Справа № 580/2178/20
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 580/2178/20

адміністративне провадження № К/9901/26579/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Черкаської обласної державної адміністрації

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року

у справі №580/2178/20

за позовом ОСОБА_1

до Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. від 09 червня 2020 року про закінчення виконавчого провадження №60936827.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року, позов задоволено.

15 жовтня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Черкаської обласної державної адміністрації на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №580/2178/20, в якій скаржник просить скасувати судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного.

Частиною шостою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою. У разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов`язки учасника справи.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №580/2178/20 постановлена за наслідками апеляційного перегляду рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Водночас, як слідує з матеріалів касаційної скарги, остання подана особою, яка не брала участі у справі.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, оскільки у суді апеляційної інстанції справа переглядалася за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а не скаржника, то у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 05 травня 2018 року у справі №819/560/17, від 14 травня 2018 року у справі №505/329/17, від 26 жовтня 2018 року у справ №809/721/18 та від 22 квітня 2019 року у справі № №559/827/16-а.

Зазначене відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до ч. "с" ст. 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумаченню закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей. Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають Конституції України, відповідно до ст.129 якої основними засадами судочинства є, серед інших, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведене повністю узгоджується з правовими позиціями, сформованими Європейським судом з прав людини у справах LevagesPrestationsServices v. France (ЛеважПрестасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року та BruallaGomezdelaTorre v. Spain (БруальяҐомес де лаТорре проти Іспанії) 19 грудня 1997 року, згідно з якими умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції.

Також Суд звертає увагу скаржника на те, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись частиною 6 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Черкаської обласної державної адміністрації на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі №580/2178/20.

2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

.................................

.................................

.................................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко

Судді Верховного Суду