Справа № 340/4961/20
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2020-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження у справі

01 листопада 2020 року Справа № 340/4961/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянувши матеріали позовної заяви кандидата на посаду Новгородківського селищного голови Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 (далі - позивач) до Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області (далі-відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення територіальної виборчої комісії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 01.11.2020 р. звернувся до з даною позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 30 жовтня 2020 року № 70 "Про розгляд рішення судового засідання по справі №340/4827/20/27364/20, щодо дій чи бездіяльності Новгородківської селищної ТВК";

- зобов`язати відповідача повторно розглянути питання про можливість проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №350367 з виборів Новгородківського селищного голови Кропивницького району Кіровоградської області, з урахуванням висновків суду по даній справі;

- зобов`язати відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350367.

Даний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції, визначених ст.ст.19, 20 КАС України, підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, а підстави для залишення її без руху, повернення, розгляду чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій унормовані ст.273 КАС України.

Так, відповідно до ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Відтак, оскільки справа за цим позовом належить до категорії термінових справ та не є такою, що розглядається виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України, ч.4 ст.257 КАС України), тому її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з цим, суддя також звертає увагу, що згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить:

- зобов`язати відповідача повторно розглянути питання про можливість проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 350367 з виборів Новгородківського селищного голови Кропивницького району Кіровоградської області, з урахуванням висновків суду по справі;

так і:

- зобов`язати відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 350367.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити вимоги в частині зобов`язання відповідача вчинити певні дії (зобов`язання відповідача повторно розглянути питання про можливість проведення/провести повторний підрахунок; підрахунок голосів виборців з виборів селищного голови/голосів виборців (в т.ч. з виборів селищного голови та депутатів).

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частина 4 ст.77 КАС України передбачає, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За ч.3 ст.80 цього Кодексу, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Отже, суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії:

- рішення Новгородківської селищної ТВК про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування з виборів Новгородківського селищного голови та текст бюлетеня;

- рішення Новгородківської селищної ТВК про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування з виборів депутатів Новгородківської селищної ради та текст бюлетеня;

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350367 з виборів Новгородківського селищного голови;

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350367 з виборів депутатів Новгородківської селищної ради;

- протоколу засідання дільничної виборчої комісії № 350367, на якому складено ці протоколи про підрахунок голосів;

- матеріалів скарги, переданої на розгляд комісії;

- відповідних доказів на підтвердження виконання ч.2,3 ст.70 Виборчого кодексу України (щодо повідомлення про місце, день і час проведення засідання комісії);

- протокол засідання Новгородківської селищної ТВК від 30.10.2020 р., на якому було прийнято постанову №70 від 30.10.2020 р..

- належним чином засвідчені копії всіх документів (матеріалів), взятих до уваги при розгляді скарги та прийнятті постанови №70 від 30.10.2020 р."

Як зазначив позивач по змісту позовної заяви, в порушення ст. 70 Виборчого кодексу України відповідачем не було здійснено запрошення суб`єкта звернення зі скаргою та не повідомлено його про місце, день і час проведення засідання комісії.

Разом з тим, як вбачається з постанови від 30.10.2020 №70, вислухавши обидві сторони (позивач - кандидат на голову Новгородківської селищної ради, відповідач - голова ДВК Якубіцька Є.С.) ТВК постановила не проводити повторний підрахунок виборчих бюлетенів на дільниці №350367.

Відповідно до статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.

Відтак, враховуючи характер спірних правовідносин, суддя вважає за необхідне викликати в судове засідання свідків, а саме:

- голову Новгородківської селищної ТВК М. Котляр;

- секретаря Новгородківської селищної ТВК О. Бардиш;

- голову ДВК Є.С. Якубіцьку.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 260-262, 268-271, 273 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

Розгляд та вирішення адміністративної справи буде здійснено суддею Хилько Л.І. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судовому засіданні 02 листопада 2020 року о 13:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання 4).

Про дату, час і місце розгляду адміністративної справи негайно повідомити учасників справи у порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.

Повідомити позивача про необхідність уточнити зміст позовних вимог, враховуючи обставини зазначені в мотивувальній частині даної ухвали судді.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії таких документів (матеріалів):

- рішення Новгородківської селищної ТВК про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування з виборів Новгородківського селищного голови та текст бюлетеня;

- рішення Новгородківської селищної ТВК про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування з виборів депутатів Новгородківської селищної ради та текст бюлетеня;

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350367 з виборів Новгородківського селищного голови;

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350367 з виборів депутатів Новгородківської селищної ради;

- протоколу засідання дільничної виборчої комісії № 350367, на якому складено ці протоколи про підрахунок голосів;

- матеріалів скарги, переданої на розгляд комісії;

- відповідних доказів на підтвердження виконання ч.2,3 ст.70 Виборчого кодексу України (щодо повідомлення про місце, день і час проведення засідання комісії);

- протокол засідання Новгородківської селищної ТВК від 30.10.2020 р., на якому було прийнято постанову №70 від 30.10.2020 р..

- належним чином засвідчені копії всіх документів (матеріалів), взятих до уваги при розгляді скарги та прийнятті постанови №70 від 30.10.2020 р."

Витребувані документи (матеріали) подати суду до 11:00 год. 02 листопада 2020 року.

Викликати у судове засідання для допиту в якості свідків:

- голову Новгородківської селищної ТВК М. Котляр;

- секретаря Новгородківської селищної ТВК О. Бардиш;

- голову ДВК Є.С. Якубіцьку.

Попередити даних свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Обов`язок щодо повідомлення свідків покласти на відповідача.

Відповідачу також встановити порядок та строки для виконання процесуальних дій, а саме до судового засідання у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому ст.ст.162, 175 КАС України, і докази у порядку, передбаченому ст.79 КАС України;

- одночасно надіслати копії відзиву та доданих до нього документів позивачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого належним чином, не перешкоджає розгляду справи у суді.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвали негайно надіслати сторонам. Відповідачу надіслати також копію позову разом із доданими до нього документами в порядку, передбаченому ч.2 ст.269 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько