Справа № 2-а-10281/11
Суддя: Яковець Н. В.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія
Номер провадження6-а/608/44/2020
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого суду судді Яковець Н. В.
з участю секретаря Олійник О.С.
представника заявника Дядик Я.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на оскарження постанови та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -
Представник заявниці ОСОБА_1 адвокат Дядик Я.Б. в судовому засіданні заяву підтримує, просить задоволити.
Чортківський міськрайонний відділ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) в судове засідання не з`явився, подали письмову заяву, згідно якої просять розгляд справи проводити без участі представника, щодо вищевказаної скарги заперечують.
Суд, вислухавши представника заявника та дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що заяву слід задовольнити з наступних мотивів.
Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області здійснити виплату ОСОБА_1 працюючої в Державному навчальному закладі «Чортківське вище професійне училище» заборгованої доплати за поданими Державним навчальним закладом «Чортківське вище професійне училище» розрахунковими документами у розмірі однієї мінімальної заробітної плати як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України №230/96 ВР від 06 червня 1996 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячно, починаючи з 28 жовтня 2010 року з врахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.
Рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року постанову суду першої інстанції було скасовано та прийнято нову, якою: «Визнано неправомірні дії Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА Тернопільської області, Державного навчального закладу «Чортківське вище професійне училище», щодо не нарахування та виплати доплати на користь ОСОБА_1 , згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, як особі, що працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю з урахуванням виплачених сум, починаючи з 28 жовтня 2010 року до 26 травня 2011 року.

Зобов`язано Державний навчальний закладу «Чортківське вище професійне училище» подати розрахункові документи щодо такого нарахування до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА Тернопільської області.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА Тернопільської області перевірити, провести реєстрацію та облік розрахунку Відповідача-1, подати до органу Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків для виплати позивачу доплати згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, як особі, що працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю з урахуванням виплачених сум, починаючи з 28 жовтня 2010 року до 26 травня 2011 року.»

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, чітко визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» (чинного станом на 16.12.2015 року, втрата чинності 05.01.2017 року) передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у випадку 11) повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Ч. 3 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» (чинного станом на 16.12.2015 року і передбачено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Згідно ч. 3 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» чинного станом на 16.12.2015 року, копія постанови про закінчення виконавчого провадження у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Частинами 1,2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-ХІІ (далі Закон № 1404-ХІІ) передбачено, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, та здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

Статтею 39 Закону № 1404-ХІІ передбачено підстави, за наявністю яких виконавче провадження підлягає закінченню.

За даних обставин особа, яка здійснює виконавче провадження по виконанню того чи іншого виконавчого документа, має право закінчити виконавче провадження шляхом прийняття відповідної постанови (ст. 40 Закону № 1404-ХІІ).

Проте, з таким висновком погодитись не можна, оскільки заявницею фактично не були отримані кошти.

Як вбачається з листа Чортківського міськрайонного відділу ДВС від 31 серпня 2020 року перевіркою даних відомостей Автоматизованої системи виконавчих проваджень встановлено, що на виконанні у відділі перебувало виконавче провадження №49570491 з примусового виконання виконавчого листа Чортківського районного суду Тернопільської області від 20.04.2015 №2-а-10281/11 про зобов`язати Державний навчальний заклад "Чортківське вище професійне училище" подати розрахункові документи щодо такого нарахування до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області. Відповідно до вимог п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» 16 грудня 2015 державним виконавцем відділу винесено постанову про закінчення ВП. Підстава: згідно довідки ДНЗ "Чортківське ВПУ" №86 від 14.12.2015 неможливо виконати оскільки у виконавчому листі не вказано період нарахування коштів. 16.12.2015 виконавче провадження було завершено та передано для зберігання до архіву, відповідно до п.2 Розділу XI Правил ведення діловодства, архіву в органах державної виконавчої служби № 1829/5 від 07.06.2017 та Інструкції з організації примусового виконання рішень, виконавче провадження №45391551 за закінченням терміну зберігання знищено. Відділ не може надати будь-якої додаткової інформації по вищевказаному виконавчому провадженні. Згідно даних АСВП станом на 31.08.2020, відкрите виконавче провадження щодо виконання вищевказаного виконавчого документа на виконанні у відділі не перебуває.

Відповідно до п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26.12.2003 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов`язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушенні права чи свободи заявника. При цьому суд не вправі зобов`язати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.41 Закону № 1404, передбачено підстави для відновлення виконавчого провадження. А саме, у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У зв`язку з тим, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 16 грудня 2015 року ОСОБА_1 не надсилалась, вважаємо, що строк на оскарження вище зазначеної постанови нею пропущений з поважних причин та підлягає поновленню.

Керуючись ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови про закінчення

виконавчого провадження від 16.12.2015 року з примусового виконання виконавчого листа №

2-а-10281/11 від 20 січня 2015 року про зобов`язати Державний навчальний заклад «Чортківське вище професійне училище» подати розрахункові документи щодо такого нарахування до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА Тернопільської області (ВП 49570491).

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.12.2015 року з

примусового виконання виконавчого листа № 2-а-10281/11 від 20.01.2015 року про

зобов`язати Державний навчальний заклад «Чортківське вище професійне училище» подати

розрахункові документи щодо такого нарахування до Управління праці та соціального захисту

населення Чортківської РДА Тернопільської області (ВП 49570491).

Ухвалу може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня оголошення ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: /підпис/

Копія вірна:

Ухвала набрала законної сили «___» ___________2020 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 2-а-10281/11, яка зберігається в архіві Чортківського районного суду Тернопільської області.

Суддя: Н. В . Яковець

Копію ухвали видано «___»____________20__ року.

Секретар: