Справа № 369/16551/18
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/758/207/20
У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

26 жовтня 2020 року місто Київ

Подільський районний суд м.Києва у складі судді Ларіонової Н.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2018 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з адміністративним позовом до відповідача Управління Державної міграційної служби в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі України, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення № 31 від 09 жовтня 2018 року про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Вірменії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині заборони громадянину Республіки Вірменії ОСОБА_1 в`їзду на територію України терміном на три роки, до 09 жовтня 2021 року.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 02.01.2019 р. вищевказаний позов переданий для розгляду за підсудністю до Подільського районного суду м.Києва.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу від 21.02.2019 р. матеріали вищевказаного позову передані для розгляду судді Корніловій Ж.О .

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу від 22.10.2020 р. матеріали вищевказаного позову передані для розгляду судді Ларіоновій Н.М.

Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, суд вважає, що вищевказаний позов слід направити за підсудністю за таких підстав.

Статтею 20 ч.1 КАС України встановлений перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, в т.ч. адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, зокрема і примусового повернення і країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства (п.3).

Відповідно до вимог ст.288 ч.1 КАС України позови вищевказаної категорії подаються до місцевого загального суду як адміністративного за місцем знаходження відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, передаючи вищевказаний позов за підсудністю до Подільського районного суду м.Києва, Києво-Святошинський районний суд Київської області виходив з того, що відповідач знаходиться у Подільському районі м.Києва.

Між тим, згідно відомостей, що містяться в ЄДРПОУ, ще з 10.10.2018 р. Управління ДМС в Київській області перебуває в стані припинення, а з 12.10.2018 р. існує нова юридична особа - Центральне міжрегіональне Управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області (адреса: 01152, м.Київ, вул.Березняківська, 4-А), що територіально відноситься до Дніпровського району м.Києва.

Центральне міжрегіональне Управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області було утворено постановою КМ України від 12.09.2018 р. № 732 як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління ДМС в Київській області, яке зазначено відповідачем за вищевказаним позовом, та Головного управління ДМС у м.Києві.

Отже, як на час звернення позивача до Києво-Святошинського районного суду Київської області (28.12.2018 р.), такі і на час постановлення даним судом ухвали про передачу справи за підсудністю (02.01.2019 р.), діяла вже інша юридична особа, яка саме і є правонаступником відповідача, а сам відповідач, який зазначений у позові, як юридична особа вже перебував в стані припинення.

А тому, дана справа не підсудна Подільському районному суду м.Києва та не була нею підсудною і на час передачі її за підсудністю Подільському районному суду м.Києва.

Вищевказаний позов є підсудним Дніпровському районному суду м.Києва як суду за місцем знаходження правонаступника відповідача - Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області.

Відповідно до ст.171 ч.5 КАС України (2017 р.), якою врегульовані питання відкриття провадження у справі, визначено, що в разі встановлення судом того, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст.29 КАС України.

Пунктом 2 ч.1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Передача справи за підсудністю до Дніпровського районного суду м.Києва не є спором про підсудність, оскільки, передаючи справу до Подільського районного суду м.Києва, Києво-Святошинським районним судом Київської області не були перевірені відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, інформація в якому є відкритою, та даний суд помилково виходив лише з адреси відповідача, зазначеною в позові як адреса в Подільському районі м.Києва.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Крім того, недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст.318 ч.1 КАС України).

Виходячи з наведеного вище, беручи до уваги, що інститут територіальної юрисдикції розмежовує підсудність справ, суд дійшов висновку, що матеріали позову (оскільки провадження у справі ще не відкрито) слід передати на розгляд за підсудністю до належного суду - Дніпровського районного суду м.Києва, до територіальної юрисдикції якого належить даний позов.

На підставі наведеного вище, керуючись ст.ст.25 ч.1, 29 ч.1 п.2, 52, 241-243, 248, 256, 294, 295 КАС України, п.15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, -

У Х В А Л И В :

Матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі України - передати на розгляд за підсудністю до Дніпровського районного суду м.Києва.

Ухвала може бути оскаржена позивачем до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 15 днів з дня складання ухвали.

Учасник справи, якому копія ухвали не була вручена в день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала складена 26.10.2020 р.

Суддя Н.М. Ларіонова