Справа № 620/5115/20
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 620/5115/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви кандидата у депутати Прилуцької міської ради ОСОБА_1 до Прилуцької міської територіальної виборчої комісії Прилуцького району Чернігівської області № 05436 про визнання протиправним та скасування протоколу, визнання недійсними виборів,

У С Т А Н О В И В:

04.11.2020 об 11:50 год. до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов позов кандидата у депутати Прилуцької міської ради ОСОБА_1 до Прилуцької міської територіальної виборчої комісії Прилуцького району Чернігівської області № 05436, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол про результати виборів депутатів Прилуцької міської ради від 31 жовтня 2020 року;

- визнати недійсними вибори до Прилуцької міської ради Прилуцького району Чернігівської області 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях № 740949, № 740965, № 740971, що полягає у зарахуванні голосів за бюлетенями без номерів дільничних виборчих комісій № 740949, № 740965, № 740971 в кількості більше ніж 5 % від загальної кількості виборців, які проголосували.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено статтею 273 КАС України.

Відповідно до змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, встановлено наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, зазначених у ст.ст.160,161,273 КАС України, та виявлені недоліки позовної заяви перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Частиною першою та другою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною четвертою статті 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Отже, окружним адміністративним судом розглядаються справи щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій.

У прохальній частині позовної заяви позивач, серед іншого, просить визнати недійсними вибори до Прилуцької міської ради Прилуцького району Чернігівської області 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях № 740949, № 740965, № 740971, що полягає у зарахуванні голосів за бюлетенями без номерів дільничних виборчих комісій № 740949, № 740965, № 740971 в кількості більше ніж 5 % від загальної кількості виборців, які проголосували.

Проте вказаними нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачена можливість звернення до окружного адміністративного суду з такими вимогами.

За таких обставин, позивачу необхідно надати до суду адміністративний позов з чітко сформульованими позовними вимогами відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, відповідно до п.8 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві, у тому числі, зазначається інформація щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При отриманні позовної заяви судом з`ясовано, що вона не відповідає вимогам, встановленим п.8 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві відсутня інформація щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також, згідно з частиною 2 та 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Крім того, відповідно до частини 1 та 2 статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Частиною 5 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позовна заява подана з порушенням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві позивачем в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, визначено дільничні виборчі комісії № 740949, № 740965, № 740971, але заяву про залучення їх до справи з обґрунтуванням підстав з дотриманням вимог статей 49, 167 Кодексу адміністративного судочинства України не подано.

Крім того, позивачем в прохальній частині зазначено про виклик свідка ОСОБА_2 , проте заява про виклик свідка з викладом обставин, які він може підтвердити не подана.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом 5 днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із швидкоплинністю виборчого процесу та скороченими строками розгляду адміністративних спорів, пов`язаних із виборчим процесом, вказані недоліки позивач може усунути в строк до 19 год. 00 хв. 04 листопада 2020 року шляхом подання до суду:

- позову з чітко сформульованими позовними вимогами відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України ;

- інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

- заяви про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, дільничних виборчих комісій № 740949, № 740965, № 740971 з обґрунтуванням підстав та дотриманням вимог статей 49, 167 Кодексу адміністративного судочинства України;

- заяви про виклик свідка з викладом обставин, які він може підтвердити.

Керуючись статтями 49, 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву кандидата у депутати Прилуцької міської ради ОСОБА_1 до Прилуцької міської територіальної виборчої комісії Прилуцького району Чернігівської області № 05436 про визнання протиправним та скасування протоколу, визнання недійсними виборів - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви до 19:00 год 04 листопада 2020 року шляхом подання до суду:

- позову з чітко сформульованими позовними вимогами відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України ;

- інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

- заяви про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, дільничних виборчих комісій № 740949, № 740965, № 740971 з обґрунтуванням підстав та дотриманням вимог статей 49, 167 Кодексу адміністративного судочинства України;

- заяви про виклик свідка з викладом обставин, які він може підтвердити.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тихоненко