Справа № 362/5528/20
Суддя: Марчук О. Л.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/5528/20
Провадження № 2-а/362/124/20
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

"30" жовтня 2020 р.

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Марчука О.Л.,

при секретарі Лущик Т.М.,

за участю позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника відповідача Горовенко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285, 321286, 321287 про визнання недійсним голосування,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду із вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначили, що місцеві вибори Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року відбулися із порушенням встановлених законом порядку голосування і волевиявлення виборців, що було здійснено на користь конкретних кандидатів.

Також, свої позовні вимоги позивачі обґрунтовують тим, що органами поліції затримано організовану групу, яка організувала і здійснювала незаконне голосування на території єдиного одномандатного виборчого округу з виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, внаслідок чого зареєстровано понад десяти кримінальних проваджень.

Зокрема, за змістом своїх вимог, позивачі посилаються на докази, що отримані та здобуті в межах розслідування кримінальних проваджень № 120 201 100 000 010 13 від 24.10.2020 року і № 120 201 101 400 017 48 від 26.10.2020 року, у яких позивача ОСОБА_1 визнано потерпілим.

Як підсумок, з урахуванням проведених поліцією слідчих дій у даних кримінальних провадженнях, позивачі стверджують про випадки незаконного голосування у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, а тому, посилаючись на пункт 1 частини першої статті 252 Виборчого кодексу, просять визнати недійсними голосування, які відбулися 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285, 321286, 321287 місцевих виборах Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

Позивачі в судовому засіданні підтримали свої вимоги та просили їх задовольнити з викладених у заяві підстав.

Позивач ОСОБА_1 пояснив і підтвердив суду, що ним також і особисто було виявлено порушення голосування безпосередньо в день виборів 25 жовтня 2020 року на деяких із вказаних дільниць.

Представники дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285 і 321287 в судове засідання не прибули; вказані комісії були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, відповідно до вимог частини другої статті 268 КАС України шляхом оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321286 голова комісії Горовенко С.В. в судовому засіданні не заперечила щодо позовних вимог та повідомила суду про існування порушень виборчого на процесу на відповідній виборчій дільниці.

Зокрема, пояснила суду про затримання на виборчій дільниці № 321286 громадянок на прізвище ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , які за її словами намагались контролювати волевиявлення громадян та вплинути на процесу голосування.

При цьому, представник відповідача Горовенко С.В. повідомила суду, що безпосередньо на виборчій дільниці № 321286 тим особам, яких не було у списках виборців, бюлетені не видавались.

Також, повідомила, що окрім порушень у вигляді підкупу виборців, що зафіксовано в акті виборчої комісії виборчої дільниці № 321286 від 25 жовтня 2020 року о 19 годині 28 хвилин, інших порушень законодавства на дільниці виявлено не було.

Вислухавши вступне слово позивачів, представника відповідача та дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

25 жовтня 2020 року у місті Василькові Київської області відбувалось голосування на місцевих виборах Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

Як встановлено із наданих позивачами витягів з ЄРДР, Васильківським ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 120 201 101 400 017 48 від 26.10.2020 року за ч. 2 ст. 160 КК України та Головним управлінням національної поліції в Київській області досудове розслідування кримінального провадження № 120 201 100 000 010 13 від 24.10.2020 року за ч. 3 ст. 158-1 і ч. 4 ст. 160 КК України.

Кандидата на посаду Васильківського міського голови ОСОБА_1 визнано потерпілим у вказаних кримінальних провадженнях.

Вказані обставини сторонами визнані та не заперечується.

З наданих позивачами письмових доказів по кримінальному провадженню № 120 201 100 000 010 13 від 24.10.2020 року, судом встановлено, що громадянам ОСОБА_5 і ОСОБА_6 повідомлено про підозру за ч. 4 ст. 160 КК України (пропозиція виборцю неправомірної вигоди за вчинення дій, пов`язаних з безпосередньою реалізацією ним свого виборчого права, вчиненого за попередньою змовою групою осіб), а громадянці ОСОБА_7 за ч. 3 ст. 158-1 КК України (надання виборчого бюлетеня особі, яка не мала права його отримувати, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, членом виборчої комісії).

Також, з наданих позивачами письмових доказів по кримінальному провадженню № 120 201 101 400 017 48 від 26.10.2020 року, судом встановлено зміст протоколів дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 321286 про підрахунок голосів з виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 1.

Так, із досліджених судом під час розгляду справи письмових доказів, вбачається, що дійсно певні конкретні особи намагались вплинути на виборчий процес та вчинили спроби незаконного голосування на місцевих виборах Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року.

Дійсно, із змісту досліджених судом повідомлень про підозру ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , протоколу огляду від 26 жовтня 2020 року, протоколів допиту свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 , протоколу обшуку від 25 жовтня 2020 року і протоколу допиту підозрюваного ОСОБА_6 , встановлено що 25 жовтня 2020 року на місцевих виборах Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, відбулися дії спрямовані на порушення виборчого процесу, що полягали у пропозиціях виборцям неправомірної вигоди за вчинення дій, пов`язаних з безпосередньою реалізацією ними свого виборчого права та надання виборчого бюлетеня особі, яка не мала права його отримувати, вчинених за попередньою змовою групою осіб.

Одночасно, слід звернути увагу, що свідки повідомили про безуспішність проголосувати із порушеннями виборчого процесу на певних конкретних дільницях.

Як на підставу свої вимог позивачі посилаються на норму пункту 1 частини першої статті 252 Виборчого кодексу, відповідно до якої дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Кодексу, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин випадків незаконного голосування (заповнення, опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частинами п`ятою, десятою статті 248 цього Кодексу; голосування особами, які не мають права голосу на відповідних виборах; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів.

Натомість, досліджені в судовому засіданні письмові докази достовірно не свідчать, не доводять і не підтверджують тих обставин, що 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285, 321286, 321287 місцевих виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, існувало випадків незаконного голосування у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів.

Насамперед, позивачами надано суду відомості про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені лише на виборчій дільниці № 321286.

Інформація щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчих дільницях №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285 і 321287, в матеріалах справи відсутня та під час розгляду справи суду не надана; відповідних клопотань про витребування таких даних учасниками процесу не заявлено.

Як наслідок, суд об`єктивно позбавлений можливості встановити чи перевищує кількість випадків незаконного голосування 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчих дільницях №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285 і 321287.

При цьому, з урахуванням вимог статей 72 90 КАС України, суд оцінює зміст зошиту (назва «вступ до …. Карася Ігоря») із зазначенням у ньому переліку прізвищ, імен, по батькові, адрес і номерів телефонів із помітками «2018 рік» і «2019 рік», як такий, що об`єктивно, беззаперечно і достовірно не свідчить про випадки незаконного голосування (у тому числі шляхом заповнення, опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою; голосування особами, які не мають права голосу на відповідних виборах; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) на виборчих дільницях №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285, 321286 і 321287.

Крім того, наданий позивачами відеозапис журналістських розслідувань за своїм змістом має інформативний характер щодо перебігу місцевих виборів Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, без конкретних посилань на кількість виборців, прізвища, номери виборчих дільниць та інші ідентифікуючі обставини щодо випадків незаконного голосування.

Тобто, усі без виключення докази по справі, що були надані позивачами, досліджені судом під час розгляду справи в судовому засіданні, проаналізовані та оцінені судом у нарадчій кімнаті, відповідно до положень Глави 5 розділу І КАС України, не дають підстави стверджувати про фактичні обставини існування випадків незаконного голосування у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчих дільницях №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285, 321286 і 321287 на місцевих виборах Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року.

До того ж, слід звернути увагу на ту обставину, що за змістом статті 273 КАС України, суб`єктам виборчого процесу надано право оскаржити рішення, дії або бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Проте, позивачі не оскаржують жодних рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій або членів цих комісій, що не узгоджується із положеннями статті 273 КАС України.

За нормою пункту 1 частини першої статті 252 Виборчого кодексу України, на яку посилаються позивачі, право визнати голосування на виборчій дільниці недійсним наділена конкретна дільнична виборча комісія у разі встановлення нею порушень вимог Виборчого кодексу, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Серед іншого, позивачами пропущено встановлений частиною восьмою статті 273 КАС України строк, оскільки позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, що мали місце у день голосування, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Так, позивач ОСОБА_1 особисто підтвердив в судовому засіданні та письмові докази по справі свідчать про існування обставин намагання вплинути на виборчий процес дійсно саме у день голосування 25 жовтня 2020 року.

Однак, обидва вказані позови, що об`єднано в одне провадження подано до суду через канцелярію тільки 28 жовтня 2020 року, на третій день після дня голосування.

При цьому, позивачі не заявили клопотань про поновлення пропущеного строку для подачі даних адміністративних позовів.

Норма частини першої статті 77 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини, суд не приймає до уваги та відхиляє твердження і доводи позивачів про існування підстав для визнання недійсними голосування, які відбулися 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285, 321286, 321287 місцевих виборах Васильківського міського голови Обухівського району Київської області та депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов є безпідставним і необґрунтованим, у зв`язку з чим, в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 252 Виборчого кодексу України, ст. ст. 2, 7 12, 72 90, 241 246, 268 273 КАС України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№ 321271, 321275, 321277, 321279, 321280, 321281, 321282, 321285, 321286, 321287 про визнання недійсним голосування відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду в тридцятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий