Справа № 300/2548/20
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2020-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"27" жовтня 2020 р. справа № 300/2548/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення від 26.08.2020 № 11, зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 01.10.2020 звернулася до суду з адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 26.08.2020 № 11 про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 ; зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Івано-Франківської області повідомити належним чином ОСОБА_1 про проведення засідання по розгляду її скарги на неправомірну поведінку адвоката ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 06.10.2020 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язано позивача виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:

- належним чином засвідчені копії документів, долучених до позовних заяв, які мають бути надіслана відповідачу та третій особі;

- заяву, в якій обґрунтувати підстави залучення ОСОБА_2 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, та уточнити на стороні позивача чи відповідача необхідно залучити таку особу.

На виконання зазначеної ухвали від 06.10.2020 ОСОБА_1 подала до суду заяву від 18.10.2020, в якій вказала на те, що третя особа є адвокатом, з приводу поведінки якого позивач звернулася до відповідача зі скаргою, а тому судове рішення може вплинути на права зазначеної третьої особи.

Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 в заяві від 18.10.2020 не зазначила на стороні позивача чи відповідача необхідно залучити ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Окрім цього, позивач не надала суду належним чином засвідчені копії документів, долучених до позовних заяв, які мають бути надіслана відповідачу та третій особі.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За частиною 2 статті 72 КАС України, визначені частиною першою цієї статті дані встановлюються, зокрема, такими засобами як письмові докази.

Відповідно до статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

За вказаних положень, чинним процесуальним законодавством встановлено вимоги, за умови дотримання яких докази є допустимими, при цьому обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Важливою вимогою використання копії письмового доказу як допустимого доказу у справі є її належне засвідчення.

В даному випадку ОСОБА_1 в позовній заяві від 26.09.2020 зазначила такі додатки: паспорт громадянина України ОСОБА_1 ; посвідчення інваліда 2 групи серії НОМЕР_1 ; скарга до КДКА від 07.06.2020; рішення КДКА від 26.08.2020 № 11; копія позовної заяви для відповідача; копія позовної заяви для третьої особи. Копії вказаних додатків засвідчені належним чином лише в одному примірнику. В той же час, долучені копії документів, які мають бути надіслані відповідачу та третій особі, незасвідчено належним чином.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що оригінал паспорта громадянина України ОСОБА_1 , посвідчення інваліда 2 групи серії НОМЕР_1 та скарги до КДКА від 07.06.2020 знаходяться в ОСОБА_1 . Отже, вважає суд, на позивача покладено обов`язок підтвердити відповідність копій таких письмових доказів їх оригіналам своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Щодо копії рішення КДКА від 26.08.2020 № 11, то у позивача як заявника лише його копія. За таких обставин, належним чином засвідчену копію оскаржуваного рішення суд витребує у відповідача після відкриття провадження у справі.

При цьому, суд звертає увагу на те, що дотримання процесуальних вимог щодо необхідності долучення до копії позовної заяви належним чином засвідчених копій документів, які мають бути надіслані учасникам справи, не можна розцінювати як відмову в доступі до правосуддя, оскільки дотримання таких процесуальних вимог є гарантією забезпечення права інших учасників справи на отримання допустимих доказів в цій справі.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вказане, керуючись нормами частини 2 статті 121, частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу встановлений ухвалою від 06.10.2020 строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 121, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 листопада 2020 року. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:

- належним чином засвідчені копії документів, долучених до позовних заяв, які мають бути надіслана відповідачу та третій особі, а саме: паспорта громадянина України ОСОБА_1 , посвідчення інваліда 2 групи серії НОМЕР_1 , скарги до КДКА від 07.06.2020;

- уточнити на стороні позивача чи відповідача необхідно залучити ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.