Справа № 600/2368/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2020-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2368/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю: секретаря судового засідання Кіщук О.І., представника позивача Маркідонова О.В., представника відповідача Поляка П.П.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом Чернівецької обласної організації Політичної партії «Партія Чернівчан» до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

14 листопада 2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов позов Чернівецької обласної організації Політичної партії «Партія Чернівчан» до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправними та скасування рішень.

Позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформлене протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та виборів Чернівецького міського голови на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486, шляхом обмеження повторного підрахунку голосів виборців лише повторним підрахунком голосів виборців на окремих виборчих дільницях з виборів депутатів Чернівецької обласної ради;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою «Уточнений» від 13 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 14 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження із врахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України; призначено підготовче засідання у цій справі на 15 листопада 2020 року о 15 год. 00 хв. за його проведення суддею Лелюком О.П. одноособово; встановлено строк для подання до суду відзиву на позовну заяву; клопотання позивача про витребування доказів задоволено; витребувано у Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області належним чином засвідчені копії: рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформленого протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та виборів Чернівецького міського голови на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486, шляхом обмеження повторного підрахунку голосів виборців лише повторним підрахунком голосів виборців на окремих виборчих дільницях з виборів депутатів Чернівецької обласної ради; протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року; протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою «Уточнений» від 13 листопада 2020 року; установлено строк для подання витребуваних доказів; роз`яснено Чернівецькій міській територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

15 листопада 2020 року позивач подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якому він просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформлене протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким:

- внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 31 жовтня 2020 року щодо повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чернівецького міського голови Чернівецького району Чернівецької області, виключивши з нього виборчі дільниці №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 у частині повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області;

- вирішено врахувати відомості протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 при складенні протоколів про підсумки голосування із зазначених виборів;

- вирішено скласти протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області у відповідних виборчих округах з урахуванням цього рішення;

2) визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року;

3) визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою «Уточнений» від 13 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 15 листопада 2020 року витребувано у Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області належним чином засвідчені копії:

- Протоколів за результатами вже проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області;

- Протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544.

Для подання до суду витребуваних доказів встановлено Чернівецькій міській територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області строк до 16 листопада 2020 року 10 год. 00 хв. Роз`яснено, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

15 листопада 2020 року до суду надійшла заява від Чернівецької обласної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» в якій вона просить суд залучити її до розгляду справи №600/2368/20-а за позовом Чернівецької обласної організації Політичної партії «Партія Чернівчан» до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправними та скасування рішень як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Вказану заяву обґрунтовано тим, що за наслідками розгляду справи №600/2368/20-а може бути вирішено питання, яке прямо зачіпає права та інтереси заявника як суб`єкта виборчого процесу та одного з учасників виборів, за результатами яких Чернівецькою обласною організацією політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» отримано 5 депутатських мандатів у Чернівецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача заперечував щодо задоволення указаної заяви, посилаючись на її безпідставність.

Представник відповідача вирішення поставленого питання залишив на розсуд суду.

Розглянувши подану заяву, заслухавши пояснення представників сторін та перевіривши наявні у справі матеріали, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається із уточненого протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 13 листопада 2020 року, за результатами голосування до Чернівецької міської ради пройшли кандидати в депутати від наступних політичних партій:

- Чернівецької обласної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль»;

- Чернівецької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність»;

- Чернівецької обласної організації Політичної партії «Єдина Альтернатива»;

- Чернівецької обласної регіональної організації «Команда Михайлішина»;

- Чернівецької обласної організації Політичної партії «Слуга народу»;

- Чернівецької обласної організації Політичної партії «ПРОПОЗИЦІЯ»;

- Чернівецької обласної організації Політичної партії «Рідне місто».

Оскільки названий вище протокол є одним із предметів позову в даній адміністративній справі, то результат її розгляду може вплинути на виборчі права та інтереси Чернівецької обласної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» як суб`єкта виборчого процесу та одного з учасників виборів, за результатами яких Чернівецька обласна організація політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» отримала 5 депутатських мандатів у Чернівецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області.

Тому, суд погоджується із доводами заявника та вважає за необхідне залучити Чернівецьку обласну організацію політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Отже, заява Чернівецької обласної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» підлягає задоволенню.

Крім цього, з аналогічних вище викладеним міркувань суд вважає за доцільне залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, й інші місцеві організації політичних партій, які за результатом виборів депутатів Чернівецької міської ради отримали депутатські мандати у Чернівецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області, а саме: Чернівецьку територіальну організацію Політичної партії «Європейська солідарність»; Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «Єдина Альтернатива»; Чернівецьку обласну регіональну організацію «Команда Михайлішина»; Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «Слуга народу»; Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «ПРОПОЗИЦІЯ»; Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «Рідне місто».

Керуючись статтями 49, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Чернівецької обласної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Чернівецьку обласну організацію політичної партії «Громадський рух «Народний контроль».

3. Залучити до участі у цій справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- Чернівецьку територіальну організацію Політичної партії «Європейська солідарність»;

- Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «Єдина Альтернатива»;

- Чернівецьку обласну регіональну організацію «Команда Михайлішина»;

- Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «Слуга народу»;

- Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «ПРОПОЗИЦІЯ»;

- Чернівецьку обласну організацію Політичної партії «Рідне місто».

4. Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у строк до 16 листопада 2020 року 10 год. 00 хв. подати до суду пояснення щодо позову та відзиву.

5. Копію даної ухвали направити учасникам даної справи відповідно до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк