Справа № 280/5695/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 листопада 2020 року Справа № 280/5695/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області

до ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі по тексту позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- стягнути податковий борг у розмірі 40819,87 грн, який складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості .

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що станом на день складання позову у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 40 819,87 грн, а саме: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які с власниками об`єктів нежитлової нерухомості за основним платежем у розмірі 39 291,39 грн, штрафними санкціями 601,72 грн та нарахованою пенею 926,76 грн.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому борг підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить стягнути з відповідача податковий борг в сумі 40 819,87 грн.

З метою отримання інформації щодо адреси реєстрації відповідача, судом був зроблений запит до Нововасилівської селищної (сільської) ради в порядку ч. 3 ст. 171 КАС України.

Згідно листа Нововасилівської селищної ради Приазовського району Запорізької області від 09.09.2020 №16/01, відповідач зареєстрований за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 .

14.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву. Ухвала отримана позивачем особисто 23.09.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Станом на 11.11.2020 відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву на позов.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксація судового засідання за допомогою технічного засобу, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

Оскільки ОСОБА_1 мав у власності об`єкти нежитлової нерухомості, контролюючим органом були нараховані суми по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017-2019 роки, які повинні бути сплачені відповідачем.

Нараховано податок на нерухомість (ф.о), яким зобов`язано відповідачу сплатити податок на нерухоме майно за 2016 рік у розмірі 6 582,18 грн (термін сплати - 29.08.2017).

Контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 08.05.2018, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2017 рік у розмірі 13 502,64 грн (термін сплати - 15.08.2018).

Контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 08.05.2018, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2017 рік у розмірі 1 616,45 грн (термін сплати - 15.08.2018).

Дані податкові повідомлення - рішення були направлені відповідачу рекомендованим листом про вручення поштового зв`язку та отримані 16.06.2018 особисто ОСОБА_1 .

Контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 01.06.2019, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2018 рік у розмірі 15 709,48 грн (терміп сплати - 29.10.2019).

Контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 01.06.2019, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2018 рік у розмірі 1 880,64 грн (термін сплати - 29.10.2019).

Дані податкові повідомлення - рішення були направлені відповідачу рекомендованим листом про вручення поштового зв`язку та отримані 08.06.2018 особисто ОСОБА_1

13.12.2017 відповідачем до бюджету сплачено 1 392,17 грн, але за не своєчасну оплату на підставі п.п. 129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України було автоматично нараховано пеню у розмірі 8,24 грн.

14.08.2018 відповідачем до бюджету сплачено 1 616,45 грн, але за не своєчасну оплату на підставі п.п.129.1.1 ст.129 Податкового України було автоматично нараховано пеню у розмірі 187,64 грн.

07.11.2019 відповідачем до бюджету сплачено 2200 грн, але за не своєчасну оплату на підставі п.п.129.1.1 ст.129 Податкового України було автоматично нараховано пеню у розмірі 730, 88 грн.

Всього автоматично було нараховано пеню; за 2017 рік в розмірі 8,24 грн, за 2018 рік в розмірі 187,64 грн за 2019 рік в розмірі 730,88 грн.

28.07.2019 відповідачу було донараховано штрафні санкції на підставі податкового повідомлення - рішення форма «Ш» № від 18.07.2019 на суму 601,72 грн (у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу).

Відповідачу була направлена податкова вимога форми «Ф» від 16.01.2018 №177-56. відповідно до якої загальна сума податкового боргу відповідача станом на 15.01.2018 становить 10406,87 грн, яка отримана особисто відповідачем 17.01.2018.

У встановлений законом строк зазначені суми сплачені відповідачем не були та набули статусу податкового боргу.

З наведених підстав, контролюючий орган звернувся до суду.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Також, підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно листа Нововасилівської селищної ради Приазовського району Запорізької області від 09.09.2020 №16/01, відповідач зареєстрований за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 .

Згідно пп. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до пп.266.1.1. п.266.1. ст.266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ (зі змінами та доповненнями; в редакції, чинній на момент виникнення зобов`язань): Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до пп.266.2.1. п.266.2. ст.266 ПКУ, Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до пп.266.3.1. п.266.3. ст.266 ПКУ, Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до пп.266.3.2. п.266.3. ст.266 ПКУ, База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до пп.266.4.1. п.266.4. ст.266 ПКУ, База оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів: б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.

Відповідно до пп.266.4.3. п.266.4. ст.266 ПКУ, Пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до: об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту; об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності). Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Відповідно до пп.266.5.1. п.266.5. ст.266 ПКУ, Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, згідно із законом та перспективності планов формування теріторій громад, залежно від розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Відповідно до пп. в) пп.266.7.1. п.266.7. ст.266 ПКУ, За наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у іому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку.

Відповідно до пп. г) пп.266.7.1. п.266.7. ст.266 ПКУ, Сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Відповідно до пп.266.7.2. п.266.7 ст.266 ПКУ, Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).Як встановлено матеріалами адміністративної справи, оскільки ОСОБА_1 мав у власності об`єкти нежитлової нерухомості, контролюючим органом були нараховані суми по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017-2019 роки, які повинні бути сплачені відповідачем.

Контролюючим органом нараховано податок на нерухомість (ф.о), яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2016 рік у розмірі 6 582,18 грн (термін сплати - 29.08.2017).

Контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 08.05.2018, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2017 рік у розмірі 13 502,64 грн (термін сплати - 15.08.2018).

Контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 08.05.2018, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2017 рік у розмірі 1 616,45 грн (термін сплати - 15.08.2018);

Дані податкові повідомлення - рішення були направлені відповідачу рекомендованим листом про вручення поштового зв`язку та отримані 16.06.2018 особисто ОСОБА_1 .

Контролюючим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 01.06.2019, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2018 рік у розмірі 15 709,48 грн (термін сплати - 29.10.2019).

Контролюючим органом винесено о податкове повідомлення - рішення №0-0816 від 01.06.2019, яким зобов`язано боржнику сплатити податок на нерухоме майно за 2018 рік у розмірі 1 880,64 грн (термін сплати - 29.10.2019).

Дані податкові повідомлення - рішення були направлені відповідачу рекомендованим листом про вручення поштового зв`язку та отримані 08.06.2018 особисто ОСОБА_1 .

Згідно п.п. 129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України, нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

13.12.2018 боржником до бюджету сплачено 1 392,17 грн, але за не своєчасну оплату на підставі п.п. 129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України було автоматично нараховано пеню у розмірі 8,24 грн.

14.08.2019 боржником до бюджету сплачено 1 616,45 грн, але за не своєчасну оплату на підставі п.п.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України було автоматично нараховано пеню у розмірі 187,64 грн.

07.11.2020 боржником до бюджету сплачено 2200 грн, але за не своєчасну оплату на підставі п.п.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України було автоматично нараховано пеню у розмірі 730, 88 грн.

Отже, на виконання п.п.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості відповідачу автоматично було нараховано пеню; за 2017 рік в розмірі 8,24 грн, за 2018 рік в розмірі 187,64 грн за 2019 рік в розмірі 730,88 грн.

Згідно п.126.1. сі. 126 ПКУ у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання - у розмірі 10 % погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання - у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу.

28.07.2019 відповідачу було донараховано штрафні санкції на підставі податкового повідомлення - рішення форма «Ш» № від 18.07.2019 на суму 601,72 грн (у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу).

Статтею 59 ПКУ передбачено, податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Якимівським управлінням ГУ ДПС у Запорізькій області була винесена податкова вимога форми «Ф» від 16.01.2018 №177-56, відповідно до якої загальна сума податкового боргу відповідача станом на 15.01.2018 становить 10406,87 грн, відповідачем податкова вимога було вручено особисто 17.01.2018.

Згідно п. 87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно із п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 95.1- 95.2 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів оскарження податкової вимоги та податкового повідомлення рішення в судовому чи адміністративному порядку або сплати суми боргу відповідач не надав.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог законодавства не сплачено суму податкового боргу в розмірі 40 819,87 грн, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244, 245, 246 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 , іпн НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути податковий борг у розмірі 40 819,87 грн (Сорок тисяч вісімсот дев`ятнадцять грн 87 коп.) з ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), який складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості та зарахувати: р/р UA0008252 УК у Приазов. р-ні/Нововасил./, код отримувача 38042754, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код платежу 18010300.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 12.11.2020.

Суддя Р.В. Сацький