Справа № 640/2945/20
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 листопада 2020 року м. Київ №640/2945/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

у порядку письмового провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до Керівника Управління юридичного забезпечення Міністерства закордонних справ України Усатого Віталія Юрійовича
провизнання протиправними дій та бездіяльності

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 (далі також - позивачка, ОСОБА_1 ) з позовом до керівника Управління юридичного забезпечення Міністерства закордонних справ України Усатого Віталія Юрійовича (далі також - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дії та бездіяльність керівника (тимчасово виконуючого обов`язки начальника) Управління юридичного забезпечення Міністерства закордонних справ України Усатого Віталія Юрійовича (а саме: порушення ним вимог законів України «Про звернення громадян» та «Про державну службу»), які порушили встановлений порядок розгляду звернень громадян, охоронювані законом права, свободи та інтереси ОСОБА_1 і заподіяли їй матеріальні збитки в розмірі 1 042,70 доларів США та спричинили моральну шкоду в сумі 4 723,00 грн.;

- стягнути з відповідача відшкодування нанесених ним позивачеві матеріальних збитків у розмірі 1042,70 доларів США та спричиненої їй моральної шкоди у сумі 4723 гривень.

Ухвалою суду від 11 лютого 2020 року відмовлено у відкритті провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2020 року та направлено справу до названого суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 27 травня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 22 червня 2020 року відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №640/2945/20 до набрання законної сили рішеннями в справах №826/9588/17 та №826/9871/17.

Ухвалою суду від 13 серпня 2020 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви та запропоновано сторонам у справі надати відповідні докази суду.

При цьому відповідачем 26 жовтня 2020 року було подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Державного казначейства.

Клопотання вмотивовано тим, що позивачка просить, окрім іншого, відшкодувати завдану їй шкоду. Однак у відповідності з положеннями статей 1173, 1174 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Оскільки шкода за таких обставин відшкодовується державою, то необхідним є, на переконання відповідача, залучити орган Державного казначейства.

Згідно положень частини другої, четвертої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Розглянувши клопотання відповідача щодо залучення органу Державного казначейства в якості третьої особи суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні, з огляду на те, що позовні вимоги щодо відшкодування матеріальної і моральної шкоди звернуті до визначеного позивачем відповідача, який на думку позивача порушив її права, одночасно із вирішенням публічно-правового спору.

Відповідно, при вирішенні спору по суті суд надасть оцінку рішенням і діям такого відповідача, який і має відповідати за заявленим позовом.

Керуючись статтями 6, 8, 9, 44, 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення органу Державного казначейства до участі у справі №640/2945/20 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України і окремо оскарженню не підлягає.

Суддя Т.І. Шейко