Справа № 620/4187/20
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/4187/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.01.2018 з посадового окладу по 21 тарифному розряду в розмірі 4650 (чотири тисячі шістсот п`ятдесят) грн. 00 коп. на підставі корегуючої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2018, виходячи з 100% його грошового забезпечення, з посадового окладу по 21 тарифному розряду в розмірі 4650 (чотири тисячі шістсот п`ятдесят) грн. 00 коп. на підставі корегуючої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 (ФЧ 25016).

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати суду звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання чинності.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що посада начальника політичного відділу окремої бригади, з якої позивач був звільнений зі служби, відповідно до тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців Міністерством оборони України визначених Наказом № 90 відноситься до посадового окладу по 21 тарифному розряду в розмірі 4650 грн.

За таких підстав, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, на підставі корегуючої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір його грошового забезпечення, було зобов`язане здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2018, виходячи з 100% грошового забезпечення, з посадового окладу по 21 тарифному розряду в розмірі 4650 грн. станом на 01.03.2018.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та відзив на позовну заяву.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом начальник залізничних військ (по особовому складу) від 10 грудня 1973 року № 0402/п позивач був звільнений з військової служби у запас по статті 59, пункт «б» (по хворобі).

Пенсія позивачу призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) з 19 січня 1994 року.

Загальна вислуга років позивача склала 34 роки, інвалід війни 1 групи, розмір пенсії - 100% грошового забезпечення.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) в квітні 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018.

Перерахунок пенсії був зроблений на підставі довідки, виданої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в якій помилково був встановлений мені 19 тарифний розряд та відповідно посадовий оклад в розмірі 4370,00 грн.

Позивач звернувся до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з проханням визначити тарифний розряд який відповідає посаді з якої він був звільнений та направити нову довідку до Пенсійного фонду для перерахунку пенсії.

На заяву позивача, фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, листом від 19.03.2019 № 116/14/5/390/1 повідомило, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Наказу № 90 посадовий оклад заступника начальника політичного відділу окремої бригади станом на 01.03.2018 відповідає 21 тарифному розряду, що становить 4650,00 грн.

Листом від 02.04.2019 № 5/1452с Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області корегуючу довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018, згідно вимог Постанови № 103. Окремо в даному листі зазначено, що позивач займав посаду заступника начальника політичного відділу управління бригади і необхідно встанови посадовий оклад по 21 тарифному розряду - 4650,00 грн.

23.08.2020 позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області заяву в якій просив повідомити яке рішення прийнято за результатами опрацювання листа Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.04.2019 № 5/1452с з уточненою довідкою про його грошове забезпечення, також просив перерахувати пенсію на підставі даної уточненої довідки.

Листом від 01.08.2020 № 3017-3170/К-02/8-2500/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовило позивачу в перерахунку пенсії.

Не погодившись з такою відмовою, позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі - Постанова № 704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Відповідно до Постанови № 704 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» (далі - Наказ № 90) установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначених у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

У зв`язку із затвердженням тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців Міністерством оборони України прийнято Наказ № 90, згідно з яким визначається співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів військовослужбовців до відповідних тарифних розрядів (Додаток 24 з примітками 1-3).

Положення Наказу № 90 застосовуються для визначення тарифних розрядів за посадою і відповідних їм посадових окладів військовослужбовців, звільнених з військової служби, та враховуються для перерахунку пенсії таким військово службовцям.

Згідно з Приміткою 1 до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби , до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу № 90 (далі - Додаток 24), ця Схема застосовується для встановлення співвідношення розмірів посадових за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, які були звільнені з військової служби до набрання чинності Постановою № 704, що не визначені у схемах, наведених у додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Згідно з Приміткою 2 до Додатку 24 тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати відповідних тарифних розрядів за основними типовими посадами офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління, встановлених в додатках 1 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

З матеріалів пенсійної справи Позивача вбачається, що останній, до 01.03.2018, отримував пенсію, розраховану з розміру посадового окладу 1030,00 грн. за посадою заступника начальника політичного відділу окремої бригади.

Точна назва посади, з якої був звільнений Позивач, не відповідає жодній зі схем, відображених у Додатках 1 - 22 до Наказу № 90, тому тарифний розряд та розмір посадового окладу Позивача визначається згідно з Додатком 24 до Наказу № 90 шляхом співвідношення встановлених до 01.01.2018 розмірів посадових окладів до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Відповідно до Додатку 24 посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1030,00 грн., відповідає тарифному розряду 19, що встановлюється з 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704.

Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надсилаючи до Головного управління коригуючи довідку № ФЧ 25016, у своєму супровідному листі від 02.04.2019 № 5/1452с, нічим не обґрунтовує належність посади заступника начальника політичного відділу управління бригади до 21 тарифного розряду.

Також, у листі фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України № 116/14/5/390/1 від 19.03.2019, відсутнє нормативне-правове обґрунтування належності посади заступника начальника політичного відділу управління бригади до 21 тарифного розряду.

Крім того, сам текст позовної заяви не містить нормативно-правового обґрунтування належності посади заступника начальника політичного відділу бригади до 21 тарифного розряду.

Саме лише посилання Позивача на лист фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України № 116/14/5/390/1 від 19.03.2019, що посада заступника начальника політичного відділу окремої бригади відповідає 21 тарифному розряду, не може вважатися достатньою підставою для доведення даного факту, оскільки вказаний лист не є нормативно-правовим актом щодо регулювання пенсійного забезпечення військовослужбовців та сам по собі не визначає співвідношення, зокрема, посади Позивача з основними типовими посадами, визначеними в додатках 1 - 22 до наказу № 90, у спірних правовідносинах.

Згідно частини 1 статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням було здійснено аналіз коригуючої довідки № ФЧ 25016, виданої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 02.04.2019 та встановлено, що відомості щодо належності посади заступника начальника політичного відділу окремої бригади до 21 тарифного розряду не відповідають вимогам, передбаченим Постановою № 704 та Наказом № 90.

Зважаючи на наведене, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 з посадового окладу по 21 тарифному розряду в розмірі 4650 (чотири тисячі шістсот п`ятдесят) грн. 00 коп. на підставі корегуючої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 є правомірними.

Щодо клопотання позивача про зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає, що дане питання регулюється ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України та відноситься до дискреційних повноважень суду і не містить в собі імперативного обов`язку, а отже суд вільний у виборі щодо застосування заходів впливу до правопорушника. Враховуючи положення вказаної норми, підстав для зобов`язання відповідача у справі подати звіт про виконання рішення, суд не знаходить, з огляду на що, в задоволенні даного клопотання необхідно відмовити.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 29 жовтня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот