Справа № 640/2132/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

27 жовтня 2020 року м. Київ № 640/2132/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши питання витребування доказів в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кредитне брокерське Агентство"

до Фонду державного майна України

про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредитне брокерське Агентство" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду державного майна України (далі також - відповідач), в якому просить:

- визнання протиправними дій рецензента Фонду державного майна, яким на підставі отриманого запиту начальника другого відділення першого відділу Управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України проведено рецензування звітів оцінки майна, виконаних ТОВ "Кредитне брокерське Агентство", та скасувати висновки рецензента Фонду державного майна, прийняті за результатом проведення рецензування звітів оцінки майна, виконаних ТОВ "Кредитне брокерське Агентство", а саме:

звіт про оцінку майна - будівля готелю площею 28717,70 кв. м. "Готель "Прем`єр Палац" Premier Palace Hotel Kyiv за адресою: м. Київ, вул. Шевченко Тараса бульв./вул. Пушкінська № 5-7/29 (літера А);

звіт про оцінку Туристично-готельний комплекс "Дністер". Адреса: м. Львів, вул. Я. Матейка, 6;

звіт про оцінку майна - Нежилі приміщення підвалу з 1 по №15, № 15а, з №16 по № 49 (групи приміщень № 13), №№ 1,2,3,4,5 (групи приміщень №14), Першого поверху №№ 1,2,3,4,5,5а, з № 6 по № 32, № 1,3 № 33 по №68, №68а, з №69 по № 108 (групи приміщень № 1), №№1,2,3,4 (групи приміщень №2), № 1 (групи приміщень №3), № 1,2,3,4 (групи приміщень № 4) Універсального торговельного центру загальною площею 14933,7 кв.м., які розташовані в місті Києві, за адресою: вул. Малиновського Маршала № 12 (літера А) ;

нежилі приміщення другого поверху з №1 по № 66, №65а, з №67 по № 108 (групи приміщень №5), третього поверху з № 1 по № 15, № 16 по №31, №31 в, з № 32 по №57, №57а, з №58 по №67, №67а, з №68 по №138, №138а, з №139 по №154 (групи приміщень №6) Універсального торговельного центру загальною площею 11719,3 кв.м., які розташовані в місті Києві, за адресою: вул. Малиновського Маршала №12 (літера А);

нежилі приміщення четвертого поверху № 1,2,3, №4 по №9, з №11 по №72 (групи приміщень №7), №№ 1,2,3,4 (групи приміщень №8), п`ятого поверху з №1 по №22 (групи приміщень №9) Універсального торговельного центру загальною площею 4758,9 кв.м., які розташовані в місті Києві, за адресою: вул. Малиновського Маршала №12 (літера А) ;

звіт про оцінку майна - Нежилі приміщення торгівельно-виставкового комплексу загальною площею 2063,7 кв.м., які розташовані в місті Києві, за адресою: вул. Скоропадського Павла - ПТП-4, сектор В;

нежиле приміщення торгівельно-виставкового комплексу загальною площею 6277,0 кв.м., які розташовані в місті Києві, за адресою: Майдан Бессарабський - ПТП-4, сектор А

нежиле приміщення торгівельно-виставкового комплексу загальною площею 8720,0 кв.м., які розташовані в місті Києві, за адресою: вул. Червоноармійська (від пл. Толстого до Бессарабського майдану) - ПТП Б, Г, в осях 1-84, літера А;

- визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 10.07.2019 № 675, яким анульовано сертифікат суб`єкта оціночної діяльності від 03.03.2018 №198/18, виданий Фондом державного майна України товариству з обмеженою відповідальністю "Кредитне брокерське агентство" ();

- зобов`язати Фонд державного майна України видалити з інформації, що міститься на офіційному сайті Фонду державного майна України (посилання http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf- estimate-Recenzuvannya-zvitiv-pro-ocinku-majna.html) у розділі "Рецензування звітів про оцінку майна" "Інформація про результати рецензування звітів про оцінку майна (негативні рецензії) станом на 19.08.2019" відомості про негативні рецензії ТОВ "Кредитне брокерське агентство".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі. В задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено. Призначено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Через канцелярію суду 19.03.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що проведення рецензування звітів оцінки майна, виконаних ТОВ "Кредитне брокерське Агентство" здійснено на підставі листів Головного слідчого управління Служби безпеки України від 22.12.2018 року №6/10253 (вх. Фонду від 26.12.2018 року №12/41096), від 22.04.2019 року №6/3105 (вх. Фонду від 23.04.2019 року №12/12489), та від 20.05.2019 року №6/3812 (вх. Фонду від 21.05.2019 року №12/15250) щодо перевірки дотримання вимог нормативно-правових актів з оцінки майна суб`єктом оціночної діяльності - ТОВ "Кредитне брокерське агентство" (оцінювач Ілбяшенко С.В. ).

В свою чергу, підставою для розгляду питання щодо практичної діяльності з оцінки майна ТОВ "Кредитне брокерське агентство" та оцінювача Ільяшенка С.В. стали шість звітів про оцінку майна, виконані вказаним суб`єктом оціночної діяльності, про що свідчить протокол Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 року №113.

Разом з цим, назви звітів (зокрема, площі об`єктів, назви вулиць і міст, назви власників тощо) на підставі яких наказом Фонду від 10.07.2019 року №675 анульовано сертифікат суб`єкта оціночної діяльності ТОВ "Кредитне брокерське агентство" від 03.03.2018 року №198/18 не відповідають тим, що зазначені у позовній заяві.

Отже, відповідач вважає, що оскільки Фондом державного майна України анульовано сертифікат суб`єкта оціночної діяльності на підставі інших звітів, ніж зазначено позивачем у позовній заяві, що були прорецензовані рецензентом Фонду, підстави позову не відповідають дійсним обставинам.

До відзиву відповідачем в якості додатків долучено копії листів Головного слідчого управління Служби безпеки України від 22.12.2018 року №6/10253 (вх. Фонду від 26.12.2018 року №12/41096), від 22.04.2019 року №6/3105 (вх. Фонду від 23.04.2019 року №12/12489), копії рецензій рецензента Фонду від 25.02.2018 року, від 26.02.2018 року, від 27.02.2018 року, від 25.02.2018 року, від 26.02.2018 року, від 27.02.2018 року та копію оскаржуваного наказу.

Водночас, з огляду на зазначені відомості у відзиві, суд дійшов висновку про витребування доказів, не поданих відповідачем до відзиву, водночас якими останній обґрунтовує свою позицію.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2020 року витребувано у Фонду державного майна України: належним чином засвідчені копії шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. ; належним чином засвідчену копію листа Головного слідчого управління Служби безпеки України від 20.05.2019 року №6/3812 (вх. Фонду від 21.05.2019 року №12/15250) щодо перевірки дотримання вимог нормативно-правових актів з оцінки майна суб`єктом оціночної діяльності - ТОВ "Кредитне брокерське агентство" (оцінювач Іляшенко С.В. ), який слугував підставою для проведення рецензування; належним чином засвідчену копію протоколу Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 року №113. Належним чином засвідчені копії витребуваних документів із доказами направлення їх примірників позивачу зобов`язано подати до канцелярію Окружного адміністративного суду у строк до 27 квітня 2020 року включно.

Через канцелярію суду 06.05.2020 року відповідачем подано документи на виконання вимог ухвали суду від 13.04.2020 року та надано суду належним чином засвідчену копію листа Головного слідчого управління Служби безпеки України від 20.05.2019 року №6/3812 (вх. Фонду від 21.05.2019 року №12/15250); належним чином засвідчену копію протоколу Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 року №113.

Водночас, витребуваних ухвалою суду від 13.04.2020 року належним чином засвідчені копії шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. , не надано та повідомлено про те, що листом Фонду державного майна України від 15.07.2019 року №10-59-12906 "Щодо рішення Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 стосовно оцінювача Іляшенка С.В. " вказані звіти повернуто Головному слідчому управлінню Служби безпеки України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування належним чином засвідчених копій шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. у Головного слідчого управління Служби безпеки України.

З огляду на те, що відповідачем не долучено до відзиву належним чином засвідчені копії шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. , які, як зазначено відповідачем є іншими, ніж вказує позивач, та повідомлено про їх передання Головному слідчому управлінню Служби безпеки України, суд дійшов висновку про витребування вказаних доказів у Головному слідчому управлінню Служби безпеки України з метою повного та всебічного розгляду справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2020 року витребувано у Головного слідчого управління Служби безпеки України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33) належним чином засвідчені копії шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. , направлені листом Фонду державного майна України від 15.07.2019 року №10-59-12906 "Щодо рішення Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 стосовно оцінювача Іляшенка С.В. ". Належним чином засвідчені копії витребуваних документів із доказами направлення їх примірників позивачу зобов`язано подати до канцелярію Окружного адміністративного суду (01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А) у строк до 03 червня 2020 року включно. Попереджено Головне слідче управління Служби безпеки України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Разом з тим, станом на 27.08.2020 року, витребуваних документів Головним слідчим управлінням Служби безпеки України суду не подано.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2020 року витребувано повторно у Головного слідчого управління Служби безпеки України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33) належним чином засвідчені копії шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. , направлені листом Фонду державного майна України від 15.07.2019 року №10-59-12906 "Щодо рішення Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 стосовно оцінювача Іляшенка С.В. ".

Через канцелярію суду 23.09.2020 року надійшов лист за підписом начальника відділу Головного слідчого управління Служби безпеки України від 16.09.2020 року №6/6731 щодо витребуваних ухвалою від 27.08.2020 року у справі №640/2132/20 завірених копій звітів про оцінку майна, яким повідомлено, що обставини, про якій зазначено в ухвалі суду, досліджувалися у ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000024 від 18.01.2018 року. 04.07.2019 року на виконання постанови Генеральної прокуратури України про визначення підслідності, матеріали вказаного провадження для подальшої організації здійснення досудового розслідування направлено до Головного управління Національної поліції у місті Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2020 року витребувано у Головного управління Національної поліції в м. Києві (вулиця Володимирська, 15, Київ, 01601) належним чином засвідчені копії шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. , направлені листом Фонду державного майна України від 15.07.2019 року №10-59-12906 "Щодо рішення Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 стосовно оцінювача Іляшенка С.В. " (кримінальне провадження №0000024 від 18.01.2018 року) та процесуальний документ щодо стану кримінального провадження №0000024 від 18.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в м. Києві належним чином засвідчені копії витребуваних документів із доказами направлення їх примірників позивачу подати або поштовим зв`язком направити до канцелярії Окружного адміністративного суду (01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А) у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали включно. Попереджено Головне управління Національної поліції в м. Києві, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Через канцелярію суду 16.10.2020 року надійшов лист за підписом т.в.о. начальника Слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві від 07.10.2020 року №22440/128/23/1/08-2020 про надання інформації на виконання ухвали ОАС м. Києва від 24.09.2020 по справі №640/2132/20, яким повідомлено, що у розпорядження Головного управління Національної поліції у м. Києві відсутні запитувані судом документи, оскільки станом на дату підписання цього листа згідно з даними Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження №0000024 від 18.01.2018 року за жодним слідчим підрозділом Головного управління Національної поліції у м. Києві не рахується. Одночасно проінформовано, що згідно з даними ЄРДР 28.02.2020 року прокуратурою підслідність кримінального провадженні №0000024 від 18.01.2018 року визначено за Головним слідчим управлінням Національної поліції України.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин шостої-дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи встановлені судом обставини, та з огляду на те, що витребувані звіти входять до предмету доказування у справі №640/2132/20, суд дійшов висновку про витребування останніх у Головного слідчого управління Національної поліції України.

Керуючись статтями 6, 9, 79, 80, 243, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Головного слідчого управління Національної поліції України (вулиця Академіка Богомольця, 10, Київ, 01024) належним чином засвідчені копії шести звітів про оцінку майна, виконані суб`єктом оціночної діяльності Ільяшенко С.В. , направлені листом Фонду державного майна України від 15.07.2019 року №10-59-12906 "Щодо рішення Екзаменаційної комісії від 26.06.2019 стосовно оцінювача Іляшенка С.В. " (кримінальне провадження №0000024 від 18.01.2018 року) та процесуальний документ щодо стану кримінального провадження №0000024 від 18.01.2018 року.

2. Зобов`язати Головне слідче управління Національної поліції України належним чином засвідчені копії витребуваних документів із доказами направлення їх примірників позивачу подати або поштовим зв`язком направити до канцелярії Окружного адміністративного суду (01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А) у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали включно.

3. Попередити Головне слідче управління Національної поліції України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвалу направити сторонам та Головному слідчому управлінню Національної поліції України до виконання.

Суддя Л.О. Маруліна