчому кодексі України вищевказаної імперативної заборони та з урахуванням факту прийняття Шевченківською районною у місті Харкові територіальною виборчою комісією Харківської області виборчої документації від дільничної виборчої комісії №631138 здійснення перерахунку голосів здійснювати перерахунок голосів по виборчій дільниці №631138 є неможливим та протиправним.

З огляду на вказане, рішення суду в частині прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів по виборчій дільниці № 631138 не може вважатись виконаним.

Суд зазначає, що стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на встановлені судом обставини у справах №520/14982/2020, №520/14980/2020, №520/15545/2020, дійшов до висновку про визнання протиправним та скасування протоколу Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14 листопада 2020 року «Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання».

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв`язку з цим заходів, встановлених законом.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням викладеного, з метою захисту порушених прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, а саме зобов`язати Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області продовжити дії щодо встановлення результатів виборів депутатів Харківської міської ради з урахуванням виконання постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі №520/14980/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 по справі №520/14982/2020, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2020, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №520/15545/2020, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Щодо частини позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулися, та не призначення у зв`язку з цим повторних виборів та зобов`язання відповідача прийняти рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів, суд зазначає наступне.

Статтею 280 Кодексу визначено виключний перелік підстав призначення повторних місцевих виборів.

Станом на час розгляду даної справи судом встановлено відсутність передбачених частиною другою статті 280 Виборчого кодексу України обставин, які є підставами для визнання виборів такими, що не відбулися.

Відтак вказана частина позовних вимог задоволенню не підлягає.

Стосовно частини позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не оприлюднення протоколу про результати виборів 14.11.2020 року та зобов`язання вчинити певні дії - оприлюднити зміст протоколу про результати виборів 14.11.2020 року, судом встановлено, що відповідачем зміст протоколу оприлюднено на офіційному веб-сайті Харківської міської ради за посиланням https://www.city.kharkov.ua/ru/document/spisok-osib-obranikh-deputatami-kharkivskoi-miskoi-radi-kharkivskogo-rayonu-kharkivskoi-oblasti-zgidno-protokolu-pro-rezultati-viboriv-deputativ-vid-14112020-roku-60017.html.

Таким чином, частина позовних вимог є необґрунтованою.

Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підсумовуючи викладене вище, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст.139, 143, ч.9 ст.273 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 139, 241-246, 250, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Харківської міської територіальної виборчої Комісії Харківського району Харківської області (61001, місто Харків, майдан Героїв Небесної сотні, 19-а), третя особа: Центральна виборча комісія України (01196, площа Лесі Українки, місто Київ, 1) про визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 14 листопада 2020 року «Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання».

Зобов`язати Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області продовжити дії щодо встановлення результатів виборів депутатів Харківської міської ради з урахуванням виконання постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 по справі №520/14980/2020 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2020 по справі №520/14982/2020, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020, на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №520/15545/2020, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

У разі набрання законної сили даним рішенням, відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду, оформити виконавчий лист і направити його на адресу Державної судової адміністрації України.

Роз`яснити, що рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом двох днів з дня його проголошення.

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Роз`яснити, що судове рішення виготовлено у повному обсязі і проголошено у порядку ст.271 КАС України.

Суддя Кухар М.Д.