Справа № 520/12158/2020
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань виклику свідків та відкладення підготовчого засідання

16.11.2020 року Справа № 520/12158/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про виклик свідків та про відкладення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції (, адреса: вул. Федора Ернста, буд. 3, м. Київ, 03048) про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту патрульної поліції, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати акт складений 09.07.2020 Департаментом патрульної поліції за формою Н-5* спеціального розслідування групового нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 19 березня 2020 року з сержантами поліції ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та молодшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 ;

- визнати протиправним та скасувати акт №667/21 складений 09.07.2020 Департаментом патрульної поліції за формою НТ* про нещасний випадок невиробничого характеру, що стався із сержантом поліції Козуб Аліною Сергіївною;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції провести повторне спеціальне розслідування групового нещасного випадку, який трапився 19.03.2020 з сержантами поліції Козуб Аліною Сергіївною, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та молодшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України №1346 від 27.12.2002, та з врахуванням встановлених судом обставин цієї справи.

У підготовче засідання призначене на 16.11.2020 року о 11:00 год., учасники справи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

При цьому, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 16.11.2020 (за вх.№01-26/89143/2020) надійшло клопотання про виклик та допит свідків, згідно якого просить суд викликати та допитати свідків, а саме: інспектора роти №5 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Тополю Євгенію Олександрівну (адреса: вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033); інспектора роти №5 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Положишника Віктора Володимировича (адреса: вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033); інспектора роти №5 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Іванишина Дмитра Вікторовича (адреса: вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033).

Клопотання позивача вмотивоване тим, що вищевказані свідки можуть надати пояснення щодо реального часу прибуття до Управління патрульної поліції для несення служби, щодо питань прибуття патрульних на службу громадським та іншим транспортом, організації доставки патрульних в період карантину на службу, щодо обставин і причин знаходження позивачки ОСОБА_1 , в приватному транспортному засобі, за участю якого відбулась ДТП.

До канцелярії суду 16.11.2020 за вх.№01-26/89142/20 від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залишення без розгляду поданих представником відповідача документів та відмову йому в участі розгляду справи.

До канцелярії суду 16.11.2020 за вх.№01-26/89184/20 від представника відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив.

Крім того, 16.11.2020 за вх.№01-26/89216/2020 від представника відповідача надійшла заява, в якому просила суд судове засідання призначене на 16.11.2020 року о 11:00 год., провести в порядку письмового провадження, щодо виклику та допиту до суду свідків не заперечувала.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути клопотання представника Управління патрульної поліції в Харківській області про виклик свідків та відкладення розгляду справи у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Пунктом 8 частини 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Відповідно до ч.1 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (ч.2 ст.65 КАС України).

Згідно ч.1 ст.92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Статтею 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Слід зазначити, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, що встановлено ч.2 ст.73 КАС України.

З огляду на викладене, для повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про виклик свідків.

При цьому, клопотання ОСОБА_1 від 16.11.2020 за вх.№01-26/89142/20 задоволенню не підлягає з підстав необґрунтованості, оскільки в матеріалах справи наявні докази щодо повноважень О.В. Назаренко-Хамаєва у судових справах в порядку самопредсавництва від імені Департаменту патрульної поліції, а саме: витяг із наказу Департаменту патрульної поліції (по особовому складу) від 18.11.2019 року за №883 о/с щодо призначення по управлінню патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 старшим інспектором з особливих доручень відділу правового забезпечення; положення про Департамент патрульної поліції затвердженої наказом Національної поліції України 06.11.2015 р. №73 (у редакції наказу Національної поліції України 01.04.2020 р. №272) та відповідно до п.7 вбачається, що зокрема Департамент бере участь у судових справах в порядку самопредставництва через начальника, а також уповноважених працівників підрозділу правового забезпечення апарату Департаменту та підрозділів правового забезпечення територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту; довіреність від 28.12.2019 за №22566/41/3/01-2019, яка видана без права передоручення та дійсна до 31.12.2020 р., начальником Департаменту патрульної поліції Є.О. Жуковим старшому інспектору з особливих доручень відділу правового забезпечення Управління патрульної поліції в Харківській області ДПП - О.В. Назаренко-Хамаєва; посадова інструкція старшого інспектора з особливих доручень відділу правового забезпечення управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції затвердженої Наказом Департаменту патрульної поліції від 06.05.2020 за №836.

Крім того, протокольною ухвалою суду від 26.10.2020р. у справі №520/12158/2020 (а.с.125-127) без видалення до нарадчої кімнати представника відповідача - Назаренко-Хамаєва О.В., допущено до участі у справі №520/12158/2020 та залучено до матеріалів справи поданий представником відповідача відзив на адміністративний позов 12.10.2020 року за вх.№01-26/78162/2020.

Частиною 7 ст. 243 КАС України, ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

Відповідно до ч.3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Враховуюче вищевикладене, суд приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 від 16.11.2020 за вх.№01-26/89142/20 задоволенню не підлягає.

Так, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неявку учасників справи та неможливість наразі розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись ст. 92, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 16.11.2020 (за вх.№01-26/89143/2020) про виклик та допит свідків - задовольнити.

Викликати у судове засідання, що відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5, в якості свідків:

- інспектора роти №5 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Тополю Євгенію Олександрівну (адреса: вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033);

- інспектора роти №5 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Положишника Віктора Володимировича (адреса: вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033);

- інспектора роти №5 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Іванишина Дмитра Вікторовича (адреса: вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033).

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відкласти підготовче засідання у справі № 520/12158/2020 на 07.12.20 року о 10:00 год..

Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, каб.5.

Клопотання ОСОБА_1 поданої 16.11.2020 за вх.№01-26/89142/20 про залишення без розгляду поданих представником відповідача документів та відмову йому в участі розгляду справи - залишити без задоволення.

Залучити до матеріалів справи поданий представником відповідача до канцелярії суду 16.11.2020 за вх.№01-26/89184/2020 заперечення на відповідь на відзив.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та свідкам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю. О. Супрун