Справа № 695/2669/20
Суддя: Степченко М. Ю.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2669/20
номер провадження 2-а/695/82/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року м. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Степченко М.Ю., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора СРПП Драбівського районного відділу поліції старшого лейтенанта поліції Касян Олександра Анатолійовича, Драбівського районного відділу поліції про визнання протиправними дій, та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Інспектора СРПП Драбівського районного відділу поліції старшого лейтенанта поліції Касян Олександра Анатолійовича (далі - відповідач 1), Драбівського районного відділу поліції (далі - відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача 1 щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності згідно з постановою у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАА №058628 від 30.10.2020;

- скасувати постанову відповідача 1 у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАА №058628 від 30.10.2020, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП.

Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.

Частиною 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Статтею 1 КАС України встановлено, що даний Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За правилами територіальної підсудності, встановленими ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З позовної заяви та документів, доданих до неї вбачається, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є адреса, вказана позивачем у позові як місце реєстрації - АДРЕСА_1 .

Також, звертаючись з даним позовом до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області, позивач у позові вказує поштову адресу - АДРЕСА_2 .

Водночас, згідно з визначеннями, наведеними у ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (ч. 10 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»).

Відтак, з системного аналізу наведених норм вбачається, що чинним законодавством не передбачено право особи звертатися до суду з позовом за адресою, визначеною як поштова.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Отже, поданий позивачем позов, хоч і має в даному випадку ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом у порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної КАС України підсудності належить до компетенції Соснівського районного суду м. Черкаси.

Таким чином, враховуючи, що позовна заява подана із порушенням правил територіальної підсудності, суддя дійшов до висновку про передачу її на розгляд до Соснівського районного суду м. Черкаси за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача - АДРЕСА_1 .

Керуючись ст.ст. 25, 29, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП Драбівського районного відділу поліції старшого лейтенанта поліції Касян Олександра Анатолійовича, Драбівського районного відділу поліції про визнання протиправними дій, та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності передати на розгляд Соснівського районного суду м. Черкаси за підсудністю.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.Ю. Степченко