Справа № 646/6429/20
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

03 листопада 2020 року № 646/6429/20

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши адміністративний позов Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до Звичайної виборчої дільниці №631654 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631675 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631679 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631680 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631681 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631682 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631683 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631684 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631685 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Харківської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2020 року за вх.№26869 Кандидат у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 звернувся до Червонозаводського районного суду м.Харкова з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 щодо не прийняття актів про порушення Виборчого кодексу України, складених офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ";

- визнати протиправними протокольні рішення звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчій дільниці № 631325 у другому територіальному виборчому окрузі з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області та скасувати зазначені рішення;

- зобов`язати членів звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 в порядку, встановленому Виборчим кодексом України, здійснити повторний підрахунок голосів на звичайних виборчих дільницях №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 у межах другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 29.10.2020 позовну заяву Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 залишено без розгляду на підставі частини 5 статті 270 Кодексу адміністративного судочинтсва України, у зв`язку із закінченням строку подання відповідного позову.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2020 ухвалу Червонозаводського районного суду м.Харкова від 29.10.2020 по справі №646/6429/20 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 02.11.2020 відкрито спрощене провадження у справі №646/6429/20, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Харківську обласну територіальну виборчу комісію та передано справу за підсудністю до Харківського окружного адміністративного позову.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 02.11.2020 адміністративну справу №646/6429/20 передано на розгляд судді Горшковій О.О. та прийнято нею до свого провадження.

Встановивши, що після відкриття Червонозаводським районним судом м.Харкова провадження у справі, позовну заяву подано без додержання вимог викладених у статтях 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 (складена о 19:25 год.) зазначена позовна заява залишена без руху та позивачу надано час до 09:00 год. 03 листопада 2020 року для усунення недоліків позовної заяви, надавши суду: 1) належним чином завірені копії актів про порушення Виборчого кодексу України, складених офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ"; 2) належним чином завірені копії протокольних рішень звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчій дільниці № 631325 у другому територіальному виборчому окрузі з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області; 3) визначитись з позовними вимогами саме до Харківської обласної територіальної виборчої комісії вказавши, якими саме діями, рішенням чи бездіяльністю порушені права позивача при зверненні до суду з даним позовом; 4) докази звернення позивача саме до Харківської обласної територіальної виборчої комісії щодо оскарження бездіяльність звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 в частині не прийняття актів про порушення Виборчого кодексу України, складених офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та/чи оскарження відповідних протокольних рішень вищевказаних звичайних виборчих дільниць.

Згідно зі статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

З огляду на те, що порядок розгляду даної справи здійснюється за окремою категорією термінових адміністративних справ, визначених главою 11 Кодексу адміністративного судочинства України, копія ухвали про залишення позовної заяви без руху від 02.11.2020 направлена на електронну адресу позивача, вказану в заяві про видачу копії ухвали Червонозаводського районного суду м.Харкова від 02.11.2020, що підтверджується звітом про направлення електронної пошти.

Крім того, суд зазначає, що Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області Пляку Анастасію Олександрівну повідомлено про залишення позовної заяви без руху ухвалою від 02.11.2020 засобами телефонного зв`язку, за номером телефону, зазначеного позивачем у позовній заяві та про направлення вказаної ухвали електронною поштою.

Відповідно до положень статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України позивач вважається належним чином повідомлений про залишення позовної заяви без руху.

Станом на 09:00 год. 03.11.2020 та на момент прийняття вказаної ухвали 11:15 год. 03.11.2020 позивач не усунув недоліки, зазначені ухвалі суду.

Суд звертає увагу, що для усунення недоліків позовної заяви та для підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивачу необхідно було надати до суду належним чином завірені копії актів про порушення Виборчого кодексу України, складених офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", належним чином завірені копії протокольних рішень звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчій дільниці № 631325 у другому територіальному виборчому окрузі з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області.

Поряд із тим, ані зазначених в ухвалі суду від 02.11.2020 доказів, у підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги та які входять у предмет доказування, ані письмових пояснень із зазначенням поважних причин неможливості надання таких доказів одночасно із поданням позовної заяви, ані клопотань про витребування вказаних доказів, із зазначенням причин неможливості надання таких доказів саме позивачем під час подання позовної заяви та у проміжок часу, який надано позивачу на усунення недоліків визначених в ухвалі суду, кандидатом у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області Плякою Анастасією Олександрівною до суду не надано.

Також, суд для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно було визначитись з позовними вимогами саме до Харківської обласної територіальної виборчої комісії вказавши, якими саме діями, рішенням чи бездіяльністю порушені права позивача при зверненні до суду з даним позовом та надати докази звернення позивача саме до Харківської обласної територіальної виборчої комісії щодо оскарження бездіяльність звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 в частині не прийняття актів про порушення Виборчого кодексу України, складених офіційними спостерігачами від Харківської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та/чи оскарження відповідних протокольних рішень вищевказаних звичайних виборчих дільниць.

Частиною 4 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Частиною 5 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Так, суд зазначає, що під час звернення до Червонозаводського районного суду м.Харкова позивач самостійно визначив відповідачами звичайні виборчі дільниці другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 02.11.2020 судом самостійно залучено до участі у розгляді даної справи в якості співвідповідача Харківську обласну територіальну виборчу комісію, чим змінено підсудність даної справи.

З огляду на те, що Червонозаводським районним судом м.Харкова за власною ініціативою залучено співвідповідача, до якого позивачем не було заявлено жодних позовних вимог, внаслідок чого відбулась зміна підсудності даної адміністративної справи, та те, що у позовній заяві позивачем звернено позовні вимоги виключно до звичайних виборчих дільниць №631654, 631675, 631679, 631680, 631681, 631682, 631683, 631684, 631685 судом на виконання вимог частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України надано час позивачу для того, щоб визначитись якими саме діями, рішенням чи бездіяльністю Харківської обласної територіальної виборчої комісії порушені права позивача саме при зверненні до суду з даним адміністративним позовом.

Однак, на виконання ухвали суду вказаних доказів позивачем до суду не надано, що суд розцінює як зловживання своїми процесуальними правами та обов`язками, спрямованими на затягування процесуальних строків, відведених для розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Відповідно до частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Враховуючи, що позивачем не усунуто недоліки позову, визначені в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020, суд залишає позовну заяву Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області Пляки Анастасії Олександрівни без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись частиною 15 статті 171, статтями 248, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу №2 з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 до Звичайної виборчої дільниці №631654 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631675 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631679 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631680 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631681 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631682 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631683 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631684 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Звичайної виборчої дільниці №631685 другого територіального виборчого округу з виборів депутатів Харківської міської ради Харківського району Харківської області, Харківської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвалу складено 03 листопада 2020 року об 11:15 год.

Суддя О.О. Горшкова