Справа № 640/20458/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
03 листопада 2020 року м. Київ № 640/20458/20
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Київського обласного військового комісаріату Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Відповідач-2: Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, в якому просить зобов`язати:
- Головне управління Пенсійного фонду України в Київській обл. здійснити заходи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , загальною сумою з урахуванням 100% суми підвищення пенсії (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії) у розмірі 53% грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відповідної посади, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, робота з таєм. вироб., носіями, док. - 10%, надб. за особ. важл. завд. - 50%, премія - 90%, (дивись розрахунок пенсії 2017 рік) станом на 01 квітня 2018 року, починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням виплаченого;
- Київський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській обл. Довідку «про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» на ім`я позивача для перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів: робота з таєм. вироб., носіями, док. - 10%, надб. за особ. важл. завд. - 50%, премія - 90%.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2020 року позовну заяву залишено без руху оскільки її подано без додержання вимог статей 5, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, позовні вимоги не відповідають приписам процесуального законодавства. В свою чергу судом запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом трьох днів з моменту отримання ухвали.
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову 16.09.2020 року на адресу вказану позивачем у позовній заяві надіслано копію ухвали про залишення позовної заяви без руху від 14.09.2020 року. Проте, з напису працівника Укрпошти на довідці, долученої до конверта, в якому надсилалась копія ухвали, поштове відправлення повернулось до суду 23.09.2020 року "інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення".
Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до частини другої та пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день поставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
В той же час, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Отже, позивач вважається належним чином повідомлений про залишення позовної заяви без руху.
Аналогічну правову позицію викладено в ухвалі Верхового Суду від 26 листопада 2018 року у справі №826/3381/17.
Разом з тим, матеріали позовної заяви містять номер телефону мобільного зв`язку НОМЕР_1 , за яким працівник суду намагався повідомити позивача про наявну ухвалу, проте на телефонний дзвінок відповіді не отримано.
Суд також враховує, що позовні матеріали ОСОБА_1 надійшли до Окружного адміністративного суду міста Києва поштовим зв`язком у конверті, на якому зазначено іншу адресу відправника ( АДРЕСА_1 ), ніж в позові ( АДРЕСА_2 ), проте судом не береться до уваги ця обставина, оскільки прізвище відправника інше, а саме, ОСОБА_2 , в той час, як прізвище позивача ОСОБА_1 , яким підписано позовну заяву та не зазначено про існування представника.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" (далі - Закон № 3262-IV) усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.
Для доступу до судових рішень Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, що є автоматизованою системою збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. До Реєстру вносяться всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі (стаття 3 Закону 3262-IV).
Відповідно до частин 1, 2 статті 4 Закону № 3262-IV судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.
Згідно з інформацією, що міститься в Реєстрі ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2020 року надіслано судом: 15.09.2020 року, зареєстровано: 18.09.2020 року, оприлюднено: 21.09.2020 року.
Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16.02.2017 року (набуло статусу остаточного 16.05.2017 року). Суд неодноразово визначав, що це є обов`язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (див. між іншого, Teuschler v. Germany (dec.), no. 47636/99, 4 жовтня 2001 року; Sukhorubchenko v. Russia, no. 69315/01, § 48, 10 February 2005; Gurzhyy v. Ukraine (dec.), no. 326/03, 1 квітня 2008 року; and Muscat, цит.вище, § 44) (п. 53).
Станом на 03.11.2020, з урахуванням часу на поштовий обіг та пункту 3 "Прикінцеві положення" КАС України (у редакції Закону України від 18.06.2020 №731-IX) щодо закінчення строків, які були продовжені внаслідок запровадження Кабінетом Міністрів України карантинних заходів, позивачем недоліків позовної заяви не усунуто, інших заяв, клопотань до суду не подано.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід повернути позивачеві в зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.
Керуючись статтями 14, 44, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна