Справа № 200/5134/20-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

03 листопада 2020 року справа №200/5134/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Компанієць І.Д. (суддя-доповідач)

суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року в справі № 200/5134/20-а (головуючий І інстанції Молочна І.С.) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради в частині відмови в донарахуванні недоплаченої суми матеріальної допомоги, як учаснику бойових дій до 05 травня 2020 року в сумі 8056 гривень 00 копійок, відповідно до частині 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у діючій редакції норми закону відповідно до Закону України № 367-ХІV від 25 грудня 1998 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради виплатити недоплачену суму в розмірі 8056 гривень 00 копійок матеріальної допомоги до 05 травня 2020 року відповідно до частині 5 статті 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у діючій редакції норми закону відповідно до Закону України № 367-ХІV від 25 грудня 1998 року;

- стягнути з Держави Україна у особі Державної казначейської служби України відповідно до п.п. 4, 35, 38 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників зі спеціального рахунку Державного бюджету завдану матеріальну шкоду у вигляді упущеної вигоди, котра завдана дією неконституційного акта, а саме окремого положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протягом 2017-2019 років у розмірі 17220 гривень 00 копійок.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що починаючи з 2017 року на підставі частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня, але УПСЗН протиправно сплачувало її у розмірі значно нижчому ніж встановлено законодавством.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради в частині відмови ОСОБА_1 у донарахуванні недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року відповідно до частині 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції після 27 лютого 2020 року;

- зобов`язано Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції після 27 лютого 2020 року;

- здійснено розподіл судових витрат.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Встановлена сума виплати грошової допомоги до 5 травня у 2017-2019 роках розраховувалась та виплачувалась позивачу на законних засадах. У 2020 році допомога позивачу виплачувалась у розмірі 1390,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 19 лютого 2020 року №112, положення якої є діючими та неконституційними не визнані.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради надало до суду клопотання, в якому просило зупинити провадження в справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.

Рішенням Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 440/2722/20 розглянуто зразкову справу, в якій заявлено вимоги до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов`язання нарахувати та виплатити таку допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

За приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Аналогічні норми закріплені ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Рішення Верховного Суду від 29.09.2020 станом на 03.11.2020 не набрало законної сили.

З урахуванням спорідненості ознак адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та наведеної зразкової справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання органу соціального захисту населення та зупинення провадження в справі.

Керуючись ст. ст. 236, 290, 291, 311, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про зупинення провадження в справі - задовольнити.

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року в справі № 200/5134/20-а до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду в справі № 440/2722/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено та підписано 03 листопада 2020 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Л.В. Ястребова