Справа № 522/890/20
Суддя: Донцов Д. Ю.
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №522/890/20
Провадження № 2-а/522/195/20
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

27 жовтня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Донцова Д.Ю.,

при секретарі судового засідання Смоковій А.В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконуючого обов`язки Головного державного інспектора Головного управління держгеокадастру в Одеській області Соколова Олександра Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління держегеокадастру в Одеській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 17.01.2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконуючого обов`язки Головного державного інспектора Головного управління держгеокадастру в Одеській області Соколова О.О. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 21.01.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконуючого обов`язки Головного державного інспектора Головного управління держгеокадастру в Одеській області Соколова О.О. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення було залишено без руху.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 30.01.2020 року було відкрито провадження у справі.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04.06.2020 року було залучено до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконуючого обов`язки Головного державного інспектора Головного управління держгеокадастру в Одеській області Соколова Олександра Олександровича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, у якості третьої особи - Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління держегеокадастру в Одеській області.

В призначене на 18.08.2020 року судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

У зв`язку з неявкою сторін в судове засідання розгляд справи було відкладено на 27.10.2020 року.

На призначене 27.10.2020 року судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд, позивач, як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікована Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Суд при цьому враховує, що Європейський суд у своїй практиці широко тлумачить дане питання, основним у якому є доступ до суду в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

У той же час, Європейський суд у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Крім того, враховуючи нормативне регулювання даного питання національним та європейським законодавством, суд вважає, що позивач, його представник не з`являючись у судові засідання, не даючи суду можливості своїми діями у встановлений законом строк вирішити справу, зловживає своїми процесуальними правами.

Законодавець диференціює необхідність врахування судом поважності/неповажності явки позивача до суду залежно від того, яке це судове засідання: перше чи повторне. Тобто, не вказує на врахування судом поважності причин при повторній неявці позивача до суду (другої підряд). Це пов`язано із дією принципу судочинства - диспозитивністю, відповідно до якого кожний учасник процесу самостійно розпоряджається наданими йому законом процесуальними правами. Крім того, таке положення закону пов`язане із дотриманням судом розумних строків розгляду справи, що є вимогою ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 р.). При цьому, законодавець передбачив баланс захисту прав як позивача, який повторно не з`явився в судове засідання (незалежно від причин неявки), так і відповідача, який у зв`язку з такою неявкою вимушений витрачати свої час та кошти.

Окрім цього, Верховний Суд в постанові від 15.05.2019 року у справі №870/8014/12 зазначив, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Судом встановлено, що позивач двічі не з`явився в судове засідання. Оцінюючи характер процесу та його значення для позивача, враховуючи, що позивач не з`являється у судові засідання, не надавши докази щодо причин поважності неявки, що свідчить про байдужість до руху справи та можливу неактуальність вирішення позовних вимог на теперішній час.

Крім того, сторона позивача, будучи обізнаною про можливість розгляду справи без участі позивача та/або представника, відповідну заяву про розгляд справи за її відсутності не подає, чим, на розсуд суду, умисно затягує розгляд справи та позбавляє суд можливості постановити рішення по суті заявлених вимог.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залишити позов без розгляду в зв`язку з повторною неявкою в судове засідання позивача.

Керуючись ст.ст. 240 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконуючого обов`язки Головного державного інспектора Головного управління держгеокадастру в Одеській області Соколова Олександра Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління держегеокадастру в Одеській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Суддя Д.Ю. Донцов