Справа № 320/11652/20
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

16 листопада 2020 року 320/11652/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши в м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування протоколів, постанов та встановлення факту систематичного порушення виборчого законодавства,

в с т а н о в и в:

15 листопада 2020 року о 22 год. 42 хв. ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним обрання членами Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області о 00 год. 26 хв. 10 листопада 2020 року головуючого на засіданні комісії ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним складання Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області протоколу від 10.10.2020 о 00 год. 27 хв. про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.10.2020 о 00 год. 27 хв. про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" б/н від 10.11.2020 о 00 год. 27 хв.;

- визнати протиправним складання 12 листопада 2020 року Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області протоколу про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений";

- скасувати протокол від 12.11.2020 Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений";

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №69 від 12.11.2020 о 10 год. 40 хв. "Про внесення змін до постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою";

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №70 від 12.11.2020 "Про реєстрацію Васильківського міського голови";

- встановити факт систематичного порушення Виборчого кодексу України та законодавства України з виборчого права Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області.

Відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, дана справа належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами 1 та 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 3 статті 257 Кодексу визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Даний спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.

Частиною 11 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

При цьому, суд звертає увагу, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ, зокрема, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, якою є і дана справа з огляду на швидкоплинність виборчого процесу.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з копії постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою" б/н від 10.11.2020 о 00 год. 27 хв. ОСОБА_3 визнано обраною Васильківським міським головою Обухівського району Київської області.

Отже, враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про те, що рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_3 . У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 .

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від позивача, від відповідача та третьої особи.

Керуючись статтями 12, 49, 80, 171, 243, 248, 257, 269, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування протоколів, постанов та встановлення факту систематичного порушення виборчого законодавства.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - ОСОБА_3 .

3. Справа буде розглядатися одноособово суддею Балаклицьким А.І. за правилами спрощеного позовного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Витребувати докази за власною ініціативою:

від позивача:

- копію усіх сторінок паспорта ОСОБА_1 ;

- копію РНОКПП ОСОБА_1 ;

- копію рішення про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата на посаду Васильківського міського голови Обухівського району Київської області;

- докази на обґрунтування позовних вимог, які не додані до матеріалів позовної заяви;

від відповідача:

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області за період починаючи з 22:00 год. 09.11.2020 по 13:30 год. 12.11.2020;

- належним чином засвідчену копію протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.10.2020 о 00 год. 27 хв. про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- належним чином засвідчену копію постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 10.11.2020 про визнання особи обраною Васильківським міським головою;

- належним чином засвідчену копію протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 12.11.2020 про результати голосування з виборів Васильківського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з відміткою "Уточнений";

- належним чином засвідчену копію постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 12.11.2020 №69 "Про внесення змін до постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №66 від 10.11.2020 "Про визнання особи обраною Васильківським міським головою";

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 12.11.2020 №70 "Про реєстрацію Васильківського міського голови"

від третьої особи:

- копію усіх сторінок паспорта ОСОБА_3 ;

- копію рішення про реєстрацію ОСОБА_3 як кандидата на посаду Васильківського міського голови Обухівського району Київської області.

5. Витребувані докази надати до суду у строк до 13:30 год. 16.11.2020.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом із доказами по справі до 13:30 год. 16.11.2020.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Запропонувати третій особі надати пояснення по справі до 13:30 год. 16.11.2020.

8. Документи можуть подаватись нарочно через канцелярію суду або на офіційну електронну адресу суду: .

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в суді.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

12. Повідомити виборчу комісію та комісію вищого рівня про надходження позову та постановлену судом ухвалу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.