Справа № 120/5073/20-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

27 жовтня 2020 р. Справа № 120/5073/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що 07 серпня 2020 року звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проте, рішенням №58 від 14 серпня 2020 року відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного спеціального стажу.

Позивач вважає таке рішення органу Пенсійного фонду є протиправним, адже, на її думку, відповідачем безпідставно не зараховано до спеціального стажу періоди її перебування у декретній відпустці.

Ухвалою від 28 вересня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

19 жовтня 2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому, крім іншого, зазначено, що позивачу не зараховано до спеціального стажу періоди з 09 червня 1997 року по 08 липня 1997 року, з 16 серпня 2001 року по 02 вересня 2001 року, з 18 липня 2002 року по 31 липня 2002 року та з 27 липня 2009 року по 31 липня 2009 року, оскільки позивачка перебувала у відпустці без збереження заробітної плати, про що свідчать довідка комунального некомерційного підприємства "Іллінецька центральна районна лікарня" від 25 жовтня 2019 року вих. №01-35/1961, у якій зазначено, що ОСОБА_1 з 01 липня 1996 року вийшла з декретної відпустки. Відтак, на думку відповідача, відсутні правові підстави для визнання протиправним рішення щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відтак, ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, аргументами, наведеними відповідачем у відзиві на позовну заяву, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи необхідно отримати додаткові пояснення сторін та дослідити додаткові докази.

Вирішуючи питання щодо доцільності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, суд зважає на таке.

Главою 10 розділу 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) врегульовано особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, частиною 1 статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина 5 статті 262 КАС України).

Аналіз наведених вище норм дає підстави дійти висновку про те, що суд, зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування, з власної ініціативи вправі перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відтак, з огляду на необхідність отримання додаткових пояснень сторін та дослідження додаткових доказів суд з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи дійшов висновку, що дану справу слід розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Крім того, одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина 5 статті 77 КАС України).

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчать аргументи позивача, наведені нею у позовній заяву, відповідачем безпідставно не зараховано до спеціального стажу періоди перебування її у декретній відпустці, а саме: з 09 червня 1997 року по 08 липня 1997 року, з 16 серпня 2001 року по 02 вересня 2001 року, з 18 липня 2002 року по 31 липня 2002 року та з 27 липня 2009 року по 31 липня 2009 року.

Однак, у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт перебування ОСОБА_1 у вказані періоди саме у декретній відпустці, натомість довідкою комунального некомерційного підприємства "Іллінецька центральна районна лікарня" від 25 жовтня 2019 року вих. №01-35/1961 підтверджується перебування позивачки у ці періоди у відпустці без збереження заробітної плати.

Таким чином, з огляду на відсутність у поданих позивачем матеріалах доказів, які б підтверджували її доводи щодо перебування у вказані періоди у декретній відпустці, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_1 докази, які підтверджують те, що вона у періоди з 09 червня 1997 року по 08 липня 1997 року, з 16 серпня 2001 року по 02 вересня 2001 року, з 18 липня 2002 року по 31 липня 2002 року та з 27 липня 2009 року по 31 липня 2009 року перебувала у декретній відпустці.

Керуючись статтями 72, 77, 79, 80, 248, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 18 листопада 2020 р. о 12:00 год. в залі судового засідання №2 Вінницького окружного адміністративного суду.

Витребувати у ОСОБА_1 та зобов`язати надати до 17 листопада 2020 року докази, які підтверджують те, що вона у періоди з 09 червня 1997 року по 08 липня 1997 року, з 16 серпня 2001 року по 02 вересня 2001 року, з 18 липня 2002 року по 31 липня 2002 року та з 27 липня 2009 року по 31 липня 2009 року перебувала у декретній відпустці.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович