Справа № 340/5099/20
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 листопада 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/5099/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , кандидата у депутати Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у територіальному виборчому окрузі (вул. Яновського, 153, кв.29, м. Кропивницький,25009) до Суботцівської сільської територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Центральна, буд, 24, с. Суботці, Знам`янський район, Кіровоградська область,27444) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , кандидат у депутати Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у територіальному виборчому окрузі 06.11.2020 року звернулася до суду з позовом до Суботцівської сільської територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Суботцівської сільської територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області щодо не проведення безперервного засідання;

- визнати протиправною бездіяльність Суботцівської сільської територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області щодо не дотримання порядку ведення документації територіальної виборчої комісії, зокрема прийняття рішень та ведення протоколів засідань щодо прийняття рішень про зобов`язання здійснення перерахунку голосів та/або врахування відомостей протоколу дільничної виборчої комісії;

- зобов`язати Суботцівську сільську територіальну виборчу комісію Кропивницького району Кіровоградської області провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці №350241 з виборів депутатів Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у територіальному виборчому окрузі №1.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що "в порядку, визначеному Виборчим кодексом України, позивач 25.10.2020 року отримав примірник протоколу дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №350241 з виборів депутатів Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у територіальному виборчому окрузі №1.

З зазначеного вище протоколу Дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №350241 з виборів депутатів Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у територіальному виборчому окрузі №1 вбачається, що

Дані п. 11 (сумарна кількість голосів виборців, які отримали підтримали територіальні виборчі списки усіх місцевих організацій політичних партій) має дорівнювати різниці п. 9. (кількість виборців які взяли участь у голосуванні) та п. 10 ( кількості виборчих бюлетенів, визнаних недійсними) :

значення п. 9 за протоколом - 110 (кількість виборців, які взяли участь у голосуванні) значення п. 10 за протоколом - 12 (кількість недійсних бюлетнів)

значення п. 11 за протоколом 110 (сумарна кількість голосів виборців, які отримали підтримали територіальні виборчі списки усіх місцевих організацій політичних партій) протокол не містить дату та час його складання.

За таких обставин вбачається, що врахувати результати підрахунку голосів на виборчий дільниці № 350241, як належні та достовірні, не можливо, оскільки неможливо встановити дійсну кількість осіб, які підтримали територіальні виборчі списки усіх місцевих організацій політичних партій".

З огляду на вищевикладене, суд вбачає, що фактичною підставою для звернення до суду з даним позовом є виявлення позивачем цифрових розбіжностей у протоколі дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №350241 та, як наслідок, на думку позивача, результати не можливо вважати достовірними.

Відповідно до частини 1 статті 20 Виборчого кодексу України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.

За змістом частини першої статті 21 Виборчого кодексу України виборчий процес кожних виборів, передбачених цим Кодексом, здійснюється на засадах, в т.ч. публічності і відкритості виборчого процесу, усіх його процедур з урахуванням обмежень, встановлених законом, належного інформування виборців та інших суб`єктів виборчого процесу.

Згідно з частинами 1, 2, 6 статі 63 Виборчого кодексу України рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Відповідно до ч.6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем, який є суб`єктом виборчого процесу, оскаржується бездіяльність відповідача, що мала місце в день голосування на місцевих виборах депутатів Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у територіальному виборчому окрузі №1 - 25 жовтня 2020 року.

Позовна заява підписана позивачем та здана до канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду 06 листопада 2020 року, яка зареєстрована - 06.11.2020 о 15:45 год.

Згідно з ч.5 ст. 270 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

Отже, при обчисленні строку, встановленого ч. 6 ст. 273 КАС України діє спеціальна норма ч. 5 ст. 270 КАС України.

З огляду на зазначене, останнім днем п`ятиденного строку звернення до суду з даної позовною заявою є 30 жовтня 2020 року.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач обраховує строк звернення до суду з даним позовом з 03 листопада 2020 рок (тобто, як вказано позивачем у позові - з моменту не надання документів на запит, не ведення документації, непроведення безперервного засідання, тощо)

При цьому, позивачем доказів подання до відповідача будь яких скарг з приводу виявлених можливих порушень не надано, а, відповідно, не подано й рішення за результатом розгляду такої скарги, тому обрахування позивачем строку звернення до суду з моменту з 03.11.2020 року є помилковим та не приймається до уваги.

Згідно частин 1, 2, 5 статті 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як зазначалось, безпосередньо до канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду позовна заява була здана 06 листопада 2020 року та того ж дня зареєстрована о 15:45 год.

Відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, при поданні даної позовної заяви позивачем пропущено п`ятиденний строк звернення до суду, встановлений ч. 6 ст. 273 КАС України, що є підставою для залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст.63, 64 Виборчого кодексу України, ст.ст.122, 270, 273, 278 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , кандидата у депутати Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у територіальному виборчому окрузі до Суботцівської сільської територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 278 КАС України, ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня його проголошення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко