Справа № 480/5665/20
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2020 року Справа № 480/5665/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження в спрощеному позовному провадженні у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення у день звільнення з військової служби розрахунку по виплаті грошової компенсації вартості за не отримане речове майно та зобов`язати Сумський прикордонний загін провести розрахунок та виплату грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, виходячи з його вартості станом на 01.01.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 01.10.2019 № 564-ОС ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас Збройних Сил. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.11.2019 № 345-ОС позивача виключено зі списків особового складу військової частини. Однак, при звільненні зі служби, з позивачем не було проведено остаточного розрахунку, а саме не виплачено грошової компенсації вартості не отриманого речового майна.

Відповідач подав до суду відзив, у якому проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні. Позицію по справі обґрунтовує тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, на підставі заяви ОСОБА_1 було здійснено розрахунок коштів, що підлягають виплаті замість належного до видачі речового майна за період проходження служби. Згідно з довідкою-розрахунком, вказана сума складає 19354,88 грн. В подальшому, наказом начальника Сумського прикордонного загону від 24.12.2019 № 213, вказана сума компенсації була виплачена позивачу.

Ухвалою суду від 04.09.2020 судом відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи та оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Наказом начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 01.10.2019 № 564-ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за п.п. "д" (через службову невідповідність) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Наказом начальника 5-го прикордонного загону від 04.11.2019 № 345-ОС з ОСОБА_1 розірвано контракт та виключено зі списків особового складу військової частини (а.с. 8).

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).

Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Відповідно до п. 3 Порядку грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відповідно до п. 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за №768/28898 (далі - Інструкція № 232), військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.

Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно".

Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Згідно з п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Таким чином у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби. Застосовування в пункті 3 Порядку № 178 словосполучення "у разі звільнення з військової служби", а не, наприклад, "при звільненні з військової служби", дозволяє дійти висновку, що право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно не залежить від факту закінчення проходження військової служби (виключення військовослужбовця зі списків особового складу).

Отже, військовослужбовці після звільнення їх з військової служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 03.10.2018 по справі № 803/756/17.

При цьому, як встановлено судом, 28.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до начальника Сумського прикордонного загону із заявою про виплату коштів за не отримане речове майно (а.с. 24).

Наказом начальника Сумського прикордонного загону від 24.12.2019 № 213 прийнято рішення здійснити виплату грошової компенсації замість належних до видачі предметів речового майна звільненим у запас військовослужбовцям (а.с. 27).

Згідно з платіжною відомістю № 182, ОСОБА_1 нараховано 19354,88 грн. компенсації, яка платіжним дорученням від 24.12.2019 № 3054 була виплачена позивачу (а.с. 25, 26).

Таким чином, на момент розгляду даної справи, Сумський прикордонний загін виконав вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, виплативши ОСОБА_1 компенсацію вартості за неотримане речове майно.

При цьому виплата грошової компенсації була проведена до моменту звернення до суду, а саме в грудні 2019 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення у день звільнення з військової служби розрахунку по виплаті грошової компенсації вартості за не отримане речове майно та зобов`язання Сумського прикордонного загону провести розрахунок та виплату такої грошової компенсації, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не проведення у день звільнення з військової служби розрахунку по виплаті грошової компенсації вартості за не отримане речове майно та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) провести розрахунок та виплату грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, виходячи з його вартості станом на 01.01.2019 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 12.11.2020.

Суддя С.М. Гелета