Справа № 400/1071/20
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2020 р. Справа № 400/1071/20

Категорія: 112040100Головуючий у суді І інстанції: Мельник О.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Семенюк Г.В.

суддів: Домусчі С.Д. , Шляхтицького О.І.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Миколаївській області про визнання дій протиправними; скасування постанови від 14.02.2020 р. № 8-КП, -

встановив:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Миколаївській області про визнання дій протиправними; скасування постанови від 14.02.2020 р. № 8-КП.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправними дії першого заступника начальника управління Держпраці у Миколаївській області щодо винесення постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № 8-КП від 14.02.2020 року. Скасовано постанову управління Держпраці у Миколаївській області про накладення штрафу № 8-КП від 14.02.2020 року в сумі 125190,00 грн.

06 жовтня 2020 року Управління Держпраці у Миколаївській області не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року апеляційну скаргу Управління Держпраці у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі № 400/1071/20 залишено без руху. Апелянту було надано строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків (по справі необхідно було надати інші підстави для поновленням строку на апеляційне оскарження).

Апелянту роз`яснено, що у разі не виконання вимог зазначеної ухвали, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, відповідно до ст. 299 КАС України.

На адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій апелянт зазначає, що причини пропуску строку на апеляційне оскарження зумовлені саме обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, оскільки структурою та штатним розписом на 2020 рік затверджено чисельність сектору юридичного забезпечення Управління Держпраці у Миколаївській області у кількості 2 посади, однак на теперішній час посада головного спеціаліста юрисконсульта є вакантною.

З цього приводу суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

02.04.2020 року набрав чинності Закон України №540-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19). Підпунктом 2 пункту 9 вказаного закону розділ VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України був доповнений пунктом 3, за змістом якого під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, окрім іншого, ст. 295 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року (із змінами та доповненнями) на всій території України був встановлений карантин з 12.03.2020 року.

17.07.2020 року набрав чинності Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), відповідно до якого п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України був викладений в новій редакції.

Так, відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України в редакції Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

За приписами пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року набрав чинності з 17.07.2020 року, а тому останнім днем 20-денного строку, встановленого пункту 2 розділу ІІ цього закону, є 06.08.2020 року четвер робочий день.

Таким, чином, з урахуванням наведених норм та дати рішення суду першої інстанції, останнім днем подання апеляційної скарги в цій справі є саме 07 серпня 2020 року.

Посилання апелянта на неукомплектованість сектору юридичного забезпечення Управління Держпраці у Миколаївській області працівником та на завантаженість юриста управління не є поважною причиною пропуску строку, оскільки це є кадровою проблемою управляння та не є поважною причиною.

Згідно з п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Оскільки недоліки, зазначені в Ухвалі апеляційного суду 01 жовтня 2020 року апелянтом усунуто не було, слід відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі № 400/1071/20.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.4 ч. 1 ст.299 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Управління Держпраці у Миколаївській області строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі № 400/1071/20.

Відмовити у задоволенні клопотання Управління Держпраці у Миколаївській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі № 400/1071/20.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року по справі № 400/1071/20.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Домусчі С.Д. Шляхтицький О.І.