Справа № 240/12765/20
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/12765/20

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про стягнення коштів,

встановив:

6 серпня 2020 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Департаменту патрульної поліції, в якому просить:

- стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 додаткову доплату до заробітної плати (грошового забезпечення) за період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах по день розгляду цієї справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому при нарахуванні додаткових доплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів від 29 квітня 2020 року №375 "Деякі питання оплати праці (грошовою забезпечення окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS протягом 30 днів з дня його відміни" (далі - Постанова КМУ №375), не вірно здійснено нарахування та виплачено кошти не у повному обсязі, як це передбачено законодавством, а саме не доплачено 27540,00 грн, які за підрахунками позивача з урахуванням вже виплачених Департаментом коштів, він не отримав.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов.

17 вересня 2020 року на адресу суду від позивача надійшла заява вх. №35945/20 про уточнення позовних вимог від 16 вересня 2020 року (а.с.25-26).

18 вересня 2020 року від відповідача надійшла заява про долучення до матеріалів справи документів на виконання вимог ухвали суду (а.с.28-29).

Ухвалою суду від 12 жовтня 2020 року заяву про уточнення позовних вимог, подану ОСОБА_1 в адміністративній справі №240/12765/20 - повернуто заявнику без розгляду.

22 жовтня 2020 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов вх. №43055/20, відповідно до змісту якого відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень відповідач зазначає, що позивачу відповідно до Постанови КМУ №375 було виплачено усі передбачені постановою кошти, що у грошовому виразі становить 11924,56 грн за період з березня до липня 2020 року.

Згідно з частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Частиною 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить службу в рядах Національної поліції України з 4 липня 2015 року по теперішній час на посаді інспектора Управління патрульної поліції у місті Києві роти 3 батальйону 1 полку 1 в званні старшого лейтенанта з обслуговування печерського району (а.с.5).

Згідно з наказом Департаменту від 21 серпня 2017 року №309о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 управління патрульної поліції у м.Києві Департаменту патрульної поліції (далі - УПП у м.Києві ДПП (а.с.51).

Відповідно до наказу Департаменту від 4 грудня 2019 року №949о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 поновлено на посаді інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві з 2 липня 2019 року (а.с.52).

17 лютого 2020 року позивачем подано рапорт до Департаменту патрульної поліції в якому позивач вказував що всупереч статті 69 Закону України "Про Національну поліцію України" позивач заступає на охорону адміністративної будівлі та порушуються його права, тому що він зарахований до роти 3 батальйону 1 полку 1 з обслуговування правого берега Печерського району і згоди на безперервний строк тимчасового виконання обов`язків не надавав (а.с.6). На вказаний рапорт позивач відповіді не отримав.

Отже, позивач у спірний період проходив службу в адмінбудівлі на вул. Народного ополчення, 9 у м. Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 введено карантин, а його дію постановами Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року, №500 від 17 червня 2020 року продовжено на всій території України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Постанови КМУ №375, встановлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

15 липня 2020 року позивач надіслав рапорт до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про виплату додаткового грошового забезпечення за виконання своїх службових обов`язків безпосередньо пов`язаних з контактом з населенням на період дії карантину з 12 березня 2020 року до 12 липня 2020 року відповідно до пунктів 1, 2 Постанови КМУ №375 (а.с.8).

Відповідь на апорт позивач не отримав та вважаючи, що його права порушуютьтся вирішив звернутися до суду.

Позивач зазначає, що 17 липня 2020 року відбулося зарахування заробітної плати на його зарплатну карту на загальну суму 8680,00 грн, у той же час іншим патрульним з його роти 3 батальйону 1 полку 1 відбулося нарахування заробітної плати у більшому розмірі, а саме: на суми 22000 грн, 15000 грн, 18000 грн, кожному по різному. Від командира роти 3 батальйону 1 полку 1 ст. лейтенанта поліції Кечкаря С.М позивач дізнався, що це була доплата за виконання службових обов`язків безпосередньо пов`язаних з контактом з населенням на період дії карантину, однак за який термін невідомо.

На думку позивача, виплата йому додаткового грошового забезпечення за виконання службових обов`язків безпосередньо пов`язаних з контактом з населенням на період дії карантину з 12 березня 2020 року до 31 липня 2020 року мала відбутися у більшому розмірі, а саме: 36220,00 грн, а з урахуванням вже виплаченої суми (8680,00 грн) у розмірі 27540,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовим відносинам, суд дійшов наступних висновків.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 2 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС України із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС України із специфічними умовами навчання (наказ МВС України від 6 квітня 2016 року №260, далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Нарахування та виплата грошового забезпечення поліцейських в Департаменті здійснюється з врахуванням граничних розмірів грошового забезпечення поліцейських Департаменту, що затверджується наказами Департаменту.

Так, згідно з наказом Департаменту від 17 січня 2020 року №87 "Про затвердження граничних розмірів виплат грошового забезпечення поліцейським Департаменту патрульної поліції", затверджено граничний розмір грошового забезпечення поліцейських УПП у м.Києві ДПП, зокрема, інспектор - 14000,00 грн.

Станом на час введення карантину - 12 березня 2020 року, розмір грошового забезпечення інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 , згідно розрахункового листа, склав: за березень 2020 року - 12934,12 грн, за квітень 2020 - 13065,37 грн, за травень 2020 - 13001,19 грн (нічні та індексація, додаткові одноразові виплати не відносяться до розміру грошового забезпечення);

Згідно з наказом Департаменту від 19 червня 2020 року №1208 "Про затвердження граничних розмірів виплат грошового забезпечення поліцейським Департаменту патрульної поліції" затверджено граничний розмір грошового забезпечення поліцейських УПП у м.Києві ДПП, зокрема, інспектор - 14,6 тис. грн.

З 1 червня 2020 року розмір грошового забезпечення інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 , згідно розрахункового листа, складав: за червень 2020 - 13613,24 грн, за липень 2020 - 13489,90 грн (нічні та індексація, додаткові одноразові виплати не відносяться до розміру грошового забезпечення);

Пунктом 1 Постанови КМУ №375 установлено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, зокрема, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) (пункт 2 Постанови КМУ №375).

Пунктом 4 Постанови КМУ №375 встановлено, що перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Відповідно до абзацу першого пункту 4 Порядку використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року №485, кошти, отримані органами системи МВС України відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для, зокрема, доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

За дорученням Голови Національної поліції України від 25 червня 2020 року №7789/01/29-2020 "Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної Постановою КМУ №375, додаткова доплата до грошового забезпечення встановлюється пропорційно до відпрацьованого часу в особливих умовах, без урахування періоду, протягом якого поліцейський перебував у відпустці, на навчанні, лікарняному (самоізоляції), був відсторонений від виконання службових обов`язків, згідно з персональним переліком поліцейських (сформованих за даними керівників підрозділів), які забезпечували правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків, мали безпосередній контакт із населенням.

Стосовно несення служби інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 в період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, з 12 березня 2020 року до 31 липня 2020 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП (Печерський район м.Києва) (а.с.53-66), в якій ніс службу позивач, за березень, починаючи з 12 березня 2020 року, були наступні зміни: 14 березня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 15 березня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1) нічна зміна; 18 березня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 19 березня 2020 року - ОСОБА_1 - відсутній на службі, денна зміна; 22 березня 2020 року - ОСОБА_1 - лікарняний, нічна зміна; 23 березня 2020 року - ОСОБА_1 - лікарняний, нічна зміна; 26 березня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 27 березня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 30 березня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 31 березня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна.

Тобто, у березні 31 доба, з них 11 діб без карантину (31-11 = 20), 20 діб був карантин. В цей період у позивача було 10 робочих чергувань, з яких на 3 позивач був відсутнім. З 7 змін, на яких ніс службу позивач, 4 проходили у нічний час. Як зазначено у дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП за березень 2020 року позивач ніс службу на посту 1, охорона адмінбудівлі, яка знаходиться за адресою м.Київ, вул.Н.Ополчення, 9 . Графік роботи вказаної адмінбудівлі з понеділка по п`ятницю з 9:00 до 18:00. Субота, неділя вихідні дні. Тільки в робочий час ведеться прийом громадян.

Враховуючи наведене, у березні 2020 року позивач міг мати безпосередній контакт з населенням тільки 3 дні під час несення служби 18 березня 2020 року, 26 березня 2020 року та 27 березня 2020 року.

Стосовно розміру додаткових виплат, які відраховуються з урахування Таблиці формування даних встановлення доплати на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян на внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (при п`ятиденному робочому тижні з двома вихідними та/чи нерівномірним графіком несення служби) Управління патрульної поліції у м.Києві Департаменту патрульної поліції (далі - Таблиця розрахунку).

Відповідно до Таблиці розрахунку за березень, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 (з обслуговування правого берега) УПП у м.Києві ДПП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 , з урахуванням 20 днів карантину (колонка 6), в період яких здійснено 7 робочих змін (колонка 17), із яких 3 зміни де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19), 11 днів відпочинку (колонка 16) та коефіцієнту - показника пропорційності відпрацьованого часу в умовах, що передбачені Постановою (колонка 20), який дорівнює 3 зміни де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19) / на 7 змін загальна кількість робочих днів в умовах карантину (колонка 17) = 0,429. Граничний розмір доплат, згідно Постанови не може перевищувати 50%, які рахуються як загальне максимальне значення (колонка 21) х коефіцієнт (колонка 20) = 21,43% граничний розмір доплат, що може бути встановлений з урахуванням показника пропорційності (колонка 22). Розмір доплат з урахуванням показника пропорційності визначений керівником підрозділу не може бути більшим показника зазначеного у колонці 22 та може бути меншим у разі застосування диференційованого підходу (колонка 23). За березень 2020 керівником підрозділу встановлено максимальний розмір, який дорівнює 21,43%. Тобто колонка 23 дорівнює значенню колонки 22 (а.с.48).

Як зазначалося вище, розмір грошового забезпечення інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1, за березень 2020 року складав 12934,12 грн / 31 кількість днів у березні місяці (колонка 5) = 417,23 х 18 кількість днів служби (колонка 15) = 7510,13 х 21,43% (колонка 23) = 1609,42 грн (а.с.48).

Відтак, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за березень 2020 року здійснено додаткові виплати, які встановлені Постановою, у розмірі 1609,42 грн.

Відповідно до дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП (Печерський район м.Києва) (а.с.83-96), в якій ніс службу позивач, за квітень були наступні зміни: 3 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 4 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), субота, денна зміна; 7 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 8 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 11 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), субота, денна зміна; 12 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), неділя, денна зміна; 15 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 16 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 19 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), неділя, денна зміна; 20 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 23 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 24 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 27 квітня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 28 квітня 2020 року - ОСОБА_1 , вихідний, денна зміна.

Тобто у квітні 30 діб, всі 30 діб був карантин. В цей період у позивача було 14 робочих чергувань, з яких на 1 позивач був відсутнім, а саме брав вихідний день. З 13 змін, на яких ніс службу позивач, 6 проходили у нічний час, 2 зміни припали на суботу та 2 зміни на неділю. Як зазначено у дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП за квітень 2020 року позивач ніс службу на посту 1, охорона адмінбудівлі, яка знаходиться за адресою м.Київ, вул.Н.Ополчення, 9 . Графік роботи вказаної адмінбудівлі з понеділка по п`ятницю з 9:00 до 18:00. Субота, неділя вихідні дні. Тільки в робочий час ведеться прийом громадян.

Враховуючи наведене, у квітні 2020 року позивач міг мати безпосередній контакт з населенням тільки 3 дні під час несення служби 3 квітня 2020 року, 20 квітня 2020 року та 27 квітня 2020 року.

Відповідно до Таблиці розрахунку за квітень, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 (з обслуговування правого берега) (а.с.47) УПП у м.Києві ДПП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 , з урахуванням 30 днів карантину (колонка 6), в період яких здійснено 13 робочих змін (колонка 17), із яких 3 зміни де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19), 17 днів відпочинку (колонка 16) та коефіцієнту - показника пропорційності відпрацьованого часу в умовах, що передбачені Постановою (колонка 20), який дорівнює 3 зміни де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19) / на 13 змін загальна кількість робочих днів в умовах карантину (колонка 17) = 0,231. Граничний розмір доплат, згідно Постанови не може перевищувати 50%, які рахуються як загальне максимальне значення (колонка 21) х коефіцієнт (колонка 20) = 11,54% - граничний розмір доплат, що може бути встановлений з урахуванням показника пропорційності (колонка 22). Розмір доплат з урахуванням показника пропорційності визначений керівником підрозділу не може бути більшим показника зазначеного у колонці 22 та може бути меншим у разі застосування диференційованого підходу (колонка 23). За квітень 2020 року керівником підрозділу встановлено максимальний розмір, який дорівнює 11,54%. Тобто колонка 23 дорівнює значенню колонки 22 (а.с.47).

Як зазначалося вище, розмір грошового забезпечення інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за квітень 2020 року складав 13065,37 грн / 30 кількість днів у квітні (колонка 5) = 435,51 х 30 кількість днів служби (колонка 15) = 13065,30 х 11,54% (колонка 23) = 1507,74 грн (а.с.47).

Відтак, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за квітень 2020 року здійснено додаткові виплати, які встановлені Постановою, у розмірі 1507,74 грн.

Відповідно до дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП (Печерський район м.Києва) (а.с.67-82), в якій ніс службу позивач, за травень 2020 року були наступні зміни: 1 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 2 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 5 травня 2020 року - ОСОБА_1 , лікарняний, денна зміна; 6 травня 2020 року - ОСОБА_1 , лікарняний, денна зміна; 9 травня 2020 року - ОСОБА_1 лікарняний, нічна зміна; 10 травня 2020 року - ОСОБА_1 лікарняний, нічна зміна; 13 травня 2020 року - ОСОБА_1 лікарняний, денна зміна; 14 травня 2020 року - ОСОБА_1 вихідний, денна зміна; 17 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні публічної безпеки (далі - ОПБ), піший наряд (далі - ПН), нічна зміна; 18 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по ОПБ, ПН нічна зміна; 21 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по ОПБ, ПН денна зміна; 22 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по ОПБ, ПН денна зміна; 25 травня 2020 року - ОСОБА_1 вихідний, нічна зміна; 26 травня 2020 року - ОСОБА_1 вихідний, нічна зміна; 29 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 30 травня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), субота, денна зміна.

Тобто у травні 31 доба, весь місяць був карантин. В цей період у позивача було 16 робочих чергувань, з яких на 8 позивач був відсутнім, а саме 5 змін був на лікарняному та 3 зміни перебував на вихідному. З 8 змін, на яких ніс службу позивач, 2 проходили у нічний час, 1 зміна припала на суботу. Як зазначено у дислокації сил та засобів роти № 3 батальйону № 1 полку № 1 УПП у м. Києві ДПП за травень 2020 року Позивач ніс службу на посту 1, охорона адмінбудівлі, яка знаходиться за адресою м.Київ, вул.Н.Ополчення, 9. Графік роботи вказаної адмінбудівлі з понеділка по п`ятницю з 9:00 до 18:00. Субота, неділя вихідні дні. Тільки в робочий час ведеться прийом громадян. Також, позивач відповідно до дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП за травень 2020 року ніс службу по охороні публічної безпеки в пішому наряді 4 зміни.

Враховуючи наведене, у травні 2020 року позивач міг мати безпосередній контакт з населенням тільки 5 днів під час несення служби 17 травня 2020 року, 18 травня 2020 року, 21 травня 2020 року, 22 травня 2020 року та 29 травня 2020 року.

Відповідно до Таблиці розрахунку за травень 2020 року, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 (з обслуговування правого берега) (а.с.46) УПП у м.Києві ДПП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 , з урахуванням 31 дня карантину (колонка 6), в період яких здійснено 6 робочих змін (колонка 17), із яких 5 змін, де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19), 16 днів відпочинку (колонка 16) та коефіцієнту - показника пропорційності відпрацьованого часу в умовах, що передбачені Постановою (колонка 20), який дорівнює 5 змін де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19) / на 6 змін загальна кількість робочих днів в умовах карантину (колонка 17) = 0,833. Граничний розмір доплат, згідно Постанови не може перевищувати 50%, які рахуються як загальне максимальне значення (колонка 21) х коефіцієнт (колонка 20) = 41,67% - граничний розмір доплат, що може бути встановлений з урахуванням показника пропорційності (колонка 22). Розмір доплат з урахуванням показника пропорційності визначений керівником підрозділу не може бути більшим показника зазначеного у колонці 22 та може бути меншим у разі застосування диференційованого підходу (колонка 23). За травень 2020 року керівником підрозділу встановлено максимальний розмір, який дорівнює 41,67%. Тобто колонка 23 дорівнює значенню колонки 22 (а.с.46).

Як зазначалося вище, розмір грошового забезпечення інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за травень 2020 року складав 13001,19 грн / 31 кількість днів у травні місяці (колонка 5) = 419,39 х 22 кількість днів служби (колонка 15) = 9226,58 х 41,67% (колонка 23) = 3844,75 грн (а.с.46).

Відтак, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за травень 2020 року здійснено додаткові виплати, які встановлені Постановою, у розмірі 3844,75 грн.

Відповідно до дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП (Печерський район м.Києва) (а.с.97-111), в якій ніс службу позивач за червень 2020 року, були наступні зміни: 2 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 3 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 6 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), субота, денна зміна; 7 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), неділя, денна зміна; 10 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 11 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 14 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), неділя, денна зміна; 15 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 18 червня 2020 року - ОСОБА_1 лікарняний, нічна зміна; 19 червня 2020 року - ОСОБА_1 лікарняний нічна зміна; 22 червня 2020 року - ОСОБА_1 лікарняний, денна зміна; 23 червня 2020 року - ОСОБА_1 лікарняний, денна зміна; 26 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 27 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1); 30 червня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна.

Тобто у червні 2020 року 30 діб, всі 30 діб був карантин. В цей період у позивача було 15 робочих чергувань, з яких на 4 позивач був відсутнім, а саме перебував на лікарняному. З 11 змін, на яких ніс службу позивач, 6 проходили у нічний час, 1 зміна припала на суботу та 2 зміни на неділю. Як зазначено у дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП за квітень 2020 року позивач ніс службу на посту 1, охорона адмінбудівлі, яка знаходиться за адресою м.Київ, вул.Н.Ополчення, 9. Графік роботи вказаної адмінбудівлі з понеділка по п`ятницю з 9:00 до 18:00. Субота, неділя вихідні дні. Тільки в робочий час ведеться прийом громадян.

Враховуючи наведене, у квітні 2020 року позивач міг мати безпосередній контакт з населенням тільки 3 дні під час несення служби 15 червня 2020 року, 27 червня 2020 року та 30 червня 2020 року.

Відповідно до Таблиці розрахунку за червень 2020 року, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 (з обслуговування правого берега) (а.с.45) УПП у м.Києві ДПП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 з урахуванням 30 днів карантину (колонка 6), в період яких здійснено 11 робочих змін, із яких 3 зміни де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19), 15 днів відпочинку (колонка 16) та коефіцієнту - показника пропорційності відпрацьованого часу в умовах, що передбачені Постановою (колонка 20), який дорівнює 3 зміни де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19) / на 9 змін загальна кількість робочих днів в умовах карантину (колонка 17) = 0,333. Граничний розмір доплат, згідно Постанови не може перевищувати 50%, які рахуються як загальне максимальне значення (колонка 21) х коефіцієнт (колонка 20) = 16,67 % - граничний розмір доплат, що може бути встановлений з урахуванням показника пропорційності (колонка 22). Розмір доплат з урахуванням показника пропорційності визначений керівником підрозділу не може бути більшим показника зазначеного у колонці 22 та може бути меншим у разі застосування диференційованого підходу (колонка 23). За червень 2020 керівником підрозділу встановлено максимальний розмір, який дорівнює 16,67%. Тобто колонка 23 дорівнює значенню колонки 22 (а.с.45).

Як зазначалося вище, розмір грошового забезпечення інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за червень 2020 року складав 13613,24 грн / 30 кількість днів у червні місяці (колонка 5) = 453,77 х 24 кількість днів служби (колонка 15) = 10890,48 х 16,67% (колонка 23) = 1815,46 грн.

Відтак, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за квітень 2020 року здійснено додаткові виплати, які встановлені Постановою, у розмірі 1815,46 грн.

Відповідно до дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП (Печерський район м.Києва) (а.с.112-126), в якій ніс службу позивач, за липень 2020 року, були наступні зміни: 1 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 4 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), субота, нічна зміна; 5 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), неділя, нічна зміна; 8 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 9 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 12 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), неділя, нічна зміна; 13 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 16 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 17 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 20 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 21 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 24 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 25 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), денна зміна; 28 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна; 29 липня 2020 року - ОСОБА_1 ніс службу по охороні адмінбудівлі (пост 1), нічна зміна.

Тобто у липні 2020 року 31 доба, весь місяць був карантин. В цей період у позивача було 15 робочих чергувань. З 15 змін, на яких ніс службу позивач, 8 проходили у нічний час, 1 зміна припала на суботу.

Як зазначено у дислокації сил та засобів роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП за липень 2020 року позивач ніс службу на посту 1, охорона адмінбудівлі, яка знаходиться за адресою м.Київ, вул.Н.Ополчення, 9. Графік роботи вказаної адмінбудівлі з понеділка по п`ятницю з 9:00 до 18:00. Субота, неділя вихідні дні. Тільки в робочий час ведеться прийом громадян.

Враховуючи наведене, у липні 2020 року позивач міг мати безпосередній контакт з населенням тільки 7 днів (змін) під час несення служби 1 липня 2020 року, 8 липня 2020 року, 9 липня 2020 року, 16 липня 2020 року, 17 липня 2020 року, 24 липня 2020 року, 25 липня 2020 року.

Відповідно до Таблиці розрахунку за липень 2020 року, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 (з обслуговування правого берега) (а.с.44) УПП у м.Києві ДПП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 , з урахуванням 31 дня карантину (колонка 6), в період яких здійснено 15 робочих змін (колонка 17), із яких 7 змін де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19), 16 днів відпочинку (колонка 16) та коефіцієнту - показника пропорційності відпрацьованого часу в умовах, що передбачені Постановою (колонка 20), який дорівнює 7 зміни де позивач мав можливість контакту з населенням (колонка 19) / на 15 змін загальна кількість робочих днів в умовах карантину (колонка 17) = 0,467. Граничний розмір доплат, згідно Постанови не може перевищувати 50%, які рахуються як загальне максимальне значення (колонка 21) х коефіцієнт (колонка 20) = 23,33% - граничний розмір доплат, що може бути встановлений з урахуванням показника пропорційності (колонка 22). Розмір доплат з урахуванням показника пропорційності визначений керівником підрозділу не може бути більшим показника зазначеного у колонці 22 та може бути меншим у разі застосування диференційованого підходу (колонка 23). За липень 2020 керівником підрозділу встановлено максимальний розмір, який дорівнює 23,33%. Тобто колонка 23 дорівнює значенню колонки 22.

Як зазначалося вище, розмір грошового забезпечення інспектора роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за липень 2020 року складав 13489,90 грн / 31 кількість днів у квітні місяці (колонка 5) = 435,16 х 31 кількість днів служби (колонка 15) = 13489,90 х 23,33% (колонка 23) = 3147,19 грн.

Таким чином, інспектору роти №3 батальйону №1 полку №1 УПП у м.Києві ДПП ОСОБА_1 за липень 2020 року здійснено додаткові виплати, які встановлені Постановою КМУ №375, у розмірі 3147,19 грн.

Виплата коштів, пов`язаних з діяльністю поліцейського в період карантину та внаслідок виконання його обов`язків і безпосереднім контактом з населенням, відповідно до Постанови КМУ №375, є додатковою доплатою до заробітної плати (грошового забезпечення), яка оподатковується.

Відтак, позивачу відповідно до Постанови КМУ №375, внаслідок виконання його службових обов`язків і безпосереднім контактом з населенням було нараховано та виплачено кошти у в сумі 11924,56 грн за період з березня до липня 2020 року.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач довів правомірність своїх дій щодо виплати ОСОБА_1 додаткової доплати до заробітної плати (грошового забезпечення) за період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах, а тому підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених понесених судових витрат у даній адміністративній справі та на відмову у задоволенні позовних вимог, питання про їх розподіл відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту патрульної поліції (вул.Федора Ернста, 3, м.Київ, 03048, ) про стягнення коштів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.М. Гурін