Справа № 420/11485/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року - 11 год. 30 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом кандидата у депутати до Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутого Одеською обласною організацією політичної партії Сила і Честь, ОСОБА_1 до Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Дільнична виборча комісія № 511063, про визнання недійсним голосування та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2020 року о 18 год. 38 хв. до суду надійшов адміністративний позов кандидата у депутати до Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутого Одеською обласною організацією політичної партії Сила і Честь, ОСОБА_1 до Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, у якому позивач просить суд:

визнати недійсним голосування у день голосування з виборів депутатів до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 511063 багатомандатного виборчого округу № 8;

зобов`язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області прийняти рішення про визнання Перших місцевих виборів 25 жовтня 2020 року до Теплодарської міської ради Одеської області 25 жовтня 2020 року у багатомандатному виборчому окрузі № 8, такими, що не відбулися;

зобов`язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області призначити повторні вибори депутатів до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року у багатомандатному виборчому окрузі № 8;

визнати недійсним голосування у день голосування з виборів міського голови до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 511063 багатомандатного виборчого округу № 8;

зобов`язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області призначити повторні вибори міського голови до Теплодарської міської ради Одеської області на Перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року у багатомандатному виборчому окрузі № 8.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив про те, що 25 жовтня 2020 року відбулися Перші місцеві вибори депутатів до Теплодарської міської ради Одеської області. 27 жовтня 2020 року о 17 годині 00 хвилин позивачу стало відомо від голови виборчої дільниці №511060 Чернишенко С.Д. про порушення виборчого законодавства, які безпосередньо впливають на результати виборів та порушують конституційне право Позивача бути обраним, оскільки ОСОБА_1 є кандидатом у депутати до Теплодарської міської ради Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутим Одеською обласною організацією політичної партії Сила і Честь.

Як зазначає позивач, голова виборчої дільниці №511063, що знаходиться за адресою: вул. Комунальна, 1, м.Теплодар, Одеська обл., 65490, ОСОБА_2 звернувся із заявою до Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області про те, що невідомий чоловік на ім`я ОСОБА_3 повідомив, що його та інших (близько 50 осіб) привезли до міста Теплодар для голосування за кандидатів політичної партії «Довіряй ділам». Заявник вважає, що під час проведення голосування було здійснено підкуп виборців. Органами поліції проводиться перевірка зазначених фактів, що підтверджує талон-повідомлення №9655.

Підставою призначення повторних виборів депутатів та міського голови до Теплодарської міської ради Одеської області на перших місцевих виборах у багатомандатному виборчому окрузі № 8, позивач вважає положення п. 6 ч. 1 ст. 280 Виборчого кодексу України, а саме: територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів приймає рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо голосування у день голосування (день повторного голосування) було визнано недійсним або не було організовано і проведено відповідно до цього Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу.

Ухвалою суд від 29 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі. Суд постановив: Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Дільничну виборчу комісію № 511063 (вул. Комунальна, 1, м. Теплодар, Одеська обл., 65490). Розглядати справу з урахуванням особливостей, встановлених ст. 273 та ст.ст. 268-272 КАС України. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, у тому числі засобами електронної пошти, до 29 жовтня 2020 року - 14 год. 00 хв. Витребувати від Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області та Дільничної виборчої комісії № 511063 належним чином засвідчені копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511063, а також усі наявні заяви, скарги, акти, складені кандидатами у депутати, кандидатами на посаду міського голови Теплодарської міської ради, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Зобов`язати Теплодарську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області та Дільничну виборчу комісію № 511063 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у строк до 29 жовтня 2020 року - 14 год. 00 хв.

У строк встановлений судом, відповідач відзив на адміністративний позов та витребувані докази не надав, з клопотаннями/заявами щодо продовження строку на подання відзиву до суду не звертався.

30 жовтня 2020 року о 09 год. 56 хв. від представника позивача адвоката Бобрешової Світлани Анатоліївни (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю ОД 003427 від 19.09.2018), повноваження якого підтверджені наявним в матеріалах справи ордером ОД № 656024 від 27.10.2020 року з відміткою про відсутність обмежень правомочності адвоката, через канцелярію суду (вхід. №45574/20) надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України.

У судове засідання, призначене на 30 жовтня 2020 року о 10 год. 00 хв., учасники справи не з`явились, про місце, дату і час судового розгляду повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

У справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням викладеного, враховуючи неявку усіх учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.

Розглянувши заяву представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви кандидата у депутати до Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутого Одеською обласною організацією політичної партії Сила і Честь, ОСОБА_1 до Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, суд дійшов наступного.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Скориставшись своїми правами, позивач, через уповноваженого представника, звернувся до суду із заявою про залишення позову без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, у зв`язку із чим підлягає задоволенню, а позов залишенню без розгляду.

Судом встановлено, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем судовий збір не сплачено.

Так, згідно з частиною 9 статті 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Адміністративний позов містить дві вимоги немайнового характеру: про визнання недійсними голосування у день голосування з виборів депутатів та про визнання недійсними голосування у день голосування з виборів міського голови.

Судовий збір за похідні позовні вимоги не сплачується.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.2019 № 294-IX, з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2102 гривні.

Таким чином, за звернення до суду із заявленими позовними вимогами судовий збір складає 1681, 60 грн. (за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну вимогу немайнового характеру (2102х0,4=840,80; 840, 80х2=1681,60).

Водночас, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

З урахуванням викладеного, у зв`язку із залишенням позовної заяви без розгляду, що передбачає, у даному випадку, повернення сплаченої суми судового збору, суд не здійснює стягнення з позивача судового збору.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 132, 205, 240, 248, 256, 273, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залишення позову без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов кандидата у депутати до Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутого Одеською обласною організацією політичної партії Сила і Честь, ОСОБА_1 до Теплодарської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Дільнична виборча комісія № 511063, про визнання недійсним голосування та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук