Справа № 160/14985/20
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 листопада 2020 року Справа № 160/14985/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.
за участі секретаря судового засіданняАлєксєєнко К.С.
за участі: представника позивача: представника відповідача: представника третьої особи: Баркова С.Є. не прибув не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро питання щодо закінчення підготовчого провадження та початку розгляду справи по суті у справі за позовною заявою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 , яка подана довіреною особою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області, третя особа - кандидат на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2020 року о 08 год. 03 хв. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 , яка подана довіреною особою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 - Барковим Сергієм Євгеновичем до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області, в якій представник позивача просить суд:

- визнати таким, що не відповідає вимогам законодавства (протиправним) та скасувати протокол Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області про результати голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 р.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що допущенні відповідачем порушення порядку розгляду Скарги 1, 2 не врахування відповідачем викладених у вказаних скаргах відомостей та не вчинення відповідачем відповідних заходів з усунення порушень виборчого законодавства про які зазначено у Скарзі 1 та Скарзі 2-у межах наданих йому згідно ч. 15 ст. 36 Виборчого кодексу України повноважень, мало наслідком прийняття відповідачем протиправного оскаржуваного протоколу.

Згідно ч. 6 ст. 37 Виборчого кодексу України виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлену і визнану комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Акти і протоколи виборчої комісії складаються у випадках, передбачених цим Кодексом, за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, та у кількості примірників, встановленій цим Кодексом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати, їх довірені особи, уповноважені представники партій (місцевих організацій партій), кандидатів, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі. Таким чином, оскаржуваний протокол складено з порушеннями ч. ч. 4, 6, 12 ст. 37 та ч. 2 ст. 268 Виборчого кодексу України, що є підставою для визнання його протиправним та скасування.

Відповідачем не повідомлено належним чином всіх членів виборчої комісії, секретарем комісії не здійснено доповідь про способи повідомлення відсутніх членів комісії та причини їх відсутності. Крім того, не було надано членам виборчої комісії проект порядку денного та не здійснено повідомлення про засідання комісії. Що у своїй сукупності є грубим порушенням норм ст. 36 Виборчого кодексу та порушує здійснення визначених Конституцією України та Виборчим кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізації виборчих прав громадян України.

У протоколі про результати голосування з виборів Криворізького міського голови від 12.11.2020 вказано з окремою думкою членом комісії ОСОБА_4 , що свідчить про наявність порушень, які є окремою підставою для скасування протоколу про результати голосування. У порушення вимог ч. 3 ст. 268 Виборчого кодексу України, п. 1 та додатку №15 Постанови ЦВК від 04.10.2020 №341 Відповідачем у протоколі про результати голосування з виборів Криворізького міського голови від 12.11.2020 вказано лише одного кандидата, проте повинно зазначатися всі кандидати у порядку спадання до набраної кількості голосів виборців.

У порушення вимог п. 44 Додатку № 3 до постанови ЦВК від 08.08.2020 року № 160 та п. 1 та додатку №15 постанови ЦВК від 04.10.2020 №341 Відповідачем у протоколі про результати голосування з виборів Криворізького міського голови від 12.11.2020 вказано Криворізького міського голови, що є грубим порушенням форми протоколу, та унеможливить виконання рішення комісії, оскільки відсутні вибори на вказану у протоколі посаду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 160/14985/20. Призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні на 13.11.2020 року о 15:00 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 1. Витребувано від Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України: 1) протокол Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області про результати голосування з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області в Єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12.11.2020 року; 2) скаргу довіреної особи кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 Ковальова Євгена Станіславовича подану до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області 05.11.2020 року про визнання таким, що не відповідає вимогам законодавства (протиправним та скасування протоколу Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області вх. №320 від 05.11.2020 року; 3) скаргу довіреної особи кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 Ковальова Євгена Станіславовича подану до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області 05.11.2020 року про визнання таким, що не відповідає вимогам законодавства (протиправним та скасування протоколу Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області вх. №319 від 05.11.2020 року; 4) постанови (рішення) ТВК, які прийняті за результатами розгляду скарги від 05.11.2020 року за вх. №319 та скарги від 05.11.2020 року за вх. №320; 5) копії усіх документів, які слугували підставою для прийняття протоколу Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської про результати голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 р. Витребувані судом докази слід було надати до 14 год. 30 хв. до початку судового засідання. Судом попереджено Криворізьку міську територіальну виборчу комісію Криворізького району Дніпропетровської області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 року клопотання кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність ОСОБА_3 задоволено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність ОСОБА_3 .

Представник позивача підтримав питання щодо закінчення підготовчого провадження та початку розгляду справи по суті.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. Правом щодо ознайомлення із матеріалами справи не скористалися.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження, та перейти до судового розгляду справи по суті, виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно із ч.3 ст.173 КАС України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку щодо закінчення підготовки справи до судового розгляду, у зв`язку із чим вважає за можливе закрити підготовче провадження та перейти до судового розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 173, 183, 256, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 14 листопада 2020 року о 10:30 год.

Витребувати від Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України:

- докази щодо складання виборчої документації та вмотивовані пояснення з приводу складання постанов №125 та № 126 від 06.11.2020 року;

- докази та вмотивовані пояснення щодо запрошення суб`єкта звернення, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарг: вх. №320 від 05.11.2020 року та вх. №319 від 05.11.2020 року;

- акти районних територіальних виборчих комісій при отриманні бюлетенів та у разі не відповідності їх кількості, які були надані Криворізькій міській територіальній виборчій комісії Криворізького району Дніпропетровської області;

- чи складалися документи по технічній помилці щодо зазначення посади «Криворізького міського голови», оскільки в протоколі про результати голосування повинна була бути зазначена посада «Криворізький міський голова Криворізького району Дніпропетровської області»;

- чи складався протокол з позначкою «Уточнений», надати вмотивовані пояснення та відповідні докази;

- докази та вмотивовані пояснення щодо прийняття рішення про відкладення строку встановлення результатів виборів, (рішення було прийнято колегіально на безперервному засіданні територіальної комісії);

- докази та вмотивовані пояснення що кворума (склад, кількість);

- витяг з протоколу безперервного засідання;

- докази та вмотивовані пояснення щодо строку складання протоколу від 12.11.2020 року про результати голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 р.

Витребувані судом докази надати 14.11.2020 року до 10 год. 00 хв. до початку судового засідання.

Суд попереджає Криворізьку міську територіальну виборчу комісію Криворізького району Дніпропетровської області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Запропоновувати третій особі кандидату на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність ОСОБА_3 подати до суду пояснення з приводу поданого до суду позовної заяви та відзиву на позовну заяву в разі наявності у строк до 14.11.2020 року до 10:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С. В. Прудник