Справа № 540/2771/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2771/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача та питання щодо відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Державного агентства рибного господарства України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача під час розгляду запиту від 08.05.2020 р. про надання рівноцінної вакантної посади в Держрибагентстві, недотриманні вимог колективного договору на 2018-2023 роки, затвердженого протоколом загальних зборів трудового колективу Управління № 2 від 05.05.2018 р., в частині недотримання процедури вирішення питань при скороченні структури та штатного розпису Управління, переважного права на працевлаштування на наявну вакантну посаду, невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та чотиримісячного середнього заробітку при звільненні;

- визнати незаконними та повністю скасувати накази від 06.07.2020 р. № 54-ТО та від 07.07.2020 р. № 56-ТО, якими позивача звільнено з займаної посади на підставі п.1 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу";

- зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 на рівноцінну вакантну посаду Державного агентства рибного господарства України;

- стягнути з відповідача 97046,40 грн. завданої шкоди матеріального характеру;

- тягнути з відповідача за незаконне звільнення з 25.08.2020 р. до часу винесення по цій справі остаточного рішення щомісячно 20700,95 грн.

Ухвалою від 02.10.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 16.10.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання на 13.11.2020 р. о 10:00 год.

Ухвалою від 06.11.2020 р. відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про проведення судового засідання, призначеного на 13.11.2020 р. о 10:00 год., в режимі відеоконференції.

Відповідач явку свого представника у судове засідання, призначене на 13.11.2020 р. не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив.

13.11.2020 р. від представника позивача надійшла заява про проведення судового засідання у справі № 540/2771/20 за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon" та надання представнику позивача можливості приймати участь у розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 р. № 540-ІХ , та відповідно до п.10 ч.1 ст.52, ч.5 ст.153 Закону України "Про судоустрій і статус судів", Державна судова адміністрація України наказом від 08.04.2020 р. № 169 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Пунктом п.2 розділу І Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Згідно п.1 розділу ІІІ Порядку для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку.

Положеннями п.п.2-4 розділу ІІІ Порядку закріплено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Як вбачається із заяви представника позивача від 13.11.2020 р., вона адресована Херсонському міському суду Херсонської області та за формою і змістом не відповідає додатку 2 до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженому наказом ДСА України від 08.04.2020 р. № 169.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви представника позивача щодо забезпечення участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Положеннями ч.4 ст.262 КАС України передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

13.11.2020 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, до якого долучено квитанцію про направлення 09.11.2020 р. на адресу ОСОБА_1 копії даного відзиву.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.2 ст.261 КАС України).

Ухвалою від 16.10.2020 р. позивачу надано дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив.

Станом на 13.11.2020 р. відповіді на відзив до суду не надходило.

Враховуючи неявку представників сторін в судове засідання та з метою дотримання прав сторін надати відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив, суд приходить до висновку про відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст.195, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди на 27 листопада 2020 року на 10:00 год.

Відмовити в задоволенні заяви представника позивача - адвоката Доготер О.Г. щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко