Справа № 560/5598/20
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5598/20
УХВАЛА

іменем України

30 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ухвалою від 28.09.2020 суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у справі за позовом ОСОБА_1 від 21.09.2020 в якому позивач просила:

"1. Визнати протиправними дії відповідача щодо невідновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019.

2. З врахуванням правової позиції Верховного Суду постанова від 18.02.2020 року справа №686/6476/17 (№К/9901/43803/18) відновлення порушеного права на отримання належної виплати у встановленому розмірі не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та, відповідно, для встановлення нового базового місяця, тому, базовим місяцем для індексації пенсії ОСОБА_1 є незмінним - місяць виходу на пенсію - лютий 2014 року, оскільки, факт підвищення основного розміру пенсії взагалі не мав місце, а відтак, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013): - відновити індексацію пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 за період з 01.01,2015 року по 31.10.2018 року (згідно постанови ДВС від 28.05.2020 сума доплати згідно проведеного відповідачем розрахунку становить - 44599.85 грн. (копія постанови додається); - відновити індексацію пенсії шляхом продовження безперервного нарахування з 10.04.2019 - дати набрання судовим рішенням законної сили (базовим місяцем при обрахунку індексації є незмінний лютий 2014 року - місяць виходу на пенсію, оскільки, жодного підвищення розміру пенсії не проводилось) сум індексації пенсії, тобто за період з 10.04.2019 по 01.10.2020 з урахуванням виплаченої фіксованої суми індексації 170,82 грн.; - здійснити Фактичну виплату безперервно відновленої індексації пенсії позивачу з дня набрання судовим рішенням законної сили - 10.04.2019 року за період з 10.04.2019 по 01.10.2020

3. З метою виконання судового рішення на підставі приписів частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму донарахованої пенсії внаслідок відновленої індексації пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в сумі - 44599,85 грн., шляхом списання коштів з рахунків боржника, та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка має систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника встановити 30.11.2020 року.

4. З метою виконання судового рішення та на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої індексації за період з 10.04.2019 по 01.10.2020 в сумі ____ грн. - шляхом списання коштів з рахунків боржника та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка має систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника визначити 30.11.2020 року. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку)

5. На підставі приписів ст. 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013): - провести нарахування суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії; - здійснити виплачу ОСОБА_1 нарахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Кінцевою датою здійснення виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії визначити 01.12.2020 року.

5. З метою упередження завантаження судової гілки влади додатковим розглядом даної справи щодо достовірності обрахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та враховуючи досвід набутий з попередньої справи щодо надання відповідачем різних за сумою розрахунків за один і той же період, в одній і тій же судовій справі, а відтак, на підставі приписів статті 242 КАС України з метою повно і всебічно з`ясованих обставин, з наданням оцінки всім аргументам на які позивачка посилається як на підставу своїх вимог - при розгляді справи, тому, прошу витребувати у відповідача: - розрахунок суми недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої судовим рішенням індексації пенсії за період з 10.04.2019 по 01.10.2020; - розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, та дослідити у судовому засіданні достовірність обрахованої ним сум згідно витребуваних розрахунків. (Суми необхідні при виконанні судового рішення для органів Казначейства для стягнення конкретної суми боргу з боржника).

5. З метою виконання судового рішення на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області із Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному розмірі за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії в сумі - грн, шляхом списання коштів з рахунків боржника. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку) Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника визначити 01.12.2020 року." (арк. спр. 1-11).

19.10.2020 позивач подала Заяву про уточнення позовних вимог від 16 жовтня 2020 року в якій просить: "1.Визнати протиправними дії відповідача щодо невідновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019.

2. З врахуванням правової позиції Верховного Суду постанова від 18.02.2020 року справа №686/6476/17 (№К/9901/43803/18) відновлення порушеного права на отримання належної виплати у встановленому розмірі не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням новою рівня споживчих цін та, відповідно, для встановлення нового базового місяця, тому, базовим місяцем для індексації пенсії ОСОБА_1 є незмінним - місяць виходу на пенсію - лютий 2014 року, оскільки, факт підвищення основного розміру пенсії взагалі не мав місце, а відтак, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013):

- відновити індексацію пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб виплати в належних сумах перерахованих на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року (згідно постанови ДВС від 28.05.2020 сума доплати згідно проведеного відповідачем розрахунку становить - 44599.85 грн.;

- відновити індексацію пенсії шляхом продовження безперервного нарахування з 10.04.2019 - дати набрання судовим рішенням законної сили (базовим місяцем при обрахунку індексації є незмінний лютий 2014 року - місяць виходу на пенсію, оскільки, жодного підвищення розміру пенсії не проводилось) сум індексації пенсії, тобто за період з 10.04.2019 по 01.12.2020 з урахуванням виплаченої фіксованої суми індексації 170.82 грн.;

- здійснити Фактичну виплату безперервно відновленої індексації пенсії позивачу з дня набрання судовим рішенням законної сили - 10.04.2019 року за період з 10.04.2019 по 01.12.2020

3. З метою виконання судового рішення на підставі приписів частини першої статті З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак. стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький, 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму донарахованої пенсії внаслідок відновленої індексації пенсії за період з 01.01.2015 року по 31.10.2018 року в сумі - 44599,85 грн., шляхом списання коштів з рахунків боржника, та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка мас систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника встановити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили.

4. З метою виконання судового рішення та на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стягнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої індексації за період з 10.04.2019 по 01.12.2020 в сумі грн. - шляхом списання коштів з рахунків боржника та на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України рішення звернути до негайного виконання, оскільки, пенсія це соціальна виплата, яка є основним і єдиним джерелом існування та мав місце факт недоотримання пенсії в повному розмірі, яка має систематичний (щомісячний) характер. Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника встановити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку)

5. На підставі приписів ст.2 Закону України від 19.10.2000 №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена. 10 м. Хмельницький 29013):

- провести нарахування суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії;

- здійснити вин лагу ОСОБА_1 нарахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Кінцевою датою здійснення виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії визначити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили.

6. З метою упередження завантаження судової гілки влади додатковим розглядом даної справи щодо достовірності обрахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та враховуючи досвід набутий з попередньої справи щодо надання відповідачем різних за сумою розрахунків за один і гой же період, в одній і тій же судовій справі, а відтак, на підставі приписів статті 242 КАС України з метою повно і всебічно з`ясованих обставин, з наданням оцінки всім аргументам на які позивачка посилається як на підставу своїх вимог - при розгляді справи, тому, прошу витребувати у відповідача:

- розрахунок суми недоотриманої щомісячної пенсії у вигляді відновленої судовим рішенням індексації пенсії за період з 10.04.2019 по 01.12.2020

- розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, та дослідити у судовому засіданні достовірність обрахованої ним сум згідно витребуваних розрахунків. (Суми необхідні при виконанні судового рішення для органів Казначейства для стягнення конкретної суми боргу з боржника).

7. З метою виконання судового рішення на підставі приписів ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган. здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак, стигнути Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області із Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10 м. Хмельницький 29013) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному розмірі за період з 01.01.2015 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії в сумі - грн., шляхом списання коштів з рахунків боржника. (Сума для списання органами Казначейства коштів із рахунків боржника буде зазначена після витребування судом у відповідача розрахунку) Кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника визначити дев`яностий день з дати набрання судовим рішенням законної сили.".

В обгрунтування позовних вимог вказує, що з 23.01.2002 отримує пенсію по інвалідності, а з 27.02.2014 їй призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця. Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії АВ №0387043 від 16.12.2014 їй встановлено 2-у групу інвалідності безтерміново. На момент призначення їй пенсії, згідно зі ст.37 Закону України "Про державну службу", пенсія призначена у розмірі 80% від зарплати у розмірі 4161,47 гривень (5201,84 х 80%).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №560/3702/18 від 10.04.2019 було задоволено її позов, та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсію шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. Це судове рішення повинно було виконуватись, але рішення щодо виплати нарахованої суми не проводиться пенсійним органом. Відмова відповідача у проведенні виплати індексації не грунтується на законі тому є неправомірною.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у постанові про повернення виконавчого документу стягувачу ВП №609603307 від 28.05.2020 зазначено, що сума доплати за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в розмірі 44599,85 гривень буде виплачена у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою КМ України №649 від 22.08.2018, але цей Порядок не позбавляє її права на отримання присуджених їй виплат.

Оскільки, у позовних вимогах кінцевою датою списання всієї суми боргу з рахунків боржника було визначено - 30.11.2020 та 01.12.2010, а на даний час рішення по даній справі ще не прийнято і визначена дата та час виконання судового рішення виконавчими органами та органами казначейства може минути, тому позивач уточнює позовні вимоги у спосіб корегування кінцевої дати списання кінцевої суми боргу та дати безперервно відновленої індексації пенсії (арк. спр. 218-221).

19.10.2020 відповідач надав Відзив на позов в якому просить відмовити у задоволенні позову та вказує, що постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі №560/3702/18 виконано в повному обсязі.

Сьомим апеляційним адміністративним судом в постанові від 04.03.2020 у справі №560/2603/19 скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.10.2019 за позовною заявою ОСОБА_1 про зобов`язання головного управління провести індексацію шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії - 22473,19 гривень у вигляді індексації пенсії за період з 01.11.2018 по 30.09.2019 включно та проведення індексації в подальшому виплат проіндексованої пенсії наростаючим підсумком.

Також, звертає увагу, що Хмельницьким окружним адміністративним судом розглядається справа №560/3999/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо аналогічних позовних вимог за період з 01.10.2019 по 30.09.2020, тому вимоги позивача за цей період мають бути залишені без розгляду.

З 10.04.2019 по 01.10.2020 індекс інфляції не перевищував 103%, тому відсутні підстави для проведення індексації за період з 10.04.2019 по 01.10.2020 (арк. спр. 208-213).

Згідно з ухвалою від 21.10.2020 задоволено заяву позивача про уточнення позовних вимог і надано відповідачу строк для подання відзиву на уточнені позовні вимоги (арк. спр. 224-226).

У відповіді на Відзив від 19.10.2020 позивач стверджує, що суду та ДВС надається недостовірна інформація, що рішення суду виконано, яке не виконано в частині виплати за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 щодо сум донарахованої пенсії внаслідок відновленої індексації пенсії в сумі - 44599,85 гривень.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.04.2020 (провадження №К/9901/9533/20) відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №560/2603/19 щодо проведення індексації пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати з 01.11.2028 по 30.09.2019 (арк. спр. 1-10, т.2.

Відповідно до Відзиву на позов від 27.10.2020 відповідач просить відмовити у задоволенні уточненого позову, так як вимоги у спосіб корегування кінцевої дати списання боргу з рахунків боржника та дати безперервного відновлення індексації пенсії (за період з 10.04.2019 по 01.12.2020) є передчасними.

З`ясувавши обставини на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень, оцінивши надані учасниками справи докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року по справі №560/3702/18, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. В решті позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року по справі №560/3702/18 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено повністю. Вирішено ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії скасувати в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як суб`єкта владних повноважень - відповідача по справі, на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі №560/3702/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, в частині виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в розмірі 31558,38 грн та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячного строку з часу отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі №560/3702/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, щодо проведення індексації пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. Прийняти в цій частині постанову, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, дії чи бездіяльності, вчинені суб`єктом владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в розмірі - 31558,38 грн. відмовити. В решті ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Отже, 10.04.2019 апеляційною інстанцією встановлено протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018, але 31.03.2020 скасовано визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, в частині виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в розмірі 31558,38 грн та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячного строку з часу отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі №560/3702/18.

Верховним Судом ухвалами від 24.05.2019 та від 22.04.2020 відповідно відмовлено у відкритті провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019, і за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року, прийнятих за заявою ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, у справі № 560/3702/18.

Отже, на думку суду першої інстанції, рішення апеляційної інстанції у справі №560/3702/18 підлягає виконанню в редакції постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019. Тобто, відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 вирішено судовим рішенням, яке набрало законної сили, тому це не може бути предметом окремого судового розгляду, і тягне наслідок визначений п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Також, судом встановлено, що Верховним Судом 21.04.2020 відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №560/2603/19. У цій справі ОСОБА_1 просила: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні індексації пенсії та відновленні індексації пенсії наростаючим підсумком за період з 01 листопада 2018 року по 30 вересня 2019 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії у вигляді індексації пенсії за період з 01 листопада 2018 року по 30 вересня 2019 року включно та проведення в подальшому виплат проіндексованої пенсії наростаючим підсумком та звернути судове рішення до негайного виконання, але постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено, і скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2011 року скасовано та ухвалено нове, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Крім цього, Хмельницьким окружним адміністративним судом слухається справа №560/3999/20 за позовом ОСОБА_1 в якому вона просить, зокрема, визнати протиправною відмову у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.10.2019 по 30.09.2020 та зобов`язати пенсійний орган провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за період з 01.10.2019 по 30.09.2020. Відповідно до ухвали від 13.10.2020, суд зупинив провадження у цій справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі №560/2603/19.

Отже, предметами судових розглядів у справах №560/2603/19 та №560/3999/20 є вимоги ОСОБА_1 визнати протиправною відмову у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 30.09.2020 та зобов`язати пенсійний орган провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей же період, що є підставою для залишення позову у цій справі (№560/5598/20) без розгляду у цій частині, враховуючи вимоги п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.01.2015 по 31.10.2018 та зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період в цій частині, і відновлення індексації та стягнення індексації, підлягають закриттю, враховуючи рішення у справі №560/3702/18. А вимоги позову про визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 01.12.2020 та зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період, і відновлення індексації та стягнення індексації, залишаються без розгляду з урахуванням рішень судів у справах №560/2603/19 та №560/3999/20. Тобто, позивачу потрібно враховувати, що рішення суду, які набрали законної сили, повинні виконуватись, а зміна періоду індексації, які є предметом інших судових розглядів не вирішується шляхом подання нових позовів, які повинні закінчитись рішенням, яке набере законної сили. При цьому, також, потрібно враховувати, що відновлення індексації та стягнення індексації за різні періоди є похідними вимогами, і що Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області не є учасником справи, тому вимоги до нього є безпідставними, так як вони стосуються процесу виконання рішення суду, а не цього судового розгляду та пенсійного органу, як помилково вважає ОСОБА_1 .

За відсутності підстав для задоволення позовних вимог, відповідно не має підстав для допущення до негайного виконання цього рішення, відповідно до вимог ст. 371 КАС України.

Згідно з Наказом Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 №185-од "Про тимчасове припинення відправлення поштової кореспонденції Хмельницьким окружним адміністративним судом", у зв`язку із недостатнім фінансуванням, відсутністю поштових знаків та відмови Державної судової адміністрації України щодо виділення коштів відповідно до листа від 16.09.2020 №14-17229/20, наказано відділу документального забезпечення тимчасово припинити відправлення поштової кореспонденції до надходження коштів, тому суд про прийняте рішення у справі повідомляє учасників на вказані ними у позові засоби зв`язку (телефон, електронна пошта).

Керуючись статтями 238, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №560/5598/20, в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.01.2015 по 31.10.2018, зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період, і відновлення індексації та стягнення індексації.

Залишити без розгляду позовні вимоги в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у період 01.11.2018 по 01.12.2020, зобов`язання пенсійного органу провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії безперервно наростаючим підсумком у спосіб нарахування за цей період, і відновлення індексації та стягнення індексації.

Копії ухвали надати учасникам судового розгляду наявними в них засобами зв`язку та відповідному підрозділу Хмельницького окружного адміністративному суду, який зобов`язати невідкладно організувати виконання вимог ст. 44, 251 КАС України, після усунення підстав, які стали підставою для не надсилання поштової кореспонденції учасникам справи, і про це повідомити суддю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 30 жовтня 2020 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович