Справа № 621/2949/20
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 листопада 2020 р. м. ХарківСправа № 621/2949/20

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чалого І.С.,

суддів Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Зміївського районного суду Харківської області від 30.10.2020 року по справі № 621/2949/20 за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 630403 по територіальному округу № 2, дільничної виборчої комісії № 630404 по територіальному округу № 2

про визнання голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2020 року недійсним,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2020 ОСОБА_2 (надалі - ОСОБА_2 ) звернувся до Зміївського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії дільничної виборчої комісії № 630403, вчинені під час проведення голосування на місцевих виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року такими, що порушують Виборчий кодекс України; визнати голосування щодо виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці 630403 недійсним; визнати дії дільничної виборчої комісії № 630404, вчинені підчас проведення голосування на місцевих виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року такими, що порушують Виборчий кодекс України; визнати голосування щодо виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2020року на виборчій дільниці 630404 недійсним.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 30.10.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 630403 по територіальному округу № 2, дільничної виборчої комісії № 630404 по територіальному округу № 2 про визнання голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2020 року недійсним залишено без розгляду.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, 02.11.2020 через канцелярію суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав, що суд першої інстанції помилково залишив апеляційну скаргу без розгляду, застосувавши іншу норму права (ч. 8 ст. 273 КАС України), що позбавило позивача можливості захистити свої права у судовому порядку.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 1-2 ст.63 Виборчого кодексу України рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 270 КАС України передбачено особливості обчислення процесуальних строків в адміністративних справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності, які стосуються виборчого процесу

Як передбачено ч.1-5 ст.270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до ч.1-2 ст.271 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.

Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Дана категорія справ відноситься до окремих категорій термінових адміністративних справ щодо особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій (ст.273 КАС України).

Згідно з ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Відповідно до ч.2, 4 ст.278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

З урахуванням наведених вище приписів КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що норми передбачені ст. 270 КАС України є імперативними та зобов`язують суд апеляційної інстанції застосувати процесуальні наслідки у вигляді залишення апеляційної скарги без розгляду у разі пропуску строків на апеляційне оскарження.

Крім того, законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

З огляду на матеріали справи, повний текст ухвали суду першої інстанції складено 30.10.2020 та невідкладно надіслано на електронну адресу представника позивача.

Отже, враховуючи приписи статтей 270-271 КАС України, позивач мав можливість подати апеляційну скаргу в дводенний строк (31.10.2020 та 01.10.2020), а останнім днем строку на подання апеляційної скарги є 01.10.2020.

Водночас апеляційну скаргу подано представником позивача 02.11.2020, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 270 КАС України, який є спеціальним в межах розгляду спірних правовідносин.

Враховуючи, що апеляційна скарга на ухвалу Зміївського районного суду Харківської області від 30.10.2020 надійшла через канцелярію суду першої інстанції до Другого апеляційного адміністративного суду 02 листопада 2020 року, тобто після спливу дводенного строку на оскарження судового рішення, який не підлягає поновленню незалежно від причин його пропуску, така апеляційна скарга, відповідно до наведених положень частини 5 статті 270 КАС України, залишається без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст. 270, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Зміївського районного суду Харківської області від 30.10.2020 по справі № 621/2949/20 за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 630403 по територіальному округу № 2, дільничної виборчої комісії № 630404 по територіальному округу № 2 про визнання голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2020 року недійсним повернути скаржнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов