Справа № 383/853/20
Суддя: Чехов С. І.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/853/20
УХВАЛА

по адміністративній справі

"26" жовтня 2020 р. смт. Мілове

Суддя Міловського районного суду Луганської області Чехов С.І. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу Прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних про скасування постанови СхРУ № 073568 від 06.09.2020 року про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом у якому просить постанову серії СхРУ №073568 від 06.09.2020 року винесену відносно нього про накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-2 КУпАП - скасувати, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити. У своєму адміністративному позові позивач ОСОБА_1 залучив у якості відповідача відділ Прикордонної служби «Мілове» ім. В. Банних .

Відповідно до ст. 222-1 КУпАП слід, що органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (стаття 202, частина друга статті 203, стаття 203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4). Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники; інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Оскільки посадова особа яка своєю постановою наклала адміністративне стягнення про адміністративне правопорушення на позивача діяла від імені органів Державної прикордонної служби України вона не може виступати самостійним відповідачем у таких справах.

Отже належним відповідачем в цієї адміністративній справі, щодо оскарження постанови про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї повинен бути відповідний орган Державної прикордонної служби та посадова особа яка склала постанову про накладання адміністративного правопорушення.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 26 грудня 2019 року № 724/716/16-а.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України слід, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд позбавлений можливості вислухати позивача, оскільки він не з`явився до судового засідання, однак був належно повідомлений про час, місце розгляду справи, крім того у своєму адміністративному позові прямо вказав про можливість розгляду справи за його відсутністю. Позиція позивача який не залучив у якості співвідповідача ще особу слід розцінювати як не завжди спроможним правильно визначити відповідача звертаючись до суду з адміністративним позовом. Заміна відповідача може відбуватися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

З таких підстав у якості співвідповідача слід залучити ще і Луганський прикордонний загін імені Героя України полковника Євгена Пікуса та посадову особу яка склала постанову про накладання адміністративного стягнення в.о. начальника відділення ІПС ВПС «Мілове» ім. В. Банних лейтенанта Авраменка Сергія Миколайовича .

Керуючись ч. 4, ч. 3. ст. 48 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Залучити у якості співвідповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгена Пікуса та в.о. начальника ІПС ВПС «Мілове» ім. В. Банних лейтенанта Авраменка Сергія Миколайовича .

Призначити адміністративну справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 год. 45 хв. 16 листопада 2020 року у приміщенні Міловського районного суду Луганської області, розташованому за адресою: Луганська область, смт. Мілове, вулиця Центральна № 124, з повідомленням/ викликом сторін.

Відповідач може подати відзив на позов та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються до 16 листопада 2020 року. Копію відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію ухвали направити співвідповідачу до Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса та в.о. начальника ІПС ВІП «Мілове» ім. В. Банних лейтенанту Авраменку Сергію Миколайовичу.

Відповідачу одночасно з копією ухвали про залучення у якості співвідповідача відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого належним чином, не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена з мотивів недотримання правил підсудності.

Суддя: С.І. Чехов