Справа № 9901/321/20
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2020-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про забезпечення участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції

26 жовтня 2020 року

м. Київ

справа №9901/321/20

провадження №П/9901/321/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Кравчука В.М., Коваленко Н.В., Стародуба О.П. та Чиркіна С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Вищої ради правосуддя про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі № 9901/321/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і нечинним акта Вищої ради правосуддя в частині, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

До Верховного Суду як суду першої інстанції звернувся ОСОБА_1 з позовом до Вищої ради правосуддя, в якому просить:

1) визнати протиправним і нечинним пункт 6.7 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 52/0/15-17, у частині, що надання витягу із протоколу засідання або копії технічного запису можливе лише особі, яка має право оскаржити рішення Ради чи Дисциплінарної палати;

2) визнати протиправною відмову Вищої ради правосуддя надати ОСОБА_1 для ознайомлення електронні копії протоколів засідань та технічних записів засідань Другої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя у дисциплінарній справі, відкритій ухвалою Другої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 20.01.2020 № 127/2дп/15-20, та зобов`язати Вищу раду правосуддя надати ОСОБА_1 ці матеріали дисциплінарної справи.

Верховний Суд ухвалою від 13 жовтня 2020 року відкрив провадження у вказаній справі.

Цією самою ухвалою суд призначив справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 29 жовтня 2020 року о 12 годині 00 хвилин в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

Надалі ухвалою від 22 жовтня 2020 року Верховний Суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

23 жовтня 2020 року Вища рада правосуддя через підсистему «Електронний суд» також подала до Верховного Суду заяву, в якій просить суд забезпечити Вищій радій правосуддя участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon».

Свою заяву відповідач мотивує тим, що заходи, запроваджені на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», значно ускладнюють реалізацію сторонами свого права на участь у розгляді їхньої справи в суді.

Надаючи оцінку обґрунтованості вимоги, викладеної відповідачем у зазначеній заяві, Верховний Суд бере до уваги таке.

Пункт 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за тексту - КАС України) гарантує учасникам справи право, з-поміж іншого, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до частин першої-другої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Одночасно частина четверта статті 195 КАС України передбачає, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Слід зауважити, що на виконання вимог Закону України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв?язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», та відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п?ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів», Державна судова адміністрація України наказом від 23 квітня 2020 року № 196 внесла зміни до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв?язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі за текстом - Порядок).

Згідно з пунктом 2 Розділу І Порядку учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Своєю чергою пункт 1 Розділу ІІІ Порядку встановлює, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації.

За пунктами 2-4 Розділу ІІІ Порядку учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Колегія суддів зазначає, що заява Вищої ради правосуддя про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з огляду на застосування державою заходів щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 подана з дотриманням правил процесуального закону, а також відповідає вимогам Порядку щодо форми та змісту відповідного процесуального документа.

З цих підстав, а також зважаючи на потребу забезпечення відповідачеві реалізації як його конституційного права на доступ до правосуддя, так і його конституційного права на рівність учасників процесу перед законом і судом, та для дотримання засади адміністративного судочинства щодо розгляду справи упродовж розумного строку Верховний Суд вважає за можливе провести судове засідання в режимі відеоконференції у визначені дату та час за допомогою програмного забезпечення «EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua).

Керуючись положеннями статей 44, 195 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Вищої ради правосуддя про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів задовольнити.

2. Забезпечити Вищій раді правосуддя участь у судовому засіданні у справі № 9901/321/20, яке призначене на 29 жовтня 2020 року на 12 год. 00 хв., у режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв?язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду від 23 квітня 2020 року № 196.

3. Роз`яснити Вищій раді правосуддя, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції її уповноважений представник зобов`язаний:

- зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання;

- активувати технічні засоби (мікрофон, навушники й камеру) та перевірити їхню працездатність способом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку;

- очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

4. Роз`яснити Вищій раді правосуддя, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо покладаються на учасника справи, який подав відповідну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач Єзеров А.А.

Суддя Кравчук В.М.

Суддя Коваленко Н.В.

Суддя Стародуб О.П.

Суддя Чиркін С.М