Справа № 305/396/20
Суддя: Ємчук В. Е.
Дата ухвалення: 2020-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/396/20
Провадження по справі 2-а/305/9/20
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

13.11.2020 Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді В.Е.Ємчука

за участю секретаря М.І.Шемота

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Рахів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Винник Юрій Григорович до Державного підприємства "Ясінянське лісомисливське господарство" про скасування постанови про адміністративне правопорушення

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рахівського районного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Винник Юрій Григорович до Державного підприємства "Ясінянське лісомисливське господарство" про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Представником позивача Винником Юрієм Григоровичем, в ході розгляду справи, подано клопотання про залучення співвідповідача - Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства, оскільки Держлісагенство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства є територіальним органом Держлісагенства. ДП "Ясінянське ЛМГ" в свою чергу знаходиться в підпорядкуванні ЗОУЛМГ. Оскаржувана постанова від 6 березня 2020 року №б/н винесена посадовою особою суб"єкта владних повноважень - спеціалістом по захисту лісу ДП "Ясінянське ЛМГ" Глушманюком Михайлом Васильовичем відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.65 КУпАП.

Також, в межах даної справи заступник керівника Тячівської місцевої прокуратури Ю.Варга звернувся до суду із клопотанням про допуск прокуратури до розгляду справи з метою представництва інтересів держави в особі Державного підприємства "Ясінянське лісомисливське господарство", оскільки захист інтересів держави у сфері навколишнього природнього середовища, зокрема в галузі озорони, раціонального використання та відтворення лісових ресурсів є одним із пріоритетних напрямків представницької діяльності та не може не становити інтерес держави.

Представник позивача, Винник Ю.Г. надав суду заяву, в якій просить судове засідання призначене на 13.11.2020 року провести без його та позивача участі, розглянути їх клопотання про залучення співвідповідача. У клопотанні прокуратури про допуск до участі в справі просить відмовити, оскільки воно не відповідає вимогам КАС, а відповідно до ст.ст.10,11 КАС України визначено гласність процесу і відкритість інформації щодо справи.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився. Директор підприємства Піпаш І.В. надіслав до суду заяву про розгляд справи без представника ДП "Ясінянське ЛМГ" та прохання про відмову у задоволенні позову.

Дослідивши клопотання представника позивача, заступника керівника місцевої прокуратури, матеріали справи, суд прийшов до такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно зі статтею 241 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 49, 63-70, 73, 75, 77, 188-5 цього Кодексу.

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, його заступники, головні лісничі, старші інженери та інженери, командири авіаланок, старші льотчики-спостерігачі та льотчики-спостерігачі баз авіаційної охорони лісів, лісничі, помічники лісничих, майстри лісу.

Згідно вимог ст. 1, п.25 ст.3 Постанови КМУ від 08.10.2014 №521 Державне агенство лісових ресурсів України (Держлісаненство) є центральним органом вмконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Мінстра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства і у межах повноважень, передбачених законом, розглядає справи про адміністратвині правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Держлісагенство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства є територіальним органом Держлісагенства.

ДП "Ясінянське ЛМГ", в свою чергу знаходиться і підпорядкуванні ЗОУЛМГ.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені статтею 50, частиною першою статті 85, статтями 91-2 і 188-5 цього Кодексу, посадові особи діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, що в межах своїх повноважень здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про залучення співвідповідача.

З огляду на викладене, для об`єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити в статусі співвідповідача у даній справі Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства. ( 88000, м.Ужгород, вул. Собранецька, 156Закарпатської області.

Крім того, згідно ч.3 ст.53 КАС України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Таким чином, враховуючи обгрунтованість клопотання прокуратури, суд вважає за можливим допустити їх до участі в даній справі, як представника держави в особі ДП "ясінянське ЛМГ".

Керуючись ст.ст. 48,53 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Винник Юрій Григорович до Державного підприємства "Ясінянське лісомисливське господарство" про скасування постанови про адміністративне правопорушення, співвідповідача Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства ( 88000, м.Ужгород, вул. Собранецька, 156 Закарпатської області).

Допустити до участі у судовому процесі Тячівську місцеву прокуратуру прокуратури Закарпатської області, як представника інтересів держави в особі Державного підприємства "Ясінянське ЛМГ".

Справу розглядом призначити на 17 грудня 2020 року о 11:00 год.

Про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити залученого відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Роз`яснити співвідповідачу про його право до початку судового засідання подати суду відзив на позов та докази, у разі заперечення позовних вимог. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст. 159 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://rh.zk.court.gov.ua.

Копію позовної заяви з додатками надіслати співвідповідачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: В.Е.Ємчук