Справа № 699/913/20
Суддя: Свитка С. Л.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/913/20
Номер провадження № 2-а/699/13/20
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

30.10.2020 року м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Свитка С.Л., розглянувши позовну заяву кандидата на посаду Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 про визнання голосування недійсним, визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 від 26.10.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2020 року кандидат на посаду Корсунь-Шевченківського міського голови ОСОБА_1 звернувся до Корсунь-Шевченківського районного суду з позовом до дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341, в якому просив:

визнати недійсним голосування 25.10.2020 року на дільничній виборчій комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341;

визнати протиправним та скасувати протокол дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 від 26.10.2020 року.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що на підсумковому засіданні виборчої дільниці №710341 о 10 год 34 хв 26.10.2020 року кандидатом в депутати Корсунь-Шевченківського міського ради Черкаського району Черкаської області ОСОБА_2 було виявлено та зафіксовано на відео наступні порушення виборчого процесу:

-стороння особа керувала процесом підрахунку голосів виборців;

-в протоколі ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №710341 містяться записи олівцем;

-на блоках бюлетенів для голосування була відсутня печатка ДВК;

-було виявлено та зафіксовано невідповідність кількості контрольних талонів у кількості один бюлетень.

Згідно ч.5, 8 ст.273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

За приписами частини 1-2 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Відповідно до частини 5 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Суд звертає увагу, що під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Предметом позову є визнати недійсним голосування 25.10.2020 року на дільничній виборчій комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341; визнати протиправним та скасувати протокол дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 від 26.10.2020 року.

Тобто, кінцевим строком для звернення до суду з даним позовом є 28.10.2020 року, про що зазначає і сам позивач в позові.

Як вбачається зі штемпелю вхідної кореспонденції Корсунь-Шевченківського районного суду, вказаний адміністративний позов надійшов до суду 29 жовтня 2020 року. Таким чином, при поданні цього позову позивачем порушено строки звернення до суду, визначені частиною 8 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законодавцем не передбачено процесуальної можливості поновлення вказаного строку.

У контексті наведеного, суд вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії та органів виконавчої влади у виборчому процесі насамперед обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до частини другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

За таких обставин, адміністративний позов кандидата на посаду Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 про визнання голосування недійсним, визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 від 26.10.2020 року, підлягає залишенню без розгляду внаслідок пропущення позивачем строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.243, 248, 270, 271, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов кандидата на посаду Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 про визнання голосування недійсним, визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії з виборів Корсунь-Шевченківського міського голови Черкаського району Черкаської області №710341 від 26.10.2020 року залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Шостого апеляційного адміністративного суду (вул. Московська, 8, корпус 30, м. Київ, 01010) через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом двох днів з дня її складення.

Суддя Свитка С.Л.