Справа № 320/7971/20
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/7971/20 Суддя (судді) першої інстанції: Брагіна О.Є.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Аліменка В.О., Оксененка О.М., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Йограйтен» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду у справі за заявою про забезпечення позову в межах позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Йограйтен» до Управління Держпраці у Тернопільській області, Головного державного інспектора управління Держпраці у Тернопільській області Савчука Олександра Петровича про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Йограйтен» (далі - ТОВ «Йограйтен») звернулося із заявою про забезпечення позову, в якій просило зупинити дію припису №30/153/19/20 від 27.08.2020 року до прийняття рішення суду у справі за його позовом до управління Держпраці у Тернопільській області, Головного державного інспектора управління Держпраці у Тернопільській області Савчука Олександра Петровича про визнання протиправним та скасування припису.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року вищезазначену повернуто заявникові без розгляду.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове, яким задовольнити заяву товариства про забезпечення позову.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Порядок розгляду заяви про забезпечення позову встановлено статтею 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до частини 1 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною 5 статті 154 України встановлено, що про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

За приписами частини 7 статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

В свою чергу, відповідно до статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Повертаючи без розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Йограйтен» про забезпечення позову на підставі частини 7 статті 154 КАС України, суд першої інстанції дійшов висновку, що заява про забезпечення позову не відповідає вимогам статті 152 КАС України, оскільки подана до суду без дотримання правил підсудності (юрисдикції).

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду попередньої інстанції, з огляду на те, що з системного аналізу вищезазначених норм процесуального права вбачається, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено єдину підставу для повернення заяви про забезпечення позову без розгляду, а саме - її невідповідність вимогам статті 152 цього Кодексу. В свою чергу, стаття 152 КАС України жодних застережень стосовно правил підсудності (юрисдикції) не містить.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що у суду були відсутні підстави для повернення без розгляду заяви про забезпечення позову на підставі частини 7 статті 154 КАС України.

Стосовно вимог апелянта про задоволення заяви про забезпечення позову колегія суддів зазначає, що оскільки така заява судом першої інстанції по суті не розглянута, ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову судом постановлена не була, повноваження для перегляду та задоволення такої у суду апеляційної інстанції відсутні.

Відповідно до статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись статтями 312, 315, 320, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Йограйтен» задовольнити частково.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року скасувати.

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Йограйтен» про забезпечення позову направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.О.Аліменко

суддя О.М.Оксененко