Справа № 160/14249/20
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2020 року Справа № 160/14249/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши позовну заяву позову кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2020 року о 00 год. 00 хв. через систему «Електронний суд» кандидат на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо проведення 30.10.2020 року повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року);

- визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо складання протоколу Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120726 від 30.10.2020 р. про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року);

- визнати протиправним і скасувати протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120726 від 30.10.2020 р. про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року);

- визнати протиправними та скасувати рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) прийняті 30.10.2020 р. за результатами повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року;

- визнати протиправною і скасувати постанову Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 27.10.2020 р. №139 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №120726»;

- зобов`язати Марганецьку міську територіальну виборчу комісію Нікопольського району Дніпропетровської області скласти уточнений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці № 120726 врахувати 2 голоси, як такі, що віддано за кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 .

Вказана позовна заява зареєстрована Дніпропетровським окружним адміністративним судом 03.11.2020 року о 00 год. 12 хв. за вх. №71646/20.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що з метою створення умов, при яких тривалість виборчого процесу та оголошення результатів з перших виборів Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області 25 жовтня 2020 року, відповідач 30.10.2020 року на своєму засіданні прийняла незаконне, протиправне рішення, про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120126 з перших виборів депутатів Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області 25.10.2020 р., виборів Марганецького міського голови. Так, відповідачем було порушення положень ст. 254, зокрема ч. 9, 12, 63-72 ВК України, а також Постанови Центральної виборчої комісії №192 від 21.08.2020 року. При цьому, скарга не містила всіх складових, які до неї пред`явлені (не зазначено доказів на підтвердження порушення), комісією проведено перший розгляд скарги за відсутності заявника, під час розгляду скарги і прийнятті рішення комісія не встановила наявність порушення. Фактично, комісія розглянула скаргу, яку третя особа не писала та до комісії не подавала, комісією порушено вимоги щодо додержання форми рішення за наслідками розгляду скарги. Відповідачем раніше зазначалось, що ним не було складено відповідного рішення з цього приводу, оскільки на думку відповідача, ухвалення рішень в тому числі їх прийняття під час проведення безперервного засідання законодавством України не передбачено.

Позивач стверджує, що 30.10.2020 року всупереч положенням ч. 9, 10, 12 ст. 254 Виборчого кодексу України, відповідачем у протиправний спосіб, всупереч зауваженням представників суб`єктів виборчого процесу, було розпочато протиправну процедуру підрахунку голосів, при цьому, всіх осіб, які присутні були в залі, де проводиться засідання відповідача, останній разом з працівниками поліції фактично відтіснив, таким чином, чим позбавив присутніх в залі суб`єктів виборчого процесу, зокрема кандидатів в депутати, спостерігачів спостерігати за виборчим процесом в порушення положень ст. 38 Конституції України, ст. 9, 21, 19 ВК України, за результатами перерахунку визнали недійсним виборчий бюлетень з виборів Марганецького міського голови, Нікопольський район, Дніпропетровська область, який виборець віддав за позивача - ОСОБА_1 , на підставі невідповідності, на думку, комісії позначки вимогам Виборчого законодавства без надання будь-яких пояснень, водночас, як суб`єктами виборчого права, які були присутні у залі, де проводиться безперервно засідання, не було зафіксовано таких порушень, а позначка на виборчому бюлетені в повному обсязі відповідає Постанові Центральної виборчої комісії від 10.10.2020 №366, якою надано роз`яснення щодо порядку заповнення виборчого бюлетеня з виборів міських голів. За результатами зазначеного підрахунку, було складено протокол від 30.10.2020 року. Таким чином, фактично територіальна виборча комісія за відсутності передбачених Виборчим кодексом України підстав скористалася своїм правом та прийняла рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці за відсутності правових підстав, не у спосіб, визначений ч. 9, 10 ст. 254, ч. 5 ст. 36 (не включення питання до порядку денного), Виборчого кодексу України.

За правилами частини дев`ятої статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження, визначеними статтею 273 КАС України.

Керуючись статтями 160, 161, 273 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі № 160/142249/20.

Підготовче засідання призначити на 03 листопада 2020 року о 16:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 1 .

Відповідно до частини першої статті 269 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Запропонувати Марганецькій міській територіальній виборчій комісії Нікопольського району Дніпропетровської області надати у підготовче засідання відзив на адміністративний позов із доказами його обґрунтування, направити суду електронним зв`язком відзив із доданими документами до 14:00 03.11.2020 року.

Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а додані докази статтям 94 та 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Витребувати від кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду у судовому засіданні наступних документів:

1) протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120726 від 30.10.2020 р. про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року);

2) постанову Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 27.10.2020 р. №139 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №120726»;

3) постанову Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 28.10.2020 р. №139 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №120726»;

4) акти порушення Марганецькою міською територіальною виборчою комісєю Нікопольського району Дніпропетровської області виборчого законодавства від 29.10.2020 р., від 31.10.2020 р.; від 30.10.2020 р.; від 31.10.2020 р.;

5) відеозаписи на яких зафіксовано порушення виборчого законодавства під час засідання Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області із зазначенням дати, місяця року, годин.

Витребувати від Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду у судовому засіданні наступних документів:

1) постанову Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 27.10.2020 р. №139 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №120726»;

2) постанову Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) від 28.10.2020 р. №139 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №120726»;

3) скарги (заяви), які передували проведенню 30.10.2020 року повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови;

4) рішення, які передували проведенню 30.10.2020 року повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови;

5) протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120726 від 30.10.2020 р. про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови;

6) рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області прийняті 30.10.2020 р. за результатами повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120726 з виборів Марганецького міського голови;

7) протокол (витяг) безперервного засідання по виборчій дільниці №120726;

8) заяви (скарги) кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 та або інших осіб щодо повторного підрахунку голосів виборців по виборчій дільниці №120726;

9) журнали щодо підтвердження реєстрації заяв (скарг) кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 та інших осіб щодо повторного підрахунку голосів виборців по виборчій дільниці №120726;

10) обґрунтовані пояснення щодо підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів;

11) чи складалися акти про порушення вимог Виборчого кодексу України під час повторного проведення підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №120726 в разі складання подати до суду;

12) надати інформацію про свідків, які зазначені у актах про порушення виборчого законодавства (прізвище, ім`я по батькові; дата, місяць та рік народження; засоби телефонного зв`язку);

13) протокол (витяг) безперервного засідання Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області по виборчій дільниці №120726;

14) протоколу засідання Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, на якому прийняті оскаржувані у цій справі рішення;

15) протоколів про підрахунки голосів виборців на виборчій дільниці №120726;

16) усіх документів, на підставі яких приймались оскаржувані рішення;

17) актів або письмових заяв, поданих відповідно до частини десятої статті 254 ВК України.

Витребувані судом докази надати до початку судового засідання.

Суд попереджає:

- кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1

та

- Марганецьку міську територіальну виборчу комісію Нікопольського району Дніпропетровської області

про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

Відповідно до положень статті 268 КАС України у справах визначених статтею 273 КАС України, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Прудник С.В.

Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя С. В. Прудник