Справа № 380/8862/20
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/8862/20
УХВАЛА
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
04 листопада 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (79007 м. Львів вул. Клепарівська 20) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, оформленого листом № 11-499 вих-20 від 08.10.2020 про відмову позивачу у зарахуванні вислуги років військової служби періоду його навчання з 01.09.2001 по 29.07.2005;

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до вислуги років військової служби період його навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого з 01.09.2001 по 29.07.2005;

- стягнути із відповідача на користь позивача ненараховану та неоплачену частину одноразової грошової допомоги за 1 повний календарний рік служби внаслідок зарахування вислуги років військової служби за період його навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення позивача, що становить 16133,17 грн;

- стягнути із відповідача на користь позивача середній заробіток із розрахунку 1040,85 грн в день за весь час затримки - з 21.09.2020 по день фактичного розрахунку, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Ухвалою від 23.10.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання належно засвідчених на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копій письмових доказів, доданих до позовної заяви, а також копій позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи.

Позивач 30.10.2020 у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду завірив на відповідність оригіналу додані до позовної заяви документи та подав заяву про усунення недоліків позовної заяви (56851 від 30.10.2020) з долученням копій позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи. Відтак позивачем усунено вказані в ухвалі від 23.10.2020 недоліки.

В обґрунтування позову зазначив, що з лютого 2015 року по вересень 2020 року проходив військову службу на різних посадах у військовій прокуратурі Західного регіону України. Відділом кадрів військової прокуратури Західного регіону України 07.09.2020 та 21.09.2020 повторно ОСОБА_1 ознайомлено із розрахунком його вислуги років, загальна тривалість якої склала 17 років 00 місяців та 15 днів. Позивач вважає, до розрахунку вислуги років відповідач протиправно не включив половину періоду його навчання з 01.01.2001 по 29.07.2005, відтак звернувся до суду із цим позовом.

Також просить залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцький об`єднаний міський військовий комісаріат як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у зв`язку з тим, що предметом спору у цій справі є зарахування вислуги років військової служби. Вказав, що відповідно до ст. 18 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» він має право на призначення пенсії за інвалідністю, відтак вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцького об`єднаного міського військового комісаріату.

До позовної заяви долучив також заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування такої позивач вказав, що з розрахунком вислуги років його ознайомлено 07.09.2020 та повторно 21.09.2020. ОСОБА_1 23.09.2020 звертався до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку вислуги років у позасудовому порядку. Оскільки позивачу листом за вих. № 11-499 від 08.10.2020 відмовлено у задоволенні його вимог, просить визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити такий строк.

Щодо поданої заяви суд зазначає таке.

Строки звернення до суду визначені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Із позовної заяви слідує, що вперше із розрахунком вислуги років позивача ознайомлено 07.09.2020. До керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону із заявою, у якій просив провести перерахунок вислуги років ОСОБА_1 звернувся 23.09.2020. Відповідь відповідачем про відмову в задоволенні заяви надано листом за вих. № 11-499вих-20 від 08.10.2020.

Отже, про порушення свого права про відмову у включенні періоду навчання до вислуги років позивач довідався лише отримавши таку відповідь відповідача. Із позовною заявою до суду позивач звернувся 14.10.2020.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач звернувся з цим позовом в межах встановленого строку звернення до адміністративного суду.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Підстави для повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи суддя дійшла висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Крім цього судом з`ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцького об`єднаного міського військового комісаріату, відтак суд вважає за доцільне відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таких до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 49, 122, 123, 256, 257, 258, 260, 262, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 м. Луцьк вул. Кравчука 22-В).

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Луцький об`єднаний міський військовий комісаріат (43008 м. Луцьк вул. Теремнівська 85а).

4. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

6. Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмета спору протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до приписів ч. 3 ст. 261 КАС України.

7. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третім особам направити також копію позовної заяви з додатками до неї.

10. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження відповідно до ст. 258 КАС України.

11. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур