Справа № 160/8313/20
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 листопада 2020 року Справа 160/8313/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретаріЮхно І.В. Главчеві В.Ф.

розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпрі, без участі сторін, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро), треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання неправомірними дії та недійсними рішення державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

20.07.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного виконавця Бочарової П.А. Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро) третя особа: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , у якому позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Бочарової П.А. Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) по проведенню оцінці майна 1/4 нежитлових будівель, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

- визнати недійсними: висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.3/20 на об`єкт: літ. Х-1, X1, літ, х, х, літ. F-1, F1-1, висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.2/20 на об`єкт: літ.Р-1, Р1-2, літ. р; літ.2А-1, літ. АГ-1, літ. АВ-1 літ. ав, висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.4/20 на об`єкт: Ч-1, Ч1-2, виконані оцінщиком ОСОБА_2 усупереч вимогам законодавства.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.

18.08.2020 року на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року від позивача надійшла уточнена позовна заява в якій визначено відповідачем Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро), та наступні позовні вимоги:

- визнати неправомірними дії Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) по проведенню оцінці майна 1/4 нежитлових будівель, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

- визнати недійсними: висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.3/20 на об`єкт: літ. Х-1, X1, літ, х, х, літ. F-1, F1-1, висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.2/20 на об`єкт: літ.Р-1, Р1-2, літ. р; літ.2А-1, літ. АГ-1, літ. АВ-1 літ. ав, висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.4/20 на об`єкт: Ч-1, Ч1-2, виконані оцінщиком ОСОБА_2 усупереч вимогам законодавства.

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Головуючий по справі суддя Юхно І.В. перебувала у щорічній відпустці з 17.08.2020 по 04.09.2020 року включно, питання про відкриття провадження вирішено в перший робочий день 07.09.2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито в адміністративній справі спрощене провадження з повідомленням (викликом) учасників справи суддею Юхно І.В. одноособово з урахуванням положень статті 287 КАС України. Призначено справу до розгляду у судовому засіданні 15 вересня 2020 року о 13 год. 15 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

15.09.2020 року до суду від представника ОСОБА_3 надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (на стороні відповідача) ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року клопотання представника ОСОБА_3 про залучення третьою особою Воробйова Миколи Олексійовича у справі №160/8313/20 задоволено. Залучено до участі в справі ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

23.09.2020 року в підготовче судове засідання прибули, позивач та представник Воробйова Миколи Олександровича, через відсутність в матеріалах справи підтвердження належного повідомлення третьої особи ОСОБА_2 , слухання відкладено на 29.09.2020 року о 09:30 год.

В засідання 29.09.2020 року прибули, позивач та представник ОСОБА_3 , інші учасники процесу не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Докази витребувані ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року відповідачем не надано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року повторно витребувано від Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро) для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- матеріалів виконавчого провадження №41115021 від 09.12.2013 року, які містять висновки оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.3/20 на об`єкт: літ. Х-1, X1, літ, х, х, літ. F-1, F1-1, висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.2/20 на об`єкт: літ.Р-1, Р1-2, літ. р; літ.2А-1, літ. АГ-1, літ. АВ-1 літ. ав, висновок оцінки майна від 03.06.2020р. та звіт № 0306.4/20 на об`єкт: Ч-1, Ч1-2, виконані оцінщиком ОСОБА_2 .

Відкладено судове засідання на 07.10.2020 року о 14:00.

06.10.2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про застосування заходів процесуального примусу по справі № 160/8313/20.

07.10.2020 року до суду від Державного виконавця Бочарової П.А. Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надійшов відзив на позовну заяву та витребувані докази та клопотання про закриття провадження по справі.

07.10.2020 року в судове засідання прибули, позивач та представник ОСОБА_3 , інші сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 19.10.2020 року о 16:15 год для забезпечення права позивача на висловлювання позиції щодо закриття провадження по справі.

19.10.2020 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, крім того від представника Воробйова М.О. надійшли пояснення.

19.10.2020 року в судове засідання прибули, позивач та представник Воробйова Миколи Олександровича, інші учасники процесу не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи судом ініційовано питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_4 , позивач та представник третьої особи не заперечували проти залучення третьої особи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року залучено до участі в справі ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі № 160/8313/20 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро), треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання неправомірними дії та недійсними рішення державного виконавця. Визнано обов`язковою явку Державного виконавця Бочарової П.А. Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро) у судове засідання 29 жовтня 2020 року о 16:00 год.

29.10.2020 року до суду від третьої особи ОСОБА_4 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з тим, що останній не може прибути в судове засідання призначене на 29.10.2020 року о 16:00 через перебування в м. Київ.

29.10.2020 року до суду від позивача надійшли підтвердження надсилання третім особам копії позовної заяви.

29.10.2020 року в судове засідання прибули позивач ОСОБА_1 , представника третьої особи Самалуха В.О. та відповідач Бочарова П.А, іншій учасники не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. В судовому засіданні судом було звернуто увагу відповідача на надання матеріалів виконавчого провадження не в повному обсязі, не всі копії засвідчені належним чином. Згідно наданих пояснень судом витребувано додаткові докази по справі та надано час для подачі письмових пояснень, у судовому засіданні оголошено перерву до 03.11.2020 року о 14:00.

03.11.2020 року в підготовче судове засідання прибули позивач ОСОБА_1 , представника третьої особи Шпак В.І., та третя особа ОСОБА_4 , іншій учасники не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Докази витребувані ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року та від 29 вересня 2020 року відповідачем в повному обсязі не надано. Також відповідачем не надано доказів витребуваних в судовому засідання 29.09.2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 року повторно витребувано від Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро) та від фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії доказів.

Наступне судове засідання призначено на 11.11.2020 року о 09:00.

11.11.2020 року до суду від третьої особи ОСОБА_4 надійшли пояснення, від позивача додактові пояснення по справі та від представника третьої особи ОСОБА_3 клопотання про відкладення слухання справи через необіхідність перебування в іншому судовому засіданні в Дніпровському апеляційному суді.

11.11.2020 року в судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Докази витребувані ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 року суду не надано.

З метою повного та всебічного дослідження обставин справи, суд ініціює питання про повторне витребування доказів від відповідача та третьої особи.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи у розумні строки, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача та третьої особи додаткові докази по справі, розгляд справи відкласти на 19.11.2020 року о 11:15 год.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 80, 181, 248, 256, 268, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро) для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- матеріалів виконавчого провадження №41115021 від 09.12.2013 року, звіт № 0306.3/20 на об`єкт: літ. Х-1, X1, літ, х, х, літ. F-1, F1-1, звіт № 0306.2/20 на об`єкт: літ.Р-1, Р1-2, літ. р; літ.2А-1, літ. АГ-1, літ. АВ-1 літ. ав, звіт № 0306.4/20 на об`єкт: Ч-1, Ч1-2, виконані оцінщиком ОСОБА_2

- інформацію про дату та час надсилання до автоматизованої систему виконавчих проваджень постанов у виконавчому провадженні №41115021 від 09.12.2013 року за період з 21.05.2020 року по 03.06.2020 року.

- інформацію щодо направлених фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 документів для проведення оцінки майна у виконавчому провадженні №41115021 від 09.12.2013 року.

Витребувати від фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- звіт № 0306.3/20 на об`єкт: літ. Х-1, X1, літ, х, х, літ. F-1, F1-1, звіт № 0306.2/20 на об`єкт: літ.Р-1, Р1-2, літ. р; літ.2А-1, літ. АГ-1, літ. АВ-1 літ. ав, звіту № 0306.4/20 на об`єкт: Ч-1, Ч1-2, що здійснені у виконавчому провадженні №41115021 від 09.12.2013 року;

- інформацію щодо направлених Державним виконавцем ОСОБА_5 . Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерсва юстиції (м.Дніпро) документів для проведення оцінки майна у виконавчому провадженні №41115021 від 09.12.2013 року.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 17 листопада 2020 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Відкласти розгляд справи на 19 листопада 2020 року о 11 год. 15 хв., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з повістками про виклик до суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно