Справа № 520/14614/2020
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2020 року Справа № 520/14614/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов Громадської організації «Неприбуткова організація осіб з інвалідністю «Успіх» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Неприбуткова організація осіб з інвалідністю «Успіх» звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправні дії і бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області і Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо повернення без виконання заяв-розрахунків Громадської організації «неприбуткова організація осіб з інвалідністю «Успіх» від 06.04.2019р, 13.04.2019р., 30.04.2020р., 11.05.2020р., 22.05.2020р., 20.07.2020р., 20.10.2020р. та повторних від 06.05.2019р., 21.05.2020р. і не фінансування ГО «НООЗІ «Успіх» для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 за рахунок коштів Фонду в сумі 69602,20 грн., а також за матеріальну шкоду, заподіяну з вини Фонду застрахованій особі ОСОБА_1 внаслідок несвоєчасної виплати матеріального забезпечення;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області і Харківське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області забезпечити фінансування ГО «НООЗІ «Успіх», передбаченого Законом за отриманими від ГО «НООЗІ «Успіх» заявами-розрахунками по листам непрацездатності серії АДП № 783612, АДП № 612713, АДП № 633077, АДП №612815, АДП № 454288, АДВ № 695826, АДР № 575914 за не фінансовані Фондом періоди з 20.04.2019р. по 24.04.2019р., з 26.04.2019р. по 30.04.2019р., 09.05.2019р., з 14.05.2019р. по 21.05.2019р., з 22.05.2019р. по 26.05.2019р., з 28.09.2019р. по 03.10.2019р., 21.10.2019р. по 23.10.2019р., з 29.02.2020р. по 04.03.2020р. в загальній сумі 69602,20 грн. (шістдесят дев`ять тисяч шістсот дві грн. 20 коп.).

Відповідно до п.п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя дійшла висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач разом з відзивом подав заяву про звільнення від сплати або зменшення розміру судових витрат, обґрунтовану незадовільним майновим станом позивача, який є неприбутковою організацією та відсутністю доходів.

Вирішуючи зазначене клопотання позивача, суддя дійшла висновку про таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З аналізу зазначеної норми, суддя приходить до висновку, що суд може відстрочити сплату судового збору, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати виключно фізичних осіб, в той час як позивачем у справі є юридична особа.

Зазначене узгоджується з практикою Верховного Суду щодо розгляду клопотань Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Комерційний банк Український фінансовий світ про звільнення та відстрочення сплати судового збору (ухвали Верховного суду від 29.12.2017 та від 26.01.2018 по справі №826/11019/15 (К/9901/2084/17).

З огляду на наведене, суддя приходить до висновку, що клопотання позивача про звільнення від сплати або зменшення розміру судових витрат не підлягає задоволенню.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 та не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог, позивач звернувся до суду із двома вимогами: майнового та немайнового характеру.

За вимогами майнового характеру позивачем визначено розмір позовних вимог, який і є ціною позову, в розмірі 69602,20 грн. (шістдесят дев`ять тисяч шістсот дві грн 20 коп.).

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня у розмірі - 2102 гривень.

Таким чином, сума судового збору за вимогу майнового характеру становить 1,5 % ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму.

Сума судового збору за вимогу немайнового характеру становить 2102 грн.

Таким чином, станом на час подання адміністративного позову розмір судового збору за подання до суду даного позову становить 4204,00 грн.

Однак, позивачем при зверненні до суду з цим позовом судовий збір не сплачено.

Отже, позивач має сплатити судовий збір у розмірі 4204,00 грн.

Крім того, позивачем зазначено в якості відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в той час як вимоги заявлені до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, які є суб`єктами владних повноважень та можуть бути самостійними відповідачами у справі.

Відповідно до п. 2, 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зокрема зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що вимоги звернуті не лише до відповідача, вказаного у позові, а також не викладено обставин, на яких ґрунтуються вимоги до кожного з суб`єктів владних повноважень, вказаних у прохальній частині позову.

Крім того, з формулювання позовних вимог чітко неможливо визначити їх зміст, зокрема, з пункту 1 позовних вимог в частині «а також за матеріальну шкоду, заподіяну з вини Фонду застрахованій особі ОСОБА_1 внаслідок несвоєчасної виплати матеріального забезпечення», оскільки речення не є узгодженим, та з його змісту не можливо встановити суть позовної вимоги щодо матеріальної шкоди.

Крім того, пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено обов`язок суду з`ясувати чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено строки звернення до суду із адміністративним позовом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що позивач оскаржує, зокрема, дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області і Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо повернення без виконання заяв-розрахунків Громадської організації «неприбуткова організація осіб з інвалідністю «Успіх», зокрема від 06.04.2019р, 13.04.2019р. та повторної заяви від 06.05.2019р.

Вказані вимоги заявлені позивачем поза межами шестимісячного строку звернення до суду, встановленого КАС України, заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважності причин пропуску такого строку позивачем до матеріалів позову не додано.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 4204,00 грн. Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA4020011, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд";

- Уточнену позовну заяву з чітким визначенням відповідача (відповідачів) у справі, та заявлених до нього (до них) вимог; а також з уточненим формулюванням п. 1 позовних вимог в частині «а також за матеріальну шкоду, заподіяну з вини Фонду застрахованій особі ОСОБА_1 внаслідок несвоєчасної виплати матеріального забезпечення», оскільки речення в наявному формулювання не є узгодженим та не дає змоги встановити зміст вимоги щодо матеріальної шкоди;

- Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами, що стосуються заяв-розрахунків від 06.04.2019, 13.04.2019, 06.05.2019 із зазначенням поважності причин такого пропуску та наданням доказів існування відповідних поважних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Громадської організації «Неприбуткова організація осіб з інвалідністю «Успіх» про звільнення від сплати або зменшення розміру судових витрат відмовити.

Позовну заяву Громадської організації «Неприбуткова організація осіб з інвалідністю «Успіх» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.