Справа № 400/2427/20
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 жовтня 2020 р. № 400/2427/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Фульги А.П., розглянувши адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2

до відповідача:Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба, вул. Сумська, 77/79, м.Харків,61023

треті особи:Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, вул. Леваневців, 25, м.Миколаїв,54038

про:визнання протиправними та скасування п.3 наказу від 02.06.2020 р. № 106 та п.6 наказу від 20.03.2020 р. № 431 в частині,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправними та скасування наказу п.3 від 02.06.2020 №106 та п.6 наказу від 20.03.2020р №431 в частині.

Ухвалою суду від 26.06.20 року відкрито провадження у справі №400/2427/20 за правилами спрощенного позовного провадження та призначено справу до розгляду.

Судом було встановлено, що в провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №400/1797/20 за позовом ОСОБА_1 до Командування Повітряних сил Збройних Сил України про визнання протиправними дій Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України який п.8 Наказу №79 від 22.04.2020 року "Про результати проведення службового розслідування за фактом повторного приникнення на об`єкт Повітряних Сил Збройних Сил України та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" притягнув ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді пониження на посаді.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року по справі №400/1797/20 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 .Станом на 15.10.2020 року справу направлено до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суд вважав, що рішення по справі №400/1797/20 впливатиме на результати розгляду цієї справи так як розглядом данної справи є скасування наказу в частині притягнення позивачки до матеріальної відповідальності. На підставі вказаного було зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №400/1797/20.

28.10.2020 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про поновлення провадження у справі. Позивач вважає, що рішення по справі №400/1797/20 ніяким чином не

може вплавати на розгляд вказаної справи так як притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності - це є різні види відповідальності, за які особа притягується за наявністю різних видів ознак. Тобто наявність дисциплінарної відповідальності, не означає законність притягнення до матеріальної відповідальності.

Розглянувши вказане клопотання суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.3 ЗУ "Про повну матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 за №160-IX, підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:1) наявність шкоди; 2)протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Інститут матеріальної відповідальності військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, за своєю правовою природою є аналогічним до матеріальної відповідальності працівників, порядок та підстави до якої визначені нормами КзПП, та не має безпосереднього (безумовного) зв`язку із фактом особистого вчинення злочину кримінального правопорушення

Притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності по одному й тому ж факту правопорушення має практично одні й тіж підстави: 1) якщо дія є протиправною тобто порушена вимога н/а акту, 2) якщо є вина особи; 3) якщо не виконано саме посадові обов`язки.

При застосуванні матеріальної відповідальності з`ясуванню підлягає також наявність матеріальної шкоди і зв`язок її виникнення з виною особи.

Підставою настання матеріальної відповідальності є трудове майнове правопорушення, тобто невиконання або неналежне виконання працівником покладених на нього трудових обов`язків, в результаті чого підприємству, установі організації була завдана майнова шкода (Постанова Пленуму ВСУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11.12.2016 за №12 "Про узагальнення практики застосування судами законодавства, що регулює матеріальну відповідальність працівників за шкоду, заподіяну роботодавцю").

Так як позивачку вже було притягнуто до дисциплінарної відповідальності і при розгляді справи №400/1797/20 частково встановлені обставини, що підлягають встановленню по справі №400/2427/20, суд вважає, що дане рішення по справі впливатиме на результати розгляду цієї справи.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відмову позивачу в поновленні провадження у справі №400/2427/20 та прийняття по ній відповідного рішення.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №400/1797/20.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч.1 ст. 236, 248 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити позивачу в задоволенні клопотання про поновлення провадження у справі №400/2427/20 та прийняті по ній відповідного рішення.

2. Зупинити провадження у справі 400/2427/20 за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправними та скасування п.3 наказу від 02.06.2020 р. № 106 та п.6 наказу від 20.03.2020 р. № 431 в частині, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі №400/1797/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя А. П. Фульга