Справа № 824/363/20-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/363/20-а

Головуючий у 1-й інстанції:Григораш В.О.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

30 жовтня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року (ухвалене в м. Чернівці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
в березні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач оскаржив його в судовому порядку.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

21 серпня 2020 року до суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому зазначено про безпідставність її доводів.

25 серпня 2020 року до суду від позивача надійшли пояснення по справі.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 вересня 2020 року, з урахуванням ст.306, ст. 311 КАС України, вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких умов згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзиву та пояснень, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції зміні, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи неоспорені факти про те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 10-11).

Відповідно до Посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.02.1997 року позивач має право на пільги постановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 22).

Позивач має державну нагороду, орден "за службу Родине в ВС СССР 3 степени", № ордена 68802, підписаний Указом Президиуму Верховного Совета СССР від 20.06.1985 року, що підтверджується копією орденської книжки (а.с.23).

Згідно з Пенсійною справою №ХЖ14360 - Міноборони, розмір пенсії позивача станом на 31.12.2017 року становив 3107,90 грн (а.с. 13).

Відповідно до Розрахунку пенсії за вислугу років позивачу з 20.06.1993 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (28 років вислуги) у розмірі 79% від суми грошового забезпечення (а.с. 12).

Чернівецьким військовим комісаріатом направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку №ХЖ14360 від 22.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у порядку визначеному рішенням Кабінету МіністрівУкраїни, а саме: посадовий оклад - 4510,00 грн, оклад за військовим званням (капітан) - 1270,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 2601,00 грн, всього - 8381,00 грн (а.с. 14).

На підставі довідки Чернівецького військового комісаріату № НОМЕР_4 від 22.03.2018 року та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, позивачу проведено перерахунок пенсії виходячи з 62% грошового забезпечення.

Так, пенсія за вислугу років позивачу перерахована з 01.01.2018 року із сум грошового забезпечення всього - 8381,00 грн, в тому числі: посадовий оклад - 4510,00 грн; оклад за військовим званням - 1270,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2601,00 грн.

Основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі - 5196,22 грн.

Вид підвищення або надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій - 363,00 грн; учасник бойових дій - 40,00 грн; особливі заслуги (20%) - 290,40 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) - 5889,62 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 3107,90 грн та підвищення 1390,86 грн (50% від 2781,72 грн) - 4498,76 грн.

Згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 2781,72 грн, з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 1390,86 грн; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення 2086,29 грн; з 01.01.2020 року 100% щомісячно від підвищення 2781,72 грн (а.с. 15).

З 01.01.2019 року пенсія за вислугу років позивачу із сум грошового забезпечення всього - 8381,00 грн, в тому числі: посадовий оклад - 4510,00 грн; оклад за військовим званням - 1270,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2601,00 грн.

Основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі - 5196,22 грн.

Вид підвищення або надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій - 409,50 грн; учасник бойових дій - 40,00 грн.; особливі заслуги (20%) - 327,60 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) - 5973,32 грн., з урахуванням попередньої суми пенсії 3107,90 грн та підвищення 2086,29 грн.(75% від 2781,72 грн) - 5277,89 грн.

Згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 2781,72 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 1390,86 грн.; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення 2086,29 грн.; з 01.01.2020 року щомісячно 75% від підвищення 2086,29 грн. (а.с. 16).З 01.01.2020 року пенсія за вислугу років позивачу із сум грошового забезпечення всього - 8381,00 грн., в тому числі: посадовий оклад - 4510,00 грн.; оклад за військовим званням - 1270,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2601,00 грн.

Основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі - 5196,22 грн.

Вид підвищення або надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій - 409,50 грн; учасник бойових дій - 40,00 грн; особливі заслуги (20%) - 327,60 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) - 5973,32 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 3107,90 грн та підвищення 2781,72 грн (100% від 2781,72 грн) - 5973,32 грн.

Згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 2781,72 грн, з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 1390,86 грн; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення 2086,29 грн; з 01.01.2020 року щомісячно 100% від підвищення 2781,72 грн (а.с. 17).

З 01.02.2020 року пенсія за вислугу років позивачу із сум грошового забезпечення всього - 8381,00 грн, в тому числі: посадовий оклад - 4510,00 грн; оклад за військовим званням - 1270,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2601,00 грн.

Основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі - 5196,22 грн.

Вид підвищення або надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій - 409,50 грн; учасник бойових дій - 40,00 грн; особливі заслуги (23%) - 376,74 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) - 6022,46 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 3107,90 грн та підвищення 2781,72 грн (100% від 2781,72 грн) - 6022,46 грн.

Згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 2781,72 грн, з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 1390,86 грн; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення 2086,29 грн; з 01.01.2020 року щомісячно 100% від підвищення 2781,72 грн (а.с. 18).

З 01.03.2020 року пенсія за вислугу років позивачу із сум грошового забезпечення всього - 8381,00 грн, в тому числі: посадовий оклад - 4510,00 грн; оклад за військовим званням - 1270,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2601,00 грн.

Основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі - 5196,22 грн.

Вид підвищення або надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій - 409,50 грн; учасник бойових дій - 40,00 грн; особливі заслуги (34%) - 556,92 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) - 6202,64 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 3107,90 грн та підвищення 2781,72 грн (100% від 2781,72 грн) - 6202,64 грн.

Згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 2781,72 грн, з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 1390,86 грн; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення 2086,29 грн; з 01.01.2020 року щомісячно 100% від підвищення 2781,72 грн (а.с. 19).

Не погоджуючись із перерахунком пенсії, 02.03.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року включно з урахуванням 100 відсотків суми доплат, передбачених законодавством: для учасників бойових дій - 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; цільова грошова допомога - 40 грн, за особливі заслуги - 34% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с. 20).

Розглянувши звернення позивача щодо перерахунку пенсії, листом від 06.03.2020 року №391-338/Л-02/8-2400/20 відповідач повідомив його про те, що виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України (а.с. 21).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем помилково проведено перерахунок пенсії позивача від загальної суми підвищення пенсії - 2781,72 грн з урахуванням підвищень за бойові дії в інших країнах, цільової грошової допомоги, та особливі заслуги. При цьому надбавки до пенсії для учасників бойових дій повинен був перераховуватись при зміні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та враховуватись у розмірі 100%.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Преамбулою Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII (Закон №2262-XII) встановлено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частину 4 статті 63 Закону №2262-XII викладено в такій редакції Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII, який набрав чинності з 1 січня 2017 року та прийнятий з метою створення умов для стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики.

Таким чином, стаття 63 Закону №2262-XII визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.

Вказана норма є чинною, не конституційною не визнавалась.

При цьому, згідно ч. 4 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-XII (далі - Закон №3551-XII) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно абзацу третього статті 1 Закону України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни" від 16 березня 2004 року № 603-IV в редакції Закону № 2192-IV від 18.11.2004 року (далі - Закон №1603-IV), який спрямований на поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни, Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 травня 2004 року, передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Аналізуючи доводи апелянта стосовно правомірності дій відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач має право на пільги постановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, а тому має право на підвищення пенсії в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч. 4 ст. 12 Закону №3551-XII та отримання цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 гривень, передбаченої Законом №1603-ІV.

Згідно пункту 2 статті 1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" від 01 червня 2000 року № 1767-III (далі - Закон №1767-III) пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України ветеранам війни, нагородженим за бойові дії орденом, медаллю "За відвагу" або медаллю Ушакова, незалежно від часу нагородження.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону №1767-III пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, зокрема від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону.

Частиною другою статті 5 Закону №1767-III встановлено, що розмір надбавки визначається згідно із схемою визначення розмірів надбавок залежно від заслуг перед Україною, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" наказом Міністерства Соціальної політики України від 27.12.2017 року №2054, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 січня 2018 року за № 90/31542, затверджено Схему визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".

Згідно вказаної схеми, особи, зазначені в пунктах 2-5 статті 1 Закону №1767-III (ветерани війни, нагороджені за бойові дії: одним орденом; двома медалями "За відвагу"; двома медалями Ушакова; одноразові переможці Олімпійських, Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих; багаторазові чемпіони світу; рекордсмени світу) пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у розмірі 34 відсотка прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач має державну нагороду, орден "за службу Родине в ВС СССР 3 степени", № ордена 68802, підписаний Указом Президиуму Верховного Совета СССР від 20.06.1985 року, що підтверджується копією орденської книжки, а тому має право на надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у розмірі 34 відсотка прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України №2262-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (Постанова №103) пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно з пунктом 2 Постанови №103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

З 01.03.2018 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, якою затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, на переконання колегії суддів, у зв`язку із набранням чинності Постановою Кабінету Міністрів України №704, з 1 березня 2018 року у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.

При цьому, суд зазначає, що ні стаття 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ні Постанова №103 не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку, а лише визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років.

При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної вислуги років, є незмінним.

Кабінет Міністрів України у Постанові №103 не відмовився від взятого Державою зобов`язання перерахунку та виплати пенсії відповідним категоріям осіб, не позбавив їх права на отримання перерахованого відповідного розміру пенсії, а лише змінив порядок виплати заборгованості, що виникла у зв`язку із таким перерахунком, передбачивши пунктом 2 Постанови №103 поетапність здійснення виплати підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Як встановлено зі змісту листа відповідача від 06.03.2020 року №391-338/Л-02/8-2400/20 відмова позивачу у перерахунку пенсії у 100 відсотковому розмірі суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, обґрунтована положеннями Постанови №103.

Згідно матеріалів справи відповідачем, після проведенні перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, позивачу з 01.01.2018 року виплачувалась пенсія у розмірі 4498,76 грн, з 01.01.2019 року у розмірі 5194,19 грн, з 01.01.2020 року у розмірі 5889,62 грн.

Суд зазначає, що пенсія військовослужбовців учасників бойових дій складається із основної пенсії та надбавок до пенсії учасника бойових дій. При цьому надбавки до пенсії учасників бойових дій не підлягають розстрочці чи відстрочці, а виплачуються в повному обсязі кожен місяць.

Перерахунок пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів №103 від 21.02.2018 року повинен проводитись не від загальної суми підвищення пенсії (2781,72 грн), а від суми без урахування складових підвищень, цільової допомоги, особливих заслуг учасника бойових дій, а саме: основний розмір пенсії (5196,22 грн) мінус попередня пенсія (3107,9 грн), що становить - 2088,32 грн.

Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем помилково проведено перерахунок пенсії позивача від загальної суми підвищення пенсії - 2781,72 грн з урахуванням підвищень за бойові дії в інших країнах, цільової грошової допомоги, та особливі заслуги. При цьому надбавки до пенсії для учасників бойових дій повинен був перераховуватись при зміні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та враховуватись у розмірі 100%.

Колегія суддів вважає помилковими доводи апелянта стосовного того, що позивач вже звертався до суду з аналогічними позовними вимогами, які згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року у справі № 120/362/20 були задоволені, оскільки дослідивши обставини у вищевказані справі суд дійшов висновку, що позовні вимоги є відмінними від позовних вимог у даній адміністративній справі.

Колегія суддів погоджується з доводами апелянта стосовно того, що позивачу в період з 01.01.2018 року по 31.01.2020 року пенсія за особливі заслуги перед Україною виплачувалась в розмірі 23% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, поряд з цим, як передбачають норми чинного законодавства, відповідно до заяв позивача переглянуто відсоток з 01.02.2020 року - 23%, а з 01.03.2020 року - 34 %, що не було взято до уваги судом першої інстанції, враховуючи слідуюче.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить суд окрім іншого, здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року із врахуванням доплати до пенсії у розмірі 34%.

Водночас, як встановлено з матеріалів справи, а саме згідно копії відомостей із пенсійної справи ОСОБА_1 №ХЖ14360, останній отримував доплату з 01.01.2018 року по 01.12.2019 року у розмірі 20%, з 01.12.2019 року по 01.01.2020 року в розмірі 20%, з 01.01.2020 року по 01.02.2020 року у розмірі 20%, з 01.02.2020 року по 01.03.2020 року у розмірі 23% та з 01.03.2020 року у розмірі 34%.

Таким чином, враховуючи те, що спірні правовідносини стосуються періоду з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року, тоді коли доплата до пенсії позивача виплачувалась у розмірі 20%, а не 34%, що помилково не було враховано судом першої інстанції при прийнятті даного рішення, колегія суддів вважає за необхідне змінити резолютивну частину судового рішення, зобов`язавши відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з стовідсотковим врахуванням та виплатою доплат до пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, передбаченого законодавством для учасників бойових дій а саме: підвищення пенсії в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч. 4 ст. 12 Закону №3551-XII; цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 гривень, передбаченої Законом №1603-ІV; доплата до пенсії 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленою Законом №1767-ІІІ, і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що резолютивну частину рішення суду першої інстанції слід змінити.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задовольнити частково.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії змінити.

Викласти абзац третій резолютивної частини рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року у наступній редакції:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з стовідсотковим врахуванням та виплатою доплат до пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, передбаченого законодавством для учасників бойових дій а саме: підвищення пенсії в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч. 4 ст. 12 Закону №3551-XII; цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 гривень, передбаченої Законом №1603-ІV; доплата до пенсії 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленою Законом №1767-ІІІ, і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року."

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Курко О. П.