Справа № 200/9220/20-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2020 р. Справа№200/9220/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення від 14.09.2020 № 145 про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання повторно розглянути заяву від 11.09.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 28.01.1982 по 01.02.1985, з 20.05.1985 по 29.07.1985, з 23.07.1979 по 24.10.1979, з 20.01.1986 по 18.11.1991, періодів проходження військової служби з 29.10.1979 по 18.12.1981 та навчання з 01.09.1976 по 20.07.1979.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що рішення про відмову у призначенні пенсії підлягає скасуванню, оскільки висновки відповідача про недостатність пільгового стажу для призначення пенсії є необґрунтованими та суперечать наданим позивачем документам до заяви про призначення пенсії. Так, зайнятість позивача на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується відомостями трудової книжки, архівними та пільговими довідками, дипломом про навчання та військовим квитком, що надавались разом із заявою про призначення пенсії. Атестація робочих місць на час спірних періодів роботи позивача не вимагалась.

Відповідач проти задоволення заявлених вимог заперечував, мотиви незгоди виклав в адресованому суду відзиві на позов. За змістом відзиву відповідач вважає рішення про відмову в призначенні пенсії обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства. Відповідач зазначив, що позивачем не надано пільгової довідки за періоди роботи позивача з 28.01.1982 по 01.02.1985, з 20.05.1985 по 29.07.1985, а надана довідка за період з 23.07.1979 по 24.10.1979, з 20.01.1986 по 18.11.1991 підлягає перевірці, оскільки підприємство завод «Автоскло», що видало її 18.11.2010, видавало неодноразово інші довідки за різними датами, однак з таким же номером. До цього ж, у пільговій довідці є посилання на постанову КМУ від 26.01.1991 № 10, що не діяла в період роботи позивача. 11.07.2012 підприємство завод «Автоскло» припинило свою діяльність за судовим рішенням, а за інформацією ліквідатора від 08.04.2011 архів підприємства в період з 23.02.2011 по 10.03.2011 викрадено невідомими особами, провести перевірку довідки неможливо, оскільки відповідно до архівної довідки від 16.05.2016 документи підприємства на державне зберігання до архіву не надходили.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.10.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) від 14.09.2020 № 145, прийнятим за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 11.09.2020, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення вмотивовано недостатністю стажу роботи, згідно викладеного в рішенні відповідно до наданих документів страховий стаж позивача становить 27 років 10 місяців 20 днів, пільговий 0 років 0 місяців 0 днів.

За змістом викладеного в рішенні, періоди роботи позивача з 28.01.1982 по 01.02.1985, з 20.05.1985 по 29.07.1985 не враховані до пільгового стажу, оскільки позивач не надав пільгових довідок. Інформація про занятість протягом повного робочого дня в ці періоди в трудовій книжці відсутня. Періоди роботи з 23.07.1979 по 24.10.1979, з 20.01.1986 по 18.11.1991 до пільгового стажу також не враховані, оскільки у пільговій довідці щодо цих періодів є посилання на постанову КМУ від 26.01.1991 № 10, що не діяла. До цього ж, наведена довідка підлягає перевірці, оскільки підприємство завод «Автоскло», що видало її 18.11.2010, видавало неодноразово інші довідки за різними датами, однак за тим самим номером. Крім цього, 11.07.2012 підприємство завод «Автоскло» припинило свою діяльність за судовим рішенням, за інформацією ліквідатора від 08.04.2011 архів підприємства в період з 23.02.2011 по 10.03.2011 викрадено невідомими особами. Провести перевірку довідки неможливо, оскільки відповідно до архівної довідки від 16.05.2016 документи підприємства на державне зберігання до архіву не надходили.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Частиною 1 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

Згідно з ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 цього Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частинами 1, 3 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку також передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку 637).

Пунктом 6 Порядку № 637 передбачено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами,посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів (пункт 8 Порядку № 637).

За п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

За приписами п. д ч. 3, ч. 6 ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання про правомірність прийнятого відповідачем рішення суд виходить із змісту документів, що надавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії та які розглядалися відповідачем, оцінка правомірності рішень здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості викладених в цих рішеннях підстав неврахування певних періодів роботи у складі спеціального стажу.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 містить записи про занятість позивача:

1) навчання в ПТУ 20

01.09.1976 по 20.07.1979 (відповідає диплому, виданому 20.07.1979 ПТУ № 20 м. Костянтинівки про присвоєння позивачу кваліфікації слюсаря-ремонтника 3 розряду)

2) у Костянтинівському заводі «Автоскло»:

23.07.1979 прийнятий в цех № 6 слюсарем-ремонтником 3 розряду

24.10.1979 звільнений у зв`язку із призивом на військову службу

3) служба в армії:

29.10.1979 по 18.12.1981 (відповідає записам військового квитка від 26.10.1979 НОМЕР_3 , згідно з яким позивача звільнено в запас 14.12.1981, до місця призначення та постановки на військовий облік зобов`язаний прибути 19.12.1981)

4) у Костянтинівському заводі скловиробів:

28.01.1982 прийнятий в ремонтно-монтажний цех слюсарем-ремонтником 3 розряду

01.02.1985 звільнений за власним бажанням

20.05.1985 прийнятий в ремонтно-механічний цех № 14 слюсарем-ремонтником 4 розряду

29.07.1985 звільнений за закінченням строку тимчасової роботи

5) у Костянтинівському заводі «Автоскло»:

20.01.1986 прийнятий в цех № 6 слюсарем по ремонту обладнання 4 розряду

18.11.1991 звільнений за скороченням.

В спірному рішенні зазначено, що до пільгового стажу позивача не зараховано періоди його роботи (список № 2) з 23.07.1979 по 24.10.1979, з 20.01.1986 по 18.11.1991 у Костянтинівському заводі «Автоскло», оскільки пільгова довідка від 18.11.2010 № 40/12 підлягає перевірці. Копі пільгової довідки наявна в матеріалах справи.

Суд зазначає, що чинне законодавство не містить положень, які б визначали проведення перевірки доданих до заяви про призначення пенсії документів передумовою врахування певного періоду роботи до страхового чи спеціального стажу особи. Таким чином, суд вважає неприйнятними доводи відповідача про неможливість врахування до пільгового стажу наведеного періоду роботи позивача з підстав необхідності перевірки довідки.

Твердження відповідача про неможливість прийняту таку довідку через наявність в ній посилань на постанову КМУ від 26.01.1991 № 10, яка не діяла, суд також не бере до уваги, оскільки відповідачем у оскаржуваному рішенні відповідачем зазначено, що посаду позивача віднесено до Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що свідчить про відсутність спору щодо занятості позивача в період з 23.07.1979 по 24.10.1979 та з 20.01.1986 по 18.11.1991 на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Посилання відповідача про наявність сумнівів щодо достовірності пільгової довідки, оскільки 11.07.2012 Костянтинівський завод «Автоскло» припинило свою діяльність за судовим рішенням, та через наявність інформації ліквідатора від 08.04.2011 про викрадення архіву підприємства в період з 23.02.2011 по 10.03.2011 невідомими особами, ненадходження документів до архіву відповідно на державне зберігання суд вважає також безпідставними, оскільки пільгова довідка видана 18.11.2010, тобто до подій, визначених відповідачем.

Наявні в матеріалах справи документи в їх сукупності свідчать про занятість позивача на роботах за списком № 2 у період з 23.07.1979 по 24.10.1979, з 20.01.1986 по 18.11.1991, що є підставою врахування наведених періодів роботи до спеціального стажу. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу цей період роботи.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи у Костянтинівському заводі скловиробів з 28.01.1982 по 01.02.1985, з 20.05.1985 по 29.07.1985 з підстав ненадання пільгової довідки суд зауважує, що відповідно до статті 62 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Потреба надання будь-яких додаткових документів виникає у разі недостатності в трудовій книжці відомостей для зарахування періоду роботи особи до пільгового стажу.

Трудова книжка позивача підтверджує факт роботи позивача на посаді, що віднесена до списку № 2 постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Про роботу в цей час також свідчить архівна довідка від 13.11.2019 № 05-07-07/943.

Суд вважає наведені відомості в їх сукупності достатніми для висновку про наявність підстав для врахування періоду роботи позивача з 28.01.1982 по 01.02.1985, з 20.05.1985 по 29.07.1985 у складі пільгового стажу роботи позивача. Суд не приймає до уваги посилання відповідача на незазначення в трудовій книжці та архівній довідці про роботу позивача на зазначених роботах протягом повного робочого дня, оскільки будь-яких відомостей про роботу неповний робочий день наведені документи також не містять та відповідачем такі факти не доведені всупереч частини 2 статті 77 КАС України.

Крім цього, відповідач під час розгляду заяви позивача не скористався наданим йому п. 4.2 Порядку 22-1 та ст. 44 ЗУ № 1058 правом вимоги додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви.

Стосовно вимог позивача про зобов`язання відповідача зарахувати до його пільгового стажу періоди військової служби з 29.10.1979 по 18.12.1981 та навчання з 01.09.1976 по 20.07.1979 суд зазначає, що в оскаржуваному рішенні про відмову в призначенні пенсії відповідачем не вирішувалося наведене питання, а крім цього, зарахування цих періодів залежить від зарахування до пільгового стажу періоду роботи, на якій особа перебувала на момент призову та часу, в який особа приступила до роботи після навчання та набутої спеціальності. Відтак такі позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки мають бути вирішені відповідачем за наслідком зарахування відповідних періодів роботи до спеціального стажу.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог на підставі ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язання відповідача розглянути питання про врахування до пільгового стажу періоду військової служби позивача з 29.10.1979 по 18.12.1981 та навчання з 01.09.1976 по 20.07.1979.

Враховуючи висновок суду про безпідставність неврахування спірних періодів роботи у складі пільгового (спеціального) стажу, що призвело до невірного визначення спеціального стажу позивача, рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії від 14.09.2020 № 145 є протиправним та підлягає скасуванню, а заява позивача від 11.09.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування повторному перегляду.

Згідно з частиною першою статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні суду. Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на таке, суд вважає за можливе покласти на відповідача витрати, пов`язані із розглядом цієї справи.

Зважаючи на наведене, сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14.09.2020 № 145.

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.09.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 28.01.1982 по 01.02.1985, з 20.05.1985 по 29.07.1985, з 23.07.1979 по 24.10.1979, з 20.01.1986 по 18.11.1991.

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути питання про зарахування до пільгового стажу періодів військової служби з 29.10.1979 по 18.12.1981 та навчання з 01.09.1976 по 20.07.1979.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) , адреса: 85113, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25.

Суддя А.С. Михайлик