Справа № 420/5978/20
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5978/20
УХВАЛА

05 листопада 2020 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю ХОЛОД-СЕРВИС до Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та скасування дозволу, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за даним позовом.

Ухвалою суду від 22 липня 2020 року витребувано від Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області належним чином завірену копію дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року на спеціальне використання водних біоресурсів на пониззі річки Дністер з озерами та Дністровський лиман, а також належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для видачі дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року.

На виконання ухвали суду від 22 липня 2020 року від відповідача надійшли копія заяви ФОП ОСОБА_1 про надання дозволу, копія довідки про наявність рибальський суден та копія наказу про видачу дозволу.

При цьому, належним чином завірену копію дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року на спеціальне використання водних біоресурсів на пониззі річки Дністер з озерами та Дністровський лиман, відповідачем суду не надано.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 7, 11 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; направляє судові доручення.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, крім видів водних біоресурсів, занесених до Червоної книги України.

Згідно п. 16, 17 ст. 4-1 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» рішення, прийняті дозвільним органом відповідно до цього Закону, підлягають обов`язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Документ дозвільного характеру відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що підлягає обов`язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» дозвільні органи вносять до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 1) рішення, прийняті дозвільними органами відповідно до цього Закону, - у день їх прийняття; 2) заяви та декларації, подані до дозвільних органів, та іншу інформацію про документи дозвільного характеру та декларації, необхідну для ведення зазначеного реєстру, - у день їх отримання дозвільними органами.

Згідно п. 2 Порядку видачі дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) або відмови в його видачі, переоформлення та анулювання зазначеного дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 801, дозвіл повинен перебувати у місці здійснення спеціального використання водних біоресурсів.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження внесення до державного реєстру інформації щодо отримання ФОП ОСОБА_1 дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року, а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо направлення на адресу (видачі) ФОП ОСОБА_1 дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року (в тому числі витяг з журналу вихідної кореспонденції тощо).

Крім того, для всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати від фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 належним чином завірену копію дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року на спеціальне використання водних біоресурсів на пониззі річки Дністер з озерами та Дністровський лиман.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 44, 77, 80, 236, 243, 248, КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження внесення до державного реєстру інформації щодо отримання ФОП ОСОБА_1 дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року, а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо направлення на адресу (видачі) ФОП ОСОБА_1 дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року (в тому числі витяг з журналу вихідної кореспонденції тощо).

Витребувати від фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 належним чином завірену копію дозволу № 36.4-35/02-18 від 10.09.2018 року на спеціальне використання водних біоресурсів на пониззі річки Дністер з озерами та Дністровський лиман.

Зобов`язати Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області та фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у строк до 25 листопада 2020 року надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

Зупинити провадження по справі № 420/5978/20 для одержання витребуваних документів.

Призначити дату наступного підготовчого засідання на 07 грудня 2020 року на 14:30 год.

Ухвалу в частині зупинення провадження може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук