Справа № 420/12353/20
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2020-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 листопада 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата у депутати до Одеської обласної ради ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування протоколів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2020 року о 22 год. 20 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата у депутати до Одеської обласної ради ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокол Одеської обласної територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіального виборчого округу №10 від 10.11.2020 року;

- зобов`язати Одеську обласну територіальну виборчу комісію скласти протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіального виборчого округу №10 з позначкою «Уточнений»;

- визнати протиправним та скасувати протокол Одеської обласної територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Одеської обласної ради в Єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 10.11.2020 року;

- зобов`язати Одеську обласну територіальну виборчу комісію скласти протокол про результати виборів депутатів Одеської обласної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою «Уточнений».

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено ст. 273 КАС України.

Разом з тим до позовних заяв щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій застосовуються загальні вимоги та правила відкриття провадження у справі, визначені главами 1, 2 Розділу ІІ «Позовне провадження» Кодексу адміністративного судочинства України, але з урахуванням особливостей положень ст. 273 КАС України, яка віднесена до параграфу 2 глави 11 розділу ІІ КАСУ, де регламентовано розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3)відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4)належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст.171 КАС України).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Водночас позивач в порушення вищезазначеної норми в адміністративному позові не вказує місця свого проживання чи перебування, поштового індексу.

Відповідно до ч. 1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Водночас позивачем до позовної заяви не було додано копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Разом з тим, в прохальній частині позову позивач, з посиланням на ч.9 ст.79 КАС України, просить суд звільнити його від обов`язку надіслання доказів іншим учасникам справи, оскільки їх обсяг є надмірним (понад 1 тисячі аркушів паперу) та останні є в наявності у відповідача.

Суд з даного приводу зазначає, що закріплена положеннями частини 1 ст.161 КАС України вимога додати до адміністративного позову, зокрема, копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи є безальтернативною, а тому, на думку суду, обов`язковою для виконання.

При цьому суд звертає увагу позивача, що положення статті 79 КАС України, в тому числі ч. 9 цієї статті, на яку посилається позивач, регулюють питання (порядок) подання саме доказів, а не порядку подання позовної заяви, як помилково вважає позивач.

Крім того суд зазначає, що відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, що передбачає зазначення назви вказаних документів та кількості аркушів кожного доданого документа. Позивачем не у повному обсязі зазначені кількість аркушів доданих документів, зокрема, в позові не зазначено кількість аркушів, щодо протоколів окремих територіальних виборчих комісій.

Відповідно до ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Так позивач надав до суду копії додатків до адміністративного позову (протоколів, постанов), які прошити, але при цьому не пронумеровані. Крім того позивачем були завірені копії зазначених документів самостійно.

Водночас суд зазначає, що право підтверджувати відповідність копії письмового доказу оригіналу наявно в особи лише при наявності у неї вказаного оригіналу документу, в іншому випадку документ повинен бути завірений у порядку, встановленому чинним законодавством.

Також суд зазначає, що учасниками справи статтею 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначені сторони та треті особи.

Відповідно до положень частини 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи.

Так як вбачається з матеріалів адміністративного позову та наданих до суду документів, ОСОБА_1 балотувався до Одеської обласної ради, як кандидат у депутати, що був включений до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №10 від Одеської обласної організації Політичної партії «Наш край».

Водночас, зазначену місцеву організації партії позивач в адміністративному позові третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, не зазначає та копії позовної заяви з додатками для неї не надає.

Згідно частини 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову із дотриманням вимог, встановлених КАС України, у кількості, відповідно до учасників адміністративної справи з належним чином засвідченими та пронумерованими додатками до позовної заяви,

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169).

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 42, 49, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов кандидата у депутати до Одеської обласної ради ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Враховуючи, що вказана справа відноситься до категорії термінових адміністративних справ, встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 16 години 00 хвилин 16 листопада 2020 року.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький