Справа № 580/4009/20
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

04 листопада 2020 року Справа № 580/4009/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши правилами спрощеного письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження та надання додаткового строку для надання доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною відмови щодо перерахунку позивачу пенсії згідно зі ст.39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 17.07.2018;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу основної, додаткової пенсії та доплати в період з 17.07.2018, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст.39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі у місяць та проведення відповідних виплат з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до вимог вказаного Закону.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач за зверненням позивача у липні 2020року всупереч вимог закону відмовив у перерахунку пенсії у вищевказаному розмірі.

Ухвалою суду від 12.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідач подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду та надання додаткового строку на виконання ухвали суду про направлення додаткових матеріалів з пенсійної справи позивача (вх.від 02.11.2020) (далі Клопотання). В обгрунтування зазначив, що ухвалою Верховного Суду від 26.08.2020 прийнято до розгляду, як зразкову, справу №580/2371/20, за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії. Вказана зразкова справа є типовою даній справі. Тому просив зупинити провадження в справі. Додатково зазначив, що значне віддалення робочого місця його представника від місця знаходження центрального апарату відповідача, навантаженість на представника ОСОБА_2 , складність справи, відстань від робочого місця представника до місця архівного зберігання пенсійної справи позивача, обсяг покладених на відповідача зобов`язань унеможливлюють вчасне надання до суду зазначених в ухвалі про відкриття провадження письмових документів. Тому просив надати додатковий строк на виготовлення та надання їх копій.

Ознайомившись із матеріалами позову, оцінивши доводи Клопотання, суд дійшов висновку, що воно обгрунтоване, з огляду на таке.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.08.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №580/2371/20 (провадження №Пз/9901/21/20) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

У вказаній справі позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати із 17.07.2018 підвищення до її пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІ, та зобов`язати його здійснити з 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії позивача, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно з Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

позивачами у них є пенсіонери, які мають статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживають на території, яка відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (до набрання чинності Законом України від 28.12.2014 №76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України) відносилось до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона);

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з невиплатою територіальним органом Пенсійного фонду України підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого частиною другою ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам).

Згідно з вимогами ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Для справи №580/2371/20, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, справа, що розглядається, має ознаки типової справи відповідно до пункту 21 статті 4 КАС України, а саме відповідачем у справах є орган Пенсійного фонду України, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлені аналогічні вимоги.

Станом на час розгляду питання про зупинення провадження у даній справі рішення Верховного Суду у зразковій справі №580/2371/20 відсутнє, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Щодо іншої частини Клопотання суд врахував.

Провадження у вказаній справі відкрито 19.10.2020, розгляд справи вирішено здійснювати на виконання ст.263 КАС України за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Дотримуючись принципу верховенства права, змагальності та офіційного з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку продовжити відповідачу для надання доказів на 2 тижні.

Керуючись ст. ст.2-16, 72-78, 171, 236, 243, 248, 263, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі (вх. від 02.11.2020) задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі №580/4009/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №580/2371/20.

Продовжити відповідачу строк для надання доказів, установивши строк 2 тижні з дати отримання цієї ухвали.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 04.11.2020.