Справа № 320/10809/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

04 листопада 2020 року 320/10809/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Центральної виборчої комісії, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, які виразилися у неналежному неприйнятті рішень по розгляду скарг та проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- визнати протиправними дії Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, які виразились у прийнятті рішення про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі та винесення постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі" та постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";

- скасувати Постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";

- скасувати Постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі";

- достроково припинити повноваження голови та членів Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області внаслідок допущених грубих порушень виборчого законодавства;

- зобов`язати новий склад Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області провести належний розгляд скарг, за наслідками яких прийняти рішення щодо повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746,320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Центральної виборчої комісії, на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

Судове засідання призначено на 04 листопада 2020 року о 16 год. 00 хв.

Витребувано від Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області докази, необхідні для розгляду справи по суті, а саме:

- копію рішення про створення Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області;

- копії скарги про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копії актів про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копію протоколу безперервного засідання Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, розпочатого з моменту закінчення голосування до встановлення підсумків голосування та результатів виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копію журналу реєстрації документів, заяв і скарг у Обухівській міській територіальній виборчій комісії Обухівського району Київської області (додаток 5 до постанови Центральної виборчої комісії від 100.08.2020 N 173), в відображеною у ньому інформацією щодо реєстрації скарг про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області, а також рішень, прийнятих за результатом їх розгляду;

- копії постанов Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області, прийнятих за результатом розгляду скарг про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копію постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";

- копію постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі".

Текст ухвали був направлений учасникам справи електронною поштою, а про день, час та місце розгляду справи учасники справи були проінформовані телефонограмами.

У судове засідання з`явились представники позивача та третьої особи - ОСОБА_2 .

Центральна виборча комісія у судове засідання не з`явилася, однак направила клопотання про розгляд справи за її відсутністю.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, витребувані докази суду не надав.

Сповістити голову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області Майданюка Я. Р. про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки телефонограмою виявилося неможливим, оскільки за номером телефону НОМЕР_1 абонент не відповідав. Вказані обставини були зафіксовані актом суду від 04.11.2020.

Представником позивача надано суду подану ним до відповідача заяву, якою він проінформував Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області про день, час та місце розгляду справи та надав примірник ухвали суду про відкриття провадження у справі. Заява містить вхідний реєстраційний номер 419.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від відповідача.

Крім того, враховуючи неповне виконання позивачем ухвали суду в частині надання витребуваних доказів, суд також вважає за потрібне витребувати необхідні докази і від позивача.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати докази:

від позивача:

- копії скарг про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№320741, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321325, 321329, 321332, 321336 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області (не додані до матеріалів позовної заяви);

- копії актів про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№320741, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320754, 320755, 320757, 320758, 320760, 320761, 321325, 321329, 321332, 321336 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області (не додані до матеріалів позовної заяви).

від відповідача:

- копію рішення про створення Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області;

- копії скарги про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копії актів про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копію протоколу безперервного засідання Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, розпочатого з моменту закінчення голосування до встановлення підсумків голосування та результатів виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копію журналу реєстрації документів, заяв і скарг у Обухівській міській територіальній виборчій комісії Обухівського району Київської області (додаток 5 до постанови Центральної виборчої комісії від 100.08.2020 N 173), в відображеною у ньому інформацією щодо реєстрації скарг про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області, а також рішень, прийнятих за результатом їх розгляду;

- копії постанов Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області, прийнятих за результатом розгляду скарг про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;

- копію постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";

- копію постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі".

Витребувані докази надати суду у строк до 10 год. 00 хв. 05 листопада 2020 року.

2. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

3. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

4. Витребувати з архіву Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №320/10381/20 для огляду.

5. Оголосити перерву у судовому засіданні до 05 листопада 2020 року до 11 год. 00 хв.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.