Справа № 420/4701/20
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4701/20
УХВАЛА
про залишення позову без розгляду
02 листопада 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про залишення позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди під час виконання військового обов`язку у розмірі 15192,69 грн. без розгляду,-

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди під час виконання військового обов`язку у розмірі 15192,69 грн.

09.07.2020 р. ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.07.2020 р. суд ухвалою здійснив перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та призначив судове засідання.

25.05.2020 р. суд ухвалою позовну заяву залишив без руху та надав час позивачу до 26.10.2020 р. для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку з відповідними доказами.

Учасники справи в судове засідання призначене на 29.10.2020 р. в судове засідання не з`явилися про день, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно.

Згідно з ч. 9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд розглянувши матеріали позовної заяви дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військова службає державноюслужбою особливогохарактеру,яка полягаєу професійнійдіяльності придатнихдо неїза станомздоров`я івіком громадянУкраїни (завинятком випадків,визначених законом),іноземців таосіб безгромадянства,пов`язаній ізобороною України,її незалежностіта територіальноїцілісності.Час проходженнявійськової службизараховується громадянамУкраїни доїх страховогостажу,стажу роботи,стажу роботиза спеціальністю,а такождо стажудержавної служби.

Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Отже, зазначені норми прямо зазначають, що військова служба є публічною службою.

Таким чином, відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, як матеріально відповідальна особа, спричинила шкоду державі, яка була виявлена в результаті проведеної інвентаризації , а саме було виявлено нестачу військового майна та факти заподіяння матеріальної шкоди на загальну суму 15192,69 грн.

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу її проходження звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба , патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач 14.02.2019 р. актом №12 службового розслідування по виявленим фактам заподіяння матеріальної шкоди, встановив причини виникнення шкоди, її розмір та винних осіб. Однак до суду з даним позов звернувся з порушенням місячного строку, а саме 02.06.2020 р.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків установлених законом без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Суд встановив, що позовна заява подана без додержання ч.2 ст.122 КАС України, отже недоліки позивачу необхідно усунути у встановлений судом строк. Адже відповідно до ч.13 статті 171 КАС України: Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160,161, цього Кодексу постановляє ухвалу не пізніше наступного дня в якій зазначаються підстави для залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`ять днів з дня вручення позивачу ухвали.

Суд зазначає, що станом на 29.10.2020 р. позивач не усунув недоліки, які стали підставою залишення позову без руху, а саме позивач не надав клопотання про поновлення строку з відповідними доказами.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень. Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням, а її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

Суд зазначає, що позивач 14.02.2019 р. актом №12 службового розслідування встановив заподіяння відповідачем матеріальної шкоди. Однак до суду звернувся 02.06.2020 р. з порушенням місячного строку звернення у відповідності до ч.5 ст. 122 КАС України.

З огляду на цю обставину та враховуючи, що позивач звернувся до суду 02.06.2020р., суд робить висновок, що позивач подав позов після закінчення строків звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.2 статті 123 КАС України: «Якщо факт пропуску позивачем звернення до адміністративного суду буде визнано судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду[…] суд залишає позовну заяву без розгляду».

Керуючись ст.ст. 122,123, 240, 241 КАС України,-

УХВАЛИВ:
1. Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди під час виконання військового обов`язку у розмірі 15192,69 грн., - залишити без розгляду

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя: О.Я. Бойко