Справа № 240/16449/20
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 листопада 2020 року м. Житомир

справа № 240/16449/20

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за його позовом до ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо безпідставного зменшення відсоткового співвідношення уже призначеної пенсії до складових заробітку, які враховуються для перерахунку пенсії, з 90% до 60% при перерахунку та виплаті щомісячного пенсійного забезпечення з 01.04.2019;

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити з 01.04.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, у розмірі 90% суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, яка визначена у довідці Офісу Генерального прокурора України від 16.07.2020 №21-1437 зп, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з ухвалою суду від 29.09.2020 провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (номер провадження Пз/9901/9/20).

Відповідно до ухвали суду від 07.10.2020 провадження у даній справі поновлено, розгляд справи продовжено за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання.

05 листопада 2020 року позивач, через систему "Електронний суд", подав заяву (за вх.№45965/20) про збільшення розміру позовних вимог, у якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області №58 від 23.10.2020 та від 03.11.2020 щодо застосування обмежень максимального (граничного) розміру при перерахунку та виплаті щомісячного пенсійного забезпечення з 01.11.2020;

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити з 01.04.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, у розмірі 90% суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, яка визначена у довідці Офісу Генерального прокурора України від 16.07.2020 №21-1437 зп, без обмеження її максимального (граничного) розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Дослідивши матеріали справи та заяву позивача (за вх.№45965/20), суд дійшов висновку про повернення вказаної заяви без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог. Отже, у статті 47 КАС України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Суд звертає увагу, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до суду 23.09.2020 із позовом, у якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового співвідношення уже призначеної пенсії до складових заробітку, які враховуються для перерахунку пенсії, з 90% до 60% при перерахунку та виплаті щомісячного пенсійного забезпечення та зобов"язанням здійснити перерахунок.

Натомість, в поданій заяві від 05.11.2020 позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області №58 від 23.10.2020 та від 03.11.2020 щодо застосування обмежень максимального (граничного) розміру при перерахунку та виплати щомісячного пенсійного забезпечення з 01.11.2020 та зобов"язанням здійснити перерахунок без обмеження максимального (граничного) розміру.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем, крім вимог, викладених у первісній позовній заяві, з якою позивач звернувся до суду 23.09.2020, додатково заявлено позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправними рішенб Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області №58 від 23.10.2020 та від 03.11.2020 щодо застосування обмежень максимального (граничного) розміру при перерахунку та виплати щомісячного пенсійного забезпечення, які прийняті після пред`явлення позову до суду та має наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі. При цьому підстави позову, викладені у заяві про збільшення позовних вимог теж є іншими ніж у первісному позові.

Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті є зміною і предмета і підстав позову, а не збільшенням розміру позовних вимог, тобто фактично є окремим позовом, з окремим предметом та підставами.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване шляхом звернення з окремим позовом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про повернення позивачу без розгляду заяви від 05.11.2020 (за вх.№45965/20).

Керуючись статтями 47, 241, 243, 257-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_2 від 05.11.2020 за вх.№45965/20 про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачу без розгляду.

2. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко