Справа № 640/25389/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 листопада 2020 року м. Київ № 640/25389/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до: Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДР: 26255795); Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві (01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, код ЄДР: 02896710),

в якому (первинному) просив суд стягнути з: Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві, Державної судової адміністрації України на користь позивача у розмірі 240029,16 грн., як можна було зрозуміти - солідарно, суддівську винагороду в частині суми обмеження, встановленого ч. 1 ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", за період з 18.04.2020 по 28.08.2020, з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

Ухвалою судді від 29.10.2020 позовну заяву позивачу було залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та встановлено строк для їх усунення.

Залишаючи позовну заяву без руху увага позивача була звернута на те, що одна і та сама вимога заявлена і до відповідача-1 і до відповідача-2 та в порушення вимог п/п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить визначення конкретних (індивідуальних) вимог до кожного окремого відповідача та обґрунтування позовних вимог щодо кожного окремого відповідача.

Крім того, також було акцентовано увагу позивача на тому, що способи захисту визначені у ст. 5 КАС України, у зв`язку з чим, в кореспонденції з приписами ч. 2 ст. 245 КАС України, вимозі про зобов`язання вчинити певні дії (про стягнення коштів), яка по суті є похідною вимогою, передує вимога про визнання дій повного суб`єкта протиправними (визнання протиправної бездіяльності).

Також судом було зазначено, що позивач у позовній заяві визначає третіх осіб, одна не заявляє клопотання про їх залучення.

Відтак, судом було запропоновано позивачу надати суду протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої похованої заяви, із приведенням її у відповідність до вимог ч.ч. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, зокрема:

визначити конкретні (індивідуальні) вимоги до кожного окремого відповідача або, якщо позивач вважає, що має місце солідарний борг (солідарна відповідальність), навести обґрунтування, у т.ч. нормативне, солідарної відповідальності,

визначивши (щодо прохальної частини позову), - які протиправні дії вчинені кожним окремим відповідачем чи яка допущена кожним окремим відповідачем протиправна бездіяльність, які позивач має заявити та просити визнати протиправними для цілей застосування (реалізації) похідної вимоги - зобов`язання вчинити дії чи стягнути кошти,

з обґрунтування змісту позовних вимог щодо кожного окремого з відповідачів;

2) заяви про залучення третіх осіб до участі у справі із зазначенням - на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цих осіб може вплинути рішення у справі.

05.11.2020 на виконання вимог ухвали суду позивачем надано заяву про залучення третіх осіб та уточнену позовну заяву, в якій позивач просить суд (у т.ч. нові вимоги):

1) визнати протиправними дії Державної судової адміністрації України щодо перерахування Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в місті Києві суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 240029,16 грн. згідно частин 1, 3 ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року;

2) визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві щодо нарахування та виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 240029,16 грн., згідно частин 1, 3 ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року;

3) зобов`язати Державну судову адміністрацію України, протягом десяти календарних днів, з часу набрання рішенням суду законної сили, здійснити перерахування Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України місті Києві суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року в частині суми обмеження у розмірі 240029,16 грн., встановленого частинами 1, 3 ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік», із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року;

4) зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві протягом десяти календарних днів, після перерахування Державною судовою адміністрацією України Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в місті Києві суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року в частині суми обмеження у розмірі 240029,16 грн., встановленого частинами 1, 3 ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року, здійснити нарахування цієї суми та стягнути її на користь ОСОБА_1 , з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

З даного приводу суд зазначає про наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Тобто, вказана норма звільняє позивачів від сплати судового збору лише у випадку заявлення вимоги про стягнення суми коштів, зокрема, суддівської винагороди.

Між тим, слід звернути увагу позивача на те, що позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дії Державної судової адміністрації України щодо перерахування Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в місті Києві суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 240029,16 грн. згідно частин 1, 3 ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року та як наслідок зобов`язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахування Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України місті Києві суддівської винагороди позивача стосується відносин між розпорядниками бюджетних коштів різних рівнів, з огляду на що така вимога не підпадає під дію п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», що має наслідок сплати за таку вимогу судового збору.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2020 - 2102,00 грн.

Отже, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 840,80 грн. (0,4% від 2102,00 грн. х 2).

Також варто звернути увагу позивача на те, що згідно з ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Як видно з позовної заяви, позивачем в якості відповідача визначено, зокрема, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві та зазначено код ЄДР: 02896710.

В той же час, суд зазначає, що відповідно до відомостей з ЄДР, вказаний код належить Шевченківському районному суду м. Києва та не містить згадки про належність вказаного коду Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в місті Києві.

Таким чином, особа відповідача у даному випадку є невизначеною, з огляду на те, що найменування відповідача одне, але через визначення коду ЄДР, фактично визначається відповідачем інша особа.

Відтак, позивачу слід визначитись з особою відповідача шляхом зазначення найменування відповідача та його коду з ЄДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали.

Виходячи з вищенаведеного в сукупності та керуючись положеннями ст. 121, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановити строк - протягом 5 днів з дати отримання даної ухвали шляхом подання до суду:

1) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.;

2) заяви із визначенням суб`єктного складу учасників справи, зазначивши найменування відповідача та належний йому код з ЄДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін