Справа № 620/875/20
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/875/20
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 листопада 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Костюк Л.О. та Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене у листі від 26 лютого 2020 року № 2500-0339-9/4705, про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), обчисленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати, без обмежень її максимального розміру, відповідно до довідки Офісу Генерального прокурора від 14 лютого 2020 року № 27/3-801вих-20;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з 01 грудня 2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене у протоколі відмови в проведенні перерахунку пенсії від 25 лютого 2020 року № 178896, про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 18 лютого 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), обчисленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати, без обмежень її максимального розміру, відповідно до довідки Офісу Генерального прокурора від 14 лютого 2020 року № 27/3-801вих-20, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Одночасно Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в апеляційній скарзі також просить суд зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України надає суду право прийняти рішення про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судом рішенням у справі зразковій справі, проте не встановлює такого обов`язку. Позивач також просить врахувати, що Шостим апеляційним адміністративним судом вже сформована судова практика розгляду аналогічних спорів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі, виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 відповідає ознакам типової справи, що визначені в рішенні Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20. У межах вказаної справи Верховним Судом були зроблені правові висновки щодо:

- наявності підстав для перерахунку пенсії працівникам прокуратури після 13 грудня 2019 року за відсутності фактичного підвищення заробітної плати діючим працівникам прокуратури;

- можливості перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір заробітної плати, виданої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»;

- визначення дати, з якої виникає право на перерахунок пенсії;

- застосування положень ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII до спірних правовідносин;

- можливості вирішення питання щодо відсоткового розміру пенсії відносно заробітної плати;

- можливості вирішення питання щодо перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по-іншому ніж рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 були вирішені окремі позовні вимоги, а саме - щодо дати, з якої належить здійснити перерахунок пенсії, можливості застосування до спірних правовідносин ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, а також щодо наявності підстав для визначення відсоткового розміру пенсії відносно заробітної плати та перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним реалізувати передбачене п. 9 ч. 2 ст. 236 та ч. 1 ст. 291 КАС України право на зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.

У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 560/2120/20.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 291, 311, 313, 321, 325, 326, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді Л.О. Костюк

Є.В. Чаку