Справа № 340/4960/20
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2020-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

31 жовтня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/4960/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви кандидата на посаду Новгородківського селищного голови Дейнека Павла Олександровича ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Центральна, 1, смт. Новгородка, Кіровоградська область, 28200; ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Кандидат на посаду Новгородківського селищного голови Дейнека Павло Олександрович 31.10.2020 року звернувся до суду з позовною заявою до Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Новгородківської селищної територіальної комісії Кропивницького району Кіровоградської області щодо непроведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №350368 на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- зобов`язати Новгородківську селищну територіальну виборчу Кропивницького району Кіровоградської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №350368.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Згідно з частинами 1, 2, 5 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Частиною 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій унормовані статтею 273 КАС України.

Відповідно до частини 11 статті 273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Тож оскільки справа за цим позовом належить до категорії термінових справ та не є такою, що розглядається виключно за правилами загального позовного провадження (частина 4 статті 12 КАС України, частина 4 статті 257 КАС України), тому її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Згідно з частиною 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Разом з тим суддя звертає увагу, що згідно з пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З огляду на частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У позовній заяві позивачем заявлена позовна вимога про визнання протиправною бездіяльність Новгородківської селищної територіальної комісії Кропивницького району Кіровоградської області щодо непроведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №350368 на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, однак в позовній заяві позивач викладає обставини, якими обґрунтовує протиправність постанови №71 від 30.10.2020 року, відповідно до якої відповідач відхилив скаргу позивача та не провів повторний підрахунок голосів на ДВК №350368, при цьому постанову відповідача №71 від 30.10.2020 року позивач не оскаржує.

Окрім того вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача не конкретизована в частині визначення дати такої бездіяльності.

Таким чином, суддя повідомляє позивачу про необхідність уточнення позовних вимог з урахуванням зазначеного вище, приписів статті 5 КАС України та відповідно до завдань адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.

Відтак, враховуючи характер спірних правовідносин, суддя вважає за необхідне викликати в судове засідання свідків, а саме:

- заступника голови Новгородківської селищної ТВК Брик І.М.;

- членів комісії: ОСОБА_1 та Ясененко В.Д.;

- голову ДВК Ряботинську В.М.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 260-262, 268-271, 273 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №340/4960/20.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Судове засідання призначити на 01 листопада 2020 року о 16:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №6.

Про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити учасників справи у порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.

Запропонувати позивачу уточнити зміст позовних вимог, враховуючи обставини зазначені в мотивувальній частині даної ухвали судді.

Зобов`язати відповідача у строк до 15:00 год. 01 листопада 2020 року подати до суду належним чином засвідчені копії таких документів:

- копію протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №350368 на місцевих виборах 25.10.2020 року;

- докази прийняття виборчої документації Новгородківською селищною ТВК від ДВК №350368;

- копію скарги заступника голови Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області Брика І.М., зареєстрованою 29.10.2020 року за вх.№103;

- копію протоколу засідання, на якому розглядалась скарга заступника голови Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області Брика І.М., зареєстрованою 29.10.2020 року за вх.№103;

- копію постанови №65 від 29.10.2020 року, винесеної за результатами розгляду скарги голови Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_2 ;

- копію скарги кандидата на посаду Новгородківського селищного голови Дейнека Павла Олександровича Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області від 30.10.2020 року;

- копію протоколу засідання, на якому розглядалась скарга кандидата на посаду Новгородківського селищного голови Дейнека Павла Олександровича Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області від 30.10.2020 року;

- копію постанови Новгородківської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області №71 від 30.10.2020 року.

Викликати у судове засідання для допиту в якості свідків:

- заступника голови Новгородківської селищної ТВК ОСОБА_2 ;

- членів комісії: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ;

- голову ДВК ОСОБА_4 .

Попередити ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Обов`язок, що повідомлення свідків покласти на відповідача.

Відповідачу також встановити порядок та строки для виконання процесуальних дій, а саме до судового засідання у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно надіслати копії відзиву та письмових доказів позивачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого належним чином, не перешкоджає розгляду справи у суді.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвали негайно надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію адміністративного позову разом із доданими до нього документами в порядку, передбаченому частиною 2 статті 269 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук