Справа № 766/4940/16-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 766/4940/16-а
Головуючий в 1 інстанції: Майдан С.І.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурії О.В.,
судді -Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 22 травня 2020 року по справі за заявою Акерман Олега Матвійовича , подану від імені та в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2019 року Акерман О.М. в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду із заявою поданою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить суд визнати протиправними дії начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку розміру та індексації пенсії при виконанні постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року по справі №766/4949/16-а.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що відповідачем протиправно на виконання рішення суду при поновленні пенсії не здійснено перерахунок розміру та індексації пенсії відповідно до норм пенсійного законодавства.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 22.05.2020 року заяву задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та винести нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 отримувала пенсію за віком, 01.12.2004 року виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим виплату пенсії з 01.02.2005 року їй було припинено.

25.04.2016 року ОСОБА_2 через представника за нотаріально посвідченою довіреністю - Акермана О.М. звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду в м.Херсоні про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком в розмірах відповідно до чинного законодавства.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Херсоні виплату пенсії не поновлено. Листом від 01.06.2016 року за вх.№154/А-25 позивача повідомлено, що особа повинна звернутись особисто та пред`явити паспорт або інший документ, що засвідчує місце проживання (реєстрації).

06.06.2016 року представник позивача Акерман О.М. звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із позовом, в якому просив зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні перерахувати пенсію та поновити виплату пенсії за віком в розмірах відповідно до чинного законодавства з 07.10.2009 року як не працюючому пенсіонеру та дитині війни.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 05.09.2016 року скасовано, та прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні задоволено частково наступним чином: зобов`язано Управління Пенсійного фонду в м.Херсоні поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 25.04.2016 року.

Відповідно до листа Херсонського об`єднаного УПФУ №500/К-1 від 02.01.2018 року ОСОБА_2 нараховано до виплати пенсію в розмірі 284,69 грн. на місяць.

24.11.2018 року представник позивача Акерман О.М. звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області з вимогою здійснити перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_2 відповідно до норм пенсійного законодавства, починаючи з 25.04.2016 року.

Листом ГУ ПФУ в Херсонській області від 29.12.2018 року вх.№760/К-99-1 позивача повідомлено, що пенсія поновлена з 25.04.2016 року в розмірі встановленому на дату припинення виплати пенсії. Тому управлінням чітко дотримано рішення суду та відсутні підстави для вчинення певних дій на майбутнє.

Задовольняючи заявлені представником заявника вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка, як громадянка України, має право на поновлення виплати пенсії, а тому виплата та перерахунок вказаної пенсії повинен здійснюватися за правилами ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Виплата позивачу пенсії без урахування всіх перерахунків зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інших перерахунків, що передбачають підвищення та осучаснення розміру пенсії, індексації пенсії суперечить Законам України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Про індексацію грошових доходів громадян».

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058-ІV) встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

У разі, якщо згідно з національним законодавством особа має обґрунтоване право на отримання виплат в рамках національної системи соціального забезпечення та якщо відповідні умови дотримано, органи влади не можуть відмовити у таких виплатах до тих пір, поки такі виплати передбачено законодавством. Конституція України та Закон № 1058-ІV гарантують всім громадянам України за певних умов право на матеріальне забезпечення за рахунок трудових та соціальних пенсій.

Частиною 3 статті 2 Закону №1058-IV передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму / мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 1 Закону України від 03 липня 1991 року №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-XII) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно зі ст.2 Закону №1282-XII, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст.27 Закону №1058-ІV, розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення, в порядку, передбаченому ч.1, 2 ст.42 цього Закону.

Відповідно до ч.1, 2 ст.42 вищезазначеного Закону, пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

З вищенаведеного можна зробити висновок, що індексація та перерахунок пенсії здійснюється автоматично, як пенсіонерам, які отримують пенсію, так і тим, яким вона поновлюється.

Судова колегія зазначає, що ОСОБА_2 , яка проживала на території України, проте у 2004 році виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, має такі ж самі конституційні права, як громадянин України, проживаючий на території України, що також стосується її права як на виплату пенсії, так і на індексацію та інші перерахунки таких виплат.

Аналогічного висновку дійшов Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 01.03.2016 року по справі №645/1680/15-а.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що виплата позивачу пенсії без урахування всіх перерахунків зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інших перерахунків, що передбачають підвищення та осучаснення розміру пенсії, індексації пенсії суперечить Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про індексацію грошових доходів громадян».

А тому, нездійснення перерахунку розміру та індексації пенсії позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області при виконанні постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 року є протиправним.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 22 травня 2020 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.