Справа № 320/11147/20
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2020-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 листопада 2020 року м. Київ № 320/11147/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 , кандидата на посаду Борщагівського сільського голови, до Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області про визнання протоколів такими, що не відповідають Конституції України, Виборчому кодексу України, визнання дій та або бездіяльності такими, що порушують Конституцію України, Закони України та Виборчий кодекс України, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 , кандидат на посаду Борщагівського сільського голови, з позовом до Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області, в якому просить:

- визнати протокол Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії про результати голосування з виборів Борщагівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі та протокол Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області в Єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 05 листопада 2020 року такими, що не відповідають Конституції України, Виборчому кодексу України та містять різні відомості про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені та взяли участь у голосуванні, що не дає можливості встановити підсумки голосування на місцевих виборах, визнати їхні дії та або бездіяльність такими, що порушують Конституцію України, Закони України та Виборчий кодекс України;

- зобов`язати Борщагівську сільську територіальну виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів депутатів сільської ради та сільського голови, ініціювати повторне голосування. Зобов`язати відповідача 1 надати засвідчені належним чином Протокол №1 та Протокол №2. Зобов`язати відповідача 1 вчинити дії, а саме не передавати протоколи Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії до ЦВК та заборонити Борщагівській сільській територіальній виборчій комісії офіційно оприлюднювати результати місцевих виборів за протоколом №1 та протоколом №2 від 05.11.2020 .

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження за даним позовом, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 22 ВК України кандидат, реєстрація якого скасована з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом, втрачає статус кандидата на відповідних виборах з дня, наступного за днем закінчення строку оскарження такого рішення, або, у разі оскарження, з дня, наступного за днем набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Згідно ч. 9 ст. 229 ВК України у разі реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови відповідна сільська, селищна, міська виборча комісія у триденний строк з дня прийняття рішення про реєстрацію видає представнику організації партії або кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови відповідне посвідчення кандидата за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Як слідує з позовної заяви та додатків до неї, ОСОБА_1 не надано посвідчення кандидата на посаду сільського голови.

Слід зазначити, що позивачем до позовної заяви додано не завірену ксерокопію першого аркушу постанови Борщагівської СТВК Київської області від 24.09.2020 № 19, що в силу ч. 2 ст. 94 КАС України не є доказом на підтвердження повноважень кандидата на посаду сільського голови.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд звертає увагу, що до позовної заяви додано запит гр. ОСОБА_1 до ТВК Бучанського району Київської області на отримання протоколу по результатам виборів від 05.11.2020.

Отже, з доданих до позовної заяви документів у суду відсутні можливості встановити статус позивача.

Згідно з частиною першою статті 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Частиною десятою статті 44 КАС України визначено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до ч. 2 ст. 260 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Суд зазначає, що письмова форма позовної заяви означає її подання в оригіналі письмового документа, який має бути підписаний позивачем або уповноваженим представником позивача задля підтвердження дійсного волевиявлення позивача. Подання позовної заяви в письмовій копії, навіть за умови засвідчення власним підписом цієї копії, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Суд наголошує на тому, що підпис - це реквізит документа, який свідчить про відповідальність особи за його зміст та надає документові юридичної сили.

Судом встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 подана до суду не в оригіналі, а в копії, у тому числі останньої сторінки з підписом позивача.

Таким чином, копія підписаної позовної заяви свідчить про те, що така позовна заява не підписана.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 , кандидата на посаду Борщагівського сільського голови, до Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області про визнання протоколів такими, що не відповідають Конституції України, Виборчому кодексу України, визнання дій та або бездіяльності такими, що порушують Конституцію України, Закони України та Виборчий кодекс України, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.