Справа № 160/8421/20
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2020 року Справа № 160/8421/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "МГРУПТЕХНОЛОГІЯ" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
22.07.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, у якій з урахуванням у заяви про збільшення розміру позовних вимог та зміни предмету позову позивач просить:
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що спірні рішення прийняті відповідачем з порушенням норм чинного законодавства. Посилається на вимоги Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року та Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117. Вказує, що на вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкової накладної платником податків були надані усі належні документи про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК за наведеними податковими накладними з поясненнями, вичерпний перелік яких встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117. Проте надані пояснення та документи не були взяті контролюючим органом до уваги. Натомість фіскальний орган, як на підставу для відмови у реєстрації податкових накладних, вказав на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, проте без зазначення які саме документи не надано. Отже, позивач вважає, що такі рішення відповідача суперечать приписам чинного законодавства.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 відкрито провадження у даній справі, та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
04.09.2020 на адресу суду від представника Державної податкової служби України надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що дії по реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями, в які не допускається будь-яке втручання, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
04.09.2020 на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що рішення, якими було відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті через ненадання платником податків усіх необхідних копій документів. У зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, оскільки рішення прийняті правомірно.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 було задоволено клопотання представника позивача про розгляд справи № 160/8421/20 за правилами загального позовного провадження та ухвалено здійснювати подальший розгляд справи № 160/8421/20 за правилами загального позовного провадження.
Сторони в судове засідання, призначене на 28.10.2020, не з`явились, представником позивача було надано суду клопотання про розгляд справи без її участі, в порядку письмового провадження та наголошено, що уточнені позовні вимоги вона підтримує у повному обсязі.
Згідно положень ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали, справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Відповідно до квитанції про реєстрацію даної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: «Документ доставлено до ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена». Крім того у даній квитанції зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 13.04.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем на виконання вимог контролюючого органу було складено та направлено в електронному вигляді повний комплект первісних документів з повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій ПН. Згідно Квитанції № 2 від 17.04.2020, дане повідомлення доставлене до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, документ прийнято.
Позивачем було направлено в електронному вигляді скаргу щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно Квитанції № 2 від 06.05.2020 документ прийнято.
Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 18610/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 20.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Товариством з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» було направлено до ЄРПН:

- податкову накладну № 4 від 16.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 108 308,00 грн. по контрагенту АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 6 від 16.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 24 150,00 грн. по контрагенту АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» ().

Відповідно до квитанцій про реєстрацію даних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: «Документ доставлено до ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена». Крім того у даних квитанціях зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 13.04.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем на виконання вимог контролюючого органу було складено та направлено в електронному вигляді повний комплект первісних документів з повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненим ПН. Згідно Квитанції № 2 від 17.04.2020, дане повідомлення доставлене до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, документ прийнято.

Контролюючим органом було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- за № 1538549/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 4 від 16.03.2020 на суму податку на додану вартість 108 308,00 грн. по контрагенту АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538525/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 6 від 16.03.2020 на суму податку на додану вартість 24 150,00 грн. по контрагенту АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивачем було направлено в електронному вигляді скарги щодо рішень про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно Квитанції № 2 від 06.05.2020 документи прийняті.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- № 18584/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 16.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18542/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 16.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Товариством з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» було направлено до ЄРПН:

- податкову накладну № 9 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 51 071,48 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 10 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 27 923,564 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 11 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 18 651,292 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 12 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 29 536,238 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 13 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 39 229,382 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 14 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 19 443,948 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 15 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 14 657,264 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 16 від 23.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 19 918,496 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» ().

Відповідно до квитанцій про реєстрацію даних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: «Документ доставлено до ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена». Крім того у даних квитанціях зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 13.04.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем на виконання вимог контролюючого органу було складено та направлено в електронному вигляді повний комплект первісних документів з повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненим ПН. Згідно Квитанції № 2 від 17.04.2020, дане повідомлення доставлене до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, документ прийнято.

Контролюючим органом було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- за № 1538535/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 9 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 51 071,48 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538536/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 10 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 27 923,564 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538537/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 11 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 18 651,292 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538541/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 12 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 29 536,238 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538542/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 13 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 39 229,382 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538545/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 14 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 19 443,948 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538543/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 15 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 14 657,264 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538546/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 16 від 23.03.2020 на суму податку на додану вартість 19 918,496 грн. по контрагенту ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивачем було направлено в електронному вигляді скарги щодо рішень про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно Квитанції № 2 від 07.05.2020 документи прийняті.

Рішеннями за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- № 18595/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18583/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18562/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18571/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18586/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18589/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18636/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18545/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 23.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Товариством з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» було направлено до ЄРПН:

- податкову накладну № 1 від 02.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 678 194,76 грн. по контрагенту ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» ();

- податкову накладну № 5 від 16.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 74 716,40 грн. по контрагенту ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» ().

Відповідно до квитанцій про реєстрацію даних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: «Документ доставлено до ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена». Крім того у даних квитанціях зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 13.04.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем на виконання вимог контролюючого органу було складено та направлено в електронному вигляді повний комплект первісних документів з повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненим ПН. Згідно Квитанції № 2 від 17.04.2020, дане повідомлення доставлене до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, документ прийнято.

Контролюючим органом було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- за № 1538532/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.03.2020 на суму податку на додану вартість 678 194,76 грн. по контрагенту ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538533/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 5 від 16.03.2020 на суму податку на додану вартість 74 716,40 грн. по контрагенту ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивачем було направлено в електронному вигляді скарги щодо рішень про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно Квитанції № 2 від 07.05.2020 документи прийняті.

Рішеннями за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- № 18633/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18626/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 16.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Товариством з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» було направлено до ЄРПН:

- податкову накладну № 2 від 10.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 30.03.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 14 429,506 грн. по контрагенту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» ();

- податкову накладну № 7 від 19.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 26 948,436 грн. по контрагенту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» ();

- податкову накладну № 18 від 30.03.2020 (в ЄРПН зареєстровано 14.04.2020 за № ) на суму податку на додану вартість 73 668,82 грн. по контрагенту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» ().

Відповідно до квитанцій про реєстрацію даних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: «Документ доставлено до ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена». Крім того у даних квитанціях зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 13.04.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем на виконання вимог контролюючого органу було складено та направлено в електронному вигляді повний комплект первісних документів з повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненим ПН. Згідно Квитанції № 2 від 17.04.2020, дане повідомлення доставлене до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, документ прийнято.

Контролюючим органом було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- за № 1538524/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 2 від 10.03.2020 на суму податку на додану вартість 14 429,51 грн. по контрагенту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538526/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 7 від 19.03.2020 на суму податку на додану вартість 26 948,44 грн. по контрагенту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- за № 1538550/40704930 від 24.04.2020, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» у реєстрації податкової накладної № 18 від 30.03.2020 на суму податку на додану вартість 73 668,82 грн. по контрагенту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» () з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивачем було направлено в електронному вигляді скарги щодо рішень про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно Квитанції № 2 від 06.05.2020 документи прийняті.

Рішеннями за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- № 18556/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 10.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18613/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 19.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси;

- № 18618/40704930/2 від 12.05.2020 було залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 30.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін, з посиланням на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 за № 1246 (далі - Порядок № 1246), визначено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно п. 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за № 1165 (далі по тексту - Порядок № 1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п.п. 7, 8 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Критерії ризиковості платника податку на додану вартість визначені у Додатку 1 до Порядку № 1165.

Так, до критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, в тому числі, відноситься факт наявності у контролюючих органів податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно п. 10 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Судом встановлено, що контролюючий орган, зупиняючи реєстрацію податкових накладних послався виключно на п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, не назначивши конкретних обставин щодо наявності у контролюючих органів податкової інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній, чим грубо порушив принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень.

Матеріалами справи підтверджено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» було подано до контролюючого органу - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - пояснення та первинні документи, а саме: копія звіту за березень 2020 року щодо нарахування єдиного внеску; копія Договору підряду № 521-35 від 27.01.2020, який укладено між ПрАТ «Інгулецький ГЗК» та ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; копія рахунку на оплату № 52 від 20.03.2020; копія акту № 20/03 виконаних робіт від 20.03.2020; копія оборотно-сальдової відомості по рахунку 10 за 1 квартал 2020 року ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; копія штатного розкладу ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» від 23.03.2020; копія рахунку на оплату № 41 від 16.03.2020; копія акту № 10-0-2-118 РОФ-2 прийняття виконаних підрядних робіт за березень 2020 року з відомостями ресурсів по акту виконаних робіт, розрахунками, актом № 10-0-2-118 РОФ-2 прийняття-передачі давальної сировини за березень 2020 року, а також довідкою о вартості виконаних робіт і витратах; копія рахунку на оплату № 42 від 16.03.2020; копія акту № 3/1 від 16.03.2020 прийняття виконаних робіт з поточного ремонту за березень 2020 року; копія акту приймання-передачі від 16.03.2020 з відомостями про об`єми та актом № 3/1 на витрати матеріалів для виконання заливки дробарних установок та середнього подрібнення в УДТК цех № 1; копія Договору підряду № 2020/Д/ОГМ/57 від 24.12.2019, який укладено між АТ «Південний ГЗК» та ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; копія рахунку на оплату № 43 від 23.03.2020; копія акту № 157 виконаних робіт за березень 2020 року з додатком; копія рахунку на оплату № 44 від 23.03.2020; копія акту № 158 виконаних робіт за березень 2020 року з додатком та актом № 158 на витрачені матеріали; копія рахунку на оплату № 45 від 23.03.2020; копія акту № 159 виконаних робіт за березень 2020 року з додатком та актом № 159 на витрачені матеріали; копія рахунку на оплату № 46 від 23.03.2020; копія акту № 160 виконаних робіт за березень 2020 року з додатком та актом № 160 на витрачені матеріали; копія рахунку на оплату № 47 від 23.03.2020; копія акту № 161 виконаних робіт за березень 2020 року з додатком та актом № 159 на витрачені матеріали; копія рахунку на оплату № 48 від 23.03.2020; копія акту № 162 виконаних робіт за березень 2020 року з додатком та актом № 162 на витрачені матеріали; копія рахунку на оплату № 49 від 23.03.2020; копія акту № 163 виконаних робіт за березень 2020 року з актом № 163 на витрачені матеріали, актом приймання-передачі і огляду № 163, прибутковим ордером та актом № ZZ003_79_03.20_001; копія рахунку на оплату № 50 від 23.03.2020; копія акту № 164 виконаних робіт за березень 2020 року з додатком та актом № 164 на витрачені матеріали; копія Договору підряду № 1503-10-10 від 24.09.2019, який укладено між ПрАТ «Центральний ГЗК» та ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; копія рахунку на оплату № 10 від 02.03.2020; копія акту № 626 приймання-передачі виконаних робіт від 02.03.2020; копія рахунку на оплату № 23 від 16.03.2020; копія акту № 903 приймання-передачі виконаних робіт від 16.03.2020; копія Договору підряду № 1389 від 14.11.2018, який укладено між ПрАТ «Північний ГЗК» та ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; - копія рахунку № 40 від 10.03.2020; копія акту № ЗР-03-01 приймання виконаних підрядних робіт за березень 2020 року; копія акту № ЗР-03-01 на використані при ремонті матеріали і повернення залишків підрядній організації ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; копія рахунку № 24 від 19.03.2020; копія акту № ЗДФ-03-01 приймання виконаних підрядних робіт за березень 2020 року з копією акту № ЗДФ-03-01 на використані при ремонті матеріали і повернення залишків підрядній організації ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; копія рахунку № 24 від 19.03.2020; копія акту № ЗДФ-03-01 приймання виконаних підрядних робіт за березень 2020 року з копією акту № ЗДФ-03-01 на використані при ремонті матеріали і повернення залишків підрядній організації ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»; копія рахунку № 55 від 30.03.2020; копія акту № Ф-03-01 приймання виконаних підрядних робіт за березень 2020 року з копією акту № Ф-03-01 на використані при ремонті матеріали і повернення залишків підрядній організації ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ», а також копії актів прихованих робіт від 19.03.2020, від 19.03.2020, 20.03.2020; копія рамкового договору підряду № 1708 від 08.08.2018, який укладено між ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та ТОВ «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ».

Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 за № 520 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520).

Цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно п. 11 Порядку № 520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Згідно п. 13 Порядку № 520, рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Форма рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано повинні бути конкретно вказані.

Однак, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржені рішення містять лише загальне твердження: «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/ послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних», проте не вказано яких конкретно документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Також, як вже зазначалось судом, позивачем надавались до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області письмові пояснення, а також до пояснень додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.

Отже, позиція відповідача щодо ненадання платником податку копій документів, згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117, є необґрунтованою, а в спірних рішеннях не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації податкових накладних, складених Товариством з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ».

Крім того, у разі, якщо контролюючий орган і вважав, що є обставини, які унеможливлювали реєстрацію податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних до закінчення строку, встановленого пунктом 15 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117, - до закінчення 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом яких платник податку має право подати до контролюючого органу письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 14 цього Порядку, є таким, що прийнято передчасно.

Адже, встановлений пунктом 23 Порядку № 117 строк для прийняття контролюючим органом рішення про відмову в реєстрації податкових накладних підлягає застосуванню з урахуванням строку, який пунктом 15 Порядку наданий платнику податків для реалізації його права.

На підставі викладеного, судом встановлено протиправність прийнятих рішень про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб`єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, відповідачами не доведено правомірності та обґрунтованості оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, визначених ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, рішення: № 18610/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 20.03.2020; № 18584/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 16.03.2020; № 18542/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 16.03.2020; № 18595/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 9 від 23.03.2020; № 18583/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 10 від 23.03.2020; № 18562/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 11 від 23.03.2020; № 18571/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 12; № 18586/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 13 від 23.03.2020; № 18589/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 14 від 23.03.2020; № 18636/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 15 від 23.03.2020; № 18545/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 16 від 23.03.2020; № 18633/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.03.2020; № 18626/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 16.03.2020; № 18556/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 10.03.2020; № 18613/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 19.03.2020; № 18618/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 18 від 30.03.2020, - є необґрунтованими та підлягають скасуванню.

З метою поновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ»: податкову накладну № 8 від 20.03.2020; податкову накладну № 4 від 16.03.2020; податкову накладну № 6 від 16.03.2020; податкову накладну № 9 від 23.03.2020; податкову накладну № 10 від 23.03.2020; податкову накладну № 11 від 23.03.2020; податкову накладну № 12 від 23.03.2020; податкову накладну № 13 від 23.03.2020; податкову накладну № 14 від 23.03.2020; податкову накладну № 15 від 23.03.2020; податкову накладну № 16 від 23.03.2020; податкову накладну № 1 від 02.03.2020; податкову накладну № 5 від 16.03.2020; податкову накладну № 2 від 10.03.2020; податкову накладну № 7 від 19.03.2020; податкову накладну № 18 від 30.03.2020.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За сукупності викладених обставин позов Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 16 816,00 грн., що документально підтверджується платіжними дорученням № 2189 від 13.08.2020 щодо сплати судового збору у сумі 2102,00 грн., № 2182 від 12.08.2020 щодо сплати судового збору у сумі 2102,00 грн., № 2181 від 12.08.2020 щодо сплати судового збору у сумі 2102,00 грн., № 2180 від 12.08.2020 щодо сплати судового збору у сумі 2102,00 грн., № 2182 від 12.08.2020 щодо сплати судового збору у сумі 2102,00 грн., № 2179 від 12.08.2020 щодо сплати судового збору у сумі 4 204,00 грн., № 2190 від 13.08.2020 щодо сплати судового збору у сумі 4 204,00 грн.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 16 816,00 грн. підлягає стягненню з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України у рівних частинах за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 139, 205, 242-244, 246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МГРУПТЕХНОЛОГІЯ" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» () в реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, а саме:

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18610/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 20.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18584/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 16.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18542/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 16.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18595/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 9 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18583/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 10 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18562/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 11 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18571/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 12 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18586/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 13 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18589/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 14 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18636/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 15 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18545/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 16 від 23.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18633/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18626/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 16.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18556/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 10.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18613/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 19.03.2020;

- рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 18618/40704930/2 від 12.05.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 18 від 30.03.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні Товариству з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» (): податкову накладну № 8 від 20.03.2020; податкову накладну № 4 від 16.03.2020; податкову накладну № 6 від 16.03.2020; податкову накладну № 9 від 23.03.2020; податкову накладну № 10 від 23.03.2020; податкову накладну № 11 від 23.03.2020; податкову накладну № 12 від 23.03.2020; податкову накладну № 13 від 23.03.2020; податкову накладну № 14 від 23.03.2020; податкову накладну № 15 від 23.03.2020; податкову накладну № 16 від 23.03.2020; податкову накладну № 1 від 02.03.2020; податкову накладну № 5 від 16.03.2020; податкову накладну № 2 від 10.03.2020; податкову накладну № 7 від 19.03.2020; податкову накладну № 18 від 30.03.2020.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МГРУПТЕХНОЛОГІЯ» () понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 8 408,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, ІК в ) та понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 8 408,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., буд. 8, ІК в ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А. Ю. Рищенко