Справа № 263/16486/17
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2020-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/263/10/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Хараджі Н.В.,

при секретарі Петровському Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі клопотання ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 26 вересня 2018 року (справа №263/16486/17) частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправним та скасовано рішення Маріупольської міської ради № 7/28-2539 від 28.02.2018 року щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею від 0,0900 га до 0,100 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , та зобов`язано Маріупольську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею від 0,0900 га до 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 .

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 26 вересня 2018 року залишено без змін.

Рішенням Маріупольської міської ради №7/41-3953 від 26.04.2019 року повторно відмовлено у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею від 0,0900 га до 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 .

10 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в порядку ст. 382 КАС України, в якій просив зобов`язати Голову Маріупольської міської ради ОСОБА_2 подати до Жовтневого районного суду міста Маріуполя звіт про виконання рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 26 вересня 2018 року у справі №263/16486/17. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або невиконання постанови суду про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, просив накласти штраф на Голову Маріупольської міської ради ОСОБА_2 .

В судове засідання представник заявника не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності ОСОБА_1 , вимоги заяви підтримав та просив задовольнити.

В судове засідання представник Маріупольської міської ради не з`явився, надав письмові заперечення на клопотання.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями ч.1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Розділом ІV КАС України регламентується вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Статтею 382 КАС України передбачено здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вирішуючи клопотання суд виходить з наступного.

Оскільки відповідно до вищенаведених положень КАС України суд має право саме під час виконання судових рішень, здійснювати контроль шляхом покладення на суб`єкта владних повноважень зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд вважає за можливе застосувати вказаних захід з огляду на те, що в інший спосіб ОСОБА_1 позбавлений можливості отримати вичерпну інформацію щодо обґрунтованості підстав для прийняття повторного рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Суд вважає доцільним встановити строк надання звіту протягом 1 (одного) місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Також суд вважає, що вимога про покладення такого зобов`язання саме на Голову Маріупольської міської ради ОСОБА_2 не відповідає точному змісту положень ч.1 ст.382 КАС України, та в подальшому може унеможливити виконання ухвали суду, а попередження про застосування положень ч.2 ст.382 КАС України є передчасним, оскільки рішення про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень можливо за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Керуючись статтями 256, 287, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, задовольнити частково.

Зобов`язати Маріупольську міську раду подати до Жовтневого районного суду міста Маріуполя звіт про виконання рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя від 26 вересня 2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 263/16486/17).

Встановити строк виконання даної ухвали протягом 1 (одного) місяця з дня набрання нею законної сили.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В. Хараджа