Справа № 308/9558/20
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2020-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/9558/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 вересня 2020 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Бенца К.К.,
при секретарі судового засідання Парова І.І.
за участю:
представника позивача Зуєв О.В.
відповідача ОСОБА_1
перекладача Улах Ірфан

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до громадянина Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_2 ) звернулися до Ужгородського міськрайонного суду із адміністративним позовом до громадянина Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.
Позов мотивує тим, що відповідач о 10 год. 05 хв. 16.09.2020 року в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, був переданий на територію України з Словаччини, який о 20 год. 52 хв. 13.09.2020 року був затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку в складі групи осіб в районі №282-283 прикордонного знаку ділянки відповідальності ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Документ, що посвідчує особу : закордонний паспорт громадянина Індії № НОМЕР_2 .
Своїми діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, та відповідно до ст. 263 КУпАП був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.
На території України знаходився законно, як студент підготовчого факультету Маріупольського Державного університету міста Маріуполь до 02.09.2020 р, проживав на території України на підставі посвідки на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_3 , термін дії якої закінчився 01.09.2020 р.
В підтвердження інформації про навчання в університеті, на адресу прикордонного загону надійшов лист з додатками, у відповідності до якого встановлено, що відповідача Наказом №555 від 02.09.2020 року відраховано з університету у зв`язку із завершенням навчання. В подальшому Чопським прикордонним загоном направлено відповідний запит про дійсність даного документу до Головного управління Державної міграційної служби в Донецькій області, лист №21/991 від 17.09.2020 року.
17.09.2020 р. на адресу Чопського прикордонного загону надійшов відповідний лист від Головного управління Державної міграційної служби в Донецькій області, в якому зазначено, що строк вищезазначеної посвідки на тимчасове проживання закінчився та даний документ є недійсним.
На сьогоднішній день, підстав для законного перебування на території України, передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідач не має, а незаконне перетинання ним державного кордону України в Словацьку Республіку свідчить про те, що він порушивши вимоги ст. 204-1 КУпАП, ст.ст. 4, 9, 16 згаданого Закону і відповідно до вимог ст. 29 цього ж Закону підлягає примусовому видворенню.
З посиланням на викладене, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 29, ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ч.1 ст.289 КАС України, позивач просить суд затримати громадянина Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні проти позову не заперечив, зазначив, що нелегально перетнув кордон у Словаччину , де був затриманий. Мав намір потрапити у Німеччину.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно із частиною 1 стаття 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач громадянин Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , о 10 год. 05 хв. 16.09.2020 року в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, був переданий на територію України з Словаччини, який о 20 год. 52 хв. 13.09.2020 року був затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку в складі групи осіб в районі №282-283 прикордонного знаку ділянки відповідальності ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Документ, що посвідчує особу : закордонний паспорт громадянина Індії № НОМЕР_2 .
Вказані обставини підтверджуються даними протоколу про адміністративне затримання відповідача від 16.09.2020 року, даними протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучених речей і документів від 16.09.2020 року, актом приймання-передавання особи від 16.09.2020 року.
Як вбачається з витягу із наказу №555 від 02.09.2020 року Маріупольського державного університету відповідача відраховано з університету у зв`язку із завершенням навчання.
Дії відповідача кваліфіковані за ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Із змісту наведеної норми слідує, що законодавцем фактично виділено окремий випадок звернення із позовною заявою про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України, фактичною підставою для такого звернення є відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.
Оскільки приписи ст. 289 КАС України є спеціальними по відношенню до норми ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також прийняті пізніше ніж вказаний Закон, тому в розглядуваному випадку вони користуються пріоритетом у застосуванні.
Згідно з положеннями ч. ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
За наведених обставин суд дійшов висновку про підставність та обгрунтовність позову , а тому заявлений позов підлягає до задоволення та громадянина Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слід затримати з метою забезпечення видворення за межі території України на строк до шести місяців.
Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,
У Х В А Л И В:

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) до громадянина Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про затримання з метою забезпечення видворення за межі території України задовольнити.
Затримати громадянина Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення його за межі території України , на строк до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені п. 3 ст. 288 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:

Позивач - військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;
Відповідач - громадянин Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_1
Дата складання повного судового рішення 21.09.2020 року

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду Бенца К.К.