Справа № 140/15618/20
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

04 листопада 2020 року ЛуцькСправа № 140/15618/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , Волинська обласна організація Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» про визнання протиправними дій, скасування протоколу, визнання недійсним головування та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2020 ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , Волинська обласна організація Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» про визнання протиправними дій Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області про встановлення результатів виборів в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року; скасування протоколу Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області від 02 листопада 2020 року про встановлення результатів виборів в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року; зобов`язання Ковельську міську територіальну виборчу комісію Ковельського району Волинської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації, а також розміщення на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення) або довести до відома населення в іншій спосіб інформацію про те, що в єдиному багатомандатному виборчому окрузі результати перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року скасовані; визнання недійсним голосування на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року в територіальному виборчому окрузі № 3 у дільничних виборчих комісіях м. Ковель (виборчі дільниці 071005, 071006, 071007, 071008, 071009, 071010, 071019), с. Ружин, с. Клевецьк (виборча дільниця 070929), с. Городелець (виборча дільниця 070930), с. Зелена (виборча дільниця 070373), с. Воля Ковельська (виборча дільниця № 070374); зобов`язання Ковельську міську територіальну виборчу комісію Ковельського району Волинської області прийняти рішення про визнання такими, що не відбулися перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року в територіальному виборчому окрузі № 3; зобов`язати Ковельську міську територіальну виборчу комісію Ковельського району Волинської області вчинити дії по призначенню, організації, підготовці та проведенню повторних перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року в територіальному виборчому окрузі № 3.

Ухвалою суду від 04.11.2020 провадження у справі відкрито.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій просить забезпечити позов шляхом заборони Ковельській міській територіальній виборчій комісії Ковельського району Волинської області встановлювати результати перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року та складати відповідний протокол про результати виборів; заборонити Ковельській міській територіальній виборчій комісії Ковельського району Волинської області офіційне оприлюднення шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації, а також розміщення на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення) або доведення до відома населення в будь-який іншій спосіб результатів перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року в єдиному багатомандатному виборчому окрузі; заборонити Ковельській міській територіальній виборчій комісії Ковельського району Волинської області приймати заяви про реєстрацію депутатами осіб, обраних в єдиному багатомандатному виборчому окрузі до Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року; заборонити Ковельській міській територіальній виборчій комісії Ковельського району Волинської області приймати рішення про реєстрацію новообраних депутатів ради Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року; заборонити Ковельській міській територіальній виборчій комісії Ковельського району Волинської області скликати першу сесію новообраної Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року.

Вказана заява обґрунтована тим, що захист прав, свобод та інтересів, заявлених у позові, стане неможливим без забезпечення позову та вважає ефективним вжиття такого заходу забезпечення позову, як заборона відповідачу вчиняти певні дії, зокрема ті, що спрямовані на подальше поетапне встановлення результатів перших виборів депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області 25 жовтня 2020 року, оскільки встановлення результатів голосування в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області без здійснення повторних місцевих виборів у територіальному виборчому окрузі №3 та усіх виборчих дільницях згаданого виборчого округу призведе до встановлення результатів голосування в усьому єдиному багатомандатному виборчому окрузі, які суперечать волевиявленню виборців. Позивач стверджує, що невжиття обраних заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист та поновлення порушених прав позивача.

Просить заяву задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відтак, розгляд заяви про забезпечення позову розглянуто судом без повідомлення учасників справи.

Заява ОСОБА_1 про забезпечення позову не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої цієї статті, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

При цьому, частиною другою статті 150 КАС України передбачений вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Тобто, процесуальним законом чітко визначені способи забезпечення адміністративного позову.

Разом з тим, частиною четвертою статті 151 КАС України визначено, що заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Статтею 20 Виборчого кодексу Українии передбачено, що виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.

Отже, на законодавчому рівні визначено, що заходи забезпечення позову не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Так, позивач просить суд забезпечити позов шляхом заборони Ковельській міській територіальній виборчій комісії Ковельського району Волинської області встановлювати результати перших виборів депутатів Ковельської міської ради 25.10.2020 та складати відповідний протокол про результати виборів; офіційного оприлюднення результатів перших виборів депутатів Ковельської міської ради 25.10.2020; приймати заяви про реєстрацію депутатами осіб, обраних в єдиному багатомандатному виборчому окрузі до Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області на перших виборах депутатів Ковельської міської ради 25.10.2020; приймати рішення про реєстрацію новообраних депутатів ради Ковельської міської ради Ковельського району Волинської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради 25.10.2020 та скликати першу сесію новообраної Ковельської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів Ковельської міської ради 25.10.2020.

Враховуючи, що станом на день розгляду даної заяви виборчий процес триває, забезпечення позову у такий спосіб суперечить частині четвертій статті 151 КАС України, яка є імперативною.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 248, 256, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статею 278 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її підписання.

Суддя Р.С. Денисюк