Справа № 01-07/149/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

"28" жовтня 2020 р. № 01-07/149/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до пред`явлення позову ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування наказу та результатів добору на вакантну посаду,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування наказу та результатів добору на вакантну посаду, в якій просить суд:

- вжити заходи забезпечення позову до пред`явлення позову ОСОБА_1 , який має намір звернутися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування наказу та результатів добору на вакантну посаду, а саме: визнання протиправним та скасування наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держпраці у Харківській області Петренко Олени Миколаївни № 08-03/300 від 05.10.2020 "Про оголошення добору з призначення на вакантну посаду державної служби категорії "Б" на період карантину; визнання протиправним та скасування подання уповноваженої особи - начальника управління бухгалтерського обліку, фінансово-господарського, організаційно-аналітичного та документального забезпечення - головного бухгалтера ГУ Держпраці у Харківській області ОСОБА_3 про призначення на вакантну посаду заступника начальника управління бухгалтерського обліку, фінансово-господарського, організаційно-аналітичного та документального забезпечення - заступника головного бухгалтера ОСОБА_2 та прийняття рішення про укладення контракту; визнання протиправним та скасування рішення про визначення переможця добору на вакантну посаду заступника начальника управління бухгалтерського обліку, фінансово-господарського, організаційно-аналітичного та документального забезпечення - заступника головного бухгалтера ГУ Держпраці у Харківській області ОСОБА_2 ;

- заборонити Головному управлінню Держпраці у Харківській області вчиняти дії, направлені на прийняття подання на призначення вакантну посаду заступника начальника управління бухгалтерського обліку, фінансово-господарського, організаційно-аналітичною та документального забезпечення - заступника головного бухгалтера ГУ Держпраці у Харківській області ОСОБА_2 , шляхом укладання з ним контракту про проходження державної служби на період дії карантину та вчинення дій щодо проведення перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади" та Законом України "Про запобігання корупції".

Суд, дослідивши подану до суду заяву про забезпечення позову до пред`явлення позову та долучені до неї докази, зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Положеннями ст. 152 КАС України визначено вимоги до зазначеної заяви та визначено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до приписів ч.7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що заявником при зверненні до суду із заявою про забезпечення позову до пред`явлення позову не надано документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову до пред`явлення позову ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування наказу та результатів добору на вакантну посаду без додержання вимог статті 152 цього Кодексу.

Крім того, суд зазначає, що заява про забезпечення адміністративного позову до пред`явлення позову надійшла до суду засобами електронного зв`язку на електронну пошту суду без використання системи "Електронний суд" та містить в собі сканований підпис особи.

Відповідно до ч.ч. 7, 10 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

З огляду на вищевикладене слід дійти висновку, що заява про забезпечення позову до пред`явлення позову подана шляхом її направлення засобами електронного зв`язку на електронну адресу суду має бути скріплена електронним цифровим підписом учасника справи або його представника.

Суд зазначає, що заява ОСОБА_1 про забезпечення позову до пред`явлення позову містить в собі сканований підпис особи та не скріплена електронним цифровим підписом учасника справи або його представника. Відтак, заява ОСОБА_1 не підписана заявником.

Згідно п.3 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, враховуючи положення ч.7 ст. 154 КАС України та п.3 ч.4 ст.169 КАС України, заява ОСОБА_1 про забезпечення позову, що подана до пред`явлення позову адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування наказу та результатів добору на вакантну посаду підлягає поверненню заявнику без розгляду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 150, 151, 154, 167, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до пред`явлення позову ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування наказу та результатів добору на вакантну посаду - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.