Справа № 400/1183/20
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/1183/20

Категорія: 112010200 Головуючий в 1 інстанції: Фульга А.П.

Місце ухвалення: м. Миколаїв

Дата складання повного тексту: 12.05.2020 р.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук`янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглянута згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа комунальне підприємство Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал", про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУПФ) в Миколаївській області, третя особа комунальне підприємство Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" (далі - КП "Первомайський міський водоканал") про:

- визнання протиправними дій ГУПФ України в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 при призначені пенсії стаж роботи в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаціного господарства" з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року;

- зобов`язання ГУПФ України в Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, ОСОБА_1 періоди роботи в КП "Первомайське виробниче правління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року;

- зобов`язання ГУПФ України в Миколаївській області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії з урахуванням страхового стажу та сум заробітку за періоди роботи в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказувала, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Також позивач зазначала, що з 17 серпня 1999 року по 30 листопада 2004 року працювала в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", та з 01 грудня 2004 року по теперішній час працює в КП "Первомайський міський водоканал", що підтверджується записами в трудовій книжці, де утримували усі податки та страхові виплати.

При підрахунку її загального трудового стажу відповідач не зарахував при призначенні пенсії, до страхового стажу періоди роботи з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" та 01 жовтня 2007 року по теперішній час в КП "Первомайський міський водоканал" у зв`язку з несплатою роботодавцями страхових внесків до пенсійного фонду.

Однак, неперерахування страхових внесків відповідальність несе роботодавець, а не працівник. Вважає, що відповідач помилково зробив розрахунок її пенсії за віком, не врахувавши періоди роботи з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року для загального трудового стажу.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що підприємствами страхові внески не сплачені за період з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року відповідно у відповідача відсутні підстави для включення вказаних періодів роботи до загального страхового стажу позивача та врахування заробітної плати за вказаний період для призначення та перерахунку пенсії.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року позов ОСОБА_1 до ГУПФ України в Миколаївській області задоволено повністю.

Визнано протиправними дії ГУПФ України в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 при призначені пенсії стаж роботи в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року.

Зобов`язано ГУПФ України в Миколаївській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року.

Зобов`язано ГУПФ України в Миколаївській області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії з урахуванням страхового стажу та сум заробітку за періоди роботи в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФ України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Миколаївській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено в неправильним застосуванням норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що згідно записів трудової книжки, позивач з 17 серпня 1999 року по 30 листопада 2004 року працювала в КП "Первомайському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства" та з 01 грудня 2004 року по 21 лютого 2020 року в КП "Первомайський міський водоканал". До загального страхового стажу з урахуванням сплачених страхових внесків позивачу враховано періоди роботи на вказаних підприємствах: з 17 серпня 1999 року по 29 лютого 2004 року (КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства"), що становить 4 роки 6 місяців 15 днів; з 01 грудня 2004 року по 30 листопада 2005 року (КП "Первомайський міський водоканал", що становить 1 рік. За період 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року, та з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року підприємствами страхові внески не сплачені, та відповідно відсутні підстави для включення вказаних періодів роботи до загального страхового стажу позивача.

Відзиву на апеляційну скаргу на адресу суду апеляційної інстанції не надходило.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Миколаївській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонеркою та знаходиться на обліку в ГУПФ України в Миколаївської області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року працювала в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" та 01 жовтня 2007 року по теперішній час працює в КП "Первомайський міський водоканал".

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що посилання відповідача на відсутність підстав для врахування отриманих ним сум заробітної плати у зв`язку з несплатою підприємством страхових внесків, є неправомірними, адже обов`язок щодо сплати страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Таким чином, щодо відмови відповідача в перерахунку пенсії через неперерахування КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" та КП "Первомайський міський водоканал" страхових внесків, то відповідно до ст. 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працював позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ч.2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 2, 6-12, 73 КАС України, ст.ст. 1, 8, 20, ч.ч.1, 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст. 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З матеріалів справи, а саме з трудової книжки ОСОБА_1 , вбачається, що в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаціного господарства" працювала з 01 березня 2004 року по 30 листопада 2004 року та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01 жовтня 2007 року по 21 лютого 2020 року на посадах бухгалтера та головного бухгалтера відповідно.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судова колегія вважає необґрунтованим довід апелянта, що КП "Первомайський міський водоканал" та КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаціного господарства" не було сплачено збору на загальнообов`язкове соціальне страхування, зважаючи на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме довідок КП "Первомайський міський водоканал" про заробітну плату позивача для обчислення пенсії за період з 2004 року по 2020 рік (а.с.21-25) на всі зазначені виплати підприємствами, де працювала позивач, були нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються матеріалами справи.

Крім того, судова колегія акцентує увагу на тому, що навіть неналежне виконання підприємством-страхувальником обов`язку щодо належної сплати страхових внесків та наявністю заборгованості цього підприємства по страхових внесках не може бути підставою для незарахування до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи, які підтверджені даними трудової книжки.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а та від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а.

За таких обставин, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судова колегія не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 30 жовтня 2020 року

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.