Справа № 342/1283/20
Суддя: Федів Л. М.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/1283/20
Провадження № 2-а/342/22/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Федів Л.М.,

з участю: секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників позивача: Лукач С.І., Сторожук А.Л.

представників відповідачів: Сидорак Т.І., Домків С.М., Варщук І.І., Шинкарчук В.Д., Мельник В.П., Волошин З.В., Гищук Л.В., Максимчук С.М., Сенюк Г.М., Гуйван М.М., Лихач С.М., Віксевич Г.М., Семеняк О.В., Валовська М.М., Кузан Н.В., Гросевич В.І., Романко Г.М. Кушнір В.М., Мельник Н.І., Воробець Р.В., ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Муляк С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городенка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городенківської дільничної виборчої комісію № 260165, Городенківської дільничної виборчої комісію № 260166; Городенківської дільничної виборчої комісії № 260167; Городенківської дільничну виборчої комісії № 260168; Городенківської дільничної виборчої комісії № 260169; дільничної спеціальної виборчої комісії № 260221 м. Городенка; дільничної виборчої комісії № 260170 смт. Чернелиця; дільничної виборчої комісії № 260171 с. Хмелева; дільничної виборчої комісії № 260172 с. Вербівці; дільничної виборчої комісії № 260173 с. Виноград; на дільничної виборчої комісії № 260174 с. Хвалибога; дільничної виборчої комісії № 260175 с. Вільхівці; дільничної виборчої комісії № 260176 с. Вікно; дільничної виборчої комісії № 260177 с. Городниця; дільничної виборчої комісії № 260178 с. Передівання; дільничної виборчої комісії № 260179 с. Глушків; дільничної виборчої комісії № 260180 с. Далешове; дільничної виборчої комісії № 260181 с. Дубки; дільничної виборчої комісії № 260182 с. Колінки; дільничної виборчої комісії № 260183 с. Репужинці; дільничної виборчої комісії № 260184 с. Корнів; дільничної виборчої комісії № 260185 с. Копачинці; дільничної виборчої комісії № 260186 с. Котиківка; дільничної виборчої комісії № 260187 с. Кунисівці; дільничної виборчої комісії № 260188 с. Лука; дільничної виборчої комісії № 260189 с. Монастирок; дільничної виборчої комісії № 260190 с. Уніж; дільничної виборчої комісії № 260191 с. Незвисько; дільничної виборчої комісії № 260192 с. Воронів; дільничної виборчої комісії № 260193 с. Олієво-Королівка; дільничної виборчу комісію № 260194 с. Олієво-Корнів; дільничної виборчої комісії № 260195 с. Новоселівка; дільничної виборчої комісії № 260196 с. Острівець; дільничної виборчої комісії № 260197 с. Рогиня; дільничної виборчої комісії № 260198 с. Поточище; дільничної виборчої комісії № 260199 с. Раковець; дільничної виборчої комісії № 260200 с. Семенівка; дільничної виборчої комісії № 260201 с. Рашків; дільничної виборчої комісії № 260202 с. Якубівка; дільничну виборчу комісію № 260203 с. Росохач; дільничної виборчої комісії № 260204 с. Прикмище; дільничної виборчої комісії № 260205 с. Михальче; дільничної виборчої комісії № 260206 с. Білка; дільничної виборчої комісії № 260207 с. Семаківці; дільничної виборчої комісії № 260208 с. Серафинці; дільничної виборчої комісії № 260209 с. Слобідка; дільничної виборчої комісії № 260210 с. Сороки; дільничної виборчої комісії № 260211 с. Стрільче; дільничної виборчої комісії № 260212 с. Пробабин; дільничної виборчої комісії № 260213 с. Топорівці; дільничної виборчої комісії № 260214 с. Торговиця; дільничної виборчої комісію № 260215 с. Тишківці; дільничної виборчої комісії № 260216 с. Чернятин, дільничної виборчої комісії № 260217 с. Чернятин; дільничної виборчої комісії № 260218 с. Чортовець; дільничної виборчої комісії № 260219 с. Ясенів-Пільний, дільничної виборчої комісії № 260220 с. Ясенів-Пільний про визнання протиправними дій дільничих виборчих комісій щодо недотримання вимог ч.7 ст.251 Виборчого кодексу України в частині пакування протоколів про підрахунок голосів, їх траспортування та здачі до територіальної виборчої комісії та про зобов`язання дільничних виборчих комісій провести повторний підрахунок голосів виборців на вибочих дільницях в порядку, встановленому Виборчим кодексом України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Івано-Франківська обласна організація політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Платформа громад»

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до виборчих дільниць Городенківського району № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27, № 28, № 29, № 30, № 31, № 32, № 33, № 34, № 35, № 36, № 37, № 38, № 39, № 40, № 41, № 42, № 43, № 44, № 45, № 46, № 47, № 48, № 49, № 50, № 51, № 52, № 53, № 54, № 55, в якому просив визнати порушення на усіх 55 виборчихдільницях Городенківського району вимог ч.7 ст.251 ВК України в частині належного не запакування в пакети на виборчих дільницях Городенківського району протоколів про підрахунок голосів, у зв`язку з чим визнати вибори 25.10.2020 в Городенківському районі недійсними. В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що йому повідомили його представники з усіх дільничних виборчих комісій, що членами комісій не здійснювалось пакування протоколів про підрахунок голосів в пакет з надписом «Протокол про підрахунок голосів». В подальшому протоколи були переписані, в результаті чого волевиявлення виборців на виборах 25.10.2020 в Городенківському районі є спотвореними.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області замінено первісних відповідачів на належних, а саме первісних відповідачів - виборчі дільниці Городенківського району належними відповідачами:

-№ 1 на Городенківську дільничну виборчу комісію № 260165 (місцезнаходження: вул. Шевченка, 55, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 2 на Городенківську дільничну виборчу комісію № 260166 (місцезнаходження: вул. Шевченка, 72, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 3 на Городенківську дільничну виборчу комісію № 260167 (місцезнаходження: вул. Шкільна, 12, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 4 на Городенківську дільничну виборчу комісію № 260168 (місцезнаходження: вул. Станіславська, 1, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 5 на Городенківську дільничну виборчу комісію № 260169 (місцезнаходження: вул. Володимира Великого, 41, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 6 на дільничну спеціальну виборчу комісію № 260221 м. Городенка (місцезнаходження: вул. Андрея Шептицького, 24, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 7 на дільничну виборчу комісію № 260170 смт. Чернелиця (місцезнаходження: вул. Незалежності, 12, смт Чернелиця, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 8 на дільничну виборчу комісію № 260171 с. Хмелева (місцезнаходження: вул. Незалежності, 4, с. Хмелева, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 9 на дільничну виборчу комісію № 260172 с. Вербівці (місцезнаходження: вул. Шевченка, 3, с. Вербівці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 10 на дільничну виборчу комісію № 260173 с. Виноград (місцезнаходження: вул. Миру, 73, с. Виноград, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 11 на дільничну виборчу комісію № 260174 с. Хвалибога (місцезнаходження: вул. Незалежності, 1, с. Хвалибога, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 12 на дільничну виборчу комісію № 260175 с. Вільхівці (місцезнаходження: вул. Незалежності, 24, с. Вільхівці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 13 на дільничну виборчу комісію № 260176 с. Вікно (місцезнаходження: вул. Шевченка, 50а, с. Вікно, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 14 на дільничну виборчу комісію № 260177 с. Городниця (місцезнаходження: вул. Галицька, 34, с. Городниця, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 15 на дільничну виборчу комісію № 260178 с. Передівання (місцезнаходження: вул. Галицька, 8, с. Передівання, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 16 на дільничну виборчу комісію № 260179 с. Глушків (місцезнаходження: вул. Шевченка, 7, с. Глушків, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 17 на дільничну виборчу комісію № 260180 с. Далешове (місцезнаходження: вул. Б. Хмельницького, 22, с. Далешове, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 18 на дільничну виборчу комісію № 260181 с. Дубки (місцезнаходження: вул. Хмельницького, 45, с. Дубки, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 19 на дільничну виборчу комісію № 260182 с. Колінки (місцезнаходження: вул. Грушевського, 11, с. Колінки, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 20 на дільничну виборчу комісію № 260183 с. Репужинці (місцезнаходження: вул. Хельницького, 34, с. Репужинці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 21 на дільничну виборчу комісію № 260184 с. Корнів (місцезнаходження: вул. Шкільна, 18а, с. Корнів, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 22 на дільничну виборчу комісію № 260185 с. Копачинці (місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 31, с. Копачинці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 23 на дільничну виборчу комісію № 260186 с. Котиківка (місцезнаходження: вул. Шевченка, 163, с. Котиківка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 24 на дільничну виборчу комісію № 260187 с. Кунисівці (місцезнаходження: вул. Грушевського, 18, с. Кунисівці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 25 на дільничну виборчу комісію № 260188 с. Лука (місцезнаходження: вул. Нова, 23, с. Лука, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 26 на дільничну виборчу комісію № 260189 с. Монастирок (місцезнаходження: вул. Галицька, 13А, с. Монастирок, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 27 на дільничну виборчу комісію № 260190 с. Уніж (місцезнаходження: вул. Шевченка, 3А, с. Уніж, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 28 на дільничну виборчу комісію № 260191 с. Незвисько (місцезнаходження: вул. Галицька, 30А, с. Незвисько, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 29 на дільничну виборчу комісію № 260192 с. Воронів (місцезнаходження: вул. Лесі Українки, 59, с. Воронів, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 30 на дільничну виборчу комісію № 260193 с. Олієво-Королівка (місцезнаходження: вул. Галицька, 85А, с. Олієво-Королівка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 31 на дільничну виборчу комісію № 260194 с. Олієво-Корнів (місцезнаходження: вул. Стефаника, 56А, с. Олієво-Корнів, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 32 на дільничну виборчу комісію № 260195 с. Новоселівка (місцезнаходження: вул. Молодіжна, 42А, с. Новоселівка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 33 на дільничну виборчу комісію № 260196 с. Острівець (місцезнаходження: вул. Лесі Українки, 23, с. Острівець, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 34 на дільничну виборчу комісію № 260197 с. Рогиня (місцезнаходження: вул. Слави, 23, с. Рогиня, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 35 на дільничну виборчу комісію № 260198 с. Поточище (місцезнаходження: вул. Шевченка, 47 с. Поточище, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 36 на дільничну виборчу комісію № 260199 с. Раковець (місцезнаходження: вул. Ольги Барчинської, 2, с. Раковець, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 37 на дільничну виборчу комісію № 260200 с. Семенівка (місцезнаходження: вул. Галицька, 54, с. Семенівка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 38 на дільничну виборчу комісію № 260201 с. Рашків (місцезнаходження: вул. Шевченка, 18, с. Рашків, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 39 на дільничну виборчу комісію № 260202 с. Якубівка (місцезнаходження: вул. Грушевського, 1, с. Якубівка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 40 на дільничну виборчу комісію № 260203 с. Росохач (місцезнаходження: вул. Українська, 100, с. Росохач, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 41 на дільничну виборчу комісію № 260204 с. Прикмище (місцезнаходження: вул. Лесі Українки, 26, с. Прикмище, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 42 на дільничну виборчу комісію № 260205 с. Михальче (місцезнаходження: вул. Грушевського, 22, с. Михальче, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 43 на дільничну виборчу комісію № 260206 с. Білка (місцезнаходження: вул. Хмельницького, 4, с. Білка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 44 на дільничну виборчу комісію № 260207 с. Семаківці (місцезнаходження: вул. Шевченка, 61А, с. Семаківці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 45 на дільничну виборчу комісію № 260208 с. Серафинці (місцезнаходження: вул. Сагайдачного, 7А, с. Серафинці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 46 на дільничну виборчу комісію № 260209 с. Слобідка (місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 3, с. Слобідка, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 47 на дільничну виборчу комісію № 260210 с. Сороки (місцезнаходження: вул. Незалежності, 24, с. Сороки, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 48 на дільничну виборчу комісію № 260211 с. Стрільче (місцезнаходження: вул. С. Бандери, 41А, с. Стрільче, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 49 на дільничну виборчу комісію № 260212 с. Пробабин (місцезнаходження: вул. Вишнева, 5, с. Пробабин, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 50 на дільничну виборчу комісію № 260213 с. Топорівці (місцезнаходження: вул. Шевченка, 11А, с. Топорівці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 51 на дільничну виборчу комісію № 260214 с. Торговиця (місцезнаходження: вул. Шевченка, 38, с. Торговиця, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 52 на дільничну виборчу комісію № 260215 с. Тишківці (місцезнаходження: вул. Незалежності, 12, с. Тишківці, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 53 на дільничну виборчу комісію № 260216 с. Чернятин (місцезнаходження: вул. Грушевського, 33, с. Чернятин, Городенківський район, Івано-Франківська область) та на дільничну виборчу комісію № 260217 с. Чернятин (місцезнаходження: вул. Грушевського, 27, с. Чернятин, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 54 на дільничну виборчу комісію № 260218 с. Чортовець (місцезнаходження: вул. Галицька, 51, с. Чортовець, Городенківський район, Івано-Франківська область);

-№ 55 на дільничну виборчу комісію № 260219 с. Ясенів-Пільний (місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 58, с. Ясенів-Пільний, Городенківський район, Івано-Франківська область) та на дільничну виборчу комісію № 260220 с. Ясенів-Пільний (місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 63, с. Ясенів-Пільний, Городенківський район, Івано-Франківська область).

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 30.10.2020 до участі в справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Івано-Франківську обласну організацію політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Платформа громад».

На електронну адресу суду позивач ОСОБА_1 надіслав заяву про уточнення позовних вимог згідно яких просить визнати протиправними дії дільничих виборчих комісій виборчих дільниць №№260165, 260166, 260167, 260168, 260169, 260221, 260170, 260171, 260172, 260173, 260174, 260175, 260176, 260177, 260178, 260179, 260180, 260181, 260182, 260183, 260184, 260185, 260186, 260187, 260188, 260189, 260190, 260191, 260192, 260193, 260194, 260195, 260196, 260197, 260198, 260199, 260200, 260201, 260202, 260203, 260204, 260205, 260206, 260207, 260208, 260209, 260210, 260211, 260212, 260213, 260214, 260215, 260216, 260217, 260218, 260219, 260220 щодо недотримання вимог ч.7 ст.251 Виборчого кодексу України в частині пакування протоколів про підрахунок голосів, їх траспортування та здачі до територіальної виборчої комісії. Зобов`язати дільничні виборчі комісії №№260165, 260166, 260167, 260168, 260169, 260221, 260170, 260171, 260172, 260173, 260174, 260175, 260176, 260177, 260178, 260179, 260180, 260181, 260182, 260183, 260184, 260185, 260186, 260187, 260188, 260189, 260190, 260191, 260192, 260193, 260194, 260195, 260196, 260197, 260198, 260199, 260200, 260201, 260202, 260203, 260204, 260205, 260206, 260207, 260208, 260209, 260210, 260211, 260212, 260213, 260214, 260215, 260216, 260217, 260218, 260219, 260220 провести повторний підрахунок голосів виборців на вибочих дільницях в порядку, встановленому Виборчим кодексом України. Посилається на те, що у процесі розгляду даної справи виникла необхідність в уточненні змісту позовних вимог з метою обрання належного та ефективного способу захисту прав, свобод та інтересів.

Представники позивача та позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Представники відповідачів дільничних виборчих комісій № 260188 - Шинкарчук В.Д., № 260221 - Романко Г.М., № 260172 - Масевич М.М., № 260173 - ОСОБА_5 , № 260177 - ОСОБА_6 , № 260178 - Воробець Р.В., № 260183 - ОСОБА_7 , № 260182 - ОСОБА_8 , № 260189 - ОСОБА_9 , № 260190 - ОСОБА_10 , № 260191 - ОСОБА_11 , № 260192 - ОСОБА_12 , № 260194 - ОСОБА_13 , № 260195 - ОСОБА_3 , № 260196 - ОСОБА_14 , № 260197 - Кузан Н.В., № 260201 - ОСОБА_15 , № 260203 - ОСОБА_16 , № 260204 - ОСОБА_17 , № 260206 - ОСОБА_18 , №260214 - ОСОБА_2 , № 260217 - Валовська М.М. в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог ОСОБА_1 заперечили, вважають дані вимоги безпіставними та такими, що не підлягають до задоволення. Ствердили, що протоколи підрахунку голосів були належним чином запаковані, траспортовані та здані в Городенківську міську територіальну виборчу комісію без будь-яких зауважень.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії № 260165 - ОСОБА_19 пояснив, що протоколи підрахунку голосів були запаковані у файли і доставлені у Городенківську міську територіальну виборчу комісію. Печаток і підписів на файлах не ставили. Будь-яких зауважень щодо запакування, траспортування та здачі протоколів не було.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії № 260219 - ОСОБА_20 пояснила, що протоколи підрахунку голосів були запаковані у файли, які були поміщені у папку на зав`язці. Зауважила, що папка не опечатувалась, підписи на ній не ставились. Ствердила, що протоколи підрахунку голосів були доставлені в Городенківську міську територіальну виборчу комісію, нею особисто за участю секретаря дільничної виборчої комісії та працівника поліції. Під час траспортування ніхто папку з протоколами не відкривав. Будь-яких зауважень щодо запакування, траспортування та здачі протоколів підрахунку голосів не було.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Івано-Франківська обласна організація політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Платформа громад» в судове засідання не з`явився. На електронну адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі та пояснення, в яких зазначає, що позов, заявлений ОСОБА_1 є безпідставник та задоволенню не підлягає, виходячи з того, що позивач необгрунтував, як ефективний спосіб захисту заявлений, а саме «визнати правопорушення на усіх 55 виборчих дільницях Городенківського району», а також серед підстав для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним така підстава як порушення процедури транспортування виборчої документації відсутня та не може слугувати належною для задоволення такої позовної вимоги, як визнання виборів в Городенківськму районі недійсними. Разом з тим, ані КАС України, ані Виборчий кодекс України не передбачають можливості визнати недійсними вибори, оскільки недійсними може бути визнано тільки голосування. Звертає увагу на те, що визнання голосування на виборчих дільницях недійсним є елементом повноважень дільничної виборчої комісії та віднесено до так званих «дискретних повноважень», що вбачається з приписів ст.252 Виборчого кодексу України.

Представники відповідачів інших виборчих комісій №№ 260166, 260167, 260168, 260169, 260170, 260171, 260174, 260175, 260176, 260179, 260180, 260181, 260184, 260185, 260186, 260187, 260193, 260198, 260199, 260200, 260202, 260205, 260207, 260208, 260209, 260210, 260211, 260212, 260213, 260215, 260216, 260218 в судове засідання не з`явилися, про час, дату і місце розгляду справи були повідомлені згідно вимог ч. 1 ст. 268 КАС України.

В судовому засідані, за клопотанням позивача, були допитані свідки: ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 .

Свідок ОСОБА_21 - секретар дільничної виборчої комісії №260212 пояснила, що протоколи підрахунку голосів були запаковані у файли. Файли із протоколами заклеїли скотчем і помістили у папки на зав`язці. Зауважень під час запечатування, траспортування та здачі в Городенківську міську територіальну виборчу комісію не було.

Свідок ОСОБА_24 член Городенківської міської територіальної виборчої комісії, представник партії «За майбутнє» пояснила, що протоколи підрахунку голосів здавались у файлах і у папках на зав`язках. Зауважень при здачі протоколів щодо неналежного запакування, траспортування протоколів не було.

Свідок ОСОБА_22 член дільничної виборчої комісії №260212 пояснив, що він не бачив як запаковувались протоколи.

Свідок ОСОБА_23 кандидат в депутати до Городенківської ОТГ пояснив, що був присутній на виборчій дільниці №260211 тільки до підрахунку голосів. При пакуванні протоколів підрахунку голосів присутній не був.

Свідок ОСОБА_26 спостерігач від партії «За майбутнє» пояснила, що протоколи підрахунку голосів поставили у папки і зав`язали, написів не було. Зауважень щодо запакування протоколів не було.

Свідок ОСОБА_28 спостерігач від партії «За майбутнє» на виборчій ділиниці №260219, пояснила що протоколи підрахунку голосів були складені у файли та у папки на зав`язках. Зауважень щодо запакування протоколів підрахунку голосів не було.

Свідок ОСОБА_25 член дільничної виборчої комісії №260208 у с.Серафинці; представник від кандидата на голову Городенківської ОТГ ОСОБА_1 , пояснила, що протоколи підрахунку голосів запаковувались у папку під зав`язку. Ствердила, що вона була присутня під час траспортуванні протоколів до ТВК. Протоколи під час траспортування не відкривались. Зауважень щодо запакування, транспортування та здачі протоколів підрахунку голосів не було.

Свідок ОСОБА_27 - секретар дільничної виборчої комісії №260219 пояснила, що протоколи підрахунку голосів запакували у файли і у папки на зав`язках, підписи і печатку на папках не ставили. Ствердила, що брала участь у траспортуванні протоколів до Городенківської міської територіальної виборчої комісії. Папки з протоколами під час траспортування не відкривались. Будь-яких зауважень, щодо запакування, траспортування та здачі протоколів підрахунку голосів не було.

Свідок ОСОБА_29 - юрист по договору Городенківської міської територіальної виборчої комісії пояснив, що факту порушень щоб призвели до повторного підрахунку голосів не було виявлено. Скарг щодо неналежного запакування, траспортування чи здачі протоколів голосів до Городенківської міської територіальної виборчої комісії не поступало. Протоколи були запаковані у файли, на файлах були підписи та номери виборчих дільниць.

Суд, вислухавши учасників справи, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, належно з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, приходить до наступних висновків.

Частиною першою статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Ст.63 Виборчого кодексу України (надалі ВК України) передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

При цьому, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

У розумінні норм чинного законодавства безпосереднім порушенням виборчих прав і інтересів може вважатися те порушення, яке фактично існує станом на час прийняття оскарженого рішення, дії або бездіяльності та впливає на участь позивача у виборчому процесі.

Ст.64 ВК України передбачено, що суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Виключно до суду шляхом подання позовної заяви оскаржуються:

1) рішення, дії, бездіяльність Центральної виборчої комісії, дії або бездіяльність члена Центральної виборчої комісії;

1-1) рішення чи дії окружної виборчої комісії, рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім встановлених цим Кодексом випадків;

1-2) дії чи бездіяльність члена окружної виборчої комісії, територіальної виборчої комісії;

2) дії чи бездіяльність кандидата;

3) рішення чи дії партії (організації партії), громадського об`єднання, їх посадових осіб чи повноважних представників, що стосуються виборчого процесу, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їхньої внутрішньої діяльності або виключної компетенції;

4) дії чи бездіяльність довіреної особи кандидата, уповноваженої особи партії (організації партії);

5) дії чи бездіяльність офіційного спостерігача від кандидата, партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу, громадської організації;

6) рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, закладів та організацій, їх посадових та службових осіб;

7) рішення, дії чи бездіяльність засобів масової інформації, інформаційних агентств, їх власників, посадових і службових осіб, творчих працівників.

3. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, їх членів, визначених статтею 65 цього Кодексу, також можуть оскаржуватися до суду шляхом подання позовної заяви.

В позовній заяві позивачем, який був кандидатом на голову Городенківської ОТГ та кандидатом в депутати Івано-Франківської обласної ради від партії «За майбутнє», зазначено вимогу, з якої вбачається, що він просить визнати протиправною дію усіх відповідачів з приводу не запакування протоколів про підрахунок голосів в пакети, згідно вимог ч.7 ст.251 Виборчого кодексу України, та про їх транспортування у відкритому (не запечатаному) вигляді, до ТВК у зв`язку із чим заявляє другу вимогу про зобов`язання усіх відповідачів дільничні виборчі комісії провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в порядку, встановленому Виборчим кодексом України.

В судовому засіданні встановлено, що:

25.10.2020 року відбулись місцеві вибори на яких обирали голову Городенківської ОТГ, депутатів Городенківської ОТГ, депутатів Коломийської районної ради та депутатів Івано-Франківської обласної ради.

Дільничними виборчими комісіями після підрахунку бюлетенів були оформлені протоколи про встановлення результатів виборів на кожній виборчій дільниці.

Після чого дані протоколи були транспортовані представниками дільничних виборчих комісій до Городенківської міської територіальної виборчої комісії Коломийського району Івано-Франківської області.

Дані факти не оспорюються та не спростовано учасниками справи.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Згідно вимог ч.7 ст. 251 Виборчого кодексу України (надалі ВК України) - перший і другий примірники протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі, а за наявності - і відповідні примірники протоколу з позначкою "Уточнений", акт про видачу копій протоколу, складений відповідно до частини дев`ятої цієї статті, запаковуються. На пакеті робиться напис "Протокол про підрахунок голосів", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії. Третій примірник протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих на відповідних місцевих виборах у відповідному виборчому окрузі, а також протоколу з позначкою "Уточнений" (у разі його складання) зберігається у секретаря дільничної виборчої комісії, четвертий примірник (з позначкою "Уточнений" у разі його складання) - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

В частині 10 ст.251 ВК України зазначено, що пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також (за наявності) окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, після закінчення засідання комісії транспортуються до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 253 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 254 ВК України визначено, що на засіданні територіальної виборчої комісії, зазначеному у частині першій цієї статті, голова територіальної виборчої комісії або визначений ним член комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною десятою статті 251 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

А згідно вимог ч.4 ст.254 ВК України при прийнятті документів дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як уже встановлено судом 25.10.2020 року відбулись місцеві вибори, на яких обирали голову Городенківської ОТГ, депутатів Городенківської ОТГ, депутатів Коломийської районної ради та депутатів Івано-Франківської обласної ради, дільничними виборчими комісіями після підрахунку бюлетенів були оформлені протоколи про встановлення результатів виборів на кожній виборчій дільниці, які були транспортовані представниками дільничних виборчих комісій до Городенківської міської територіальної виборчої комісії Коломийського району Івано-Франківської області. Зауважень, скарг щодо запакування, транспортування та здачі протоколів підрахунку бюлетенів ні на виборчих дільницях ні в Городенківській міській територіальній виборчій комісії щодо запакування, та транспортування до протоколів не було.

Будь-яких доказів про, неналежне запакування, транспортування та здачі протоколів підрахунків голосів суду не надано, і не знайшло підтвердження під розгляду справи, а відповідно і не доведено, що членами дільничних виборчих комісії, які є відповідачами по даній справі, не здійснювалось запакування протоколів про підрахунок голосів в пакети, відповідно до ч.7 ст.251 ВК України, також не подано доказів про перепис протоколів під час транспортування до Городенківської міської територіальної виборчої комісії Коломийського району Івано-Франківської області в результаті чого було спотворено результати виборів, які відбулись 25.10.2020.

Дотримання відповідачами вимог ч.7 ст. 251 ВК України підтверджується поясненнями представника голови Городенківської міської територіальної виборчої комісії Коломийського району Івано-Франківської області Кучірко Г.А., допитаної як свідка в судовому засіданні, яка ствердила, що всі протоколи які поступали до них від дільничних виборчих дільниць, в тому числі і від виборчої дільниці № 260219 с.Ясенів-Пільний та Городенківської дільничної виборчої комісії № 260165, були оформлені згідно вимог чинного законодавства. Також представник ствердила, що жодних зауважень, скарг до них під час прийняття ними протоколів від дільничних виборчих комісій з приводу неправильного запакування, транспортування чи прийняття протоколів не надходило і ними самими таких порушень не було встановлено.

З приводу місця знаходження пакетів (файлів, папок) в яких транспортувались до них протоколи про підрахунок голосів представник ТВК зазначила, що ці пакети знищені, оскільки чинним законодавством не передбачено зберігання вказаних пакетів, а акти про відкриття пакетів не складаються.

Суд при винесенні рішення звертає увагу на те, що в нормах чинного законодавства України відсутні вимоги до «пакета», в який мають бути запаковані протоколи про підрахунок голосів на дільничних виборчих дільницях та в яких вони мають бути транспортовані до ТВК.

Таким чином, суд приходить до переконання, про правильність запакування всіма представниками відповідачів протоколів підрахунку голосів в пакети, їх транспортування та здача в ТВК відповідно до вимог ВК України. Що підтверджується поясненнями представників цих відповідачів наданих ними в судовому засіданні і які ніким не спростовано під час розгляду справи в суді. І які також підтверджуються показаннями свідків: ОСОБА_21 , ОСОБА_25 , ОСОБА_29 та ОСОБА_30 допитаних в судовому засіданні.

Також під час розгляду справи не надано доказів про порушення вимог ч.7 ст.251 ВК України чи порушення будь-яких інших норм ВК України на тих виборчих дільницях, до яких заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 , представники котрих не з`явились в судове засідання. І відповідно в суду немає сумнівів в дотриманні ними вимог ВК України, на котрі покликається позивач.

Судом критично оцінюються твердження представників відповідачів про допущені формальні помилки ними вимог ч.7 ст.251 ВК України, а саме про твердження представників дільничних виборчих комісії № 260219 с.Ясенів-Пільний та Городенківської дільничної виборчої комісії № 260165 під час запакування протоколів в пакети, їх транспортуванні та здачі в ТВК. Оскільки вони не підтверджені жодними доказами та спростовані показаннями свідків допитаних під час розгляду справи. Крім того, самі представники згаданих відповідачів ствердили, що зауважень щодо запакування, транспотування та здачі протоколів підрахунків голосів не було.

Крім того, судом критично оцінюється також і показання свідків ОСОБА_26 та ОСОБА_28 , з приводу запакування та транспортування протоколів підрахунку голосів, оскільки вони були тільки спостерігачами на зазначених ними виборчих дільницях, а не були членами комісій які безпосередньо здійснювали запакування, транспортування та здачу протоколів про підрахунок голосів до Городенківської міської територіальної виборчої комісії Коломийського району Івано-Франківської області і їх твердження спростовані іншими доказами по справі.

При вказаних обставинах, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині вимог до відповідачів про порушення ними вимог ч.7 ст.251 ВК України є безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

З приводу другої позовної вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідачів, якими є дільничні виборчі комісії, провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в порядку встановленому Виборчим кодексом України, слід зазначити наступне.

Ч.5 ст.254 ВК України передбачено, що за результатами розглядудокументів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що дана позовна вимога є безпідставною і не підлягає до задоволення, оскільки вирішення питання про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці відноситься до виключної компетенціїтериторіальної виборчої комісії.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до адміністративного позову документ про сплату судового збору не доданий.

Відповідно до частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи, що при поданні позову судовий збір позивачем не було сплачено, а в позові відмовлено повністю, тому суд дійшов висновку про необхідність стягнення з позивача ОСОБА_1 до Державного бюджету України судового збору за подання позовної заяви в розмірі 95851 грн. 20 коп., оскільки позивач заявив дві позовні вимоги до кожного із 57 відповідачів окремо.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 143, 241-246, 262, 268-271, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в користь Державного бюджету несплачений судовий збір в розмірі 95851 грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів, з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд Івано-Франківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.

Судове рішення складене 30 жовтня 2020 року.

Суддя: Федів Л. М.