Справа № 160/6656/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 160/6656/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Суховарова А.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року в справі №160/6656/20 за позовом ОСОБА_1 до Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області, третя особа: Байдаківська філія комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів» про визнання протиправним та скасування рішення, -
18.06.2020 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення від 27.05.2020 року №1551-51/VІІ про ліквідацію Байдаківської філії комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І - ІІІ ступенів».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Байдаківську філію комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І - III ступенів».
Рішення Дніпропетровського оружного адміністративного суду від 30.07.2020 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилась Лихівська селищна рада П`ятихатського району Дніпропетровської області та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2020 року відкрито апеляційне провадження у справі.
Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є мешканкою с. Байдаківка з 2002 року, яке входить до складу Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області, має неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які є учнями Байдаківської філії комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І - III ступенів», що підтверджується довідкою №18 від 29.05.2020р.
Рішенням Лихівської селищної ради (п`ятдесят перша сесія VII скликання) від 27.05.2020 року №1552-51/VII з 01 вересня 2020 року ліквідовано Байдаківську філію комунального закладу «Лихівській опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Лихівської селищної ради».

Відповідно до протоколу засідання батьківських зборів Байдаківської філії комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І - III ступенів» від 28.05.2020 року №3, ухвалено рішення про недоцільність прийняття відповідачем рішення від 27 травня 2020 року №1551-51/VІІ про ліквідацію Байдаківської філії комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І - ІІІ ступенів».

Відповідач у відзиві на позов та апеляційній скарзі пояснив, що Байдаківська філія І-ІІ ступенів комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІП ступенів Лихівської селищної ради» була утворена та приєднана до опорного закладу у 2018 році, станом на 01.07.2020 в Байдаківській філії налічується 24 учня, в філії повних класів - 2 (3 клас і 5 клас), 15 учнів середньої школи навчаються за індивідуальною формою, а саме: педагогічний патронаж. У Байдаківській філії працюють 12 педагогічних працівників і 8 працівників обслуговуючого персоналу, таким чином, на 24 дитини 20 осіб працівників школи, утримання 1 учня на рік у 2019 році складає 74,2 тис. грн., у той час як в опорному закладі - 33,3 тис. грн. Всього дітей шкільного віку та дітей віком від 0 до 6 років станом на 01.07.2020 року складає 37 осіб. Всі учні Байдаківської філії та вчителі, яким було запропоновано працевлаштування в опорному закладі, будуть підвозитися до опорного закладу з 01 вересня 2020 року. Відповідач вказує, що всім дітям запропоновано навчання в опорному навчальному закладі, до якого дітей будуть підвозити автобусом, а Байдаківська філія підлягає закриттю.

Позивач заперечує проти тверджень відповідача та вказує, що Лихівська селищна рада не пропонувала переведення учнів та підвезення.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області надати до суду списки учнів, які навчаються на даний час у Байдаківській філії І-ІІ ступенів комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лихівської селищної ради», по класам, з аналізом повного заповнення (% заповнення), докази забезпечення учням можливості продовження подальшого здобуття загальної освіти на відповідному рівні (закріплення за навчальним закладом кожного учня, наповненість класу, умови навчання, умови доставки до навчального закладу).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Лихівську селищну раду П`ятихатського району Дніпропетровської області надати до 02 грудня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду: списки учнів, які навчаються на даний час у Байдаківській філії І-ІІ ступенів комунального закладу «Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лихівської селищної ради», по класам, з аналізом повного заповнення (% заповнення), докази забезпечення учням можливості продовження подальшого здобуття загальної освіти на відповідному рівні (закріплення за навчальним закладом кожного учня, наповненість класу, умови навчання, умови доставки до навчального закладу).

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя А.В. Суховаров