Справа № 360/4351/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4351/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій просить:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 , у перерахунку пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 27.08.2020;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обчислити пенсію на підставі довідки про заробітну плату від 10.10.2002, виданої КМС-134 ст. Попасна Донецької залізниці моєму чоловіку ОСОБА_2 , з врахуванням раніше виплачених сум з 01.09.2020 та з розрахунку, що вказаний в п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 .

З 23.07.2020 УПФУ в Попаснянському районі позивачу була призначена пенсія в разі втрати годувальника згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796.

Розмір призначеної пенсії у зв`язку з втратою годувальника станом на 01.09.2020 склав 5649,46 грн., а розмір пенсії чоловіка на час смерті складав 15042,78 грн.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії в разі втрати годувальника згідно з частиною першою статті 54 Закону № 796 у зв`язку з чим звернулась до УПФУ в Попаснянському районі з відповідною заявою.

Рішенням від 27.08.2020 УПФУ в Попаснянському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії втраті годувальника, оскільки врахувати заробітну плату за роботу в зоні відчуження згідно з довідкою від 10.10.2002, яка була видана Колійною машиною станцією № 134 ст. Попасна Донецької залізниці, немає можливості, в зв`язку з тим, що довідка не відповідає вимогам законодавства про оплату праці та не відповідає зразку (додаток № 5), затвердженому листом Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 № 01-3/244-013-2 та вже врахована для обчислення пенсії ОСОБА_2 за рішенням Попаснянського районного суду по справі № 2-455/03, яке не зобов`язує вчиняти певні дії по відношенню до позивача.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням положень частини першої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування є незаконними та протиправними, які не ґрунтуються на Законі та порушують право позивача на пенсійне забезпечення, з наступних підстав.

10.10.2002 Колійна машинна станція №134 ст. Попасна Донецької залізниці видало ОСОБА_2 довідку про заробітну плату та довідку про перерахунок заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в населених пунктах зони відчуження у період часу за 1986 рік за період з 08.06.1986 по 26.07.1986 для обчислення пенсії.

Рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 23.06.2003 у справі № 2-455/2003 скаргу ОСОБА_2 на неправомірні дії Попаснянського районного управління Пенсійного фонду України задоволено, визнано протиправними дії Попаснянського районного управління Пенсійного фонду України про відмову в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, зобов`язано Попаснянське районне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки, виданої КМС-134 ст. Попасна Донецької залізниці, виходячи із суми заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в розмірі 1957 руб. 32 коп., здійснити перерахунок з 01.06.2003.

На виконання рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 23.06.2003 у справі №2-455/2003, що набрало законної сили, ОСОБА_2 було обчислено пенсію на підставі довідки виданої КМС-134 ст. Попасна Донецької залізниці, виходячи із суми заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в розмірі 1957 руб. 32 коп.

Згідно з довідкою Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі від 15.09.2020 ОР50 ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам І групи та станом на червень 2020 року розмір його пенсії склав 15042,78 грн. щомісячно.

За таких обставин, на думку позивача, оскільки перед смертю ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам І групи, яка була обчислена на підставі довідки КМС-134 ст. Попасна Донецької залізниці виданої 10.10.2002, позивач як вдова учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС має право на отримання пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна розраховуватися згідно формули п.9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, на підставі цієї ж довідки виданої КМС-134 ст. Попасна Донецької залізниці виданої 10.10.2002.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач у позовній заяві просив провести справу за її відсутності, за правилами спрощеного позовного провадження, а також просить витребувати у відповідача копію довідки про заробітну плату від 10.10.2002 та довідки про перерахунок заробітної плати за 1986 рік за період з 08.06.1986 по 26.07.1986, виданої КМС-134 ст. Попасна Донецької залізниці, що міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 .

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо клопотання про витребування доказів від відповідача суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити клопотання про витребування доказів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 грудня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі, надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 03 грудня 2020 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- довідки про заробітну плату від 10.10.2002 та довідки про перерахунок заробітної плати за 1986 рік за період з 08.06.1986 по 26.07.1986, виданої КМС-134 ст. Попасна Донецької залізниці, що міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 ;

- заяви ОСОБА_1 про призначення/переведення на пенсію по втраті годувальника від 19.08.2020 з усіма наданими позивачем документами.

- усі звернення/заяви ОСОБА_1 про перерахунок, правильний розрахунок пенсії по втраті годувальника, усі відповіді, рішення УПФУ в Попаснянському районі на заяви/звернення.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця