Справа № 200/9438/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 р. Справа№200/9438/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

9 жовтня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з 01 липня 2015 року по 21 серпня 2020 року; зобов`язання зробити перерахунок пенсії, з урахуванням стажу за період з 01 липня 2015 року по 21 серпня 2020 року.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що при призначенні пенсії відповідачем не зараховано до страхового стажу період роботи з 1 липня 2015 року по 21 серпня 2020 року, у зв`язку із несплатою підприємством єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Позивачка вважає, що оскільки обов`язок щодо сплати страхових внесків законом покладено на роботодавця, тому наявність заборгованості по їх сплаті не може слугувати підставою, що обмежує реалізацію працівником права на отримання пенсії в належному розмірі.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що спірний період роботи позивача не зараховано до страхового стажу роботи через відсутність сплати єдиного соціального внеску підприємством ПАТ «Азовмаш», що передбачено положеннями статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки позивачка не зверталася із заявою (встановленого зразка) за перерахунком пенсії, та відповідач не приймав рішення про відмову в перерахунку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі, відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивачка - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_1 , виданим 26 грудня 1997 року Іллінівським РВ Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області. У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Рішенням відповідача, ОСОБА_1 призначено пенсію з 15 серпня 2020 року.

При цьому, період роботи позивачки у Приватному акціонерному товаристві «АЗОВЗАГАЛЬМАШ» з липня 2015 року по серпень 2020 року не зараховано до страхового стажу, у зв`язку із відсутністю відомостей про сплату єдиного внеску.

24 серпня 2020 року позивачка звернулася до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про видачу відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (форма ОК-) та одночасно просила: зарахувати до страхового стажу період роботи з 1 липня 2015 року по 21 серпня 2020 року, у який ПрАТ «Азовзагальмаш» нараховувало заробітну плату, але не сплачувало страхові внески та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 1 липня 2015 року по 21 серпня 2020 року.

Листом відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для врахування спірного періоду роботи до страхового стажу, в зв`язку із несплатою підприємством страхових внесків.

Не погодившись із не зарахуванням до страхового стажу періоду роботи за який підприємством-страхувальником не сплачено страхові внески, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до статті 11 цього Закону, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Положеннями статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Суд зазначає, що робота ОСОБА_1 на підприємстві ПрАТ «Азовзагальмаш» у спірний період (з липня 2015 року по серпень 2020 року) підтверджується записом у трудовій книжці серії НОМЕР_2 та не є спірним між сторонами.

Проте такий період не зараховано до стажу роботи позивача у зв`язку з не сплатою страхових внесків.

Так, згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) страхувальником (код 13504334)ПрАТ «АЗОВЗАГАЛЬМАШ» з липня 2015 року по серпень 2020 року заробітна плата нараховувалася, проте страхові внески не сплачено.

Суд зазначає, що працівник не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем - платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24 травня2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 4 вересня 2018 року в справі № 482/434/17, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Отже, орган Пенсійного фонду України неправомірно не зарахував вказані періоди до відповідного стажу, посилаючись на зазначені ним обставини, чим порушив пенсійні права позивача.

Стосовно тверджень відповідача щодо відсутності належного звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії суд зазначає, що фактично підставою звернення ОСОБА_1 до пенсійного органу слугувало не зарахування спірного періоду роботи під час призначення пенсії, за заявою встановленого зразка до якої були надані усі необхідні документи.

При цьому, заява ОСОБА_1 про перерахунок пенсії містить усі необхідні реквізити, зі змісту заяви вбачається чітке формулювання вимоги щодо зарахування періоду роботи та здійснення перерахунку пенсії.

Разом з цим, з відповіді відповідача не убачається про роз`яснення позивачці щодо необхідності звернення із заявою встановленого зразка.

Таким чином, суд приходить висновку, про необхідність визнання протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01 липня 2015 року по 21 серпня 2020 року на Приватному акціонерному товаристві «АЗОВЗАГАЛЬМАШ».

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, як вбачається із трудової книжки НОМЕР_2 позивачку звільнено з Приватного акціонерного товариства «АЗОВЗАГАЛЬМАШ» за власним бажанням з 26 серпня 2020 року.

За таких обставин, з метою повного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов"язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи з 01 липня 2015 року по 26 серпня 2020 року.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір в сумі 840,80 грн. належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 1 липня 2015 року по 26 серпня 2020 року на Приватному акціонерному товаристві «АЗОВЗАГАЛЬМАШ».

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, б.27-а, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) із урахуванням страхового стажу з 01 липня 2015 року по 26 серпня 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь Державного бюджету України судовий збір у 840,80грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв