Справа № 727/7806/20
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/7806/20
Провадження № 2-а/727/108/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі головуючого судді Смотрицького В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради - управління контролю за благоустроєм міста Чернівецької міської ради, інспектора з паркування інспекції з паркування управління контролю за благоустроєм міста Чернівецької міської ради Яворського Олександра про визнання протиправним та скасування повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, збільшивши в жовтні 2020 року позовні вимоги, до відповідача про визнання протиправним та скасування повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності посилаючись на те, що 14.09.2020 року інспектором з паркування управління контролю за благоустроєм у м. Чернівці Яворським О. відносно нього винесено повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності серії СЕ № 0005411 і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. за вчинення порушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, зокрема за те, що він 14.09.2020 року о 14.35 год. керував автомобілем марки «Ніссан», д.н.з. НОМЕР_1 , та здійснив зупинку транспортного засобу по площі Театральній м. Чернівці ближче 10 метрів від перехрестя, чим порушив п.15.9.ґ) Правил дорожнього руху України.

Вважав, що повідомлення є незаконним, оскільки він Правила дорожнього руху України не порушував, його автомобіль знаходився в межах розмічених білими та синьою лініями паркувального майданчика.

Інспектором з паркування при винесенні повідомлення не зазначено, яка саме відстань була від перехрестя до його автомобіля на момент складання оспорюваного повідомлення, тобто інспектором не було здійснено відповідних замірів.

А тому просив визнати дії інспектора з паркування Управління контролю за благоустроєм міста Чернівецької міської ради Яворського О. щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП протиправними; визнати протиправним та скасувати повідомлення серії СЕ №0005411 Управління контролю за благоустроєм міста Чернівецької міської ради інспектора Яворського О. від 14.09.2020 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП, а також стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 420,40 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві. В подальшому позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання, в якому просив розглянути справу в його відсутність та задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у відзиві на позов. В подальшому представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання, в якому просив розглянути справу в його відсутність та відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що 14 вересня 2020 року інспектором з паркування Управління контролю за благоустроєм міста Чернівецької міської ради інспекції з паркування Яворським О. винесено повідомлення серії СЕ №0005411 про те, що водій транспортного засобу марки «Ніссан», номерний знак НОМЕР_1 , здійснив зупинку транспортного засобу по площі Театральній м. Чернівці ближче 10 метрів від перехрестя, чим порушив п.15.9.ґ) Правил дорожнього руху України, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з чинним законодавством України про адміністративні правопорушення адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за яким зареєстрований транспортний засіб, - особи, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Згідно зі ст. 249 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), та випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.

Відповідно до положень ч.1 та ч.3 ст.219 КУпАП, виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, серед іншого, частинами першою і третьою статті 122 КУпАП (в частині порушення правил зупинки, стоянки транспортних засобів у межах відповідного населеного пункту, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису). Від імені виконавчих комітетів (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою і третьою статті 122, частинами першою і другою статті 152-1 цього Кодексу, і накладати адміністративні стягнення мають право уповноважені виконавчим комітетом (виконавчим органом) сільської, селищної, міської ради посадові особи виконавчих органів сільської, селищної, міської ради - інспектори з паркування.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Суд вважає, що повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а носить попереджувальну, інформаційну функцію, на підставі якого виноситься постанова про притягнення до адміністративної відповідальності.

Повідомлення від 14.09.2020 року серія СЕ №0005411 про притягнення до адміністративної відповідальності, яке позивач помилково вважає постановою, за своєю суттю не породжує для позивача жодних прав і обов`язків та не створює для нього права на захист, а відтак таке повідомлення, в якому до речі не зазначено прізвище позивача, не є актом на підставі якого він був притягнутий до адміністративної відповідальності, а також, оскаржуване повідомлення взагалі не містить даних про особу позивача.

Враховуючи те, що повідомлення від 14.09.2020 року серія СЕ №0005411 за своєю природою не встановлює конкретні приписи, звернені до окремого індивіда, з його фабули не вбачається, що до адміністративної відповідальності притягнуто саме позивача за ч.1 ст.122 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 255 грн., суд приходить до висновку, що даний акт ніяким чином не обмежує права та свободи позивача ОСОБА_1 , оскільки він не був притягнутий до адміністративної відповідальності зазначеним повідомленням, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 122, 219, 249 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 9, 72, 77, 90, 194, 205, 241-246, 250-251, 286 КАС України, суд, -

Ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до інспекції з паркування Управління контролю за благоустроєм Чернівецької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційну скаргу може бути подано через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя: