Справа № 540/2491/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2491/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області № 5700-СГ від 30.04.2020 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою"; зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Херсонській області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства за клопотанням, зареєстрованим 02.04.2020 за номером №4175/0/94-20-СГ, яка розташована в Херсонській області, Верхньорогачицького району, Бережанської сільської ради в межах земельної ділянки, кадастровий номер :05:001:0149.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відповідачем протиправно прийнято наказ № 5700-СГ від 30.04.2020, яким відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області, в розмірі земельної частки (паю), у зв`язку, зокрема, з тим, що ФГ "Аркадія", членом якого є позивач, було засноване для здійснення підприємницької діяльності на іншій земельній ділянці та у заявника відсутнє право користування зазначеною земельною ділянкою (невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам Закону України "Про фермерське господарство"). Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 07.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.09.2020, на виконання вимог ухвали суду позивачем надано копії статутів ФГ "Аркадія" (актуальної та діючої на час виникнення спірних правовідносин), договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0149, та вказано, що рішення про дозвіл виділення земельної ділянки за рахунок орендованої фермерським господарством земельної ділянки приймалось головою ФГ "Аркадія" відповідно до діючого на той час статуту від 08.07.2019, а саме пунктів 9.1-9.6, згідно яких голова ФГ "Аркадія" здійснює управління підприємством, в тому числі розпоряджається майном і коштами, представляє інтереси ФГ "Аркадія" перед установами та організаціями та приймає рішення одноосібно. Це рішення було оформлено у вигляді погодження землекористувача на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та вилучення частини із земельної ділянки, що знаходиться у користуванні №2/2020 від 17.03.2020.

Також, позивачем заявлено клопотання щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін. Так, позивач мотивує клопотання тим, що дана справа є складною за своїм обсягом і характером доказів, становить значний суспільний інтерес, оскільки мова йдеться про реалізацію конституційного права громадянина на отримання землі у власність.

30.09.2020 року на адресу суду відповідач подав відзив на позов, в якому послався на правомірність прийнятого ним наказу № 5700-СГ від 30.04.2020 щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, на підставі ч.7 ст. 118 ЗК України, у зв`язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам Закону України "Про фермерське господарство", зокрема, тому, що ФГ "Аркадія" було засноване для здійснення підприємницької діяльності на іншій земельній ділянці та у заявника відсутнє право користування зазначеною земельною ділянкою. Позивач же бажає отримати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) із земель державної власності, що перебувають в користуванні ФГ "Аркадія" на підставі договору оренди землі від 02.03.2006 року, укладеного між головою Верхньорогачицької районної державної адміністрації та ФГ "Аркадія", що є порушенням порядку одержання безоплатно у власність земельної ділянки. За переконанням відповідача, член фермерського господарства має право отримати безоплатно у власність земельну ділянку, яка раніше була надана йому у користування, тобто, передача у власність можлива тій самій особі, якій земельна ділянка передана у користування. З приводу вимоги позивача надати дозвіл, відповідач зазначає, що питання щодо надання дозволу є його виключною компетенцією. За таких обставин, вважає доводи позивача необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Також, до відзиву на позов відповідачем додано клопотання щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке мотивоване тим, що характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників вимагає проведення підготовчого засідання або судового засідання для повного і всебічного встановлення обставин справи.

05.10.2020 позивачем подано відповідь на відзив відповідача, в якій зазначено, по-перше, що земельна ділянка за відповідним договором оренди землі є такою, що була переоформлена з права постійного користування в довгострокову оренду, і про це свідчить розпорядження голови районної державної адміністрації від 28.02.2006 №111 "Про надання фермерському господарству "Аркадія" (голова ОСОБА_2 ) в довгострокову оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства". Так, пункт 4 цього розпорядження говорить про те, що державний акт на право постійного користування землею серії ІV-ХС №001205 визнається таким, що втратив чинність, а отже, цим рішенням було переоформлено землю, яка знаходилась в постійному користуванні, в довгострокову оренду ФГ "Аркадія". Ці дії повністю відповідали законодавству та були зроблені на виконання пункту 6 розділу X Перехідних положень Земельного Кодексу України в редакції від 01.01.2006 року. По-друге, оскільки право постійного користування землею за державним актом на право постійного користування землею серії ІV-ХС №001205 було оформлено на засновника ФГ "Аркадія", й ця земля надавалась для ведення фермерського господарства, після проведення державної реєстрації останнього, постійним користувачем зазначеної ділянки стає фермерське господарство, а не фізична особа. По-трєте, з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства як юридичної особи за Законом України "Про селянське (фермерське господарство)" від 20 грудня 1991 року, право постійного користування земельною ділянкою, яку отримав для ведення такого господарства його засновник, перейшло до цього господарства. По-четверте, твердження відповідача про те, що дана земельна ділянка має бути у позивача в користуванні, не відповідають дійсності та чинному законодавству України, оскільки останній просив дозвіл за процедурою в межах норм безоплатної приватизації, а не як член фермерського господарства. По-п`яте, відповідач застосовує до правовідносин, що виникли в 2006 році, законодавство 2020 року і стверджує, що договір, який був укладений за законодавством тих років не відповідає ЗК України на час виникнення спору, а тому є нікчемним, що абсолютно не відповідає дійсності, оскільки законодавство в Україні не має зворотної сили в часі.

Суд вважає за доцільне задовольнити клопотання сторін та здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального провадження.

Одночасно суд нагадує сторонам, що згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 173 КАС України, суд продовжує строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. 243, 248, 256, ч. 6 ст. 260 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 30.11.2020 на 10 год. 30 хвил.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова