Справа № 340/4788/20
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2020-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

30 жовтня 2020 року Справа № 340/4788/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кам`янецької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач (через свого представника Холоденко Р.В.) звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо неприйняття рішення відносно розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.02.2017 року про надання у власність земельних ділянок розміром 2 га. для особистого селянського господарства та подальшого розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати відповідачів розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.02.2017 р. про надання у власність земельних ділянок розміром 2 га. для особистого селянського господарства та подальшого розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та прийняти відповідне рішення;

Ухвалою від 28.10.2020 роз`єднано в самостійні провадження позовній вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Кам`янецької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

При цьому, згідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).

Так, за правилами п.п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Разом з тим, за ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в статусі відповідачів зазначає Кам`янецьку сільську раду Новоархангельського району Кіровоградської області та Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області.

Згідно ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, в т.ч., для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Так, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина 1 статті 122 Земельного кодексу України).

Частиною 4 ст.122 цього Кодексу передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності,крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Отже, позивачу необхідно подати до суду позовну заяву, в якій чітко зазначити змін позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, оскільки позивач просить зобов`язати також і Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області розглянути заяву про надання у власність земельної ділянки розміром 2 га для особистого селянського господарства, суду необхідно надати відповідні письмові докази звернення до Управління з такою заявою в порядку ч.ч.7-8 ст.118 Земельного кодексу України.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено у Законі України "Про судовий збір".

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" вказано те, що прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто, 840,80 грн.).

Позивачем судовий збір сплачено в сумі 840,40 грн., отже, не у встановленому законом розмірі.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач просить зобов`язати і Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області вчинити певні дії, а тому за вказану вимогу також необхідно сплатити судовий збір в сумі 840,80 грн..

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 ст.122 КАС України вказує, що ля звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Беручи до уваги викладене, позивачем було пропущено строк звернення до суду.

Висновки судді про пропуск позивачем строку звернення до суду випливають з наступного.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач звернулась до Голови Кам`янецької сільської ради щодо надання земельної ділянки розміром 2 га для ведення особистого селянського господарства згідно заяви від 21.02.2017 р..

По змісту позовної заяви вказано, що жодної інформації щодо розгляд такої заяви та прийняття відповідного рішення радою надано не було. Отже, вказана бездіяльність ради є триваючою з моменту прийняття заяви по теперішній час, а позивач дізналась про порушення своїх прав 09.07.2020, тобто з моменту отримання представником інформаціної-довідки.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Отже, звернення позивача до ради підлягало розгляду в місячний термін (з матеріалів справи неможливо встановити точну дату надходження заяви до ради), і зі спливом цього строку розпочався відлік шестимісячного строку на звернення до суду із вимогами щодо бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Представник позивача звернувся до сільради із адвокатським запитом лише наприкінці червня 2020 року, що жодним чином не вливає на перебіг строку позовної давності та не виправдовує пасивну поведінку позивача протягом такого тривалого проміжку часу.

Також, позивачем не наведено жодної поважної причини пропуску строку звернення до суду, які є об`єктивно непереборними та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та не підтверджені належними доказами.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині визнання протиправною бездіяльності Кам`янецької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області і зобов`язання останньої вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву залишити без руху та повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько