Справа № 120/6239/20-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

м. Вінниця

03 листопада 2020 р. Справа № 120/6239/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Воронюк Віти Володимирівни,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Якименка Олексія Олексійовича,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області (, адреса: вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, 22032), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центральна виборча комісія (, адреса: площа Лесі Українки, 1, м. Київ, 01133), ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 )

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.11.2020 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центральна виборча комісія про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03.11.2020 року о 11:00 год. З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, витребувано з відповідача та зобов`язано надати суду до 10:00 год. 03.11.2020 року, у тому числі шляхом направлення їх на електронну адресу суду:

- протокол від 31.10.2020 року щодо підсумків голосування та результатів виборів Уланівського сільського голови;

- відомості про кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях № 051240 та № 051262, що отримані від органу ведення Державного реєстру виборців, станом на 25.10.2020 року;

- договір, укладений між Уланівською сільською територіальною виборчою комісією Хмільницького району Вінницької області та поліграфічним підприємством, про виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах та акт виконаних робіт;

- акт приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, про отримання виборчих бюлетеней від підприємства-виготовлювача;

- протокол за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, про передачу та отримання дільничними виборчими комісіями виборчих дільниць № 051240 та № 051262 виборчих бюлетеней.

Витребувано з Центральної виборчої комісії та зобов`язано надати суду до 10:00 год. 03.11.2020 року, у тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду, інформацію про звернення виборців села Морозівки Хмільницького району Вінницької області з заявами про ненадання їм 25.10.2020 року на виборчій дільниці виборчих бюлетеней з виборів Уланівського сільського голови.

Витребувано з Хмільницького відділення поліції Калинівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області та зобов`язано надати суду до 10:00 год. 03.11.2020 року, у тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду, інформацію про звернення виборців села Морозівки Хмільницького району Вінницької області за фактами не надання їм 25.10.2020 року на виборчій дільниці виборчих бюлетеней з виборів Уланівського сільського голови.

З урахуванням положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України), даною ухвалою також залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до частини 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з частиною першою статті 180 КАС України встановлено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

У підготовчому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі та зазначили, що ними надано всі докази, які є в їх розпорядженні та якими обґрунтовуються позовні вимоги. Вважали за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Представник Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області у підготовче засідання не з`явився, поряд із цим заявив клопотання щодо проведення підготовчого засідання за його відсутності.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у підготовче засідання також не з`явилися.

За приписами частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче судове засідання за відсутності представника відповідача та третіх осіб.

Відповідно до частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

При цьому, згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

На виконання ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року від представника відповідача до суду надійшли відомості про кількість виборців, включених до попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях, договори від 24.10.2020 року № 57 та № 58 про виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах, розрахунки вартості послуг, акт приймання-передачі виборчих бюлетенів від підприємства-виготовлювача від 22.10.2020 року, протокол про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Уланівського сільського голови від 23.10.2020 року, протокол про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів депутатів Уланівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області від 23.10.2020 року, витяг з протоколу безперервного засідання Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області від 26.10.2020 року.

Однак, вимоги даної ухвали у повному обсязі відповідачем не виконано та протокол від 31.10.2020 року щодо підсумків голосування та результатів виборів Уланівського сільського голови суду не надано, як і не повідомлено про причини неможливості його надання.

Вирішуючи питання про повторне витребування доказів, суд враховує наступне.

За правилами статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою, другою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої, другої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною третьою статті 80 КАС України визначено що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частиною 6, 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на зміст спірних правовідносин, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд доходить висновку про необхідність повторного витребування з відповідача протоколу від 31.10.2020 року щодо підсумків голосування та результатів виборів Уланівського сільського голови.

При цьому суд зауважує, що витребувані письмові докази мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, що на них міститься.

У свою чергу, відповідно до частини 2 статті 180 КАС України в підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста, а також здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

За приписами статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до статті 65 КАС України як свідок, в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

Враховуючи наведене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне викликати у судове засідання та допитати у якості свідків ОСОБА_4 , голову дільничної виборчої комісії, та ОСОБА_5 , секретаря дільничної виборчої комісії.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду проведено підготовче засідання, у ході якого судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені частиною другою статті 180 КАС України.

При цьому учасники справи: відводів складу суду, секретарю судового засідання не заявили; згоди вирішити спір шляхом примирення або врегулювати спір за участю судді не надали; заяв щодо уточнення позовних вимог та заперечень проти них не подали; клопотань про заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача; клопотань про призначення експертизи, залучення перекладача, спеціаліста не подали; клопотання про колегіальний розгляд справи не заявили.

Згідно з частиною другою статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 9, 65, 72, 80, 92, 173, 180, 183, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 03 листопада 2020 р. о 16:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Витребувати з Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області та зобов`язати надати суду до 15:30 год. 03 листопада 2020 року, у тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду (), протокол від 31.10.2020 року щодо підсумків голосування та результатів виборів Уланівського сільського голови.

У випадку невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Викликати у судове засідання в якості свідків ОСОБА_4 , голову дільничної виборчої комісії (адреса: вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, 22032), та ОСОБА_5 , секретаря дільничної виборчої комісії (адреса: вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, 22032).

Попередити осіб, які викликаються у судове засідання в якості свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено: 03.11.2020 року о 12:30 год.

Суддя Чернюк Алла Юріївна