Справа № 320/7664/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 жовтня 2020 року м. Київ 320/7664/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши заяву Адміністрації державної прикордонної служби України про закриття провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Адміністрації Державної прикордонної служби України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України по не включенню премії 75 % від посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби 20 %, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 10 %, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 при підготовці довідки Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області про розмір грошового забезпечення з 01.04.2019 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України включити в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 наступні види грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 згідно:

а) Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»: - премії 75 % від посадового окладу; - надбавку за особливості проходження служби 20 % (від посадового окладу, плюс оклад за військове звання старший прапорщик, плюс процентна надбавка за вислугу років 45%)

б) Постанови Кабінету Міністрів України № 414 від 15.06.1994 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» п.2 Положення: - надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків посадового окладу та передати довідку про новий розмір грошового забезпечення з 01.04.2019 для премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 відкрито провадження у справі та ухвалено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

08.10.2020 на адресу суду надійшла заява Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі, відповідно до змісту якої відповідач зазначив, що у зв`язку з набранням законної сили рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, Адміністрація Державної прикордонної служби України добровільно направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, яка є предметом даного спору. Відтак, посилаючись на п.8 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України Адміністрація Державної прикордонної служби України просить суд закрити провадження у справі оскільки оскаржуване порушення було добровільно виправлено відповідачем.

Крім того, 23.10.2020 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач зазначив, що у зв`язку з направленням відповідачем нової довідки із додатковими видами грошового забезпечення (які були предметом спору в судовій справі) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, на його думку відсутній предмет спору у справі і не заперечує щодо закриття провадження у справі.

Розглянувши заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України у Київській області та позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до приписів частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що предметом позову у цій справі є зокрема, вимоги позивача про визнання неправомірними дій щодо відмови та зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України скласти та встановленим порядком надіслати для перерахунку пенсії довідку про складові грошового забезпечення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за формою, встановленою чинною із 05 березня 2019 року редакцією додатку 2 до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Як вбачається з надано до суду листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 22.09.2020 № 0.11-12088/0/6-20-Вих, відповідачем направленого до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 за посадою, яка є відповідною (аналогічною) останній штатній посаді заявника.

Згідно відомостей копії довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2088 від 21.09.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» до неї включено наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням (старший прапорщик), надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премію, всього 10 936,10 грн.

Отже, судом встановлено, що після звернення позивача до суду Адміністрацією державної прикордонної служби України було видано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, матеріали справи свідчать, що відповідачем було добровільно виправлено оскаржуване порушення у спосіб в який позивач просив захистити його порушене право, шляхом виготовлення (складення) та надіслання для перерахунку пенсії довідку про складові грошового забезпечення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за формою, встановленою чинною із 05 березня 2019 року редакцією додатку 2 до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Беручи до уваги, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України добровільно вчинено дії щодо усунення порушень, які зумовили звернення позивача до суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

При цьому, суд вважає, що за вказаних обставин відсутня необхідність визнання протиправною відмови відповідача, оскільки такий спосіб захисту безпосередньо не призводить до відновлення порушених прав та інтересів позивача, позаяк складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України довідки про складові грошового забезпечення позивача у повній мірі виконало цю функцію.

Частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Як вбачається з матеріалів справи, суд звільнив ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення до суду з даним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Разом з тим, сторонами не надано до суду доказів понесення судових витрат, відтак відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 132, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження у справі задовольнити.

2. Закрити провадження у справі № 320/7664/20 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.