Справа № 505/5309/15-а
Суддя: Вергопуло А. К.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/5309/15-а
Провадження № 2-а/505/16/2015 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.12.2015 року Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Вергопуло А.К.,
секретаря судового засідання Чебан О. Г.,
представника позивачки Колосович В. В.,
представника відповідача Правенко В. П.,
третьої особи ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_2 адвоката Колосович Віталія Вікторовича до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області про визнання рішення нечинним та скасування його (третя особа ОСОБА_1 ), -
Представник позивача ОСОБА_2 адвокат КолосовичВ. В. звернувся до суду з позовом до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області, стверджуючи, що ОСОБА_3 належав житловий будинок,що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,374 га. Після смерті ОСОБА_3 , ОСОБА_2 зі згоди спадкоємців переїхав до вказаного будинку де мешкає і понині. Оформити право власності на будинок позивач не може оскільки для цього необхідно спадкоємцеві оформити свідоцтво на спадщину. В 2015 році сусідка ОСОБА_1 звернулась до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області з заявою про виділення їй земельної ділянки площею 0,19 га для ведення особистого селянського господарства з земельної ділянки яка закріплена за житловим будинком, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 також звернувся до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області з такою заявою.Рішенням про виділення земельної ділянки №12-VII ви 16 листопада 2015 року було задоволено заяву ОСОБА_1 ОСОБА_2 вважає зазначене рішення упередженим, не справедливим, таким, що порушує його права, погіршує його матеріальне становище, дискримінаційним, оскільки до запропонованих йому земельних ділянок йому не зручно добиратись.
Позивач просить суд визнати нечинним та скасувати рішенням Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області №12-VII ви 16 листопада 2015 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник Борщівської сільської ради Котовського району Одеської областіу судовому засіданні позов не визнала, стверджувала, що ОСОБА_2 вселився у житловий будинок,що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно, без дозволу, а тому не має права на виділення йому земельної ділянки. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте в межах компетенції сільської ради та відповідно до закону.
ОСОБА_1 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, стверджувала, що їй законно виділено рішенням Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області земельну ділянку площею 0,19 га для ведення особистого селянського господарства з земельної ділянки яка закріплена за житловим будинком, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки вказану земельну ділянку вона обробляє вже 10 років і використовує за цільовим призначенням, тому вважає позовні вимоги позивача безпідставними.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , без реєстрації.
Згідно довідки виконавчого комітету Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області №1710 від 26 листопада 2015 року,згідно погосподарської книги особовий рахунок № НОМЕР_1 за ОСОБА_3 налічується у користуванні земельна ділянка площею 0,374 га за адресою: АДРЕСА_1 , на даний час ОСОБА_2 обробляє земельну ділянку площею 0,184 га.
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулись з заявами до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області про надання однієї і тієї ж земельної ділянки площею 0,19 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області №12-VII ви 16 листопада 2015 року надано перевагу у виділенні земельної ділянки площею 0,19 га ОСОБА_1 га для ведення особистого селянського господарства, так як земельна ділянка обробляється вже 10 років і використовується за цільовим призначенням, та дано дозвіл на виготовлення проекту відведення даної земельної ділянки. Відмовлено ОСОБА_2 у виділенні даної земельної ділянки та запропоновано обробити земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 .

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи та поясненнями сторін.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно за ст. 3 ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, даним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 5 ЗК України, земельне законодавство ґрунтується, в тому числі, і на принципі забезпечення рівності права власності громадян на землю.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, ЗК України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Пунктом "б" ч. 1 ст. 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень, а відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користування, подає заяву до відповідної ради за місцезнаходженням земельної ділянки і рішення органу місцевого самоврядування щодо приватизації земельної ділянки приймається у місячний строк.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення питань регулювання земельних відносин, а ст.. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, відповідно до цього Кодексу.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти після їх обговорення на пленарному засіданні більшістю депутатів від загального складу ради у формі рішень.

Відповідно до ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності розміром не більше 2,0 га для ведення особистого селянського господарства та розміром не більше 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Приймаючи рішення про надання переваги у виділенні земельної ділянки площею 0,19 га за ОСОБА_1 , було враховано те, що з загальної площі земельної ділянки у 0,374 га за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 обробляється земельна ділянка площею 0,184 га. Крім того, земельна ділянка площею 0,19 га ОСОБА_1 обробляється вже 10 років і використовується за цільовим призначенням.

Є безпідставними посилання позивача на порушення відповідачем законодавства при прийнятті спірного рішення, оскільки йому не відмовлено у наданні земельної ділянки та запропоновано обробляти іншу земельну ділянку, тобто він не позбавлений можливості реалізувати своє право.

Таким чином, спірне рішення прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені ЗК України та ЗУ «Про місце самоврядування в Україні».

При таких обставинах, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову представника позивача ОСОБА_2 адвоката Колосович Віталія Вікторовича до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області про визнання рішення нечинним та скасування його.

Постанова може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя