Справа № 640/6758/20
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 листопада 2020 року

м. Київ

справа №640/6758/20

адміністративне провадження №К/9901/28421/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу ТОВ «Довіра Аутдор» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №640/6758/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Довіра Аутдор» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради, третя особа - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Довіра Аутдор» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Виконавчого комітету Дніпровської міської, Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради, третя особа - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, в якому товариство просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради «Про демонтаж рекламних засобів» від 07.02.2020 № 157 в частині переліку рекламних засобів №№ 61-118 додатку до рішення;

- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради щодо проведення демонтажу 58 рекламних конструкцій TOB «Довіра Аутдор» у місті Дніпрі за адресами:

- вул. Осіння, 7 (пункт 61 додатку до рішення);

- вул. Богдана Хмельницького (меблевий комбінат) (пункт 62 додатку до рішення);

- вул. Янтарна (АЗС «Сентоза») (пункт 63 додатку до рішення);

- вул. Каруни - вул. Трамвайна (пункт 64 додатку до рішення);

- вул. Янтарна, 53 (пункт 65 додатку до рішення);

- вул. Осіння, 7 (пункт 66 додатку до рішення);

- вул. Осіння (автомагазин) (пункт 67 додатку до рішення);

- вул. Янтарна (автосалон «Опель») (пункт 68 додатку до рішення);

- вул. Аеропортівська (пункт 69 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, за поворотом «Дачі» (пункт 70 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, біля садового товариства «Топольок» (пункт 71 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, за поворотом «Дачі» (пункт 72 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, за санаторієм «Лісовий» (пункт 73 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, навпроти оз. Карпенкове (пункт 74 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, за поворотом «Дачі» (пункт 75 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, за поворотом «Дачі» (пункт 76 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, навпроти вул. Водопровідної, буд. 61 (пункт 77 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, навпроти оз. Карпенкове (пункт 78 додатку до рішення);

- Автодорога (М 04) до м. Київ (Полтава) нова траса, біля оз. Сага (пункт 79 додатку до рішення);

- Донецьке шосе, в напрямку виїзду із міста (пункт 80 додатку до рішення);

- Лівобережний - Донецьке шосе (пункт 81 додатку до рішення);

- вул. Янтарна, 71 (пункт 82 додатку до рішення);

- вул. Маршала Малиновського, в районі буд. 108 (пункт 83 додатку до рішення);

- вул. Набережна Заводська, в районі Стану 550 (пункт 84 додатку до рішення);

- вул. Калинова, ринок «Образцовий» (пункт 85 додатку до рішення);

- Донецьке шосе, в`їзд у місто (пункт 86 додатку до рішення);

- вул. 20-річчя Перемоги, 6 А (пункт 87 додатку до рішення);

- вул. Бориса Кротова, в районі буд. 40 (пункт 88 додатку до рішення);

- вул. Калинова, опора № 97 (пункт 89 додатку до рішення);

- вул. Метробудівська, 19 (пункт 90 додатку до рішення);

- вул. Святослава Хороброго (вул. Чкалова) - вул. Виконкомівська (пункт 91 додатку до рішення);

- Запорізьке шосе, навпроти автосалону «Нісан» (пункт 92 додатку до рішення);

- просп. Богдана Хмельницького (вул. Героїв Сталінграда), в районі опори № 126) (пункт 93 додатку до рішення);

- вул. Маршала Малиновського, 78 (пункт 94 додатку до рішення);

- Донецьке шосе - вул. Передова (пункт 95 додатку до рішення);

- вул. Космічна, в районі пологового будинку (пункт 96 додатку до рішення);

- вул. Космічна, в районі салону меблів (пункт 97 додатку до рішення);

- просп. Олександра Поля (просп. Кірова), 131 (пункт 98 додатку до рішення);

- вул. Набережна Заводська, навпроти магазину «Технохід» (пункт 99 додатку до рішення);

- вул. Старокодацька, буд. 17 (пункт 100 додатку до рішення);

- вул. Набережна Перемоги, буд. 10 Ж (пункт 101 додатку до рішення);

- просп. Мануйлівський (просп. Воронцова) - вул. Брандиса (пункт 102 додатку до рішення);

- Запорізьке шосе - просп. Праці (пункт 103 додатку до рішення);

- вул. Набережна Заводська, ж/м «Червоний Камінь» (розподільча смуга) (пункт 104 додатку , до рішення);

- вул. Юрія Кондратюка (вул. Комунарівська), 5 (пункт 105 додатку до рішення);

- просп. Петра Калнишевського (вул. Косіора), 62 (пункт 106 додатку до рішення);

- Донецьке шосе, з`їзд з моста на ж/м «Ломівський» (ж/м «Фрунзен- ський») (пункт 107 додатку до рішення);

- вул. Набережна Перемоги, навпроти буд. 1 Б (пункт 108 додатку до рішення);

- вул. Шинна, 10 (автозупинка) (пункт 109 додатку до рішення);

- вул. Яснополянська, Картодром (пункт 110 додатку до рішення);

- вул. Криворізька - просп. Металургів (пункт 111 додатку до рішення);

- вул. Будівельників, 18 (пункт 112 додатку до рішення);

- вул. Бориса Кротова, 23, на розподільчій смузі (пункт 113 додатку до рішення);

- Криворізьке шосе (навпроти АЗС «Авіас») - виїзд з міста (пункт 114 додатку до рішення);

- вул. Криворізька - Шаховий проїзд, 62 (пункт 115 додатку до рішення);

- вул. Енергетична- вул. Макарова (пункт 116 додатку до рішення);

- просп. Олександра Поля (просп. Кірова) (низ) на розподільчій смузі (пункт 117 додатку до рішення);

- просп. Олександра Поля (просп. Кірова) - просп. Пушкіна (пункт 118 додатку до рішення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2020 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2020 року залишено без змін.

Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, позивач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі № 640/6758/20 та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Так, позивач зазначив, що підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень є пункт 4 частини 2 статті 353 КАС України.

На обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень є те, що суди першої та апеляційної інстанцій встановили обставини, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів.

Також, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №640/6758/20, так як копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції ним отримано лише 06.10.2020.

На підтвердження указаного факту ТОВ «Довіра «Аутодор» надано конверт зі штрихкодовим ідентифікатором.

Як убачається з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" щодо відстеження даного поштового відправлення за відповідним штрихкодовим ідентифікатором, копію оскаржуваного рішення скаржником отримано 06.10.2020.

Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов`язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи.

Таким чином, отримавши копію оскаржуваного рішення 06.10.2020 скаржник направив касаційну скаргу в строк, передбачений чинним законодавством.

Колегія суддів приходить до висновку, що клопотання ТОВ «Довіра Аутдор» про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.

З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України.

Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 4 ч. 2 ст. 353 КАС України.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ТОВ «Довіра Аутдор» строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №640/6758/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Довіра Аутдор» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради, третя особа - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправними дій.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ «Довіра Аутдор» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №640/6758/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Довіра Аутдор» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради, третя особа - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправними дій.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/6758/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Довіра Аутдор» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради, третя особа - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправними дій.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.

Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Вказаний процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений у випадку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

Т.Г. Стрелець ,

Л.В. Тацій

Судді Верховного Суду