Справа № 826/17445/18
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 жовтня 2020 року м. Київ № 826/17445/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код - 42098368), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 47 %, премії у розмірі 57,3 %, які він отримував до перерахунку пенсії, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , включаючи надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 47 %, премію у розмірі 57,3 %, починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 лише 50 % суми підвищення пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплачувати 100 % суми підвищення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", починаючи 01.01.2018, здійснивши виплату однією сумою;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 17 000,00 грн. та судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, вирішено:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 47 %, премії у розмірі 57,3 %, які він отримував до перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, ) перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ), включаючи надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 47 %, премію у розмірі 57,3 %, починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) пенсію у відповідності до вимог частини третьої статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи 01.01.2018;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору пропорційно задоволеним позовним вимогам в розмірі 704,80 грн. (триста п`ятдесят дві гривні 40 копійок).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві повернуто скаржнику.

16.09.2020 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника позивача - адвоката Хомича І.О. б/н від 14.09.2020 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення у адміністративній справі № 826/17446/20.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з включенням додаткових видів грошового забезпечення, однак, розмір останніх обраховано з розміру грошового забезпечення, що виплачувався до 01.01.2018.

Позивач просить суд:

визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду від 17.09.2019 в адміністративній справі № 826/17445/18, щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з наступного грошового забезпечення:

- посадового окладу в розмірі 5070,00 грн.;

- окладу за військове звання в розмірі 1410,00 грн.;

- процентної надбавки за вислугу років у розмірі 50 %, що становить 3240.00 грн.;

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %. що становить 95,00 грн.;

- надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 47 %. що становить 710,64 грн.;

- премії у розмірі 57,3 %, що становить 1328,01 грн.;

починаючи з 01.01.2018 з врахуванням раніше проведених виплат;

на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 в адміністративній справі № 826/17445/18 зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з наступного грошового забезпечення:

- посадового окладу в розмірі 5070,00 грн.;

- окладу за військове звання в розмірі 1410,00 грн.;

- процентної надбавки за вислугу років у розмірі 50 %, що становить 3240,00 грн.;

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, що становить 507,00 грн.;

- надбавки за особливі важливі завдання у розмірі 47 %, що має складати 4860,00 грн.;

- премії у розмірі 57,3 %, що становить 8 644,85 грн.;

починаючи з 01.01.2018 з врахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2020 заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні на 22.10.2020 о 16:15 год.

02.10.2020 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли пояснення на заяву в порядку ст. 383 КАС України Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, у яких вказано, що на виконання рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з включенням до складу грошового забезпечення надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 47%, премії у розмірі 57,3%.

Разом з тим, виплату коштів нарахованих за період з 02.12.2019 по 31.01.2020 в сумі 2577,60 грн. було забезпечено в лютому 2020 року. Виплату решти заборгованості буде здійснено в межах асигнувань виділених на цю мету з урахуванням бюджетного законодавства.

22.10.2020 представники сторін у судове засідання не з`явились, судом прийнято рішення про розгляд заяви у порядку письмового провадження на підставі ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, а також заслухувавши доводи сторін, викладені в письмових поясненнях, суд зазначає наступне.

Як зазначено судом, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, вирішено:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 47 %, премії у розмірі 57,3 %, які він отримував до перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, ) перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ), включаючи надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 47 %, премію у розмірі 57,3 %, починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) пенсію у відповідності до вимог частини третьої статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи 01.01.2018.

На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії від 15.01.2020 з 01.01.2018 із сум грошового забезпечення:

посадовий оклад - 5070 грн.;

оклад за військове звання - 1410,00 грн.;

процентна надбавка за вислугу років 50% - 3240,00 грн.;

за роботу в умовах режимних обмежень 10% - 95,00 грн.;

надбавка за особливо-важливі завдання 47% - 710,64 грн.;

премія 57% - 1328,01 грн.

Всього 11853,65 грн., основний розмір пенсії (70%) 8297,56 грн.

Відповідно до частини 2 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на вимоги, викладені позивачем у позовній заяві, предметом спору у адміністративний справі № 826/17445/18 було, зокрема, визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 позов у цій частині задоволено, та, відповідно, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , включаючи надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 %, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 47 %, премію у розмірі 57,3 %, починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат.

Суд відмічає, що під час розгляду адміністративної справи № 826/17445/18 позивачем вимоги щодо визначення розміру виплат або застосування розрахункових даних для здійснення перерахунку пенсії в частині додаткових видів грошового забезпечення не заявлялись, отже дане питання під час ухвалення судом рішення не вирішувалось, а відтак оцінка правомірності дій відповідача у площині розрахунку розміру таких складових грошового забезпечення виходить за межі предмету позову у справі № 826/17445/18, може становити самостійний публічно-правовий спір, а відповідно вирішенню у порядку ст. 383 КАС України не підлягає.

Щодо решти вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у вказаних останнім розмірах суд вказує, що положенням ч. 1 ст. 383 КАС України чітко передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Водночас, відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зазначені положення статей 383 та 249 КАС України, за висновком суду, не передбачають звернення особи-позивача з вимогами про зобов`язання вчинення конкретних дій відповідачем на виконання рішення суду, а отже підстави для задоволення заяви у цій частині відсутні.

Відповідно до п. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії з включенням до розрахунку додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував до перерахунку пенсії, у відповідності до рішення суду, беручи до уваги, що під час ухвалення судом рішення питання розміру таких складових грошового забезпечення не вирішувалось, а заявлення вимог щодо зобов`язання відповідача вчинити дії на виконання рішення суду у порядку ст. 383 КАС України процесуальним законом не передбачено, суд прийшов до висновку про залишення заяви представника позивача - адвоката Хомича І.О. про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення у адміністративній справі № 826/17446/20, без задоволення.

При цьому, суд звертає увагу, що в разі незгоди з рішенням суб`єкта владних повноважень щодо здійснення обрахунку розміру його пенсії, позивач має право звернутись до суду із позовною заявою про оскарження цього рішення в загальному порядку, а не в межах ст. 383 КАС України, зважаючи на те, що у даній заяві позивач обґрунтовує свої вимоги обставинами, що не були предметом розгляду у даній справі.

Керуючись статтями 248, 256, 293 - 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Хомича І.О. б/н від 14.09.2020 про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення у адміністративній справі № 826/17446/20 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Пащенко