Справа № 560/3593/20
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3593/20
РІШЕННЯ

іменем України

04 листопада 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ кошти в сумі 99 465, 55 грн. (дев`яносто дев`ять тисяч чотириста шістдесят п`ять грн. 55 коп.) та суму судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку відповідач витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі МВС України, не відшкодував.

Ухвалою суду від 15.07.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зазначену ухвалу відповідачем отримано 20.08.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте правом подання відзиву на позовну заяву він не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

29.08.2014 між Львівським державним університетом внутрішніх справ (виконавцем), ГУМВС України у Хмельницькій області (замовником) та ОСОБА_1 було укладено договір №107-КМ/2014 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України.

02.09.2019 між Львівським державним університетом внутрішніх справ, ГУ НП у Хмельницькій області та ОСОБА_1 було укладено контракт № 53/19 про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Відповідно до п. 2.3.6 та 3.3 Договору №107-КМ/2014 відповідач зобов`язувався у випадку звільнення з органів внутрішніх справ після закінчення навчання до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі (за власним бажанням, через службову невідповідність або порушення дисципліни) відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі.

Відповідно до пункту 3 Розділу 2 Контракту №53/19 відповідач зобов`язувався відшкодувати МВС України в особі Львівського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язанні з утриманням у вищому навчальному закладі, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відрахування із закладу вищої освіти, або дострокового розірвання контракту.

Відповідно до наказу Львівського державного університету внутрішніх справ від 06.03.2020 № 245 о/с відраховано лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слухача денної форми навчання освітнього ступеня магістр за спеціальністю «Правоохоронна діяльність», з навчального закладу з 14.03.2020 за власним бажанням.

Наказом ГУНП в Хмельницькій області від 24.04.2020 № 120 о/с ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення Городоцького відділу поліції ГУНП, звільнено зі служби в поліції згідно п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Згідно з проведеним розрахунком сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ ОСОБА_1 з 09 серпня 2014 по 23 червня 2018 становить 51 590, 81 грн. (грошове забезпечення, а також медичне, продовльче, речове забезпечення, та оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв) та з 02 вересня 2019 по 13 березня 2020 (грошове забезпечення та оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв) становить 47 874, 74 грн., всього 99 465, 55 грн.

Львівський державний університет внутрішніх справ надіслав відповідачу претензію, у якій просив сплатити заборгованість у розмірі 99 465, 55 грн. У разі відсутності коштів для одноразово сплати запропонував підписати проект договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року. Однак відповіді на претензію позивачу не надходило.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Особливості відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, врегульовувались Законом України "Про міліцію" та Порядком відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року №313 (на час укладення договору №107-КМ/2014).

Водночас, Закон "Про міліцію" втратив чинність 07 листопада 2015 року у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію", а Порядок відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року №313, втратив чинність 20 квітня 2017 року в зв`язку із затвердженням Кабінетом Міністрів України 12 квітня 2017 року нового Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за №261 (такі законодавчі акти діяли на час укладення контракту № 53/19).

Так, відповідно до ч. 5, 7 ст. 18 Закону України "Про міліцію", підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням МВС в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Курсанти вищих навчальних закладів МВС у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Подібні норми містяться і у статті 74 Закону "Про Національну поліцію".

Зокрема, відповідно до ч.4 ст.74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України затверджено постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України від 01.03.2007 №313 (далі - Порядок №313).

Пунктом 1 Порядку №313 передбачено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: 1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; 2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; 3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відповідно до п. 2 Порядку №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктами 3,4 Порядку №313 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з МОН. Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.

Пунктом 6 Порядку №313 визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. У разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється.

Згідно п.1 Порядку №261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до п.3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

-грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

-оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Згідно п.8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Отже, законодавством передбачено випадки, за яких особа, яка проходила навчання, повинна відшкодувати витрати, що понесені на утримання такої особи. Одним із таких випадків є дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання.

Відповідача відраховано з навчального закладу з 14.03.2020 за власним бажанням, тобто у зв`язку з достроковим розірванням договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС.

Також відповідач звільнився зі служби в поліції з підстав, передбачених пунктом 7 ч.1. ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», не відпрацювавши трьох років.

У зв`язку з цим у відповідача виник обов`язок з відшкодування позивачу витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Як наслідок, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Львівському державному університеті внутрішніх справ в сумі 99 465, 55 грн., що підтверджено довідками - розрахунками №359 від 26.06.2018 та №7 від 16.03.2020.

Будучи обізнаним під час підписання договору та контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання договору, відповідач зазначену вище суму коштів не відшкодував.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача суми витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі. Натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Тому позов підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про стягнення на користь Львівського державного університету внутрішніх справ витрат на сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн., суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У цьому спорі Львівський державний університет внутрішніх справ виступає в якості суб`єкта владних повноважень.

Тому, відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 2102 грн) відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Львівського державного університету внутрішніх справ задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ кошти в сумі 99 465 (дев`яносто дев`ять тисяч чотириста шістдесят п`ять) грн. 55 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 листопада 2020 року

Позивач:Львівський державний університет внутрішніх справ (вул. Городоцька, 26, м.Львів, 79007 , код ЄДРПОУ - 08571995)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук