Справа № 240/18675/20
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 жовтня 2020 року м. Житомир справа № 240/18675/20

категорія 101030600

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву Довіреної особи кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Богунської районної у м.Житомирі територіальної виборчої комісії, Житомирської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшов указаний позов Довіреної особи кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_2 , в якому позивач просить:

- визнати дії дільничної виборчої комісії № 181388 щодо підпису протоколу про підрахунок голосів, в якому невірно підраховані виборчі бюлетені, неправомірними;

- зобов`язати Богунську районну у м. Житомирі територіальну виборчу комісію призначити повторний підрахунок голосів на дільничній виборчій комісії №181388 з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року;

- зобов`язати Богунську районну у м. Житомирі територіальну виборчу комісію замінити склад дільничної виборчої комісії № 181388.

Перевіряючи, після одержання позову, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, судом ураховано наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно зі ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Правовий статус довірених осіб кандидатів врегульовано статтею 238 Виборчого кодексу України.

Так, у силу приписів абзацу п`ятого частини 6 цієї статті Виборчого кодексу України відповідна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня надходження подання реєструє довірених осіб кандидата та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 238 Виборчого кодексу України довірені особи кандидата набувають повноважень з дня їх реєстрації відповідною виборчою комісією.

Як вбачається з позовної заяви, така позовна заява подана та підписана довіреною особою кандидата на посаду міського голови Євдокимова В.В. Соломонюк Іриною Володимирівною. Проте до позову не додано жодного доказу на підтвердження повноважень Соломонюк І.В. як довіреної особи кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 ..

Слід вказати, що на підтвердження повноважень позивачем надано лише копію свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_2 від 30.06.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи; свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно зі абз. першим частини другої вказаної статті КАС України, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59 КАС України).

У частині першій статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Отож, свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_2 не є документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Відповідно до ч.ч. 6, 8 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Соломонюк І.В. до позову довіреності або ордеру, які б підтверджувала її повноваження як адвоката на подання та підписання даного позову в інтересах кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 приєднано не було.

Відтак, суд приходить до висновку, що даний позов підписано та подано до суду особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Поряд з викладеним суд звертає увагу на те, що ОСОБА_2 до уточненої позовної заяви доказів, які б підтверджували її повноваження, також приєднано не було.

Згідно із пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, позовну заяву Довіреної особи кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_2 необхідно повернути позивачу.

Відповідно до положень частини шостої статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву Довіреної особи кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Богунської районної у м.Житомирі територіальної виборчої комісії, Житомирської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Ю. Романченко