Справа № 480/8089/20
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2020-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у забезпеченні позову
18 листопада 2020 року Справа № 480/8089/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши заяву Сумської обласної партійної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" про забезпечення позову ,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Сумська обласна партійна організація Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" з заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просить до вирішення спору по суті заборонити Буринській міській територіальній виборчій комісії Конотопського району Сумської області вчиняти будь-які дії спрямовані на здійснення повторного перерахунку результатів голосування на виборах депутатів Буринської міської ради Конотопського району Сумської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших місцевих виборах 25.10.2020 на всіх виборчих дільницях, крім результатів на дільницях № 590060, № 590063 та № 590075.
Заяву про забезпечення позову обгрунтовано тим, що 18.11.2020 частково задоволено апеляційну скаргу на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 по справі № 480/7836/20, яким відмовлено у задоволенні позову про зобов`язання Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 590060, № 590075 з виборів депутатів Буринської міської ради Конотопського району Сумської області. 18.11.2020 після 13-00 год. було проведено збори Буринської міської територіальної виборчої комісії Конотопського району Сумської області, на яких прийнято рішення здійснити повторний перерахунок голосів. Оскільки правомірність (неправомірність) прийняття оскаржуваного рішення може вплинути на вже оприлюднені результати виборів, Буринська міська територіальна виборча комісія Конотопського району не мала права призначати повторний перерахунок голосів, а таким підрахунком істотно порушує правила виборчого процесу та права осіб, яких визнано депутатами згідно постанови №31 Буринської ТВК Конотопського району Сумської області від 06.11.2020 "Про результати виборів депутатів Буринської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі", в т.ч. Всеукраїнського об`єднання Батьківщина.
В разі необгрунтованого повторного перерахунку та оголошення нових результатів виборів, захист порушених прав буде унеможливлено або істотно ускладнено.
Згідно із частиною 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Таким чином, суд розглядає заяву у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.
Розглянувши подану заяву, суд дійшов виснову про відмову в її задоволенні, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Інститут забезпечення адміністративного позову є запобіжною мірою і може застосовуватися лише у випадках, коли є очевидна небезпека, тобто реальна загроза заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим у майбутньому, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, чого позивачем доведено не було.
При цьому, відповідно до приписів ч. 4 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 20 Виборчого кодексу України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.
Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.
Отже, на законодавчому рівні визначено, що заходи забезпечення позову не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.
Так, позивач просить суд забезпечити позов шляхом заборони Буринській міській територіальній виборчій комісії Конотопського району Сумської області вчиняти будь-які дії спрямовані на здійснення повторного перерахунку результатів голосування на виборах депутатів Буринської міської ради Конотопського району Сумської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших місцевих виборах 25.10.2020 на всіх виборчих дільницях, крім результатів на дільницях № 590060, № 590063 та № 590075.
Враховуючи, що станом на день розгляду даної заяви виборчий процес триває, забезпечення позову у такий спосіб суперечить частині четвертій статті 151 КАС України, яка є імперативною.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви Сумської обласної партійної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" про забезпечення позову - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня підписання ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Суддя А.Б. Діска