Справа № 260/3591/20
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

30 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/3591/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в особі представника Турецької Євгенії Андріївни ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області (89422, Закарпатська область, Ужгородський район. с Холмок, вул. Свободи, 50, ), яким просив суд: "1. Визнати недійсними протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210582 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210588 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210589 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210590 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210591 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210592 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210593 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210608 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210609 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210667 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210810 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; 2. Визнати відмову Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області у проведенні повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810 неправомірною; 3. Зобов`язати Холмківську сільську виборчу комісію Ужгородського району Закарпатської області провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810; 4. Зобов`язати Холмківську сільську виборчу комісію Ужгородського району Закарпатської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року позовну заяву частині позовних вимог (пункт 1 прохальної частини позовної заяви) про визнання недійсними протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210582 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210588 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210589 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210590 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210591 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210592 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210593 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210608 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210609 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210667 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210810 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2 було залишено без розгляду.

Таким чином, із врахуванням залишення без розгляду частини позовних вимог на розгляді у Закарпатському окружному адміністративному суді находиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області, якою просить суд: "2. Визнати відмову Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області у проведенні повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810 неправомірною; 3. Зобов`язати Холмківську сільську виборчу комісію Ужгородського району Закарпатської області провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810; 4. Зобов`язати Холмківську сільську виборчу комісію Ужгородського району Закарпатської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810.".

Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.

Порядок прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суддею встановлений статтею 171 КАС України.

Зазначена позовна заява підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений статтею 273 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до статті 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі статтею 170 КАС України не встановлено.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що дані правовідносини врегульовані главою 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 273 частини 1 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до статті 22 частини 1 Виборчого кодексу України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив врегульоване статтею 269 КАС України.

Відповідно до статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Відповідно до статті 77 частини 4 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із статтею 80 частинами 6, 7, 8 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 9 частини 4 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Холмківської сільської виборчої комісії якісні, належним чином засвідчені копії:

- скарги та доданих до неї документів ОСОБА_1 щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810;

- доказу реєстрації скарги та доданих до неї документів ОСОБА_1 щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810;

- рішення Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області про відмову у проведенні повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810 за скаргою ОСОБА_1 ;

- витягу з протоколу засідання Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області від 28 жовтня 2020 року щодо прийняття рішення про відмову у задоволення скарги ОСОБА_1 ;

- витягу з протоколу засідання Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області щодо прийняття виборчих документів від дільничних виборчих комісій № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810;

- всі наявні документи, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257-262, 273 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Призначити судове засідання на 31 жовтня 2020 року об 14:00 годині за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 13:00 годин 31 жовтня 2020 року

Роз`яснити право позивача подати до суду відповідь на відзив до 31 жовтня 2020 року 13:45 годин.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (стаття 79 частина 9 КАС України).

Витребувати від Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області, належним чином засвідчені копії:

- скарги та доданих до неї документів ОСОБА_1 щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810;

- доказу реєстрації скарги та доданих до неї документів ОСОБА_1 щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810;

- рішення Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області про відмову у проведенні повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810 за скаргою ОСОБА_1 ;

- витягу з протоколу засідання Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області від 28 жовтня 2020 року щодо прийняття рішення про відмову у задоволення скарги ОСОБА_1 ;

- витягу з протоколу засідання Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області щодо прийняття виборчих документів від дільничних виборчих комісій № 210581, № 210582, № 210588, № 210589, № 210590, № 210591, № 210592, № 210593, № 210608, № 210609, № 210667, № 210810;

- всі наявні документи, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Зобов`язати Холмківську сільську виборчу комісію Ужгородського району Закарпатської області надати витребувані судом документи у строк до 31 жовтня 2020 року 13 год. 00 хв. до Закарпатського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 88017 м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко