Справа № 600/2222/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2020-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про накладення штрафу

08 листопада 2020 р. м. Чернівці справа № 600/2222/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода до Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про визнання протоколу таким, що не відповідає вимогам законодавства.

В С Т А Н О В И В:

Чернівецька обласна організація Всеукраїнського об`єднання Свобода звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії, прийнятого 02.11.2020 р. у межах виборчого процесу, таким, що не відповідає вимогам законодавства.

Ухвалою суду від 07.11.2020 р. у справі № 600/2222/20-а відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 08.11.2020 р. о 12 год. 00 хв.

Цією ж ухвалою суду від 07.11.2020 р. витребувано з Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району наступні документи:

- заяву Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстровану за вх. № 106 від 05.11.2020 р. щодо порушення виборчого процесу, а саме: порушення розрахунків кількості мандатів кожної партії;

- копію журналу (книги) реєстрації заяв, скарг та клопотань Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району;

- докази реєстрації заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. в журналі (книзі) реєстрації заяв, скарг та клопотань Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- рішення (постанову) Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району за результатами розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- витяг з протоколу безперервного засідання Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району стосовно розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- витяг з протоколу безперервного засідання Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про прийняття рішення (постанови) за результатами розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про підсумки голосування з виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, з усіма додатками, що є його невід`ємними частинами;

- протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, з усіма додатками, що є його невід`ємними частинами;

- всі документи та матеріали, що приймалися до уваги заяви Берегометською селищною територіальною виборчою комісією Вижницького району під час розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- пояснення голови Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району або особи, яка виконує його обов`язки, з посиланням на письмові докази та норми виборчого законодавства з приводу прийняття оскаржуваного протоколу.

Зобов`язано Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району подати витребувані докази безпосередньо до суду до 12 год. 00 хв. 08 листопада 2020 р.

Судом встановлено, що ухвалу від 07.11.2020 р. у справі № 600/2222/20-а Берегометська селищна територіальна виборча комісія Вижницького району отримала шляхом надсилання за допомогою електронної пошти 21.00 год. 07.11.2020 р., а також повідомлено телефонограмою, яку прийнято секретарем Берегометської селищної виборчої комісії Боднарашик С.М. о 20:39 год. 07.11.2020 р., що підтверджується матеріалами справи (а.с. 41, 44).

Станом на 15 год. 00 хв. 08.11.2020 р. ухвала суду про витребування доказів відповідачем не виконана.

Жодних клопотань та письмових пояснень щодо причин поважності невиконання ухвали суду відповідачем до суду не надано.

Враховуючи наведене та швидкоплинність виборчого процесу, не подання відповідачем витребуваних доказів без поважних причин, суд прийшов до висновку про необхідність застосування до Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району заходу процесуального примусу у вигляді штрафу з наступних міркувань.

Статтею ст. 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. У відповідності до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно положень ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України є штраф.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на те, що вимоги ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2020 р. Берегометська селищна територіальна виборча комісія Вижницького району у встановлений судом строк не виконано, витребувані документи без поважних причин до суду не подано, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 грн.

В силу положень ч. 3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У відповідності до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 14, 80, 144, 145, 149, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Стягнути з Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району (вул. Центральна, 129, смт. Берегомет, Вижницький район, Чернівецька область, ) в дохід Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ), отримувач коштів - УК у Печерському районі/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UА0026007, код класифікації доходів бюджету - 21081100) штраф у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 грн.

Застосування заходів процесуального примусу не звільняє Берегометську селищну територіальну виборчу комісію Вижницького району від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Зобов`язати Берегометську селищну територіальну виборчу комісію Вижницького району подати витребувані докази безпосередньо до суду до 10 год. 00 хв. 09 листопада 2020 р.

Повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію даної ухвали направити Берегометській селищній територіальній виборчій комісії Вижницького району та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький