Справа № 540/3355/20
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2020-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/3355/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонської обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення про встановлення підсумків голосування,

встановив:

30.10.2020 року о 17годині 10 хвилин Херсонська обласна організація політичної партії «НАШ КРАЙ» (надалі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області в якій просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5, оформленого протоколом (уточнений) Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5 , складеного 29.10.2020 року в 18 год. 56 хв.;

- зобов`язати Бехтерську сільську територіальну виборчу комісію Скадовського району Херсонської області здійснити повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5;

- судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.15 протколу (уточненого) встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №5 , складного 29.10.2020 року о 18.56 годині встанвоелно, що кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичних партій у межах територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу) становить, зокрема Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 802, а Херсонська обласна організація політичної партії «Блок Володимра Сальдо» - 717, в той же час, при аналізі протоколів про підрахунок голосів, складених дільничними виборчими комісіями в межах частини територіального виборчого округу № 5 з виборів депутатів Херсонської обласної ради є підстави вважати, що Бехтерська СТВК невірно встановила підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5. У зв`язку із чим звернулась до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 31.10.2020 року відкрито провадження по справі.

31.10.2020 року сторони в судове засідання не з`явились, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

01.11.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечували щодо задоволення позовних вимог, посилаючись, що до Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії під час встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 5, підсумків голосування з виборів депутатів Скадовського районної ради у межах сатини територіального виборчого округу № 5, результатів голосування з виборів Бехтерського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі Скадовського району Херсонської області, результатів голосування з виборів депутатів Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області заяв та скарг не надходило а ні на ДВК, а ні на ТВК. Порушень вимог законодавства щодо реалізації виборного права зі сторін членів ТВК не вчинялось.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне: відповідно до п.1 Постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 р. № 795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських селищних та міських голів (крім визначених у п.2 та 3 цієї постанови) на неділю 25 жовтня 2020 р.

На підставі вказаної Постанови Центральною виборчою комісією прийнято Постанову від 08.08.2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 р.», згідно п.1 якої призначено на неділю 25 жовтня 2020 року перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно додатків 1-24.

На підставі прийнятих вище рішень, з метою участі у виборчому процесі, враховуючи рішення Центрального виконавчого комітету політичної партії «НАШ КРАЙ» від 15.09.2020 р., конференцією Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» прийнято рішення від 15.09.2020 р. про висування кандидатів у депутати

Херсонської обласної ради, які були зареєстровані, а отже ХОО ПП «НАШ КРАЙ» є суб`єктом виборчого процесу.

25.10.2020 року відбулись місцеві вибори, в тому числі і вибори депутатів Херсонської обласної ради на території у межах частини територіального виборчого округу №5.

Повноваження щодо встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 5 покладені на Бехтерівську сільську територіальну виборчу комісію Скадовського району Херсонської області.

Відповідно до п.15 протоколу (уточненого) встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №5, складного 29.10.2020 року о 18:56 годині встановлено, що кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичних партій у межах територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу) становить:

- Херсонська обласна організація політичної партії «ПРОПОЗИЦІЯ» - 50;

- Херсонська регіональна організація політичної партії «ПАРТІЯ «ІГОРЯ КОЛИХАЄВА «НАМ ТУТ ЖИТИ» - 656;

- Херсонська територіальна організація політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» -223;

- Херсонська обласна організація Всеукраїнського об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» - 179;

- Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 802.

- Херсонська регіональна організація політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ» - 325;

- Херсонська обласна організація політичної партії «ПАРТІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ» - 33;

- Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 717;

- Херсонська територіальна організація РАДИКАЛЬНОЇ ПАРТІЇ ОЛЕГА ЛЯШКА 150

- Херсонська обласна організація політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» - 85;

- Херсонська обласна організація політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» - 548;

- Херсонська обласна організація політичної партії «УДАР» (УКРАЇНСЬКИЙ ДЕМОКРАТИЧНИЙ АЛЬЯНС ЗА РЕФОРМИ) Віталія Кличка - 69;

- Херсонська регіональна організація політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» - 33;

- Херсонська обласна організація політичної партії «ПАРТІЯ ЗЕЛЕНИХ УКРАЇНИ» - 70.

Позивач не погоджується з таким підрахунком голосів, так як він не відповідає загальній сумі голосів у сукупності по всім виборчим дільницям, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що Виборчий кодекс України від 19.12.2019 № 396-IX відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до статті 20 Виборчого кодексу України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Згідно з частиною 1 статті 22 Виборчого кодексу України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 196 Виборчого кодексу України виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи: 1) утворення виборчих округів; 2) утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Частиною 3 ст. 196 ВК України виборчий процес завершується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів виборів у порядку, передбаченого цим Кодексом.

Підрахунок голосів на виборчих дільницях здійснюється дільничними виборчими комісіями в порядку, передбаченому ст. 250 ВК України.

Частиною 1 ст. 251 ВК України дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці.

Частиною 2 ст. 251 ВК України до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за територіальні виборчі списки кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) цифрами заносяться: 1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією; 2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією; 3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування); 4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; 6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; 7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; 8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; 9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці; 10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; 11) сумарна кількість голосів виборців, які підтримали територіальні виборчі списки усіх організацій партій; 12) кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної організації партії; 13) кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата, включеного до територіального виборчого списку від кожної організації партії; 14) кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний список від кожної організації партії, не підтримавши окремого кандидата у депутати з цього списку.

Відповідно до ч.10 ст. 251 ВК України пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також (за наявності) окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, після закінчення засідання комісії транспортуються до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 253 цього Кодексу.

У відповідності до ч.1 ст.252 ВК України з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі.

Частиною 2 ст.252 ВК України засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря.

В свою чергу, ч.3 ст.252 ВК України передбачає, що на засіданні територіальної виборчої комісії, зазначеному у частині першій цієї статті, голова територіальної виборчої комісії або визначений ним член комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною десятою статті 251 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

При цьому, як передбачено ч.4 вказаної статті ВК України при прийнятті документів дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами.

Згідно ч.5 ст.252 ВК України за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Рішення, передбачене вище, приймається шляхом голосування членів територіальної виборчої комісії більшістю голосів від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

Вказаний порядок підрахунку голосів виборців свідчить, що територіальна виборча комісія визначає підсумки голосування на підставі відповідних протоколів дільничних виборчих комісій, щодо яких прийнято рішення про їх врахування.

Тобто саме протоколи дільничних виборчих комісій є підставою для визначення підсумків голосування на відповідних місцевих виборах, які, в свою чергу, визначаються шляхом додавання голосів, поданих за виборчий список та конкретного кандидата на кожній із виборчих дільниць.

Так, дослідивши матеріали справи, а саме протокол про підрахунок голосів, складених дільничними виборчими комісіями, а саме № 650262, № 650261, № 650260, № 650273, № 650270, № 650269, № 650283, № 650282, № 650274, № 650264, № 650281, № 650263 в межах частини територіального виборчого округу № 5 з виборів депутатів Херсонської обласної, суд вбачає розбіжності у сумарній кількості голосів по всім виборчим дільницям із сумою голосів, вказаних у протоколі (уточненому) встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 5, складеного 29 жовтня 2020 р. о 18 год. 56 хв.

Так, як відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650281 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 133;

Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 12;

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 18;Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 8

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 115; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 4.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650282 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 107; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 2.

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу) , становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 15; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО»-1,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу) , становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 92; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО»-1.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650283 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 13; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО»-6,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 0; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО»-4,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 13; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 2.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650274:

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 9; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 38,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 5; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 10.

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 4; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 28.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650273 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 31; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 186.

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 7; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 24

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 24; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» -162.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650270 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 18; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 3,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» -1; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 2.

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 17; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 1.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650269:

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 28; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» -7,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 4; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 4,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 24; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 3.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650260 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 88; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 10,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 15; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 6,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 73; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» 4.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650264 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 32; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 5,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 0; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 0,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 27; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 2.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650263 :

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 101; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО»- 9,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 12; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 4,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 90; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 5

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650262:

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 151; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО»- 14,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 22; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» -7,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 129; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 7.

Відповідно до протоколу по дільничній виборчій комісії № 650261:

- кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії ( п.12 протоколу ДВК) становить, зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» -91; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 25,

- кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати цього списку (п. 13 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 23; Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 15,

- кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата у депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії (п. 14 протоколу), становить зокрема: Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 68, Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 0.

В той час, як п.15 протоколу (уточненого) встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №5, складеного 29.10.2020 року о 18.56 годині встановлено, що кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичних партій у межах територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу) становить, зокрема:

Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - 802 голоси.

- Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 717, в той час як сумарно по всім вищезазначеним протоколам ДВК- 317 голосів.

У пункті 16 зазначеного протоколу визначено кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати, не підтримавши окремого кандидата в депутати з цього списку, від кожної місцевої організації політичної партії у межах територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу), як зокрема:

Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» становить: 126 голосів, в той час як сумарно по всім протоколам ДВК 122.

Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 512, в той час як сумарно по всім протоколам ДВК 85 голосів.

Пунктом 17 протоколу встановлено кількість голосів за кандидатів, зокрема:

- кількість за Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» становить 676 голосів.

- Кількість за Херсонська обласна організація політичної партії «БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО» - 205, в той час як сумарно по всім протоколам ДВК 219 голосів.

Отже, проаналізувавши відповідні показники у пунктах 12-14 протоколів ДВК, суд встановив, що у сумі показники зазначені у пунктах 15-17 протоколу Бехтерської СТВК не співпадають, що свідчить про порушення відповідачем умов визначення підсумків голосування щодо виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача викладених у відзиві, у зв`язку із тим, що такі ґрунтуються на невірному тлумаченні норм чинного законодавства.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що доводи позивача знайшли своє підтвердження при розгляді справи по суті та ґрунтуються на вимогах закону.

В зв`язку із тим, що протокол Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонській області про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 5 винесений з порушенням та всупереч вимогам чинного законодавства, суд вважає його таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102 грн.

Позивачем заявлено вимогу немайнового характеру. При зверненні до суду позивачем судовий збір за подання адміністративного позову не сплачено.

Враховуючи, що суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, то судовий збір у сумі 2102 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідача у дохід Державного бюджету України.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» (, 73003, м.Херсон, вул. Перекопська, 19) до Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області ( , 75650, Херсонська область, с.Бехтери, вул. Благодатна, 51-а ) про визнання протипрвни та скасування рішення про встановлення підсумків голосування задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5, оформленого протоколом (уточнений) Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5 , складеного 29.10.2020 року в 18 год. 56 хв.

Зобов`язати Бехтерську сільську територіальну виборчу комісію Скадовського району Херсонської області здійснити повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Херсонської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №5.

Стягнути за рахунок Бехтерської сільської територіальної виборчої комісії Скадовського району Херсонської області (, 75650, Херсонська область, с.Бехтери, вул. Благодатна, 51-а ) у дохід Державного бюджету України судовий збір у сумі 2102,00 (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.), шляхом безспірного списання.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом двох днів з дня його проголошення.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 101030600