Справа № 160/11046/20
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2020 року Справа № 160/11046/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") генерала-майора ОСОБА_2 , третя особа - командир Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") генерала-майора ОСОБА_2 , третя особа - командир Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 , в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ №62 від 19.03.2020р. по особовому складу відповідача - командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (командира в/ч НОМЕР_1 ) про звільнення позивача з військової служби.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 року позовну заяву командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") генерала-майора ОСОБА_2 , третя особа - командир Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу залишено без руху.

В зв`язку з тим, що позивач частково усунув недоліки позовної заяви, ухвалою суду від 12 жовтня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 вдруге залишено без руху.

В зв`язку з тим, що позивач частково усунув недоліки позовної заяви, ухвалою суду від 22 жовтня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 вдруге залишено без руху.

На виконнання вимог ухвали суду від 18.09.2020 року, ухвали суду від 12 жовтня 2020 року та ухвали суду від 22 жовтня 2020 року позивач усунув недоліки позовної заяви, зокрема надав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Дослідивши надану заяву та позовну заяву в новій редакції, суд прийшов до наступних висновків.

Так, в обґрунтування причин пропуску строку на звернення до суду в частині визнання протиправним та скасування наказу №62 від 19.03.2020р. по особовому складу відповідача - 1- Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (командира НОМЕР_1 ) про звільнення позивача з військової служби позивач зазначив, що 10.08.2020р. позивач отримав по Новій пошті поштове відправлення № 9050 від військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_4 з копією наказу відповідача-1- командира в/ч НОМЕР_1 № 62 від 19.03.2020р. про звільнення позивача з військової служби. З даним позовом (справа № 160/11046/20) позивач звернувся до суду 08.09.2020р. Отже місячний строк, для звернення до суду, позивачем не був пропущений з моменту отримання відомостей і змісту наказу № 62 від 19.03.2020р. Вимоги ст.122 КАС України позивачем фактично не порушувалися.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до п.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Суд зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

На підтвердження того, що ОСОБА_1 дізнався про навність оскаржуваного наказу №62 від 19.03.2020 року останнім надано копію конверту "Нової пошти" з штрихкодовим ідентифікатором 9050.

Судом з власної ініціативи зроблено роздруківку з офіційного сайту "Нової пошти" за штрихкодовим ідентифікатором 9050.

Зі змісту роздруківки вбачається, що конверт отриманий отримувачем - позивачем 11.08.2020 року. Докази протилежного в матеріалах справи відсутні. З даним позовом щодо оскарження в т.ч. в наказу №62 від 19.03.2020р. по особовому складу відповідача - 1- Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (командира НОМЕР_1 ) про звільнення з військової служби, позивач звернувся до суду 08.09.2020р., тобто в місячний строк.

На підставі вищевикладеного, заява ОСОБА_1 про поновлення строку на оскарження наказу №62 від 19.03.2020р. по особовому складу відповідача - 1- Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (командира в/ч НОМЕР_1 ) про звільнення позивача з військової служби підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, позовна заява визнана такою, що за формою і змістом відповідає вимогам КАС України та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно частини 2 статті 257, частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Разом із позовною заявою позивач звернувся до суду із клопотанням, в якому просить:

- витребувати у відповідача - командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), завірену належними чином копію наказу №62 від 19.03.2020р. по особовому складу, щодо звільнення позивача з військової служби.

- витребувати від третьої особи - командира Військової частини НОМЕР_2 завірену належним чином копію з наказу №172 від 06.02.2020р., щодо скасування наказу №12 від 04.01.2020 року командира Військової частини НОМЕР_2 щодо зарахування до списків особового складу, приймання справ і посади позивачем.

Відповідно до ч.1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від:

- командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") - належними чином завірену копію наказу №62 від 19.03.2020р. по особовому складу, щодо звільнення позивача з військової служби.

- командира Військової частини НОМЕР_2 - належним чином завірену копію наказу №172 від 06.02.2020р., щодо скасування наказу №12 від 04.01.2020 року командира Військової частини НОМЕР_2 щодо зарахування до списків особового складу, приймання справ і посади позивачем.

Крім того, суд з власної ініціативи вважає за необхідне витребувати від:

- командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") належним чином завірені копії:

особової справи ОСОБА_1 ;

усіх документів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного наказу.

- командира Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії:

особової справи ОСОБА_1 .

Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Оскільки азаява на усунення недоліків надійшла до суду 03.11.2020р., п`ятим днем для вирішення питання про відкриття провадження є 07.11.2020р. (субота вихідний день).

За правилами частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З урахуванням викладеного, суд вирішив питання про відкриття провадження в адміністративній справі 09.11.2020 р.

Керуючись статтями 72, 80, 122, 123, 160, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") генерала-майора ОСОБА_2 , третя особа - командир Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу

Справа буде слухатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 26 листопада 2020 року о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №11 .

Справу розглядатиме суддя Неклеса О.М. одноособово.

Залучити до справи в якості третьої особи - командира Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_5 .

Зобов`язати позивача надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали: належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи інших документів та доказів, які мають значення для вирішення справи та не були надані разом з адміністративним позовом, якщо такі є.

Витребувати від командира Військової частини НОМЕР_1 (командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") належними чином завірену копії

- наказу №62 від 19.03.2020р. по особовому складу, щодо звільнення позивача з військової служби.

- особової справи ОСОБА_1 ;

- усіх документів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного наказу.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії

- наказу №172 від 06.02.2020р., щодо скасування наказу №12 від 04.01.2020 року командира Військової частини НОМЕР_2 щодо зарахування до списків особового складу, приймання справ і посади позивачем.

- особової справи ОСОБА_1 .

Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 24 листопада 2020 року (включно) на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, електронна адреса ).

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.
Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:

-документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

- інші докази та документи, які на думку відповідача мають значення для вирішення цієї справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи.

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до приписів статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса