Справа № 448/1268/20
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

22.10.2020 року м.Мостиська

єун:448/1268/20

провадження №2а/448/106/20

Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючий суддя Білоус Ю.Б.,

з участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,

сторони та треті особи:

позивачка - ОСОБА_1 ,

відповідач - Дільнична виборча комісія №460745;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців Мостиської районної державної адміністрації Львівської області;

суть позову - про уточнення списків виборців,

учасники справи:

позивачка ОСОБА_1 , - не з`явилась,

представник відповідача - Дільничної виборчої комісії №460745, - не з`явився,

представник третьої особи - Відділу ведення державного реєстру виборців Мостиської РДА, - не з`явився,

встановив:

І. Стислий виклад позиції учасників справи

ОСОБА_1 , звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить включити її, позивачку, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , до списку виборців на вибори депутатів місцевих та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25.10.2020 року, оскільки в АІТС «Державний реєстр виборців» відомості щодо неї відсутні, у зв`язку з чим позбавлена права голосу.

Позивачка ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася, проте подала заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відповідача - дільничної виборчої комісії №460745 в судове засідання не з`явився, а надіслав заяву, в якій просить справу розглянути без їх участі. Винесення рішення покладає на розсуд суду.

Представник третьої особи - відділу ведення Державного реєстру виборців Мостиської райдержадміністрації Львівської області в судове засідання не з`явився, а надіслав заяву, в якій просить справу розглянути без їх участі. Вирішення даного спору покладає на розсуд суду. У вказаній заяві представник зазначив, що позивачка ОСОБА_1 не включена до списку виборців в Мостиському районі та підлягає включенню до списку виборців на дільничній виборчій комісії №460745.

ІІ. Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі

Ухвалою судді від 22.10.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено таку до судового розгляду.

Одночасно, 22.10.2020 року на виконання вимог ст.274 КАС України суд направив запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців Мостиської районної державної адміністрації для уточнення відомостей про виборця - позивачку ОСОБА_1

22.10.2020 року на адресу суду надійшла відповідь від Відділу ведення Державного реєстру виборців Мостиської районної державної адміністрації та зава про розгляд справи у їх відсутності.

Від відповідача - Дільничної виборчої комісії №460745 на адресу суду відзив не надходив.

Згідно з ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Виходячи з викладеного, судом розглядається справа за наявними доказами за відсутності сторін.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, відповідно до положень ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до даних паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Мостиським РВ УМВС України у Львівській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється громадянкою України.

Згідно штемпелю в паспорті про місце реєстрації, громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 26.07.2006 року.

Як відомо із повідомлення Відділу ведення державного реєстру виборців Мостиської РДА, громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не включена до списку виборців на дільничній виборчій комісії та підлягає до включення на дільничній виборчій комісії №460745.

ІV. Оцінка суду

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, надані стороною позивача, з`ясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У ст.69 Конституції України закріплено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років (ст.70 Конституції України).

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році», постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» та 14 серпня 2020 року №176 «Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року», призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року №208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року», оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 05 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до ст.70 Конституції України.

Відповідно до ч.ч. 4-6 ст.7 Виборчого кодексу України, підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території Автономної Республіки Крим. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради (у місті з районним поділом, де утворені районні у місті ради) мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідного району в місті. Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади в порядку, визначеному Законом України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Положенням ч.ч. 4,5 ст.31 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, що кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.274 КАС України право звернутися за адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Поняття виборчої адреси виборця закріплене у ч.2 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», згідно з якою виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо інше не передбачене цією статтею.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Стаття 9 КАС України визначає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 , відсутня у списку виборців, що у свою чергу позбавляє її можливості реалізувати своє, закріплене Конституціє України право, на волевиявлення у виборах депутатів місцевих та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25.10.2020 року, тому право голосу позивачки підлягає захисту в судовому порядку.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Приписами ч.3 ст.21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

V. Висновки суду

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивачки, яка, як встановлено судом, зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , згідно паспорта громадянина України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність внесення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списку виборців для голосування на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Дільничної виборчої комісії №460745.

Відповідно ч.9 ст. 42 ВК України, Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до частини 5 ст.274 КАС України Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори, Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №460745, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців Мостиської районної державної адміністрації Львівської області, про уточнення списків виборців, - задовольнити в повному обсязі.

Включити громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , до списку виборців на дільничній виборчій комісії №460745, з чергових місцевих виборів 25 жовтня 2020 року.

Судове рішення підлягає до негайного виконання.

Направити рішення суду про внесення змін до списку виборців до органу ведення Державного реєстру виборців та відповідної дільничної виборчої комісії.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Текст рішення складено та підписано 22.10.2020 року.

Відомості щодо учасників справи:

Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: Дільнична виборча комісія 460745, місцезнаходження: м.Мостиська, вул.Шевченка, 2, Львівської області;

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Відділ ведення Державного реєстру виборців Мостиської районної державної адміністрації Львівської області, місцезнаходження: м.Мостиська, вул.Грушевського, 22, Львівської області.

Суддя Ю.Б. Білоус

Рішення набрало законної сили «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.Б. Білоус