Справа № 640/9393/19
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

16 листопада 2020 року справа №640/9393/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер» (далі по тексту - позивач, ПрАТ «Телеканал «Інтер»)
доГоловного управління ДФС у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ДФС у м. Києві)
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01 березня 2019 року № в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 622 666,08 грн.
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначаючи про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в частині застосування штрафних санкцій у сумі 622 666,08 грн. за несвоєчасну реєстрацію зведених податкових накладних у зв`язку з тим, що норми статті 199 Податкового кодексу України суперечать положенням статті 201 Податкового кодексу України щодо дати складання та реєстрації зведених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, ставлячи в нерівні умови продавців товарів/послуг з покупцями, як наслідок, ПрАТ «Телеканал «Інтер» має бути звільнено від застосування штрафних санкцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2019 року адміністративну справу №640/9393/19 прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив про незгоду із позовними вимогами, оскільки перевіркою встановлено, що податкові накладні ПрАТ «Телеканал «Інтер» зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних із порушенням законодавчо встановлених термінів, у зв`язку з чим застосовано штрафні санкції.

У відповіді на відзив позивач зазначив про відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення в межах спірних відносин, з урахуванням чого до ПрАТ «Телеканал «Інтер» не повинні застосовуватися штрафні санкції.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 01 березня 2019 року № за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України та згідно з пунктом 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних дні на суму податку на додану вартість 6 236 945,53 грн. до ПрАТ «Телеканал «Інтер» застосовано штрафні санкції у розмірі 10% у сумі 623 694,63 грн.; за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних дні на суму 29 821,62 грн. застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 5 964,33 грн., загальна сума штрафу становить 629 658,96 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі акта від 05 лютого 2019 року №499/26-15-12-07-20/23507865 «Про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ПрАТ «Телеканал «Інтер» (ПН 23507865)» (далі по тексту - акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних Єдиному реєстрі податкових накладних за січень 2017 року - грудень 2018 року, перелік яких наведено у таблиці 1 акта перевірки.

Рішенням ДФС України від 26 квітня 2019 року №20122/6/99-99-11-0-01-25 за наслідками розгляду скарги позивача на податкове повідомлення-рішення від 01 березня 2019 року № зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

ПрАТ «Телеканал «Інтер» не погоджується з висновками акта перевірки щодо порушення ним строків реєстрації наступних податкових накладних:

від 31 січня 2017 року №82, дата реєстрації - 17 лютого 2017 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 166,90 грн.;

від 28 лютого 2017 року №86, дата реєстрації - 20 березня 2017 року, кількість днів затримки - 5; нараховано штрафні санкції у розмірі 188,74 грн.;

від 31 березня 2017 року №84, дата реєстрації - 19 квітня 2017 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 161,76 грн.;

від 30 квітня 2017 року №78, дата реєстрації - 17 травня 2017 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 3 260,06 грн.;

від 31 травня 2017 року №101, дата реєстрації - 19 червня 2017 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 3 312,94 грн.;

від 31 липня 2017 року №94, дата реєстрації - 17 серпня 2017 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 2 258,65 грн.;

від 31 серпня 2017 року №87, дата реєстрації - 19 вересня 2017 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 2 268,98 грн.;

від 30 вересня 2017 року№89 , дата реєстрації - 18 жовтня 2017 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 2 573,11 грн.;

від 31 жовтня 2017 року №108, дата реєстрації - 17 листопада 2017 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 4 417,80 грн.;

від 30 листопада 2017 року №89, дата реєстрації - 19 грудня 2017 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 3 587,51 грн.;

від 31 грудня 2017 року №97, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 23 312,22 грн.;

від 31 жовтня 2018 року №97, дата реєстрації - 19 листопада 2018 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 32 239,62 грн.;

від 30 листопада 2018 року №89, дата реєстрації - 18 грудня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 21 979,32 грн.;

від 31 грудня 2018 року №114, дата реєстрації - 11 січня 2019 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 388 447,40 грн.;

від 31 січня 2018 року №109, дата реєстрації - 16 лютого 2018 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 9 947,91 грн.;

від 28 лютого 2018 року №90, дата реєстрації - 16 березня 2018 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 14 425,48 грн.;

від 31 березня 2018 року №90, дата реєстрації - 17 липня 2018 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 22 686,15 грн.;

від 30 квітня 2018 року №96, дата реєстрації - 16 травня 2018 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 21 692,58 грн.;

від 31 травня 2018 року №87, дата реєстрації - 18 червня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 21 842,92 грн.;

від 30 червня 2018 року №87, дата реєстрації - 17 липня 2018 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 12 541,58 грн.;

від 31 липня 2018 року №97, дата реєстрації - 16 серпня 2018 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 12 340,00 грн.;

від 31 серпня 2018 року №99, дата реєстрації - 18 вересня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 17 369,29 грн.;

від 30 вересня 2018 року №90, дата реєстрації - 17 жовтня 2018 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 25 453,87 грн.;

від 31 грудня 2017 року №114, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 905,31 грн.;

від 31 грудня 2017 року №116, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 023,78 грн.;

від 31 грудня 2017 року №117, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 877,42 грн.;

від 31 грудня 2017 року №118, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 17 683,36 грн.;

від 31 грудня 2017 року №105, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 17 970,21 грн.;

від 31 грудня 2017 року №103, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 12 251,47 грн.;

від 31 грудня 2017 року №102, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 12 307,46 грн.;

від 31 грудня 2017 року №101, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 13 957,16 грн.;

від 31 грудня 2017 року №100, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 23 963,20 грн.;

від 31 грудня 2017 року №99, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 19 459,54 грн.;

від 31 грудня 2018 року №105, дата реєстрації - 17 січня 2019 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 15 351,87 грн.;

від 31 грудня 2018 року №106, дата реєстрації - 16 січня 2019 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 8 814,61 грн.;

від 31 грудня 2018 року №108, дата реєстрації - 16 січня 2019 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 8 672,92 грн.;

від 31 грудня 2018 року №109, дата реєстрації - 22 січня 2019 року, кількість днів затримки - 7; нараховано штрафні санкції у розмірі 12 207,66 грн.;

від 31 грудня 2018 року №111, дата реєстрації - 22 січня 2019 року, кількість днів затримки - 7; нараховано штрафні санкції у розмірі 15 447,73 грн.;

від 31 грудня 2018 року №110, дата реєстрації - 21 січня 2019 року, кількість днів затримки - 6; нараховано штрафні санкції у розмірі 17 889,75 грн.;

від 31 грудня 2018 року №104, дата реєстрації - 21 січня 2019 року, кількість днів затримки - 6; нараховано штрафні санкції у розмірі 15 246,20 грн.;

від 31 грудня 2018 року №103, дата реєстрації - 18 січня 2019 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 15 944,51 грн.;

від 31 грудня 2018 року №102, дата реєстрації - 18 січня 2019 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 22 658,80 грн.;

від 31 грудня 2018 року №106, дата реєстрації - 18 січня 2019 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 10 630,95 грн.;

від 31 грудня 2018 року №102, дата реєстрації - 18 січня 2019 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 22 658,98 грн.;

від 31 грудня 2017 року №106, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 10 630,95 грн.;

від 31 грудня 2017 року №107, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 13 423,61 грн.;

від 31 грудня 2017 року №108, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 053,22 грн.;

від 31 грудня 2017 року №109, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 233,11 грн.;

від 31 грудня 2017 року №104, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 12 239,06 грн.;

від 31 грудня 2017 року №110, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 039,00 грн.;

від 31 грудня 2017 року №111, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 656,97 грн.;

від 31 грудня 2017 року №112, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 2 868,74 грн.;

від 31 грудня 2017 року №113, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 7 097,65 грн.;

від 31 грудня 2017 року №115, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 569,23 грн.;

від 11 березня 2017 року №86, дата реєстрації - 19 квітня 2017 року, кількість днів затримки - 19; нараховано штрафні санкції у розмірі 3 330,51 грн.;

від 31 січня 2017 року №81, дата реєстрації - 17 лютого 2017 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 959,90 грн.;

від 28 лютого 2017 року №85, дата реєстрації - 20 березня 2017 року, кількість днів затримки - 5; нараховано штрафні санкції у розмірі 2 474,74 грн.;

від 31 березня 2017 року №85, дата реєстрації - 19 квітня 2017 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 194,17 грн.;

від 30 квітня 2017 року №86, дата реєстрації - 17 травня 2017 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 227,33 грн.;

від 31 липня 2017 року №92, дата реєстрації - 16 серпня 2017 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 605,31 грн.;

від 31 серпня 2017 року №88, дата реєстрації - 19 вересня 2017 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 528,87 грн.;

від 30 вересня 2017 року №90, дата реєстрації - 19 жовтня 2017 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 679,80 грн.;

від 31 грудня 2017 року №98, дата реєстрації - 18 січня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 3 855,38 грн.;

від 30 квітня 2018 року №99, дата реєстрації - 17 травня 2018 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 850,83 грн;

від 31 травня 2018 року №88, дата реєстрації - 20 червня 2018 року, кількість днів затримки - 5; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 621,09 грн.;

від 30 червня 2018 року №88, дата реєстрації - 18 липня 2018 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 1 392,13 грн.

Всього штрафних санкцій на суму 620 036,87 грн.

На думку позивача, ГУ ДФС неправомірно застосувало штрафні санкції в частині наведених вище податкових накладних, оскільки положення статей 201 Податкового кодексу України для продавців та статті 199 Податкового кодексу України для покупців в частині складання та реєстрації податкових накладних є неузгодженими.

Позивач як покупець, який отримує від продавців зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені, а, отже, станом на граничну дату реєстрації зведених податкових накладних у позивача відсутня інформація про суми податкового кредиту, що підлягає розподілу між оподатковуваними та неоподатковуваними операціями, з урахуванням чого ПрАТ «Телеканал «Інтер» фактично позбавлений можливості своєчасно зареєструвати зведені податкові накладні у встановлені строки.

Також позивач не погоджується із висновком контролюючого органу щодо застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків реєстрації наступних податкових накладних:

від 31 жовтня 2018 року №95, дата реєстрації - 19 листопада 2018 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 109,17 грн.;

від 31 листопада 2018 року №88, дата реєстрації - 17 грудня 2018 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 89,83 грн.;

від 30 квітня 2018 року №95, дата реєстрації - 16 травня 2018 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 41,10 грн.;

від 30 червня 2018 року №86, дата реєстрації - 17 липня 2018 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 207,55 грн.;

від 30 вересня 2018 року №89, дата реєстрації - 16 жовтня 2018 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 470,95 грн.;

від 30 вересня 2018 року №88, дата реєстрації - 16 жовтня 2018 року, кількість днів затримки - 1; нараховано штрафні санкції у розмірі 868,28 грн.;

від 30 вересня 2017 року №88, дата реєстрації - 18 жовтня 2017 року, кількість днів затримки - 3; нараховано штрафні санкції у розмірі 0,64 грн.;

від 31 грудня 2018 року №115, дата реєстрації - 17 січня 2019 року, кількість днів затримки - 2; нараховано штрафні санкції у розмірі 400,00 грн.;

від 31 жовтня 2018 року №96, дата реєстрації - 19 листопада 2018 року, кількість днів затримки - 4; нараховано штрафні санкції у розмірі 441,69 грн.

Щодо зазначених податкових накладних позивач вважає, що відповідач неправомірно застосував штрафні санкції, оскільки положення статей 201 Податкового кодексу України для продавців та пункту 198.1 статті 198 Податкового кодексу України для покупців в частині складання та реєстрації податкових накладних є неузгодженими. Тому позивач не має можливості скласти та зареєструвати зведену податкову накладну у встановлені строки, оскільки фактично отримує інформацію про зареєстровані продавцями податкові накладні після закінчення строків реєстрації зведеної податкової накладної. Крім того, оскільки зазначені податкові накладні не надаються отримувачу (покупцю), їх несвоєчасна реєстрація не впливає на повноту декларування позивачем своїх податкових зобов`язань з податку на додану вартість.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Системний аналіз наведених норм Податкового кодексу України свідчить, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування штрафу.

Платник податку звільняється від відповідальності у випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Тобто, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі №816/1488/17 та від 11 грудня 2018 року у справі №807/68/18.

Суд встановив, що позивач порушив граничні строки реєстрації зведених податкових накладних, які не підлягають наданню отримувачу (покупцю), однак, звертає увагу, що у межах спірних правовідносин ПрАТ «Телеканал «Інтер» виписало податкові накладні для операцій, які не звільнені від оподаткування та які не оподатковуються за нульовою ставкою.

Так, згідно з підпунктом 6 пункту 16 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 2015 року №1307, до графи 8 податкових накладних вноситься - код ставки податку на додану вартість, за якою здійснюється оподаткування операцій з постачання товарів/послуг, що постачаються.

Зокрема, у графі 8 зазначається код ставки: 20 - у разі здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню за основною ставкою; 7 - у разі здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню за ставкою 7 відсотків; 901 - у разі здійснення операцій з вивезення товарів за межі митної території України, що підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою; 902 - у разі здійснення операцій з постачання на митній території України товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою; 903 - у разі здійснення операцій з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд звертає увагу, що податкові накладні, які були предметом перевірки, не містять відомостей про те, що вони складені на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

При цьому позивач не заперечує обставини несвоєчасної реєстрації зведених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак, вказує про неможливість їх своєчасної реєстрації у зв`язку з тим, що у нього відсутня інформація щодо реєстрації контрагентами-продавцями податкових накладних, які включаються позивачем у зведену податкову накладну, станом на граничну дату реєстрації зведених податкових накладних.

Разом із цим суд зазначає, що вказані позивачем обставини могли б вплинути на момент складання зведеної податкової накладної, але аж ніяк не на строк реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. На думку суду, реєстрація у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, як технічна дія, не ставиться у залежність від отримання інформації щодо реєстрації контрагентами-продавцями податкових накладних, а випливає лише із факту складання податкових накладних.

Таким чином, твердження позивача про те, ПрАТ «Телеканал «Інтер» позбавлене можливості своєчасно зареєструвати зведені податкові накладні у встановлені строки, не відповідає дійсності та не підтверджується відповідними доказами.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 11 грудня 2018 року у справі №807/68/18, факт складання зведеної податкової накладної впливає на строк її складання і жодним чином не впливає на строк її реєстрації, визначений пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України.

Безпідставними є також посилання позивача на підпункт 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України, оскільки презумпція правомірності рішень платника податку застосовується у разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Однак, у межах спірних правовідносин суд не вбачає неоднозначного (множинного) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів.

Посилання позивача на норми статті 199 Податкового кодексу України, яка регулює питання пропорційного віднесення сум податку до податкового кредиту не стосуються спірних правовідносин, оскільки наведені в ній особливості оподаткування не впливають на строк реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, суд звертає увагу, що за визначенням пункту 109.1 статті 190 Податкового кодексу України податковим правопорушенням є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

У свою чергу наявність вини не є обов`язковим елементом податкового правопорушення.

Так само пункт 1201.1 пункту статті 1201 Податкового кодексу України не передбачає можливість звільнення від відповідальності в залежності від відсутності вини платника податків.

З огляду на викладене, суд вважає правомірним застосування до позивача штрафних санкцій на підставі пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України та не знаходить підстав для скасування податкового податкове повідомлення-рішення від 01 березня 2019 року №.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем доведено правомірність спірного податкового повідомлення-рішення в оскаржуваній частині з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ПрАТ «Телеканал «Інтер» не підлягає задоволенню.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватному акціонерному товариству «Телеканал «Інтер» відмовити повністю.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Приватне акціонерне товариство «Телеканал «Інтер» (01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 30; ідентифікаційний код 23507865);

Головне управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ідентифікаційний код 39439980).

Суддя В.А. Кузьменко