Справа № 420/7290/19
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7290/19
05 листопада 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/7290/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

13.10.2020 року за в. №42636/20 та 27.10.2020 року за вх. №45061/20 від позивача ОСОБА_1 надійшли заяви в порядку ст. 383 КАС України, розгляд яких об`єднано в одне провадження за заявою, який присвоєно єдиний унікальний номер №42636/20, в якій заявник просить:

1) визнати протиправними дії, бездіяльність, вчинені суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 р. у адміністративній справі №420/7290/19, з урахуванням ухвали суду у справі від 21.05.2020р. про роз`яснення рішення суду щодо проведеного перерахунку пенсії та виплати нарахованої доплати ОСОБА_1 у сумі 83341,04 грн. (вісімдесят три тисячі сорок одна гривня 04 коп.) за період з 01.01.2018 року по 30.09.2020 року відповідно до листа ГУ ПФУ за №9419-8569/Г-02/8-1500/20 від 09.10.2020 року;

2) визнати протиправними рішення та дії, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/7290/19 та виплати пенсії за вислугу років щомісячно у сумі 13754,38 грн.;

2) зобов`язати ГУ ПФУ (м. Одеса) скасувати індивідуальний акт - рішення про проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років позивачу щомісячно у сумі 13754,38 грн. на виконання рішення суду від 05.02.2020 р. та про роз`яснення рішення суду у справі №420/7290/19 від 21.05.2020 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 ;

3) зобов`язати ГУ ПФУ (м. Одеса) вчинити певні дії у вигляді повторного проведення перерахунку пенсії за вислугу років та виплачувати щомісячно пенсію ОСОБА_1 у сумі двадцять вісім тисяч шістсот тридцять чотири (28634,00) грн. відповідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 р. (справа № 420/7290/19), а також згідно роз`яснення рішення суду у справі №420/7290/19 від 21.05.2020 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 - 15 % (1162.50 грн.); доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20 % (1150.00 грн.); надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) - 50 % (4615.00 грн.); надбавки за особливо важливі завдання - 100% (13845.00 грн.) і премії -10% (775.00 грн.);

4) зобов`язати ГУ ПФУ (м. Одеса) провести протягом десяти днів з дня, після набрання законної сили даного рішення, або негайно (ст. 371 КАС України), виплату відповідної заборгованості по пенсії під час проведення такого перерахунку з урахуванням вже отриманих виплат відповідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 р. (справа №420/7290/19) та про роз`яснення рішення суду у справі №420/7290/19 від 21.05.2020 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 - 15 % (1162.50 грн.); доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20 % (1150.00 грн.); надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) - 50 % (4615.00 грн.); надбавки за особливо важливі завдання -100 % (13845.00 грн.) і премії -10 % (775.00 грн.);

5) зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати протягом одного місяця, з дня набрання рішення законної сили, звіт суду про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст. 382 КАС України.

6) постановити окрему ухвалу (ст. 249 КАС України) - порушення закону і направити

її ГУ ПФУ для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визначаються протиправними.

Заява обґрунтована наступним.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не відповідає рішенню Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 р. та ухвалі про роз`яснення рішення від 21.05.2020 р., а саме - відносно врахування при перерахунку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених позивачу Управлінням СБУ України в Одеській області при виході на пенсію довічно.

На пенсійний рахунок ОСОБА_1 в Одеське РУ «ОЩАДБАНК» 05.10.2020 р. надійшли грошові кошти у сумі 13754,38 грн. на виконання рішення суду (справа №420/7290/19), що значно менше суми грошових коштів, які повинні надійти на особистий пенсійний рахунок ОСОБА_1 за рішенням суду.

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 80 відсотків грошового забезпечення Розрахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідно рішення суду від 05.02.2020 року. та ухвали від 21.05.2020 року, повинен включати такі складові грошового забезпечення, а саме:

1. Посадовий оклад (7750,00 грн.).

2. Оклад за військове звання, полковник (1480,00 грн.).

3. Надбавка за вислугу років (виплачується надбавка за вислугу років у відсотках посадочного окладу з урахуванням окладу за військовим званням -50%) (4615,00 грн.).

4. Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, допуск Ф.2 (у розмірі 15% (відсотків) посадового окладу) - 1162.50 грн. (7750.00 х 15 % = 1162,50 грн.).

5. Надбавка за особливо важливі завдання (у розмірі 100% (відсотків) посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 13845,0 грн. (7750.00 + 1480.00 + 4615.00 = 13845,00 грн.).

6. Доплата за роботу з агентурою на конфіденціальній основі (у розмірі 20% (відсотків) посадового окладу) - 1550.00 грн. ( 7750.00 грн. х 20% = 1550,00 грн.).

7. Надбавка за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) (у розмірі 50% (відсотків) посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) 4615,0 грн. (7750.00 + 1480.00 ) х 50% = 4615,00 грн.).

8. Премія ( у розмірі 10% (відсотків) посадового окладів) - 10% (7750.00 х 10% = 775,0 грн.).

З урахуванням 80% грошового забезпечення, відповідно рішення суду від 05.02.2020 р. та ухвали про роз`яснення від 21.05.2020 р. (справа №420/7290/19), пенсія позивача повинна складати 28 634.00 грн.

Проте, Головним управлінням ПФУ в Одеській області перерахунок пенсії позивача проведено у сумі 13754,38 грн., з урахуванням наступних складових: посадовий оклад (7750,00 грн.); оклад за військове звання, полковник (1480,00 грн.); надбавка за вислугу років (4615,00 грн.) та середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн. (7750,00 + 1480.00 + 4615.00 + 3347,97 =17192,97 грн.), що суперечить, зокрема, ухвалі про роз`яснення від 21.05.2020 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року по справі №420/7290/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеський області позивачу ОСОБА_1 здійснено розрахунок основного боргу пенсії який становить 83341,04 грн.

В листі ГУ ПФУ від 09.10.2020 року за № 9419-8569/Г- 02/8-1500/20 зазначено, що нарахована доплата пенсії за період з 01.01.2018 р. по 30.09.2020 р. в сумі 83341,04 грн. буде виплачена після виділення ГУ ПФУ відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду (додаток № 18).

Відповідно розрахунку позивача виплата нарахованої доплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. по 30.09.2020 р. повинна становити 95389,75 грн., що на 12048,71 грн. більше ніж сума боргу за розрахунком ГУПФУ 83341,04 грн.

Загальна заборгованість ГУ ПФУ за рішенням суду від 05.02.2020 р. (розрахунок позивача) з 01.01.2018 р. по 30.09.2020 р. становить 374903,52 грн. (за даними Головного управління ПФУ доплата пенсії 83341,04 грн.).

23.10.2020 року за вх. №ЕП/18350/20 від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли заперечення на заяву, які обґрунтовані наступним.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 по справі № 420/7290/19, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020 року, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80 % грошового забезпечення та з 05.03.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн, з урахуванням надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 15%, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, надбавки за службу в підрозділі "К" (боротьба з корупцією) 50%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 100% та премії 10% (копії перерахунків пенсії додаються).

Розмір пенсії з 01.10.2020 становить 13754,38 грн.

Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 30.09.2020 року в сумі 83341,04 грн буде здійснена після виділення Головному управлінню ПФУ в Одеській області відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2020 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 № 22. Після прийняття постанови Шостим апеляційним адміністративним судом від 22.07.2020 року у справі № 640/5248/19 бюджетні призначення Пенсійному фонду України на поточний рік не переглянуті.

Інформація про виконання рішення по справі №420/7290/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

04.11.2020 року за вх. №ЕП/19924/20 від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд, серед іншого, заяви від 13.10.2019 за вх. №42636/20 про визнання протиправними рішення, дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

04.11.2020 року за вх. №ЕП/19920/20 від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про розгляд, зокрема, заяви від 13.10.2019 року в порядку письмового провадження, зокрема зазначивши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області підтримує правову позицію викладену в запереченнях на заяву від 23.10.2020 року.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням поданих заяв відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України, заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України розглянута в порядку письмового провадження.

Судом встановлено.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 р. при перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розміру пенсії за вислугу років з 80 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 р., з урахуванням того, що до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, повинні бути включені: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347.97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 %.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 року при перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розміру пенсії за вислугу років з 80 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 % з 05.03.2019 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року - без змін.

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення у справі №420/7290/19 від 05.02.2020 року набрало законної сили 29.04.2020 року.

14.05.2020 року за вх. №ЕП/6934/20 від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через канцелярію суду надійшла заява про роз`яснення рішення суду у справі № 420/7290/19 від 05 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 21.05.2020 року задоволено заяву від 14.05.2020 року за вх.№ЕП/6934/20 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз`яснення рішення суду у справі № 420/7290/19.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що абзац четвертий резолютивної частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 % з 05.03.2019 року» слід розуміти як зобов`язання Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням у його складі: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 % з 05.03.2019 року, застосувавши при розрахунку розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років визначених у довідці №1764 Управління Служби безпеки України в Одеській області.

В червні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року - без змін.

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвала у справі №420/7290/19 від 21.05.2020 року набрала законної сили 09.09.2020 року.

27.05.2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №420/7290/19.

11.09.2020 року позивач звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) з заявою про відкриття виконавчого провадження.

11.09.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №63016558) за виконавчим листом №420/7290/19 від 27.05.2020 року.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року.

Відповідно до перерахунку пенсії від 14.09.2020 року Головним управлінням ПФУ проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, з якого вбачається, що до сум грошового забезпечення включені: посадовий оклад 7750 грн., оклад за військове звання 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% 4615 грн., премія 0%. Підсумок пенсії (80% грошового забезпечення) 11076 грн.

З 01.11.2020 року основний розмір пенсії становить 13754,38.

Відповідно до перерахунку пенсії від 14.09.2020 року Головним управлінням ПФУ проведено перерахунок пенсії з 05.03.2020 року, з якого вбачається, що до сум грошового забезпечення включені: посадовий оклад 7750 грн., оклад за військове звання 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% 4615 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3347,97 грн., які складаються з: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 %.

З 01.10.2020 року основний розмір пенсії становить 13754,38 грн.

З викладеного вбачається, що:

По-перше: Головним управлінням ПФУ в Одеській області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення від 05.02.2020 року не враховано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 року про роз`яснення судового рішення, яка набрала законної сили 09.09.2020 року, а саме в частині зобов`язання Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням у його складі: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, допуск Ф. 2 15 %, доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20 %, надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50 %, надбавки за особливо важливі завдання 100 %, премії 10 % з 05.03.2019 року, застосувавши при розрахунку розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років визначених у довідці №1764 Управління Служби безпеки України в Одеській області.

Таким чином, Головним управлінням ПФУ в Одеській області не вірно здійснено розрахунок середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, що призвело до невірного визначення суми перерахунку пенсії позивача.

По-друге: Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області допущено протиправні дії щодо перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року та з 05.03.2019 року, оскільки рішення суду від 05.02.2020 року набрало законної сили 29.04.2020 року, ухвала про роз`яснення судового рішення від 21.05.2020 року 09.09.2020 року.

Головним управлінням ПФУ перерахунок проведено 01.10.2020 року, тобто після набрання законної сили ухвалою про роз`яснення рішення від 21.05.2020 року.

Щодо вимоги заявника про здійснення розрахунку (математичного) його пенсії та суми заборгованості.

Суб`єкти владних повноважень застосовують надані їм в межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження у будь-якій формі своїх дій з іншими суб`єктами (дискреційні повноваження). Втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

За своєю правовою природою повноваження ГУ ПФУ в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії, є дискреційним повноваженням даного державного органу, а тому вимога щодо зобов`язання відповідача прийняти конкретно визначені рішення і фактично здійснити розрахунок, є формою втручання в дискреційні повноваження та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Такий правовий висновок міститься у постанові ВС/КАС від 29.10.2020 року по справі №0640/3541/18.

Крім того, Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

При цьому, суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 листопада 2019 року №640/5248/19 визнано протиправною та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №640/5248/19 змінено рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2020 року. Пункт 2 резолютивної частини рішення викласти у наступній редакції: «Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Відтак, з 23.07.2020 року норми Порядку №649 не діють.

Щодо вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області провести виплату відповідної заборгованості по пенсії під час проведення перерахунку, суд зазначає, що виплата такої заборгованості буде можлива лише після проведення перерахунку пенсії з урахуванням рішення від 05.02.2020 року та ухвали про роз`яснення судового рішення від 21.05.2020 року.

Тому, вказана вимога є передчасною.

При цьому, суд зазначає

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі Шмалько проти України, заява №60750/00, від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Так, з метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Частиною 6 ст. 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.249 («Окремі ухвали суду») КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з ч.4,ч.5 ст.249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дії та рішення відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного від 05.02.2020 року без урахування ухвали про роз`яснення судового рішення від 21.05.2020 року та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З урахуванням положень ч.5 ст.249 КАС України, відповідно до якої, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання, з урахуванням чого, суд вважає, необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Керуючись ст.ст. 4, 44, 249, 256, 383, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України за вхід. №42636/20 (об`єднану) по справі №420/7290/19 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного від 05.02.2020 року без урахування ухвали про роз`яснення судового рішення від 21.05.2020 року.

Постановити окрему ухвалу і направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.ст. 14, 370 КАС України, Закону України «Закону України про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , та провести належні заходи стосовно недопущення в подальшому таких дій посадовими особами Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Про вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області заходи повідомити Одеський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

В іншій частині заяви відмовити.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується (ч. 7 ст. 249 КАС України).

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.