Справа № 140/15705/20
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

05 листопада 2020 року ЛуцькСправа № 140/15705/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши позовну заяву кандидата на посаду Ковельського міського голови ОСОБА_1 до Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.11.2020 до Волинського окружного адміністративного суду надійшов позов кандидата на посаду Ковельського міського голови ОСОБА_1 до Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області (далі - Ковельська МТВК) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.10.2020 кандидат на посаду Ковельського міського голови ОСОБА_1. подав скарги відповідно до пункту 6.2 постанови Центральної виборчої комісії від 15.10.2020 № 386 «Про Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці».

29.10.2020 позивач отримав відповіді на скарги за вих. № № 68-70, 77-81 від 29.10.2020 у простій письмовій формі за підписом голови Ковельської МТВК Кузьмич О.А., у яких вона повідомила, що у скаргах від 26.10.2020 не дотримано вимоги статті 67 Виборчого кодексу України (далі - ВК України).

Такими діями голова Ковельської МТВК Кузьмич О.А. порушила статтю 68 ВК України, а саме положення про те, що скарга, оформлена без дотримання вимог статті 67 ВК України, повертається суб`єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги. Крім того, такі дії унеможливили поновити порушені виборчі права як кандидата на посаду міського голови.

Крім того, свою відмову у розгляді скарг позивача голова Ковельської МТВК Кузьмич О.А. мотивувала тим, що скарги не містили прізвище, ім`я, по батькові суб`єкта оскарження, разом з анкетними даними таких осіб, не беручи до уваги того, що скарга була подана саме на територіальні виборчі дільниці, оскільки до протоколів було внесено неправдиві дані, а отже потрібно було вказувати найменування, що містяться в скаргах. Позивачу також не була надана відповідь по суті скарг у вигляді постанови, з вмотивованими рішеннями по ним. Відповідачем письмової постанови за результатами розгляду скарги не приймалося, а оформлені вони шляхом занесення до протоколу безперервного засідання. Протокол або витяг позивачу не надавався.

Позивач вказує, що оскільки відповіді за підписом голови Ковельської МТВК Кузьмич О.А. було надано 29.10.2020, тому строк подання позовної заяви закінчується 03.11.2020.

Позивач просить: визнати протиправними дії голови Ковельської МТВК Кузьмич О.А. щодо порушення строків надання вмотивованих відповідей на скарги ОСОБА_1 ; визнати протиправною бездіяльність Ковельської МТВК щодо ненадання вмотивованих постанов за скаргами ОСОБА_1 ; визнати скарги ОСОБА_1 такими, що відповідають вимогам статті 67 ВК України; зобов`язати Ковельську МТВК розглянути скарги ОСОБА_1 та винести вмотивовані постанови за результатами їх розгляду.

Позовна заява підлягає залишенню без розгляду з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 67 ВК України скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі і повинна містити: 1) назву виборчої комісії, до якої вона подається; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) суб`єкта звернення зі скаргою, його місце проживання чи офіційну контактну адресу (юридичну або поштову адресу), а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; 3) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) суб`єкта оскарження, його місце проживання чи офіційну контактну адресу (юридичну або поштову адресу), а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі суб`єкту звернення; 4) суть порушеного питання; 5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб`єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги; 6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від суб`єкта розгляду скарги; 7) перелік документів і матеріалів, що додаються; 8) підпис суб`єкта звернення зі скаргою чи особи, яка уповноважена представляти відповідного суб`єкта, із зазначенням дати підписання.

Згідно із частинами першою - третьою статті 68 ВК України скарга, оформлена без дотримання вимог статті 67 цього Кодексу, повертається суб`єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, - невідкладно. Право повернути скаргу без розгляду мають: 1) щодо скарг, поданих до Центральної виборчої комісії, - Голова, заступник Голови Центральної виборчої комісії або інший член Центральної виборчої комісії за дорученням Голови Центральної виборчої комісії; 2) щодо скарг, поданих до іншої виборчої комісії, - голова або заступник голови цієї виборчої комісії. Повернення скарги здійснюється листом за підписом особи, зазначеної у частині другій цієї статті, в якому зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 67 цього Кодексу, у передбачені цим Кодексом строки.

З тексту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом на посаду Ковельського міського голови Ковельського району Волинської області, про що Ковельською МТВК видано посвідчення від 25.09.2020 № 8.

Листами від 29.10.2020 № № 68-70, 77-81 за підписом голови Ковельської МТВК Кузьмич О.А. повернуті кандидату на посаду Ковельського міського голови ОСОБА_1. його скарги про порушення виборчого законодавства від 26.10.2020 (вх. № № 173-175, № 182-185 від 27.10.2020).

За приписами частини шостої статті 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Як передбачено частиною першою статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Позивач у тексті позовної заяви стверджує, що вказані вище листи від 29.10.2020 № № 68-70, 77-81 за підписом голови Ковельської МТВК Кузьмич О.А. отримав саме 29.10.2020.

Суд погоджується із викладеними у позовній заяві доводами позивача про те, що оскільки відповіді за підписом голови Ковельської МТВК Кузьмич О.А. було надано позивачу ОСОБА_1 29.10.2020, тому п`ятиденний строк подання позовної заяви щодо дій та бездіяльності Ковельської МТВК закінчується 03.11.2020.

Разом з тим, суд звертає увагу, що дану позовну заяву підписано 03.11.2020 та цього ж дня здано на пошту, а позовна заява надійшла до суду поштовим зв`язком 05.11.2020 та зареєстрована за вх. № 54029/20.

Відповідно до частини дев`ятої статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Проте, згідно із частиною першою статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

За правилами частини п`ятої статті 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З урахуванням наведеного, оскільки дана позовна заява хоч і підписана та здана на пошту 03.11.2020, проте фактично надійшла до суду поштовим зв`язком лише 05.11.2020 та саме цей день вважається днем подання позовної заяви, а строки подання позовної заяви у даній категорії справ поновленню не підлягають, тому позовну заяву кандидата на посаду Ковельського міського голови ОСОБА_1 до Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, на підставі частини п`ятої статті 270 КАС України, необхідно залишити без розгляду як таку, що подана після закінчення строку, передбаченого частиною шостою статті 273 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Відтак, у зв`язку із залишенням позовної заяви без розгляду позивачу ОСОБА_1 необхідно повернути з бюджету судовий збір в сумі 840,80 грн., сплачений квитанцією від 03.11.2020 № 0.0..1.

Керуючись статтею 248, частинами першою, п`ятою статті 270, частиною шостою статті 273 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата на посаду Ковельського міського голови ОСОБА_1 до Ковельської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з бюджету судовий збір в сумі 840 гривень 40 копійок (вісімсот сорок гривень сорок копійок), сплачений квитанцією АТ КБ «Приватбанк» від 03 листопада 2020 року № 0.0..1.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її підписання.

Суддя В.М.Валюх