Справа № 520/15268/2020
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2020 р. Справа № 520/15268/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним і скасування наказу та заборони вчиняти певні дії, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерство охорони здоров`я України щодо ненадання у термін не більше одного місяця письмової відповіді по суті заяви позивача від 21.09.2020;

- зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України розглянути заяву позивача від 21.09.2020 та заяву від 05.10.2020 до МОЗ України та надати позивачу обґрунтовані письмові відповіді;

- зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України відкласти проведення конкурсу на зайняття посади ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти, оголошеного МОЗ України 01.09.2020 до поновлення роботи Вченої ради ХМАПО згідно чинним законодавством України.

Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 1 ст. 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Зі змісту третього пункту позовної вимоги позивач просить суд: зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України відкласти проведення конкурсу на зайняття посади ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти, оголошеного МОЗ України 01.09.2020 до поновлення роботи Вченої ради ХМАПО згідно чинним законодавством України, натомість не обґрунтувавши зазначену вимогу, а саме якими діями або бездіяльністю, проведення конкурсу на зайняття посади ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти, оголошеного МОЗ України 01.09.2020, порушує право чи інтереси саме позивача.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі "Дія-97" проти України" (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним і скасування наказу та заборони вчиняти певні дії, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду (уточнену) позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи), оформлену відповідно до вимог с.ст. 160, 161 КАС України, а саме привести позовну вимогу про зобов`язання Міністерства охорони здоров`я України відкласти проведення конкурсу на зайняття посади ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти, оголошеного МОЗ України 01.09.2020 до поновлення роботи Вченої ради ХМАПО згідно чинним законодавством України, у відповідність до вимог п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України шляхом обґрунтування заявленої вимоги.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним і скасування наказу та заборони вчиняти певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун