Справа № 240/19184/20
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2020-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/19184/20

категорія 101030600

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглядаючи позовну заяву Житомирської обласної організації політичної партії "За майбутнє" до Лугинської селищної територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області про визнання рішення незаконним, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Житомирська обласна організація політичної партії "За майбутнє" звернулася до суду з позовом, в якому просить:

визнати рішення Лугинської селищної територіальної виборчої комісії, оформленого протоколом Лугинської селищної територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Лугинської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 01.11.2020 року щодо обрання депутатом Лугинської селищної ради від Житомирської обласної організації політичної партії "За майбутнє" Шишука Івана Петровича

зобов`язати Лугинську селищну територіальну виборчу комісію внести зміни в протокол Лугинської селищної територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Лугинської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 01.11.2020 року шляхом включення до протоколу ОСОБА_1 як таку, що пройшла до Лугинської селищної ради по Єдиному виборчому списку за 4 від Житомирської обласної організації політичної партії "За майбутнє".

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В порушення зазначених норм, у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) позивача та відповідача.

Крім того, позовна заяву підписана представником за довіреністю О.П.Гордієвич, проте у позові не зазначено відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Також, до матеріалів справи долучено ксерокопію довіреності, не засвідчену належним чином, яка видана та підписана головою Житомирської обласної організації політичної партії "За майбутнє" Развадовським В.Й.

В той же, доказів на підтвердження того, що саме ОСОБА_2 є головою Житомирської обласної організації цієї партії, до позову не надано.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

У п.1 прохальної частини позивач просить "визнати рішення Лугинської селищної територіальної виборчої комісії, оформленого протоколом Лугинської селищної територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів Лугинської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 01.11.2020 року щодо обрання депутатом Лугинської селищної ради від Житомирської обласної організації політичної партії "За майбутнє" Шишука Івана Петровича".

Таким чином, формулювання у цій частині позовних вимог є неконкретизованим, оскільки незрозуміло у який спосіб оскаржується рішення, а тому зміст позовних вимог не відповідає вимогам ч.1 ст.5 КАС України.

Згідно п.5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). (п.4 ст.161 Кодексу).

В обґрунтування позовних позивач посилається на те, що саме визначені у Єдиному територіальному виборчому списку ЖООПП "За майбутнє" чотири перші особи, повинні були бути обраними в депутати до Лугинської селищної ради.

В той же час на підтвердження своїх вимог не надано ні Єдиного територіального виборчого списку, ні територіальних виборчих списків, які подавалися до відповідача.

Частинами 1, 4 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Верховний Суд у Постанові від 18 грудня 2018 року по справі № 761/5894/17 визначив, що у випадку подання доказів прошитими та пронумерованими, вони вважаються належним чином засвідченими, якщо всі необхідні реквізити, передбачені вищезгаданим Національним стандартом України, наявні лише на звороті останнього аркуша.

Тобто, якщо документ подається непрошитий, то засвідчується його кожен аркуш, а якщо прошитий, тоді він має бути пронумерований та такий вважається належним чином засвідченим, якщо всі необхідні реквізити, передбачені вищезгаданим Національним стандартом України, наявні лише на звороті останнього аркуша.

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено копії доказів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу , постановляється ухвала про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви з врахуванням, викладених ухвалі недоліків у 2-х прим.; доказів на підтвердження повноважень голови Житомирської обласної організації політичної партії "За майбутнє" Развадовського В.Й. у 2-х прим.; Єдиного територіального виборчого списку та територіальних виборчих списків ЖООПП "За майбутнє" 2 -х прим., які подавалися до відповідача; належним чином засвідчених копій доказів у 2-х прим..

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Житомирської обласної організації політичної партії "За майбутнє" залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки до 13:00 04.11.2020.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Капинос