Справа № Зп/9901/3/20
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 листопада 2020 року

Київ

справа №Зп/9901/3/20

адміністративне провадження №Зп/9901/3/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Усенко Є.А.,

суддів: Білоуса О.В., Гімона М.М., Желтобрюх І.Л., Блажівської Н.Є.,

розглянувши заяву громадянина ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви,

УСТАНОВИВ:

02.11.2020 громадянин ОСОБА_1 (далі - заявник) звернувся до Верховного Суду із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви. В заяві зазначає про намір подати позов про визнання протиправним і скасування Указу Президента України № 477/2020 від 29.10.2020 щодо введення в дію пунктів 2, 3 рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про вжиття заходів для відновлення нормативно-правового регулювання діяльності антикорупційних органів та довіри до конституційного судочинства» та просить забезпечити позов шляхом зупинення дії Указу Президента України № 477/2020 від 29.10.2020 щодо введення в дію пунктів 2, 3 Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про вжиття заходів для відновлення нормативно-правового регулювання діяльності антикорупційних органів та довіри до конституційного судочинства» (далі - Указу Президента України № 477/2020 від 29.10.2020).

Обґрунтовуючи довід про необхідність вжити вказаний ним захід забезпечення позову до подання позовної заяви, ОСОБА_1 зазначив, що Указ Президента України № 477/2020 від 29.10.2020 має ознаки очевидної протиправності та порушує його право жити в державі і суспільстві, де реально діє конституційний принцип, за яким державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Згідно з доводами заявника не вжиття превентивних заходів щодо зупинення дії зазначеного Указу, у разі задоволення позову про визнання його неправомірним та скасування, унеможливить виконання рішення суду, оскільки існує ймовірність, що Верховна Рада України розгляне законопроект Президента України як невідкладний та ухвалить його в тій чи іншій формі.

Як на правову підставу вжиття такого заходу забезпечення позову, як зупинення дії Указу Президента України № 477/2020 від 29.10.2020, заявник посилається на норму частини п`ятої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), згідно з якою зупинення дії нормативно-правового акта як захід забезпечення позову допускається лише у разі очевидних ознак протиправності такого акта та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася в суд з позовом щодо такого акта.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина 2 цієї статті ).

Нормою пункту 1 частини третьої статті 151 КАС встановлено, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та встановлення для них заборони або обов`язку вчиняти певні дії.

Встановлена наведеною нормою заборона є імперативною. Будь-яких виключень із встановленого нею правила чинними нормативно-правовими актами не передбачено.

Норма пункту 1 частини третьої статті 151 КАС, на яку посилається заявник, у співвідношенні з нормою частини п`ятої цієї статті є спеціальною нормою, виключаючи із нормативно-правових актів, дію яких суд може зупинити з метою забезпечення позову, акти Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів.

Оскільки ОСОБА_1 видом забезпечення позову просить обрати зупинення дії Указу Президента України № 477/2020 від 29.10.2020, який є актом Президента України відповідно до статті 106 Конституції України, його заява задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 150 - 154, 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови Великою Палатою Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Є.А. Усенко

О.В. Білоус

М.М. Гімон

І.Л. Желтобрюх

Н.Є. Блажівська ,

Судді Верховного Суду