Справа № 640/7315/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

в частині позовних вимог

13 листопада 2020 року м. Київ № 640/7315/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління ПФУ в м. Києві, Служби безпеки України
про визнання протиправною бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), Служби безпеки України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 33, код ЄДР: 00034074), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням усіх діючих складових грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення зі Служби безпеки України;

2) зобов`язати Службу безпеки України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахування складових (надбавок, доплат, премій) грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення зі Служби безпеки України, а саме: надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, премія - 10%;

3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії з 05.03.2019;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки наданої Службою безпеки України з урахуванням всіх діючих додаткових складових грошового забезпечення, - а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, премії - 10%, виходячи з 100% суми підвищення пенсії, з 05.03.2019 та виплатити суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.03.2019 однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позиція позивача.

Позивач зазначає, що після звільнення перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. У званні полковника проходив військову службу в СБУ та звільнений з військової служби з посади першого заступника начальника НТУ СБУ відповідно до наказу Голови СБУ від 22.12.2006 № 2067-ос.

З 01.01.2007 позивачу була призначена пенсія за вислугу років (пенсійна справа .

До 01.01.2018 року пенсія складалась із таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання -135 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40%- 818 грн; робота з таємними виробами, носіями, документами-15%-286,50 грн.; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення-35%-668,50 грн; надбавка за особливо важливі завдання-48%-1374,24 грн.; премія - 10%. Вид підвищення або надбавки до пенсії: підвищення за пост. КМУ 2012р. № 355-35%-3142,94 грн. Відповідно, за вислугу 44 роки, основний розмір пенсії становив 90% від грошового забезпечення, її розмір склав 7281,13 грн.

Позивач зазначає, що в грудні 2019 року дізнався про повідомлення від Пенсійного фонду України, що підтверджується розрахунками пенсії з автоматизованої системи розрахунків пенсій ПФУ - про здійснення перерахунку пенсії останньому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», із зазначенням складових сум грошового забезпечення, які були враховані до перерахунку пенсії та порядок виплати перерахованої пенсії у відсотковому розмірі суми підвищення пенсії.

Позивач у позові зазначає, що з повідомлення Пенсійного фонду України вбачається, по-перше, що під час здійснення даного перерахунку відповідно до наданої СБУ довідки про грошове забезпечення Позивача до суми грошового забезпечення не були включені існуючі види грошового забезпечення, зокрема: надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами-15%, премія -10%. По-друге, в повідомленні зазначено про зміну порядку виплати сум доплати до пенсії Позивача: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

У зв`язку з чим, представником позивача було направлено адвокатський запит № 19/8 до ГУ ПФУ в м. Києві з приводу надання інформації відносно розрахунку пенсії Позивача під час її первісного призначення та подальших перерахунків з урахуванням всіх складових сум грошового забезпечення, які були враховані для обчислення розміру пенсії при перерахунку та відсоткової суми її складових з наданням підтверджуючих документів наявних в матеріалах пенсійної справи, на підставі яких здійснювався розрахунок пенсії.

На даний запит ГУ ПФУ надало відповідь від 13.02.2020р. №2600-0213-8/14421, що пенсія ОСОБА_1 призначена, перерахована та виплачується згідно з вимог чинного законодавства. Зазначено, що при проведенні перерахунку застосовано норму законодавства, яка діє на час його проведення, також надано наступні копії документів з пенсійної справи НОМЕР_2 ОСОБА_1 : Подання про призначення пенсії від 23.04.2007р. № Ц-5/9, грошовий атестат від 05.01.2007р. серія НОМЕР_3 та додаток до нього - довідка від 09.01.2007р., в яких наявні дані про складові грошового забезпечення, які отримував Позивач до перерахунку, розрахунки пенсії за вислугу років по пенсійній справі Позивача станом на 01.01.2007р., 01.12.2017р., які в грошове забезпечення розрахунку пенсії за вислугу років Позивачу включали не лише посадовий оклад, оклад за військове звання та надбавку за вислугу років, а й інші види грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахунки пенсії за вислугу років по пенсійній справі Позивача станом на 01.01.2018р., 01.05.2018р., 01.01.2019р., витяг з наказу Голови СБ України від 28.12.2006р. № 2067-ос, довідка фінансово-економічної служби СБУ про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 20.05.2008р. № 21/5- 1430/2985, довідка фінансово-економічного управління СБУ про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 31.05.2012р. № 21/3/2-1622/3686, також, довідку фінансово-економічного управління СБУ про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 10.04.2018 № 21/3/2-133м/4053, на підставі якої був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яка не містить даних про діючи види грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, премії-10%, які отримував Позивач до перерахунку.

Враховуючи викладене, позивач не погоджується з діями СБУ щодо надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без урахування діючих складових (надбавок, доплат, премії) грошового забезпечення, які Позивач отримував на час звільнення та з діями Пенсійного фонду України щодо правомірності перерахунку та виплати пенсії, вважає дії суб`єктів владних повноважень протиправними та такими, що порушують його права на належне пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим й виникла необхідність звернутися до суду для відновлення порушених прав з огляду на наступне.

Щодо протиправної бездіяльності СБУ щодо ненадання ГУ ПФУ в м. Києві довідки про грошове забезпечення позивача з урахуванням усіх діючих складових грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з Служби безпеки України, позивач зазначає, що

Крім власне норм профільного законодавства, позивач звертає увагу на те, що рішенням ОАС м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45.

З огляду на визнання нечинними положень Постанови №103, враховуючи норми Порядку №45 та Постанови №704, яка набрала чинності з 01 березня 2018 року вбачається, що перерахунок пенсій здійснюється за правилами, що були передбачені до внесення змін Постановою №103, а саме з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України; інші щомісячні надбавки, доплати (крім певних доплат), підвищений та щомісячні виплати - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Поряд з тим, на Службу безпеки України покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення з зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою та подання такої довідки до органу, що призначає пенсії - ГУ ПФУ.

Позивача у позові зазначає, що користуючись своїм правом, через свого представника направив до даного органу адвокатський запит від 07.02.2020 № 19/8 з проханням скласти та подати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії останньому з урахуванням усіх діючих складових грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення з Служби безпеки України.

Проте, в супереч Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та чинним нормам Порядку №45 та Постанови №704 Відповідач 2 листом від 13.02.2020р. № Р-2-Р-3-Р-4-Р-5/5 відмовив Позивачу у видачі (направленні до пенсійного органу) нової довідки про розмір грошового забезпечення з зазначенням діючих додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з Служби безпеки України.

Отже, як зазначає позивач, відмовивши у складанні та направленні до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення та не вказавши у довідці про розмір грошового забезпечення усіх діючих складових грошового забезпечення, які позивач отримував на час звільнення з Служби безпеки України, відповідач-2 порушив право Позивача, оскільки, при призначенні пенсії первісно, вказані надбавки Позивачу включались до її розрахунку.

Позиція СБУ щодо заявленого позову.

У відзиві, який датований 21.04.2020 (вх. від 28.04.2020) відповідач заперечував проти позову та просив відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у відзиві.

Процесуальні дії, вчинені у справі.

Ухвалою судді від 30.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін на підставі п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України.

Клопотання сторін.

28.07.2020 канцелярією суду зареєстровано клопотання СБУ від 24.07.2020, в якому зазначено, що у зв`язку з тим, що 24.06.2020 набрало законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду 24 червня 2020 року у справі № 160/8324/19, СБУ направило до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача. Заявник просив врахувати, що з боку СБУ вимоги позовної заяви виконані в повному обсязі. До вказаного клопотання надано копію супровідного від 21.07.2020 № 21/3/2-2005 до ГУ ПФУ та власне копію довідки (а.с. 69).

Враховуючи наведене, із супровідним суду від 03.08.2020 копія вказаного клопотання із доданими до нього матеріалами спрямовані позивачу для відома та висловлення своєї позиції щодо наданих матеріалів. Крім того, суд просив позивача висловити своє ставлення щодо актуальності спору відносно СБУ.

Вказані матеріали вручені позивачу 20.08.2020.

Станом на 13.11.2020 до суду не надходило заперечень позивача щодо виданої відповідачем на адресу ГУ ПФУ довідки відносно складових грошового забезпечення.

Вирішуючи по суті клопотання СБУ, суд виходить з наступного.

Згідно з п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на те, що оскаржувані порушення були виправлені відповідачем, а саме: видана оновлена (нова) довідка щодо складових грошового забезпечення та позивач не навів жодних заперечень відносно цих складових; довідка направлена до ГУ ПФУ, як того і просив позивач, і такі дії відповідають усталеній судовій практиці застосування рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19), залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, і при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд вважає за можливе закрити провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Керуючись статтями 140, 238, 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі № 640/7315/20 в частині позовних вимог, заявлених до Служби безпеки України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 295-297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя О.А. Кармазін