Справа № 815/6447/14
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6447/14
16 листопада 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючий суддя Аракелян М.М.,
Суддя Завальнюк І.В.,
Суддя Тарасишина О.М.,
розглянувши заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/6447/14 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, Державної фіскальної служби України, третя особа Міністерство юстиції України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, Державної фіскальної служби України, третя особа Міністерство юстиції України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства доходів і зборів України від 29.10.2014 року №2173-о про звільнення ОСОБА_2 з посади начальника першого оперативного відділу оперативного управління боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Південної митниці Міндоходів.

Поновлено ОСОБА_1 в Одеській митниці ДФС на посаді, що відповідає посаді начальника першого оперативного відділу оперативного управління боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Південної митниці Міндоходів з 30 жовтня 2014 року.

Стягнуто з Одеської митниці ДФС (65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21-а; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30 жовтня 2014 року до 27 червня 2018 року у загальному 145375 (сто сорок п`ять тисяч триста сімдесят п`ять) грн. 20 коп.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та присудження виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року залишено без змін.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 01.10.2020 року.

13.10.2020 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №815/6447/14 про стягнення з Одеської митниці ДФС середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

06.11.2020 року за вх.№46974/20 від позивача надійшла заява про роз`яснення судового рішення та заміну сторони виконавчого провадження, яка за змістом мотивувальної та прохальної частини є заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Позивач вказує на необхідність заміни боржника Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби у зв`язку із проведення організаційних змін органів, що реалізують митну політику в Україні. Фінансування Одеської митниці ДФС в межах бюджетних асигнувань у 2020 році не здійснювалося, а тому стягнення коштів має здійснюватись з Одеської митниці Держмитслужби.

Для розгляду вказаної заяви було призначено судове засідання на 16.11.2020 року, у судове засідання 16.11.2020 року сторони не з`явились, оскільки Наказом Голови Одеського окружного адміністративного суду №22-ОС/Д/С від 20.10.2020 року встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 21.10.2020 року на період запровадження в Україні карантинних заходів особливості роботи, зокрема, припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях з участю учасників судового процесу. Сторони сповіщались належним чином та своєчасно. У заяві від 06.11.2020 року позивач просив розглядати її без його присутності, представник митного органу клопотань до суду не направляв.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України Про виконавче провадження, згідно ч. 5 ст. 15 якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 Про утворення територіальних органів Державної митної служби утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, в тому числі, Одеську митницю Держмитслужби, а Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 Про утворення територіальних органів Державної митної служби передбачено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Отже, на момент звернення стягувача до суду із вказаною заявою виконання рішення суду здійснюється Одеською митницею Держмитслужби, а не Одеською митницею ДФС.

Як вбачається із листа Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області від 04.11.2020 року №16-13/7604, надану заявником, бюджетні рахунки на ім`я Одеської митниці ДФС у 2020 році не відкривались. Отже, безспірне списання коштів можливе лише в межах видатків Одеської митниці Держмитслужби.

При цьому, заявником не надано інформації щодо відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

Згідно інформації Автоматизованої системи виконавчого провадження за критерієм пошуку «ПІБ стягувача ОСОБА_1 » встановлено, що відкриті виконавчі провадження за участю заявника як стягувача та Одеської митниці ДФС як боржника відсутні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням ч.4 ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника за виконавчим листом від 13.10.2020 року, а тому заміняє боржника з Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби (; адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса, 65078).

Керуючись ст.ст. 205, 241-243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №815/6447/20 від 13.10.2020 року про стягнення з Одеської митниці ДФС (65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21-а; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 30 жовтня 2014 року до 27 червня 2018 року у загальному 145375 (сто сорок п`ять тисяч триста сімдесят п`ять) грн. 20 коп., з Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби (; адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса, 65078).

Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до положень ст.ст. 295, 297 КАС України.

Головуючий суддя М.М. Аракелян

Суддя І.В.Завальнюк

Суддя О.М.Тарасишина