Справа № 420/8364/20
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8364/20
РІШЕННЯ
23 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Донець В.Р.
за участю сторін:
представника позивача - Семенського Ю.С. представника відповідача - Оніпченко В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою Приватного підприємства «ФОРТУНА-ТЮТЮН» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - ВСТАНОВИВ:
За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу відповіді на відзив.
Представник позивача в судове засідання з`явився. Позов обґрунтований позивачем відсутністю порушень під час торгівлі тютюновими виробами 15.02.2020 року, оскільки термін дії ліцензії, виданої позивачу включає також цю дату, яка є останнім днем дії ліцензії. Таким чином, оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким до позивача застосовані штрафні санкції за реалізацію тютюнових виробів без ліцензії є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідач в судове засідання з`явився. Згідно відзиву на позовну заяву, відповідач позов не визнає, оскільки 15.02.2020 року позивачем здійснювалася роздрібна торгівля тютюновими виробами за відсутності ліцензії, оскільки термін дії попередньої ліцензії закінчився 14.02.2020 року. Таким чином, оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким до позивача застосовані штрафні санкції за реалізацію тютюнових виробів без ліцензії є правомірним та скасуванню не підлягає.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає позов Приватного підприємства «ФОРТУНА-ТЮТЮН» таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Приватне підприємство «ФОРТУНА-ТЮТЮН» є юридичною особою, основним видом діяльності якого за КВЕД (47.26) є роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області, на підставі наказу №1017 від 16.07.2020 року, направлень від 11.07.2020 року № 1061, №1062, 20 липня 2020 року проведена фактична перевірка з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами в магазині «Табакерка», який розташований за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 5-А, який належить суб`єкту господарювання ПП «ФОРТУНА-ТЮТЮН», за результатами якої складений акт від 20.07.2020 року (аркуші справи 8-11).
Зазначеною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог ч. 20 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», тобто, здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами 15.02.2020 року без відповідної ліцензії.
Позивач не погодився з правомірністю зазначеного податкового повідомлення-рішення та звернувся до суду з цим позовом.
Згідно із положеннями ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання.
Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання.
Отже, для застосування фінансових санкцій до суб`єкта господарювання за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії, має бути встановлений факт відсутності ліцензії.
Однак, з матеріалів справи вбачається наявність у позивача ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами терміном дії з 15.02.2019 року до 15.02.2020 року, виданої 04.02.2019 року та ліцензія, термін дії якої сплинув була завчасно продовжена позивачем.
В даному випадку, суд не вбачає порушень позивача у здійсненні торгівлі тютюновими виробами 15.02.2020 року без наявності ліцензії, яка у позивача була в наявності.
Посилання відповідача на не включення дати 15.02.2020 року до терміну дії ліцензії, суд вважає не обґрунтованим, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 23, 25 «Тимчасового порядку видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 № 493 (чинного на момент видачі ліцензії позивачу), роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може провадитися суб`єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності, в тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Форма ліцензії затверджується Мінекономрозвитку. Бланки ліцензій виготовляються друкарським способом, повинні мати номер і бути захищені від підробки та несанкціонованого тиражування. У ліцензії зазначається: - на лицьовому боці: найменування органу, що її видав; вид товарів (алкогольні напої чи тютюнові вироби), на право реалізації яких видано ліцензію; для юридичних осіб - найменування та місцезнаходження, номер телефону, факс (за їх наявності); для фізичних осіб - прізвище, ім`я та по батькові, паспортні дані (серія, номер, ким і коли виданий, місце проживання), номер телефону (за його наявності); ідентифікаційний код суб`єкта підприємницької діяльності; місце торгівлі; адреси відокремлених від роздрібної мережі місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; реєстраційний номер ліцензії, дата реєстрації; термін дії; дата видачі ліцензії; посада, прізвище, ім`я, по батькові уповноваженої особи, яка підписала ліцензію; - на зворотному боці: відмітки про поточне (щоквартальне) внесення плати за ліцензію; відмітка про реєстрацію ліцензії в державній податковій інспекції, а в сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта підприємницької діяльності.
Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що суб`єкт господарювання, маючи на меті здійснювати роздрібний продаж певних видів алкогольних та тютюнових виробів, зобов`язаний отримати відповідні ліцензії, які оформлюються на спеціальних бланках та повинні містити необхідні відомості, зокрема термін дії.
Законодавець у Цивільному кодексі України виокремлює як поняття «строку», так і «терміну», які не є тотожними.
Так, відповідно до статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. При цьому під терміном слід розуміти певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Згідно із наведеними положеннями Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» вживається поняття «термін дії ліцензії» на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, який, відповідно до частини другої статті 252 Цивільного кодексу України, визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Тобто визначальним фактором для правильного вирішення даної справи є встановлення терміну дії ліцензій, отриманих позивачем.
Отже, термін дії вказаної ліцензій був встановлений контролюючим органом шляхом визначення конкретного календарного дня її початку та закінчення. При цьому дата закінчення поєднана з прийменником «до», у зв`язку з чим така прийменникова конструкція в українській мові прямо вказує на зазначення кінцевої календарної дати чинності або виконання чого-небудь.
Враховуючи вищевикладене, строк дії дозвільного документа, протягом якого суб`єкт може провадити відповідну господарську діяльність, спливає у відповідний місяць та число останнього року строку, який визначений у спеціальному дозволі, тобто о 23:59 годині останнього дня визначеного строку.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верхового Суду України від 30 січня 2019 року у справі №815/4128/16.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ПП «ФОРТУНА-ТЮТЮН обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений та підписаний 27.10.2020 року.

Суддя Л. І. Свида

.