Справа № 200/10111/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

04 листопада 2020 р. Справа №200/10111/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Донецької обласної організації політичної партії «Наш край» до Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

31 жовтня 2020 року о 23 годині 02 хвилини до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Донецької обласної організації політичної партії «Наш край» (далі позивач) до Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області (далі відповідач, Слов`янська міська ТВК), в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Слов`янської міської ТВК щодо врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141225 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області та депутатів Слов`янської міської ради Краматорського району Донецької області;

- визнати протиправною бездіяльність Слов`янської міської ТВК щодо неприйняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141255 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області та депутатів Слов`янської міської ради Краматорського району Донецької області;

- зобов`язати Слов`янську міську ТВК прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 141225 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області та депутатів Слов`янської міської ради Краматорського району Донецької області.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що під час опрацювання протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141225 (далі ДВК № 141225) з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, а саме з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області, депутатів Слов`янської міської ради та Слов`янського міського голови, Слов`янська міська ТВК допустила протиправну бездіяльність, а саме не розглянула питання та не прийняла рішення про усунення неточностей протоколів ДВК № 141225 про підрахунок голосів виборців шляхом призначення перерахунку виборчих бюлетенів.

01 листопада 2020 року Донецький окружний адміністративний суд постановив ухвалу про повернення позовної заяви позивачеві на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2020 року скасована, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

З суду апеляційної інстанції справа надійшла 04 листопада 2020 року о 19 годині 15 хвилин.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 КАС України, встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС України; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Публічно-правовий спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 19 КАС України ця справа належить до юрисдикції адміністративних судів, а з огляду на приписи ст. 25 КАС України до територіальної юрисдикції (підсудності) Донецького окружного адміністративного суду.

Справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій належить розглядати з урахуванням особливостей, визначених § 2. Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ глави 11 розділу ІІ КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 33 КАС України будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

Враховуючи категорію та складність справи, а також те, що розгляд виборчих справ становить значний суспільний інтерес, з ініціативи суду справа розглядатиметься колегіально у складі трьох суддів.

Щодо витребування доказів.

Позивач звернувся до суду з клопотанням про витребування доказів.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. ч. 2 та 3 ст. 79.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зазначені позивачем докази мають безпосереднє відношення до предмету доказування у справі, самостійне подання позивачем цих доказів ускладнене, а тому з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів особи від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, всебічного і повного з`ясування обставин та розгляду справи впродовж розумного строку, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача.

Крім того, керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача низку доказів за власною ініціативою.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 49, 72, 77, 80, 171, 241, 243, 248, 256, 268, 269, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/10111/20-а за позовом Донецької обласної організації політичної партії «Наш край» (ідентифікаційний код: 39878456, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Торська, буд. 14а) до Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області (ідентифікаційний код: 43757016, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

2. Розглядати справу з урахуванням особливостей, визначених § 2. Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ глави 11 розділу ІІ КАС України.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом колегіально у складі трьох суддів.

4. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться 05 листопада 2020 року о 14 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити учасників справи в порядку, визначеному ст. 268 КАС України.

5. Учасникам справи надати:

- документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду);

- документ, що підтверджує повноваження представника відповідно до ст. 59 КАС України;

- оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви, відзиву на позовну заяву для огляду в судовому засіданні.

6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

7. Витребувати у відповідача Слов`янської міської ТВК такі докази:

- витяг з протоколу безперервного засідання Слов`янської міської ТВК в частині прийняття документів ДВК № 141225 відповідно до ч. 4 ст. 254 Виборчого кодексу України та прийняття за результатами розгляду документів ДВК № 141225 та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці № 141225 одного з рішень, визначень ч. 5 ст. 254 цього Кодексу (з окремими думками, якщо такі складалися);

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141225 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області у територіальному виборчому окрузі № 5;

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141225 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області у територіальному виборчому окрузі № 5 з позначкою «Уточнений» (якщо такий складався);

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141225 з виборів депутатів Слов`янської міської ради Краматорського району Донецької області у територіальному виборчому окрузі № 4;

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141225 з виборів депутатів Слов`янської міської ради Краматорського району Донецької області у територіальному виборчому окрузі № 4 з позначкою «Уточнений» (якщо такий складався);

- скарги про порушення вимог Виборчого кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 141225, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до Слов`янської міської ТВК на момент прийняття документів ДВК № 141255 з усіма доданими до них матеріалами (якщо такі надходили);

- постанову Слов`янської міської ТВК від 09 жовтня 2020 року № 45 про утворення дільничних виборчих комісій з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року та додаток № 47 до неї в частині утворення ДВК № 141225;

- постанови Слов`янської міської ТВК про внесення змін до складу дільничних виборчих комісій з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року в частині, що стосується ДВК № 141225.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: , 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) до 05 листопада 2020 року до 12 години 00 хвилин.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

8. Встановити відповідачу строк до 05 листопада 2020 року до 12 години 00 хвилин для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС України.

9. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього своїм підписом із зазначення дати такого засвідчення.

10. Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд може застосувати заходи процесуального примусу відповідно до ст. 149 КАС України.

11. Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

12. Роз`яснити учасникам справи, що вони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47, 51 КАС України.

13. Повідомити учасників справи про наявність у суді технічної можливості забезпечити участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до ст. 195 КАС України.

14. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

15. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів в порядку, визначеному ст. 268 КАС України.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко