Справа № 440/5837/20
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2020-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5837/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), третя особа: Військова частина НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Стислий зміст позовних вимог
13 жовтня 2020 року ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправною бездіяльності Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі-відповідач, Машівський РВДВС) щодо своєчасного та повного здійснення примусового виконання виконавчих листів №440/1957/20, виданих 11.08.2020 Полтавським окружним адміністративним судом у виконавчих провадженнях №62931540 та №62930949 щодо незастосування заходів впливу, передбачених статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження"; зобов`язання Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) вжити заходи примусового виконання у виконавчих провадженнях №62931540 та №62930949, передбачені статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження".
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що начальником Машівського РВДВС ОСОБА_2 не винесено постанови про накладення штрафу у строки, встановлені статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження", не вжито усіх передбачених законом заходів для своєчасного виконання рішення суду у межах виконавчих проваджень №62931540 та №62930949, що свідчить про протиправну бездіяльність з його боку.
2. Стислий зміст заперечень відповідача
27.10.2020 на електронну пошту суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с.18-19/, оригінал якого надійшов 29 жовтня 2020 року /а.с.65-67/, в якому відповідач заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що ним вчинено усі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" для повного та своєчасного виконання рішення суду з дотриманням строків, встановлених законом. Вказував, що боржником 21.10.2020 надано до відділу документи щодо нарахування грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за період з 06.04.2015 по 07.04.2018, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 07.04.2018 та за період з 19.04.2018 по 18.04.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 18.04.2019, а також докази на підтвердження замовлення грошових коштів для виконання рішення суду. Відповідач зауважив, що боржник рішення суду про стягнення коштів не виконав з поважних причин у зв`язку з тим, що останній не є самостійною юридичною особою та розпорядником бюджетних коштів. Для виділення бюджетних коштів передбачена певна процедура, яку неухильно та терміново почав виконувати боржник, про що повідомляв виконавця з наданням підтверджуючих документів.
29.10.2020 на електронну пошту суду надійшли доповнення до відзиву /а.с.129-130/, в яких відповідач посилався на те, що 28.10.2020 від боржника на адресу відділу надано платіжне доручення №684 від 26.10.2020 щодо сплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за період з 06.04.2015 по 07.04.2018, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 07.04.2018 та за період з 19.04.2018 по 18.04.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 18.04.2019, а отже, на думку органу ДВС, підстави для визнання бездіяльності відділу відсутні з огляду на відсутність предмету спору.
3. Процесуальні дії по справі
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі №440/5837/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_1 /а.с.13-14/.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті спору, суд встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.
1. Обставини щодо здійснення виконавчих дій у межах виконавчого провадження №62930949
11.08.2020 Полтавським окружним адміністративним судом на підставі рішення від 27.05.2020 видано виконавчий лист у справі №440/1957/20 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 06 квітня 2015 року по 07 квітня 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - з 07 квітня 2018 року /а.с.111-112/.
02.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) із заявою від 31.08.2020 про відкриття виконавчого провадження, в якій просив прийняти до виконання виконавчий лист №440/1957/20 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 06 квітня 2015 року по 07 квітня 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - з 07 квітня 2018 року, до якої додав оригінал виконавчого листа та довідку з реквізитами для перерахування коштів /а.с. 99 - 100/.
Постановою начальника Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дрозда О.Г. від 03.09.2020 відкрито виконавче провадження №62930949 з примусового виконання виконавчого листа №440/1957/20 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 06 квітня 2015 року по 07 квітня 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - з 07 квітня 2018 року. Боржнику надано 10 робочих днів для виконання рішення суду /а.с. 103 - 104/. Зазначену постанову надіслано сторонам виконавчого провадження супровідним листом від 03.09.2020 за вих. № 7824 /а.с. 105/.
02.10.2020 начальник Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дрозд О.Г. направив на адресу Військової частини НОМЕР_1 вимогу №8290 щодо негайного повідомлення про стан виконання постанови про відкриття виконавчого провадження за №62930949 від 03.09.2020 та надання підтверджуючих доказів щодо нарахування та виплати грошової компенсації, негайного повідомлення про виконання вимоги від 02.10.2020 за вих. №8290 /а.с. 108 - 110/.
2. Обставини щодо здійснення виконавчих дій у межах виконавчого провадження №62930949
11.08.2020 Полтавським окружним адміністративним судом на підставі рішення від 27.05.2020 видано виконавчий лист у справі №440/1957/20 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 19 квітня 2018 року по 18 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 18 квітня 2019 року /а.с.81-82/.
02.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) із заявою про відкриття виконавчого провадження від 31.08.2020, в якій просив прийняти до виконання виконавчий лист №440/1957/20 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 19 квітня 2018 року по 18 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 18 квітня 2019 року, до якої додав оригінал виконавчого листа /а.с. 70 - 71/.
Постановою начальника Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дрозда О.Г. від 03.09.2020 відкрито виконавче провадження №62931540 з примусового виконання виконавчого листа №440/1957/20 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 19 квітня 2018 року по 18 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 18 квітня 2019 року. Боржнику надано 10 робочих днів для виконання рішення суду /а.с.73-74/.
02.10.2020 начальник Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дрозд О.Г. направив на адресу Військової частини НОМЕР_1 вимогу №8289, якою вимагав негайно повідомити про стан виконання постанови про відкриття виконавчого провадження за №62931540 від 03.09.2020 та надати підтверджуючі докази щодо нарахування та виплати грошової компенсації /а.с.77-78/.
21.10.2020 начальник Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дрозд О.Г. направив на адресу Військової частини НОМЕР_1 вимогу №8657, якою вимагав негайно повідомити про стан виконання постанови про відкриття виконавчого провадження за №62931540 від 03.09.2020 та надати підтверджуючі докази щодо нарахування та виплати грошової компенсації, негайно повідомити виконання вимоги від 02.10.2020 за вих №8289 /а.с.49-50/.
3. Обставини щодо виконання боржником рішення суду
21.10.2020 на адресу Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) надійшов лист Військової частини НОМЕР_1 №1/2449 від 21.10.2020 /а.с.83-84, 115 - 116/, в якому останні повідомили про те, що 15.09.2020 до частини надійшли постанови Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 03.09.2020. Саме після ознайомлення із зазначеними постановами Військовій частині НОМЕР_1 стало відомо про наявність рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1957/20, оскільки до цього часу копія рішення суду не надходила. Військова частина повідомила про те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1957/20 отримала лише 07.10.2020, і в цей же день на виконання пункту 3.2 Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, що затверджена наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 №744, на адресу командування направлено зазначене судове рішення, розрахунок суми коштів, необхідних для його виконання та клопотання на отримання письмової згоди не оскаржувати дане судове рішення, так як лише після погодження такого клопотання директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України може бути виконане рішення суду щодо здійснення виплат.16.10.2020 фінансово-економічною службою військової частини направлено відповідну заявку до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, на яку 21.10.2020 до військової частини надійшло підтвердження для подальшого опрацювання. Отже, на думку військової частини, нею вжито усіх заходів передбачених законодавством для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020. Також, повідомлено, що на даний час очікується надходження відповідних коштів на рахунки військової частини НОМЕР_1 (орієнтовно на 27-30 жовтня 2020 року), після чого ОСОБА_1 буде виплачено грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій у найкоротші строки.
До листа №1/2449 від 21.10.2020 Військовою частиною НОМЕР_1 додано документи на підтвердження викладених у ньому обставин.
Так, Військовою частиною НОМЕР_1 складено розрахунок суми коштів необхідних для виконання рішення суду, згідно з яким сума нарахованої грошової компенсації ОСОБА_3 за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 06 квітня 2015 року по 07 квітня 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - з 07 квітня 2018 року становить 15565,78 грн (8338,31/30 х 56), а за період з 19 квітня 2018 року по 18 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 18 квітня 2019 року 5434,52 грн (11645,40/30 х 14), а всього 21000,30 грн /а.с.91, 123/.
16.10.2020 фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 складено розрахунок потреб в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби на жовтень 2020 року на суму 24780,35 грн (21000,30 грн компенсація невикористаних відпусток та 3780,05 грн компенсація ПДФО) та направлено відповідну заявку до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, на яку 21.10.2020 до військової частини надійшло підтвердження для подальшого опрацювання /а.с.94/.
Платіжним дорученням №684 від 26.10.2020 Військовою частиною НОМЕР_1 перераховано ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій згідно з постановами ВП №62931540, №62930949 від 03.09.2020 у сумі 20685,29 грн, про що свідчить відповідне платіжне доручення /а.с.131/.
Позивач, вважаючи бездіяльність Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо своєчасного та повного здійснення примусового виконання виконавчих листів №440/1957/20 у виконавчих провадженнях №62931540 та №62930949 щодо незастосування заходів впливу, передбачених статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження" протиправною, звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі-Закон України № 1404-VIII) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини 1 статті 13 Закону №1404-VIII під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Частиною 1 статті 18 Закону України №1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України №1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Пунктом 16 частини 3 статті 18 Закону України №1404-VIII передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини 6 статті 26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).
Правила виконання рішень немайнового (зобов`язального) характеру визначені статтею 63 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII.
За змістом статті 63 Закону України №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до статті 75 Закону України №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення згідно ст.382 Кримінального кодексу України.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
Аналізуючи наведені положення законодавства в контексті обставин цієї справи, суд зазначає, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.
Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і спрямовано на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.
Умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. В залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.
Отже, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.
Поважними, в розумінні наведених норм Закону № 1404-VІІІ, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.
Такий висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладений у постанові Верховного Суду від 31 липня 2019 року по справі № 554/13475/15-ц, який з огляду на характер приписів ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає врахуванню судом.
Матеріалами справи підтверджено, що 21.10.2020 на адресу Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) надійшов лист Військової частини НОМЕР_1 №1/2449 від 21.10.2020 /а.с.53-54/, в якому останні повідомили про те, що 15.09.2020 до частини надійшли постанови Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 03.09.2020. Саме після ознайомлення із зазначеними постановами військовій частині НОМЕР_1 стало відомо про наявність рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1957/20, оскільки до цього часу копія рішення суду не надходила. Військова частина повідомила про те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1957/20 отримано лише 07.10.2020.
Отже, боржник вперше дізнався про наявність рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020, на підставі якого видано виконавчі листи №440/1957/20, 15.09.2020, коли отримав постанови про відкриття виконавчого провадження №62931540 та №62930949.
Також з листа Військової частини №1/2449 від 21.10.2020 слідує, що для застосування визначеного в Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, що затверджена наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 №744 алгоритму, необхідно, щоб військова частина отримала рішення суду, у зв`язку з чим 16.09.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надіслано клопотання про надіслання судового рішення поштою /а.с.55/. Проте, на вказане клопотання судом відповідь не надано, натомість 07.10.2020 військова частина подала клопотання про видачу копії судового рішення на руки /а.с.56/ і в цей же день отримала копію рішення від 27.05.2020 та направила зазначене судове рішення, розрахунок суми коштів, необхідних для його виконання та клопотання на отримання письмової згоди не оскаржувати дане судове рішення до Командування Сил підтримки Збройних Сил України (начальнику юридичної служби-помічнику начальника КСП ЗСУ з правової роботи), так як лише після погодження такого клопотання директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України може бути виконане рішення суду щодо здійснення виплат.
Крім того, з листа Військової частини №1/2449 від 21.10.2020 суд вбачає, що 16.10.2020 фінансово-економічною службою військової частини направлено відповідну заявку до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, на яку 21.10.2020 до військової частини надійшло підтвердження для подальшого опрацювання. Повідомлено, що на даний час очікується надходження відповідних коштів на рахунки військової частини НОМЕР_1 (орієнтовно на 27-30 жовтня 2020 року), після чого ОСОБА_1 буде виплачено грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій у найкоротші строки.
Таким чином, вищенаведені обставини дають підстави для висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 вжито усіх залежних від неї заходів для своєчасного та повного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020. При цьому слід врахувати, що про наявність рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020, що стало підставою для видачі виконавчих листів №440/1957/20, боржнику стало відомо вперше 15.09.2020, а його копію отримано 07.10.2020, з огляду на що Військова частина НОМЕР_1 розпочала процедуру нарахування та виплати грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 06 квітня 2015 року по 07 квітня 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - з 07 квітня 2018 року та за період з 19 квітня 2018 року по 18 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 18 квітня 2019 року.
Платіжним дорученням №684 від 26.10.2020 Військовою частиною НОМЕР_1 перераховано ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій згідно з постановами ВП №62931540, №62930949 від 03.09.2020 у сумі 20685,29 грн /а.с.131/.
Отже, вищенаведені обставини свідчать про те, що боржник виконав рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі №440/1957/20, нарахувавши та виплативши ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 06 квітня 2015 року по 07 квітня 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - з 07 квітня 2018 року та за період з 19 квітня 2018 року по 18 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 18 квітня 2019 року.
Враховуючи те, що підставою для вжиття заходів примусового виконання, передбачених статтею 63 Закону №1404-VIIІ, є невиконання виконавчого документа без поважних причин, відповідач не мав підстав для застосування таких заходів до боржника.
Також суд бере до уваги, що на час розгляду справи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі №440/1957/20 фактично виконане, а отже, права позивача не порушені.
Зважаючи на викладені обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо своєчасного та повного здійснення примусового виконання виконавчих листів №440/1957/20 у виконавчих провадженнях №62931540 та №62930949 щодо незастосування заходів впливу, передбачених статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження", а також зобов`язання Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) вжити заходи примусового виконання у виконавчих провадженнях №62931540 та №62930949, передбачені статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження".
Суд наголошує, що відповідач, вживаючи передбачених законом заходів для примусового виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 у справі №440/1957/20, забезпечив його фактичне виконання у повному обсязі, а тому діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а отже правомірно.
Суд враховує, що згідно із статтею 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Гарантоване Конституцією України право на захист можливе лише у разі його порушення, яке має бути реальним, стосуватися індивідуально визначеного права або інтересів особи, яка стверджує про його порушення.
Аналогічну ідею закріплено Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Так, стаття 13 Конвенції «Право на ефективний засіб юридичного захисту» проголошує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Отже, відсутність порушеного права є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.
Враховуючи викладене вище, у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити повністю.
V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Машівського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (вул. Незалежності,111, смт. Машівка, Полтавська область, 39400, ідентифікаційний код 35011079) третя особа: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол