Справа № 280/6851/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2020 року Справа № 280/6851/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Доррем Технології» (69060, м. Запоріжжя, селище Креміно, буд. 8 «А») до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області (вул. Музична, буд. 2а, м. Запоріжжя, 69083), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Брюллова, буд. 5, м. Запоріжжя, 69068) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

29.09.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Доррем Технології» (далі позивач, ТОВ «Доррем Технології») до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №173921 від 30.06.2020, видану Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області щодо порушення позивачем статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у розмірі 34000 грн.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ «Доррем Технології» зазначило, що транспортний засіб: марки Scania, номерний знак НОМЕР_1 , серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 , який зазначений у Акті перевірки ніколи не належав ТОВ «Доррем Технології» і кому належить зазначений транспортний засіб позивачу невідомо. У Акті перевірки взагалі відсутні будь-які дані: про вантаж, що перевозився; товарно-транспортна накладна на вантаж та хто зазначений в ній як замовник та отримувач вантажу, а також автомобільний перевізник; фотофіксація або відеофіксація самого правопорушення; яким саме засобом вимірювання було зафіксоване правопорушення та чи має воно відповідний сертифікат, та чи пройшло відповідну повірку до вимог чинного законодавства України. ТОВ «Доррем Технології» взагалі не має будь-якого відношення до подій 26.05.2020, тому що не був автомобільним перевізником, а складений відповідачем Акт та винесена на підставі нього оскаржувана постанова здійснена без належної, всебічної перевірки усіх обставин справи та є незаконною. Відповідальність за порушення вимог законодавства сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів несуть саме перевізники.

Ухвалою від 30.09.2020 відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 26.10.2020 без повідомлення (виклику) сторін (в письмовому провадженні). Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву.

Відповідачем не надано до суду відзив на позовну заяву. Про день і місце розгляду відповідач повідомлявся належним чином.

Розглянувши наявні у справі матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №173921 від 30.06.2020 до ТОВ «Доррем Технології» застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн.

У вказаній Постанові про застосування адміністративно-господарського штрафу №173921 від 30.06.2020 зазначено: «… ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» 26.05.20р., Запорізька обл., Чернігівський р-н, Акт №218538 допущено порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт»…».

В Акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 26.05.2020 за №218538 (надалі Акт від 26.05.2020 за №218538) зазначено: «… провели перевірку транспортного засобу: марка SCANIA, номерний знак НОМЕР_3 , серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_4 , водій ОСОБА_1 … що належить ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ», м.Запоріжжя, Шевченківський р-н., селище Креміно, буд.8-А. Під час перевірки виявлено порушення здійснення перевезення вантажів дорогами загального користування місцевого значення з перевищенням вагових обмежень, а саме: фактична маса т.з. понад 24т., чим порушено вимоги ПДР, затверджених ПКМУ №1306 від 10.10.2001р., у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» абз.16 ч.1 - перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. Перевищення становить 27,93%. …».

У Статуті ТОВ «Доррем Технології» (нова редакція), затвердженого Протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Доррем Технології» від 27.02.2018, зазначено: «… 7.1.У Товаристві створюється статутний капітал. 7.2.Статутний капітал становить 5000000 (п`ять мільйонів) гривень, що дорівнює 100% статутного капіталу одна частка складає 50000,00 гривень. Частки учасників в статутному капіталі складають: ОСОБА_2 2500000 (два мільйона п`ятсот тисяч) гривень 00 копійок 50% статутного капіталу Товариства 50 часток; ОСОБА_3 - 2500000 (два мільйона п`ятсот тисяч) гривень 00 копійок 50% статутного капіталу Товариства 50 часток. Учасники вносять свій вклад до статутного капіталу Товариства у грошовій формі або майном за вибором учасника у строки та на умовах на свій розсуд, але у будь-якому разі у повній відповідності до законодавства України. 7.2.1. внесок Учасника ОСОБА_2 у статутний капітал рухоме майно що належить йому на праві власності, а саме наступний транспортний засіб: реєстраційний номер НОМЕР_5 ; рік виробництва 2000 рік; марка МАN; модель 26.410; тип спеціальний вантажний; колір сірий; об`єм двигуна 11967; номер шасі кузова НОМЕР_6 ; вартість 2498763,45 грн. 1236,55 грн. статутного капіталу ОСОБА_4 формує за рахунок власних коштів. внесок Учасника ОСОБА_3 у статутний капітал рухоме майно що належить йому на праві власності, а саме наступний транспортний засіб: реєстраційний номер НОМЕР_7 ; рік виробництва 2005 рік; марка МАN; модель ТGA 26.430; тип спеціальний вантажний; колір оранжевий; об`єм двигуна 10518; номер шасі кузова НОМЕР_8 ; вартість 2499089,32 грн. 910,68 грн. статутного капіталу ОСОБА_4 формує за рахунок власних коштів. …».

Як зазначено у ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

У матеріалах справи відсутні безспірні докази, що транспортний засіб зазначений в Акті від 26.05.2020 за №218538 належить ТОВ «Доррем Технології» на праві власності або перебуває у його користуванні.

Як зазначено у ч. 8 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», органи державного нагляду (контролю) та суб`єкти господарювання мають право фіксувати процес здійснення планового або позапланового заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такого заходу.

Відповідачем не надано до суду доказів фіксування 26.05.2020 перевірки транспортного засобу марки SCANIA з номерним знаком НОМЕР_3 у Чернігівському районі Запорізької області за допомогою засобів аудіо- та відеотехніки, які б підтвердили належність даного транспортного засобу ТОВ «Доррем Технології» та що це підприємство є автомобільним перевізником.

Посилання позивача у позовній заяві про не зазначення в Акті від 26.05.2020 за №218538 відповідачем конкретних даних, на думку суду, не впливають на суть спору та можливість його вирішення судом.

Враховуючи матеріали справи, позивач не був 26.05.2020 автомобільним перевізником. Протилежного відповідачем не доведено.

За вказаних обставин, суд вважає, що відповідачем необґрунтовано постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №173921 від 30.06.2020 застосовано до позивача адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №173921 від 30.06.2020 відповідачем прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже вона є не правомірною.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

За матеріалами справи судові витрати позивача складають сплачений судовий збір: 2102,00 грн. за пред`явлення до суду позовної заяви; 630,60 грн. за пред`явлення до суду заяви про забезпечення позову. Всього сплачений позивачем судовий збір складає 2732,60 грн.

При цьому, ухвалою суду від 30.09.2020 відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Доррем Технології» (69060, м. Запоріжжя, селище Креміно, буд. 8 «А») до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області (вул. Музична, буд. 2а, м. Запоріжжя, 69083), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Шевченківський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Брюллова, буд. 5, м. Запоріжжя, 69068) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №173921 від 30.06.2020, винесену Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Доррем Технології» про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Доррем Технології» судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль