Справа № 140/15793/20
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 листопада 2020 року ЛуцькСправа № 140/15793/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Другого відділу Державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та утриматися від вчинення дій, встановлення компетенції та відсутність повноважень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Другого відділу Державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просить:

1) визнати протиправною і скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 12 жовтня 2020 року №63266827;

2) визнати протиправними і скасувати дії відповідача при примусовому виконанні нелегітимного виконавчого документа;

3) зобов`язати утриматися від беззаконня проти позивача;

4) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у незастосуванні Закону, який підлягав застосуванню;

5) встановити наявність у відповідача компетенції діяти згідно із Законом;

6) встановити відсутність у відповідача повноважень діяти контра Закону;

7) зобов`язати відповідача вчинити певні дії провести службове розслідування причин, умов та обставин, які призвели до порушення Закону старшим держвиконавцем на прізвище ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві не зазначено: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, відомі номери засобів зв`язку відповідача, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача та позивача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові).

Позивач зазначає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача голову виконавчого комітету реформ НРР Саакашвілі М.Н., а третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача персонально міністра юстиції України на прізвище Малюська Д.Л..

Відповідно до частини першої статті 42 КАС України треті особи є учасниками справи, а тому вимоги пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України стосуються і таких осіб.

Також пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач просить ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

На етапі подання позовної заяви обов`язок із визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, процесуальним законодавством покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У позовній заяві позивач просить зобов`язати відповідача утриматися від беззаконня проти позивача; визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у незастосуванні Закону, який підлягав застосуванню; встановити наявність у відповідача компетенції діяти згідно із Законом; встановити відсутність у відповідача повноважень діяти контра Закону.

Позовні вимоги, сформульовані у такий спосіб, є надто загальними та нечіткими і не дають встановити, на захист якого суб`єктивного права вони спрямовані.

Як передбачено пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак позивач не подав такого письмового підтвердження.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Заявлені позивачем вимоги мають немайновий характер та позивач визначив 7 позовних вимог. Отже, за кожну з них необхідно сплатити по 840,80 грн судового збору (0,4 х 2102,00 грн).

Позивач не надав доказів сплати судового збору за подання цього позову або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як встановлено частиною першою статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Випадки частини другої статті 161 КАС України стосуються позивача - суб`єкта владних повноважень.

ОСОБА_1 додав до позовної заяви ще три її екземпляри (для відповідача та третіх осіб). Однак позивач не додав відповідну кількість документів, що приєднані до позовної заяви (додатки 1 та 3). При цьому додаток 3 (довіреність) не надано й суду, про що складено акт нестачі матеріалів або недоліки у формуванні справи від 09 листопада 2020 року.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що 26 жовтня 2020 року отримав оскаржувану постанову від 12 жовтня 2020 року №63266827. Разом з тим, до позову не додано докази, які підтверджують дату отримання позивачем спірної постанови, що позбавляє суд можливості перевірити, чи подано позов у строк, установлений статтею 287 КАС України.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви: подати до суду нову редакцію позовної заяви (копії нової редакції позовної заяви відповідно до кількості учасників справи), у якій вказати ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, відомі номери засобів зв`язку відповідача, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача та позивача, третіх осіб (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові); врахувати вимоги щодо чіткості позовних вимог при їх формулюванні; надати власне письмове підтвердження, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також надати докази, які підтверджують дату отримання позивачем спірної постанови про відкриття виконавчого провадження, та належним чином засвідчені копії документів, долучених до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, та додаток 3 до позовної заяви ще й для суду.

Крім того, позивачу необхідно сплатити судовий збір з розрахунку 840,80 грн за кожну немайнову вимогу та надати суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору чи надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Перерахування судового збору необхідно здійснювати за платіжними реквізитами Волинського окружного адміністративного суду, зазначеними на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Другого відділу Державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та утриматися від вчинення дій, встановлення компетенції та відсутність повноважень залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк