Справа № 380/3886/20
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

11 листопада 2020 р. Справа № 380/3886/20
Львівський окружний адміністративний суд у складі: м.Львів

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Бабич Ю.Б.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представник відповідача не прибув

представник третьої особи Пристаюк М.Б.

розглянув у підготовчому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання дії та рішень Виконавчого комітету Стрийської міської ради протиправними, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Стрийводоканал», -

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами :

- зупинити дію рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 16 жовтня 2019 № 244 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»;

- зупинити дію рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 17 березня 2020 № 63 «Про внесення доповнень до рішення міськвиконкому № 244 від 16 жовтня 2019 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»» до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- визнати дії виконавчого комітету Стрийської міської ради щодо прийняття рішення від 16 жовтня 2019 №244 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» протиправними;

- визнати дії виконавчого комітету Стрийської міської ради щодо прийняття рішення від 17 березня 2020 № 63 «Про внесення доповнень до рішення міськвиконкому № 244 від 16 жовтня 2019 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»» протиправними;

- визнати рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 16 жовтня 2019 № 244 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» протиправним та нечинним;

- визнати рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 17 березня 2020 № 63 «Про внесення доповнень до рішення міськвиконкому № 244 від 16 жовтня 2019 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» протиправним та нечинним.

Предметом позову у справі є визнання протиправним та нечинним рішення відповідача, з підстав відновлення і захисту порушених прав та інтересів позивача.

Ухвалою суду від 27 травня 2020 року відмовлено в звільнені від сплати судового збору, позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 09 червня 2020 року зменшено розмір судового збору за подання позовної заяви.

Ухвалою суду від 06 липня 2020 року відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні 11.11.2020 з ініціативи суду поставлено на обговорення питання про витребування доказів від Виконавчого комітету Стрийської міської ради, а саме:

1. Належним чином завірених копій документів, поданих КП «Стрийводоканал» для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на 2020 рік, на підставі яких 16 жовтня 2019 року виконавчий комітет Стрийської міської ради прийняв рішення № 244 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення»;

2. Належним чином завіреної копії рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради №295 від 22.11.2017 «Про затвердження Поточних індивідуальних технологічних норм використання питної води по комунальному підприємству «Стрийводоканал».

Позивач не заперечив, щодо витребування доказів.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений.

Представник третьої особи не заперечив, щодо витребування доказів.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Предметом доказування згідно з ч.2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі згідно з ч.1 ст. 80 КАС України подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до ч.3-4 ст. 73 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч.2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати від Виконавчого комітету Стрийської міської ради належним чином завірені копії документів, поданих КП «Стрийводоканал» для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на 2020 рік, на підставі яких 16 жовтня 2019 року виконавчий комітет Стрийської міської ради прийняв рішення № 244 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення»; належним чином завірену копію рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради №295 від 22.11.2017 «Про затвердження Поточних індивідуальних технологічних норм використання питної води по комунальному підприємству «Стрийводоканал».

Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 80 КАС України, суд

постановив:

Витребувати від Виконавчого комітету Стрийської міської ради (вул. Шевченка, 71, м. Стрий, Львівська область, 82400, ) :

1. Належним чином завірені копії документів, поданих КП «Стрийводоканал» для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на 2020 рік, на підставі яких 16 жовтня 2019 року виконавчий комітет Стрийської міської ради прийняв рішення № 244 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення»;

2. Належним чином завірену копію рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради №295 від 22.11.2017 «Про затвердження Поточних індивідуальних технологічних норм використання питної води по комунальному підприємству «Стрийводоканал».

Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд згідно п.3 ч1.ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд згідно п.4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 12.11.2020.

Суддя Коморний О.І.