Справа № 640/8323/19
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2020 року місто Київ № 640/8323/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в

м. Києві державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України № 237 від 20.03.2019 року, у розмірі 3 400 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги, визначеної розпорядженням Київської міської державної адміністрації №790 від 03.05.2019 року, у розмірі 600 грн.;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу, визначену Постановою Кабінету Міністрів України №237 від 20.03.2019 року, у розмірі 3 400 грн. на його картку киянина в ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 322669, код ЄДРГЮУ 09322277, ТУ по м. Києву та Київській обл., філія ТВБВ 10026/0573, п/р № НОМЕР_1 . або на картковий рахунок в ПАТ «КБ «Приватбанк», МФО 305299, . Відділення РЦ № 50 Регіонального управління/філії Приватбанку, п/р № НОМЕР_2 . рахунок установи уповноваженого банку № НОМЕР_3 в Приватбанку або в будь-який інший законний спосіб;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 одноразову адресну соціальну матеріальну допомогу, визначену розпорядженням КМДА № 790 від 03.05.2019 року, у розмірі 600 грн на його картку киянина в ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 322669. код СДРПОУ 09322277, ГУ по м. Києву та Київській обл., філія ТВБВ 10026/0573, п/р № НОМЕР_1 . або на картковий рахунок в ПАТ «КБ «Приватбанк», МФО 305299, , Відділення РЦ №50 Регіонального управління/філії Приватбанку, п/р № НОМЕР_2 , рахунок установи уповноваженого банку № НОМЕР_3 в Приватбанку або в будь-який інший законний спосіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Конституцію України, Закони України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», Постанову Кабінету Міністрів України №237 від 20.03.2019 «Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», розпорядження Київської міської державної адміністрації №790 від 03.05.2019 «Про надання одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги окремим категоріям незахищених верств населення, ветеранам війни міста Києва з нагоди відзначення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні та Дня пам`яті та примирення у 2019 році» та зазначено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації протиправно не виплачено разової грошової допомоги у розмірі 3 400 грн. та одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги у розмірі 600 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2020 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі та запропоновано відповідачу протягом 15 днів надати відзив на позовну заяву.

Відповідачем подано 10.06.2019 відзив на позов, в якому відповідач заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні.

Представником позивача 18.06.2019 подано відповідь на відзив, в якій позовні вимоги підтримано в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 .

Позивач звернувся до начальника управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою від 08.04.2019, в якій просив виплатити ОСОБА_1 за місцем проживання разову грошову допомогу у розмірі 3 400 гри. згідно Постанови Кабінету Міністрів України №237 від 20.03.2019 на його картку киянина в ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 322669, код ЄДРГІОУ 09322277. ГУ по м. Києву та Київській обл., філія ТВБВ 10026/0573, п/р № НОМЕР_1 . або на картковий рахунок в ПАТ «КБ «Приватбанк», МФО 305299. . Відділення РЦ № 50 Регіонального управління/філії Приватбанку, п/р № НОМЕР_2 . рахунок установи уповноваженого банку №0460 в Приватбанку або в будь-який інший законний спосіб.

Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації листом від 12.04.2019 №37/16-5705 повідомило позивача, що з питання отримання разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Постанови, позивачу необхідно звертатись до районного органу соціального захисту населення за місцем отримання пенсії.

Також, 08.05.2019 позивач звернувся до начальника управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою, в якій просив виплатити йому за місцем проживання одноразову адресну соціальну матеріальну допомогу у розмірі 600 грн. згідно Розпорядження КМДА №790 від 03.05.2019 року на його картку киянина в ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 322669, . ГУ по м. Києву та Київській обл., філія ТВБВ 10026/0573, п/р №4148.

Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації листом від 13.05.2019 №37/16-7151 повідомило позивача, що оскільки позивач на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації не перебуває, пенсію та соціальні допомоги не отримує, то право на отримання допомоги відсутнє.

Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно із статтею 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 20.03.2019 №237 «Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", відповідно до якої установлено, що:

1) у 2019 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення).

Районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах:

особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

I групи - 3850 гривень;

II групи - 3400 гривень;

III групи - 2950 гривень;

учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1295 гривень;

особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 3850 гривень;

членам сімей загиблих і дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни та жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, - 840 гривень;

учасникам війни та колишнім в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 530 гривень;

2) військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби;

3) особам, яких тримають в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів Міністерством соціальної політики на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення. Районні органи соціального захисту населення перераховують кошти на спеціальні рахунки установ виконання покарань і слідчих ізоляторів;

4) особи, які не отримали грошової допомоги, зокрема ті, що набули згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідний статус до 5 травня 2019 р. включно, мають право звернутися за нею до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня 2019 року.

Забезпечити подання до 25 березня 2019 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги:

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною фіскальною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Генеральною прокуратурою України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України;

Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 5 квітня 2019 р. перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування регіональним органам соціального захисту населення з метою виплати грошової допомоги.

Відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань", рішення Київської міської ради від 18.12.2018 №459/6510 «Про затвердження міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки» з метою подальшого соціального захисту окремих категорій соціально незахищених верств населення, ветеранів війни міста Києва та з нагоди відзначення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні та Дня пам`яті та примирення у 2019 році розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.05.2019 №790 «Про надання одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги окремим категоріям соціально незахищених верств населення, ветеранам війни міста Києва з нагоди відзначення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні та Дня пам`яті та примирення у 2019 році» вирішено надати одноразову адресну соціальну матеріальну допомогу окремим категоріям соціально незахищених верств населення, ветеранам війни міста Києва, в тому числі внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку та фактично проживають в місті Києві, з нагоди відзначення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні та Дня пам`яті та примирення у 2019 році, зокрема у розмірі 600 грн. особам з інвалідністю внаслідок війни II групи та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаних особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин.

Пунктом 2 зазначеного розпорядження доручено Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

Забезпечити за рахунок коштів, передбачених у бюджеті міста Києва на 2019 рік на виконання міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2019 - 2021 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 №459/6510, виплату одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги особам, зазначеним у пункті 1 цього розпорядження.

Виплату допомоги проводити:

особам, які перебувають на обліку в органах праці та соціального захисту населення та Пенсійного фонду України, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року №662), та Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2009 року №464/156, постановою правління Пенсійного фонду України від 28 квітня 2009 року №14-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02 липня 2009 року за №592/16608;

особам, зазначеним у пункті 1 цього розпорядження, у разі звернення до кінця бюджетного року за умови набуття права на виплату одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги на момент видання цього розпорядження;

особам, які перебувають на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві, пенсію яким призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" згідно зі списками, наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві.

Утримувачам багатофункціональної електронної картки «Муніципальна картка "Картка киянина" шляхом зарахування коштів на картковий рахунок, відкритий у банківській установі, що є учасником проекту «Муніципальна картка "Картка киянина".

З урахуванням наведеного та враховуючи, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, суд приходить до висновку, що він мав право на отримання у 2019 році разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 400гривень та одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги у розмірі 600 грн.

Проте, зазначені кошти позивачу виплачені не були.

З наданих позивачу відповідей на його заяви до управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вбачається, що єдиною підставою для невиплати позивачу у 2019 році коштів є не перебування позивача на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.

При цьому, суд зазначає, що виходячи з аналізу положень підзаконних нормативно-правових актів вбачається, що отримання разової грошової допомоги до 5 травня та одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги особам не пов`язано з перебуванням на обліку особи в управлінні пенсійного фонду чи управлінні праці та соціального захисту населення.

Підставою для отримання допомоги є отримання певного статусу, зокрема інваліда війни. Разом з тим, неподання відомостей про позивача до районного органу соціального захисту населення, як особу яка має право на отримання допомоги, не може мати наслідком позбавлення позивача права на отримання належної йому допомоги.

Разом з тим, суд зазначає, що держава, запроваджуючи певний механізм правового регулювання відносин, зобов`язана забезпечити його реалізацію. В протилежному випадку всі негативні наслідки відсутності належного правового регулювання покладаються саме на державу.

При цьому, суд бере до уваги правову позицію Європейського суду з прав людини щодо відповідальності держави щодо виконання власних повноважень.

Зокрема, згідно з пунктами 70, 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі RYSOVSKYY v. UKRAINE (Рисовський проти України) заява № 29979/04, у якому проаналізовано поняття "належне урядування".

Аналізуючи відповідність цього мотивування Конвенції, Суд підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер`їлдіз проти Туреччини" [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119).

Принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (див. зазначене вище рішення у справі "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), n. 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), заява № 36548/97, п. 58, ECHR 2002-VIII). Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), n. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року). У контексті скасування помилково наданого права на майно принцип "належного урядування" може не лише покладати на державні органи обов`язок діяти невідкладно, виправляючи свою помилку (див., наприклад, рішення у справі "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), п. 69), а й потребувати виплати відповідної компенсації чи іншого виду належного відшкодування колишньому добросовісному власникові (див. зазначені вище рішення у справах "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), n. 53, та "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), п. 38).

Обов"язку належного урядування кореспондує принцип законного очікування.

У практиці ЄСПЛ принцип "законних очікувань" характерно застосовується у зв`язку з певним правом, що гарантується Європейською конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Найширша практика стосується захисту законних очікувань щодо ефективного здійснення права власності (ст. 1 Протоколу № 1 до ЄКПЛ).

Уперше у цьому контексті, як зазначає сам Європейський суд, принцип "законних очікувань" було застосовано в справі Pine Valley Developments Ltd. and others v. Ireland [15, п. 45], в якій компанія-заявник, що купила земельну ділянку, отримавши дозвіл на будівництво, була визнана Європейським судом такою, що мала законні очікування розвивати спірну територію, а відповідний дозвіл, який не міг бути відкликаний адміністративний органом, що його видав, був визнаний "складовою частиною власності заявника" [16, п. 51(2)] в розумінні ст. 1 Протоколу № 1, а отже, охоронюваним за правом Конвенції об`єктом. У подальшому принцип захисту законних очікувань у контексті ст. 1 Протоколу № 1 зазнав детальнішої розробки в межах вироблених ЄСПЛ підходів до тлумачення поняття "майно", яке ЄСПЛ розповсюдив як на "існуюче майно", так і на активи (фонди), включаючи право вимоги тощо.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду справи, у відношенні позивача не дотримано таких принципів, як "належного урядування", "юридичної визначеності" та "законних очікувань", що мало місце внаслідок невиплати разової грошової допомоги до 5 травня та одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги особам, на які позивач мав право.

Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 5 Положення про управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 18.11.2016 №657, одним з основних завдань Управління є призначення соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

При цьому, суд зазначає, що виплату соціальної допомоги здійснює Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. В зв`язку з чим суд зазначає про необгрунтованість позовних вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити виплати грошової допомоги.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, беручи до уваги встановлені під час розгляду справи обставини, а також з метою належного захисту порушеного права позивача, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації подати до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат інформацію про ОСОБА_1 , як особу якій підлягає виплата разова грошова допомога, визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №237, у розмірі 3400 грн. та одноразова адресна соціальна матеріальна допомога, визначена розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.05.2019 №790, у розмірі 600 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню частково.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації щодо вчинення дій з метою отримання ОСОБА_1 разової грошової допомоги, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №237, у розмірі 3 400 грн. та одноразової адресної соціальної матеріальної допомоги, визначеної розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.05.2019 №790, у розмірі 600 грн.

3. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації подати до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат інформацію про ОСОБА_1 , як особу якій підлягає виплата разова грошова допомога, визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 №237, у розмірі 3 400 грн. та одноразова адресна соціальна матеріальна допомога, визначена розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.05.2019 №790, у розмірі 600 грн.

4. В інший частині позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.