Справа № 420/12354/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата у депутати до Одеської обласної ради ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування протоколів та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

15 листопада 2020 року о 23 год. 28 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов кандидата у депутати до Одеської обласної ради ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол відповідача про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіального виборчого округу № 4 від 10.11.2020 року;

- зобов`язати відповідача скласти протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіального виборчого округу № 4 з позначкою «Уточнений»;

- визнати протиправним та скасувати протокол відповідача про результати виборів депутатів Одеської обласної ради в Єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 10.11.2020 року;

- зобов`язати відповідача скласти протокол про результати виборів депутатів Одеської обласної ради в Єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою «Уточнений».

Одержавши позовну заяву, суд з`ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, в позові щодо позивача не зазначено місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс.

По-друге, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Проте, позивачем до позовної заяви не додано копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

В прохальній частині позову позивач, з посиланням на ч. 9 ст. 79 КАС України, просить звільнити останнього від обов`язку надіслання доказів іншим учасникам справи, оскільки їх обсяг є надмірним (понад 1 тисячі аркушів паперу) та останні є наявними у відповідача.

Проте, з вищенаведених положень ч.ч. 1, 2 ст. 161 КАС України вбачається, що вимога додати до позовної заяви, зокрема, копії доданих до позовної заяви документів в даному випадку для позивача, який не є суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, є безальтернативною та обов`язковою для виконання.

При цьому суд звертає увагу позивача, що положення статті 79 КАС України, в тому числі ч. 9 цієї статті, на яку посилається позивач, регулюють питання (порядок) подання саме доказів, а не позовної заяви, як помилково вважає позивач.

По-третє, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно зі змістом позовної заяви, позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги із посиланням, в тому числі на голосування з виборів депутатів до Одеської обласної ради у десятому виборчому окрузі та на розбіжності у результатах виборів депутатів Одеської обласної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, які стосуються політичної партії «Наш край» у виборчих округах, в тому числі №№ 5, 10.

Проте, позивачем у позовній заяві не зазначено, як саме наведені обставини порушують права саме позивача та з урахуванням заявлених позовних вимог (у межах територіального виборчого округу № 4).

По-четверте, пунктом 4 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 4 ст. 172 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивач просить, зокрема:

- визнати протиправним та скасувати протокол відповідача про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіального виборчого округу № 4 від 10.11.2020 року;

- визнати протиправним та скасувати протокол відповідача про результати виборів депутатів Одеської обласної ради в Єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 10.11.2020 року.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Відповідно до п.п. 1-2 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

- визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Проте, позивачем не наведено жодного фактичного та правового обґрунтування підстав, з яких позивач вважає, що оскаржувані протоколи є індивідуальним актом в розумінні КАС України та може бути визнаний протиправним та скасованим.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):

- письмового зазначення щодо позивача: місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс;

- копій доданих до позовної заяви документів для відповідача;

- письмового зазначення викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, в частині, як саме обставини: голосування з виборів депутатів до Одеської обласної ради у десятому виборчому окрузі та розбіжності у результатах виборів депутатів Одеської обласної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, які стосуються політичної партії «Наш край» у виборчих округах, в тому числі №№ 5, 10, порушують права саме позивача, в тому числі з урахуванням заявлених позовних вимог (у межах територіального виборчого округу № 4);

- письмового узгодження позовної вимоги про визнання протиправними та скасування протоколів відповідача із положеннями КАС України, або, у разі залишення їх у первісному змісті, - письмово обґрунтувати таку позицію позивача з урахуванням наведених судом положень КАС України з відповідного питання.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 245, 248, 256, 275, 276, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву кандидата у депутати до Одеської обласної ради ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування протоколів та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 16.11.2020 року до 15 год. 00 хв.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова