Справа № 743/1552/20
Суддя: Яхно Ю. Л.
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1552/20
Провадження № 2-а/743/220/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Яхно Ю.Л., при секретарі Довбенко О.М.,

з участю: представника позивача Лазара О.О.(в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва), відповідача - громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ), перекладача Дадівадзе Гоча (в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва),

у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду адміністративної справи за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про продовження строку затримання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що останнього, згідно рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.11.2019, примусово видворено та затримано з метою забезпечення видворення за межі України з поміщенням до ПТПІ терміном на шість місяців, до 13.05.2020. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020, строк затримання відповідача було продовжено на шість місяців, до 13.11.2020. Відповідач не має документів, на підставі яких можливе його повернення до Республіки Грузія, а також які посвідчують його особу. Позивачем були вжиті заходи для ідентифікації особи відповідача, зокрема, йому неодноразово пропонувалось заповнити анкету для документування свідоцтвом з метою повернення на батьківщину, однак відповідач відмовився від її заповнення з особистих міркувань. Оскільки на даний час неможливо ідентифікувати та забезпечити примусове видворення відповідача, а строк його затримання закінчується 13.11.2020, позивач просить продовжити строк затримання відповідача на 6 місяців.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Відповідач - громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 у судовому засіданні заявив відвід головуючій судді у справі, а також про своє небажання продовжувати приймати участь у судовому розгляді справи щодо нього, покинувши судове засідання. На проголошення суддею ухвали, постановленої за результатом розгляду заяви відповідача про відвід, останній у судове засідання не з`явився, категорично відмовившись продовжувати приймати участь у судовому засіданні з особистих міркувань.

Таку поведінку відповідача суд розцінює як таку, що направлена на перешкоджання розгляду справи, а оскільки заходів примусу щодо участі учасника судового процесу у судовому засіданні діючим законодавством не передбачено, суд дійшов висновку про продовження судового засідання у відсутність відповідача, враховуючи, що приймати у ньому участь є правом останнього.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що згідно рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.11.2019 відповідача примусово видворено за межі території України та затримано з метою забезпечення видворення за межі України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, до 13.05.2020.

Зазначене рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили.

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 06.05.2020 у задоволенні позову ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до відповідача про продовження строку затримання останнього було відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 зазначене рішення суду було скасовано та продовжено строк затримання відповідача на шість місяців до 13.11.2020.

Приписи ч. 11 ст. 289 КАС України визначають, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Тобто, існування принаймні однієї з передбачених у ч. 11 ст. 289 КАС України умов з урахуванням обставин справи є достатньою підставою для затримання іноземця або продовження строку такого затримання.

Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розділом VІ Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, СБУ від 23.04.2012 № 353/271/150, визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців.

Так, пунктом 1 розділу VІ зазначеної Інструкції передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою, до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

Таким чином, анкета визначеного зразка, заповнена іноземцем, є необхідною складовою для проведення процедури ідентифікації іноземця та його документування з метою подальшого виконання рішення про його примусове видворення за межі України.

З листів від 18.06.2020 та 08.07.2020 вбачається, що позивач звертався до Консульського відділу Посольства Грузії в Україні з проханням посприяти у документуванні відповідача сертифікатом на повернення до Грузії.

Листом Посольства Грузії позивачу було повідомлено, що для виготовлення свідоцтва на повернення відповідача на батьківщину, позивачу необхідно надати заповнену відповідачем згоду на обробку персональних даних та анкету.

З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до Чернігівського ПТПІ з проханням надати відповідачу можливість заповнити анкету відповідного зразка, визначеного консульською установою, з метою його документування сертифікатом на повернення в країну походження, проте відповідач від заповнення анкети відмовився з особистих міркувань, що підтверджується відповідними актами, складеними співробітниками Чернігівського ПТПІ за участю перекладача, починаючи з червня 2020 року, а саме 23.06.2020, 09.07.2020, 12.08.2020, 07.09.2020, 19.10.2020.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, судом під час розгляду справи встановлено, що доводи представника позивача щодо відсутності співпраці з боку відповідача під час процедури його ідентифікації, що унеможливлює одержання інформації з країни його громадянської належності чи документів необхідних для ідентифікації та подальшого виконання судового рішення про примусове видворення громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 за межі України, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання відповідача на 6 місяців, а відтак позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 9, 90, 241-246, 250, 289 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (місцезнаходження: вул. Березняківська, буд.4А, м. Київ, ЄДРПОУ 42552598) до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання задовольнити в повному обсязі.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 на шість місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Ю.Л. Яхно