Справа № 420/6733/19
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 жовтня 2020 р. м. ОдесаСправа № 420/6733/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Бітова А.І., суддів: Ступакової І.Г. , Лук`янчук О.В. , розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІНКОР" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року адміністративний позов ТОВ "ЛІНКОР" задоволено.

04 травня 2020 року на вищезазначене рішення ГУ ДФС в Одеській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року залишено без руху та надано апелянту десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2020 року апеляційну скаргу повернуто ГУ ДФС в Одеській області у зв`язку з невиконанням вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2020 року.

15 вересня 2020 року ГУ ДПС в Одеській області повторно подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження, зважаючи на карантинні заходи та відсутністю належного фінансування, та платіжним доручення про сплату судового збору в повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року апеляційну скаргу повернуто ГУ ДПС в Одеській області, у зв`язку відсутністю підпису представника ГУ ДПС в Одеській області у вищезазначеній апеляційній скарзі.

05 жовтня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду подано апеляційну скаргу разом з клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яка надійшла до П`ятого апеляційного адміністративного суду 15 жовтня 2020 року.

20 жовтня 2020 року направлено запит на адресу Одеського окружного адміністративного суду про витребування справи №420/6733/19.

27 жовтня 2020 року вищезазначена справа надійшла на адресу суду апеляційної інстанції.

Пропуск строку обґрунтовано відсутністю належного фінансування для сплати судового збору протягом тривалого проміжку часу та карантинними заходами в зв`язку з розповсюдженням короновірусної інфекції.

02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-ІХ від 30 березня 2020 року, яким розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено п.3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст.ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Дана редакція п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України діяла до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року №731-IX, тобто до 17 липня 2020 року.

Таким чином, оскільки процесуальний строк подання апеляційної скарги почав перебіг під час дії карантину, то його тривалість на період дії карантину зупинялась.

Відповідно до ч.3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч.2 ст. 299 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що апелянт від першого звернення з апеляційною скаргою не мав об`єктивної можливості виконати вимоги процесуального законодавства по сплаті судового збору, проте вчиняв залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного фінансування.

Таким чином, апелянтом надано до суду докази, що свідчать про неможливість подання апеляційної скарги в строк по незалежних від нього обставинах, а тому клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції підлягає задоволенню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Крім того, разом з апеляційною скаргою подано клопотання про заміну сторони на правонаступника ГУ ДФС в Одеській області на ГУ ДПС в Одеській області.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, судова колегія доходить висновку про наявність підстав для його задоволення.

Так, відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби. В додатку 1 вказаної постанови серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються, визначено Головне управління ДПС в Одеській області, яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС в Одеській області.

Таким чином, відповідно до ст. 52 КАС України, відповідач (апелянт) у справі Головне управління ДФС в Одеській області області підлягає заміні на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області.

Керуючись ст. ст. 52, 296, 300, 301,311, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача (апелянта) у справі - Головне управління ДФС в Одеській області (, вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (, вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Поновити Головному управлінню ДПС в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, який має відповідати вимогам ст. 304 КАС України.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, інформацію про права та обов`язки та копії апеляційної скарги.

Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №420/6733/19.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Бітов А.І.
Судді Ступакова І.Г. Лук`янчук О.В.