Справа № 560/3625/20
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3625/20
РІШЕННЯ

іменем України

11 листопада 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у відмові в зарахуванні періоду роботи з 01.07.1976 року по 17.08.1987 року в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР до трудового стажу при обчисленні розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати період роботи з 01.07.1976 по 17.08.1987 в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР до трудового стажу при обчисленні розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем було протиправно відмовлено у зарахуванні трудового стажу в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР до страхового стажу для визначення розміру пенсії.

Ухвалою від 14 липня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що підстав для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 1976 року по 1987 рік в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР згідно трудової книжки від 11.05.1977 року НОМЕР_1 немає, оскільки остання заповнена з порушенням вимог п. 5, 6 Положення. А саме, записи в трудовій книжці про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих виходів не завірені підписом голови господарства або спеціально уповноваженою ним особою.

Ухвалою суду від 11.11.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін та про залишення позовної заяви без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 25.02.2019 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 11.05.1977, позивач з 01.07.1976 по 17.08.1987 працював в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР.

Листом за №1061-874/Л-03/8-2200/20 від 13 березня 2020 року розглянуто звернення позивача від 06.02.2020 щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі «Прогрес».

Зазначено, зокрема, що для призначення пенсії надано трудову книжку колгоспника НОМЕР_1 за період роботи з 1976 по 1987 в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР.

Однак до страхового стажу період роботи з 1976 по 1987 не врахований, оскільки записи в трудовій книжці про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих виходів не завірені підписом голови господарства або спеціально уповноваженою ним особою, про що було письмово повідомлено листом від 01.03.2019 №188/03 12-07.

Витребувати первинні документи щодо підтвердження роботи в колгоспі «Прогрес» немає можливості, оскільки дане господарство знаходиться на тимчасово окупованій території.

Будь-які документи, підготовлені або видані органами з територій, які непідконтрольні українській владі, не підлягають реєстрації та виконанню.

Отже, підстави для врахування при обчисленні пенсії періоду роботи в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частини першої статті 24 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої статті 24 Закону №1058-ІV).

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Трудова книжка позивача свідчить про те, що він з 01.07.1976 по 17.08.1987 працював в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР. При цьому у цій книжці наявні записи про виконану щорічно кількість трудоднів у цей період. Такі записи скріплені печаткою колгоспу.

Щодо аргументів пенсійного органу про відсутність у трудовій книжці позивача підписів голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи, то суд зауважує, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача у зв`язку з відсутністю в трудовій книжці підпису відповідної особи, є безпідставними.

Тому суд вважає, що наявні правові підстави для зарахування до стажу позивача спірного періоду роботи.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача судові витрати в сумі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у відмові в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 з 01.07.1976 по 17.08.1987 в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР до трудового стажу при обчисленні розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.07.1976 по 17.08.1987 в колгоспі «Прогрес» Первомайського району Кримської області УРСР до трудового стажу при обчисленні розміру пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 листопада 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук