Справа № 600/2368/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2020-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2368/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Чернівецької обласної організації Політичної партії «Партія Чернівчан» (60115, Чернівецька область, Кельменецький район, с. Бабин, вул. Лесі Українки, 12) до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (58002, м. Чернівці, вул. Емінеску Михая, 2) про визнання протиправними та скасування рішень,

У С Т А Н О В И В:

14 листопада 2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов позов Чернівецької обласної організації Політичної партії «Партія Чернівчан» до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправними та скасування рішень.

Так, позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформлене протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та виборів Чернівецького міського голови на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486, шляхом обмеження повторного підрахунку голосів виборців лише повторним підрахунком голосів виборців на окремих виборчих дільницях з виборів депутатів Чернівецької обласної ради;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою «Уточнений» від 13 листопада 2020 року.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, без розгляду, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за доцільне розглянути вказану справу за правилами загального позовного провадження із врахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування у Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області копій оскаржуваних рішення та протоколів, в обґрунтування якого зазначено, що такі можуть спростувати або підтвердити наявність порушень норм Виборчого кодексу України з боку відповідача. Водночас зазначено, що уповноваженою особою Чернівецької обласної організації політичної партії «Партія Чернівчан» Маркідоновим Олександром Валерійовичем подано до відповідача заяву щодо отримання копій оскаржуваних рішення та протоколів, однак такі копії документів на час подання цієї позовної заяви не отримані позивачем.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частин першої та другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Розглянувши заявлене клопотання, враховуючи зміст наведених вище процесуальних норм, з метою з`ясування всіх обставин у даній справі, які, на переконання суду, мають значення для її правильного вирішення, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, про які вказано позивачем у позовній заяві.

Отже, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Крім цього, суд зауважує, що відповідно до частини шостої, сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 79, 80, 171, 248, 257, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Чернівецької обласної організації Політичної партії «Партія Чернівчан» (60115, Чернівецька область, Кельменецький район, с. Бабин, вул. Лесі Українки, 12) до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (58002, м. Чернівці, вул. Емінеску Михая, 2) про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у цій справі на 15 листопада 2020 року о 15 год. 00 хв. Підготовче судове засідання проводитиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу відповідно до положень частини першої статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Роз`яснити учасникам справи, що заявами по суті в даній категорії справ є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

6. У разі заперечення проти позову встановити відповідачу строк до 15 листопада 2020 року 15 год. 00 хв. для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими статтею 269 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області належним чином засвідчені копії:

- рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформленого протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та виборів Чернівецького міського голови на виборчих дільницях № 730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486, шляхом обмеження повторного підрахунку голосів виборців лише повторним підрахунком голосів виборців на окремих виборчих дільницях з виборів депутатів Чернівецької обласної ради;

- протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12.11.2020 року;

- протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою «Уточнений» від 13 листопада 2020 року.

9. Для подання до суду витребуваних доказів установити Чернівецькій міській територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області строк до 15 листопада 2020 року 15 год. 00 хв.

10. Роз`яснити Чернівецькій міській територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

11. У відповідності до частини десятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України невідкладно повідомити Чернівецьку міську територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області, а також комісію вищого рівня про відкриття провадження у цій справі.

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк