Справа № 460/7989/20
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
13 листопада 2020 року Рівне №460/7989/20
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду У.М. Нор, після одержання позовної заяви:
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2
до Рівненського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області
про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області (далі відповідач) про:
визнання протиправною відмови Рівненського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області №5624-496/5624.2-20 від 16.10.2020 у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженою постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;
зобов`язати Рівненський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженою постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.
Підстави позову: відповідач безпідставно відмовив у видачі доньці позивача паспорта громадянина України зразка 1994 року.
Згідно з вимогами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддею з`ясовано, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, законний представник позивача має належні повноваження; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд прийшов до висновку про незначну складність даної справи.
Крім того, судом встановлено, що 02.10.2018 оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2018 у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).
Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2018 у справі № 806/3265/17 ознаками цієї типової справи є:
а) позивач - фізична особа, якій територіальним органом ДМС України відмовлено у видачі паспорту у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;
б) відповідач - територіальні органи ДМС України;
в) предмет спору - вимоги щодо неправомірної відмови відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних та зобов`язання відповідача видати позивачеві паспорт у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.
Таким чином, адміністративна справа № 460/7989/20 відповідає вказаним ознакам типової справи.
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 12 КАС України, справами незначної складності є типові справи.
Відтак, керуючись положеннями статей 12, 257, 262 КАС України суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.
На підтвердження повноважень позивача як законного представника, до позовної заяви додано належним чином засвідчену копію Свідоцтва про народження її неповнолітньої доньки ОСОБА_2 від 19.08.2004, серії НОМЕР_1 .
З урахуванням наведеного, позивач має пільгу щодо сплати судового збору у вигляді повного звільнення від сплати судового збору.
Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивач просить залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління державної міграційної служби України в Рівненській області.
Так, відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління державної міграційної служби України в Рівненській області, оскільки, зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на його права та обов`язки.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Питання про відкриття провадження у справі вирішено з урахуванням часу тимчасової непрацездатності головуючого судді Нор У.М. - з 02.11.2020 по 11.11.2020 включно.
Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Нор У.М.
Клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - задовольнити.
Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управлінню Державної міграційної служби України в Рівненській області копію позовної заяви та доданих до неї документів, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина друга статті 262 КАС України).
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надати суду пояснення по суті позовної заяви та наявні докази до початку розгляду справи по суті.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Звернути увагу сторін, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Роз`яснити учасникам справи, що за правилами статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін розгляд справи може бути проведено в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (частини п`ята та сьома статті 262 КАС України).
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: ://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя У.М. Нор