Справа № 160/14081/20
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 листопада 2020 року Справа № 160/14081/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради, треті особи: Відділ реалізації політики щодо постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Департамента реалізації державної соціальної політики Міністерства соціальної політики України, Міністр у справах ветеранів України, генерал-лейтенант Бесараб Сергій Борисович, Уповноважений Верховної ради України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.10.2020 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради, треті особи: Відділ реалізації політики щодо постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Департамента реалізації державної соціальної політики Міністерства соціальної політики України, Міністр у справах ветеранів України, генерал-лейтенант Бесараб Сергій Борисович, Уповноважений Верховної ради України, з вимогами:

- визнати дії Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради щодо відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2019 рік ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у порядку ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року № 230/96-ВР - протиправними,

- зобов`язати Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради нарахувати та виплатити у порядку ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції від 06.06.1996 року № 230/96-ВР: інвалідам війни І, ІІ групи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2019 року у сумі - 20745 гривень;

- стягнути з Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2019 рік у сумі - 20745,00 грн. на користь інвалідів війни І, ІІ групи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у порядку ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції від 06.06.1996 року № 230/96-ВР;

- звільнити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від сплати судового збору згідно п. 9) «особи з інвалідністю І та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю»; (Пункт 9 частини першої статті 5 в редакції Закону № 2443-VIII від 22.05.2018). п. 10) «позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» ч.1 ст.5 ЗУ «Про сплату судового збору»;

- поновити строк звернення до суду ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно із частиною другою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

З тексту позовної заяви вбачається, що предметом спору виступають окремі правовідносини ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 з Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради щодо виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2019 рік. Окрім того, вказані позивачі є різними за своїм статусом в рамках Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - інвалідами війни І та ІІ категорії відповідно.

Позивачі не згодні з діями відповідача з посиланням на лист управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради №Р-462-П від 04.06.2019 року, адресований ОСОБА_7 у вказаному листі міститься роз`яснення щодо виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2019 рік одним позивачам, як учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 2-ї групи інвалідності, іншим окремо, як учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 1-ї групи інвалідності.

Таким чином, суд вважає, що питання щодо виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2019 рік та викладені в листі управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради №Р-462-П від 04.06.2019 року підстави є окремими та самостійними рішеннями (діями), які не пов`язані між собою ані підставами виникнення, ані поданими доказами.

Отже, подана позовна заява стосується однорідних по своїй суті правовідносин, але містить окремі позовні вимоги, кожна з яких пов`язана з окремим публічно-правовим спором, який виник між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та суб`єктом владних повноважень - Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради, тобто, позовна заява є багатопредметною.

Також позивачами висловлені вимоги щодо вчинення певних дій, які мають бути вчинені індивідуально щодо кожного з позивачів.

Таким чином, суд не знаходить підстав для розгляду заявлених позовних вимог в межах одного позову, зважаючи на відсутність єдиного предмету спору у справі.

Разом з тим, похідною вимогою в розумінні пункту 23 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За своїм змістом вимоги позивачів про визнання дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради щодо відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2019 р не є похідними в розумінні наведеної норми процесуального законодавства.

Таким чином, позивачам необхідно звернутись до суду з окремими позовними заявами, оскільки підстави виникнення позовних вимог у позивачів різні.

Приписами частини другої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України виключно суду, а не позивачам, з урахуванням положень частини першої цієї статті надано право за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ, в тому числі, за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача. Підставою для такого об`єднання в одне провадження декількох справ є виключно вимоги частини першої цієї статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом шостим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Керуючись статтями 169, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради, треті особи: Відділ реалізації політики щодо постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Департамента реалізації державної соціальної політики Міністерства соціальної політики України, Міністр у справах ветеранів України, генерал-лейтенант Бесараб Сергій Борисович, Уповноважений Верховної ради України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачам.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачам, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Позивач 1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 ).

Позивач 2: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , паспорт серія НОМЕР_2 ).

Позивач 3: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , паспорт серія НОМЕР_3 ).

Позивач 4: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , паспорт серія НОМЕР_4 ).

Позивач 5: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , паспорт серія НОМЕР_5 ).

Позивач 6: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , паспорт серія НОМЕР_6 ).

Представник позивачів: ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 ).

Відповідач: Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради (50000 м. Кривий Ріг, вул. Леніна, 27).

Третя особа 1: Відділ реалізації політики щодо постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Департамента реалізації державної соціальної політики Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспаланадна, 8/10).

Третя особа 2: Міністр у справах ветеранів України, генерал-лейтенант Бесараб Сергій Борисович (01001, м. Київ, пров. Музейний, 12).

Третя особа 3: Уповноважений Верховної ради України (01008, м.Київ, вул.Інституцька, 21/8).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В Ільков