Справа № 640/14051/20
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2020-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 жовтня 2020 року м. Київ № 640/14051/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів : головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Кузьменка В.А., Огурцова О.П., розглянувши клопотання Полтавської обласної прокуратури про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції

за позовом Офісу Генерального прокурора
до треті особи Кабінет Міністрів України Фонд державного майна України Прокуратура Полтавської області.
про про визнання протиправною та нечинною Постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 811,
В С Т А Н О В И В:

Офіс Генерального прокурора звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить:

1) визнати протиправним та нечинним п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 811 "Деякі питання використання державного майна професійними спілками, їх об`єднаннями";

2) визнати протиправним та нечинним п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 811 в частині доручення Фонду державного майна за участю Федерації професійних спілок, Генеральної прокуратури України у місячний строк вжити заходів до укладення договору оренди щодо переданого згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 13 "Про передачу будівлі у м. Полтаві Генеральній прокуратурі України" будинку для розміщення підрозділів обласної ради професійних спілок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Фонд державного майна України та Прокуратуру Полтавської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 640/14051/20 до судового розгляду у судовому засіданні колегією суддів.

Розгляд справи призначено до судового розгляду на 21.10.2020.

19.10.2020 від представника Полтавської обласної прокуратури надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) та дотримання карантинних обмежень, встановлених Кабінетом Міністрів України. Обов`язок забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференцзв`язку просив покласти на Полтавський окружний адміністративний суд.

Аналізуючи аргументи, викладені у клопотанні, колегія судів дійшла висновку, що таке клопотання третьої особи-2 не підлягає задоволенню.

Згідно з частиною п`ятою статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Отже, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду.

Даний спосіб участі у судовому засіданні має винятковий характер, у зв`язку з чим повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим участь учасника справи у судовому засіданні.

Призначення судового засідання в режимі відеоконференції здійснюється відповідно до ч.2 ст.195 КАС України за заявою учасника справи та у відповідності до ч.5 вказаної статті суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Тобто, за наявності ухвали суду про проведення судового засідання в режимі відеоконференції за заявою щодо одного з учасників справи, судове засідання в приміщенні суду, якому доручено забезпечення проведення судовому засіданні в режимі відеоконференції здійснюється саме за участі осіб, клопотання яких задоволено.

За правилами ч.5 ст.195 КАС України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Постановою Кабінету Міністрів України Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 від 11.03.2020 року №211 (зі змінами, внесеними постановами КМУ від 25.03.2020 року №239, від 22.04.2020 року №291, від 04.05.2020 року № 343), відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 установлено з 12 березня на усій території України карантин.

Постановою КМУ від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" (із змінами, внесеними постановою КМУ від 17.06.2020 року № 500), постановою КМУ від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, із змінами, внесеними постановою КМУ від 26 серпня 2020 р. № 760, карантин на всій території України продовжено до 31.10.2020 року.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» встановлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, участь учасників справи не визнавалась обов`язковою. Представник третьої особи просить провести судове засідання в режимі відеоконференції з Полтавським окружним адміністративним судом. Проведення судового засідання в режимі відеоконференції не виключає ймовірність поширення вірусу, адже в процесі забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції залучаються працівники відповідного суду.

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у задоволенні клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 243 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні клопотання Прокуратури Полтавської області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р.О. Арсірій

Судді В.А. Кузьменко

О.П. Огурцов