Справа № 600/2044/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2020-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про накладення штрафу

01 листопада 2020 р. м. Чернівці справа № 600/2044/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом кандидата у депутати до Чернівецької обласної ради ОСОБА_1 до Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Кандидат у депутати до Чернівецької обласної ради ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати відмову Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії від 28 жовтня 2020 р. про відмову у повторному підрахунку голосів на виборчих дільницях № 730115 та № 730132;

- зобов`язати Кострижівську селищну територіальну виборчу комісію здійснювати повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 730115 та № 730132.

Ухвалою суду від 01.11.2020 р. у справі № 600/2044/20-а відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 17 год. 00 хв. 01.11.2020 р.

Цією ж ухвалою суду від 01.11.2020 р. витребувано з Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області наступні документи:

- заяву кандидата у депутати до Чернівецької обласної ради ОСОБА_1 від 28.10.2020 р. про забезпечення повторного підрахунку голосів з усіма додатками, які є її невід`ємною частиною;

- рішення (постанову) Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 28 жовтня 2020 р. про відмову кандидату у депутати до Чернівецької обласної ради ОСОБА_1 у повторному підрахунку голосів на виборчих дільницях № 730115 та № 730132;

- витяг з протоколу безперервного засідання Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області за 28 жовтня 2020 р. про відмову кандидату у депутати до Чернівецької обласної ради ОСОБА_1 у повторному підрахунку голосів на виборчих дільницях № 730115 та № 730132;

- всі документи та матеріали, що приймалися до уваги під час прийняття Кострижівською селищною територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області 28 жовтня 2020 р. рішення (постанови) про відмову кандидату у депутати до Чернівецької обласної ради ОСОБА_1 у повторному підрахунку голосів на виборчих дільницях № 730115 та № 730132.

Зобов`язано Кострижівську селищну територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області подати витребувані докази безпосередньо до суду до 17 год. 00 хв. 01 листопада 2020 р.

Судом встановлено, що ухвалу від 01.11.2020 р. Кострижівська селищна територіальна виборча комісія Чернівецького району Чернівецької області отримала шляхом надсилання за допомогою електронної пошти о 13.08 год. 01.11.2020 р., а також повідомлено телефонограмою, яку прийнято головою Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області В. Рибак о 13:12 год. 01.11.2020 р., що підтверджується матеріалами справи (а.с. 23, 27).

Станом на 20 год. 00 хв. 01.11.2020 р. ухвала суду про витребування доказів відповідачем не виконана.

Жодних клопотань та письмових пояснень щодо причин поважності невиконання ухвали суду відповідачем до суду не надано.

Враховуючи наведене та швидкоплинність виборчого процесу, не подання відповідачем витребуваних доказів без поважних причин, суд прийшов до висновку про необхідність застосування до Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу з наступних міркувань.

Статтею ст. 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. У відповідності до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно положень ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України є штраф.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на те, що вимоги ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.11.2020 р. Кострижівською селищною територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області у встановлений судом строк не виконано, витребувані документи без поважних причин до суду не подано, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 грн.

В силу положень ч. 3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У відповідності до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 14, 80, 144, 145, 149, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Стягнути з Кострижівської селищної територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (вул. Заводська, буд. 12, смт. Кострижівка, Чернівецька область, ) в дохід Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ), отримувач коштів - УК у Печерському районі/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UА0026007, код класифікації доходів бюджету - 21081100) штраф у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 грн.

Застосування заходів процесуального примусу не звільняє Кострижівську селищну територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Зобов`язати Кострижівську селищну територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області подати витребувані докази безпосередньо до суду до 10 год. 00 хв. 02 листопада 2020 р.

Повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію даної ухвали направити Кострижівській селищній територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький