Справа № 280/7818/20
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
04 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 280/7818/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Кандидата у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області від Запорізької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.11.2020 в адміністративній справі №280/7818/20
за позовом Кандидата у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області від Запорізької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» ОСОБА_1
до Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області про визнання протиправною та скасування постанови,-
03.11.2020 Кандидат у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області від Запорізької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» ОСОБА_1 звернулася до суду з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.11.2020.
Вищезазначена апеляційна скарга та матеріали адміністративної справи №280/7818/20 надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 04.11.2020.
Ознайомившись з матеріалами справи та апеляційною скаргою, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга подана в межах строків, встановлених статті 73 КАС України. Підстави для повернення апеляційної скарги, чи відмови у відкриті апеляційного провадження відсутні.
Разом з тим суд зазначає, що відповідно до частини 5 статті 296 КАС України до апеляційної скарги, зокрема, додається документ про сплату судового збору.
Так, згідно з частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній на момент звернення позивача до суду з адміністративним позовом), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 1 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом становить 2102 грн.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній на момент звернення позивача до суду з адміністративним позовом) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (840,80грн.).
Як свідчать матеріали справи, позивачем подано позов у жовтні 2020 року, який містить одну вимогу немайнового характеру, тому ставка судового збору, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви складала 840,80 грн.
Отже, ставка за подання апеляційної скарги на оскаржуване рішення становить 150% від 840,80 грн. = 1261,20 грн.
Проте заявником до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Відповідно до частини 9 статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору.
Враховуючи наведені обставини та норми чинного законодавства, суд вважає за необхідне запропонувати заявнику сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1261,20 грн. та надати до суду відповідні докази.
Також, в ході підготовки справи до розгляду суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
Відповідно до вимог частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
При цьому, положеннями статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Для повного та всебічного розгляду справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у Бердянської міської територіальної виборчої комісії Бердянського району Запорізької області належним чином засвідчені копії:
- постанови від 30.10.2020 «Про перерахунок голосів «недійсні» з виборів депутатів до Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області»;
- протоколу засідання, на якому була прийнята оскаржувана постанова;
- заяви кандидата в депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області від Запорізької обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ОСОБА_2 (вх. 375 від 29.10.2020);
- документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови від 30.10.2020 «Про перерахунок голосів «недійсні» з виборів депутатів до Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області».
Відповідно до ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
До відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Керуючись ст.ст.272, 273, 278, 300, 301, 304 КАС України, суд, -
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кандидата у депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області від Запорізької регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - за життя» ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.11.2020 в адміністративній справі №280/7818/20.
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Встановити Бердянській міській територіальній виборчій комісії Бердянського району Запорізької області строк до 10:00 годин 05 листопада 2020 року для подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу.
Зобов`язати Бердянську міську територіальну виборчу комісію Бердянського району Запорізької області надати до суду апеляційної інстанції належним чином засвідчені копії:
- постанови від 30.10.2020 «Про перерахунок голосів «недійсні» з виборів депутатів до Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області»;
- протоколу засідання, на якому була прийнята оскаржувана постанова;
- заяви кандидата в депутати Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області від Запорізької обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ОСОБА_2 (вх. 375 від 29.10.2020);
- документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови від 30.10.2020 «Про перерахунок голосів «недійсні» з виборів депутатів до Бердянської міської ради Бердянського району Запорізької області».
Зобов`язати оригінали витребуваних документів надати для огляду в судове засідання призначене на 13:00 годин 06 листопада 2020 року.
Роз`яснити Бердянській міській територіальній виборчій комісії Бердянського району Запорізької області, що відповідно до частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Роз`яснити Бердянській міській територіальній виборчій комісії Бердянського району Запорізької області, що відповідно до частини 8 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров