Справа № 160/14524/20
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2020 року о 15 год. 18 хв. Справа №160/14524/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів по адміністративній справі №160/14524/20 за позовною заявою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 до Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування протоколу,-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2020 року о 08 год. 07 хв. кандидат на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії Слуга Народу ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області, в якій просить:

- визнати таким, що не відповідає вимогам законодавства (протиправним) та скасувати протокол Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу від 04 листопада 2020 р.

- в порядку забезпечення доказів витребувати у відповідача протокол Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу від 04 листопада 2020 р.; відповіді, якими відмовлено в задоволенні заяв про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № № 121757, 121760, рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу про прийняття виборчої документації та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760, заяви про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760, рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу (протоколи) про проведення повторного підрахунку голосів та проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та№ 121760.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання було призначено на 06.11.2020 року о 15 год. 00 хв.

Крім того, вказаною ухвалою витребувано від Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії:

- протоколу Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу від 04 листопада 2020 р.;

- відповіді, якими відмовлено в задоволенні заяв про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу про прийняття виборчої документації та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- заяви про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області (протоколи) про проведення повторного підрахунку голосів та яким проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760.

- відомостей щодо призначення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- відомостей щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- документів, на підставі яких було проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- усіх документів, які приймалися комісією за наслідком проведення підрахунку та повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- скарги (заяви) або рішення судів, які передували проведенню повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760 з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області.

06 листопада 2020 року о 14 год. 12 хв. на електронну адресу суду від Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в зв`язку із тим, що в Україні установлено карантин, на період дії якого ускладнено міжміське та міжобласне автомобільне, залізничне та авіасполучення. В зв`язку із тим, що відповідач територіально розташований в м. Кривий Ріг, його представники не зможуть прийняти участь 06.11.2020 року у судовому засіданні.

В підготовче засідання 06 листопада 2020 року сторони не з`явилися, про дату, час та місце проведення якого повідомлені належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Дослідивши надане клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Дана справа відноситься до окремої категорії термінових адміністративних справ, яка повинна бути розглянути в скорочені терміни відповідно до ч. 8 ст. 273 КАС України.

Статтею 268 КАС України передбачено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Посилання відповідача щодо встановлення на території України карантину суд відхиляє, оскільки підставою для відкладення розгляду справи, зокрема, є повідомлені стороною причини неможливості явки, які визнані судом поважними. У клопотанні відповідачем не наведено об`єктивних причин, які б перешкоджали явці представнику у судове засідання. Той факт, що в Україні вживаються заходи щодо запобігання поширенню коронавірусу є загальновідомим, але сам по собі вказаний факт не може бути визнаний поважною причиною неявки у судове засідання, оскільки запровадженні Урядом заходи не стосуються порядку розгляду справ судами. У кожному окремому випадку неявки сторін у судове засідання суд, з урахуванням наведених мотивів, визначається з наявністю підстав для відкладення чи розгляду справи. У спірному випадку відповідачем не було наведено, які саме обставини, з урахуванням запровадженого карантину (на стадії його пом`якшення), унеможливлюють явку представника у судове засідання.

Як зазначалося вище ухвалою суду від 06.11.2020 року витребувано від Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії:

- протоколу Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу від 04 листопада 2020 р.;

- відповіді, якими відмовлено в задоволенні заяв про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу про прийняття виборчої документації та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- заяви про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області (протоколи) про проведення повторного підрахунку голосів та яким проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760.

- відомостей щодо призначення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- відомостей щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- документів, на підставі яких було проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- усіх документів, які приймалися комісією за наслідком проведення підрахунку та повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- скарги (заяви) або рішення судів, які передували проведенню повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760 з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області.

Станом на 15 год. 00 хв. витребувані судом докази відповідачем не надані, вимоги ухвали суду від 06 листопада 2020 року відповідачем не виконані.

В поданому клопотанні про відкладення розгляду справи причини не надання витребуваних доказів не вказані.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ч. 3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Разом з тим, згідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Статтею 145 КАС України передбачено, що заходами процесуального примусу є зокрема: тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; штраф. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в т.ч. у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб зокрема у випадках: повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; неодноразового зловживання процесуальними правами; повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Частиною 2 ст. 382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Отже, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне вдруге витребувати від Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії:

- протоколу Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу від 04 листопада 2020 р.;

- відповіді, якими відмовлено в задоволенні заяв про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу про прийняття виборчої документації та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- заяви про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області (протоколи) про проведення повторного підрахунку голосів та яким проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760.

- відомостей щодо призначення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- відомостей щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- документів, на підставі яких було проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- усіх документів, які приймалися комісією за наслідком проведення підрахунку та повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- скарги (заяви) або рішення судів, які передували проведенню повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760 з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області.

Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Підготовче засідання у справі №160/14524/20 відкласти до 06 листопада 2020 року на 17 год. 30 хв.

Вдруге витребувати від Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії:

- протоколу Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу від 04 листопада 2020 р.;

- відповіді, якими відмовлено в задоволенні заяв про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про підсумки голосування з виборів Криворізького міського голови в Єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Центрально-міського районного в місті територіального виборчого округу про прийняття виборчої документації та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- заяви про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121757, 121760,

- рішення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області (протоколи) про проведення повторного підрахунку голосів та яким проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760.

- відомостей щодо призначення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- відомостей щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- документів, на підставі яких було проведено повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760;

- усіх документів, які приймалися комісією за наслідком проведення підрахунку та повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760,

- скарги (заяви) або рішення судів, які передували проведенню повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 121757 та № 121760 з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області.

Зобов`язати відповідача надати до суду копії інших документів, що стосуються обставин вказаної справи.

Встановити Центрально-Міській районній у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області строк до 17 год. 00 хв. 06 листопада 2020 року для направлення витребуваних доказів до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в т. ч. на офіційну електронну адресу суду

Повідомити Центрально-Міську районну у місті Кривому Розі Територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області, що копії вищезазначених доказів повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса