Справа № 260/3592/20
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 жовтня 2020 р. Справа № 260/3592/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою кандидата на посаду голови Великолучківської об`єднаної територіальної громади від Закарпатської обласної організації політичної партії «Команда Андрія Балоги » ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області ( 89625, Закарпатська область, Мукачівський район, с. В. Лучки, вул. Гагаріна,37, ) про визнання протиправним та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2020 року, кандидат на посаду голови Великолучківської об`єднаної територіальної громади від Закарпатської обласної організації політичної партії «Команда Андрія Балоги» ОСОБА_2 через уповноваженого адвоката Сочка Віталія Івановича звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області, якою просить визнати протиправною та скасувати постанову № 34 Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 29 жовтня 2020 року за № 34 «Про розгляд заяви від кандидата на посаду голови Великолучківської сільської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року - ОСОБА_4 » якою вирішено провести повторний перерахунок голосів на виборчих дільницях №210303, №210304, №210305, №210306, №210314, №210314, №210315, №210316, №210317, №210322, №210323, №210324, №210325, №210350, №210351, №210352, №210353; №21034.

Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.

Порядок прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суддею встановлений статтею 171 КАС України.

Зазначена позовна заява підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений статтею 273 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до статті 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі статтею 170 КАС України не встановлено.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що дані правовідносини врегульовані главою 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 273 частини 1 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до статті 22 Виборчого кодексу України, суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом. 2. Кандидат, реєстрація якого скасована з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом, втрачає статус кандидата на відповідних виборах з дня, наступного за днем закінчення строку оскарження такого рішення, або, у разі оскарження, з дня, наступного за днем набрання законної сили відповідним рішенням суду. Партія (організація партії), якій відмовлено у реєстрації усіх висунутих нею кандидатів або у якої скасовано реєстрацію усіх висунутих нею кандидатів на відповідних виборах з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом, втрачає статус суб`єкта виборчого процесу відповідних виборів з дня, наступного за днем закінчення строку оскарження рішення про відмову в реєстрації (скасування реєстрації) усього списку або останнього кандидата зі списку або, у разі оскарження, з дня, наступного за днем набрання законної сили відповідним рішенням суду. Дільничні виборчі комісії одночасно є суб`єктами усіх виборчих процесів, в організації і проведенні яких вони беруть участь.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі.

Так, згідно з вимогами частин 9, 10, 11 статті 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом. Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про витребування доказів.

Згідно з статтею 73 частини 2 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з статтею 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

- Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

- Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області належним чином засвідчені копії доказів, а саме: заяви ОСОБА_4 від 27 жовтня 2020 року та від 29 жовтня 2020 року з додатками до них; постанови Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 27 жовтня 2020 року та від 29 жовтня 2020 року № 34; докази, які слугували підставою для прийняття постанов Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 27 жовтня 2020 року та від 29 жовтня 2020 року № 34; документи (докази), що свідчать про прийняття виборчих документів від дільничних виборчих комісій №210303, №210304, №210305, №210306, №210314, №210314, №210315, №210316, №210317, №210322, №210323, №210324, №210325, №210350, №210351, №210352, №210353; №21034 та інші докази, якими керувався відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови.

Разом з тим, судом встановлено, що, 29 жовтня 2020 року, ОСОБА_4 подав скаргу в якій просив здійснити перерахунок всіх бюлетенів на всіх дільницях на посаду сільського голови.

29 жовтня 2020 року, Великолучківська сільська територіальна виборча комісія Мукачівського району Закарпатської області прийняла постанову № 34, якою постановила провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №210303, №210304, №210305, №210306, №210314, №210314, №210315, №210316, №210317, №210322, №210323, №210324, №210325, №210350, №210351, №210352, №210353; №21034.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, суд приходить висновку про необхідність залучення ОСОБА_4 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення по справі може вплинути на права чи обов`язки такої особи.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до статті 269 частин 1, 2 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

У відповідності до статті 171 частини 9 пункту 8 КАС України, в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу в якій зазначається, зокрема, строк для подання відповідачем відзиву на позов.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 73, 79, 80, 94, 171, 269, 248, 273 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом кандидата на посаду голови Великолучківської об`єднаної територіальної громади від Закарпатської обласної організації політичної партії «Команда Андрія Балоги » ОСОБА_2 до Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області про визнання протиправним та скасування постанови.

2. Призначити судове засідання на 01 листопада 2020 року об 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

3. Витребувати від Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області ( 89625, Закарпатська область, Мукачівський район, с. В. Лучки, вул. Гагаріна, 37, ) належним чином завірені (якісні) копії:

- заяви ОСОБА_4 від 27 жовтня 2020 року та від 29 жовтня 2020 року з додатками до них;

- постанов Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 27 жовтня 2020 року та від 29 жовтня 2020 року № 34;

- докази, які слугували підставою для прийняття постанов Великолучківської сільської територіальної виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 27 жовтня 2020 року та від 29 жовтня 2020 року № 34.

- документів (доказів), що свідчать про прийняття виборчих документів від дільничних виборчих комісій №210303, №210304, №210305, №210306, №210314, №210314, №210315, №210316, №210317, №210322, №210323, №210324, №210325, №210350, №210351, №210352, №210353; №21034;

- інші докази, якими керувався відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови.

4. Витребувані судом від відповідача докази подати Закарпатському окружному адміністративному суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 - до 31 жовтня 2020 року до 13:00 години.

5. Залучити ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

6. Встановити Відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 01 листопада 2020 року до 13:00 години з дня надіслання ухвали про відкриття провадження та позовної заяви з додатками на офіційну електронну адресу. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Запропонувати третій особі в строк до 01 листопада 2020 року до 13:00 години надати суду пояснення щодо позову,

8. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи. Відповідачу та третій особі копію позовної заяви з додатками. Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

9. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

10. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

20:14

Суддя Скраль Т.В.