Справа № 820/3502/15
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

13 листопада 2020 року № 820/3502/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву представника позивача про заміну відповідачів правонаступниками у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної фіскальної служби України, Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської митниці Державної фіскальної служби України, Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Куп`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про результати перевірки достовірності відомостей, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 5 Закону України "Про очищення влади" від 20 лютого 2015 року №1097/8/151/20-26-17-01-51, складений відносно ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Харківську митницю Державної фіскальної служби України утриматися від звільнення з роботи ОСОБА_1 у відповідності до п.7-2 ч.1 ст.36 КЗпП України на підставі висновку Куп`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про результати перевірки достовірності відомостей. передбачених пунктом 2 частини 5 статті 5 Закону України "Про очищення влади" від 20 лютого 2015 року №1097/8/151/20-26-17-01-51.

Ухвалою суду від 07 квітня 2015 р. прийнято позов до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2015 року зупинено провадження у справі №820/3502/15 за позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної фіскальної служби України, Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, до прийняття рішення Конституційним судом України щодо конституційності окремих положень Закону України "Про очищення влади" положенням Конституції України, а саме: частини третьої статті 1, пункту восьмого частини першої статті 3, пункту другого розділу "Прикінцеві та перехідні положення", Закону України "Про очищення влади" положенням статті 8, частини 2 статті 19, статті 21, частин другої та третьої статті 22, частин другої та третьої статті 24, частини першої статті 38, статті 43, статті 58, частині другої статті 61, статті 62, частини першої статті 64 Конституції України в їх системному взаємозв`язку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року поновлено провадження у справі №820/3502/15 за позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної фіскальної служби України, Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року справу прийнято до провадження суддею Бадюковим Ю.В.

Представником позивача через канцелярію суду було подано клопотанням про заміну відповідачів, а саме Харківську митницю Державної фіскальної служби України на Слобожанську митницю Держмитслужби (, юридична адреса: вул. Короленка, буд. 16б, м. Харків, Харківська область, 61003) та Салтівську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області на Головне управління ДПС у Харківській області (, юридична адреса: вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057), у зв`язку з тим, що первісних відповідачів припинено та у відносинах, щодо яких виник спір правонаступниками є Слобожанська митниця Держмитслужби та Головне управління ДПС у Харківській області.

Сторони у судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача без участі сторін за наявними матеріалами справи в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо заміни відповідачів, суд враховує наступне.

Щодо підстав заміни відповідача Харківської митниці Державної фіскальної служби України, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби", утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1.

Реорганізовано деякі територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2.

Установлено, що територіальні органи Державної митної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

В додатку 1 вказаної постанови серед переліку територіальних органів Державної митної служби, що утворюються визначено Слобожанську митницю Держмитслужби.

В додатку 2 вказаної постанови визначено, що до Слобожанської митниці Держмитслужби приєднується Харківська митниця ДФС України.

28 листопада 2019 року за № 2064600 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено відомості про припинення Харківської митниці ДФС України на підставі рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. Харківська митниця знаходиться в стані припинення.

06 листопада 2019 року за № 0082772 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено відомості про проведення державної реєстрації Слобожанської митниці Держмитслужби (, юридична адреса: Україна ,61003,Харківська область, місто Харків, вулиця Короленка будинок 16 б).

Щодо підстав заміни відповідача Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, суд зазначає наступне

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

В додатку 1 вказаної постанови серед переліку територіальних органів Державної податкової служби , що утворюються визначено Головне управління ДПС у Харківській області.

В додатку 2 вказаної постанови визначено, що до Головного управління ДПС у Харківській області приєднується Головне управління ДФС у Харківській області.

10 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено відомості про припинення Салтівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в результаті реорганізації.

Відповідно до положення про Головне управління ДПС у Харківській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 Головне управління ДПС у Харківській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Харківській області.

20 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено відомості про припинення Головного управління ДФС у Харківській області в результаті реорганізації.

31 липня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено відомості про проведення державної реєстрації Головного управління ДПС у Харківській області (, юридична адреса: Україна, 61057, Харківська область, місто Харків, вулиця Пушкінська, 46).

Згідно ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

За приписами ч. 1 ст. 42 КАСУ - учасниками справи є сторони, треті особи.

Так, відповідно до статті 52 КАСУ у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд відзначає, що підставами для процесуального правонаступництва можуть бути й інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, окрім загальноприйнятих як-от: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, ліквідація органу чи посади, звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи суб`єкта владних повноважень, припинення юридичної особи будь-яким шляхом, заміна кредитора чи боржника у зобов`язанні.

З урахуванням вищенаведеного, відповідно до вимог ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення повного всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про заміну відповідачів.

Керуючись ст.ст. 4, 44, 46, 49, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про заміну відповідачів - задовольнити.

Замінити відповідача - Харківську митницю Державної фіскальної служби України у справі № 820/3502/15 на Слобожанську митницю Держмитслужби (, юридична адреса: вул. Короленка, буд. 16б, м. Харків, Харківська область, 61003).

Замінити відповідача - Салтівську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області у справі № 820/3502/15 на Головне управління ДПС у Харківській області (, юридична адреса: вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057).

У зв`язку із задоволенням клопотання представника позивача про заміну відповідачів, відкласти підготовче судове засідання на 02 грудня 2020 року о 10:00 год.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 13 листопада 2020 року.

Суддя Бадюков Ю.В.