Справа № 390/276/20
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 390/276/20
Номер провадження 2-а/404/162/20
У Х В А Л А

про залученння співвідповідача

26 жовтня 2020 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Мохонько В.В.,

при секретарі - Добровольській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому, за правилами спрощеного позовного провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Кропивницького РВП Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області Бугайова Ігоря Вікторовича, третя особа: Головне Управління Національної поліції в Кіровоградській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2020 до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Кропивницького РВП Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області Бугайова Ігоря Вікторовича, третя особа: Головне Управління Національної поліції в Кіровоградській області, в якому позивач просить скасувати постану серії БАА №676926 від 22.01.2020 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу 510 грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП, а провадження в адміністративній справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою судді Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 24.02.2020 року адміністративний позов було передано на розгляд до Кіровського районного суду м. Кіровограда.

19.03.2020 року справа надійшла до Кіровського районного суду м. Кіровограда.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2020 року відкрито провадження в порядку спрощеного провадження та призначено судове засідання /а.с. 23-24/.

Згідно ухвали суду від 07.07.2020 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу в установлений строк сплатити судовий збір в розмірі 840,80 грн., надавши до суду оригінал квитанції.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31.07.2020 року продовжено розгляд справи.

Сторони в судове засідання не з`явились, повідомлялись судом про час та місце розгляду справи належним чином.

Представник позивача надала до суду заяву, якою просила провести розгляд справи без її участі.

Суд вважає за необхідне вирішити питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області.

З оскаржуваної постанови вбачається, що вона складена поліцейським СРПП Кропивницького РВП Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області Бугайовим Ігорем Вікторовичем.

Частиною другою статті 222 КУпАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Згідно з ч. 1ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Частиною 3 статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статті 132-1 КУпАП, працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції.

Отже, відповідні працівники не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені органів Національної поліції», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Зазначенні висновки кореспондують висновкам, наведеним Верховним Судом у постанові від 26 грудня 2019 року у справі № 724/716/16-а.

Відповідно до частин 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області про скасування постанови, прав та обов`язків якого може стосуватися рішення.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 48, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №390/276/20, провадження №2-а/404/162/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Кропивницького РВП Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області Бугайова Ігоря Вікторовича, третя особа: Головне Управління Національної поліції в Кіровоградській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Відкласти розгляд адміністративної справи на 10 грудня 2020 року на 12 год. 15 хв. в приміщенні Кіровського районного суду м. Кіровограда за адресою: м. Кропивницький, вул. Габдрахманова, 7, зал № 24.

Згідно ч. 1 ст.261 КАС України відповідач має право подати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та відповідно до ч. 3ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: https://court.gov.ua/sud1109/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда В. В. Мохонько