Справа № 460/4734/19
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2020 року м. Рівне № 460/4734/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального некомерційного підприємства "Здолбунівська центральна районна лікарня" Здолбунівської районної ради про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі - позивач), звернулося до Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради (далі - відповідач), про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель (приміщень) Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради за адресою: 35700, Рівненська область, м. Здолбунів, вул. С. Бандери, 1, вул. Княгині Ольги, 20, - шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що співробітниками позивача, з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки здійснено позапланову перевірку Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради. За результатами проведеного заходу державного нагляду складений акт, яким встановлено порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, тому подальша експлуатація приміщення державного навчального закладу створює загрозу життю та здоров`ю людей. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому заперечує проти позову. Свої заперечення аргументує тим, що більшість порушень усунута, а на ті порушення, що не усунуті потрібно значні кошти, яким у нього немає. Разом з тим, відповідач звернувся з відповідним клопотанням до Здолбунівської районної державної адміністрації та Здолбунівської районної ради 1 щодо виділення коштів на заходи протипожежної безпеки. Просить у задоволенні позову відмовити.

Позовна заява надійшла до суду 28.12.2019.

02.01.2020 ухвалою суду позов залишений без руху.

20.01.2020 від позивача надійшла заява на усунення недоліків позову.

03.02.2020 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

05.03.2020 від позивача надійшла заява про зупинення провадження у справі з метою примирення.

06.03.2020 від відповідача надійшла заява про зупинення провадження у справі з метою примирення.

06.03.2020 ухвалою суду провадження у справі зупинено.

08.09.2020 ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи та з`ясувавши всі обставини, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд враховує наступне.

Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області у період з 17.12.2019 по 20.12.2019, на підставі наказу від 16.12.2019 № 13 та посвідчення від 17.12.2019 № 159, проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради, розташованого за адресами: 35700, Рівненська обл., Здолбунівський р-н. м. Здолбунів, вул. С. Бандери, 1 та по вул. Княгині Ольги, 20.

За результатами проведення планового заходу складений Акт від 02.01.2020 № 5, у якому зафіксовано порушення відповідачем Кодексу цивільного захисту України (далі КЦЗ України), положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі - Правила № 1417), Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09.07.2018р. № 579 зокрема:

1. Будівлі не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією (окрім хірургічного відділення). Сигнал від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації з хірургічного відділення не виведено на пульт централізованого пожежного спостерігання ;

2. Дерев`яні елементи горищних покриттів будівель (крокви, лати) не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;

3. Двері евакуаційних виходів поліклініки (коридор на 1 поверсі, вихід з актового залу), пологового будинку (2 дверей на 1 поверсі, 1 двері на 2 поверсі), інфекційного відділення (2 дверей на 1 поверсі) відчиняються не в напрямку виходу з приміщення;

4. Для облицювання стін та стелі на шляхах евакуації дитячого відділення, адмінкорпусу, відділенні анестезіології і інтенсивної терапії, пологового будинку, поліклініки (1-3 поверхи, актовий зал, коридор біля соляної кімнати), стерилізаційної застосовується пластикова вагонка з не визначеною групою горючості;

5. Не встановлені протипожежні люки ходу на горища. Електрощитові, архіви не відокремлені від суміжних приміщень протипожежними перегородками із заповненням отворів сертифікованими протипожежними дверима;

6. Шляхи евакуації не обладнані евакуаційним освітленням;

7. Пожежні кран-комплекти перебувають у несправному стані. Внутрішні пожежні кран-комплекти не укомплектовані пожежними рукавами однокового з ним діаметра та стволами;

8. Відсутня вода в пожежному резервуарі;

9. На будівлях інфекційного відділення та харчоблоку не проведений ремонт блискавко захисту;

10. Не проведено технічне обслуговування наявних;

11. Відділення з постійним перебуванням хворих, не здатних самостійно пересуватися, не забезпечені ношами з розрахунку: одні ноші на 5 хворих та засобами індивідуального захисту органів дихання для само рятування людей під час пожежі з розрахунку на максимальну кількість хворих (стаціонар) та окремо для обслуговуючого персоналу;

12. Керівник об`єкта своїм розпорядчим документом не визначив спеціальне місце для куріння, яке необхідно позначити відповідним знаком написом, і місце, де встановлюють урну або попільницю з негорючих матеріалів;

13. Приміщення не забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

14. В підвалах поліклініки, хірургічного корпусу, терапевтичного корпусу, пологового будинку, будівлі гаражів наявні електричні проводи, з`єднання яких здійснюється за допомогою скруток;

15. В підвалах поліклініки, хірургічного корпусу, терапевтичного корпусу, пологового будинку, будівлі гаражів експлуатуються світильники підвішені безпосередньо на струмопровідні проводи;

16. В підвалах поліклініки, хірургічного корпусу, терапевтичного корпусу, пологового будинку, будівлі гаражів наявні кабелі і проводи, експлуатуються з пошкодженою або такою що в процесі експлуатації втратила захисні властивості, ізоляцією;

17. В підвалах поліклініки, хірургічного корпусу, терапевтичного корпусу, пологового будинку, будівлі гаражів експлуатуються світильники із знятими ковпаками (розсіювачами);

18. Підвальні приміщення хірургічного корпусу, терапевтичного корпусу, поліклініки, харчоблоку, пологового будинку захаращені горючими матеріалами. Електрощитові: хірургічного корпусу, поліклініки захаращені, сторонніми предметами;

19. В приміщенні гаражів, морзі, поліклініці, протитуберкульозно-диспансерному відділені поліклініки (м. Здолбунів вул. Кн. Ольги, 20) не проведені заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

20. На вікнах будівлі поліклініки (1 поверх) встановлені глухі грати;

21. В дитячому відділені, харчоблоці, стерилізаційній, поліклініці (актовий зал, коридор біля соляної кімнати), пологовому будинку (коридор на 1 поверсі), інфекційному відділені (коридор) - вимикачі, розетки встановлені на горючих основах (конструкціях);

22. В підвалі хірургічного корпусу допущено розміщення майстерень, рідин з легкозаймистою речовиною, газових балонів (1 кисневий, 1 пропановий);

23. Для розміщення первинних засобів пожежогасіння на території об`єкта не встановлені спеціальні пожежні щити (стенди);

24. Технічний стан захисної споруди цивільного захисту не відповідає вимогам з утримання; в захисній споруді відсутній пандус для забезпечення вільного користування сховищами особами з інвалідністю та іншими маломобільними групами населення; захисна споруда не забезпечена необхідним майном та засобами на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон України № 877).

Відповідно до статті 1 Закону України № 877, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України № 877, державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Пунктами 1 та 7 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 (далі - Положення № 1052), визначено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, що утворюється для забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності, та який здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2013 № 33 «Про утворення територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», територіальним органом ДСНС на території Рівненської області є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області.

Підпунктами 39 та 42 пункту 4 Положення № 1052 визначено, що ДСНС відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання, та зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за:

- вжиттям інженерно-технічних заходів цивільного захисту відповідно до закону;

- діяльністю аварійно-рятувальних служб, станом їх готовності до реагування на аварії та надзвичайні ситуації, а також вживає заходів до зупинення діяльності не атестованих аварійно-рятувальних служб у порядку, визначеному законодавством;

- дотриманням періодичності навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, та вживає заходів для усунення виявлених недоліків.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, регулюється Кодексом цивільного захисту України.

В силу вимог статей 64, 65, 66 Кодексу цивільного захисту України, Головне управління ДСНС України у Рівненській області здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.

Загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд встановлюють Правилами пожежної безпеки в Україні, затвердженими наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі - Правила № 1417).

Так, Розділом ІІІ Правил № 1417 встановлено загальні вимоги пожежної безпеки до утримання територій, будинків, приміщень, споруд, евакуаційних шляхів і виходів.

Приписами Розділу ІV Правил № 1417 визначені загальні вимоги пожежної безпеки до інженерного обладнання.

А Розділ V Правил № 1417 встановлює вимоги до утримання технічних засобів протипожежного захисту.

Крім того, Розділом ІІ Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09.07.2018р. № 579 встановлені загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд.

Саме наведених положень законодавства не було дотримано відповідачем, що встановлено в Акті перевірки. При цьому, відповідач даних обставин не заперечує.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону України № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Підпунктом 12 частини першої статті 67 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожеж небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

В силу вимог частини першої статті 68 Кодексу цивільного захисту України, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

Згідно з частиною другою статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема:

1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Частиною другою статті 70 Кодексу цивільного захисту України визначено, що повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Отже, підставою для повного або часткового зупинення діяльності підприємства є встановлення органом державного нагляду (контролю) на підставі акта, складеного за результатами перевірки, факту створення підприємством реальної загрози життю та здоров`ю людей у зв`язку з експлуатацією об`єкта з порушеннями вимог законодавства.

Обов`язковою передумовою для застосування судом заходів реагування шляхом повного або часткового зупинення експлуатації приміщення є існування таких порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об`єкті, які створюють загрозу здоров`ю та життю людей.

Згідно з пунктом 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб`єкті господарювання на ній або водному об`єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров`ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об`єкті, провадження на ній господарської діяльності.

Відповідно до пункту 3.1 Національного класифікатору ДК 019:2010 «Класифікатор надзвичайних ситуацій», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 року № 457 (далі - Класифікатор), надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об`єкті на ній або на водному об`єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом чи іншою небезпечною подією, зокрема епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, що призвело (може призвести) до виникнення великої кількості постраждалих, загрози життю та здоров`ю людей, їх загибелі, значних матеріальних утрат, а також до неможливості проживання населення на території чи об`єкті, ведення там господарської діяльності.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб`єкта господарювання загрозу життю або здоров`ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище.

Відповідно до пункту 25 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, небезпечна подія - подія, у тому числі катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, епіфітотія, яка за своїми наслідками становить загрозу життю або здоров`ю населення чи призводить до завдання матеріальних збитків.

Також, розділом 4 Класифікатору встановлено, що надзвичайна ситуація техногенного характеру - це порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об`єкті на ній або на водному об`єкті унаслідок транспортної аварії (катастрофи), пожежі, вибуху, аварії з викиданням (загрозою викидання) небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин, раптового руйнування споруд; аварії в електроенергетичних системах, системах життєзабезпечення, системах телекомунікації, на очисних спорудах, у системах нафтогазового промислового комплексу, гідродинамічних аварій тощо.

У розділі 6 Класифікатору зазначені коди надзвичайних ситуацій унаслідок пожеж та вибухів.

Згідно з положеннями ДСТУ 2272-06 «Пожежна безпека. Терміни та визначення основних понять», небезпечним чинником пожежі є прояв пожежі, що призводить чи може призвести до опечення, отруєння леткими продуктами згоряння або піролізу, травмування чи загибелі людей та (або) до заподіяння матеріальних, соціальних, екологічних збитків. До небезпечних факторів пожежі належать: підвищена температура, задимлення, погіршення складу газового середовища.

Відповідно до пункту 43 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, техногенна безпека - відсутність ризику виникнення аварій та/або катастроф на потенційно небезпечних об`єктах, а також у суб`єктів господарювання, що можуть створити реальну загрозу їх виникнення. Техногенна безпека характеризує стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного характеру. Забезпечення техногенної безпеки є особливою (специфічною) функцією захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Згідно з вимогами пункту 33 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, пожежна безпека - пожежна безпека - відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов`язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю.

Таким чином, пожежі відносяться до надзвичайних ситуацій, а загроза життю та здоров`ю людей виникає не лише при наявності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що безпосередньо можуть до неї призвести, але й за наявності інших порушень по нездійсненню заходів щодо захисту людей від шкідливого впливу небезпечних чинників при вже виниклій пожежі.

Суд констатує, що описані в акті перевірки виявлені порушення безумовно становлять загрозу життю та здоров`ю людей.

Однак, відповідачем надані суду докази, що встановлені в акті перевірки порушення здебільшого ним усунуті.

Так, з метою усунення виявлених під час перевірки порушень щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, вказаних у акті проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 20.12.2019 року № 158, Комунальним некомерційним підприємством «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради станом на час прийняття рішення у даній справі не виконані лише 3 пункти встановлених порушень (п. 41-43 акту перевірки, а. с. 18), а саме: технічний стан захисної споруди цивільного захисту не відповідає вимогам з утримання; в захисній споруді відсутній пандус для забезпечення вільного користування сховищами особами з інвалідністю та іншими маломобільними групами населення; захисна споруда не забезпечена необхідним майном та засобами на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю. Доказів зворотного суду не надано і судом не встановлено.

Дослідивши надані відповідачем документи, суд дійшов висновку, що порушення, які були виявлені позивачем і залишилися не усунутими, відповідачем будуть усунуті упродовж розумного строку. При цьому суд зауважує, що відповідачем активно і наполегливо вчиняються необхідні дії для усунення виявлених позивачем порушень, що наведені в акті перевірки.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача стосовно повного зупинення роботи відповідача не відповідають тяжкості тих порушень, які ще залишилися не усунутими відповідачем. Більш того, більшу частину зазначених в акті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки вже було усунуто відповідачем, а частину порушень буде усунуто найближчим часом, про що свідчать надані документи. Доказів створення реальної загрози життю та здоров`ю людей не усунутими порушеннями, позивачем не надано.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність необхідності у примусовому порядку застосовувати до відповідача такі заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), як повне зупинення експлуатації будівлі (приміщень) відповідача шляхом відключення від системи електрозабезпечення та опечатування вхідних дверей, до повного усунення порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

За наведених обставин, позовні вимоги не підтверджені належними та допустимими доказами і не підлягають до задоволення.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, судовий збір відшкодуванню не підлягає.

Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовної заяви Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель (приміщень) Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна районна лікарня» Здолбунівської районної ради, розташованих за адресою: 35700, Рівненська область, м. Здолбунів, вул. С. Бандери, 1, вул. Княгині Ольги, 20, - шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Гетьмана Полуботка, 37; );

2) відповідач - Комунальне некомерційне підприємство "Здолбунівська центральна районна лікарня" Здолбунівської районної ради (35701, Рівненська обл., Здолбунівський р-н, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, 1; ).

Суддя Т.О. Комшелюк