Справа № 138/2761/20
Суддя: Київська Т. Б.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2761/20
Провадження №:2-а/138/25/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:

головуючого судді Київської Т.Б.,

за участю: секретаря Політанської Т.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Середюка В.В.,

представника відповідача Андріяшенка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 050715 про визнання недійсним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та визнання частково недійсними виборів на виборчій дільниці про вибори Ярившівського сільського голови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивовано тим, що він висувався на посаду Яришівського сільського голови Могилів-Подільського району Вінницької області по виборчій дільниці № 050715. 26.10.2020 він приїхав до Яришівської територіальної виборчої комісії для того, що дізнатись результати виборів. В приміщенні Яришівської ТВК спостерігач від кандидата на посаду голови Яришівської сільської ради ОСОБА_2 передав йому протокол про підрахунки голосів на виборчі дільниці № 050715, а саме в с. Юрківці. В протоколі було вказано про те, що: кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією 992; кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією 505; кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці на момент закінчення голосування 1006; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування 29; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування 977; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 26; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 487; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 6; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці 461; кількість виборчих бюлетенів визнаних не дійсними 6. В подальшому позивач отримав і інші протоколи по інших виборчих дільницях, де в сумі кількість голосів відданих виборцями за нього становило в загальному 484 голоси. В цей час до Яришівської ТВК приїхали представники Юрковецької дільничної виборчої комісії і привезли бюлетені, де почули, що позивач перемагає прямого конкурента ОСОБА_3 на 4 голоси. Після цього голова Яришівської ТВК ОСОБА_4 поспілкувавшись із головою Юрковецької дільничної виборчої комісії ОСОБА_5 повернула їх назад до с. Юрківці для того, щоб переробити протокол, що прямо суперечить нормам виборчого законодавства. О 08 год. ранку Юрковецька дільнична виборча комісія поїхала до с. Юрківці для того, щоб переробити протокол і повернулась до ТВК в с. Яришів, де надала інший протокол, в якому було вказано інші дані, а саме: кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією 992; кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією 505; кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці на момент закінчення голосування 1006; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування 29; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування 977; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 26; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 487; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці 487; кількість виборчих бюлетенів визнаних не дійсними 0.

Таким чином після того, як представниками Юрковецької дільничної виборчої комісії було перероблено протокол про підрахунок голосів виборців, як позивач вважає, що відбулась явна фальсифікація даних про результати голосування на Юрковецькій дільничній виборчій комісії, оскільки із протоколу зникли дані про кількість виборчих бюлетенів визнаних не дійсними, а саме їх було шість, а стало нуль. Крім того, в протоколі, після його переписування відмовились ставити підписи заступник голови ДВК № 050715 ОСОБА_6 та секретар ОСОБА_7 . Також наявні розбіжності в кількості виборців, оскільки в початковому протоколі в пункті 5 їх було 977, а після перероблення 487. В першому протоколі за ОСОБА_3 свої голоси віддали 210 осіб, а в кінцевому протоколі після перероблення за нього було віддано 216 голосів. Крім того, між першим і переробленим протоколами явно вбачається різниця в підписах членів дільничної виборчої комісії. Також жодних актів про порушення в протоколах ДВК № 050715 складено не було.

26.10.2020 позивач звернувся із заявою до голови Яришівської ТВК Лудан Н.Ю. про фальсифікацію даних в другому протоколі після здійснення перероблення протоколу, проте рішення по його заяві прийнято не було і жодної відповіді він не отримав.

Зважаючи на викладене, позивач звернувся в суд з даним позовом в якому просить визнати недійсним та скасувати протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050715 від 25.10.2020 про вибори Яришівського сільського голови та визнати частково не дійсними вибори на виборчій дільниці про вибори Яришівського сільського голови.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 27.10.2020 було відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 28.10.2020 було замінено відповідача Яришівську територіальну виборчу комісію на належного відповідача Дільничну виборчу комісію № 050715 та витребувано докази.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 28.10.2020 було витребувано докази та вирішено питання про виклик свідків.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 28.10.2020 було вирішено питання витребувати докази за їх місцем знаходження.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 29.10.2020 було закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надавши пояснення про те, що Юрковецькою дільничною виборчою комісією було складено перший протокол підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Однак, потім за рішенням ТВК комісією було складено другий уточнюючий протокол без проведення повторного підрахунку голосів виборців, а лише шляхом правильності обрахунку даних та відповідності цих даних обрахованих бюлетенів. Саме територіальна виборча комісія винесла рішення яким зобов`язала ДВК № 050715 скласти протокол після виправлення арифметичної помилки з поміткою «Уточнений», що й було вчинено.

Заслухавши позивача, його представника та представника відповідача, показання свідків, оцінивши докази в їх сукупності, дослідивши матеріали справи в нарадчій кімнаті суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.

Спеціальним законом, який регламентує основні засади, організацію та порядок проведення виборів сільських голів є Виборчий Кодекс України від 19.12.2019 № 396-IX (далі ВК України).

Так, суд встановив, що позивач ОСОБА_1 є кандидатом на посаду Яришівського сільського голови.

25.10.2020 відбулись призначені вибори і дільничною виборчою комісією №050715 після завершення голосування здійснено підрахунок голосів виборців, зокрема, про вибір сільського голови, результати якого були оформлені протоколом даної дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців, складений 26.10.2020 о 02 год. 40 хв.

Так, згідно ч. 1 ст. 250 ВК України підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці і проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.

Того ж числа, відповідачем був складений уточнений протокол про підрахунок голосів виборців, оригінал якого Яришівська ТВК надала суду для огляду в судовому засіданні, на виконання вимог ухвали суду.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 254 ВК України за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень, зокрема, зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений".

В судовому засіданні представник відповідача повідомив, що після розгляду документів Яришівською територіальною виборчою комісією було прийнято рішення про зобов`язання ДВК № 050715 виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою «Уточнений», оскільки в протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050715 з виборів Яришівського сільського голови було допущено помилки.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 64 ВК України у разі скасування судом рішення виборчої комісії, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, встановлення підсумків голосування та результатів виборів, рішення з цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було скасовано, або відповідна виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому, якщо рішення не було скасовано з формальних підстав, виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює скасоване рішення.

Частиною 7 ст. 71 ВК України виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають наперед встановленої сили, за винятком обставин, фактів, встановлених судовим рішенням, що набрало законної сили.

Сторона позивача, як на одну із підстав оскарження уточненого протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці 050715 по вибору сільського голови посилалась на наявність кількох різних за змістом протоколів про підрахунок такого голосування.

Разом з тим, єдині протоколи існування яких суд вважає доведеним в ході розгляду справи та які може вважати допустимими доказами є оригінал протоколу наданого суду Яришівською територіальною виборчою комісією, на виконання вимог ухвали суду, засвідчену копію якого також надав суду представник відповідача, а також протокол наданий стороною позивача, засвідчений підписом слідчого, оскільки інші копії жодним чином не засвідчені і їх дійсне походження сторона позивача не довела.

Крім того, на копії протоколу доданого до позову, що міститься на аркушах справи 6-8, відсутні підписи усіх членів комісії та спостерігача ОСОБА_8 . На копії протоколу доданого до позову, що міститься на аркушах справи 10-13, відсутні підписи заступника та секретаря комісії. На копії протоколу доданого до позову, що міститься на аркушах справи 14-17, не можливо встановити наявність підписів усіх членів комісії.

При порівняні відомостей цих протоколів суд встановив, що в них наявні усі підписи складу дільничної виборчої комісії та її членів, а також спостерігача ОСОБА_8 . Їх розбіжності полягають в кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування (графа5), а саме 461 та 977, в кількості виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню (графа8), а саме 6 та 0, кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці (графа 9), а саме 461 та 487 та кількості виборчих бюлетенів, визнаних недійсними, а саме 6 та 0. Також щодо кількості голосів виборців, поданих за ОСОБА_3 , як кандидата на посаду сільського голови, а саме 210 та 216.

Допитані в судовому засіданні свідки сторони позивача та відповідача надали суду показання про таке.

ОСОБА_9 надала суду показання, зокрема, що вона є членом Яришівської територіальної виборчої комісії та те, що з дільниці с. Юрківці привезли протоколи, бюлетені в пакетах БМВ. Почали приймати бюлетені, до обласної ради, скинули в один ящик. Голова територіальної виборчої комісії та секретар цієї комісії ОСОБА_10 всі документи згорнули в пакети і відправили членів дільничної комісії на дільницю. Бюлетені і протоколи ТВК не прийняли. Усе було усно, ніхто з членів ТВК не голосував з даного приводу. Повернули їх, бо в них не правильно були складені протоколи. Вона сиділа не далеко від столу де приймали документи та все бачила бо вона носить окуляри. Бачила вона інформацію по кандидатах на посаду голови сільської ради і те, що за ОСОБА_11 було віддано лише 210 голосів, 120 голосів за Юрковецького другого кандидата і 86 за ОСОБА_12 . Ці три показника вона собі записала в свій особистий зошит, який вела для власного використання. Бачила це все сидячи за сусіднім столом. Вона для себе фіксувала усі цифри і писала скільки бюлетенів і хто здає. Скільки за ОСОБА_13 було не бачила. Там було зіпсованих 6 бюлетенів по виборах сільського голови. Разом з тим, джерело обізнаності з цією інформацією свідок не вказала. Зазначила також, що поліетиленовий пакет в якому доставили документи був великого розміру, зеленого кольору і стверджувала те, що він не був опечатаний. Повернули, бо сказали, що не вірний підрахунок голосів вона також зазначила. Вона вважає, що бюлетені не мали вертати, але коли вона бачила ці порушення то нічого нікому не казала і жодних дій з даного приводу не вчиняла, оскільки, як члена ТВК її там не слухав ніхто. Вона мала сказати, що не можна так робити, оскільки там перебувало ще 15 членів ТВК. Усі члени ТВК це бачили, але усі сиділи і ніхто нічого не казав і не робив з даного приводу. ОСОБА_13 був в той день там теж. В 13.40 того ж дня 26.10.2020 вони привезли другий раз протокол і уже тоді голова ТВК скинула всі бюлетені в ящичок і уже було 216 голосів за ОСОБА_11 . Вона це побачила, бо записала попередні голоси. Вже другий раз пакет з бюлетенями був запечатаний. Жодних мір голова ТВК не вживала до ДВК.

ОСОБА_14 надала суду показання, зокрема, що вона теж є членом ТВК та те, що Голова і секретар Юрковецької ДВК десь в 8 годин 26 жовтня 2020 року привезли документи у пакетах синіх, не опечатаних, навіть протоколи не були опечатані. Привезли, поклали на стіл і почали передивлятись. Були заступник ТВК ОСОБА_15 і член комісії ОСОБА_10 . Вона сиділа за столом, а вони стояли попереду неї. Вона чула як вони сказали, що треба доопрацювати протокол. Вони лишили бюлетені на область, а решту скинули в сумку всі ті бюлетені і пішли. ОСОБА_10 сказала, що це було її особисте усне розпорядження. Вже десь в 13 год 40 хв. вони знову приїхали, все було в пакетах. Другий раз вже все було в конвертах. Бюлетені були в пакетах БМВ синіх. Поклали їх на стіл. Приймала ОСОБА_4 та член комісії ОСОБА_16 . Скоро це все зробили, скинули в ящик. Другий раз голова ТВК собі «під ніс» прочитала, що 216 голосів за голову ОСОБА_11 . А перший раз було 210 голосів. Перший раз не оголошували голоси, але вона про них дізнались в телефонному режимі від знайомої члена цієї ДВК. Голова ТВК ОСОБА_17 сама обдзвонювала дільниці і записувала все собі в зошит. Секретар комісії ОСОБА_18 бачила той зошит і сказала їй про кількість голосів за ОСОБА_11 . Свідок всі голоси писала собі в зошит теж, коли всі дільниці їх здавали і оголошували результати. Яришівська ДВК не оголошувала коли вперше приїхали, а секретар ТВК їй сказала, що було 210 голосів за ОСОБА_11 . Взагалі 480 голосів було за ОСОБА_11 , а за ОСОБА_13 було 485 голосів. Вона подзвонила знайомій в Юрківці, ОСОБА_19 , яка скинула їй на вайбер протокол і вона теж їй повідомила, що ОСОБА_11 набрав 210 голосів. Дзвонила, бо ніхто не оголошував офіційно результати в перший раз. Вона не мала права нічого робити, коли побачила порушення. Їх ніхто не хотів там бачити. Коли повертали перший раз протокол ніхто не вказував, щоб перерахувати голоси. В кінці де зазначено невикористані бюлетені в 1 протоколі вказано, що було 6 протоколів. ОСОБА_19 казала, що 6 невикористаних протоколів було та те, що комісію вдруге навіть не збирали, а внесли просто так усі виправлення.

В свою чергу свідок ОСОБА_19 в судовому засіданні надала показання лише про те, зокрема, що вона є членом ДВК 050715 та те, що коли підрахували голоси то 210 голосів було за ОСОБА_11 . Все закрили, запечатали, бюлетені порахували. Закінчили рахувати приблизно о 3 годині ночі 26 жовтня 2020 року. Протокол підрахунку голосів вела секретар. Вона підписала протокол в чотирьох примірниках, які залишились в голови та секретаря. Всі інші члени пішли додому. Бюлетені всі запечатали. Чи протоколи запечатували, вона не бачила. Було 6 зіпсованих бюлетенів. В судовому засіданні свідку було надано для огляду оскаржуваний протокол та вона підтвердила проставлення в ньому свого підпису.

ОСОБА_20 надала суду показання, зокрема, що вона є членом ДВК 050715 та те, що вибори прийшли тихенько, все спокійно. Закінчилось голосування і за ОСОБА_11 було 210 голосів. Все порахували, все запечатали. Закінчили підрахунок десь о 02 годині, а до 5, до 6 писались протоколи. Були зіпсовані бюлетені виборцям. Коли підраховували бюлетені, говорили за кого голосували, а були й зіпсовані. Наприклад, коли проголосували за двох кандидатів. Скільки їх було не пам`ятає. Спостерігачі були ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 . Також були кандидати в депутати. Коли підраховували бюлетені була ОСОБА_24 , яка є членом комісії. Протокол засідання вели голова та секретар. Під час підрахунку все оголошувалось і записувалось. Вона підписала один протокол, перший. Копію цього протоколу вона отримала. Їй подзвонили з партії «За майбутнє» щоб вона подала їм копію протоколу. Коли зранку, на наступний день, вона повернулась на дільницю то їй дали 2 чи 3 бланки де підписувались члени комісії. Їй сказали, що там щось не вірно в протоколі і потрібно переписувати. Коли в неї була поліція, вони їй показали бланк де було 210 голосів, то був її підпис, а на бланку де 216 голосів то вона їм сказала, що то не її підпис. Коли підписувала бланки, то була тільки сторінка з підписами. Підписувала 26.10.2020 десь близько 11 год. 30 хв., а на підпис їй ці бланки дав голова ДВК. Підписувала в приміщенні де засідала комісія. В судовому засіданні свідку було надано для огляду оскаржуваний протокол та вона підтвердила проставлення в ньому свого підпису.

ОСОБА_25 в судовому засіданні надав показання про те, зокрема, що він є членом ДВК. Він брав участь в остаточному засіданні. Було 6 зіпсованих бюлетенів. Вони всі були запечатані, при всіх членах комісії. Він підписував перший протокол. Другий протокол не бачив. Хто відвозив він не знає. Мав відвозити голова, секретар. Кожен член комісії собі брав копію протоколу. В судовому засіданні свідку було надано для огляду оскаржуваний протокол і він підтвердив наявність у ньому його підпису. Зазначив також, що йому відомо, що 210 голосів взяв ОСОБА_11 , 120 голосів ОСОБА_26 і ОСОБА_12 86 голосів. Про другий протокол взагалі не знає. Голоси за кожного кандидата пакувались окремо. Також окремо був пакет зіпсованих бюлетенів.

ОСОБА_2 надав суду показання про те, зокрема, що він був кандидатом на посаду сільського голови на вказаній дільниці та те, що в день виборів від нього була спостерігач ОСОБА_27 . В неї була копія протоколу в якому зазначалось, що 210 голосів віддали за ОСОБА_11 . На другий день була вже копія протоколу де було 216 голосів за ОСОБА_11 . Другий протокол бачив в територіальній виборчій комісії коли працівники поліції брали показання у голови ТВК. При слідчих він знімав на телефон копію протоколу другого. Вперше бачить ситуацію, коли є один протокол з одними результатами, а другий протокол вже інший. Члени ДВК ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 говорили, що другий протокол вони не підписували, як члени ДВК. Після підрахунку були суперечки з приводу голосів.

ОСОБА_4 надала суду показання про те, зокрема, що вона є головою Яришівської ТВК та те, що 26.10.2020 вони приймали комісію ДВК 050715. Це було в 8 год 25 хв. Вони принесли бюлетені та принесли протоколи. Вона, як голова комісії та члени ТВК ОСОБА_10 та ОСОБА_15 оглядали документи і ОСОБА_10 по вінницькому протоколу мала запитання, оскільки не співпадали цифри. Коли дійшли до протоколу по голові то не співпадали цифри теж. Вони зазвичай звіряють по упаковці. На упаковці ОСОБА_3 було 216 голосів, а в протоколі вже було не правильно зазначені цифри, а саме 210 голосів за ОСОБА_3 . По кожному кандидату бюлетені пакуються окремо. Члени ТВК зробили зауваження членам ДВК щодо наявності помилок. Засідання ОСОБА_31 тривало постійно. В протоколі який ведеться усі їх рішення відображаються. ТВК не може ще скласти результати, а тому засідання триває досі. До ОСОБА_32 ще дві комісії поїхали перераховувати бюлетені, а саме ОСОБА_33 та Іракліївка. Рішення ТВК полягало, щоб Юрковецька ДВК правильно оформили протокол без повторного перерахунку голосів. Вдруге ОСОБА_34 уже надала уточнений протокол. Всі документи були опечатані, описані та пропечатані печаткою. Там де 487, то було чи 461 чи 463. Вона їх відправила лише переписати цифри в протоколі. Конверти з бюлетенями зараз усі в ТВК. Всі запаковані у ящиках. Членів Юрковецької ДВК відправили разом з бюлетенями, щоб вони звірили інформацію з конвертів і привели до ладу протокол. Коли другий раз Юрковецька ДВК здавала протоколи з бюлетенями, був присутній ОСОБА_13 . Він створив тиск на членів ТВК. ОСОБА_35 написала заяву про надання їй копії протоколу по Юрковецькій ДВК і підписалась замість ОСОБА_13 . Вона прийняла заяву і відповідь написала і відправила йому по пошті. Того ж дня ОСОБА_13 написав скаргу, що не погоджується з цифрами 210 та 216 голосів. ТВК прийняло рішення на цю скаргу. Остаточне рішення про обрання Яришівського сільського голови ТВК ще не прийняло.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні надала показання про те, зокрема, що вона секретар дільничної виборчої комісії № 050751. До її повноважень відноситься оформлення внутрішньої документації. Протокол підрахунку голосів вів безпосереднього голова ДВК, оскільки вона складала акти розбіжностей, постанови, однак вона брала участь в безпосередньому підрахунку голосів. Протокол засідання вона вела і здала в ТВК. В ході підрахунку голосів було встановлено, що 216 голосів було віддано за ОСОБА_3 , однак, після складення протоколу підрахунку голосів була виявлена арифметична помилка на титульній сторінці протоколу, а по кандидатах все правильно зазначалось. На ДВК дали обмежену кількість протоколів і вони зробили декілька копій, щоб не допустити помилок. Протоколи зшивались степлером. Підрахунок голосів закінчили десь о 2 3 годині ночі. Всі почали заносити цифри до протоколів. Потім коли занесли всі цифри до протоколів, члени ДВК почали проставляти свої підписи. В протоколах голова ДВК зазначив, що на виборах переміг ОСОБА_3 з кількістю голосів 216 голосів. Перший раз вони поїхали в ТВК, однак їх відправили, оскільки на титульному листі протоколу було вказано не вірну кількість виборців. Вони зібрали всіх членів ДВК для проведення засідання з цього питання. При підготовці другого протоколу вони бюлетені не перераховували. Перший протокол вони залишили в ДВК, а в ТВК вони здали той протокол де вже не було помилок. Зіпсованих бюлетенів по голові сільради не було. Документи приймали голова і члени ТВК. В судовому засіданні свідку було надано для огляду оскаржуваний протокол та вона підтвердила проставлення в ньому свого підпису.

Свідок ОСОБА_36 в судовому засіданні надала показання про те, зокрема, що вона є членом дільничної виборчої комісії № 050751. В ході підрахунку голосів виборців, на дільниці було три спостерігачі. Жодних актів, скарг чи заяв не надходило. Голоси рахували до ночі, додому всі пішли десь о шостій ранку. Протоколи вона особисто не вела, але протокол підрахунку голосів вона підписувала. Виграв ОСОБА_3 , так як набрав 216 голосів. Після закінчення підрахунку бюлетені опечатували, протокол теж опечатували. Засідання було друге 26 жовтня 2020 року до обіду, оскільки було допущено помилку на титульній сторінці протоколу. На другому засіданні спостерігачів не було. Зіпсовані бюлетені взагалі на виборах були, але кількість не пам`ятає. Наприклад в одному бюлетені було проголосовано за двох кандидатів. Були бюлетені в яких ставились мінуси. Чому в графі зіпсованих бюлетенів стояв нуль не знає. Чи був конверт із зіпсованими бюлетенями не пам`ятає. Які ще були помилки в першому протоколі не пам`ятає. Бюлетені не перераховували вдруге. В судовому засіданні свідку було надано для огляду оскаржуваний протокол і вона підтвердила проставлення в ньому свого підпису.

Свідок ОСОБА_37 в судовому засіданні надав показання про те, зокрема, що він є членом ДВК 050715. ОСОБА_3 виграв вибори по Юрковецькій ДВК бо набрав 216 голосів. Протоколів складали багато. Перший протокол склали, який мали везти в ТВК. Все порахували, бюлетені запакували в конверти. Після того, як протокол повернули назад, бо була допущена помилка в протоколі, комісія її виправила. При цьому конверти не розпаковували. По голові зіпсованих бюлетенів не було, були лише по депутатам. На титульній сторінці була арифметична помилка. Він прийшов на друге засідання, розписувався в протоколі і його було повідомлено в зв`язку з чим їх викликали. Спостерігачів на другий день не було. Бюлетені не перераховували в другий раз. В судовому засіданні свідку було надано для огляду оскаржуваний протокол і він підтвердив проставлення свого підпису на ньому.

Свідок ОСОБА_38 в судовому засіданні надала показання про те, зокрема, що вона є членом ДВК 050715. На виборах переміг ОСОБА_3 , який набрав 216 голосів. Протокол підсумковий вона підписувала. Але було ще засідання для виправлення арифметичних помилок на титульній сторінці протоколу. Складали другий протокол. Під час підрахунку голосів була одна спостерігач ОСОБА_39 . Другий протокол вона теж підписала. В судовому засіданні свідку було надано для огляду оскаржуваний протокол і вона підтвердила проставлення свого підпису на ньому. Надала показання також про те, що протоколи до ТВК відвозили голова та секретар ДВК. Під час голосування не було зіпсованих бюлетенів. В другий день збирали комісію, оскільки не співпадали цифри на титульному листі протоколу, тобто було допущено арифметичну помилку. Під час другого засідання бюлетені не перераховували, оскільки вони були запаковані.

Жоден із цих свідків не стверджував про підробку їх підписів в оскаржуваному рішенні.

Таким чином, суд вважає доведено ту обставину, що при першому складанні протоколу дільничною виборчою комісією було допущено арифметичні помилки. Для прикладу, в першому варіанті додавання графи 5 та 6 становить більшу кількість бюлетенів ніж в графі 7, що є загальною кількістю виборців, які отримали виборчі бюлетені, тоді як відомості уточненого протоколу в цих же графах відповідають такій кількості.

Щодо кількості голосів по вказаному кандидату, то в судовому засіданні не було встановлено невідповідність відомостей уточненого протоколу фактичним обставинам щодо кількості таких голосів.

Суд ставив на розсуд учасників справи питання щодо витребування та огляду пакетів з бюлетенями по виборах сільського голови по вказаній дільниці, в тому числі пакету з бюлетенями в яких містяться голоси виборців за вказаного кандидата, однак сторона позивача категорично проти цього заперечувала зазначаючи, що опис та цілісність цього конверту не оспорюється та те, що вона відповідає відомостям оскаржуваного протоколу.

Так, при вирішенні справи суд зважає на те, що крім зазначених вище положень ст. 250 ВК України дана норма та ст. 251 цього Кодексу передбачають, що під час підрахунку голосів виборців з кожних місцевих виборів бюлетені з тих місцевих виборів, підрахунок голосів виборців з яких ще не проводився, складаються у виборчі скриньки, які постійно перебувають у полі зору членів дільничної виборчої комісії.

Пакети з протоколами та іншою виборчою документацією з виборів, підрахунок щодо яких вже завершено, до закінчення засідання дільничної виборчої комісії зберігаються у приміщенні, де відбувається засідання, у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, присутніх на засіданні комісії. Пакети з виборчою документацією транспортуються в порядку, встановленому статтею 253 цього Кодексу, до територіальної виборчої комісії, яка встановлює підсумки голосування, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - до територіальної виборчої комісії, що встановлює результати виборів, відразу після завершення підрахунку голосів виборців та складання відповідних протоколів з усіх місцевих виборів, які організовувалися відповідною дільничною виборчою комісією.

Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень цієї статті та у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Дільнична виборча комісія запаковує опрацьовані виборчі документи у пакети. Пакет з виборчими документами заклеюється, на пакеті робиться напис, який вказує на кількість та вид запакованих документів, а також зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Кожен член дільничної виборчої комісії, відповідальний за роботу із списком виборців, підраховує та вносить на кожен отриманий ним аркуш списку виборців такі відомості по кожному аркушу окремо:

1) кількість виборців, включених у список виборців, на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

2) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені (за підписами виборців та відмітками "голосував за місцем перебування" у списку виборців).

Список виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування у разі внесення до нього доповнень закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплюється печаткою комісії.

Дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені. Кількість таких бюлетенів оголошується головою і заноситься секретарем комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Невикористані виборчі бюлетені погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута бюлетеня. Погашені невикористані виборчі бюлетені разом з бюлетенями, зіпсованими виборцями під час їх заповнення і повернутими членам дільничної виборчої комісії, які їх видавали, запаковуються. На пакеті робиться напис "Невикористані виборчі бюлетені", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування з відповідних місцевих виборів, за підписами виборців у списку виборців та відмітками "голосував за місцем перебування" у списку виборців. Ця кількість оголошується.

Дільнична виборча комісія підраховує кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів виборчої комісії, які їх видавали, окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких талонів оголошується.

У разі відповідності кількості контрольних талонів, зазначеної у частині дванадцятій цієї статті, кількості виборців, зазначеній у частині одинадцятій цієї статті, ця кількість оголошується і заноситься секретарем виборчої комісії до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці як кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені.

Дільнична виборча комісія з кожних місцевих виборів перевіряє, чи дорівнює сума кількості невикористаних виборчих бюлетенів і кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, кількості виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Підписи скріплюються печаткою комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі.

Дільнична виборча комісія перевіряє цілісність пломб або печаток на виборчих скриньках.

Кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, оголошується і заноситься до протоколу про підрахунок голосів виборців. Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню, запаковуються. На пакеті робиться напис "Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

При підрахунку виборчих бюлетенів з виборів депутатів міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), сільського, селищного, міського голови виборчі бюлетені розкладаються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати, зареєстрованого у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, або відповідно прізвища кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, та для кожного з цих видів виборів - з написом "Недійсні".

При розкладанні виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам комісії, виголошуючи результат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує питання шляхом голосування. При цьому кожен член комісії має право оглянути особисто виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня робота з іншими виборчими бюлетенями припиняється.

Недійсними вважаються виборчі бюлетені з виборів депутатів міської, сільської, селищної (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) ради сільського, селищного, міського голови:

а) на яких відсутня печатка відповідної дільничної виборчої комісії;

б) до яких не внесено зміни, передбачені частиною тринадцятою статті 242 цього Кодексу, або внесено зміни без рішення районної, міської, районної у місті, сільської, селищної виборчої комісії чи внесено зміни, що не відповідають такому рішенню;

в) на яких не поставлено жодної позначки;

г) якщо у виборчому бюлетені проставлено позначки навпроти прізвищ декількох кандидатів;

ґ) якщо не відокремлено контрольний талон виборчого бюлетеня;

д) з інших причин неможливо установити зміст волевиявлення виборця.

Недійсні виборчі бюлетені підраховуються окремо. Їх кількість оголошується і заноситься секретарем комісії до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Недійсні виборчі бюлетені запаковуються. На пакеті робиться напис "Недійсні виборчі бюлетені", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Дільнична виборча комісія зобов`язана при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці, сумі кількості недійсних виборчих бюлетенів на виборчій дільниці та кількостей виборчих бюлетенів з голосами виборців, які підтримали територіальні виборчі списки організацій усіх партій. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Підписи скріплюються печаткою комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі.

Дільнична виборча комісія при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови зобов`язана перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, сумі кількості недійсних виборчих бюлетенів та виборчих бюлетенів, голоси в яких подані за кандидатів на виборчій дільниці в цьому виборчому окрузі. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої розбіжності, який підписується членами дільничної виборчої комісії. Підписи засвідчуються печаткою комісії. Цей акт мають право також підписати присутні кандидати в депутати у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи та офіційні спостерігачі.

Після підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, виборчі бюлетені з голосами виборців, поданими за кожного кандидата, запаковуються окремо. На пакетах зазначаються прізвище та ініціали кандидата, назва виборів, позначення та/або номер округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці.

Форма протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня чергових місцевих виборів.

До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови цифрами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією;

3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

11) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата.

Протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому, округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у чотирьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. У разі незгоди із результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із позначкою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Непідписання або відмова від підписання протоколу окремих членів комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці напроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення.

Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців.

Членам дільничної виборчої комісії, кандидатам, їх довіреним особам, уповноваженим особам організацій партій, офіційним спостерігачам, присутніми під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їхнє прохання невідкладно видаються копії зазначеного у цій статті протоколу з відповідних місцевих виборів, по відповідному виборчому округу, в тому числі з позначкою "Уточнений", засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожного члена комісії, кожної місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, кожного кандидата. Копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці можуть виготовлятися за допомогою технічних засобів.

Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також (за наявності) окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, після закінчення засідання комісії транспортуються до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 253 цього Кодексу.

Також, відповідно до п. 4.4 Порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці затвердженого Постановою Центральною виборчою комісією № 386 від 15.10.2020 після підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, виборчі бюлетені з голосами виборців, поданими за кожного кандидата, запаковуються окремо. На пакетах зазначаються прізвище та ініціали кандидата, назва місцевих виборів, позначення та/або номер округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Невідповідність дій відповідача вимогам вказаних вище норм під час розгляду справи не доведено.

Також, як на підставу недійсності оскаржуваного протоколу позивач посилається на те, що бюлетені по вибору Яришівського сільського голови при першому транспортуванні їх до ТВК мали залишитись в їх приміщенні, а не повертатись ДВК для складення уточненого протоколу про підрахунок голосів.

Разом з тим, з аналізу змісту ст. 254 ВК України збереження поданих до територіальної виборчої комісії документів, в тому числі примірників протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчих бюлетенів та інших виборчих документів, зазначених у частині десятій статті 251 цього Кодексу, є обов`язком саме цієї комісії. Разом з тим, рішення, дії чи бездіяльність такої комісії в даному випадку не є предметом спору, а перевірка обставин прийняття відповідного рішення, вчинення відповідних дій чи допущення бездіяльності не віднесено до юрисдикції місцевого загального суду, як адміністративного.

Крім того, в ході розгляду справи про обставини порушення цілісності пакетів в яких містилась виборча документація сторона позивача не стверджувала. Так, як і про порушення під час підрахунку голосів.

В ході розгляду справи суд не встановив порушень вимог ст. 253 ВК України при первинному транспортуванні документів передбачених ч.10 ст. 251 ВК України до територіальної виборчої комісії і такі обставини не доводились стороною позивача. Факт супроводження таких документів працівником поліції підтверджено сторонами спору в ході розгляду справи.

З приводу показань свідків сторони позивача ОСОБА_9 та ОСОБА_14 щодо того, що уся виборча документація була доставлена відповідачем до територіальної виборчої комісії без жодного пакетування спростовуються показаннями свідків тієї ж сторони позивача ОСОБА_4 , ОСОБА_20 , ОСОБА_19 та ОСОБА_25 так, як і свідків сторони відповідача ОСОБА_37 , ОСОБА_7 , ОСОБА_40 та ОСОБА_36 , які стверджували про їх належне опакування. Крім того, самі ж ОСОБА_9 та ОСОБА_14 надали показання, що при прибутті представників відповідача до територіальної виборчої комісії вони не оглядали їх документи і не наближались до столу де такі документи приймались. Так, ОСОБА_14 стверджувала, що сиділа позаду представників територіальної виборчої комісії, а ОСОБА_9 сиділа за сусіднім столом. Крім того, в показаннях даних свідків містяться розбіжності з приводу того, хто оглядав такі документи, оскільки ОСОБА_9 стверджувала, що такі дії вчиняла голова - ОСОБА_4 та член - ОСОБА_10 , а ОСОБА_14 стверджувала, що ОСОБА_4 при цьому взагалі не було, а були лише ОСОБА_10 та заступник голови територіальної виборчої комісії ОСОБА_15 , тоді, як допитана в якості свідка голова територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 надала показання про те, що вона була присутня при першому прибутті представників відповідача 26.10.2020.

Суд не може вважати порушенням ту обставину, що поліетиленові пакети, великого розміру, зеленого чи синього кольору про які вказували свідки ОСОБА_9 та ОСОБА_14 , в яких транспортувались виборчі документи відповідачем не були опечатані, оскільки закон вимагає лише опечатування самих пакетів в яких містяться такі документи, а не тих в яких вони лише транспортуються.

Біль ш того, свідки ОСОБА_9 та ОСОБА_14 стверджуючи про те, що вони стали свідками порушень на засіданні територіальної виборчої комісії під час прибуття представників відповідача для подання документів, вони будучи членами територіальної виборчої комісії не вчинили жодних дій, що в свою чергу також викликає сумніви в правдивості їх показань.

Належних та допустимих доказів, які б спростовували відомості оскаржуваного рішення з приводу кількості голосів виборців відданих за ОСОБА_3 , як кандидата на посаду Яришівського сільського голови на виборчій дільниці №050715 суду надано не було і про такі докази не заявлено.

Свідки сторони позивача ОСОБА_25 , ОСОБА_20 та ОСОБА_19 стверджуючи про те, що вони пам`ятають саме кількість голосів 210, а н 216 за вказаного кандидата одночасно підтверджували факт того, що усі виборчі бюлетні, в тому числі по даному кандидату були належним чином запаковані, описані та опечатані, а також підтвердили відповідність своїх підписі на оскаржуваному рішенні.

Щодо свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_14 то стверджуючи ті ж обставини вони вказували, що джерелом такої інформації був зошит голови територіальної виборчої комісії, в якому вона вела особисті записи, при чому вони особисто ці записи не бачили, а лише чули про їх наявність та зміст від іншого члена комісії та слова члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_19 , показання якої, з даного приводу суд оцінив вище.

Зважаючи на пояснення представника відповідача та показання усіх свідків факт існування протоколу дільничної виборчої комісії наданого позивачем сам по собі не спростовує правильність другого протоколу, який фактично є його уточненням.

Показання, як свідків сторони позивача, так і свідків відповідача не доводять факту наявності недійсних бюлетенів саме по вибору голови сільської ради, а не інших виборів які в цей же день проводились на цій дільниці. Єдиний свідок ОСОБА_37 стверджував факт того, що по виборах голови недійсних бюлетенів не було, а були по депутатах.

В силу дії положень ВК України, зокрема ст. 254, повноваженням щодо прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів наділена комісія вищого рівня, однак як зазначалось вище рішення, дії чи бездіяльність такої комісії не є предметом спору в даному випадку, а отже і суд враховуючи викладене та те, що дане питання не віднесено до юрисдикції місцевого загального суду, як адміністративного не наділений повноваженнями щодо виходу за межі позовних вимог.

Доводи сторони позивача фактично зводяться до того, що зважаючи на ту обставину, що не вся виборча документація була залишена в приміщенні територіальної виборчої комісії при поверненні членів ДВК з працівником поліції до місця проведення голосування для складення уточнюючого протоколу, ставить під сумніви правильність цього протоколу, без доведення факту невірності його даних чи порушення цілісності пакетів з такою документацією не може стати підставою для скасування такого рішення, оскільки сторона позивача висловлює лише припущення що за таких обставин невідомо, що з такими документами могло статись.

Враховуючи викладене слід також відмовити в задоволені вимоги про визнання частково недійсними виборів на виборчій дільниці про вибори Яришівського сільського голови.

Крім того, при вирішенні спору суд зважає на те, що згідно ч.1, 5 ст. 254 ВК України, зокрема, за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень: врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці; зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений"; провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом. З моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі.

Частиною 1 ст. 255 ВК України передбачено, що територіальні виборчі комісії встановлюють підсумки голосування шляхом складання відповідного протоколу. Протоколи про підсумки голосування з виборів, зокрема, сільського голови територіальною виборчою комісією, що встановлює результати виборів, не складаються. Протокол про результати виборів складається в такому разі безпосередньо на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з відповідних місцевих виборів.

Головою Яришівської територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 було подано до суду заяву зі змісту якої слідує, що станом на 28 жовтня 2020 року Яришівською ТВК не було складено протокол про результати виборів. В судовому засіданні 29.10.2020 допитана в якості свідка ОСОБА_4 надала показання про те що станом на 29 жовтня 2020 року протокол про результати виборів Яришівського сільського голови не складався.

Щодо питання розподілу судових витрат то згідно ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи положення вказаної вище норми, а також те, що на час розгляду справи позивачем не було сплачено судовий збір, а також те, що в задоволенні його позову слід відмовити, суд вважає, що слід стягнути з позивача на користь держави судові витрати у виді судового збору в розмірі 1681,60 гривень.

Зважаючи на положення ст. 19 Конституції України, ст. 64, 71, 250, 251, 253-255 ВК України, керуючись ст. 2, 77, 273, 274, 278 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 050715 про визнання недійсним та скасування протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та визнання частково недійсними виборів на виборчій дільниці про вибори Ярившівського сільського голови.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) гривня 60 копійок.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 30.10.2020 о 01 год 48 хв.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Дільнична виборча комісія №050715, місцезнаходження: вул. Миру, 217, с. Юрківці, Могилів-Подільський район Вінницької області.

Суддя: Т.Б.Київська