Справа № 373/1488/20
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

12 листопада 2020 року Справа № 373/1488/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лисенко В.І., при секретарі судового засідання Дмитренко К.В.,

за участю:

офіційного спостерігача від кандидата на посаду сільського голови Дівичківської ОТГ ОСОБА_1 ,

позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Чичиркіна А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

04 листопада 2020 року до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Киїської області звернулась ОСОБА_1 з заявою, в якій просила суд винести обгрунтоване рішення.

Ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 05.11.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду 10.11.2020 о 11:45. Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.11.2020, головуючим суддею у справі №373/1488/20 визначено Лисенко В.І., та передано для розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 (суддя ОСОБА_3 ) позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків до 09:00 11.11.2020.

На виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2020, ОСОБА_1 через канцелярію суду подано уточнену позовну заяву до Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії, у якій просить суд:

- визнати бездіяльність Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області протиправною,

- визнати протиправними рішення Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області про визнання результатів місцевих виборів 25.10.2020 року;

- скасувати протокол Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області Про результати голосування з виборів сільського голови Дівичківської об`єднаної територіальної громади Бориспільського району Київської області,

- зобов`язати Дівичківську сільську територіальну виборчу комісію Бориспільського району Київської області провести повторний підрахунок голосів виборців виборів сільського голови Дівичківської об`єднаної територіальної громади на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на дільничних виборчих комісіях №320785, 320786, 320787, 320790, 320806, 320807.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення голосування на місцевих виборах на дільничній виборчій дільниці №320786, які відбулись 25.10.2020, були допущені порушення виборчого законодавства, а саме: у кандидата в депутати Дівичківської сільської ради ОСОБА_4 було виявлено попередні списки виборців дільничної виборчої комісії №320786, які були роздруковані після фотографування їх на телефон. Офіційним спостерігачем позивачки була подана скарга, яка була оголошена на засіданні дільничної виборчої комісії, та за наслідками чого на адресу територіальної виборчої комісії складено скаргу і вирішено передати скарги до відповідача, про що був зроблений запис в журналі реєстрації документів.

Позивачка стверджує, що скарга, в порушення норм Виборчого кодексу України, не була розглянута Дівичківською сільською територіальною виборчою комісією Бориспільського району Київської області, та на усний запит позивачки від 27.10.2020 щодо результату розгляду її скарги була надана відповідь, що вона не надходила. Однак, ОСОБА_1 вказує, що дана інформація не відповідає дійсності та спростовується протоколом безперервного засідання дільничної виборчої комісії, в якому зафіксовано факт надходження скарги.

Крім того, позивачка вказує, що після прибуття 28.10.2020 нею та її офіційними спостерігачами до територіальної виборчої комісії, їх було позбавлено права бути присутніми на засіданні комісії, на якому було встановлено результати голосування, та позбавлено права на подання скарги, звернення, повідомлення до виборчої комісії, гарантованого ч. 8 ст. 36 Виборчого кодексу України, шляхом недопущення у приміщення Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії. Факт недопущення її до дільниці зафіксовано працівниками Національної поліції та актом про виявлення порушення Виборчого кодексу України від 28.10.2020. Позивачка зауважує, що наявність нерозглянутих скарг, які підтверджують порушення виборчого законодавства під час голосування на виборчій дільниці №320786, та неприйняття по ним відповідних рішень, недопущення її та офіційних спостерігачів на засідання територіальної виборчої комісії, ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на усіх виборчих дільницях та є підставою для прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів на таких виборчих дільницях з виборів сільського голови Дівичківської ОТГ.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Відповідач, правом на подання письмового відзиву не скористався.

У судове засідання, призначене на 11.11.2020, прибули представники сторін та позивач. Свідки, викликані для надання показань, не з`явилися.

Протокольною ухвалою суду від 11.11.2020 у справі оголошено перерву до 12.11.2020 до 12:30 год.

У судове засідання, призначене на 12.11.2020, прибули представники сторін та позивачка.

У судовому засіданні, призначеному на 12.11.2020 позивачка та офіційний спостерігач позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, представники відповідача проти позову заперечували, у його задоволенні просили відмовити.

Під час судового засідання позивачка стверджувала, що скарга, в порушення норм Виборчого кодексу України, не була розглянута Дівичківською сільською територіальною виборчою комісією Бориспільського району Київської області, та на усний запит позивачки від 27.10.2020 щодо результату розгляду її скарги була надана відповідь, що вона не надходила. Однак, ОСОБА_1 вказує, що дана інформація не відповідає дійсності та спростовується протоколом безперервного засідання дільничної виборчої комісії, в якому зафіксовано факт надходження скарги.

Таким чином, предметом оскарження в даній частині позову слугує бездіяльність, допущена відповідачем щодо не розгляду скарги позивача по суті.

Частиною 6 ст.273 КАС України визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема встановлені ст. 273 КАС України, визначені ст. 270 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 270 КАС України днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Судом встановлено, що на усний запит позивачки, відповідачем 27.10.2020 повідомлено, що скарга не надходила. Вказана інформація відповідачем не заперечувалась.

Таким чином, дії відповідача щодо нерозгляду скарги, яка, як стверджує позивачка, була передана дільничною виборчою комісією до ТВК, є процесуальною дією виборчої комісії, яка здійснюється у передбачених Виборчим Кодексом випадках.

А тому, у даному випадку строк на оскарження бездіяльності відповідача щодо нерозгляду скарги з урахуванням вимог ч. 6 ст. 273 КАС України, почався 28.10.2020 та закінчився 02.11.2020. Проте, позовна заява надійшла до суду 04.11.2020, що підтверджується вхідним штампом канцелярії суду на позові (вх.№8890/20).

Згідно з ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем було пропущено строк звернення до суду із позовом у вищевказаній частині, у зв`язку з чим позовна заява в цій частині підлягає залишенню без розгляду на підставі ч. 5 ст. 270 КАС України.

Керуючись, статтями 173, 183, 240, 241-243, 248, 250, 256, 293-297 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності Дівичківської сільської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області протиправною, - залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лисенко В.І.