Справа № 725/4759/20
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4759/20
Номер провадження 2-а/725/192/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2020 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

секретаря судового засідання:Майстрюк В. О.

представника позивача: Скиба В.С.

відповідача: ОСОБА_1

перекладача: Симанців О.І.

перекладача Алі Ман

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що відповідач, громадянин Ісламської Республіки Пакистан, ОСОБА_1 , о 04 год. 30 хв. 27.02.2020 року був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії на напрямку 857 прикордонного знаку на відстані 5000 метрів від лінії державного кордону на території Румунії за незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію та 28.02.2020 року о 16 год. 00 хв. переданий Українській стороні в міжнародному п/п «Порубне» за прискореною процедурою реадмісії, у зв`язку з вчиненням незаконного перетинання державного кордону України в Румунію у складі групи осіб, чим порушив вимоги ст. 9, 12 ЗУ «Про державний кордон», тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Про затримання відповідача, було повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Ісламської Республіки Пакистан в Україні.

Вказував, що відповідача було ідентифіковано та отримано свідоцтво на повернення № НОМЕР_1 .

Просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Також просив затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його примусового видворення на термін шість місяців.

Відзиву на позов відповідачем подано не було.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та дав пояснення аналогічні позовній заяві.

Відповідач позовні вимоги не визнав, зазначив що не бажає повертатися в країну походження.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, за змістом п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Як було встановлено судом, громадянина Ісламської Республіки Пакистан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 о 16 год. 00 хв. 28.02.2020 року у ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії в рамках прискореної процедури реадмісії було передано представникам Чернівецького прикордонного загону.

Відповідача було затримано представниками прикордонної поліції Румунії 27.02.2020 року на напрямку 857 прикордонного знаку, на відстані 5000 метрів від лінії державного кордону, за незаконне перетинання державного кордону із України до Румунії поза встановленими пунктами пропуску.

Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 03032020 року визнано винним ОСОБА_2 вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком 10 (десять) діб. (а. с. 8).

На підставі рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.03.2020 року ОСОБА_2 затримано з метою ідентифікації та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців, починаючи з моменту затримання. (а.с.6-7).

Представник позивача, звертаючись до суду з позовною вимогою про примусове видворення іноземця, посилався на те, що наданих суду доказів достатньо для його видворення.

Розглядаючи наведені аргументи, суд виходить з наступного:

Згідно ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

У відповідності до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Ст. 30 ч. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з ч.3 ст. 26 Закону №3773-VI один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері захисту державного кордону.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-VI).

Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення чи були затримані за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску.

У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Частиною 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, вказаною нормою статті встановлено, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин.

Судом встановлено, що 28.02.2020 року начальником Чернівецького прикордонного загону відносно особи, яка назвалась ОСОБА_1 , на підставі ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" прийнято рішення про примусове повернення за межі території України з наданням строку для його виконання до 01.03.2020 року. Однак, як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1 , в добровільному порядку він не бажає повертатися до країни походження, оскільки бажає залишитися та перебувати на території України.

Також, згідно відповіді Посольства Ісламської Республіки Пакистан в Україні, підтверджено громадянство ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та повідомлено, що у разі відсутності проїзних документів, Посольство видасть термінові проїздні документи на пред`явлення. (а. с. 9-10).

ОСОБА_4 ідентифікований паспортом НОМЕР_2 та отримано свідоцтво на повернення №SS587222. (а. с. 11).

Крім того, суд враховує, що відповідно до п. 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом МВС від 29.02.2016 року за № 748/288781, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Видворити за межі території України у примусовому порядку громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його примусового видворення, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном до 6 (шести) місяців.

Рішення суду підлягає до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземець продовжує утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька