Справа № 280/5509/20
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

29 жовтня 2020 року Справа № 280/5509/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянув у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код юридичної особи в ), яка полягає у відмові перерахувати пенсію ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код юридичної особи в ) зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), шляхом врахування: середньомісячного доходу позивача за 2016-2018 роки в розмірі 5744,0438 грн.; середньомісячного доходу позивача за 2019 рік в розмірі 5744,0438 грн.; періоду роботи та заробітку позивача за 10-12 місяці 2019 року.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код юридичної особи в ) зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) призначеної, як особі з інвалідністю II групи із розрахунку - 90 відсотків пенсії за віком та виплатити Позивачу різницю недоотриманої пенсії за весь період такої недоплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона з 17.10.2011 року здобула право на пенсію по інвалідності. З 28.05.2019 року переведена на пенсію за віком. Розмір її щомісячної пенсії за станом на червень 2020 р. складає 2323,04 грн. Позивачка вважає, що розмір її пенсії значно занижений з огляду на наступне. Так, позивачка 21.05.2020 року звільнена з останнього місця роботи «Електровозоремонтний завод» та на цей час не працює. Проте за даними ПФУ вона рахується як працевлаштована. Відповідач для обчислення пенсії позивачки врахував її заробітну плату за травень 2020 в сумі 850 грн., однак офіційна заробітна плата позивачки за травень 2020 склала 7657,41 грн. За даними ПФУ загальний стаж позивачки складає 42р. 6м. 8д., пільговий стаж 15р. 5м. 8д. проте розшифровки цього стажу відповідач не надає. Пенсійним фондом України пораховано середньомісячну заробітну плату позивачки за 2016-2018 роки в сумі 3764,40 грн. Однак детально проведений позивачкою розрахунок дає зовсім інший заробіток, а саме 5744,04 грн. Крім того, середній дохід позивачки за 2019 рік склав 13653,07 грн., що також не враховано відповідачем для розрахунку їй пенсії. Також, ПФУ неправильно нараховував позивачці пенсію по інвалідності. Так відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. До призначення інвалідності, позивачка працювала з 29.06.1992р. по 17.10.2011р. Проте, ПФУ сплачував їй пенсію по інвалідності, значно нижчу ніж 90 відсотків пенсії за віком. Також, позивачка зазначає, що відповідач для розрахунку її пенсії, не врахував період її роботи та її заробітку за 10-12 місяці 2019 року.

23.06.2020 позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії з врахуванням вище наведених даних.16.07.2020 позивачка отримала від відповідача листа від 09.07.2020 з фактичною відмовою у перерахунку мені пенсії. У зв`язку з непогодженням з позицію відповідача по її пенсії звернулася до суду з відповідною позовною заявою.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов (вх. №41209 від 07.09.2020), в якому зазначено, що відповідач під час розрахунку розміру пенсії позивачки діяв на підставі чинного законодавства, підстави для задоволення позовних вимог відсутні Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 17.08.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Судом з матеріалів адміністративної справи встановлено, що 25.06.2020 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії з підстав, аналогічних викладеним у позовній заяві (а.с. 12-14).

Управління листом від 09.07.2020 року № 5934-5852/В-02/8-0800/20 повідомило позивача про те, що перерахунок пенсії позивача із врахуванням заробітної плати по 29.02.2020 року є недоцільним, оскільки призведе до зменшення коефіцієнту заробітної плати. Та про те, що чинним законодавством не передбачено зарахування заробітної плати тільки за 10-12 місяці 2019 року (а.с. 15)

Відповідно до особисто наданої позивачем заяви від 07.11.2011 року на призначення пенсії по інвалідності та наданих документів, у тому числі довідки МСЕК АД №176510 (а.с. 32) позивачу була призначена та нарахована пенсія по інвалідності 3 групи з 19.10.2011 року по 31.10.2012 року (а.с. 31), в подальшому, згідно довідок МСЕК, які позивач надавав до управління, пенсію по інвалідності 3 групи було подовжено по 23.04.2018 року. В квітні 2018 року органами медико - соціальної експертизи позивачці була надана довідка по інвалідності 2 групи. Таким чином, з 24.04.2018 року по теперішній час розмір пенсії позивачці обчислюється в розмірі 90% пенсії за віком. Вищенаведене підтверджується матеріалами пенсійної справи позивачки, доданими відповідачем до відзиву на позовну заяву (а.с. 31-42).

Згідно ст. 33 Закону №1058 пенсія особам з інвалідністю призначається в таких розмірах, а саме: III групи - 50 відсотків пенсії за віком, особам з інвалідністю II групи-90 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058) пенсія по інвалідності нараховується і виплачується на період, встановлений згідно довідки медико-соціальної експертизи.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

03.10.2017 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VШ, яким у визначений порядок було внесено зміну, яка передбачає, що органи Пенсійного фонду, щороку з 01 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим громадянам, котрі на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім ст. 42 Закону №1058, на найбільш вигідних умовах. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше за день, що настає після дня, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З урахуванням зазначеного, з 01 квітня 2020 року позивачу було проведено автоматичний перерахунок пенсії по ст. 42 (стаж). ЇЇ загальний стаж склав: 29 років 01 місяць + 13 років 05 місяців 06 днів (додатковий стаж до досягнення особою віку), (стаж зараховано по 29.02.2020 року), індивідуальний коефіцієнт стажу складає 0,42500.

Відповідачем зазначено, що загальний стаж позивача обчислено на підставі трудової книжки НОМЕР_2 , диплому про навчання на денному відділені НОМЕР_3 , після 01.01.2004 року за даними персоніфікованого обліку.

Згідно заяви позивача від 22.05.2020 року про звільнення з підприємства (наказ №340 л від 21.05.2020 р.) позивач перебуває на обліку в Управлінні, як непрацююча особа з 21.05.2020 року. Розмір пенсії визначався відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058, розрахунок заробітної плати провадився відповідно до статті 40 Закону №1058.

Отже, після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати, обчисленої з урахуванням коефіцієнту страхового стажу - 0,42500, та із заробітної плати 5634,33грн.(середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки - 4888,83грн. (3764,40x1,17x1,11)х1,15249-індивідуальний коефіцієнт заробітку), визначеної за період з 01.07.2000 року по 31.10.2011 року,з 21 травня 2020 року становить 2332,04 грн., де:

- 2394,59 - визначений розмір пенсії за віком (5634,33 грн. х 0,42500), 196,56 - доплат за понаднормовий стаж за 12 років (1638 грн. х 12%), 2591,15 - загальний розмір пенсії (2394,59 + 196,56), 2332,04 - розмір пенсії по інвалідності (2591,15 х 90%).

Відповідачем при обчисленні середньомісячної заробітної плати позивача, для розрахунку пенсії не врахована заробітна плата за травень 2020 року, оскільки автоматичним перерахунком було проведено більш доцільний перерахунок пенсії по стажу та зараховано стаж по 29.02.2020 рік. Перерахунок із врахуванням заробітної плати по 29.02.2020 року є недоцільним, оскільки призводить до зменшення коефіцієнту заробітної плати.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Зважаючи на те, що позов задоволенню не підлягає та позивач звільнена від сплати судового збору, судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.Соборний, б. 158-Б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.Стрельнікова