Справа № 944/4609/20
Суддя: Поворозник Д. Б.
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 944/4609/20
Провадження №2-а/944/204/20
№ 2-аз/944/6/20
У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

29.10.2020 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі головуючого судді Поворозника Д.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов кандидата на посаду Івано-Франківського селищного голови Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, зобов`язання утриматись від вчинення дій,

в с т а н о в и в:

28 жовтня 2020 року кандидат на посаду Івано-Франківського селищного голови Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області, у якому просить: встановити факт порушення відповідачем вимог Виборчого кодексу України та його виборчого права, яке полягає у невключенні його як кандидата на посаду Івано-Франківського селищного голови до виборчих бюлетенів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року; визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення результатів голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року; заборонити відповідачу встановлювати результати голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року; визнати недійсними і скасувати результати голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року; зобов`язати відповідача оголосити і провести повторні вибори Івано-Франківського селищного голови.

Також в позовній заяві ОСОБА_1 заявив клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому просить в якості забезпечення позову зупинити процес встановлення Івано-Франківською селищною територіальною виборчою комісією результатів виборів Івано-Франківського селищного голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року.

Крім того, позивач заявив клопотання про витребування доказів, в якому просив витребувати оригінали виборчої документації, а саме: у Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії виборчі бюлетені з усіх виборчих дільниць, де проводились вибори Івано-Франківського селищного голови; у дільничних виборчих комісій: протоколи підрахунку голосів та протоколи встановлення підсумків голосування.

Як вбачається із змісту позовної заяви, підставою позову є неправомірні, на думку позивача, дії Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії щодо невключення його як кандидата на посаду Івано-Франківського селищного голови до виборчих бюлетенів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та, як наслідок, щодо проведення виборів та встановлення результатів голосування з виборів Івано-Франківського селищного голови.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд вважає, що вона подана з порушенням вимог предметної підсудності адміністративних справ, а тому справу слід передати за підсудністю до іншого адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути питання про передачу адміністративної справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 22 Виборчого кодексу України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є, зокрема кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Статтею 20 Кодексу адміністративного судочинства України розмежовано предметну юрисдикцію адміністративних судів.

Так, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб.

Відповідно до частини другої цієї статті окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Також ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлено правила предметної підсудності цієї категорії справ залежно від їх суб`єктного складу, а саме хто є відповідачем в такій справі.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

А згідно з частиною п`ятою цієї статті рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Отже, положеннями ч. ч. 4, 5 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України чітко встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій та членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду, а рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій та членів зазначених комісій до окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ч. 1, 2 5 ст. 32 Виборчого кодексу України в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів.

До виборчих комісій належать: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) територіальні виборчі комісії; 4) дільничні виборчі комісії.

Система виборчих комісій кожного типу виборів визначається цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 202 Виборчого кодексу України встановлено, що систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять:

1) Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів;

2) територіальні виборчі комісії: а) виборча комісія Автономної Республіки Крим; б) обласні виборчі комісії; в) районні виборчі комісії; г) міські виборчі комісії; ґ) районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); д) селищні, сільські виборчі комісії;

3) дільничні виборчі комісії.

Враховуючи, що у даній справі позивач оскаржує рішення та дії Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області, яка у розумінні норм ч. 1 ст. 202 Виборчого кодексу України є територіальною виборчою комісією, справа відповідно до наведених вище положень ст. ст. 20, 273 Кодексу адміністративного судочинства України підсудна окружному адміністративному суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Зважаючи на наведені вище обставини і норми законодавства, вважаю, що дана адміністративна справа за предметно-територіальною юрисдикцією підсудна Львівському окружному адміністративному суду, а не Яворівському районному суду Львівської області як місцевому загальному суду як адміністративному.

Отже, позовну заяву подано ОСОБА_1 з порушенням правил предметної підсудності, встановлених ст. ст. 20, 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Крім того, оскільки дана справа не підсудна Яворівському районному суду Львівської області, цей суд не має повноважень також вирішувати будь-які процесуальні питання та розглядати заявлені клопотання в межах цієї справи, крім питання щодо її передачі до іншого адміністративного суду.

Зважаючи на викладене вище, суд не розглядає заявлені позивачем у позовній заяві клопотання про забезпечення адміністративного позову та про витребування доказів, оскільки зазначені питання повинні розглядатись адміністративним судом, до юрисдикції та повноважень якого належить розгляд і вирішення справи, тобто Львівським окружним адміністративним судом.

Згідно з нормами ч. ч. 6, 8 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, не пізніш як за чотири години до початку голосування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 20, 29, 30, 273, 278, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Матеріали адміністративного позову кандидата на посаду Івано-Франківського селищного голови Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної територіальної виборчої комісії Яворівського району Львівської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, зобов`язання утриматись від вчинення дій передати за підсудністю на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області у дводенний строк з дня її проголошення (підписання).

Суддя Д.Б. Поворозник