Справа № 277/669/20
Суддя: Прищепа Т. П.
Дата ухвалення: 2020-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/669/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2020 р. смт Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючогосудді Прищепи Т.П.

за участю секретаря с/з Калантарян Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Ємільчине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Пасенко Валентин Петрович до інспектора 4 роти батальйону Управління патрульної поліції в Житомирській області ст. л-та поліції Єзерського Олександра Олександровича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови серії ЕАМ № 2870745 від 25.07.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернувся до суду з вищенаведеним позовом. В обґрунтування позовних вимог вказав, що 25.07.2020 інспектором 4 роти батальйону Управління патрульної поліції в Житомирській області ст. л-том поліції Єзерським О.О. було винесено постанову ЕАМ № 2870745 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. за те, що 24.10.2020 біля 23.57 год. ОСОБА_1 рухався по вул. Покровській в м. Житомир, керував транспортним засобом, що не пройшов обов`язковий технічний контроль, чим порушив вимоги п. 31.3 «б» Правил дорожнього руху України.

На думку представника позивача зазначена постанова винесена незаконно і підлягає скасуванню оскільки легковий автомобіль DACIA DUSTER, реєстраційний номер НОМЕР_1 був наданий йому ТОВ «Біовена ЛТД», де працює трактористом, виключно для службового використання, службових поїздок, а не для перевезення вантажів та пасажирів, без мети отримання прибутку і тому не підлягає обов`язковому технічному контролю.

Просив суд скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення та провадження у справі закрити.

Ухвалою судді Ємільчинського районного суду від 05.08.2020 провадження в адміністративній справі залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме рекомендовано сплатити судовий збір.

17.08.2020 позивач усунув недоліки встановлені ухвалою судді від 05.08.2020 та направив до суду квитанцію про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.

Ухвалою судді від 31.08.2020 було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

15.09.2020 на адресу Ємільчинського районного суду надійшов відзив на позовну заяву від інспектора 4 роти батальйону Управління патрульної поліції в Житомирській області ст. л-та поліції Єзерського Олександра Олександровича.

В судове засідання представник позивача, позивач не з`явилися, представник позивача направив до суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач, інспектор 4 роти батальйону Управління патрульної поліції в Житомирській області ст. л-т поліції Єзерський О.М. у відзиві на позовну заяву просив відмовити позивачу в задоволенні позову. У відзиві вказав, що постанова в справі про адміністративне правопорушення винесена законно з дотриманням норм матеріального та процесуального права. ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом Dacia Duster н.з. НОМЕР_1 належність - ТОВ «Біовена ЛТД», 24.07.2020 в 23 год. 57 хв. у м. Житомирі по вул. Покровська, 104 керував т/з, що не пройшов обов`язковий технічний контроль, чим порушив п. 31.3 «Б» ПДР України.

Пунктом 31.3 «Б» ПДР України встановлено заборону експлуатації транспортних засобів згідно із законодавством, якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Відповідно до Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів затверджений Постановою КМУ від ЗО січня 2012 р. № 137, а саме пункту 3 - Періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки.

Відповідно до термінів що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення транспортний засіб, що використовується з метою отримання прибутку - транспортний засіб, що експлуатується юридичними особами, фізичними особами - підприємцями під час провадження господарської діяльності з метою отримання прибутку, фізичними особами під час виконання цивільно-правових угод з метою отримання прибутку.

Відповідно до інформації яка міститься у відкритому доступі ТОВ «БІОВЕНА ЛТД» здійснює діяльність КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; 01.50 Змішане сільське господарство; 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами; 46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами. Отже має на меті отримання прибутку.

Відповідач Департамент патрульної поліції Національної поліції України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог КАС України, відзив на позовну заяву до суду не надав.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 від 17.06.2020, автомобіль Dacia Duster н.з. НОМЕР_1 , 2019 року випуску, належить ТОВ «Біовена ЛТД».

Наказом від 29.10.2017 прийнято ОСОБА_1 на роботу у ТОВ «Біовена ЛТД» трактористом з 29.10.2017, із окладом згідно штатного розкладу.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 26.07.2020 видами діяльності ТОВ «Біовена ЛТД» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; 01.50 Змішане сільське господарство; 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами; 46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами.

25.07.2020 інспектором 4 роти батальйону Управління патрульної поліції в Житомирській області ст. л-том поліції Єзерським О.О. було винесено постанову ЕАМ № 2870745 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. за те, що 24.10.2020 біля 23.57 год. ОСОБА_1 рухався по вул. Покровській в м. Житомир, керував транспортним засобом, що не пройшов обов`язковий технічний контроль, чим порушив вимоги п. 31.3 «б» Правил дорожнього руху України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 62 Конституції України закріплює положення, що відображають сутність презумпції невинуватості: "Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину й не може бути піддана покаранню, поки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях".

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з частиною першою статті 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Процес притягнення до адміністративної відповідальності передбачає дотримання прав особи, яку притягують до такої відповідальності.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року № 3353, встановлений Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 (далі - ПДР).

Відповідно до частини п`ятої статті 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Нормами частини третьої статті 121 КУпАП встановлено, що керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 31.3 «б» забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством: якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Статтею 29 вказаного нормативного акту встановлено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про дорожній рух" технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.

Поняття обов`язковості технічного контролю транспортних засобів розкрито положеннями статті 35 Закону України "Про дорожній рух". Зокрема, обов`язковому технічному контролю підлягають транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

В той же час, обов`язковому технічному контролю не підлягають:

1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;

2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років.

3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України".

Отже, аналіз положень статті 35 Закону України "Про дорожній рух" дає підстави для висновку про те, що обов`язковому технічному контролю підлягають автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку. Тобто, визначальною обставиною є мета фактичного використання автомобіля для перевезення пасажирів з метою отримання прибутку.

Господарська діяльність - будь-яка діяльність, в тому числі підприємницька, пов`язана з виробництвом, обміном та переробкою матеріальних і нематеріальних благ, що виступають у формі товару.

Відповідно до п.п 15 пункту 2 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 (далі - Порядок) транспортний засіб, що використовується з метою отримання прибутку - транспортний засіб, що експлуатується юридичними, фізичними особами - підприємцями під час провадження господарської діяльності з метою отримання прибутку, фізичними особами під час виконання цивільно-правових угод з метою отримання прибутку.

Відповідно до статті 1 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (чинний на момент виникнення спірних відносин) транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, інвалідів, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо).

Відповідно до статті 29 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (чинний на момент виникнення спірних відносин) автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Для віднесення автомобіля до об`єкту обов`язкового технічного огляду слід використовувати термінологію, що наведена у Правилах надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою КМУ №176 від 18 липня 1997 року (далі - Правила).

Пунктом 1 цих Правил визначено порядок здійснення перевезень пасажирів та їх багажу автобусами, таксі, легковими автомобілями на замовлення, а також обслуговування пасажирів на автостанціях і є обов`язковими для виконання організаторами регулярних перевезень, замовниками транспортних послуг (далі - замовники послуг), автомобільними перевізниками, автомобільними самозайнятими перевізниками, персоналом автомобільного транспорту, автостанціями та пасажирами.

За змістом пункту 7 Правил дія цих Правил не поширюється на перевезення, які здійснюються:

- транспортними засобами спеціального призначення;

- транспортними засобами, задіяними під час забезпечення обороноздатності, правопорядку та ліквідації наслідків стихійного лиха і надзвичайної ситуації;

- службовими легковими автомобілями;

- транспортними засобами, які належать фізичним особам і використовуються ними для задоволення власних потреб, що не має на меті отримання прибутку.

Відповідно до матеріалів справи, транспортний засіб автомобіль Dacia Duster н.з. НОМЕР_1 , 2019 року випуску є легковим універсалом. Вказаний автомобіль належить ТОВ «Біовена ЛТД».

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань визначено вид діяльності ТОВ «Біовена ЛТД», при цьому відомості про надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів з метою отримання прибутку відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАМ № 2870745 від 25.07.2020 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу такою, що підлягає скасуванню на підставі п.п.1, 3 ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 77, 286 КАС України, як таку, що винесена не на підставі закону з порушенням вимог ст.ст. 7, 247, 278, 279, 280, 283-284 КУпАП та необґрунтованою, а справа про адміністративне правопорушення у відношенні позивача в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 121 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях позивача складу адміністративного правопорушення.

В частині повернення судового збору представник позивача відмовився.

На підставі ст.ст. 2, 77, 243, 246, 286 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Пасенко Валентин Петрович до інспектора 4 роти батальйону Управління патрульної поліції в Житомирській області ст. л-та поліції Єзерського Олександра Олександровича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови серії ЕАМ № 2870745 від 25.07.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕАМ № 2870745 від 25.07.2020 винесену інспектором 4 роти батальйону Управління патрульної поліції в Житомирській області ст. л-том поліції Єзерським Олександром Олександровичем за ч. 3 ст. 121 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Провадження по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 121 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: Т. П. Прищепа