Справа № 200/8009/20-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

02 листопада 2020 р. Справа №200/8009/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Покровського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, третя особа Приватного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» про визнання протиправними та скасування постанов відповідача,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якій просить суд, із урахування збільшення позовних вимог:

Визнати протиправним та скасувати постанови: від 10.07.2020 року №0527/7652/7652/5 про припинення щомісячної страхової виплати, від 13.07.2020 року № 0527/7652/7652/7 про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати (коригуюча), від 13.07.2020 року №0527/7652/7652/8 про повернення зайво виплаченої суми страхової виплати, від 13.07.2020 року № 0527/7652/7652/9 про повернення зайво виплаченої страхової виплати, від 13.07.2020 року №0527/7652/7652/10 про повернення зайво виплаченої страхової виплати.

Визнати протиправними дії Покровського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо включення до розрахунку середньомісячної заробітної плати від 22 травня 2020 року заробітної плати ОСОБА_1 за листопад 2018 року та зобов`язати Покровське відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області утриматись від включення до розрахунку середньомісячної заробітної плати від 22 травня 2020 року заробітної плати ОСОБА_1 за листопада 2018 року.

Ухвалою суду від 01 вересня 2020 року відкрито провадження у справі № 200/8009/20-а та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

05 жовтня 2020 року на адресу суду надійшла заява позивача про залучення співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Заява обґрунтована тим, що Покровське відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. (ч. 4 ст. 48 КАС України).

За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З урахуванням наведених норм, суд приходить до висновку про можливість залучення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до участі у справі у якості другого відповідача.

Суд звертає увагу, що згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, а також відсутність відзиву залученого відповідача на адміністративний позов, заяву відповідача про перехід до загального позовного провадження, а також відсутність необхідних документів у справі, а саме особової справи позивача, суд приходить до висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати докази.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 256, 260, 262 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, ).

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до відповідача - 1 Покровського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, відповідача -2 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, третя особа Приватного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» про визнання протиправними та скасування постанов відповідача, здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 01 грудня 2020 року о 13 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Відповідачу - 2 Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області встановити строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.3, 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у відповідача - 1 Покровського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1 ) та довідку № 2099 від 07 липня 2020 року.

Зобов`язати Покровське відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області надати витребувані докази безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо довідки № 2099 від 07 липня 2020 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Шинкарьова