Справа № 200/10536/20-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 листопада 2020 р. Справа №200/10536/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність відповідача -1 щодо невиконання вимог порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання як гарантується державою затвердженого постановою КМУ від 03 вересня 2014 року № 440 та не здійснення передавання з відповідним пакетом документів актом приймання передавання до органу , що здійснюють казначейське обслуговування за 4 квартал 2019 року; за 1, 2, 3 квартал 2020 року, перша черга до 10 числа звітного періоду.

Визнати бездіяльність протиправною відповідача -2 щодо виконання невиконання вимог порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання як гарантується державою затвердженого постановою КМУ від 03 вересня 2014 року № 440 та не здійснення належної перевірки відповідного пакету документів за виконавчим провадженням за ЄДРВП: 60828261, на виконання виконавчого листа № 2-а-1463/2009 р. та виконавчим провадженням за ЄДРВП: 60828357 на виконання виконавчого листа № 2-а-1470/2009 р. і не повідомлення щодо цього заявника та органу МЮ у визначенні порядком № 440 строк, а також не здійснення дій щодо виконання вимог Порядку № 440.

Зобов`язати відповідача -1 виконати вимоги Порядку № 440 усунути недоліки та передати і підписати акти приймання передавання відповідного пакету документів до органу, що здійснення казначейське обслуговування згідно вимог порядку № 440 про що повідомити заявника.

Зобов`язати відповідача -2в виконати вимоги порядку №440 та прийняти і підписати акти приймання передавання відповідного пакету документів до органу, що здійснюють казначейське обслуговування за виконавчим провадженням за ЄДРВП: 60828261, на виконання виконавчого листа № 2-а-1463/2009 р. та виконавчим провадженням за ЄДРВП: 60828357 на виконання виконавчого листа № 2-а-1470/2009 р. і повідомити щодо цього заявника у визначені порядку № 440 строки та передати до ДКС України для здійснення виплат заборгованості за виконавчим листом.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, позивач у досудовому порядку звернувся до відповідача-1 зі скаргою виконання рішень, у відповіді від 12 жовтня 2020 року № 27431/Б-5953/02.4 позивача повідомлено, що у попередній відповіді № 5277/14439/23/20Д/02.4Д від 03.03.2020 року, позивачу роз`яснено, що виконання судових рішень про стягнення коштів державного бюджету, боржником за якими є орган державної влади, здійснюється із врахуванням особливостей, передбачених Бюджетним Кодексом України, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VI та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 (Постанова, Порядок). Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845. Повідомлено, що виконавчі документи за рішеннями суду вносяться до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень та щокварталу до 10 числа місяця передаються до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, згідно акту приймання-передавання. Виконавчі документи № 2-а-1469/2009 від 01.06.2009; № 2-а-1470/2009 від 14.05.2009, видані Єнакіївським міським судом Донецької області, внесено 09.12.2019 до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, та згідно акту приймання-передавання від 27.12.2019 (далі - АКТ) передано до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області,- для виконання. Акт приймання-передавання підписується відповідальною особою органу державної виконавчої служби та особою, визначеною керівником органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та затверджується керівниками зазначених органів. Відповідачем-1 зазначено, що Порядком не передбачено строків для узгодження акту приймання-передавання. Зазначає, що акт приймання-передавання від 27.12.2019, узгоджений керівником Головного управління казначейської служби України у Донецькій області до Управління ЗПВР не надходив. Крім того вказує, що повідомлень від Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про виконання вищевказаних виконавчих документів до Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не надходило. Зазначає, що за приписами постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не виконує рішення виконання яких гарантується державою, а лише вносить відомості до реєстру рішень виконання яких гарантується державою. Виконання таких рішень покладено на Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

З наданої відповіді вбачається, що позивач міг дізнатись / дізнався про наявність підстав для подання позову щодо бездіяльність відповідача-1 про невиконання вимог порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яке гарантується державою затвердженого постановою КМУ від 03 вересня 2014 року № 440 - 03 березня 2020 року (відповідь № 5277/14439/23/20Д/02.4Д від 03 березня 2020 року), проте до суду позивач звернувся лише у 06 листопада 2020 року (штемпель поштового відділення), тобто з порушенням десятиденного строку звернення до суду. Обґрунтованого клопотання щодо поважності пропуску строку та його поновлення матеріали справи не містять.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення зазначених норм Закону позивачем не надані суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, докази порушення прав позивача відповідачем-2 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Донецькій області (рішення ДКСУ, відповідь на звернення щодо неприйняття і не підписання актів приймання передавання відповідного пакету документів тощо).

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви и постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись, статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) , Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надати обґрунтоване клопотання щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлення цього строку.; доказів порушення прав позивача відповідачем-2 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Донецькій області (рішення ДКСУ, відповідь на звернення щодо неприйняття і не підписання актів приймання передавання відповідного пакету документів тощо).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Шинкарьова