Справа № 583/3876/20
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2020 р.Справа № 583/3876/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Григорова А.М. , Чалого І.С. ,

за участю секретаря судового засідання Мироненко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29.10.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Плотникова Н.Б., м. Охтирка, повний текст складено 29.10.20 року по справі № 583/3876/20

за позовом кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1

до Голови дільничної виборчої комісії № 590425

про визнання незаконною та протиправною бездіяльність голови дільничної виборчої комісії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконною та протиправною бездіяльність голови ДВК Гиренко В.В., що полягає у позбавленні права кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 на підпис протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; визнати незаконною та протиправною бездіяльність голови ДВК Гиренко В.В., що полягає у ненаданні копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року кандидату на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 ; визнати протиправною бездіяльність голови ДВК Гиренко В.В., що полягає у порушенні прав кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

В обґрунтування вимог посилається на те , що 25.10.2020 р. вона (позивачка) була присутня на підсумковому засіданні ДВК на звичайній виборчий дільниці № 590425. Засідання проводила голова ДВК Гиренко В.В., засідання остання розпочала о 20.00 год. Під час вищезазначеного засідання вона (позивачка) повідомила голову ДВК Гиренко В.В , в присутності членів ДВК, спостерігачів про те, що вона як кандидат на сільського голову на місцевих виборах 25.10.2020 р. бажає підписати протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425, в тому числі із виборів сільського голови Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області. Голова ДВК Гиренко В.В. надала їй (позивачці) для підпису лише протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 590425 з виборів депутатів Сумської обласної ради. Її (позивачки) наполягання надання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови були проігноровані головою ДВК Гиренко В.В . Також голова ДВК Гиренко В.В. відмовила їй (позивачці) в наданні копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови на місцевих виборах 25.10.2020 р., тому вона звернулася до суду з вказаним позовом.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29 жовтня 2020 року в задоволенні позовних вимог кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 до голови Дільничної виборчої комісії Гиренко Валентини Василівни щодо оскарження бездіяльності голови дільничної виборчої комісії відмовлено за необґрунтованістю.

ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29 жовтня 2020 року, подала апеляційну скаргу , вважає його незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права без з`ясування всіх обставин справи. Вказує , що їй не було роз`яснено, що відповідно до ч. 8 ст. 251 Виборчого кодексу України членам дільничної виборчої комісії, кандидатам, їх довіреним особам, уповноваженим особам організацій партій, офіційним спостерігачам, присутніми під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їхнє прохання невідкладно видаються копії зазначеного у цій статті протоколу з відповідних місцевих виборів, по відповідному виборчому округу, засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії. Звертає увагу на те , що Гиренко В.В. повідомила, що протоколи не сформовані та не підписані, що підтверджується аудіозаписом та відеозаписом цього засідання, які будуть надані на судове засідання для огляду та дослідження, оскільки ці записи знаходяться в телефонах. В будь - якому акті відповідач їй не пропонувала підписатись, вона лише спонукала підписати членів комісії протоколи після завершення засідання ДВК. Вказує , що повідомила відповідачу про порушення її прав, і оскільки засідання ДВК було завершено залишила приміщення, що також зафіксовано і буде надано суду під час судового засідання. Також, вказує , що Дільничною виборчою комісією було складено акт про видачу копій протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів, даний акт був підписаний головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплений печаткою дільничної виборчої комісії, але він не наданий суду для огляду і їй не направлявся. Звертає увагу на те , що 29.10.2020 р. відповідачкою надані суду додаткові письмові пояснення, в яких зазначено, що копію акту про видачу копій протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів було запаковано у пакет разом з першим і другим примірниками протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці N° 590425 та передано до територіальної виборчої комісії, при цьому не зазначено дату та час пакування, а судом без доказів, безпідставно враховані пояснення суб`єкта владних повноважень, який не довів наявність цих документів. Вважає , що наявність акту про видачу копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці з виборів Чернеччинського сільського голови від 26.10.2020 р. не підтверджує факт його складення саме 26.10.2020 р., адже був складений і запакований без членів комісії ДВК, про що свідчить його складення поза засіданням вказаної комісії. Поряд з цим, суддя маючи домовленості з владою та упередженість взагалі не розглянула акт наданий нею у якості доказу, не розглянула заяву члена ДВК. В акті від 26.10.2020 р., складеному ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , зазначено, що після завершення підсумкового засідання 26.10.2020 р. кандидату на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 було відмовлено у видачі саме протоколу дільничної виборчої комісії по підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №590425 з виборів Чернеччинського сільського голови, а не його копії. Також, суддя не взяла до уваги письмові пояснення свідка ОСОБА_5 , надаючи перевагу поясненням відповідача, маючи упереджене ставлення та попередні домовленості з відповідачем. Вказує , що під час судового засідання нею буде надано для огляду суду відеозапис, який також підтверджує викладене в позовній заяві. Просить суд апеляційної інстанції визнати незаконним та скасувати рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29 жовтня 2020 року по цій справі в частині відмови.

В судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені на адресу електронної пошти, зазначену у позовній заяві.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Таким чином, виходячи з положень ч. 3 ст. 268 КАС України, відсутні перешкоди для розгляду справи по суті на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що відповідно до посвідчення № 62 від 30.09.2020 р. ОСОБА_1 є кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

25.10.2020 р. о 20.00 год. було розпочато засідання дільничної виборчої комісії № 590425 щодо підрахунку голосів виборців.

На даному засіданні була присутня позивачка як кандидат на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області, що не заперечується відповідачем.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначила, що її наполягання надання їй (позивачці) для підпису протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови були проігноровані головою ДВК Гиренко В.В. та відмовлено про надання копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови на місцевих виборах 25.10.2020 р.

Відмовляючи у задоволенні позову , суд першої інстанції виходив з відсутності підстави для визнання незаконною, протиправною та такою, що порушує права кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 , бездіяльності голови дільничної виборчої комісії Гиренко В.В. , що полягає у позбавленні права кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 на підпис протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та у ненаданні ОСОБА_1 копії даного протоколу дільничної виборчої комісії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову , виходячи з наступного.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-IX призначені чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії № 160 від 08.08.2020 призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року, в тому числі Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

Визначення гарантій права громадян на участь у виборах, регулювання підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів здійснюється Виборчим кодексом України № 396-IX від 19.12.2019.

Статтею 2 Виборчого кодексу України визначено, що підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Статтею 19 Виборчого кодексу України визначено, що виборчі права громадян України захищаються законом. Громадяни мають право на захист своїх виборчих прав та інших прав на участь у виборчому процесі шляхом оскарження порушень до відповідних виборчих комісій або у судовому порядку. За порушення виборчих прав громадян винні особи несуть відповідальність у порядку, встановленому законом.

Положення ст. 20 Виборчого кодексу України містить визначення поняття виборчого процесу як здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Суб`єкти виборчого процесу зазначені в ст. 22 Виборчого кодексу України. До них, зокрема, належить кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим кодексом.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 251 Виборчого кодексу України дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці.

Протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому, округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у чотирьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Відповідно до ч. 4 ст. 251 Виборчого кодексу України перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців.

Відповідно до ч. 8 ст. 251 Виборчого кодексу України членам дільничної виборчої комісії, кандидатам, їх довіреним особам, уповноваженим особам організацій партій, офіційним спостерігачам, присутніми під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їхнє прохання невідкладно видаються копії зазначеного у цій статті протоколу з відповідних місцевих виборів, по відповідному виборчому округу, в тому числі з позначкою "Уточнений", засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожного члена комісії, кожної місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, кожного кандидата. Копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці можуть виготовлятися за допомогою технічних засобів.

Відповідно до ч. 9, 10 ст. 251 Виборчого кодексу України про видачу копій протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих на відповідних місцевих виборах у відповідному виборчому окрузі, складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. В акті зазначаються перелік осіб, які одержали копії відповідного протоколу, дата та час одержання цих копій і ставляться підписи цих осіб. Акт підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії. Акт запаковується у пакет разом з першим і другим примірниками протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих на відповідних місцевих виборах у відповідному виборчому окрузі.

Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також (за наявності) окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, після закінчення засідання комісії транспортуються до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 253 цього Кодексу.

Постановою Центральної виборчої комісії від 15 жовтня 2020 року № 386 затверджено Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці (далі по тексту Порядок № 386).

Пунктом 1.2 Порядку № 386 передбачено , що на час проведення підсумкового засідання дільнична виборча комісія доручає протокольним рішенням (зміст якого заноситься до протоколу засідання дільничної виборчої комісії та не оформлюється окремим документом) ведення протоколу засідання дільничної виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар (секретар засідання) дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Форми протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях (далі - протокол) затверджено постановою Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року № 296 (додатки 1 - 4).

Складання протоколів здійснюється відповідно до Кодексу та цього Порядку. В іншому порядку складання протоколів забороняється.

Згідно п. 1.4 Порядку № 386 протокол складається дільничною виборчою комісією з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, у чотирьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються. У протоколі зазначаються дата і час (година та хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Усі примірники протоколу мають однакову юридичну силу.

Відповідно до п. 1.5 Порядку № 386 кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії.

У разі незгоди з результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі, член дільничної виборчої комісії підписує протокол із позначкою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу.

Непідписання або відмова від підписання протоколу окремих членів дільничної виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі напроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення.

Перший і другий примірники протоколу мають право також підписати кандидати, їх довірені особи, уповноважені особи місцевих організацій політичних партій, офіційні спостерігачі, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців.

Пунктом 1.8 Порядку № 386 визначено , що членам дільничної виборчої комісії, кандидатам у депутати, кандидатам на посаду сільського, селищного, міського голови, довіреним особам кандидатів, уповноваженим особам місцевих організацій політичних партій, офіційним спостерігачам, присутнім на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їхнє прохання невідкладно видаються копії протоколу з відповідних місцевих виборів, по відповідному виборчому округу, в тому числі з позначкою "Уточнений", засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожного члена комісії, кожної місцевої організації політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, кожного кандидата, кожного офіційного спостерігача.

Копії протоколу можуть виготовлятися за допомогою технічних засобів (копіювального апарата, принтера).

Про видачу копій протоколу з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі складається акт за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року № 296 (додатки 9 - 12).

В акті зазначаються перелік осіб, які одержали копії відповідного протоколу, дата та час одержання цих копій і ставляться підписи цих осіб. Акт підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.

В акті про видачу копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці з виборів Чернеччинського сільського голови, складеного 26.10.2020 р. о 04.30 год., зазначені прізвища та ініціали осіб, які одержали копію протоколу: ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , їх статус, вид протоколу та дата і час одержання, однак відсутні підписи осіб про одержання копій протоколу.

Даний акт підписаний 26.10.2020 р. головою та секретарем дільничної виборчої комісії №590425 та скріплений печаткою дільничної виборчої комісії, акт складений за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року № 296.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тобто , позивачка повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги.

Однак , позивачкою не доведено факту невидачі їй копії протоколу.

Тому всі послання позивачки , викладені як в позовні заяві так і в апеляційній скарзі не впливають на вирішення справи по суті, оскільки позивачкою не доведено сам факт порушення з боку відповідача.

Аудіозапис та відеозапис , на які позивачка посилається як на докази в обґрунтування позовних вимог, не надано до суду першої інстанції , що дає підстави колегії суддів критично оцінити пояснення позивачки щодо фактичних обставин справи.

Щодо клопотання про допит свідка , колегія суддів вважає , що відсутні підстави для його задоволення.

В матеріалах справи міститься акт від 26.10.2020 р., складений ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 .

Надаючи оцінку як клопотанню так і акту , який міститься в матеріалах справи , колегія суддів звертає увагу , що позивачка в позові заявляє про наявність об`єктивного доказу порушення з боку відповідача , а саме відеозапису , однак, при відсутності будь-яких об`єктивних причин такий доказ позивачка суду апеляційної інстанції не надає.

Будь- яких достеменних та об`єктивних доказів в обґрунтування позову та акту від 26.10.2020 р., складеного ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 не надано.

Колегія суддів вважає , що показання свідка у даній справі з урахуванням вищезазначеного , в тому числи ненадання доказу , на який посилається позивачка як в позові так і в апеляційній скарзі (аудіозапис та відеозапис) не є доказами на підставі яких можливо встановити порушення з боку відповідача.

Крім того , в порушення п.7 ч.7 ст. 239 Виборчого кодексу України в наданому акті від 26.10.2020р. не зазначено місця проживання та адреси житла осіб , які склали такий акт та акт не підписаний двома виборцями.

Посилання в цьому акті , що офіційні спостерігачі є і виборцями, колегія суддів не приймає до уваги , оскільки виходячи з зазначеної норми закону , особа не може підписати такий акт і як офіційний спостерігач і як виборець одночасно.

Наявність акту про видачу копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці з виборів Чернеччинського сільського голови від 26.10.2020 р. в пакеті з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, який був транспортований до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії, підтверджує факт його складення саме 26.10.2020 р. та підтверджує обставини, викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву, відповідно до яких нею ( головою дільничної виборчої комісії № 590425 Гиренко В.В.) були вчинені всі дії для забезпечення права кандидата на посаду сільського голови Чернеччинської сільської ради ОСОБА_1 щодо надання на підпис протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови на місцевих виборах 25.10.2020 р. та щодо видачі копії даного протоколу.

Крім того, з копії акту від 26.10.2020 р., складеного ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 вбачається, що після завершення підсумкового засідання 26.10.2020 р. кандидату на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 було відмовлено у видачі саме протоколу дільничної виборчої комісії по підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №590425 з виборів Чернеччинського сільського голови, а не його копії.

02.11.2020р. ОСОБА_1 подала до суду апеляційної інстанції через електронний суд клопотання про долучення доказів до матеріалів справи , а саме аудіозапис від 26.10.2020р.

Колегія суддів не приймає даний доказ з урахуванням вимог ч.4 ст. 308 КАС України.

ОСОБА_1 жодним чином не обґрунтовує неможливість надання такого доказу (аудіозапису) до суду першої інстанції.

Таким чином, враховуючи відсутність доказів в обґрунтування позовних вимог (відеозапису), на підставі яких можливо встановити порушення з боку відповідача , колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання незаконною, протиправною та такою, що порушує права кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 бездіяльності голови дільничної виборчої комісії Гиренко В.В. , що полягає у позбавленні права кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови ОСОБА_1 на підпис протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 590425 з виборів сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та у ненаданні ОСОБА_1 копії даного протоколу дільничної виборчої комісії.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про те, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29.10.2020 року по справі № 583/3876/20 залишити без змін.

.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до ч. 3 ст. 272 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис) А.М. Григоров І.С. Чалий