Справа № 383/1107/20
Суддя: Бондаренко В. В.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/1107/20
Номер провадження 2-а/383/34/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2020 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Бондаренко В.В.,

за участю секретаря судового засідання Могиленко В.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача голови дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці №350001 Старошельська Н.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець Кіровоградської області в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області справу №383/1107/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці першого виборчого округу №350001 про включення до списку виборців,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці першого виборчого округу №350001 про включення до списку виборців, в якому просить включити його до списку виборців на виборчій дільниці №350001 для голосування на повторних місцевих виборах 15 листопада 2020 року.

В обґрунтування позову зазначив, що з 11 листопада 2020 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , однак у списку виборців на виборчій дільниці №350001 відомості про нього відсутні. Вважає, що оскільки він є громадянином України, за віком має право голосу та місце реєстрації, є підстави для включення його у списки виборців на вказаній виборчій дільниці, що стало причиною звернення до суду.

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 12 листопада 2020 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовільнити з підстав зазначених у позовній заяві. Вважає, що має право змінювати місце проживання та прийняти участь у повторному голосуванні 15 жовтня 2020 року на виборах депутатів Бобринецької міської ради на виборчій дільниці №350001. Додатково зазначив, що 25 жовтня 2020 року приймав участь у виборах на виборчій дільниці в селі Веселівка Бобринецького району за попереднім місцем реєстрації.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що включення до списку виборців здійснюється за зверненням громадянина до дільничної виборчої комісії. Проти задоволення позову не заперечила.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.1 Виборчого кодексу України (далі ВК України) вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Згідно ст. 2 Виборчого кодексу України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України "Про Центральну виборчу комісію", "Про Державний реєстр виборців", іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Статтею 3 ВК України встановлено, що відповідно до Конституції України в Україні проводяться такі типи виборів: 1) вибори Президента України; 2) вибори народних депутатів України; 3) місцеві вибори: а) вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим; б) вибори депутатів сільської, селищної, міської ради; в) вибори сільського, селищного, міського голови; г) вибори депутатів районної ради; ґ) вибори депутатів обласної ради; д) вибори депутатів районної у місті ради (у містах, де утворені районні у місті ради).

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 12 Виборчого кодексу України вибори проводяться на основі рівного виборчого права. Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожен виборець має один голос на кожних виборах, у яких він має право брати участь.

Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для всіх виборів, які проводяться одночасно.

Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Частинами 4, 5, 6 статті 6 ВК України встановлено, що підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Згідно ч.4 ст. 278 ВК України, якщо за результатами голосування в день виборів найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців отримали два або більше кандидатів, територіальна виборча комісія приймає рішення про призначення повторного голосування щодо цих кандидатів.

Пунктом 1 ч.1 ст. 281 ВК України, визначено, що територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів приймає рішення про призначення повторного голосування у відповідному виборчому окрузі, якщо у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Постановою Бобринецької міської територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області №62 від 29 жовтня 2020 року призначено повторне голосування з виборів депутатів Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області по багатомандатному виборчому окрузі №1 на 15 листопада 2020 року, підготовку та проведення якого доручено здійснити дільничній виборчій комісії Бобринецької виборчої дільниці №350001, що підтверджується її копією.

Судом встановлено, що відповідно копії паспорту серії НОМЕР_1 виданого Бобринецьким РС УДМС України в Кіровоградській області 27.02.2014 року, позивач до 11.11.2020 року був зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 , а з 11.11.2020 року зареєстрований по АДРЕСА_1 (а.с.3).

Згідно довідки відділу ведення Державного реєстру виборців №47/07-26 від 12.11.2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , серія та номер паспорта НОМЕР_1 , виданого 27.02.2014 року зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , включений до Державного реєстру виборців. Згідно опису меж виборчих дільниць, будинок за адресою: АДРЕСА_2 , відноситься до дільничної виборчої комісії №350012.

З пояснень позивача та матеріалів справи судом встановлено, що позивач реалізував своє право голосу на виборах 25 жовтня 2020 року, де використав свій голос на дільничній виборчій дільниці №350012 за своєю виборчою адресою, на виборах що відбулись 25 жовтня 2020 року.

Та з огляду на законодавче обмеження виборцям на використання свого голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців, суд приходить до висновку, що позивач не мав право на участь у виборах депутатів Бобринецької міської ради, що відбулись 25 жовтня 2020 року, та не має право на участь у повторному голосуванні з виборів вказаних депутатів, яке призначено на 15 листопада 2020 року, адже використав своє право голосу на місцевих виборах на виборчій дільниці №350012 територіальної громади, що визначена його виборчою адресою.

Таким чином, включення позивача до списку виборців Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці першого виборчого округу №350001 призведе до утворення для позивача права на подвійне голосування.

Крім того, згідно частини 8 статті 42 Виборчого кодексу України адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Частина 10 статті 45 Виборчого кодексу України зазначає, що виборець має право особисто звернутися із заявою до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці або безпосередньо до суду щодо уточнення списку виборців.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» на неділю, 25 жовтня 2020 року, призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

На її виконання 8 серпня 2020 року ЦВК ухвалила Постанову № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів» 25 жовтня 2020 року (зі змінами, внесеними постановою Центральної виборчої комісії від 18 серпня 2020 року № 181).

Статтями 2, 3 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, що місцеві вибори є загальними. Право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Місцеві вибори є рівними, громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на місцевих виборах має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Частинами 3, 4, 8 статті 31 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до вимог ч. 1, 4, 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Згідно положень ч.2 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо інше не передбачене цією статтею.

Крім того, суд зауважує, що згідно ч.ч. 3-5 ст. 42 Виборчого кодексу виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно.

Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець з порушенням здоров`я (у зв`язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров`я, віком) не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого виборця зобов`язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. Така заява до органу ведення Державного реєстру виборців може бути подана також за допомогою електронних сервісів у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п`ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду.

В матеріалах справи відсутні докази, що позивач звертався до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної дільниці першого виборчого округу №350001 з заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення його до списку виборців.

У свою чергу, у відповідності до положень частиною 1 статтею 32 Закону України «Про Державний реєстр виборців» передбачено, що особа, яка зверталася до органу ведення Реєстру або регіонального органу адміністрування Реєстру щодо включення себе або інших осіб до Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру або отримання відповіді на свій запит, може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу Реєстру в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази звернення позивача або інших осіб щодо яких позивач просить суд вчинити певні дії, до органу ведення Реєстру щодо включення його до реєстру виборців.

Отже, позивач не надав доказів того, що він має право на включення до списку себе особисто, який має право голосу на відповідних виборах, і що ним дотримано передбачений чинним законодавством механізм реалізації цього права, при цьому будь-яка відмова компетентних органів щодо цього, також відсутня у матеріалах справи.

На підставі наведеного вище суд доходить висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст.2, 3, 5, 72-77, 79,241, 243-246, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці першого виборчого округу №350001 про включення до списку виборців - відмовити.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Бобринецьким РС УДМС України в Кіровоградській області від 27.02.2014 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Дільнична виборча комісія з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці першого виборчого округу №350001, місце знаходження: вул. Володимира Великого (Дімітрова), буд.1, м. Бобринець Кіровоградської області, п.і.27200.

Суддя В.В. Бондаренко