Справа № 120/4653/20-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
м. Вінниця

09 листопада 2020 р. Справа № 120/4653/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що наказом начальника 24 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 01 листопада 2019 року №367-ос ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас. У зв`язку із цим іншим наказом начальника 24 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 29 листопада 2019 року №401-ос позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Проте, на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення позивачу не проведено нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 29 листопада 2019 року.

Представник позивача вважає, що невиплата індексації грошового забезпечення порушує права та інтереси його довірителя, у зв`язку із чим звернувся з позовом до суду із вимогами визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 29 листопада 2019 року, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити таке нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за вказаний період, встановивши базовий місяць для нарахування індексації грошового забезпечення з 15 квітня 2016 року - січень 2008 року, а з 01 березня 2018 року здійснити виплату відповідно до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" від 17 липня 2003 року №1078.

Ухвалою від 08 вересня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, задоволено клопотання представника позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02 жовтня 2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. Водночас, відповідачем зазначено, що у ОСОБА_1 під час проходження військової служби у період з 2014 року по 2018 рік неодноразово змінювався розмір грошового забезпечення за рахунок основних його складових, який впливав на встановлення базових місяців для обрахунку індексації грошового забезпечення; зокрема, присвоєння чергового військового звання позивачу в січні 2014 року призвело до зміни окладу за військове звання згідно з розмірами, що встановлені додатком №24 до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та відповідно базовим місяцем для обрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 став місяць такого збільшення - січень 2014 року. Також зазначено, що переміщення позивача з 23 березня 2016 року для подальшого проходження служби у розпорядження начальника 11 прикордонного загону (І категорії) Східного регіонального Управління Державної прикордонної служби України м. Краматорськ призвело до збільшення грошового забезпечення останнього, а відтак базовим місяцем для обрахунку індексації грошового забезпечення став місяць такого збільшення - березень 2016 року. В подальшому, у зв`язку із зміною посадового окладу позивача базовим місяцем для обрахунку індексації його грошового забезпечення став січень 2018 року та березень 2018 року. Однак, у період з липня 2015 року по лютий 2018 року індексація грошового забезпечення позивачу не нараховувалась та не виплачувалась у зв`язку з обмеженим фінансуванням.

Крім того, у відзиві йдеться про те, що після 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою змінено структуру грошового забезпечення та збільшено розміри посадових окладів та всіх інших основних складових грошового забезпечення, право на отримання індексації грошового забезпечення у позивача з`явилось лише в грудні 2018 року, коли вона і була виплачена, що підтверджується інформацією щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення у 2018 році. Також позивачу було виплачено індексацію грошового забезпечення за період з січня 2019 року по листопад 2019 року. Відтак, на думку відповідача, підстави для нарахування та виплати позивачеві індексації грошового забезпечення відсутні.

12 жовтня 2020 року представником позивача подано відповідь на відзив, у якій наведено спростування доводів відповідача, наведених у відзиві.

Крім того, 22 жовтня 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив.

Відтак, ознайомившись із аргументами, наведеними у позовній заяві, а також із доводами відповідача, що викладені у відзиві на позов, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи необхідно отримати додаткові пояснення сторін з приводу спірних правовідносин.

Вирішуючи питання щодо доцільності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, суд зважає на таке.

Главою 10 розділу 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) врегульовано особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, частиною 1 статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина 5 статті 262 КАС України).

Аналіз наведених вище норм дає підстави дійти висновку про те, що суд, зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування, з власної ініціативи вправі перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на необхідність отримання додаткових пояснень сторін суд з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи дійшов висновку, що дану справу слід розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 248, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:
Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 04 грудня 2020 р. о 12:00 год. в залі судового засідання №2 Вінницького окружного адміністративного суду.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович