Справа № 160/8854/20
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2020 року Справа № 160/8854/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 31.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про:
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Списку № 1 (Шахтарі) час перебування на пенсії по інвалідності 3 групи період з 05.03.2013 по 14.06.2015 та період з 25.06.2001 по 21.07.2001;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27.01.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії та її виплату з врахуванням призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 27.01.2020.
2. Ухвалою суду від 05.08.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 25.08.2020 до канцелярії суду на виконання вимог ухвали суду позивачем надано позовну заяву (уточнену) та її копію для відповідача, в якій викладено наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Списку № 1 (Шахтарі) час перебування на пенсії по інвалідності 3 групи період з 05.03.2013 по 14.06.2015 та період з 25.06.2001 по 21.07.2001;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Списку № 1 (Шахтарі) час перебування на пенсії по інвалідності 3 групи період з 05.03.2013 по 14.06.2015 та період з 25.06.2001 по 21.07.2001;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непризначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27.01.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27.01.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії та її виплату з врахуванням призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 27.01.2020;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду У країни в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії та її виплату з врахуванням призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 27.01.2020.
4. Ухвалою суду від 31.08.2020 прийнято позов до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів.
5. 09.10.2020 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу, надано витребувані судом докази.
6. 09.10.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив з доказом її направлення відповідачу.
7. 27.01.2020 у позивача виникло право на пенсію за віком (по Списку № 1).
8. Пенсія призначена, але при цьому не зараховано до Списку № 1 час перебування на пенсії по інвалідності 3 групи, період з 05.12.2012 по 14.06.2015, що настала внаслідок нещасного випадку на виробництві та в подальшому трудового каліцтва. Також не враховано до пільгового стажу період з 25.06.2001 по 21.07.2001.
9. Відповідачу для призначення пенсії надавалась трудова книжка та довідки на підтвердження, що період з 05.12.2012 по 14.06.2016 має бути зарахований до стажу за Списком № 1.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
10. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що розглянувши заяву та документи, позивачу з 27.01.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (пільговий стаж за Списком № 1 становить 14 років 4 місяці 24 дні).
11. Пенсія на пільгових умовах призначалась відповідно до довідки від 03.02.2020 № 123, виданій адміністрацією ПАТ «Криворіжзалізрудком», в якій період з 05.03.2013 по 14.06.2015 не зазначений як пільговий, у зв`язку із чим вказаний період не зараховано до пільгового.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
12. 02.03.2020 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Покровського відділу обслуговування громадян у м. Кривий Ріг (сервісний центр) із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1.
13. До заяви позивачем додано: військовий квиток; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання; довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); інший документ: архівну довідку; паспорт; свідоцтво про народження; трудову книжку; довідку про пільговий стаж.
- шифр та вид пенсії: 103, пенсія за віком;
- умови призначення: Закон України № 1058-IV, Прикінцеві положення, пункт другий частина перша; Закон України № 1788, стаття 13, а) (Робота за Списком № 1);
- особливості: був пенсіонером;
- період встановлення інвалідності: з 05.12.2012 по 31.12.2014;
- страховий стаж (повний) складає 41 рік 6 місяців 00 днів, з яких страховий стаж до 01.01.2004 складає 11 років 5 місяців 0 днів, страховий стаж після 01.01.2004 складає 16 років 1 місяць 0 днів, додаткові роки за Списком № 1 складають 14 років 0 місяців 0 днів, в тому числі: робота за Списком № 1 складає 14 років 4 місяці 24 днів:
- пенсія призначена з 27.01.2020.
15. 28.04.2020 позивач звернувся до начальника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив переглянути пенсійну справу, привести розрахунок пенсії у відповідності до законодавства та надати роз`яснення з наступних питань:
1) чому під час призначення пенсії не застосований Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як працював на підземних роботах з повним робочим днем під землею прохідником?
2) чому не врахований до пільгового стажу період знаходження на інвалідності від трудового каліцтва з 2012 до 2015 роки?
3) чому не врахований до загального стажу період навчання в 1994- 1995 роках, оригінал диплому про навчання надавав?
4) чому не врахований до загального стажу період роботи в ПП «ТУРНИР» 3 25.04.1997 по 26.05.2001?
5) чому не врахований до пільгового стажу на підземних роботах період з 25.06.2001 по 21.07.2001?
16. Листом від 20.05.2020 № 8167-7752/С-03/8-0400/20 Відділ з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, розглянувши заяву позивача, повідомив, зокрема про наступне:
- пенсія Вам призначена по наданим документам згідно заяви від 02.03.2020 з 27.01.2020 без урахування записів: з 01.09.1994 по 25.02.1995 - виправлення в ПІБ; з 25.04.1997 по 26.05.2001 - назва підприємства вписана, що суперечить Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993 зі змінами, проплати до Пенсійного фонду в Індивідуальний відомостях про застраховану особу відсутні. Додатково повідомляємо, що пенсія на пільгових умовах призначалася відповідно довідки № 123 від 03.02.2020, в якій період з 05.03.2013 по 14.06.2015 не зазначений як пільговий.
- у разі доопрацювання даних документів в 3-х місячний термін перерахунок буде здійснено з дати права призначення пенсії. Якщо доопрацьовані документи будуть надані після 3-х місячного терміну, перерахунок буде проведено відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Документи надати за адресою до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) згідно поданої заяви.
17. 02.06.2020 позивач звернувся до начальника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив у найкоротший термін розглянути звернення та допризначити пенсію із зарахуванням до пільгового стажу роботи період знаходження на інвалідності 3 групи (трудове каліцтво) у відповідності до вимог пенсійного законодавства.
щодо незарахованих періодів до пільгового стажу
(з 25.06.2001 по 21.07.2001)
18. Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 позивач у період з 25.06.2001 по 21.07.2001 (записи №№ 13, 14) працював на шахті «Родіна» ДП «Кривбасзалізрудком» дільниці № 12 на посаді підземного гірника 2 розряду.
19. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 03.02.2020 № 123 видана ОСОБА_1 про те, що зазначена особа працювала в ПАТ «Кривбасзалізрудком», зокрема на шахті «Родіна»:
- з 25.06.2001 по 21.07.2001 за посадою гірник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1010100а постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162;
- «Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 08.12.2000 №332;
- за період з 25.06.2001 по 21.07.2001 - 0 років 0 місяців 26 днів;
- підстава для видачі: особова картка; наказ про прийом на роботу від 25.06.2001 № 63к; наказ про звільнення з роботи від 23.07.2001 № 68к; розрахункові (розрахунково-платіжні) відомості (табуляграми) на видання заробітної плати та обліку робочого часу; технологічний процес.
(з 05.03.2013 по 14.06.2015)
20. Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 позивач:
- запис № 28: 06.03.2013 переведений слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4 розряду дільниці № 15 шахти «Октябрськая»;
- запис № 29: 23.10.2013 переведено фахівцем відділу оптимізації операційних витрат комбінату;
- запис № 30: 15.06.2015 переведено майстром гірничим, зайнятим повний робочий день на підземних роботах дільниці № 24 шахти «Октябрськая».
21. Довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серії 10 ААА № 083494 ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності у зв`язку із трудовим каліцтвом 3 05.12.2012 по 01.01.2014, дата переогляду 01.12.2013.
22. Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК № 027077:
- група інвалідності: третя з 05.12.2013;
- причини інвалідності: трудове каліцтво;
- інвалідність встановлена на строк до 01.01.2014.
23. Згідно із випискою з акта огляду медико-санітарної експертної комісії до довідки серії АВ № 0040964:
- група інвалідності: третя з 01.01.2014;
- причини інвалідності: трудове каліцтво;
- інвалідність встановлена на строк до 01.01.2015.
- 14.01.2015 при огляді Жовтневою МСЕК прийнято довідку № 7 про невизнання інвалідом Громадянина ОСОБА_1 .
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
24. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
25. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
26. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
27. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
28. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
29. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
30. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (стаття 7 Закону № 1788-XII).
31. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
32. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
33. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
34. Згідно із частиною четвертою статті 9 Закону України Про охорону праці від 14.10.1992 № 2694-XII (далі - Закон № 2694-XII)час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.
35. Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
36. Згідно з пунктом першим частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
37. За правилами статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
38. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5 статті 45 Закону № 1058-IV).
39. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі Порядок № 22-1).
40. Пунктом 4.1 Порядку № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).
41. Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності);
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;
4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.
42. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
43. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (пункт 4.3 Порядку № 22-1).
44. Згідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
45. Відповідно до пункту першого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
46. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
47. Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,установ, організацій або їх правонаступників.
48. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
49. З 11.10.2017 застосовується редакція статті 28 Закону № 1058-ІV згідно з внесеними змінами Законом від 03.10.2017 № 2148-VIII, відповідно до абзацу третього частини першої якої встановлено:
50. мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
51. Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ (далі Закон № 345-VІ) в редакції з дати призначення пенсії та до внесення змін Законом № 1066-VIII від 31.03.2016, встановлено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
52. В редакції змін, внесених Законом № 1066-VIII від 31.03.2016, визначено, що дія Закону № 345-VІ дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
53. Статтею 8 Закону № 345-VІ до внесення змін Законом № 2148-VIII від 03.10.2017, було встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
54. З урахуванням змін, внесених Законом № 2148-VIII від 03.10.2017 стаття 8 Закону № 345-VІ передбачає, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
55. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.
56. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
щодо визнання протиправними дії відповідача у незарахуванні періодів з 05.03.2013 по 14.06.2015, з 25.06.2001 по 21.07.2001 до пільгового стажу та зобов`язання вчинити певні дії
(період з 25.06.2001 по 21.07.2001)
57. З розрахунку стажу позивача вбачається, що період роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 (0 років 00 місяців 27 днів) зарахований до загального стажу позивача.
58. Підстав неврахування зазначеного періоду роботи позивача до пільгового стажу відповідач не зазначив ані у відповіді від 20.05.2020 № 8167-7752/С-03/8-0400/20, наданій на звернення позивача, ані у відзиві на позовну заяву.
59. Звертаючись до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 1, на підтвердження пільгового стажу позивачем було надано копію трудової книжки та уточнюючу довідку.
60. Відповідач у відповіді від 20.05.2020 № 8167-7752/С-03/8-0400/20, наданій на звернення позивача, та у відзиві на позовну заяву, зазначив, що пенсія на пільгових умовах призначалася відповідно довідки від 03.02.2020 № 123.
61. Однак, суд звертає увагу, що довідка від 03.02.2020 № 123 містить відомості про віднесення періоду роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 до пільгового, оскільки у зазначений період займав посаду гірника, зайнятого повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1010100а постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.
62. Отже, період роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 має бути зарахований до пільгового стажу позивача за Списком № 1.
(період з 05.03.2013 по 14.06.2015)
63. З 11.10.2017 час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи лише при призначенні пенсії на пільгових умовах, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
64. Інших підстав, за яких може бути зараховано до страхового стажу період часу перебування на інвалідності, Законом не передбачено.
65. Відмовляючи у зарахуванні періоду роботи з 05.03.2013 по 14.06.2015 до пільгового стажу відповідач зазначив, що зазначений період у довідці від 03.02.2020 № 123, виданій адміністрацією ПАТ «Кривбасзалізрудком», не зазначений як пільговий.
66. Однак, суд звертає увагу, що включення до пільгового стажу часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням передбачено статтею 24 Закону № 1058-ІV та статтею 9 Закону № 2694-XII, отже не потребує включення такого періоду до уточнюючих довідок.
67. Матеріалами справи підтверджено перебування позивача на інвалідності у період з 05.03.2020 по 01.01.2015, у зв`язку із чим суд зараховує такий період до пільгового.
68. Довідок про встановлення позивачу інвалідності у зв`язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням з 02.01.2015 суду не надано, тому у зарахуванні періоду з 02.01.2015 по 14.06.2016 до пільгового суд відмовляє.
69. З урахуванням викладеного суд визнає протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо незарахування періодів роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 та з 05.03.2013 по 01.01.2015 до пільгового стажу за Списком № 1.
70. На захист порушеного права позивача суд зобов`язує відповідача зарахувати періоди роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 та з 05.03.2013 по 01.01.2015 до пільгового стажу за Списком № 1.
щодо визнання протиправними дій щодо непризначення пенсії та нездійснення перерахунку, зобов`язання вчинити певні дії
71. Позивач просить суд визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо непризначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27.01.2020 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
72. Однак, з матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивачу призначено пенсію з 27.01.2020, умови призначення: Закон України № 1058-IV, Прикінцеві положення, пункт другий частина перша; Закон України № 1788, стаття 13, а) (Робота за Списком № 1).
73. Суд зазначає, що підставою для застосування статті 8 Закону № 345-VІ є відпрацювання на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи.
74. На момент призначення пенсії Пенсійним фондом було обраховано пільговий стаж позивача, який склав 14 років 4 місяці 24 дні, що є меншим за стаж встановлений статтею 8 Закону № 345-VІ.
75. До компетенції суду не належить здійснення призначення пенсії, первісного визначення права особи на призначення пенсії, перерахунку пенсії, а здійснюється лише контроль легальності рішень, дій або бездіяльності відповідача щодо вказаних питань.
76. Визнавши протиправними дії відповідача щодо незарахування періодів роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 та з 05.03.2013 по 01.01.2015 до пільгового стажу за Списком № 1 та зобов`язавши зарахувати зазначені періоди до пільгового стажу за Списком № 1, суд зазначає, що такі дії можуть вплинути на зміну умов призначення пенсії позивача в частині застосування статті 8 Закону № 345-VІ.
77. Відновити порушені права позивача ефективним способом можливо здійснивши з 27.01.2020 (дати призначення пенсії) перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням проведених платежів та з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки, оскільки при первісному призначені пенсії відповідачем було допущено помилку в обрахунку пільгового стажу.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
78. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
79. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
80. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
81. Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
щодо сплати судового збору
82. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України та із врахуванням того, що судом задоволено одну основну та похідну позовну вимогу, на користь позивача підлягає стягненню сума витрат на сплату судового збору за подання позову немайнового характеру в розмірі 840,80 грн.
83. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
85. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування періодів роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 та з 05.03.2013 по 01.01.2015 до пільгового стажу за Списком № 1.
86. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи з 25.06.2001 по 21.07.2001 та з 05.03.2013 по 01.01.2015 до пільгового стажу за Списком № 1.
87. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії з 27.01.2020 з урахуванням проведених платежів та з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.
88. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
89. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 840,80 грн.
90. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба