Справа № 260/2684/20
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення позовної заяви без розгляду

06 листопада 2020 рокум. Ужгород№ 260/2684/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Жирош С. Ю.

та осіб, які беруть участь у справі:

позивач - не з`явився;

представник позивача - не з`явився;

представник відповідача - Марканич В.М.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Закарпатської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправними і зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Закарпатської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправними і зобов`язання утриматися від вчинення певних дій. Даний позов подано адвокатом Лук`яненко Андрієм Олександровичем в інтересах позивача.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 серпня відкрито провадження у даній справі та призначено судове засідання.

Будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду даної адміністративної справи, позивач та його представник не з`явилися.

Представник відповідача у судовому засідання заявив клопотання про повернення позовної заяви відповідно до вимог п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, враховуючи те, що позовна заява підписана адвокатом, повноваження якого підтвердженого ордером, а такий не містить конкретну назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом.

Вирішуючи подане представником відповідача клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч. 1 та 3 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Нормами ч. 4 ст. 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" № 5076-VI (далі - Закон), під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону).

Ч. 3 ст. 26 Закону передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Пп. 12.4 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 (далі - Положення), передбачено, що ордер містить, в тому числі, наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Отже, чинним законодавством закріплено вимогу щодо зазначення конкретної назви органу, зокрема суду, що повинна бути окремо зазначена в ордері на надання правової допомоги, а саме в графі "Назва органу, в якому надається правова допомога". Таким чином, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

Викладене узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 17.07.2019 у справі № 826/6166/17 та від 01.10.2020 року у справі № 640/10775/20.

Суддею встановлено, що позовна заява від імені позивача підписана його представником, адвокатом Лук`яненко Андрієм Олександровичем.

На підтвердження своїх повноважень на представництво інтересів позивача ОСОБА_1 , адвокат Лук`яненко А.О. долучив до позовної заяви ордер № 33590, в якому у графі "Назва органу, у якому надається правова допомога" зазначено " національних судах України всіх рівнів та спеціалізації".

Враховуючи вищенаведене, наданий адвокатом Лук`яненко А.О. ордер не можна вважати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги ОСОБА_1 в Закарпатському окружному адміністративному суді.

Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що дану позовну заяву слід залишити без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Разом з тим, суд констатує, що у відповідності до ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 183 КАС України, суд відхиляє доводи представника відповідача про повернення позовної заяви на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, оскільки за результатами підготовчого засідання, суд постановляє лише три види ухвал, серед яких повернення позовної заяви не передбачено, а тому у задоволенні заяви про повернення позовної заяви слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 55, 57, 59, 160, 169, 183, 240, 248, 250, 256, 294 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви представника Закарпатської митниці Держмитслужби про повернення позовної заяви - відмовити.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Закарпатської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправними і зобов`язання утриматися від вчинення певних дій залишити без розгляду.

3. Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

4. Копію ухвали направити (надати) сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали - протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11 листопада 2020 року.

СуддяС.А. Гебеш