Справа № 540/2375/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2375/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В. , розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та зобов`язати відповідача підготувати та надати ОСОБА_1 нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням (капітан внутрішньої служби), надбавки за вислугу років - 30%, щомісячної 100% надбавки, надбавки за особливі умови служби 50%, премії за кваліфікаційну категорію 30%, надбавки за безперервну службу 50%, підвищення посадового окладу за суворий режим 10%, підвищення посадового окладу за роботу з інфікованими хворими - 15% для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії. Зазначає, що 29.12.2006 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років у розмірі 56% від суми чинної заробітної плати за посадою старшого інспектора відділу інтендантського та господарського забезпечення Голопристанської виправної колонії УДДУПВП у Херсонській області (№7) - лікувальний заклад. Пенсія ОСОБА_1 була призначена на підставі грошового атестату з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням (капітан внутрішньої служби), надбавки за вислугу років - 30%, щомісячної 100% надбавки, надбавки за особливі умови служби - 50%, премії за кваліфікаційну категорію - 30%, надбавки за безперервну службу - 50%, підвищення посадового окладу за суворий режим - 10%, підвищення посадового окладу за роботу з інфікованими хворими - 15%.

З 01.03.2018 відповідно до постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 ОСОБА_1 перераховано пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 56% відповідних сум грошового забезпечення 7896 грн. , до якого увійшли: посадовий оклад 4370,00 грн., оклад за військове звання 1270,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (40 %) 2256,00 грн., складові визначені відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

08.08.2020 у зв`язку із набранням 05.03.2019 законної сили рішення у справі №826/3858/18, представник позивача звернувся до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України з адвокатським запитом, в якому просив надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії за посадою старшого інспектора відділу інтендантсського та господарського забезпечення Голопристанської виправної колонії УДДУПВП у Херсонській області (№7) - лікувальний заклад.

Листом №3.1/8123/Явт від 13.08.2020 Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України відмовило ОСОБА_1 у виготовленні оновленої довідки, посилаючись на відсутність підстав для складання та направлення вказаної довідки.

Ухвалою суду від 31.08.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.10.2020 до суду відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог. Скасування Окружним адміністративним судом м. Києва з 05.03.2019 пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, не є підставою видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передбачений у постанові Кабінету Міністрів України від 13.12.2008 № 45, не змінився.

22.10.2020 відповідач надав суду заперечення, в яких зазначає, що у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 порядок видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії не змінився, підставою для видачі нової довідки можуть бути лише списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, надіслані територіальними органами Пенсійного фонду України, однак, будь-які списки після 05 березня 2019 року для підготовки оновлених довідок для перерахунку пенсій до управління не надходило. Порядок від 13 лютого 2008 року № 45 не передбачає надсилання довідок уповноваженим органом до головних управлінь Пенсійного фонду України за вимогою осіб, які отримують пенсію.

Судом встановлено, що Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції 12.10.2020 на адресу позивача направлено оновлену довідку № 3.1/10613/Мст від 12.10.2020 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, в якій зазначені додаткові види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, премія, усього 9207 грн.

Тобто, відповідачем вчинено дії на поновлення порушеного права позивача з 05.03.2019.

Разом з тим, довідка не містить таких додаткових видів грошового забезпечення, як зазначення надбавки за особливі умови служби, надбавки за безперервну службу, підвищення окладу за суворий режим, підвищення окладу за роботу з інфікованими хворими, як того просить позивач в позовній заяві.

Ухвалою від 26.10.2020 суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, призначено підготовче засідання на 09.11.2020, та запропоновано сторонам надати додаткові пояснення та докази.

09.11.2020 суд розглянув справу в письмовому провадженні з урахуванням заяви представника позивача та неприбуття представника відповідача. Позивач надав письмові пояснення про те, що вимоги про включення до довідки про розмір його грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, таких додаткових видів грошового забезпечення, як надбавки за вислугу років - 40%, щомісячної 100% надбавки, надбавки за особливі умови служби 50%, премії за кваліфікаційну категорію 30%, надбавки за безперервну службу 50%, підвищення посадового окладу за суворий режим 10%, підвищення посадового окладу за за роботу з інфікованими хворими - 15% обумовлено тим, що позивач отримував такі надбавки в період служби, але за невідомих обставин, відповідач не включив ці додаткові види грошового забезпечення до довідки від 12.10.2020. Тому така довідка є визнанням позовних вимог, але довідка містить неповні відомості.

Відповідач не надав витребувані судом пояснення , до суду надійшло клопотання відповідача про неможливість прибути в судове засідання 09.11.2020 та отриманням ухвали суду тільки 09.11.2020, тому просить відкласти підготовче засідання для надання часу надати витребувані судом документи, з урахуванням карантинних заходів.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. 243, 248 , 256 КАС України,

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання на 25.11.2020 на 09 год. 00 хвил.

Запропонувати Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції обґрунтувати правомірність дій по не включенню до довідки від 12.10.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 таких додаткових видів грошового забезпечення, як надбавки за вислугу років - 30%, щомісячної 100% надбавки, надбавки за особливі умови служби 50%, премії за кваліфікаційну категорію 30%, надбавки за безперервну службу 50%, підвищення посадового окладу за суворий режим 10%, підвищення посадового окладу за роботу з інфікованими хворими - 15%.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 13.11.2020.

.

Суддя В.В. Хом`якова