Справа № 380/9961/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/9961/20
УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

10 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.11.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду через сервіс «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), від імені позивача діє представник Матвійчук І.Л. до Головного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 січня 2018 року з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, та щодо не проведення з 01 січня 2018 року виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 100% від суми підвищення пенсії, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від ЗО серпня 2017 року №704-2017-п, після скасування пункту 2 Постанови КМУ №103;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 січня 2018 року із розрахунку основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення та виплатити з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 100% від суми підвищення пенсії, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених Постановою КМУ № 704-2017-п та відповідно до вимог статті 43 Закону України №2262-XII, з урахуванням різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2018 року та місячним розміром пенсії, отриманої Позивачем за період з 01 січня 2018 року, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. Підрозділ Пенсійного Фонду України здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018 на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та виплачував пенсію у розмірі, який позивач вважає заниженим, а саме: - зменшив відсоток грошового забезпечення, що враховується для визначення основного розміру пенсії, з 77% до 70%. Окрім того, фактичне збільшення пенсійної виплати після перерахунку здійснювалась поетапно, відповідно до пункту 2 Постанови №103 - з 01.01.2018 виплачувалося 50% суми підвищення, а з 01.01.2019 - 75% суми підвищення пенсії.

Позивач стверджує, що дії ГУ ПФУ у Львівській області при перерахунку його пенсії з 01.01.2018 що застосування граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення замість 77% грошового забезпечення є протиправними. Крім того, норми статті 63 Закону №22625-ХІІ та порядку №45 не запроваджували спеціальних строків виплати перерахованих пенсій. Постановою №103 були передбачені нові строки виплати суми різниці у розмірі між раніше призначеною та перерахованою пенсіями (тобто сум підвищення). Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №103, яким передбачено виплату пенсії поетапно. Тому ПФУ не мав правових підстав для часткової виплати підвищення до пенсії.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав такі позовні вимоги:

І) щодо визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання/спонукання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 із розрахунку основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення.

В цій частині позовні вимоги позивача відповідають ознакам типової справи, визначеним в рішенні Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (№Пз/9901/58/18).

ІІ) щодо визнання протиправними дій відповідача щодо не проведення з 01.01.2018 виплати ОСОБА_1 100% від суми підвищення пенсії, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704-2017-п, після скасування пункту 2 Постанови №103 та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області виплатити з 01.01.2018 ОСОБА_1 100% від суми підвищення пенсії, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених Постановою КМУ №704-2017-п та відповідно до вимог статті 43 Закону України №2262-XII, з урахуванням різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2018 року та місячним розміром пенсії, отриманої Позивачем за період з 01 січня 2018 року, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.

Суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог з огляду на їх зміст та підстави, а також типового характеру частини з об`єднаних позовних вимог не сприятиме оперативному відправленню правосуддя, а тому їх слід роз`єднати в самостійні провадження.

Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 із розрахунку основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення.

Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/9961/20;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення з 01.01.2018 виплати ОСОБА_1 100% від суми підвищення пенсії, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704-2017-п, після скасування пункту 2 Постанови №103 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити з 01.01.2018 ОСОБА_1 100% від суми підвищення пенсії, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених Постановою КМУ №704-2017-п та відповідно до вимог статті 43 Закону України №2262-XII, з урахуванням різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2018 року та місячним розміром пенсії, отриманої позивачем за період з 01 січня 2018 року, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/9961/20 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.