Справа № 460/6706/20
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2020-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2020 року м. Рівне №460/6706/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за №1700-0321-8/6440 від 19.03.2020 та зобов`язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 26.02.2020.

В обґрунтування позову зазначає, що 26.02.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідач відмовив у призначені пенсії та зазначив, що неможливо підтвердити стаж роботи, через неможливість проведення перевірки законності видання посадовими особами уточнюючої довідки №13 від 02.12.2019, у зв`язку з відсутністю за місцем реєстрації. Однак позивач зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Позивач вказує, що наявна у нього трудова книжка містить всі необхідні записи. Враховуючи викладене, вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 11.09.2020 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.10.2020 до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що записи у трудовій книжці позивача не містять даних про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції. Страховий стаж позивача становить 35 років 10 місяців 23 дні, в тому числі робота трактористом-машиністом - 5 років 3 місяці, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Враховуючи викладене, відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

26.02.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до підпункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.8).

Листом від 19.03.2020 №1700-0301-8/6440 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомив, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства через відсутність підтвердження необхідного стажу роботи трактористом-машиністом 20 років (а.с.5-6).

Не погодившись з таким рішенням пенсійного органу, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV).

Згідно підпункту 2 пункту 3 статті 114 Закону №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У відповідності до статті 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок від 12.08.1993 №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (пункт 20).

У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

При цьому, порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення № 7 від 20.01.1992 року.

Так, відповідно до роз`яснення, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 року у справі № 683/977/17, від 08.05.2018 року у справі № 672/455/17.

Як слідує із записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , остання містить наступні записи про його трудову діяльність на посаді тракториста, а саме:

з 03.11.1081 по 25.10.1982 - у Здолбунівському об`єднанні "Сільгоспхімія";

з 27.02.1985 - по 03.03.2008 - у ТОВ "Здолбунів Райагрохім" (а.с.14-16).

Відповідно до довідки ТОВ "Здолбунів Райагрохім" №13 від 02.12.2019 ОСОБА_1 з 03.11.1981 по 25.10.1982 та з 27.02.1985 по 03.03.2008 працював на посаді тракториста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду в рослинництві (а.с.9).

Суд не бере до ваги покликання відповідача на ту обставину, що актом виходу на дільницю встановлено, що посадові особи, які видавали уточнюючу довідку від 02.12.2019 №13 відсутні за адресою реєстрації.

Суд зазначає, що документом який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, і лише у разі відсутності в ній певних записів до уваги береться уточнююча довідка. Відповідачем не надано суду доказів того, що записи в трудовій книжці позивача про трудову діяльність на посаді тракториста не відповідають дійсності, чи містять ознаки підробки. Крім того, відсутність уповноважених осіб ТОВ "Здолбунів Райагрохім" за місцем реєстрації в момент виходу працівників Пенсійного фонду, не може слугувати підставою для визнання даних, зазначених в довідці №13 від 02.12.2019, такими, що не відповідають дійсності.

Тож, судом встановлено, що позивач виконував трудову функцію за професією тракториста-машиніста, зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, що також підтверджується трудовою книжкою позивача та довідкою №13 від 02.12.2019.

Отже, позивач мав достатній стаж (більше 20 років на роботах трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства), для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та який підтверджений трудовою книжкою і вищевказаними матеріалами справи.

За даними відповідача, загальний стаж позивача становить 35 років 10 місяців 23 дні (а.с.7).

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, дає йому право на пільгову пенсію, позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі і подав до відповідача відповідні документи, тому позивач має право на пільгову пенсію відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи викладене, оскільки 27.08.2019 позивач досягнув пенсійного віку для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а звернувся до відповідача із відповідною заявою 26.02.2020, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, то пенсія ОСОБА_1 підлягає призначенню з дня звернення за пенсією, тобто з 26 лютого 2020 року.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Сума судового збору у розмірі 840 грн. 80 коп., сплачена відповідно до квитанції від 08.09.2020, оригінал якої знаходиться в матеріалах справи, підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, місто Рівне, вулиця Короленка, 7, ) - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , викладену в листі за №1700-0321-8/6440 від 19.03.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Рівненській області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 26.02.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області суму судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 09 жовтня 2020 року.

Суддя Н.В. Друзенко