Справа № 493/410/15-а
Суддя: Вергопуло А. К.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/410/15-а
Провадження № 2-а/505/16/2015 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.10.2015 року Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Вергопуло А.К.,
секретаря судового засідання Чебан О. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області, Балтської районної державної адміністрації Одеської області, відділу держземагентства у Балтському районі Одеської області про встановлення розміру майнового та земельного паїв, інших відомостей, про законність та правильність розпаювання КСП і видачі відповідних документів, про визнання бездіяльності і дій відповідачів незаконними, протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області, Балтської районної державної адміністрації Одеської області, відділу держземагентства у Балтському районі Одеської області, стверджуючи, що ОСОБА_1 є колишнім членом КСП «Заповіти Леніна», ОСОБА_2 є спадкоємцем спадкодавців, котрі були членами КСП «Заповіти Леніна». ОСОБА_1 як член КСП «Заповіти Леніна» отримала земельну частку (пай) на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області. ОСОБА_2 отримав свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті батька ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,83 га, що розташована на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області, а також отримав свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті дідуся ОСОБА_4 на 1/2 частку земельної ділянки площею 2,8330 га, що розташована на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області. Проте згідно з випискою архівної справи ОСОБА_1 , покійному ОСОБА_3 та покійному ОСОБА_4 були видані сертифікати на земельні частки (паї) розміром по 4,43 га, тобто площа землі при видачі державного акту на право приватної власності на землю була значно зменшена.
Позивачі мають сумніви щодо правильності порядку та процедури розпаювання КСП, щодо достовірності майнових та земельних паїв, списку осіб які мають право на отримання паїв та інших відомостей. Позивачі неодноразово звертались до відповідачів відносно майнових паїв та різниці у площі по земельному паю, проте необхідної відповіді не отримали.
Позивачі просять суд встановити розміри майнового та земельного паїв, інші важливі і необхідні відомості, зазначені в позові, що належать позивачці і позивачеві в порядку спадкування за законом, законність і правильність визначення розмірів земельних і майнових паїв пайовиків при розпаюванні КСП та виданих документів, невиданні відповідних документів, належних до виданні позивачам у тому числі спадкодавця, тому числі сертифікатів на майно, державних актів на різницю площі вказаних в державних актах на землю (на пай) і в сертифікаті про земельний пай, супутніх документів до державних актів, виданим позивачці і спадкодавця у томі числі ситуаційної схеми, акту про кордони ділянок, зобов`язати відповідачів в результаті розгляду позову, після встановлення про зазначені вище в позові, видати позивачам належно відповідні документи, підтвердження щодо майнових паїв, про решту установлену в розмірі частину земельних паїв, належного для виділення із зазначенням призначення, розташування, ціни та інших необхідних відомостей, зобов`язати відповідачів видати відповідний повний пакет документів з повними відомостями про земельні паї, зазначені в державних актах з уточненнями де розташовані, призначення, оцінка та інші важливі відомості, визнати бездіяльність і дії відповідачів незаконними, протиправними.
Позивачі у судове засідання не з`явились, надали суду заяву про розгляд справи без їх присутності.
Представник Балтської районної державної адміністрації Одеської області у судове засідання не з`явився, надали суду заперечення, у яких вказували, що позовні вимоги не відносяться до компетенції районної адміністрації. При цьому вони заперечують проти позовних вимог у частині щодо виникнення різниці площі між розміром земельної ділянки та розміром земельної частки (паю), вважаючи їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки у сертифікаті на право на земельну частку (пай) вказується площа в умовно кадастрових гектарах. Умовно кадастровий гектар це умовно розрахункова одиниця, яка дорівнює одному гектару сільськогосподарських угідь всіх видів середньої по господарству вартості. Однак при визначенні земельних ділянок на місцевості не може бути однакових за площею і вартістю земельних ділянок для всіх членів КСП, тому реальна площа відрізняється від кадастрової. Також надали заяву про розгляд справи без їх присутності.
Представник держземагентства у Балтському районі Одеської області у судове засідання не з`явився, надали суду заперечення, у яких вказували, що у сертифікаті на право на земельну частку (пай) вказується площа в умовно кадастрових гектарах. Таким чином, вказана у сертифікаті площа 4,43 умовних кадастрових гектарів не є вказанням дійсних площ земельних ділянок, а лише відображає умовно-розрахункову одиницю, що застосовується при проведенні відповідних розрахунків і є вираженням економічної оцінки земельної ділянки. Розпаювання земель КСП «Заповіти Леніна» здійснювалось відповідно до протоколу зборів власників земельних часток (паїв) №1 від 27 січня 2001 року. Із земель колективної власності КСП «Заповіти Леніна» паюванню підлягали лише сільськогосподарські угіддя у вигляді ріллі площею 2006,0 га, з яких власникам земельних часток (паїв) виділено земельні ділянки однакової вартості. Інші сільськогосподарські угіддя, які враховувались при визначенні розміри земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах,не підлягали паюванню і залишено у сумісному використанні власників земельних часток (паїв). Документації із землеустрою, що б визначали відомості про площі та місце розташування земельних ділянок, що мають відводитися власникам земельних часток (паїв) за їх рахунок, не розроблялося і дані відомості не вносилися до Державного земельного кадастру. У зв`язку з відсутністю відповідних даних у Державному земельному кадастрі про зазначені вище ділянки та відсутності відповідної документації із землеустрою, відділом не може бути надано відомостей щодо їх розміру, місця розташування, площі, вартості та інших значущих характеристик до моменту внесення відповідної інформації до Державного земельного кадастру. Крім того, відділ не є належним відповідачем у частині позовних вимог щодо зобов`язання видачі документів, що посвідчують право власності на земельні частку (пай), визначення списків осіб, які мають право на земельні частку (пай) та місця розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу. Також просили про розгляд справи без їх присутності.
Представник Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області у судове засідання не з`явився, надали суду заяву про розгляд справи без їх присутності.
Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що згідно сертифіката на земельну частку (пай) серії ОД-03 №0098254 ОСОБА_1 належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Заповіти Леніна» розміром 4,43 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).
Згідно сертифіката на земельну частку (пай) серії ОД-03 №0098255 ОСОБА_3 належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Заповіти Леніна» розміром 4,43 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).
Згідно сертифіката на земельну частку (пай) серії ОД-03 №0098292 ОСОБА_4 належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Заповіти Леніна» розміром 4,43 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).
Посилання позивачів на те, що землі їм були видані площею, яка вимірюється у гектарах є хибними, оскільки паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах.
Розпаювання земель КСП «Заповіти Леніна» здійснювалось відповідно до протоколу зборів власників земельних часток (паїв) №1 від 27 квітня 2004 року.
Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КПС «Заповіти Леніна» Балтського району Одеської області загальна площа земель колективної власності КПС «Заповіти Леніна» складала 2741,0 га. З них поділу між співвласниками земельних часток (паїв) підлягало 2006,0 га орних земель (ріллі).
До земель, що не підлягають паюванню і мають використовуватись сумісно відведено багаторічні насадження (тутовники) 7,6 га, пасовища 204,5 га, сіножаті 54,8 га. Також до даної категорії віднесено 304,0 га орних земель, що відведені під залуження (орні землі, розташовані на схилах більше 5° та на сильнозмитих грунтах). Не підлягають паюванню наступні землі: під господарськими будівлями дворами - 41,9 га, під господарськими шляхами і прогонами 48,2 га, ліси та лісовкривні площі 20,6 га, інше 52,8 га.
Згідно розрахунку вартості земельних часток (паїв) та її розміру в умовних кадастрових гектарах до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КПС «Заповіти Леніна» Балтського району Одеської області, власникам земельних ділянок надавалися земельні частки із угідь ріллі однакової вартості.
Згідно розпорядження Балтської районної державної адміністрації Одеської області №243/А-2004 від 09 червня 2004 року ОСОБА_1 видано державний акт серії ОД №006026 на право власності на земельну ділянку площею 2,84 га, що розташована на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області, ОСОБА_3 видано державний акт серії ОД №006025 на право власності на земельну ділянку площею 2,83 га, що розташована на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області, ОСОБА_4 видано державний акт серії ОД №006024 на право власності на земельну ділянку площею 2,83 га, що розташована на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області.
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3 .
ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_4 .
14 червня 2013 року ОСОБА_2 отримав свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті батька ОСОБА_3 у вигляді земельної ділянки площею 2,83 га, що розташована на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області та належала померлому на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ОД №006025.
08 вересня 2014 року ОСОБА_2 отримав свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті дідуся ОСОБА_4 у вигляді 1/2 частки земельної ділянки площею 2,8330 га, що розташована на території Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області та належала померлому на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ОД №006024.
Позивачі вважають, що площа землі при видачі державного акту на право приватної власності на землю була значно зменшена, через що неодноразово звертались з листами до відповідачів.
Висновки суду підтверджуються матеріалами справи.
Відповідно до ст..2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.
Згідно ст. 3 цього Закону підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).
Пунктом 17 Перехідних положень Земельного Кодексу України передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.
Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
Відповідно до ст.ст.11, 12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) здійснюється землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Спадкодавці позивача ОСОБА_2 за життя отримали державні акти на право власності на земельну ділянку, проте до відповідних органів з метою з`ясування правильності порядку та процедури розпаювання КСП, а також з метою отримання додатково земельної ділянки згідно сертифікату на земельну частку (пай) не звертались.
Відповідно до Указу Президента України №720/95 від 08 серпня 1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» при паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними. Розміри земельних часток (паїв) в умовних кадастрових гектарах визначається виходячи з вартості земельної частки (паю) та середньої грошової оцінки одного гектара сільськогосподарських угідь для даного підприємства, кооперативу, товариства.
Згідно ст. 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється державними та іншими землевпорядними організаціями, які отримали в установленому законом порядку ліцензії на проведення землевпорядних робіт, погоджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і затверджується на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, та оформляється відповідним протоколом.
У проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв). У разі необхідності в проектах землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) здійснюється перерахунок розміру в умовних кадастрових гектарах та вартості земельної частки (паю).
Крім того, із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу, виключаються деградовані, малопродуктивні, а також техногенно забруднені сільськогосподарські угіддя, що підлягають консервації, заболочені землі, землі на яких розміщені розвідані родовища корисних копалин загальнодержавного значення, запаси яких затверджені у встановленому законодавством порядку, інші землі, які недоцільно використовувати для сільськогосподарських потреб.
За таких обставин, суд звертає увагу на те, що відмінність у площах зазначених в державному акті від площі зазначеної в сертифікаті є те, що поділ земель колективної власності на земельні частки (паї) здійснено з урахуванням якісних характеристик ґрунтового покриву та якісного складу агровиробничих груп ґрунтів, тому при виділенні земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) у фізичних гектарах на більш родючих землях площа земельної ділянки буде меншою, ніж при виділенні такої ділянки на менш родючих землях.
Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивачами не надано суду жодних доказів порушення відповідачами норм законодавства при розпаюванні та поділі земель КСП «Заповіти Леніна».
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що відповідачі діяли в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
При таких обставинах, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Коритненської сільської ради Балтського району Одеської області, Балтської районної державної адміністрації Одеської області, відділу держземагентства у Балтському районі Одеської області про встановлення розміру майнового та земельного паїв, інших відомостей, про законність та правильність розпаювання КСП і видачі відповідних документів, про визнання бездіяльності і дій відповідачів незаконними, протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя