Справа № 420/3825/20
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2020-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3825/20
У Х В А Л А
12 листопада 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/3825/20 у відкритому судовому засіданні за участю представника Державного бюро розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ виконувача обов`язків Директора Державного бюро розслідувань № 233 - ос від 31.03.2020 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади слідчого другого слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань 02.04.2020 у зв`язку зі скороченням посади державної служби внаслідок зміни структури та штатного розпису з припиненням державної служби;
- визнати протиправним та скасувати наказ виконувача обов`язків Директора Державного бюро розслідувань №366-ос від 01.06.2020 року Про внесення змін до наказу від 31.03.2020 року №233-ос Про звільнення працівників Державного бюро розслідувань;
- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого другого слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань або іншій рівнозначній посаді з 02.06.2020 року;
- стягнути з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02 червня 2020 року по дату ухвалення рішення у справі.
Ухвалою суду від 21.09.2020 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання судом закрито підготовче провадження по справі № 420/3825/20 за позовом ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та призначено справу до судового розгляду по суті позовних вимог на 20.10.2020 року об 11:00 год.
Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.
У відповідності до приписів ч.9 ст.205 КАС України у судовому засіданні 20.10.2020 року суд ухвалив рішення про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.
Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує наступне.
Так, ухвалою суду від 10.07.2020 року судом вирішено розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за правилами загального позовного провадження.
Тобто, питання щодо розгляду справи за правила загального позовного провадження вже вирішено та адміністративна справа №420/3825/20 розглядається за правилами загального позовного провадження.
Суд зазначає, що подання клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження вже після прийняття відповідного рішення, не передбачено приписами КАС України.
Водночас, з клопотання представника відповідача вбачається волевиявлення останнього щодо особистої участі у справі при її розгляду про суті позовних вимог.
Так, щодо розгляду справи у відкритому судовому засідання за участю представника Державного бюро розслідувань, суд зазначає наступне.
Тобто, позивач, зважаючи на вищевказані обставини, виявив бажання не брати участь у відкритих судових засіданнях.
Представником відповідача не вказано обставин, які на його думку, необхідно встановити саме у відкритому судовому засіданні за участю уповноваженого представника відповідача.
Відповідно до ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
На стадії підготовчого провадження клопотань щодо допиту свідків по даній справі чи інших клопотань, які спрямовані на забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства з боку відповідача до суду не надходило.
Суд у підготовчому судовому засіданні 21.09.2020 року з`ясовував, у тому числі в представника відповідача, яка брала участь у даному засіданні, питання щодо можливості закриття підготовчого провадження по справі та призначення її до розгляду по суті.
Присутня у підготовчому судовому засіданні 21.09.2020 року представник відповідача вважала можливим закрити підготовче провадження по праві та жодних заяв чи клопотань нею заявлено не було.
Згідно протоколу судового засідання від 21.09.2020 року сторони не заявляли клопотань про надання до суду додаткових доказів, що є свідченням того, що ними надані всі наявні докази, щодо даного предмету спору.
При цьому суд зазначає, що під час підготовчого провадження зважаючи на ненадання відповідачем визначених судом доказів неодноразово відкладалось підготовче судове засідання.
Також, від представників відповідача неодноразово надходили клопотання про відкладення підготовчих судових засідань.
Судом було надано відповідачу достатньо часу для подання заяв по суті справи, викладу пояснень у письмовій формі.
Суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до п.1 ч.2 ст.45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, вчинення дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи.
Тобто, бездіяльність відповідача щодо ненадання у визначених судом строк витребуваних доказів та щодо звернення до суду із клопотаннями про відкладення, які є необґрунтованими, може бути свідченням того, що Державне бюро розслідувань умисно затягує розгляд даної адміністративної справи.
При цьому, суд зазначає, що з 21 жовтня 2020 року в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, рівно як і обмежено допуск осіб до будівлі суду.
Отже, розгляд справи у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи наразі є об`єктивно неможливим. В той же час, суд враховує, що явка учасників справи до суду обов`язковою не визнавалася, при цьому згідно частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи не перешкоджає розгляду справи по суті. Також суд враховує, що учасники справи у відповідності до положень статті 159 КАС України виклали свої вимоги, заперечення, доводи та міркування у заявах по суті справи, потреба у допиту свідка чи експерта відсутня.
Суд вважає, що у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи. До того ж, бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Таким чином, у зв`язку із погіршенням епідемічної ситуації, збільшенням кількості хворих на COVID-19 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22 липня 2020 року № 641 зі змінами, а також з урахуванням того, що з 21 жовтня 2020 року в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу та обмежено допуск осіб до будівлі суду, враховуючи, що згідно частини першої статті 192 КАС України суд вирішує спір на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/3825/20 за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні за участю представника Державного бюро розслідувань.
Керуючись ст.ст. 205, 256, 295, 297 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/3825/20 у відкритому судовому засіданні за участю представника Державного бюро розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Корой С.М.