Справа № 540/2615/20
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2615/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської державної районної адміністрації про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Генічеської державної районної адміністрації (далі -відповідач), в якому просить стягнути: середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі № 540/272/20 від 06.04.2020 року за період з 07.04.2020 року по 16.08.2020 року у сумі 57392,28 грн. та судовий збір у розмірі 840,80 грн. та витрати на правничу допомогу у розмірі 4500 грн.

Позовні вимог обґрунтовані тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 року № 540/272/20, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.20220 року, визнано протиправним та скасовано наказ Генічеської районної державної адміністрації від 18.12.2019 № 220 ос про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника апарату - начальника відділу діловодства та організаційної роботи апарату Генічеської районної державної адміністрації. Поновлено ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) па посаді заступника керівника апарату - начальника відділу діловодства та організаційної роботи апарату Генічеської районної державної адміністрації з 01.01.2020 року. Стягнуто з Генічеської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 75500, Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Центральна, 5) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.01.2020 року по 06.04.2020 року включно - 28 696,20 грн. (двадцять вісім тисяч шістсот дев`яносто шість грн. 20 коп.) з відрахуванням обов`язкових платежів та зборів та рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника керівника апарату - начальника відділу діловодства та організаційної роботи апарату Генічеської районної державної адміністрації та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах суми за один місяць в розмірі 9130,62 грн (дев`ять тисяч сто тридцять грн. 62 коп.) звернуто до негайного виконання. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Генічеської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.) та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4500,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот гривень). Рішення суду виконано лише 17.08.2020 року шляхом винесення наказу № 36 ос про поновлення на роботі ОСОБА_1 та сплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу. У зв`язку із чим просить стягнути середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за період з 07.04.2020 року по 16.08.2020 року з розрахунку 434,79 грн. (щоденний заробіток) х 132 календарних дні (період затримки виконання рішення суду) у сумі 57392,28 грн.

18.09.2020 року ухвалою суду відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідач своїм право на подачу відзиву не скористався.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 року у справі № 540/272/20, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.20220 року, визнано протиправним та скасовано наказ Генічеської районної державної адміністрації від 18.12.2019 № 220 ос про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника апарату - начальника відділу діловодства та організаційної роботи апарату Генічеської районної державної адміністрації. Поновлено ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) па посаді заступника керівника апарату - начальника відділу діловодства та організаційної роботи апарату Генічеської районної державної адміністрації з 01.01.2020 року. Стягнуто з Генічеської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 75500, Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Центральна, 5) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.01.2020 року по 06.04.2020 року включно - 28 696,20 грн. (двадцять вісім тисяч шістсот дев`яносто шість грн. 20 коп.) з відрахуванням обов`язкових платежів та зборів та рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника керівника апарату - начальника відділу діловодства та організаційної роботи апарату Генічеської районної державної адміністрації та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах суми за один місяць в розмірі 9130,62 грн (дев`ять тисяч сто тридцять грн. 62 коп.) звернуто до негайного виконання. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Генічеської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.) та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4500,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот гривень).

Рішення суду № 540/272/20 від 06.04.2020 року виконано 17.08.2020 року, про що свідчить наказ Генічеської районної державної адміністрації №36 ос від 17.08.2020 року.

Відповідно до ст. 236 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

Середній заробіток працівника визначається відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 (далі - Порядок).

З урахуванням цих норм, зокрема абзацу 3 п. 2 Порядку, середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто дню звільнення працівника з роботи.

Відповідно до п. 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Відповідно до п. 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Розмір середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 був встановлений судом у справі № 540/272/20 від 06.04.2020, яке набрало законної сили 28.07.2020 року та становить 434,79 грн. (із розрахунку за робочі дні).

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тому при розрахунку середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі суд виходить із середньоденної заробітної плати у розмірі 434,79 грн.

Крім того, суд не приймає до уваги розрахунок позивача (132 (календарні дні вимушеного прогулу) х 434,79 грн. (середньоденний заробіток) = 57392,28 грн.) з огляду на те, що позивачем для розрахунку взято календарні дні, однак відповідно до п. 8 Порядку № 100 для розрахунку необхідно використати робочі дні, крім того в рішенні № 540/272/20 від 06.04.2020, яке набрало законної сили, також для розрахунку середньоденного заробітку до уваги брались робочі дні.

Отже, суд зазначає, що з 07.04.2020 року по 16.08.2020 року вимушений прогул позивача складає 89 робочих днів.

Отже, сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка має бути виплачена позивачу становить 38696,31 грн. (434,79 грн. х 89 робочих днів).

Серед критеріїв оцінювання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, є принцип законності, що закріплений у ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України)

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові виграти складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати па професійну правничу допомогу (пункт 1 частини 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачкою заявлені вимоги про стягнення судових витрат за правничу допомогу в сумі 4500 грн та судового збору в сумі 840,80 грн.

На підтвердження зазначених витрат позивачкою надано договір про правову допомогу з адвокатом від 01.09.2020 року, розрахунок-опис робіт та витрат, а також квитанція до прибуткового касового ордеру, відповідно до якого ОСОБА_1 сплатила адвокату 4500 грн.

Враховуючи, що справа розглянута в порядку письмового провадження, є незначної складності, не потребує значної кількості часу на визначення правової позиції, оскільки порушення прав позивачки є очевидними, правова позиція з цього питання є тривалий час сформованою, а також враховуючи, що судових засідань за участю сторін не проводилось, суд вважає, що вимоги про стягнення 4500 грн. є надмірними та підлягають зменшенню до 2000 грн.

Сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню з відповідача на її користь.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Генічеської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 75500, Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Центральна, 5) про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення - задовольнити частково.

Стягнути з Генічеської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 75500, Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Центральна, 5) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 07.04.2020 року по 16.08.2020 року у розмірі 38696,31 (тридцять вісім тисяч шістсот дев`яносто шість грн. 31 коп.) грн. з вирахуванням обов`язкових до сплати податків та зборів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Генічеської районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 75500, Херсонська обл., м. Генічеськ, вул. Центральна, 5) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.) та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн. (дві тисячі гривень).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 106020000