Справа № 340/1074/20
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 340/1074/20
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чорнова Є.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2020р. у справі №340/1074/20
за позовом:Фермерського господарства Ковалевського Віталія Івановича
до: про:Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

01.04.2020р. Фермерське господарство Ковалевського В.І. (далі - ФГ Ковалевського В.І.) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - Кропивницький РВ ДВС) про зобов`язання вчинити певні дії / а.с. 4-7/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.04.2020р. за вищезазначеним адміністративним позовом було відкрито провадження в адміністративній справі №340/1074/20 та справу призначено до судового розгляду /а.с. 1-2/.

Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що він звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. про накладення штрафу у розмірі 500760 грн., ухвалою Кіровоградського окружного суду 14.02.2020р. застосовано заходи забезпечення позову та зупинено дію оскаржуваної постанови та заборонено відповідачу проводити дії щодо виконання постанови Управління Держпраці у Кіровоградській області №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р., яка отримана відповідачем 19.02.2020р., а 19.02.2020р. відповідачем прийнято постанову про зупинення виконавчих дій. Рішенням суду від 16.03.2020р. постанову Управління Держпраці у Кіровоградській області №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. визнано протиправною та скасовано. 18.02.2020р. йому стало відомо про те, що 10.02.2020р. відповідачем винесено постанову про накладення арешту на кошти позивача на 8 розрахункових рахунках позивача в різних банківських установах, при цьому постанова про арешт коштів представнику позивача 12.02.2020р. не була вручена, а грошові кошти були списані з рахунку позивача. Станом на 01.04.2020р. арешт з рахунків позивача відповідачем не знятий, що суперечить положенням п. 2 ч. 4 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки з моменту надходження коштів на рахунок виконавчої служби, яких достатньо для задоволення вимог стягувача, стягнення виконавчого збору та інше, державних виконавець знімає арешт з майна боржника. Позивач вважає, що такі дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства, негативно впливають на роботу позивача, порушують його права та інтереси, тому просив суд зняти арешт з рахунків позивача, який накладено відповідно до постанови відповідача від 10.02.2020р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2020р. у справі №340/1074/20 адміністративний позов задоволено, зобов`язано Кропивницький РВ ДВС зняти арешт з усіх рахунків ФГ Ковалевського В.І. , який накладено відповідно до постанови Кропивницького РВ ДВС № 61120814 від 10.02.2020р. про арешт коштів боржника. / а.с. 44-47/.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції від 24.04.2020р., подав апеляційну скаргу / а.с. 53-57/, але ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.06.2020р. апеляційну скаргу було повернуто заявнику на підставі п. 1 ч. 4 ст. 168, ч. 2 ст. 298 КАС України/ а.с. 78/.

Відповідачем було повторно подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції від 24.04.2020р. у цій справі безпосередньо до суду апеляційної інстанції / а.с. 100-117/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.07.2020р. у справі №340/1074/20 з метою забезпечення апеляційного розгляду вищезазначеної апеляційної скарги з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №340/1074/20 /а.с.119/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 07.08.2020р. /а.с.121/

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 10.08.2020р. у справі №340/1074/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кропивницького РВ ДВС на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2020р. у справі №340/1074/20 / а.с. 122/ і апеляційний розгляд справи в режимі відеоконференції призначено у судовому засіданні на 15 годин 30 хвилин 22.09.2020р. / а.с. 123/, про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством строк було повідомлено учасників справи / а.с. 124-127/.

Через не явку у судове засідання представників учасників справи, які належним чином повідомлені про день, годину та місце розгляду справи, апеляційний розгляд справи було відкладено та справа призначено до розгляду в режимі відеоконференції у судовому засіданні на 13 годин 30 хвилин 20.10.2020р. / а.с. 128/, про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством строк було повідомлено учасників справи / а.с. 129-131/.

У зв`язку з хворобою судді Панченко О.М., яка входить до складу колегії суддів, що розглядають справу №340/1074/20, цю справу 20.10.2020р. з розгляду знято, та розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції перенесено на 15-00 годин 03.11.2020р. / а.с. 132/, про що судом повідомлено учасників справи / а.с. 133-135/.

У судове засідання 03.11.2020р. представники учасників справи не з`явились. Позивач та відповідач про день, годину та місце розгляду справи повідомлені належним чином / а.с. 133-135/, ухвалою суду апеляційної інстанції від 03.11.2020р., яка внесена до журналу судового засідання, суд вирішив продовжити розгляд справи за відсутності представників учасників справи та без здійснення технічної фіксації / а.с. 136/.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду цієї адміністративної справи судом встановлено, що 28.01.2020р. Кіровоградським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі №340/121/20 за позовом ФГ Ковалевського В.І. до Управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. про накладення штрафу у розмірі 500760 грн., а постановою державного виконавця Кропивницького РВ ДВС від 03.02.2020р. відкрито виконавче провадження №61120814 з примусового виконання постанови Управління Держпраці у Кіровоградській №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. про стягнення з ФГ Ковалевського В.І. (боржника) штрафу у розмірі 500760 грн. / а.с. 33-34/ та в межах цього виконавчого провадження постановою державного виконавця накладено арешт на грошові кошті , які належать боржнику та знаходяться на відкритих ним розрахункових рахунках в банківських установах / а.с. 35-36/.

Ухвалою Кіровоградського окружного суду 14.02.2020р. у справі №340/121/20 зупинено дію постанови Управління Держпраці у Кіровоградській області №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. про накладення штрафу у розмірі 500760 грн. до розгляду справи по суті, заборонено Кропивницькому районному відділу ДВС Південно-східного міжрегіонального управління юстиції ( м. Дніпро) проводити дії, щодо виконання постанови №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. / а.с. 10-11/ та на виконання цієї ухвали відповідачем прийнято постанову від 19.02.2020р. щодо зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання постанови Управління Держпраці у Кіровоградській області №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. (ВП №61120814) / а.с. 37/.

Відповідно до листа відповідача за вих.. 70/01-26/02 від 05.03.2020р. на депозитний рахунок відповідача 21.02.2020р. з арештованого рахунку , який відкрито ФГ Ковалевського В.Г. в АТ «Полтава-Банк», надійшли кошти в розмірі 551336 грн., яких достатньо для виконання виконавчого провадження ВП №61120814 / а.с. 12/.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2020р. у справі №340/121/20 постанову Управління Держпраці у Кіровоградській області №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р. визнано протиправною та скасовано, станом на момент звернення позивача до суду - 01.04.2020р., рішення суду законної сили не набрало.

Станом на момент звернення позивача з даним позовом до суду - 01.04.2020р., арешт з грошових коштів, які знаходяться на відкритих ФГ Ковалевського В.І. розрахункових рахунках, накладений постановою відповідача від 10.02.2020р. не знятий.

Спірні відносини, що виникли між сторонами у цій справі, врегульовано положеннями Закону України «Про виконавче провадження».

Приймаючи до уваги вищенаведені фактичні обставини справи, які свідчать про те, що з 21.02.2020р. на депозитному рахунку відповідача перебувають грошові кошти у розмірі 551336 грн., які надійшли з арештованого рахунку , який відкрито ФГ Ковалевського В.Г. в АТ «Полтава-Банк», і цих коштів достатньо для виконання виконавчого провадження ВП №61120814 з примусового виконання Управління Держпраці у Кіровоградській області №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р., та враховуючи зміст п. 2 ч. 4 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження», яким передбачено, що підставою для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника, або його частини, є надходження на рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця суми коштів, стягнених з боржника (у тому числі від реалізації майна боржника), необхідної для задоволення вимог усіх стягувачів, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів, накладених на боржника, колегія суддів вважає що наявні усі підстави для скасування арешту коштів на розрахункових рахунках позивача, оскільки подальше збереження такого арешту є недоцільним навіть за умови не набрання законної сили рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2020р. у справі №340/121/20, яким визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Кіровоградській області №КР3923/386/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019р..

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про задоволення заявлених позивачем позовних вимог у справі, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, та їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права під час апеляційного розгляду справи не було встановлено, тому вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 24.04.2020р. у цій адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2020р. у справі №340/1074/20 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Повний текст складено та підписано - 09.11.2020р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко