Справа № 501/3688/20
Суддя: Тюмін Ю. О.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний № 501/3688/20
Провадження № 2-а/501/53/20
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 листопада 2020 року м. Чорноморськ

Суддя Іллічівського міського суду Одеської області Тюмін Ю.О.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 .

Відповідач Головне управління ДМС України в Одеській області.

Третя особа: ОСОБА_2 .

Суть питання, що вирішується ухвалою

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДМС України в Одеські області в якій просить суд:

-визнати протиправними та скасувати протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МОД №003645 від 08.09.2020р.;

-визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне стягнення серії ПН МОД №003680 від 08.09.2020р.;

-зобов`язати Головне управління державної міграційної служби в Одеській області сплачену суму 1750 грн. повернути ОСОБА_1 .

Мотиви, з яких суд дійшов висновків, і закон, яким суд керувався

30 жовтня 2020 року до суду звернувся позивач з вказаним позовом.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 03.11.2020 р. позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху в зв`язку зі звернення до суду з позовом після закінчення строків установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

04.11.2020р. позивач надав заяву про поновлення процесуального строку в якій вказав, що він 17.09.2020р. оскаржив протокол та постанову у справі про адміністративне правопорушення до вищестоящого органу до ДМС України, але відповіді на свою скаргу він не отримав. Посилаючись на положення ч. 4 ст. 122 КАС України, позивач вважає, що в такому випадку для звернення до адміністративного суду застосовується шестимісячний строк.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними та скасувати протокол та постанову про адміністративне правопорушення, складені 08 вересня 2020 року службовою особою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Ч. 2 ст. 286 КАС України передбачає, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Ч. 4 ст.122 КАС України передбачає, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Ч. 1 ст. 17 КАС України передбачає, що сторони вживають заходів для досудового врегулювання спору за домовленістю між собою або у випадках, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом.

П. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП передбачає, що постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Наведена норма передбачає не можливість досудового порядку вирішення спору, а альтернативу оскаржити на вибір або до вищестоящого органу, або в суд. Тому, положення ч. 4 ст. 122 КАС України не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Враховуючи, що позивач на власний розсуд обрав спосіб захисту свого порушеного права шляхом звернення зі скаргою до вищестоящого органу ДМС України, а законом не передбачена можливість досудового врегулювання спору у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, то суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду з неповажних причин.

Ч.1 ст.123 КАС України передбачає, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Ч.2 ст.123 КАС України передбачає, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи, що вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду є неповажними, то суд у відповідності до вимог ч. 2 ст. 123 КАС України повертає позовну заяву

Керуючись ст.ст. 123, 248 КАС України,

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (третя особа ОСОБА_2 ) про скасування рішення про притягнення до адміністративної відповідальності та повернення грошових коштів.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя Ю.О. Тюмін