Справа № 280/6893/20
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

26 жовтня 2020 року Справа № 280/6893/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168; ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати судді Чернігівського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 суддівської винагороди з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням обмеження, встановленого статтею 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік»;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області провести нарахування та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судці 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також надбавки за вислугу років 20% від посадового окладу, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 року по 29 липня 2020 року, у сумі 71407 гривень;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області провести перерахунок середнього заробітку для цілей оплати додаткової відпустки в зв`язку з навчанням з 30 липня по 28 серпня з врахуванням сум обмеження суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 30 червня 2020 року та провести доплату відповідних сум ОСОБА_1 ;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення винагороди судді за один місяць.

Ухвалою суду від 05.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №280/6893/20. Повідомлено сторін про розгляд справи одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

23.10.2020 до суду від представника відповідача надійшла заява за вх.№50603, в якій просить суд розгляд адміністративної справи № 280/6893/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії призначити за правилами загального позовного провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши подану заяву, вважає за необхідне зазначити про таке.

Положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з пунктом 1 частини шостої цієї ж статті для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розуміються, зокрема, судді.

Оскільки суддя належить до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, спір щодо прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби за його участі в якості позивача не може розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження та повинен розглядатись за правилами загального позовного провадження.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач є суддею Чернігівського районного суду Запорізької області.

Таким чином, оскільки позивачем у цій справі є особа, яка у розумінні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне становище, ця справа не може бути віднесена до справ незначної складності, а тому не може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відтак, в силу положень пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України розгляд цієї справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження.

Аналогічні правові висновки викладено в постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.10.2019 по справі № 280/700/19.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

За таких обставин, враховуючи зміст заявлених позовних вимог та з урахуванням зібраних доказів, суд дійшов висновку, що для повного, об`єктивного та всебічного розгляду адміністративної справи, розгляд справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судового засідання.

Керуючись статтями 12, 241, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, - задовольнити.

Розгляд адміністративної справи №280/6893/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168; ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - продовжити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 24 листопада 2020 року, яке відбудеться за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, у залі судових засідань №17 о 15 год. 15 хв.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Запропонувати:

- відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

- позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

- відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

- третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати письмові пояснення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя М.С. Лазаренко