Справа № 420/717/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/717/20
УХВАЛА

12 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про долучення доказів до матерілів справи, заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення третьої особи, питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету - Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП «ВУЖКГ», треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області від 30.05.2019 року №755 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів, які надаються Тарутинським КП «ВУЖКГ»;

- визнати протиправною бездіяльність Тарутинського КП «ВУЖКГ» щодо не повідомлення споживачів про наміри змінити тарифи на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів.

Ухвалою від 05.02.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 18.02.2020 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 19.02.2020 року судом рродовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/717/20 за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП «ВУЖКГ», треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність на тридцять днів.

Ухвалою суду від 22.10.2020 року судом:

- відмовлено у задоволенні клопотання представника комунального підприємства ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА про залучення третьої особи;

- відмовлено у задоволенні заяви позивача та третьої особи ОСОБА_2 про виклик свідків;

- закрито провадження по справі №420/717/20 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету - Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, комунального підприємства ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Тарутинського КП ВУЖКГ щодо не повідомлення споживачів про наміри змінити тарифи на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів.

27.10.2020 року (вх.№44852/20) від представника виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії паспорту ОСОБА_7 на 2 арк., копії посадової інструкції спеціаліста 2-ї категорії юриста Тарутинської селищної ради на 3 арк. та довіреності на 1 арк.

Вказане клопотання надіслано до суду засобами поштового зв`язку.

27.10.2020 року працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи під час відкриття конверту виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області не виявлено вищезгаданих додатків до клопотання(вх.№44852/20), про що складений акт №1000.

30.10.2020 року (вх.№ЕП/19245/20) засобами електронного зв`язку та 02.11.2020 року (вх.№45805/20) засобами поштового зв`язку від виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області до суду надано лист разом із засвідченими копіями:

1) рішення Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області від 03 грудня 2015 року №28-VII «Про затвердження Положення про постійні комісії Тарутинської селищної ради»;

2) Положення про постійні комісії Тарутинської селищної ради, затвердженого рішенням селищної ради від 03 грудня 2015 року №28-VII;

3) витяг з журналу реєстрації та доставки вихідних документів;

4) копію службового чеку на 1 арк. та фіскальні чеки на 3 арк.

06.11.2020 року (вх.№ЕП/20228/20) від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до суду надійшла заява , в якій вони просять:

- підготовче судове засідання призначене на 12.11.2020 року провести без їхньої участі;

- постановити ухвалу про участь учасників справи №420/717/20 на призначену судом дату розгляду справи по суті в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Тарутинського районного суду Одеської області;

- доручити Тарутинському районному суду Одеської області проведення судового засідання на дату призначеного судом в режимі відеоконференції.

09.11.2020 року (вх.№ЕП/20388/20) від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьою особою без самостійних вимог КП «ВУЖКГ».

В обгрунтованя вказаного клопотання позивачем та третьою особою зазначено, що рішення суду щодо розгляду даної справи до виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області може вплинути на права, інтереси та обов`язки

КП «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА», оскільки саме вони надають послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та вивіз твердих та рідких побутових відходів.

У підготовче судове засідання 12.11.2020 року учасники справи не прибули, про дату час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Зважаючи на вищевикладене та відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вирішив проводити подальший розгляд процесуальних питань в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьою особою без самостійних вимог КП «ВУЖКГ», суд виходить з наступного.

Предметом позову у даній справі є правомірність рішення виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області від 30.05.2019 року №755 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів, які надаються Тарутинським КП «ВУЖКГ»

Отже, рішення по даній справі може вплинути на права та обовязки КП «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА».

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки КП «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА», суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення третьої особи є обгрунтованим та таким, що підлягає задволенню.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету - Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом вирішені всі питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд виходить з насутпного.

Відповідно до положень ч.7 ст.11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом.

Згідно з ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Частинами 8 та 9 ст.195 КАС України передбачено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.49, 166, 173, 183, 195, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Долучити до матеріалів справи лист виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, який надійшов до суду 22.10.2020 року (вх. №ЕП/19245/20, №45805/20) разом із доданими документами.

Клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 420/717/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприєство «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА».

Закрити підготовче провадження по справі № 420/717/20 за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприєство «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» про визнання протиправним та нечинним рішення.

Призначити справу до судового розгляду на 11:00 год. 15.12.2020 року.

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про проведення судового засідання в режимі відеоконференціїзадовольнити.

Доручити Тарутинському районному суду Одеської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/717/20 за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприєство «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» про визнання протиправним та нечинним рішення в режимі відеоконференції об 11:00 год. на 15.12.2020 року.

Учасникам процесу прибути до Тарутинського районного суду Одеської області (68500, Одеська область, смт. Тарутине, вул Красна, 235) для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції об 11:00 год. на 15.12.2020 року

Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой