Справа № 380/10006/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як Оксана Орестівна перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Дістрібьюшн" до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними рішень та зобов"язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшин» (79040, м. Львів, вул. Городоцька, буд.355, оф.325, ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, буд.35, ) Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, ) в якому позивач просить:

1. Визнати протиправними та скасувати:

1.1. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1507316/37171990 від 23 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701410 від 14 березня 2018 року;

1.2. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1051451/37171990 від 15 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503166 від 13 березня 2018 року;

1.3. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1051454/37171990 від 15 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503167 від 13 березня 2018 року;

1.4. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1051446/37171990 від 15 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503168 від 13 березня 2018 року;

1.5. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1073380/37171990 від 11 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2002437 від 14 березня 2018 року;

1.6. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1057317/37171990 від 23 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701490 від 14 березня 2018 року;

1.7. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1057341/37171990 від 23 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701487 від 14 березня 2018 року;

1.8. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1057331/37171990 від 23 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701486 від 14 березня 2018 року;

1.9. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1057336/37171990 від 23 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701610 від 14 березня 2018 року;

1.10. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1051440/37171990 від 15 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503152 від 13 березня 2018 року;

1.11. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101405/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503125 від 13 березня 2018 року;

1.12. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101354/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503126 від 13 березня 2018 року;

1.13. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101345/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503129 від 13 березня 2018 року;

1.14. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101485/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1502993 від 13 березня 2018 року;

1.15. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101373/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1502992 від 13 березня 2018 року;

1.16. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101379/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503016 від 13 березня 2018 року;

1.17. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101398/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503017 від 13 березня 2018 року;

1.18. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101445/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503084 від 13 березня 2018 року;

1.19. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101482/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503080 від 13 березня 2018 року;

1.20. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101363/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503083 від 13 березня 2018 року;

1.21. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101342/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503157 від 13 березня 2018 року;

1.22. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101491/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503156 від 13 березня 2018 року;

1.23. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101748/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503224 від 13 березня 2018 року;

1.24. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101649/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503206 від 13 березня 2018 року;

1.25. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101651/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503124 від 13 березня 2018 року;

1.26. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101617/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503120 від 13 березня 2018 року;

1.27. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101689/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503121 від 14 березня 2018 року;

1.28. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1105518/37171990 від 14 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503075 від 13 березня 2018 року;

1.29. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1105519/37171990 від 14 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503071 від 13 березня 2018 року;

1.30. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1022579/37171990 від 12 грудня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1401721 від 10 березня 2018 року;

1.31. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1081504/37171990 від 20 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1401763 від 10 березня 2018 року;

1.32. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101714/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503116 від 13 березня 2018 року;

1.33. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101749/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503117 від 13 березня 2018 року;

1.34. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101711/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503090 від 13 березня 2018 року;

1.35. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101738/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503091 від 13 березня 2018 року;

1.36. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1056246/37171990 від 22 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701471 від 14 березня 2018 року;

1.37. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1078184/37171990 від 15 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701436 від 14 березня 2018 року;

1.38. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1080497/37171990 від 19 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3000160 від 21 березня 2018 року;

1.39. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1081967/37171990 від 20 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503087 від 13 березня 2018 року;

1.40. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1096133/37171990 від 06 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503204 від 13 березня 2018 року;

1.41. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101664/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503008 від 13 березня 2018 року;

1.42. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1096125/37171990 від 06 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503136 від 13 березня 2018 року;

1.43. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1073412/37171990 від 11 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2002454 від 14 березня 2018 року;

1.44. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1068304/37171990 від 05 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2002241 від 14 березня 2018 року;

1.45. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1057337/37171990 від 23 січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2701627 від 13 березня 2018 року;

1.46. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1101653/37171990 від 12 березня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1503173 від 13 березня 2018 року;

1.47. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1063281/37171990 від ЗО січня 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2102031від 14 березня 2018 року;

1.48. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1039750/37171990 від 29 грудня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2800176 від 05 січня 2018 року;

1.49. рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1080499/37171990 від 19 лютого 2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3000164 від 16 березня 2018 року;

2. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

2.1. податкову накладну №2701410 від 14 березня 2018 року;

2.2. податкову накладну №1503166 від 13 березня 2018 року;

2.3. податкову накладну №1503167 від 13 березня 2018 року;

2.4. податкову накладну №1503168 від 13 березня 2018 року;

2.5. податкову накладну №2002437 від 14 березня 2018 року;

2.6. податкову накладну №2701490 від 14 березня 2018 року;

2.7. податкову накладну №2701487 від 14 березня 2018 року;

2.8. податкову накладну №2701486 від 14 березня 2018 року;

2.9. податкову накладну №2701610 від 14 березня 2018 року;

2.10. податкову накладну №1503152 від 13 березня 2018 року;

2.11. податкову накладну №1503125 від 13 березня 2018 року;

2.12. податкову накладну №1503126 від 13 березня 2018 року;

2.13. податкову накладну №1503129 від 13 березня 2018 року;

2.14. податкову накладну №1502993 від 13 березня 2018 року;

2.15. податкову накладну №1502992 від 13 березня 2018 року;?

2.16. податкову накладну №1503016 від 13 березня 2018 року.

2.17. податкову накладну №1503017 від 13 березня 2018 року.

2.18. податкову накладну №1503084 від 13 березня 2018 року.

2.19. податкову накладну №1503080 від 13 березня 2018 року.

2.20. податкову накладну №1503083 від 13 березня 2018 року.

2.21. податкову накладну №1503157 від 13 березня 2018 року.

2.22. податкову накладну №1503156 від 13 березня 2018 року.

2.23. податкову накладну №1503224 від 13 березня 2018 року.

2.24. податкову накладну №1503206 від 13 березня 2018 року.

2.25. податкову накладну №1503124 від 13 березня 2018 року.

2.26. податкову накладну №1503120 від 13 березня 2018 року.

2.27. податкову накладну №1503121 від 14 березня 2018 року.

2.28. податкову накладну №1503075 від 13 березня 2018 року.

2.29. податкову накладну №1503071 від 13 березня 2018 року.

2.30. податкову накладну №1401721 від 10 березня 2018 року.

2.31. податкову накладну №1401763 від 10 березня 2018 року.

2.32. податкову накладну №1503116 від 13 березня 2018 року

2.33. податкову накладну №1503117 від 13 березня 2018 року

2.34. податкову накладну №1503090 від 13 березня 2018 року

2.35. податкову накладну №1503091 від 13 березня 2018 року

2.36. податкову накладну №2701471 від 14 березня 2018 року

2.37. податкову накладну №2701436 від 14 березня 2018 року

2.38. податкову накладну №3000160 від 21 березня 2018 року

2.39. податкову накладну №1503087 від 13 березня 2018 року

2.40. податкову накладну №1503204 від 13 березня 2018 року

2.41. податкову накладну №1503008 від 13 березня 2018 року

2.42. податкову накладну №1503136 від 13 березня 2018 року

2.43. податкову накладну №2002454 від 14 березня 2018 року

2.44. податкову накладну №2002241 від 14 березня 2018 року

2.45. податкову накладну №2701627 від 13 березня 2018 року

2.46. податкову накладну №1503173 від 13 березня 2018 року

2.47. податкову накладну №2102031від 14 березня 2018 року

2.48. податкову накладну №2800176 від 05 січня 2018 року

2.49. податкову накладну №3000164 від 16 березня 2018 року

Ця позовна заява надійшла до суду 09.11.2020 та згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано для розгляду судді Карп`як О.О.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

За приписами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст.118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постановах Верховного Суду від 14 лютого 2019 року (справа № 813/4921/17) та від 17 липня 2019 року (справа №640/46/19) суд прийшов до висновку, що положення пункту 56.18 статті 56 ПК України є спеціальними щодо приписів статті 122 КАС України, а тому незалежно від використання платником податків права на адміністративне оскарження строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН становить 1095 днів.

Водночас, у постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 11 жовтня 2019 року (справа № 640/20468/18) судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів вирішено відступити від висновку про застосування зазначених норм права у подібних правовідносинах та сформульовано новий правовий висновок.

Судова палата в цій справі відступила від висновкупро застосування норми права у подібних правовідносинах у частині того, що положення пункту 56.18 статті 56 ПК України є спеціальними щодо приписів статті 122 КАС України, а тому незалежно від використання платником податків права на адміністративне оскарження строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН становить 1095 днів, викладеного в постановах Верховного Суду від 17 липня 2019 року (справа №640/46/19), від 14 лютого 2019 року (справа № 813/4921/17), та вважає за потрібне сформулювати такий правовий висновок.

Різниця природи рішень контролюючого органу (щодо нарахування грошових зобов`язань або інші рішення) об`єктивно здатна впливати та зумовлювати різницю в підходах щодо встановлення строків звернення до суду про їх оскарження.

Застосування скорочених строків звернення при використанні досудового порядку врегулювання спорів у податкових правовідносинах установлено законом, зумовлено легітимною метою оперативного забезпечення настання правової визначеності для особи - платника податків та у діяльності суб`єктів владних повноважень - контролюючих органів, що кореспондується із встановленим алгоритмом і строками адміністрування податків для забезпечення належного виконання конституційного податкового обов`язку і має пропорційний характер, оскільки скорочення строку звернення не впливає на реалізацію особою права на судовий захист у зв`язку з достатністю часу на підготовку й оформлення правової позиції, ознайомлення з позицією контролюючого органу, залучення за потреби правових і фінансових консультантів в межах процедури адміністративного оскарження, у той час, як скорочені строки забезпечують досягнення зазначеної мети й завдань функціонування податкової системи держави.

Більш скорочені строки звернення до суду у випадку попередньої реалізації досудових процедур полягають у забезпеченні наступності юрисдикційних проваджень (адміністративних і судових) та пов`язанні з необхідністю мінімізувати темпоральний проміжок між досудовими процедурами та судовим провадженням.

Отже, із прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Відповдіно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 05.08.20202 у справі №440/3000/19, вказано, що зміст правовідносин щодо реєстрації податкової накладної, у яких ризики порушення норм податкового законодавства несе не лише особа, яка зобов`язана забезпечити реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, не дозволяє поширити на них порядок і строки оскарження рішень суб`єкта владних повноважень, визначені пунктом 56.18 статті 56 ПК України, а саме - оскарження у будь-який момент після отримання такого рішення в межах 1095 днів, що дає підстави вважати, що встановлена у пункті 56.18 статті 56 ПК України можливість оскаржити «інше рішення контролюючого органу» у будь-який момент після отримання такого рішення не стосується рішень Комісії контролюючих органів щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань до податкових накладних або відмови у їх реєстрації. Саме такий підхід до розуміння норм права щодо строку звернення до суду з позовом про скасування рішення суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного із визначенням грошових зобов`язань, викладено у постанові Верховного Суду, ухваленій у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, від 11 жовтня 2019 року у справі № 640/20468/18. Від вказаного вище правового висновку Верховний Суд не відходив.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 755/10947/17 зазначено, що суди при вирішенні спорів мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду.

Отже, з урахуванням наведеного, строк оскарження рішення про зупинення реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності її оскарження у адміністративному порядку становить шість місяців у відповідності до вимог ч. 2 ст. 122 КАС України.

Спірні рішення датовані 23.01.2019 року, 15.01.2019 року, 11.02.2019 року, 12.03.2019 року, 14.03.2019 року, 12.12.2018 року, 20.02.2019 року, 22.01.2019 року, 15.02.2019 року, 19.02.2019 року, 20.02.2019 року, 06.03.2019 року, 11.02.2019 року, 05.02.2019 року, 30.01.2019 року, 29.12.2018 року, 19.02.2019 року, до суду з вказаним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшин» звернулося 09.11.2020 року.

Суддя пропонує позивачу надати клопотання про поновлення строків звернення до суду із обґрунтуванням пропуску причин пропуску строку звернення до суду із наданням підтверджуючих документів на відповідні обставини.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку зверення до адміністративного суду позивач зобов"язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вищенаведене унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у справі, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.160,161,169,171, 248, 256 КАС України, суддя, -

ухвалив :

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2 Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; подати до канцелярії суду чи надіслати на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) документи, заяви, клопотання, вказані у мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу (представнику позивача).

У випадку невиконання вимог ухвали по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачеві відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна