Справа № 329/848/20
Суддя: Покопцева Д. О.
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№329/848/20
ЄУН № 329/848/20
Провадження 2-а/329/12/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року смт Чернігівка Запорізької області

Чернігівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Покопцевої Д.О.,

за участю секретаря Синяк Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чернігівка Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітетові Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач зазначив, що постановою відповідача № 29 від 09.10.2020р. його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП України і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1360 грн., позаяк згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 14.09.2020р., ВАБ № 279985, складеним поліцейським СРПП № 3 Чернігівського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. сержантом ОСОБА_2 , гр-н ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 14.09.2020р., близько 11.00, на околиці вул. Слов`янська смт Чернігівка Чернігівського району Запорізької області викинув сміття на пустирі, чим порушив абз. 7 п. 15.1.1. правил благоустрою території Чернігівської селищної ради «До відповідальності за порушення у сфері благоустрою притягуються особи, винні у забрудненні (засміченні) території».

Вважає зазначену постанову такою, що підлягає скасуванню, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складений не на місці вчинення правопорушення; пояснень у позивача не відбирали; особу того, хто був разом із ним на сміттєзвалищі, не встановлено; не оглянуто місце, де він нібито викинув сміття; особа, яка зробила фотокартки де він та його товариш миє причеп, невідома.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача заявою просить відмовити у задоволенні позову, зазначаючи у відзиві, що протокол про адміністративне правопорушення складений належною особою; договір на вивіз сміття між позивачем та Чернігівським ВУЖКГ не укладався; відповідно до абз. 7 п. 15.1.1. правил благоустрою території Чернігівської селищної ради, до відповідальності за порушення у сфері благоустрою притягуються особи, винні у забрудненні (засміченні) території, і вважає адміністративну комісію неналежним відповідачем.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, тобто спір у якому , зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно ст. 213 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад.

За ст. 214 КУпАП, адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад вирішують усі справи про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених цим Кодексом до відання інших органів (посадових осіб).

Відповідно до ст. 215 КУпАП, адміністративні комісії утворюються відповідними органами місцевого самоврядування у складі голови, заступника голови, відповідального секретаря, а також членів комісії.

За ст. 218 КУпАП, адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст.ст. 150-152 цього Кодексу.

Оскаржуваною постановою адміністративної комісії позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1360 гривень (а.с.13-14), позаяк згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 14.09.2020р., ВАБ № 279985, складеним поліцейським СРПП № 3 Чернігівського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. сержантом ОСОБА_2 , гр-н ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 14.09.2020р., близько 11.00, на околиці вул. Слов`янська смт Чернігівка Чернігівського району Запорізької області викинув сміття на пустирі, чим порушив абз. 7 п. 15.1.1. правил благоустрою території Чернігівської селищної ради «До відповідальності за порушення у сфері благоустрою притягуються особи, винні у забрудненні (засміченні) території».

Відповідно до ч.2 ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення, крім іншого, повинна містити опис обставин, установлених під час розгляду справи.

В порушення наведеної вимоги закону відповідач в оскаржуваній постанові лише послався на зміст протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 279985 від 14.09.2020р., і не зазначив обставин, установлених ним під час розгляду справи.

Наведене порушення суд не може виправити за позовною заявою особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності.

Як зазначає відповідач у протоколі № 31 засідання адміністративної комісії при виконавчому комітетові Чернігівської селищної ради по справі № 28 та у відзиві на позовну заяву, позивачем договір на вивіз твердих побутових відходів не укладався.

На фотографіях, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, видно, що сміття біля причепу, навкруги автомобіля і взагалі на фотографіях, де зображено автомобіль та причеп, відсутнє.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, свідки того, що позивач викидав сміття, також відсутні.

Разом із тим до протоколу додані фотографії, на яких видно чоловіка біля причепу, який стоїть спиною. Таким чином, свідками правопорушення можуть бути щонайменше дві особи яка зробила ці фотографії і цей чоловік. Разом з тим жодних даних цих осіб в матеріалі про притягнення до адміністративної відповідальності немає. Відсутні також дані про особу, яка звернулася до поліції із заявою про те, що позивач викидає сміття.

Таким чином, з наданих адміністративній комісії доказів не вбачається, що позивач викидав сміття із причепу. Те, що він не уклав договір на вивіз твердих побутових відходів, є лише припущенням того, що це сміття позивач, можливо, викидатиме особисто.

Виходячи з положень ст.ст. 8, 62 Конституції України дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Тому позов підлягає задоволенню.

Судові витрати слід розподілити згідно ст. 139 КАС України.

Позивачу слід було сплатити за подання цього позову судовий збір в сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що, враховуючи приписи Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік», дорівнює 420грн 40коп (2102грн х 0,2), натомість ним сплачено 840грн 80коп. Надміру сплачений судовий збір позивачу слід повернути.

У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч.4 ст. 229 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6, 9, 19, 72, 73, 77, 241- 256, 286 КАС України, ст.ст. 33, 104, 245, 280, 283, 287, 293 КУпАП, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітетові Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітетові Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області № 29 від 09 жовтня 2020 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1 360 гривень за порушення ст. 152 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.152 КУпАП - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань адміністративної комісії при виконавчому комітетові Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , судові витрати в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок, який сплачено за подання адміністративного позову на постанову № 29 від 09 жовтня 2020 року адміністративної комісії при виконавчому комітетові Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області у справі №329/848/20 за квитанцією 0.0..1 від 16 жовтня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: Д.О. Покопцева