Справа № 640/20539/19
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 жовтня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Кузьмишиної О.М.;

за участю секретаря: Несін К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання експерта Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України - Валентина Кучинського про надання додаткових матеріалів під час розгляду клопотання представника Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» - Шабаровського Богдана Володимировича про призначення експертизи у справі за розглядом апеляційної скарги представника Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» - Шабаровського Богдана Володимировича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2019 року, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» (далі - відповідач), в якому просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го, 10-го, 11-го, цокольних та технічних поверхів Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» (), який здійснює господарську діяльність: вул. Солом`янська, 5, у Солом`янському районі м. Києва, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки, шляхом знеструмлення електроживлення та накладення печаток на розподільчі електрощити та на вихідні двері технічного поверху; контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Товариством з додатковою відповідальністю «Укренергопром» порушень вимог пожежної та технічної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовими зверненням суб`єкта господарювання, в тому числі право відтермінування зупинення експлуатації приміщень, покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час здійснення перевірки Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» встановлено порушення правил та норм пожежної і техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 березня 2020 року адміністративний позов задоволено частково: застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го, 10-го, 11-го, цокольних та технічних поверхів Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» (), який здійснює господарську діяльність: вул. Солом`янська, 5, у Солом`янському районі м. Києва, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки; контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» порушень вимог пожежної та техногенної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовим зверненням суб`єкта господарювання, в тому числі право відтермінування зупинення експлуатації приміщень, покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві; в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, представником відповідача подано апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення з мотивів неповного з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

16 липня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду представником Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» - Шабаровським Богданом Володимировичем подано клопотання про призначення судової пожежно - технічної експертизи та про розгляд клопотання про призначення експертизи у судовому засіданні за участю сторін.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року клопотання представника Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» - Шабаровського Богдана Володимировича про призначення експертизи - задоволено: призначено у справі №640/20539/19 судову пожежно - технічну експертизу; проведення судової пожежно - технічної експертизи доручено Київському науково - дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України ( 03057, м. Київ, вул. Смоленська,6); поставлено на розгляд судової пожежно - технічної експертизи наступні питання: 1. Чи підтверджується наявність у будівлі за адресою вул. Солом`янська, 5 у м. Києві зазначених в Акті перевірки від 21.01.2020 року №24 порушень, а саме: - порушення п. 2.23 Глави 2 Розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні - з коридорів без природного освітлення не передбачено видалення диму; - порушення п. 2.23 Глави 2 Розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні - на всіх поверхах, довжина коридорів яких перевищує 48 м, не передбачено влаштування світлових розширень (карманів); - порушення абз. 2 п. 2. 3 Глави 2 Розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні - ліфтові холи не відокремлені протипожежними перегородками 1 - го типу.; 2. Якщо наявність зазначених в Акті перевірки від 21.01.2020 року № 24 порушень підтверджується, то чи створюють вони загрозу життю та здоровю людей?; попереджено експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків; направлено матеріали справи №640/20539/19 до Київського науково - дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України ( 03057, м. Київ, вул. Смоленська,6); оплату за проведення судової пожежно - технічної експертизи покладено на Товариство з додатковою відповідальністю «Укренергопром» (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 5, ); зупинено провадження у справі №640/20539/19 до одержання результатів судової пожежно - технічної експертизи.

23 жовтня 2020 року на поштову адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від експерта Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України Валентина Кучинського надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів.

Зазначене вище клопотання обґрунтоване тим, що за результатами попереднього вивчення наданих на дослідження матеріалів справи №640/20539/19 та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 рку про призначення пожежно - технічної експертизи на підставі ст.. 68 КАС України та п.2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом МЮУ від 08.10.1998 №53/5, судовому експерту потрібно:

1. Фото - відео матеріалів в цифровому форматі, виконаних в період з 27.08.2019 по 02.09.2019 під час проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у ТДВ «Укренергопром» за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ.

2. Можливості огляду об`єкту дослідження, а саме приміщень поверхів №№ 1-6,10,11, а також цокольного та технічного поверхів, зазначених у Акті від 21.01.2019 № 24, складеному за результатами проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у ТОВ «Укренергопром» за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ.

3. Технічного паспорту на будівлю, розташовану за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ.

Дослідивши клопотання експерта Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України - Валентина Кучинського про надання додаткових матеріалів, колегія суддів зазначає наступне.

У зв`язку з вище викладеним колегія суддів зобов`язує надати експерту Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України - Валентину Кучинському, наступні докази у справі, а саме:

1. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві:

- фото та відео матеріали, в цифровому форматі, виконані в період з 27.08.2019 по 02.09.2019, під час проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у ТДВ «Укренергопром» за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ.

2. Товариство з додатковою відповідальністю «Укренергопром»:

- доступ для огляду об`єкту дослідження, а саме приміщень поверхів №№ 1-6,10,11, а також цокольного та технічного поверхів, зазначених у Акті від 21.01.2019 № 24, складеному за результатами проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у ТОВ «Укренергопром» за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ;

- технічний паспорт на будівлю, розташовану за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ.

Окрім зазначеного вище, 23 жовтня 2020 року на поштову адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України надійшов супровідний лист від 21.10.2020 року №24408/20-46 про оплату рахунку від 19.10.2020 року №2421 за проведення судової пожежно - технічної експертизи №24408/20-46 у адміністративній справі №640/20539/19.

У зв`язку із зазначеним вище, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року щодо призначення судової пожежно - технічної експертизи визначеного, що оплату за проведення судової пожежно - технічної експертизи покладено на Товариство з додатковою відповідальністю «Укренергопром» (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 5, ).

Тому, зобов`язує Товариство з додатковою відповідальністю «Укренергопром» оплатити та надати підтвердження щодо оплати рахунку №2421 від 19.10.2020 року суду апеляційної інстанції та Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України для забезпечення належного виконання та проведення судової пожежно - технічної експертизи у справі №640/20539/19.

Також, , 23 жовтня 2020 року на поштову адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України надійшло клопотання про погодження строків щодо проведення судової пожежно - технічної експертизи.

Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що у зв`язку зі значною поточною завантаженістю фахівців КНДІСЕ з пожежно-технічних експертиз різної категорії складності, провести призначену експертизу у визначені законодавством строки не вбачається за можливе. Таким чином, зазначена експертиза не може бути виконана у строк до 90 календарних днів. У зв`язку із зазначеним, керуючись положеннями, викладеними у пункті 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, останній звернувся із клопотанням про погодження більш розумного строку проведення експертизи, тобто понад 90 календарних.

Надаючи оцінку зазначеному вище клопотанню, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року, якою задоволено клопотання представника Товариства з додатковою відповідальністю «Укренергопром» - Шабаровського Богдана Володимировича про призначення експертизи, зупинено провадження у справі №640/20539/19 до одержання результатів судової пожежно - технічної експертизи.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не обмежив проведення судової пожежно - технічної експертиз 90 календарними днями, а зупинив провадження у справі №640/20539/19 до одержання результатів судової пожежно - технічної експертизи.

Проте, суд апеляційної інстанції звертає увагу на положення ст. 119 КАС України, яким визначено, що суд має встановлювати розумні строки для вивчення процесуальних документів.

На підставі зазначеного колегія суддів приходить до висновку щодо погодження більш пізнішого, але розумного строку проведення судової пожежно - технічної експертизи, визначеної відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 248, 256, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання експерта Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України - Валентина Кучинського про надання додаткових матеріалів - задоволити.

Зобов`язати надати експерту Київського науково - дослідного інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України - Валентину Кучинському, додаткові докази у справі, а саме:

1. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві:

- фото та відео матеріали, в цифровому форматі, виконані в період з 27.08.2019 по 02.09.2019, під час проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у ТДВ «Укренергопром» за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ.

2. Товариство з додатковою відповідальністю «Укренергопром»:

- доступ для огляду об`єкту дослідження, а саме приміщень поверхів №№ 1-6,10,11, а також цокольного та технічного поверхів, зазначених у Акті від 21.01.2019 № 24, складеному за результатами проведення планового заходу державного нагляду щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у ТДВ «Укренергопром» за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ;

- технічний паспорт на будівлю, розташовану за адресою: вул. Солом`янська, 5, м. Київ.

Зобов`язати Товариство з додатковою відповідальністю «Укренергопром» оплатити та надати підтвердження щодо оплати рахунку №2421 від 19.10.2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду та Київського науково - дослідному інституту судових експертиз (КНДІСЕ) Міністерства юстиції України для забезпечення належного виконання та проведення судової пожежно - технічної експертизи у справі №640/20539/19.

Погодити більш пізніший, але розумний строк проведення судової пожежно - технічної експертизи, призначеної ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак,

О.М. Кузьмишина