Справа № 540/301/20
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/301/20
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сеть Плюс до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю СЕТЬ ПЛЮС задоволений повністю.

На зазначене судове рішення Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 18.09.2020 року П`ятий апеляційний адміністративний суд визнав неповажними підстави пропуску Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року у справі №540/301/20 та залишив апеляційну скаргу без руху, надавши апелянту строк для усунення недоліків для зазначення інших підстав пропуску строку на апеляційне оскарження із наданням доказів на підтвердження існування інших підстав.

Також, апеляційна скарга була залишена без руху з підстав її невідповідності вимогам п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України.

Копія ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2020 року була направлена на електронну адресу апелянта 21.09.2020 року, у зв`язку з відсутністю фінансування на відправлення поштової кореспонденції.

19.10.2020 року на адресу апеляційного суду надійшло клопотання апелянта від 16.10.2020 року про виконання ухвали апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху.

До зазначеного клопотання апелянт надав докази сплати судового збору в повному обсязі, а тому ухвала апеляційного суду від 18.09.2020 року в частині щодо дотримання апелянтом вимог ст. 296 КАС України виконана.

Також, у поданому апелянтом клопотання від 16.10.2020 року, апелянт у якості інших поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження зазначив, що оскільки оскаржуване рішення суду першої інстанції було ухвалене 28.05.2020 року під час дії карантину та Закону України № 540-ІХ від 30.03.2020 року, та враховуючи приписи Закону України № 731-ІХ від 18.06.2020 року, тридцяти денний термін на апеляційне оскарження починається з 07.08.2020 року та останнім днем є 05.09.2020 року. Оскільки апеляційна скарга подана 27.08.2020 року, апелянт вважає, що ним був дотримання строк на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року в цій справі.

Також, апелянт послався на низки рішень ЄСПЛ, на закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

Перевіряючи доводи апелянта, викладені у клопотанні від 16.10.2020 року, апеляційний суд зазначає таке.

Відповідно до матеріалів справи оскаржуване рішення ухвалене судом першої інстанції 28.05.2020 року, повний текст складений 09.06.2020 року.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 295 КАС України, останнім днем подання апеляційної скарги є 09.07.2020 року (четвер, робочий день).

Апеляційний суд зазначає, що 02.04.2020 року набрав чинності Закон України №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Підпунктом 2 пункту 9 вказаного закону розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України був доповнений пунктом 3, за змістом якого під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, окрім іншого, ст. 295 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року (із змінами та доповненнями) на всій території України був встановлений карантин з 12.03.2020 року.

17.07.2020 року набрав чинності Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до якого п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України був викладений в новій редакції.

Так, відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

За приписами пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року набрав чинності з 17.07.2020 року, а тому останнім днем 20-денного строку, встановленого пункту 2 розділу ІІ цього закону, є 06.08.2020 року четвер робочий день.

Таким, чином, з урахуванням наведених норм, останнім днем подання апеляційної скарги в цій справі є саме 06 серпня 2020 року, проте як апелянт помилково вважає, що з 07 серпня 2020 року лише розпочався тридцяти денний строк на апеляційне оскарження рішення.

За таких обставин, апеляційний суд відхиляє доводи апелянта щодо подання апеляційної скарги з дотриманням строків, як такі що не відповідають дійсності. .

Не є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження посилання апелянта суб`єкта владних повноважень урядової організації, на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод; на практику ЄСПЛ, оскільки, відповідно до Регламенту Суду від 01.11.2003 року, та приписів ст. 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конвенція та рішення ЄСПЛ спрямовані на захист прав осіб, неурядових організацій, групи осіб.

Цитування апелянтом норм матеріального та процесуального права також не є поважними підставами пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення.

В поданому апелянтом клопотанні відсутні відомості щодо наявності об`єктивних обставин, які унеможливили подання апеляційної скарги після 07.08.2020 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

За таких обставин, має бути відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційної скаргою Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року у справі № 540/301/20

Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 298, 299, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними підстави пропуску Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року у справі № 540/301/20.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 травня 2020 року у справі № 540/301/20

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.