Справа № 600/1900/20-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1900/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Чернівецької області про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови їй у поверненні 1/2 частини сплаченого 1% збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна від 05.11.2019р. в розмірі 3375грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Чернівецької області подання про повернення їй збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 3 375грн., сплаченого їй згідно квитанції за №0.0..1 код квитанції 1770-5992-3647-8939 від 06.11.2019р.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В свою чергу частиною другою статті 161 КАС України визначено обов`язок суб`єкта владних повноважень при поданні адміністративного позову додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Судом встановлено, що виключення, встановлене частиною другою статті 161 КАС України, не стосується позивача, оскільки, остання не являється суб`єктом владних повноважень, відтак, зобов`язана до позовної заяви додати її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Натомість, зі змісту позову та доданих матеріалів слідує, що позивачем до примірників, наданих іншим учасникам справи (відповідачу, третій особі), не надано усіх документів. При цьому, позивач у позові вказує, що вважає недоцільним надання повторно таких же доказів органу Пенсійного фонду, оскільки такі надавались нею до заяви в порядку позасудового повернення помилково сплаченого збору.

Проте, суд звертає увагу на те, що такий висновок позивача є помилковим, оскільки, отримання усіх доказів (документів), поданих разом із позовом до суду є процесуальним правом учасника справи, в тому числі відповідача. В свою чергу, не виконання такої гарантії є, на думку суду, порушенням принципу змагальності та рівності учасників процесу.

Позивачу слід надати зазначені докази, що відповідає ч.1 ст.161 КАС України.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що за змістом частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Натомість, ті документи, які додані до примірників позову для відповідача і третьої особи, позивачем не засвідчені належним чином.

З приводу вказаного суд звертає увагу на те, що у відповідності до правил засвідчення копій документів визначених пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55) відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Таким чином, позивачу слід подати до суду засвідчені належним чином докази, які додані до позову у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу, що засвідчити указані документи позивач (або його уповноважений представник) може безпосередньо в приміщенні суду.

Указані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Кушнір