Справа № 380/8567/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/8567/20
У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

06 листопада 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , до Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

12.10.2020 на адресу електронної пошти Львівського окружного адміністративного суду надійшов електронний лист від ОСОБА_2 , до якого долучено файл з текстовим документом «адміністративний позов» та електронними копіями документів. Зі змісту текстового файлу вбачається, що це є позовна заява ОСОБА_1 від 04.10.2020, в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , до Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості з такими вимогами: - зобов`язати відповідача виплатити матеріальну допомогу по безробіттю, починаючи з 15.04.2020 по день прийняття судового рішення; - зобов`язати відповідача виплатити моральну компенсацію в розмірі 10000 грн.

Ухвалою від 13.10.2020 суддя залишив описану вище позовну заяву без руху та з метою верифікації у встановлений законом спосіб особи, що бажає подати до суду позовну заяву, встановив два альтернативні способи (на вибір):

1) скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) чи здати в канцелярію суду позовну заяву з додатками у письмовій формі (на паперових носіях), підписану позивачем чи його повноважним представником (відповідно до кількості учасників справи);

2) скерувати до суду через сервіс «Електронний суд» (https://id.court.gov.ua/) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити позовну заяву разом із додатками, підписану ЕЦП з використанням сервісу «Електронний суд».

19.10.2020 на електронну адресу суду надійшло клопотання представника позивача щодо прийняття ухвали суду від 13.10.2020 у цій справі про залишення позовної заяви без руху. В клопотанні представник позивача навів аргументи незгоди з процесуальним рішенням судді щодо залишення позову ОСОБА_1 без руху, просив відкрити провадження у справі. ОСОБА_2 посилається на норми частини другої статті 160 КАС України, відповідно до якої позов має бути поданий у письмовій формі, зазначає, що приписи статей 160,161 КАС України не містять застережень щодо способу подання позову. З покликанням на частину шосту статті 44 КАС України стверджує, що електронним ресурсом (підсистемою «Електронний суд») зобов`язані користуватись: - особи, які зареєстровані в ній; - та особи, що зазначені в частині шостій статті 44 КАС України (адвокати, нотаріуси та інші особи) та вказує, що підсистема «Електронний суд» не містить формуляру позовної заяви з цієї категорії справи, що буде предметом розгляду в окружному адміністративному суді.

Суд вважає наведені ОСОБА_2 аргументи помилковими та повторно звертає увагу заявника на таке:

1) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції; позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб; якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина друга статті 160, частина перша статті 168, частина десята статті 44 КАС України);

2) традиційним способом подання позову до суду є подання позовної заяви на паперових носіях безпосередньо (нарочно) в канцелярію суду чи поштою, ця заява підписується власноручно позивачем чи його повноважним представником;

3) розвиток технічних можливостей для електронного документообігу в Україні дозволив законодавцю запровадити альтернативу для описаного вище усталеного способу пред`явлення позову. Так, КАС України в редакції, що набрала чинності з 15.12.2017, запроваджено можливість подавати суду процесуальні документи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (частина сьома-дев`ята статті 44 КАС України). Так, процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Правове регулювання відносин, пов`язаних із функціонуванням автоматизованої системи документообігу суду, здійснюється, зокрема, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 із змінами (далі - Положення). За визначенням, наведеним в Положенні автоматизована система документообігу суду (далі - АСДС) - сукупність комп`ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів, що входять до складу Єдиної судової інформаційної системи, та забезпечують виконання завдань, визначених цим Положенням, в тому числі таких як: функціонування документообігу суду та органів системи правосуддя; обмін інформацією між ними та з іншими органами державної влади; обмін з єдиною централізованою базою даних судової влади; оприлюднення інформації за допомогою офіційного веб-порталу судової влади України; захист інформації від несанкціонованого доступу, тощо.

Як обумовлено в пунктах 1, 2 розділу XI «Підсистема електронного суду» Положення обмін електронними документами між судом, органами системи правосуддя, фізичними особами та учасниками судового процесу забезпечується засобами підсистеми електронного суду. Учасники судового процесу за допомогою зареєстрованого електронного кабінету можуть надсилати копії електронних документів іншим учасникам судової справи, крім випадків, коли інший учасник не має зареєстрованого електронного кабінету, подавати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також отримувати судові рішення та інші електронні документи.

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України №247 від 01.06.2020 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем «Електронний суд» та «Електронний кабінет» з 01.06.2020 у всіх місцевих судах України запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет».

Отже, КАС України чітко та однозначно встановлено спосіб подання позовної заяви (яка в розумінні положень ст.ст. 44, 159 КАС України є процесуальною заявою по суті справи) в електронній формі така подається з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, а не шляхом надіслання тестового файлу на адресу електронної пошти суду.

Прийнятими на реалізацію цього законодавчого положення підзаконними нормативно-правовими актами визначено порядок (процедуру) надсилання процесуальних документів (в тому числі позовної заяви) до суду в електронному вигляді за допомогою сервісу «Електронний суд» (режим доступу: https://id.court.gov.ua/) шляхом реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) з обов`язковим використанням власного електронного підпису особи.

Отже, в такий спосіб вирішено питання верифікації заявника судом, оскільки:

- для реєстрації в «електронному суді» та надсилання до суду процесуальних документів в електронній формі через «електронний кабінет» заявник використовує свій ЕЦП, що зчитується цими спеціально створеними в межах Єдиної судової інформаційної системи програмними комплексами;

- отримані судом за допомогою Єдиної судової інформаційної системи процесуальні документи містять відомості про ЕЦП підписанта.

Таким чином, учасники справи мають на вибір два альтернативні способи пред`явлення позову до суду шляхом подання позовної заяви:

1) в паперовій формі, з обов`язковим її скріпленням власноручним підписом позивача чи його представника;

2) в електронній формі через Єдину судову інформаційну систему шляхом використання сервісу «Електронний суд», що маркує надіслані до суду процесуальні документи відомостями про ЕЦП особи, що їх надіслала.

Суд враховує те, що файл з текстом адміністративного позову ОСОБА_1 від 04.10.2020, а також електронні копії документів надійшли на адресу електронної пошти суду, а не через Єдину судову інформаційну систему шляхом використання підсистеми «Електронний суд». Таким чином, позов ОСОБА_1 пред`явлено у спосіб, не передбачений КАС України; ця обставина перешкоджає належній верифікації (встановленню) особи, що підписала (має підписати) позовну заяву у встановлений КАС України спосіб.

Суд вважає, що ці обставини мали б бути зрозумілі ОСОБА_2 (особі, що надіслала на адресу електронної пошти суду текстовий файл з позовною заявою) з ухвали про залишення позовної заяви без руху від 13.10.2020. Проте зміст клопотання від 18.10.2020 свідчить про протилежне.

Суд звертає увагу заявника на норми статті 44 КАС України щодо обов`язку учасників справи добросовісно користуватися процесуальними правами та виконувати процесуальні дії у встановлені судом строки, - адже процесуальна позиція ОСОБА_2 щодо «правильності» скерування ним позовної заяви у формі текстового файлу на адресу електронної пошти суду може перешкодити ОСОБА_1 реалізувати його право на звернення до суду з позовом.

Відповідно частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на те, що вимоги ухвали суду від 13.10.2020 про залишення позовної заяви без руху не виконано, враховуючи наведені норми процесуального закону, для надання можливості усунути недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення виявлених недоліків, а копію ухвали скерувати не тільки заявнику, а й позивачу.

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 від 04.10.2020 до 18.11.2020 включно.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви одним із наведених способів, на його вибір:

1) скерувати поштою чи здати в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) позовну заяву з додатками на паперових носіях, власноручно підписану позивачем чи його повноважним представником (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи);

2) скерувати до суду через сервіс «Електронний суд» (https://id.court.gov.ua/) позовну заяву разом із додатками, підписані ЕЦП з використанням сервісу «Електронний суд», вказавши про надіслання такої з метою усунення недоліків позовної заяви від 04.10.2020 на виконання ухвали №380/8567/20 від 06.11.2020.

Скерувати електронну копію цієї ухвали ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на адреси електронної пошти, зазначені тестовому файлі з адміністративним позовом від 04.10.2020.

Роз`яснити позивачу наслідки невиконання вимог цієї ухвали суду у встановлений строк - позовна заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Москаль Р.М.