Справа № 320/6869/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

26 жовтня 2020 року м. Київ № 320/6869/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області та Головного управління МВС України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області та Головного управління МВС України в Київській області у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням першої групи інвалідності;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Київській області прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з встановленням першої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням службових обов`язків при ліквідації аварії на ЧАЕС під час проходження служби в органах МВС України (довідка МСЕК від 20.02.2018 АВ №0770730) відповідно до Закону України від 20.12.1990 №565-VII "Про міліцію", постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 "про затвердження порядку та умов призначення виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності, або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 54950,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати заяву про поновлення цього строку звернення з позовною заявою до суду та докази поважності причин його пропуску.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління ВМС України в Київській області та Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, на 10 календарних днів з дня вручення копії даної ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву з урахуванням вказаних судом зауважень (три примірника).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління ВМС України в Київській області та Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, на 10 календарних днів з дня вручення копії даної ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно вказати конкретну дату вчинення відповідачем оскаржуваних дій (відмови позивач у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги) (три примірника).

25.09.2020 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням першої групи інвалідності;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.04.2020 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності першої групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням службових обов`язків при ліквідації аварії на ЧАЕС під час проходження служби в органах МВС України (довідка МСЕК від 20.02.2018 АВ №0770730) відповідно до Закону України від 20.12.1990 №565-VII "Про міліцію", постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 "Про затвердження порядку та умов призначення виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності, або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 549250,00 грн.

У період з 28.09.2020 по 23.10.2020 включно суддя ОСОБА_2 не здійснював судочинство у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвал суду 17.08.2020, від 02.09.2020 та від 16.09.2020 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У позовній заяві позивачем зазначено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Національної поліції у Київській області, проте не вказано підстав, за яких необхідно залучити цей орган до участі у справі.

У той же час, згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, клопотання позивача про залучення до справи третьої особи має бути обґрунтованим, чого позивачем зроблено не було.

У свою чергу, суд не вбачає можливості впливу рішення у цій справі на права та обов`язки Головного управління Національної поліції у Київській області, а тому підстави для залучення цього органу до участі у справі в якості третьої особи відсутні.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудін С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати від позивача:

- копії трудової книжки та військового квитка;

- копії актів огляду Медико-соціальної експертної комісії про встановлення другої груп інвалідності та довідки до акта огляду.

3. Витребувати від відповідача:

- письмові пояснення про те, чи звертався позивач до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області за виплатою йому одноразової грошової допомоги при встановленні другої групи інвалідності, з доказами такого звернення та виплати відповідних сум у разі наявності;

- копії усіх поданих позивачем заяв про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням інвалідності, з усіма додатками до них, а також копії відповідей відповідача на ці заяви;

- письмові пояснення щодо підстав відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги.

4. Витребувати від Комунального закладу Київської обласної ради "Обласне бюро медико-соціальної експертизи" (04107, м.Київ, вул. Багговутівська, 1) докази:

- належним чином засвідчені копії матеріалів встановлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) другої та першої групи інвалідності.

5. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

6. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

7. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

8. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та Комунальному закладу Київської обласної ради "Обласне бюро медико-соціальної експертизи", зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

13. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, зобов`язати позивача повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.