Справа № 120/6136/20-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 жовтня 2020 р. Справа № 120/6136/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, суддів Віятик Наталії Володимирівни, Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання: Бабія М.С.

представника позивача: Пунько І.В.

представника відповідача: Грабік О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Вінницької територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 050703, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася Вінницька територіальна організація Політичної партії "Європейська солідарність" до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області щодо не вирішення питання про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області на виборчій дільниці № 050703;

- визнати протиправним прийняте 26.10.2020 року на засіданні Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області рішення про врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 050703 при встановленні підсумків голосування з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області 25 жовтня 2020 року;

- зобов`язати Могилів-Подільську міську територіальну виборчу комісію Могилів-Подільського району Вінницької області здійснити на найближчому засіданні повторний підрахунок голосів виборців з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області на виборчій дільниці № 050703.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, представник позивача вказує, що дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області був складений протокол про підрахунок голосів виборців від 26.10.2020 року. Однак, офіційним спостерігачем Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 було виявлено порушення вимог Виборчого кодексу України під час підрахунку голосів виборців на вказаній виборчій дільниці, а саме: під час підрахунку голосів виявлено бюлетень, на якому був наявний відкріпний талон, постійно змінювалися відомості в протоколі ДВК про підрахунок голосів виборців щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування.

Також вказав, що після вручення протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 виявлено, що у ньому наявні підписи членів дільничної виборчої комісії, які фактично були відсутні 25.10.2020 року під час підрахунку голосів, а саме підписи ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . На виявлене порушення, було зроблено неодноразові зауваження, що підтверджується актом про виявлення порушень Виборчого кодексу України від 25.10.2020 року та свідченнями офіційного спостерігача та кандидатів у депутати.

Окрім того, представник позивача зазначає, що в розділі « 9» «кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці» протоколу зазначено цифру « 664». В той же час, при загальному підрахунку даних зазначених в розділі « 11» «кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського/селищного/міського голови» вбачається загальна кількість відданих голосів за кандидатів у кількості 683 голосів, що перевищує кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці (664) на 19 голосів.

З огляду на вищевикладене, 26.10.2020 року офіційним спостерігачем Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області була подана заява, якою поінформовано про зазначені порушення та надано Акт.

За результатом розгляду поданих заяви та Акту, 26.10.2020 року на засіданні Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області було прийнято рішення щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №050703 та рішення про врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 050703 при встановленні підсумків голосування з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області 25 жовтня 2020 року. Станом на день звернення до суду, примірники вказаних рішень не були надані позивачу.

Позивач зазначає, що повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці №050703 проведено не було, що і стало підставою для звернення Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» до суду.

Ухвалою суду від 28.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Вінницької територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії. Цією ж ухвалою розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 268 - 272, 273 КАС України колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 28.10.2020 року для розгляду цієї справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, суддів Віятик Наталії Володимирівни, Яремчука Костянтина Олександровича.

Ухвалою суду від 28.10.2020 року призначено підготовче судове засідання в справі на 29.10.2020 року о 10:30 годині. Також даною ухвалою залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 050703, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також витребувано ряд документів у відповідача.

Ухвалою суду від 29.10.2020 року відкладено підготовче засідання у справі на 29 жовтня 2020 року о 17:00 год.

29.10.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог Вінницької територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність", вважає позов необґрунтованим та безпідставним, з огляду на те, що наданий позивачем протокол про підрахунок голосів виборців від 26.10.2020 року не відповідає оригіналу наявному у Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області. При цьому зазначила, що оригінал протоколу про підрахунок голосів виборців від 26.10.2020 року буде наданий у судове засідання.

Ухвалою суду від 29.10.2020 року клопотання представника Вінницької територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" про виклик свідків задоволено. Викликано в судове засідання в якості свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та членів дільничої виборчої комісії № 050703 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Ухвалою суду від 29.10.2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.10.2020 року о 22:00 годині.

Ухвалою суду від 30.10.2020 року прийнято відмову представника позивача від позову у частині позовних вимог щодо визнання протиправної бездіяльності Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області щодо не вирішення питання про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області на виборчій дільниці № 050703 та в цій частині позовних вимог закрито провадження у справі.

У судовому засідання, проведеному 30.10.2020 року оголошено перерву до 30.10.2020 року 11:30 години.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Треті особи та їх представники у судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені (з урахуванням особливостей повідомлення учасників справи визначених статтею 268 КАС України) про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчать телефонограми та довідки про направлення судових рішень на електронну адресу учасників справи.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за можливе провести судове засідання за відсутності третіх осіб та їх представників.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_9 повідомила суд, що після закриття виборчої дільниці почався підрахунок голосів, спочатку було погашено невикористані бюлетені, потім оголосили число осіб, які проголосували на виборчій дільниці, їх кількість склала 667 осіб, кількість корінців виборчих бюлетенів зійшлася з кількістю осіб, які проголосували на виборчій дільниці. Однак, коли члени виборчої дільниці почали відкривати скриньки, помітила що із однієї випав бюлетень із невідкріпленим контрольним талоном. Зауважила, що для неї стало незрозумілим те, чому кількість виборців, які проголосували на виборчій дільниці та кількість корінців виборчих бюлетенів зійшлася, а у скринці опинився бюлетень з контрольним талоном. Після завершення голосування, ДВК оголошено число осіб, які проголосували на виборчій дільниці, їх кількість склала 667 осіб. Щодо присутності членів дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_8 зауважила, що з 19:00 години 25.10.2020 року по 06:00 годину 26.10.2020 року вони були відсутні.

Щодо складання актів про порушення вимог виборчого законодавства виборчою дільницею вказала, що о 05:59 годині був складений один акт, однак такий головою ДВК прийнято не було, тому інші акти не складали, скарги на дії дільничної виборчої комісії не подавали.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 повідомив, що є офіційним спостерігачем Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» та виконував свої повноваження з 08:00 години 25.10.2020 року до 08:00 години 26.10.2020 року на виборчій дільниці № 050703. Помітивши, що на виборчій дільниці № 050703 температурний скринінг не здійснюється та «масочний режим» не дотримується, склав акт про порушення вимог виборчого законодавства. Зауважив, що на початку проведення підрахунку голосів, членами ДВК оголошено число осіб, які проголосували на виборчій дільниці, їх кількість склала 667 осіб. Під час підрахунку голосів на виборчій дільниці № 050703 загальна кількість членів ДВК склала 14-15 чоловік. Також вказав, що при підрахунку голосів помітив, що один бюлетень був із невідкріпленим контрольним талоном, про що також вказав у акті про порушення вимог виборчого законодавстава, на той момент акт підписало ще 2 свідки. Однак, такий акт головою ДВК прийнято не було, інших скарг та актів на ДВК не складав, оскільки голова ДВК відмовлялася їх приймати.

Також вказав, що підрахунок голосів було розпочато 25.10.2020 року о 22:00 годині, о 08:00 годині 26.10.2020 року він покинув виборчу дільницю № 050703, з 08:00 години по 11:00 годину 26.10.2020 року на виборчій дільниці № 050703 не знаходився.

З 08:00 години 26.10.2020 року перебував у штабі партії, де складав скаргу до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області щодо виявлення порушень виборчого законодавства на виборчій дільниці № 050703. Однак, територіальною виборчою комісією її було залишено без розгляду з підстав порушення вимог Виборчого кодексу України щодо подачі скарг (подано ксерокопію акту, на якому підписи ОСОБА_9 та ОСОБА_10 виконані у оригіналі).

Вказав, що згодом повторно подав скаргу з оригіналом акту про виявлені порушення, Могилів-Подільською міською територіальною виборчою комісією Могилів-Подільського району Вінницької області, скаргу прийнято та розглянуто. На розгляді скарги присутнім не був, однак повідомив, що територіальною виборчою комісією його було запрошено на засідання комісії з розгляду скарги, втім в силу обставин не зміг бути присутнім та просив про результати розгляду його повідомити.

Свідок ОСОБА_10 повідомила суд, що є кандидатом у депутати від партії «Європейська Солідарність», була присутня на виборчій дільниці № 050703 з 08:00 години 25.10.2020 року до 11:30 години 26.10.2020 року. Зауважила, що на виборчій дільниці № 050703 температурний скринінг не здійснювався та «масочний режим» не дотримувався, кількість людей у приміщені перевищувала норму, соціальну дистанцію не дотримано. Під час підрахунку голосів члени ДВК оголошували різні цифри щодо кількості осіб, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці. За процесом підрахунку голосів постійно не спостерігала. Сиділа на останньому ряді. Складений офіційним спостерігачем Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» акт про порушення вимог виборчого законодавства підписала. Також зауважувала інші порушення, однак акту не складала, із заявами та скаргами не зверталась. Коли члени ДВК віддали протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703, помітила, що двох членів дільничної виборчої комісії, підписи яких містилися у протоколі, не було. Також повідомила суду, що під час підрахунку голосів членами комісії було виявлено бюлетень із невідірваним контрольним талоном.

Свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у судове засідання на виклик суду не з`явилися, причини неявки не повідомили.

Відповідно статті 206 КАС України якщо в судове засідання не з`явилися свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, суд заслуховує думку учасників справи про можливість продовження судового розгляду справи за відсутності свідка, експерта, спеціаліста, перекладача, які не з`явилися, та постановляє ухвалу про продовження судового розгляду або про відкладення розгляду справи. Одночасно суд вирішує питання про відповідальність особи, яка не з`явилася.

Заслухавши думку учасників справи, колегія суддів постановила протокольну ухвалу із занесення до протоколу судового засідання про можливість судового розгляду за відсутності свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Заслухавши пояснення представників сторін, показання свідків, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів зазначає про таке.

Постановою Верховної ради України від 15.07.2020 року «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020 року.

08.08.2020 року постановою Центральної виборчої комісії № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року", у зв`язку з прийняттям Верховною Радою України постанови від 17.07.2020 року № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів на неділю, 25.10.2020 року.

25.10.2020 року відбулося голосування на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів Могилів-Подільського району Вінницької області.

За наслідками голосування з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області на виборчій дільниці № 050703 дільничною виборчою комісією 26.10.2020 року о 11:00 годині складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703.

Виявивши неточності у заповнені протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703, Могилів-Подільською міською територіальною виборчою комісією Могилів-Подільського району Вінницької області було повернуто на уточнення у зв`язку із тим, що у «першому» примірнику протоколу допущено похибку в пункті 9 протоколу.

26.10.2020 року о 17:00 годині дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 050703 складено «Уточнюючий» протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703.

26.10.2020 року на дільничній виборчій комісії офіційним спостерігачем Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 складено Акт про виявлення порушення Виборчого кодексу України, про те, що 26.10.2020 року о 05:59 на виборчій дільниці № 050703 під час підрахунку голосів, виявлено порушення Виборчого кодексу України, а саме під час підрахунку голосів виявлено відкріпний талон із бюлетеня, а також те, що постійно змінювалася кількість осіб, які проголосували на дільниці.

26.10.2020 року також офіційним спостерігачем Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 подано Могилів-Подільській міській територіальній виборчій комісії Могилів-Подільського району Вінницької області заяви про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у зв`язку з наявністю актів про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення голосування та/або підрахунку голосів аналогічного змісту (вх. № 436, 437 від 26.10.2020 року). Вказані заяви обґрунтовані тим, що під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці № 050703 були зафіксовані численні порушення вимог Виборчого кодексу України, тому офіційний спостерігач просив:

- провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області 25.10.2020 року;

- встановити підсумки голосування в межах відповідного виборчого округу та з відповідних виборів із урахуванням протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області 25.10.2020 року.

Щодо розгляду заяви офіційного спостерігача Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 (вх. 436 від 26.10.2020 року), головою Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області складено лист від 26.10.2020 року про залишення заяви без розгляду, у зв`язку із невідповідністю вимогам статті 67 Виборчого кодексу України.

За результатами розгляду заяви офіційного спостерігача про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 (вх. 437 від 26.10.2020 року), Могилів-Подільською міською територіальною виборчою комісією Могилів-Подільського району Вінницької області прийнято постанову про розгляд заяви офіційного спостерігача Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у зв`язку з неможливістю усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії від 26.10.2020 року 19:50 години № 139, якою у задоволенні заяви відмовлено повністю.

Могилів-Подільською міською територіальною виборчою комісією Могилів-Подільського району Вінницької області прийнято рішення про врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 050703 при встановленні підсумків голосування з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області 25 жовтня 2020 року без зауважень всіма членами комісії 26.10.2020 року.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №050703 протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходила з наступного.

Положення пункту 2 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з частиною 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 38 Конституції України закріплено право громадян брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

При цьому, статтею 69 Конституції України передбачено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення (стаття 71 Конституції України).

В той час, гарантії права громадян на участь у виборах, регулювання підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, старост села, селища визначає Виборчий кодекс України № 396-IX від 19.12.2019 року (далі - Виборчий кодекс України).

Стаття 3 Виборчого кодексу України встановлює типи виборів, які проводяться в Україні: 1) вибори Президента України; 2) вибори народних депутатів України; 3) місцеві вибори: а) вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим; б) вибори депутатів сільської, селищної, міської ради; в) вибори сільського, селищного, міського голови; г) вибори депутатів районної ради; ґ) вибори депутатів обласної ради; д) вибори депутатів районної у місті ради (у містах, де утворені районні у місті ради).

Так, постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до статті 6 Виборчого кодексу України виборчі права громадян України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їхні права на участь у виборах, які проводяться в Україні.

Основні виборчі права громадян України включають:

1) право вільно обирати (право голосу на виборах);

2) право бути обраним.

Громадяни України мають також інші права на участь у виборчому процесі, пов`язані з їхніми основними виборчими правами.

Виборчі права громадян України здійснюються в обсязі і порядку, передбачених виборчим законодавством.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та Кодексом (частина 8 статті 7 Виборчого кодексу України).

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 9 Виборчого кодексу України виборці мають право здійснювати спостереження за проведенням відповідних виборів.

Статтею 12 Виборчого кодексу України передбачено, що вибори проводяться на основі рівного виборчого права. Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Усі кандидати, зареєстровані у порядку, встановленому цим Кодексом, мають у виборчому процесі виборів, на яких вони висунуті, рівні права та беруть участь у цьому процесі на умовах, рівних для відповідних виборів.

Усі партії (організації партій), які набули статусу суб`єкта виборчого процесу відповідно до цього Кодексу, мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних загальнодержавних (відповідних місцевих) виборів у порядку та в межах, встановлених цим Кодексом.

Виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів. Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним (абзац 1-2 частина 1 статті 20 Виборчого кодексу України).

Виборчий процес кожних виборів, передбачених цим Кодексом, здійснюється на засадах: гарантії реалізації виборчих прав громадян, визначених Конституцією України та цим Кодексом; дотримання основних принципів виборчого права, визначених Конституцією України та цим Кодексом; законності та заборони протиправного втручання будь-кого у виборчий процес; політичного плюралізму та багатопартійності; публічності і відкритості виборчого процесу, усіх його процедур з урахуванням обмежень, встановлених законом, належного інформування виборців та інших суб`єктів виборчого процесу; свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів і суб`єктів їх висування на відповідних виборах до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками яких є партії (організації партій); неупередженості органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до кандидатів, партій (частина 1 статті 21 Виборчого кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 22 Виборчого кодексу України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: виборець, який має право голосу на відповідних виборах; виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до статті 58 Виборчого кодексу України у виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі від кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів виборчого процесу, від громадських організацій, яким у порядку, встановленому цим Кодексом, надано дозвіл мати офіційних спостерігачів на відповідних виборах.

Згідно з частиною 1 статті 64 Виборчого кодексу України суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

При цьому, рішення чи дії окружної виборчої комісії, рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім встановлених цим Кодексом випадків оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної заяви (пункт 1-1 частини 2 статті 64 Виборчого кодексу України).

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій унормовано статтею 273 КАС України.

Частиною 1 статті 273 КАС України передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

У зв`язку із чим, звертаючись до суду з позовом, позивач повинен довести факт порушення Центральною виборчою комісією, окружною виборчою комісією чи територіальною виборчою комісією, безпосередньо його виборчого права або інтересу щодо участі у виборчому процесі, як того вимагає частина 2 статті 273 КАС України, яка кореспондується із положеннями частин 1-3 статті 64 Виборчого кодексу України.

В свою чергу, суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або чи мають місце інші порушення прав та свобод позивача.

Виходячи з доводів сторін, спірним питанням, яке потребує дослідження та надання оцінки судом в рамках даної адміністративної справи є встановлення порушень при підрахунку голосів на виборчій дільниці № 050703 виборців з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області.

Відповідно частини 1 статті 207 Виборчого кодексу України дільнична виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.

Пунктами 7, 8, 10 частини 2 статті 207 Виборчого кодексу України дільнична виборча комісія здійснює підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці; складає протоколи про підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці; розглядає звернення з питань підготовки місцевих виборів, організації голосування на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення.

Відповідно частини 1, 4, 5 статті 250 Виборчого кодексу України підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці і проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень цієї статті та у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги щодо порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання, до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Згідно частини 1, 2 статті 251 Виборчого кодексу України дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці.

До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови цифрами заносяться: кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією; кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією; кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування); кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата.

Частиною 6, 10 статті 251 Виборчого кодексу України передбачено, що якщо після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному окрузі дільнична виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку в цифрах), вона розглядає питання про внесення змін до нього шляхом складення нового протоколу з позначкою "Уточнений". При цьому перерахунок бюлетенів не робиться. Протокол з позначкою "Уточнений" складається у порядку та кількості примірників, встановлених цією статтею. Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також (за наявності) окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, після закінчення засідання комісії транспортуються до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 253 цього Кодексу.

В свою чергу, відповідно частин 1-5 статті 254 Виборчого кодексу України з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

На засіданні територіальної виборчої комісії, зазначеному у частині першій цієї статті, голова територіальної виборчої комісії або визначений ним член комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною десятою статті 251 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

При прийнятті документів дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами.

За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень: врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці; зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений"; провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Тобто з наведеного суд робить висновок, що за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти одне з таких рішень: або врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці; або зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений"; або провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини 9 статті 254 Виборчого кодексу України за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, кандидатами на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Відтак, аналіз наведених вище норм дає підстави дійти висновку, що передумовою для проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці є порушення вимог виборчого законодавства під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Як зазначає позивач у позовній заяві, однією із підстав для подачі заяви про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області на виборчій дільниці № 050703 та складенню акту про виявленні порушення на виборчій дільниці № 050703 стала постійна зміна відомостей в протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування.

Однак, як встановлено матеріалами справи та повідомлено учасниками справи в ході розгляду справи, 26.10.2020 року о 11:00 годині дільничною виборчою комісією складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області, відповідно до якого: 1. кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією склала 2056; 2. кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією 1361; 3. кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) 2037; 4. кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування 48; 5. кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування 664; 6. кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 31; 7. загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 695; 8. кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0; 9. кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці 664; 10. кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 12; 11. кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата: ОСОБА_1 210; ОСОБА_2 394; ОСОБА_3 40; ОСОБА_4 12; ОСОБА_5 27.

Даний протокол було підписано всіма членами дільничної виборчої комісії та подано до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області для встановлення результатів виборів.

Однак, виявивши неточності у заповнені протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703, Могилів-Подільською міською територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області повернуто протокол на уточнення.

Тому, дільничною виборчою комісією № 050703 26.10.2020 о 17:00 годині було складено «Уточнений» протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області, відповідно до якого: 1. кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією склала 2056; 2. кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією 1361; 3. кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) 2037; 4. кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування 48; 5. кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування 664; 6. кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 31; 7. загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 695; 8. кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0; 9. кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці 695; 10. кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 12; 11. кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата: ОСОБА_1 210; ОСОБА_2 394; ОСОБА_3 40; ОСОБА_4 12; ОСОБА_5 27.

Даний протокол також було підписано всіма членами дільничної виборчої комісії та подано до Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області для встановлення результатів виборів.

Тобто, виявивши неточності у заповненні протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області, складеному 26.10.2020 року о 11:00 годині, територіальна виборча комісія скористалася правом, визначеним у статті 254 Виборчого кодексу України, та прийняла рішення про зобов`язання дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений".

Також, при оцінці даного факту, суд також враховує, що позивач, посилаючись на перевищення кількості виборців, що взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці № 050703 (на 19 голосів) не врахував пункт 10 протоколу про підрахунок голосів на виборчій дільниці «кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними» - 12.

Так, і перший протокол, і «Уточнений» протокол у пункті 7 містить однакову кількість виборців, які отримали бюлетені, тобто 695 осіб, при загальному підрахунку голосів зазначених у розділі 11 «кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата»: вбачається, що за ОСОБА_1 віддали свій голос 210 виборців; за ОСОБА_2 - 394; за ОСОБА_3 - 40; за ОСОБА_4 - 12; за ОСОБА_5 - 27, тобто - 683 голоси, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 12.

Тобто 695 (кількість виборців, які отримали бюлетені) - 12 (кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними) = 683 (загальна кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата).

При цьому, суд бере до уваги те, що допитаний у ході розгляду справи свідок ОСОБА_6 повідомив, що був на виборчій дільниці № 050703 до 08:00 години 26.10.2020 року. Однак, як було встановлено судом, перший протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області, було складено 26.10.2020 року о 11:00 годині.

Отже, у даному випадку дільничною виборчою комісією № 050703 не було допущено протиправних дій при проведенні підрахунку голосів, посилання позивача на «постійну зміну кількості осіб, які проголосували на виборчій дільниці» спростовується наявними у матеріалах справи протоколом підрахунку голосів на виборчій дільниці № 050703 від 11:00 години 26.10.2020 року та "Уточненим" протоколом підрахунку голосів 17:00 години 26.10.2020 року.

Також суд критично ставиться і до інших посилань позивача на порушення виборчою дільницею № 050703 виборчого законодавства з підрахунку голосів з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області.

Так, ще однією з підстав для зобов`язання відповідача провести повторний підрахунок голосів, позивач зазначає виявлення під час підрахунку голосів бюлетеня, який містив контрольний талон.

Частинами 6-7 статті 240 Виборчого кодексу України передбачено, що виборчий бюлетень має контрольний талон, відокремлений лінією відриву. Контрольний талон повинен містити назву та дату проведення місцевих виборів, а в разі проведення повторного голосування - зазначення "повторне голосування", позначення виборчого округу, номер виборчого округу (за наявності), а також позначені місця для номера виборчої дільниці, номера, за яким виборця внесено до списку виборців, підпису виборця, який отримує виборчий бюлетень, прізвища та підпису члена дільничної виборчої комісії, який видав виборчий бюлетень.

У контрольних талонах виборчих бюлетенів, які виготовляються із зазначенням номерів виборчих дільниць, зазначається номер виборчої дільниці.

Територіальні та дільничні виборчі комісії забезпечують суворий облік отриманих та виданих виборчих бюлетенів відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до підпункту "ґ" частини 29 статті 250 Виборчого кодексу України недійсними вважаються виборчі бюлетені з виборів депутатів міської, сільської, селищної (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) ради сільського, селищного, міського голови якщо не відокремлено контрольний талон виборчого бюлетеня.

Як встановлено судом під час розгляду справи, дійсно під час підрахунку голосів членами дільничної виборчої комісії № 050703 було виявлено бюлетень, від якого не було відокремлено контрольного талону. Втім, членами дільничної виборчої комісії № 050703 під час підрахунку голосів такий було зараховано до бюлетенів, які вважаються недійсними та відображено у протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області, складеному 26.10.2020 року о 11:00 годині та «Уточненому» протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050703 з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області, складеному 26.10.2020 року о 17:00 годині у пункті 10 «кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними» - 12.

Також, про факт включення бюлетеня з невідокремленим контрольним талоном до числа недійсних свідчить і складений офіційним спостерігачем Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 акт про виявлені порушення, в якому він зазначає, що «голові комісії було зроблено попередження щодо можливого порушення, на що вона відповіла, що вони будуть складати акт, після чого почали пакувати зіпсовані бюлетені разом з відкріпним талоном».

Щодо ж до посилань позивача на наявність підписів членів дільничної виборчої комісії у протоколі про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 050703, які фактично були відсутні 25.10.2020 року під час підрахунку голосів, а саме підписи ОСОБА_7 та ОСОБА_8 суд вказує, що такий факт підтверджується лише показанням одного свідка ОСОБА_10 . Разом із тим, як підтверджено показаннями самого свідка, за процесом підрахунку голосів вона постійно не спостерігала, сиділа на останньому ряді. Факт відсутності ОСОБА_7 та ОСОБА_8 під час підрахунку голосів на виборчій дільниці № 050703 та підписання протоколу не фіксувала.

Більше того, у заявах офіційного спостерігача Вінницької територіальної організації Політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_6 та Акті про виявлені порушення виборчого законодавства про вказане порушення не зазначено. Іншими заявами, скаргами та актами складеними щодо підрахунку голосів на виборчій дільниці № 050703 такий факт не зафіксовано.

Решта доводів офіційного спостерігача, викладених у Акті про виявлені правопорушення виборчого законодавства та озвучених свідками (щодо температурного скринінгу, «масочного режиму», соціальної дистанції, запровадженої на виборчих дільницях у зв`язку з розповсюдженням коронавірусної хвороби) не беруться колегією суддів до уваги, оскільки такі обставини не впливають на результати підрахунку голосів виборців та не є порушенням виборчого законодавства.

Відповідно до статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Також, ухвалюючи дане судове рішення суд також враховує статтю 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення «Серявін та інші проти України») та Висновком №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (пункт 41) щодо якості судових рішень.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (пункт 58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

При цьому, у рішенні ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, суд прийшов до висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші зазначені аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

На підставі викладеного, приймаючи до уваги те, що учасниками справи під час розгляду справи не надано жодного доказу (акту, протоколу тощо) на підтвердження факту про порушення вимог закону під час проведення голосування, підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №050703, які ставили б під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці.

Таким чином при розгляді справи позивачем не доведено обставин та не представлено переконливих доказів, які свідчили про наявність підстав Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області, за яких комісія за яких комісії зобов`язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №050703.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що Могилів-Подільська міська територіальна виборча комісія Могилів-Подільського району Вінницької області при прийнятті виборчої документації дільничної виборчої комісії №050697 діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законом.

Позивачем не вказано та не доведено підстав для визнання протиправним прийнятого 26.10.2020 року на засіданні Могилів-Подільської міської територіальної виборчої комісії Могилів-Подільського району Вінницької області рішення про врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 050703 при встановленні підсумків голосування з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області 25 жовтня 2020 року.

Оскільки в результаті розгляду даної справи не встановлено наявності підстав для повторного підрахунку голосів виборців, колегія суддів дійшла висновку, що позовна вимога про зобов`язання Могилів-Подільську міську територіальну виборчу комісію Могилів-Подільського району Вінницької області здійснити на найближчому засіданні повторний підрахунок голосів виборців з виборів Могилів-Подільського міського голови Могилів-Подільського району Вінницької області на виборчій дільниці № 050703 є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Беручи до уваги вищевикладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Також суд наголошує, що статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги те, що на момент вирішення справи позивачем не сплачено судовий збір.

Відповідно до частини 4 статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів до розгляду незалежно від сплати судового збору.

У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, позивачем при зверненні з даним позовом до Вінницького окружного адміністративного суду та на момент розгляду справи не подано документ про сплату судового збору у встановленому Законом України «Про судовий збір» розмірі.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з позивача судового збору, розмір якого, з урахуванням заявлених позовних вимог, становить 2102 гривні.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Вінницької територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві гривні) на користь державного бюджету України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Реквізити сторін:

Позивач: Вінницька територіальна організація Політичної партії "Європейська солідарність" (пл. Гагаріна, 4, м. Вінниця, )

Відповідач: Могилів-Подільська міська територіальна виборча комісія Могилів-Подільського району Вінницької області (вул. Київська, 39, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, )

Треті особи:

Дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 050703 (вул.Соборна, 138, с. Серебрія, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24026)

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 )

ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ).

Повний текст рішення суду складено 30.10.2020 року.

Головуючий суддя Мультян Марина Бондівна

Судді Віятик Наталія Володимирівна

Яремчук Костянтин Олександров