Справа № 520/456/20
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2020 р.Справа № 520/456/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Донець Л.О. , Макаренко Я.М. ,

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року по справі № 520/456/20

за позовом ОСОБА_1

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України , Директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області Іванської Євгенії Сергіївни , Завідувача сектору правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області Марченка Сергія Олеговича , Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області

про визнання протиправними та скасування висновку, наказу і результатів виконання завдань державним службевцем,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекція України (далі відповідач-1), Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області (далі відповідач-2), Директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області ОСОБА_2 (далі відповідач-3), завідувача сектору правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області Марченка Сергія Олеговича (далі відповідач-4), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, затверджений наказом Держархбудінспекції від 10.12.2019р. №1377, в частині затвердження оцінювання ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ про затвердження Висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців 2019 Держархбудінспекції, які обіймають посади державної служби категорії Б і В, у 2019 році від 10.12.2019р. №1377, в частині затвердження оцінювання ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними та скасувати Результати виконання завдань державним службовцем, який обіймає посаду державної служби категорії Б або В за 2019 рік ОСОБА_1 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 вказаний адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 10.12.2019р. №1377 в частині затвердження оцінювання ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, затверджений наказом Держархбудінспекції від 10.12.2019р. №1377 в частині затвердження оцінювання ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано Результати виконання завдань державним службовцем, який обіймає посаду державної служби категорії Б або В за 2019 рік ОСОБА_1 .

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України (місце знаходження - 01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, код ЄДРПОУ - 37471912) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня 60 копійок).

Відповідачами, Державною архітектурно-будівельна інспекцією України та Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області подано апеляційні скарги.

17.09.2020 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, у якому відповідач-2 просить зупинити провадження у справі до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.

Обґрунтовує заявлене клопотання відповідач-2 тим, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року № 218 Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України (далі - Постанова №218) постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію, та згідно пункту 2 цієї постанови утворено Державну сервісну службу містобудування України.

Згідно абзацу 2 пункту 4 Постанови №218 встановлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Відповідач вказує, що пунктом 3 Положення про Державну сервісну службу містобудування України, затвердженого Постановою №218, до основних завдань Держсервісбуду віднесено: 1) реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 2) внесення на розгляд Міністра пропозицій забезпечення формування державної політики з питань, що належать до компетенції Держсервісбуду; 3) виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках.

Крім того, згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року № 219 Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (далі Постанова № 219) утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду та Державне агентство технічного регулювання у містобудуванні України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань технічного регулювання у сфері містобудування.

До основних завдань Державної інспекції містобудування, відповідно до пункту 3 Постанови № 219 віднесено реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: підготовку та внесення на розгляд Міністра пропозиції щодо забезпечення формування державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду; здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власниками будівель та лінійних споруд вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт; здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил своїми територіальними органами, уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської і Севастопольської міських держадміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контролю у сфері містобудівної діяльності, а також за діяльністю органів, що здійснюють сервісну функцію та функцію технічного регулювання у сфері містобудування.

За наведених обставин, враховуючи масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що стануть правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, відповідач-2 вважає, що провадження у даній справі необхідно зупинити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову у його задоволенні, з наступних підстав.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постав Кабінету Міністрів України" постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад і територій.

Абзацом 2 пункту 4 Постанова № 218 від 13.03.2020 встановлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Відтак, з огляду на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постав Кабінету Міністрів України" передбачено продовження здійснення Державною архітектурно-будівельною інспекцією своїх повноважень та функцій до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування України, в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року по справі №520/456/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області Іванської Євгенії Сергіївни, завідувача сектору правової роботи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області Марченка Сергія Олеговича, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про визнання протиправними та скасування висновку, наказу і результатів виконання завдань державним службовцем відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Донець Л.О. Макаренко Я.М.

Повний текст ухвали виготовлений 26.10.2020 року