Справа № 300/531/20
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"30" жовтня 2020 р. справа № 300/531/20
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши заяву про заміну відповідача (боржника, сторону) в адміністративній справі за позовом Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 08.10.2018, -
В С Т А Н О В И В:
Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (надалі відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 08.10.2018.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року, позов Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області № від 08.10.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації (, вул. С. Бандери, 77, м. Івано-Франківськ, 76018) сплачений судовий збір в розмірі 2 449,19 грн.

28.10.2020 року від представника Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області надійшла заява про заміну відповідача у справі правонаступником, посилаючись на статті 52 та 379 КАС України. Заява мотивована тим, що 31.07.2019 року проведено державну реєстрацію Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (), а Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області () перебуває в стані припинення. З урахуванням викладеного, просить замінити сторону у справі № 300/531/20, а саме відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на її правонаступника - Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Згідно положень пункту 6 частини 1 статті 4 КАС України, судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 241 КАС України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Суд зазначає, що у даній справі 13.10.2020 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено рішення, тобто судовий розгляд по справі закінчено, адміністративне судочинство не здійснюється.

Окрім того, суд зазначає, що вказане рішення суду від 13.10.2020 року ще не набрало законної сили, внаслідок чого, виконавчий лист по справі не видавався.

Приписами частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи містяться і в частині 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", а саме зазначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Суд зазначає, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від неї до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Водночас, суд звертає увагу, що оскільки виконавчий лист по справі не видавався, підстави для заміни сторони виконавчого провадження - відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо, зокрема, заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи те, що провадження у справі в суді першої інстанції закінчено, що виключає можливість звернення в порядку статті 52 КАС України, а виконавчий лист по справі ще не видавався, що виключає можливість звернення в порядку статті 379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви без розгляду, з огляду на її безпідставність.

Водночас, суд вважає за необхідне роз`яснити представнику заявника, що він не позбавлений права звернутись повторно з відповідною заявою про заміну боржника у виконавчому листі після отримання виконавчого листа в порядку статті 379 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про заміну відповідача (боржника, сторону) у справі № 300/531/20 - повернути заявнику з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали, разом із заявою про заміну відповідача (боржника, сторону) у справі № 300/531/20 т доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Панікар І.В.