Справа № 500/2236/19
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2020 рокуЛьвівСправа № 500/2236/19 пров. № А/857/9720/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Макарика В.Я., Шавеля Р.М.,

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 липня 2020 року у справі №500/2236/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дії та бездіяльності протиправними (головуючий суддя першої інстанції Мірінович У.А., розглянуто в порядку письмового провадження, місце ухвалення м. Тернопіль),-

В С Т А Н О В И В:

ГУ ПФУ в Тернопільській області звернулося до суду зі заявою від 19.06.2020 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій просить, зокрема:

- зупинити виконавче провадження ВП № 61464221 від 04.03.2020 про визнання дій протиправними Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн та зобов`язання Головне управління здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн;

- визнати виконавчий лист виданий Тернопільським окружним адміністративним судом № 500/2236/19 від 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування зазначеної заяви боржник вказав, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі №500/2236/19 позовні вимоги задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 грн 53 коп. На виконання зазначеного рішення 02.03.2020 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 500/2236/19.

Боржник вважає, що вказаний виконавчий лист є таким, що не підлягає виконанню, оскільки ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 поновлено боржнику строк на апеляційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 та зупинено дію даного рішення. Надалі, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 без змін. Таким чином, враховуючи те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі №500/2236/19 набрало законної сили з дати ухвалення постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020, тобто 13.05.2020, боржник вважає, що Тернопільський окружний адміністративний суд помилково видав зазначений виконавчий лист, як наслідок 04.03.2020 державний виконавець винесла постанову ВП № 61464221 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 500/2236/19 від 02.03.2020, якого неповинно існувати.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 липня 2020 року у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення виконавчого провадження ВП №61464221 та визнанні виконавчого листа виданого Тернопільським окружним адміністративним судом № 500/2236/19 від 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню - відмовлено.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що ухвала суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права та невірним встановленням обставин у справі. Доводи апелянта зводяться до того, що на підставі виконавчого листа, виданого відповідно до рішення Тернопільського окружного адміністративного суду по справі № 500/2236/19 від 27.01.2020 року, державним виконавцем було відкрито виконавче провадження про примусове виконання рішення суду 04.03.2020. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду.

Вказаною ухвалою поновлено Головному управлінню строк на апеляційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі №500/2236/19 та зупинено дію даного рішення. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 року (справа №500/2236/19) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 року у справі №500/2236/19 - без змін. Таким чином, дата набрання законної сили рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду у виконавчому листі є неправильною, оскільки постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду проголошена 13.05.2020.

Крім того, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що відповідно до вищенаведеного постанова державного виконавця винесена на підставі виконавчого документу, якого не повинно існувати. Тому, виконавчий лист №500/2236/19 від 02.03.2020 відносно виплати заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн. при розгляді справи, повинен бути визнаний, що не підлягає виконанню, оскільки виданий без достатніх правових підстав. Просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення виконавчого провадження ВП №61464221 від 04.03.2020р. та про визнання виконавчого документа виданого Тернопільським окружним адміністративним судом №500/2236/19 від 02.03.2020 року таким, що не підлягає виконанню задовольнити.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Учасники в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату судового засідання. Крім того, позивачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності. Згідно із ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що Тернопільським окружним адміністративним судом розглянуто адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними відповідача щодо невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 грн 53 коп. та зобов`язання відповідача здійснити позивачу виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 грн 53 коп., та 27.01.2020 прийнято рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Рішення прийнято в порядку письмового провадження. Повний текст рішення складено 27.01.2020 (арк. справи 82).

02.03.2020 у зв`язку з набранням рішенням законної сили та на виконання зазначеного рішення суду Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 500/2236/19, зокрема, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 (п`ять тисяч триста десять) грн 53 коп.

На підставі чого, 04.03.2020 державний виконавець винесла постанову ВП № 61464221 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 500/2236/19 від 02.03.2020 (арк. справи 11 том ІІ).

Як підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, зазначений виконавчий лист боржником не виконано.

Надалі, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 поновлено боржнику строк на апеляційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі №500/2236/19 та зупинено дію даного рішення суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19 без змін. Зазначена постанова суду набрала законної сили з дати її прийняття, тобто 13.05.2020.

Відмовляючи в задоволенні заяви про зупинення виконавчого провадження та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд першої інстанції виходив з тих підстав, що судом не встановлено обставин які б свідчили, що виконавчий документ було видано помилково, або що обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 255 КАС визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Стаття 295 КАС визначає, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина перша статті 373 КАС).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) примусове виконання рішень покладається, зокрема на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Частиною першою статті 3 Закону №1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Аналізуючи зазначені норми права, суд дійшов вірного висновку, що виконання судового рішення, яке, відповідно до статті 255 КАС, набрало законної сили, здійснюється на підставі виконавчого листа.

Таким чином, враховуючи те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі №500/2236/19 набрало законної сили, то 02.03.2020 з урахуванням частини першої статті 255, 373 КАС видано виконавчий лист № 500/2236/19 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310 (п`ять тисяч триста десять) грн 53 коп.

Судом зазначено, що у зв`язку з поновленням відповідачу строку на апеляційне оскарження, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 зупинено дію рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі № 500/2236/19. Крім того, за результатами апеляційного перегляду справи, рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до частини другої 374 КАС суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, відповідачем не доведено, а судом не встановлено обставин які б свідчили, що виконавчий документ було видано помилково, або що обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що заява відповідача в частині визнання виконавчого листа №500/2236/19 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню, не підлягають задоволенню.

Крім того, щодо вимоги про зупинення виконавчого провадження ВП № 61464221 від 04.03.2020 про визнання дій протиправними Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн та зобов`язання Головне управління здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості з нарахованої пенсії за період з 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумі 5310,53 грн, суд дійшов висновку, що в цій частині слід також відмовити, з огляду на наступне.

Підстави для зупинення виконавчого провадження, визначені статтями 34, 38 Закону №1404-VIII.

При цьому, відповідно до пункту 5 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновками суду першої інстанції, оскільки суд не визнав виконавчий лист № 500/2236/19 від 02.03.2020 таким, що не підлягає виконанню, відсутні підстави і для зупинення зазначеного виконавчого провадження відповідно до статей 34, 38 Закону № 1404-VIII.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 06.09.2005; пункт 89), «Проніна проти України» (заява №63566/00; 18.07.2006; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04; від 10.02.2010; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994, пункт 29).

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування ухвали суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 липня 2020 року у справі №500/2236/19 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді В. Я. Макарик
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 30.10.2020р.