Справа № 480/7450/20
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2020 року Справа № 480/7450/20

Сумський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7450/20 за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання бездіяльності незаконною,-

В С Т А Н О В И В:

В Сумський окружний адміністративний суд, через підсистему "Електронний суд", 02.11.2020 ОСОБА_1 подала позовну заяву до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області (далі - Чернеччинська сільська ТВК), в якому просить визнати незаконною бездіяльність Чернеччинської сільської ТВК, що полягає в не оприлюдненні результатів місцевих виборів, у строки передбачені діючим виборчим законодавством.

Вимоги обґрунтовує тим, що є кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, Чернеччинська сільська ТВК повинна була не пізніше як на 5 день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднити результати виборів. Однак станом на 02.11.2020 такі результати оприлюднені не були.

Ухвалою від 02.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі з урахуванням особливостей провадження у справах передбачених ст. 273 КАС України. Вказаною ухвалою витребувано у Чернеччинської сільської ТВК протокол встановлення результатів місцевих виборів 25 жовтня 2020 року.

В судове засідання позивач не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена засобами електронного зв`язку, шляхом направлення їй ухвали від 02.11.2020 на електронну пошту позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), зазначену у позовній заяві.

Представник Чернеччинської сільської ТВК, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, відповідач надав до суду письмові пояснення, в яких вказує, що станом на 02.11.2020 Чернеччинська сільська ТВК проводить передачу виборчої документації (протоколів засідань дільничних виборчих комісій та іншої виборчої документації по підрахуванню голосів) в Охтирській районній територіальній виборчій комісії Сумської області, а в Чернеччинській сільській ТВК триває безперервне засідання по встановленню результатів по виборах депутатів обласної, районної рад, встановлення результатів виборів депутатів Чернеччинської сільської ради та сільського голови. Протоколи про результати виборів до Чернеччинської сільської ради та сільського голови підписані 31.10.2020. Протоколи про результати виборів депутатів до обласної, районної ради підписані 29.10.2020.

Чернеччинська сільська ТВК вважає позовні вимоги надуманими та необґрунтованими, оскільки позовна заява не містить жодних посилань на законодавчі акти, спрямована на зрив виборчого процесу, шляхом ускладнення роботи Чернеччинської сільської ТВК.

Відповідач надав суду копію протоколу Чернеччинської сільської ТВК про результати голосування з виборів Чернеччинського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, який датований 31.10.2020 (11-12), а також копію постанови від 31 жовтня 2020 року № 60 "Про затвердження протоколу про результати виборів Чернеччинського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі".

Також Чернеччинська сільська ТВК надала копії постанов від 29.10.2020: № 57 про затвердження протоколу про підсумки голосування в межах частини територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Сумської області та № 59 "Про затвердження протоколу про підсумки голосування в межах частини територіального виборчого округу № 4 з виборів депутатів Охтирської районної ради"; від 30 жовтня 2020 року № 61 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 1", № 62 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 2", № 63 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 3", № 64 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 4", № 65 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 5", № 66 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 6", № 67 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 7" і № 68 "Про затвердження протоколу про результати виборів депутатів Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області в багатомандатному виборчому окрузі № 8".

В цих постановах (в пункті 2 кожної) записано, що вони оприлюднюються.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд визнає, що позовні вимоги не можуть бути задоволені враховуючи наступне.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) призначено на 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020" від 08.08.2020 № 160 призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Центральною виборчою комісією 30.08.2020 прийнято постанову № 208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25.10.2020", якою оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25.10.2020, з 05.09.2020.

Копією посвідчення № 62 від 30.09.2020 (а.с. 4) підтверджується, що ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області.

Частина перша статті 268 ВК України регулює встановлення результатів голосування з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), з виборів сільського, селищного, міського голови наступним чином: територіальна виборча комісія встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів в день голосування (день повторного голосування) в такому порядку:

1) сільська, селищна, міська (міста без районного поділу) виборча комісія - на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з відповідних місцевих виборів встановлює:

а) результати голосування з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради - у багатомандатних виборчих округах;

б) результати голосування з виборів сільського, селищного, міського голови - у єдиному одномандатному виборчому окрузі.

Відповідна територіальна виборча комісія на підставі протоколів, зазначених у частині першій цієї статті (у тому числі протоколів з позначкою "Уточнений"), а в разі проведення повторного підрахунку голосів виборців - на підставі протоколів відповідної територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, не пізніш як на дванадцятий день з дня голосування (а у разі проведення повторного голосування - не пізніш як на п`ятий день з дня повторного голосування) встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів сільського, селищного, міського голови, депутатів у багатомандатних виборчих округах в день виборів (день повторного голосування), про що складає протокол.

Частина перша статті 269 ВК України визначає, що сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), встановлюючи результати голосування з виборів у відповідному багатомандатному окрузі, приймає одне з таких рішень:

1) про визнання депутатів обраними у відповідному багатомандатному окрузі;

2) про призначення повторного голосування у відповідному багатомандатному окрузі;

3) про визнання виборів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів;

4) про призначення повторних виборів у багатомандатному виборчому окрузі щодо тієї кількості депутатських мандатів, які залишилися вакантними.

Згідно статті 278 ВК України Сільська, селищна, міська виборча комісія на підставі протоколу про результати голосування з виборів сільського, селищного, міського голови приймає одне з таких рішень:

1) про визнання особи обраною сільським, селищним, міським головою;

2) про призначення повторного голосування з виборів сільського, селищного, міського голови;

3) про визнання виборів сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів.

Територіальна виборча комісія з відповідних виборів визнає обраним сільським, селищним, міським (міст з кількістю виборців до 75 тисяч осіб) головою кандидата, який за результатами голосування виборців отримав найбільшу порівняно з іншими кандидатами на посаду кількість голосів виборців.

Відповідно до ч. 1 ст. 281 ВК України, територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, міської, районної в місті, районної, селищної, сільської ради, сільських, селищних, міських голів, а також розміщує їх на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення).

Судом достовірно встановлено, що на день розгляду справи термін офіційно оприлюднення результатів виборів не закінчився оскільки протоколи про результати виборів до Чернеччинської сільської ради та сільського голови підписані 31.10.2020, а протоколи про результати виборів депутатів до обласної, районної ради підписані 29.10.2020.

Таким чином, порушення діючого виборчого законодавства Чернеччинською сільською ТВК в цій ситуації допущено не було, а тому підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської територіальної виборчої комісії Охтирського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Шаповал