Справа № 200/6023/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 листопада 2020 р. Справа№200/6023/20-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про ухвалення додаткового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , 26 червня 2020 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною завою до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:
- визнання неправомірними дії Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та скасування рішення Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.05.2020 року № 2112;
- зобов`язання Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи на ВП «Шахта «Ясинівська-глибока» ДП «Макіїввугілля» з 30.05.1988 по 10.07.1988 в якості учня гірничого робітника підземного з 02.01.1989 по 20.04.1989 в якості гірничого майстра з 01.04.1996 по 02.02.1997 за списком № 1 в якості гірничого майстра, помічника начальника дільниці на ліквідованому підприємстві гідрошахта «Краснолиманська», з 11.02.1997 по 25.09.2001 в якості гірничого майстра, начальника дільниці, заступника головного інженера з виробництва, з 10.02.2002 по 30.06.2004 в якості головного інженера шахти, в.о. директора шахти та директора ДП «Шахта Петрівська», з 28.09.2001 по 09.07.2002 в якості начальника дільниці в ТОВ «Укр-ДОК-Прогрес», з 01.07.2004 по 25.10.2004 в якості директора шахти в ВП «Шахта №4-21» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», з 19.02.2007 по 16.04.2007 за списком № 1 в якості заступника технічного директора, зайнятого на підземних роботах 50 відсотків робочого часу в ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», з 03.05.2007 по 09.12.2007 в якості інженера на ліквідованому підприємстві ТОВ «Управління гірничих робіт», з 24.12.2007 по 08.09.2010 в якості директора, посада яка пов`язана з підземними роботами в ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», з 07.08.2012 по 28.01.2013 в якості головного інженера в ПРаТ «ДТЕК шахта «Комсомоцель Донбасу»;
- зобов`язання Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.05.2020 року № 2112 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправним та скасовано рішення Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.05.2020 року № 2112.

Зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 30.05.1988 по 10.07.1988 на посаді учня гірника підземного з повним робочим днем в шахті на Шахтоуправлінні «Ясинівське» виробничого об`єднання «Советськуголь»; з 02.01.1989 по 20.04.1989 на гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на шахтоуправлінні «Ясинівське» виробничого об`єднання «Макієввугілля»; з 01.04.1996 по 02.02.1997 підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на дільниці підготовчих робіт на гідрошахті «Красноармійська» виробничого об`єднання «Добропіллявугілля»; з 28.09.2001 по 09.07.2002 начальником дільниці підготовчих робіт підземним з повним робочим днем в шахті на ООО «Укр-Док-Прогресс»; з 10.07.2002 по 30.06.2004 головним інженером, з 24.04.2003 року в.о. директора шахти, з 01.07.2003 директором шахти на державному підприємстві «Шахта Петрівська»; з 01.07.2004 року по 25.10.2004 року директором шахти ВП «Шахта № 4-21» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія»; з 19.02.2007 по 16.04.2007 заступником технічного директора, пов`язаного з підземними роботами на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька»; з 03.05.2007 по 09.12.2007 головним інженером ТОВ «Управління гірничіх робіт»; з 24.12.2007 по 31.12.2008 директором шахти, посада пов`язана з підземними роботами виробничого структурного підрозділу ТОВ «Управління гірничих робіт» на виробничому структурному підрозділі «Шахта «Самарська» відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля»; з 01.01.2009 по 08.09.2010 директором виробничого структурного підрозділу Шахта «Самарська» ВАТ «Павлоградвугілля»; з 20.09.2010 по 04.10.2010 замісником технічного директора по перспективному розвитку та впровадженню нової техніки в технічну службу на Державному підприємстві «Донецька вугільна енергетична компанія»; з 07.08.2012 по 23.01.2013 головним інженером ДТЕК «Шахта комсомолець Донбасу».

Зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.05.2020 року № 2112 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відмовлено в задоволенні решт позовних вимог.

29 жовтня 2020 року позивач через відділ документообігу та архівної роботи суду надав заяву про ухвалення додаткового рішення по справі.

Вказана заява обґрунтована тим, що судом не вирішено питання про зобов`язання Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 11.02.1997 по 25.09.2001 в якості гірничого майстра, начальника дільниці, заступника головного інженера з виробництва в ДП «Шахта Петрівська».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

В рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року не вирішено заявлена позовна вимога щодо зобов`язання Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 11.02.1997 по 25.09.2001 в якості гірничого майстра, начальника дільниці, заступника головного інженера з виробництва в ДП «Шахта Петрівська».

Так, матеріалами справи, а саме дублікатом трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 вказано, що ОСОБА_1 працював з 11.02.1997 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті, з 05.05.1997 року переведений на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті, з 01.06.2000 року переведений на посаду заступника головного інженера по виробництву підземним, з 12.03.2001 року переведено начальником дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, з 25.09.2001 року - звільнено з ДП «Шахта Петрівська».

Рішенням Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2112 від 20.05.2020 року не зараховано до страхового та пільгового стажу за списком № 1наступні періоди роботи:

- з 11.02.1997 по 31.12.1998 в якості учня гірничого майстра, начальника дільниці в ДП "Шахта Петрівська", оскільки згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємства зареєстровані в м. Макіївка та в м. Донецьк, заявником не надано наказ про проведення атестації робочих місць та записи в дублікаті трудової книжки зроблені з порушенням вимог чинного законодавства;

- з 01.04.1996 по 02.02.1997 за Списком № 1 в якості гірничого майстра, помічника начальника дільниці на ліквідованому підприємстві гідрошахта "Красноармійська", окільки згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України № 207 від 05.05.1999 року, гідрошахта "Красноармійська" ліквідована 03.05.1999 року. Крім того, заявником не надано наказу про проведення атестації робочих місць та не надано заяву та пакет документів, необхідних для розгляду комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугою років;

- з 01.01.1999 по 25.09.2001 в якості начальника дільниці, заступника головного інженера з виробництва.

Вказана обставинна встановлена судом в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року по справі № 200/6023/20-а.

Як вже було вказано в рішенні суду по справі, згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно ч.3 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Підставою для відмови відповідачем зазначено, що позивачем не надано довідки, що уточнює його пільговий характер роботи.

Суд зазначає, що на підставі частини 3 статті 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійним фондом може бути проведення перевірка дотримання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з питання достовірності документів наданих для призначення (перерахунку) пенсій.

Разом з цим, суд зазначає, що професії гірничий майстер підземний з повним робочим днем в шахті, начальник дільниці підземний з повним робочим днем в шахті, заступник головного інженера по виробництву підземний відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 відносяться до посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, вказні перідои роботи мають бути зараховані позивачу при розрахунку пільгового стажу для призначення пенсії.

Таким чином, підлягає задоволенню позовна вимога позивача, про зобов`язання Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 11.02.1997 по 25.09.2001 в якості гірничого майстра, начальника дільниці, заступника головного інженера з виробництва в ДП «Шахта Петрівська».

Враховуючи, що відповідно до частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення складається з резолютивної частини із зазначенням, зокрема, висновоку суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог, а не питання про однієї з заявлених позовних вимог є підставою для прийняття додаткового рішення, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 132, 139, 241-252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткового рішення в адміністративній справі № 200/6023/20а за позовною заявою ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 11.02.1997 по 25.09.2001 в якості гірничого майстра, начальника дільниці, заступника головного інженера з виробництва в ДП «Шахта Петрівська».

Рішення складено у повному обсязі та підписано 02 листопада 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.В. Арестова