Справа № 661/3313/20
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/3313/20
Провадження № 2-а/661/45/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року м. Нова Каховка

Новокаховського міського суду Херсонської області

Суддя - Ведяшкіна Ю.В.,

секретар судового засідання - Бірючова О.В.

у адміністративній справі № 661/3313/20 за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в:

21 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що 11 серпня 2020 року ним отримано копію постанови адміністративної комісії Новокаховської міської ради від 17 квітня 2019 року №206 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 425 грн., яку він вважає ухваленою з порушенням його прав та норм діючого законодавства, оскільки його не було повідомлено про складання протоколу про адміністративне правопорушення та не було повідомлено про час та місце його розгляду, тобто, на його думку, зазначена постанова ухвалена в його відсутність з порушенням нормам діючого законодавства України, тому просить суд визнати таку постанову протиправною та скасувати її та поновити строк на звернення до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач та його представник не з`явились у адресованій суду заяві просили розгляд справи проводити у їх відсутність, позовну заяву підтримали та просила її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, у адресованому суду відзиві від 01 жовтня 2020 року просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість, оскільки вважає, що постанова №206 від 17 квітня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 152 КУпАП, ухвалена відповідно до норм чинного законодавства.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність учасників справи на підставі доказів наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 03 березня 2019 року відносно ОСОБА_1 інспектором КП «НК Екосервіс» складено протокол про адміністративне правопорушення №28-3/19 за ст. 152 КУпАП, відповідно до якого 03 березня 2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , в ході перевірки виявлено борг у розмірі 2016,39 грн., чим порушено правила благоустрою м. Нова Каховка, затверджених рішенням міськради від 09 грудня 2011 року № 471 п 5 ч. 2.2 «Укласти договір на вивіз сміття та своєчасна оплата наданих послуг».

10 квітня 2019 року на адресу позивача складено запрошення на засідання адміністративної комісії з розгляду зазначеного вище протоколу, проте підтвердження його отримання в матеріалах справи відсутнє, тобто відомості про своєчасне сповіщення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про день та час слухання справи, в матеріалах справи відсутні.

17 квітня 2019 року на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради розглянуто зазначений протокол та винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 152 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 425,00 грн. При цьому, відповідно до протоколу засідання Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради проводилось без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У відповідності із ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до частини другої та третьої статті 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Статтею 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

З матеріалів справи вбачається, що засідання Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради проводилось без участі ОСОБА_1 , відомості, що він був своєчасно сповіщений про день та час слухання справ, в матеріалах справи відсутні, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право на захист позивача, оскільки доводи останнього комісією не досліджувались, що вплинуло на прийняте відповідачем рішення, в зв`язку з чим, оспорювані постанови не можна визнати законними і вони підлягають безумовному скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду із адміністративним позов підлягає задоволенню, а строк поновленню, як такий, що пропущено з поважних причин.

За таких підстав позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 19, 77, 241-246, 250, 251, 255, 286, 297 КАС України, суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради №206 від 17 квітня 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 425,00 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання безпосередньо до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна