Справа № 360/1867/20
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 листопада 2020 р. Справа № 360/1867/20

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: Головного управління Національної поліції в Луганській області (код ЄДРПОУ - 40108845, місцезнаходження: вул. Вілєсова, 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406) до: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) про: стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області до ОСОБА_1 , в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь першого вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 2103,27 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем отримано предмети однострою особистого користування на суму 2103,27 грн. Оскільки позивача звільнено зі служби відповідно до ст. 77 ч.1 п. 7 (за власним бажанням) і строк носіння (експлуатації) предметів однострою не закінчився, відповідач зобов`язаний відшкодувати вказані кошти. Тому просив задовольнити позов.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду 04.06.2020 у справі №360/1867/20 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.07.2020 у справі №360/1867/20 адміністративну справу передано на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду за фактичним місцем проживання/перебування ОСОБА_1 .

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.09.2020 прийнято до свого провадження адміністративну справу. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Повідомлено відповідача, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову.

15.09.2020 на адресу суду надійшла відповідь на запит за вих. №360/1867/20/2861/20 від 03.09.2020, в якій вказано, що в реєстрі Вінницької міської ОТГ відсутня інформація стосовно реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення за №789 з конвертом та вкладенням, надіслане на адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , повернулося на адресу суду із зазначенням причини повернення: "адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно з ч.7 ст. 171 КАС України, якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Відповідно до приписів КАС України, з огляду на те, що конверт із вмістом поштового відправлення із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" повернувся на адресу суду без вручення, суд прийшов до висновку через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України повідомити ОСОБА_1 про справу №360/1867/20, яка перебуває в проваджені суду та відповідно до ухвали від 02.09.2020 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, про що постановлено ухвалу від 05.10.2020.

Даною ухвалою роз`яснено ОСОБА_1 про його право подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у 15-денний термін з дня опублікування повідомлення. Роз`яснено також, що письмові заяви по суті подаються до Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця, та про його право ознайомитись із матеріалами справи №360/1867/20 у цьому ж суді за вищевказаною адресою.

На виконання вимог статті 130 КАС України, ухвали суду, повідомлення про розгляд справи без виклику сторін по справі № 360/1867/20 розміщене 09.10.2020 р. на офіційному веб-сайті судової влади України, на сайті Вінницького окружного адміністративного суду за посиланням http://www.voas.gov.ua/national/09.10.2020.

За наведених обставин суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи.

Своїм правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався, заяв чи клопотань до суду не направляв.

Згідно із ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу в поліції на посаді інспектора криміналістичного забезпечення слідчого відділу Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області.

Згідно арматурної картки №3853 інспектора криміналістичного забезпечення слідчого відділу Лисичанського відділу поліції ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 та довідки УЛМТЗ №23 "Про отримання поліцейським предмети однострою користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився" на день звільнення відповідача було видано чотири предмета однострою особистого призначення строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, та визначено обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості одинадцяти предметів однострою особистого призначення, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, який становить на загальну суму 2103,27 грн.

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області№966 від 25.03.2020 зазначено розмір відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, на суму 2103,27 грн.

Відповідно до розписки від 27.03.2020 відповідач надав згоду про відшкодування з його грошового забезпечення вартості предметів однострою особистого призначення, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області №283 о/с від 30.03.2020 відповідача звільнено із служби з 03.04.2020.

В свою чергу, у зв`язку з наявною заборгованістю перед ГУНП в Луганській області за передчасно використану відпустку за 2020, кошти залишились не повернутими, і на день звернення до суду відповідач їх не відшкодував.

Відтак, позивач звертається до суду щодо їх стягнення з відповідача на користь першого.

Визначаючись щодо позовних вимог суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02 липня 2015 року "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до ч.1 ст.77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: 1) у зв`язку із закінченням строку контракту; 2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; 3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції; 4) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; 5) через службову невідповідність; 6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 7) за власним бажанням; 8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); 9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі; 10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; 11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772 (далі - Порядок №772).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою.

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку №772).

Пунктом 10 Розділу 5 Порядку №772 визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Абзацами 7-9 п.10 Розділу 5 Порядку №772 передбачено, що керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Зважаючи, що позивача звільнено зі служби за власним бажанням, розпискою (згода) від 27.03.2020 відповідач надав згоду про відшкодування з його грошового забезпечення вартості предметів, та враховуючи, що кошти залишились не повернутими з об`єктивних причин, суд дійшов висновку, що відповідач зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Оскільки станом на час подання позову та судового розгляду справи відповідач не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) не закінчився, суд вважає доведеним право позивача на стягнення такого відшкодування в сумі 2103,27 грн.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Луганській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 2103,27 грн. (дві тисячі сто три гривні 27 коп.)

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити: Головне управління Національної поліції в Луганській області (код ЄДРПОУ - 40108845, місцезнаходження: вул. Вілєсова, 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406), ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 )

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (09.11.2020)

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна