Справа № 480/5557/20
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 року Справа № 480/5557/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5557/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за її заявою від 13.07.2020 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою;

- зобов`язати відповідача розглянути питання про надання дозволу у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 13 липня 2020 року вона звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами с.Мирне Сонячненського старостинського округу Чернеччинської сільської ради. 17.08.2020р. електронною поштою позивач отримала Наказ від 14.08.2020 року № 18 - 24445/16-20-СГ "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою". Так, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з таких підстав: бажана до відведення земельна ділянка, згідно поданих графічних матеріалів частково накладається на земельні ділянки які надані у постійне користування та довічне успадковане володіння землею іншим особам. Позивач зазначає, що в наказі немає жодних посилань на ці документи, окрім того в наказі відповідачем не зазначено, яка саме заява ним розглядалась, не вказаний вхідний реєстраційний номер згідно облікових даних відповідача, і наказ прийнятий стосовно земельної ділянки Сонячненської сільської ради, а не Чернеччинської, як прохала позивач. Таким чином позивач вважає, що її заява від 13.07.2020 року не розглянута відповідачем у належний спосіб, а тому відсутнє належним чином оформлене рішення відповідача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки чи відмову у його наданні у формі наказу. Отже на думку позивача відповідач не прийняв жодного рішення за наслідками розгляду заяви позивача, яка датована 13.07.2020р. з числа тих, які він повинен був ухвалити за законом.

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

09.10.2020р. відпровідачем до суду направлено відзив, в якому відпровідач зазначає, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не піддягають задоволенню. Зокрема, відповідач просить суд врахувати, що заява позивача про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами с.Мирне Сонячненського старостинського округу Чернеччинської сільської ради, яка датована 13 липня 2020 року, що надійшла до відповідача 14.07.2020р. (а.с.25) була належним чином розглянута у строки визначені чинним законодавством. У наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність було відмовлено про що було видано відповідний Наказ від 14.08.2020р. №18-24445/16-20-СГ, який було надіслано на адресу позивача та отримано нею 17.08.2020р.

На переконання відповідача позивачу було правомірно відмовлено у видачі дозволу на розробку проекту землеустрою, оскільки земельна ділянка, на яку претендує ОСОБА_1 , частково накладається на земельні ділянки, які надані у постійне користування та довічне успадковане володіння землею іншим особам ( відзив - а.с.23-24).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Як свідчить з матеріалів справи позивач - ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держгеокадастру в Сумській області із заявою по надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами с. Мирне Сонячненського старостинського округу Чернеччинської сільської ради.

При цьому, згідно наданих відповідачем до справи доказів, заява позивача про надання дозволу датована 13.07.2020р. , зареєстрована відповідачем 14.07.2020р. (а.с.25).

Слід зазначити, що копію заяви позивача від 13.07.2020р., яка була зареєстрована відповідачем 14.07.2020р. було надано відповідачем. Крім цього, відповідачем було надано докази розгляду даної заяви. Правових підстав для витребування у відповідача будь-якої іншої заяви датованої 13.07.2020р. та надісланої позивачем до відповідача, та відповідно підстав для витребування у відповідача доказів розгляду якоїсь іншої заяви від 13.07.2020р., ніж та розгляд якої вже було доведено відповідачем, у суду не було, оскільки позивачем не було надано доказів, що вона зверталась 13.07.2020р. з будь-якою іншою заявою до відповідача, о крім тієї, що є в матеріалах справи (а.с.25).

Доказів подання до відповідача будь-якої іншої заяви датованої 13.07.2020р., яку не було розглянуто відповідачем, позивачем до справи не надано.

Частиною 7 статті 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Наказом від 14.08.2020 року № 18 - 24445/16-20-СГ "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" відповідач відмовив ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з таких підстав: бажана до відведення земельна ділянка, згідно поданих графічних матеріалів частково накладається на земельні ділянки які надані у постійне користування та довічне успадковане володіння землею іншим особам. Згідно пункту 5 статті 116 Земельного кодексу, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (а.с.36).

Позивач оскаржила вказаний наказ до Сумського окружного адміністративного суду.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року у справі № 480/5459/20 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 14.08.2020 р. № 18-24445/16-20-СГ "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою". Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Мирне Сонячненського старостинського округу Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області.

З вищевказаного рішення вбачається, що за результатами розгляду заяви позивача від 13 липня 2020 року був виданий наказ від 14.08.2020 року № 18 - 24445/16-20-СГ "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою", який визнаний протиправним та скасований судом, а тому неможливо вважати, що відповідачем була вчинена бездіяльність щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви від 13.07.2020 року.

Також у вищевказаному рішенні вже було зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Мирне Сонячненського старостинського округу Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Таким чином, в ході розгляду справи не знайшли свого підтвердження твердження позивача щодо протиправної бездіяльності відповідача відносно неприйняття рішення за її заявою від 13.07.2020 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Відповідно, вимоги позивача щодо визнання бездіяльності відповідача протиправною та в частині зобов`язання відповідача розглянути питання про надання дозволу у відповідності до вимог діючого законодавства України є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець