Справа № 580/2481/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року справа № 580/2481/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить:

- визнати дії відповідача щодо відмови у прийнятті Звіту про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті та суми доплати №84880 від 09.12.2020, із зазначенням суми, з якої сплачений страховий внесок 62 595 на місяць за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, протиправними;

- зобов`язати відповідача прийняти Звіти про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті та суми доплати №84880 від 09.12.2020, із зазначенням суми, з якої сплачений страховий внесок 62 595 грн. на місяць за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що уклав з відповідачем договір про одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування від 02.12.2019, сплатив єдиний внесок за попередній період з 01.01.2018 по 31.12.2018 у сумі 165 250 грн. 80 коп. та подав до відповідача звіт про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті та суми доплати, в якому зазначив, що сума, з якої сплачений страховий внесок становить 62 595 грн., проте відповідачем вказаний звіт не був прийнятий з тих підстав, що сума, з якої сплачено страховий внесок і яка повинна використовуватись для обчислення страхових виплат, складає 31 297 грн. 50 коп. 03.02.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про прийняття звіту про суми добровільного внеску з урахуванням суми, з якої сплачено страховий внесок і яка повинна використовуватись для обчислення страхових виплат 62 595 грн. Відповідач листом №1972/23-00-50-3313 від 03.03.2020 відмовив позивачу у прийнятті вказаного звіту та зазначив, що сума, з якої сплачено страховий внесок і яка повинна використовуватись для обчислення страхових виплат, складає 31 297 грн. 50 коп. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач проти позову заперечив. 05.08.2020 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до частини 5 статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 максимальна величина бази нарахування єдиного внеску з 01.01.2018 становить п`ятнадцять розмірів мінімальної заробітної плати, а саме: в 2019 році 62 595 грн., а максимальний розмір страхового внеску на місяць складає 13 770 грн. 90 коп. Коефіцієнт 2, передбачений частиною 5 статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010, до бази нарахування єдиного внеску не застосовується. Тому сума, з якої сплачено страховий внесок і яка використовується для обчислення страхових виплат складає 31 297 грн. 50 коп. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

12.08.2020 позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив доводи, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Ухвалою суду від 13.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Дослідивши доводи сторін, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 02.12.2019 уклав з Головним управлінням ДПС у Черкаській області (відповідач у справі) договір про одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування №О071, на виконання умов якого сплатив єдиний внесок у сумі 165 250 грн. 80 коп. за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

09.12.2019 позивач подав відповідачу звіт про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та суми доплати, в якому зазначив, що сума, з якої сплачено страховий внесок і яка використовується для обчислення страхових виплат складає 62 595 грн. у місяць, сума добровільних внесків складає 13 770 грн. 90 коп. у місяць.

Згідно квитанції №2 від 09.12.2019 поданий позивачем звіт від 09.12.2019 не був прийнятий внаслідок помилки, а саме: «сума добровільних внесків» не дорівнює «Сумі, з якої сплачено страховий внесок і яка використовується для обчислення страхових виплат».

03.02.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив прийняти звіт про суми добровільного внеску, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті та суми доплати з урахуванням суми, з якої сплачено страховий внесок і яка використовується для обчислення страхових виплат 62 595 грн. у місяць за період з січня по грудень 2018 року.

Відповідач листом №1972/23-00-50-3313 від 03.03.2020 відмовив позивачу у прийнятті звіту, поданого 09.12.2019, з тих підстав, що сума, з якої сплачено страховий внесок і яка повинна використовуватись для обчислення страхових виплат, складає 31 297 грн. 50 коп.

Вважаючи відмову у прийнятті звіту про суми добровільного внеску, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті та суми доплати від 09.12.2019 протиправною, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи заявлений позов, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування від 08.07.10 №2464-VI (далі Закон №2464).

Відповідно до статті 1 Закону №2464, єдиний внесок на загальнообов?язкове державне соціальне страхування це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов?язкового державного соціального страхування в обов?язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов?язкового державного соціального страхування.

Пунктом 15 частини 1 статті 4 Закону №2464 визначено, що платниками єдиного внеску є особи, які беруть добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Правовідносини щодо добровільної сплати єдиного внеску врегульовані статтею 10 Закону №2464.

Абзацом 5 частини 1 статті 10 Закону №2464 визначено, що платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є особи, які досягли 16-річного віку та не перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, визначеними пунктом 1 частини першої статті 4, та не належать до платників єдиного внеску, визначених пунктами 4, 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють в Україні, громадяни України, які працюють або постійно проживають за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 6 статті 10 Закону №2464 визначено, що єдиний внесок для осіб, які мають право на добровільну сплату внеску, встановлюється у розмірі, визначеному статтею 8 цього Закону (крім випадків одноразової сплати, передбачених частиною п`ятою цієї статті).

Отже, правовідносини щодо одноразової сплати єдиного внеску за попередні періоди врегульовані частиною 5 статті 10 Закону №2464.

Так, частиною 5 статті 10 Закону №2464 визначено, що договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року). Сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоду не може бути меншою за мінімальний страховий внесок на дату укладення договору, помножений на коефіцієнт 2.

В усіх випадках ця сума не може бути більшою за суму єдиного внеску, обчисленого виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої на дату укладення договору.

Одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, передбачена цією частиною, може бути здійснена за окремим договором, укладеним у порядку, передбаченому частинами першою, третьою та четвертою цієї статті.

Таким чином, згідно вказаних приписів, у разі одноразової сплати особою єдиного внеску за попередні періоди відповідно до договору про добровільну участь страховий внесок підлягає сплаті з коефіцієнтом 2.

При цьому розмір суми страхового внеску не може перевищувати його розмір, обчислений виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску.

Пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону №2464 передбачено, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Таким чином, обрахування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску здійснюється за розміром мінімальної заробітної плати, який діяв на дату укладення договору.

Статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» №2629-VІІІ від 23.11.2018 установлено у 2019 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 4173 гривні.

Позивач 02.12.2019 уклав з відповідачем договір №О071.

Таким чином, максимальна величина бази нарахування єдиного внеску на час укладення договору №О071 від 02.12.2019 становить 62 595 грн. (4173 грн. х 15).

Максимальний розмір страхового внеску на місяць становить 13 770 грн. 90 коп. (62 595 грн. х 22%).

Враховуючи положення частини 5 статті 10 Закону №2464, при сплаті страхового внеску за попередні періоди однією сумою максимальна база нарахування єдиного внеску складає 31 297 грн. 50 коп. Розрахунок: 31 297 грн. 50 коп. (база нарахування єдиного внеску) х 22% (ставка єдиного внеску) х 2 (коефіцієнт, визначений частиною 5 статті 10 Закону №2464) = 13 770 грн. 90 коп. (максимальний розмір єдиного внеску на місяць).

Судом встановлено, що позивач сплатив єдиний внесок у сумі 165 250 грн. 80 коп. за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, по 13 770 грн. 90 коп. за кожний місяць.

Отже, сплачена позивачем місячна сума 13 770 грн. 90 коп., розрахована з коефіцієнтом 2 виходячи з бази нарахування єдиного внеску 31 297 грн. 50 коп.

З огляду на зазначене, доводи позивача, що сума, з якої сплачений страховий внесок, має складати 62 595 грн. на місяць, є необгрунтованими, тому відповідач відмовив позивачу у прийнятті звіту від 09.12.2019 на законних підставах.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Руденко