Справа № 160/14527/20
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 160/14527/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

секретар судового засідання Лащенко Р.В.

за участі представника позивача Бордюга С.Д.

представників відповідача Яблонської І.В., Павленка В.В.

третьої особи ОСОБА_1 ,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 р. (суддя Голобутовський Р.З.) в справі № 160/14527/20 за позовом кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_2 до Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - кандидат на посаду депутата Металургійної районної у місті Кривому Розі ради від політичної партії «Блок Вілкула «Українська перспектива» ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області (далі - ТВК) про визнання таким, що не відповідає вимогам законодавства, (протиправним) та скасування протоколу про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі в межах Металургійного районного у місті територіального виборчого округу від 02 листопада 2020 р. Підставою позову позивачем зазначено порушення з боку ТВК виборчого законодавства при прийнятті документів від дільничних виборчих комісій (далі - ДВК) №№ 121484, № 121486, 121489, 121503, № 121507 26.10.2020 р. з ознаками розпечатування пакетів із запакованими документами, що зобов`язувало ТВК прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 р., постановленою без виходу до нарадчої кімнати, залучено до участі в справі третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - кандидата на посаду депутата Металургійної районної у місті Кривому Розі ради від політичної партії «Блок Вілкула «Українська перспектива» ОСОБА_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апелянт зазначає, що при прийнятті виборчої документації від дільничних виборчих комісій 26.10.2020 р. виявлено ознаки розпечатування пакетів із запакованими документами, тому ТВК зобов`язана була прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі після розгляду і прийняття протоколів і інших документів від усіх ДВК. Вважає безпідставним посилання суду першої інстанції на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 р. в справі № 160/13924/20, яке набрало законної сили 04.11.2020 р., оскільки судом першої інстанції не наведено детальний перелік встановлених в цьому рішенні обставин, тому рішення не відповідає критерію юридичної визначеності.

Наявними в матеріалах справи доказами у своїй сукупності підтверджуються доводи позивача про наявність порушень виборчого законодавства, які полягають у передачі виборчої документації від ДВК до ТВК з ознаками розпечатування, а судом першої інстанції не надана правова оцінка таким доказам. Крім того, вказує, що судом першої інстанції в порушення статті 211 КАС України безпосередньо не досліджувались усі подані позивачем докази.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні просили в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Третя особа в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 25.10.2020 року відбулись вибори Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Металургійного районного в місті територіального виборчого округу.

Протоколом Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Металургійного районного в місті територіального виборчого округу від 02.11.2020 р. здійснено підрахунок голосів виборців на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 121484, № 121486, 121489, 121503, 121507.

Довірена особа позивача ОСОБА_3 заперечив проти вчинення ТВК відповідних дій та прийняття ТВК рішення про врахування протоколів ДВК №№ 121484, 121486, 121489, 121503, 121507 під час встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25.10.2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25.10.2020 року, просив провести повторний підрахунок на ДВК, у зв`язку з чим ним подано до відповідача заяви про повторний підрахунок голосів виборців (заяви вх. № 252 від 26.10.2020 р. щодо ВД № 121486; вх. № 255 від 26.10.2020 р. щодо ВД № 121507, вх. № 254 від 26.10.2020 р. щодо ВД № 121484, вх. № 253 від 26.10.2020 р. щодо ВД № 121489).

Відповідачем листами вих.№324 від 01.11.2020 року, вих.№327 від 01.11.2020 року, вих.№325 від 01.11.2020 року, вих.№326 від 01.11.2020 року довіреній особі позивача ОСОБА_3 надано відповіді, якими відмовлено у задоволенні вказаних заяв.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 р., залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 р., в справі №160/13924/20 відмовлено в задоволенні позову кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_2 до Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - кандидат на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_4 , кандидат на посаду депутата Металургійної районної в м. Кривому Розі ради від політичної партії «Блок Вілкула «Українська перспектива» ОСОБА_1 , про визнання протиправними дій ТВК з прийняття пакетів з протоколами та іншої виборчої документації дільничних виборчих комісій №№121484, 121489, 121486, 121503, 121507 та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №121503, виборчій дільниці № 121484, виборчій дільниці № 121486, виборчій дільниці № 121489 та виборчій дільниці № 121507 під час встановлення підсумків голосування на місцевих виборах у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району Дніпропетровської області з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; визнання протиправною бездіяльності ТВК щодо неприйняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 121484, виборчій дільниці № 121486, виборчій дільниці 121489, виборчій дільниці № 121503 та виборчій дільниці № 121507 у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій; зобов`язання ТВК вчинити дії з проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 121484, виборчій дільниці № 121486, виборчій дільниці 121489, виборчій дільниці № 121503 та виборчій дільниці № 121507 у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Судом першої інстанції зазначено, що позивач у цій справі просить скасувати протокол Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Металургійного районного в місті територіального виборчого округу від 02.11.2020 р., але позивачем жодним чином не обґрунтовано протиправність вказаного протоколу.

Враховуючи, що підставою позову є те, що при прийнятті документів від відповідних ДВК 26.10.2020 року виявлено ознаки пошкодження пакетів із документами дільничних виборчих комісій, тому відповідач зобов`язаний був прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях відповідно до вимог п. 10 ст. 254 Виборчого кодексу, а рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 року у справі № 160/13924/20, яке набрало законної сили 04.11.2020 року, зазначено, що під час судового розгляду справи не встановлено підстав для повторного підрахунку голосів, враховуючи приписи частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що у рішенні в адміністративній справі № 160/13924/20, яке набрало законної сили, надано оцінку доказам, якими позивач обґрунтовує цей позов, та не встановлено підстав для повторного підрахунку голосів, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржуваний протокол не підлягає скасуванню.

Суд визнає приведені висновки суду першої інстанції обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 25.10.2020 р. відбулись вибори Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Металургійного районного в місті територіального виборчого округу.

25.10.2020 р. розпочалося безперервне засідання Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області з встановлення підсумків голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Металургійного районного в місті територіального виборчого округу.

Металургійною районною у місті Кривому Розі територіальною виборчою комісією Дніпропетровської області встановлені підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Металургійного районного в місті територіального виборчого округу шляхом складення протоколу від 02.11.2020 р. про підсумки голосування з виборів міського голови.

В протоколі про підсумки голосування з виборів міського голови враховано протоколи ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 121484, 121486, 121489, 121503, 121507.

Під час проведення безперервного засідання ТВК, яке розпочалось 25.10.2020 р., довіреною особою кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_2 ОСОБА_3 подано заяви про проведення повторного підрахунку голосів виборців на ДВК №№ 121484, 121486, 121489, 121503, 121507.

ТВК розглянуто заяви про проведення повторного підрахунку голосів, що підтверджено змістом витягу з протоколу № 14 безперервного засідання ТВК, та листами від 01.11.2020 р. повідомлено заявника про відмову у задоволенні вказаних заяв.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 р. в справі № 160/13924/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 р., відмовлено у задоволенні позову кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_2 до Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправними дій ТВК з прийняття пакетів з протоколами та іншої виборчої документації дільничних виборчих комісій №№121484, 121489, 121486, 121503, 121507 та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №121503, виборчій дільниці № 121484, виборчій дільниці № 121486, виборчій дільниці № 121489 та виборчій дільниці № 121507 під час встановлення підсумків голосування на місцевих виборах у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району Дніпропетровської області з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; визнання протиправною бездіяльності ТВК щодо неприйняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 121484, виборчій дільниці № 121486, виборчій дільниці 121489, виборчій дільниці № 121503 та виборчій дільниці № 121507 у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій; зобов`язання ТВК вчинити дії з проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 121484, виборчій дільниці № 121486, виборчій дільниці 121489, виборчій дільниці № 121503 та виборчій дільниці № 121507 у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Гарантії права громадян на участь у виборах відповідно до Конституції України визначає Виборчий кодекс України, який також регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Встановлення підсумків голосування на місцевих виборах врегульовано статтею 255 Виборчого кодексу України, відповідно до пункту 4 частини 1 якої територіальні виборчі комісії встановлюють підсумки голосування шляхом складання відповідного протоколу з таких місцевих виборів, а саме районна в місті виборча комісія:

а) протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів міської ради в територіальному виборчому окрузі чи його частині (у міській територіальній громаді з кількістю виборців 10 тисяч і більше) або в багатомандатних виборчих округах (у міській територіальній громаді з кількістю виборців до 10 тисяч);

б) протоколу про підсумки голосування з виборів міського голови.

За змістом частини 2 статті 255 Виборчого кодексу територіальна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів (у тому числі з позначкою "Уточнений") дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях на підставі цих протоколів, а в разі повторного підрахунку голосів виборців - протоколів територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці не пізніш як на дев`ятий день з дня голосування (а у разі проведення повторного голосування - не пізніше як на третій день з дня повторного голосування) встановлює та заносить до протоколу про підсумки голосування по кожному виборчому округу з відповідних місцевих виборів відповідні відомості, зокрема, щодо кількості виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями; кількості невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями; кількості виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях; кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені; кількості виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування на виборчих дільницях; кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; кількості виборців, які взяли участь у голосуванні у приміщенні для голосування; кількості виборців, які взяли участь у голосуванні за місцем перебування; кількості виборців, які взяли участь у голосуванні; кількості виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях; кількості виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; відсотку загальної кількості виборчих бюлетенів, визнаних недійсними, у відношенні до загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні.

Згідно з частиною 3 статті 255 Виборчого кодексу до протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, єдиному одномандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, крім відомостей, зазначених у частині другій цієї статті, цифрами і прописом заносяться відомості про кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, за кожного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови.

Аналіз зазначених приписів статті 255 Виборчого кодексу України дає підстави для висновку, що встановлення підсумків голосування на відповідних місцевих виборах шляхом складання відповідного протоколу з таких місцевих виборів здійснюється після прийняття і розгляду протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях на підставі цих протоколів, а в разі повторного підрахунку голосів виборців - протоколів територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці.

Частиною 5 статті 254 Виборчого кодексу України передбачено, що за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Приписами частини 10 цієї статті встановлено, що у разі наявності акта або письмової заяви осіб, зазначених у частині першій статті 253 цього Кодексу, про порушення вимог цього Кодексу під час транспортування протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами, а також у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії - зобов`язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

Прийняття рішення територіальною виборчою комісією про проведення повторного підрахунку голосів у разі виявлення порушення цілісності пакетів із запакованими документами, а також у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії після прийняття виборчих документів від дільничної виборчої комісії не допускається.

Таким чином, прийняття рішення про повторний підрахунок голосів внаслідок порушення вимог щодо транспортування виборчої документації та наявності ознак розпечатування пакетів із запакованими документами здійснюються ТВК на етапі прийняття виборчої документації від ДВК.

Встановлення підсумків голосування є наступним етапом в безперервному засіданні ТВК та здійснюються саме після прийняття та розгляду документів ДВК.

Витягом з протоколу № 14 безперервного засідання ТВК, яке розпочалось о 20 годині 25.10.2020 р., доводиться, що ТВК за результатами розгляду документів ДВК № 121484, 121489, 121486, 121503, 121507, скарг про порушення вимог Виборчого кодексу під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, прийнято рішення врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, як це передбачено пунктом 1 частини 5 статті 254 Виборчого кодексу України.

Судом встановлено дотримання ТВК приведених приписів статті 255 Виборчого кодексу України щодо встановлення підсумків голосування в межах Металургійного районного у місті територіального виборчого округу та складення відповідного протоколу. При цьому суд акцентує увагу на ту обставину, що позивачем ні в позовній заяві, ні в апеляційній скарзі не обґрунтовано протиправності протоколу про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови від 02.11.2020 р.

Єдиною підставою, яка покладена позивачем в обґрунтування позовних вимог та апеляційної скарги, є не прийняття ТВК рішення про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №№ 121484, № 121486, 121489, 121503, № 121507 під час прийняття виборчої документації від ДВК №№ 121484, № 121486, 121489, 121503, № 121507 26.10.2020 р., через наявність ознак розпечатування пакетів із запакованими документами.

Судом першої інстанції обґрунтовано з цього приводу зазначено, що питання доведеності підстав для прийняття ТВК рішення про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №№ 121484, № 121486, 121489, 121503, № 121507 вирішено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 р. в справі № 160/13924/20, яке набрало законної сили 04.11.2020 р., яким встановлено відсутність підстав для повторного підрахунку голосів.

Як зазначено вище, судовими рішеннями у справі №160/13924/20, які набрали законної сили, встановлено відсутність підстав, передбачених статтею 254 Виборчого кодексу України, для повторного підрахунку голосів на зазначених виборчих дільницях.

В межах цієї справи не є предметом доказування наявність підстав для повторного підрахунку голосів, оскільки такі підстави мали доказуватися в межах розгляду питання правомірності прийняття ТВК виборчої документації від ДВК.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки рішенням в справі № 160/13924/20, яке набрало законної сили, встановлено відсутність підстав для повторного підрахунку голосів на зазначених вище виборчих дільницях, то вважається доведеним відсутність підстав для повторного підрахунку голосів.

Враховуючи встановлення судом дотримання ТВК приписів статті 255 Виборчого кодексу України щодо встановлення підсумків голосування в межах Металургійного районного у місті територіального виборчого округу та складення відповідного протоколу, а також доведеність судовими рішеннями, які набрали законної сили, факту відсутності підстав для повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях під час прийняття виборчої документації, суд погоджує висновок суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог.

Доводи апелянта зводяться до неврахування судом першої інстанції порушень при прийнятті виборчої документації від дільничних виборчих комісій 26.10.2020 р. та неприйняття ТВК рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі після розгляду і прийняття протоколів і інших документів від усіх ДВК, проте такі доводи спростовані приведеними вище висновками суду.

Посилання апелянта на безпідставність врахування судом першої інстанції рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 р. в справі № 160/13924/20, яке набрало законної сили 04.11.2020 р., є цілком неприйнятним.

Конституцією України в статті 129-1 проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

За приписами частин 2 та 4 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Таким чином, судом першої інстанції обґрунтовано врахована обов`язковість урахування (преюдиційність) судового рішення, що набрало законної сили, яким встановлений факт відсутності порушень виборчого законодавства під час прийняття виборчої документації ТВК.

Зазначення апелянтом, що судом першої інстанції в порушення статті 211 КАС України безпосередньо не досліджувались усі подані позивачем докази, також суд визнає неприйнятним та зазначає, що подані позивачем докази (фото- та відеодокази) не стосуються предмету доказування в цій справі, саме ці докази досліджувались судами першої та апеляційної інстанції під час вирішення справи № 160/13924/20.

Підсумовуючи викладене, суд погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Позивачем при подачі апеляційної скарги судовий збір не сплачено.

Відповідно до частини 9 статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Зважаючи на те, що судом відмовлено у задоволенні апеляційної скарги позивача, судовий збір в розмірі 1 261,20 грн. має бути стягнутий з позивача.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 271-273, 278, 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 р. в справі № 160/14527/20 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 р. в справі № 160/14527/20 за позовом кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_2 до Металургійної районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - кандидат на посаду депутата Металургійної районної у місті Кривому Розі ради від політичної партії «Блок Вілкула «Українська перспектива» ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення залишити без змін.

Стягнути з кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії «Слуга народу» ОСОБА_2 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 1 261 (одна тисяча двісті шістдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 10.11.2020 р. та відповідно ч. 3 ст. 272 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення проголошено в судовому засіданні 10.11.2020 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко