Справа № 540/3500/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3500/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Садівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом Садівської сільської ради Білозерського району Херсонської області (далі - відповідач), за участю третьої особи - ОСОБА_2 , в якому просить:

- визнати незаконними дії Садівської сільської ради Білозерського району Херсонської області при прийнятті п. 4 та підпунктів 4.1, 4.2 рішення № 410 від 17.09.2020 про затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:001:0118, розроблену ТОВ "Альянс" з метою передачі її безоплатно у власність громадянки ОСОБА_2 , загальною площею 0,1450 га за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту АДРЕСА_1 та скасувати зазначений пункт та підпункти рішення;

- визнати незаконними дії відповідача при передачі громадянці ОСОБА_2 безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:001:0118 загальною площею 0,1450 га за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту АДРЕСА_1 ;

- визнати незаконними дії відповідача щодо оформлення громадянці ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку кадастровий номер :01:001:0118 загальною площею 0,1450 га відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та скасувати зазначений пункт та підпункти рішення;

- зобов`язати відповідача повернути земельну ділянку загальною площею 0,1450 га за адресою: АДРЕСА_1 до земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Садове Білозерського району Херсонської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 6, 7 ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не додано до позову документу про сплату судового збору.

Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 840,80 грн.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У позовній заяві та доданих до неї документів позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття п. 4 та п.п. 4.1, 4.2 рішення від 17.09.2020 №410 та скасувати вказані пункту, а також зобов`язати відповідача повернути земельну ділянку загальною площею 0,1450 га до земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Садове Білозерського району Херсонської області.

Тобто, позивач заявив дві вимоги немайнового характеру, відтак, судовий збір, який підлягає сплаті складає 1681,60 грн.

До позовної заяви позивач додав копію посвідчення члена сім`ї - батька військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби Серії НОМЕР_1 , посилаючись при цьому на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як на підставу звільнення від сплати судового збору, для учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Так, пунктом 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Водночас, стаття 6 Закону № 3551-XII визначає перелік осіб, які віднесені до учасників бойових дій.

Отже, посилаючись на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як на підставу звільнення від сплати судового збору, позивач, при цьому, не надав належних доказів, які б підтвердили участь його сина, тобто особи, яка загинула чи пропала безвісти, у бойових діях при виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини під час проходження військової служби, з якими стаття 6 Закону №3551-XII пов`язує право особи на набуття статусу учасника бойових дій.

Варто також відмітити, що у разі прийняття органом місцевого самоврядування рішення, яке порушує права особи, то предметом оскарження до суду є рішення, а не дії такого суб`єкта владних повноважень, спрямовані на прийняття оспорюваного рішення.

Також позивачем всупереч п.п. 6, 7 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказані відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: вказати відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; зазначити у позовній заяві відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; надати документ про сплату позивачем судового збору в сумі 1681,60 грн за заявлені вимоги немайнового характеру або належним чином завірені докази тих обставин, які в розумінні ст. 5 Закону України "Про судовий збір", надають йому право на звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 540/3500/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова