Справа № 200/5730/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2020 р. Справа№200/5730/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., за участю секретаря судового засідання - Лисинської А.О.,

представника позивача - Олійникова С.І.,

представника відповідача - Вовченко С.П.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Петрол Газ» (місце знаходження: вул. Торська, буд. 7, м. Приморське, м. Слов'янськ, Донецька область; ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька області; ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В :

17 червня 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства «ПЕТРОЛ ГАЗ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження в.о. заступника голови Головного управління ДПС у Донецькій області №16-р «Про анулювання ліцензій» від 31.01.2020 року.

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Донецькій області про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №8458/10/05-99-32-07 від 31.01.2020 року.

- зобов'язання Головне управління ДПС у Донецькій області внести відомості про ліцензії ПП «ПЕТРОЛ ГАЗ» №1900141, №1900142, №1900143 до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26 червня 2019 року ним було подано до відповідача заяви на одержання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, до яких було додано визначений законодавством пакет документів, необхідних для видачі такої ліцензії. 01 липня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області було видано ПП "ПЕТРОЛ ГАЗ" ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №1900141, №1900142, №1900143. Строк дії вказаних ліцензій становив - 5 років, до 01.07.2025 року включно.

Проте, 31.01.2020 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області видано розпорядження №16-р «Про анулювання ліцензій», згідно до якого, зазначені ліцензії ПП "ПЕТРОЛ ГАЗ"підлягають анулюванню.

Відповідно до розпорядження №16-р «Про анулювання ліцензій» від 31.01.2020 року, ГУ ДПС у Донецькій області прийнято рішення про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №8458/10/05-99-32-07 від 31.01.2020 року, яким анульовано ліцензії №1900141, №1900142, №1900142.

З вищевказаним рішеннями відповідача позивач не погоджується, вважає їх безпідставними, необґрунтованими та прийнятими за неналежного дослідження податковим органом поданих заявником документів, а відповідно протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

14 серпня 2020 року до суду від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив, що підставою анулювання ліцензій є те, що у додатках до заяви Приватне підприємство «ПЕТРОЛ ГАЗ» () на видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пального надано дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки від 02.01.2019 №0006.19.14, та дозвіл на початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 02.01.2019 №0007.19.14, які видани ТОВ "ВІСС", дозволів на початок виконання робіт підвищеної небезпеки позивачем не отримувались.

Ухвалою суду від 22 червня 2020 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

20 липня 2020 року, в зв'язку з усуненням позивачем недоліків позовної заяви, провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

23 вересня 2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 27 жовтня 2020 року о 15:30 год.

У судовому засіданні 27 жовтня 2020 року представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

У судовому засіданні 27 жовтня 2020 року представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував та просив відмовити у їх задоволенні посилаючись на доводи, викладені у відзиві.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, встановив наступне.

Позивач Приватне підприємство "ПЕТРОЛ ГАЗ" (далі ПП "ПЕТРОЛ ГАЗ") зареєстровано як юридична особа 12 червня 2019 року, (), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

26 червня 2019 року позивачем було подано до Головного управління ДПС у Донецькій області заяву на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою торгівлі: Донецька область, м. Святогірськ, вул. Курортна, 16 з терміном дії з 01 липня 2019 року до 01 липня 2024 року.

Позивачем до матеріалів справи надано заяву на одержання ліцензії, наказ про призначення директора від 14.06.2019 №1-К, договір оренди обладнання, приміщення та офісу від 18.06.2019 №18062019/1, згідно до якого ПП"ПЕТРОЛ ГАЗ" орендує у ТОВ "ВІСС"() об'єкт з приміщеннями та обладнанням (автозаправні станції : м. Слов'янськ, вул. Торська, 7, м. Святогірськ, вул.. Курортна, 16, м. Слов'янськ, вул. Шевченка, 49/б), договір оренди обладнання від 20.06.2019 №1РРО, дозвіл Державної служби з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області №0007.19.14 від 02.01.2019р. на початок експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виданий ТОВ "ВІСС", дозвіл Державної служби з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області №0006.19.14 від 02.01.2019р. на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий ТОВ "ВІСС", державний акт на право власності на земельну ділянку від 05.04.2007р. виданий ТОВ «ВІСС", акт технічної комісії про прийняття стаціонарної малої архітектурної форми в експлуатацію від 06.04.2006 р., витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно виданий ТОВ "ВІСС" від 16.10.2006 №12170767.

26 червня 2019 року позивачем було подано до Головного управління ДПС у Донецькій області заяву на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою торгівлі: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Торська, 7 з терміном дії з 01 липня 2019 року до 01 липня 2024 року.

Позивачем до матеріалів справи надано заяву на одержання ліцензії, наказ про призначення директора від 14.06.2019 №1-К, договір оренди обладнання, приміщення та офісу від 18.06.2019 №18062019/1, згідно до якого ПП"ПЕТРОЛ ГАЗ" орендує у ТОВ "ВІСС"() об'єкт з приміщеннями та обладнанням (автозаправні станції : м. Слов'янськ, вул. Торська, 7, м. Святогірськ, вул.. Курортна, 16, м. Слов'янськ, вул. Шевченка, 49/б), договір оренди обладнання від 20.06.2019 №1РРО, дозвіл Державної служби з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області №0007.19.14 від 02.01.2019р. на початок експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виданий ТОВ "ВІСС", дозвіл Державної служби з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області №0006.19.14 від 02.01.2019р. на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий ТОВ "ВІСС", державний акт на право постійного користування землю серія ІІ-ДН №010071 від 18 лютого 1998 року виданий ТОВ «ВІСС», акт государственной технической комиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации от 19.12.1997г. (заказчик ООО "ВИСС"), свідоцтво про право власності на нерухоме майно ТОВ"ВІСС" від 26.12.2011р.

26 червня 2019 року позивачем було подано до Головного управління ДПС у Донецькій області заяву на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою торгівлі: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Шевченка, 49/б з терміном дії з 01 липня 2019 року до 01 липня 2024 року.

Позивачем до матеріалів справи надано заяву на одержання ліцензії, наказ про призначення директора від 14.06.2019 №1-К, договір оренди обладнання, приміщення та офісу від 18.06.2019 №18062019/1, згідно до якого ПП"ПЕТРОЛ ГАЗ" орендує у ТОВ "ВІСС"() об'єкт з приміщеннями та обладнанням (автозаправні станції : м. Слов'янськ, вул. Торська, 7, м. Святогірськ, вул.. Курортна, 16, м. Слов'янськ, вул. Шевченка, 49/б), договір оренди обладнання від 20.06.2019 №1РРО, додаткову угоду до договору оренди землі №25 від 26.03.2009р., акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію від 12.08.2004р., витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.07.2009 №23446332, дозвіл Державної служби з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області №0007.19.14 від 02.01.2019р. на початок експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виданий ТОВ "ВІСС", дозвіл Державної служби з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області №0006.19.14 від 02.01.2019р. на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий ТОВ "ВІСС".

У судовому засіданні судом було з'ясовано, що позивачем всі ці документи були подані відповідачу одночасно с заявами для отримання ліцензії.

01.07.2019 року, Головним управлінням Державної податкової служби у Донецькій області видано ПП «ПЕТРОЛ ГАЗ» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним: №1900141 (адреса: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Торська, 7), №1900142 (адреса: Донецька обл., м. Святогірськ, вул. Курортна, 16), №1900143 (адреса: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Шевченка, 49/б).

31.01.2020 року, ГУ ДПС у Донецькій області видано розпорядження №16-р «Про анулювання ліцензій» про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним позивача.

31.01.2020 року, ГУ ДПС у Донецькій області відповідно до розпорядження №16-р «Про анулювання ліцензій» від 31.01.2020 року прийнято рішення про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №8458/10/05-99-32-07, яким анульовано ліцензії №1900141, №1900142, №1900142 . Вказане рішення прийнято з підстав того, що у позивача, як у роботодавця, повинні бути дозволи на експлуатування машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки на автозаправній станції та виконання роботи підвищеної небезпеки, які необхідно надати для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пального.

Рішення про анулювання, відповідач мотивував тим, що разом з копіями інших документів та заявами на отримання ліцензій позивачем надано копії виданих ТОВ "ВІСС" дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки №0007.19.14 від 02.01.2019 р., дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки №0006.19.14 від 02.01.2019р.

Посилаючись на ст.3 та ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв. тютюнових виробів та пального" відповідач робить висновок про наявність підстав для анулювання ліцензій позивача на підставі:

- отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/ не погоджувалися таким органами;

- встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

У зв'язку з тим що саме позивачу дозволи не видавались відповідачем прийнято оскаржувані рішення.

Не погоджуючись із рішенням відповідача про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі, зокрема пальним, забезпечення його високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом пального на території України визначено Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» у редакції станом на 01.07.2019 (далі - Закон № 481/95-ВР).

Статтею 1 Закону № 481/95-ВР розкрито, серед інших, наступні поняття: ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки; місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування; місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування;

Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) - перелік суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, та розміщується у вільному доступі.

Порядок роздрібної торгівлі пальним встановлено ст. 15 Закону № 481/95-ВР.

Так, роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на п`ять років.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (роздрібна торгівля пальним).

Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю пальним суб`єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.

Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта.

Після видачі/призупинення/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/анулювання відповідної ліцензії.

Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється.

Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Таким чином, законом чітко встановлено перелік документів які треба надати для отримання ліцензії, встановлено заборону щодо вимагання інших документів, крім зазначених у цьому Законі.

Відповідачем визнається, що одночасно із заявою про видачу ліцензії позивачем були надані дозволи на початок виконання робіт підвищеної небезпеки №0007.19.14 від 02.01.2019р., на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки №0006.19.14 від 02.01.2019р., які були видані Головним управлінням Держпраці у Донецькій області Товариству з обмеженою відповідальністю "ВІСС". З матеріалів справи вбачається, що саме ця особа надала в оренду позивачу майнові комплекси заправних станцій за адресами : Донецька обл.. м. Слов'янськ, вул. Шевченко, 49-б, Донецька обл.. м. Слов'янськ, вул. Торська, 7, Донецька обл.. м. Святогірськ, вул. Курортна, 16.

Вказані дозволи були прийняті відповідачем разом з заявою поданою позивачем.

Як вже зазначалось, у разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта. Відповідач не заперечує, що документи підтверджуючі право позивача на використання об`єктів йому були надані, але наполягав що дозволи на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки повинні бути оформлені саме на позивача, тим самим порушуючи заборону на вимагання документів крім зазначених у Законі.

Всі документи, копії яких було подано позивачем із заявою на отримання ліцензії, дійсні станом на час розгляду справи, їх погоджено уповноваженими державними органами.

Судом не встановлено, а відповідачем не доведено наявності недостовірних даних в документах наданих позивачем до заяви на отримання ліцензії.

Поряд із цим, згідно відзиву на позовну заяву, вказані порушення виявлено під час проведеної інвентаризації документів/завірених копій, які були надані суб'єктами господарювання для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Суд критично оцінює підстави здійснення податковим органом інвентаризації документів позивача, оскільки дослідження документів поданих суб'єктами господарювання для отримання ліцензії здійснюється протягом тридцяти календарних днів з дня одержання заяви на отримання ліцензії, що відповідає приписам ст. 3 Закону України № 481/95-ВР. Діючим законодавством України не передбачено повноважень податкового органу, щодо проведення інвентаризацій документів за наслідком розгляду яких вже прийнято рішення про видачу ліцензії.

Посилаючись на ст.3 та ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв. тютюнових виробів та пального" відповідач робить висновок про наявність підстав для анулювання ліцензій позивача на підставі:

- отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/ не погоджувалися таким органами;

- встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Не погоджуючись із рішенням відповідача про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Суд критично оцінює твердження відповідача про наявність відповідей від Головного управління Держпраці у Київській області ( вх.№14035/10 від 31.01.2020 року) та Головного управління Держпраці у Донецькій області (№710/20 від 05.02.2020 року) про те, що дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ПП "ПЕТРОЛ ГАЗ" не видавались, з огляду на те, що відповідач у своїх запитах до уповноважених органів мав право з'ясовувати достовірність наданих йому позивачем документів. Всупереч цьому, запити, направлені відповідачем до ГУ Держпраці у Київській області та Головного управління Держпраці у Донецькій області стосуються відомостей щодо документів (дозволів), які не надавались позивачем разом з заявою на отримання ліцензій.

Суд погоджується з доводом позивача, що порядок надання ліцензії на право роздрібного продажу пального встановлено Законом № 481/95-ВР, а не Законом України «Про охорону праці». Статтею 38 Закону України «Про охорону праці» визначено перелік органів державного нагляду за охороною праці, серед яких відповідач відсутній.

Порядок надання, анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним визначено листом Державної фіскальної служби України від 30.05.2019 року № 17014/7/99-99-12-01-01-17.

Так, вказаним листом вказано, що ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі:

заяви суб'єкта господарювання;

рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання;

несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів від моменту призупинення ліцензії;

отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися / не погоджувалися такими органами;

встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб'єктом господарювання письмового розпорядження про її анулювання.

Вказаний перелік для анулювання ліцензії є вичерпним.

Судом встановлено, що управління відповідача направило до Головного управління Держпраці у Київській області запит щодо надання інформації, якою просив надати інформацію щодо наданих дозволів на виконання робіт та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки щодо окремих юридичних осіб, а саме позивачем.

На підставі отриманої інформації Головним управлінням ДПС у Донецькій області прийняті рішення про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним позивача в зв'язку з отримання від уповноважених органів інформації, що дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки підприємству ПП «Петроль Газ» не видавались.

Разом з тим відповідачем не надано до суду жодних доказів існування обставин, що підтверджують наявність вказаних порушень.

Відповідно до п.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З`ясувавши всі обставини справи дослідивши докази, суд дійшов висновку, що відповідач діяв не у межах повноважень та у спосіб, що визначено Законом. Позивач, звертаючись із заявою про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним надав всі необхідні документи, передбачені Законом.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача внести відомості про ліцензії ПП «ПЕТРОЛ ГАЗ» №1900141, №1900142, №1900143 до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.15 Закону № 481/95-ВР після видачі/призупинення/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/анулювання відповідної ліцензії.

Враховуючи те, що у судовому засіданні було встановлено неправомірність дій відповідача щодо анулювання ліцензій позивача на право роздрібної торгівлі пальним, суд вважає можливим, з метою захисту порушеного права позивача задовольнити позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача внести відомості про ліцензії ПП «ПЕТРОЛ ГАЗ» №1900141, №1900142, №1900143 до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідачем не було доведено належними та допустимими доказами правомірності прийнятті спірного рішення, водночас, доводи позивача знайшли своє підтвердження у ході розгляду справи і не були спростовані відповідачем.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд доходить висновку про те, що позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно квитанції, позивачем сплачено суду судового збору в розмірі 2 102, 00 гривень.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, зважаючи на те, позивачем сплачено суму судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з управління відповідача суму судового збору на користь позивача, як того вимагає ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, на користь позивача підлягає відшкодуванню сума судового збору за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 90, 139 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Петрол Газ" (місце знаходження: вул. Торська, буд. 7, м. Приморське, м. Слов'янськ, Донецька область; ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька області; ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. заступника голови Головного управління ДПС у Донецькій області № 16-р "Про анулювання ліцензій" від 31.01.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Донецькій області про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 8458/10/05-99-32-07 від 31.01.2020.

Зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області внести відомості про ліцензії ПП "ПЕТРОЛ ГАЗ" № 1900141, № 1900142, № 1900143 до Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва , зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області судовий збір на користь Приватного підприємства "Петрол Газ" в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 27 жовтня 2020 року.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 10 листопада 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.В. Арестова