Справа № 243/9597/20
Суддя: Хаустова Т. А.
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа номер 243/9597/20
Провадження номер 2-а/243/103/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«05» листопада 2020 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді - Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Близнюк Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №19 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов`янського району Донецької області, Дільничної виборчої комісії №140442 Територіального виборчого округу №47 про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов`янського району Донецької області, Дільничної виборчої комісії №140442 Територіального виборчого округу №47 про включення до списку виборців, в якому просила включити її до списку виборців Дільничної виборчої комісії №140442 Територіального виборчого округу №47 для прийняття участі у голосуванні на виборах місцевих голів 2 туру 2020 року, які відбудуться 22 листопада 2020 року.

Позовна заява мотивована тим, що вона досягла вісімнадцятирічного віку, у списках виборців на виборчий дільниці № 140442 відомості про неї відсутні. До списку виборців на інших дільницях вона також, не включена. У зв`язку з цим вона змушена звернутись до суду для реалізацій свого конституційного права на участь у виборах.

Позивач в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, на позовних вимогах наполягає та просить їх задовольнити.

Представники відповідачів Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов`янського району Донецької області, Дільничної виборчої комісії №140442, Територіального виборчого округу №47 у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Оскільки статтею 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов`янського району Донецької області, Дільничної виборчої комісії №140442 Територіального виборчого округу №47 про включення до списку виборців підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обґрунтованість.

Згідно ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка смт. Билбасівка Слов`янського районну Донецької області, є громадянкою України, що підтверджується Паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 18 вересня 2013 року, Слов`янським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області.

Територіальною виборчою комісією прийнято рішення про проведення у виборчому окрузі м. Слов`янська другого туру голосування 22 листопада 2020 року місцевих голів.

Виборчий кодекс України, відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно частини 1статті 2 Виборчого кодексу України, підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 7 Виборчого кодексу України, Вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 Виборчого кодексу України, для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

07 червня 2017 року, ОСОБА_2 , взята на облік як внутрішньо переміщена особа, про що видано Довідку № НОМЕР_2 . Зі змісту вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_2 постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1 та перемістилася з тимчасово окупованої території у смт. Билбасівка Слов`янського району Донецької області, фактична адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Стосовно реалізації внутрішньо переміщеними особами права голосу на виборах міських та селищних голів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до п. 20 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Підставою реалізації громадянином України свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Списки виборців для організації проведення виборів складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закону України «Про Державний реєстр виборців», особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру. Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає до органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у частині першій статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону. Така заява може бути подана до органу ведення Реєстру особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Також заява може бути надіслана особою в електронній формі за підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону, з використанням мережі Інтернет у встановленому розпорядником Реєстру порядку. Особа, яка не має зареєстрованого місця проживання, може подати заяву щодо включення до Реєстру в строк, встановлений частиною третьою статті 20 цього Закону.

Разом з тим, статтею 274 КАС України передбачено, що Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі та не вказано, що з таким позовом особа може звернутися до суду лише після звернення до органу ведення Реєстру із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі та отримання рішення про відмову у внесенні змін.

Отже, громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Таким чином, відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює йому перешкоди у реалізації права голосу на виборах, яке гарантовано Конституцією України.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, враховуючи, що за відомостями реєстру виборців позивач не рахується за Виборчою дільницею № 140442, з метою забезпечення позивачу її конституційного права голосу, необхідно дійти висновку про наявність підстав для включення позивача до списку виборців Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140442 територіального виборчого округу № 47.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 274 КАС України, статті 70 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов`янського району Донецької області, Дільничної виборчої комісії №140442, Територіального виборчого округу №47 про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов`язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Слов`янського району Донецької області, Дільничну виборчу комісію №140442 Територіального виборчого округу №47, включити до списку виборців ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку смт. Билбасівка Слов`янського районну Донецької області, громадянку України, Паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 18 вересня 2013 року, Слов`янським МВ ГУДМС України в Донецькій області, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , для голосування на виборах місцевих голів другого туру, на Виборчій дільниці № 140442 Територіального виборчого округу №47, які відбудуться 22 листопада 2020 року.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повний текст рішення складено 05 листопада 2020 року.

Головуючий:

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Т.А. Хаустова.