Справа № 540/3496/20
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3496/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Асканія-Нової селищної територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області про визнання відмову протиправною та зобов`язання провести повторний підрахунок голосів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовною заявою до Асканія-Нової селищної територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області (далі - відповідач) в якій просить визнати відмову відповідача у проведенні повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №650534, №650535, №650536, №650537; №650538, №650546, №650554 протиправною; зобов`язати відповідача провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №650534, №650535, №650536, №650537; №650538, №650546, №650554; зобов`язати відповідача прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №650534, №650535, №650536, №650537; №650538, №650546, №650554.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями ч.6 ст.273 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Вказана норма є спеціальною по відношенню до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає строк звернення до адміністративного суду, та чітко визначає початок обчислення строку звернення до суду - день прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частинами 1-3 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Суд наголошує на тому, що відповідно до частина 5 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Вищий адміністративний суд України у пункті 8.1.1 постанови Пленуму «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом» від 01.11.2013 № 15 зазначив, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Таким чином, у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Отже, вирішальним для встановлення моменту початку перебігу строку на звернення до суду у справах щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів комісії є саме дата прийняття рішення, вчинення дії та допущення бездіяльності.

Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч.5 ст.179 Кодексу адміністративного судочинства України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності (п.8.1.2 вказаної Постанови Пленуму).

Пунктом 9 постанови Пленуму від 01.11.2013 № 15 зазначено, що позовна заява у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду.

У разі пропущення строку звернення до суду позовні заяви у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, залишаються судами без розгляду на будь-якій стадії проходження справи в суді: відкриття провадження, в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України).

Між тим, суд звертає увагу, що зміст правових норм, передбачених частиною 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції до 15.12.2017, та частиною 5 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції після 15.12.2017 щодо строку подання позовних заяв у виборчих справах та залишення без розгляду позовних заяв, поданих після закінчення цих строків, є абсолютно аналогічним, тому положення Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом» від 01.11.2013 № 15 можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Як вбачається із змісту позовної заяви 30.10.2020 року позивач звернувся із скаргою до відповідача про перерахунок бюлетенів на спірних виборчих дільницях, у зв`язку із виявленнями порушеннями під час проведення виборів, а саме: спотворенні результатів волевиявлення виборців, порушення термінів встановлення результатів виборів, включення до Реєстру виборців осіб, які померли у 2019-2020 роках по дату остаточного формування списку виборців та, відповідно, голосування сторонніми особами за вказаних осіб, голосування на виїзних голосуваннях іншими особами за виборців.

31.10.2020 року відповідачем була прийнята постанова №62, якою було відмовлено у задоволенні скарги позивача, оскільки ним не було надано підтвердження порушень законодавства про вибори.

За змістом позовних вимог позивач оскаржує відмову відповідача оформлену постановою від 31.10.2020 року №62 у проведенні повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №650534, №650535, №650536, №650537; №650538, №650546, №650554 та відповідно просить суд зобов`язати відповідача прийняти рішення про проведення повторного підрахунку на вказаних виборчих дільницях і відповідно здійснити такий підрахунок.

Отже, перебіг строку на звернення до суду із даною позовною заявою розпочався 01.11.2020 року.

Як вище вказувалось, згідно з ч.6 ст.273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Враховуючи те, що позивач звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою 09.11.2020 року об 11 год. 25 хв., тобто з пропуском п`ятиденного строку (строк на звернення до суду сплив 05.11.2020 року), передбаченого ч.6 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити дану позовну заяву без розгляду у зв`язку із пропуском строку на звернення до суду і неможливістю поновлення пропущеного строку.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 169, 240, 243, 248, 270, 273, 277, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Асканія-Нової селищної територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області про визнання відмову протиправною та зобов`язання провести повторний підрахунок голосів залишити без розгляду.

Повернути позивачу сплачений судовий збір у сумі 840,80 грн. відповідно квитанції № 10 від 05.11.2020.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.278 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.272 КАС України.

Суддя І.І. Войтович

кат. 101030600