Справа № 320/10676/20
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

07 листопада 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Василенка Я.М. та суддів Безименної Н.В., Кузьменка В.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Київської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 у справі за позовом Київської обласної організації політичної партії «Батьківщина» до Сквирської міської територіальної виборчої комісії Білоцерківського району Київської області про визнання недійсним/незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Київська обласна організація політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

- визнати недійсним/незаконним рішення Сквирської міської територіальної виборчої комісії Білоцерківського району Київської області, оформленого протоколом від 01.11.2020 про результати виборів депутатів Сквирської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі;

- зобов`язати Сквирську міську територіальну виборчу комісію Білоцерківського району Київської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 320895 в порядку, встановленому Виборчим кодексом України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 позов задоволено частково: зобов`язано Сквирську міську територіальну виборчу комісію Білоцерківського району Київської області привести всі визначені виборчим законодавством екземпляри рішення Сквирської міської територіальної виборчої комісії Білоцерківського району Київської області, оформленого протоколом від 01.11.2020 про результати виборів депутатів Сквирської міської ради в Єдиному багатомандатному виборчому окрузі у відповідність до вимог чинного виборчого законодавства шляхом проставлення додатково підписів голови (а в разі відсутності голови - заступника голови) та секретаря виборчої комісії на звороті останньої сторінки прошитого, пронумерованого та засвідченого печаткою протоколу цієї виборчої комісії; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Київська обласна організація політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» звернулась із апеляційною скаргою, в якій вона просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає поверненню скаржнику на підставі пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником в суді може бути адвокат або законний представник.

Приписами Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401, що набрав чинності 30.09.2016, Конституцію України доповнено статтею 1312, у якій передбачено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

На реалізацію цієї правової норми Основного Закону часиною 2 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частин 2 статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

За приписами пункту 20 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій врегульовані положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак, цією нормою не передбачено винятків представництва у суді по даній категорії справ. Відсутні такі положення і у Виборчому кодексі України.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що представниками у виборчих спорах можуть бути виключно адвокати.

Згідно даних з Єдиного реєстру адвокатів України Тарасенко Костянтин Валерійович немає адвокатського свідоцтва та адвокатською діяльністю не займається.

У довіреності, копія якої додана до апеляційної скарги, інформація про те, що Тарасенко К.В. є адвокатом також відсутня.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підписана особою, яка немає права її підписувати.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається апелянту, якщо подана особою, яка немає адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка немає права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Таким чином, вказана обставина є підставою для повернення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 55, 57, 59, 243, 273, 298, 325, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Київської обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 у справі за позовом Київської обласної організації політичної партії «Батьківщина» до Сквирської міської територіальної виборчої комісії Білоцерківського району Київської області про визнання недійсним/незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом двох днів безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Василенко Я.М.

Судді Безименна Н.В.

Кузьменко В.В.