Справа № 340/3533/20
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3533/20

Суддя Кіровоградського окружний адміністративний суду Притула К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані щорічні основні відпустки за 2014 та 2015 роки грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік та за 2015 рік в розмірі місячного грошового забезпечення за кожен рік;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 48 календарних днів щорічних основних відпусток за 2014 та 2015 роки, виходячи з грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі місячного грошового забезпечення та за 2015 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 03.04.2014 його було мобілізовано Олександрійським ОМВК Кіровоградській області до Збройних Сил України на підставі Указу Президента України від 17.03.2014 № 303 та з 03.04.2014 по 24.03.2015 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді стрілець-зенітник. 24.03.2015 на підставі Указу Президента України від 14.01.2015 ОСОБА_1 демобілізовано у запас.

Зазначав, що станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу відповідач не провів з ним розрахунків щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки та не була надана грошова допомога на оздоровлення за 2014 та 2015 роки відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

03 вересня 2020 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, встановлено відповідачу строк для надання відзиву (а.с.1).

29.09.2020 (вх. № 19668/20) на адресу суд представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти адміністративного позову, зазначивши, що позивачем не вірно розраховано дні щорічної основної відпустки за 2014, 2015 рік. ОСОБА_1 була надана щорічна основна відпустка на 13 діб за 2014 рік з 05 березня 2015 року по 18 березня 2015 року, згідно до витягу із наказу від 06.03.2015 №53. При звільненні Позивачу була нарахована та виплачена грошова компенсація за 5 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2015 рік, що підтверджується витягом із наказу від 24.03.2015 №71 (а.с.18-20).

Зазначає, що позивач скористався своїм правом на отримання відпустки, і був забезпечений належними виплатами при звільнені.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

03.04.2014 ОСОБА_1 було мобілізовано Олександрійським ОМВК Кіровоградській області до Збройних Сил України на підставі Указу Президента України від 17.03.2014 № 303.

Згідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.04.2014 №72, ОСОБА_1 з 03 квітня 2014 року призначений на посаду та зарахований до списків особового складу частини та на всі види забезпечення (а.с.22) , а згідно до витягу із наказу від 24.03.2015 року №71, старший солдат ОСОБА_1 , вважається таким, що з 24 березня 2015 року справи та посаду здав (а.с.25).

Відповідно до витягу із наказу від 06.03.2015 №53 ОСОБА_1 була надана щорічна основна відпустка на 13 діб за 2014 рік з 05 березня 2015 року по 18 березня 2015 року (а.с 24).

ОСОБА_1 нарахована та виплачена грошова компенсація за 5 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2015 рік, що підтверджується витягом із наказу від 24.03.2015 року №71.

Також, позивачу була нарахована та виплачена зазначена грошова допомога за 2014 рік, що підтверджується роздавальною відомістю №583 та виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік при звільненні, що також підтверджується роздавальною відомістю №189 та витягом із наказу від 24.03.2015 р. №71 (а.с. 25,26-27).

Однак, позивач не погоджуючись із розміром виплати йому грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки та грошової допомоги на оздоровлення, звернувся з цим позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч.1 ст. 10-1 Закону № 2232-XII, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів, без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Святкові та неробочі дні при визначенні тривалості щорічних основних відпусток не враховуються.

Згідно з ч.2 ст. 10-1 Закону № 2232-XII, щорічна основна відпустка надається протягом календарного року. В особливих випадках з дозволу прямого начальника, уповноваженого Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, керівниками правоохоронних органів та керівниками розвідувальних органів України, щорічна основна відпустка за минулий рік надається в першому кварталі наступного року, якщо раніше її не було надано.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, тривалість щорічної основної відпустки в році початку військової служби обчислюється з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті, за кожний повний місяць служби до кінця календарного року. При цьому військовослужбовцям, які мають право на відпустку тривалістю 10 календарних днів і більше, оплачується вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад в межах України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відпустка тривалістю менш як 10 календарних днів за бажанням військовослужбовця може бути надана йому одночасно із щорічною основною відпусткою в наступному році. У такому самому порядку надається щорічна основна відпустка і військовослужбовцям, які перебували у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Судом встановлено, що відповідно до витягу із наказу командиру військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) № 72 від 03.04.2014, ОСОБА_1 з 03 квітня 2014 року було призначено на посаду стрільця-зенітника з зарахуванням до списків особового складу частини та на всі види забезпечення. Згідно до витягу із наказу від 24.03.2015 року №71, старший солдат ОСОБА_1 , вважається таким, що з 24 березня 2015 року справи та посаду здав (а.с.25).

Отже, ОСОБА_1 здійснював службу на посаді стрільця-зенітника протягом 356 днів, що являється менше календарного року.

Судом встановлено, що відповідно до витягу із Наказу № 183 від 17.11.2017, старший солдат ОСОБА_1 , вибув на 20 діб першої частини щорічної основної відпустки з 07 листопада па 26 листопада 2014 року та грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік у розмірі встановленого місячного грошового забезпечення (а.с.23).

Відповідно до витягу із Наказу № 53 від 06.03.2015 старший солдат ОСОБА_1 вибув на 13 діб чергової щорічної основної відпустки за 2014 рік з 05 березня 2015 року по 18 березня 2015 року (а.с.24).

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 була нарахована та виплачена грошова компенсація за 5 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2015 рік, що підтверджується витягом із наказу від 24.03.2015 року №71 (а.с.25).

Враховуючи вищезазначене, суд погоджується з доводами відповідача, що позивачем не вірно розраховано дні щорічної основної відпустки за 2014, 2015 рік. Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, ОСОБА_1 скористався своїм правом на отримання відпустки, і був забезпечений належними виплатами при звільнені.

Щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2014, 2015 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, то Позивачу була нарахована та виплачена зазначена грошова допомога за 2014 рік, що підтверджується роздавальною відомістю №583 та виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік при звільненні, що також підтверджується роздавальною відомістю №189 та витягом із наказу від 24.03.2015 №71 (а.с.26-28).

Вимогами пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указу Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Судом встановлено, що 24.03.2015 відповідно до Наказу № 71, позивача було виключено із списків особового складу частини та здійснено всі відповідні виплати. Досліджуючи питання правомірності дій військової частини НОМЕР_1 суд погоджується з тим, що суб`єктом владних повноважень дотримано загальних положень законодавства щодо принципів законності під час прийняття рішення.

Відповідно до частина 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з часина 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула