Справа № 295/14571/17
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
Іменем України

27.10.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомир у складі:

головуючого судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Капустинська Г.О.,

за участю представника позивача Коржилова Ю.Є.,

за участю представника відповідача Панасюк В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у Богунському районному суді м. Житомир заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним рішення відповідачем Міністерством оборони України на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. у справі № 295/14571/17, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира звернулася ОСОБА_1 з заявою до Міністерства оборони України, третя особа Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним рішення Міністерством оборони України на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. у справі № 295/14571/17. В обгрунтування своєї позиції вказала, що рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 р. та постановою Верховного Суду від 04.08.2020 р. у справі № 295/14571/17 зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання і прийняти рішення про призначення та виплату їй, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка - ОСОБА_2 внаслідок захворювання та причини смерті пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, з урахуванням права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті чоловіка а саме 02.10.2016 р., відповідно Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.

При цьому судовими рішеннями у цій справі № 295/14571/17 встановлено що, вона ОСОБА_1 є особою, яка має право на отримання одноразової грошової допомоги, відповідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.

Також суди дійшли висновків про те, що: відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (станом на час виникнення правовідносин 02.10.2016 р.) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві виплачується не тільки у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби чи в період її проходження, а й у разі смерті, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби не залежно від часу звільнення з військової служби; визначальним є той факт, що військовослужбовець під час або у зв`язку з виконанням ним обов`язків військової служби захворів, внаслідок чого помер; допомога у такому випадку призначається незалежно від того, чи була особа військовослужбовцем на час смерті( аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 06 лютого 2018 р. (справа № 761/18099/15-а), 28 листопада 2019 р. (справа № 815/199/18), 28 січня 2020 р. (справа № 2240/2957/18); встановлено, що на день смерті ОСОБА_2 дійсно не був військовослужбовцем, проте його захворювання, яке призвело до смерті, було безпосередньо пов`язане із виконанням ним обов`язків військової служби.

Вважає, що рішення Міністерства оборони, яке оформлене протоколом засідання комісії Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 03.09.2020 р. № 124 не відповідає вимогам чинного законодавства а саме в тому, що Міністерство оборони України не наділено повноваженнями діяти не за законом, а на власний розсуд та відмовляти їй, ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги право на яку, в неї вже встановлено зазначеними судовими рішеннями і в силу приписів частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», статей 14, 370 КАС України є обов`язковим до виконання та застосування.

Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи, заслухавши учасників справи, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку про задоволення заяви.

Судом встановлено.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 р. та постановою Верховного Суду від 04.08.2020 р. у справі № 295/14571/17 зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання і прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка - ОСОБА_2 внаслідок захворювання та причини смерті пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, з урахуванням права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті чоловіка а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.

Суд звертає увагу, що судовими рішеннями у справі № 295/14571/17 встановлено що, ОСОБА_1 є особою, яка має право на отримання одноразової грошової допомоги, відповідно Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.

Також суди дійшли висновків про те, що: відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (станом на час виникнення правовідносин 02.10.2016 р.) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві виплачується не тільки у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби чи в період її проходження, а й у разі смерті, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби не залежно від часу звільнення з військової служби; визначальним є той факт, що військовослужбовець під час або у зв`язку з виконанням ним обов`язків військової служби захворів, внаслідок чого помер; допомога у такому випадку призначається незалежно від того, чи була особа військовослужбовцем на час смерті (аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 6 лютого 2018 р. (справа № 761/18099/15-а), 28 листопада 2019 р. (справа № 815/199/18), 28 січня 2020 р. (справа № 2240/2957/18); встановлено, що на день смерті ОСОБА_2 дійсно не був військовослужбовцем, проте його захворювання, яке призвело до смерті, було безпосередньо пов`язане із виконанням ним обов`язків військової служби.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В Конституції України закріплено, що людина визнається найвищою соціальною цінністю в Україні - в соціальній і правовій державі, в якій визнається і діє принцип верховенства права (статті 1, 3 та 8).

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частинами першою, другою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Суд звертає увагу, що всупереч встановленому судовими рішеннями у справі № 295/14571/17 праву на отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка - ОСОБА_2 внаслідок захворювання та причини смерті пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії пунктом 9 рішення Міністерства оборони України оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 03.09.2020 р. № 124 ОСОБА_1 протиправно відмовлено у призначенні належної одноразової грошової допомоги із ствердженням про відсутність у ОСОБА_1 такого права.

Суд вважає, що протиправність пункту 9 рішення Міністерства оборони України від 03.09.2020 р. № 124 про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги прийнятого на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р., постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 р. та постанови Верховного Суду від 04.08.2020 р. у справі № 295/14571/17 полягає в тому, що Міністерство оборони України не наділено повноваженнями діяти не за законом, а на власний розсуд та відмовляти ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги право на яку, в неї вже встановлено зазначеними судовими рішеннями і в силу приписів частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», статей 14, 370 КАС України є обов`язковим до виконання та застосування.

Таким чином в прийнятому Міністерством оборони України рішенні протиправно не враховано право ОСОБА_1 на одноразову грошову допомогу встановлене судовим рішенням у зв`язку з чим заява ОСОБА_1 про визнання протиправним пункт 9 рішення Міністерства оборони України оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 03.09.2020 р. № 124 вчиненого на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. у справі № 295/14571/17 про відмову - ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті ОСОБА_2 а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.

Керуючись вимогами Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975., ст. ст. 9, 77, 246, 286 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним рішення відповідачем Міністерством оборони України на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. у справі № 295/14571/17, задовольнити.

Визнати протиправним пункт 9 рішення Міністерства оборони України оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 03.09.2020 р. № 124 вчиненого на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. у справі № 295/14571/17 про відмову - ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті ОСОБА_2 а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.

Зобов`язати Міністерство оборони України подати у встановлений судом строк, тридцять діб, звіт про належне виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018 р. у справі № 295/14571/17, з прийняттям рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги з урахуванням встановленого цим судовим рішенням її права на отримання одноразової грошової допомоги.

Стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги беспосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Суддя Богунського районного
суду м. Житомира І.Г. Перекупка