Справа № 640/19485/20
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 жовтня 2020 року м. Київ № 640/19485/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Острицький А.О. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом про:

- визнання бездіяльності Служби безпеки України, яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016-2018 роки в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій з урахуванням раніше виплачених сум протиправною;

- зобов`язання Служби безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2016-2018 роки, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу десять днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Представником позивачам на виконання вимог ухвали подано заяву щодо недоліків позову та належної якості посвідчення учасника бойових дій.

В ухвалі суду від 25.08.2020 про залишення позовної заяви без руху зазначалось, що доводи представника позивача стосовно строку звернення до суду є помилковими, оскільки за змістом наведеного рішення Верховного Суду абсолютним є право на перерахунок пенсії відповідно до статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відносини щодо виплати учасникам бойових дій щорічної грошової допомоги врегульовано частиною четвертою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ.

Як убачається зі змісту позовної заяви позивач отримав: в 2016 році - 920,00 грн.; 2017 році - 1200,00 грн.; в 2018 році - 1265,00 грн. Отже, позивач міг та повинен був дізнатись про порушення своїх інтересів щодо отримання грошової допомоги в меншому розмірі після отримання вказаних сум.

У заяві щодо недоліків позову представник позивача зазначає, що висновок Верховного Суду від 05.04.2019 у справі №809/248/18 стосується соціальних виплат, водночас пенсія така сама соціальна виплата як і одноразова грошова допомога до 5 травня.

Також представник позивача зазначає, що строк звернення до суду не порушено, оскільки звернувся до суду в межах шестимісячного строку з дня отримання листа Служби Безпеки України від 10.07.2020 №21/2/2-Ч-21/5.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Аналогічний строк встановлювався статтею 99 КАС України.

Як убачається з заяви ОСОБА_2 від 20.06.2020 за місцем служби позивачу здійснено виплати до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і Законом України "Про жертви нацистських переслідувань" у 2016-2018 роках у розмірах що суперечать частині п`ятій статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до змісту позовної заяви позивач отримав: в 2016 році - 920,00 грн.; 2017 році - 1200,00 грн.; в 2018 році - 1265,00 грн. зазначені обставини позивачем викладені в заяві від 20.06.2020.

За змістом частини п`ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Частиною першою статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, позивач міг та повинен був дізнатись про порушення своїх прав, інтересів щодо отримання грошової допомоги в меншому розмірі після отримання вказаних сум. До суду позивач звернувся поштовим зв`язком 17.08.2020, тобто з пропущенням шестимісячного строку щодо відносин отримання позивачем щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016-2018 роки (наприклад, постанова Верховного Суду 03.10.2019 справа №577/3931/16-а).

При цьому суд ураховує, що звернення до відповідача з відповідною заявою та обрання способом захисту визнання протиправної бездіяльності не спростовують наведених висновків суду щодо моменту, коли позивач міг та повинен був дізнатись про порушене право з виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016-2018 роки.

Згідно з частиною другою статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, наведені представником позивача доводи судом відхилено, водночас доводів про поважність причин пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду не наведено, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись частиною другою статті 123, пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець