Справа № 280/6108/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

16 листопада 2020 року Справа № 280/6108/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача 1 про зупинення провадження по справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 )

до - Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області (72002, Запорізька область, смт Михайлівка, вул. Шкільна, буд. 230, )

до - Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6, )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач 1) та Державної казначейської служби України (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової допомоги як учасника бойових дій за 2020 рік відповідно до статті 12 Законом №3551 у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (визначеної законом про Державний бюджет України на 2020 рік);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551, з урахуванням виплачених сум у 2020 році;

- стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на користь позивача матеріальну шкоду у розмірі 25145,00 грн, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Ухвалою суду від 07.09.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

У встановлений ухвалою суду строк, позивачем виправлені недоліки.

Ухвалою суду від 22.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

09.10.2020 представником відповідача 1 через канцелярію суду (вх. №47953) подане клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Дослідивши позов та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що на офіційному сайті Судова влада України оприлюднено повідомлення Верховного Суду про відкриття 17.06.2020 провадження у зразковій справі №440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20).

Так, в ухвалі Верховного Суду від 17.06.2020 року визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);

4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

Тобто, Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі, яка є типовою по відношенню до справи №280/6108/20.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі (частина друга статті 291 КАС України).

Судом встановлено, що на теперішній час Верховним Судом не ухвалено рішення у зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).

В силу ч.3 ст.291 КАС України, при ухваленні рішення по типовій справі, яке відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд повинен враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені в рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відтак, з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, беручи до уваги те, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, що розглядається Верховним Судом як зразкова справа, і правові висновки у такій справі є обов`язковими для врахування судом, провадження у цій справі підлягає зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).

Керуючись ст. 236, 243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача 1 - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №280/6108/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №440/2722/20 (№Пз/990/14/20).

3.Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

4.Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Р.В. Сацький