Справа № 200/8845/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 р. Справа№200/8845/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

секретар судового засідання Козирєва О.О.,

за участі представника відповідача Голуба М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Вугледар, вулиця Магістральна, 4) до Головного управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59) про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Позивач, Державне підприємство Шахтоуправління Південнодонбаське №1 звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.12.2019 № щодо сплати штрафу в сумі 28 004,00 грн.

Зазначає, що оскаржуваним рішенням застосовані санкції за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами.

Позов обґрунтований посиланням на пропуск відповідачем строку проведення перевірки та застосування санкцій, передбаченого статтею 102 Податкового кодексу (далі - ПК) України.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому просить в задоволенні позову відмовити. Вказує, що штрафні санкції можуть застосовуватися лише після сплати боргу, відтак, в разі коли така сплата відбулась поза межами 1095 днів з дня виникнення боргу, то строк, передбачений статтею 102 ПК України застосуванню не підлягає.

Ухвалою суду від 28.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 13.10.2020.

13.10.2020 розгляд справи відкладено на 27.10.2020.

Ухвалою суду від 27.10.2020 закінчено підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті на 16.11.2020.

До судового засідання, призначеного на 16.11.2020 року з`явився представник відповідача та надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позов.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином.

Дослідивши обставини справи та докази, що їх підтверджують, судом встановлено наступне.

ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» зареєстроване за адресою: 85670, Донецька обл., місто Вугледар, вулиця Магістральна, 4, .

Головне управління ДПС у Донецькій області () зареєстровано за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59.

За результатами проведеної відповідачем камеральної перевірки складено акт від 28.11.2019 № 152/05-99-57-04/34032208.

У акті зазначено, що ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» порушило строки сплати рентної плати за користування надрами, визначені самостійно у розрахунку від 10.08.2015 (за ІІ квартал 2015 року).

Строк сплати відповідних платежів настав, згідно з актом, настав 19.08.2015, в той час як фактично кошти перераховані трьома платежами у жовтні-листопаді 2019 року.

На підставі висновків акта відповідачем винесено оскаржуване податкове-повідомлення рішення від 21.12.2019 № , яким нараховано штраф у розмірі 28004,00 грн. (20 % від суми 140020 грн), відповідно до норм статті 126 Податкового кодексу України.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до пункту 102.1. ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пункту 257.1. ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзит не транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

Пунктом 257.5. ПК України передбачено, що сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

Враховуючи наведені норми ПК України, суд вважає, що оскаржуваний штраф застосовано поза межами строку, визначеного статтею 102 ПК України, оскільки перебіг такого строку закінчився у 2018 році.

Посилання відповідача на те, що нарахування штрафу можливе лише після сплати боргу, відтак санкції не могли бути застосовані раніше, суд відхиляє з таких міркувань.

З аналізу статті 102 ПК України (а саме пункту 102.4) вбачається, що у разі судового стягнення податкового боргу, строк такого стягнення не обмежується 1095 днями, а відповідний борг не вважається безнадійним.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не вживалися заходи у судовому порядку зі стягнення боргу, на який нараховані оскаржувані санкції.

Таким чином, відповідачем не здійснено усіх залежних від нього дій для стягнення боргу та вчасного застосування санкцій за прострочення його сплати.

Це означає, що посилання відповідача на неможливість застосування санкцій до моменту самостійної сплати боргу позивачем є безпідставними.

Що стосується посилання відповідача на постанову Верховного суду у справі №640/1091/19, суд не приймає до уваги зазначені доводи, оскільки, правова позиція викладена в цій постанові, суперечить викладеним позиціям у чисельних рішеннях у тотожних правовідносинах, що викладені, зокрема в постановах Верховного суду у справах №820/3544/17, №824/760/17 та №820/3543/17.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність задоволення цього позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача належить стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Вугледар, вулиця Магістральна, 4) до Головного управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59) про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 21 грудня 2019 року № на суму 28004,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59) на користь Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Вугледар, вулиця Магістральна, 4) суму судових витрат у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення складений та підписаний 16 листопада 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв