Справа № 120/6054/20-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

10 листопада 2020 р. Справа № 120/6054/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Н.В., розглянувши питання про продовження терміну виконання вимог ухвали у справі за позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства "Ладижинський міський ринок" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства "Ладижинський міський ринок" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Ухвалою судді від 29.10.2020 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачеві у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

06.11.2020 на усунення недоліків позовної заяви від позивача до суду надійшли матеріали на виконання вимог ухвали від 29.10.2020, зокрема клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Щодо строку звернення до суду з даним позовом, з посиланням на Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 за №70 позивачем зазначено, що днем виникнення підстав, що дають право позивачу на пред`явлення позову, є дата находження від роботодавця звіту про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю. Оскільки 28.07.2020 шляхом поштового пересилання Комунального підприємства "Ладижинський міський ринок" подало Звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю за 2019 рік датований 24.07.2020, в якому середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю є менша ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21.03.1991 № 875-XII (далі - Закон №875-XII), то саме з 28.07.2020 позивач дізнався про порушення положень Закону №875-XII.

Вказав, що заява про реєстрацію у відділенні Фонду в порушення Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю відповідачем до 28.07.2020 не подавалась. Відтак, на думку позивача, саме з дати надходження звіту за 2019 рік від КП "Ладижинський міський ринок", у нього виникли підстави для звернення до суду з цим позовом, а тому позивач з поважних та незалежних від нього причин не міг звернутися до суду своєчасно.

Визначаючись щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовано статтею 122 КАС України. Зокрема, частиною першою цієї статті передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Відтак положеннями Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" визначено граничний строк сплати відповідними суб`єктами адміністративно-господарських санкцій у разі невиконання нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".

Проте стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за порушення строків їх сплати в судовому порядку здійснюється в межах строків звернення, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Разом з тим, варто зауважити, що як вказує позивач у клопотанні про поновлення строків звернення до суду, поданню звіту про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю передує подання роботодавцем заяви про реєстрацію підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб, у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів.

Так, як заява про реєстрацію у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів в Порушення Порядку реєстрації підприємств, установ організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю відповідачем до 28.07.2020 не подавалась, відповідно, підстави для звернення з даним позовом виникли у Фонду саме з 28.07.2020 з моменту отримання звіту за 2019 рік, а не з 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 70 (далі Порядок №70), визначає процедуру реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб (далі роботодавці), у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів (далі відділення Фонду).

Відповідно до п.2 Порядку №70 роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб підприємців.

Пуктом 3 Порядку №70 передбачено, що для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці, та копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи підприємця (далі свідоцтво).

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, подають (надсилають) також копію довідки про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби (далі довідка).

Новостворені роботодавці подають (надсилають) заяву, копії свідоцтва та довідки не пізніше ніж протягом десяти робочих днів після їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб підприємців.

Роботодавець, у якого кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб або змінилася назва чи місцезнаходження юридичної особи або прізвище, ім`я, по батькові чи місце реєстрації проживання фізичної особи підприємця, подає заяву, копії свідоцтва та довідки у строк, визначений для новостворених роботодавців.

Датою реєстрації роботодавця у відділенні Фонду вважається дата подання ним документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, а у разі надсилання їх поштою дата на поштовому штемпелі (п.4 Порядку №70).

Ознайомившись із доказами, які надав позивач в підтвердження обставин вказаних у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що вони не є достатніми, оскільки, позивачем не подано доказів на підтвердження обставин дати реєстрації у роботодавця КП "Ладижинський міський ринок" у відділенні Фонду, зокрема інформацію щодо дати початку перебування на обліку у відділенні фонду, копії заяви про реєстрацію у відділенні фонду за формою затвердженою Мінпраці.

За наведених вище обставин, позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду доказів в підтвердження поважності причин строку звернення до суду з даним позовом, доказів в підтвердження обставин викладених у клопотанні про поновлення строку звернення до суду від 06.11.2020.

Приписами частини першої статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

За таких обставин, враховуючи, що недоліки позовної заяви не усунуто в повному обсязі, необхідно продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 118, 121, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 29.10.2020.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме шляхом надання доказів в підтвердження обставин викладених у клопотанні про поновлення строку звернення до суду від 06.11.2020

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна