Справа № 725/5171/20
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/5171/20
Номер провадження 2-а/725/200/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2020 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Дем`яненко О.В.,

представника позивача Опаєць О.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Чепішка С.М.,

та перекладача Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону (в/ч А2195) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2020 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив затримати відповідача - особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на строк 6 місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 08 год. 40 хв. 08.11.2020 року.

Вказував на те, що відповідач 08.11.2020 року о 08 год. 40 хв. був затриманий при спробі незаконного перетину державного кордону України в Румунію поза пунктами пропуску через державний кордон прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від відділу прикордонної служби «Фальків» Чернівецького прикордонного загону на напрямку 736 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону. На підставі ст. 263 КУпАП відповідача було затримано до трьох діб. Крім того, 09.11.2020 року відносно останнього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

В ході з`ясування обставин вчиненого відповідачем правопорушення було встановлено, що у нього відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також документ, що дає право на виїзд з України.

Вважає наявними підстави для затримання відповідача на підставі п. 1 ст. 1 ст. 289 КАС України, оскільки відсутні підстави для застосування відносно нього процедури реадмісії, відсутністю заяв про взяття його на поруки чи внесення застави, а також відсутністю у нього документу, що дає право виїзду з України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у ньому, зазначала що у відповідача відсутні документи, які посвідчують його особу та надають можливість виїхати за кордон.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні пояснив, що його паспорт знаходиться у м. Києві, проте будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин не надав.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, оскільки вважає, що відповідач ідентифікований, оскільки він вказує про те, що в нього наявний паспорт, проте немає його при собі.

Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.11.2020 року о 08 год. 40 хв. відповідач був затриманий в порядку ст. 263 КУпАП у зв`язку з вчиненням спроби незаконного перетину державного кордону України в Румунію поза пунктами пропуску через державний кордон прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від відділу прикордонної служби «Фальків» Чернівецького прикордонного загону на напрямку 736 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону. По вказаному факту відносно нього також був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про таке затримання відповідача повідомлено Посольство Алжирської народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Також з матеріалів справи вбачається, що наказом Національної академії статистики, обліку та аудиту №357 від 05.10.2020 року ОСОБА_1 був відрахований з 05.10.2020 року з вказаного навчального закладу за порушення умов контракту.

Згідно рішення Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства управління Центрального міжрегіонального управління ДМС у м.Києві та Київській області від 03.11.2020 року №5915 ОСОБА_1 скасовано посвідку на тимчасове проживання.

Як вбачається з протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 08.11.2020 року при затриманні відповідача у нього були відсутні будь-які документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також документ, що дає право на виїзд з України.

Отже, у відповідача на даний час відсутні будь-які документи на підставі яких можливо ідентифікувати його особу, а його анкетні дані вказані з їх слів.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З системного аналізу наведених норм законодавства в сукупності з наданим представником позивача доказами, вбачається наявність підстав для затримання відповідачки з метою її ідентифікації, з урахуванням характеру допущеного останньою порушення щодо потрапляння та перебування на території України, її незаконного перетину державного кордону України в складі групи осіб, а також враховуючи відсутність оригіналів документів за якими відповідачку та її сина можна ідентифікувати, відсутність близьких родичів, місця проживання на території України та відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п. 3,4 ч. 1 ст. 289 КАС України.

Надаючи оцінку наявній в матеріалах справи копії паспорту суд вважає відсутніми підстави вважати, що відповідач ідентифікований на підставі такої копії, оскільки оригінал або належним чином завірена копія паспорту для огляду в судовому засіданні не надавалась, відсутні відомості щодо місцезнаходження оригіналу вказаного документу, а його копія була надана позивачу на його запит Національною академією статистики, обліку та аудиту. Таким чином, суд не оцінює відповідну копію паспорту як належний та допустимий доказ, який б поза розумним сумнівом свідчили про ідентифікацію відповідача. З наведених вище підстав суд також критично оцінює пояснення відповідача та його представника про ідентифікацію ОСОБА_1 , оскільки такі обставини не підтвердженні будь-якими належними і допустимими доказами.

Частиною одинадцятою ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 08 год. 40 хв. 08.11.2020 року.

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 10.11.2020 року о 15 год. 10 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна