Справа № 460/6611/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
09 листопада 2020 року м. Рівне №460/6611/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "ОТОТРАК"
до Головного управління ДПС у Рівненській області
провизнання протиправним та скасування Рішення комісії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОТОТРАК" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, в якому просило:
-визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області № 1787785/42617033 від 31.07.2020 про відмову в реєстрації розрахунку коригування №23 від 18.06.2020 до податкової накладної № 15 від 18.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
-зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області зареєструвати розрахунок коригування № 23 від 18.06.2020 до податкової накладної № 15 від 18.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 14.09.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 09.11.2020 на 12:00 год.
У підготовче судове засідання, призначене на 09.11.2020, сторони не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином. До початку судового засідання представник позивача подав клопотання про розгляд справи без його участі, а представник відповідача подав клопотання про проведення підготовчого судового засідання за їхньої відсутності.
Враховуючи вимоги ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку про можливість вирішення питання про залучення до участі у справі другого відповідача без участі сторін.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно із ч.5 та ч.6 ст.48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до положень Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №56 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1177) реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відноситься до виключних повноважень Державної фіскальної служби України.
Разом з тим, Державна фіскальна служба України станом на час розгляду справи судом перебуває в стані припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", зокрема, передбачено, що Державна податкова служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Тобто, фактично Державна фіскальна служба України, як юридична особа не ліквідована, проте її функціональні обов`язки передані до Державної податкової служби України.
За таких обставин, зважаючи на зміни у функціональних обов`язках контролюючих органів, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача - Державну податкову службу України.
Відповідно до приписів ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені ст.180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Тому, застосовуючи у сукупності положення ст.173, ст.180, ч.2 ст.183, ст.205 КАС України, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження, а справу призначити до розгляду по суті.
Керуючись ст.48, 241, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі другого відповідача - задовольнити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та повідомити про дату, місце і час судового розгляду.
Встановити відповідачу Державній податковій службі України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Закрити підготовче провадження у справі.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "03" грудня 2020 р. о 14:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін