Справа № 120/4781/20-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

28 жовтня 2020 р. Справа № 120/4781/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна,

за участю:

секретаря судового засідання: Кобильняк А.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1: не з"явився,

представника відповідача 2: не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в ході проведення підготовчого провадження матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1 ,

до: Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Національної гвардії України,

про: визнання дій та бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Національної гвардії України про визнання дій та бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 30.09.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 28.10.2020.

У підготовчому судовому засіданні позивача заявлені позовні вимоги підтримав.

Представники відповідачів у підготовче судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомленні про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчать матеріали справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі.

Так, заслухавши уточнення позовних вимог позивача та розглянувши відповідні заяви, визначаючись щодо обставин, що входять до предмета доказування, та доказів, які мають бути подані тим чи іншим учасником справи, суд прийшов до висновку, про необхідність залишити позовну заяву без руху, в зв"язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до п. 3 п. 4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.

З тексту прохальної частини позовної заяви від 25.09.2020 встановлено, що позивач, крім іншого, просить:

- визнати дії військової частини НОМЕР_1 протиправним;

- визнати бездіяльність військової частини протиправною;

- визнати дії Головного управління Національно гвардії України протиправними;

- визнати бездіяльність Головного управління Національної гвардії України протиправною.

Однак, дані позовні вимоги є не конкретизованими та не дають змогу чітко окреслити предмет позову, адже позивачем не зазначено, які саме дії (бездіяльність) суб`єктів владних повноважень оскаржуються.

Наведене свідчить про те, що зміст заявлених позовних вимог є неконкретизованим, що вказує на недотримання позивачем вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Суд зауважує, що ухвалою суду від 15.09.2020 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, шляхом уточнення змісту позовних вимог.

Позивачем 25.09.2020, на виконання вказаної ухвали подано заяву, в якій позивач розгорнуто зазначає обставини, які, на його думку, вказують на протиправні дії (бездіяльність) відповідачів. Однак такі пояснення позивача не відповідають вимогам щодо формулювання змісту позовних вимог, який викладається в прохальній частині позовної заяви, та має бути чітким, який би давав змогу окреслити предмет позову.

Частина 13 статті 171 КАС України визначає, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням розумного строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви у спосіб конкретизації та уточнення змісту позовних вимог, викладених в прохальній частині позовної заяви.

Керуючись ст. 5, 160, 161, 171, 243, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Національної гвардії України про визнання дій та бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити дії залишити без руху, як таку, яка подана без додержання вимог, викладених у статті 160 КАС України.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути недоліки позовної заяви, шляхом надання суду письмової заяви про уточнення прохальної частини позовної заяви, в якій чіткого сформулювати зміст позовних вимог до кожного з відповідачів, у відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 5 КАС України, а саме зазначити які саме конкретні дії/бездіяльність відповідачів позивач просить визнати протиправними, коли такі дії (бездіяльність) були вчинені (допущені).

Копію ухвали направити позивачу для відома та виконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено 03.11.2020.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна