Справа № 200/10560/20-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2020-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 листопада 2020 р. Справа №200/10560/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області (місцезнаходження: вул. Центральна, 15, смт. Олександрівка. Олександрівський район, Донецької області, 84000) до Олександрівської районної державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області (місцезнаходження: вул. Самарська, буд. 27, смт. Олександрівка, Олександрівський район, Донецька область, 84000) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Олександрівська селищна рада Олександрівського району Донецької області (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Олександрівської районної державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області (далі - відповідач) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.

У позовній заяві позивач просив суд поновити строк звернення до суду з цим позовом.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року №540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОУГО-19)", яким розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 відповідно до якого: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями ... 122, ... цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину".

Розглянувши заявлене клопотання суд зазначає про таке.

Відповідно до частин 1-3 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач дізнався про порушене право 06 травня 2020 року, отримавши лист № 01/45-347 від Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області з відмовою у проведенні реєстраційної дії, отже, з 07 травня 2020 року почався відлік строку звернення до суду з даним позовом.

Отже, з даною позовною заявою позивач мав звернутись до суду не пізніше 07 листопада 2020 року, проте, звернувся лише 12.11.2020 року.

У той же час, суд зазначає, що на теперішній час в Україні діють обмеження, які встановлені Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, для запобігання поширення вірусної інфекції COVID-19.

Постановами Кабінету Міністрів, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з 12.03.2020 року по 31.12.2020 року на усій території України установлено карантин.

Відповідно до п. 3 Розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540-IX від 30 березня 2020 року, станом на момент початку відліку строку звернення до суду з цим позовом - 07.05.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину..."

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року 731-IX, що набрав законної сили 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)"№ 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Отже, враховуючи вказані норми, строки звернення до адміністративного суду були продовжені у період з 12.03.2020 року до 06.08.2020 року та вказаний строк не враховується судом у розрахунку строку звернення з даною позовною заявою.

Враховуючи викладене суд зазначає про те, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ч.1 ст. 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Позивачем у позовній заяві було заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 1-5 статті 260 КАС України встановлено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може:

1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або

2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Якщо суд за результатами розгляду клопотання позивача дійде висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, він зазначає про це в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За приписами статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, клопотання позивача про розгляд даної справи у порядку спрощеного позовного провадження задовольнити та, за власною ініціативою, провести розгляд даної справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін, а також, визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області до Олександрівської районної державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі № 200/10560/20-а.

Клопотання Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду із даним позовом та поновлення пропущеного строку задовольнити.

Клопотання позивача про розгляд його позову за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.

Розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити судове засідання на 30 листопада 2020 року о 14 год. 30 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у випадку наявності таких заперечень) - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть звернутися до суду із заявою про продовження процесуальних строків, встановлених судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином", відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18.06.2020 року № 731-ІХ (який набрав чинності 17.07.2020 року).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на сторінці в мережі Інтернет, за адресою: http://adm.dn.court.gov.ua.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч