Справа № 448/1307/20
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/1307/20
Провадження № 2-а/448/117/20
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

30.10.2020 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Білоус Ю.Б.,розглянувши матеріали позовної заяви кандидата на посаду голови Мостиської міської ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №460821 одномандатного виборчого округу №120 у с.Хлиплі Мостиського району Львівської області про визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії та визнання голосування на виборчій дільниці недійсним,

в с т а н о в и в :

30.10.2020 року до Мостиського районного суду Львівської області надійшов позов кандидата на посаду голови Мостиської міської ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 , до дільничної виборчої комісії №460821 одномандатного виборчого округу №120 у с.Хлиплі Мостиського району Львівської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №460821 з виборів Мостиського міського голови Яворівського району Львівської області б/н від 26.10.2020 року;

- визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №460821 з виборів Мостиського міського голови Яворівського району Львівської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.10.2020р., для розгляду вказаної справи визначено суддю Білоуса Ю.Б..

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з позовної заяви, позивач Сторожук С.С., оскаржує протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №460821 з виборів Мостиського міського голови Яворівського району Львівської області б/н від 26.10.2020 року.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що строк звернення до суду з позовом про оскарження рішень, дій чи бездіяльності територіальної виборчої комісії та порядок його обчислення, визначений у статтях 270, 273 КАС України.

Згідно з частинами другою та третьою статті 270 КАС України строки, встановлені у справах, визначених вказаною статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

У частині першій статті 270 КАС України встановлено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 вказаного Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 зазначеного Кодексу.

У статті 120 КАС України зазначено, що:

1. Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

2. Строк, що визначається роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку.

3. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

4. Якщо закінчення строку, що визначається місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця.

5. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

6. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

7. Перебіг строку, закінчення якого пов`язане з подією, яка повинна неминуче настати, закінчується наступного дня після настання події.

8. Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

9. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

10. Зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Відповідно до ч.1 ст.273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Частиною 5 ст.273 КАС України визначено, що рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з ч.8 ст.273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до частини п`ятої статті 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених вказаною статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення зазначених строків, суд залишає без розгляду.

З аналізу наведених положень вбачається, що строк звернення до суду з позовом щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, комісії з референдуму, членів таких комісій є присікальним (преклюзивним), становить два днів з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності та обчислюється з дня надходження позовної заяви до суду.

Суд встановив, що оскаржене позивачем рішення - протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців прийнято 26.10.2020 року, про що також не заперечував позивач ОСОБА_1 , у вказаній позовній заяві.

Згідно із штемпелем Мостиського районного суду Львівської області позовна заява позивача ОСОБА_1 , надійшла до суду 30.10.2020 року поштовою рекомендованою кореспонденцією та зареєстрована за вих. номером 5040.

Отже, позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою з пропуском строку, встановленого частиною восьмою статті 273 КАС України, оскільки днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду (а не дата чи час передачі до відділення пошти).

У контексті наведеного, суд вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс на інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії).

Враховуючи викладене, оскільки позовна заява надійшла до суду з пропуском строку, встановленого статтею 273 КАС України, і цей строк поновленню не підлягає, позовна заява ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №460821 одномандатного виборчого округу №120 у с.Хлиплі Мостиського району Львівської області про визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії та визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.5 ст.270 КАС України, з наведених вище мотивів та підстав.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ст.7 Закону України, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду.

Оскільки судовий збір позивачем ОСОБА_1 , не сплачений, судові витрати між сторонами розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 122, 243, 248, 270, 273, 278 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву кандидата на посаду голови Мостиської міської ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №460821 одномандатного виборчого округу №120 у с. Хлиплі Мостиського району Львівської області про визнання протиправним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії та визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, - залишити без розгляду.

Судові витрати між сторонами розподілу не підлягають.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Мостиський районний суд у двохденний строк з дня її складення.

Суддя Ю.Б. Білоус