Справа № 580/2123/17
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 листопада 2020 р.Справа № 580/2123/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Ральченка І.М.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Катунова В.В.,

розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 року по справі № 580/2123/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії .

На зазначене рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області подало апеляційну скаргу, одночасно апелянтом заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Із матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення у повному обсязі Лебединським районним судом Сумської області виготовлено 05.02.2018.

При цьому, копію останнього апелянт отримав 15.02.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Апеляційна скарга на зазначене судове рішення подана 11.05.2019 (до відділення поштового зв`язку).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 відмовлено у відкритті апеляційного провадження по справі № 580/2123/17 за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018, з огляду на подання відповідачем апеляційної скарги після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.

В подальшому постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.10.2020 задоволено касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області, скасовано ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019, направлено на продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

В обгрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт вказує на своєчасне подання первісної апеляційної скарги 02.03.2018 на зазначене рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 по справі № 580/2123/17.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018 зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі Пз /9901/1/18 (№ 802/2196/17-а).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2019 поновлено провадження у справі № 580/2123/17.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 апеляційне провадження по справі № 580/2123/17 за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 закрито.

При цьому, копію ухвали про закриття провадження у справі апелянт отримав 26.04.2019, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В силу ч. 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У рішеннях по справі «Мірагаль Есколанро та інші проти Іспанії» від 13.01.2000 року та по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, враховуючи вказане та те, що вперше апеляційна скарга позивачем подана із дотриманням тридцятиденного строку після отримання оскаржуваного судового рішення, повторна подача апеляційної скарги після повернення ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2019 року у найкоротший термін, колегія суддів вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження рішення суду у даній справі.

Таким чином, враховуючи вказане та те, що вперше апеляційна скарга позивачем подана із дотриманням тридцятиденного строку після отримання оскаржуваного судового рішення, повторна подача апеляційної скарги здійснена у найкоротший термін, колегія суддів вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження рішення суду у даній справі.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 по справі № 580/2123/17 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 року по справі № 580/2123/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

Зупинити дію рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 року у справі № 580/2123/17.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.М. Ральченко
Судді Я.М. Макаренко В.В. Катунов