Справа № 200/9908/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 жовтня 2020 р. Справа №200/9908/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Служби автомобільних доріг у Донецькій області, місцезнаходження: вул. Уральська, 12, м. Краматорськ, Донецька область, 84333

до відповідача: Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, місцезнаходження: Покровська площа, 11, м. Суми, 40000

про: визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-M-2020-09-18-000002) по закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:20-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ Бахмут Михайлівка, км 6+490 км 8+398» (UA-2020-03-11-001106-b).

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Служби автомобільних доріг у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-M-2020-09-18-000002) по закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:20-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ Бахмут Михайлівка, км 6+490 км 8+398» (UA-2020-03-11-001106-b).

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Так, адміністративною справою незначної складності (малозначною) є справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та судового засідання для повного і всебічного встановлення обставин такої справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно п. 4 ч. 4 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ознайомившись з позовною заявою Служби автомобільних доріг у Донецькій області до Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-M-2020-09-18-000002) по закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:20-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ Бахмут Михайлівка, км 6+490 км 8+398» (UA-2020-03-11-001106-b), суд дійшов висновку, що справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження, оскільки сума штрафних санкцій та нарахованої пені, відповідно до оскаржуваних податкових повідомлень - рішень суб`єкта владних повноважень перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, суду необхідно з`ясувати заперечення проти позовних вимог, визначити обставин справи, які підлягають встановленню, зібрати відповідних доказів для вирішення справи по суті, а також необхідністю вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного суду України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що між позивач та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль Південь» укладений договір підряду № 2-59 від 14.04.2020 року.

Відповідачем 13 жовтня 2020 року сформовано висновок про результати моніторингу закупівлі, відповідно зобов`язано позивача усунуту порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом розірвання вищезазначеного договору.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що рішення за результатами розгляду даної справи вплине на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль Південь», у зв`язку з чим дійшов висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль Південь».

Керуючись ст.ст. 12, 49, 171, 173, 179, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву Служби автомобільних доріг у Донецькій області до Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу Управління Північно східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (UA-M-2020-09-18-000002) по закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:20-9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-32 Покровськ Бахмут Михайлівка, км 6+490 км 8+398» (UA-2020-03-11-001106-b), відкрити провадження в адміністративній справі № 200/4942/19-а та призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

2. Підготовче засідання призначити на 30 листопада 2020 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомогістраль-Південь» (вул. Романа Кармена, буд. 21, м. Одеса, 65058).

4. Позивачу надати суду оригінали документів долучених до позовної заяви.

5. Відповідачу надати суду усім матеріали, які стали підставою для формування висновку про результати моніторингу закупівлі від 13 жовтня 2020 року, інформація про результати моніторингу, належним чином оформлений та засвідчений висновок про результати моніторингу закупівлі від 13 жовтня 2020 року.

6. Відповідачу в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та докази в обґрунтування обставин викладених у відзиві, а також надати докази надіслання відзиву на позовну заяву з доданими для нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

7. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

8. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

9. Третій особі протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду та надіслати усім учасникам справи письмову думку з приводу заявлених позовних вимог.

10. Сторони можуть звернутися до суду із заявою про продовження процесуальних строків, встановлених судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином", відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ (який набрав чинності 17.07.2020 року).

11. Сторонам надати суду докази на підтвердження повноважень для представництва у суді з урахуванням положень статей 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що посвідчує його особу (для огляду).

12. Явка сторін у підготовче засідання є обов`язковою.

13. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

14. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.

Суддя В.В. Олішевська