Справа № 420/3302/19
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3302/19
УХВАЛА

05 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчук О.В.

сторін:

представника позивача не з`явився

представника відповідача Мельникова О.М.

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у відкритому судовому засіданні по суті) питання про зупинення провадження по справі для отримання доказів,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА», третя особа: Департамент міського господарства Одеської міської ради в якому позивач просить:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» (. юридична адреса: 65025, Одеська обл., м. Одеса, проспект Добровольського, 100):

- у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА» за адресою: 65025, Одеська обл., м. Одеса, проспект Добровольського, 100;

- у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 62 від 26.04.2019 за номерами: 1-34, та приписі про усунення порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки від 03.05.2019 року №4 за номерами: 1-34.

Ухвалою суду від 03.06.2019 року провадження у справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

Ухвалою суду від 05.07.2019 року продовжено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 03.09.2019 року продовжено строк для проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року зупинено провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 420/3302/19 до набрання законної сили рішенням по справі № 420/5101/19.

Ухвалою суду від 18.05.2020 року поновлено провадження по справі у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням по справі № 420/5101/19.

Ухвалою суду від 18.05.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкрите судове засідання на 01.06.2020 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 01.06.2020 року зупинено провадження по справі - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 05.11.2020 року із занесенням до протоколу судового засідання поновлено провадження по справі.

05.11.2020 року засобами електронної пошти до суду за вхід. №ЕП/20049/20 від представника відповідача надійшли пояснення по справі з доданими до них додатковими доказами, які на адресу позивача не направлялися.

Станом на 05.11.2020 року розгляд справи по суті триває 15 днів.

У судовому засіданні 05.11.2020 року судом поставлено на обговорення питання про зупинення провадження по справі для направлення копії вказаних пояснень позивачу та висловлення ним своєї правової позиції, у зв`язку з обмеженістю строків для розгляду справи та з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності усіх сторін.

Представник відповідача проти зупинення провадження по справі не заперечував.

Розглянувши питання про зупинення провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження по справі для отримання додаткових доказів, підготовка та надіслання яких займе певний час, а також у зв`язку з обмеженістю строку для розгляду справи та клопотанням представника позивача про відкладення підготовчого засідання, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах та не надані сторонами по справі, як того вимагає закон (ст.ст. 161-162 КАСУ).

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час ("Krim Бш та інші проти Чеської республіки", § 42; "Іммебль Груп Коссер проти Франції", § 26), за необхідності, отримати відкладення справи ("Івон проти Франції", § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: ("К. С. проти Фінляндії", § 22, "Нідерьост-Хубер проти Швейцарії", §29; "Пеллеґріні проти Італії", § 45).

Принцип "рівності сторін" є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова "рівності сторін" у розумінні "справедливого балансу" між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях ("Фелдбрюгге проти Нідерландів", § 44).

Зміст забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: ("Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів", § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом ("Кресс проти Франції", "Ф.С.Б. проти Італії", "Т. проти Італії" та "Кайя проти Австрії").

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, а також у зв`язку з обмеженістю строку для розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 44, 236, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі по справі № 420/3302/19 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОТКА ДОБРА», третя особа: Департамент міського господарства ОМР про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - до 23.11.2020 року.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкрите судове засідання, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога,14 в залі судового засідання №25 « 23» листопада 2020 року о 10 годині 30 хвилин.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.