Справа № 420/855/19
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

30 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/855/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання протиправними дії,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року задоволено задоволений адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішення 16 вересня 2020 року Головним управлінням ДПС в Одеській області повторно подана апеляційна скарга.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2020 року визнані неповажними причини пропуску строку на апеляційне рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року, апеляційна скарга залишена без руху, з наданням строку у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме для зазначення інших підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження із наданням доказів на підтвердження існування таких інших підстав.

Також, апеляційна скарга була залишена без руху з підстав її невідповідності вимогам п. 6 ч. 2 ст. 296 КАС України, а апелянту був наданий строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, для надання обґрунтувань вимог апеляційної скарги, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права із наданням копій таких обґрунтувань відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до матеріалів справи, апелянт 29.09.2020 року отримав копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2020 року, що підтверджується розпискою представника апелянта про отримання копії ухвали безпосередньо в приміщенні суду апеляційної інстанції.

Станом на 30.10.2020 року від апелянта не надійшло документів на виконання вимг ухвали апеляційного суду від 28.09.2020 року щодо усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання обґрунтувань вимог апеляційної скарги, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права із наданням копій таких обґрунтувань відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до матеріалів справи, 21.10.2020 року до апеляційного суду надійшли клопотання апелянта щодо усунення недоліків апеляційної скарги, в яких апелянт, посилаючись на встановлений КМУ карантин з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), та численні випадки захворювання серед працівників ГУ ДПС в Одеській області, в тому числі працівника, який займається супроводженням даної судової справи - ОСОБА_2 . На підтвердження зазначеного надана копія результатів аналізів ОСОБА_2 від 02.10.2020 року.

Перевіряючи доводи апелянта, викладені у клопотаннях від 21.10.2020 року, апеляційний суд зазначає таке.

Відповідно до матеріалів справи оскаржуване рішення ухвалене судом першої інстанції 22.01.2020 року в порядку письмового провадження, повний текст судового рішення складений 22.01.2020 року.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 295 КАС України, останнім днем подання апеляційної скарги є 21.02.2020 року (п`ятниця, робочий день).

Копія оскаржуваного рішення отримана ГУС в Одеській області 27.01.2020 року (а.с. 251).

Вперше апеляційна скарга була подана податковим органом 24.02.2020 року (а.с. 253-255), але ухвалою апеляційного суду від 28.02.2020 року залишена без руху та в подальшому, ухвалою апеляційного суду від 17.08.2020 року - повернута апелянту через відсутність доказів усунення недоліків апеляційної скарги. Копія ухвали апеляційного суду від 17.08.2020 року отримана апелянтом 21.07.2020 року (а.с. 275).

Повторно апеляційна скарга була подана 16.08.2020 року (а.с. 279-287).

Апеляційний суд зазначає, що 02.04.2020 року набрав чинності Закон України №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Підпунктом 2 пункту 9 вказаного закону розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України був доповнений пунктом 3, за змістом якого під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, окрім іншого, ст. 295 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року (із змінами та доповненнями) на всій території України був встановлений карантин з 12.03.2020 року.

17.07.2020 року набрав чинності Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до якого п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України був викладений в новій редакції.

Так, відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

За приписами пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №731-ІХ від 18.06.2020 року, чинного з 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року набрав чинності з 17.07.2020 року, а тому останнім днем 20-денного строку, встановленого пункту 2 розділу ІІ цього закону, є 06.08.2020 року -четвер робочий день.

Апеляційний суд зазначає, що подані на усунення недоліків апеляційної скарги клопотання не містять відомостей щодо наявності об`єктивних обставин, яки унеможливили повторне подання апеляційної скарги у найкоротший строк з дня отримання копії ухвали апеляційного суду про повернення вперше поданої апеляційної скарги - 27.07.2020 року, та після 06.08.2020 року.

При цьому апеляційний суд відхиляє, як такі, що не підтверджені доказами, доводи клопотань про численні випадки захворювань коронавірусною хворобою (COVID-19) працівників ГУ ДПС в Одеській області (до клопотань не надано жодних доказів на підтвердження такого доводу).

Також відхиляє апеляційний суд і посилання апелянта на захворювання коронавірусною хворобою (COVID-19) працівника, який здійснює судовий супровід цієї справи - старшого державного інспектора відділу супроводження судових спорів управління правого забезпечення ГУ ДПС в Одеській області - ОСОБА_2 , з огляду на таке.

Відповідно до матеріалів справи, від початку розгляду справи в суді першої інстанції представником ГУ ДФС в Одеській області був Єсепонька В.Г. (а.с. 46), Садарінова І.В. (а.с. 49, 73, 146, 236), Тарараку В.В. (а.с. 219); вперше апеляційна скарга була подана ГУ ДПС в Одеській області за підписом представника - Мунтяна Є.О. (а.с. 255), повторно апеляційна скарга подана також за підписом представника - Мунтяна Є.О. (а.с. 285-287). Посадова особа, на захворювання якої посилається апелянт, не є в цій справі представником, а ні ГУ ДФС в Одеській області, а ні ГУ ДПС в Одеській області. Також апеляційний суд зазначає, що надана копії результатів аналізу посадової особи ГУ ДПС в Одеській області датована 02.10.2020 року, та в ній зазначена дата взяття біоматеріалу - 01.10.2020 року, тобто до 06.08.2020 року та до 16.09.2020 року.

За таких обставин, наведені апелянтом у клопотаннях інші підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

За таких обставин, має бути відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційної скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 року у справі № 420/855/19.

Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 298, 299, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними підстави пропуску Головним управлінням ДПС в Одеській області строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 420/855/19.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 420/855/19.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.