Справа № 580/621/20
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

27 жовтня 2020 року справа № 580/621/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2) з позовною заявою до Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якій просять визнати протиправним та нечинним рішення Черкаської міської ради №2-5679 від 27.01.2020 Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2019 №2-5671 Про міський бюджет на 2020 рік 00).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Чергове підготовче засідання призначено на 27.10.2020 о 10 год. 00 хв., на яке учасники справи не прибули, хоча повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи належними чином.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Розглянувши питання можливості розпочати судовий розгляд справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без розгляду, з огляду на таке.

Суд врахував, що позивачі не прибували у підготовчі засідання 07.10.2020, 19.10.2020 та 27.10.2020.

Зокрема, у підготовче засідання, призначене на 11 год. 30 хв. 07.10.2020, позивачі не прибули без поважних причин, явку свого представника не забезпечили.

Суд повідомляв позивачів про дату, час і місце вказаного засідання повістками, направленими за адресою реєстрації позивачів, що вказана у наявних в матеріалах справи копіях їх паспортів (а.с.9, 11). Однак, поштові відправлення повернулись суду з довідкою поштового відділення про причини невручення «за закінченням терміну зберігання».

На підставі п.2 ч.4 ст.124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідно до ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на викладені норми, вважається, що позивачі повідомлені про судове засідання, призначене на 11 год. 30 хв. 07.10.2020 належним чином.

У зв`язку з неприбуттям позивачів у вказане засідання суд усною ухвалою від 07.10.2020, внесеною до протоколу судового засідання, відклав розгляд справи та призначив підготовче засідання на 19.10.2020 о 10 год. 00 хв., у яке позивачі не прибули повторно, про причини неявки суд не повідомили.

Суд повідомляв про вказане засідання, шляхом направлення повісток за адресою реєстрації позивачів, що вказана у наявних у матеріалах справи копіях їх паспортів, та шляхом направлення тексту повістки засобами мобільного зв`язку за номерами позивачів, вказаними у позовній заяві. Отримання позивачами особисто цих телефонограм підтверджено відповідними довідками секретаря судового засідання у матеріалах справи (а.с.226).

На підставі положень ч.4 ст.129 КАС України якщо направлення повістки здійснюється судом з використанням засобів мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, повістка вважається врученою з моменту її доставки учаснику судового процесу.

Отже, позивачі повідомлені про судове засідання, призначене на 19.10.2020 о 10 год. 00 хв., належним чином.

У зв`язку з неприбуттям позивачів у вказане засідання суд ухвалою від 19.10.2020 відклав підготовче засідання на 27.10.2020 о 10 год. 00 хв., у яке позивачі не прибули втретє, про причини неявки суд не повідомили.

Суд повідомляв про вказане засідання, шляхом направлення повісток за адресою реєстрації позивачів, що вказана у наявних у матеріалах справи копіях їх паспортів, та шляхом направлення тексту повістки засобами мобільного зв`язку за номерами позивачів, вказаними у позовній заяві. Отримання позивачами особисто цих телефонограм підтверджено відповідними довідками секретаря судового засідання у матеріалах справи (а.с.236, 238).

На підставі положень ч.4 ст.129 КАС України вважається, що позивачі повідомлені про судове засідання, призначене на 27.10.2020 о 10 год. 00 хв. належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.2012 Юніон Аліментаріас Сандерс С.А. проти Іспанії наголосив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосується безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, що пов`язані зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати усі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Оскільки позивачі не виконали обов`язку, передбаченого ч.2 ст.131 КАС України, щодо завчасного повідомлення суду про причини неприбуття у судове засідання, суд розцінив його неприбуття у вищевказані судові засідання таким, що відбувалося без поважних причин.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на вищевикладене, оскільки позивачі повторно не прибули у судове засідання, не подавши доказів поважності неявки та заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд дійшов висновку залишити позовну заяву без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.240 КАС України.

Згідно з вимогами ч.4 ст.240 КАС України залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до адміністративного суду в загальному порядку.

Сплачений судовий збір за подання цього позову не підлягає поверненню позивачам на підставі п.4 ч.1 ст.7 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI.

Керуючись ст.ст. 240, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення.

2. Роз`яснити сторонам, що залишення позову без розгляду не позбавляє права на повторне звернення до суду в загальному порядку.

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя О.А. Рідзель