Справа № 520/4778/2020
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 листопада 2020 р.Справа № 520/4778/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Кононенко З.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача - адвоката Меламед Вадима Борисовича про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/4778/2020

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ,

про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 залишено без задоволення адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2020 вказану апеляційну скаргу залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснено заявнику апеляційної скарги, що вищезазначені недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточненої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження з наданням доказів поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження із обґрунтованим наведенням обставин, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином та квитанції або оригіналу іншого документу про доплату судового збору у розмірі 108,60 грн.

03.11.2020 до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду від представника позивача - адвоката Меламед В.Б., на виконання вимог вказаної ухвали від 09.10.2020, надійшло повідомлення про усунення недоліків апеляційної скарги, до якого додано квитанцію про сплату судового збору №59240 від 29.10.2020 на суму 108,60 грн.

Стосовно строку на апеляційне оскарження, апелянт вказує, що останній пропущений не з вини позивача та його представників, пояснив, що строк, визначений Законом України № 731-IX від 18 червня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», (дата набрання чинності 17.07.2020), яким передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені у зв`язку зі встановленням карантину (відповідно Закону України № 540-ІХ від 30 березня 2020 року) закінчуються через 20 днів, тобто 06.08.2020. Отже, враховуючи, що апеляційна скарга була подана в період дії вказаного Закону, слід вважати, що позивач має право на продовження строку на апеляційне оскарження. Крім того, в обґрунтування причин пропуску строку на апеляційне оскарження, зазначив, що позивач проживає в Державі Ізраїль, де станом на 19.07.2020 нараховувалось більше 50 тис. випадків зараження коронавірусною інфекцією. Також вказує, що позивач в силу свого віку (82 роки) відноситься одразу до декількох груп підвищеного ризику. З огляду на викладене, враховуючи вік позивача, проживання його в іншій країні, необхідність дотримання заборон і рекомендацій державних органів в Ізраїлі, вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, повний текст рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 520/4778/2020 складено 15.05.2020.

Отже, строк на апеляційне оскарження сплив 15.06.2020 (з урахуванням вихідних днів).

Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З матеріалів справи вбачається, що копію оскаржуваного рішення позивачем отримано 22.05.2020, а апеляційну скаргу подано (направлено засобами поштового зв`язку) 06.08.2020, тобто з пропуском 30-ти денного строку, передбаченого ч. 2 ст. 295 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Слід зазначити, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 17.07.2020, зокрема, постановлено пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викласти в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

З огляду на викладене, враховуючи подання представником позивача апеляційної скарги 06.08.2020, належність позивача до осіб, які входять до групи ризику по захворюванню коронавірусом, колегія суддів вважає, що причини пропуску строку на апеляційне оскарження є поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

Клопотання представника позивача - адвоката Меламед Вадима Борисовича про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 520/4778/2020 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 520/4778/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 520/4778/2020.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді В.В. Катунов З.О. Кононенко