Справа № 804/415/18
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2020 року Справа №804/415/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коренева А.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про заміну сторони правонаступником у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Жилбуд-Інвест" про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Жилбуд-Інвест" про стягнення штрафу задоволено: стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Жилбуд-Інвест" () на користь Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, ) штраф за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг в сумі 6 800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок.

02.11.2020 року на адресу суду надійшла заява представника Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про заміну сторони правонаступником. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що в результаті припинення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг шляхом ліквідації, повноваження останнього було передано, зокрема, до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 заяву Дніпропетровського окружного адміністративного суду про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі №804/415/18 призначено до розгляду у судовому засіданні на 09.11.2020.

Сторони та заявник в судове засідання не з`явились, про дату час та місце розгляду заяви повідомлялись відповідно до положень КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони правонаступником у справі №804/415/18 без участі заявника та осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо заяви Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про заміну сторони правонаступником, суд виходив з такого.

У відповідності до даних, які містяться в КП "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, 21.08.18 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №804/415/18, який було направлено до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

12 вересня 2019 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" № 79-ІX.

Зі змісту вказаного закону вбачається, що метою його ухвалення є скорочення кількості регуляторних та контролюючих органів на ринках небанківських фінансових послуг шляхом розподілу функцій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, між іншими органами, що здійснюють державне регулювання ринків фінансових послуг.

Прийнятим Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" здійснено законодавче закріплення перерозподілу та консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та внесено зміни до таких законодавчих актів, а саме: 1) Господарського кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення; 2) Законів України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг"; Про цінні папери та фондовий ринок"; Про недержавне пенсійне забезпечення"; Про страхування"; Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; Про державну підтримку сільського господарства України"; Про організацію формування та обігу кредитних історій"; Про зовнішньоекономічну діяльність"; Про кредитні спілки"; Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю"; Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"; Про іпотечні облігації"; Про аудиторську діяльність"; Про Національний банк України"; Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"; Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою"; Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"; Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", "Про збір та облік фінансових послуг".

Зміни до зазначених вище законодавчих актів передбачають передачу повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у частині регулювання та нагляду у системі накопичувального пенсійного забезпечення, регулювання та нагляду за функціонуванням фінансово-кредитних механізмів і управлінні майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Решту повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, передано до Національного банку України.

Відповідно до абз. 2 п. 7 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019 № 79-ІХ (далі -Закон № 79-ІХ) Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з 1 липня 2020 року є правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у здійсненні повноважень та виконанні функцій з державного регулювання та нагляду у сфері ринків фінансових послуг у межах повноважень, встановлених Законом України" Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Відповідно до п. 8 розділу II «Прикінцеві положення» Закону № 79-ІХ з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Відповідно до статті 379 частини 1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 379 частини 4 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є правонаступником ліквідованої Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Таким чином, судом підтверджено заявлене в заяві правонаступництво, а отже стягувач у виконавчому провадженні підлягає заміні його правонаступником - Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Керуючись ст.ст. 248, 379, 293-295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про заміну сторони правонаступником - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі №804/415/18 Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, Київська область, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, ) на його правонаступника - Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку (01010, місто Київ, вулиця Московська, будинок 8, корп. 30, ).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя А.О. Коренев