Справа № 640/223310/20
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2020-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2020 року м. Київ № 640/223310/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позов ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

до Київського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дії Окружного адміністративного суду міста Києва щодо обмеження з квітня 2020 року суддівської винагороди судді Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_1 у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020 року та стягнення з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої суддівської винагороди.

Відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020 було визначено територіальну підсудність адміністративної справи №640/23310/20 за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії як Київському окружному адміністративному суду.

Вказана справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду 06.11.2020 та після відповідної її реєстрації в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, автоматизованою системою документообігу суду було визначено суддю Панченко Н.Д.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з адміністративним позовом, суд дійшов висновку, що вказана позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами (частини перша та друга статті 72 Кодексу).

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивач просить суд стягнути на його користь недоотриману суму суддівської винагороди, проте в порушення вищевказаних вимог процесуального закону, позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, на які він посилається, а саме:

- указу Президента України від 24.07.2008 №667/2008 про призначення на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду;

- указу Президента України від 31.03.2010 №466/2010 про переведення на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Києва;

- табелю обліку робочого часу позивача за період з квітня 2020 року по дату звернення до суду;

- доказів чи видавались Окружним адміністративним судом міста Києва накази чи розпорядження про те, з якої дати застосовуються судом обмеження, встановлені Законом України від 13.04.2020 №553-ІХ (з 01.04.2020 або з 18.04.2020) та чи видавались інші накази та розпорядження щодо застосування положень Закону України від 13.04.2020 №553-ІХ щомісячно в період з квітня 2020 року;

- доказів, чи в повному обсязі за спірний період здійснювалось нарахування суддівської винагороди позивачу за період з 18.04.2020, надати докази нарахування суддівської винагороди позивачу за період з 18.04.2020 по дату звернення до суду;

- копії наказів про встановлення позивачу доплат до посадового окладу судді (вислуга років, адміністративна посада, державна таємниця);

- довідку про суми фактично нарахованої та виплаченої позивачу суддівської винагороди за період з 18.04.2020 в розрізі всіх складових із зазначенням суми утриманих податків та зборів помісячно;

- доказів на підтвердження його адміністративної процесуальної дієздатності, а також доказів реєстрації у встановленому законом порядку (копія паспорту з відміткою про зареєстроване місце проживання, перебування, знаходження).

Також, пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення цих вимог, в позовній заяві не зазначено засобів зв`язку, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) або номеру і серії паспорту громадянина України та адреси електронної пошти ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 4 та 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві, зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії Окружного адміністративного суду міста Києва щодо обмеження з квітня 2020 року суддівської винагороди судді Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_1 у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020 року та стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої суддівської винагороди.

Проте, адміністративний позов не містить жодного викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги звернуті саме до Державної судової адміністрації України та чому стягнення суддівської винагороди повинно здійснюватись саме з цього органу.

Крім того, в прохальній частині позову позивач чітко не вказує за який період повинна бути здійснена виплата недоотриманої суддівської винагороди та не зазначає точної суми стягнення на користь позивача недоотриманої суми суддівської винагороди.

Відтак суд констатує, що прохальна частина позовної заяви позивача щодо зобов`язання вчинити певні дії є абстрактною та незрозумілою, що позбавляє суд, за наявності на те підстав, застосувати ефективний спосіб судового захисту.

Тобто, позивачу необхідно надати суду позовну заяву з уточненням позовних вимог шляхом їх конкретизації, з вказівкою на конкретний період часу з якого по який період позивач просить суд стягнути недоотриману суддівську винагороду, в якому розмірі. Суд зазначає, що адміністративне судочинство здійснюється з метою захисту конкретного порушеного суб`єктивного права, що належить особі, тому зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- доказів в обґрунтування позову, зокрема: указ Президента України від 24.07.2008 №667/2008 про призначення на посаду судді Полтавського окружного адміністративного суду; указ Президента України від 31.03.2010 №466/2010 про переведення на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Києва; табель обліку робочого часу позивача за період з квітня 2020 року по дату звернення до суду; докази чи видавались Окружним адміністративним судом міста Києва накази чи розпорядження про те, з якої дати застосовуються судом обмеження, встановлені Законом України від 13.04.2020 №553-ІХ (з 01.04.2020 або з 18.04.2020) та чи видавались інші накази та розпорядження щодо застосування положень Закону України від 13.04.2020 №553-ІХ щомісячно в період з квітня 2020 року; докази того, чи у повному обсязі за спірний період здійснювалось нарахування суддівської винагороди позивачу за період з 18.04.2020 по дату скасування обмежень та/або відновлення виплат; надати докази нарахування суддівської винагороди позивачу за період з 18.04.2020 по дату скасування обмежень та/або відновлення виплат; копії наказів про встановлення позивачу доплат до посадового окладу судді (вислуга років, адміністративна посада, державна таємниця); довідку про суми фактично нарахованої та виплаченої позивачу суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по дату скасування обмежень та/або відновлення виплат в розрізі всіх складових із зазначенням суми утриманих податків та зборів помісячно; доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача, а також доказів реєстрації у встановленому законом порядку (копія паспорту з відміткою про зареєстроване місце проживання, перебування, знаходження), як для суду так і для інших учасників справи; доказів відмови Державною судовою адміністрацією України у перерахуванні необхідної суми для виплати суддівської винагороди судом у період з 18.04.2020 по дату скасування обмежень та/або відновлення виплат; доказів відсутності у розпорядженні Окружного адміністративного суду м. Києва грошових коштів для виплати суддівської винагороди у період з 18.04.2020 по дату скасування обмежень та/або відновлення виплат;

- належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких до суду), зокрема, із зазначенням засобів зв`язку, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) або номеру і серії паспорту громадянина України та адреси електронної пошти ОСОБА_1 , як для суду так і для інших учасників справи;

- позовної заяви з уточненням позовних вимог шляхом їх конкретизації, з вказівкою на конкретний період часу з якого по який період позивач просить суд стягнути недоотриману суддівську винагороду, в якому розмірі та з якого суб`єкта повинна здійснюватися зазначене стягнення; з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги звернуті саме до Державної судової адміністрації України та нормативно-правове обґрунтування щодо наявності правових підстав та законодавчо визначених обставин стягнення суддівської винагороди саме з чому стягнення суддівської винагороди повинно здійснюватись саме Державної судової адміністрації України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.