Справа № 523/17326/20
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 523/17326/20
Головуючий в 1 інстанції: Середа І.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

за участю секретаря Чугунова С.О.,

розглянувши у відритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на ухвалу судді Суворовського районного суду м. Одеси від 13 листопада 2020 року (м.Одеса, дата складання повного тексту рішення - 13.11.2020р.) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511390 територіального виборчого округу №136 про уточнення списків виборців, -

В С Т А Н О В И В:

13.11.2020 року ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) звернулися до Суворовського районного суду м. Одеси із заявою (на рос. мові), в якій просили суд розглянути питання стосовно їх законної участі в місцевих виборах мера м. Одеси, які відбудуться 15.11.2020р. на зазначеній ними місцевій виборчій дільниці №511390.

Ухвалою судді Суворовського районного суду м. Одеси від 13 листопада 2020 року заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про уточнення списків виборців - залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою судді районного суду від 13.11.2020р., ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) подали апеляційну скаргу, в якій зазначили, що судом, при винесенні оскаржуваної ухвали було порушено норми матеріального і процесуального права, просили скасувати ухвалу судді Суворовського районного суду м. Одеси від 13.11.2020 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити їх заяву.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були негайно та належним чином повідомлені (ч.2 ст.268 КАС України).

В зв`язку з вказаними вище обставинами, враховуючи особливості розгляду зазначеної категорії справ, характер спірних правовідносин та приймаючи до уваги те, що в даному випадку розглядається апеляційна скарга на процесуальну ухвалу судді суду 1-ї інстанції, а також встановлений на всій території України «особливий» режим «карантину», апеляційний суд розглянув справу у відкритому судовому засіданні без участі сторін та за наявними у справі матеріалами (доказами).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність належних підстав для її задоволення.

Так, постановляючи ухвалу про залишення адміністративного позову про уточнення списків виборців без розгляду, суддя районного суду, посилаючись на вимоги ст.ст.270,274 КАС України, виходив з того, що даний позов про уточнення списків виборців заявниками було подано з пропуском встановленого законом 2-денного строку.

Колегія суддів, уважно дослідивши матеріали справи, цілком погоджується з такими висновками судді суду 1-ї інстанції та вважає їх обґрунтованими і заснованими на законі, з огляду на наступне.

15.07.2020 року Верховна Рада України своєю постановою №795-ІХ призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю - 25.10.2020 року.

08.08.2020 року Центральна виборча комісія своєю постановою №160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14.08.2020 року №176 - перші вибори депутатів районних рад - на 25.10.2020 року.

05.11.2020 року Одеська міська територіальна виборча комісія Одеського району Одеської області ухвалила Постанову №301 про призначення повторного голосування з виборів Одеського міського голови, відповідно до якої, повторне голосування з виборів Одеського міського голови призначено на 15.11.2020 року.

Постановою Одеської міської територіальної виборчої комісії №302 від 05.11.2020 року затверджено текст виборчого бюлетеня для повторного голосування з виборів Одеського міського голови.

Як слідує зі змісту вимог ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

А відповідно до ч.1 ст.270 КАС України, на обчислення строків, встановлених ст.ст.273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила ч.ч.2-10 ст.120 цього Кодексу.

Згідно із ч.1 ст.120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців чітко визначені статтею 274 КАС України.

Так, як вбачається з приписів ч.1 ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

А як визначено ч.ч.2,3 ст.274 КАС України, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку, виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за 2 (два) дні до дня голосування.

Як передбачено ч.ч.3,5 ст.270 КАС України, останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем подання позовної заяви - є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовної заяви, встановлені у справах, визначених цією статтею, не можуть бути поновлені. Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Так, як встановлено судом апеляційної інстанції з матеріалів справи, позивачі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в порушення приписів ст.ст.270,274 КАС України, 13.11.2020 року звернулися до Суворовського районного суду м. Одеси не з адміністративним позовом про внесення уточнень до списку виборців для участі в місцевих виборах Одеського міського голови, а фактично із заявою, в якій просили суд розглянути питання стосовно їх законної участі в місцевих виборах мера м. Одеси, які відбудуться 15.11.2020р. на зазначеній ними місцевій виборчій дільниці №511390.

Разом з тим, як вже зазначалося вище, строк подачі позовної заяви щодо включення до списку виборців згідно із ч.3 ст.274 КАС України становить - «не пізніш як за 2 (два) дні до дня голосування» та фактично вже сплинув о 24 годині 00 хвилин 12.11.2020 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, позивачі, в даному випадку, без поважних причин, фактично звернулися до суду із заявою про включення їх до списку виборців для участі у чергових місцевих виборах (2 тур) вже після закінчення встановленого законом строку, т.б. з пропуском строку, визначеного ч.3 ст.274 КАС України (який не підлягає поновленню), а тому, відповідно, суд 1-ї інстанції дійшов цілком обґрунтованого висновку про те, що даний позов (заява) підлягає залишенню без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм процесуального або матеріального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Отже, за таких обставин, колегія суддів апеляційного суду, діючи виключно в межах доводів апеляційної скарги, відповідно до ст.316 КАС України, залишає цю апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду 1-ї інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.270, 273, 274, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) - залишити без задоволення, а ухвалу судді Суворовського районного суду м. Одеси від 13 листопада 2020 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 14.11.2020р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко