Справа № 380/5063/20
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/5063/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд:

в складі головуючої судді - Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання - Олійник Л.В.,

за участі:

представника позивача - не з`явився,

представника відповідача - Дяків Л.В., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львова за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Ухвалою судді від 02.07.2020 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін.

23.07.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №36829).

Ухвалою від 01.09.2020 продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, з повідомлення сторін та призначено судове засідання у справі.

Позивач при обґрунтуванні позовних вимог зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо невнесення (невключення) його у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та ненадання відповідного списку ГУ МВС України у Львівській області з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період, зобов`язано внести позивача у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надати відповідний список ГУ МВС України у Львівській області з метою виготовлення довідки про грошове забезпечення, здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період. Позивач зазначає, що в подальшому звертався до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Водночас, відповідач відмовив позивачу у перерахунку з огляду на норми ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся з цим позовомдо суду.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 26.10.2020 подав клопотання (вх. №9532 ел.), у якому відкласти розгляд справи у зв`язку з запровадженням карантинних заходів.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вх. №36829). Зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18, яке набрало законної сили в частині, зокрема, було зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області внести (включити) ОСОБА_1 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надати відповідний список ГУ МВС України у Львівській області з метою виготовлення довідки про грошове забезпечення, здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період. Жодних інших зобов`язань до ГУ ПФУ у Львівській області згідно вказаного рішення не було. Наголосив, що на підставі заяви позивача від 18.12.2017 його було переведено на пенсію за віком. Таким чином, твердження позивача про те, що до 01.01.2018 позивач отримував пенсію за вислугу років, відповідно його вимога про здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 є безпідставною. Враховуючи наведене, жодних підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 17.12.2019 №91-17780, виданої на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18, немає. У зв`язку з цим, представник відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсію позивачу призначено по лінії МВС України за вислугу років з 21.05.2004 року по 01.01.2018 року, що підтверджується довідкою №2942 від 30.07.2018 року.

З 01.01.2018 ОСОБА_1 було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

19.11.2018 представник позивача звернувся до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області із заявою, в якій просив підготувати та скерувати ГУ Пенсійному фонду України у Львівській області відповідну довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 31.12.2017.

30.11.2018 у відповідь на заяву представника позивача ГУ МВС України у Львівській області скерувало лист № К-576/Оп/31/01-2018, в якому зазначило, що в списках поданих ГУ ПФУ у Львівській області від 02.03.2018 вих.№4340/03.29-16, пенсіонер ОСОБА_1 відсутній, довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії не була виготовлена та передана до ГУ ПФУ у Львівській області.

01.10.2018 представник позивача звернувся із заявою до ГУ ПФУ у Львівській області, в якій просив внести в списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 гр. ОСОБА_1 та надати цей список ГУ МВС України у Львівській області оскільки, ці документи є необхідними для звернення до ГУ МВС України у Львівській області з метою отримання довідки про грошове забезпечення.

29.10.2018 ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області надало відповідь на заяву представника ОСОБА_1 викладену у листі №4332-П-101/07.05-06. У вказаному листі ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача, що для проведення перерахунку пенсії з оновленого грошового забезпечення та нарахування різниці між місячним розміром підвищення пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 до дати призначення іншого виду пенсії, пенсіонерам з числа військовослужбовців, які отримують пенсію за іншим законом, підстави відсутні. Перерахунок пенсії за 2016-2017 роки проводиться, якщо пенсіонеру було поновлено виплату пенсії за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області, ГУ МВС України у Львівській області було, зокрема, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо невнесення (невключення) ОСОБА_1 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та ненадання відповідного списку ГУ МВС України у Львівській області з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період; зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області внести (включити) ОСОБА_1 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надати відповідний список ГУ МВС України у Львівській області з метою виготовлення довідки про грошове забезпечення, здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2019 у вказаній справі вищевказане рішення в цій частині було залишено без змін.

В рішенні як Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019, так і Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2019 зазначено, що право позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2016 є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

З матеріалів справи видно, що позивач в подальшому звертався до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок і виплату пенсії.

У відповідь на вказану заяву відповідач надав відповідь від 17.04.2020 №2211-1420/М-03/8-1300/20, у якій зазначив, що ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області повністю виконало рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18, а саме включено ОСОБА_1 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надало відповідний список ГУ МВС України у Львівській області. Листом від 18.12.2019 №530/31/01-2019 Львівська комісія ГУ МВС України у Львівській області направила довідку від 17.12.2019 №91-17780 про розмір грошового забезпечення, виданої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18. Одночасно зазначило, що оскільки перерахунку підлягають пенсії, які призначені та виплачуються відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", підстав для проведення перерахунку немає.

Не погоджуючись із вказаною відмовою у перерахунку пенсії, позивач звернувся з позовом до суду.

При вирішенні спору, суд застосовує наступні норми права.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393", в редакції, що діяла на час спірних правовідносин.

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачає, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п.2 цього Порядку Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Згідно з п.4,5 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" належить перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Згідно з п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до п.3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно зі ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Водночас, в силу приписів ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п. 4 Порядку № 45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2016 року, вказане право не може бути обмежене нормативно-правовими актами, прийнятими пізніше, ніж таке право виникло.

Суд зазначає, що право позивача щодо перерахунку пенсії з 01.01.2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Суд у рішенні від 15.02.2018 у зразковій справі № 820/6514/17.

Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області, ГУ МВС України у Львівській області, ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області було внесено ОСОБА_1 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надано відповідний список ГУ МВС України у Львівській області.

В подальшому листом від 18.12.2019 №530/31/01-2019 Львівська комісія ГУ МВС України у Львівській області направила довідку від 17.12.2019 №91-17780 про розмір грошового забезпечення, виданої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18.

Разом з тим, після надходження вказаної вище довідки та заяви позивача про перерахунок та виплату пенсії, ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області не вчинив жодних дій щодо перерахунку пенсії позивача, а надав відповідь, у якій відмовив у проведенні такого перерахунку.

Як вбачається із наданої відповіді, підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 17.12.2019 №91-17780 про розмір грошового забезпечення не було.

Відповідач при обґрунтуванні відмови у перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпеченнявід 17.12.2019 №91-17780 наголошував, що на підставі заяви позивача від 18.12.2017, яка надійшла на адресу ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області 19.12.2019 за вх. № 7472/1, про припинення виплати пенсії за вислугу років, відповідно до Закону-2262 у зв`язку переходом на пенсію за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV"Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 знято з обліку та проведено виплату пенсії 31.12.2017 у зв`язку із переходом на пенсію за іншим законом.

У зв`язку з цим, згідно із протоколом від 19.12.2017 Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_1 з 08.12.2017 призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058.

Таким чином, на думку відповідача, безпідставними є твердження позивача, про те, що до 01.01.2018 позивач отримував пенсію за вислугою років, та вимога щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017, оскільки з 08.12.2017 позивачу вже було призначено пенсію за віком відповідно до іншого закону, а саме Закону № 1058.

Суд бере до уваги вказані обставини, водночас наголошує, що позивач в межах вказаної справи просить зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення від ГУ МВС України у Львівській області за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

В судовому засіданні судом було встановлено, що ОСОБА_1 проводилася виплата пенсії за вислугою років з21.05.2004 по 31.12.2017 включно, що підтверджується довідкою ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області №30.07.2018 №2942 (а.с.29).

Вказане не заперечувалося представником відповідача в судовому засіданні.

Отже, право на перерахунок та виплату пенсії позивач набув з 01.01.2016, тобто до моменту переведення позивачана пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Верховний Суд у рішенні від 15.02.2018 по зразковій справі № 820/6514/17, яке набрало законної сили 17.03.2018, зазначив, що право позивача щодо перерахунку пенсії з 01.01.2016 є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

Таким чином, перерахунок позивачу пенсії повинен був бути проведений ще до подання позивачем заяви про перехід з одного виду пенсії на інший, а відтак посилання відповідача, що відсутні підстави для перерахунку позивачу пенсії, оскільки останній отримує з 19.12.2018 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є безпідставними.

Конституційний Суд України розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист певних категорій громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції Україниперебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управлінні державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань, тощо (Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016).

У рішенні від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положеньстатті 5 Закону України Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захистКонституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку.

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988 згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. ст. 6, 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, а також кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Судом встановлено, що підставою для відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 є посилання відповідача на перехід позивача з 01.01.2018 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", проте суд вважає такі твердження відповідача помилковими, оскільки позивач не ставить вимоги щодо здійснення перерахунку йому пенсії до сьогоднішнього дня, а просить здійснити йому перерахунок пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017, тобто за період, в якому він отримував пенсію за віком відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та, відповідно, набув право на такий перерахунок з 01.01.2016, який був не проведений з вини державних органів, на яких покладено обов`язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Суд також критично ставиться до тверджень відповідача, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №1340/6266/18 ним виконано в повному обсязі, адже зі змісту резолютивної частини вказаного рішення вбачається, що саме з метою виготовлення довідки про грошове забезпечення, здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний періодвідповідача зобов`язувалося внести позивача у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надати відповідний список ГУ МВС України у Львівській області.

З огляду на викладене, суд вважає відмову ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 безпідставною.

Враховуючи наведене, суд з метою ефективного захисту порушеного права вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 17.12.2019 №91-17780 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Щодо судового збору, суд зазначає, що оскільки суд дійшов висновку про повне задоволення позову, за правилами, визначеними ст. 139 КАС України, судові витрати позивача у вигляді судового збору компенсуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про грошове забезпечення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 17.12.2019 №91-17780 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02.11.2020

Суддя Потабенко В.А.