Справа № 200/8140/20-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 р. Справа№200/8140/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2020 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ), у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо занесення до речового атестату записів, щодо видачі речового майна;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за не отримані, але вписані до речового атестату №64/85 від 02 грудня 2017 року майно з урахуванням цін на речове майно на день винесення рішення суду.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно вписав в речовий атестат речове майно, яке позивач не отримував за час служби у Військовій частині НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ). Крім того, позивач зазначає, що речовий атестат є недійсним, оскільки атестат виписаний після його виключення зі списків особового кладу Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ), що суперечить нормам «Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період», яка затверджена наказом Міністерства оборони України 29 квітня 2016 року №232.

02 вересня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03 вересня 2020 року від відповідача витребувані докази.

22 вересня 2020 року від Центрального архівного відділу Національної гвардії України витребувані докази.

Відповідач відзиву на позов не надав, а тому відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заяві по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_3 , виданий 27 травня 2010 року, РНОКПП НОМЕР_4 (а.с. 6-8).

Позивач відповідно до посвідчення серії НОМЕР_5 , виданого 21 листопада 2016 року, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій (а.с. 9).

Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 04 липня 2016 року №225 військовослужбовця за контрактом лейтенанта юстиції ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу та призначено на посаду помічника командира батальйону з правової роботи (а.с. 12).

Згідно з наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23 травня 2017 року №146 позивача, помічника командира батальйону з правової роботи військової частини польова пошта НОМЕР_2 , призначеного наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_6 (по особовому складу) від 08 квітня 2017 року №68 на посаду офіцера юридичної групи військової частини польова пошта НОМЕР_7 , вважати таким, що 23 травня 2017 року здав справи та посаду, та вибув до нового місця служби військової частини польова пошта НОМЕР_7 (а.с. 13).

На підставі вищевказаного наказу посадовими особами військової частини польова пошта НОМЕР_2 складений атестат №63 військовослужбовця старшого лейтенанта ОСОБА_1 (а.с. 45).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_8 (по стройовій частині) від 03 червня 2020 року №115 позивача, який знаходиться в розпорядженні командира частини, допущеного до тимчасового виконання вакантної посади офіцера юридичної служби, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 07 травня 2020 року №124 на посаду офіцера цивільно-військового співробітництва військової частини НОМЕР_9 , вважати таким, що 03 червня 2020 справи та посаду здав, та вибув до нового місця служби м. Кривий Ріг Дніпропетровської області (а.с. 14).

За інформацією військової частини НОМЕР_6 (заява №1314/21/ос від 01.10.2020) капітан юстиції ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_9 (а.с. 37).

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами статті 9-1 Закону №2011-XII речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України

«Інструкція про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період» затверджена наказом Міністерства оборони України 29 квітня 2016 року №232 (далі Інструкція №232).

Згідно з пунктом 1 розділу І Інструкції №232 ця інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України […].

Пунктом 2 розділу І Інструкції №232 визначено, що основним завданням речового забезпечення є задоволення потреб військовослужбовців Збройних Сил України […] в обмундируванні, взутті, натільній і теплій білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, спеціальному одязі, спеціальному одязі та спорядженні для виконання спеціальних завдань, предметах індивідуального захисту, тканинах, нагрудних та нарукавних знаках і знаках розрізнення, санітарно-господарському майні, спортивному інвентарі та лазне-пральному обслуговуванні, що сприяють успішному веденню військами (силами) бойових дій та виконанню інших завдань, як у мирний час, так і в особливий період.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Інструкції №232 забезпечення речовим майном здійснюється Центральним управлінням речового забезпечення Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України (далі ЦУРЗ) через оперативні командування (далі - ОК), Об`єднані центри забезпечення (далі - ОЦЗ) та речові служби з`єднань і військових частин (далі - органи речової служби) за схемою: у Збройних Силах (крім Військово-Морських Сил Збройних Сил України): ЦУРЗ - ОК - ОЦЗ - з`єднання - військова частина - підрозділ військовослужбовець.

За приписами пункту 19 розділу ІІ Інструкції №232 у разі вибуття зі складу військової частини […] окремим військовослужбовцям […] видається атестат на речове майно, який є основним документом для зарахування на речове забезпечення за новим місцем служби (дислокації). В атестаті відображається забезпеченість речовим майном […]. Атестати видаються окремим військовослужбовцям […] начальником речової служби військової частини.

Відповідно до абзацу 1 пункту 28 розділу ІІ Інструкції №232 офіцери […], які проходять службу за контрактом, […] речовим майном забезпечуються безпосередньо речовою службою військової частини, […] де знаходяться на забезпеченні […].

За приписами пункту 15 розділу ІІІ Інструкції №232 у разі переведення офіцерів […], які проходять військову службу за контрактом, для подальшого проходження служби до інших Міністерств та відомств військовослужбовцю за попереднім місцем служби видається речове майно, яке належало до видачі за строками носіння на день переведення.

У випадках, коли за новим місцем служби (при переведенні в межах Збройних Сил) встановлено форму одягу іншого зразка, військовослужбовцю за попереднім місцем служби речове майно не видається, а виписується атестат на речове майно, отримане до дня виключення його зі списку військової частини.

За новим місцем служби військовослужбовець забезпечується речовим майном на підставі речового атестата з урахуванням попередньо виданого речового майна з дня включення його до списку особового складу військової частини.

З аналізу наведених положень Інструкції №232 випливає, що військовослужбовець забезпечується речовим майном військовою частиною до списку особового складу якої він включений, а у разі вибуття зі складу військової частини військовослужбовцю видається атестат на речове майно, в якому відображається забезпеченість речовим майном за період з дня включення и до дня виключення його зі списку особового складу військової частини.

З поданих сторонами доказів вбачається, що військова частина НОМЕР_10 та військова частина польова пошта НОМЕР_2 є однією і тією ж військовою частиною (а.с. 12, 13).

Позивачем поданий (мовою документа) «аттестат №64/85 военнослужащего ст. л-т ОСОБА_1 », який був складений 04 грудня 2017 року посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , який не містить підпису позивача про ознайомлення зі кількістю, якістю та строків видачі речового майна (а.с. 10-11).

Відповідачем поданий (мовою документа) «талон аттестата №64 военнослужащего ст. л-т ОСОБА_1 » та «корешок аттестата №64 военнослужащего», які також не містять підписів позивача про отримання атестату та ознайомлення зі кількістю, якістю та строків видачі речового майна (а.с. 44).

Судом встановлено, що 23 травня 2017 року позивач був виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_10 (польова пошта НОМЕР_2 ) за наказом №146 від 23.05.2020 (а.с. 13) та йому було видано «аттестат №63 военнослужащего ст. л-т ОСОБА_1 », що підтверджується (мовою документа) «талон аттестата №63 военнослужащего ст. л-т ОСОБА_1 » та «корешок аттестата №63 военнослужащего» (а.с. 45).

Отже, 04 грудня 2017 року посадові особи військової частини НОМЕР_10 (пп НОМЕР_2 ) протиправно внесли в «аттестат №64/85 военнослужащего ст. л-т ОСОБА_1 » записи про забезпечення позивача речовим майном, оскільки позивач був виключений зі списків особового складу цієї військової частини і був включений до списків особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_6 , де проходив службу у той час.

На підставі частини 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) щодо внесення в «аттестат №64/85 военнослужащего ст. л-т ОСОБА_1 » від 04 грудня 2017 року записів про забезпечення ОСОБА_1 речовим майном.

Позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане, але вписане до речового атестату №64/85 від 02 грудня 2017 року майно з урахуванням цін на речове майно на день винесення рішення суду є необґрунтованою та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 9-1 Закону №2011-XII порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 (далі - Порядок №178) цей Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям […] грошової компенсації вартості за неотримане речове майно. Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби або загибелі (смерті) військовослужбовця.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України від 25 березня 1992 року

№ 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 241 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, в редакції Указу №372/2020 від 03.09.2020, накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Судом встановлено, що позивач продовжує військову службу у Збройних Силах України, а отже вимога про зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане майно заявлена передчасно, а тому не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене адміністративний позов не підлягає частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для його розподілу відсутні.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 159, 241-246, 250, 251, 255, 291, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) щодо внесення в «аттестат №64/85 военнослужащего ст. л-т ОСОБА_1 » від 04 грудня 2017 року записів про забезпечення ОСОБА_1 речовим майном.

В задоволенні позовних вимог про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане, але вписане до речового атестату №64/85 від 02 грудня 2017 року майно з урахуванням цін на речове майно на день винесення рішення суду відмовити.

Повний текст рішення складений 09 листопада 2020 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко