Справа № 9901/265/19
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 жовтня 2020 року

м. Київ

Справа № 9901/265/19 (П/9901/265/19, П/9901/309/19)

Провадження № 11-343заі20

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М.

розглянула матеріали апеляційної скарги Верховної Ради України (далі - ВРУ) на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі № 9901/265/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВРУ, треті особи: Президент України, Голова ВРУ Парубій Андрій Володимирович, Апарат ВРУ, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та за позовом ОСОБА_1 до ВРУ, треті особи: Голова ВРУ Парубій А. В., Апарат ВРУ, про визнання протиправною бездіяльності й зобов`язання вчинити певні дії та

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до ВРУ (справа № П/9901/265/19), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ВРУ щодо ненадання по суті в установлені законом строки відповіді на звернення народного депутата України ОСОБА_1 від 11 квітня 2019 року № 03/04-19;

- визнати протиправною бездіяльність ВРУ щодо нездійснення належного парламентського контролю стосовно питань, викладених у зверненні народного депутата України ОСОБА_1 від 11 квітня 2019 року № 03/04-19;

- зобов`язати ВРУ усунути порушення вимог частини першої статті 139 Закону України від 10 лютого 2010 року № 1861-VI «Про Регламент Верховної Ради України»шляхом повідомлення в газеті «Голос України» та в черговому номері Відомостей Верховної Ради України про неправомірне опублікування тексту, пойменованого як «Закон України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» від 21 лютого 2014 року № 742-VІІ», як такого, що не був прийнятий ВРУ та не був підписаний Президентом України, та здійснити відповідні виправлення у базі даних «Законодавство України» на офіційному вебсайті Верховної Ради України.

Разом із цим ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до ВРУ (справа № П/9901/309/19), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ВРУ щодо нездійснення належного парламентського контролю стосовно питань, викладених у депутатському зверненні народного депутата України ОСОБА_1 від 11 квітня 2019 року № 02/04-19, та щодо ненадання копій документів, запитуваних у депутатському зверненні;

- зобов`язати ВРУ надати ОСОБА_1 відповідь по суті питань, викладених у його депутатському зверненні від 11 квітня 2019 року № 02/04-19, та надати йому належним чином завірені копії запитуваних документів.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенням від 24 вересня 2020 року позов задовольнив частково: визнав протиправною бездіяльність ВРУ щодо ненадання відповідей на звернення народного депутата України ОСОБА_1 від 11 квітня 2019 року № 02/04-19, 03/04-19 та зобов`язав ВРУ надати відповіді на вказані звернення. В іншій частині позовних вимог відмовив.

20 жовтня 2020 року ВРУ подала апеляційну скаргу на вказане судове рішення в частині визнання протиправною бездіяльності ВРУ щодо ненадання відповідей на звернення народного депутата УкраїниОСОБА_1 від 11 квітня 2019 року № 02/04-19, 03/04-19 та зобов`язання ВРУ надати відповіді на вказані звернення.

Положеннями частини п`ятої статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що судом апеляційної інстанції у справах, зокрема, щодо законності дій чи бездіяльності ВРУ є Велика Палата Верховного Суду.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Апеляційну скаргу відповідач подав протягом установленого частиною першою статті 295 КАС України строку на апеляційне оскарження, ця скарга відповідає вимогам щодо форми та змісту, передбаченим статтею 296 цього Кодексу, а тому перешкод для відкриття апеляційного провадження у справі немає.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 295, 296, 300, 321 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Верховної Ради України на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі № 9901/265/19 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, треті особи: Президент України, Голова Верховної Ради України Парубій Андрій Володимирович, Апарат Верховної Ради України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії і за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, треті особи: Голова Верховної Ради України Парубій Андрій Володимирович , Апарат Верховної Ради України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 9901/265/19.

3. Направити копію цієї ухвали Верховній Раді України та до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а разом із копією апеляційної скарги - учасникам справи до відома.

4. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Т. О. Анцупова О. Р. Кібенко

С. В. Бакуліна В. С. Князєв

Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко

М. І. Гриців О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима В. В. Пророк

В. І. Данішевська Л. І. Рогач

Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік