Справа № 200/1716/20-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 листопада 2020 року справа №200/1716/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Гайдара А.В., Міронової Г.М.,

секретар судового засідання - Мирошниченко О.Л.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Кришталь В.І.,

представника відповідача 1 - Ніколєнка Є.О., Булгакова Д.О.,

представника відповідача 2 - Сапсай С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційні скарги Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня 2020 року у справі № 200/1716/20-а (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в якому просив стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу не з вини працівника за період з 08.08.2017 року по 22.12.2019 року з утриманням сум обов`язкових податкових платежів; стягнути з відповідача грошові кошти на індексацію суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078.

Ухвалою суду від 09.06.2020 року залучено Державну службу України з питань праці до участі у справі в якості другого відповідача.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2020 року позов задоволений: стягнуто з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 900200,52 грн. з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів; зобов`язано Державну службу України з питань праці нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; встановлено Державній службі України з питань праці строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №200/1716/20-а протягом місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням у цій справі; стягнуто з Державної служби України з питань праці на користь позивача понесені ним судові витрати на правову допомогу у розмірі 7500 грн.

Відповідачі не погодилися з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги.

Суд апеляційної інстанції, вивчив матеріали справи, заслухав пояснення сторін та дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з таких підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2016 року по справі № 805/1421/16-а позов ОСОБА_1 , до Державної служби України з питань праці, Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України, Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заборгованості по заробітній платі задоволено частково. Визнано протиправними та скасувати наказ Голови комісії з реорганізації Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України №3-к від 11 травня 2016 року «Про звільнення ОСОБА_1 » та наказ Голови комісії з реорганізації Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області №8-к від 16 травня 2016 року «Про звільнення ОСОБА_1 ». Зобов`язано Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , заборгованість по заробітній платі за період з січня 2016 року по квітень 2016 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року апеляційні скарги Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 року у справі №805/1421/16-а змінено. У абзаці третьому резолютивної частини постанови назву органу "Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України" змінено на «Головне управління Держпраці у Донецькій області». В решті постанову суду залишено без змін.

У зв`язку із зволіканням відповідачів до не пропонування рівнозначної посади в Головному управлінні Держпраці у Донецькій області та не працевлаштуванню позивача на рівнозначній посаді з раніш незаконно звільненої посади начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року по справі № 805/1963/17-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року, позов ОСОБА_1 , до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної служби України з питань праці та Головного управління Держпраці у Донецькій області по не запропонуванню ОСОБА_1 рівнозначної посади в Головному управлінні Держпраці у Донецькій області та не працевлаштуванню його на рівнозначній з раніше незаконно звільненої посади начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області з 12 травня 2016 року. Зобов`язано Державну службу України з питань праці працевлаштувати ОСОБА_1 на посаду, рівнозначну посаді начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області. Стягнуто з Головного управління Держпраці у Донецькій області () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) заборгованість по заробітній платі за період з 01 травня 2016 року по 11 травня 2016 в розмірі 1405,62 грн. Стягнути з Головного управління Держпраці у Донецькій області () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 12 травня 2016 року по 07 серпня 2016 року (по день винесення судового рішення) в розмірі 72623,70 грн.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 805/1963/17-а касаційні скарги Державної служби України з питань праці та Головного управління Держпраці у Донецькій області задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року у справі № 805/1963/17-а скасовано повністю. Передано справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 805/1963/17-а заяву ОСОБА_1 про відмову частини позовних вимог та залишення позовної вимоги без розгляду - задоволено; залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу в частині позовних вимог: про стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 11.05.2016 року по день прийняття постанови суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 805/1963/17-а позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці (Держпраці) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволений; визнано протиправною бездіяльність Державної служби України з питань праці та Головного управління Держпраці у Донецькій області по не запропонуванню позивачу рівнозначної посади в Головному управлінні Держпраці у Донецькій області та не працевлаштуванню його на рівнозначній з раніше незаконно звільненої посади начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області з 05.09.2016 року; рішення суду в частині поновлення посаді начальника Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області з 05.09.2016 року підлягає виконанню негайно.

На теперішній час судові рішення у справі № 805/1963/17-а не набрали законної сили.

Таким чином, до набрання законної сили судовими рішеннями у справі № 805/1963/17-а, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості надання правової оцінки позовній заяві у справі № 200/1716/20-а, оскільки результат вирішення справи № 200/1716/20-а залежить від результатів розгляду справи № 805/1963/17-а.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Позивач та представник позивача вирішення питання про зупинення провадження у справі залишили на розсуд суду.

Представники відповідача 1 не заперечували проти зупинення провадження у справі.

Представник відповідача 2 вважав за доцільне оголосити перерву з цих підстав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справі № 805/1963/17-а.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 310, ст. ст. 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційне провадження у справі № 200/1716/20-а за апеляційними скаргами Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня 2020 року у справі - зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/1963/17-а.

Повний текст ухвали складений та підписаний 4 листопада 2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.В. Гайдар

Г.М. Міронова