Справа № 200/6751/19-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року справа №200/6751/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Гайдара А.В., Міронової Г.М.,

секретар судового засідання Мирошниченко О.Л.,

з участю представника позивача Помалюк І.В.,

діючого відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань шляхом самопредставництва,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства «Покровськводоканал» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2019 року (головуючий у І інстанції Смагар С.В., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) у справі № 200/6751/19-а за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В :

24 травня 2019 року Головне управління ДФС у Донецькій області (далі ГУ ДФС у Донецькій області, позивач) звернулось до суду з позовом до Комунального підприємства «Покровськводоканал» (далі КП «Покровськводоканал», відповідач), в якому просило стягнути кошти з рахунків у банківських установах в рахунок погашення податкового боргу в сумі 4620168,75 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2019 року позов задоволений: стягнуто грошові кошти з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують КП «Покровськводоканал» на суму податкового боргу у розмірі 4620168,75 грн. (а.с. 46-47).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі через неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права (а.с. 49-52).

В обгрунтування доводів зазначив, що суд першої інстанції виходив з посилань позивача про те, що податкові зобов`язання є узгодженими, у зв`язку з відсутністю в матеріалах справи відомостей про оскарження рішень податкового органу. Вважає. що ця обставина не відповідає дійсності, оскільки на час подання позову про стягнення з відповідача податкового боргу позивачу було відомо про звернення КП «Покровськводоканал» з позовом до суду про оскарженння податкових повідомлень-рішень, на підставі яких виник податковий борг. Суд першої інстанції не з`ясував цієї обставини.

Відповідачем наданні письмові пояснення, в яких зазначив, що звернення з цим позовом до суду є передчасним, оскільки до теперішнього часу триває процедура узгодження податкового боргу (а.с. 145-146).

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 року замінено позивача у справі - Головне управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини справи.

Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП «Покровськводоканал» зареєстровано в якості юридичної особи, перебуває на обліку в Покровській ДПІ.

Відповідно до підпунктів 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний:

подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;

Згідно п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (пп. 14.1.185 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно матеріалів справи за позивачем обліковується податковий борг в розмірі 4620168,75 грн., що підтверджується інтегрованою карткою відповідача (а.с. 33-39).

Податковий борг з військового збору у сумі 29148 грн. виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 2 листопада 2017 року № року, яке було отримано відповідачем 14 листопада 2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 17).

Податковий борг з податку на доходи фізичних осіб виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 2 листопада 2017 року № на суму 7521861 грн., у зв`язку з частковою сплатою у розмірі 3145854,42 грн., залишок боргу складає 4376006,58 грн., податкового повідомлення-рішення від 2 листопада 2017 року № у сумі 510 грн. та пені у сумі 214504,17 грн. Зазначені рішення були отримані відповідачем 14 листопада 2017 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 15-16).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що в березні 2019 року КП «Покровськводоканал» оскаржено в судовому порядку зазначені податкові повідомлення-рішення шляхом подання позову до суду про, зокрема, визнання протиправними та скасування, винесених на підставі акту перевірки № 670/05-99-13/35470311 від 13 жовтня 2017 року ГУ ДФС у Донецькій області, податкових повідомлень-рішень від 02.11.2017 року №№ , (справа № 200/3974/19-а).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року у справі № 200/3974/19-а позов залишений без руху. Ухвалою суду першої інстанції від 15.04.2019 року відкрито провадження у справі № 200/3974/19-а. Ухвалою суду першої інстанції від 15.04.2019 року закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду на 06.08.2019 року (а.с. 53-55).

За наслідками розгляду Донецьким окружним адміністративним судом залишено без розгляду позовну заяву ухвалою від 06.08.2019 року у справі № 200/3974/19-а (а.с. 80-82, 97-98).

Крім того, в жовтні 2019 року КП «Покровськводоканал» звернулося до суду з позовом до ГУ ДФС у Донецькій області, в якому просило (а.с. 132-142):

- визнати протиправними дії щодо включення безнадійного податкового боргу зі сплати податку на доходи фізичних осіб за липень 2013 року в сумі 64 106,42 грн., за серпень 2013 року в сумі 95 099,30 грн., за вересень 2013 року в сумі 89 809,99 грн., за жовтень 2013 року в сумі 107 969, 05 грн., за листопад 2013 року в сумі 105 862,43 грн., за грудень 2013 року в сумі 109 797,90 грн., за січень 2014 року в сумі 102 472, 31 грн., за лютий 2014 року в сумі 106 481,68 грн., за березень 2014 року у сумі 107 870,31 грн., за квітень 2014 року в сумі 108 638,57 грн., за травень 2014 року в сумі 101 233,24 грн., за червень 2014 року в сумі 37 405,78 грн., за липень 2014 року в сумі 51 721,07 грн., за серпень 2014 року в сумі 45 560,72 грн., за вересень 2014 року в сумі 46 162,49 грн., за жовтень 2014 року в сумі 53 739,45 грн., за листопад 2014 року в сумі 75 945,61 грн., за грудень 2014 року в сумі 73 174,66 грн., за січень 2015 року в сумі 57 003,65 грн., за лютий 2015 року в сумі 42 099,23 грн., за березень 2015 року в сумі 49 098,49 грн., за квітень 2015 року в сумі 70 609,16 грн., червень 2015 року в сумі 16 955,12 грн., за липень 2015 року в сумі 24 880,23 грн., за серпень 2015 року в сумі 23 167,47 грн., за вересень 2015 року в сумі 82 151,34 грн., за листопад 2015 року в сумі 67 119,99 грн., за грудень 2015 року в сумі 48 646,16 грн., всього на суму 1 964 805,17 грн. до порушень податкового законодавства, викладених в акті № 670/05-99-13/35470311 від 13.10.2017 за результатами документальної планової виїзної перевірки;

- визнати протиправними та скасувати, винесені на підставі акту перевірки від 13.10.2017 № 670/05-99-13/35470311 податкові повідомлення-рішення від 02.11.2017: № про збільшення суми грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі з військового збору 24 164 грн., суми пені - 4984 грн.; № про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) в сумі 510,00 грн.; № про застосування штрафних санкцій в сумі 807,48 грн.; № про збільшення суми грошового зобов`язання з податків і зборів на суму 7 521 861 грн.: у тому числі з податку на доходи фізичних осіб 3 683 219 грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 2 763 905 грн., сума пені 1 074 737 грн.) в частині збільшення суми грошового зобов`язання з податків і зборів зі сплати податку на доходи фізичних осіб за липень 2013 року в сумі 64 106,42 грн., за серпень 2013 року в сумі 95 099,30 грн., за вересень 2013 року в сумі 89 809,99 грн., за жовтень 2013 року в сумі 107 969, 05 грн., за листопад 2013 року в сумі 105 862,43 грн., за грудень 2013 року в сумі 109 797,90 грн., за січень 2014 року в сумі 102 472, 31 грн., за лютий 2014 року в сумі 106 481,68 грн., за березень 2014 року у сумі 107 870,31 грн., за квітень 2014 року в сумі 108 638,57 грн., за травень 2014 року в сумі 101 233,24 грн., за червень 2014 року в сумі 37 405,78 грн., за липень 2014 року в сумі 51 721,07 грн., за серпень 2014 року в сумі 45 560,72 грн., за вересень 2014 року в сумі 46 162,49 грн., за жовтень 2014 року в сумі 53 739,45 грн., за листопад 2014 року в сумі 75 945,61 грн., за грудень 2014 року в сумі 73 174,66 грн., за січень 2015 року в сумі 57 003,65 грн., за лютий 2015 року в сумі 42 099,23 грн., за березень 2015 року в сумі 49 098,49 грн., за квітень 2015 року в сумі 70 609,16 грн., червень 2015 року в сумі 16 955,12 грн., за липень 2015 року в сумі 24 880,23 грн., за серпень 2015 року в сумі 23 167,47 грн., за вересень 2015 року в сумі 82 151,34 грн., за листопад 2015 року в сумі 67 119,99 грн., за грудень 2015 року в сумі 48 646,16 грн., всього на суму 1 964 805,17 грн., пені у сумі 941 446,37 грн., штрафу 1 469 755,25 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність щодо несписання безнадійного податкового боргу зі сплати податку на доходи фізичних осіб за липень 2013 року в сумі 64 106,42 грн., за серпень 2013 року в сумі 95 099,30 грн., за вересень 2013 року в сумі 89 809,99 грн., за жовтень 2013 року в сумі 107 969, 05 грн., за листопад 2013 року в сумі 105 862,43 грн., за грудень 2013 року в сумі 109 797,90 грн., за січень 2014 року в сумі 102 472, 31 грн., за лютий 2014 року в сумі 106 481,68 грн., за березень 2014 року у сумі 107 870,31 грн., за квітень 2014 року в сумі 108 638,57 грн., за травень 2014 року в сумі 101 233,24 грн., за червень 2014 року в сумі 37 405,78 грн., за липень 2014 року в сумі 51 721,07 грн., за серпень 2014 року в сумі 45 560,72 грн., за вересень 2014 року в сумі 46 162,49 грн., за жовтень 2014 року в сумі 53 739,45 грн., за листопад 2014 року в сумі 75 945,61 грн., за грудень 2014 року в сумі 73 174,66 грн., за січень 2015 року в сумі 57 003,65 грн., за лютий 2015 року в сумі 42 099,23 грн., за березень 2015 року в сумі 49 098,49 грн., за квітень 2015 року в сумі 70 609,16 грн., червень 2015 року в сумі 16 955,12 грн., за липень 2015 року в сумі 24 880,23 грн., за серпень 2015 року в сумі 23 167,47 грн., за вересень 2015 року в сумі 82 151,34 грн., за листопад 2015 року в сумі 67 119,99 грн., за грудень 2015 року в сумі 48 646,16 грн., всього на суму 1 964 805,17 грн., пені у сумі 941 446,37 грн., штрафу 1 469 755,25 грн.;

- зобов`язати здійснити списання безнадійного податкового боргу зі сплати податку на доходи фізичних осіб за липень 2013 року в сумі 64 106,42 грн., за серпень 2013 року в сумі 95 099,30 грн., за вересень 2013 року в сумі 89 809,99 грн., за жовтень 2013 року в сумі 107 969, 05 грн., за листопад 2013 року в сумі 105 862,43 грн., за грудень 2013 року в сумі 109 797,90 грн., за січень 2014 року в сумі 102 472, 31 грн., за лютий 2014 року в сумі 106 481,68 грн., за березень 2014 року у сумі 107 870,31 грн., за квітень 2014 року в сумі 108 638,57 грн., за травень 2014 року в сумі 101 233,24 грн., за червень 2014 року в сумі 37 405,78 грн., за липень 2014 року в сумі 51 721,07 грн., за серпень 2014 року в сумі 45 560,72 грн., за вересень 2014 року в сумі 46 162,49 грн., за жовтень 2014 року в сумі 53 739,45 грн., за листопад 2014 року в сумі 75 945,61 грн., за грудень 2014 року в сумі 73 174,66 грн., за січень 2015 року в сумі 57 003,65 грн., за лютий 2015 року в сумі 42 099,23 грн., за березень 2015 року в сумі 49 098,49 грн., за квітень 2015 року в сумі 70 609,16 грн., червень 2015 року в сумі 16 955,12 грн., за липень 2015 року в сумі 24 880,23 грн., за серпень 2015 року в сумі 23 167,47 грн., за вересень 2015 року в сумі 82 151,34 грн., за листопад 2015 року в сумі 67 119,99 грн., за грудень 2015 року в сумі 48 646,16 грн., всього на суму 1 964 805,17 грн., пені у сумі 941 446,37 грн., штрафу 1 469 755,25 гривень.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року у справі № 200/11943/19-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 року, у задоволенні вищезазначеного позову відмовлено (а.с. 162-172).

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Позивачем направлено відповідачу податкову вимогу від 5 травня 2018 року форми «Ю» № 778-45 на суму 7551519 грн., яка була отримана останнім 24 січня 2018 року згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 14).

Згідно довідки позивача у відповідача є відкриті рахунки в установах банку.

Контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п. 95.1 ст. 95 ПК України).

Згідно з підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (п. 87.2 ст. 87 ПК України).

Відповідно до п. 56.18 ст. 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, на дату звернення податковим органом з позовом про стягнення податкового боргу до суду 24.05.2019 року, відповідачем оскаржено в березні 2019 року в судовому порядку податкові повідомлення-рішення, сума грошових зобов`язань за якими включена до податкового боргу, а рішення у зазначенній справі прийнято 08.07.2019 року, тоді як на розгляді в Донецькому окружному адміністративному суді ще знаходилась справа № 200/3974/19-а.

Враховуючи вимоги вимоги п. 56.18 ст. 56 ПК України, грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку про передчасність позовних вимог податкового органу, оскільки грошове зобов`язання, яке увійшло до суми податкового боргу, не було узгодженим на дату звернення з цим позовом до суду.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку що внаслідок порушення норм матеріального права, неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову, в зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову

Щодо розподілу судових витрат.

Згідно ч. 6 ст. 139 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Враховуючи задоволення апеляційної скарги, за рахунок бюджетних асигнувань позивача на користь відповідача підлягають стягненню всі судові витрати зі сплати судового збору в сумі 288815 грн. (а.с. 72).

Керуючись ст.ст. 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Покровськводоканал» - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2019 року у справі № 200/6751/19-а за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про стягнення податкового боргу скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Донецькій області до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про стягнення податкового боргу відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області на користь Комунального підприємства «Покровськводоканал» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 28815 грн. (двадцять вісім тисяч вісімсот п`ятнадцять гривень 00 копійок).

Повний текст постанови складений 28 жовтня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.В. Гайдар

Г.М. Міронова