Справа № 160/8544/20
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 липня 2020 року Справа №160/8544/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА, відповідач) щодо не призначення щорічної разової допомоги до 5 травня позивачу за 2012 рік як учаснику бойових дій у відповідних розмірах згідно ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки як інваліду війни 3-ої групи у відповідних розмірах згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - протиправною.

- зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу недоплачену суму за щорічною разовою грошовою допомогою до 5 травня як учаснику бойових дій за 2012 роки згідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком та за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» в розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в порушення п.2 ч.5 цієї статті, у позовній заяві не зазначено, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, оскільки це обов`язковий реквізит позовної заяви;

- всупереч п.6 ч.5 ст.160 КАС України не зазначено відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі здійснювалися;

- всупереч п.7 ч.5 ст.160 КАС України не зазначено відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- всупереч п.8 ч.5 ст.160 КАС України не зазначено відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву підписано представником позивача Журавльовим М.М., який на підтвердження своїх повноважень долучив копію довіреності, не засвідчену належним чином.

Приписами ч.4 та ч.6 ст.59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність». Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Так, до позовної заяви додано копію нотаріальної довіреності на ім`я представника, яка засвідчена останнім.

Відповідно до ст.244 Цивільного кодексу України, представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Стаття 244 ЦК України не передбачає можливості представництва на підставі довіреності.

Засвідчення вірності копії є нотаріальною дією, що спрямована на підтвердження факту відповідності копії оригіналу документа.

Відтак, представник позивача Журавльов М.М. не наділений повноваженнями засвідчення копії нотаріальної довіреності.

Отже, надана до суду копія довіреності не може вважатися належним чином оформленим документом на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

У зв`язку з представнику позивача Журавльову М.М. необхідно надати оригінал довіреності та/або ордеру або нотаріально засвідчену копію довіреності на підтвердження повноважень представництва інтересів позивача.

При цьому, до позовної заяви не додано доказів наявності статусу адвоката ОСОБА_2 .

Відповідно до ст.12 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» такими доказами є свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, посвідчення адвоката України.

Відомості щодо адвокатів відповідно до ст.17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» вносяться до Єдиного реєстру адвокатів України.

Ненадання представником позивачів своїх даних унеможливлює здійснення судом їх перевірки в Єдиному реєстрі адвокатів України.

Також, згідно ч.2 ст.43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, для підтвердження адміністративної дієздатності фізичним особам необхідно надавати, зокрема, паспорт (належним чином засвідчені копії) тощо.

До позовної заяви надана копія посвідчення ветерана війни, яка засвідчена представником позивача.

Слід звернути увагу, що згідно приписів Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Відповідно до ст.2 Закону України Про захист персональних даних, персональні дані відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована, або може бути конкретно ідентифікована.

Відтак, інформація щодо особи у її посвідченні ветерана війни є персональними даними позивача.

Отже, копія посвідчення ветерана війни може бути завірена лише власником відповідних документів на кожному розвороті копії.

Таким чином, всупереч ст.160 КАС України до позовної заяви не додано доказів на підтвердження належних повноважень осіб позивача та його представника.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення визначених в описовій частині даної ухвали недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: АДРЕСА_1 ;

- на адресу листування: 51600, м.Верхньодніпровськ, ВРО УСВА ( ОСОБА_2 ), А/С-30.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова