Справа № 420/11994/20
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року 19 год. 50 хв. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Політичної партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 06.11.2020 року в 17 годин 15 хвилин надійшов адміністративний позов політичної партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

В адміністративному позові позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області щодо ненадання Політичній партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» подання до відповідного органу Державного Казначейства про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, сплачених відповідно до платіжного доручення №3 від 21 вересня 2020 року на суму 216109,00 грн. (двісті шістнадцять тисяч сто дев`ять гривень 00 коп.), платник Політична партія «Блок Едуарда Гурвіца»; зобов`язати Одеську районну територіальну виборчу комісію Одеської області надати Політичній партії «Блок Едуарда Гурвіца» подання до відповідного органу Державного Казначейства про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів у розмірі 216 109,00 грн.(двісті шістнадцять тисяч сто дев`ять гривень 00 коп.).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд зазначає наступне.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, яка міститься параграфі 2 глави 11 розділу ІІ КАСУ, в якому регламентовано розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

15 липня 2020 року Верховною Радою України прийнято постанову №795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», якою призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2020 року.

30 серпня 2020 року Центральною виборчою комісією винесено постанову №208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року», якою оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Як зазначено позивачем в адміністративному позові, на виконання вимог статті 225 Виборчого кодексу (далі ВК) України політичною партією «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» було двічі сплачено до бюджету грошову заставу за виборчий список кандидатів у депутати Одеського району Одеської області в розмірі 216 109,00 грн., а саме:

- згідно платіжного доручення №3 від 21 вересня 2020 року на суму 216 109,00 грн., де платником була зазначена Політична партія «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» від імені ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА», яка станом на 21 вересня 2020 року не мала статусу юридичної особи;

- згідно платіжного доручення №1 від 23 вересня 2020 року на суму 216 109,00 грн., де платником була зазначена ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА», яка станом на 23 вересня 2020 року вже мала статус юридичної особи.

За таких умов позивач у позові зазначає, що Політичною партією «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» та її місцевою організацією - Одеською обласною організацією Політичної партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» було двічі сплачено одну й ту саму заставу. Таку переплату у розмірі 216 109,00 грн. позивач вважає, як надмірно зараховану до бюджету та таку, що відповідно до п.5 «Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» може бути повернута платнику.

При цьому, як зазначає позивач в адміністративному позові, 08.10.2020 року Політичною партією «Блок Едуарда Гурвіца» було подано до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області заяву, в якій позивач просив відповідача надати його представнику подання до відповідного органу Державного Казначейства про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, сплачених Політичною партією «Блок Едуарда Гурвіца».

Не отримавши відповіді на вказану вище заяву, Політичною партією «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» 13.10.2020 року було повторно подано аналогічну заяву до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області.

Водночас постановою Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області від 13 жовтня 2020 року о 18:20 годині було прийнято рішення, яким заяву позивача про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів було залишено без задоволення. Підставою прийняття такого рішення Комісією зазначено порушення порядку сплати грошової застави на місцевих виборах, встановленого положеннями ст. 225 ВК України та Порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах, затвердженого постановою ЦВК №193 від 21.08.2020 року.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, 20.10.2020 року політична партія «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» знову звернулась до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області із заявою про повернення помилково спечених ним коштів.

Листом від 20.10.2020 року №99 Одеська районна територіальна виборча комісія Одеської області повідомила позивача, що питання яке було порушено ним у заяві від 20.10.2020 року, вже було розглянуто відповідачем по суті, та з цього приводу була винесена постанова №62 від 13.10.2020 року, копія якої була отримана представником позивача 14.10.2020 року.

В додатках до цього листа Одеською районною територіальною виборчою комісією Одеської області позивачу вдруге було надано копію постанови №62 від 13.10.2020 року.

За твердженням позивача у позові, Одеською районною територіальною виборчою комісією Одеської області було допущено протиправну бездіяльність щодо ненадання Політичній партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» подання до відповідного органу Державного Казначейства про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, сплачених відповідно до платіжного доручення №3 на суму 216 109,00 грн. від 21 вересня 2020 року, платник Політична партія «Блок Едуарда Гурвіца».

Разом з тим судом зі змісту адміністративного позову та наданих в його обґрунтування письмових доказів вбачається, що позивачем в межах адміністративної справи №420/11994/20 фактично оскаржується постанова Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області від 13 жовтня 2020 року (постановлена о 18:20 годині), якою питання повернення Політичній партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» надміру зарахованих до бюджету коштів, сплачених відповідно до платіжного доручення №3 від 21 вересня 2020 року на суму 216 109,00 грн. було розглянуто по суті та позивачу відмовлено в задоволенні заяви.

Зазначення позивачем у позові про вчинення Одеською районною територіальною виборчою комісією Одеської області саме бездіяльності щодо ненадання Політичній партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» подання до відповідного органу Державного Казначейства про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, сплачених відповідно до платіжного доручення №3 від 21 вересня 2020 року на суму 216 109,00 грн., жодним чином ним не вмотивовано та не обґрунтовано, та навпаки, спростовується наданими позивачем до адміністративного позову письмовими доказами.

Крім того, як вбачається судом з програми «Діловодство спеціалізованого суду» Політичною партією «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» 19.10.2020 року було подано позов до Одеського окружного адміністративного суду про визнання протиправною та скасування постанови Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області №62 від 13.10.2020 року «Про розгляд заяви Політичної Партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» щодо надання подання до відповідного органу Державного Казначейства про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, зобов`язання Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області надати подання до відповідного органу Державного Казначейства про повернення надміру зарахованих до бюджету коштів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 року по справі №40/10892/20 позовну заяву Політичної Партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області було залишено без розгляду з підстав пропущення позивачем строку звернення до суду.

Суд також зазначає наступне.

Особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях термінових адміністративних справ (ст.ст.273-277, 280-283 КАС України) встановлені ст. 270 цього кодексу.

Згідно із положеннями частин 1 та 2 цієї статті на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Частиною 5 статті 270 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Частиною 6 ст. 273 КАС України визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

На підставі вищевикладеного суд доходить висновку що позивач у справі №420/11994/20 пропустив передбачений ст.273 КАС України строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області, а тому адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 168, 171, 241, 243, 248, 256, 270, 271, 272, 273, 278, 293-295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Політичної партії «БЛОК ЕДУАРДА ГУРВІЦА» до Одеської районної територіальної виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.278 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.