Справа № 505/4015/15-а
Суддя: Вергопуло А. К.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/4015/15-а
Провадження № 2-а/505/43/2015 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.09.2015 року Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Вергопуло А.К.,

секретаря судового засідання Чебан О. Г.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Івасишина В. П.,

представника відповідача Морозова С. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області, стверджуючи, що його загальний трудовий стаж становить 26 років 6 місяців 15 днів, у який включається період трудової діяльності з 13 лютого 1980 року по 17 січня 2001 року на посаді заточника 5 розряду Котовського заводу «Південремверстат», який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Проте рішенням №11 від 28 серпня 2015 року управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області відмовило позивачу у зарахуванні до пільгового стажу зазначеного періоду у зв`язку з тим, що атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

Позивач просить суд визнати рішення №11 від 28 серпня 2015 року управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області незаконним, зобов`язати управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з дня виникнення права на неї.

В судовому засіданні позивач та його представник Івасишин В. П.позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник управління пенсійного фонду України в місті Котовськ та Котовському районі Одеської області Морозов С. В. в судовому засіданні позов не визнав, подав заперечення проти позову та пояснив, що при зверненні позивача до управління, та надавши ним довідку ТОВ «Котовський верстато-ремонтний завод» про витяг з трудової книжки, вказана довідка не дає права призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як у ній відсутні дані про проведення атестації робочих місць вказаного підприємства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 13 лютого 1980 року прийнятий на посаду заточника 2 розряду Котовського заводу «Південремверстат» відповідно до наказу №30 від 12 лютого 1980 року. Звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням згідно наказу №34 від 17 січня 2001 року.

При зверненні ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, рішенням №11 від 28 серпня 2015 року управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області було відмовлено, у зв`язку з тим, що атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

Матеріали справи не містять відомостей щодо того, коли та чи проходив позивач атестацію на Котовському заводі «Південремверстат». З пояснень представника позивача у судовому засіданні, ОСОБА_1 на підприємстві атестацію не проходив.

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Непроведення атестації робочих місць з вини адміністрації чи відсутність даних про атестацію робочого місця не може бути підставою для позбавлення позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Вини у непроведенні атестації робочого місця позивача не встановлено.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу стаж його роботи в Котовського заводу «Південремверстат» з 13 лютого 1980 року по 17 січня 2001 року та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з часу звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 03 серпня 2015 року.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати рішення №11 від 28 серпня 2015 року управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним.

Зобов`язати управління пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 03 серпня 2015 року.

Постанова може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя