Справа № 520/9073/2020
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04.11.2020 № 520/9073/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мадевської Е.Д.,

за участю представників: позивача - Козака А. Л., відповідача - Рибак Я.В., третьої особи 2 - Полухіна А.В., третьої особи 1 - Гриба В. В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", треті особи - Державна екологічна інспекція України, Державна екологічна інспекція у Харківській області про анулювання дозволів на викиди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", треті особи - Державна екологічна інспекція України, Державна екологічна інспекція у Харківській області, в якому просить суд:

- анулювати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 11.09.2014 №-88, виданого Міністерством екології та природних ресурсів України КП «Харківські теплові мережі»;

- анулювати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 11.09.2014 №-92, виданого Міністерством екології та природних ресурсів України КП «Харківські теплові мережі»;

- анулювати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 30.12.2015 №-136, виданого Міністерством екології та природних ресурсів України КП «Харківські теплові мережі» (філія ТЕЦ-3).

Ухвалою від 06.03.2020 року позовну заяву було залишено без руху та встановлений час для усунення недоліків. Позивач 13.03.2020 року надав до суду заяву про усунення недоліків.

Ухвалою від 17.07.2020 було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

15.10.2020 до суду надійшла заява представника відповідача про зупинення провадження у справі №520/9073/2020 до набрання законної сили рішенням суду по справі №520/10524/2020.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Клопотання обґрунтоване тим, що підставою для подання цього позову, як вбачається з його змісту, був припис Державної екологічної інспекції у Харківській області Державної екологічної інспекції, який був виданий за наслідками перевірки відповідача №2665/2.5/4-20 від 08.04.2020.

Відповідач зазначає, що порушення зазначені в акті перевірки №839/11-02/05-06 від 22.11.2019 за №№ 8, 36, 39 та зазначені у позовній заяві як додаткова підстава для анулювання дозволів, увійшли до самостійного припису №56/05-06 від 28.11.2019, який був адресований відповідачу, за №№ 2, 24, 25.

Вищенаведений припис №56/05-06 від 28.11.2019 є предметом оскарження в Харківському окружному адміністративному суді.

У зв`язку із викладеним просив зупинити провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Позивач проти зупинення провадження заперечував, зазначив, що Міндовкілля у позовній заяві, з посиланням на припис, вказані додаткові обставини для анулювання дозволів як додаткові докази порушення відповідачем норм законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Державна екологічна інспекція у Харківській області також заперечувала проти зупинення провадження у зв`язку із тим, що порушення допущенні в актах відбору проб, які слугували отриманню підприємством дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря №-88 від 11.09.2014, №-136 від 30.12.2015, №-92 від 11.09.2014 не можуть бути усунені.

В зв`язку, із чим, припис інспекції з цього питання не виносився, та як наслідок в справі №520/10524/2020 зазначені порушення не будуть предметом дослідження.

Представник Державної екологічної інспекції України в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання.

Надаючи правову оцінку заявленому клопотанню, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до позовної заяви Міндовкілля вбачається, що останній звернувся Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до КП «Харківські теплові мережі» про анулювання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в зв`язку із тим, що актом перевірки зафіксовано факт надання недостовірної інформації для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря №-92 від 11.09.2014 стаціонарними джерелами Слобідської філії КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» розташованими за адресою: м. Харків, вул. Костичева, 2/1. Також, актом перевірки зафіксовано, факт надання недостовірної інформації для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря №-88 від 11.09.2014 стаціонарними джерелами Індустріальної філії КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ», розташованого за адресою: м. Харків, проспект Московський, 275. Аналогічні порушення зафіксовані від джерел філії ТЕЦ-3 КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» за фактичним місцем розташування: м. Харків, вул. Енергетична, 3. Викиди забруднюючих речовин здійснюються на підставі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря №-136 від 30.12.2015, який видано Міністерством екології та природних ресурсів України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що температура навколишнього середовища при проведенні замірів, відповідно до інструкції приладу ОКСИ-5М-5НД, по умовам експлуатації, повинна знаходитись в межах від +5° С до +45°С. Відповідними актами встановлено, що заміри здійснені з порушенням температурного режиму, тобто є недостовірними.

Підсумовуючи, підставою звернення Міністерства енергетики України до суду стало виключно те, що відповідачем надано недостовірні дані необхідні для отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в зв`язку із не правильним здійсненням відбору проб.

Факт оскарження Комунальним підприємством "Харківські теплові мережі" припису №56/05-06 від 28.11.2019 у справі 520/10524/2020 жодним чином не може впливати на факт надання недостовірної інформації для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин. Докази того, що надання недостовірної інформації для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин охоплюється змістом припису №56/05-06 від 28.11.2019 та належать до предмету судової оцінки в межах адміністративної справи №520/10524/2020 матеріали справи не містять.

Враховуючи такі обставини, суд зазначає, що скарження названого припису не створює об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що позбавляє суд процесуальної можливості для застосовування пункту 3 частини першої статті 236 КАС України

Суд дійшов висновку, що відповідачем не обґрунтовано в клопотанні про зупинення провадження, яким чином справа №520/10524/2020 пов`язана з даною справою.

На підставі викладеного суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №520/9073/2020 до набрання законної сили рішенням суду по справі №520/10524/2020.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", треті особи - Державна екологічна інспекція України, Державна екологічна інспекція у Харківській області про анулювання дозволів на викиди - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05.11.2020.

Суддя О.М. Тітов