Справа № 560/6010/20
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6010/20
РІШЕННЯ

іменем України

06 листопада 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21 травня 2020 року про відмову в призначенні пенсії по ІІІ групі інвалідності; - зарахувати до страхового стажу період з 01 листопада 1993 року по 23 квітня 2001 року; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 14 травня 2020 року.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем протиправно при призначенні пенсії не зараховано період роботи в об`єднанні фермерських господарств "Хлібодар" з 01 листопада 1993 року по 23 квітня 2001 року, що призвело до звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 09.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін.

04.11.2020 відповідачем подано відзив на позов в якому вказує, що підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21 травня 2020 року про відмову в призначенні пенсії по ІІІ групі інвалідності, зарахування до страхового стажу період з 01 листопада 1993 року по 23 квітня 2001 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 14 травня 2020 року, немає. А тому, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до виписки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0066274 ОСОБА_1 з 23.09.2019 визнана інвалідом та встановлено до 01.10.2020 третю групу інвалідності.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 14.05.2020 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок загального захворювання.

Рішенням від 21.05.2020 №83 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовлено в призначенні пенсії.

Листом від 24.06.2020 №2200-0301-8/26553 відповідач повідомив позивачу, що не зараховано період роботи з 01.11.1993 року по 23.04.2001 року в об`єднанні фермерських господарств "Хлібодар", оскільки в записі про звільнення не зазначено посаду та прізвище уповноваженої особи, яка завірила записи про прийняття та звільнення, що є порушенням п.4.2. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 №58. Страховий стаж становить 6 років 2 місяці 25 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по інвалідності.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 32 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: в даному випадку, для осіб з інвалідністю II та III груп: від 46 років до досягнення особою 48 років включно - 11 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Абзац перший пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом №58 від 29.07.1993 року Міністерством праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110 (далі - Інструкція) також визначає, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 відповідно наказу №26 від 01.11.1993 року прийнята на постійну роботу в об`єднання "Хлібодар" на посаду продавця.

З зазначеної посади ОСОБА_1 звільнена за власним бажанням відповідно до наказу №1 від 23.04.2001 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не врахувано до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.11.1993 року по 23.04.2001 року в об`єднанні фермерських господарств "Хлібодар", оскільки в трудовій книжці не зазначено посаду та прізвище уповноваженої особи, яка завірила записи про прийняття та звільнення з роботи.

Пункт 2.4 Інструкції встановлює, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до пункту 2.10. Інструкції у розділі "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження", "Відомості про заохочення" трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається.

Тобто, дослідивши надану копію трудової книжки НОМЕР_1 судом встановлено, що запис 1 та 2: "01.11.1993 прийнята на постійну роботу в об`єднання "Хлібодар" на посаду продавця наказ №26 від 01.11.93 р." та "23.04.2001 звільнена з роботи за власним бажанням згідно поданої заяви відповідно до наказу №1 від 23.04.2001 р." виправлень не містить та відповідає вимогам Інструкції.

Разом з тим, дані записи завірені підписом голови об`єднання та печаткою об`єднання "Хлібодар".

Відтак, висновок Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо наявності порушень п.4.2. Інструкції спростовується записами в трудовій книжці щодо трудових відносин позивача з об`єднанням "Хлібодар".

Крім того, суд зазначає, що обов`язок щодо оформлення та ведення трудових книжок покладається на роботодавця або уповноважену ним особу, які здійснюють заповнення трудової книжки, а не на працівника, тому наявність недоліків у заповненні трудової книжки не може бути підставою для неврахування до страхового стажу спірного періоду роботи позивача.

Верховний Суд у постановах від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) та від 04 вересня 2018 року у справі № 423/1881/17 (провадження № К/9901/22172/18) неодноразово висловлював позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21 травня 2020 року №83 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.11.1993 по 23.04.2001 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно ст. 32 Закону №1058-IV з 14.05.2020.

Враховуючи викладене, позов необхідно задоволити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21 травня 2020 року №83 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.11.1993 по 23.04.2001 в об`єднанні фермерських господарств "Хлібодар".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до статті 32 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.05.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук