Справа № 520/9332/18
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення

28 жовтня 2020 р. справа № 520/9332/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу по адміністративній справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03.09.2020 до суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 , в якому він просить суд: повідомити про результати розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; в разі неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіту про виконання судового рішення від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 чи невиконання судового рішення, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, - керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () Ачкасова Віктора Миколайовича штраф за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18 у сумі від двадцяти до сорока розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб; стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) половину суми накладеного штрафу та на користь Державного бюджету України - іншу половину суми накладеного штрафу.

В обґрунтування поданого клопотання вказав, що рішення суду по справі №520/9332/19 не виконано, у зв`язку з чим, заявник просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідального за виконання рішення, штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

15.10.2020 згідно витягу з протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями дана справа була передана на розгляд судді Панову М.М., підстава: від стороння від посади.

Розгляд даної заяви було призначено на 28.10.2020.

Сторони у судове засідання призначене на 28.10.2020 не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З огляду на приписи ст. 194, 382 КАС України, судовий розгляд заяви позивача здійснюється в порядку письмового провадження. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши клопотання, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області відновити нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2018 року. Постановлено допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Вказане рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили.

Окремою ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 року по справі №520/9332/18 заяву представника позивача про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Винесено окрему ухвалу, якою визнано протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області () щодо не повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню прав та законного інтересу ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), що призвело до невиконання в повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18. В іншій частині вимог заяви - відмовлено. Ухвалено про вжиті заходи повідомити Харківський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 по справі №520/9332/18 зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали суду надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 по справі №520/9332/18 клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу, - задоволено частково. Встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18 - 45 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду. У задоволенні решти вимог клопотання - відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вищезазначеної ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019, 31.10.2019 через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду був поданий звіт про виконання рішення суду №3305/08.7-20 від 29.10.2019 та від 30.03.2020 №2000-0801-7/9776.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 по справі №520/9332/18 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у 45-денний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18. У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №8520/9332/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

15.07.2020 представником відповідача через канцелярію суду, в доповнення до раніше поданих звітів про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18, надано лист №2000-0801-7/44376, в якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено запит від 09.07.2020 №2000-0401-9/43019 до Пенсійного фонду України про виділення коштів у розмірі 43459,38 грн для виконання судового рішення в повному обсязі. Крім того, представник відповідача зазначив, що при формуванні виплатних документів на серпень 2020 року буде враховано доплату ОСОБА_1 в сумі 24313,53 грн, у зв`язку з чим Управління просить надати додатковий час для повної виплати грошових зобов`язань.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 по справі №520/9332/18 клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу - задоволено частково. Встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18 - 30 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду. У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №8520/9332/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

18.08.2020 представником відповідача через канцелярію суду, в доповнення до раніше поданих звітів про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18, надано лист №2000-0807-7/56767, в якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено лист до Пенсійного фонду України про виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №50/9332/18.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано докази вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати заборгованості позивачу.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проводяться заходи щодо виплати заборгованості позивачу, суд вважає за необхідне встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст. 44, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу, - задовольнити частково.

Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №520/9332/18 - 30 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №8520/9332/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя М.М.Панов