Справа № 280/914/20
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 280/914/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Дурасової Ю.В.,
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
та клопотання Головного управління Пенсійного фонду україни в Запорізькій області про зупинення провадження у справі
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.03.2020 (головуючий суддя Семененко М.О., повний текст складено 27.03.2020)
у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області), в якому просила:
- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням умов оплати праці, які існували на день звільнення у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років, та виплатити пенсію в розмірі 90% від заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії на підставі документів, наявних у справі, з врахуванням підвищення посадових окладів та доплат за класний чин, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 на підставі фактично нарахованої заробітної плати працюючим працівникам органів прокуратури на відповідних посадах, виходячи з розміру місячного заробітку старшого помічника прокурора області, і, так як позивач набув право на підвищення пенсії, то різницю в пенсії за минулий час виплатити не більш як за 12 місяців, за період часу з 26 грудня 2018 року по 26 грудня 2019 року.
Позов обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 №1789-XII. У зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури від 30.08.2017 №657 у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії. 18.12.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак у проведенні перерахунку було відмовлено з посиланням на відсутність порядку перерахунку пенсій, визначеного Кабінетом Міністрів України. Позивач вважає відмову протиправною та звертає увагу, що рішенням Другого сенату Конституційного Суду України №7-р(II)/2019 від 13.12.2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення частини 20 статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами, яким було передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України. Просила позов задовольнити.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на підставі довідки Прокуратури Запорізької області за №64 від 23.02.2018, з урахуванням раніше проведених виплат. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 відкрито апеляційне провадження та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження. Розгляд справи відкладався у зв`язку з відсутністю у суду відомостей щодо повідомлення належним чином позивача про день та місце розгляду справи.

Матеріали справи містять клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

В обґрунтування клопотання відповідач посилається на те, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №560/2120/20 відкрито провадження у зразковій справі, де предметом судового розгляду є перерахунок та виплата пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-17 вих. 20 від 05.03.2020 без обмеження максимального розміру та яка є подібною правовідносинам у справі №280/914/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за можливе задовольнити зазначене клопотання та зупинити провадження у справі виходячи з наступного.

За приписами пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, предметом спору у справі, що розглядається, є право позивача на перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії.

Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

При цьому, предмет спору у зразковій справі 560/2120/20 (Пз/9901/9/20) є аналогічним з предметом спору у справі №280/827/20.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, 14.09.2020 Верховним Судом у справі № 560/2120/20 прийнято рішення у зразковій справі про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(II)/2019.

Однак, станом на день постановлення вказаної ухвали суду, Єдиний державний реєстр судових рішень не містить відомостей щодо набрання законної сили вказаним судовим рішенням у справі № 560/2120/20.

На думку суддів апеляційної інстанції, оскільки предмет спору у зразковій справі 560/2120/20 (Пз/9901/9/20) є аналогічним з предметом спору у даній справі №280/914/20, то є підстави для зупинення провадження у справі.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, а також те, що рішення у даній зразковій справі не набрало законної сили,

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20).

Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що для своєчасного відновлення провадження та розгляду справи, представникам сторін слід невідкладно надати інформацію до суду про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження.

Керуючись ст. 236, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зупинення провадження у справі № 280/914/20 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №280/914/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст. 328 КАС України протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

В повному обсязі ухвала виготовлена 23.10.2020.

Головуючий суддя Ю.В. Дурасова

суддя: Л.А. Божко

суддя: О.М. Лукманова