Справа № 320/10350/20
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2020 року м. Київ № 320/10350/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ) про не нарахування та невиплату ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015- 2016 роки (а саме за 2 (два) роки: з розрахунку 14 календарних днів на рік, а разом за 28 календарних днів), під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , виходячи з суми (розміру) грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 11 квітня 2016 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ), здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015 - 2016 роки (а саме за 2 (два) роки: з розрахунку 14 календарних днів на рік, а разом за 28 календарних днів), під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , виходячи з суми (розміру) грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 11 квітня 2016 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 здійснити законні фінансові нарахування та провести виплату ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015 - 2016 роки (а саме за 2 (два) роки: з розрахунку 14 календарних днів на рік, а разом за 28 календарних днів), під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , виходячи з суми (розміру) грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 11 квітня 2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, відповідно до витягу з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 № 39 від 11.04.2016, позивача звільнено з військової служби у запас та з 11 квітня 2016 року позивача було виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Позивач вказує, що в період з 2015 року по день його звільнення йому не надавалася додаткова відпустка із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій та не виплачувалася грошова компенсація за дні невикористаної додаткової відпустки.

Вважає, що станом на день прийняття наказу про виключення його зі списків особового складу відповідач не провів розрахунку щодо виплати компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2016 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Не погоджуюсь з такими діями, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Частинами першою, п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Цією ж статтею встановлений спеціальний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, що становить місячний строк.

Як зазначає позивач, в період з 2015 року по день його звільнення додаткова відпустка із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій йому не надавалась, а грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки не виплачувалася.

Слід зазначити, що початок перебігу строку звернення до суду у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Отже, при визначенні початку перебігу строку звернення до суду підлягає з`ясуванню обставина, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Судом встановлено, що позивач знав про порушене право 11.04.2016 у день виключення його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та проведення з ним фактичного розрахунку.

Однак до суду з цим адміністративним позовом позивач звернувся лише 27.10.2020, тобто понад місячний строк, що передбачений Кодексом адміністративного судочинства України.

Водночас, звертаючись до суду поза межами місячного строку, позивач повинен також довести той факт, що у нього не було об`єктивної можливості дізнатися про порушення права у період, що передував фактичному зверненню до суду.

Будь-яких пояснень щодо обставин, які об`єктивно заважали позивачеві звернутись до суду у визначений законодавством строк, позовна заява не містить, як і не містить заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім цього, згідно з пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та докази, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вказаних вимог процесуального закону позивачем не надано суду жодних доказів на підтвердження обставин, на які він посилається, зокрема, доказів того, яку суму йому було виплачено у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України та за який період; не надано доказів того, що позивачеві, починаючи з 2015 року та по день його фактичного звільнення з лав Збройних Сил України було надано (встановлено) відповідні пільги, зокрема, додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік; доказів того, що позивачеві не надавалася додаткова відпустка із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій та доказів того, що компенсація за дні невикористаної додаткової відпустки йому не виплачувалася.

У відповідності до вимог частини першої, четвертої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В силу положень пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач зазначає, що з 01.08.2018 відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України №Д-322/1 дск від 30.01.2018 умовне найменування «військової частини польова пошта НОМЕР_2 » змінено на «військову частину НОМЕР_1 » і переведено з окремої частини в лінійний мотопіхотний батальйон та передано до складу військової частини НОМЕР_3 і обліковано на всіх видах забезпечення.

Проте з прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить зобов`язати і військову частину НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ) і військову частину НОМЕР_3 здійснити законні фінансові нарахування та провести виплату ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015 - 2016 роки, під час проходження військової служби.

Водночас позовна заява не містить обґрунтувань, пояснень щодо наявності законодавчо визначених підстав для одночасного отримання від двох різних суб`єктів владних повноважень одних і тих же виплат

Відтак позивачу потрібно визначитися із суб`єктним складом осіб, які мають відповідати за цим позовом та привести прохальну частину позову у відповідність із вже визначеним складом учасників справи.

Крім того, як вбачається з позовної заяви позивач вказує, що з 01.08.2018 військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпечені у військовій частині НОМЕР_3 і рішення про проведення відповідних фінансових розрахунків та їх виплата військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на даний час належить до компетенції військової частини НОМЕР_3 , проте суд звертає увагу, що позивач не надає жодних доказів на підтвердження вказаних обставин.

Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску із наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів;

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, що позивачеві, починаючи з 2015 року та по день його фактичного звільнення з лав Збройних Сил України було надано (встановлено) відповідні пільги, зокрема, додаткову відпустку із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік;

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження, що позивачеві не надавалася додаткова відпустка із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій та доказів того, що компенсація за дні невикористаної додаткової відпустки йому не виплачувалася;

- доказів того, що з 01.08.2018 військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпечені у військовій частині НОМЕР_3 , а також доказів того, що рішення про проведення відповідних фінансових розрахунків та їх виплата військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на даний час належить до компетенції військової частини НОМЕР_3 ;

- позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких до суду), зокрема, із визначенням суб`єктного складу осіб, які мають відповідати за цим позовом та приведенням прохальної частини позову у відповідність із вже визначеним складом учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою.

Копію ухвали надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.