Справа № 540/3540/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3540/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України, в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 р. у справі № 540/1282/19;

2) стягнути з відповідача нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 01.01.2018 р. по 29.08.2019 р. в розмірі 7780,75 грн.;

3) зобов`язати відповідача розрахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 р. у справі № 540/1282/19 за період з 01.01.2018 р. по день фактичної виплати, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159.

Позовні вимоги мотивує тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 р. по справі № 540/1282/19, яке набрало законної сили 17.09.2019 р., зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії позивачу. 28.11.2019 р. постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лепської А.В. відкрито виконавче провадження. Постановою державного виконавця від 16.12.2019 р. закінчено виконавче провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду. Зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії, однак виплату в сумі 7780,75 грн. не проведено. Вважає дії щодо невиплати вказаних коштів протиправними.

Згідно з п.6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог з огляду на таке.

Суддею встановлено, що спір між сторонами виник фактично з приводу виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 р. № 540/1282/19, згідно якого визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 76 % до 70 % сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах, визначених постановами кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, від 30 серпня 2017 року № 704, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, невиконання рішення суду в частині виплати пенсії, є підставою для звернення до суду в порядку, встановленому ст.383 КАС України, а не підставою для подання нового позову.

КАС України та Законом України "Про виконавче провадження" врегульовано вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Позивач має право використати процесуальні права, визначені положеннями вищенаведених нормативно-правових актів.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Виконання судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (ст.ст.382, 383 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Дана правова позиція повністю узгоджується з постановою Верховного Суду від 20.02.2019 р. по справі № 806/2143/15.

Крім того, суддя зауважує, що предмет позову, склад сторін та обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги 1 та 2 у справі № 540/3540/20 та у справі № 540/1282/19, є тотожними. При цьому, рішенням суду у справі № 540/1282/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не тільки здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року, а й виплатити перераховану пенсію з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З урахуванням викладеного, суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиплати ОСОБА_1 донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 р. у справі № 540/1282/19; стягнення з відповідача нарахованої, але не виплаченої доплати до пенсії за період з 01.01.2018 р. по 29.08.2019 р. в розмірі 7780,75 грн.

Відповідно до ч.5 ст.170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст.ст.170, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України щодо:

1) визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.08.2019 р. у справі № 540/1282/19;

2) стягнення з відповідача нарахованої, але не виплаченої доплати до пенсії за період з 01.01.2018 р. по 29.08.2019 р. в розмірі 7780,75 грн.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко