Справа № 160/13927/20
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2020-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 160/13927/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

за участю секретаря судового засідання Лащенко Р.В.

за участю представників: позивача- Жадько О.А., представника позивача - Герасимчук С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 ( суддя першої інстанції Царікова О.В.) в адміністративній справі №160/13927/20 за позовом Кандидата на посаду Марганецького міського голови ОСОБА_1 до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

29.10.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, з позовом в якому просила визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо проведення в ніч з 28.10.2020 - 29.10.2020 року повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року); визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо прийняття постанови №106 від 26.10.2020, складеної 28.10.2020, Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року); визнати протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323) щодо складання протоколу Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120734 від 29.10.2020 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року); визнати протиправною та скасувати постанову від 26.10.2020 №106 Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323), складену 28.10.2020 р., Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року); визнати протиправним та скасувати протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120734 від 29.10.2020 р. про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року); визнати протиправними та скасувати рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області (ідентифікаційний код юридичної особи 43799323), прийняті за результатами повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року), ухвалені з 28.10.2020 року.

Позиція викладена в позові обґрунтована тим, що Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області в ніч з 28.10.2020 року на 29.10.2020 року безпідставно проведено повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 120734 з виборів Марганецького міського голови, незважаючи на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року у справі №160/13769/20, за результатами якого складений протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 120734 з виборів Марганецького міського голови від 29.10.2020року. Фактично територіальна виборча комісія скористалася своїм правом та прийняла рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці за відсутності правових підстав, що призвело до безпідставного перерахунку відповідних результатів місцевих виборів та, в подальшому буде наслідком затягування строку їх оголошення. Означені дії та прийняті рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови позивач вважає протиправними та просила їх скасувати.

Рішенням Дніпропетровський окружний адміністративний суд від 30 жовтня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо проведення в ніч з 28.10.2020 - 29.10.2020 року повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року). Визнано протиправним та скасовано протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120734 від 29.10.2020 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року). В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити повністю.

З апеляційною скаргою до суду звернувся відповідач - Марганецька міська територіальна виборча комісія Нікопольського району Дніпропетровської області в якій зазначає про порушення судом норм матеріального права при вирішенні справи. Зазначає що рішення на яке посилається позивач Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року по справі №160/13927/20 станом на 30.10.2020 року ще не набрало законної сили оскільки не минув строк його оскарження, але всі доводи в оскаржуваному рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 року засновані саме на висновках та резолютивній частині рішення іншого суду. Суд першої інстанції помилково виходив з того що рішення Марганецької МТВК про здійснення повторного підрахунку голосів виборців мало ухвалюватись в формі постанови пославшись при цьому на положення статті 37 Виборчого кодексу. При винесені рішення суд помилково не застосував положення ч.5 статті 254 Виборчого кодексу які передбачають прийняття та порядок оформлення рішень саме в протоколі про проведення повторного підрахунку голосів виборів натомість застосував ст.37 Виборчого кодексу яка стосується засідань ТВК. Також є безпідставними висновки суду що Марганецька МТВК всупереч вимогам ч.4 статті 37 Виборчого кодексу не вивісила постанову для загального ознайомлення оскільки на даний час триває безперервне засідання щодо встановлення результатів виборів як це передбачено статтею 254 ВК. Крім того висновки суду про не надання згоди бути присутнім кандидатам в депутати при повторному підрахунку голосів нічим не підтверджуються. Безпідставними є висновки суду що у відповідача не було підстав для проведення повторного підрахунку голосів виборців оскільки при цьому суд послався на рішення іншого суду яке не набрало законної сили. В даному випадку відповідач виконував вимоги ч.9 статті 254 ВК. Також є безпідставними твердження суду що повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 було здійснено не вперше оскільки єдиний повторний підрахунок голосів виборців по виборчій дільниці проводився з 28.10.2020 року на 29.10.2020 року будь-яких інших повторних підрахунків голосів виборців по цій дільниці не проводилось.

За результатами апеляційного перегляду справи, апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове яким відмовити в задоволені позову.

В судове засідання представник апелянта не з`явився про причини неявки не повідомив.

Представник позивача та позивачка проти задоволення апеляційної скарги заперечували, просили судове рішення залишити без змін як законне і обґрунтоване, виклавши свою позицію у відзиві на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено 25 жовтня 2020 року в Україні відбулися чергові вибори депутатів обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, ОСОБА_1 є суб`єктом виборчого процесу, та є висуванцем на посаду міського голови Марганецької міської ради. Дата реєстрації 26.09.2020.

26 жовтня 2020 року о 05 год. 25 хв. дільничною виборчою комісією №120734 складено протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 120734 з виборів Марганецького міського голови.

26 жовтня 2020 року Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 120734.

27 жовтня 2020 року позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 по справі №160/13769/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено частково; визнано протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо прийняття рішень від 26.10.2020 о 12 год. 15 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 та рішення від 26.10.2020 о 18 год. 45 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734; визнано протиправним та скасовано рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо прийняття рішень від 26.10.2020 о 12 год. 15 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 та рішення від 26.10.2020 о 18 год. 45 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

28 жовтня 2020 року представником позивача надано Марганецькій міській територіальній виборчій комісії Нікопольського району Дніпропетровської області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 по справі №160/13769/20.

На думку позивача без наявних на те правових підстав, в ніч з 28.10.2020 на 29.10.2020 Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області проведено повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови.

28 жовтня 2020 року о 23 год. 30 хв. в приміщенні Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області складено акт про порушення Виборчого Кодексу України на перших виборах Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області 25 жовтня 2020 року, за яким встановлено, що в ніч з 23:00 28.10.2020 по 29.10.2020 під час незаконного провадження повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області Марганецька міська територіальна виборча комісія у невизначений законом спосіб склала постанову про повторний підрахунок голосів за результатами скарги, поданої 26.10.2020 виборчій дільниці №120734, від 26.10.2020 року № 106 та розпочато перерахунок голосів на виборчій дільниці № 120734. Зазначений акт підписаний 12 особами (кандидатами в депутати), копії посвідчень яких містяться в матеріалах справи.

При повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №120734 Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області виявлено 1 виборчий бюлетень, який виборець віддав за ОСОБА_1 , який містив нечітку позначку, у зв`язку з чим більшістю голосів членів Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області вирішено не враховувати зазначений бюлетень. За результатами проведення повторного підрахунку голосів, 29 жовтня 2020 року о 01 год.35 хв. Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області складено протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 120734, належним чином засвідчена копія якого міститься в матеріалах справи.

Не погоджуючись з такими діями та рішеннями відповідача, позивач звернувся із позовом до суду.

Задовольняючи позов частково суду першої інстанції виходив з того що у Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області були відсутні підстави для проведення повторного підрахунку голосів виборців з 28.10.2020 по 29.10.2020, поясненнями свідків та відеозаписами засідань Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області підтверджено факт проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 120734 за відсутності відповідного рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області для його проведення, а тому суд дійшов висновку про протиправність дій Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо проведення в ніч з 28.10.2020 - 29.10.2020 року повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року). Судом враховано, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 було здійснено не вперше так, як позивач звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, предметом якого було оскарження рішень відповідача, за якими було здійснено повторний підрахунок голосів виборців. За результатами розгляду означеної справи судом винесено рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 по справі №160/13769/20, за яким визнано протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо прийняття рішень від 26.10.2020 о 12 год. 15 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 та рішення від 26.10.2020 о 18 год. 45 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734; визнано протиправним та скасовано рішення Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо прийняття рішень від 26.10.2020 о 12 год. 15 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 та рішення від 26.10.2020 о 18 год. 45 хв. Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734. Крім того оскаржуваною є постанова від 26.10.2020 №106 Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, яка складена 28.10.2020 р., Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року), однак, зазначена постанова відсутня в матеріалах справи та не надана на вимогу суду . До того ж відповідачем надана постанова № 106 датована іншою датою, а саме: 19 жовтня 2020 року та винесена Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області "Про уповноваження членів Марганецької міської територіальної виборчої комісії з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року на отримання виборчих бюлетенів з виборів депутатів Дніпропетровської обласної ради на засіданні Марганецької міської територіальної виборчої комісії, яка за висновками суду першої інстанції не стосується предмету спору у цій справі та жодним чином не порушує права позивача. За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови від 26.10.2020 №106 Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, складеної 28.10.2020 р., Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року) та визнання протиправними дій Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо прийняття постанови №106 від 26.10.2020, складеної 28.10.2020, Про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року). Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування протоколу Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120734 від 29.10.2020 р. про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року), суд дійшов висновку що протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120734 від 29.10.2020 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року) складений з порушенням форми його заповнення, оскільки не містить чіткого посилання на частину статті 254 Виборчого кодексу України, на підставі якої його складено.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 64 ВК України, суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 1 ст. 63 ВК України рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до відповідної виборчої комісії, а також розгляд скарг та прийняття рішення виборчою комісією здійснюються в порядку, визначеному ВК України.

Частиною 3 ст. 66 ВК України встановлено, що скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів виборчих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встановлення підсумків голосування та/або під час транспортування виборчих документів, може бути подана до виборчої комісії не пізніше наступного дня після дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, але не пізніше часу прийняття відповідною виборчою комісією виборчих документів такої виборчої комісії відповідно до цього Кодексу.

Статтею 250 ВК України встановлено порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці.

Підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.

Статтею 254 Виборчого кодексу України передбачено, що з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

відповідно до ч. ч. 5-18 ст. 254 ВК України, за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Рішення, передбачене частиною п`ятою цієї статті, приймається шляхом голосування членів територіальної виборчої комісії більшістю голосів від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку територіальною виборчою комісією голосів виборців на виборчій дільниці мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі на відповідних місцевих виборах.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів здійснюється членами територіальної виборчої комісії в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією з урахуванням положень статті 250 цього Кодексу.

Територіальна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці може виготовлятися за допомогою технічних засобів.

На засіданні виборчої комісії протокол засідання веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії на їхню вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб`єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.

Відповідно до положень статті 37 ВК рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови.

З матеріалів справи встановлено, в ніч з 28.10.2020 на 29.10.2020 Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області проведено повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 120734 з виборів Марганецького міського голови.

Відповідно до пояснень свідків допитаних в судовому засіданні суду першої інстанції та відеоматеріалу судом встановлено та не спростовано представниками відповідача, що членами територіальної виборчої комісії було прийнято рішення про проведення повторного перерахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 120734 з виборів Марганецького міського голови та в усній формі членом територіальної виборчої комісії зазначено, що підставою для перерахунку є постанова від 26.10.2020. До проведення повторного перерахунку присутніх не допустили, оскільки в цей час в приміщенні співробітники поліції не дали змогу присутнім особам підійти до столу перерахунку.

Таким чином, процедура повторного підрахунку голосів виборців з 28.10.2020 по 29.10.2020 відбулася, проте рішення про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 120734, на підставі якого було проведено перерахунок голосів з 28.10.2020 по 29.10.2020 у вигляді постанови відсутній.

Відповідно до ч.1 ст.37 ВК документування діяльності виборчих комісій здійснюється в порядок встановленому Виборчим кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.27 ВК закріплено, що на засіданні виборчої комісії секретар веде протокол. Відповідно до ч.3 ст.37 ВК рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформлюється у формі постанови.

Відповідно до ч.12 ст.254 ВК повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій.

Отже, закон чітко встановлює умови прийняття територіальною виборчою комісією рішення про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці.

Відповідно до частини 4 статті 37 ВК України, постанова прийнята виборчою комісією, не пізніше 11 години наступного дня після її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, - не пізніш як через чотири години після завершення засідання виборчої комісії вивішується для загального ознайомлення на стенді офіційних матеріалів комісії, облаштованому у приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.

Копія постанови, прийнятої виборчою комісією, засвідчена головою виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена печаткою виборчої комісії, видається суб`єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а копія постанови, прийнятої напередодні дня голосування та в день голосування, - невідкладно.

Однак, в порушення зазначених норм територіальною виборчою комісією не було складено та надано суб`єктам виборчого процесу належним чином оформлену постанову, на підставі якої було проведено повторний підрахунок голосів виборців, що є порушенням норм Виборчого кодексу України.

Посилання апелянта на те що на час проведення повторного підрахунку голосів виборців не існувало рішення суду яке набрало законної сили, яким визнано протиправними дії Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області щодо проведення в ніч з 28.10.2020 - 29.10.2020 року повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область (місцеві вибори 25 жовтня 2020 року) та визнано протиправним і скасовано протокол Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області №120734 від 29.10.2020 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №120734 з виборів Марганецького міського голови Нікопольський район, Дніпропетровська область, колегія суддів визнає необґрунтованим, оскільки частково задовольняючи позовні вимоги в цій справі суд першої інстанції послався на порушення процедури прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів, а також порушення вимог виборчого кодексу щодо складання протоколу МТВК, яким зафіксовано результати повторного підрахунку голосів, а не рішення суд в справі № 160/13769/20 яке не набрало законної сили.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції рішення ухвалено при повному з`ясуванні усіх обставин справи, з правильним застосуванням норм матеріального права, висновки суду відповідають фактичним обставинам, тому воно не підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 296-316 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 в адміністративній справі №160/13927/20 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та відповідно до ч.3 ст.272 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення складено 03.11.2020 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва