Справа № 280/4921/20
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ (ПРАВОНАСТУПНИЦТВО)

05 листопада 2020 року Справа № 280/4921/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Семененко М.О., розглянувши питання щодо участі в розгляді справи Головного управління ДПС у Запорізькій області в якості відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСАГРО ЛТД» до Державної податкової служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСАГРО ЛТД» до Державної податкової служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 28.09.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 19.10.2020.

19.10.2020 до суду надійшов, крім іншого, відзив на позовну заяву, поданий представником Головного управління ДПС у Запорізькій області, як правонаступником відповідача Головного управління ДФС у Запорізькій області.

19.10.2020 підготовче засідання було відкладено на 05.11.2020 у зв`язку з неявкою всіх учасників справи.

У підготовчому засіданні 05.11.2020 судом поставлено питання щодо участі у розгляді даної справи в якості відповідача Головного управління ДПС у Запорізькій області, яке подало відзив на позовну заяву як правонаступник Головного управління ДФС у Запорізькій області

Представник позивача зазначив, що позовні вимоги заявлені до Головного управління ДФС у Запорізькій області як до органа, який приймав оскаржуване рішення. Вважає, що підстави для участі у даній справі Головного управління ДПС у Запорізькій області в якості відповідача відсутні.

У підготовче засідання інші учасники справи не прибули, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином.

У зв`язку з неявкою належним чином повідомлених представників відповідачів, підготовче засідання проведено без їх участі у відповідності до положень статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для участі в розгляді даної справи Головного управління ДПС у Запорізькій області в якості відповідача, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржувані рішення прийняті Головним управлінням ДФС у Запорізькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено, крім іншого, Положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, вказаним розпорядженням оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом Державної податкової служби України, а також правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Запорізькій області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, орган державної влади Головне управління ДПС у Запорізькій області зареєстровано 31.07.2019.

Таким чином, повноваження Головного управління ДФС у Запорізькій області передані Головному управлінню ДПС у Запорізькій області.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Оскільки з матеріалів справи, зокрема поданих заяв по суті справи та клопотань, вбачається про обізнаність Головного управління ДПС у Запорізькій області про розгляд Запорізьким окружним адміністративним судом даної справи, дату, час і місце судового розгляду, суд вважає, що відсутні підстави для того, щоб розпочинати розгляд справи с початку.

Керуючись ст. 2-4, 48, 52, 181, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Головне управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; ).

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Головному управлінню ДПС у Запорізькій області для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 05 листопада 2020 року.

Суддя М.О. Семененко