Справа № 736/1107/18
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2020-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1107/18
Номер провадження 2-а/736/8/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2020 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Кутового Ю.С.,

за участю секретаря - Александрої Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовною заявою Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Корюківське об`єднане управління Пенсійного фонду України звернулося до Корюківського районного суду Чернігівської області з позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця про накладення штрафу на позивача у виконавчому провадженні №45706374 від 23.06.2018 року. Ухвалою від 19.08.2020 року замінено первинного позивача Корюківське об`єднане управління Пенсійного фонду України до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Позивач просить скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу від 23.06.2018 року на позивача у виконавчому провадженню № 45706374.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при накладенні штрафу відповідачем не враховано те, що постанова суду була виконана в частині здійснення перерахунку призначеної пенсії, але не виконана в частині виплати з поважних причин, оскільки управлінню пенсійного фонду на той час не були перераховані кошти з бюджету Пенсійного фонду України для фінансування відповідних виплат.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав відзив на позовну заяву та просив відмовити в задоволенні позову, що відповідно до положень ч.3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи у суді першої інстанції.

Третя особа надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно ст. 229 ч.4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні в справі докази, дійшов висновку про таке.

Судом встановлено, що відділом примусового виконання рішень управління юстиції державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області у виконавчому провадженні на виконання виконавчого листа № 2-а-251/2010, виданого 13.08.2013 року Корюківським районним судом Чернігівської області зобов`язано Корюківське об`єднане управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок раніше призначеної пенсії та виплати ОСОБА_1 державної пенсії, як особі, віднесеної до 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС інваліду 3 групи, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, за період з 21.04.2010 року додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, як особі, віднесеної до 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС інваліду 3 групи, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі не нижчому 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 21.04.2010 року, за виключенням основної та додаткової пенсій за вказаний період.

На виконання постанов про відкриття виконавчого провадження Управлінням, 12.10.2011 року та 04.09.2013 року, був зроблений перерахунок пенсії за період з 21.04.2010 року та нараховано, але не виплачено кошти в розмірі 34310,84 грн.

26.06.2018 року до Управління, надійшла постанова старшого державного виконавця про накладення штрафу ( ВП №45706374 від 23.06.2018) у сумі 5100 грн. в зв`язку з тим, що рішення суду боржником без поважних причин не виконано.

З даною постановою позивач не згоден та просить її скасувати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» на виконавця покладено обов`язок вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 16 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у виді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, врегульований ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», за змістом частин першої-третьої якої за рішеннями, за якими боржник зобов?язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Стаття 75 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлює відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії та порядок накладення винесення постанов про накладення штрафів на боржника.

Дані вимоги Закону державним виконавцем виконано та поставоою від 23.06.2018 року за невиконання рішення суду без поважних причин накладено на боржника штраф.

Відповідно до п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України покладеним на нього завданням з поміж іншого є планування доходів та видатків коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечення виконання бюджету Фонду.

Разом з тим, позивачем в обґрунтування свої вимог викладених у позовній заяві надані виключно копії розпоряджень про виплату відповідних виплат ОСОБА_1 за 2012-2013 роки, при цьому жодних доказів відсутності відповідного фінансового забезпечення або вчинення позивачем дій щодо витребування необхідних коштів, які повинні бути спрямовані на виконання рішення суду позивачем не надано.

За таких обставин, підстав для задоволення позову суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 241-246, 287 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд Чернігівської області.

Повне рішення виготовлене та підписане 29.10.2020 року.

Суддя Ю.С.Кутовий