Справа № 803/2000/17
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 803/2000/17 пров. № 857/728/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кузьмича С. М.
суддів -Довгої О. І.
Улицького В. З.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконанням про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року у справі № 803/2000/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, щодо невиконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі № 803/2000/17 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 803/2000/17 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області протягом місячного строку з моменту набрання законної сили вказаної ухвали, подати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 по справі № 803/2000/17.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019, 10.09.2019, 05.11.2019, 17.12.2019, 18.02.2020, 31.03.2020, 16.05.2020, 21.07.2020, 22.09.2020 за наслідками розгляду звітів Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17 - встановлено новий строк подання звіту про виконання постанови суду від 12.02.2019 по справі № 803/2000/17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17.

Вкотре на адресу суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в звіті зокрема зазначає, що виділення коштів із Державного бюджету для фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного органу України і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень є протиправними. Також вказує на те, що у зв`язку із початком нового бюджетного періоду 17.01.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області направлено повторний запит до Пенсійного фонду України щодо порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 по справі № 803/2000/17. Пенсійним фондом України листом від 01.04.2020 № 2800-030203-9/10321 роз`яснено, що судові рішення виконуються органами Фонду в межах покладених зобов`язань. У випадках, коли зобов`язання, що покладені судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремого порядку проведення виплати пенсії, виплата здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства. Та зазначено, що доплата пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським за період 2016 - 2017 років, визначена виходячи з розміру пенсії, перерахованого відповідно до постанови № 103 виплачується у 2020 році в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24.12.2019 № 1088 на реалізацію якої передбачено відповідні бюджетні призначення. Просять врахувати, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а) неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Крім цього вказує, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зазначає, що 28.07.2020 до них надійшов лист Управління МВС України у Волинській області № 7/158 від 27.07.2020 про поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника Управління МВС у Волинській області - начальника міліції громадської безпеки відповідно до наказу № 2 о/с від 22.06.2020, виданого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 по справі № 803/2640/14. З огляду на це ними з 01.08.2020 припинено виплату пенсії ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, зважаючи на поновлення позивача на службі, присять прийняти звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 по справі № 803/2000/17 та вважати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 по справі № 803/2000/17 виконаним у повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд звіту за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи наведені у звіті, суд приходить до висновку, що за наслідками розгляду звіту такий потрібно прийняти з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, у звіті, як на підставу виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 по справі № 803/2000/17 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зокрема покликається на ту обставину, що позивача поновлено на роботі.

Як слідує з листа Управління МВС України у Волинській області № 7/158 від 27.07.2020, який надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 ухваленого у справі № 803/2640/14 у частині, яка допущена до негайного виконання, ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області видано наказ від 22.06.2020 № 2 о/с про поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника Управління МВС у Волинській області - начальника міліції громадської безпеки, з 04.11.2014, який був виданий на підставі наказу МВС України від 02.06.2020 № 424 о/с.

З огляду на це ними з 01.08.2020 припинено виплату пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється.

Таким чином, враховуючи зазначені вище обставини, колегія суддів приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області в повному обсязі виконано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі № 803/2000/17, оскільки позивача поновлено на роботі згідно рішення суду, а тому відсутні підстави для нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 .

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника відповідача.

Керуючись статтями 229, 243, 310, 321, 325, 328, 329, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року у справі № 803/2000/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач С. М. Кузьмич
судді О. І. Довга
В. З. Улицький
Повне судове рішення складено 18 листопада 2020 року