Справа № 200/7626/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 листопада 2020 р. Справа №200/7626/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до приватного підприємства «Спецдомнасервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановила:

17 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі позивач, Костянтинівсько-Дружківське ОУ ПФУ) до приватного підприємства «Спецдомнасервіс» (далі відповідач, ПП «Спецдомнасервіс»), в якому позивач просив:

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, за період з 01 квітня 2020 року по 30 червня 2020 року у сумі 2 641,16 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення вимог ч. 2 ст. 161 КАС України доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів до позовної заяви не доданий.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674).

В силу приписів абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674 позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб`єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, судовий збір становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено, що з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб становить 2 102,00 грн.

Отже, судовий збір за подання суб`єктом владних повноважень або юридичною особою адміністративного позову майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 2 102,00 грн і не більше 21 020,00 грн.

За своєю сутністю позовні вимоги Костянтинівсько-Дружківського ОУ ПФУ є майновими.

Таким чином, судовий збір за подання цього позову становить 2 102,00 грн (2 641,16 грн х 1,5% = 39,62 грн).

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов`язок перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевірити зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

В порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України документ про сплату судового збору до позовної заяви не доданий.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В переліку додатків до позовної заяви, крім іншого, Костянтинівсько-Дружківське ОУ ПФУ зазначило: 1) розрахунок суми позову за період з 01 квітня 2020 року по 30 червня 2020 року; 3) копії довідок про пільговий характер труда по кожному пенсіонеру; 4) копії довідок про виплачену пенсію по списку 2; 5) картка особового рахунку відповідача; 6) повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків; 7) копія наказу відносно особи, яка підписала позовну заяву; 8) докази направлення позову відповідачу.

Однак в порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви ці документи не додані.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В переліку додатків до позовної заяви, крім іншого, Костянтинівсько-Дружківське ОУ ПФУ зазначило: 1) розрахунок суми позову за період з 01 квітня 2020 року по 30 червня 2020 року; 3) копії довідок про пільговий характер труда по кожному пенсіонеру; 4) копії довідок про виплачену пенсію по списку 2; 5) картка особового рахунку відповідача; 6) повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків; 7) копія наказу відносно особи, яка підписала позовну заяву; 8) докази направлення позову відповідачу.

Однак в порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви ці документи не додані.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України, ухвалою від 19 серпня 2020 року вона була залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків надання доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів; сплати судового збору в сумі 2 102,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплату судового збору; надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і які зазначені в переліку додатків до позовної заяви, а саме: 1) розрахунок суми позову за період з 01 квітня 2020 року по 30 червня 2020 року; 3) копій довідок про пільговий характер труда по кожному пенсіонеру; 4) копій довідок про виплачену пенсію по списку 2; 5) картки особового рахунку відповідача; 6) повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків; 7) копії наказу відносно особи, яка підписала позовну заяву.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху від 19 серпня 2020 року надіслана особі, яка подала позовну заяву, на поштову адресу 20 серпня 2020 року та вручена 25 серпня 2020 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, відповідно до приписів ст. 120 КАС України, десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви розпочався 26 серпня 2020 року і сплинув 04 вересня 2020 року.

Суд враховує, дату отримання Костянтинівсько-Дружківським ОУ ПФУ ухвали про залишення позовної заяви без руху, нормативні строки пересилання поштової кореспонденції у межах області, та констатує, що станом на 02 листопада 2020 року особа, яка подала позовну заяву, не усунула недоліки цієї заяви у спосіб і строк, зазначені судом.

Так, Костянтинівсько-Дружківське ОУ ПФУ не надало суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів; сплати судового збору в сумі 2 102,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплату судового збору; надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і які зазначені в переліку додатків до позовної заяви, а саме: 1) розрахунок суми позову за період з 01 квітня 2020 року по 30 червня 2020 року; 3) копій довідок про пільговий характер труда по кожному пенсіонеру; 4) копій довідок про виплачену пенсію по списку 2; 5) картки особового рахунку відповідача; 6) повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків; 7) копії наказу відносно особи, яка підписала позовну заяву.

Костянтинівсько-Дружківське ОУ ПФУ до суду з заявою про продовження встановленого судом процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви не зверталося.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 6 ст. 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Отже, наявні передбачені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України для повернення позовної заяви.

Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ч. 4, ч. ч. 6-8 ст. 169, ст. ст. 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до приватного підприємства «Спецдомнасервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повернути позивачеві.

2. Роз`яснити особі, яка подала позовну заяву, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї документами не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати особі, яка подала позовну заяву.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

6. Повне судове рішення складено 02 листопада 2020 року.

Суддя Т.О. Кравченко