Справа № 560/2591/20
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2591/20
РІШЕННЯ

іменем України

02 листопада 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 16.04.2020 року №48 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 у стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період проходження строкової військової служби у складі Збройних Сил СРСР з 09.05.1982 по 03.06.1984, та період роботи з 02.01.1990 по 15.09.1992 майстром в управлінні "Хмельницькагротеххарчопром", та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з урахуванням зазначеного стажу з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а саме з 21.02.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 24.02.2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. До заяви додав трудову книжку, диплом про середню спеціальну освіту в Кам`янець-Подільському будівельному технікумі, довідку, видану КП "Промбуд-2", військовий квиток № НОМЕР_1 , довідку про уточнюючий характер роботи від 31.01.2020 року, довідку про заробітну плату для обчислення пенсій від 31.01.2020 року, довідку про реорганізацію СМУ "Промстрой-2" від 31.01.2020 року №8, довідку про відсутність відпусток і ритмічний характер роботи підприємства від 12.12.2020 року. Рішенням від 01.03.2020 року №48 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Вказало, що згідно з поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж становить 30 років 4 місяці 3 дні, пільговий стаж роботи відсутній, оскільки довідка №6 від 31.01.2020 року, уточнююча пільговий характер роботи за Списком № 2 майстром-будівельником з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року, видана колективним підприємством "Промбуд-2" оформлена з порушенням вимог пункту 20 Порядку, а саме не вказано характер виконуваної роботи. Зазначає, що 17.03.2020 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2, до якої додав довідку КП "Промбуд-2" від 17.03.2020 року, з зазначенням на яких об`єктах будівництва позивач працював за період з 19.09.1984. по 30.12.1989 у КП "Промбуд-2". Однак листом №1294-1092/Д-03/8-2200/20 від 24.03.2020 року відповідач повторно повідомив позивача, що підстави для зарахування пільгового стажу з 19.09.1984. по 30.12.1989, з 02.01.1990 по15.09.1992 відсутні. Щодо врахування до стажу роботи, який дає право пільгове пенсійне забезпечення, періоду військової служби повідомив, що через відсутність пільгового стажу роботи за Списком № 2, підтвердженого довідкою, уточнюючою пільговий характер роботи, підстав для врахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового стажу, немає. Рішенням від 16.04.2020 року №48 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, та вказало, що тривалість страхового стажу - 33 роки 8 місяців 16 днів, пільговий стаж - 5 років 3 місяці 12 днів. В листі №2200-0301-8/15101 від 17.04.2020 р. відповідач повідомив, що до пільгового стажу роботи за Списком №2 зарахований період роботи на посаді майстра будівельного КП "Промбуд-2" з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року - 5 років 3 місяці 11 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку. В разі падання в термін до 20.05.2020 року довідки, уточнюючої пільговий характер роботи, та наказів про результати атестації робочих місць за період роботи з 02.01.1990 року по 15.09.1992 року на посаді майстра в управлінні "Хмельницькагротеххарчопром", право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 буде переглянуте. Позивач вважає вказане рішення протиправним, оскільки відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби з 09.05.1982 по 03.06.1984, та періоду роботи з 02.01.1990 по 15.09.1992 майстром в Управлінні "Хмельницькагротеххарчопром", у зв`язку із відсутністю довідок, уточнюючих пільговий характер роботи. Вказує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є його трудова книжка, яка містить усі необхідні записи. Враховуючи викладене, просить позов задовольнити в повному обсязі.

У поданому відзиві на позов відповідач вказує, що 21.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2. Рішенням від 01 березня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв`язку із відсутністю пільгового стажу роботи, про що письмово повідомило позивача листом від 10.03.2020 р. № 2200-0301-8/8844. 15.04.2020 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 до якої додатково надав довідку уточнюючу пільговий характер робіт від 17.03.2020 року №18, видану колективним підприємством "Промбуд-2" за період роботи з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року. До пільгового стажу за Списком № 2 позивачу на підставі довідки від 17.03.2020 року №18 зарахований період роботи на посаді майстра будівельного КП "Промбуд-2" з 19.09.1984 по 30.12.1989. Тривалість пільгового стажу роботи становить 5 років З місяці 11 днів. Через відсутність 7 років 6 місяців пільгового стажу, рішенням від 16.04.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Зазначає, що підстави для зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоду навчання та військової служби відсутні, оскільки згідно з копії диплому позивач навчався у Кам`янець-Подільському будівельному технікумі. Враховуючи, що технікум не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів, підстави для зарахування періоду навчання в технікумі до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, відсутні. При цьому, згідно з документами, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи з 01.04.1982 року по 30.04.1982 року позивач працював мулярем в Хмельницькому ПМК-10 (довідка, уточнююча пільговий характер роботи, відсутня), з 09.05.1982 року по 25.05.1984 року проходив строкову військову службу. Через відсутність пільгового стажу роботи за Списком № 2, підтвердженого довідкою, уточнюючою пільговий характер роботи за період з 01.04.1982 року по 30.04.1982 року підстав для врахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового стажу, також немає. Враховуючи викладене, в задоволені позову просить відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 30 червня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 30 червня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення третьої особи.

Ухвалою від 08 липня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

21.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням від 01.03.2020 року №48 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 7 років 6 місяців, передбаченого статтею 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом №2200-0301-8/8844 від 10.03.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що при зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах надана, зокрема, довідка №6 від 31.01.2020 року, уточнююча пільговий характер роботи за Списком №2 майстром - будівельником з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року, видана колективним підприємством "Промбуд-2". Згідно з вказаної довідки тривалість пільгового стажу роботи становить 5 років 3 місяці 11 днів. Зазначена довідка оформлена з порушенням вимог пункту 20 Порядку, а саме: не вказано характер виконуваної роботи, тому період роботи з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року не врахований до пільгового стажу. Згідно з поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж становить 30 років 4 місяці 3 дні, пільговий стаж роботи відсутній.

15.04.2020 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням від від 16.04.2020 року № 48 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 7 років 6 місяців, передбаченого статтею 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказало, що тривалість страхового стажу - 33 роки 8 місяців 16 днів, пільговий стаж 5 років 3 місяці 12 днів.

Листом №2200-0301-8/15101 від 17.04.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що до пільгового стажу роботи за Списком №2 зараховано періоди роботи на посаді майстра будівельного КП "Промбуд-2" з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року - 5 років 3 місяці 11 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку. В разі надання в термін до 20.05.2020 року довідки, уточнюючої пільговий характер роботи, та наказів про результати атестації робочих місць за період роботи з 02.01.1990 року по 15.09.1992 року на посаді майстра в управлінні "Хмельницькагротеххарчопром", право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 буде переглянуто.

Вважаючи протиправним рішення відповідача від 16.04.2020 року №48 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, та не зарахування до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період проходження строкової військової служби у складі Збройних Сил СРСР з 09.05.1982 по 03.06.1984, та період роботи з 02.01.1990 по 15.09.1992 майстром в управлінні "Хмельницькагротеххарчопром", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Нормами частини 1 статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058- ІV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1058- ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-ІV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV, передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, показників, затвердженим Кабінетом Міністрів та за результатами атестації робочих місць, досягнення 55 років і за наявності страхового стажу неменше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наведені положення статті 114 Закону №1058-IV збігаються із приписам статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за №1788-XII.

Відповідно до статті 100 Закону №1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731 (далі - Наказ №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до пункту 10 Наказу №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637).

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд встановив, що на підставі поданої довідки від 17.03.2020 року №18, виданої колективним підприємством "Промбуд-2", рішенням від 16.04.2020 року № 48 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувало позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи на посаді майстра будівельного КП "Промбуд-2" з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року - 5 років 3 місяці 11 днів.

Відповідно до записів трудової книжки позивача, яка знаходиться в матеріалах справи ОСОБА_1 в період з 09.05.1982 року по 25.05.1984 року проходив строкову військову службу.

У спірні періоди роботи позивача діяло Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджене постановою Ради міністрів СРСР №590 від 03.08.1972 (далі Положення №590).

Відповідно до підпункту "к" пункту 109 Положення №590, крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба у військах і органах ВНК, ОДПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки при РМ СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, Міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, Міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по віку та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали, в тому числі на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), періоди, зазначені в підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

У випадку призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах на підставі підпункту "а", "б" і "в" пункту 91 цього Положення, робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що надає право на вказані пенсії, враховується у розмірі, що не перевищує наявного стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах або у пільгових розмірах.

Отже, період проходження військової служби за змістом Положення №590 прирівнюється до роботи, яка передувала даному періоду або роботи, яка слідувала після закінчення цього періоду.

Оскільки рішенням від 16.04.2020 року №48 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувало позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи з 19.09.1984 року по 30.12.1989 року, що слідував за закінченням періоду проходження позивачем військової служби в Радянській армії, відмова відповідача у зарахуванні до пільгового стажу період з 09.05.1982 року по 25.05.1984, є протиправною.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 у стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період проходження строкової військової служби у складі Збройних Сил СРСР з 09.05.1982 по 03.06.1984.

Щодо зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період з 02.01.1990 по 15.09.1992 майстром в управлінні "Хмельницькагротеххарчопром", суд враховує таке.

Основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника з огляду на положення статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р., є трудова книжка.

При цьому положеннями пункту 20 Порядку №637, передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, та у такій довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Вимоги щодо порядку ведення трудових книжок праці визначені Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993 р. (далі Інструкція), та до таких вимог серед іншого цією Інструкцією віднесено необхідність внесення до трудової книжки: - відомостей про працівника - прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; - відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; - відомостей про нагородження і заохочення - про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; - відомостей про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди (пункт 2.2. Інструкцій).

При цьому відповідно до пункту 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383), який регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і нормами цього Порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, та до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (пункту 3 Порядку №383).

Положеннями пункту 10 вищезазначеного Порядку №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р.

Отже аналіз наведених норм дає можливість зробити висновок про те, що уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи в трудовій книжці.

Суд встановив, що з наданої позивачем відповідачу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах трудової книжки, копія якої також була надана позивачем суду, в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, які б свідчили про зайнятість позивача у період роботи в управлінні "Хмельницькагротеххарчопром" повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, як і відсутні відомості щодо найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за спірний період його роботи.

Постановою Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956 р. затверджено Список №2 "Виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", яким передбачено 32 розділи в залежності від характеру виконуваних робіт.

Суд враховує, що позивач під час розгляду справи не вказав будь-яких відомостей про віднесення посади майстра, яку він займав в управлінні "Хмельницькагротеххарчопром" до певного розділу списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., та не навів обґрунтувань характеру виконуваної ним роботи.

Оскільки право на пільгову пенсію виникає у разі, якщо працівник зайнятий робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що свідчить про те, що таким працівником має виконуватись певна робота протягом певного робочого часу, а відомості про роботу позивача у період роботи в управлінні «Хмельницькагротеххарчопром», які зазначені у його трудовій книжці, не можуть підтвердити факт його роботи повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, суд вважає, що цей період роботи позивача неможливо зарахувати до пільгового періоду роботи на підставі наданих позивачем документів, оскільки з трудової книжки позивача неможливо встановити характер роботи позивача саме в шкідливих умовах праці та виду виробництва згідно із Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач не довів правомірність відмови позивачу в зарахуванні стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період проходження строкової військової служби у складі Збройних Сил СРСР з 09.05.1982 по 03.06.1984. Тому, позов необхідно задовольнити частково.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 у стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період проходження строкової військової служби у складі Збройних Сил СРСР з 09.05.1982 по 03.06.1984.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 420,40 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук