Справа № 540/2866/19
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2866/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" третя особа Херсонська міська рада про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами залученими державою,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» (далі - відповідач) про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами залученими державою на суму 5032842,41 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку 26.05.2014 укладено Угоду про позику №8387-ПА з метою фінансування проекту «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України». В межах угоди про позику між Міністерством фінансів України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Херсонською міською радою та міським комунальним підприємством «Херсонтеплоенерго» укладено договір про субкредитування від 20 листопада 2014 року №13010-05/105 про використання Позики, що надається Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку. Відповідно до вказаного договору МКП «Херсонтеплоенерго» отримано позику у сумі 20 003 000,00 доларів США. До зазначеного договору затверджено графік погашення основної суми субкредиту. Проте, відповідно до наданих відомостей управлінням державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області Головного управління державної казначейської служби України у Херсонській області станом на 01.09.2019 року у МКП «Херсонтеплоенерго» існує прострочена заборгованість перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою на загальну суму 5 032 842,41 грн. У зв`язку із чим позивач звернувся до суду з даним позовом який просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 02.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.01.2020 року.

23.01.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позову заперечував, посилаючись, що подання, які позивач долучив у якості доказів, носить лише обліковий, інформативний характер щодо наявності суми простроченої заборгованості за користування залученими державою кредитами (позиками). Також зазначили, що Управління Державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області не має відомостей про суми спірної заборгованості з урахуванням курсу національної валюти до валюти кредитування. Тому, дане подання не може бути використане судом як доказ, що підтверджує факт отримання коштів та стан розрахунків, а також не може бути підставою для стягнення заявленої позивачем суми пені та відсотків. У зв`язку із чим в задоволенні позову просив відмовити.

Ухвалою від 25.02.2020 року продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів

Ухвалою від 20.03.2020 р. залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Херсонську міську раду.

Ухвалою від 20.03.2020 року провадження по справі зупинено до 10.04.2020 року.

Ухвалою від 10.04.2020 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою від 10.04.2020 року провадження у справі зупинено.

Ухвалою від 13.10.2020 року провадження у справі поновлено, та призначено підготовче засідання.

13.10.2020 року підготовче провадження закрито та призначено справу до розгляду по суті на 28.10.2020 року.

Ухвалою від 28.10.2020 року судом задоволено клопотання позивача та вирішено подальший розгляд здійснювати у порядку письмового провадження.

Ухвалою від 10.11.2020 року відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив, що МКП «Херсотеплоенерго» здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Херсонської міської ради Херсонської області 13.09.2001 за №4570, взято на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Херсонське управління, Херсонська ДПІ (Херсонський район) 17.09.2001 за № 4371.

Між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку 26.05.2014 укладено Угоду про позику №8387-ПА з метою фінансування проекту «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України».

В межах Угоди про позику між Міністерством фінансів України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Херсонською міською радою та міським комунальним підприємством «Херсонтеплоенерго» укладено договір про субкредитування від 20 листопада 2014 року №13010-05/105 про використання Позики, що надається Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку.

Відповідно до вказаного договору МКП «Херсонтеплоенерго» отримано позику у сумі 20 003 000,00 доларів США. До зазначеного договору затверджено графік погашення основної суми субкредиту.

Відповідно до наданих відомостей управлінням державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області Головного управління державної казначейської служби України у Херсонській області станом на 01.09.2019 року у МКП «Херсонтеплоенерго» існує прострочена заборгованість перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою на загальну суму 5 032 842,41 грн., а саме:

основна сума боргу (повернення позик, наданих для фінансування проектів розвитку за рахунок коштів, залучених державою) становить 3 322 869,46 грн., про що свідчить Подання №19 від 26.09.2019, яке міститься в матеріалах справи;

відсотки (плата за користування залученими державою кредитами (позиками) у розмірі 1 664 718,34 грн., про що свідчить Подання №17 від 26.09.2019, яке міститься в матеріалах справи;

плата за надання гарантій залученими державою кредитами (позиками) у сумі 4 330,11 грн., про що свідчить Подання №18 від 26.09.2019, яке міститься в матеріалах справи;

пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у сумі 40 924,50 грн., про що свідчить Подання №20 від 26.09.2019, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до постанови Кабінета Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 174 Київ «Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості» затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості.

Цей порядок регламентує дії органів виконавчої влади та банків-агентів, які від імені або за дорученням центральних органів виконавчої влади надали суб`єктам господарювання кредити, залучені державою або під державні гарантії, а також дії Мінфіну, який надав бюджетні позички/фінансову допомогу у 1993-1998 роках, та які здійснюють їх обслуговування і ведуть облік заборгованості за ними з метою забезпечення реалізації права вимоги погашення простроченої заборгованості перед державою за такими кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою; встановлює механізм нарахування пені Мінфіном на суми простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та територіальними органами Державної казначейської служби на суми простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Мінфіном у 1993-1998 роках.

Згідно пункту 9 статті 17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб`єкта господарювання органами доходів і зборів, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174 затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок №174).

Відповідно до п.2 Порядку №174 боржник - суб`єкт господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку/ фінансову допомогу на умовах визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/ фінансової допомоги, та не забезпечив своєчасне і повне виконання своїх зобов`язань за такою угодою.

Відповідно до п.6 Порядку №174 облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички/фінансової допомоги, в якій вони надані.

Згідно з п.10 Порядку №174 з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом: інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені.

Згідно з п.15 Порядку №174 прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби.

Частиною 2 статті 50 Бюджетного кодексу України встановлено, що органи доходів і зборів визначаються органами стягнення простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, територіальною громадою) за кредитами з бюджету.

Відповідно пунктів 41.1, 41.2 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу є виключно контролюючі органи у межах повноважень.

Згідно з пп. 19-1.1.38 п. 19-1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи забезпечують стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПКУ контролюючі органи мають право стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Отже, суд приходить до висновку, що норми Бюджетного та Податкового кодексу України наділяють органи ДПС повноваженнями бути органом стягнення щодо заборгованості суб`єктів господарювання за кредитами, залученими державою.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Станом на день розгляду справи відповідачем не доведено належними та допустимими доказами погашення суми заборгованості за кредитом, залученим державою.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення.

При цьому відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, під час розгляду даної справи, свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (, 73026, м.Херсон, пр. Ушакова, 75) до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» (, 73003, м.Херсон, Шосе Острівське, 1) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Херсонська міська рада про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами залученими державою - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути прострочену заборгованість перед державним бюджетом за кредитами залученими державою коштів з Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» (, 73003, м.Херсон, Шосе Острівське, 1) по поверненню позик, наданих для фінансування проектів розвитку за рахунок коштів, залучених державою у сумі 3322869,46 (три мільйони триста двадцять дві тисячі вісімсот шістдесят дев`ять грн. 46 коп.) грн. (код платежу 3511630), отримувач: Казначейство України /м.Київ/3511630, код отримувача (), банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, номер рахунку - UА2003021, по платі за користування кредитами (позиками), залученими державою у сумі 1664718,34 (один мільйон шістсот шістдесят чотири тисячі сімсот вісімнадцять грн. 34 коп.) грн., (код платежу 24110200), отримувача: Казначейство України /м.Київ/ 24110200, код отримувача (), банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 89998, номер рахунку UA 5703021, по платі за надання державних гарантій та кредитів (позик), залучених державою, у сумі 4330,11 (чотири тисячі триста тридцять грн. 11 коп.) грн. (код платежу 24110100), отримувач: Казначейство України /м.Київ/24110100, код отримувача (), банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 89998, номер рахунку UА4703021, та по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у сумі 40924,50 (сорок тисяч дев`ятсот двадцять чотири грн. 50 коп.) грн. (код платежу 21081000), отримувач: Казначейство України/м.Київ/ 21081000, код отримувача (), банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899989, номер рахунку - UА5701028.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 111020300