Справа № 260/3505/20
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без розгляду

26 жовтня 2020 рокуЛьвівСправа № 260/3505/20 пров. № А/857/12718/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області про встановлення бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, щодо притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В :

24 жовтня 2020 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Начальника Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області, в якому просив встановити факт бездіяльності начальника Ужгородського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області, що проявилася у відсутності належного реагування на подані суб`єктом виборчого процесу, кандидатом на посаду Ужгородського міського голови, - ОСОБА_2 , через довірену особу - ОСОБА_3, заяви про скоєння адміністративного правопорушення від 21.10.2020 року, 22.10.2020 року, 23.10.2020 року; зобов`язати начальника Ужгородського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області вчинити дії, щодо невідкладного встановлення осіб, які з порушенням вимог ст. 53, 57 Виборчого кодексу України, здійснюють друк та роздачу агітаційних матеріалів, спецвипуску газети з назвою "Ужсіті", та вкладишем до неї без назви, та притягнути їх до адміністративної відповідальності за ст. 212-13 КУпАП "Виготовлення або замовлення виготовлення під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області про встановлення бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 25 жовтня 2020 року о 08 год. 47 хв. подав апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи та апеляційну скаргу, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення скарги без розгляду з огляду на таке.

Статтею 275 КАС України встановлено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, які порушують законодавство про вибори та референдум.

Так, у відповідності до ч. 3 цієї статті позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням. Позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Також частинами 4, 5 вказаної статті передбачено, що Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 273 цього Кодексу.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 273 цього Кодексу.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені положеннями статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин 6, 7 та 11 статті 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Як встановлено частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Положеннями статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, відповідно до яких на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Статтею 248 Виборчого кодексу України встановлено, що голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 години без перерви.

Колегія суддів зазначає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2020 року про відмову у відкритті провадження подана 25 жовтня 2020 року о 08 год. 47 хв., що підтверджується відміткою канцелярії суду першої інстанції.

З урахуванням того, що апеляційна скарга подана до суду пізніше як за чотири години до початку голосування, тобто з пропуском строку встановленого положеннями частини 2 статті 278 КАС України, а відповідно до частини 5 статті 270 КАС України строк подання апеляційної скарги, встановлений у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без розгляду.

Керуючись ст.ст. 5-10, 270, 272, 273, 278, 292, 293, 321, 325 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі №260/3505/20 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л. Я. Гудим
судді О. М. Довгополов
В. В. Святецький