Справа № 326/532/19
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/532/19
Провадження № 6-а/326/1/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 (в особі представника Торопкіної О.І.) звернулася до суду з заявою, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження боржника Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації на Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, за виконавчим листом № 0548/1747/2012 від 10.07.2019, виданим Тельманівським районним судом Донецької області, про зобов`язання виплатити їй одноразову компенсацію як сім`ї, яка втратила годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації Чорнобильської АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

Вимоги заяви обґрунтовані тим, що на виконанні у Центральному ВДВС м. Маріуполь знаходився виконавчий лист № 0548/1747/2012, виданий Тельманівським районним судом Донецької області, про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської РДА виплатити їй одноразову компенсацію як сім`ї, яка втратила годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації Чорнобильської АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Постановою державного виконавця від 24.09.2019 виконавчий лист повернутий стягувачу у зв`язку з неможливістю встановлення місця знаходження боржника. Боржник за цим виконавчим провадженням не виконав постанову суду та постанову державного виконавця через проведення на території міста Тельманово ООС. На даний час вона мешкає у м. Маріуполі, де її взято на облік, вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів боржника шляхом виконання рішення Тельманівського районного суду Донецької області належить до компетенції Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради. Таким чином, боржник за виконавчим провадженням підлягає заміні на Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради з метою повного захисту прав та інтересів боржника та забезпечення виконання судового рішення.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням заінтересованої особи, яка звернулася з заявою, та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд розглядає справу за відсутності сторін, без технічної фіксації судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.07.2019 Тельманівським районним судом Донецької області видано виконавчий лист у справі № 0548/1747/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської РДА про визнання дій неправомірними, зобов`язання відповідача здійснити виплату одноразової компенсації, як сім`ї, яка втратила годувальника з числа осіб віднесених до учасників ліквідації Чорнобильської АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.8). На основі виконавчого листа № 0548/1747/2012 старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Хараджа О.С. 12.08.2019 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59775970.

Постановою старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Хараджа О.С. від 24.09.2020 по ВП № 59775970, виконавчий лист № 0548/1747/2012 виданий 10.07.2019 Тельманівським районним судом Донецької області про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію як сім`ї, яка втратила годувальника з числа осіб віднесених до учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, повернуто стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» - неможливо встановити місце знаходження боржника (а.с.7).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 26.10.2020 Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації зареєстровано в реєстрі з 22.05.1996, на даний час своєї діяльності не припинило, не перебуває у стадії реорганізації чи припинення (а.с.13).

В адміністративному процесі на етапі виконання судового рішення передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження виключно на підставі ст. 379 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме на правонаступника.

Під правонаступництвом слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у справі та/чи виконавчому провадженні.

Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.

Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради не є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації.

Посилання заявника на заміну боржника у зв`язку з переїздом стягувача до м. Маріуполь судом не приймається оскільки зміна місця проживання стягувача не є підставою для заміни боржника.

Оскільки ознаки правонаступництва (адміністративної компетенції) між Управлінням праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації та Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради відсутні, тому не має підстав для застосування приписів ст. 379 КАС України, а отже і для заміни сторони у виконавчому документі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам відповідно до ст. 251 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів до третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка

26.10.2020