Справа № 160/14985/20
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 листопада 2020 року Справа №160/14985/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.
за участі секретаря судового засіданняАлєксєєнко К.С.
за участі: представника позивача: представника відповідача: Баркова С.Є. не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяву клопотання кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» Ярового Юрія Борисовича у справі за позовною заявою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 , яка подана довіреною особою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2020 року о 08 год. 03 хв. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 , яка подана довіреною особою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 - Барковим Сергієм Євгеновичем до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області, в якій представник позивача просить суд:

- визнати таким, що не відповідає вимогам законодавства (протиправним) та скасувати протокол Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області про результати голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 р.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що допущенні відповідачем порушення порядку розгляду Скарги 1, 2 не врахування відповідачем викладених у вказаних скаргах відомостей та не вчинення відповідачем відповідних заходів з усунення порушень виборчого законодавства про які зазначено у Скарзі 1 та Скарзі 2-у межах наданих йому згідно ч. 15 ст. 36 Виборчого кодексу України повноважень, мало наслідком прийняття відповідачем протиправного оскаржуваного протоколу.

Згідно ч. 6 ст. 37 Виборчого кодексу України виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлену і визнану комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Акти і протоколи виборчої комісії складаються у випадках, передбачених цим Кодексом, за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, та у кількості примірників, встановленій цим Кодексом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати, їх довірені особи, уповноважені представники партій (місцевих організацій партій), кандидатів, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі. Таким чином, оскаржуваний протокол складено з порушеннями ч. ч. 4, 6, 12 ст. 37 та ч. 2 ст. 268 Виборчого кодексу України, що є підставою для визнання його протиправним та скасування.

Відповідачем не повідомлено належним чином всіх членів виборчої комісії, секретарем комісії не здійснено доповідь про способи повідомлення відсутніх членів комісії та причини їх відсутності. Крім того, не було надано членам виборчої комісії проект порядку денного та не здійснено повідомлення про засідання комісії. Що у своїй сукупності є грубим порушенням норм ст. 36 Виборчого кодексу та порушує здійснення визначених Конституцією України та Виборчим кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізації виборчих прав громадян України.

У протоколі про результати голосування з виборів Криворізького міського голови від 12.11.2020 вказано з окремою думкою членом комісії ОСОБА_3 , що свідчить про наявність порушень, які є окремою підставою для скасування протоколу про результати голосування. У порушення вимог ч. 3 ст. 268 Виборчого кодексу України, п. 1 та додатку №15 Постанови ЦВК від 04.10.2020 №341 Відповідачем у протоколі про результати голосування з виборів Криворізького міського голови від 12.11.2020 вказано лише одного кандидата, проте повинно зазначатися всі кандидати у порядку спадання до набраної кількості голосів виборців.

У порушення вимог п. 44 Додатку № 3 до постанови ЦВК від 08.08.2020 року № 160 та п. 1 та додатку №15 постанови ЦВК від 04.10.2020 №341 Відповідачем у протоколі про результати голосування з виборів Криворізького міського голови від 12.11.2020 вказано Криворізького міського голови, що є грубим порушенням форми протоколу, та унеможливить виконання рішення комісії, оскільки відсутні вибори на вказану у протоколі посаду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 160/14985/20. Призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні на 13.11.2020 року о15:00 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 1. Витребувано від Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України: 1) протокол Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області про результати голосування з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області в Єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12.11.2020 року; 2) скаргу довіреної особи кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 Ковальова Євгена Станіславовича подану до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області 05.11.2020 року про визнання таким, що не відповідає вимогам законодавства (протиправним та скасування протоколу Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області вх. №320 від 05.11.2020 року; 3) скаргу довіреної особи кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 Ковальова Євгена Станіславовича подану до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області 05.11.2020 року про визнання таким, що не відповідає вимогам законодавства (протиправним та скасування протоколу Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області вх. №319 від 05.11.2020 року; 4) постанови (рішення) ТВК, які прийняті за результатами розгляду скарги від 05.11.2020 року за вх. №319 та скарги від 05.11.2020 року за вх. №320; 5) копії усіх документів, які слугували підставою для прийняття протоколу Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 до Криворізької міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської про результати голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 р. Витребувані судом докази слід було надати до 14 год. 30 хв. до початку судового засідання. Судом попередженоКриворізьку міську територіальну виборчу комісію Криворізького району Дніпропетровської області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

13.11.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність ОСОБА_4 надійшло клопотання про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні 13.11.2020 року представник позивача щодо означеного клопотання не заперечував.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Вказане клопотання підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Так, за припасами статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Як зазначив кандидат на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність ОСОБА_4 у клопотанні про його залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, 26.09.2020 року Криворізькою міською територіальною виборчою комісією Криворізького району Дніпропетровської області було прийняло постанову №41 від 26.09.2020 року, якою зареєструвало ОСОБА_4 кандидатом на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області та видано тимчасове посвідчення встановленого зразка. Адже, судове рішення може вплинути на його права та обов`язки.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність ОСОБА_4 та залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність Ярового Юрій Борисовича - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність Ярового Юрій Борисовича.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Третій особі - кандидату на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії Європейська солідарність Яровому Юрію Борисовичу разом із ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С. В. Прудник