Справа № 200/5605/20-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

04 листопада 2020 року справа №200/5605/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Міронової Г.М., Геращенка І.В., Гайдара А.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2020 р. (у повному обсязі складено 19 серпня 2020 року у м. Слов`янськ) у справі № 200/5605/20-а (головуючий І інстанції суддя Логойда Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду 15.06.2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на його користь:

- доплати надбавки за роботу у нічний час протягом 2016 - 2020 років у розмірі 1547,04 грн.;

- невиплаченої надбавки за роботу в умовах режимних обмежень протягом 2016-2020 років на загальну суму 14386 грн.;

- індексації грошового забезпечення за період з липня 2016 року по листопад 2017 року включно;

- компенсації невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 10 діб у сумі 7147,10 грн.;

- компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку як учаснику бойових дій за частину 2017 року, за 2018, 2019 рік та частину 2020 року, тобто за 36 днів у сумі 25729,56 грн.;

- безпідставно утриманих коштів із його грошового забезпечення у липні, серпні та вересні 2017 року на загальну суму 3450 грн. та вирішення питання судових витрат (т. 1 а.с. 1-13).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі № 200/5605/20-а позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з липня 2016 року по листопад 2017 року.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з липня 2016 року по листопад 2017 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не встановлення, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки до посадового окладу у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, - надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, за період наявності у нього допуску до державної таємниці.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до посадового окладу у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, - надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, за період наявності у нього допуску до державної таємниці.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час за 2016 рік служби.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за 2016 рік служби.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за період служби з 22 вересня 2017 року по 17 квітня 2020 року

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період служби з 22 вересня 2017 року по 17 квітня 2020 року.

Визнано неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо утримання з грошового забезпечення ОСОБА_1 коштів на загальну суму 3450 грн.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 утримані з його грошового забезпечення кошти на загальну суму 3450 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Вирішено питання судових витрат (т. 1 а.с. 227-238).

Не погодившись з таким судовим рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог і ухвалити нове, яким відмовити у частині задоволення позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.29017 року № 782 внесено зміни до п. 2 Порядку № 1078 та до об`єктів індексації віднесено грошове забезпечення поліцейських. Тобто, вважає, що з моменту набрання чинності цього нормативно-правового акту поліцейські отримали право на індексацію грошового забезпечення.

Щодо стягнення надбавки за роботу в умовах режимних обмежень протягом 2016-2020 років у розмірі 14386,00 грн., то апелянт вважає, що з 2016 по 2020 роки обсяг опрацьовування документів позивачем був незначний та не мав постійного характеру; підтверджуючих документів про несення служби в нічний час позивачем за грудень 2016 року до УФЗБО Головного управління Національної поліції в Донецькій області не надходило; позивач не звертався з рапортом про надання йому відпуски як учаснику бойових дій, коли проходив службу в ГУНП в Донецькій області та не проходив службу в правоохоронних органах спеціального призначення.

Також зазначає, що у зв`язку з відсутністю рапорту позивача щодо не заперечення проти списання зайво нарахованих коштів, відповідачем було проведено відрахування зайво нарахованих коштів.

Крім того, апелянт вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовної вимоги про стягнення з відповідача безпідставно утриманих коштів з грошового забезпечення позивача у липні, серпні, вересні 2017 року на загальну суму 3450 грн.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

23 жовтня 2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 200/5605/20-а до прийняття рішення палатою Касаційного адміністративного суду у справі № 160/10875/19.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги та встановила наступне.

За унормуванням п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

13 жовтня 2020 року Верховним Судом було вирішено відійти від практики, що існує в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду у справі № 160/10875/19 та зазначену справу була передано на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2020 року адміністративну справу № 160/10875/19 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 27 жовтня 2020 року.

Предметом розгляду справи № 160/10875/19 є тотожні вимоги, що і у даній справі, зокрема щодо стягнення компенсації частини невикористаної частини щорічної оплачуваної відпустки за 2016 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у справі № 160/10875/19 (адміністративне провадження № К/9901/13369/20).

На підставі викладеного, керуючись 236, 311, 328, 321, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 200/5605/20-а до набрання законної сили рішення Верховного Суду у адміністративній справі № 160/10875/19 (адміністративне провадження № К/9901/13369/20) і оприлюднення його в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена відповідно до ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 4 листопада 2020 року.

Судді Г.М. Міронова

І.В. Геращенко

А.В. Гайдар