Справа № 580/85/20
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/85/20
УХВАЛА

27 жовтня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Безименної Н.В., суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю. розглянувши клопотання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді апеляційних скарг Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 липня 2020 року та додаткове рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування припису і постанови,-

в с т а н о в и л а:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07 липня 2020 року позов задоволено повністю.

Додатковим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року здійснено розподіл судових витрат.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, відповідач подав апеляційні скарги, в яких просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нові про відмову у задоволенні позовних вимог та в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення.

22 жовтня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача, в якій заявник просив забезпечити проведення судового засідання, що призначене на 03 листопада 2020 року о 14:50 год. у режимі відеоконференції, проведення якої доручити Придніпровському районному суду м.Черкаси.

Наведене клопотання мотивоване обмежувальними заходами, пов`язаними з пандемією коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Розглянувши клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, колегія суддів доходить наступних висновків.

Участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції регулюється нормами ст.195 КАС України, відповідно до ч.ч.1, 2 якої учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Частинами 5, 7 ст.195 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

З аналізу наведених норм процесуального законодавства вбачається, що постановлення ухвали про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції є правом суду, а не обов`язком, оскільки належить до дискреційних повноважень суду та ухвала про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду може бути постановлена судом за умови, коли таке клопотання подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Зазначений спосіб участі сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, у зв`язку з чим повинні існувати об`єктивні причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні, що мають бути підтверджені відповідними доказами.

Колегія суддів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено карантин на всій території України, який продовжено до 31 грудня 2020 року постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641.

При цьому, клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції підписано першим заступником начальника управління Очеретнім С.І., однак жодних доказів на підтвердження повноважень Очеретнього С.І. діяти від імені Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради (наказу, розпорядження, довіреності, тощо) матеріали справи не містять.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.3 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з ч.8 ст.59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що клопотання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції підписано належною особою.

В силу положень ст. 57, 59 КАС України, обов`язок підтвердження власних повноважень покладено на таку особу.

Крім того, відповідно до даних майданчика бронювання систем відеоконференції у Шостому апеляційному адміністративному суді відсутня технічна можливість для проведення 03 листопада 2020 року о 14:50 год. судового засідання у даній справі в режимі відеоконференції із Придніпровським районним судом м.Черкаси, оскільки на вказані дату та час судового засідання система відеоконференції Шостого апеляційного адміністративного суду заброньована для проведення у режимі відеоконференції судового засідання у справах №927/571/20 та №212/10233/19.

Разом з цим, за нормами Кодексу адміністративного суду України, участь сторін в судовому засіданні апеляційної інстанції не є обов`язковою. При цьому, сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив або заперечення до апеляційної скарги.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст.195, 306, 321, 325, 328 КАС України, колегія судів,-

у х в а л и л а:

У задоволенні клопотання Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма