Справа № 595/1591/20
Суддя: Содомора Р. О.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/1591/20
Провадження № 2-а/595/57/2020
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

"03" листопада 2020 р. місто Бучач

Суддя Бучацького районного суду Содомора Р.О., перевіривши матеріали за позовом кандидата на вибори Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області Лепака Івана Івановича ( АДРЕСА_1 ) до Дільничної виборчої комісії № 610158 Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району Тернопільської області (вул.Центральна,32, с.Зубрець, Бучацький район, Тернопільська область, 48441) про визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії та визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2020 року до Бучацького районного суду Тернопільської області надійшов адміністративний позов за підписом адвоката Пасічника А.З., поданий від імені та в інтересах кандидата на вибори Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 610158 Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району Тернопільської області. У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 610158 з виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області без номеру від 26 жовтня 2020 року;

- визнати недійсним голосування на виборчій дільниці № 610158 з виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що станом на 28 жовтня 2020 року позивачу стало відомо випадки незаконного голосування, які не були встановлено комісією станом на дату підписання її членами оскаржуваного протоколу, а саме, всупереч приписам Виборчого кодексу України, на виборах Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області, у позивача є обґрунтовані підозри вважати, що на виборчій дільниці № 610158 Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району мало місце порушення вимог щодо особистого голосування виборців, оскільки фактично виборчі бюлетені були отримані на ім`я людей, які не приходили на виборчу дільницю для голосування та взагалі не перебували за місцем голосування, що свідчить про фальсифікацію підрахунку голосів. Зокрема, згідно з наявною в позивача інформацією, більше ніж 5% людей на момент голосування перебували за межами території України, що в свою чергу виключає їх особисту участь на голосуванні на виборчій дільниці. Так, станом на 25 жовтня 2020 року перебували за кордоном та не проживають за виборчою адресою 46 осіб (із зазначенням їхніх ПІП), які нібито взяли участь в голосуванні. За наведених обставин, всупереч положень ст. ст. 17, 248 ВК України, членами виборчої дільниці не було забезпечено особистого голосування виборцями, що згідно вимог ч. 1 ст. 252 ВК України слід розцінювати як випадки незаконного голосування, зокрема за ознакою заповнення, опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою. При цьому, такі випадки мали місце у кількості, що перевищує 5% кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, а саме як мінімум 46 людей із 445 виборця, які загалом отримали виборчі бюлетені на відповідній виборчій дільниці. Через допущені порушення неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, а тому в силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 252 ВК України, слід визнати недійсним голосування на виборчій дільниці № 610158 з виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області.

При перевірці позовної заяви встановлено, що вона відповідає вимогам ст. 160, 161, 171 КАС України, підсудна Бучацькому районному суду Тернопільської області та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду, визначеного ч. 6 ст. 273 КАС України.

Судовий збір позивачем не сплачений. Водночас згідно з ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Підстав для залишення позовної заяви без розгляду або її повернення позивачеві не встановлено.

Відтак подану позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо форми адміністративного судочинства для розгляду цієї справи, суд враховує положення ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, категорію справи, предмет доказування, суд доходить висновку про необхідність розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст. 32 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

За наведених обставин, розгляд даної справи слід проводити одноособово за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування у відповідача доказів.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи зазначені норми та беручи до уваги клопотання позивача, що докази, про витребування яких просить позивач, дійсно можуть мати значення для правильного вирішення справи та стосуються предмета доказування, доходжу висновку про необхідність витребування:

1) з Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району Тернопільської області належним чином засвідчених копій:

- списку виборців на виборчій дільниці № 610158 з виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області;

- контрольних талонів, що залишились у розпорядженні комісії після видачі виборчих бюлетенів на дільниці № 610158 з виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області;

2) з адміністрації Державної прикордонної служби України інформацію щодо перетину державного кордону України громадянами (виборцями), які поставили підпис за отримання виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах у списку виборців та на визначеному місці на контрольному талоні кожного виборчого бюлетеня під час проведення виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 610158 Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району Тернопільської області.

При цьому суд зауважує, що витребувані письмові докази мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, що на них міститься.

Керуючись ст. 12, 32, 171, 268-273, 276 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом кандидата на вибори Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дільничної виборчої комісії № 610158 Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району Тернопільської області (вул. Місто, 36, с. Бариш, Бучацький район, Тернопільська область, 48424) про визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії та визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Призначити судове засідання у справі на "04" листопада 2020 р. о 12:30 .в залі судових засідань Бучацького районного суду, що знаходиться за адресою: м. Бучач, вул. Міцкевича, 11.

4. Встановити відповідачу строк до 12:00 год. 04 листопада 2020 року для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Клопотання позивача про витребування письмових доказів задовольнити.

6. Витребувати з Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району Тернопільської області належним чином засвідчених копій:

- списку виборців на виборчій дільниці № 610158 з виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області;

- контрольних талонів, що залишились у розпорядженні комісії після видачі виборчих бюлетенів на дільниці № 610158 з виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області;

Витребувати з адміністрації Державної прикордонної служби України інформацію щодо перетину державного кордону України громадянами (виборцями), які поставили підпис за отримання виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах у списку виборців та на визначеному місці на контрольному талоні кожного виборчого бюлетеня під час проведення виборів Бучацького міського голови Чортківського району Тернопільської області 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 610158 Бучацької міської територіальної виборчої комісії Чортківського району Тернопільської області.

7. Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 268 КАС України у справах цієї категорії інформацію щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

8. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по цій справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: https://bc.te.court.gov.ua/sud1903.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя: Р. О. Содомора