Справа № 320/5190/18
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення

та встановлення нового строку для подання звіту

07 жовтня 2020 року м.Київ № 320/5190/18

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Головенко О.Д. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення суду від 15.11.2018 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області та просить суд:

визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати;

зобов`язати здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її максимальним розміром.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 адміністративний позов задоволено частково та визнано протиправними дії Броварського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи; зобов`язано Броварське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 23.08.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її максимальним розміром.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2018 апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 - повернуто апелянту.

Ухвалою від 04.07.2019 Київський окружний адміністративний суд надав роз"яснення щодо виконання рішення суду від 15.11.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 було замінено боржника, а саме Броварське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

05.12.2019 за клопотання позивача, ухвалою суду було зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у строк 30 днів з дня отримання ухвали подати звіт про виконання судового рішення від 15.11.2019.

На виконання вимог ухвали 15.01.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 15.11.2018 № 165/108-05.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 було відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення суду, а також встановлено новий строк для подачі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 ухвалу від 23.01.2020 залишено без змін.

27.08.2020 на виконання ухвали від 23.01.2020 направив звіт про виконання рішення суду від 15.11.2018 № 1000-0805-7/61624.

Зазначений звіт було передано на розгляд суду лише 29.09.2020 у зв"язку з перебуванням судді у відпустці та на лікарняному.

Розгляд зазначеного звіту судом було призначено на 07.10.2020, однак учасники справи до судового засідання не з"явились та подали заяви про розгляд звіту про виконання рішення суду у їх відсутності в порядку письмового провадження.

Частиною 3 ст. 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, у рішенні від 15.11.2018 у справі № 320/5190/18 судом була надана правова оцінка розміру та порядку призначення позивачу - ОСОБА_1 пенсії та прийнято рішення, яким зобов`язано пенсійний орган провести останьому з 23.08.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як було встановлено судом під час прийняття рішення від 15.11.2018 у справі № 320/5190/18 до позивача застосовуються положення ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій".

Частиною 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни "Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи" передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2018 складає 3 723,00 грн.

Відповідач у своєму звіті вказує, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку визначеному судовим рішенням (з урахуванням наданих судом роз`яснень) починаючи з 23.08.2018.

Так, зазначає, що згідно протоколу на перерахунок пенсії, пенсія ОСОБА_1 , з доплатами, склала: з 23.08.2018 - 5 522,54 грн; з 01.09.2018 - 9 946,39 грн; з 01.12.2018 - 9 964,39 грн; з 01.03.2019 - 11 483,52 грн; з 01.07.2019 - 11 510,32 грн; з 01.12.2019 - 11 539,92 грн.

Водночас відповідачем не подано жодного доказу, що свідчили б про повне виконання рішення суду від 15.11.2018.

Приписами ч. 2 ст. 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі № 320/5190/18 відповідачем в повному обсязі не виконано, тому звіти про виконання судового рішення, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не приймаюється судом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі № 320/5190/18.

Щодо клопотання позивача про зупинення розгляду звіту про виконання судового рішення у справі № 320/5190/18 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 520/12609/19, суд вважає його необгрунтованим, оскільки рішення у справі № 320/5190/18 набрало законної сили 21.12.2018 та прийнятне рішення у справі 520/12609/19 не вплине на порядок його виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 205, 243, 248, 382 КАС України, суд -

у х в а л и в:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.01.2020 № 165/108-05 щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі № 320/5190/18 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 15.11.2018 у справі № 320/5190/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Головенко О.Д.