Справа № 340/2204/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 340/2204/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року (суддя Сагун А.В., м. Кропивницький, повний текст рішення складено 03.08.2020 року) в справі № 340/2204/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною відмову щодо перерахунку пенсії, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:
24.06.2020 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного УПФУ в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач або УПФУ), в якому просив суд визнати протиправною відмову відповідача щодо здійснення йому перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням сум індексації грошового забезпечення за період із 01 січня 2016р. по 03 вересня 2017 року на підставі Довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 25.02.2020 року №51/ФЕС, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України; зобов`язати відповідача перерахувати із 04.09.2017 року та виплатити пенсію за вислугу років, призначену за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням індексації грошового забезпечення за період із 01 січня 2016 року по 03 вересня 2017 року на підставі Довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 25.02.2020 року №51/ФЕС, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подало Головне УПФУ в Кіровоградській області, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення о суду, адже просить здійснити перерахунок за період із 01 січня 2016 року по 03 вересня 2017 року на підставі довідки, від 25.02.2020 року №51/ФЕС, тобто довідки, якої на час виникнення спірних правовідносин ще не існувало. У разі перерахунку пенсії, різницю в пенсії за минулий час можна бути виплатити не більше як за 12 місяців, що передували перерахунку. Апелянт вказував, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, УПФУ провело перерахунок пенсії у тому числі ОСОБА_1 , за довідками, направленими централізовано від Військової частини, та з складовими розмірів грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року за №45. Апелянт вказував, що під час перерахунку пенсій використовуються види грошового забезпечення, такі як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права па перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Апелянт наголошував, що перерахунок пенсії, пов`язаний з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, унормований постановою Кабінету Міністрів України №103 та Порядком №45, на час виникнення спірних правовідносин не передбачає включення до складових грошового забезпечення для перерахунку пенсій щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, які враховувалися при її призначенні чи подальших перерахунках, тому, правові підстави для направлення до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення, з включенням до складу грошового забезпечення сум індексації, що враховується для перерахунку пенсій, з зазначенням складових, наразі відсутні, оскільки після 01.03.2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не підвищувалося, а Кабінетом Міністрів України не приймалися інші рішення щодо перерахунку пенсій військовослужбовців. Подача документів для перерахунку пенсії до органів Пенсійного фонду здійснюється через уповноважені структурні підрозділи, та індивідуальні перерахунки пенсій, пов`язані з уточненням розміру грошового забезпечення або його окремих видів здійснюються виключно на підставі документів поданих уповноваженими структурними підрозділами, з яких особу було звільнено.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що законодавцем визначена підстава для перерахунку пенсій, а саме: підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Суд першої інстанції вказував, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг, проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. Індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців. Ці виплати мають бути враховані при призначенні (перерахунку) пенсії. Суд першої інстанції вказував, що відповідачем не приймалось рішення про відмову здійснення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 25.02.2020 року №51/ФЕС, щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, повідомлено листом. Належним способом захисту порушеного права позивача, відповідно до положень ч. 2 ст. 245 КАС України, є визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія призначена у розмірі 68% від грошового забезпечення у вересні 2019 року, довічно, що підтверджується протоколом про призначення пенсії від 04.09.2017 року (а.с. 51). Пенсія призначена виходячи з сум грошового забезпечення, що встановлено на підставі довідки від 04.09.2017 року № 190/ФЕС, де складовими грошового забезпечення вказано посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, премію.

Встановлено, що ОСОБА_1 не погодився з складовими, які ходять до грошового забезпечення з якого вираховується розмір пенсії.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.04.23018 року у справі № 404/7994/17 (2-а/404/212/18), яке набрало законної сили 11.07.2018 року, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства Оборони України скласти щодо ОСОБА_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, в яку включити щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексацію грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та подати її до Кіровоградського обласного військового комісаріату, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із включенням сум щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

На виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства Оборони України виготовлено нову довідку від 13.08.2018 року № 1484, де окрім посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, премії, до складу грошового забезпечення включено щомісячну додаткову грошову винагороду, індексацію за вересень 2015 року грудень 2015 року, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Довідку від 13.08.2018 року № 1484 Кіровоградський обласний військовий комісаріат направив до Головного УПФУ в Кіровоградській області листом від 06.09.2018 року № 4219 та отримана 10.09.2018 року.

Проте, Головне УПФУ в Кіровоградській області не здійснило перерахунок пенсії на підставі довідки від 13.08.2018 року № 1484.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року у справі № 1140/2897/18, яке набрало законної сили 30.12.2018 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 04.09.2017 року, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 13.08.2018 р. №1484, з урахуванням виплачених сум.

Згідно матеріалів справи, Головне УПФУ в Кіровоградській області виконало рішення суду від 29.11.2018 року у справі № 1140/2897/18 та 12.12.2018 року здійснило перерахунок пенсії.

Встановлено, що ОСОБА_1 не погодився з даними довідки від 13.08.2018 року № 1484, де окрім посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, премії, до складу грошового забезпечення включено щомісячну додаткову грошову винагороду, індексацію за вересень 2015 року грудень 2015 року, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 року у справі № 340/2588/19, яке набрало законної сили 21.01.2020 року, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплати ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 03 вересня 2017 року.

На виконання рішення суду від 19.12.2019 року у справі №340/2588/19 Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено нарахування індексації грошового забезпечення за період із 01 січня 2016 року по 03 вересня 2017 року в розмірі 27905,45грн., яка 24.02.2020 року фактично виплачена шляхом перерахування грошових коштів в розмірі 27 905.45грн. на картковий рахунок, відкритий на ім`я позивача.

Військовою частиною НОМЕР_1 складено довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 25.02.2020 №51/ФЕС згідно якої, до щомісячних додаткових видів грошове забезпечення включені суми індексації грошового забезпечення за період із 01 січня 2016року по 03 вересня 2017року, та яку Кіровоградський обласний військовий комісаріат листом від 04.03.2020 року надіслав до Головного УПФУ в Кіровоградській області, та яка отримана.

Листом 658-744/Р-03/8-1100/20 від 27.03.2020 року УПФУ в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 25.02.2020р. №51/ФЕС з посиланням на те, що в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року по справі №1140/2897/18 відсутні такі зобов`язання щодо Головного управління.

Про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 25.02.2020р. №51/ФЕС відповідач повідомив позивача листом 658-744/Р-03/8-1100/20 від 27.03.2020 року.

Суд першої інстанції вірно вказує, що про порушене право позивач дізнався у березні 2020 року, з моменту відмови відповідача у перерахунку пенсії з включенням до грошового забезпечення сум виплаченої індексації, виникає у позивача право оскаржувати дії відповідача у судовому порядку та вимагати усунення порушень.

Згідно частин 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом, встановленим КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Зміст наведеної норми свідчить про те, що КАС України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Водночас відносини щодо строків звернення до адміністративного суду регулюються не тільки нормами КАС України, а й іншими законами України; обчислення строків звернення до суду щодо виплати або не виплати пенсії, припинення виплати пенсії обчислюється спеціальним Законом, яким є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Листом 658-744/Р-03/8-1100/20 від 27.03.2020 року УПФУ в Кіровоградській області, позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії. Саме з листа позивач дізнався або міг дізнатись про порушення свого права. Встановлено, що ОСОБА_1 звертався до суду першої інстанції з позовною заявою 24.06.2020 року.

Згідно ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Аналогічну позицію щодо застосування строків звернення до суду у справах викладено в рішенні Верховного Суду від 03.05.2018 року у справі № 805/402/18 (№ Пз/9901/20/18).

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Згідно частин 1, 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, при призначенні пенсії, така обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Тобто законодавцем передбачено обрахування пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення до складу якого входячи обов`язкові оклади та надбавки, доплати, премії, всі складові грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Таке твердження зокрема підкріплене ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно ч. 2, ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» з змінами та доповненнями, передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Варто вказати, що при призначенні або при перерахунку пенсії враховується розмір грошового забезпечення, який складається окрім окладів, ще й з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення таких як надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно ст. 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Відповідно до ст. 2, ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення). У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати; пенсій; державної соціальної допомоги; стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

ОСОБА_1 була виплачена сума індексації до грошового забезпечення військовослужбовця. Виплачена сума, була включена у довідку про розмір грошового забезпечення, що подається для розрахунку пенсії.

Відповідно до частин 1-2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Законодавством передбачено, перерахунок пенсій особам, кому пенсія призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі неврахування при призначенні пенсії певного виду виплати при визначенні розміру грошового забезпечення з якого у відсотковому відношенні вираховується розмір пенсії.

Не врахування індексації при обрахунку пенсії, призвело до її зменшення. Новою довідкою від 25.02.2020 №51/ФЕС про розмір грошового забезпечення, збільшено, змінено суми грошового забезпечення, його складники, що має бути враховано при перерахунку пенсії.

При вирішенні спору, суд апеляційної інстанції керується правовими позиціями, викладеними Верховним Судом у постановах від 09.10.2020 року у справі № 686/10044/17, від 23.09.2020 року у справі № 428/4357/17, від 14.08.2020 року у справі №343/1112/17, від 13.05.2020 року у справі №343/2343/16-а, від 26.03.2020 року у справі № 813/189/18, від 12.09.2019 року у справі №235/6160/16-а.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2020 року в справі № 340/2204/20 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, відповідно до ст., ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова