Справа № 454/621/20
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2020-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/621/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2020 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

за участю секретаря: Калиш В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокаль справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з даним позовом та просить скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення.

Свої вимоги мотивує наступним.

Постановою заступника начальника відділу Головного управління Держпраці у Львівській області Гуцол В.П. на нього накладено адміністративне стягнення за ст.188-6 КУпАП.

Вважає дану постанову незаконною, оскільки ВП «Інформаційно-обчислювальний центр» є відокремленим підрозділом ДП «Львіввугілля» та не являється юридичною особою.

Фінансово-розрахункові операції підрозділу здійснюються підприємством централізовано, в тому числі розрахунки за виконані роботи і послуги.

Також, ДП «Львіввугілля» забезпечує своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати, податків та інших відрахувань.

З огляду на зазначене, вважає, що в його діях відсутній умисел, вина чи бездіяльність у зв`язку з невчасною виплатою заробітної плати.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача подала відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що за наслідками інспекційного відвідування 13.12.2019р. складено акт та припис, яким зобов`язано ОСОБА_1 усунути визначені порушення, в тому числі щодо виплати заборгованості по заробітній платі та усунути порушення щодо непершочергового спрямування коштів на виплату заробітної плати.

17.02.2020р. проведено інспекційне відвідування та виявлено, що позивачем не усунуто вищевказаних порушень, внаслідок чого складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено оскаржувану постанову, оскільки ОСОБА_1 не виконано обов`язкової для виконання письмової вимоги посадової особи органу державного нагляду за дотриманням законодавства про працю.

ОСОБА_1 подав відповідь на відзив, у якому зазначив, що всі заперечення відповідача спростовуються вимогами його позовної заяви.

Представник Головного управління Держпраці у Львівській області подала заперечення на відповідь на відзив, у яких вказала, що в ході інспекційного відвідування позивачем не надано жодних підтверджуючих документів щодо звернення до ДП «Львіввугілля» з проханням надати кошти, необхідні для виплати всіх сум, належних до виплати працівникам підрозділу.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.20 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З припису від 13.12.2019р. встановлено, що ОСОБА_1 зобов`язано, крім іншого, до 15.01.2020р. виплатити заробітну плату працівникам, усі належні суми працівникам при звільненні, середній заробіток за весь час затримки виплати усіх належних коштів працівникам при звільненні по день фактичного розрахунку та компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати. Також, з даного припису встановлено, що станом на 12.12.2019р. у Відокремленому підрозділі має місце заборгованість з виплати заробітної плати працівникам за вересень та жовтень 2019 року в сумі 174800грн. Поряд з цим, в період з вересня по листопад 2019 року, на рахунки та в касу Відокремленого підрозділу надійшли грошові кошти в сумі 1040740,47грн. та частина даних коштів у сумі 195502,89грн. спрямована не на виплату заробітної плати, а на інші видатки (сплату податків, придбання сировини, придбання організаційної техніки, послуги банківських установ, інші видатки). ОСОБА_1 був ознайомлений та отримав примірник даного припису 13.12.2019р., про що свідчить його підпис у відповідній графі.

З акту від 17.02.2020р. встановлено, що Відокремленим підрозділом «Інформаційно-обчислювальний центр» Державного підприємства «Львіввугілля» не усунуто наступні порушення, визначені в приписі: порушення строків виплати заробітної плати та спрямування коштів на оплату праці не у першочерговому порядку.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 17.02.2020р. та постанови заступника начальника відділу Головного управління Держпраці у Львівській області Гуцол В.П. від 17.02.2020р. встановлено, що ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-6 КУпАП, яке полягає в невиконанні вимог припису від 13.12.2019р., зокрема порушення строків виплати заробітної плати та спрямування коштів на оплату праці не у першочерговому порядку.

З постанови Сокальського районного суду Львівської області від 30.01.2020р. вбачається, що такою закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, яке полягало в нерегулярній виплаті заробітної плати (заборгованість за вересень та жовтень 2019 року виплачена не в повному обсязі, за листопад 2019 року - не оплачена в повному обсязі); в день звільнення працівників не проведено виплат всіх належних їм на день звільнення сум; відсутні підписи працівників про ознайомлення із записами в трудових книжках; порушення строків виплати заробітної плати за увесь час щорічної відпустки, не нараховано компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Однак, дана постанова не спростовує обставин невиконання ОСОБА_1 припису від 13.12.2019р.

Згідно п.п.3.3. Положення про Відокремлений підрозділ «Інформаційно-обчислювальний центр» Державного підприємства «Львіввугілля» (далі Положення), підрозділ має право здійснювати операції за поточними рахунками в установах банків, які відкриваються для підрозділу підприємством.

Згідно п.5 Положення, управління підрозділом здійснює його керівник, який встановлює працівникам розміри посадових окладів, премій, винагород, надбавок, доплат тощо, розпоряджається коштами та майном підприємства та зобов`язаний забезпечити ефективне виконання всіх завдань, покладених на підрозділ.

Так, відповідно до п.п.6.6.1. Положення, підрозділ, крім іншого, здійснює оплату праці працівників, встановлює показники, умови і розміри преміювання для робітників, встановлює розряди робіт і присвоює розряди працівникам тощо.

Відповідно до ч.8 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», припис - це обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Таким чином, покликання ОСОБА_1 на те, що в його діях відсутня вина в невчасній виплаті заробітної плати повністю спростовуються.

В судовому засіданні встановлено, що оскаржувана постанова винесена відповідачем без порушення вимог законодавства, так як саме позивач є відповідальним за невиконання припису від 13.12.2019р.

Керуючись статтями 5, 19, 241-245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26.10.2020р.

Головуючий: М. Я. Адамович