Справа № 520/4614/19
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

02 листопада 2020 року №520/4614/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Легостаєвої К.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 23.10.2020 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить суд: за результатом розгляду даної заяви або з власної ініціативи встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 по справі № 520/1000/19 шляхом: стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області нараховану, проте не виплачену заборгованість з пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , у розмірі 28507,47 грн.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що на теперішній час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2019 року по справі № 520/4614/19 пенсійним органом не виконано в повному обсязі, що є підставою для встановлення способу виконання рішення в порядку статті 378 КАС України.

Представником відповідача по справі через канцелярію суду подано заперечення по справі №520/4614/19, в яких останній проти поданої заяви заперечував та зазначив, що виплата заборгованості за вищевказаний період відбувається згідно із п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», відповідно до якого суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. При цьому, представником відповідача по справі вказано, що з на даний час Управління здійснило усі можливі дії у межах чинних нормативно-правових актів щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі № 520/4614/19 за позовом ОСОБА_1 , а саме здійснило нарахування пенсії за лютий та березень 2019 року у розмірі 28507,47 грн.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. У поданій до суду заяві просив здійснити її розгляд без його участі.

Позивач в судове засідання прибув, подану заяву підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. У поданих до суду запереченнях просив здійснити розгляд заяви без участі представника управління.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду заяви про встановлення способу виконання рішення за відсутності заявника та відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви та заперечень проти неї, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, 22 б, м. Харків, 61170) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано неправомірними дії Управління Пенсійного, фонду України в Московському районі м. Харкова щодо не здійснення виплати належної пенсії ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , у розмірі 28507 (двадцять вісім тисяч п`ятсот сім) грн. 47 коп.; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , у розмірі 28507 (двадцять вісім тисяч п`ятсот сім) грн. 47 коп.; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, 22 б, м. Харків, 61170, код ЄДРПОУ - 22682655).

Зазначене судове рішення не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили відповідно до положень кодексу адміністративного судочинства України.

За даними програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" судом встановлено, що у зв`язку із набранням судовим рішенням законної сили Харківським окружним адміністративним судом 20.08.2019 року позивачу видано виконавчі листи по справі №520/4614/19.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року замінено боржника Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; 61022, м. Харків, майдан Свободи, 3 під., 2 пов.) у виконавчому листі №520/4614/19 від 11.06.2019 р., виданому Харківським окружним адміністративним судом 20.08.2019 року.

Матеріали заяви свідчать, що 27.05.2020 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 61927771 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду, виданого 20.08.2019 по справі № 520/4614/19, яким зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , у розмірі 28507 (двадцять вісім тисяч п`ятсот сім) грн. 47 коп.

Судом встановлено, що на адресу боржника Головного управління ПФУ в Харківській області Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2020 року.

Листом Відділу з питань виплати пенсій №26 Управління з питань виплати Пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.06.2020 року №2000-0428-5/30615, яке надійшло до заявника 23.06.2020 року та зареєстровано за вихідним №41169/14/20 було повідомлено, що пенсія за лютий та березень 2019 року у розмірі 28507, 47 грн. нарахована, але не виплачена При цьому, вказано, що виплата заборгованості за вказаний період буде здійснюватись згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», відповідно до якого суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Водночас, вказано, що враховуючи відсутність окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, та відсутність фінансування, виплата пенсії, яка обліковується, не проводиться. Отже, вказано, що рішення суду від 11.06.2019 року виконано в межах повноважень відповідно до чинного законодавства, до відкриття виконавчого провадження, тому стягнення з боржника виконавчого збору є безпідставним.

Матеріали справи свідчать, що постановою Державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 08.10.2020 року за невиконання рішення суду було накладено на боржника штраф у розмірі 5100,00 грн.

Отже, заявником у поданій до суду заяві вказано, що з тексту листа боржника вбачається невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Розглядаючи заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, з аналізу вищевикладеної норми вбачається, що остання пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Під час розгляду заяви встановлено, що підставою для звернення з останньою вказано на наявність підстав для встановлення способу виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року по справі №520/4614/19 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області нараховану, проте не виплачену заборгованість з пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , у розмірі 28507,47 грн.

Проте суд зазначає, що заявником не надано будь-яких належних доказів, які б вказували на ускладнення або неможливість виконання судового рішення. В той же час, дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично пов`язана із зміною суті резолютивної частини рішення суду, оскільки з неї випливає наявність нових позовних вимог, які не були заявлені позивачем під час розгляду справи.

Натомість, зі змісту поданого до суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заперечення вбачається посилання відповідача на обставини того, щовиплата заборгованості за вищевказаний період відбувається згідно із п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», відповідно до якого суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказані заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 09 листопада 2020 року.

Суддя Мельников Р.В.