Справа № 140/15618/20
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 140/15618/20 пров. № А/857/13415/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Улицького В.З., Шавеля Р.М.,

за участю секретаря Мельничук Б.Б.,

представника апелянта Карпюка А.В.

представників відповідача Киричук Т.В., Кузьмич О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою адвоката Карпюка Андрія Віталійовича, який діє від імені та в інтересах позивача - ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року (ухвалене головуючим - суддею Денисюк Р.С. у м. Луцьку) у справі № 140/15618/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , Волинська обласна організація Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» про визнання протиправними дій, скасування протоколу, визнання недійсним голосування та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просила:

визнати протиправними дії Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області про встановлення результатів виборів в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020;

скасувати протокол Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області від 02.11.2020 про встановлення результатів виборів в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020;

зобов`язати Ковельську міську територіальну виборчу комісію Ковельського району Волинської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації, а також розміщення на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення) або довести до відома населення в іншій спосіб інформацію про те, що в єдиному багатомандатному виборчому окрузі результати перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 скасовані;

визнати недійсним голосування на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 в територіальному виборчому окрузі № 3 у дільничних виборчих комісіях м. Ковель (виборчі дільниці 071005, 071006, 071007, 071008, 071009, 071010, 071019), с. Ружин, с. Клевецьк (виборча дільниця 070929), с. Городелець (виборча дільниця 070930), с. Зелена (виборча дільниця 070373), с. Воля Ковельська (виборча дільниця № 070374);

зобов`язати Ковельську міську територіальну виборчу комісію Ковельського району Волинської області прийняти рішення про визнання такими, що не відбулися перші вибори депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 в територіальному виборчому окрузі № 3;

зобов`язати Ковельську міську територіальну виборчу комісію Ковельського району Волинської області вчинити дії по призначенню, організації, підготовці та проведенню повторних перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 в територіальному виборчому окрузі № 3.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що голосування на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області у день голосування на всіх виборчих дільницях територіального виборчого округу № 3 в м. Ковелі є недійсним, оскільки організовано і проведено Ковельською міською територіальною виборчою комісією Ковельського району Волинської області всупереч вимог Виборчого кодексу України та з використанням недійсних виборчих бюлетенів, з порушенням її виборчого права, оскільки позивач не змогла проголосувати за відповідного кандидата ( ОСОБА_2 ) через невключення її до відповідного виборчого бюлетеня.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_1 в користь Державного бюджету України несплачений судовий збір в сумі 2522 грн 40 копійок.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивач, під час розгляду справи не надав жодних доказів на користь тієї обставини, що мало місце реальне порушення будь-якого з гарантованих йому Конституцією та законами України прав або інтересів на участь у виборчому процесі внаслідок прийняття оскарження дій та протоколу Ковельської міської ТВК. Позивачу було забезпечено її право обирати депутатів місцевої ради та віддати свій голос за політичну партію, яку він представляє. Крім цього, позивачем ні під час проведення голосування, ні після підведення підсумків на ДВК не ставилося питання про порушення її права як виборця, та не було подано жодної скарги з приводу цього.

Також суд першої інстанції зазначив, що сама по собі наявність у позивача як у виборця інтересу щодо участі у виборчому процесі на певній виборчій дільниці не свідчить про його обмеження шляхом вчинення відповідних дій та прийняття оскаржуваного протоколу. Позивачу забезпечено можливість реалізації інтересу на участь у виборчому процесі, про який вона вказує, проте, у інший спосіб, а саме, проголосувати за відповідну політичну партію, оскільки вибори є пропорційними. Інтереси виборця у розумінні, наведеному в ч. 2 ст. 273 КАС України повинні, в першу чергу, переслідувати мету щодо участі останнього у виборчому процесі. Тому, необхідність вчинення виборцем додаткових дій для реалізації цих інтересів, у разі забезпечення йому необхідних умов для їх реалізації, не може вважатись безпосереднім порушенням таких інтересів.

Крім цього суд наголосив, що Виборчим кодексом України передбачено вичерпний перелік підстав недійсності бюлетеня, а тому у відповідача були відсутні підстави визначені цим Кодексом для визнання виборчих бюлетенів на зазначених дільницях недійсними. Більше того вказує на те, що позивач не оскаржував невнесення комісією до списку певного депутата чи допущення інших протиправних дій при виготовленні та затвердженні виборчих бюлетенів. Також позивачем не наведено і матеріалами справи не містять підстав для прийняття рішення про визнання виборів депутатів такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржила позивач в особі представника - адвоката Карпюка А.В., у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Зокрема в апеляційні скарзі зазначає, що голосування на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області у день голосування (25.10.2020) на всіх виборчих дільницях територіального виборчого округу № 3 в м. Ковелі, який входить до складу єдиного багатомандатного виборчого округу є недійсним, з огляду на те, що організовано і проведено відповідачем всупереч вимогам Виборчого кодексу України та з використанням недійсних виборчих бюлетенів (пп. «б» п. 1 ч. 29 ст. 250 Виборчого кодексу України), з порушенням її прямого активного виборчого права, оскільки вона, як громадянка не змогла проголосувати за відповідного зареєстрованого у порядку встановленому Виборчим кодексом України кандидата ( ОСОБА_2 ), тобто засвідчити своє волевиявлення у відповідності до ч. 7 ст. 248 згаданого Кодексу, а отже й відповідні правові наслідки, пов`язані з таким голосуванням - як дії відповідача з встановлення результатів голосування у формі протоколу (ст. 256 Виборчого кодексу України) з урахуванням відповідних недійсних виборчих бюлетенів по усьому територіальному округу № 3, в тому числі й її, до яких протиправно не було включено кандидатури останньої, також порушують її виборчі права громадянки України вільно обирати до органів місцевого самоврядування.

Відповідач скористався своїм правом та подав відзив на апеляційну скаргу, в якому покликається на те, що позивач, ні під час голосування, ні під час підведення підсумків на ДВК, навіть під час безперервного засідання Ковельської міської територіальної виборчої комісії, не ставила питання про порушення її прав, як виборця та нею не було подано жодної скарги. У зв`язку з цим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та надав пояснення, просить апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представники відповідача заперечили проти задоволення апеляційної скарги та надали пояснення, просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Інші особи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, явку уповноваженої особи не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності згідно з ч. 2 ст. 313 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача, представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що постановою Верховної Ради України «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» № 795-ІХ від 15.07.2020 призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

ЦВК постановою від 08.08.2020 № 160 призначила вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14.08.2020 № 176 призначила вибори депутатів районних рад на 25.10.2020.

Ковельська міська ТВК 24.09.2020 прийняла постанову № 19 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» згідно з додатком зареєстровано в кандидати ОСОБА_2 під № 20 в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області.

Цією ж постановою затверджено територіальний список кандидатів у депутати Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області, висунутих Волинською обласною організацією політичною партією Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» у територіальному виборчому окрузі № 3 із семи кандидатів, де під номером № 7 вказано ОСОБА_2 (останній порядковий номер кандидата в цьому територіальному виборчому списку).

Постановою Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області № 27 від 06.10.2020 затверджено текст виборчих бюлетенів з виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та територіальних виборчих округах на місцевих виборах 25.10.2020 з ступенем захисту «мережка», у яких прийнято текст прізвищ, ініціалів кандидатів та їх порядкових номерів за якими їх включено, в тому числі й до територіального списку № 3 від ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» (№ 9 списку) наступного змісту: «1 ОСОБА_3 , 2 ОСОБА_4 , 3 ОСОБА_5 , 4 ОСОБА_6 , 5 ОСОБА_7 , 6 ОСОБА_8 , 7 ОСОБА_9 ».

Постановою Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області № 45 від 25.10.2020 «Про вирішення питання щодо допущених помилок у виборчих бюлетенях у територіальному виборчому окрузі № 3 з перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 щодо кандидатів, висунутих ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» взявши до уваги повідомлення щодо порушень, поданих уповноваженою особою ОСОБА_10 від ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» з вимогою провести перевірку та вирішити питання щодо допущених помилок та відповідно до положень ст. 250 Виборчого кодексу України Ковельська міська ТВК постановила: при підрахунку голосів в межах територіального виборчого округу № 3 зарахувати проставлені позначки біля кандидатів у депутати до Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області від Волинської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» № 7 ОСОБА_11 , № 8 ОСОБА_12 , № 9 ОСОБА_13 , № 10 ОСОБА_14 , № 11 ОСОБА_15 », які не є кандидатами у зазначеному виборчому окрузі на підтримку всього територіального виборчого списку ВОО політичної партії Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина».

За результатами голосування, 02.11.2020 Ковельською міською ТВК затверджено протокол про результати виборів в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020.

Разом з цим позивач покликається на те, що відповідачем було порушено норми Виборчого кодексу України та основних принципів виборчого права та стали наслідком порушення її прав як громадянки та виборця і рівноправного суб`єкта виборчого процесу у територіальному виборчому окрузі № 3, та позбавило її можливості мати свого представника в органі місцевого самоврядування, оскільки під час отримання бюлетеня для голосування у виборчій дільниці 071010 м. Ковеля в територіальному виборчому окрузі № 3 з перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020, їй стало відомо, що у бюлетені не вказано кандидата від Волинської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» під № 7 ОСОБА_2 , рішення про скасування реєстрації її як кандидата у депутати не приймалося та надруковано низку інших кандидатів, які не зареєстровані кандидатами, та включені до відповідного територіального списку згаданої партійної організації у територіальному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020, a саме «№ 7 ОСОБА_11 , № 8 ОСОБА_12 , № 9 ОСОБА_13 , № 10 ОСОБА_14 , № 11 ОСОБА_15 ».

Відтак, вважає, що голосування у день виборів було проведено з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим вибори у даному окрузі є недійсними, що й стало підставою для звернення до суду з відповідними позовними вимогами.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про правильне застосування норм матеріального та процесуального права та повне з`ясування обставин справи судом першої інстанції з огляду на наступне.

Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Виборчого кодексу України (далі - ВК України), вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом.

Згідно з ч. 1 ст. 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є зокрема: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах.

Положеннями ст. 6 ВК України передбачено, що основні виборчі права громадян України включають: 1) право вільно обирати (право голосу на виборах); 2) право бути обраним.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 9 ВК України виборці мають право оскаржувати порушення власних виборчих прав, інших власних особистих прав та законних інтересів, пов`язаних з участю у виборчому процесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 ВК України суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Отже судом встановлено , що позивач є суб`єктом виборчого процесу і має право в порядку ст. 64 ВК України на звернення до суду щодо оскарження дій , бездіяльності та рішень виборчої комісії.

Разом з цим судовому захисту підлягає лише порушене право особи, а тому, звертаючись до суду з позовом, позивач повинен довести перед судом факт порушення відповідачем безпосередньо його виборчого права або інтересу щодо участі у виборчому процесі, як того вимагає ч. 2 ст. 273 КАС України.

При цьому, таке порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Так в обгрунтування позовної заяви та апеляційної скарги, позивач зокрема зазначає, що відповідачем було порушено норми ВК України та основних принципів виборчого права, що стали наслідком порушення її прав як громадянки та виборця і рівноправного суб`єкта виборчого процесу у територіальному виборчому окрузі № 3, та позбавило її можливості мати свого представника в органі місцевого самоврядування, оскільки під час отримання бюлетеня для голосування у виборчій дільниці 071010 м. Ковеля в територіальному виборчому окрузі № 3 з перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020, їй стало відомо, що у бюлетені не вказано зареєстрованого кандидата від Волинської обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» під № 7 ОСОБА_2 .

А тому вважає, що голосування у день виборів було проведено з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим вибори у даному окрузі є недійсними.

Згідно з ч. 1 ст. 258 ВК України у кожному територіальному окрузі депутатські мандати розподіляються між територіальними виборчими списками кандидатів від організацій партій, як мають право на участь у розподілі депутатських мандатів, пропорційно до кількості голосів виборців, поданих на підтримку відповідного територіального виборчого списку, у кількості, визначеній відповідно до ч.2-4 цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 192 ВК України визначено, що вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також депутатів міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) проводяться за системою пропорційного представництва за відкритими виборчими списками місцевих організацій політичних партій (далі - виборчі списки) у територіальних виборчих округах, на які поділяється єдиний багатомандатний виборчий округ, що збігається з територією відповідно Автономної Республіки Крим, області, району, міста, району в місті, села, селища згідно з адміністративно-територіальним устроєм або територією міської, сільської, селищної територіальної громади.

Як слідує з матеріалів справи, ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» на перших виборах депутатів до Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області було висунуто 7 кандидатів по територіальному виборчому окрузі № 3, а саме: «1 ОСОБА_3 , 2 ОСОБА_4 , 3 ОСОБА_5 , 4 ОСОБА_6 , 5 ОСОБА_7 , 6 ОСОБА_8 , 7 ОСОБА_9 ».

Однак як зазначає позивач, що й підтверджується матеріалами справи, що дійсно мало місце допущення помилки у виборчих бюлетенях у територіальному виборчому окрузі № 3 з перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 щодо кандидатів, висунутих ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», а саме замість зазначених вище кандидатів зазначено: № 7 ОСОБА_11 , № 8 ОСОБА_12 , № 9 ОСОБА_13 , № 10 ОСОБА_14 , № 11 ОСОБА_15 », які не є кандидатами у зазначеному виборчому окрузі на підтримку всього територіального виборчого списку ВОО політичної партії Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина».

Разом з цим, як згадувалось вище постановою Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області № 45 від 25.10.2020 «Про вирішення питання щодо допущених помилок у виборчих бюлетенях у територіальному виборчому окрузі № 3 з перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 щодо кандидатів, висунутих ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» взявши до уваги повідомлення щодо порушень, поданих уповноваженою особою ОСОБА_10 від ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» з вимогою провести перевірку та вирішити питання щодо допущених помилок та відповідно до положень ст. 250 Виборчого кодексу України Ковельська міська ТВК постановила: при підрахунку голосів в межах територіального виборчого округу № 3 зарахувати проставлені позначки біля кандидатів у депутати до Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області від Волинської обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» № 7 ОСОБА_11 , № 8 ОСОБА_12 , № 9 ОСОБА_13 , № 10 ОСОБА_14 , № 11 ОСОБА_15 », які не є кандидатами у зазначеному виборчому окрузі на підтримку всього територіального виборчого списку ВОО політичної партії Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина».

Тобто під час голосування ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» отримала свої голоси, в тому числі і в територіальному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів до Ковельської міської ради, що підтверджується і постановою Ковельської міської ТВК № 45 від 25.10.2020, якою зараховано проставлені позначки біля кандидатів у депутати до Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області від ВОО Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» №7 ОСОБА_11 , № 8 ОСОБА_12 , № 9 ОСОБА_13 , № 10 ОСОБА_14 , № 11 ОСОБА_15 », які не є кандидатами у зазначеному виборчому окрузі на підтримку всього територіального виборчого списку ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина».

На переконання суду така помилка у виборчих бюлетенях насамперед стосувалась кандидата ОСОБА_2 та ВОО Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», до прийняття постанови Ковельської міської ТВК № 45 від 25.10.2020, оскільки саме через цей недолік вони могли втратити голоси віданні за помилково зазначених кандидатів.

Поряд з цим слід звернути увагу на те, що норма ст. 273 ВК України передбачає спеціальну умову, за якої можлива реалізація виборцем, як суб`єктом виборчого процесу, наданого йому права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, а саме - безпосереднє порушення такими рішеннями, діями чи бездіяльністю його виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі, процесі референдуму.

В розумінні наведеної норми, безпосереднім порушенням виборчих прав та інтересів може вважатися те порушення, яке фактично існує станом на час прийняття оскаржуваного рішення та впливає на участь позивача у виборчому процесі, процесі референдуму.

Відтак колегія суддів вважає, що позивачем не доведено, як допущена помилка у бюлетені вплинула на встановлення результатів виборів в єдиному багатомандатному окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 та прийняття відповідного протоколу від 02.11.2020.

Крім цього апеляційний суд, також вважає за потрібне зазначити, що ВК України передбачає право тільки дільничної виборчої комісії визнавати голосування на виборчій дільниці недійсним.

Виключний перелік підстав визначений статтею 252 ВК України.

Згідно з приписами п. 16 ч. 2 ст. 206 ВК України відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови визнає голосування на виборчій дільниці недійсним за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у випадках та порядку, передбачених цим Кодексом.

Тобто, до компетенції територіальної виборчої комісії відноситься обов`язок визнати голосування на виборчій дільниці недійсним лише за результатами повторного підрахунку голосів виборців.

Суд встановив, що дільничними виборчими комісіями на виборчих дільницях №№ 071005, 071006, 071007, 071008, 071009, 071010, 071019, 070929, 070930, 070373, 070374 на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25.10.2020 в територіальному виборчому окрузі № 3 голосування на таких недійсними не визнавалися та не встановлювалися порушення вимог ВК України під час голосування. Підстави для повторного підрахунку голосів виборців були відсутні та такі не проводилися.

Тобто, спеціальним законом щодо підготовки призначення та проведення місцевих виборів є Виборчий кодекс України, зі змісту наведених норм якого слід дійти висновку, що визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення порушень вимог цього кодексу відноситься до дискреційних повноважень дільничної та територіальної виборчих комісій, та не відноситься до повноважень суду.

Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Як зазначено ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи встановлені по справі обставини та наведені норми права, суд приходить до переконання, що позивачем не надано належних, допустимих, достовірних доказів на підтвердження обставин, якими вона обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Також з матеріалів справи встановлено, що апелянтом не сплачено судовий збір при поданні апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч. 7 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 01 січня 2020 року становить 2102 грн.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивачем заявлено 3 (три) позовні вимоги немайнового характеру, а відтак при зверненні до суду апеляційної інстанції підлягав до сплати судовий збір у розмірі 3783 грн 60 коп. (840, 80 x 3 х 150% = 3783, 60 коп.)

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Карпюка Андрія Віталійовича, який діє від імені та в інтересах позивача - ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі № 140/15618/20 - без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у Галицькому районі м.Львова; код отримувача 38007573; банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача № UA1013004, код класифікації доходів бюджету 22030101) суму несплаченого судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 3783 (три тисячі сімсот вісімдесят три) гривні 60 копійок.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді В. З. Улицький
Р. М. Шавель