Справа № 396/1660/20
Суддя: Русіна А. А.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/1660/20
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13.11.2020 року м. Новоукраїнка

Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Русіна А.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , інтереси якої представляє ОСОБА_2 до Президента України Зеленського Володимира, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації, Новоукраїнської державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправними рішення/дії/бездіяльності суб`єктів владних повноважень, скасування їх рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

До Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області звернулася ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_3 , Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації, Новоукраїнської державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправними рішення/дії/бездіяльності суб`єктів владних повноважень, скасування їх рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Відповідно до положень статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

В силу ч.1,2 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Законом України від 02.06.2016 № 1401-III «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» Перехідні положення Конституції України доповнено пунктом 161. За змістом пп. 11 пункту 161, представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 1312 Конституції України виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції з 1 січня 2019 року

Тому з 1 січня 2019 року представництво інтересів осіб в судах усіх інстанцій у справах, у яких не відкриті провадження до 30 вересня 2016 року, (дати набуття чинності Закону України від 02.06.2016 № 1401-III), здійснюється адвокатами.

Водночас, як зазначено у ст. 131-2 Конституції України, Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

В адміністративному процесі, зокрема, малозначними справами є адміністративні справи незначної складності, у яких характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. (ч. 20 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України далі КАС України).

Даний адмінісративний позов не відноситься до категорії малозначних справ, оскільки однією з вимог є стягнення моральної шкоди на загальну суму сто мільйонів гривень, тому в даному випадку представництво в суді має здійснювати виключно адвокат.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із матеріалів справи убачається що позовна підписана представником позивача Мольченком Олександром Станіславовичем, у той же час, жодного доказу надання позивачем відповідних повноважень представнику не додано до позову.

Обов`язковість подання до суду документів, що підтверджують повноваження представників, пов`язана з необхідністю встановити судом після отримання позовної заяви, зокрема, наявність волевиявлення позивача щодо відповідного звернення до суду.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження особи, яка звертається до суду з позовною заявою, мають бути підтверджені установчими документами, довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За таких обставин, суд позбавлений можливості встановити наявність повноважень представника, зокрема, ОСОБА_2 підписувати позовну заяву.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України).

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що позовну заяву ОСОБА_1 слід повернути.

Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 , інтереси якої представляє ОСОБА_2 до Президента України Зеленського Володимира, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації, Новоукраїнської державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправними рішення/дії/бездіяльності суб`єктів владних повноважень, скасування їх рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - повернути.

Роз`яснити, що повернення даної позовної заяви не перешкоджає особі, яка її подала, повторно звернутись до суду, за відсутності обставин, що стали підставою для її повернення.

На ухвалу суду до Третього апеляційного адміністративного суду через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: А.А.Русіна