Справа № 320/11640/20
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2020-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду в частині

14 листопада 2020 року 320/11640/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши матеріали позовної заяви Кандидата у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся кандидат у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області

До Київського окружного адміністративного суду звернувся кандидат у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (далі відповідач), з позовом в якому просить суд:

1) Визнати такими, що не відбулись вибори депутатів Обухівської міської ради та Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі, які відбулися 25 жовтня 2020 року.

2) Визнати протиправною та скасувати постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №174 від 08 листопада 2020 року «Про обрання депутатів Обухівської міської ради».

3) Визнати протиправною та скасувати постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №161 від 30 жовтня 2020 року «Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови Обухівського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі».

4) Зобов`язати Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області призначити повторні місцеві вибори депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі.

Відповідно до ст.270 Кодексу адміністративного судочинства України, - на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до ч.6 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України, - позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст.196 Виборчого кодексу України, - виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи:

1) утворення виборчих округів;

2) утворення дільничних виборчих комісій;

3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

4) висування та реєстрація кандидатів;

5) проведення передвиборної агітації;

6) голосування у день виборів;

7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Зазначені законодавцем етапи є за своїм змістом стадіями безперервного виборчого процесу, що означає, що перехід до кожної наступної стадії такого виборчого процесу відбувається за умови закінчення всіх формальних процедур попередньої стадії, в тому числі і закінчення строків та процедур оскарження рішень і дій суб`єктів виборчого процесу, вчинених на відповідній стадії як обов`язкової умови для початку наступної стадії виборчого процесу.

Таким чином оскарження рішень і діяльності суб`єктів виборчого процесу, вчинених на попередній стадії є недопустимим з огляду на вже зазначений принцип безперервності виборчого процесу, який визначає і безповоротність дій виборчих комісій щодо виконання стадій виборчого процесу.

Позовна заява в даній справі подана позивачем на стадії встановлення результатів місцевих виборів, процедура та порядок виконання якої визначений статтею 256 Виборчого кодексу України, що підтверджується однією з позовних вимог оскарження постанови відповідача №174 від 08 листопада 2020 року «Про обрання депутатів Обухівської міської ради», винесеної в порядку ст.256 Виборчого кодексу України.

Позовні вимоги, щодо визнання такими, що не відбулись виборів депутатів Обухівської міської ради та Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі, які відбулися 25 жовтня 2020 року; визнання протиправною та скасування постанови відповідача №161 від 30 жовтня 2020 року «Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови Обухівського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі» та вимоги про зобов`язання відповідача призначити повторні місцеві вибори депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі, - стосуються стадії виборчого процесу голосування та підведення підсумків голосування. Дана стадія є попередньою до стадії встановлення підсумків голосування та регулюється ст.255 Виборчого кодексу України.

Стадія виборчого процесу «встановлення підсумків голосування» завершується прийняттям відповідною територіальною виборчою комісією протоколу про підсумки голосування, який складається відповідно до ч.2 ст. 255 Виборчого кодексу України (встановлення підсумків голосування на місцевих виборах) не пізніш як на дев`ятий день з дня голосування. Враховуючи, що вибори відбулись 25.10.2020, - останній день складення такого протоколу і відповідне завершення стадії встановлення підсумків голосування 3.11.2020.

Враховуючи строки на звернення до адміністративного суду, визначені ч.6 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на звернення позивача до суду щодо позовних вимог щодо дій та рішень, вчинених відповідачем на стадії голосування та встановлення підсумків голосування закінчився 08.11.2020 року.

Відтак позивач в частині таких позовних вимог порушив строк на звернення до адміністративного суду.

Зважаючи на зазначене, та враховуючи приписи ч.6 статті 273 та ч.5 ст.270 Кодексу адміністративного судочинства України щодо присічних строків на звернення до адміністративного суду під час виборчого процесу та імперативних дій суду у разі порушення цих строків, - суд приходить до висновку про залишення позовних вимог, що стосуються рішень і дій відповідача, вчинених на стадії голосування та встановлення підсумків голосування без розгляду.

Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що рішення і дії відповідача вчинені на стадії голосування та встановлення підсумків голосування вже були предметом судового розгляду за позовом кандидата від Київської обласної організацією політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина, кандидатом від якої є і позивач в даній справі, - у справі 320/10560/20, в якій Київським окружним адміністративним судом було винесено рішення по суті заявленого позову від 02.11.2020, залишене в силі Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2020.

Керуючись статтями 273, 270, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Залишити без розгляду позовну заяву кандидата у депутати Обухівської міської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області в частині наступних позовних вимог:

- Визнати такими, що не відбулись вибори депутатів Обухівської міської ради та Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі, які відбулися 25 жовтня 2020 року.

- Визнати протиправною та скасувати постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області №161 від 30 жовтня 2020 року «Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови Обухівського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі».

- Зобов`язати Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області призначити повторні місцеві вибори депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на судове рішення подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд

Відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Терлецька О.О.