Справа № 520/15545/2020
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2020-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі

07 листопада 2020 року Справа № 520/15545/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову Кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 19-А,м. Харків,61001, ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Протокол Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 05 листопада 2020 року «Про визнання 84 кандидатів обраними депутатами Харківської міської ради VIII скликання».

- зобов`язати Харківську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області прийняти рішення про визнання виборів депутатів Харківської міської ради такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Позивачем в позовній заяві зазначено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Національної поліції в Харківській області.

Проте, позивачем не зазначено, на які права та обов`язки зазначеного суб`єкта може вплинути рішення у даній справі, а суддею під час вирішення питання про відкриття провадження у справі можливості впливу рішення суду на права та обов`язки ГУ НП в Харківській області не встановлено.

З огляду на що, суд не вбачає підстав для залучення Головного управління Національної поліції в Харківській області до участі у справі в якості третьої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3, 6-9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Позивач разом з позовною заявою подав до суду клопотання про витребування доказів, в яких просив суд:

1. витребувати у Головного управління Національної поліції в Харківській області:

1.1 докладні відомості про всі зареєстровані звернення, пов`язані із порушенням законодавства про вибори під час відповідного виборчого процесу, що надійшли до ГУНП протягом виборчого процесу на виборах до Харківської міської ради 25 жовтня 2020 року (далі - виборах), із зазначенням суті порушення, часу та місця його вчинення, осіб, які його вчинили.

1.2 відомості про кількість розпочатих кримінальних проваджень, пов`язаних із порушенням законодавства про вибори під час відповідного виборчого процесу на виборах із зазначенням кваліфікації злочину, викладення його обставин та осіб, які його вчинили і зазначені у ЕРДР, часу та місця його вчинення.

1.3 відомості про кількість складених адміністративних протоколів, пов`язаних із порушенням законодавства про вибори під час відповідного виборчого процесу на виборах із зазначенням кваліфікації правопорушення, викладення його обставин та осіб, які його вчинили, часу та місця його вчинення.

1.4 відомості про осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про вибори під час відповідного виборчого процесу на виборах із зазначенням кваліфікації правопорушення, органу, який прийняв постанову по справі про адміністративне правопорушення, дати постанови, вид застосованого адміністративного стягнення;

2. витребувати у відповідача, Харківської міської ТВК Харківського району Харківської області:

2.1 всі рішення дільничних виборчих комісій міста Харкова (загальна кількість 605), прийняті протягом виборчого процесу, під час складання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборах до Харківської міської ради 25 жовтня 2020 року (далі - Виборах) про внесення виправлень до протоколів про підрахунок голосів виборців в порядку ч.5 статті Виборчого кодексу України (далі - Кодексу).

2.2 всі рішення дільничних виборчих комісій міста Харкова (загальна кількість 605), прийняті протягом виборчого процесу на Виборах, про визнання виборів недійсними в порядку статті 252 Кодексу.

2.3 всі рішення ТВК м. Харкова, прийняті протягом виборчого процесу, про направлення (повернення) протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на Виборах на доопрацювання.

2.4 всі рішення ТВК м. Харкова, прийняті протягом виборчого процесу, про зобов`язання дільничних виборчих комісій виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на Виборах з позначкою "Уточнений" в порядку п. 2 ч. 5 ст.254 Кодексу.

2.5 всі рішення ТВК м. Харкова, прийняті протягом виборчого процесу, про зобов`язання дільничних виборчих комісій провести повторний підрахунок голосів на Виборах на виборчій дільниці в порядку п. 3 ч. 5 ст.254 Кодексу.

Стосовно витребування у Головного управління Національної поліції в Харківській області вказаних вище доказів, суддя зазначає, що звернення до правоохоронних органів з повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення не доводять факт вчинення правопорушення як такого, та, зокрема, вчинення його особами, щодо яких подано таке звернення.

Крім того, позивач у наданому до суду клопотанні не обґрунтовує, яким чином всі повідомлення про порушення законодавства про вибори, розпочаті кримінальні провадження та складені протоколи про адміністративні правопорушення, відомості про осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності стосуються обставин спірних правовідносин щодо підсумків голосування саме на виборах депутатів Харківської міської ради Харківської області.

Отже, клопотання позивача про витребування у ГУНП в Харківській області доказів задоволенню не підлягає.

Щодо вказаних у п. 2.3-2.5 доказів, про витребування яких просить позивач, суддя зазначає, що всі рішення при встановленні підсумків голосування, прийняті відповідачем, відображені в Протоколі безперервного засідання Харківської міської ТВК Харківського району Харківської області, тому подане клопотання підлягає задоволенню частково шляхом витребування у відповідача належним чином завіреної копії протоколу безперервного засідання Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області з 25.10.2020 по 05.11.2020.

Щодо доказів, зазначених в пунктах 2.1, 2.2, позивачем не вказано інформацію, що такі рішення дійсно були прийняті, їх реквізити в позові та клопотанні не наведені.

Також, відповідно до пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 253 Виборчого кодексу України вказані документи доставляються до районної у місті виборчої комісії. Отже докази, про витребування яких просить позивач, не стосуються порядку прийняття виборчої документації відповідачем, з огляду на що в задоволенні клопотання в цій частині належить відмовити.

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Кандидата в депутати Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії.

Витребувати у відповідача, Харківської міської ТВК Харківського району Харківської області, належним чином завірену копію протоколу безперервного засідання Харківської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області з 25.10.2020 по 05.11.2020 та

Витребувані докази подати в судове засідання.

Справа розглядатиметься суддею одноособово у відкритому судовому засіданні, з урахуванням особливостей, визначених ст.268-273 КАС України.

Призначити розгляд справи на 08 листопада 2020 року о 09:30 год. в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 23.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи до початку судового засідання.

Оскільки справа належить до окремих категорій термінових адміністративних справ, відповідно до ст. 268 КАС України повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи здійснюється засобами електронного зв`язку.

Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Надіслати відповідачам копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Білова О.В.