Справа № 460/4372/19
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 листопада 2020 року Р і в н е №460/4372/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді В.В. Щербаков, розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі за позовом Управління Держпраці у Рівненській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління Держпраці у Рівненській області (далі по тексту позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту відповідач) про застосування заходів реагування.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24.02.2020, що набрало законної сили 26.03.2020, позов задоволено. Застосовано до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заходи реагування шляхом:

1) повного зупинення виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою кран-балок:

- Тельфера електричного підвісного Т - 10432 (монорельс) керований з підлоги 0=2,0 т. зав. № НОМЕР_2 ;

- Крана мостового опорного одно балкового, керований з підлоги 0 = 3,2 т зав. № НОМЕР_3 з тельфером електричним Т - 10532 зав № 1035137;

- Таля електричного підвісного ТЕ НОМЕР_4 (монорельс) керований з підлоги зав № 9251;

- Таля електричного підвісного ТЕ 050-711-20-01 (монорельс) керований з підлоги зав № 14200;

- Таля електричного підвісного ТЕ 050-711-20-01 (монорельс) керований з підлоги зав № 14640.

2) заборони експлуатації:

- Верстата поперечно-розрізного однопильного № РВ00303;

- Верстата торцовочного-повздовжньо відризного однопильного № РВ00304;

- Верстата поперечно-обрізного окантовочного однопильного №РВ00305.

05.06.2020 за даним судовим рішенням було видано виконавчий лист.

30.10.2020 від Управління Держпраці у Рівненській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. В обґрунтування заяви, представник позивача послався на обмеження, встановлені Кабінетом Міністрів України на період дії карантину та складну епідеміологічну ситуацію на території України, викликану поширенням хвороби COVID-19.

Ухвалою від 02.11.2020 призначено судове засідання щодо розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі.

В судове засідання представники сторін не прибули, про дату, час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про виправлення помилки у виконавчому документі або визнання його таким, що не підлягає виконанню, в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

З огляду на вказане, суд прийшов до висновку про розгляд заяви щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання за відсутності представників сторін.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як вбачається із матеріалів справи, після набрання законної сили рішення від 24.02.2020 по справі №460/4372/19 за заявою Управління Держпраці у Рівненській області, Рівненським окружним адміністративним судом 05.06.2020 виданий виконавчий лист, строк пред`явлення до виконання якого встановлений до 27.06.2020.

Відповідно до частини 1, 2, 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11 березня 2020 р. №211, відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінетом Міністрів України постановлено установити з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

У відповідності до п.3 Прикінцевих положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Згідно з приписами п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Суд звертає увагу на те, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Окремо суд зазначає, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 по справі №460/4372/19, що набрало законної сили 26.03.2020, встановлено, що відповідач, виконуючи роботи підвищеної небезпеки та експлуатуючи машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки з порушенням встановлених правил, створив небезпечні умови, а тому виявлені порушення законодавства про охорону праці спричиняють загрозу життю та здоров`ю людей. З огляду на вказаний факт суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до усунення порушень, шляхом повного зупинення виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою кран-балок та заборони експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Таким чином, невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 по справі №460/4372/19 може становити загрозу життю та здоров`ю людей, що є вирішальним фактором під час вирішення питання про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З огляду на вказані фактичні обставини справи суд приходить до висновку, що причини, через які стягувач пропустив строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними, пропущений строк належить поновити.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Держпраці у Рівненській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання у адміністративній справі за позовом Управління Держпраці у Рівненській області (вул. Лермонтова, 77, м. Рівне, 33028, ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про застосування заходів реагування задовольнити.

Поновити Управлінню Держпраці у Рівненській області пропущений з поважних причин строк для пред`явлення виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 05.06.2020 у справі №460/4372/19, до виконання протягом трьох місяців з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Щербаков