Справа № 944/4609/20
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №944/4609/20
У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

04 листопада 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді Кухар Н.А.

судді Костецького Н.В.

судді Сидор Н.Т.

секретаря судового засідання Шавель М.М. .

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Цвірка Д.В.

представника відповідача (адвоката) Богуцького О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву позивача про забезпечення позову у справі за позовом кандидата на посаду Івано-Франківського селищного голови Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, зобов`язання утриматись від вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

28 жовтня 2020 року кандидат на посаду Івано-Франківського селищного голови Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 звернувся до Яворівського районного суду Львівської області з позовом до Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області, у якому просить:

- встановити факт порушення відповідачем вимог Виборчого кодексу України та його виборчого права, яке полягає у невключенні його як кандидата на посаду Івано-Франківського селищного голови до виборчих бюлетенів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення результатів голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року;

- заборонити відповідачу встановлювати результати голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року;

- визнати недійсними і скасувати результати голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року;

- зобов`язати відповідача оголосити і провести повторні вибори Івано-Франківського селищного голови.

04 листопада 2020 року позивач подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом зупинення процесу встановлення результатів виборів Івано-Франківського селищного голови в Івано-Франківській селищній територіальній виборчій комісії. В судовому засідання вказану заяву підтримав.

Представники відповідача щодо забезпечення позову заперечили, зазначивши, що згідно постанови Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області № 40 від 29.10.2020 року затверджено результати голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови та визнано обраною селищним головою ОСОБА_2 .

При розгляді заяви про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1,2 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Як наслідок, при розгляді заяви про забезпечення позову суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених ч.2 ст.150 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти; врахувати пов`язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Суд, виходячи з конкретних доказів, встановлює, чи є визначені законом підстави для забезпечення позову, та оцінює чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Під час вирішення питання про наявність підстав для забезпечення позову, суд відзначає, що обов`язок по доведенню та обґрунтуванню наявності відповідних підстав, покладається саме на позивача.

Необґрунтоване вжиття таких заходів може призвести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося запобігти.

Отже, законодавцем визначено чіткі підстави, за наявності яких допустимо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

З наведених вище норм слідує висновок про те, що забезпечення адміністративного позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог. Вжиття заходів забезпечення адміністративного позову нерозривно пов`язано з підставами та предметом адміністративного позову і ними обумовлюється. Забезпечення позову допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача.

Відповідно до роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" та Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ", при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх тверджень, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась.

Судом встановлено, що постановою Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області № 40 від 29.10.2020 року затверджено результати голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови та визнано обраною селищним головою ОСОБА_2 .

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову шляхом зупинення процесу встановлення результатів виборів Івано-Франківського селищного голови в Івано-Франківській селищній територіальній виборчій комісії, оскільки процедура встановлення результатів виборів завершена.

Таким чином, у задоволенні заяви про забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись статтями 150 - 154, 241, 243, 256, 293 - 297 КАС України,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви позивача про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана протягом 15-ти днів з дня складення ухвали у повному обсязі. Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Головуючий суддя Кухар Н.А.

Суддя Костецький Н.В.

Суддя Сидор Н.Т.