Справа № 360/4132/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4132/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного 26 жовтня 2020 року суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач, ГУ НП в Луганській області), за такими вимогами:

1) визнати бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу, доплати за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 03.10.2018;

2) стягнути з відповідача на користь позивача доплату за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 03.10.2018 в сумі 3163,08 грн;

3) визнати бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017;

4) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Відповідно до пункту 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

В прохальній частині позову в пункті 1, 2 позовних вимог позивач просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу, доплати за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 03.10.2018 та стягнути з відповідача на користь позивача доплату за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 03.10.2018 в сумі 3163,08 грн.

В позовній заяві позивач зазначає, що відповідно до довідки відповідача від 23.04.2020 № 3982/111/47-2020, в період з 07.11.2015 по 03.10.2018 позивач виконував свої посадові обов`язки та залучався до складу слідчо - оперативної групи в якості помічника відповідального Біловодського ВП ГУНП в Луганській області 77 раз, а саме: 2015 рік - не заступав; 2016 рік- 3 рази (15.11.2016-16.11.2016, 10.11.2016-11.11.2016, 14.11.2016-15.11.2016); 2017 рік - 40 раз; 2018 рік - 34 рази.

Проте у позовних вимогах № 1, 2 до відповідача позивач просить, зобов`язати стягнути з відповідача на користь позивача доплату за службу у нічний час за період з 07.11.2015 по 03.10.2018 в сумі 3163,08 грн, тобто цілком за весь зазначений період.

При цьому щодо доплати за службу у нічний час за 2015 рік не зазначено жодного обґрунтування, не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини, навпаки самим же позивачем підтверджується в позовній заяві, що він у 2015 році до служби у нічний час не залучався.

Тобто у період з 07.11.2015 по 15.11.2016 право на отримання доплати за службу у нічний час у позивача відсутнє, відповідно зазначений в позовній заяві період має бути скорегований із виключенням періодів, коли у позивача було право на отримання доплати за службу в нічний час.

В пунктах 4 та 5 позовних вимог позивач звертає до суду прохання про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017.

Однак, позивачем в позовній заяві взагалі не наведено розрахунку індексації грошового забезпечення за період проходження служби за період з 07.11.2015, не визначено базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з якого на думку позивача, потрібно здійснювати розрахунок індексації грошового забезпечення, про виплату якої він звертає вимогу до суду.

Для усунення зазначених недоліків позивачу слід надати позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, виклавши зміст позовних вимог, узгодивши їх із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та навівши обґрунтування стосовно вимоги нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015, надавши докази, що підтверджують вказані обставини, скорегувавши період, коли у позивача було право на отримання доплати за службу в нічний час, зазначивши розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 01.12.2017 проходження служби із визначенням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, про виплату якої позивач звертає вимогу до суду.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, з встановленням позивача строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 79, 80, 94, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.О. Пляшкова