Справа № 540/37/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/37/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про заміну сторони по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі звернулося з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якій просило стягнути з відповідача податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, у сумі 90504,03 грн., по військовому збору у сумі 7791,96 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 р. позовну заяву Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі задоволено: стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до зведеного бюджету податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в сумі 90504,03 грн. та до державного бюджету податковий борг по військовому збору в сумі 7791,96 грн.

23.05.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 437 2019р.

11.11.2020 р. від представника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надійшло клопотання, в якому з посиланням на ст.52 КАС України, просить замінити відповідача по справі на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, суд приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Положеннями ч.1 ст.42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1 ст.46 КАС України).

Пункти 8, 9 частини 1 статті 4 КАС України містять наступні визначення: позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

З матеріалів адміністративної справи № 540/37/19 вбачається, що Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі перебувало в статусі позивача, а не відповідача.

Згідно ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

За приписами ч.3 ст.241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

У даній справі 17.04.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом винесено рішення, тобто судовий розгляд закінчено.

Враховуючи те, що провадження у справі в суді першої інстанції закінчено, заява представника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну відповідача задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зауважує, що оскільки виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 23.05.2019 р. № 437 2019р. не відкрито, то застосуванню підлягають положення ч.4 ст.379 КАС України.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 р. № 1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 р. № 537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 31.07.2019 р. зареєстровано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі ().

Натомість, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі () перебуває в стані припинення, про що свідчить запис: дані про перебування юридичної особи в процесі припинення, в стані припинення: 02.08.2019.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 р. № 682-р визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Враховуючи викладені обставини та приписи ст.379 КАС України, оскільки повноваженнями фіскального органу, що припиняється, забезпечує новоутворений орган у системі податкової служби, який є правонаступником усіх його прав та обов`язків, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому листі від 23.05.2019 р. № 437 2019р. на його правонаступника.

Керуючись ст.ст.241, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви представника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну сторони у справі її правонаступником.

Замінити стягувача - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі () у виконавчому листі від 23.05.2019 р. № 437 2019р. по справі № 540/37/19, виданому Херсонським окружним адміністративним судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко