Справа № 947/30126/20
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/195/20
УХВАЛА

про передачу справи до іншого суду

26.10.2020

Суддя Київського районного суду м. Одеси Бескровний Я.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Шевченко Алли Олександрівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону про зміну терміну заборони в`їзду в Україну та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2020 року Шевченко Алла Олександрівна, яка діє в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Одеського прикордонного загону, відповідно до якого просить наступне:

- змінити (скоротити) термін заборони в`їзду в Україну громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 з трьох років на 2 роки і десять місяців (до 31.10.2020);

- зобов`язати Одеський прикордонний загін повідомити про зміну терміну заборони в`їзду в Україну ОСОБА_1 Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов до наступного.

Підсудністю справи вважається правовий інститут, що містить сукупність юридичних ознак (властивостей) справи, на основі яких закон визначає суд, що має право та зобов`язаний розглянути таку справу й вирішити її по суті. При цьому підсудність справи визначається за допомогою трьох критеріїв, які позначаються як предметна, територіальна чи інстанційна підсудність. Предметна підсудність передбачає право суду певної інстанції розглядати справу у першій інстанції.

Згідно ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Відповідно до ч.2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Отже, нормою ч.3 ст.20 КАС України, визначено, що місцевими судами розглядаються усі справи щодо перебування іноземців на території України. В даному випадку позивач просить змінити (скоротити) термін заборони в`їзду в Україну громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 з трьох років на 2 роки і десять місяців (до 31.10.2020) та зобов`язати Одеський прикордонний загін повідомити про зміну терміну заборони в`їзду в Україну ОСОБА_1 Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України. Тому зазначені правовідносини не підпадають під перелік предметної юрисдикції справ, що підлягають розгляду місцевим загальним судам, як адміністративним судам згідно ч.3 ст.20 КАС України, яка фактично обмежується предметною юрисдикцією судів саме перебуванням, поверненням в країну походження, примусовим видворенням, затримання іноземців, чи залишення на території України з присвоєнням певного статусу (біженця).

Беручи до уваги, що Шевченко Алли Олександрівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Одеського прикордонного загону про зміну терміну заборони в`їзду в Україну та зобов`язання вчинити певні дії, даний спір не входить до переліку спорів, які підсудні місцевим судам як адміністративним, тому вказана справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду, що передбачено ч. 2 ст. 20 КАС України.

Варто зазначити, що порушення правил територіальної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ч.2 ст.318 КАС України).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали , яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

За таких обставин суд передає вказану адміністративну справу на розгляд Одеському окружному адміністративному суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Керуючись ст. ст. 20, 29, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Справу за адміністративним позовом Шевченко Алли Олександрівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону про зміну терміну заборони в`їзду в Україну та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративно суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні, касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський районний суд м. Одеси.

Суддя Бескровний Я. В.