Справа № 400/2690/20
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

02 листопада 2020 р.справа № 400/2690/20
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні з повідомленням учасників справи, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

провизнання протиправним та скасування рішення від 05.03.20 № 7/05-03.03; зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивачка або ОСОБА_1 ) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач або ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 5 березня 2020 р. № 7/05-03.03 про відмову позивачці в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з заявою від 2 березня 2020 р.;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачці щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, згідно з довідкою Миколаївського апеляційного суду від 24 лютого 2020 р. № 8-15/13/2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 р.

Також позовна заява містить клопотання про встановлення відповідачу місячного строку виконання рішення суду в цій справі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. ОСОБА_1 є суддею у відставці і з квітня 2017 р. отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. 24 лютого 2020 р. вона отримала довідку Миколаївського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка була подана нею до відповідача разом з заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до нового розміру суддівської винагороди. Рішенням відповідача від 5 березня 2020 р. позивачці відмовлено в проведенні такого перерахунку на тій підставі, що рішення Конституційного Суду України (надалі - КСУ) від 18 лютого 2020 р. не містить вказівки про необхідність перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям, які перебувають у відставці. На думку позивачки, після набрання законної сили рішенням КСУ, вона набула право на перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмежень, які раніше встановлювались п. 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідач подав відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову. На думку відповідача, після ухвалення КСУ рішення від 18 лютого 2020 р., п. 25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" втратив чинність, але цим судовим рішенням не врегульована процедура здійснення перерахунку призначеного раніше щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. За відсутності регулювання цих правовідносин, на думку відповідача, відсутні підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (а. с. 31-33).

Інших заяв по суті справи сторони суду не подавали.

Провадження у справі було зупинене до набрання законної сили рішенням Верховного Суд в зразковій справі № 620/1116/20 (а. с. 28-29).

Після набрання чинності рішенням суду у вказаній справі, провадження в даній адміністративній справі було поновлено (а. с. 42).

В судове засідання учасники справи не прибули.

Відповідно до ст. 205 ч. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі наведеної норми, суд розглядає справу в письмовому провадженні.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

2 березня 2017 р. рішенням Вищої ради правосуддя № 401/0/15-17 ОСОБА_1 звільнена з посади судді апеляційного суду Миколаївської області у відставку (а. с. 20).

4 квітня наказом голови апеляційного суду Миколаївської області № 9/КС, ОСОБА_1 відрахована зі штату апеляційного суду Миколаївської області з посади судді цього суду у відставку (а. с. 21).

Після виходу у відставку, позивачка отримує від ГУ ПФУ в Миколаївській області щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

24 лютого 2020 р. Миколаївський апеляційний суд видав ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 1 січня 2020 р., відповідно до якої розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 219 659,0 грн. (а. с. 12).

Дана довідка подана позивачкою до ГУ ПФУ у Миколаївській області для здійснення на її підставі перерахунку (а. с. 13).

5 березня 2020 р. відповідач прийняв рішення № 7/05-03.3 (надалі - Рішення від 5 березня 2020 р.), яким позивачці відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (а. с. 16-17).

Рішення відповідача обґрунтовано тим, що КСУ, скасовуючи п. 25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яким передбачалось, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в розмірі встановленому цим Законом, мають судді, які після проходження кваліфікаційного оцінювання, відпрацювали на посаді судді три роки, не визначив процедури перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Як визначено ст. 142 ч. 1-3 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до ст. 142 ч. 4 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Раніше, в Законі Україні "Про судоустрій і статус суддів" діяла норма п. 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень, відповідно до якої право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

Рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень пунктів 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 20, 22, 23, 25 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, п. 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону Україні "Про судоустрій і статус суддів" визнаний неконституційним.

Згідно з ст. 91 Закону України "Про Конституційний Суд України" закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Таким чином, з 18 лютого 2020 р. відсутні норми, які окремо регулюють питання суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, для суддів, які не пройшли кваліфікаційного оцінювання відповідно до вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

За таких обставин, ОСОБА_1 має право на нарахування щомісячного грошового утримання судді у відставці, у відповідності до вимог ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з розділом ІІІ п. 3 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління ПФУ № 3-1 від 25 січня 2008 р., до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

Позивачка таку довідку відповідачу подала.

Що стосується заперечень відповідача про відсутність будь-якого роз`яснення або нормативного акта, які б регулювали питання здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, то вони помилкові, так як в даному випадку слід керуватись приписами ст. 142 ч. 4 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яка передбачає, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

При розгляді даної адміністративної справи суд приймає до уваги правовий висновок, викладений в постанові Верховного Суду від 16 червня 2020 р. в зразковій справі № 620/1116/20 про те, що право на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці виникло з наступного дня після проголошення рішення КСУ, тобто з 19 лютого 2020 р.

Таким чином, Рішення від 5 березня 2020 р. про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, є протиправним та підлягає скасуванню, з покладанням на відповідача обов`язку здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи з даних довідки Миколаївського апеляційного суду від 24 лютого 2020 р.

Що стосується клопотання позивачки про встановлення відповідачу місячного строку для виконання рішення суду в даній справі, то суд не вбачає підстав для його задоволення, так як відсутні підстави вважати, що рішення суду буде виконуватись відповідачем потягом тривалого часу.

Відповідно до ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачка сплатила судовий збір в розмірі 840,80 грн. (а. с. 1), доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали. На підставі ст. 139 ч. 1 КАС України, судовий збір підлягає стягненню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) задовольнити.

2. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) від 5 березня 2020 р. № 7/05-03.03, визнати протиправним та скасувати.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) здійснити з 19 лютого 2020 р. перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), відповідно до довідки Миколаївського апеляційного суду від 24 лютого 2020 р. № 8-15/13/2020, з урахуванням виплаченого раніше щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у виді судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням вимог розділу VI п. 3 "Прикінцеві положення" КАС України.

Суддя А. О. Мороз