Справа № 500/2281/20
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2281/20

26 жовтня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Заблоцька І.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Качур С.В.

представника відповідача Тиміцька С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у підготовчому провадженні клопотання представника позивача про об`єднання справ №500/2281/20 та №500/2569/20 в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської районної ради про визнання (незаконним) протиправним та нечинним положення пункту 3 Рішення Чортківської районної ради сьомого скликання прийнятого на двадцять п`ятій сесії за №613 "Про чисельність та структуру виконавчого апарату ради на 2020 рік та оплату праці голови районної ради" від 24.12.2019 в частині надання Голові Чортківської районної ради права вносити зміни до структури апарату ради, визнання (незаконним) протиправним та скасування Розпорядження №43-од "Про впорядкування структури виконавчого апарату районної ради" від 02.07.2020,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Чортківської районної ради про визнання (незаконним) протиправним та нечинним положення пункту 3 Рішення Чортківської районної ради сьомого скликання прийнятого на двадцять п`ятій сесії за №613 "Про чисельність та структуру виконавчого апарату ради на 2020 рік та оплату праці голови районної ради" від 24.12.2019 в частині надання Голові Чортківської районної ради права вносити зміни до структури апарату ради, визнання (незаконним) протиправним та скасування Розпорядження №43-од "Про впорядкування структури виконавчого апарату районної ради" від 02.07.2020.

Ухвалою суду від 31.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 28.09.2020 о 12:00 год.

28.09.2020 підготовче судове засідання у справі відкладено до 26.10.2020 у зв`язку із перебуванням головуючої судді на лікарняному.

Представник позивача подав до суду клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №500/2281/20 та адміністративної справи №500/2569/20 за позовними заявами ОСОБА_1 до Чортківської районної ради.

26.10.2020 у відкритому судовому засіданні у підготовчому провадженні позивач та її представник подане клопотання підтримали, просили його задовольнити. Зазначили, що на момент подання позову в даній адміністративній справі позивач була посадовою особою органу місцевого самоврядування, а саме керуючою справами виконавчого апарату Чотківської районної ради та, водночас, депутатом Чортківської районної ради. Однак, вказали, що 03.09.2020 відповідачем, на підставі оскаржуваних у даній справі рішення та розпорядження, видано Розпорядження №102-к, яким ОСОБА_1 звільнено з посади керуючої справами виконавчого апарату Чортківської районної ради у зв`язку із скороченням штатів. Отже, зазначили, що для захисту своїх законних прав та інтересів позивач подала новий позов до Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/2569/20, предметом якого є визнання протиправним та скасування Розпорядження №102-к від 03.09.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновлення позивача на попередній посаді - керуючого справами виконавчого апарату Чортківської районної ради, стягнення з Чортківської районної ради середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Вважають, що в адміністративній справі №500/2281/20 та адміністративній справі №500/2569/20 тотожними є суб`єктний склад сторін, а також ці справи пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, тому слід об`єднати дані справи в одне провадження та подане клопотання задовольнити.

Представник відповідача при вирішенні даного клопотання покладалась на думку суду.

Вирішуючи подане клопотання про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до частини третьої ст. 172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Частиною сьомою ст. 172 КАС України передбачено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Як вбачається з комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 500/2569/20 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Національне агентство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування Розпорядження №102-К від 03.09.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновлення ОСОБА_1 на попередній посаді - керуючого справами виконавчого апарату Чортківської районної ради, стягнення з Чортківської районної ради середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Однак, суд вважає, що відсутні підстави для об`єднання в одне провадження зазначених відповідачем справ, оскільки така процесуальна дія в цьому випадку ускладнить та сповільнить розгляд первинного позову. На думку суду, таке об`єднання може призвести до недотримання завдань адміністративного судочинства, визначених частиною першою статті 2 КАС України, яким, серед іншого, є своєчасне вирішення справ.

Крім того, положеннями статті 172 КАС України не встановлений обов`язок об`єднання справ. Об`єднання справ є правом, а не обов`язком суду.

На підставі викладеного та з урахуванням вимог статті 172 КАС України, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження.

Керуючись статтями 172, 241, 243 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справ №500/2281/20 та №500/2569/20 в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської районної ради про визнання (незаконним) протиправним та нечинним положення пункту 3 Рішення Чортківської районної ради сьомого скликання прийнятого на двадцять п`ятій сесії за №613 "Про чисельність та структуру виконавчого апарату ради на 2020 рік та оплату праці голови районної ради" від 24.12.2019 в частині надання Голові Чортківської районної ради права вносити зміни до структури апарату ради, визнання (незаконним) протиправним та скасування Розпорядження №43-од "Про впорядкування структури виконавчого апарату районної ради" від 02.07.2020 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.10.2020.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач - Чортківська районна рада (місцезнаходження: вул. Шевченка, 23, м.Чортків, Тернопільська область,48500 )

Головуюча суддя Дерех Н.В.