Справа № 240/18401/20
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

27 жовтня 2020 року м. Житомир справа № 240/18401/20

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхов С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Великохайчанської філії опорного закладу освіти "Бондарівський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів" Оруцької міської ради Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Великохайчанської філії опорного закладу освіти "Бондарівський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів" Оруцької міської ради Житомирської області від 14 серпня 2020 року в нарахуванні і виплаті підвищення до заробітної плати як працюючому пенсіонеру в розмірі 1 мінімальної зарплати відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і надати документи для виплати в Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області;

- зобов`язати Великохайчанську філію опорного закладу освіти "Бондарівський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів" Оруцької міської ради Житомирської області провести донарахування підвищення до зарплати як працюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі 1 мінімальної зарплати відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за жовтень-грудень 2018 року, січень-квітень і жовтень-грудень 2019 року, січень-квітень 2020 року і надати документи для виплати до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти документи щодо підвищення до зарплати як працюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі 1 мінімальної зарплати відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за жовтень-грудень 2018 року, січень-квітень і жовтень-грудень 2019 року, січень-квітень 2020 року.

Вирішуючи питання відкриття провадження у справі суд враховує, що згідно з частиною першою статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 1 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно з пунктами 2, 7 частини 1 статті 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи;

суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач оскаржує відмову та просить зобов`язати вчинити дії, зокрема, Великохайчанську філію опорного закладу освіти "Бондарівський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів" Оруцької міської ради Житомирської області. Вказаний відповідач не підпадає під наведене визначення суб`єкта владних повноважень, оскільки не являється органом державної влади чи місцевого самоврядування та не наділений публічно-владними управлінськими функціями.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що спір ОСОБА_1 з Великохайчанською філією опорного закладу освіти "Бондарівський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів" Оруцької міської ради Житомирської області не має ознак публічно-правового, а відтак не може розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Великохайчанської філії опорного закладу освіти "Бондарівський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів" Оруцької міської ради Житомирської області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Черноліхов