Справа № 944/2528/20
Суддя: Карпин І. М.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 944/2528/20
Провадження №2-а/944/176/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2020 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Карпин І.М.

з участю секретаря судового засідання Мельник Є.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Нагачівської сільської ради Яворівського району Львівської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Нагачівської сільської ради Яворівського району Львівської області, в якому просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нагачівської сільської ради №1 від 20 травня 2020 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП та закрити справу на підставі п.3 ч.3 ст. 286 КУпАП.

В обґрунтування позову зазначає, що 20 травня 2020 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Нагачівської сільської ради винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 ст. 156 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700,00 гривень за реалізацію однієї пляшки пива «Львіське» - «SOMERSBU» об`ємом 0,5 л., з вмістом спирту 4,6 % неповнолітній особі. З вказаною постановою вона не погоджується, оскільки з самого початку складання протоколу заперечувала вчинення правопорушення, однак після того, як працівники поліції повідомили її, що за дане правопорушення відносно неї не буде застосовано штрафної санкції, а буде лише попередження, вона не заперечувала проти складання протоколу. Під час складання протоколу про адмінправопорушення, поліцейськими не було роз`яснено її прав та обов`язків, не надано копії протоколу. В подальшому, 21.05.2020 від однієї знайомої, яка працює у виконавчому комітеті Нагачівської сільської ради, вона дізналась що відносно неї винесено постанову про притягнення до адмінвідповідальності. При ознайомленні з матеріалами справи, нею було встановлено, що адміністративна комісія при виконавчому комітеті Нагачівської сільської ради провела розгляд справи без її участі та без належного повідомлення про адміністративне правопорушення. Крім цього, адміністративною комісією було порушено строк притягнення її до адміністративної відповідальності, оскільки правопорушення було вчинено 13 березня 2020 року, а постанову комісією було винесено 20 травня 2020 року, що перевищує встановлений законом двохмісячний строк з дня вчиненні правопорушення. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 27.08.2020 відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, однак подала до суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити.

Представник відповідача Виконавчого комітету Нагачівської сільської ради Яворівського району Львівської області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце проведення судового засідання.

Суд, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, встановив наступне.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ст. 218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема за ч.2 ст.156 КУпАП мають право накладати адміністративні стягнення.

За приписами ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як вбачається із вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

З протоколу про адміністравтине правопорушення №305108 від 13.03.2020 встановлено, що ОСОБА_1 13.03.2020 близько 11:00 год. ранку продавець магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , перебуваючи на робочому місці здійснила продаж пива марки Львівське «SOMERSBU» об`ємом 0,5 л. вміст спирту 4,6% неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення №1 від 20.05.2020 встановлено, що 13.03.2020 о 11:00 год. ОСОБА_1 продавець магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , перебуваючи на робочому місці здійснила продаж пива марки Львівське «SOMERSBU» об`ємом 0,5 л. вміст спирту 4,6% неповнолітній особі і цим порушив ст. 156 ч.2 КУпАП.

Частиною 2 ст.256 КУпАП встановлено відповідальність за порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби, у виді накладення штрафу від ста до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з постановою №1 про накладення адміністративного стягнення від 20.05.2020 на ОСОБА_1 накладено стягнення у вигляді штрафу сто неоподаткованих мінімумів, що суперечить санкції ч.2 ст. 156 КУпАП, за якою встановлено відповідальність у виді штрафу від ста до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить від 1700 грн. до 6800 грн.

Відповідно до ч.1 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Адміністративною комією винесено постанову 20.05.2020, в той час коли подія мала місце 13.03.2020, тобто з порушенням строку накладення адміністративного стягнення.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач ОСОБА_1 ствердила, що про розгляд справи про адміністративне правопорушення не була належно повідомлена, а відтак постанова винесена з порушенням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідач будь-яких доказів на спростування вказаних доводів позивача суду не надав.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Оцінюючи зібрані у справі докази у їх сукупності суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити та скасувати постанову №1 від 20.05.2020 про накладення адміністративного стягнення, оскільки така винесена не обгрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та з порушенням права особи на участь у процесі прийняття рішення. Провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити.

Керуючись ст.ст.77, 242-244, 246, 268, 286 КАС України , суд

у х в а л и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нагачівської сільської ради № 1 від 20.05.2020 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.2 ст. 156 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів, а провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 156 КУпАП - закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 09.11.2020.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

місце проживання:

АДРЕСА_2 .

РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Виконавчий комітет Нагачівської сільської ради,

юридична адреса: с.Нагачів Яворівського району Львівської області,

вул.Кручковського, 8.

Суддя І.М.Карпин