Справа № 540/3157/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3157/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Стрілківської сільської ради Пономарьова Олександра Петровича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати діяльність/бездіяльність голови Стрілківської сільської ради в частині не сумлінного виконання ним вимог Закону України «Про звернення громадян»;

- як наслідок, за результатами перевірки, за встановленням під час розгляду справи факту дій і бездіяльності протиправними та незаконними, для відновлення порушених прав та інтересів позивача відповідно до КАС України скасувати та визнати не чинними рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району за №1276 від 24.12. 2019р., №1588 від 21.08.2020 р., №1672 від 28.09. 2020р.;

- як наслідок, за результатами перевірки, за встановленням під час розгляду справи факту дій і бездіяльності протиправними та незаконними, для відновлення порушених прав та інтересів позивача відповідно до КАС України скасувати та визнати не чинним державну реєстрацію в реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та інших реєстрах, і скасувати та визнати нечинним сам акт на право власності чи інший документ на земельну ділянку з кадастровим номером №:02:001:0929, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- як наслідок, за результатами перевірки, за встановленням під час розгляду справи факту дій і бездіяльності протиправними та незаконними, для відновлення порушених прав та інтересів позивача, відповідно до ст. 245 КАС України, визначеному у п. 4 частини другої цієї статті, в судовому засіданні встановити факт, що для передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером №:02:001:0929, площею 0,1926 га., із цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і перебуває у комунальній власності (після задоволенні п.3 позовних вимог), виконано всі умови визначені законом, і прийняття рішення про передачу власність ОСОБА_1 не передбачає суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, а існує одне єдине правомірне рішення, тому необхідно саме зобов`язати Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області саме передати (надати), земельну ділянку у власність з кадастровим номером №:02:001:0929, площею 0,1926 га., із цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і перебуває у комунальній власності;

- як наслідок, за результатами перевірки, за встановлення під час розгляду справи факту дій і бездіяльності протиправними та незаконними-постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов , що сприяли порушенню законів відповідно до ст. 28 Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про запобіганню та протидію корупції», і Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- як наслідок, за результатами перевірки, за встановлення під час розгляду справи факту дій і бездіяльності протиправними та незаконними-постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання, щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи без дії яких визнаються протиправними відповідно до ст. 24 Закону України «Про звернення громадян» та «Земельним Кодексом»(приховування стану земельних ділянок) та Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- як наслідок, за результатами перевірки, за встановлення під час розгляду справи факту дій і бездіяльності протиправними та незаконними-постановити окрему ухвалу про доцільність та необхідність вжиття всіх необхідних заходів для забезпечення позову і позовних вимог, зокрема: шляхом заборони державним реєстраторам, нотаріусам, Держгеокадастру, та іншим фізичним чи юридичним особам здійснювати та проводити будь-які дії із спірною земельною ділянкою з кадастровим номером №:02:001:0929 , площею 0,1926 га., із цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- як наслідок, за результатами перевірки, за встановлення під час розгляду справи факту дій і бездіяльності протиправними та незаконними-постановити окрему ухвалу про встановлення судового контролю, шляхом зобов`язання відповідача у встановлений судом термін подати до суду звіт про належне та своєчасне виконання ним рішення суду.

Ухвалою суду від 26.10.2020 року суд відмовив в відкриття провадження в частині позовних вимог:

- про скасування та визнання не чинним рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району №1588 від 21.08.2020 р.;

- про визнання не чинною державної реєстрації в реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та інших реєстрах, і скасувати та визнати не чинним сам акт на право власності чи інший документ на земельну ділянку з кадастровим номером №:02:001:0929, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- про зобов`язання Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області передати (надати), земельну ділянку у власність позивачу земельну ділянку з кадастровим номером №:02:001:0929, площею 0,1926 га., із цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і перебуває у комунальній власності.

В іншій частині позовних вимог судом складено ухвалу про залишення позовної заяви без руху з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.160 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно положень п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, окрім іншого, зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Натомість, позивач заявивши позовні вимоги до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, не вказав зазначену особу в якості відповідача, не надав комплекту копій позовної заяви для неї.

Також, суд звертає особливу увагу позивача на те, що предмет судового розгляду, який досліджується судом, має бути чітким та зрозумілим, а тому позивач має зазначити, які конкретно дії/бездіяльність голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області він просить визнати протиправними.

Окрім наведеного, суд зазначає, що завданням адміністративного судочинства, відповідно до ст.2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З наведеного вище вбачається, що звернення до суду є способом захисту порушених суб`єктивних прав.

Зі змісту позовних вимог встановлено, що позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 24.12.2019 року №1276, від 28.09.2020 року №1672.

Стосовно заявлених позовних вимог та вимог процесуального законодавства при зверненні до суду слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, фізичною особою або фізичною особою - підприємцем адміністративного позову майнового характеру судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Враховуючи, що позивачем подано позов з двома вимогами немайнового характеру (скасування двох рішень відповідача) - судовий збір, в частині оскарження цих рішень, становить 1681,60 грн. (2102,00 грн.*0,4 + 2102,00 грн.*0,4=1681,60 грн.)

В частині позовних вимог про визнання протиправними дій голови Стрілківської сільської ради Пономарьова Олександра Петровича, судовий збір має бути обрахований позивачем самостійно після чіткого формулювання їх змісту та кількості з розрахунку 840,80грн за кожну вимогу.

Дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи судом встановлено, що позивачем надано квитанцію про сплату судового збору на суму 840,80 грн.

Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір на суму 840,80 грн (1681,60 грн - 840,80 грн=840,80 грн) плюс сума, що буде визначена позивачем після формування позовних вимог до голови Стрілківської сільської ради ОСОБА_2 .

Відповідно до положень ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- подання позовної заяви з зазначенням в якості відповідача особи до якої також заявлено позовні вимоги - Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, надати комплект копій позовної заяви для зазначеної особи;

- подання позовної заяви з зазначенням які конкретно дії / бездіяльність голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області він просить визнати протиправними;

- подання доказів доплати судового збору на суму 840,80 грн плюс сума, що буде визначена позивачем після формування позовних вимог до голови Стрілківської сільської ради ОСОБА_2 .

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/3157/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Ковбій