Справа № 200/3117/20-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

03 листопада 2020 року справа №200/3117/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Компанієць І.Д., суддів Гаврищук Т. Г., Ястребової Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Сухова М.Є.,

представника відповідача Гетьманенко О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року в справі № 200/3117/20-а (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо не нарахування та не виплати компенсації за невикористані додаткові відпустки із збереженням грошового забезпечення відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2016 роки (28 діб) та не сплати суми середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку;

- зобов`язати відповідача внести зміни до наказу від 30.08.2016 № 292 про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції, включивши до нього відомості про невикористані дні додаткових відпусток зі збереженням заробітної плати за 2015-2016 роки, зокрема 14 діб за 2015 рік, 14 діб за 2016 рік;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані дні додаткових відпусток зі збереженням грошового забезпечення за період 2015-2016 роки;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити суму середнього заробітку за весь час затримки невиплати компенсації за невикористані додаткові відпустки зі збереженням грошового забезпечення відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015-2016 роки (28 діб) по день ухвалення рішення суду з урахуванням середнього заробітку у сумі 336,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 18.03.1996 по 31.08.2016 проходив службу в органах МВС України. Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 30.08.2016 № 292 о/с позивача звільнено з Національної поліції. Листом відповідача від 03.12.2019 ОСОБА_1 повідомлено, що за період 2015-2016 років йому не надавалася додаткова відпустка як учаснику бойових дій. Виходячи з наведеного позивач вважає, що в нього наявне право на отримання компенсації відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за період з 2015 року по 2016 рік, як учаснику бойових дій.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2016 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, сторони звернулись з апеляційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просили: позивач - скасувати рішення суду першої інстанції в частині визначення розміру належного до стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, задовольнивши позовні вимоги в повному обсязі, відповідач - скасувати рішення суду, відмовивши в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційних скарг.

Між сторонами відсутній спір про розмір сум, належних працівникові при звільненні, тому ОСОБА_1 наголошує, що керуючись ст.ст. 116-117 КЗпП України суд першої інстанції безпідставно зменшив розмір середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до 10000,00 грн.

Головне управління Національної поліції України в Донецькій області звертає увагу суду, що Законом України «Про відпустки» або іншими законами України передбачено надання додаткових відпусток без збереження заробітної плати, такі відпустки військовослужбовцям надаються без збереження грошового забезпечення. Оскільки додаткова відпустка, передбачена ст. 16-2 Законом України «Про відпустки», не належить до виду щорічних, то на неї не поширюються норми, передбачені для щорічних відпусток щодо поділу на частини, перенесення на інший період, виплати грошової компенсації під час звільнення.

Висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 21.08.2019 у зразковій справі № 620/4218/18, не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки предмети позову в справі № 200/3117/20-а та в наведеній не є тотожними.

Окрім цього, позивачем порушено строк на звернення до суду з цим позовом, що є порушенням вимог ч. 5 ст. 122 КАС України, оскільки частиною другою ст. 233 КЗпП України визначено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком, але компенсація за невикористану відпустку не відноситься до належної заробітної плати.

В судовому засідання представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в справі № 160/10875/19.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, ухвалою Верховного Суду від 10 червня 2020 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року в справі № 160/10875/19.

У справі № 160/10875/19, як і в нинішній, позивачем заявлено вимогу нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпустки.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду в справі № 160/10875/19 сприятиме повному та об`єктивному розгляду апеляційних скарг, тому провадження в справі № 200/3117/20-а необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 160/10875/19.

Керуючись ст. ст. 236, 290, 291, 310, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року в справі № 200/3117/20-а до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду в справі № 160/10875/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено та підписано 03 листопада 2020 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Т.Г. Гаврищук

Л.В. Ястребова