Справа № 420/7923/19
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7923/19
03 листопада 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи клопотання представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 16 березня 2020 року у справі №420/7923/19,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року по справі №420/7923/19, яке залишено в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року, позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволено частково. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» у вигляді часткового зупинення експлуатації приміщень загального користування багатоквартирного житлового будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» за адресою: 65063, Одеська обл., м. Одеса, вул. Армійська, 21, шляхом відключення приміщень загального користування вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 400 від 12.11.2019 за номерами 1-5, 7-9. В решті позовних вимог відмовлено.

26 жовтня 2020 року до суду за вх. №44548/20 від представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» надійшло клопотання в порядку статті 378 КАС України, в якому просить суд постановити ухвалу про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 16 березня 2020 року у справі №420/7923/19, зазначеного в резолютивній частині рішення суду шляхом: «покласти застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» у вигляді часткового зупинення експлуатації приміщень загального користування багатоквартирного житлового будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» за адресою: 65063, Одеська обл., м. Одеса, вул. Армійська, 21, шляхом відключення приміщень загального користування вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 400 від 12.11.2019 за номерами 1-5, 7-9 на Головне управління ДСНС в Одеській області, як суб`єкта владних повноважень, який застосовує/реалізовує санкції за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки».

Ухвалою суду від 27 жовтня 2020 року клопотання об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» залишено без руху. Встановлено заявнику 5-денний строк для усунення недоліків заяви з дня отримання копії ухвали. Роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів сплати судового збору.

30 жовтня 2020 року ухвалою суду прийнято до розгляду клопотання представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 16 березня 2020 року у справі №420/7923/19.

Суд зазначає, що в обґрунтування свого клопотання відповідач зазначає, що йому незрозумілий спосіб, порядок, строк і особа, що здійснюватиме виконання рішення суду, оскільки старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відкрите 11.09.2020 року виконавче провадження ВП №63004962 і прийнята відповідна постанова про відкриття. Згідно цієї постанови боржником визначено ОСББ «ПАРУС-21» та постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 20000 три. Але судом не зобов`язано відповідача ОСББ «Парус-21» застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21». Прийняття старшим державним виконавцем постанов і відкриття ним виконавчого провадження ВП №6300496 є істотними обставинами, що роблять неможливим виконання рішення відповідачем (боржником)-ОСББ «ПАРУС-21». Відповідач не погоджується із визначенням ОСББ «ПАРУС-21» у виконавчому провадженні, відкритому на виконання судового рішення по даній справі в якості боржника та взагалі з примусовим виконанням даного рішення органами державної виконавчої служби. Відповідач зазначає, що ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачає норми, яка б регламентувала виконавчу дію, зазначену в резолютивній частині рішення суду, а саме «застосувати заходи реагування». При цьому жодного зобов`язання боржника (відповідача) в судовому рішенні не міститься, а тому посилання позивача (стягувача) і старшого державного виконавця на ці обставини є викривленням фактичних обставин. Вказує, що виконання судового рішення про застосування заходів реагування покладається на орган, який звернувся з позовом, у цьому випадку - на Управління ДСНС.

У судове засідання призначене на 03.11.2020 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи.

02.11.2020 року до суду від представника відповідача за вх. №ЕП/19410/20 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності відповідача.

Згідно частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, судом прийнято рішення продовжити розгляд заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.

Розглядаючи клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято постанову від 11.09.2020 року ВП №63004962, якою відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа від 12.08.2020 року, виданого Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/7923/19, щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» у вигляді часткового зупинення експлуатації приміщень загального користування багатоквартирного житлового будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» за адресою: 65063, Одеська обл., м. Одеса, вул. Армійська, 21, шляхом відключення приміщень загального користування вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 400 від 12.11.2019 за номерами 1-5, 7-9.

Суд зазначає, що станом на момент подання вказаного клопотання судове рішення не виконане.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Частиною 3 ст. 378 КАС України зазначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що Великою Палатою Верховного Суду викладено у постанові від 12.06.2019р. у справі №800/203/17 правову позицію, згідно якої підставою для застосування правил ст.378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин. Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Відтак, всі ці обставини мають бути доведеними та підтвердженими документально.

Належних і достовірних доказів, які би підтверджували наявність визначених ч.1 ст.378 КАС України обставин, до суду не надано.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та у ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд, враховуючи вищенаведені норми, проаналізувавши зміст клопотання представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» доходить висновку, що клопотання стосується не зміни чи встановлення способу або порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 16 березня 2020 року у справі №420/7923/19. Тобто, з клопотання представника відповідача вбачається наявність іншого суб`єктного складу учасників процесу та нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Отже, суд вважає, що обставини, викладені в клопотанні представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №420/7923/19, не обґрунтовують доцільність і необхідність такої зміни.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.378 КАС України заява про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення суду може подаватись лише стягувачем чи виконавцем (у випадках, встановлених законом), а відтак, оскільки ОСББ «ПАРУС-21» є боржником у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа, виданого по даній справі, суд доходить висновку, що відповідач є неуповноваженою на звернення з такою заявою особою.

Відтак, враховуючи викладене, клопотання представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 16 березня 2020 року у справі №420/7923/19 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 378, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПАРУС-21» про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 16 березня 2020 року у справі №420/7923/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко О.А.