Справа № 646/6429/20
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

05.11.2020Справа № 646/6429/20
Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:
Головуючого судді: Донець Л.О.,
Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М. ,
за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області Пляка Анастасії Олександрівни на ухвалу Червонозаводського районного суду м. Харкова від 02.11.2020 (головуючий суддя І інстанції: Янцовська Т.М.) у справі № 646/6429/20
за позовом кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1
до Звичайної виборчої дільниці № 631654, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631675, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631679, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631680, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631681, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631682, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631683, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631684, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці № 631685, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області
про визнання бездіяльності, рішень притиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
28.10.2020, кандидат у депутати, включений до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Червонозаводського районного суду м.Харкова з позовом до звичайної виборчої дільниці № 631654, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631675, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631679, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631680, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631681, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631682, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631683, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631684, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, звичайної виборчої дільниці № 631685, другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області (далі - співвідповідачі) про визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо неприйняття актів про порушення Виборчого кодексу України, складений офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа За життя», визнання протиправними та скасування протокольних рішень про підрахунок голосів виборців, зобов`язання здійснити повторний підрахунок голосів.
Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 02.11.2020 позов прийнятий до провадження.
Відкрито спрощене провадження в адміністративній справі № 646/6429/20.
Залучено Харківську обласну територіальну виборчу комісію до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача.
Адміністративну справу передано за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 за результатами розгляду апеляційної скарги позивача, ухвала Червонозаводського районного суду від 02.11.2020 у справі № 646/6429/20 скасована, а справу направлено до Червонозаводського районного суду м.Харкова до розгляду.
Відповідно до змісту п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:
оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;
уточнення списку виборців;
оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;
оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;
У відповідності до ч. 5 ст. 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
За матеріалами справи, на час звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом, вказана адміністративна справа, з урахуванням правил предметної підсудності, передбачених ст. 20, 273 КАС України була підсудна Червонозаводському районному суду м.Харкова.
На підставі ч. 3 ст. 30 КАС України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Частина 8 ст. 29 КАС України каже, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
За цим, колегія суддів, вважає, що процесуальним законодавством, чинним на момент винесення ухвали Червонозаводським районним судом м.Харкова від 04.11.2020 прямо передбачено заборону передачі судами адміністративних справ, прийнятих до провадження з додержанням правил підсудності, на розгляд до іншого суду, навіть у випадку якщо суд дійде висновку про зміну підсудності в процесі їх розгляду.
При цьому, колегія суддів зауважує про те, що передача справи відбулась без дотримання строків передбачених ч.8 ст. 29 КАС України, тобто без врахування права на подання апеляційної скарги на ухвалу.
Так, за обставинами справи, Червонозаводський районний суд м. Харкова здійснив передачу справи до Харківського окружного адміністративного суду 02.11.2020, тоді як наступним днем після набрання чинності ухвали є 05.11.2020.
З огляду на таке, Червонозаводський районний суд м.Харкова постановляючи ухвалу від 04.11.2020 про передачу адміністративної справи № 646/6429/20 на розгляд Харківському окружному адміністративного суду допустив порушення норм ч. 8 ст. 29, ч. 3 ст. 30 КАС України.
Тим самим, Червонозаводський районний суд м.Харкова створив правову невизначеність для учасників справи, порушивши їх право на належний розгляд справи упродовж розумного строку судом, встановленим законом.
Частина 5 ст. 242 КАС України каже, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до ч. 8 ст. 249 КАС України суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення. Такі самі повноваження має Велика Палата Верховного Суду щодо питань передачі справ на розгляд Великої Палати.
З урахуванням наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку про необхідність постановлення окремої ухвали.
Керуючись статтями 248, 249 КАС України, суд, -
Про допущені Червонозаводським районним судом м. Харкова порушення норм процесуального права при постановленні ухвали від 04.11.2020 у справі № 646/6429/20 повідомити Червонозаводський районний суд м. Харкова для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли цим порушенням.
Про вжиті заходи повідомити Другий апеляційний адміністративний суд у строк до 05.12.2020.
Окрема ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.