Справа № 340/2767/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2767/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79, )
відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:
Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 53705,46 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 на підставі контракту від 20.07.2018 року, укладеного між ним та Міністерством оборони України, проходив військову службу у Збройних Силах України, навчаючись у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба. Вказаний контракт 15.06.2020 року був достроково розірваний у зв`язку з небажанням ОСОБА_1 продовжувати навчання. Оскільки відповідач не відшкодував витрати на його утримання в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, які склали 53705,46 грн., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 07.08.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали. Ухвала направлена на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача, яка вказана у позовній заяві, але повернута поштою через відсутність адресата. Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України ця ухвала вважається врученою відповідачу. Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Відповідно до наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил №1311 від 20.07.2018 року та наказу начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил №73 від 20.07.2018 року ОСОБА_1 зараховано курсантом на перший курс навчання до Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил. (а.с. 14)

За наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил №148 від 20.07.2019 року ОСОБА_1 з 20.07.2018 зараховано до списків особового складу Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил та на всі види забезпечення. (а.с. 17)

Між Міністерством оборони України в особі начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил та курсантом ОСОБА_1 20.07.2018 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. (а.с. 8)

Відповідно до пункту 1 цього контракту курсант солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу.

У травні 2020 року ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Військового коледжу сержантського складу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. (а.с. 19)

Наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил №126 від 15.06.2020 року з солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу з 16.06.2020 року у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, виключено ОСОБА_1 зі списків змінного складу коледжу, всіх видів забезпечення з 16.06.2020 р., направлено для подальшого проходження строкової військової служби до військової частини НОМЕР_2 . Наказано утримати суму у розмірі 53705,46 грн. за період навчання в університеті. (а.с. 9)

Згідно з розрахунком №296 від 20.06.2020 року витрати на утримання солдата ОСОБА_1 у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба склали 53705,46 грн., з яких: 12068,34 грн. - грошове забезпечення, 23504,99 грн. - продовольче забезпечення, 10087 грн. - речове забезпечення, 986,24 грн. - медичне забезпечення, 133,84 грн. перевезення до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, 6925,05 грн. - вартість спожитих комунальних послуг та енергоносіїв. (а.с. 10)

З вказаним розрахунком ОСОБА_1 ознайомлений 15.06.2020 року, свій обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, не виконав. У зв`язку з цим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з частинами 1, 4, 5 статті 25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до пункту 10 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053/2001, призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання.

Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (надалі Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Пунктом 5 Порядку №964 передбачено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 року за №863/14130, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Цей Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Як вбачається з матеріалів справи, контракт про проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба - був достроково розірваний 16.06.2020 року через небажання відповідача продовжувати навчання.

Згідно з розрахунками, складеними відповідними службами, витрати на утримання солдата ОСОБА_1 у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба склали 53705,46 грн., з яких 12068,34 грн. - грошове забезпечення за період з 20.07.2018 року по 02.07.2019 року, з 03.07.2019 року по 31.12.2019 року, з 01.01.2020 року по 16.06.2020 року; 23504,99 грн. - продовольче забезпечення за період з 03.07.2019 року по 16.06.2020 року; 10087 грн. - речове забезпечення за період з 03.07.2019 року по 16.06.2020 року; 986,24 грн. - медичне забезпечення, 133,84 грн. витрати на перевезення до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; 6925,05 грн. - вартість спожитих комунальних послуг та енергоносіїв. (а.с. 10 - 17)

Оскільки відповідач ці витрати добровільно не відшкодував, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба кошти у розмірі 53705,46 грн.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш