Справа № 360/4178/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4178/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши адміністративний позов адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до приватного виконавця округу міста Києва Клименка Романа Васильовича (місце знаходження: 02094, м. Київ, вул. Поправки Юрія, 6, офіс 31) про визнання протиправними та скасування постанов у виконавчому провадження № 63233168 від 07.10.2020 про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича, в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати Постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 07 жовтня 2020 року ВП № 63233168.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 та працює у Рубіжанській міській дитячій школі мистецтв викладачем сольного співу.

Позивач 19.10.2020 отримала поштове відправлення № 311, яке надійшло від приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича.

З документів, що містилися у вказаному поштовому відправленні, позивач дізналась, що 07.10.2020 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Клименком Романом Васильовичем було відкрито виконавче провадження № 63233168 на примусове виконання Виконавчого напису № 50598, виданого 25.09.2020 Приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Горай Олегом Станіславовичем про стягнення з боржника, яким є ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» заборгованості в розмірі 9142,00 грн. На даний час приватний виконавець розпочав виконавчі дії з примусового виконання вказаного виконавчого документа та 13.10.2020 виніс постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

Позивачка вважає постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 63233168 від 07.10.2020 незаконною та такою, що порушує її права, оскільки відкриття виконавчого провадження здійснено відповідачем з грубим порушенням вимог Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» та Закону України від 02.06.2016 № 1403-VIII «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

У постанові про відкриття виконавчого провадження від 07.10.2020 № 63233168 приватним виконавцем зазначено 2 (дві) адреси боржника - « АДРЕСА_3 » та « АДРЕСА_4 ».

Однак, позивач зазначає, що не має нічого спільного з м. Київ. Вказана приватним виконавцем у постанові про відкриття виконавчого провадження адреса боржника у м. Київ позивачці взагалі не відома. Вона за вказаною у постанові адресою у м. Києві ніколи не проживала та не перебувала. З яких підстав приватним виконавцем зазначена у постанові про відкриття виконавчого провадження вказана адреса, з оскаржуваної постанови не вбачається, як і не вбачається доказів на підтвердження місця проживання/перебування позивачки за адресою в м. Києві.

З 19.06.1995 позивач зареєстрована та проживає у м. Рубіжне Луганської області, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання від 14.07.2020 № 4115. З вказаного часу позивач фактично та постійно проживає та перебуває за місцем своєї реєстрації, місце проживання чи перебування з часу реєстрації місця проживання до теперішнього часу позивач не змінювала, що підтверджується актом про встановлення фактичного місця проживання особи, складеним 23.10.2020.

З 01 вересня 2014 до цього часу позивач працює в комунальному закладі «Рубіжанська міська дитяча школа мистецтв» Рубіжанської міської ради викладачем сольного співу, що підтверджується довідкою від 21.10.2020 № 144 та копією трудової книжки Позивачки.

Рухомого чи нерухомого майна, розташованого у м. Київ позивач не має. Коштів на банківських рахунках в установах банків чи інших фінансових установ, розташованих у м. Києві позивач не має також. Будь-яких правовідносин із третьою особою - ТОВ «ФК «Довіра та Гарантія», на користь якої приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Горай О.С. виданий виконавчий напис, позивач не мала.

На підставі зазначеного позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 07 жовтня 2020 року ВП № 63233168.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні з викликом сторін; клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб; про витребування доказів.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Щодо клопотання про витребування доказів, а саме: належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 63233168.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів.

В позовній заяві позивачем як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія», тобто позивачем по суті заявлене клопотання про залучення даної особи до участі у справі як третьої особи.

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Статтею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так, відповідно до пунктів 4, 5, 7 частини першої статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вивченням позовної заяви встановлено, що у ній позивачем не наведено будь-яких мотивів, з яких Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія» має бути залучене до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, яким чином рішення у даній адміністративній справі може вплинути на її права, інтереси або обов`язки.

За таких обставин, суд вважає зазначене клопотання необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

Керуючись статтями 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до приватного виконавця округу міста Києва Клименка Романа Васильовича про визнання протиправними та скасування постанов у виконавчому провадження № 63233168 від 07.10.2020 про відкриття виконавчого провадження.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 10 листопада 2020 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відмовити у залученні Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія» як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Клименка Романа Васильовича у строк до 09 листопада 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:

- першу-третю сторінки паспорту та сторінку з інформацією про зареєстроване місце проживання;

- довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків,

- матеріали виконавчого провадження ВП № 63233168, в рамках якого винесено постанову ВП № 63233168 про відкриття виконавчого провадження;

- виконавчий напис приватного нотаріусу Житомирського міського нотаріального округу Київської області Горай Олега Станіславовича від 25 вересня 2020 року № 50598 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» заборгованості в сумі 9142,00 грн;

- заяву ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та гарантія», подану приватному виконавцю виконавчого округу м. Києва Клименку Роману Васильовичу про примусове виконання виконавчого напису приватного нотаріусу Житомирського міського нотаріального округу Київської області Горай Олега Станіславовича від 25 вересня 2020 року № 50598;

- письмові докази щодо наявності у ОСОБА_1 майна у м. Києві.

Зобов`язати відповідача протягом чотирьох днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова