Справа № 600/1218/20-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1218/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії ГУ НП України в Чернівецькій області, які полягають в обчисленні наявної в ОСОБА_1 вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, виключно за наявністю кількості календарних років вислуги; зарахуванні до вислуги років, що надає ОСОБА_1 право для отримання пенсії за вислугою років періодів, щодо яких застосовується пільгове обчислення вислуги для певних посад та умов служби, лише в їх календарному обчисленні, без застосування пільгового коефіцієнту;

- визнати протиправними дії ГУ НП України в Чернівецькій області, які полягають в порушенні вимог Наказу МВС України від 14.11.2007р. №431 « Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 років за кожен рік служби» та не застосуванні пільгового обчислення вислуги із застосуванням коефіцієнту 1,5 до наступних періодів служби: період з 19.04.2012р. по 12.07.2012р. (00р.02міс.23 дні) на посаді виконуючого обов`язки начальника відділу боротьби з етнічними організованими злочинними групами та екстремізмом управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Чернівецькій області (при пільговому обчисленні 00р.04м.04дн.); період з 12.07.2012р. по 08.01.2013р. ( 00р.05м.26 дн.) на посаді начальника відділу боротьби з етнічними організованими злочинними групами та екстремізмом управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Чернівецькій області (при пільговому обчисленні 00р.08м.24дн.); в період з 08.01.2013р. по 29.04.2013р. (00р.03м.21дн.) на посаді виконуючого обов`язки начальника відділу боротьби з корупцією управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Чернівецькій області (при пільговому обчисленні 00р.05м.17дн.);

- зобов`язати ГУ НП України в Чернівецькій області привести відомості облікової справи щодо розрахунку наявної в ОСОБА_1 вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, у відповідність до норм ст.ст. 12, 17-1, 17-2 Закону N 2262-Х11 від 09 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме зарахувати до вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, наступні періоди служби в їх пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5 : період з 23.06.2001р. по 01.08.2001р., як 00р.04м.04дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 21.06.2003р. по 21.07.2003р., як 00р.01м.16 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 21.07.2003р. по 29.07.2004р., як 01р.06м.12дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 29.07.2004р. по 01.03.2006р., як 02р.04м.18 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 01.03.2006р. по 14.07.2007р., як 02р. 00м. 19 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 14.07.2007р. по 31.03.2008р., як 01р.00м.25дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 31.03.2008р по 21.04.2008р., як 00р.01м.00дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 19.04.2012р. по 12.07.2012р., як 00р.04м.04дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 12.07.2012р. по 08.01.2013р., як 00р.08м.24дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 08.01.2013р. по 29.04.2013р., як 00р.05м.17дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав про наявну вислугу років, яка дає право на отримання пенсії за вислугою років. Позивач зазначив, що періоди служби з 23.06.2001р. по 01.08.2001р., з 21.06.2003р. по 21.07.2003р., з 21.07.2003р. по 29.07.2004р., з 29.07.2004р. по 01.03.2006р., з 01.03.2006р. по 14.07.2007р., з 14.07.2007р. по 31.03.2008р., з 31.03.2008р по 21.04.2008р., з 19.04.2012р. по 12.07.2012р., з 12.07.2012р. по 08.01.2013р., з 08.01.2013р. по 29.04.2013р., підлягають зарахуванню до вислуги років в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5. Однак, позивач стверджує, що відповідачем протиправно обчислено наявну вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, виключно за наявністю кількості календарних років вислуги. Таким чином, позивач вказав на протиправність дій відповідача щодо зарахування до вислуги його років періодів, щодо яких застосовується пільгове обчислення вислуги для певних посад та умов служби, лише в їх календарному обчисленні, без застосування пільгового коефіцієнту. З вказаних обставин, позивач вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області (далі - відповідач) подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити. У відзиві відповідач стверджує про їх безпідставність, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства пенсія за вислугу років поліцейським призначається незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01.10.2019 р. по 30.09.2020 р. і на день звільнення мають вислугу 24 календарних років та 6 місяців і більше. Відповідач вказує, у спірних правовідносинах вказані позивачем періоди служби підлягають зарахуванню до вислуги років в календарному обчислені, а не в пільговому, як помилково вважає позивач. З вказаних підстав, відповідач просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Рух справи у суді

17.08.2020 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Позивач з 25.08.1998 р. по 06.11.2015 р. проходив службу в органах МВС України, а з 07.11.2015 р. по даний час в органах Національної поліції України. Згідно розрахунку вислуги років позивача, складеного ГУНП в Чернівецькій області, станом на 01.02.2020 р. час служби позивача в календарному обчислені складає 21 рік 05 місяців 06 днів, в пільговому обчислені (без календарної вислуги) складає 02 роки 10 місяців 22 днів. (а.с. 28-29).

11.02.2020 р. позивач звернувся до відповідача із запитом щодо надання розрахунку вислуги років в органах внутрішніх справ України станом на 01.02.2020 р., а також надбавки за вислугу років станом на 01.02.2020 р. та копії наказів про прийняття на службу в органи внутрішніх справ України та про проходження служби в цих органах на відповідних посадах, копію послужного списку. (а.с. 26).

На вказаний запит відповідач надав позивачу розрахунок вислуги років, копію послужного списку та витяги з наказів УМВС України в Чернівецькій області та ГУНП в Чернівецькій області. (а.с. 27-42).

01.06.2020 р. позивач звернувся до відповідача із запитом щодо наявної вислуги років станом на 01.06.2020 р., необхідної для виходу на пенсію за вислугою років. (а.с. 15).

04.06.2020 р. відповідач надав відповідь на запит позивача від 01.06.2020 р., в якому вказав, що станом на 01.06.2020 р. вислуга років позивача складає 21 рік 09 місяців 06 днів, в пільговому обчислені (без урахування календарної вислуги) - 02 роки 11 місяців 22 дні. Вказано, що право на пенсію за вислугу років наступає при умовах в період звільнення в період з 01.10.2019 р. по 30.09.2020 р. вислуга років повинна складати 24 календарних років та 6 місяців і більше. Також вказано, що при призначенні пенсії пільгова вислуга років буде врахована при наявності необхідної календарної вислуги років. (а.с. 24).

Мотивувальна частина

Наказом МВС України від 17.09.2018 р. №760 затверджено Інструкцію про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань (далі - Інструкція №760).

Відповідно до п.3 Розділу І Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Згідно з п.1 Розділу ІІ та п.1 Розділу ІІІ Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи: організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій; формують облікові справи та зберігають їх згідно з порядковими номерами, присвоєними в книзі обліку документів для призначення пенсій (додаток 1); повідомляють органи, які призначають пенсії, про судові рішення, які набрали законної сили, про позбавлення пенсіонерів військового (спеціального) звання та про видання наказів про прийняття (поновлення) на службу в 10-денний строк з дня отримання відповідного рішення суду; ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону; взаємодіють з органами, які призначають пенсії, стосовно осіб, яким призначено (припинено) виплату пенсій, та в межах повноважень з органами державної влади з питань соціального захисту та пенсійного забезпечення; зберігають та видають (замінюють) посвідчення "Ветеран органів внутрішніх справ", "Ветеран військової служби", "Ветеран служби цивільного захисту" та нагрудні знаки відповідно до чинного законодавства; видають довідки про право на пільги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" (додаток 2).

Уповноважені структурні підрозділи, зокрема, здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії.

Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон № 2262-ХІІ має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з ст.1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема: з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону;

Згідно з ст. 17-1 та ст. 17-2 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом.

Перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (далі - Постанова №393).

Згідно з п. 1 Постанови №393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1 2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема: служба в органах внутрішніх справ України, військова служба в Збройних Силах, Національній поліції.

Відповідно до абз. 9 пп. «в» п. 3 Постанови №393 (в редакції, чинній в період з 23.06.2001 р. по 29.04.2013 р.) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця: у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами, що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Згідно з п. 2 наказу МВС України від 14.11.2007 р. №431, яким затверджено «Перелік посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби» по управліннях (відділах, відділеннях) по боротьбі з організованою злочинністю головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, на транспорті, віднесено посаду начальника відділу.

Аналіз наведених правових норм у поєднанні з положеннями Порядку №393 дає підстави для висновку, що визначальною підставою у питанні можливості пільгового обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, є наявність законодавчого регулювання, яке передбачає включення зазначеного періоду (строку) до стажу роботи працівників певної категорії для реалізації цими особами права на призначення різних видів пенсій, чи інших соціальних виплат. Основним актом, на підставі якого здійснюється таке регулювання є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Можливість пільгового обчислення періоду проходження військової служби є похідною від визначальної підстави і має пов`язуватися не з категорією працівників, що реалізують право на пенсію за вислугу років, а зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті проходження військової служби в певний, визначений у законодавчому порядку період часу. Така можливість передбачена Порядком обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей затвердженого постановою Кабінету Міністрів України встановлено від 17.07.1992 №393.

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 27.06.2018 у справі №750/9775/16-а.

Верховний Суд у вказаній постанові зазначив, що до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.

Суд також звертає увагу, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

Таким чином, пільгова вислуга має враховуватися при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно розрахунку вислуги років позивача, наявного в матеріалах справи, судом встановлено, що позивачу за час проходження служби з 23.06.2001р. по 01.08.2001р., з 21.06.2003р. по 21.07.2003р., з 21.07.2003р. по 29.07.2004р., з 29.07.2004р. по 01.03.2006р., з 01.03.2006р. по 14.07.2007р., з 14.07.2007р. по 31.03.2008р., з 31.03.2008р по 21.04.2008р., з 19.04.2012р. по 12.07.2012р., з 12.07.2012р. по 08.01.2013р., з 08.01.2013р. по 29.04.2013р., обраховано вислугу років у коефіцієнті 1:1.5.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що періоди з 23.06.2001р. по 01.08.2001р., з 21.06.2003р. по 21.07.2003р., з 21.07.2003р. по 29.07.2004р., з 29.07.2004р. по 01.03.2006р., з 01.03.2006р. по 14.07.2007р., з 14.07.2007р. по 31.03.2008р., з 31.03.2008р по 21.04.2008р., з 19.04.2012р. по 12.07.2012р., з 12.07.2012р. по 08.01.2013р., з 08.01.2013р. по 29.04.2013р., проходження позивачем служби на посадах, визначених Порядком №393, підлягають зарахуванню до вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до п.3 Порядку №393, з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби або 1 місяць служби за 1,5 місяці.

Таким чином, до календарної вислуги років позивача, яка дає право на призначення йому пенсії, підлягає зарахуванню вислуга в пільговому обчисленні, сформована у період з 23.06.2001р. по 01.08.2001р., з 21.06.2003р. по 21.07.2003р., з 21.07.2003р. по 29.07.2004р., з 29.07.2004р. по 01.03.2006р., з 01.03.2006р. по 14.07.2007р., з 14.07.2007р. по 31.03.2008р., з 31.03.2008р по 21.04.2008р., з 19.04.2012р. по 12.07.2012р., з 12.07.2012р. по 08.01.2013р., з 08.01.2013р. по 29.04.2013р., у загальній кількості 02 роки 11 місяців 22 днів.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду правомірності дій, які полягають в обчисленні наявної в ОСОБА_1 вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, виключно за наявністю кількості календарних років вислуги, зарахуванні до вислуги років, що надає ОСОБА_1 право для отримання пенсії за вислугою років періодів, щодо яких застосовується пільгове обчислення вислуги для певних посад та умов служби, лише в їх календарному обчисленні, без застосування пільгового коефіцієнту.

З вказаних підстав, з метою відновлення порушеного права позивача, суд зобов`язує ГУ НП України в Чернівецькій області привести відомості облікової справи щодо розрахунку наявної в ОСОБА_1 вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, у відповідність до норм ст.ст. 12, 17-1, 17-2 Закону N 2262-Х11 від 09 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме зарахувати до вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, наступні періоди служби в їх пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5 : період з 23.06.2001р. по 01.08.2001р., як 00р.04м.04дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 21.06.2003р. по 21.07.2003р., як 00р.01м.16 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 21.07.2003р. по 29.07.2004р., як 01р.06м.12дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 29.07.2004р. по 01.03.2006р., як 02р.04м.18 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 01.03.2006р. по 14.07.2007р., як 02р. 00м. 19 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 14.07.2007р. по 31.03.2008р., як 01р.00м.25дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 31.03.2008р по 21.04.2008р., як 00р.01м.00дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 19.04.2012р. по 12.07.2012р., як 00р.04м.04дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 12.07.2012р. по 08.01.2013р., як 00р.08м.24дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 08.01.2013р. по 29.04.2013р., як 00р.05м.17дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5.

Суд не приймає доводи відповідача, що приписи Постанови №393 суперечать приписам ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, оскільки Постанова №393 на момент виникнення спірних правовідносин та на даний час є чинною, а тому підлягає застосовуванню при обрахунку вислуги років, що надає право на отримання пенсії.

А тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнати протиправними дії ГУ НП України в Чернівецькій області, які полягають в порушенні вимог Наказу МВС України від 14.11.2007р. №431 « Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 років за кожен рік служби» та не застосуванні пільгового обчислення вислуги із застосуванням коефіцієнту 1,5 до наступних періодів служби: період з 19.04.2012р. по 12.07.2012р. (00р.02міс.23 дн.) на посаді виконуючого обов`язки начальника відділу боротьби з етнічними організованими злочинними групами та екстремізмом управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Чернівецькій області (при пільговому обчисленні 00р.04м.04дн.); період з 12.07.2012р. по 08.01.2013р. ( 00р.05м.26 дн.) на посаді начальника відділу боротьби з етнічними організованими злочинними групами та екстремізмом управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Чернівецькій області (при пільговому обчисленні 00р.08м.24дн.); в період з 08.01.2013р. по 29.04.2013р. (00р.03м.21дн.) на посаді виконуючого обов`язки начальника відділу боротьби з корупцією управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Чернівецькій області (при пільговому обчисленні 00р.05м.17дн.), суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, у розрахунку вислуги років від 17.02.2020 р. позивачу обраховано період з 19.04.2012р. по 12.07.2012р. в календарному та пільговому обчислені 00р.02міс.23 дн., з 12.07.2012р. по 08.01.2013р. в календарному та пільговому обчислені 00р.05м.26 дн., з 08.01.2013р. по 29.04.2013р. в календарному та пільговому обчислені 00р.03м.21дн. (а.с. 28-29).

Водночас, відповідач у відзиві на позов повідомив, що у вказаному розрахунку від 17.02.2020 р. помилково було застосовано інший коефіцієнт вислуги років, що призвело до невірного обчислення пільгового періоду вислуги років позивача. Однак, після виявлення вказаної помилки відповідач провів перерахунок вислуги років, який був надісланий позивачу листом №2125/123/12/01-2020 від 04.06.2020 року. Крім того, в матеріалах справи наявний розрахунок вислуги років позивача від 31.08.2020 р. станом на 01.06.2020 р., в якому позивачу період проходження служби з 19.04.2012р. по 12.07.2012р. обраховано у пільговому обчисленні 00р.04м.04дн., з 12.07.2012р. по 08.01.2013р. обраховано у пільговому обчисленні 00р.08м.24дн., з 08.01.2013р. по 29.04.2013р. обраховано у пільговому обчисленні 00р.05м.16дн., із застосуванням коефіцієнту 1:1.5. Таким чином, доводи позивача про те, що до вказаних періодів служби відповідачем не застосовано пільгового обчислення, спростовано матеріалами справи, а тому суд відмовляє у задоволені позовних вимог в цій частині.

На підставі вказаного суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судові витрати

Відповідно до ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ГУ НП України в Чернівецькій області, які полягають в: обчисленні наявної в ОСОБА_1 вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, виключно за наявністю кількості календарних років вислуги; зарахуванні до вислуги років, що надає ОСОБА_1 право для отримання пенсії за вислугою років періодів, щодо яких застосовується пільгове обчислення вислуги для певних посад та умов служби, лише в їх календарному обчисленні, без застосування пільгового коефіцієнту.

3. Зобов`язати ГУ НП України в Чернівецькій області привести відомості облікової справи щодо розрахунку наявної в ОСОБА_1 вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, у відповідність до норм ст.ст. 12, 17-1, 17-2 Закону N 2262-Х11 від 09 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме зарахувати до вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, наступні періоди служби в їх пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5 : період з 23.06.2001р. по 01.08.2001р., як 00р.04м.04дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 21.06.2003р. по 21.07.2003р., як 00р.01м.16 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 21.07.2003р. по 29.07.2004р., як 01р.06м.12дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 29.07.2004р. по 01.03.2006р., як 02р.04м.18 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 01.03.2006р. по 14.07.2007р., як 02р. 00м. 19 дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 14.07.2007р. по 31.03.2008р., як 01р.00м.25дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 31.03.2008р по 21.04.2008р., як 00р.01м.00дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 19.04.2012р. по 12.07.2012р., як 00р.04м.04дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 12.07.2012р. по 08.01.2013р., як 00р.08м.24дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5; період з 08.01.2013р. по 29.04.2013р., як 00р.05м.17дн. в пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 840,80 грн згідно платіжної квитанції №0.0..1 від 08.07.2020 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення складання.

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (вул. Головна, 24, м. Чернівці, 58002, ).

Суддя Т.М. Брезіна