Справа № 520/14040/19
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 листопада 2020 р.Справа № 520/14040/19

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Катунов В.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 по справі № 520/14040/19

за позовом Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім.проф.О.І.Мещанінова" Харківської міської ради

до Державної податкової служби України

про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 частково задоволено адміністративний позов Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім.проф.О.І.Мещанінова" Харківської міської ради до Державної податкової служби України про скасування рішень.

На зазначене рішення суду в частині задоволення позовних вимог Головним управлінням ДПС у Харківській області подано апеляційну скаргу, яка також містить клопотання про поновлення сторку на апеляційне оскарження.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Із матеріалів справи вбачається, що оскаржуване судове рішення прийнято за правилами спрощеного позовного провадження 05.03.2020.

Вперше апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 по справі № 520/14040/19 відповідачем подано вчасно 06.04.2020, тобто, з дотриманням строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2020 апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 апеляційну скаргу було повернуто скаржнику, у зв`язку із невиконанням вимог, зазначених в ухвалі від 16.04.2020.

21.10.2020 відповідачем повторно подано апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 по справі № 520/14040/19 разом з платіжним дорученням № 7132на суму 16480,76 грн. та клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування вищезазначеного клопотання скаржник зазначає, що вперше апеляційну скаргу по справі № 520/14040/19 на рішення Харківського окружного адміністративного суду було подано вчасно, проте без сплати судового збору. На виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2020 апелянтом був сплачений судовий збір, що підтверджується платіжним дорученням № 7132 від 17.08.2020 року. У зв`язку із тим, що території України діє карантин, а також враховуючи виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2020 вважає підстави пропуску строків на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 поважними.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2020 року №255, Постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №291, постановою Кабінету Міністрів України від 04 травня 2020 року №343, постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року №392, постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року №500, постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641) установлено з 12 березня 2020 року до 31 серпня 2020 року на всій території України карантин.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» від 29.03.2020 № 540 (опублікований 02.04.2020) (далі - Закон № 540) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема Розділ VI «Прикінцеві положення» доповнено новим пунктом 3, за змістом якого під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо, зокрема, подання відзиву та розгляду апеляційної скарги, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, фактично Законом № 540 строк, визначений ст. 298 КАС України, був продовжений до закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Разом з цим, 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року №731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) викладено в такій редакції:

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Разом з тим, пунктом 2 Розділу ІІ «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 18 червня 2020 року № 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» передбачено, зокрема, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020 закінчуються 6 серпня 2020 року (через 20 днів після 17 липня 2020 року (набрання чинності Закону України від 18 червня 2020 року №731-IX)), а з урахуванням встановленного ст. 295 КАС України 30-денного терміну на апеляційне оскарження, останнім днем такого строку було 06 серпня 2020 року.

При цьому, суд має право за вмотивованою заявою особи продовжити процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Доказів подання заяви чи клопотання щодо продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги у 20-денний строк до набрання чинності Законом України № 731 скаржником надано не було.

Проте клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження обґрунтовано лише самим фактом дії на території України карантину та сплатою судового збору, поза межами строків встановлених ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2020року. Також посилається обмежене фінансування з Державного бюджету України.

При цьому, суд зазаначає, обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють державні органи від обов`язку своєчасної сплати судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ч. 4 ст. 286 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. Суд зазначає, що вказані обставини не є належними доказами поважності причин пропуску на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Таким чином заявнику, необхідно вказати інші підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження та надати відповідні докази.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням поважних причин пропуску такого строку.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підставі для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 по справі № 520/14040/19 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім.проф.О.І.Мещанінова" Харківської міської ради до Державної податкової служби України про скасування рішень - залишити без руху.

Надати Головному управлінню ДПС у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, у відкритті провадження за апеляційною скаргою буде відмовлено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Катунов