Справа № 640/19724/19
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 640/19724/19

адміністративне провадження № К/9901/23372/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів: Жука А.В., Мельник - Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 липня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 вересня 2020 року у справі №640/19724/19 за позовом Міністерства оборони України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 липня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 вересня 2020 року у справі №640/19724/19.

Ухвалою Верховного Суду від 1 жовтня 2020 року вказану касаційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства (далі - "КАС України"). Скаржнику надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду:

1) уточненої касаційної скарги із зазначенням підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) та викладенням відповідних обґрунтувань, і наданням її копій з додатками відповідно до кількості учасників справи;

2) документа про сплату судового збору.

22 жовтня 2020 року Міністерством оборони України надіслано на адресу суду заяву про сплату судового збору.

Дослідивши касаційну скаргу та надіслану заяву, Суд вважає за потрібне повернути її заявнику з таких підстав.

Імперативними приписами частини четвертої статті 328 КАС України обумовлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 351 цього Кодексу.

Згідно з пунктом четвертим частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.

У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.

У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).

Із системного аналізу наведених положень процесуального закону висновується, що під час касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України, у взаємозв`язку із посиланням на відповідний пункт (пункти) частини четвертої статті 328 КАС України як на підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга обов`язково має наводитися обґрунтування неправильного застосування судом (судами) норм матеріального права чи порушення ним (ними) норм процесуального права.

З урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020 року №460-ІХ і які набрали чинності 8 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі обґрунтування визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.

Ухвалу Верховного Суду від 1 жовтня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху скаржник отримав 7 жовтня 2020 року згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, тобто строк на усунення недоліків сплинув 17 жовтня 2020 року.

Проте, станом на 4 листопада 2020 року скаржник надав лише докази сплати судового збору (платіжне доручення від 15 жовтня 2020 року №248/1006), але не надав касаційної скарги із викладенням підстав, передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України на яких подається касаційна скарга і відповідних обґрунтувань.

Натомість, скаржник заявив клопотання про продовження строку усунення недоліків.

Ознайомившись із цим клопотанням, Верховний Суд дійшов висновку про його відхилення з таких підстав.

Скаржник звернувся до суду із клопотанням 19 жовтня 2020 року та просив продовжити процесуальний строк для усунення недоліків на 10 днів.

Однак скаржник не навів обґрунтування неможливості усунення недоліків касаційної скарги у встановлений судом строк і вчасно надати суду уточнену касаційну скаргу із зазначенням підстав, на яких подається касаційна скарга з визначенням передбачених статтею 328 КАС України підстав.

Станом на 4 листопада 2020 року скаржник такої скарги суду не надав.

З огляду на те, що скаржник не в повному обсязі виконав вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційну скаргу належить повернути.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини шостої статті 332 КАС України питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За наведених обставин касаційну скаргу потрібно повернути особі, яка її подала.

Водночас слід зазначити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права на повторне її подання у порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 328, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги.

Касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 липня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 вересня 2020 року у справі № 640/19724/19 за позовом Міністерства оборони України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

…………………………….

…………………………….

…………………………….

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М.Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду