Справа № 120/2154/20-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

м. Вінниця

05 листопада 2020 р. Справа № 120/2154/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Воронюк Віти Володимирівни,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Костриці Володимира Сергійовича,

представника відповідача: Крижанівської Олени Олександрівни,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області (, адреса: пл. Шевченка, 1, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000), голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області Гоцуляка Михайла Івановича (адреса: пл. Шевченка, 1, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000)

про: визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області (, адреса: пл. Шевченка, 1, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до положень частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження, за приписами частини другої вказаної статті, є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною першою статті 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

30.09.2020 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача, третьої особи, витребування документів (інформації) та виклику свідків у судове засідання для надання пояснень щодо обставин даної справи та відповідей на поставлені питання суду і учасників справи.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.10.2020 року клопотання позивача задоволено частково та залучено до участі у справі в якості співвідповідача - голову Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_2 .

Витребувано з Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов`язано надати суду у встановлений строк:

- інформаційну довідку про те, що у Могилів-Подільській районній державній адміністрації Вінницької області зберігається акт від 24.04.2020 року прийому-передачі документів з обмеженим доступом, який складений за участі позивача, як першого заступника голови Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області;

- належним чином засвідчені копії рішень профспілкової організації Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області за 2019-2020 роки про розгляд питання щодо надання згоди позивача та/або іншого працівника на звільнення за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- інформацію про адресу проживання ОСОБА_3 (у минулому головного спеціаліста з питань персоналу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області).

Викликано у судове засідання в якості свідків ОСОБА_4 , начальника загального відділу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області, та ОСОБА_3 , у минулому головного спеціаліста з питань персоналу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовлено.

Даною ухвалою також відкладено підготовче засідання та, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

У ході підготовчого засідання, призначеного на 05.11.2020 року, судом поставлено на розгляд клопотання позивача, що надійшло на адресу суду 05.11.2020 року, про витребування додаткових документів та інформації.

Представник відповідача при вирішені даного питання поклався на розсуд суду.

У підготовче засідання співвідповідач не прибув, поряд із цим подав клопотання щодо проведення підготовчого засідання за його відсутності.

Згідно з частиною першою статті 205 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши думку сторін та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Статтею 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За правилами частини другої статті 180 КАС України в підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста, а також здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною першою, другою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до статті 65 КАС України як свідок, в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

Аналізуючи у сукупності фактичні обставини справи, суд вважає за необхідне викликати у судове засідання та допитати у якості свідків ОСОБА_4 , начальника загального відділу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області, та ОСОБА_3 , у минулому головного спеціаліста з питань персоналу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області.

Відповідно до частини 4 статті 92 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

У свою чергу, згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

Положеннями частини першої, другої статті 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною третьою статті 80 КАС України визначено що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частиною 6, 7 цієї статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на зміст спірних правовідносин, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати:

- з відповідача розпорядження голови РДА від 23.01.2018 року № 8-рк (на підставі якого внесений запис від 23.01.2018 року № 26 у трудовій книжці серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 ), а також акт прийому-передачі документів та справ з режимно-секретної роботи апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 21.04.2020 року № 7 ДСК;

- з сектору режимно-секретної роботи апарату Вінницької обласної державної адміністрації інформацію про те, чи передавались до сектору в період з 21.04.2020 року по 24.04.2020 року включно на підставі акта прийому-передачі документи та справи з режимно-секретної роботи апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації (у тому числі за вихідним від 21.04.2020 року № 7 ДСК або іншою датою та номером). У разі передачі таких документів та справ, інформацію про те, ким передавались та коли були отримані (дата отримання).

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду проведено підготовче засідання, у ході якого судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені частиною другою статті 180 КАС України.

При цьому учасники справи: відводів складу суду, секретарю судового засідання не заявили; згоди вирішити спір шляхом примирення або врегулювати спір за участю судді не надали; клопотань про заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача; клопотань про призначення експертизи, залучення перекладача, спеціаліста не подали; клопотання про колегіальний розгляд справи не заявили.

Було з`ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові та відзиві, встановлено порядок з`ясування обставин у справі та порядок дослідження доказів під час розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту третього частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 9, 65, 72, 80, 161, 173, 180, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 19 листопада 2020 р. о 10:30 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Витребувати з Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов`язати надати суду у 3-денний строк з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії наступних документів:

- розпорядження голови РДА від 23.01.2018 року № 8-рк;

- акта прийому-передачі документів та справ з режимно-секретної роботи апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації від 21.04.2020 року № 7 ДСК.

Витребувати з сектору режимно-секретної роботи апарату Вінницької обласної державної адміністрації та зобов`язати надати суду у 3-денний строк з дня отримання даної ухвали:

- інформацію про те, чи передавались до сектору у період з 21.04.2020 року по 24.04.2020 року включно документи та справи з режимно-секретної роботи апарату Могилів-Подільської районної державної адміністрації (у тому числі за вихідним від 21.04.2020 року № 7 ДСК або іншою датою та номером), на підставі акта прийому-передачі. У разі передачі таких документів та справ, інформацію про те, ким передавались та дату отримання.

У випадку невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Викликати у судове засідання в якості свідків ОСОБА_4 , начальника загального відділу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області (адреса: пл. Шевченка, 1, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000), та ОСОБА_3 , яка працювала головним спеціалістом з питань персоналу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області (адреса: вул. Дорошенка, 11/1, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24000).

Попередити осіб, які викликаються у судове засідання в якості свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі та свідкам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено: 06.11.2020 року

Суддя Чернюк Алла Юріївна