Справа № 420/1172/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1172/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г., Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування Рішень №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019; зобов`язання зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка,4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ ОСНОВА, затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г., Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування Рішень №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019; зобов`язання зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка,4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ ОСНОВА, затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2020р., з урахуванням приписів п.1 ч.1 ст.238 КАС України, закрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г., Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування Рішень №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019; зобов`язання зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка,4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ ОСНОВА, затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2020р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА», задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2020р., скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 30.07.2020р. прийнято до свого провадження справу №420/1172/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ОСНОВА до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г., Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування Рішень №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019; зобов`язання зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка,4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у його користуванні, на підставі відповідного договору оренди, знаходиться земельна ділянка, розташована за адресою м. Одеса, пр,-т Ак. Глушка,4-14, площею 10135 кв.м. З метою внесення змін до договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди, в частині розміру орендної плати та отримання витягу про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки й відповідно перерахування суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельну ділянку, уповноважений представник ТОВ «ОСНОВА» звернувся до Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 10 135 кв.м., яка відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахуваній площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», складається з шістьох земельних ділянок, а саме: земельні ділянки площами: 0,089 га, 0,0051 га, 0,093 га, 0,4565 га, 0,4325 га, 0,1012 га. Для державної реєстрації в державному кадастрі ТОВ «ОСНОВА» надано до Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області копію Технічної документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001 року №1980 XXIII, а також належним чином засвідчену копію самого Рішення, документацію землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки. Проте, рішеннями державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г. №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019, у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру ТОВ «ОСНОВА» відмовлено, у звязку з відсутністю підстав для реєстрації земельних ділянок, оскільки в документації із землеустрою відсутні площі земельних ділянок, які подані на реєстрацію, відповідно до заяв. На переконання ТОВ «ОСНОВА» вказані рішення є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки позивачем на реєстрацію земельної ділянки надано всі документи, передбачені п.5 ч.2 Розділу VII Закону України «Про державний земельний кадастр» та ч.4 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», оскільки Технічна документація по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затверджена Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001 року №1980-ХХП1 була розроблена до 1 січня 2013 року та на її підставі було складено документи, що посвідчують право на земельну ділянку на умовах оренди.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов (від 16.03.2020р. вхід.№12092/20), наголошуючи, зокрема, що державним кадастровим реєстратором Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланським Г.Г. правомірно прийнято оскаржувані Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо вказаних вище земельних ділянок площами земельних ділянок: 0,089 га, 0,0051 га, 0,0093 та, 0,4565 га, 0,1012 га, 0,4325 га., оскільки підстави для здійснення реєстрацій вищевказаних земельних ділянок відповідно до поданих ТОВ «ОСНОВА» документів були відсутні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2020р.з урахування приписів ч.4 ст.173 КАС України продовжено підготовче провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 03.09.2020р. відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за наслідками підготовчого засідання закрито підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду по суті.

24.09.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» надійшла заява (вхід.ЕП/15362) про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, та зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи Рішенням Одеської міської ради від 10.08.2000р. №1498-ХХІІІ "Про затвердження проекту відведення та надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» земельної ділянки площею 3,3968 га, за адресою: м.Одеса, пр-т Ак. Глушко (між Люстдорфською дорогою та вул. Ак.Корольова, парна сторона), для будівництва, експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку та комплексного благоустрою, озеленення прилеглої території" затверджено проект відведення земельної ділянки та надано ТОВ «ОСНОВА» земельну ділянку, із земель міста, площею 3,3968 га, за адресою: м.Одеса, пр-т Ак. Глушко(між Люстдорфською дорогою та вул. Ак. Корольова, парна сторона) у тимчасове довгострокове користування терміном до 10 років, для експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку, у тому числі терміном до 2-х років, на умовах оренди, для будівництва об`єкта та комплексного благоустрою, озеленення прилеглої території, а саме: земельну ділянку, загальною площею 10203 кв.м. (по проекту відведення - ділянки за №№ 1,2,3) - на умовах оренди - для експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку; - земельну ділянку, загальною площею 23765 кв.м. (по проекту відведення - ділянки за №№ 4,5) - для комплексного благоустрою, озеленення прилеглої території; затверджений договір на право тимчасового користування між Одеською міською радою та ТОВ «ОСНОВА».

26.10.2000р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» (Орендар) укладений договір на право тимчасового користування землею, на умовах оренди, згідно з яким Орендодавець на підставі ст.ст.3, 10 Земельного кодексу України надає, а Орендар приймає в тимчасове користування земельну ділянку, що знаходиться у місті Одесі, в Київському районі, по проспекту Академіка Глушка (між Люстдорфською дорогою та вулицею Академіка Ак. Корольова, парна сторона), загальною площею 33968 кв.м., за рахунок земель міста, згідно плану тимчасового землекористування, що додається.

Згідно з п.1.2. договору земельна ділянка, загальною площею 33968 кв.м. (код УКЦВЗ 1.11.3.- землі роздрібної торгівлі і комерційних послуг), надається в тимчасове довгострокове користування, терміном до 10 (десяти) років - із моменту ухвалення рішення міської ради № 1498-ХХШ від 10.08.2000р., для експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку, у тому числі, терміном до 2 (двох) років, на умовах оренди, для будівництва об`єкту та комплексного благоустрою, озеленення прилеглої території, а саме: - земельну ділянку, загальною площею 10203 кв.м. (по проекту відведення - ділянки за №№ 1,2,3) - на умовах оренди - для експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку; - земельну ділянку, загальною площею 23765 кв.м. (по проекту відведення - ділянки за №№ 4,5) - для комплексного благоустрою, озеленення прилеглої території.

Відповідно до п.1.3. договору грошова оцінка земельної ділянки на момент посвідчення договору складає 4004147,84 грн. згідно довідки 3 1, виданої Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради 11.10.2000р.

Згідно з п.2.3. договору у випадку зміни законодавства України, що регулює умови оренди та розмір сплати за землю, умови цього договору по відношенню сплати за землю будуть відповідно змінені, починаючи з дня вступу до законної сили відповідного акту законодавства України та рішення Одеської міської ради.

Відповідно до п.2.5. Орендар вносить плату за землю незалежно від результатів його господарської діяльності.

Згідно з п.3.3.2. договору Орендар має право на продовження строку дії цього договору, за узгодженням з Орендарем, на новий строк.

Відповідно до п.3.4.14. Орендар зобов`язаний після закінчення строку дії цього договору повернути земельну ділянку у належному стані.

Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №10702.

Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001р. №1980-ХХІІІ "Про затвердження матеріалів інвентаризації та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 2,3833 га, що знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА», за адресою: м.Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 4-14, для організації, будівництва, експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку" вирішено:

- затвердити матеріали інвентаризації земельної ділянки загальною площею 3,3968га, у тому числі: земельна ділянка площею 2,3833 га, для організації, будівництва, експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку, земельна ділянка площею 1,0135 га для комплексного благоустрою та озеленення прилеглої території, розташованої за адресою: м.Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушка, 4-14 (додаток 1);

- продати ТОВ «ОСНОВА» земельну ділянку, площею 2,3833 га, за адресою: м.Одеса, Київський район, проспект Академіка Глушко, 4-14, для організації, будівництва, експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку;

- Управлінню земельних ресурсів внести зміни в договір на право тимчасового користування ділянкою між Одеською міською радою та ТОВ «ОСНОВА» за №346/1 від 13.11.2000р.

Судом встановлено, що 25.05.2005р. складений акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання в натурі (на місцевості) Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» для комплексного благоустрою та озеленення прилеглої території постійно діючого загальноміського ярмарку за адресою: м. Одеса, пр-т Академіка Глушко, 4-14.

Також, як з`ясовано судом, 17.11.2005р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» (Орендар) укладено додатковий договір про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею, на умовах оренди, посвідчено 26.10.2000року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. за реєстровим №10702, згідно з яким сторони дійшли згоди викласти у новій редакції пункти договору, зокрема:

- п.1.1. договору: - "Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішень Одеської міської ради №1498-ХХІІІ від 10.08.2000 року і № 1980-ХХІІІ від 26.01.2001 року надає, а Орендар приймає у строкове, платне, володіння, користування земельну ділянку, що знаходиться за адресою: місто Одеса, проспект Академіка Глушка, 4-14 (чотири - чотирнадцять), площею 10135 кв.м. згідно з планом земельної ділянки, який є невід`ємною частиною договору";

- п.1.2. договору: - "Земельна ділянка площею 10135 кв. м. надається терміном до 10.08.2010 (десятого серпня дві тисячі десятого) року ( із моменту ухвалення рішення міської ради № 1498- XXIII від 10.08.2000 року), для комплексного благоустрою та озеленення прилеглої території, у тому числі угіддя";

- п.1.3. договору: - "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1623322,95 грн."

Вказаний додатковий договір посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №4972.

20.04.2006р. у Державному реєстрі земель вчинено запис за №83 про реєстрацію вказаного додаткового договору у Одеському міському управлінні ОРФДПУДЗК.

Так, Рішенням Господарського суду Одеської області від 10 листопада 2017року, залишеним в силі Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2018р., по справі № 916/1745/17, визнано договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 26.10.2000р., посвідчений 26.10.2000р. приватним нотаріусом Криворотенко Л.І. за реєстровим №10702, поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, а саме - до 10.08.2020р.

З метою внесення змін до договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди, в частині розміру орендної плати та отримання витягу про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки й відповідно перерахування суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельну ділянку, уповноважений представник ТОВ «ОСНОВА» звернувся до Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 10135 кв.м., яка відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахуваній площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», складається з шістьох земельних ділянок, а саме: земельні ділянки площами: 0,089 га, 0,0051 га, 0,093 га, 0,4565 га, 0,4325 га, 0,1012 га. Для державної реєстрації в державному кадастрі ТОВ «ОСНОВА» надано до Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області копію Технічної документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001 року №1980 XXIII, а також належним чином засвідчену копію самого Рішення, документацію землеустрою, яка на думку позивача, є підставою для формування земельної ділянки.

Судом з`ясовано, що 13.09.2020 року державним кадастровим реєстратором Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланським Г.Г. прийнято рішення від 13.09.2020 року №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА», не погоджуючись із означеними рішеннями державного кадастрового реєстратора, звернулось до суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г. та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування Рішень №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019; зобов`язання зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка,4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженій Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ, є такими, що не підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно- правовими актами (стаття 3 Земельного кодексу України).

З набранням чинності Законом України Про Державний земельний кадастр та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, визначено новий порядок ведення державної реєстрації земельних ділянок.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

За нормою статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Зокрема, суд акцентує, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (ч. 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» (далі - Закон) державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (стаття 6 Закону).

За нормами статті 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (уразі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку.

Відповідно до законодавства державну реєстрацію земельної ділянки здійснює державний кадастровий реєстратор територіального органу земельних ресурсів. Державний кадастровий реєстратор наділений широкими повноваженнями щодо проведення реєстрації земельних ділянок. Саме він приймає рішення про державну реєстрацію земельної ділянки або рішення про відмову у такій реєстрації.

Послідовність проведення державної реєстрації земельної ділянки визначається Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051.

Право на подання заяви мають:

особа, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі ЇЇ передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноважена нею особа;

власник земельної ділянки, користувач земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноважена ними особа;

орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про державну реєстрацію земельної ділянки перевіряє:

повноваження особи, що звернулася з такою заявою;

наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

розташування об`єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень;

придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, визначеним законодавством, державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті та обліковує її шляхом реєстрації у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй реєстраційного номера та фіксацією дати її реєстрації.

Дата реєстрації заяви у Державному земельному кадастрі є датою її прийняття.

Законодавством визначено строк проведення державної реєстрації земельної ділянки, який становить 14 календарних днів з дня реєстрації заяви.

Протягом визначеного строку державний кадастровий реєстратор опрацьовує подані документи і за результатами проведеної роботи здійснює державну реєстрацію земельної ділянки.

Так, судом встановлено, та не спростовано сторонами, що в межах положень Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», позивачем подано заяви щодо державної реєстрації 6 земельних ділянок площею: 0,089 га, 0,0051 га, 0,0093 га, 0,4565 га, 0,1012 га, 0,4325 га, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 4-14, для комплексного благоустрою та озеленення прилеглої території. При зверненні з заявами про державну реєстрацію земельних ділянок було надано копію технічної документації по встановленню в натурі на місцевості меж земельної ділянки та складання державного акта на право власності на землю ТОВ «ОСНОВА, за адресою: м. Одеса, просп. Академіка Глушка, 4-14 для організації, будівництва, експлуатації та обслуговування постійно діючого загальноміського ярмарку» за 2002 рік, а також в електронному вигляді надана документація по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», за адресою: пр-кт Ак. Глушка між Люстдорфською дорогою та вул. Ак. Корольова, парна сторона, документація із землеустрою датується 2000 роком. Також, позивачем на реєстрацію, у тому числі, додано каталоги координат кутів зовнішніх меж землекористування (вказані розробником в системі координат СК-63, а в документації 2000 року та 2002 року використано місцеву систему координат), кадастровий план земельної ділянки по кожній ділянці відповідно до вищенаведених площ. Усі документі подано окремо без належності до виду документації із землеустрою.

Судом встановлено, що вказана документація, та матеріали, котрі були подані заявником, передбачають реєстрацію різних земельних ділянок з площами: 0,089 га, 0,0051 га, 0,0093 га, 0,4565 га, 0,1012 га, 0,4325 га, та різною конфігурацією, місцезнаходженням одна від одної, яким необхідно окремо визначати і присвоювати кадастровий номер.

Водночас, як з`ясовано судом, у строкове, платне володіння, користування ТОВ «ОСНОВА» було передано одну земельну ділянку, що знаходиться за адресою: місто Одеса, проспект Академіка Глушка, 4-14 (чотири - чотирнадцять), площею 10135 кв.м. згідно з планом земельної ділянки.

При цьому, подана заявником технічна документація, та її склад виготовлено саме щодо земельної ділянки, що знаходиться за адресою: місто Одеса, проспект Академіка Глушка, 4-14 (чотири - чотирнадцять), площею 10135 кв.м.

Між тим, судом відхиляються, та не приймаються до уваги доводи позивача щодо наявності Каталогів координат меж землекористування, та відомості вирахування площі, які визначають площі земельних ділянок, що подані на реєстрацію, оскільки означені координати меж землекористування визначені саме щодо земельної ділянки, котра знаходиться за адресою: місто Одеса, проспект Академіка Глушка, 4-14 (чотири - чотирнадцять), площею 10135 кв.м., та у жодному разі не щодо поданих на реєстрацію земельних ділянок з площами: 0,089 га, 0,0051 га, 0,0093 га, 0,4565 га, 0,1012 га, 0,4325 га.

Таким чином, зважаючи на вище окреслене, суд дійшов висновку, що у державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г. дійсно були відсутні законодавчо передбачені підстави для реєстрації та присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка, 4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженій Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ, а відтак, вказаною посадовою особою цілком правомірно правомірно прийнято оскаржувані рішення від 13.09.2020 року №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Оскільки судом встановлено, що подана позивачем документація не в повному обсязі відповідає вимогам законодавства, та підстави для скасування оскаржуваних позивачем рішень державного кадастрового реєстратора, відсутні, вимога щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка,4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженій Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ, також є неправомірною, та такою, що не підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г. та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.72-76, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» (м.Одеса, просп.Академіка Глушка,14/7, ) до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Бакланського Г.Г. (м.Одеса, вул.Космонавтів,34), Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (м.Одеса, вул.Канатна,83, ) про визнання протиправними та скасування Рішень №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019, №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019; зобов`язання зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м.Одеса, проспект Академіка Глушка,4-14, площами: 0,089га, 0,0051га, 0,093га, 0,4565га, 0,1012га, 0,4325га, загальною площею 10135кв.м., відповідно до Каталогів координат меж землекористування та відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001року №1980-ХХІІІ- відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.