Справа № 520/13312/2020
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 р. № 520/13312/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Харківське СІЗО" про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Державної установи "Харківське СІЗО" що виразились:

- в неповідомленні позивача, як одержувача, щодо факту надходження на ім`я позивача листа (переписки) від захисника - відправлення №811, відмові його прийняття на пошті, залишенні без реєстрації та, в подальшому, в безпідставному повернення відправнику;

- в несвоєчасному отриманні на пошті листа, який надійшов на ім`я позивача від захисника - відправлення №773, залишенні його без реєстрації, несанкціонованому перегляді та відмові у фіксуванні факту наявності зовнішніх пошкоджень конверта, ще до моменту його вскриття, у вигляді невеликих надривів у торцях конверта;

- внесенні спотвореної інформації в офіційні документи: листи Державної установи "Харківське СІЗО" від 23.04.2020 вих. №12/3-410в, від 14.05.2020 вих. №12/3-482, від 20.05.2020 вих.№12/3-493/Бр шляхом безпідставного зазначення листів - переписок з захисником, як бандеролей/посилок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідачів є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду від 06.10.2020 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Представником Державної установи "Харківське СІЗО" 28.10.2020 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що дії відповідача є правомірними, та відповідають вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно довідки за особовою справою 898-12 ув`язнена ОСОБА_1 була заарештована 02.03.2012 Прокуратурою Харківської області. Засуджена 23.09.2015 Червонозаводським райсудом м. Харкова за ст.ст. 27 ч. 4, ст. 115 ч. 2 п. 6, ст. 115 ч. 2 п. 11 Кримінального кодексу України до довічного позбавлення волі з конфіскацією майна.

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 22.03.2017 вирок Червонозаводського райсуду м. Харкова від 23.09.2015 змінено - пом`якшено призначене ОСОБА_1 покарання до 14 років позбавлення волі з конфіскацією майна. Ухвалою Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 10.10.2018 скасована ухвала Апеляційного суду Харківської області від 22.03.2017, щодо ОСОБА_1 , справу направлено на новий апеляційний розгляд .

Ухвалою Харківського Апеляційного суду від 01.11.2018 етаповано ОСОБА_1 з Київського слідчого ізолятора до Харківського слідчого ізолятору для подальшої доставки в судове засідання в приміщенні Харківського апеляційного суду. ОСОБА_1 має статус - ув`язненої.

Листування ув`язнених і засуджених здійснюється на підставі частини 3 розділу VII Наказу Міністерства юстиції України від 14.06.2019 №1769/5 "Про затвердження правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України". Пунктом 1 вищезазначеного наказу встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про попереднє ув`язнення" ув`язнені можуть листуватися з родичами та іншими громадянами, а також з підприємствами, установами, організаціями з письмового дозволу особи або органу, які здійснюють кримінальне провадження.

Згідно п. 5 Наказу Міністерства юстиції України від 14.06.2019 №1769/5 "Про затвердження правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України" кореспонденція, яку одержують і надсилають ув`язнені та засуджені, підлягає перегляду, за винятком випадків, передбачених Законом України "Про попереднє ув`язнення", КВК та цими Правилами. Перегляд кореспонденції, яку надсилають ув`язнені та засуджені, здійснюється з письмового дозволу начальника СІЗО на підставі рапорту працівника оперативного підрозділу СІЗО з огляду на індивідуальні ризики окремих ув`язнених чи засуджених з обов`язковим встановленням строку перегляду.

Відповідно п. 7. Наказу Міністерства юстиції України від 14.06.2019 №1769/5 "Про затвердження правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України" кореспонденція, яку ув`язнені чи засуджені адресують захиснику у кримінальному провадженні, що здійснює свої повноваження відповідно до положень КПК, перегляду не підлягає і надсилається за адресою протягом доби з часу її подання. Кореспонденція, яку ув`язнені та засуджені одержують від такого захисника, перегляду не підлягає. Ув`язнений та засуджений має право передати кореспонденцію з питань кримінального провадження захиснику у кримінальному провадженні, що здійснює свої повноваження відповідно до КПК, безпосередньо під час побачення з ним».

Відповідно до довідки від 23.20.2020 зазначено, "Згідно Журналу №11-13 обліку закритої вхідної кореспонденції осіб, які тримаються в державній установі "Харківський слідчий ізолятор" іншої закритої кореспонденції (листів) від захисника ОСОБА_2 до ОСОБА_1 за 01.01.2020 не надходило", тобто закрита вхідна кореспонденція (лист) від захисника ОСОБА_2 до ОСОБА_1 (відправлення №811) та закрита вхідна кореспонденція (лист) від захисника ОСОБА_2 до ОСОБА_1 (відправлення №773) не надходили.

Згідно з розділом VI Наказу Міністерства юстиції України від 14.06.2019 №1769/5 "Про затвердження правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України" - придбання продуктів харчування, предметів першої необхідності, отримання передач, посилок, бандеролей та грошових переказів частини 3 Порядок одержання ув`язненими і засудженими посилок та бандеролей, посилки та бандеролі, адресовані ув`язненим та засудженим, приймає від поштових відділень персонал СІЗО.

Відповідно п .2 Наказу Міністерства юстиції України від 14.06.2019 №1769/5 "Про затвердження правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України", розкриття та огляд вмісту посилки і бандеролі здійснює персонал СІЗО, призначений наказом начальника СІЗО, у присутності ув`язненого чи засудженого відповідно до порядку огляду посилок (передач) та бандеролей.

У разі виявлення в посилках і бандеролях продуктів харчування, речей і предметів, які заборонені для зберігання і використання ув`язненими та засудженими і за передавання яких передбачено адміністративну чи кримінальну відповідальність, проводиться перевірка та вживаються заходи відповідно до чинного законодавства. Виявлені в посилках і бандеролях продукти харчування, речі і предмети, які заборонено передавати ув`язненим і засудженим, за їх письмовою заявою можуть бути здані на склад СІЗО з метою повернення родичам або іншим особам, зазначеним у заяві. Якщо заборонені для зберігання ув`язненими та засудженими продукти харчування, що перебувають на складі, зіпсувалися або термін їх придатності закінчився, комісія СІЗО знищує їх, про що складається акт, з яким ув`язнені та засуджені ознайомлюються під підпис.

Посилки і бандеролі, адресовані ув`язненим та засудженим, повертають відправникам за їхній рахунок з позначкою «Підлягає поверненню» у випадках: звільнення ув`язненого чи засудженого із СІЗО; смерті ув`язненого чи засудженого; наявності письмової відмови ув`язненого чи засудженого одержати їх.

Посилки та бандеролі мають бути вручені ув`язненим і засудженим не пізніше доби з дня їх отримання, а в разі тимчасового вибуття цих осіб - з дня їх повернення до СІЗО. Посилки та бандеролі, що надійшли на поштову адресу осіб, які відбувають стягнення у вигляді поміщення у карцер чи дисциплінарний ізолятор, переведення до приміщення камерного типу (одиночної камери), здають на склад СІЗО для зберігання та вручають ув`язненим і засудженим після закінчення строку їх перебування у цих приміщеннях. Максимальна вага однієї посилки або бандеролі визначається Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 (із змінами)».

Так, згідно довідки від 21.10.2020 встановлено, що під час видачі посилки відправлення №773 ув`язненій ОСОБА_1 , 1973 року народження від ОСОБА_2 посилка оглянута на предмет пошкоджень. Пошкоджень виявлено не було. Посилка видана згідно з наказам 1769/5 від 14.06.2019 п. 3 розділ 6 та Інструкції 73/5/ДСК п.п. 3 п. 11 розділу 7.

Тобто, ОСОБА_1 надійшла посилка від ОСОБА_2 . Посилка пошкоджень не мала та була вручена ув`язненій ОСОБА_1 згідно чинного законодавства.

Щодо посилки відправлення №773 відповідно до заяви ОСОБА_1 , яка, як зазначено відповідачем, міститься в матеріалах особової справи ОСОБА_1 , в якій ОСОБА_1 повідомляє начальника державної установи «Харківський слідчий ізолятор», щоб співробітники не приймали передачі та посилки.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Так, в ході судового розгляду, відповідачем доказано правомірність вчинених ним дій, проте, позивачем не доведена їх протиправність.

Суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Харківське СІЗО" (вул. Полтавський шлях, буд. 99, м. Харків, 61093, ) про визнання дій протиправними - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов