Справа № 240/11593/19
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/11593/19

Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

12 листопада 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Білої Л.М. Капустинського М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся в Житомирський окружний адміністративний суд з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (відповідача), у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неперерахунку пенсії, яку необхідно здійснити, врахувавши до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, станом на 01.01.2016, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області №20/267 від 15.03.2018, починаючи з 01.11.2017;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, врахувавши до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, станом на 01.01.2016, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області №20/267 від 15.03.2018, починаючи з 01.11.2017.

Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 15.05.2020 позов задовольнив. Судове рішення мотивоване тим, що право на врахування до складу грошового забезпечення позивача, з розміру якого обчислюється пенсія, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, відповідно до довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України №1555/29/02-2017 від 05.10.2017 за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, починаючи з 01.11.2017 підтверджено судовим рішенням у справі №295/13653/17, яке набрало законної сили, суд приходить до висновку, що при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 13.03.2018 №85/964 виплачені позивачу суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, які судовим рішенням у справі № 295/13653/17 фактично визнані як додаткові види грошового забезпечення позивача на момент звільнення, також підлягають врахуванню з 01.11.2017.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, на виконання рішення суду у справі №295/13653/17 від 22.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України №1555/29/02-2017 від 05.10.2017 за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 починаючи з 01.11.2017.

Зазначає також, що на виконання ст.63 Закону №2262 прийнято постанову КМУ від 21.02.2018 №103, у відповідності до вимог якої та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС №85/964 від 13.03.2018 позивачу з 01.01.2016 проведено перерахунок пенсії.

Також, відповідно до п.п.1-3, 4,5 затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 №45 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" перерахунок пенсії з 01.01.2016 здійснювався на підставі довідок уповноважених структурних підрозділів силових відомств до яких були включені щомісячні надбавки, доплати та підвищення; інші щомісячні надбавки, доплати (підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами). Зауважив, що спірні виплати не встановлювалися та не виплачувалися позивачу, а були враховані при перерахунку пенсії з 01.11.2017 на виконання рішення суду, адже перерахунок пенсії з 01.01.2016 здійснюється на умовах визначених Постановою №103, які не передбачають врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає, що його право на перерахунок пенсії виникло до вступу в дію постанови № 103, відтак з набранням законної сили рішенням Богунського районного суду м. Житомира в справі № 295/13653/17 від 22.01.2018 він має право на перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, станом на 01.01.2016, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст. 311 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Богунського районного суду м.Житомира від 22.01.2018 у справі №295/13653/17, яке набрало законної сили 22.02.2018, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язанння вчинити певні дії задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України №1555/29/02-2017 від 05.10.2017 за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, починаючи з 01.11.2017.

13 березня 2018 року Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області складено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за № 85/964 стосовно ОСОБА_1 про те, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ від 21.02.2018 № 103 та від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2016 р. становить 9827,07 грн. Довідка супровідним листом № 20/267 від 15.03.2018 направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

У відповідності до вказаної довідки розмір грошового забезпечення позивача складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням полковник, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії.

На підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 85/964 від 13.03.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирської здійснено перерахунок пенсії позивача.

22.08.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою від 22.08.2019, у якій просив провести перерахунок пенсії відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області № 20/267 від 15.03.2018, з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України №1555/29/02-2017 від 05.10.2017 за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, починаючи з 01.11.2017 на підставі судового рішення в справі № 295/13653/17.

Згідно інформації викладеної в листі від 09.09.2019 №В-3974 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про те, що на виконання рішення суду від 22.01.2018 по справі № 295/13653/17, йому проведено перерахунок та нарахування пенсії з 01.11.2017 відповідно до довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 05.10.2017 №1555/29/02-2017 врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Крім того, вказано, що грошове забезпечення для перерахунку пенсії згідно вищезгаданого рішення суду складає 7261,76 грн.: посадовий оклад - 1350,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 594,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5182,76 грн.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону, основний розмір пенсії був обчислений у розмірі 70% грошового забезпечення (за вислугу 32 років), що становило 5083,23 грн.

Загальний розмір пенсії після перерахунку за рішенням суду становив 5600,11 грн., в тому числі: основний розмір пенсії - 5083,23 грн.; додаткова пенсія потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії - 113,88 грн.; підвищення учаснику бойових дій - 363,00 грн.; цільова грошова допомога учаснику бойових дій - 40,00 грн.

Також на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі № 0640/3719/18, проведено перерахунок та нарахування пенсії з 01.01.2016 відповідно до довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 13.03.2018 №85/964 в розмірі 90% грошового забезпечення. Грошове забезпечення для перерахунку пенсії згідно вищезгаданої довідки складає 9827,07 грн.: посадовий оклад - 3400.00 грн.; оклад за спеціальним званням полковник поліції - 2400,00 грн.; надбавка за стаж служби 50% - 2900,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 510,00 грн.; премія 6,70% - 617,07 грн.

Загальний розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2016 становив 9266,74 грн.

Зазначено, що розмір пенсії після перерахунку за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №0640/3719/18 вищий ніж розмір пенсії обчислений на виконання рішення Богунського районного суду м.Житомира від 22.01.2018 по справі №295/13653/17, тому доплата по перерахунку пенсії з 01.11.2017 відсутня.

У зв`язку з тим, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 в справі № 0640/3719/18 не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити до розрахунку пенсії відповідно до довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 13.03.2018 № 85/964 суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, яка була видана на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Позивач, вважаючи, що ГУПФ України в Житомирській області протиправно не проводить перерахунок його пенсії відповідно до довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 13.03.2018 №85/964 з урахуванням рішення Богунського районного суду м. Житомира від 22.01.2018 в справі №295/13653/17 та здійснює виплату пенсії без включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Критерії, за якими адміністративний суд перевіряє рішення суб`єктів владних повноважень, визначені у ч. 2 ст. 2 КАС України.

Згідно частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст. 2 та ч. 4 ст. 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (зі змінами та доповненнями). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України постановою "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 року № 988 (далі постанова КМУ №988) встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

З метою виконання Постанови №988 та положень ч.4 ст. 63 Закону №2262-XII, 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), яка 24 лютого 2018 року набула чинності.

Відповідно до пункту 3 Постанови №103 Кабінет Міністрів України постановив перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно пункту пункт 2 Порядку №45 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів №103 від 21.02.2018), Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно абзацу 1 пункту 3 Порядку №45 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів №103 від 21.02.2018), на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів №103 від 21.02.2018), особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., №96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 1 березня 2018 року - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Таким чином, врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено.

Відповідно до Порядку №45 територіальне управління Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від уповноваженого органу, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачена додатком 2 Порядку №45.

Вказані норми підлягали безумовному виконанню усіма суб`єктами владних повноважень, зокрема у частині забезпечення реалізації права особи на проведення з 01 січня 2018 року перерахунку та виплати пенсії у передбаченому цими пунктами порядку (складові, які враховуються для перерахунку пенсії, та поетапність виплати підвищення такої пенсії). При цьому, розміри складових грошового забезпечення, що враховуються при видачі відповідних довідок регулюється Постановою КМУ № 704, яка набрала чинності 01 березня 2018 року. Незастосування пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103 у період їх дії допускається винятково у ситуації, за якої всупереч імперативним вимогам статті 22 Конституції України відбулося звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод особи в частині зменшення розміру пенсії, яку особа вже отримувала.

Колегія суддів вважає, що відповідач не має права самостійно визначати розміри грошового забезпечення позивачу, після отримання довідки від уповноваженого органу про складові грошового забезпечення, з якого призначається пенсія.

Як встановлено судом першої інстанції судовим рішенням у справі № 295/13653/17 (дата набрання законної сили: 22.02.2018) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України №1555/29/02-2017 від 05.10.2017 за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, починаючи з 01.11.2017.

При цьому, відповідачем на виконання рішення суду від 22.01.2018 по справі № 295/13653/17, позивачу проведено перерахунок та нарахування пенсії з 01.11.2017 відповідно до довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 05.10.2017 №1555/29/02-2017 врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій за період з 01.01.2009 по 31.12.2010, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Зокрема, грошове забезпечення для перерахунку пенсії згідно вищезгаданого рішення суду складає 7261,76 грн.: посадовий оклад - 1350,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 594,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5182,76 грн.

13 березня 2018 року Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області складено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за № 85/964 стосовно ОСОБА_1 про те, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ від 21.02.2018 № 103 та від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2016 року становить 9827,07 грн.

Довідка супровідним листом № 20/267 від 15.03.2018 направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. У відповідності до вказаної довідки розмір грошового забезпечення позивача складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням полковник, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії.

На підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 85/964 від 13.03.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирської здійснено перерахунок пенсії позивача.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції, що при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 13.03.2018 №85/964 виплачені позивачу суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, які судовим рішенням у справі № 295/13653/17 фактично визнані як додаткові види грошового забезпечення позивача на момент звільнення, підлягають врахуванню з 01.11.2017.

Доводи позивача, що з набранням законної сили рішенням Богунського районного суду м. Житомира в справі № 295/13653/17 від 22.01.2018 він має право на перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, станом на 01.01.2016, суми двох матеріальних допомог на оздоровлення, двох разових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки з прийняттям постанови КМУ №103 змінилося правове регулювання перерахунку призначених пенсій.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Біла Л.М. Капустинський М.М.