Справа № 580/4987/20
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4987/20
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

11 листопада 2020 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Аліменко В.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Черкаської територіальної організації політичної партії "Радикальна партія Олега Ляшка» в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Черкаської територіальної організації політичної партії "Радикальна партія Олега Ляшка» в Черкаській області до Смілянської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області про визнання дій протиправними та скасування протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року в задоволенні позовних вимоги відмолено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Черкаської територіальної організації політичної партії "Радикальна партія Олега Ляшка» в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року.

Забезпечення права на апеляційний перегляд справи відповідно до пункту 6 ч. 3 ст. 2 КАС України, є однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства. Одночасно забезпечення апеляційного перегляду справи є гарантією від можливої судової помилки, а відтак і гарантією правопорядку.

Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За змістом ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи, які є юридичними особами, мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи, виданої від її імені за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", у разі представництва інтересів у суді адвокатом.

Тобто, представником Черкаської територіальної організації політичної партії "Радикальна партія Олега Ляшка» в Черкаській області може бути голова, проте, такі повноваження повинні бути підтвердженні відповідними документами: витягом з реєстру, посвідченням, уставновичими документами та іншими.

Частиною 6 ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до частин 1-2 ст. 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник або представник, повноваження яких повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена суддею або у визначеному законом порядку.

Подана апеляційна скарга підписана головою Черкаської територіальної організації політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» в Черкаській області Коломієць С.А., проте, до поданої апеляційної скарги, на підтвердження своїх повноважень, не додано жоднихдокументів, які визначають повноваження Коломієць С.А .

Ненадання до суду апеляційної інстанції документів на підтвердження повноважень апелянта, не може бути належним доказом дійсної волі особи, що на уповноваження іншої представляти її інтереси.

Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, засвідченої у визначеному законом порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво.

Таким чином, відсутність документів, що посвідчує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу, свідчить, в розумінні статей 55, 59 КАС, що остання є неналежним представником у даній справі.

Також, колегія суддів, вважає за необхідне вказати, що в додатках до позовної заяви вказано, що надається завірена копія документу про підтвердження повноважень керівника позивача, проте, перевіривши матеріали справи такого документу не виявлено.

В протоколі судового засіданні від 06.11.2020 року ( а.с. 29 ) вказано, що Коломієць С.А. є представником за посадою, керівником організації та вказано, що особу встановлено на підставі ІD картки, проте, колегія суддів, зазначає, що вказане свідчить, що у судовому засіданні також не надано документів для підтвердження повноважень Коломієць С.А. на представництво Черкаської територіальної організації політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» в Черкаській області в суді.

Як зазначено в Пленумі Верховного суду якщо до позовної заяви не додано довіреності чи іншого документа, що підтверджує повноваження представника, суди повинні ухвалою залишити таку позовну заяву без руху, у якій зазначаити цей недолік, спосіб його усунення і встановити строк, достатній для усунення недоліку, з урахуванням того, що виборчий спір розглядається протягом двух днів після надходження позовної заяви. Такий строк може бцти обчисленний календарними днями і годинами. У разі не усунення таких недоліків суи повинні з цих підстав повернути позовну заяву.

Цими ж правилами повинні керуватись й апеляційні суди під час прийняття апеляційних скарг.

Оскільки при поданні апеляційної скарги апелянтом не додано документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу та такі відсутні в матеріалах справи, то вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання оригіналу такого документу або завірену в встановленому порядку копію.

Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 Кодексу, застосовуються положення статті 169 Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга залишається без руху і апелянту надається строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 132, 169, 296, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст. 328 КАС України, суд-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Черкаської територіальної організації політичної партії "Радикальна партія Олега Ляшка» в Черкаській області - залишити без руху.

Надати Апелянту строк для усунення недоліків до 11 листопада 2020 року до 15 години 00 хвилин.

У разі невиконання ухвали у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко