Справа № 260/1080/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
06 листопада 2020 рокум. Ужгород№ 260/1080/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Скраль Т.В.,
секретар судового засідання Гонтовий Ю.О.,
учасники справи :
відповідач: Військова частина НОМЕР_1 представник у судове засідання не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, -
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 06 листопада 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 09 листопада 2020 року .
29 липня 2019 року, ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , якою просить скасувати та визнати неправомірним наказ т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 Підполковника Гончарук О.М. № 778 від 13.05.2019 року.
07 жовтня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі.
06 листопада 2020 року, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, за яким позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано пункти 4, 5, 6 наказу т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 Підполковника Гончарук О.М. № 778 від 13.05.2019 року.
Під час судового розгляду були виявлені грубі порушення закону з боку Військової частини НОМЕР_1 , які на думку суду є підставою для постановлення окремої ухвали.
03 лютого 2017 року згідно витягу за Наказу № 24 командира військової частини: "військовослужбовців військової служби за контрактом, призначених наказами командира військової частини польова пошта НОМЕР_4 від 19 січня 2017 року № 12-РС, 13-РС, 14-РС на посади, вважати, що справи та посади, які обіймали - здали, а на які призначені - 01 лютого 2017 року прийняли і приступили до виконання службових обов`язків за посадами - солдата ОСОБА_2 , водія транспортного відділення зенітної ракетно-артилерійської батареї зентіно-артилерійського дивізіону, - командиром транспортного відділення зенітної ракетно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону, ВОС - 837182А, посадовий оклад 685,00 грн.", ( а.с.240, т.1).
10 листопада 2019 року, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 257, молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира транспортного відділення зенітної самохідно-артилерійської батареї зенітного ракетно - артилерійського дивізіону, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08 жовтня 2019 року №191-рс на підставі статті 26 частини 1 пункту "а" (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232 - XII зі змінами, вважати, що справи та посаду здав 10 листопада 2019 року. З 10 листопада 2019 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Мукачівського ОМВК Закарпатської області.
Так, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 25 березня 2019 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 473 «Про призначення службового розслідування по факту виявлення нестачі військового майна», відповідно до рапорту командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону підполковника ОСОБА_3 , № 2217 від 25 березня 2019 року, що 25 березня 2019 року близько 10:00 год, під час перевірки майна зенітної самохідно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , на території паркової зони сховище № 7, було виявлено відсутність акумуляторних батарей в кількості 32 одиниць, а саме: 12ст80-16 одиниць, 6ст140 - 8одиниць, 6 ст90-8 одиниць. На підставі вищевикладеного, для встановлення причин та умов що сприяли зазначеному порушенню, а також визначення вини посадових осіб, згідно з наказом Міністра Оборони України «Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України» № 608 від 21.11.2017 року, наказано заступнику начальника штабу зенітного ракетного-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 капітану ОСОБА_4 провести службове розслідування. Матеріали службового розслідування представити на розгляд 05 квітня 2019 року до 17.00.
05 квітня 2019 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 560 «Про перепризначення службового розслідування по факту виявлення нестачі військового майна», наказано помічнику начальника відділення протиповітряної оборони військової частини НОМЕР_1 майору ОСОБА_5 , в термін до 22 квітня 2019 року, провести службове розслідування по даному факту.
На підставі даного наказу розпочато службове розслідування та, за наслідками якого, складено акт службового розслідування.
Відповідно до акту службового розслідування встановлено, що під час перевірки майна зенітної самохідно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , на території паркової зони, сховище № 7, було виявлено нестачу військового майна, а саме акумуляторних батарей в кількості 32 (тридцять дві) одиниці. Провівши більш поглиблену перевірку військового майна та місць їх зберігання, командир зенітної самохідно-артилерійської батареї капітан ОСОБА_6 , уточнив загальну кількість невистачаючого військового майна, яка склала: майно автомобільної служби: акумуляторна батарея 6СТ-180-2 одиниці; акумуляторна батарея 6СТ-85-16 одиниць; акумуляторна батарея 6СТ-140-14 одиниць; акумуляторна батарея 6СТ-90-7 одиниць. Майно бронетанкової служби: акумуляторна батарея 6СТ-190-4 одиниці. Загальна кількість виявленої нестачі складає 43 (сорок три) акумуляторні батареї різного номіналу.
13 травня 2019 року, відповідно до п. 4, 5, 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 778 «Про результати службового розслідування по факту виявлення нестачі військового майна», керуючись вимогами пункту 14 Постанови ВРУ № 243/95-ВР від 23.06.1995 року «Про затвердження Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі», на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 , наказано притягнути до підвищеної матеріальної відповідальності, за заподіяну шкоду державі внаслідок крадіжки військового майна автомобільної та бронетанкової служби, молодшого сержанта ОСОБА_7 у сумі 122 528, 30 грн., з урахуванням кратності 367 584, 90 грн. Помічнику командира-начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 керуючись вимогами пункту 14 Постанови Верховної Ради України №243/95-ВР від 23.06.1995 року «Про затвердження Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі», на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 наказано утримати із винних осіб за заподіяну шкоду державі внаслідок крадіжки військового майна автомобільної та бронетанкової служби: з молодшого сержанта ОСОБА_7 - 367 584,90 грн. За порушення вимог статті 11, 16, 125, 126 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил та вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України командира відділення зенітної самохідно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено сувору догану.
10 листопада 2019 року, відповідно до витягу з наказу ОСОБА_1 звільнено, справу та посаду здав 10 листопада 2019 року. З 10 листопада 2019 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Мукачівського ОМВК Закарпатської області.
Відповідно до витягу з книги Обліку грошових стягнень та нарахувань Військової частини НОМЕР_1 (по номенклатурі 2020 року № 27), заборгованість у розмірі 351 712,13 грн. із ОСОБА_1 стягнута не була.
Допитаний в судовому засіданні 18 червня 2020 року свідок ОСОБА_4 , пояснив, що ОСОБА_1 до сховища доступу не мав, тільки згідно списку надається такий допуск, крім того його мали повідомити згідно наказу № 5. 04 березня 2019 року капітан ОСОБА_6 , ст. сержант ОСОБА_9 розпечатували сховище, брали майно пропажу не виявили. 21 березня 2019 року, також розпечатували сховище, коли бригада прибула із ООС, то все майно поставили на зберігання і здали під охорону. Такі особи (командири підрозділу) мали поставити зброю, перевірити наявність засобів, які знаходяться в сховищі. ОСОБА_6 був командиром підрозділу, це входило в його безпосередні обов`язки. З 21 березня 2019 року по 24 березня 2019 року зауважень щодо нестачі майна не було, а 25 березня 2019 року майно виявилося зниклим.
Матеріалами справи підтверджується неодноразове розпечатування паркових приміщень, бойової та іншої техніки, видачі ключів від замків запалювання та люків бойових машин, приміщень та воріт парку військової частини НОМЕР_1 у період з 01 вересня 2018 року по 25 березня 2019 року.
Згідно акту службового розслідування, записів книги обліку розпечатування паркових приміщень, бойової та іншої техніки, видачі ключів від замків запалювання та люків бойових машин, приміщень та воріт парку військової частини НОМЕР_1 в період з 21 листопада 2018 року по березень 2019 року інвентарний номер № 49/1 встановлено, що ворота 10-18 сховища № 7 в період з 21 листопада 2018 року по кінець березня 2019 року розпечатувались різними військовослужбовцями ( а.с.217, т.1 ) та (а.с.149, т.1) .
Факт здачі воріт 10-18 сховища № 7 паркової зони у вересні 2018 року черговому парку під охорону підтвердити неможливо, у зв`язку із відсутністю книги обліку розпечатування паркових приміщень, бойової та іншої техніки, воріт парку військової частини НОМЕР_1 в період з травня 2018 року по 21 листопада 2018 року ( Наказ про результати службового розслідування № 778 від 23.05.2019 року).
Диспозиція статті 410 Кримінального кодексу України, визначає склад злочину, який стосується викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем.
Відповідно до частини 1 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Відповідно до частини 4 статті 249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
Відповідно до частини 9 статті 249 КАС України окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (частина 5 статті 249 КАС України).
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне направити окрему ухвалу до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону та до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львів для перевірки викладених в ній обставин, встановлення наявності або відсутності ознак кримінального правопорушення та прийняття відповідних процесуальних рішень стосовної дій невстановлених осіб у Військовій частині НОМЕР_1 щодо розкрадання військового майна.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Про вжиті заходи повідомити Закарпатський окружний адміністративний суд у місячний термін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.В.Скраль