Справа № 340/3645/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2020 року справа № 340/3645/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо прийняття рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені з єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування (далі - внесок) за період з 01 січня 2017 року по 15 січня 2019 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача прийняти таке рішення.

Стверджує, що податковий орган безпідставно відмовив у задоволенні заяви про списання недоїмки.

Зазначає, що виконав усі умови, котрі встановлені законом, що надають право на списання недоїмки.

Відповідач заперечив щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.25).

Пояснив, що припинення державної реєстрації позивача, як фізичної особи-підприємця, відбулось до набрання чинності законом, котрий надав право на списання недоїмки зі сплати внеску за згаданий період часу.

Ухвалою суду від 09 вересня 2020 року прийнято рішення про відкриття провадження у справі (а.с.18-19).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ФОП ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець з 30 січня 2009 року (а.с.14).

Перебував на загальній системі оподаткування (а.с.1-3).

Підприємницька діяльність припинена 15 січня 2019 року (а.с.1, 14).

За ФОП ОСОБА_1 рахується недоїмка зі сплати внеску за період з 01 січня 2017 року по 15 січня 2019 року у сумі 18235,54 грн. (а.с.14).

21 серпня 2020 року позивач звернувся до територіального підрозділу Управління з заявою про списання недоїмки на підставі вимог закону (а.с.7).

Разом з заявою подав звітність зі сплати внеску за 2017 - 2019 роки (а.с.8-13).

У звітності зазначено про неотримання доходу.

26 серпня 2020 року Управління відмовило у проведенні перевірки у формі листа, мотивуючи тим, що підприємницька діяльність припинена до набрання чинності законом, котрий дає право на списання недоїмки зі сплати внеску (а.с.14).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, 13 травня 2020 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» (далі - Закон).

Законом доповнено пунктом 9-15 Розділ VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 03 червня 2020 року.

Цією нормою права встановлено, що підлягають списанню за заявою платника та у порядку, визначеному цим Законом, несплачені станом на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників», а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, у разі якщо такими платниками не отримано дохід (прибуток) від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання протягом 90 календарних днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників»:

а) платниками, зазначеними у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), - державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи - підприємця заяви про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності та до податкового органу - звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників». Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше;

б) платниками, зазначеними у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, - до податкового органу за основним місцем обліку заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників». Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше.

Після отримання у встановленому законом порядку відповідних відомостей від державного реєстратора або заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та за умови подання платником єдиного внеску зазначеної звітності (якщо відповідна звітність не була подана раніше) податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку, за результатами якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Так, позивач перебував на загальній системі оподаткування, звернувся до податкового органу упродовж 90 днів з дня набрання чинності Законом, подавши нульову звітність зі сплати внеску за період з 01 січня 2017 року по 15 січня 2019 року, заборгованість зі сплати внеску стосувалась періоду з 01 січня 2017 року до набрання чинності Законом (до 15 січня 2019 року).

На час звернення до Управління відбулась держана реєстрація припинення підприємницької діяльності (15 січня 2019 року), що виключало потребу звернення до державного реєстратора.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у податкового органу виник обов`язок призначити та провести камеральну перевірку, за наслідками якої прийняти відповідне рішення.

Тому, суд не вправі зобов`язувати Управління прийняти рішення про списання суми недоїмки зі сплати внеску.

Таким чином, Управління допустило протиправну бездіяльність щодо проведення камеральної перевірки.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Судові витрати у справі складаються з судового збору в сумі 840,80 грн. (а.с.4).

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів частини 1 статті 139 КАС України, оскільки немайнова вимога задоволена з певними особливостями.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області щодо проведення камеральної перевірки на підставі заяви ОСОБА_1 від 21 серпня 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області провести камеральну перевірку на підставі заяви ОСОБА_1 від 21 серпня 2020 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 840,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей