Справа № 600/2071/20-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2071/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали позову Чернівецької обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Свобода» (вул.28 червня, 62, оф.5, м.Чернівці) до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (вул.Емінеску Михая, 2, м.Чернівці, 58002), про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Чернівецька обласна організація Всеукраїнського об`єднання «Свобода» (далі - позивач), звернулася до суду з позовом до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 31 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521.

За приписами статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій належить до окремої категорії термінових адміністративних справ.

Таким чином, розглянувши подану заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб`єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Вказаний позов пред`явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статті 273 КАС України. Позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

За принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не надано жодного доказу в обґрунтування доводів, які останнім наведені в адміністративному позові, а так само і не надано спірного рішення.

Очевидним є те, що відповідно до норм Виборчого кодексу України відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо отримання, обробку та зберігання всіх документів, які стосуються виборчого процесу.

З метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне з власної ініціативи витребувати з Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області наступні докази: рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 31 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521, а також всі матеріали (заяви, скарги, акти тощо) про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521, які враховувались під час прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на зазначених виборчих дільницях.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 287 КАС України суд зобов`язує Чернівецьку міську територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у строк до 10 год. 00 хв. 03 листопада 2020 р.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені статтями 12, 257-262, 273 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі за позовом Чернівецької обласної організації Всеукраїнського об`єднання «Свобода» до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 10:00 год. 03 листопада 2020 року. Справа розглядатиметься суддею Боднарюком О.В. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. Запропонувати відповідачу в строк до 10:00 год. 03 листопада 2020 року подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України з особливостями, встановленими ст.269 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України). При цьому, згідно з ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Чернівецькій міській територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області в строк подання відзиву подати до суду наступні документи:

- рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 31 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521.

- всі матеріали (заяви, скарги, акти тощо) про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521, які враховувались під час прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на зазначених виборчих дільницях.

6. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу на відомі офіційні електронні адреси.

7. У відповідності до ч. 10 статті 273 КАС України, невідкладно повідомити територіальну виборчу комісію про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Боднарюк